Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Silvestre:
Fortalezas, Debilidades y Retos
Caroline Ashley y Dilys Roe
International Institute for Environment and Development
Introduccin
Ventajas del Involucramiento Local en Turismo
Desventajas y Limitaciones del Turismo
Mejorando el Involucramiento de la Comunidad
Conclusin
Referencias
Introduccin
Para los residentes que viven en o cerca de reas de vida silvestre, el turismo
les puede ofrecer nuevas oportunidades de empleos, empresas y de desarrollo
de destrezas. Puede ser una manera de obtener beneficios de los parques, la
vida silvestre y los turistas que en el pasado solamente haban trado costos, un
medio para lograr que la gestin de la vida silvestre sea viable financieramente,
o una estrategia para asegurar ms control por parte de la comunidad sobre el
uso de la tierra y de los recursos naturales [1].
Los promotores del desarrollo rural sean planificadores gubernamentales,
polticos u organizaciones no gubernamentales (ONGs) estn enfocando el
turismo como una estrategia para diversificar las economas rurales y crear
nuevas oportunidades para empresas, particularmente en las reas ms
remotas, y en algunos casos para estimular el desarrollo basado en la
comunidad. Algunos se limitan principalmente en el crecimiento (expansin del
ingreso), otros en el desarrollo ms amplio (bienestar, equidad, modos de vida,
seguridad).
La mayora de los conservacionistas ahora reconocen el papel crucial que
juegan las personas locales en la gestin de la vida silvestre y el hbitat, y
muchos han adoptado el principio. "si paga, se queda". El turismo es una
manera de generar beneficios locales altos y tangibles por el uso de la vida
silvestre y, por lo tanto, de crear incentivos para la conservacin por parte de
los residentes locales (reduccin en la caza furtiva, presin reducida sobre un
parque, o dedicacin de sus propias tierras para la vida silvestre).
La industria turstica necesita trabajar con las personas locales debido a su
papel central en la herencia cultural y natural, la cual es de inters para los
turistas. Algunos consideran el involucramiento de las personas locales como un
elemento del "eco-turismo," en respuesta a una tendencia de mercado que
enfatiza ahora que el turismo debe ser responsable tanto social como
ambientalmente. Sin embargo, la etiqueta "eco-turismo" puede usarse
simplemente como un truco de 'marketing.'
Los donantes cada vez estn ms interesados en financiar proyectos que
combinen el desarrollo turstico con un alto grado de involucramiento
comunitario o participacin local para asegurarse que se logren los objetivos de
conservacin y de desarrollo sostenible.
Este trabajo explora cmo el TIC puede contribuir a estas diferentes perspectivas
(aunque con un enfoque primario en su contribucin al desarrollo), y cmo los objetivos
pueden estar en conflicto o complementarse uno con otro. Se cuestiona si el TIC puede
alcanzar sus altas expectativas. Resume algunas de las ventajas y de las limitaciones
del involucramiento comunitario en el turismo, define puntos clave sobre la base de la
experiencia hasta el presente e identifica retos que deben investigarse y resolverse. El
objetivo es estimular la discusin y fomentar el intercambio de experiencias, no el dar
respuestas concluyentes. Se basa principalmente en ejemplos en frica austral y
oriental, ya que es la fuente de gran parte de la literatura publicada: si otras regiones
se enfrentan a asuntos similares o muy diferentes es una de las preguntas que debe
resolverse.
No todas las reas con vida silvestre o parques tienen buen potencial turstico. Los mejores
sitios pueden tener un alto potencial de ingresos, pero muchas reas de vida silvestre
pueden carecer de especies llamativas, alta densidad de vida silvestre, o la accesibilidad,
infraestructura, paisajes, seguridad, o enlaces de transporte necesarios para atraer turistas.
Este trabajo trata de reas en las que el turismo es una posibilidad viable.
La vehemente promocin del turismo en reas rurales para obtener los beneficios
indicados anteriormente para las comunidades no necesariamente resulta exitosamente.
