02 Derechos Pueblos Indigenas

Contenido
Convencin Internacional sobre la Eliminacin

de todas las formas de Discriminacin Racial.................................................................................103
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas .................................................................................................111
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en Pases Independientes....................................................................................................................119
Declaracin de la Conferencia Mundial contra
el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las
formas conexas de Intolerancia.........................................................................................................127
Declaracin Universal de la UNESCO
sobre la Diversidad Cultural..............................................................................................................165
Ley de Promocin Educativa contra la Discriminacin
Decreto No. 181-2002.........................................................................................................................169
Ley de Idiomas Nacionales
Decreto No. 19-2003...........................................................................................................................171
Convencin Internacional sobre la Eliminacin

de todas las formas de Discriminacin Racial
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la
Asamblea General en su resolucin 2106 A (XX), de 21 de
diciembre de 1965
Entrada en vigor: 4 de enero de 1969, de conformidad con
el artculo 19
Los Estados partes en la presente Convencin,
Considerando que la Carta de las Naciones Unidas est basada
en los principios de la dignidad y la igualdad inherentes a
todos los seres humanos y que todos los Estados Miembros
se han comprometido a tomar medidas conjunta o separadamente, en cooperacin con la Organizacin, para realizar
uno de los propsitos de las Naciones Unidas, que es el de
promover y estimular el respeto universal y efectivo de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales de todos,
sin distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
Considerando que la Declaracin Universal de Derechos
Humanos proclama que todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos, y que toda persona
tiene todos los derechos y libertades enunciados en la
misma, sin distincin alguna, en particular por motivos de
raza, color u origen nacional,
Considerando que todos los hombres son iguales ante la
ley y tienen derecho a igual proteccin de la ley contra toda
discriminacin y contra toda incitacin a la discriminacin,
Considerando que las Naciones Unidas han condenado el
colonialismo y todas las prcticas de segregacin y discriminacin que lo acompaan, cualquiera que sea su forma
y dondequiera que existan, y que la Declaracin sobre
la concesin de la independencia a los pases y pueblos
coloniales, de 14 de diciembre de 1960 [resolucin 1514
(XV) de la Asamblea General], ha afirmado y solemnemente proclamado la necesidad de ponerles fin rpida e
incondicionalmente,
Considerando que la Declaracin de las Naciones Unidas
sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
racial, de 20 de noviembre de 1963 [resolucin 1904 (XVIII)
de la Asamblea General] afirma solemnemente la necesidad
de eliminar rpidamente en todas las partes del mundo la
discriminacin racial en todas sus formas y manifestaciones
y de asegurar la comprensin y el respeto de la dignidad de
la persona humana,
Convencidos de que toda doctrina de superioridad basada
en la diferenciacin racial es cientficamente falsa, moralmente condenable y socialmente injusta y peligrosa, y de
que nada en la teora o en la prctica permite justificar, en
ninguna parte, la discriminacin racial,
Reafirmando que la discriminacin entre seres humanos por

motivos de raza, color u origen tnico constituye un obstculo a las relaciones amistosas y pacficas entre las naciones
y puede perturbar la paz y la seguridad entre los pueblos,
as como la convivencia de las personas aun dentro de un
mismo Estado,
Convencidos de que la existencia de barreras raciales es
incompatible con los ideales de toda la sociedad humana,
Alarmados por las manifestaciones de discriminacin racial
que todava existen en algunas partes del mundo y por las
polticas gubernamentales basadas en la superioridad o el odio
racial, tales como las de apartheid, segregacin o separacin,
Resueltos a adoptar todas las medidas necesarias para
eliminar rpidamente la discriminacin racial en todas
sus formas y manifestaciones y a prevenir y combatir las
doctrinas y prcticas racistas con el fin de promover el
entendimiento entre las razas y edificar una comunidad
internacional libre de todas las formas de segregacin y
discriminacin raciales,
Teniendo presentes el Convenio relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin aprobado por
la Organizacin Internacional del Trabajo en 1958 y la
Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones
en la esfera de la enseanza, aprobada por la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura en 1960,
Deseando poner en prctica los principios consagrados en
la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin racial y con tal objeto
asegurar que se adopten lo antes posible medidas prcticas,
Han acordado lo siguiente:
Parte I
Artculo 1
1. En la presente Convencin la expresin discriminacin
racial denotar toda distincin, exclusin, restriccin o
preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades
fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
2. Esta Convencin no se aplicar a las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que haga un Estado parte
en la presente Convencin entre ciudadanos y no ciudadanos.
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Compendio de Legislacin Vigente en Materia de Derechos Humanos
3. Ninguna de las clusulas de la presente Convencin podr

interpretarse en un sentido que afecte en modo alguno las
disposiciones legales de los Estados partes sobre nacionalidad, ciudadana o naturalizacin, siempre que tales
disposiciones no establezcan discriminacin contra ninguna
nacionalidad en particular.
fundamentales. Esas medidas en ningn caso podrn tener

como consecuencia el mantenimiento de derechos desiguales
o separados para los diversos grupos raciales despus de
alcanzados los objetivos para los cuales se tomaron.
4. Las medidas especiales adoptadas con el fin exclusivo de

asegurar el adecuado progreso de ciertos grupos raciales o
tnicos o de ciertas personas que requieran la proteccin que
pueda ser necesaria con objeto de garantizarles, en condiciones de igualdad, el disfrute o ejercicio de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales no se considerarn como medidas de discriminacin racial, siempre que
no conduzcan, como consecuencia, al mantenimiento de
derechos distintos para los diferentes grupos raciales y que
no se mantengan en vigor despus de alcanzados los objetivos para los cuales se tomaron.
Los Estados partes condenan especialmente la segregacin

racial y el apartheid y se comprometen a prevenir, prohibir y
eliminar en los territorios bajo su jurisdiccin todas las prcticas de esta naturaleza.
Artculo 2
1. Los Estados partes condenan la discriminacin racial y
se comprometen a seguir, por todos los medios apropiados
y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la
discriminacin racial en todas sus formas y a promover el
entendimiento entre todas las razas, y con tal objeto:
a) Cada Estado parte se compromete a no incurrir en ningn
acto o prctica de discriminacin racial contra personas,
grupos de personas o instituciones y a velar por que todas
las autoridades pblicas e instituciones pblicas, nacionales y locales, acten en conformidad con esta obligacin;
b) Cada Estado parte se compromete a no fomentar, defender
o apoyar la discriminacin racial practicada por cualesquiera personas u organizaciones;
c) Cada Estado parte tomar medidas efectivas para revisar
las polticas gubernamentales nacionales y locales, y para
enmendar, derogar o anular las leyes y las disposiciones
reglamentarias que tengan como consecuencia crear la
discriminacin racial o perpetuarla donde ya exista;
d) Cada Estado parte prohibir y har cesar por todos los medios apropiados, incluso, si lo exigieran las circunstancias,
medidas legislativas, la discriminacin racial practicada
por personas, grupos u organizaciones;
e) Cada Estado parte se compromete a estimular, cuando
fuere el caso, organizaciones y movimientos multirraciales
integracionistas y otros medios encaminados a eliminar las
barreras entre las razas, y a desalentar todo lo que tienda
a fortalecer la divisin racial.
2. Los Estados partes tomarn, cuando las circunstancias
lo aconsejen, medidas especiales y concretas, en las esferas
social, econmica, cultural y en otras esferas, para asegurar
el adecuado desenvolvimiento y proteccin de ciertos grupos
raciales o de personas pertenecientes a estos grupos, con el fin
de garantizar en condiciones de igualdad el pleno disfrute por
dichas personas de los derechos humanos y de las libertades
104
Artculo 3
Artculo 4
Los Estados partes condenan toda la propaganda y todas las
organizaciones que se inspiren en ideas o teoras basadas en
la superioridad de una raza o de un grupo de personas de un
determinado color u origen tnico, o que pretendan justificar o promover el odio racial y la discriminacin racial,
cualquiera que sea su forma, y se comprometen a tomar
medidas inmediatas y positivas destinadas a eliminar toda
incitacin a tal discriminacin o actos de tal discriminacin,
y, con ese fin, teniendo debidamente en cuenta los principios incorporados en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, as como los derechos expresamente enunciados
en el artculo 5 de la presente Convencin, tomarn, entre
otras, las siguientes medidas:
a) Declararn como acto punible conforme a la ley toda
difusin de ideas basadas en la superioridad o en el odio
racial, toda incitacin a la discriminacin racial, as como
todo acto de violencia o toda incitacin a cometer tales
actos contra cualquier raza o grupo de personas de otro
color u origen tnico, y toda asistencia a las actividades
racistas, incluida su financiacin;
b) Declararn ilegales y prohibirn las organizaciones, as
como las actividades organizadas de propaganda y toda
otra actividad de propaganda, que promuevan la discriminacin racial e inciten a ella, y reconocern que la
participacin en tales organizaciones o en tales actividades
constituye un delito penado por la ley;
c) No permitirn que las autoridades ni las instituciones pblicas nacionales o locales promuevan la discriminacin
racial o inciten a ella.
Artculo 5
En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artculo 2 de la presente Convencin, los Estados
partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de
toda persona a la igualdad ante la ley, sin distincin de raza,
color y origen nacional o tnico, particularmente en el goce
de los derechos siguientes:
a) El derecho a la igualdad de tratamiento en los tribunales
y todos los dems rganos que administran justicia;
b) El derecho a la seguridad personal y a la proteccin del
Estado contra todo acto de violencia o atentado contra la
Convencin Internacional sobre la

Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial
integridad personal cometido por funcionarios pblicos

o por cualquier individuo, grupo o institucin;
c) Los derechos polticos, en particular el de tomar parte en
elecciones, elegir y ser elegido, por medio del sufragio universal e igual, el de participar en el gobierno y en la direccin
de los asuntos pblicos en cualquier nivel, y el de acceso, en
condiciones de igualdad, a las funciones pblicas;
d) Otros derechos civiles, en particular:
i) El derecho a circular libremente y a elegir su
residencia en el territorio de un Estado;
ii) El derecho a salir de cualquier pas, incluso del
propio, y a regresar a su pas;
iii) El derecho a una nacionalidad;
iv) El derecho al matrimonio y a la eleccin del cnyuge;
v) El derecho a ser propietario, individualmente y en
asociacin con otros;
vi) El derecho a heredar;
vii) El derecho a la libertad de pensamiento, de con
ciencia y de religin;
viii) El derecho a la libertad de opinin y de expresin;
ix) El derecho a la libertad de reunin y de asociacin
pacficas;
e) Los derechos econmicos, sociales y culturales, en
particular:
i) El derecho al trabajo, a la libre eleccin de trabajo,
a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo,
a la proteccin contra el desempleo, a igual salario
por trabajo igual y a una remuneracin equitativa y
satisfactoria;
ii) El derecho a fundar sindicatos y a sindicarse;
iii) El derecho a la vivienda;
iv) El derecho a la salud pblica, la asistencia mdica,
la seguridad social y los servicios sociales;
v) El derecho a la educacin y la formacin pro
fesional;
vi) El derecho a participar, en condiciones de igualdad,
en las actividades culturales;
f) El derecho de acceso a todos los lugares y servicios destinados al uso pblico, tales como los medios de transporte,
hoteles, restaurantes, cafs, espectculos y parques.
Artculo 6
Los Estados partes asegurarn a todas las personas que se
hallen bajo su jurisdiccin, proteccin y recursos efectivos,
ante los tribunales nacionales competentes y otras instituciones del Estado, contra todo acto de discriminacin
racial que, contraviniendo la presente Convencin, viole sus
derechos humanos y libertades fundamentales, as como el
derecho a pedir a esos tribunales satisfaccin o reparacin
justa y adecuada por todo dao de que puedan ser vctimas
como consecuencia de tal discriminacin.
Artculo 7
Los Estados partes se comprometen a tomar medidas inmediatas y eficaces, especialmente en las esferas de la enseanza,
la educacin, la cultura y la informacin, para combatir los

prejuicios que conduzcan a la discriminacin racial y para
promover la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las
naciones y los diversos grupos raciales o tnicos, as como
para propagar los propsitos y principios de la Carta de las
Naciones Unidas, de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y
de la presente Convencin.
Parte II
Artculo 8
1. Se constituir un Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial (denominado en adelante el Comit)
compuesto de dieciocho expertos de gran prestigio moral y
reconocida imparcialidad, elegidos por los Estados partes
entre sus nacionales, los cuales ejercern sus funciones a
ttulo personal; en la constitucin del Comit se tendr en
cuenta una distribucin geogrfica equitativa y la representacin de las diferentes formas de civilizacin, as como de
los principales sistemas jurdicos.
2. Los miembros del Comit sern elegidos en votacin
secreta de una lista de personas designadas por los Estados
partes. Cada uno de los Estados partes podr designar una
persona entre sus propios nacionales.
3. La eleccin inicial se celebrar seis meses despus de
la fecha de entrada en vigor de la presente Convencin.
Al menos tres meses antes de la fecha de cada eleccin, el
Secretario General de las Naciones Unidas dirigir una carta
a los Estados partes invitndoles a que presenten sus candidaturas en un plazo de dos meses. El Secretario General
preparar una lista por orden alfabtico de todas las personas
designadas de este modo, indicando los Estados partes que
las han designado, y la comunicar a los Estados partes.
4. Los miembros del Comit sern elegidos en una reunin
de los Estados partes que ser convocada por el Secretario
General y se celebrar en la Sede de las Naciones Unidas. En
esta reunin, para la cual formarn qurum dos tercios de
los Estados partes, se considerarn elegidos para el Comit
los candidatos que obtengan el mayor nmero de votos y la
mayora absoluta de los votos de los representantes de los
Estados partes presentes y votantes.
5. a) Los miembros del Comit sern elegidos por cuatro
aos. No obstante, el mandato de nueve de los miembros
elegidos en la primera eleccin expirar al cabo de dos
aos; inmediatamente despus de la primera eleccin el
Presidente del Comit designar por sorteo los nombres
de esos nueve miembros.
b) Para cubrir las vacantes imprevistas, el Estado parte cuyo
experto haya cesado en sus funciones como miembro del
Comit, designar entre sus nacionales a otro experto, a
reserva de la aprobacin del Comit.
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6. Los Estados partes sufragarn los gastos de los miembros

del Comit mientras stos desempeen sus funciones.
Artculo 9
1. Los Estados partes se comprometen a presentar al
Secretario General de las Naciones Unidas, para su examen
por el Comit, un informe sobre las medidas legislativas,
judiciales, administrativas o de otra ndole que hayan adoptado y que sirvan para hacer efectivas las disposiciones de la
presente Convencin: a) dentro del plazo de un ao a partir
de la entrada en vigor de la Convencin para el Estado de
que se trate; y b) en lo sucesivo, cada dos aos y cuando el
Comit lo solicite. El Comit puede solicitar ms informacin a los Estados partes.
2. El Comit informar cada ao, por conducto del Secretario
General, a la Asamblea General de las Naciones Unidas
sobre sus actividades y podr hacer sugerencias y recomendaciones de carcter general basadas en el examen de los
informes y de los datos transmitidos por los Estados partes.
Estas sugerencias y recomendaciones de carcter general se
comunicarn a la Asamblea General, junto con las observaciones de los Estados partes, si las hubiere.
Artculo 10
1. El Comit aprobar su propio reglamento.
2. El Comit elegir su Mesa por un perodo de dos aos.
3. El Secretario General de las Naciones Unidas facilitar al
Comit los servicios de secretara.
4. Las reuniones del Comit se celebrarn normalmente en
la Sede de las Naciones Unidas.
Artculo 11
1. Si un Estado parte considera que otro Estado parte no
cumple las disposiciones de la presente Convencin, podr
sealar el asunto a la atencin del Comit. El Comit transmitir la comunicacin correspondiente al Estado parte
interesado. Dentro de los tres meses, el Estado que recibe la
comunicacin presentar al Comit explicaciones o declaraciones por escrito para aclarar la cuestin y exponer qu
medida correctiva hubiere, en su caso, adoptado.
2. Si el asunto no se resuelve a satisfaccin de ambas partes,
mediante negociaciones bilaterales o algn otro procedimiento adecuado, en un plazo de seis meses a partir del
momento en que el Estado destinatario reciba la comunicacin inicial, cualquiera de los dos Estados tendr derecho a
someter nuevamente el asunto al Comit mediante la notificacin al Comit y al otro Estado.
3. El Comit conocer de un asunto que se le someta, de
acuerdo con el prrafo 2 del presente artculo, cuando se
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haya cerciorado de que se han interpuesto y agotado todos

los recursos de jurisdiccin interna, de conformidad con los
principios del derecho internacional generalmente admitidos. No se aplicar esta regla cuando la substanciacin de
los mencionados recursos se prolongue injustificadamente.
4. En todo asunto que se le someta, el Comit podr pedir
a los Estados partes interesados que faciliten cualquier otra
informacin pertinente.
5. Cuando el Comit entienda en cualquier asunto derivado
del presente artculo, los Estados partes interesados podrn
enviar un representante, que participar sin derecho a voto
en los trabajos del Comit mientras se examine el asunto.
Artculo 12
1. a) Una vez que el Comit haya obtenido y estudiado toda la
informacin que estime necesaria, el Presidente nombrar
una Comisin Especial de Conciliacin (denominada en
adelante la Comisin), integrada por cinco personas que
podrn o no ser miembros del Comit. Los miembros de
la Comisin sern designados con el consentimiento pleno
y unnime de las partes en la controversia y sus buenos
oficios se pondrn a disposicin de los Estados interesados
a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto, basada
en el respeto a la presente Convencin.
b) Si, transcurridos tres meses, los Estados partes en la controversia no llegan a un acuerdo sobre la totalidad o parte de
los miembros de la Comisin, los miembros sobre los que
no haya habido acuerdo entre los Estados partes en la controversia sern elegidos por el Comit, de entre sus propios
miembros, por voto secreto y por mayora de dos tercios.
2. Los miembros de la Comisin ejercern sus funciones
a ttulo personal. No debern ser nacionales de los
Estados partes en la controversia, ni tampoco de un
Estado que no sea parte en la presente Convencin.
3. La Comisin elegir su propio Presidente y aprobar su
propio reglamento.
4. Las reuniones de la Comisin se celebrarn normalmente
en la Sede de las Naciones Unidas o en cualquier otro lugar
conveniente que la Comisin decida.
5. La secretara prevista en el prrafo 3 del artculo 10 prestar
tambin servicios a la Comisin cuando una controversia
entre Estados partes motive su establecimiento.
6. Los Estados partes en la controversia compartirn por
igual todos los gastos de los miembros de la Comisin, de
acuerdo con una estimacin que har el Secretario General
de las Naciones Unidas.
7. El Secretario General podr pagar, en caso necesario, los
gastos de los miembros de la Comisin, antes de que los
Estados partes en la controversia sufraguen los costos de
acuerdo con el prrafo 6 del presente artculo.