La experiencia en varios pases ha demostrado que el turismo puede conllevar muchos
costos para las reas locales, y que algunos de los beneficios esperados y descritos
arriba son limitados o distorsionados. Por lo tanto, es necesario disear medidas
para mejorar el involucramiento de la comunidad en turismo para enfrentar las
desventajas lo mismo que maximizar los beneficios. An ms, los proyectos que
promueven el TIC necesitan estar conscientes que no se pueden evitar todas las
desventajas, por lo que las iniciativas de TIC traern costos lo mismo que beneficios.
Muchas de estas desventajas pueden atribuirse a cualquier nueva actividad
econmica en un rea rural. Por ejemplo, puede haber un aumento en las disparidades
de ingresos y en los conflictos sobre los recursos siempre que la nueva actividad y la
fortaleza de la organizacin comunitaria afecten el poder de los residentes para
controlar los desarrollos en la mayora de las esferas, no solamente en el turismo. An
ms, los puntos ilustrados a continuacin muestran los extremos --- puede que el
turismo no ocasione todos estos costos para las personas locales. Pero vale la pena
tomar en cuenta los extremos para ver si es posible evitarlos, y a qu costos,
mejorando el TIC.
1. Beneficios financieros limitados
Hay evidencias de que realmente muy poco del gasto por los turistas queda en la
localidad visitada (el problema de "fuga"). Por ejemplo, el turismo de lujo frecuente
requiere de mercadeo especializado, comunicacin internacional y bienes de lujo, as
que mucho del gasto de los turistas sirve para pagar a compaas internacionales o para
conservacin). Otros podran decir que ni siquiera son necesarios y pueden ser dainos:
"si paga se queda" puede ser un enfoque muy diferente hacia la conservacin que los
enfoques tradicionales (Ngobese 1994, Boonzaier 1996a). Se basa en incentivos
monetarios, dependiente de personas forneas, impulsado por el mercado, mientras
que muchos enfoques tradicionales adoptados por los pueblos indgenas se basan ms
en la responsabilidad comunal, los vnculos con la tierra, con los antepasados y con las
generaciones futuras. De aqu que el nuevo enfoque pueda no ser efectivo e incluso
estar en conflicto con las prcticas existentes de conservacin.
Notas:
2. Por ej.: en San Jos de Uchupiomonas, Bolivia, las familias rurales estn emigrando,
incapaces de sobrevivir con pequeas parcelas agrcolas y la extraccin de caoba del
bosque. Se espera que el desarrollo del ecoturismo crear trabajos locales y detenga la
migracin, lo mismo que cree incentivos para la conservacin del bosque (Hendrix
1997).
3. Por ej.: el Parque Nacional Madikwe en frica del Sur fue creado en gran medida
porque el turismo haba demostrado ofrecer mayores rditos financieros que la
agricultura (Koch 1994). Una reciente decisin de evitar la minera en St Lucia y
mantenerla como una reserva, tambin se bas en el anlisis de que el turismo poda
producir, a largo plazo, unos ingresos equiparables a los de la minera (Koch 1994). Por
otro lado, el uso tan intenso que se necesita hacer para que el turismo compita
econmicamente que los impactos ecolgicos del turismo pueden realmente exceder a
los de otros usos (C Fabricius, com. pers.).
4. Por ejemplo, entre los Maasai en Kenia, los primeros tratos entre los cazadores
blancos y poderosos individuos Maasai fueron "los primeros pasos para dejar fuera a la
mayora de los Maasai de sus derechos de tierra" debido a que, por primera vez, la
tierra fue titulada por hombres Maasai individuales. La mayora de los pastores Maasai
han, por lo tanto, perdido los recursos de pastoreo fuera de la reserva, lo mismo que
dentro (Berger 1996).
La cantidad ganada por los individuos locales por salarios, ventas de productos y
auto-empleo, depende del nmero y grado de empleos ocupados por locales, la
cantidad de bienes y servicios que son comprados localmente, y el nmero y tamao de
las empresas tursticas posedas localmente. Es difcil obligar a las compaas tursticas
(a travs de regulaciones) o motivarlas (a travs de incentivos) a que empleen ms
personas o a que compren/mercadeen ms bienes locales [5]. As que probablemente
los dos factores principales para fomentar las oportunidades locales de ganancias son:
Esto sugiere que las comunidades, ONGs o personal de extensin, y los gobiernos
pueden tomar algunas medidas para fomentar una ms amplia distribucin de los
ingresos en la comunidad. Pero tambin est claro que la distribucin nunca ser "igual"
(aunque puede ser "equitativa"), y es necesario identificar y reconocer los lmites de
tales intervenciones.
Sin embargo, la distribucin de los beneficios pecuniarios es slo parte del cuadro.
Otros costos y beneficios, tales como dao a la vida silvestre, prdida de acceso a los
recursos naturales para uso local, oportunidades para participar en las decisiones y
nuevas iniciativas y otras, puede tener impactos mayores sobre las disparidades,
conflictos o cooperacin dentro de la comunidad. Esto es considerado a continuacin en
trminos de gestin colectiva de los recursos y magnitud de la participacin local.
3. Manteniendo el acceso a los recursos, promoviendo la gestin colectiva
del Involucramiento
pasivo
INDIVIDUOS
personas
locales empresas gestionadas red de industrias locales
ocupando empleos y por empresarios locales suministrando
la
vendiendo recursos
mayora de los bienes y
servicios
Cambio requiere:
INSTITUCIONES
COMUNITARIAS
(lderes)
deciden qu ganar y
cmo
Cambio requiere:
TODOS
LOS aprender
de
MIEMBROS
decisiones
DE LA COMUNIDAD
"comunitarias"
Cambio requiere:
los
14. Por,un comerciante residente de largo tiempo que trabaja con residentes en
Zanzbar (J. Abbott, com. pers.), Clive Stockhill trabajando con Mahenye Ward
(Zimbabwe), y Peter Ward trabajando con la comunidad Bergsig (Namibia).
15. El costo de mejorar el TIC puede ser considerable, tomando en cuenta todos los
insumos de ONG, donante o gobierno ms el tiempo pasado por los miembros
comunitarios organizando iniciativas locales (Ashley 1997, Bez 1996, Drake 1991). Si
el costo de este tiempo se incluye en el precio del producto, los productos TIC no seran
competitivos, excepto en los ojos del turista tico que est deseoso por pagar por su
preocupacin social. As que si los costos no se pueden transferir por medio del
'marketing' sectorial a turistas ticos, algunos proyectos permanecern dependientes de
ONGs, donantes o de la buena voluntad personal.
16. Una encuesta Lou-Harris encontr que 4 de cada 10 viajeros americanos estaban
interesados en un turismo que "mejorara la vida", y esto se interpreta como buena
noticia para el ecoturismo (Brandon, 1993). Pero esto probablemente signifique un
mejoramiento para ellos, experimentar algo nuevo, en lugar de unirse a las hordas en la
Costa de la insolacin. No necesariamente implica algn compromiso con problemas
sociales o ambientales o cualquier otro problema/inters en el lugar visitado el
sndrome "este ao Galpagos, el prximo ao la Antrtica" o un deseo por mejorar
las vidas de las personas locales. Los turistas sienten que han pagado mucho dinero por
una gran aventura, y con frecuencia asumen que tienen algunos derechos inalienables
de ver y hacer lo que les de la gana (Panos 1995).
17. La mayora de las definiciones de ecoturismo se limitan principalmente al ambiente,
y secundariamente sobre los impactos sociales. Las frases concernientes a los beneficios
locales usualmente fallan en distinguir el individuo pasivo involucrado en recibir ingresos
de la participacin comunitaria activa. An ms, la mayora de las definiciones de
ecoturismo enfatizan el propsito del viaje, en lugar del impacto real.
Este trabajo ha explorado los beneficios que las comunidades pueden obtener a
travs del turismo, y las desventajas del turismo convencional que necesita revisarse
para mejorar el involucramiento comunitario. Ha resaltado algunos de los retos que
necesitan enfrentarse - no para condenar el TIC como inapropiado (cualquier estrategia
de desarrollo traer problemas de modernizacin a las comunidades rurales), sino para
estimular ms anlisis sobre cundo o si es apropiado, y de ms importancia, cmo se
puede enfrentar los retos? Por ejemplo:
Referencias
Abbott, J. 1994. The Impact of Tourism on Cheruke Village, Lake Malawi National Park.