8. La informacin obtenida y estudiada por el Comit se

facilitar a la Comisin, y sta podr pedir a los Estados interesados que faciliten cualquier otra informacin pertinente.
Artculo 13
1. Cuando la Comisin haya examinado detenidamente el
asunto, preparar y presentar al Presidente del Comit un
informe en el que figuren sus conclusiones sobre todas las
cuestiones de hecho pertinentes al asunto planteado entre
las partes y las recomendaciones que la Comisin considere
apropiadas para la solucin amistosa de la controversia.
2. El Presidente del Comit transmitir el informe de la
Comisin a cada uno de los Estados partes en la controversia. Dentro de tres meses, dichos Estados notificarn al
Presidente del Comit si aceptan o no las recomendaciones
contenidas en el informe de la Comisin.
3. Transcurrido el plazo previsto en el prrafo 2 del presente
artculo, el Presidente del Comit comunicar el informe de
la Comisin y las declaraciones de los Estados partes interesados a los dems Estados partes en la presente Convencin.
Artculo 14
1. Todo Estado parte podr declarar en cualquier momento
que reconoce la competencia del Comit para recibir y
examinar comunicaciones de personas o grupos de personas
comprendidas dentro de su jurisdiccin, que alegaren ser
vctimas de violaciones, por parte de ese Estado, de cualquiera de los derechos estipulados en la presente Convencin.
El Comit no recibir ninguna comunicacin referente a un
Estado parte que no hubiere hecho tal declaracin.
2. Todo Estado parte que hiciere una declaracin conforme al
prrafo 1 del presente artculo podr establecer o designar un
rgano, dentro de su ordenamiento jurdico nacional, que ser
competente para recibir y examinar peticiones de personas o
grupos de personas comprendidas dentro de su jurisdiccin,
que alegaren ser vctimas de violaciones de cualquiera de los
derechos estipulados en la presente Convencin y hubieren
agotado los dems recursos locales disponibles.
3. La declaracin que se hiciere en virtud del prrafo 1 del
presente artculo y el nombre de cualquier rgano establecido o designado con arreglo al prrafo 2 del presente artculo
sern depositados, por el Estado parte interesado, en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas, quien remitir copias de los mismos a los dems Estados partes. Toda
declaracin podr retirarse en cualquier momento mediante
notificacin dirigida al Secretario General, pero dicha notificacin no surtir efectos con respecto a las comunicaciones
que el Comit tenga pendientes.
4. El rgano establecido o designado de conformidad con
el prrafo 2 del presente artculo llevar un registro de las
peticiones y depositar anualmente, por los conductos

pertinentes, copias certificadas del registro en poder del
Secretario General, en el entendimiento de que el contenido
de las mismas no se dar a conocer pblicamente.
5. En caso de que no obtuviere reparacin satisfactoria del
rgano establecido o designado con arreglo al prrafo 2 del
presente artculo, el peticionario tendr derecho a comunicar el asunto al Comit dentro de los seis meses.
6. a) El Comit sealar confidencialmente toda comunicacin que se le remita a la atencin del Estado parte contra
quien se alegare una violacin de cualquier disposicin de
la presente Convencin, pero la identidad de las personas
o grupos de personas interesadas no se revelar sin su
consentimiento expreso. El Comit no aceptar comunicaciones annimas.
b) Dentro de los tres meses, el Estado que reciba la comunicacin presentar al Comit explicaciones o declaraciones
por escrito para aclarar la cuestin y exponer qu medida
correctiva, si la hubiere, ha adoptado.
7. a) El Comit examinar las comunicaciones teniendo en
cuenta todos los datos puestos a su disposicin por el
Estado parte interesado y por el peticionario. El Comit
no examinar ninguna comunicacin de un peticionario
sin antes cerciorarse de que dicho peticionario ha agotado todos los recursos internos disponibles. Sin embargo,
no se aplicar esta regla cuando la substanciacin de los
mencionados recursos se prolongue injustificadamente.
b) El Comit presentar al Estado parte interesado y al peticionario sus sugerencias y recomendaciones, si las hubiere.
8. El Comit incluir en su informe anual un resumen de tales
comunicaciones y, cuando proceda, un resumen de las explicaciones y declaraciones de los Estados partes interesados,
as como de sus propias sugerencias y recomendaciones.
9. El Comit ser competente para desempear las funciones
previstas en este artculo slo cuando diez Estados partes
en la presente Convencin, por lo menos, estuvieren obligados por declaraciones presentadas de conformidad con el
prrafo 1 de este artculo.
Artculo 15
1. En tanto no se alcancen los objetivos de la Declaracin
sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos
coloniales que figura en la resolucin 1514 (XV) de la
Asamblea General, de 14 de diciembre de 1960, las disposiciones de la presente Convencin no limitarn de manera
alguna el derecho de peticin concedido a esos pueblos
por otros instrumentos internacionales o por las Naciones
Unidas y sus organismos especializados.
2. a) El Comit constituido en virtud del prrafo 1 del artculo
8 de la presente Convencin recibir copia de las peticio-
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nes de los rganos de las Naciones Unidas que entienden

de asuntos directamente relacionados con los principios y
objetivos de la presente Convencin, y comunicar a dichos
rganos, sobre dichas peticiones, sus opiniones y recomendaciones, al considerar las peticiones presentadas por los
habitantes de los territorios bajo administracin fiduciaria
o no autnomos, y de cualesquiera otros territorios a los
cuales se aplique la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea
General, relativas a asuntos tratados en la presente Convencin y sometidos a examen de los mencionados rganos.
b) El Comit recibir de los rganos competentes de las Naciones Unidas copia de los informes sobre las medidas
legislativas, judiciales, administrativas o de otra ndole que,
en relacin directa con los principios y objetivos de esta
Convencin, hayan aplicado las Potencias administradoras
en los territorios mencionados en el anterior inciso a, y comunicar sus opiniones y recomendaciones a esos rganos.
3. El Comit incluir en su informe a la Asamblea General
un resumen de las peticiones e informes que haya recibido
de los rganos de las Naciones Unidas y las opiniones y
recomendaciones que les haya comunicado acerca de tales
peticiones e informes.
4. El Comit pedir al Secretario General de las Naciones
Unidas toda la informacin disponible que guarde relacin
con los objetivos de la presente Convencin y que se refiera
a los territorios mencionados en el inciso adel prrafo 2 del
presente artculo.
Artculo 16
Las disposiciones de la presente Convencin relativas al
arreglo de controversias o denuncias regirn sin perjuicio
de otros procedimientos para solucionar las controversias o
denuncias en materia de discriminacin establecidos en los
instrumentos constitucionales de las Naciones Unidas y sus
organismos especializados o en convenciones aprobadas por
ellos, y no impedirn que los Estados partes recurran a otros
procedimientos para resolver una controversia, de conformidad con convenios internacionales generales o especiales
que estn en vigor entre ellos.
Parte III
Artculo 17
1. La presente Convencin estar abierta a la firma de todos
los Estados Miembros de las Naciones Unidas o miembros
de algn organismo especializado, as como de todo Estado
parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de
cualquier otro Estado invitado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas a ser parte en la presente Convencin.
2. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los
instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
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Artculo 18
1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de
cualquiera de los Estados mencionados en el prrafo 1 del
artculo 17 supra.
2. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 19
1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da
a partir de la fecha en que haya sido depositado el vigsimo
sptimo instrumento de ratificacin o de adhesin en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas.
2. Para cada Estado que ratifique la presente Convencin o
se adhiera a ella despus de haber sido depositado el vigsimo sptimo instrumento de ratificacin o de adhesin, la
Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la
fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de
ratificacin o de adhesin.
Artculo 20
1. El Secretario General de las Naciones Unidas recibir y
comunicar a todos los Estados que sean o lleguen a ser partes
en la presente Convencin los textos de las reservas formuladas por los Estados en el momento de la ratificacin o de
la adhesin. Todo Estado que tenga objeciones a una reserva
notificar al Secretario General que no la acepta, y esta notificacin deber hacerse dentro de los noventa das siguientes a
la fecha de la comunicacin del Secretario General.
2. No se aceptar ninguna reserva incompatible con el objeto y
el propsito de la presente Convencin, ni se permitir ninguna
reserva que pueda inhibir el funcionamiento de cualquiera de
los rganos establecidos en virtud de la presente Convencin.
Se considerar que una reserva es incompatible o inhibitoria si, por lo menos, las dos terceras partes de los Estados
partes en la Convencin formulan objeciones a la misma.
3. Toda reserva podr ser retirada en cualquier momento,
envindose para ello una notificacin al Secretario General.
Esta notificacin surtir efecto en la fecha de su recepcin.
Artculo 21
Todo Estado parte podr denunciar la presente Convencin
mediante notificacin dirigida al Secretario General de las
Naciones Unidas. La denuncia surtir efecto un ao despus
de la fecha en que el Secretario General haya recibido la
notificacin.
Artculo 22
Toda controversia entre dos o ms Estados partes con
respecto a la interpretacin o a la aplicacin de la presente
Convencin, que no se resuelva mediante negociaciones

o mediante los procedimientos que se establecen expresamente en ella, ser sometida a la decisin de la Corte
Internacional de Justicia a instancia de cualquiera de las
partes en la controversia, a menos que stas convengan en
otro modo de solucionarla.
Artculo 23
1. Todo Estado parte podr formular en cualquier tiempo
una demanda de revisin de la presente Convencin por
medio de notificacin escrita dirigida al Secretario General
de las Naciones Unidas.
2. La Asamblea General de las Naciones Unidas decidir
sobre las medidas que deban tomarse, si hubiere lugar,
respecto a tal demanda.
Artculo 24
a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes con lo

dispuesto en los artculos 17 y 18;
b) La fecha en que entre en vigor la presente Convencin,
conforme a lo dispuesto en el artculo 19;
c) Las comunicaciones y declaraciones recibidas en virtud
de los artculos 14, 20 y 23;
d) Las denuncias recibidas en virtud del artculo 21.
Artculo 25
1. La presente Convencin, cuyos textos en chino, espaol,
francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositada en los archivos de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviar
copias certificadas de la presente Convencin a todos
los Estados pertenecientes a cualquiera de las categoras
mencionadas en el prrafo 1 del artculo 17 supra.
El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a

todos los Estados mencionados en el prrafo 1 del artculo
17 supra:
109

Derechos de los Pueblos Indgenas
Resolucin aprobada por la Asamblea General
[sin remisin previa a una Comisin Principal (A/61/L.67 y
Add.1)]
nacional o diferencias raciales, religiosas, tnicas o culturales

son racistas, cientficamente falsas, jurdicamente invlidas,
moralmente condenables y socialmente injustas,
La Asamblea General,
Reafirmando que, en el ejercicio de sus derechos, los pueblos

indgenas deben estar libres de toda forma de discriminacin,
Tomando nota de la recomendacin que figura en la resolucin 1/2 del Consejo de Derechos Humanos, de 29 de
junio de 20061, en la que el Consejo aprob el texto de la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de
los pueblos indgenas,
Recordando su resolucin 61/178, de 20 de diciembre de
2006, en la que decidi aplazar el examen y la adopcin
de medidas sobre la Declaracin a fin de disponer de ms
tiempo para seguir celebrando consultas al respecto, y
decidi tambin concluir su examen de la Declaracin antes
de que terminase el sexagsimo primer perodo de sesiones,
Aprueba la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los pueblos indgenas que figura en el anexo de
la presente resolucin.
107 sesin plenaria
13 de septiembre de 2007
Anexo
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de
los pueblos indgenas
La Asamblea General,
Preocupada por el hecho de que los pueblos indgenas han

sufrido injusticias histricas como resultado, entre otras
cosas, de la colonizacin y de haber sido desposedos de sus
tierras, territorios y recursos, lo que les ha impedido ejercer,
en particular, su derecho al desarrollo de conformidad con
sus propias necesidades e intereses,
Reconociendo la urgente necesidad de respetar y promover
los derechos intrnsecos de los pueblos indgenas, que
derivan de sus estructuras polticas, econmicas y sociales y
de sus culturas, de sus tradiciones espirituales, de su historia
y de su filosofa, especialmente los derechos a sus tierras,
territorios y recursos,
Reconociendo tambin la urgente necesidad de respetar y
promover los derechos de los pueblos indgenas afirmados
en tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos con los
Estados,
Celebrando que los pueblos indgenas se estn organizando
para promover su desarrollo poltico, econmico, social y
cultural y para poner fin a todas las formas de discriminacin y opresin dondequiera que ocurran,
Guiada por los propsitos y principios de la Carta de las

Naciones Unidas y la buena fe en el cumplimiento de las
obligaciones contradas por los Estados de conformidad con
la Carta,
Convencida de que si los pueblos indgenas controlan los

acontecimientos que los afecten a ellos y a sus tierras, territorios y recursos podrn mantener y reforzar sus instituciones,
culturas y tradiciones y promover su desarrollo de acuerdo
con sus aspiraciones y necesidades,
Afirmando que los pueblos indgenas son iguales a todos los

dems pueblos y reconociendo al mismo tiempo el derecho
de todos los pueblos a ser diferentes, a considerarse a s
mismos diferentes y a ser respetados como tales,
Reconociendo que el respeto de los conocimientos, las

culturas y las prcticas tradicionales indgenas contribuye al
desarrollo sostenible y equitativo y a la ordenacin adecuada
del medio ambiente,
Afirmando tambin que todos los pueblos contribuyen a

la diversidad y riqueza de las civilizaciones y culturas, que
constituyen el patrimonio comn de la humanidad,
Destacando la contribucin de la desmilitarizacin de las

tierras y territorios de los pueblos indgenas a la paz, el
progreso y el desarrollo econmicos y sociales, la comprensin y las relaciones de amistad entre las naciones y los
pueblos del mundo,
Afirmando adems que todas las doctrinas, polticas y prcticas basadas en la superioridad de determinados pueblos o
individuos o que la propugnan aduciendo razones de origen
1 Vase Documentos Oficiales de la Asamblea General, sexagsimo primer perodo

de sesiones, Suplemento No. 53 (A/61/53), primera parte, cap. II, secc. A.
Reconociendo en particular el derecho de las familias y comunidades indgenas a seguir compartiendo la responsabilidad
por la crianza, la formacin, la educacin y el bienestar de
sus hijos, en consonancia con los derechos del nio,
111
Considerando que los derechos afirmados en los tratados,

acuerdos y otros arreglos constructivos entre los Estados y
los pueblos indgenas son, en algunas situaciones, asuntos
de preocupacin, inters, responsabilidad y carcter
internacional,
Considerando tambin que los tratados, acuerdos y dems
arreglos constructivos, y las relaciones que representan,
sirven de base para el fortalecimiento de la asociacin entre
los pueblos indgenas y los Estados,
Reconociendo que la Carta de las Naciones Unidas, el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales2 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, as como la Declaracin y el Programa de Accin
de Viena3 afirman la importancia fundamental del derecho
de todos los pueblos a la libre determinacin, en virtud
del cual stos determinan libremente su condicin poltica
y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y
cultural,
Teniendo presente que nada de lo contenido en la presente
Declaracin podr utilizarse para negar a ningn pueblo su
derecho a la libre determinacin, ejercido de conformidad
con el derecho internacional,
Convencida de que el reconocimiento de los derechos de los
pueblos indgenas en la presente Declaracin fomentar las
relaciones armoniosas y de cooperacin entre los Estados
y los pueblos indgenas, basadas en los principios de la
justicia, la democracia, el respeto de los derechos humanos,
la no discriminacin y la buena fe,
Alentando a los Estados a que respeten y cumplan eficazmente todas sus obligaciones para con los pueblos indgenas
dimanantes de los instrumentos internacionales, en particular las relativas a los derechos humanos, en consulta y
cooperacin con los pueblos interesados,
Destacando que corresponde a las Naciones Unidas desempear un papel importante y continuo de promocin y
proteccin de los derechos de los pueblos indgenas,
Estimando que la presente Declaracin constituye un nuevo
paso importante hacia el reconocimiento, la promocin y
la proteccin de los derechos y las libertades de los pueblos
indgenas y en el desarrollo de actividades pertinentes del
sistema de las Naciones Unidas en esta esfera,
Reconociendo y reafirmando que los indgenas tienen sin
discriminacin todos los derechos humanos reconocidos en
el derecho internacional, y que los pueblos indgenas poseen
derechos colectivos que son indispensables para su existencia, bienestar y desarrollo integral como pueblos,
2
3
112
Vase la resolucin 2200 A (XXI), anexo.

A/CONF.157/24 (Part I), cap. III.
Reconociendo que la situacin de los pueblos indgenas vara

de regin en regin y de pas a pas y que se debe tener en
cuenta la significacin de las particularidades nacionales y
regionales y de las diversas tradiciones histricas y culturales,
Proclama solemnemente la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, cuyo
texto figura a continuacin, como ideal comn que debe
perseguirse en un espritu de solidaridad y respeto mutuo:
Artculo 1
Los indgenas tienen derecho, como pueblos o como individuos, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y
las libertades fundamentales reconocidos en la Carta de las
Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos
Humanos4 y las normas internacionales de derechos humanos.
Artculo 2
Los pueblos y los individuos indgenas son libres e iguales a
todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a no ser
objeto de ningn tipo de discriminacin en el ejercicio de
sus derechos, en particular la fundada en su origen o identidad indgenas.
Artculo 3
Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente
su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo
econmico, social y cultural.
Artculo 4
Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho a la libre
determinacin, tienen derecho a la autonoma o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos
internos y locales, as como a disponer de medios para financiar sus funciones autnomas.
Artculo 5
Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar
sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas,
sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a
participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica,
econmica, social y cultural del Estado.
Artculo 6
Toda persona indgena tiene derecho a una nacionalidad.
Artculo 7
1. Las personas indgenas tienen derecho a la vida, la integridad fsica y mental, la libertad y la seguridad de la persona.
4
Resolucin 217 A (III).

2. Los pueblos indgenas tienen el derecho colectivo a vivir

en libertad, paz y seguridad como pueblos distintos y no
sern sometidos a ningn acto de genocidio ni a ningn otro
acto de violencia, incluido el traslado forzado de nios del
grupo a otro grupo.
Artculo 8
1. Los pueblos y los individuos indgenas tienen derecho a
no ser sometidos a una asimilacin forzada ni a la destruccin de su cultura.
2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la
prevencin y el resarcimiento de:
a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privarlos
de su integridad como pueblos distintos o de sus valores
culturales o su identidad tnica;
b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia desposeerlos de sus tierras, territorios o recursos;
c) Toda forma de traslado forzado de poblacin que tenga
por objeto o consecuencia la violacin o el menoscabo de
cualquiera de sus derechos;
d) Toda forma de asimilacin o integracin forzada;
e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover
o incitar a la discriminacin racial o tnica dirigida contra
ellos.
Artculo 9
Los pueblos y los individuos indgenas tienen derecho a
pertenecer a una comunidad o nacin indgena, de conformidad con las tradiciones y costumbres de la comunidad o
nacin de que se trate. Del ejercicio de ese derecho no puede
resultar discriminacin de ningn tipo.
Artculo 10
Los pueblos indgenas no sern desplazados por la fuerza
de sus tierras o territorios. No se proceder a ningn traslado sin el consentimiento libre, previo e informado de los
pueblos indgenas interesados, ni sin un acuerdo previo
sobre una indemnizacin justa y equitativa y, siempre que
sea posible, la opcin del regreso.
Artculo 11
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. Ello incluye
el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como
lugares arqueolgicos e histricos, objetos, diseos, ceremonias, tecnologas, artes visuales e interpretativas y literaturas.
2. Los Estados proporcionarn reparacin por medio de
mecanismos eficaces, que podrn incluir la restitucin, establecidos conjuntamente con los pueblos indgenas, respecto
de los bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales
de que hayan sido privados sin su consentimiento libre,
previo e informado o en violacin de sus leyes, tradiciones

y costumbres.
Artculo 12
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a manifestar, practicar, desarrollar y ensear sus tradiciones, costumbres y
ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y proteger
sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos privadamente; a utilizar y controlar sus objetos de culto, y a obtener
la repatriacin de sus restos humanos.
2. Los Estados procurarn facilitar el acceso y/o la repatriacin de objetos de culto y de restos humanos que posean
mediante mecanismos justos, transparentes y eficaces establecidos conjuntamente con los pueblos indgenas interesados.
Artculo 13
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a revitalizar, utilizar,
fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias,
idiomas, tradiciones orales, filosofas, sistemas de escritura y
literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares
y personas, as como a mantenerlos.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar
la proteccin de ese derecho y tambin para asegurar que
los pueblos indgenas puedan entender y hacerse entender
en las actuaciones polticas, jurdicas y administrativas,
proporcionando para ello, cuando sea necesario, servicios
de interpretacin u otros medios adecuados.
Artculo 14
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y
controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan
educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus
mtodos culturales de enseanza y aprendizaje.
2. Los indgenas, en particular los nios, tienen derecho
a todos los niveles y formas de educacin del Estado sin
discriminacin.
3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, conjuntamente
con los pueblos indgenas, para que las personas indgenas,
en particular los nios, incluidos los que viven fuera de sus
comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educacin en su propia cultura y en su propio idioma.
Artculo 15
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que la dignidad
y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin y la
informacin pblica.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y
cooperacin con los pueblos indgenas interesados, para
combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y
113
promover la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entre los pueblos indgenas y todos los dems sectores
de la sociedad.
sociales, a disfrutar de forma segura de sus propios medios

de subsistencia y desarrollo, y a dedicarse libremente a todas
sus actividades econmicas tradicionales y de otro tipo.
Artculo 16
2. Los pueblos indgenas desposedos de sus medios de

subsistencia y desarrollo tienen derecho a una reparacin
justa y equitativa.
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer sus

propios medios de informacin en sus propios idiomas y a
acceder a todos los dems medios de informacin no indgenas sin discriminacin.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que
los medios de informacin pblicos reflejen debidamente la
diversidad cultural indgena. Los Estados, sin perjuicio de
la obligacin de asegurar plenamente la libertad de expresin, debern alentar a los medios de informacin privados
a reflejar debidamente la diversidad cultural indgena.
Artculo 17
1. Los individuos y los pueblos indgenas tienen derecho a
disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en
el derecho laboral internacional y nacional aplicable.
2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos
indgenas, tomarn medidas especficas para proteger a los
nios indgenas contra la explotacin econmica y contra
todo trabajo que pueda resultar peligroso o interferir en la
educacin de los nios, o que pueda ser perjudicial para la
salud o el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social
de los nios, teniendo en cuenta su especial vulnerabilidad y
la importancia de la educacin para empoderarlos.
3. Las personas indgenas tienen derecho a no ser sometidas a condiciones discriminatorias de trabajo y, entre otras
cosas, de empleo o salario.
Artculo 18
Los pueblos indgenas tienen derecho a participar en la
adopcin de decisiones en las cuestiones que afecten a sus
derechos, por conducto de representantes elegidos por ellos
de conformidad con sus propios procedimientos, as como a
mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopcin
de decisiones.
Artculo 19
Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe
con los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas
legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener
su consentimiento libre, previo e informado.
Artculo 20
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones polticos, econmicos y
114
Artculo 21
1. Los pueblos indgenas tienen derecho, sin discriminacin,
al mejoramiento de sus condiciones econmicas y sociales,
entre otras esferas, en la educacin, el empleo, la capacitacin y el readiestramiento profesionales, la vivienda, el
saneamiento, la salud y la seguridad social.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces y, cuando proceda,
medidas especiales para asegurar el mejoramiento continuo
de sus condiciones econmicas y sociales. Se prestar particular atencin a los derechos y necesidades especiales de los
ancianos, las mujeres, los jvenes, los nios y las personas
con discapacidad indgenas.
Artculo 22
1. En la aplicacin de la presente Declaracin se prestar
particular atencin a los derechos y necesidades especiales
de los ancianos, las mujeres, los jvenes, los nios y las
personas con discapacidad indgenas.
2. Los Estados adoptarn medidas, conjuntamente con los
pueblos indgenas, para asegurar que las mujeres y los nios
indgenas gocen de proteccin y garantas plenas contra
todas las formas de violencia y discriminacin.
Artculo 23
Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y a elaborar
prioridades y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indgenas tienen derecho a
participar activamente en la elaboracin y determinacin de los
programas de salud, vivienda y dems programas econmicos
y sociales que les conciernan y, en lo posible, a administrar esos
programas mediante sus propias instituciones.
Artculo 24
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a mantener sus prcticas de salud,
incluida la conservacin de sus plantas medicinales, animales
y minerales de inters vital. Las personas indgenas tambin
tienen derecho de acceso, sin discriminacin alguna, a todos
los servicios sociales y de salud.
2. Las personas indgenas tienen igual derecho a disfrutar del
nivel ms alto posible de salud fsica y mental. Los Estados
tomarn las medidas que sean necesarias para lograr progresivamente que este derecho se haga plenamente efectivo.

Artculo 25
Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relacin espiritual con las tierras, territorios,
aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente
han posedo u ocupado y utilizado y a asumir las responsabilidades que a ese respecto les incumben para con las
generaciones venideras.
Artculo 26
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado
o utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar,
desarrollar y controlar las tierras, territorios y recursos que
poseen en razn de la propiedad tradicional u otro tipo
tradicional de ocupacin o utilizacin, as como aquellos
que hayan adquirido de otra forma.
3. Los Estados asegurarn el reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tierras, territorios y recursos. Dicho
reconocimiento respetar debidamente las costumbres,
las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los
pueblos indgenas de que se trate.
Artculo 27
Los Estados establecern y aplicarn, conjuntamente con los
pueblos indgenas pertinentes, un proceso equitativo, independiente, imparcial, abierto y transparente, en el que se
reconozcan debidamente las leyes, tradiciones, costumbres
y sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas,
para reconocer y adjudicar los derechos de los pueblos indgenas en relacin con sus tierras, territorios y recursos,
comprendidos aquellos que tradicionalmente han posedo u
ocupado o utilizado. Los pueblos indgenas tendrn derecho
a participar en este proceso.
Artculo 28
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la reparacin, por
medios que pueden incluir la restitucin o, cuando ello no
sea posible, una indemnizacin justa y equitativa por las
tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente
hayan posedo u ocupado o utilizado y que hayan sido
confiscados, tomados, ocupados, utilizados o daados sin su
consentimiento libre, previo e informado.
de sus tierras o territorios y recursos. Los Estados debern

establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos
indgenas para asegurar esa conservacin y proteccin, sin
discriminacin.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que
no se almacenen ni eliminen materiales peligrosos en las
tierras o territorios de los pueblos indgenas sin su consentimiento libre, previo e informado.
3. Los Estados tambin adoptarn medidas eficaces para
asegurar, segn sea necesario, que se apliquen debidamente
programas de control, mantenimiento y restablecimiento de la
salud de los pueblos indgenas afectados por esos materiales,
programas que sern elaborados y ejecutados por esos pueblos.
Artculo 30
1. No se desarrollarn actividades militares en las tierras o
territorios de los pueblos indgenas, a menos que lo justifique una razn de inters pblico pertinente o que se haya
acordado libremente con los pueblos indgenas interesados,
o que stos lo hayan solicitado.
2. Los Estados celebrarn consultas eficaces con los pueblos
indgenas interesados, por los procedimientos apropiados y
en particular por medio de sus instituciones representativas,
antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades
militares.
Artculo 31
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener,
controlar, proteger y desarrollar su patrimonio cultural,
sus conocimientos tradicionales, sus expresiones culturales
tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologas y culturas, comprendidos los recursos humanos y
genticos, las semillas, las medicinas, el conocimiento de las
propiedades de la fauna y la flora, las tradiciones orales, las
literaturas, los diseos, los deportes y juegos tradicionales, y
las artes visuales e interpretativas. Tambin tienen derecho
a mantener, controlar, proteger y desarrollar su propiedad
intelectual de dicho patrimonio cultural, sus conocimientos
tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales.
2. Conjuntamente con los pueblos indgenas, los Estados
adoptarn medidas eficaces para reconocer y proteger el
ejercicio de estos derechos.
2. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa, la indemnizacin consistir en tierras,
territorios y recursos de igual calidad, extensin y condicin
jurdica o en una indemnizacin monetaria u otra reparacin adecuada.
Artculo 32
Artculo 29
2. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena

fe con los pueblos indgenas interesados por conducto de
sus propias instituciones representativas a fin de obtener su
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y

proteccin del medio ambiente y de la capacidad productiva
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y

elaborar las prioridades y estrategias para el desarrollo o la
utilizacin de sus tierras o territorios y otros recursos.
115
consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier

proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos,
particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o
la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo.
3. Los Estados proveern mecanismos eficaces para la reparacin justa y equitativa por cualquiera de esas actividades,
y se adoptarn medidas adecuadas para mitigar las consecuencias nocivas de orden ambiental, econmico, social,
cultural o espiritual.
Artculo 33
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar su
propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres
y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las personas
indgenas a obtener la ciudadana de los Estados en que viven.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las
estructuras y a elegir la composicin de sus instituciones de
conformidad con sus propios procedimientos.
Artculo 34
Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y
mantener sus estructuras institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos, prcticas y,
cuando existan, costumbres o sistemas jurdicos, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos.
Artculo 35
Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las responsabilidades de los individuos para con sus comunidades.
Artculo 36
1. Los pueblos indgenas, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales, tienen derecho a
mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la
cooperacin, incluidas las actividades de carcter espiritual,
cultural, poltico, econmico y social, con sus propios miembros, as como con otros pueblos, a travs de las fronteras.
Artculo 38
Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, adoptarn las medidas apropiadas, incluidas medidas
legislativas, para alcanzar los fines de la presente Declaracin.
Artculo 39
Los pueblos indgenas tienen derecho a recibir asistencia
financiera y tcnica de los Estados y por conducto de la
cooperacin internacional para el disfrute de los derechos
enunciados en la presente Declaracin.
Artculo 40
Los pueblos indgenas tienen derecho a procedimientos
equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes, y a una pronta decisin
sobre esas controversias, as como a una reparacin efectiva
de toda lesin de sus derechos individuales y colectivos. En
esas decisiones se tendrn debidamente en consideracin
las costumbres, las tradiciones, las normas y los sistemas
jurdicos de los pueblos indgenas interesados y las normas
internacionales de derechos humanos.
Artculo 41
Los rganos y organismos especializados del sistema de las
Naciones Unidas y otras organizaciones intergubernamentales contribuirn a la plena aplicacin de las disposiciones de
la presente Declaracin mediante la movilizacin, entre otras
cosas, de la cooperacin financiera y la asistencia tcnica. Se establecern los medios de asegurar la participacin de los pueblos
indgenas en relacin con los asuntos que les conciernan.
Artculo 42
Las Naciones Unidas, sus rganos, incluido el Foro
Permanente para las Cuestiones Indgenas, y los organismos
especializados, incluso a nivel local, as como los Estados,
promovern el respeto y la plena aplicacin de las disposiciones de la presente Declaracin y velarn por su eficacia.
Artculo 43
2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos

indgenas, adoptarn medidas eficaces para facilitar el ejercicio y asegurar la aplicacin de este derecho.
Los derechos reconocidos en la presente Declaracin constituyen las normas mnimas para la supervivencia, la dignidad
y el bienestar de los pueblos indgenas del mundo.
Artculo 37
Artculo 44
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que los tratados,

acuerdos y otros arreglos constructivos concertados con los
Estados o sus sucesores sean reconocidos, observados y aplicados y a que los Estados acaten y respeten esos tratados,
acuerdos y otros arreglos constructivos.
Todos los derechos y las libertades reconocidos en la presente

Declaracin se garantizan por igual al hombre y a la mujer
indgenas.
2. Nada de lo contenido en la presente Declaracin se

interpretar en el sentido de que menoscaba o suprime los
derechos de los pueblos indgenas que figuren en tratados,
acuerdos y otros arreglos constructivos.
Nada de lo contenido en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que menoscaba o suprime los derechos
que los pueblos indgenas tienen en la actualidad o puedan
adquirir en el futuro.
116
Artculo 45

Artculo 46
1. Nada de lo contenido en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que confiere a un Estado, pueblo,
grupo o persona derecho alguno a participar en una actividad o realizar un acto contrarios a la Carta de las Naciones
Unidas, ni se entender en el sentido de que autoriza o alienta
accin alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total
o parcialmente, la integridad territorial o la unidad poltica
de Estados soberanos e independientes.
2. En el ejercicio de los derechos enunciados en la presente
Declaracin, se respetarn los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos. El ejercicio de los derechos
establecidos en la presente Declaracin estar sujeto exclusivamente a las limitaciones determinadas por la ley y con
arreglo a las obligaciones internacionales en materia de
derechos humanos. Esas limitaciones no sern discriminatorias y sern slo las estrictamente necesarias para garantizar
el reconocimiento y respeto debidos a los derechos y las
libertades de los dems y para satisfacer las justas y ms
apremiantes necesidades de una sociedad democrtica.
3. Las disposiciones enunciadas en la presente Declaracin
se interpretarn con arreglo a los principios de la justicia, la
democracia, el respeto de los derechos humanos, la igualdad,
la no discriminacin, la buena gobernanza y la buena fe.
117
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales

en Pases Independientes
La Conferencia General de la Organizacin Internacional
del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de
la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha
ciudad el 7 junio 1989, en su septuagsima sexta reunin;
Observando las normas internacionales enunciadas en el
Convenio y en la Recomendacin sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957;
Recordando los trminos de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, y de los numerosos instrumentos
internacionales sobre la prevencin de la discriminacin;
Considerando que la evolucin del derecho internacional
desde 1957 y los cambios sobrevenidos en la situacin de los
pueblos indgenas y tribales en todas las regiones del mundo
hacen aconsejable adoptar nuevas normas internacionales
en la materia, a fin de eliminar la orientacin hacia la asimilacin de las normas anteriores;
Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el
control de sus propias instituciones y formas de vida y de su
desarrollo econmico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados
en que viven;
Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos
no pueden gozar de los derechos humanos fundamentales
en el mismo grado que el resto de la poblacin de los Estados
en que viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas han sufrido a menudo una erosin;
Recordando la particular contribucin de los pueblos indgenas y tribales a la diversidad cultural, a la armona social y
ecolgica de la humanidad y a la cooperacin y comprensin
internacionales;
Observando que las disposiciones que siguen han sido establecidas con la colaboracin de las Naciones Unidas, de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de la Organizacin
Mundial de la Salud, as como del Instituto Indigenista
Interamericano, a los niveles apropiados y en sus esferas respectivas, y que se tiene el propsito de continuar esa colaboracin a
fin de promover y asegurar la aplicacin de estas disposiciones;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones
sobre la revisin parcial del Convenio sobre poblaciones
indgenas y tribunales, 1957 (nm. 107), cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones

revistan la forma de un convenio internacional que revise el
Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957,
Adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos
ochenta y nueve, el siguiente Convenio, que podr ser citado
como el Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989:
Parte I. Poltica General
Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas
condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan
de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn
regidos total o parcialmente por sus propias costumbres
o tradiciones o por una legislacin especial;
b) a los pueblos en pases independientes, considerados
indgenas por el hecho de descender de poblaciones que
habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin
o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y
que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan
todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
2. La conciencia de su identidad indgena o tribal deber
considerarse un criterio fundamental para determinar los
grupos a los que se aplican las disposiciones del presente
Convenio.
3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no
deber interpretarse en el sentido de que tenga implicacin
alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a
dicho trmino en el derecho internacional.
Artculo 2
1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de
desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados,
una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger
los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su
integridad.
2. Esta accin deber incluir medidas:
a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en
pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que la
legislacin nacional otorga a los dems miembros de la
poblacin;
b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su
identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones,
y sus instituciones;
119
c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a

eliminar las diferencias socioeconmicas que puedan existir entre los miembros indgenas y los dems miembros
de la comunidad nacional, de una manera compatible con
sus aspiraciones y formas de vida.
Artculo 3
1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales,
sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones de este
Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y
mujeres de esos pueblos.
2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de
coercin que viole los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los
derechos contenidos en el presente Convenio.
Artculo 4
1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen
para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes,
el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos
interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los
deseos expresados libremente por los pueblos interesados.
3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de
ciudadana no deber sufrir menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas especiales.
Artculo 5
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas
sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de
dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean
tanto colectiva como individualmente;
b) deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e
instituciones de esos pueblos;
c) debern adoptarse, con la participacin y cooperacin de
los pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las
dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar
nuevas condiciones de vida y de trabajo.
Artculo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los
gobiernos debern:
a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus
instituciones representativas, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles directamente;
120
b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la
misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos
los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones
electivas y organismos administrativos y de otra ndole
responsables de polticas y programas que les conciernan;
c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados
proporcionar los recursos necesarios para este fin.
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio
debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a
las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o
lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.
Artculo 7
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de
decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso
de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas,
creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras
que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en
la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico,
social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar
en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y
programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de
afectarles directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo
y del nivel de salud y educacin de los pueblos interesados,
con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario
en los planes de desarrollo econmico global de las regiones
donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para
estas regiones debern tambin elaborarse de modo que
promuevan dicho mejoramiento.
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar,
se efecten estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural
y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo
previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de
estos estudios debern ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin
con los pueblos interesados, para proteger y preservar el
medio ambiente de los territorios que habitan.
Artculo 8
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados
debern tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar
sus costumbres e instituciones propias, siempre que stas
no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indigenas y Tribales

humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea

necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de
este principio.
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16

deber incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados
ocupan o utilizan de alguna otra manera.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no

deber impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer
los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas y
asumir las obligaciones correspondientes.
Artculo 14
Artculo 9
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema
jurdico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los
que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para
la represin de los delitos cometidos por sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales debern tener en cuenta las
costumbres de dichos pueblos en la materia.
Artculo 10
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la
legislacin general a miembros de dichos pueblos debern
tenerse en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y
culturales.
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del
encarcelamiento.
Artculo 11
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros
de los pueblos interesados de servicios personales obligatorios de cualquier ndole, remunerados o no, excepto en los
casos previstos por la ley para todos los ciudadanos.
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho

de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados,
debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de
los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido
tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y
de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular
atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes.
2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos interesados
ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva
de sus derechos de propiedad y posesin.
3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco
del sistema jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados.
Artculo 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos
naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos
pueblos a participar en la utilizacin, administracin y
conservacin de dichos recursos.
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la

violacin de sus derechos, y poder iniciar procedimientos
legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de
tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar
que los miembros de dichos pueblos puedan comprender
y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles, si fuere necesario, intrpretes u otros medios eficaces.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los

minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos
sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos
debern establecer o mantener procedimientos con miras
a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si
los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu
medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa
de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus
tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre
que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier
dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades.
Parte II. Tierras
Artculo 16
Artculo 13
1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este

artculo, los pueblos interesados no debern ser trasladados
de las tierras que ocupan.
Artculo 12
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los

gobiernos debern respetar la importancia especial que para
las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados
reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos,
segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera,
y en particular los aspectos colectivos de esa relacin.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin

de esos pueblos se consideren necesarios, slo debern
efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con
pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda obtenerse
121
su consentimiento, el traslado y la reubicacin slo deber

tener lugar al trmino de procedimientos adecuados establecidos por la legislacin nacional, incluidas encuestas
pblicas, cuando haya lugar, en que los pueblos interesados
tengan la posibilidad de estar efectivamente representados.
3. Siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el
derecho de regresar a sus tierras tradicionales en cuanto dejen
de existir las causas que motivaron su traslado y reubicacin.
4. Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por
acuerdo o, en ausencia de tales acuerdos, por medio de procedimientos adecuados, dichos pueblos debern recibir, en todos los
casos posibles, tierras cuya calidad y cuyo estatuto jurdico sean
por lo menos iguales a los de las tierras que ocupaban anteriormente, y que les permitan subvenir a sus necesidades y garantizar
su desarrollo futuro. Cuando los pueblos interesados prefieran
recibir una indemnizacin en dinero o en especie, deber concedrseles dicha indemnizacin, con las garantas apropiadas.
5. Deber indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y reubicadas por cualquier prdida o dao que hayan
sufrido como consecuencia de su desplazamiento.
Artculo 17
1. Debern respetarse las modalidades de transmisin de los
derechos sobre la tierra entre los miembros de los pueblos
interesados establecidas por dichos pueblos.
2. Deber consultarse a los pueblos interesados siempre que
se considere su capacidad de enajenar sus tierras o de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera de
su comunidad.
3. Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos
puedan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o
de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el uso de las
tierras pertenecientes a ellos.
Artculo 18
La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en las tierras de los pueblos interesados o
todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a
ellos, y los gobiernos debern tomar medidas para impedir
tales infracciones.
Artculo 19
Los programas agrarios nacionales debern garantizar a
los pueblos interesados condiciones equivalentes a las que
disfruten otros sectores de la poblacin, a los efectos de:
a) la asignacin de tierras adicionales a dichos pueblos cuando las tierras de que dispongan sean insuficientes para
garantizarles los elementos de una existencia normal o
para hacer frente a su posible crecimiento numrico;
122
b) el otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo

de las tierras que dichos pueblos ya poseen.
Parte III. Contratacin y Condiciones de Empleo
Artculo 20
1. Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos interesados,
medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin eficaz en materia de
contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que
no estn protegidos eficazmente por la legislacin aplicable
a los trabajadores en general.
2. Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por
evitar cualquier discriminacin entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados y los dems trabajadores,
especialmente en lo relativo a:
a) acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las
medidas de promocin y de ascenso;
b) remuneracin igual por trabajo de igual valor;
c) asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las prestaciones de seguridad social y dems
prestaciones derivadas del empleo, as como la vivienda;
d) derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente a
todas las actividades sindicales para fines lcitos, y derecho
a concluir convenios colectivos con empleadores o con
organizaciones de empleadores.
3. Las medidas adoptadas debern en particular garantizar
que:
a) los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados,
incluidos los trabajadores estacionales, eventuales y migrantes empleados en la agricultura o en otras actividades,
as como los empleados por contratistas de mano de obra,
gocen de la proteccin que confieren la legislacin y la
prctica nacionales a otros trabajadores de estas categoras
en los mismos sectores, y sean plenamente informados de
sus derechos con arreglo a la legislacin laboral y de los
recursos de que disponen;
b) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn
sometidos a condiciones de trabajo peligrosas para su
salud, en particular como consecuencia de su exposicin
a plaguicidas o a otras sustancias txicas;
c) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn
sujetos a sistemas de contratacin coercitivos, incluidas
todas las formas de servidumbre por deudas;
d) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad de oportunidades y de trato para hombres y mujeres en
el empleo y de proteccin contra el hostigamiento sexual.
4. Deber prestarse especial atencin a la creacin de servicios adecuados de inspeccin del trabajo en las regiones donde
ejerzan actividades asalariadas trabajadores pertenecientes a los
pueblos interesados, a fin de garantizar el cumplimiento de las
disposiciones de esta parte del presente Convenio.