Report to the Department of National Parks and Wildlife Management, Malawi.
Ashley, C. 1995. Tourism, Communities, and the Potential Impacts on Local Incomes
and Conservation. Research Discussion Paper no. 10, Directorate of Environmental
Affairs, Ministry of Environment and Tourism, Namibia.
Ashley, C. 1996. Community-Private Sector Negotiations for Tourism Joint Ventures:
an Overview, workshop presentation, Directorate of Environmental Affairs, Ministry of
Environment and Tourism, Namibia.
Ashley, C. 1997. Livelihood Strategies of Rural Households in Caprivi: Implications for
Conservancies and Natural Resource Management.Living in a Finite Environment (LIFE)
Programme of WWF and USAID, Windhoek, Namibia.
Bez, A.L. 1996. "Learning from Experience in the Monteverde Cloud Forest, Costa
Rica" in People and Tourism in Fragile Environments,edited by M.F. Price, John Wiley
and Sons, 1996.
Boonzaier, E. 1996a. "Local Responses to Conservation in the Richtersveld National
park, South Africa" Biodiversity and Conservation vol 5, (3), pp307-314
Boonzaier, E. 1996b. "Negotiating the Development of Tourism in the Richtersveld,
South Africa" in People and Tourism in Fragile Environments, edited by M.F. Price, John
Wiley and Sons, pp 123-137.
Brandon, K. 1993. Bellagio Conference on Ecotourism: Briefing Book. Rockefeller
Foundation Conference, 8-12 Febrero, 1993
Brown, K., R.K. Turner, H. Hameed, and I. Bateman. Tourism and Sustainability in
Environmentally Fragile Areas: Case Studies from the Maldives and Nepal.
Drake, S. 1991. "Local Participation in Ecotourism Projects" in Whelan, T. (ed) Nature
Tourism: Managing for the Environment, Island Press: Washington DC pp132-163
Durbin, J.C. and Ratrimoarisaona, S-N. 1996. "Can Tourism Make a Major
Contribution to the Conservation of Protected Areas in Madagascar?" Biodiversity and
Conservation, vol 5, (3), pp345 - 354
Gakahu, C. 1992. "Participation of Local Communities in Ecotourism: Rights, Roles and
Socio-Economic Benefits" in Gakahu, C. and Goode, B. (eds) Ecotourism and
Sustainable Development in Kenya, Wildlife Conservation International: Nairobi
Goodwin, H. et al. 1997. Tourism, Conservation and Sustainable Development; India
Report, submitted to ODA, Abril 1997.
Hendrix, S. 1997. "Bolivia's Last Outpost of Hope" International Wildlife Jan/Feb 1997
pp 12-19
Hasler, 1996. Ecotourism. A Comparative Analysis of Findings from Kenya, Zimbabwe,
and South Africa. Centre for Applied Social Sciences, University of Zimbabwe. 50pp.
IIED. 1994. Whose Eden? An Overview of Community Approaches to Wildlife
Management. A report by the International Institute for Environment and Development,
submitted to ODA. 124pp.
International Resources Group 1992. Ecotourism: A Viable Alternative for
Sustainable Management of Natural Resources in Africa,submitted to Agency for
International Development, Washington DC. 98pp.
James, C. and Fournillier, 1993. Marine Turtle management in North-East Trinidad: A
Successful Community-Based Approach Towards Endangered Species Conservation.
Ministry of Agriculture, Land and Marine Resources.
Koch, 1994. Reality or Rhetoric: Ecotourism and Rural Reconstruction in South
Africa, Discussion Paper DP54, United Nations Research Institute for Social
Development, Geneva, Switzerland. 58pp.
McIvor, C. 1994. Management of Wildlife, Tourism and
Zimbabwe, UNRISD Discussion Paper no 53 UNRISD: Geneva.
Local
Communities
in
Protected
Area
Development:
Guide
for
Local
Planners. World