Parte IV. Formacin Profesional, Artesana e Industrias

Rurales
Artculo 21
Los miembros de los pueblos interesados debern poder
disponer de medios de formacin profesional por lo menos
iguales a los de los dems ciudadanos.
Artculo 22
1. Debern tomarse medidas para promover la participacin voluntaria de miembros de los pueblos interesados en
programas de formacin profesional de aplicacin general.
2. Cuando los programas de formacin profesional de aplicacin
general existentes no respondan a las necesidades especiales de
los pueblos interesados, los gobiernos debern asegurar, con la
participacin de dichos pueblos, que se pongan a su disposicin
programas y medios especiales de formacin.
3. Estos programas especiales de formacin debern basarse
en el entorno econmico, las condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas de los pueblos interesados.
Todo estudio a este respecto deber realizarse en cooperacin
con esos pueblos, los cuales debern ser consultados sobre la
organizacin y el funcionamiento de tales programas. Cuando
sea posible, esos pueblos debern asumir progresivamente la
responsabilidad de la organizacin y el funcionamiento de tales
programas especiales de formacin, si as lo deciden.
Artculo 23
1. La artesana, las industrias rurales y comunitarias y las
actividades tradicionales y relacionadas con la economa
de subsistencia de los pueblos interesados, como la caza, la
pesca, la caza con trampas y la recoleccin, debern reconocerse como factores importantes del mantenimiento de
su cultura y de su autosuficiencia y desarrollo econmicos.
Con la participacin de esos pueblos, y siempre que haya
lugar, los gobiernos debern velar por que se fortalezcan y
fomenten dichas actividades.
2. A peticin de los pueblos interesados, deber facilitrseles, cuando sea posible, una asistencia tcnica y financiera
apropiada que tenga en cuenta las tcnicas tradicionales y las
caractersticas culturales de esos pueblos y la importancia de
un desarrollo sostenido y equitativo.
Parte V. Seguridad Social y Salud
Artculo 24
Los regmenes de seguridad social debern extenderse
progresivamente a los pueblos interesados y aplicrseles sin
discriminacin alguna.
Artculo 25
1. Los gobiernos debern velar por que se pongan a disposicin de los pueblos interesados servicios de salud adecuados
o proporcionar a dichos pueblos los medios que les permitan
organizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del mximo nivel
posible de salud fsica y mental.
2. Los servicios de salud debern organizarse, en la medida
de lo posible, a nivel comunitario. Estos servicios debern
planearse y administrarse en cooperacin con los pueblos
interesados y tener en cuenta sus condiciones econmicas, geogrficas, sociales y culturales, as como sus
mtodos de prevencin, prcticas curativas y medicamentos
tradicionales.
3. El sistema de asistencia sanitaria deber dar la preferencia
a la formacin y al empleo de personal sanitario de la comunidad local y centrarse en los cuidados primarios de salud,
manteniendo al mismo tiempo estrechos vnculos con los
dems niveles de asistencia sanitaria.
4. La prestacin de tales servicios de salud deber coordinarse con las dems medidas sociales, econmicas y
culturales que se tomen en el pas.
Parte VI. Educacin y Medios de Comunicacin
Artculo 26
Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir
una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de
igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Artculo 27
1. Los programas y los servicios de educacin destinados a
los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en
cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades
particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems
aspiraciones sociales, econmicas y culturales.
2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de
miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras a
transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realizacin de esos programas, cuando haya lugar.
3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de
esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de
educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las
normas mnimas establecidas por la autoridad competente
en consulta con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos
apropiados con tal fin.
123
Artculo 28
1. Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de
los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua
indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el
grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos
pueblos con miras a la adopcin de medidas que permitan
alcanzar este objetivo.
2. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que
esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la
lengua nacional o una de las lenguas oficiales del pas.
3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las
lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover el
desarrollo y la prctica de las mismas.
Artculo 29
Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser impartirles conocimientos generales y
aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie
de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la
comunidad nacional.
contactos y la cooperacin entre pueblos indgenas y tribales

a travs de las fronteras, incluidas las actividades en las esferas
econmica, social, cultural, espiritual y del medio ambiente.
Parte VIII. Administracin
Artculo 33
1. La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que
abarca el presente Convenio deber asegurarse de que existen
instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar
los programas que afecten a los pueblos interesados, y de que
tales instituciones o mecanismos disponen de los medios necesarios para el cabal desempeo de sus funciones.
2. Tales programas debern incluir:
a) la planificacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin, en
cooperacin con los pueblos interesados, de las medidas
previstas en el presente Convenio;
b) la proposicin de medidas legislativas y de otra ndole a
las autoridades competentes y el control de la aplicacin
de las medidas adoptadas en cooperacin con los pueblos
interesados.
Parte IX. Disposiciones Generales
Artculo 30
Artculo 34
1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las

tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de
darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente
en lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a
las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y
a los derechos dimanantes del presente Convenio.
La naturaleza y el alcance de las medidas que se adopten para

dar efecto al presente Convenio debern determinarse con
flexibilidad, teniendo en cuenta las condiciones propias de
cada pas.
2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a

traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de
comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos.
La aplicacin de las disposiciones del presente Convenio

no deber menoscabar los derechos y las ventajas garantizados a los pueblos interesados en virtud de otros convenios
y recomendaciones, instrumentos internacionales, tratados,
o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales.
Artculo 31
Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos
los sectores de la comunidad nacional, y especialmente en
los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran
tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern
hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y
dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de los
pueblos interesados.
Parte VII. Contactos y Cooperacin a Travs de las
Fronteras
Artculo 32
Los gobiernos debern tomar medidas apropiadas, incluso
por medio de acuerdos internacionales, para facilitar los
124
Artculo 35
Parte X. Disposiciones Finales

Artculo 36
Este Convenio revisa el Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957.
Artculo 37
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern
comunicadas, para su registro, al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 38
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros
de la Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.

2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las

ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el
Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor,
para cada Miembro, doce meses despus de la fecha en que
haya sido registrada su ratificacin.
Artculo 39
Artculo 41
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo
comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas,
a los efectos del registro y de conformidad con el artculo
102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin
completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas
de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes.
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr

denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, a
partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor,
mediante un acta comunicada, para su registro, al Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia
no surtir efecto hasta un ao despus de la fecha en que se
haya registrado.
Artculo 42
2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que,

en el plazo de un ao despus de la expiracin del perodo de
diez aos mencionado en el prrafo precedente, no haga uso
del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar
obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo
sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de
cada perodo de diez aos, en las condiciones previstas en
este artculo.
Artculo 43
Artculo 40
1. El Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo notificar a todos los Miembros de la Organizacin
Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los
Miembros de la Organizacin.
2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro
de la segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el
Director General llamar la atencin de los Miembros de
la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el
presente Convenio.
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin

de la Oficina Internacional del Trabajo presentar a la
Conferencia una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y
considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la
Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio

que implique una revisin total o parcial del presente, y a
menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en
contrario:
a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor
implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio,
no obstante las disposiciones contenidas en el artculo 39,
siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio
revisor, el presente Convenio cesar de estar abierto a la
ratificacin por los Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su
forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan
ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.
Artculo 44
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio
son igualmente autnticas.
125
Declaracin de la Conferencia Mundial contra

el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las
formas conexas de Intolerancia
Declaracin
Habindonos reunido en Durban (Sudfrica), del 31 de
agosto al 8 de septiembre de 2001,
Expresando nuestro profundo agradecimiento al Gobierno
de Sudfrica por actuar de anfitrin de esta Conferencia
Mundial,
Alentados por el ejemplo de la heroica lucha del pueblo de
Sudfrica contra el sistema institucionalizado del apartheid y
a favor de la igualdad y la justicia en un clima de democracia,
desarrollo, imperio de la ley y respeto de los derechos humanos,
recordando a este respecto la importante contribucin de la
comunidad internacional a esa lucha y, en particular, el papel
central de los pueblos y gobiernos de frica, y tomando nota
de la importante funcin de diferentes agentes de la sociedad
civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, en
esa lucha y en los esfuerzos que se siguen desplegando por
combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia,
Recordando que la Declaracin y Programa de Accin de
Viena, aprobada por la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos en junio de 1993, exige la rpida y completa eliminacin de todas las formas de racismo, discriminacin racial,
xenofobia y formas conexas de intolerancia,
Recordando la resolucin 1997/74 de 18 de abril de 1997 de
la Comisin de Derechos Humanos, la resolucin 52/111 de
12 de diciembre de 1997 de la Asamblea General y las resoluciones posteriores de esos rganos sobre la convocacin de la
Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin
Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, y
recordando asimismo las dos Conferencias Mundiales para
Combatir el Racismo y la Discriminacin Racial, celebradas
en Ginebra en 1978 y 1983, respectivamente,
Observando con grave preocupacin que, pese a los
esfuerzos de la comunidad internacional, no se han alcanzado los principales objetivos de los tres Decenios de Lucha
contra el Racismo y la Discriminacin Racial, y que an
hoy un sinfn de seres humanos siguen siendo vctimas del
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia,
Recordando que el ao 2001 es el Ao Internacional de la
Movilizacin contra el Racismo, la Discriminacin Racial,
la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, ao que
tiene por objeto sealar a la atencin del mundo los objetivos de la Conferencia Mundial y dar nuevo impulso al
compromiso poltico respecto de la eliminacin de todas

las formas de racismo, discriminacin racial, xenofobia y
formas conexas de intolerancia,
Celebrando la decisin de la Asamblea General de proclamar
el ao 2001 Ao de las Naciones Unidas del Dilogo entre
Civilizaciones, poniendo de relieve la tolerancia y el respeto
por la diversidad, as como la necesidad de encontrar
elementos comunes entre las civilizaciones y en el seno de
las civilizaciones a fin de hacer frente a los desafos comunes
de la humanidad que amenazan los valores compartidos, los
derechos humanos universales y la lucha contra el racismo,
la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia mediante la cooperacin, la colaboracin y
la inclusin,
Celebrando tambin la proclamacin por la Asamblea
General del perodo 2001-2010 Decenio de una cultura de
paz y no violencia para los nios del mundo, as como la
aprobacin por el Asamblea General de la Declaracin y
Plan de Accin sobre una Cultura de Paz,
Reconociendo que la Conferencia Mundial contra el Racismo,
la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas
de Intolerancia, junto con el Decenio Internacional de las
Poblaciones Indgenas del Mundo, ofrece una oportunidad
nica de examinar las inestimables contribuciones de los
pueblos indgenas al desarrollo poltico, econmico, social,
cultural y espiritual de nuestras sociedades en todo el mundo,
as como los retos con que se enfrentan, en particular el
racismo y la discriminacin racial,
Recordando la Declaracin de las Naciones Unidas sobre
la Concesin de la Independencia a los Pases y Pueblos
Coloniales, de 1960,
Reafirmando nuestra determinacin de defender los propsitos y principios consagrados en la Carta de las Naciones
Unidas y en la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
Afirmando que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia constituyen una
negacin de los propsitos y principios de la Carta de las
Naciones Unidas,
Reafirmando los principios de igualdad y no discriminacin reconocidos en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y alentando el respeto de los derechos humanos
y de las libertades fundamentales de todos sin distincin
de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o
de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin,
127
Convencidos de la importancia fundamental de la adhesin

universal a la Convencin Internacional sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin Racial, as como de su
ratificacin universal y del pleno cumplimiento de nuestras
obligaciones que de ella dimanan como principal instrumento
internacional para eliminar el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,
Reconociendo la importancia fundamental de que los
Estados, al combatir el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia, consideren
la posibilidad de firmar o ratificar todos los instrumentos
internacionales de derechos humanos pertinentes, o de
adherirse a ellos, con miras a lograr la adhesin universal,
Habiendo tomado nota de los informes de las conferencias
regionales organizadas en Estrasburgo, Santiago, Dakar y
Tehern y de otras aportaciones de los Estados, as como de los
informes de los seminarios de expertos, las reuniones regionales de organizaciones no gubernamentales y otras reuniones
organizadas en preparacin de la Conferencia Mundial,
Tomando nota con reconocimiento de la Declaracin titulada Visin para el Siglo XXI, hecha por el Sr. Thabo Mbeki,
Presidente de Sudfrica, suscrita por el Sr. Nelson Mandela,
primer Presidente de la nueva Sudfrica, por iniciativa
de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos y Secretaria General de la Conferencia
Mundial, y firmada por 74 Jefes de Estado, Jefes de Gobierno
y dignatarios,
Reafirmando que la diversidad cultural es un valioso
elemento para el adelanto y el bienestar de la humanidad en
general, y que debe valorarse, disfrutarse, aceptarse autnticamente y adoptarse como caracterstica permanente que
enriquece nuestras sociedades,
Reconociendo que la prohibicin de la discriminacin racial,
el genocidio, el crimen de apartheid y la esclavitud, segn se
definen en las obligaciones que imponen los instrumentos
de derechos humanos pertinentes, no admite excepcin,
Habiendo escuchado a los pueblos del mundo y reconociendo
sus aspiraciones a la justicia, la igualdad de oportunidades
para todos, el disfrute de sus derechos humanos, incluido el
derecho al desarrollo, a vivir en paz y libertad y a la participacin en condiciones de igualdad y sin discriminacin en la
vida econmica, social, cultural, civil y poltica,
Reconociendo que la participacin equitativa de todos los
individuos y pueblos en la formacin de sociedades justas,
equitativas, democrticas y no excluyentes puede contribuir
a un mundo libre de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia,
Destacando la importancia de la participacin equitativa de
todos, sin discriminacin alguna, en la adopcin de decisiones a nivel nacional y mundial,
128
Afirmando que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, cuando equivalen
a racismo y discriminacin racial, constituyen graves violaciones de todos los derechos humanos y obstculos al pleno
disfrute de esos derechos, niegan la verdad evidente de que
todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
en derechos, constituyen un obstculo a las relaciones pacficas y de amistad entre los pueblos y las naciones, y figuran
entre las causas bsicas de muchos conflictos internos e internacionales, incluidos conflictos armados, y el consiguiente
desplazamiento forzado de poblaciones,
Reconociendo que es preciso tomar medidas a nivel nacional
e internacional para combatir el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia a fin
de asegurar el pleno disfrute de todos los derechos humanos,
econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos, que son
universales, indivisibles, interdependientes e interrelacionados, y para mejorar las condiciones de vida de los hombres,
las mujeres y los nios de todas las naciones,
Reafirmando la importancia de aumentar la cooperacin
internacional para la promocin y proteccin de los derechos humanos y para el logro de los objetivos de la lucha
contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia,
Reconociendo que la xenofobia, en sus diferentes manifestaciones, es una de las principales fuentes y formas
contemporneas de discriminacin y conflicto, y que para
combatirla los Estados y la comunidad internacional tienen que
prestarle urgente atencin y adoptar rpidamente medidas,
Plenamente conscientes de que, pese a los esfuerzos realizados por la comunidad internacional, los gobiernos y las
autoridades locales, el flagelo del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia
persiste y sigue siendo causa de violaciones de los derechos
humanos, sufrimientos, desventajas y violencia, que deben
combatirse por todos los medios disponibles y apropiados
como cuestin de la mxima prioridad, de preferencia en
cooperacin con las comunidades afectadas,
Observando con preocupacin que persisten los casos
violentos de racismo, discriminacin racial, xenofobia y
formas conexas de intolerancia, y que incluso hoy en da se
siguen proponiendo, de una u otra forma, las teoras de la
superioridad de ciertas razas y culturas que fueron fomentadas y practicadas durante la era colonial,
Alarmados por el resurgimiento y la persistencia del racismo,
la discriminacin racial, la xenofobia y las manifestaciones
conexas de intolerancia en sus formas y manifestaciones
contemporneas ms insidiosas, as como de otras ideologas
y prcticas basadas en la discriminacin o la superioridad
racial o tnica,
Declaracin de la Conferencia Mundial

contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las formas conexas de Intolerancia
Rechazando enrgicamente toda doctrina basada en la superioridad racial, as como las teoras que pretenden demostrar
la existencia de razas humanas presuntamente distintas,
Reconociendo que el hecho de no combatir y denunciar el
conexas de intolerancia, que es tarea de todos, especialmente
de las autoridades pblicas y los polticos a todos los niveles,
es un factor que alienta su perpetuacin,
Reafirmando que los Estados tienen el deber de proteger
y promover los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las vctimas, y que deberan aplicar una
perspectiva de gnero1 que reconozca las mltiples formas
de discriminacin que pueden afectar a las mujeres, y que
el disfrute de sus derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales es indispensable para el desarrollo de las
sociedades en todo el mundo,
Reconociendo los retos y las oportunidades que presenta un
mundo cada vez ms globalizado en relacin con la lucha
por erradicar el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,
Resueltos, en una poca en que la globalizacin y la tecnologa han contribuido considerablemente a unir a los
pueblos, a llevar a la prctica el concepto de una familia
humana basada en la igualdad, la dignidad y la solidaridad
y a hacer del siglo XXI un siglo de los derechos humanos, la
erradicacin del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y la realizacin
de una autntica igualdad de oportunidades y de trato para
todos los individuos y pueblos,
Reafirmando los principios de la igualdad de derechos y
de la libre determinacin de los pueblos y recordando que
todos los seres humanos nacen iguales en dignidad y en
derechos, subrayando que esa igualdad debe ser protegida
como asunto de la mxima prioridad y reconociendo el
deber de los Estados de adoptar medidas rpidas, decisivas y
apropiadas para eliminar todas las formas de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia,
Dedicados a combatir el flagelo del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia
de manera plena y eficaz y con carcter prioritario, sacando
al mismo tiempo las lecciones de las manifestaciones de
racismo y las experiencias del pasado en todas las partes del
mundo con miras a evitar que vuelvan a repetirse,
Unindonos en un espritu de compromiso y de renovada voluntad poltica respecto de la igualdad, la justicia
y la dignidad universales para rendir homenaje a todas las
1
A los efectos de la presente Declaracin y del Programa de Accin, queda

entendido que el trmino gnero se refiere a ambos sexos, varn y mujer, en el
contexto de la sociedad. El trmino gnero no indica ningn otro significado
distinto del expuesto.
vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia

y las formas conexas de intolerancia en todo el mundo, y
adoptar solemnemente la Declaracin y Programa de Accin
de Durban2,
Cuestiones generales
1. Declaramos que, a los efectos de la presente Declaracin
y Programa de Accin, las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia son los individuos o grupos de individuos que
son o han sido afectados negativamente por esas plagas,
sometidos a ellas o blanco de las mismas;
2. Reconocemos que el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia se producen por motivos de raza, color, linaje u origen nacional o
tnico y que las vctimas pueden sufrir formas mltiples
o agravadas de discriminacin por otros motivos conexos,
como el sexo, el idioma, la religin, las opiniones polticas
o de otra ndole, el origen social, la situacin econmica,
el nacimiento u otra condicin;
3. Reconocemos y afirmamos que al comenzar el tercer milenio la lucha mundial contra el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, en
todas sus formas y manifestaciones odiosas y en constante evolucin, es un asunto prioritario para la comunidad
internacional, y que esta Conferencia ofrece una oportunidad nica e histrica de evaluar y determinar todas las
dimensiones de esos males devastadores de la humanidad
con vistas a lograr su eliminacin total, entre otras cosas
mediante la adopcin de enfoques innovadores y holsticos
y el fortalecimiento y la promocin de medidas prcticas
y eficaces a los niveles nacional, regional e internacional;
4. Expresamos nuestra solidaridad con los pueblos de frica
en su lucha incesante contra el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y
reconocemos los sacrificios que han hecho y los esfuerzos
que realizan para crear conciencia pblica de estas tragedias inhumanas en el plano internacional;
5. Afirmamos tambin la gran importancia que atribuimos
a los valores de solidaridad, respeto, tolerancia y multiculturalismo, que constituyen el fundamento moral y la
inspiracin de nuestra lucha mundial contra el racismo,
de intolerancia, tragedias inhumanas que durante demasiado tiempo han afectado a lospueblos de todo el mundo,
especialmente en frica;
6. Afirmamos asimismo que todos los pueblos e individuos
constituyen una nica familia humana rica en su diversidad. Han contribuido al progreso de las civilizaciones y
las culturas que constituyen el patrimonio comn de la
2
Vase el captulo VII del informe de la Conferencia, en el que figuran todas las
reservas y declaraciones formuladas respecto de la Declaracin y el Programa
de Accin.
129
humanidad. La preservacin y el fomento de la tolerancia,

el pluralismo y el respeto de la diversidad pueden producir
sociedades ms abiertas;
y sostenidos para crear un futuro comn, basado en nuestra

comn humanidad y en toda su diversidad, se podr lograr
que la globalizacin sea plenamente incluyente y equitativa;
7. Declaramos que todos los seres humanos nacen libres e

iguales en dignidad y derechos y estn dotados de la posibilidad de contribuir constructivamente al desarrollo y al
bienestar de sus sociedades. Toda doctrina de superioridad
racial es cientficamente falsa, moralmente condenable,
socialmente injusta y peligrosa y debe rechazarse, junto
con las teoras que tratan de determinar la existencia de
razas humanas separadas;
12. Reconocemos que la migracin interregional e intrarregional, en particular del Sur al Norte, ha aumentado como
consecuencia de la globalizacin y subrayamos que las
polticas relativas a la migracin no deben basarse en el
conexas de intolerancia;
8. Reconocemos que la religin, la espiritualidad y las creencias desempean un papel central en la vida de millones de
mujeres y hombres, en el modo en que viven y en el modo
en que tratan a otras personas. La religin, la espiritualidad y las creencias pueden contribuir a la promocin de
la dignidad y el valor inherentes de la persona humana y
a la erradicacin del racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
9. Observamos con preocupacin que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia pueden verse agravadas, entre otras cosas, por una
distribucin no equitativa de la riqueza, la marginacin
y la exclusin social;
10. Reafirmamos que toda persona tiene derecho a un orden
social e internacional en el que puedan realizarse todos
los derechos humanos de todos, sin discriminacin de
ningn tipo;
11. Observamos que el proceso de globalizacin es una fuerza
potente y dinmica que debera ser aprovechada para el
beneficio, desarrollo y prosperidad de todos los pases, sin
exclusin. Reconocemos que los pases en desarrollo tienen
especiales dificultades para hacer frente a este problema
fundamental. Aunque la globalizacin brinda grandes oportunidades, en la actualidad sus beneficios se distribuyen de
forma muy desigual, lo mismo que sus costos. As, expresamos nuestra determinacin de prevenir y mitigar los efectos
negativos de la globalizacin. Esos efectos pueden agravar,
en particular, la pobreza, el subdesarrollo, la marginacin,
la exclusin social, la homogeneizacin cultural y las desigualdades econmicas que pueden producirse conforme
a criterios raciales, dentro de los Estados y entre ellos, con
consecuencias negativas. Expresamos tambin nuestra
determinacin de ampliar al mximo los beneficios de la
globalizacin, entre otras cosas mediante el fortalecimiento y el mejoramiento de la cooperacin internacional para
promover la igualdad de oportunidades para el comercio,
el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible, las comunicaciones mundiales gracias al empleo de nuevas tecnologas, y el incremento de los intercambios interculturales
mediante la preservacin y la promocin de la diversidad
cultural, lo que puede contribuir a la erradicacin del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia. Slo desplegando esfuerzos amplios
130
Orgenes, causas, formas y manifestaciones contemporneas de racismo, discriminacin racial, xenofobia e

intolerancia conexa
13. Reconocemos que la esclavitud y la trata de esclavos, en
particular la trata transatlntica, fueron tragedias atroces
en la historia de la humanidad, no slo por su aborrecible barbarie, sino tambin por su magnitud, su carcter
organizado y, especialmente, su negacin de la esencia de
las vctimas, y reconocemos asimismo que la esclavitud y
la trata de esclavos, especialmente la trata transatlntica
de esclavos, constituyen, y siempre deberan haber constituido, un crimen de lesa humanidad y son una de las
principales fuentes y manifestaciones de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, y que los africanos y afrodescendientes, los asiticos
y las personas de origen asitico y los pueblos indgenas
fueron vctimas de esos actos y continan sindolo de sus
consecuencias;
14. Reconocemos que el colonialismo ha llevado al racismo,
de intolerancia, y que los africanos y los , las personas de
origen asitico y los pueblos indgenas fueron vctimas del
colonialismo y continan sindolo de sus consecuencias.
Reconocemos los sufrimientos causados por el colonialismo y afirmamos que, dondequiera y cuandoquiera que
ocurrieron, deben ser condenados y ha de impedirse que
ocurran de nuevo. Lamentamos tambin que los efectos y
la persistencia de esas estructuras y prcticas se cuenten
entre los factores que contribuyen a desigualdades sociales y
econmicas duraderas en muchas partes del mundo de hoy;
15. Reconocemos que el apartheid y el genocidio, en derecho
internacional, constituyen crmenes de lesa humanidad
y son fuentes y manifestaciones principales de racismo,
discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, reconocemos los indecibles males y sufrimientos
causados por esos actos, y afirmamos que dondequiera y
cuandoquiera que ocurrieron, deben ser condenados y ha
de impedirse que ocurran de nuevo;
16. Reconocemos que la xenofobia contra los no nacionales,
en particular los migrantes, los refugiados y los solicitantes de asilo, constituye una de las principales fuentes
del racismo contemporneo, y que las violaciones de los
derechos humanos cometidas contra los miembros de

esos grupos se producen ampliamente en el contexto de
prcticas discriminatorias, xenfobas y racistas;
17. Observamos la importancia de prestar especial atencin
a las nuevas manifestaciones de racismo, discriminacin
racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia a las
que pueden estar expuestos los jvenes y otros grupos
vulnerables;
18. Recalcamos que la pobreza, el subdesarrollo, la marginacin, la exclusin social y las desigualdades econmicas
estn estrechamente vinculadas con el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las prcticas conexas de
intolerancia y contribuyen a la persistencia de actitudes
y prcticas racistas, que a su vez generan ms pobreza;
19. Reconocemos las consecuencias econmicas, sociales y
culturales negativas del racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia que han
contribuido en forma significativa al subdesarrollo de los
pases en desarrollo y, en particular, de frica, y resolvemos liberar a todos los hombres, mujeres y nios de las
condiciones abyectas y deshumanizadoras de la pobreza
extrema a la que en la actualidad estn sometidos ms de
mil millones de seres humanos, hacer realidad para todos
el derecho al desarrollo y librar a toda la humanidad de
la necesidad;
20. Reconocemos que el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia se encuentran entre las causas bsicas de conflicto armado, y muchas
veces son una de sus consecuencias, y recordamos que la
no discriminacin es un principio fundamental del derecho internacional humanitario. Subrayamos la necesidad
de que todas las partes en los conflictos armados respeten
escrupulosamente ese principio y de que los Estados y la
comunidad internacional permanezcan especialmente
alerta durante los perodos de conflicto armado y sigan
combatiendo todas las formas de discriminacin racial;
21. Expresamos nuestra profunda preocupacin porque el
desarrollo socioeconmico est siendo obstaculizado por
conflictos internos generalizados que se deben, entre otras
causas, a violaciones manifiestas de los derechos humanos,
incluidas las derivadas del racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y a la falta
de un gobierno democrtico, inclusivo y participatorio;
22. Expresamos nuestra preocupacin porque en algunos
Estados las estructuras o instituciones polticas y jurdicas, algunas de ellas heredadas y que hoy persisten, no
corresponden a las caractersticas multitnicas, pluriculturales y plurilinges de la poblacin y, en muchos casos,
constituyen un factor importante de discriminacin en la
exclusin de los pueblos indgenas;
23. Reconocemos plenamente los derechos de los pueblos
indgenas, de conformidad con los principios de la soberana y la integridad territorial de los Estados, y recalcamos
por lo tanto que deben adoptarse las apropiadas medidas
constitucionales, administrativas, legislativas y judiciales,

incluidas las que resulten de los instrumentos internacionales aplicables;
24. Declaramos que la expresin pueblos indgenas en la
Declaracin y el Programa de Accin de la Conferencia
Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la
Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia se utiliza
en el contexto de negociaciones internacionales en curso
sobre textos que tratan especficamente de esta cuestin,
y sin prejuzgar el resultado de esas negociaciones, y no
debe interpretarse en el sentido de que tiene repercusin
alguna en cuanto a los derechos reconocidos por las normas jurdicas internacionales;
25. Expresamos nuestro profundo repudio del racismo, la
discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia que persisten en algunos Estados en el
funcionamiento de los sistemas penales y en la aplicacin
de la ley, as como en las medidas y actitudes de las instituciones y las personas encargadas de hacer cumplir la
ley, especialmente en los casos en que esto ha contribuido
a que algunos grupos estn excesivamente representados
entre los detenidos o presos;
26. Afirmamos la necesidad de poner fin a la impunidad de
las violaciones de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas y los grupos que son vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia;
27. Expresamos nuestra preocupacin porque, ms all del
hecho de que el racismo est ganando terreno, las formas
y manifestaciones contemporneas del racismo y la xenofobia estn tratando de volver a adquirir reconocimiento
poltico, moral e incluso jurdico en muchas formas, entre
otras mediante las plataformas de algunas organizaciones
y partidos polticos y la difusin de ideas basadas en el
concepto de la superioridad racial mediante las modernas
tecnologas de la comunicacin;
28. Recordamos que la persecucin de todo grupo, colectividad o comunidad con una identidad propia por motivos
raciales, nacionales, tnicos o de otra ndole, que estn
universalmente reconocidos como inaceptables en el
derecho internacional, as como el crimen de apartheid,
constituyen graves violaciones de los derechos humanos
y, en algunos casos, pueden ser calificados de crmenes
de lesa humanidad;
29. Condenamos enrgicamente el hecho de que la esclavitud
y las prcticas anlogas a la esclavitud sigan existiendo hoy
en algunas partes del mundo e instamos a los Estados a que
tomen con carcter prioritario medidas inmediatas para
poner fin a dichas prcticas, que constituyen violaciones
manifiestas de los derechos humanos;
30. Afirmamos la urgente necesidad de prevenir, combatir y
eliminar todas las formas de trata de personas, en particular de mujeres y nios, y reconocemos que las vctimas
131
de esa trata estn especialmente expuestas al racismo, la

de intolerancia;
Vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia
31. Tambin expresamos nuestra profunda preocupacin
por los casos en que los indicadores en esferas como la
educacin, el empleo, la salud, la vivienda, la mortalidad
infantil y la esperanza de vida de muchos pueblos revelan
una situacin de desventaja, en particular cuando entre los
factores que contribuyen a ello factores como el racismo,
de intolerancia;
32. Reconocemos el valor y la diversidad del patrimonio cultural de los africanos y los afrodescendientes y afirmamos
la importancia y necesidad de asegurar su completa integracin en la vida social, econmica y poltica con miras
a facilitar su plena participacin en todos los niveles del
proceso de adopcin de decisiones;
33. Consideramos esencial que todos los pases de la regin
de las Amricas y todas las dems zonas de la dispora
africana reconozcan la existencia de su poblacin de origen africano y las contribuciones culturales, econmicas,
polticas y cientficas que ha hecho esa poblacin, y que
admitan la persistencia del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia
que la afectan de manera especfica, y reconocemos que, en
muchos pases, la desigualdad histrica en lo que respecta, entre otras cosas, al acceso a la educacin, la atencin
de salud y la vivienda ha sido una causa profunda de las
disparidades socioeconmicas que la afectan;
34. Reconocemos que los afrodescendientes han sido durante
siglos vctimas del racismo, la discriminacin racial y la
esclavizacin, y de la denegacin histrica de muchos de
sus derechos, y afirmamos que deben ser tratados con
equidad y respeto de su dignidad, y que no deben sufrir
discriminacin de ningn tipo. Por lo tanto, se deben reconocer sus derechos a la cultura y a la propia identidad;
a participar libremente y en igualdad de condiciones en la
vida poltica, social, econmica y cultural; al desarrollo en
el marco de sus propias aspiraciones y costumbres; a tener,
mantener y fomentar sus propias formas de organizacin,
su modo de vida, cultura, tradiciones y manifestaciones religiosas; a mantener y usar sus propios idiomas; a la proteccin de sus conocimientos tradicionales y su patrimonio
cultural y artstico; al uso, disfrute y conservacin de los
recursos naturales renovables de su hbitat y a participar
activamente en el diseo, la aplicacin y el desarrollo de
sistemas y programas de educacin, incluidos los de carcter especfico y propio; y, cuando proceda, a las tierras
que han habitado desde tiempos ancestrales;
35. Reconocemos que, en muchas partes del mundo, los africanos y los afrodescendientes tienen que hacer frente a
132
obstculos como resultado de prejuicios y discriminaciones sociales que prevalecen en las instituciones pblicas y
privadas y nos comprometemos a trabajar para erradicar
todas las formas de racismo, discriminacin racial, xenofobia e intolerancia conexa con que se enfrentan los
africanos y los afrodescendientes;
36. Reconocemos que, en muchas partes del mundo, los asiticos y las personas de origen asitico tienen que hacer frente a
obstculos como resultado de prejuicios y discriminaciones
sociales que prevalecen en las instituciones pblicas y privadas y nos comprometemos a trabajar para erradicar todas
las formas de racismo, discriminacin racial, xenofobia e
intolerancia conexa con que se enfrentan los asiticos y las
personas de origen asitico;
37. Observamos con reconocimiento que, a pesar del racismo,
de intolerancia con que se han enfrentado durante siglos,
las personas de origen asitico han aportado y siguen
aportando una contribucin importante a la vida econmica, social, poltica, cientfica y cultural de los pases en
que viven;
38. Instamos a todos los Estados a que examinen y, de ser
necesario, revisen todas las polticas de inmigracin que
sean incompatibles con los instrumentos internacionales
de derechos humanos, a fin de eliminar todas las polticas
y prcticas discriminatorias contra los migrantes, incluidos
los asiticos y los de origen asitico;
39. Reconocemos que los pueblos indgenas han sido vctimas de discriminacin durante siglos y afirmamos que
son libres e iguales en dignidad y derechos y no deberan
sufrir ningn tipo de discriminacin, particularmente por
su origen e identidad indgenas, y destacamos la necesidad
de tomar constantemente medidas para luchar contra la
persistencia del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia que los afectan;
40. Reconocemos el valor y la diversidad de las culturas y el
patrimonio de los pueblos indgenas, cuya singular contribucin al desarrollo y pluralismo cultural de la sociedad y cuya plena participacin en todos los aspectos de la
sociedad, en particular en temas que les preocupan, son
fundamentales para la estabilidad poltica y social y para
el desarrollo de los Estados en que viven;
41. Reiteramos nuestra conviccin de que la plena realizacin
por los pueblos indgenas de sus derechos humanos y
libertades fundamentales es indispensable para eliminar
el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia. Reiteramos firmemente
nuestra determinacin de promover el pleno disfrute, en
condiciones de igualdad, de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, as como de los
beneficios del desarrollo sostenible, con pleno respeto de
sus caractersticas distintivas y de sus propias iniciativas;

42. Insistimos en que para que los pueblos indgenas puedan
expresar libremente su propia identidad y ejercer sus
derechos no deben ser objeto de ningn tipo de discriminacin, lo que necesariamente implica el respeto de
sus derechos humanos y libertades fundamentales. Se
est haciendo actualmente un esfuerzo por garantizar
el reconocimiento universal de estos derechos en las
negociaciones acerca del proyecto de declaracin sobre
los derechos de los pueblos indgenas, incluidos los derechos siguientes: a ser llamados por su propio nombre;
a participar libremente y en condiciones de igualdad en
el desarrollo poltico, econmico, social y cultural de un
pas; a mantener sus propias formas de organizacin, sus
estilos de vida, culturas y tradiciones; a mantener y utilizar su propio idioma; a mantener su propia estructura
econmica en las zonas en que habitan; a participar en el
desarrollo de sus sistemas y programas de educacin; a
administrar sus tierras y recursos naturales, incluidos los
derechos de caza y pesca; y a tener acceso a la justicia en
condiciones de igualdad;
43. Reconocemos tambin la relacin especial que tienen los
pueblos indgenas con la tierra como base de su existencia espiritual, fsica y cultural, y alentamos a los Estados
a que, siempre que sea posible, velen por que los pueblos
indgenas puedan mantener la propiedad de sus tierras y
de los recursos naturales a que tienen derecho conforme
a la legislacin interna;
44. Celebramos la decisin de crear dentro del sistema de las
Naciones Unidas el Foro Permanente para las Cuestiones
Indgenas, que da expresin concreta a los principales
objetivos del Decenio Internacional de las Poblaciones
Indgenas del Mundo y de la Declaracin y Programa de
Accin de Viena;
45. Celebramos el nombramiento por las Naciones Unidas
del Relator Especial sobre la situacin de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los indgenas
y nos comprometemos a colaborar con el Relator Especial;
46. Reconocemos las positivas contribuciones econmicas,
sociales y culturales de los migrantes, tanto para los pases
de origen como para los de destino;
47. Reafirmamos el derecho soberano de los Estados a formular y aplicar su propio rgimen jurdico y polticas de
migracin, y afirmamos asimismo que esas polticas deben
ser congruentes con los instrumentos, normas y principios
de derechos humanos aplicables y deben estar formuladas
de modo que se asegure que no estn contaminados por el
racismo, la discriminacin racial, xenofobia y las formas
48. Observamos con preocupacin y condenamos enrgicamente las manifestaciones y actos de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia
contra los migrantes y los estereotipos que corrientemente
se les aplican, reafirmamos la responsabilidad de los Es-
tados de proteger los derechos humanos de los migrantes

que se hallan bajo su jurisdiccin y la responsabilidad de
los Estados de salvaguardar y proteger a los migrantes contra los actos ilcitos o violentos, en particular los actos de
discriminacin racial y los delitos cometidos por motivos
racistas o xenfobos por individuos o grupos, y destacamos la necesidad de que se les d un trato justo, imparcial
y equitativo en la sociedad y en el lugar de trabajo;
49. Destacamos la importancia de crear condiciones que favorezcan una mayor armona, tolerancia y respeto entre
los migrantes y el resto de la sociedad del pas en que se
encuentran, a fin de eliminar las manifestaciones de racismo y xenofobia contra los migrantes. Subrayamos que la
reunificacin de las familias tiene un efecto positivo en la
integracin y destacamos la necesidad de que los Estados
faciliten esa reunificacin;
50. Tenemos presente la situacin de vulnerabilidad en que
con frecuencia se hallan los migrantes, entre otras cosas
porque estn fuera de sus pases de origen y por las dificultades con que tropiezan en razn de las diferencias de
idioma, costumbres y cultura, as como las dificultades y
obstculos econmicos y sociales para el retorno de migrantes indocumentados o en situacin irregular;
51. Reafirmamos la necesidad de eliminar la discriminacin
racial contra los migrantes, en particular los trabajadores
migrantes, en cuestiones tales como el empleo, los servicios sociales, incluidos los de educacin y salud, as como
en el acceso a la justicia, y que el trato que se les da debe
ajustarse a los instrumentos internacionales de derechos
humano, sin racismo, discriminacin racial, xenofobia ni
formas conexas de intolerancia;
52. Observamos con preocupacin que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, entre otros factores, contribuyen al desplazamiento
forzado y a la salida de personas de sus pases de origen
como refugiados y solicitantes de asilo;
53. Reconocemos tambin con preocupacin que, pese a los
esfuerzos por combatir el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, sigue
habiendo casos de distintas formas de racismo, discriminacin racial, xenofobia e intolerancia conexa contra los
refugiados, los solicitantes de asilo y las personas internamente desplazadas, entre otros;
54. Ponemos de relieve la urgencia de hacer frente a las causas
bsicas del desplazamiento y de hallar soluciones duraderas para los refugiados y las personas desplazadas, en particular el regreso voluntario en condiciones de seguridad y
dignidad a los pases de origen, as como el reasentamiento
en terceros pases y la integracin local, cuando resulte
apropiado y factible;
55. Reafirmamos nuestro compromiso de respetar y aplicar
nuestras obligaciones humanitarias relacionadas con la
proteccin de los refugiados, los solicitantes de asilo, los
133
repatriados y las personas internamente desplazadas, y

sealamos a este respecto la importancia de la solidaridad
internacional, la distribucin de la carga y la cooperacin
internacional para compartir la responsabilidad de la
proteccin de los refugiados, a la vez que reafirmamos
que la Convencin de 1951 y su Protocolo de 1967 sobre
el Estatuto de los Refugiados siguen siendo la base del rgimen internacional de los refugiados y reconocemos la
importancia de su plena aplicacin por los Estados Partes;
56. Reconocemos la existencia en muchos pases de una poblacin mestiza con diversos orgenes tnicos y raciales
y su valiosa contribucin a la promocin de la tolerancia
y el respeto en esas sociedades, y condenamos la discriminacin de que es vctima, especialmente porque la
naturaleza sutil de esa discriminacin puede hacer que
se niegue su existencia;
57. Somos conscientes de que la historia de la humanidad est
repleta de grandes atrocidades resultantes de violaciones
manifiestas de los derechos humanos y pensamos que
puede aprenderse de la historia, rememorndola, para
evitar futuras tragedias;
58. Recordamos que jams debe olvidarse el Holocausto;
59. Reconocemos con profunda preocupacin la intolerancia
religiosa contra algunas comunidades religiosas, as como
la aparicin de actos hostiles y de violencia contra esas comunidades a causa de sus creencias religiosas y su origen
racial o tnico en diversas partes del mundo, que limitan en
particular su derecho a practicar libremente sus creencias;
60. Tambin reconocemos con honda preocupacin la existencia en varias partes del mundo de intolerancia religiosa
contra comunidades religiosas y sus miembros, en particular la limitacin de su derecho a practicar libremente sus
creencias, as como la aparicin cada vez ms frecuente
de estereotipos negativos, actos de hostilidad y violencia
contra esas comunidades a causa de sus creencias religiosas y de su origen tnico o de su presunto origen racial;
61. Reconocemos con profunda preocupacin el creciente
antisemitismo e islamofobia en diversas partes del mundo,
as como la aparicin de movimientos raciales y violentos
basados en el racismo e ideas discriminatorias contra las
comunidades juda, musulmana y rabe;
62. Somos conscientes de que la historia de la humanidad
est repleta de terribles injusticias infligidas por la falta de
respeto a la igualdad de los seres humanos, observamos
con alarma la intensificacin de esas prcticas en diversas
partes del mundo e instamos a las personas, sobre todo
en situaciones de conflicto, a que desistan de la incitacin
al racismo y del uso de expresiones despectivas y de estereotipos negativos;
63. Nos preocupan los padecimientos del pueblo palestino
sometido a ocupacin extranjera. Reconocemos el derecho
inalienable del pueblo palestino a la libre determinacin
134
y al establecimiento de un Estado independiente, reconocemos el derecho a la seguridad de todos los Estados de la

regin, incluido Israel, y hacemos un llamamiento a todos
los Estados para que apoyen el proceso de paz y lo lleven
a una pronta conclusin;
64. Pedimos una paz justa, general y duradera en la regin, en
la que todos los pueblos coexistan y disfruten de igualdad,
justicia y derechos humanos internacionalmente reconocidos, y seguridad;
65. Reconocemos el derecho de los refugiados a regresar voluntariamente a sus hogares y bienes en condiciones de
dignidad y seguridad, e instamos a todos los Estados a que
faciliten ese retorno;
66. Afirmamos que debe protegerse la identidad tnica, cultural, lingstica y religiosa de las minoras, cuando las
haya, y que las personas pertenecientes a esas minoras
deben ser tratadas en pie de igualdad y deben disfrutar
de sus derechos humanos y sus libertades fundamentales
sin discriminacin de ningn tipo;
67. Reconocemos que los miembros de algunos grupos con
una identidad cultural propia se enfrentan a obstculos
atribuibles a un complejo conjunto de factores tnicos,
religiosos o de otra ndole, as como a sus tradiciones y
costumbres, e instamos a los Estados a que se aseguren de
que las medidas, polticas y programas destinados a erradicar el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia aborden los obstculos
que crea este conjunto de factores;
68. Reconocemos con honda preocupacin las actuales manifestaciones de racismo, discriminacin racial, xenofobia
y formas conexas de intolerancia, as como de violencia, a
que hacen frente los romanes, gitanos, sintis y nmadas,
y reconocemos la necesidad de elaborar polticas eficaces
y mecanismos de aplicacin para lograr su plena igualdad;
69. Estamos convencidos de que el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia se
manifiestan en forma diferenciada para las mujeres y las
nias, y pueden ser factores que llevan al deterioro de sus
condiciones de vida, a la pobreza, la violencia, las formas
mltiples de discriminacin y la limitacin o denegacin
de sus derechos humanos. Reconocemos la necesidad de
integrar una perspectiva de gnero en las pertinentes polticas, estrategias y programas de accin contra el racismo,
de intolerancia a fin de hacer frente a las formas mltiples
de discriminacin;
70. Reconocemos la necesidad de elaborar un enfoque ms
coherente y sistemtico para evaluar y vigilar la discriminacin racial contra las mujeres, as como las desventajas,
obstculos y dificultades a que hacen frente las mujeres
para el pleno ejercicio y disfrute de sus derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales como conse-

cuencia del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
71. Deploramos los intentos de obligar a mujeres que pertenecen a ciertas religiones y minoras religiosas a renunciar
a su identidad cultural y religiosa o a limitar su expresin
legtima, o de discriminar contra ellas en lo que se refiere
a las oportunidades de educacin y empleo;
72. Observamos con preocupacin el gran nmero de menores y jvenes, particularmente nias, que figuran entre las
vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia y destacamos la necesidad de incorporar medidas especiales, de conformidad
con el principio del inters superior del nio y el respeto
de sus opiniones, en los programas contra el racismo, la
de intolerancia, a fin de prestar atencin prioritaria a los
derechos y a la situacin de los menores y los jvenes que
son vctimas de esas prcticas;
73. Reconocemos que a un nio que pertenece a una minora
tnica, religiosa o lingstica o que es indgena no debe
negrsele el derecho, individualmente o en comunidad
con otros miembros de su grupo, a disfrutar de su propia
cultura, a profesar y practicar su propia religin y a utilizar su idioma;
74. Reconocemos que el trabajo infantil est relacionado con
la pobreza, la falta de desarrollo y las condiciones socioeconmicas conexas y que, en algunos casos, podra
perpetuar la pobreza y la discriminacin racial, al privar de
manera desproporcionada a los nios de los grupos afectados de la posibilidad de adquirir las aptitudes humanas
necesarias para la vida productiva y para beneficiarse del
crecimiento econmico;
75. Observamos con profunda preocupacin que en muchos
pases las personas infectadas o afectadas por el VIH/
SIDA, as como las presuntamente infectadas, pertenecen
a grupos vulnerables al racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, lo que
incide negativamente sobre su acceso a la atencin de salud
y los medicamentos y lo obstaculiza;
Medidas de prevencin, educacin y proteccin destinadas a erradicar el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en los
mbitos nacional, regional e internacional
76. Reconocemos que las condiciones polticas, econmicas,
culturales y sociales no equitativas pueden engendrar y fomentar el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia, que a su vez exacerban
la desigualdad. Creemos que una autntica igualdad de
oportunidades para todos en todos los campos, incluido
el desarrollo, es fundamental para la erradicacin del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
77. Afirmamos que la adhesin universal a la Convencin

Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin Racial y su pleno cumplimiento tienen
importancia primordial para la promocin de la igualdad
y la no discriminacin en el mundo;
78. Reafirmamos el compromiso solemne de todos los Estados de fomentar el respeto universal, la observancia y la
proteccin de todos los derechos humanos, econmicos,
sociales, culturales, civiles y polticos, incluido el derecho
al desarrollo, como factor fundamental para la prevencin
y eliminacin del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
79. Estamos firmemente convencidos de que los obstculos
para vencer la discriminacin racial y conseguir la igualdad racial radican principalmente en la falta de voluntad
poltica, la legislacin deficiente, y la falta de estrategias
de aplicacin y de medidas concretas por los Estados, as
como en la prevalencia de actitudes racistas y estereotipos
negativos;
80. Creemos firmemente que la educacin, el desarrollo y
la aplicacin cabal de todas las normas y obligaciones
de derechos humanos internacionales, en particular la
promulgacin de leyes y estrategias polticas, sociales y
econmicas, son fundamentales para combatir el racismo,
de intolerancia;
81. Reconocemos que la democracia y un gobierno transparente, responsable y participativo que responda a las
necesidades y aspiraciones de la poblacin, y el respeto
de los derechos humanos, las libertades fundamentales
y el estado de derecho son esenciales para la prevencin
y la eliminacin efectivas del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.
Reafirmamos que toda forma de impunidad por delitos
motivados por actitudes racistas y xenfobas contribuye
a debilitar el Estado de derecho y la democracia y tiende
a fomentar la repeticin de tales actos;
82. Afirmamos que el Dilogo entre Civilizaciones constituye
un proceso para lograr la identificacin y la promocin de
bases comunes entre las civilizaciones, el reconocimiento
y la promocin de la dignidad inherente a todos los seres
humanos y de la igualdad de derechos de stos y el respeto
de los principios fundamentales de justicia; de este modo,
puede disipar los conceptos de superioridad racial basados
en el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia, y facilitar la construccin
de un mundo reconciliado para la familia humana;
83. Destacamos la funcin clave que los dirigentes y los partidos polticos pueden y deben desempear en la lucha
contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia, y alentamos a los
partidos polticos a que tomen medidas concretas para
promover la solidaridad, la tolerancia y el respeto;
135
84. Condenamos la persistencia y la reaparicin del neonazismo, neofascismo y de ideologas nacionalistas violentas
basadas en prejuicios raciales o nacionales y declaramos
que esos fenmenos no se pueden justificar en ningn
caso ni bajo ninguna circunstancia;
85. Condenamos las plataformas y organizaciones polticas
basadas en el racismo, la xenofobia o las doctrinas de
la superioridad y la discriminacin raciales, as como la
legislacin y las prcticas basadas en el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia, por ser incompatibles con la democracia y
la gobernanza transparente y responsable. Reafirmamos
que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia permitidos por las
polticas gubernamentales violan los derechos humanos
y pueden poner en peligro las relaciones de amistad entre
los pueblos, la cooperacin entre las naciones y la paz y la
seguridad internacionales;
86. Recordamos que la difusin de todas las ideas basadas en
la superioridad o en el odio racial deber ser declarada
delito punible por ley, teniendo debidamente en cuenta los
principios consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los derechos expresamente enunciados
en el artculo 5 de la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial;
la independencia de la prensa y la autonoma de los medios

de comunicacin a este respecto;
91. Expresamos nuestra profunda preocupacin por el uso de
las nuevas tecnologas de la informacin, como Internet,
con fines contrarios al respeto de los valores humanos, la
igualdad, la no discriminacin, el respeto por los dems
y la tolerancia, en particular para propagar el racismo,
el odio racial, la xenofobia, la discriminacin racial y las
formas conexas de intolerancia, y, sobre todo, por la posibilidad de que los nios y los jvenes que tienen acceso a
esa informacin se vean negativamente influidos por ella;
92. Reconocemos tambin la necesidad de promover la utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, particularmente Internet, para contribuir
a la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia; las nuevas
tecnologas pueden ayudar a promover la tolerancia y el
respeto de la dignidad humana, as como los principios
de la igualdad y la no discriminacin;
93. Afirmamos que todos los Estados deberan reconocer la
importancia de los medios de informacin de la comunidad que permiten expresarse a las vctimas del racismo,
de intolerancia;
87. Observamos el prrafo b) del artculo 4 de la Convencin

Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin Racial impone a los Estados la obligacin de mostrarse vigilantes y de tomar medidas contra
las organizaciones que difunden ideas basadas en la superioridad o el odio racial, cometen actos de violencia o
incitan a cometer tales actos. Esas organizaciones debern
ser condenadas y desalentadas;
94. Reafirmamos que la estigmatizacin de las personas de diferentes orgenes mediante actos u omisiones de las autoridades
pblicas, las instituciones, los medios de informacin, los
partidos polticos o las organizaciones nacionales o locales
no slo es un acto de discriminacin racial, sino que adems
puede incitar a la repeticin de tales actos, resultando as en
la creacin de un crculo vicioso que refuerza las actitudes y
los prejuicios racistas, y que debe condenarse;
88. Reconocemos que los medios de comunicacin deben

representar la diversidad de la sociedad multicultural y
desempear su funcin en la lucha contra el racismo, la
discriminacinracial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia. A este respecto destacamos la fuerza de
la publicidad;
89. Tomamos nota con pesar de que algunos medios de comunicacin, al promover imgenes falsas y estereotipos
negativos de grupos y personas vulnerables, en particular
migrantes y refugiados, han contribuido a la difusin de
sentimientos racistas y xenfobos entre el pblico y, en
algunos casos, han alentado la violencia por parte de individuos y grupos racistas;
95. Reconocemos que la educacin a todos los niveles y a todas las edades, inclusive dentro de la familia, en especial
la educacin en materia de derechos humanos, es la clave
para modificar las actitudes y los comportamientos basados en el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia y para promover la
tolerancia y el respeto de la diversidad en las sociedades.
Afirmamos adems que una educacin de este tipo es un
factor determinante en la promocin, difusin y proteccin de los valores democrticos de justicia y equidad, que
son fundamentales para prevenir y combatir el avance del
90. Reconocemos la contribucin positiva que el ejercicio del

derecho a la libertad de expresin, en particular por los
medios de comunicacin y las nuevas tecnologas, incluida
Internet, y el pleno respeto de la libertad de buscar, recibir
y comunicar informacin pueden hacer a la lucha contra el
conexas de intolerancia. Reiteramos la necesidad de respetar
96. Reconocemos que la calidad de la educacin, la eliminacin del analfabetismo y el acceso a la enseanza
primaria gratuita para todos pueden contribuir a promover sociedades menos excluyentes, la equidad, unas
relaciones estables y armoniosas y la amistad entre las
naciones, los pueblos, los grupos y los individuos, y una
cultura de paz, favoreciendo la comprensin mutua, la
136

solidaridad, la justicia social y el respeto de todos los
derechos humanos para todos;
en este sentido, expresa su agradecimiento a los Estados

que ya lo han hecho;
97. Hacemos hincapi en los vnculos entre el derecho a la

educacin y la lucha contra el racismo, la discriminacin
y en la funcin esencial de la educacin, en particular la
educacin sobre los derechos humanos y la educacin que
reconozca y respete la diversidad cultural, especialmente
entre los nios y los jvenes, para prevenir y erradicar
todas las formas de intolerancia y discriminacin;
102.
Somos conscientes de la obligacin moral que tienen
todos los Estados interesados, y hacemos un llamamiento
a esos Estados a fin de que adopten medidas adecuadas
y eficaces para hacer cesar e invertir las consecuencias
duraderas de esas prcticas;
Establecimiento de recursos y medidas eficaces de reparacin, resarcimiento, indemnizacin y de otra ndole a

nivel nacional, regional e internacional
98. Subrayamos la importancia y la necesidad de ensear los
hechos y la verdad de la historia de la humanidad, desde la
antigedad hasta el pasado reciente, as como de ensear
los hechos y la verdad de la historia, las causas, la naturaleza y las consecuencias del racismo, la discriminacin
a fin de llegar a conocer de manera amplia y objetiva las
tragedias del pasado;
99. Reconocemos y lamentamos profundamente los masivos
sufrimientos humanos y el trgico padecimiento de millones de hombres, mujeres y nios causados por la esclavitud, la trata de esclavos, la trata transatlntica de esclavos,
el apartheid, el colonialismo y el genocidio, hacemos un
llamamiento a los Estados interesados para que honren la
memoria de las vctimas de pasadas tragedias, y afirmamos
que dondequiera y cuando quiera que hubieran ocurrido
deben ser condenados y ha de impedirse que ocurran
de nuevo. Lamentamos que esas prcticas y estructuras,
polticas, socioeconmicas y culturales, hayan causado el
100.
Reconocemos y lamentamos profundamente los
indecibles sufrimientos y males infligidos a millones de
hombres, mujeres y nios como resultado de la esclavitud,
la trata de esclavos, la trata transatlntica de esclavos, el
apartheid, el genocidio y pasadas tragedias. Observamos
tambin que algunos Estados han tomado la iniciativa de
pedir perdn y han pagado una indemnizacin, en los
casos procedentes, por las graves y masivas violaciones
perpetradas;
101.
Con miras a dar por clausurados estos negros captulos de la historia y como medio de reconciliacin y
cicatrizacin de las heridas, invitamos a la comunidad
internacional y a sus miembros a que honren la memoria de las vctimas de esas tragedias. La Conferencia observa tambin que algunos han tomado la iniciativa de
lamentar lo sucedido, expresar remordimiento o pedir
perdn, y hace un llamamiento a quienes todava no hayan contribuido a restablecer la dignidad de las vctimas
para que encuentren la manera adecuada de hacerlo y,
103.
Reconocemos las consecuencias de las formas pasadas y contemporneas de racismo, discriminacin racial,
xenofobia e intolerancia conexas como graves desafos a
la paz y la seguridad mundiales, la dignidad humana y
el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales de muchas personas en el mundo, en particular
africanos, afrodescendientes, personas de origen asitico
y pueblos indgenas;
104.
Reafirmamos enrgicamente tambin que es requisito ineludible de justicia que se d acceso a la justicia a las
vctimas de violaciones de los derechos humanos resultantes del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia, especialmente a la luz de
su situacin vulnerable social, cultural y econmicamente, as como asistencia jurdica si procede, y proteccin y
recursos eficaces y apropiados, incluso el derecho a pedir
y recibir justa y adecuada indemnizacin o satisfaccin
por los daos sufridos de resultas de esa discriminacin,
de acuerdo con lo consagrado en numerosos instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos, en
particular la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Racial;
105.
Inspirada en los principios enunciados en la Declaracin del Milenio y en el reconocimiento de que tenemos la
responsabilidad colectiva de defender los principios de la
dignidad humana, la igualdad y la equidad y de garantizar
que la mundializacin llegue a ser una fuerza positiva para
todos los pueblos del mundo, la comunidad internacional
se compromete a trabajar en pro de la beneficiosa integracin de los pases en desarrollo en la economa mundial
y a combatir su marginacin determinada a lograr el crecimiento econmico acelerado y el desarrollo sostenible
y a erradicar la pobreza, la desigualdad y las privaciones;
106.
Subrayamos que recordar los crmenes e injusticias
del pasado, cuando quiera y dondequiera que ocurrieron,
condenar inequvocamente las tragedias racistas y decir la
verdad sobre la historia son elementos esenciales para la
reconciliacin internacional y la creacin de sociedades
basadas en la justicia, la igualdad y la solidaridad;
Estrategias para lograr una igualdad plena y efectiva
que abarquen la cooperacin internacional y el fortalecimiento de las Naciones Unidas y otros mecanismos
internacionales en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia
137
107.
Destacamos la necesidad de disear, promover y
aplicar en el plano nacional, regional e internacional estrategias, programas y polticas, as como legislacin adecuada, que puede incluir medidas especiales y positivas, para
promover un desarrollo social equitativo y la realizacin
de los derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y
culturales de todas las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, particularmente dndoles un acceso ms efectivo
a las instituciones polticas, judiciales y administrativas,
as como la necesidad de incrementar el acceso efectivo a
la justicia, y de garantizar que los beneficios del desarrollo, la ciencia y la tecnologa contribuyan efectivamente a
mejorar la calidad de vida de todos, sin discriminacin;
108.
Reconocemos la necesidad de adoptar medidas afirmativas o medidas especiales a favor de las vctimas del
conexas de intolerancia para promover su plena integracin en la sociedad. Esas medidas de accin efectiva, que
han de incluir medidas sociales, deben estar destinadas a
corregir las condiciones que menoscaban el disfrute de los
derechos y a introducir medidas especiales para alentar la
participacin igual de todos los grupos raciales y culturales, lingsticos y religiosos en todos los sectores de la
sociedad y para situarlos en pie de igualdad. Entre estas
medidas deberan figurar medidas especiales para lograr
una representacin apropiada en las instituciones de enseanza, la vivienda, los partidos polticos, los parlamentos
y el empleo, en particular en los rganos judiciales, la polica, el ejrcito y otros servicios civiles, lo que en algunos
casos puede exigir reformas electorales, reformas agrarias
y campaas en pro de la participacin equitativa;
109.
Recordamos la importancia de fomentar la cooperacin internacional para promover a) la lucha contra el
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; b) la aplicacin efectiva de
los tratados e instrumentos internacionales que prohben
esas prcticas; c) los objetivos de la Carta de las Naciones
Unidas a este respecto; d) el logro de las metas establecidas
por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro
en 1992, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos
celebrada en Viena en 1993, la Conferencia Internacional
sobre la Poblacin y el Desarrollo celebrada en El Cairo
en 1994, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social celebrada en Copenhague en 1995, la Cuarta Conferencia
Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing en 1995, la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hbitat II) celebrada en Estambul en 1996
y la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin celebrada
en Roma en 1996, velando por que esas metas beneficien
en forma equitativa a todas las vctimas del racismo, la
de intolerancia;
138
110.
Reconocemos la importancia de la cooperacin
entre los Estados, las organizaciones internacionales y
regionales pertinentes, las instituciones financieras internacionales, las organizaciones no gubernamentales y
los particulares en la lucha mundial contra el racismo, la
discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia, y que para el xito de esta lucha se requiere
especficamente tener en cuenta las quejas, opiniones y
exigencias de las vctimas de esa discriminacin;
111.
Reiteramos que la respuesta y la poltica internacionales, incluida la asistencia financiera con respecto a
los refugiados y las personas desplazadas en diferentes
partes del mundo, no deben basarse en la discriminacin
por motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico de los refugiados y las personas desplazadas de que
se trate y, en este contexto, exhortamos a la comunidad
internacional a prestar asistencia suficiente, y equitativa
a los pases de acogida, en particular cuando se trate de
pases en desarrollo o de pases en transicin;
112.
Reconocemos la importancia de unas instituciones
nacionales independientes de derechos humanos que se
ajusten a los Principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de promocin y proteccin de los
derechos humanos, anexos a la resolucin 48/134 de la
Asamblea General, de 20 de diciembre de 1993, y de otras
instituciones especializadas pertinentes creadas por ley
para la promocin y proteccin de los derechos humanos,
como la del defensor del pueblo, en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia, as como para la promocin de
valores democrticos y el Estado de derecho. Alentamos
a los Estados a que establezcan tales instituciones, segn
proceda, y exhortamos a las autoridades y a la sociedad
en general de los pases en que esas instituciones estn
desempeando sus funciones de promocin, proteccin
y prevencin a que cooperen en la mayor medida posible
con dichas instituciones, respetando al mismo tiempo su
independencia;
113.
Reconocemos el importante papel que pueden desempear los rganos regionales competentes, incluidas
las asociaciones regionales de instituciones nacionales de
derechos humanos, en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia, y la funcin crucial de supervisin y sensibilizacin de la opinin pblica respecto de la intolerancia
y la discriminacin que pueden desempear en el plano
regional, y reafirmamos el apoyo a esos rganos donde
existen y recomendamos su creacin;
114.
Reconocemos la importancia fundamental que
tienen los parlamentos en la lucha contra el racismo, la
intolerancia en la tarea de adoptar legislacin apropiada,
supervisar su aplicacin y asignar los recursos financieros
necesarios;

115.
Destacamos la importancia de la participacin de
los agentes sociales y otras organizaciones no gubernamentales en el diseo y la aplicacin de programas de
formacin y desarrollo;
116.
Reconocemos el importante papel que desempea
la sociedad civil en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, en particular en la asistencia a los gobiernos para
desarrollar reglamentos y estrategias, as como adoptar
medidas y desplegar actividades contra esas formas de
discriminacin y observar su aplicacin;
117.
Reconocemos tambin que la promocin de un
mayor respeto y confianza entre los diferentes grupos
de la sociedad debe ser una responsabilidad compartida
pero diferenciada de las instituciones gubernamentales,
los dirigentes polticos, las organizaciones de base y los
ciudadanos. Subrayamos que la sociedad civil desempea un papel importante en la promocin de los intereses
pblicos, especialmente en la lucha contra el racismo, la
de intolerancia;
118.
Acogemos complacidos la funcin cataltica que
desempean las organizaciones no gubernamentales promoviendo la enseanza de los derechos humanos y sensibilizando al pblico acerca del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.
Esas instituciones tambin pueden desempear una funcin importante en la tarea de sealar esas cuestiones a la
atencin de los rganos pertinentes de las Naciones Unidas, sobre la base de sus experiencias nacionales, regionales
o internacionales. Teniendo presentes las dificultades a que
hacen frente, nos comprometemos a establecer un clima
propicio al funcionamiento eficaz de las organizaciones
no gubernamentales de derechos humanos, en particular
las organizaciones no gubernamentales antirracistas, en la
lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Reconocemos la
precaria situacin de las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos, incluidas las que luchan contra
el racismo, en muchas partes del mundo y expresamos
nuestro compromiso de cumplir nuestras obligaciones
internacionales y de eliminar todo obstculo ilcito que
entorpezca su funcionamiento eficaz;
119.
Alentamos la plena participacin de las organizaciones no gubernamentales en el seguimiento de la Conferencia Mundial;
120.
Reconocemos que el intercambio y el dilogo internacional y nacional y el desarrollo de una red mundial
entre los jvenes son elementos importantes y fundamentales en la formacin de la comprensin intercultural y
el respeto y contribuirn a la eliminacin del racismo, la
de intolerancia;
121.
Destacamos la utilidad de hacer participar a los jvenes en el desarrollo de estrategias y polticas nacionales,
regionales e internacionales orientadas hacia el futuro
para luchar contra el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
122.
Afirmamos que nuestro esfuerzo mundial por lograr
la eliminacin total del racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, as como
las recomendaciones contenidas en el Programa de Accin, se hacen en un espritu de solidaridad y cooperacin
internacional y se inspiran en los propsitos y principios
de la Carta de las Naciones Unidas y otros instrumentos
internacionales pertinentes. Esas recomendaciones se
formulan teniendo debidamente en cuenta el pasado,
el presente y el futuro, y con un enfoque constructivo y
orientado al futuro. Reconocemos que la formulacin
y aplicacin de esas estrategias, polticas, programas y
medidas, que deberan ponerse en prctica con rapidez y
eficiencia, son responsabilidad de todos los Estados, con
la plena participacin de la sociedad civil a nivel nacional,
regional e internacional.
Programa de Accin
Reconociendo la necesidad urgente de convertir los objetivos de la Declaracin en un Programa de Accin prctico
y aplicable, la Conferencia Mundial contra el Racismo, la
Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas
de Intolerancia:
I. Orgenes, causas, formas y manifestaciones contemporneas del racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia
1. Insta a los Estados a que, en el marco de sus iniciativas
nacionales y en cooperacin con otros Estados y con
organizaciones e instituciones financieras regionales e
internacionales, promuevan la utilizacin de inversiones
pblicas y privadas en consulta con las comunidades
afectadas a fin de erradicar la pobreza, en particular en
las zonas donde viven predominantemente las vctimas
del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
2. Exhorta a los Estados a que adopten todas las disposiciones necesarias y apropiadas para poner fin a la esclavitud
y a las formas contemporneas de prcticas anlogas a la
esclavitud y a que inicien un dilogo constructivo entre
Estados y apliquen medidas con el fin de remediar los
problemas y reparar los daos que ocasionan;
II. Las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la
Vctimas en general
3. Insta a los Estados a que trabajen a nivel nacional y en
cooperacin con otros Estados y con las organizaciones
139
y los programas regionales e internacionales pertinentes

para fortalecer los mecanismos nacionales de promocin
y proteccin de los derechos humanos de las vctimas del
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia que estn contagiadas, o presuntamente contagiadas, con enfermedades pandmicas
como el VIH/SIDA y a que adopten medidas concretas,
en particular de prevencin y de facilitacin del acceso a
medicamentos y tratamientos y programas de educacin,
capacitacin e informacin pblica, con el fin de eliminar
la violencia, la estigmatizacin, la discriminacin, el desempleo y otras consecuencias negativas de esas pandemias;
Africanos y afrodescendientes
4. Insta a los Estados a que faciliten la participacin de los
afrodescendientes en todos los aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales de la sociedad y en el adelanto
y el desarrollo econmico de sus pases, y a que promuevan
el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura;
5. Pide a los Estados que, apoyados en su caso por la cooperacin internacional, consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas inversiones en sistemas de
atencin sanitaria, educacin, salud pblica, electricidad,
agua potable y control del medio ambiente, as como en
otras medidas de accin afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalmente por afrodescendientes;
6. Pide a las Naciones Unidas, a las instituciones financieras y de desarrollo internacionales y a otros mecanismos
internacionales competentes que elaboren programas de
fomento de la capacidad destinados a los africanos y a los
afrodescendientes de las Amricas y de todo el mundo;
7. Pide a la Comisin de Derechos Humanos que considere
la posibilidad de establecer un grupo de trabajo u otro
mecanismo en las Naciones Unidas para que estudie los
problemas de discriminacin racial a que hacen frente los
afrodescendientes que viven en la dispora africana y haga
propuestas para la eliminacin de la discriminacin racial
contra esas personas;
8. Exhorta a las instituciones financieras y de desarrollo y
a los programas operacionales y organismos especializados de las Naciones Unidas a que, de conformidad con
sus presupuestos ordinarios y los procedimientos de sus
rganos rectores:
a) Atribuyan especial prioridad y destinen suficientes
recursos financieros, dentro de sus esferas de
competencia y en sus presupuestos, a la mejora de
la situacin de los africanos y los afrodescendientes,
prestando especial atencin a las necesidades de
estas poblaciones en los pases en desarrollo, entre
otras cosas mediante la preparacin de programas
de accin especficos;
b) Realicen proyectos especiales, por los conductos
apropiados y en colaboracin con los africanos y
los afrodescendientes, para prestar apoyo a sus
140
iniciativas comunitarias y facilitar el intercambio

de informacin y de conocimientos tcnicos entre
estas poblaciones y los expertos en estas esferas;
c) Elaboren programas destinados a los afrodescen
dientes por los que se inviertan recursos adicionales
en sistemas de salud, educacin, vivienda,
electricidad, agua potable y medidas de control
del medio ambiente, y que promuevan la igualdad
de oportunidades en el empleo, as como otras
iniciativas de accin afirmativa o positiva;
9. Pide a los Estados que refuercen las medidas y polticas
pblicas a favor de las mujeres y los jvenes afrodescendientes, tendiendo presente que el racismo los afecta ms
profundamente, ponindolos en situacin de mayor marginacin y desventaja;
10. Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacin
y promuevan el acceso a las nuevas tecnologas de modo
que los africanos y los afrodescendientes, en particular las
mujeres y los nios, dispongan de suficientes recursos para
la educacin, el desarrollo tecnolgico y el aprendizaje a
distancia en las comunidades locales, y los insta tambin
a que hagan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseanza cabal y exacta de la historia
y la contribucin de los africanos y los afrodescendientes;
11. Alienta a los Estados a que determinen los factores que
impiden el igual acceso y la presencia equitativa de los
afrodescendientes en todos los niveles del sector pblico,
incluida la administracin pblica, y en particular la administracin de justicia; a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstculos identificados, y a que
alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad
de acceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes
en todos los niveles de sus organizaciones;
12. Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo
de todas las personas, en particular los afrodescendientes,
al sistema judicial;
13. Insta a los Estados a que, con arreglo a la normativa internacional de los derechos humanos y a sus respectivos
ordenamientos jurdicos, resuelvan los problemas de la
propiedad respecto de las tierras habitadas desde pocas
ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacin productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas
comunidades, respetando su cultura y sus modalidades
particulares de adopcin de decisiones;
14. Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropiezan muchos afrodescendientes y a que
apliquen polticas y medidas encaminadas a prevenir y
eliminar toda discriminacin basada en la religin y las
creencias que, combinada con ciertas otras formas de
discriminacin, constituye una forma de discriminacin
mltiple;

Pueblos indgenas
15. Insta a los Estados a:
a) Que adopten o sigan aplicando, en concierto con
ellos, medidas constitucionales, administrativas,
legislativas y judiciales y todas las disposiciones
necesarias para promover, proteger y garantizar el
ejercicio por los pueblos indgenas de sus derechos,
as como para garantizarles el ejercicio de los
derechos humanos y las libertades fundamentales
sobre la base de la igualdad, la no discriminacin
y la participacin plena y libre en todas las esferas
de la sociedad, en particular en los asuntos que les
afectan o interesan;
b) Que promuevan el conocimiento y el respeto de
las culturas y el patrimonio indgenas; y celebra
las medidas ya adoptadas por los Estados a este
respecto;
16. Insta a los Estados a que trabajen con los pueblos indgenas
para estimular su acceso a la actividad econmica e incrementar sus ndices de empleo, cuando proceda, mediante el
establecimiento, la adquisicin o la expansin de empresas
por los pueblos indgenas y medidas como capacitacin,
prestacin de asistencia tcnica y servicios de crdito;
17. Insta a los Estados a que trabajen con los pueblos indgenas para establecer y poner en marcha programas que
les brinden acceso a medios de formacin y a servicios
que puedan contribuir al desarrollo de sus comunidades;
18. Pide a los Estados que adopten polticas pblicas y den
impulso a programas a favor de las mujeres y las nias
indgenas y en concierto con ellas con el fin de promover
sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales; poner fin a su situacin de desventaja por razones
de gnero y origen tnico; resolver los apremiantes problemas que las afectan en materia de educacin, salud fsica
y mental y vida econmica y el problema de la violencia
contra la mujer, comprendida la violencia en el hogar; y
eliminar la situacin de discriminacin exacerbada que
padecen las mujeres y las nias indgenas al combinarse
el racismo y la discriminacin sexual;
19. Recomienda que los Estados examinen, de conformidad
con los instrumentos y normas internacionales de derechos humanos pertinentes, sus constituciones, leyes, ordenamientos jurdicos y polticas con el fin de identificar y
erradicar el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia, ya sean implcitos,
explcitos o inherentes, contra los pueblos y las personas
indgenas;
20. Invita a los Estados interesados a cumplir y respetar los
tratados y acuerdos concertados con los pueblos indgenas
y a reconocerlos y observarlos debidamente;
21. Pide a los Estados que consideren cabal y debidamente las
recomendaciones formuladas por los pueblos indgenas en
sus propios foros sobre la Conferencia Mundial;
22. Pide a los Estados que:

a) Creen mecanismos institucionales, y cuando ya
existan les den su apoyo, para promover el logro
de los objetivos y medidas relativos a los pueblos
indgenas acordados en el presente Plan de Accin;
b) Promuevan, en colaboracin con las organizaciones
indgenas, las autoridades locales y las organizaciones
no gubernamentales, medidas encaminadas a
superar el racismo, la discriminacin racial, la
contra los pueblos indgenas y efecten evaluaciones
peridicas de los progresos logrados a este respecto;
c) Promuevan la comprensin en la sociedad en
general de la importancia de las medidas especiales
para superar las desventajas a que hacen frente los
pueblos indgenas;
d) Consulten a los representantes indgenas en el
proceso de adopcin de decisiones relativas a las
polticas y medidas que les afecten directamente;
23. Invita a los Estados a que reconozcan los problemas
particulares a que hacen frente los pueblos y personas
indgenas que viven en un entorno urbano y los exhorta
a aplicar estrategias eficaces para combatir el racismo, la
de intolerancia con que tropiezan, prestando especial atencin a las oportunidades para que continen practicando
sus modos de vida tradicionales, culturales, lingsticos
y espirituales;
Migrantes
24. Pide a todos los Estados que luchen contra las manifestaciones de rechazo generalizado de los migrantes y que se
opongan activamente a todas las manifestaciones racistas y
actos que engendren conductas xenfobas y sentimientos
negativos hacia los migrantes o su rechazo;
25. Invita a las organizaciones no gubernamentales internacionales y nacionales a que incorporen la vigilancia y la
proteccin de los derechos humanos de los migrantes en sus
programas y actividades y a que sensibilicen a los gobiernos y aumenten la conciencia pblica en todos los Estados
respecto de la necesidad de prevenir los actos racistas, las
manifestaciones de discriminacin racial, xenofobia y las
formas conexas de intolerancia contra los migrantes;
26. Pide a los Estados que promuevan y protejan cabal y
efectivamente los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los migrantes, de conformidad con
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y sus
obligaciones en virtud de los instrumentos internacionales
de derechos humanos, prescindiendo de la situacin de
inmigracin de los migrantes;
27. Alienta a los Estados a promover la educacin sobre los
derechos humanos de los migrantes y organizar campaas
de informacin para velar por que el pblico est debidamente informado de los migrantes y de los asuntos de los
141
migrantes, incluida la contribucin positiva de stos a sus

sociedades de acogida y su vulnerabilidad, particularmente
la de quienes estn en una situacin irregular;
28. Invita a los Estados a que faciliten la reunin de familias
en forma rpida y eficaz, la cual favorece la integracin de
los migrantes, tomando debidamente en cuenta el deseo de
muchos miembros de las familias de ser independientes;
29. Insta a los Estados a que adopten medidas concretas que
eliminen el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia en el lugar de trabajo
contra todos los trabajadores, en particular los migrantes,
y aseguren la plena igualdad de todos ante la ley, incluida
la legislacin laboral, e insta adems a los Estados a que
eliminen los obstculos, segn proceda, a: la participacin
en la formacin profesional, la negociacin colectiva, el
empleo, los contratos y las actividades sindicales; el acceso
a los tribunales judiciales y administrativos para plantear
quejas; el derecho a buscar empleo en diferentes partes
del pas de residencia, y el trabajo en condiciones seguras
y saludables;
30. Insta a los Estados a que:
a) Elaboren y pongan en prctica polticas y planes de
accin, y refuercen y apliquen medidas preventivas,
para promover la armona y la tolerancia entre los
migrantes y las sociedades que los acogen con el
fin de eliminar las manifestaciones de racismo,
discriminacin racial, xenofobia y formas conexas
de intolerancia, incluidos actos de violencia, por
parte de personas o grupos en muchas sociedades;
b) Revisen y modifiquen, segn proceda, sus leyes,
polticas y procedimientos de inmigracin a fin de
eliminar de ellos todo elemento de discriminacin
racial y hacerlos compatibles con las obligaciones
de los Estados en virtud de los instrumentos
internacionales de derechos humanos;
c) Apliquen medidas concretas que abarquen a la
comunidad de acogida y a los migrantes para
fomentar el respeto de la diversidad cultural,
promover el trato equitativo de los migrantes y
desarrollar programas, segn proceda, que faciliten
su integracin en la vida social, cultural, poltica y
econmica;
d) Garanticen que los migrantes, independientemente
de su situacin, que hayan sido detenidos por
las autoridades pblicas sean tratados de forma
humana e imparcial y reciban proteccin jurdica
y, en su caso, la asistencia de un intrprete
competente de acuerdo con las normas pertinentes
del derecho internacional y de derechos humanos,
particularmente durante los interrogatorios;
e) Velen por que la polica y las autoridades de
inmigracin traten a los migrantes de forma digna
y no discriminatoria de acuerdo con las normas
internacionales mediante, entre otros cosas, la
142
organizacin de cursos de formacin especializada

para administradores, policas, funcionarios de
inmigracin y otros grupos interesados;
f)
Consideren la cuestin de promover el
reconocimiento de las credenciales educacionales,
profesionales y tcnicas de los migrantes con miras
a aumentar al mximo su contribucin a sus nuevos
Estados de residencia;
g) Adopten todas las medidas posibles para promover
el pleno disfrute por todos los migrantes de todos los
derechos humanos, en particular los relacionados
con los sueldos justos y la remuneracin equitativa
por trabajo de igual valor sin distincin de ninguna
especie, y el derecho a seguridad en caso de
desempleo, enfermedad, discapacidad, viudedad,
vejez u otra falta de medios de subsistencia en
circunstancias ajenas a su voluntad, la seguridad
social, incluido el seguro social, el acceso a la
educacin, la atencin sanitaria, los servicios
sociales y el respeto a su identidad cultural;
h) Consideren la posibilidad de adoptar y aplicar
polticas y programas de inmigracin que permitan
a los inmigrantes, en particular a las mujeres y los
nios que son vctimas de la violencia conyugal o
domstica, escapar de unas relaciones opresivas;
31. Insta a los Estados, en vista de que aumenta la proporcin
de las mujeres migrantes, a que presten una atencin especial a las cuestiones de gnero, en especial a la discriminacin sexual, y en particular cuando los mltiples obstculos con que tropiezan las mujeres migrantes se combinan; a
que realicen investigaciones exhaustivas, no slo sobre las
violaciones perpetradas contra los derechos humanos de
las mujeres migrantes sino tambin sobre la contribucin
que esas mujeres hacen a las economas de sus pases de
origen y de sus pases de acogida, y a que incluyan los resultados de esas investigaciones en los informes destinados
a los rganos creados en virtud de tratados;
32. Exhorta a los Estados a que reconozcan las mismas oportunidades y responsabilidades econmicas a los migrantes
documentados que son residentes a largo plazo que a los
dems miembros de la sociedad;
33. Recomienda que los pases de acogida de los migrantes
consideren la posibilidad de prestar servicios sociales
adecuados, en particular en materia de salud, educacin
y una vivienda adecuada, como cuestin prioritaria, en
cooperacin con los organismos de las Naciones Unidas,
las organizaciones regionales y las instituciones financieras
internacionales; pide tambin que estos organismos den
una respuesta adecuada a las solicitudes de tales servicios;
Refugiados
34. Exhorta a los Estados a cumplir sus obligaciones dimanantes de la normativa internacional de los derechos
humanos y del derecho de los refugiados y humanitario

que se refieren a los refugiados, los solicitantes de asilo y
las personas desplazadas e insta a la comunidad internacional a que les brinde proteccin y asistencia de forma
equitativa y teniendo debidamente en cuenta sus necesidades en diversas partes del mundo, de conformidad con
los principios de la solidaridad internacional, el reparto
de la carga y la cooperacin internacional, para compartir
las responsabilidades;
35. Insta a los Estados a que reconozcan el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia a que estn expuestos los refugiados al intentar integrarse en la vida de las sociedades de sus pases de
acogida y alienta a los Estados a que preparen estrategias
para hacer frente a esta discriminacin y a que faciliten el
pleno disfrute de los derechos humanos de los refugiados,
de acuerdo con sus obligaciones y compromisos internacionales. Los Estados Partes deberan procurar que todas
las medidas relacionadas con los refugiados estn en perfecta consonancia con la Convencin sobre el Estatuto de
los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967;
36. Insta a los Estados a que adopten medidas eficaces para
proteger a las mujeres y las nias internamente desplazadas o refugiadas contra actos de violencia, para investigar
ese tipo de violaciones y enjuiciar a los responsables, en
colaboracin con las organizaciones competentes, segn
corresponda;
Otras vctimas
37. Insta a los Estados a que adopten todas las medidas posibles para garantizar que todas las personas, sin discriminacin, estn inscritas en el registro y tengan acceso a la
documentacin necesaria que refleje su identidad jurdica
y les permita beneficiarse de los procedimientos y recursos
legales disponibles y las oportunidades de desarrollo, as
como para reducir la trata de personas;
38. Reconoce que las vctimas de la trata estn particularmente
expuestas al racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia. Los Estados garantizarn que todas las medidas adoptadas contra la trata
de personas, en particular las que afectan a las vctimas
de la trata, correspondan a los principios internacionalmente reconocidos de la no discriminacin, incluida la
prohibicin de la discriminacin racial y la existencia de
un resarcimiento jurdico apropiado;
39. Hace un llamamiento a los Estados para que garanticen a
los nios y los jvenes romanes, gitanos, sintis y nmadas, en particular las nias, igualdad de oportunidades
de acceso a la educacin y que los programas de estudio
a todos los niveles, incluidos programas complementarios
para la educacin intercultural, que puedan, entre otras
cosas, incluir la oportunidad de aprender el idioma oficial en la etapa preescolar, la contratacin de maestros y
ayudantes de clase romanes, gitanos, sintis y nmadas y
oportunidades para estos nios y jvenes de aprendizaje

en la lengua materna, respondan a sus necesidades;
40. Alienta a los Estados a que adopten polticas y medidas
apropiadas y concretas, desarrollen mecanismos de aplicacin, en los casos en que todava no existan, e intercambien experiencias, en cooperacin con representantes de
los romanes, los gitanos, los sintis y los nmadas, para
erradicar la discriminacin contra ellos, permitirles lograr la igualdad y asegurar su pleno disfrute de todos los
derechos humanos, segn recomend el Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin Racial en el caso de los
romanes en su Recomendacin general XXVII, con objeto
de atender sus necesidades;
41. Recomienda que las organizaciones intergubernamentales
aborden debidamente en sus proyectos de cooperacin
con diversos Estados y de asistencia a ellos la situacin
de las comunidades romanes, gitanas, sintis y nmadas
y promuevan su desarrollo econmico, social y cultural;
42. Insta a los Estados y alienta a las organizaciones no gubernamentales a que aumenten la conciencia sobre el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia que experimentan los romanes,
los gitanos, los sintis y los nmadas y a que promuevan el
conocimiento y el respeto de su cultura e historia;
43. Alienta a los medios de comunicacin a que promuevan el
acceso igual y la participacin de los romanes, los gitanos,
los sintis y los nmadas en los medios de informacin y
a que los protejan de informaciones racistas, estereotipadas y discriminatorias e insta a los Estados a que faciliten
los esfuerzos de los medios de comunicacin al respecto;
44. Invita a los Gobiernos a formular polticas encaminadas
a combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia basadas en
datos estadsticos fiables que reconozcan los motivos de
preocupacin existentes determinados en consulta con los
propios romanes, gitanos, sintis y nmadas y que reflejen
con la mayor precisin posible su situacin en la sociedad.
Toda esa informacin deber reunirse de conformidad
con las disposiciones relativas con los derechos humanos
y las libertades fundamentales, como la reglamentacin
sobre la proteccin de datos y las garantas de respeto de
la intimidad, y en consulta con las personas interesadas;
45. Alienta a los Estados a que aborden los problemas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia contra las personas de ascendencia asitica y los exhorta a que adopten todas las medidas
necesarias para eliminar las barreras con que tropiezan
esas personas para participar en la vida econmica, social,
cultural y poltica;
46. Insta a los Estados a que garanticen dentro de su jurisdiccin que las personas pertenecientes a minoras nacionales
o tnicas, religiosas y lingsticas puedan ejercer plena y
efectivamente todos los derechos humanos y libertades
143
fundamentales sin discriminacin alguna y en condiciones de plena igualdad ante la ley, y tambin exhorta a los
Estados y a la comunidad internacional a que promuevan
y protejan los derechos de esas personas;
47. Exhorta a los Estados a garantizar el derecho de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas,
religiosas y lingsticas, individualmente o en comunidad con otros miembros de sus grupos, a disfrutar de su
propia cultura, a profesar y a practicar su propia religin
y a utilizar su propio idioma, en privado y en pblico,
libremente y sin injerencia, y a participar efectivamente
en la vida cultural, social, econmica y poltica del pas
en que viven, a fin de protegerlos de cualquier forma de
racismo, discriminacin racial, xenofobia o intolerancia
conexa de que sean objeto o puedan serlo;
48. Insta a los Estados a que reconozcan el efecto que la discriminacin, la marginacin y la exclusin social han
tenido y siguen teniendo para muchos grupos raciales
que viven en una situacin numricamente minoritaria
dentro de un Estado; a que se cercioren de que las personas pertenecientes a esos grupos puedan, como miembros
individuales de ellos, ejercer plena y efectivamente todos
los derechos humanos y libertades fundamentales sin ninguna distincin y en condiciones de plena igualdad ante
la ley, y a que, si procede, tomen medidas apropiadas con
respecto al empleo, la vivienda y la educacin con miras
a evitar la discriminacin racial;
49. Insta a los Estados a que adopten, segn proceda, medidas
apropiadas para prevenir la discriminacin racial contra
las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas con respecto al empleo, la
atencin sanitaria, la vivienda, los servicios sociales y la
educacin y a que, en este contexto, tengan en cuenta las
formas de discriminacin mltiple;
50. Insta a los Estados a que incorporen una perspectiva de
gnero en todos los programas de accin contra el racismo,
de intolerancia y a que consideren la carga de discriminacin que recae particularmente en las mujeres indgenas,
africanas y asiticas, las de ascendencia africana o asitica,
las migrantes y las mujeres de otros grupos desfavorecidos, de manera que se asegure su acceso a los recursos de
produccin en condiciones de igualdad con los hombres,
como medio de promover su participacin en el desarrollo
econmico y productivo de sus comunidades;
51. Insta a los Estados a que, en sus esfuerzos por erradicar la
discriminacin, incluyan a las mujeres, especialmente a las
vctimas de racismo, discriminacin, xenofobia y formas
conexas de intolerancia, en los procesos de decisin a todo
nivel, y a que adopten medidas concretas para incorporar
las consideraciones relativas a la raza y el gnero en la aplicacin de todos los aspectos del Programa de Accin y en
los planes de accin nacionales, en particular en los programas y servicios de empleo y la asignacin de recursos;
144
52. Reconoce que la pobreza determina la situacin econmica y social y crea obstculos a la participacin poltica
efectiva de mujeres y hombres de maneras diferentes y
en distinta medida, e insta a los Estados a que emprendan anlisis basados en el gnero de todos los programas
y medidas econmicos y sociales, especialmente de las
medidas de erradicacin de la pobreza, incluidas las concebidas y aplicadas en beneficio de personas o grupos que
son vctimas de racismo, discriminacin racial, xenofobia
y formas conexas de intolerancia;
53. Insta a los Estados y alienta a todos los sectores de la sociedad a que potencien a las mujeres y las nias que son
vctimas de racismo, discriminacin racial, xenofobia y
formas conexas de intolerancia, a fin de que puedan ejercitar plenamente sus derechos en todas las esferas de la
vida pblica y privada, y aseguren la participacin plena,
efectiva y en pie de igualdad de la mujer en los procesos
de decisin a todo nivel, en particular en la formulacin,
aplicacin y evaluacin de las polticas y medidas que les
conciernen;
54. Exhorta a los Estados:
a) A que reconozcan que la violencia sexual que se ha
utilizado sistemticamente como arma de guerra, a
veces con la aquiescencia o a instigacin del Estado,
es una grave violacin del derecho internacional
humanitario que, en determinadas circunstancias,
constituye un crimen de lesa humanidad y/o
un crimen de guerra, y que la incidencia de la
discriminacin por motivos de raza y de gnero
hace especialmente vulnerables a las mujeres y las
nias a este tipo de violencias que a menudo est
relacionada con el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
b) A que pongan fin a la impunidad y enjuicien a
los responsables de crmenes de lesa humanidad
y crmenes de guerra, incluidos los delitos de
violencia sexual u otro tipo de violencia basada
en el gnero contra las mujeres y las nias, y a que
velen por que se identifique, investigue, enjuicie y
castigue a las autoridades que sean responsables
de esos delitos por el hecho de cometer, ordenar,
solicitar, inducir a la comisin, apoyar, encubrir o a
ayudar de cualquier manera a la comisin de esos
delitos o la tentativa de cometerlos;
55. Pide a los Estados que, en colaboracin de ser necesario con
organizaciones internacionales y teniendo presente ante
todo el inters superior del nio, ofrezcan proteccin contra los actos de racismo, discriminacin racial, xenofobia y
formas conexas de intolerancia a los nios, en particular los
que se encuentran en situacin de especial vulnerabilidad,
y presten una atencin especial a esos nios al formular las
polticas, estrategias y programas pertinentes;
56. Insta a los Estados a que, de conformidad con su legislacin
nacional y sus obligaciones dimanantes de los instrumen-

tos internacionales pertinentes, tomen todas las medidas,
utilizando al mximo los recursos disponibles, para garantizar sin discriminacin alguna el derecho equitativo de
todos los nios a la inscripcin inmediata en el registro
al nacer, para permitirles ejercer sus derechos humanos
y libertades fundamentales. Los Estados concedern a
las mujeres iguales derechos que a los hombres en lo que
respecta a la nacionalidad;
57. Insta a los Estados y a las organizaciones internacionales y
regionales y alienta a las organizaciones no gubernamentales y al sector privado a que se ocupen de la situacin de las
personas con discapacidades que tambin estn sometidas
al racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y formas
conexas de intolerancia; insta tambin a los Estados a que
adopten las medidas necesarias para garantizar su pleno
disfrute de todos los derechos humanos y para facilitar su
plena integracin en todos los mbitos de la vida;
III. Medidas de prevencin, educacin y proteccin destinadas a erradicar el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en los
mbitos nacional, regional e internacional
58. Insta a los Estados a adoptar y aplicar, en los mbitos
nacional e internacional, medidas y polticas eficaces,
adems de la legislacin nacional vigente de lucha contra
la discriminacin y los instrumentos y mecanismos internacionales pertinentes, que alienten a todos los ciudadanos
e instituciones a oponerse al racismo, la discriminacin
y a reconocer, respetar y maximizar los beneficios de la
diversidad dentro de todas las naciones y entre ellas al
aunar sus esfuerzos para construir un futuro armonioso
y productivo poniendo en prctica y promoviendo valores
y principios como la justicia, la igualdad y la no discriminacin, la democracia, la lealtad y la amistad, la tolerancia
y el respeto dentro de las comunidades y naciones y entre
ellas, en particular mediante programas de informacin
pblica y educacin destinados a mejorar el conocimiento
y la comprensin de los beneficios de la diversidad cultural, incluidos programas en que las autoridades pblicas
acten en asociacin con organizaciones internacionales
y no gubernamentales y otros sectores de la sociedad civil;
59. Insta a los Estados a que incorporen una perspectiva de
gnero en la formulacin y preparacin de medidas de
prevencin, educacin y proteccin encaminadas a la erradicacin del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia a todos los niveles, a
fin de poder hacer frente con eficacia a las distintas situaciones de las mujeres y los hombres;
60. Insta a los Estados a que adopten o refuercen, segn proceda, programas nacionales destinados a erradicar la pobreza
y reducir la exclusin social en que se tengan en cuenta las
necesidades y experiencias de las personas o grupos vctimas
del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las for-
mas conexas de intolerancia, e insta tambin a los Estados a

que intensifiquen sus esfuerzos por fomentar la cooperacin
bilateral, regional e internacional al aplicar esos programas;
61. Insta a los Estados a que traten de garantizar que sus sistemas polticos y legales reflejen la diversidad multicultural
de la sociedad y, de ser necesario, mejorar las instituciones
democrticas a fin de que stas sean ms participativas y
evitar la marginacin, la exclusin y la discriminacin de
determinados sectores de la sociedad;
62. Insta a los Estados a que adopten todas las medidas necesarias para hacer frente especficamente, mediante polticas
y programas, al racismo y a la violencia de motivacin
racial contra las mujeres y las nias, y para incrementar
la cooperacin, las respuestas normativas y la aplicacin
efectiva de la legislacin nacional y de sus obligaciones con
arreglo a los instrumentos internacionales pertinentes, y
las dems medidas de proteccin y prevencin destinadas
a eliminar todas las formas de discriminacin y violencia
de motivacin racial contra las mujeres y las nias;
63. Alienta al sector empresarial, en particular a la industria
turstica y a los proveedores de servicios de Internet, a
que elaboren cdigos de conducta con el fin de impedir
la trata de seres humanos y de proteger a las vctimas de
esa trata, especialmente las implicadas en la prostitucin,
contra la discriminacin motivada por el gnero y la raza
y promover sus derechos, su dignidad y su seguridad;
64. Insta a los Estados a que elaboren y apliquen, y en su caso
refuercen, en los planos nacional, regional e internacional,
las medidas encaminadas a prevenir, combatir y eliminar
eficazmente todas las formas de trata de mujeres y nios,
en particular nias, mediante estrategias integrales contra
la trata que incluyan medidas legislativas, campaas de
prevencin e intercambios de informacin. Exhorta tambin a los Estados a que habiliten los recursos necesarios
para poner en marcha programas integrales de asistencia,
proteccin, tratamiento, reinsercin y rehabilitacin social
de las vctimas. Los Estados debern establecer o reforzar la
capacitacin en ese mbito de los funcionarios de las fuerzas del orden, los funcionarios de inmigracin y los dems
funcionarios que se ocupan de las vctimas de tal trata;
65. Alienta a los rganos, los organismos y los programas pertinentes del sistemas de las Naciones Unidas
y a los Estados a que promuevan y utilicen los Principios rectores aplicables a los desplazamientos internos
(E/CN.4/1998/53/Add.2), en particular las disposiciones
relativas a la no discriminacin;
A. Medidas en el plano nacional
1. Medidas legislativas, judiciales, normativas, administrativas y de otro tipo para la prevencin y proteccin
contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia
145
66. Insta a los Estados a establecer y ejecutar sin demora

polticas y planes de accin nacionales para combatir el
conexas de intolerancia, en particular las manifestaciones
basadas en el gnero;
67. Insta a los Estados a que conciban, promuevan y apliquen
medidas legislativas y administrativas eficaces, as como
otras medidas preventivas, o refuercen las existentes, para
remediar la grave situacin en que se encuentran ciertos
grupos de trabajadores, como los migrantes, que son vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia. Debe prestarse especial
atencin a la proteccin de los trabajadores domsticos extranjeros y a las vctimas de trata contra la discriminacin
y la violencia, as como a la lucha contra los prejuicios de
que son objeto;
68. Insta a los Estados a que adopten y apliquen leyes y medidas administrativas a nivel nacional o refuercen las existentes, con miras a combatir expresa y especficamente el
racismo y prohibir la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia, directas o indirectas,
en todas las esferas de la vida pblica, de conformidad
con sus obligaciones dimanantes de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial, velando por que sus reservas no
sean contrarias al objeto y propsito de la Convencin;
69. Insta a los Estados a que aprueben y apliquen, segn proceda, leyes para reprimir la trata de personas, en especial
mujeres y nios, y el trfico de migrantes, teniendo en
cuenta las prcticas que ponen en peligro vidas humanas
o provocan diversas formas de servidumbre y explotacin,
como la servidumbre por deudas, la esclavitud y la explotacin sexual o laboral; tambin alienta a los Estados a que
creen, si todava no los hay, mecanismos para combatir
tales prcticas y a que asignen recursos suficientes para
garantizar la aplicacin de la ley y la proteccin de los
derechos de las vctimas, y a que refuercen la cooperacin
bilateral, regional e internacional, en particular con las
organizaciones no gubernamentales que prestan asistencia a las vctimas, para combatir la trata de personas y el
trfico de migrantes;
70. Insta a los Estados a que adopten las medidas constitucionales, legislativas y administrativas necesarias para fomentar la igualdad entre las personas y los grupos vctimas del
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia o las formas
conexas de intolerancia, y a que reexaminen las medidas
vigentes para enmendar o derogar las leyes nacionales y
las disposiciones administrativas que puedan dar lugar a
esas formas de discriminacin;
71. Insta a los Estados, incluidos los organismos encargados de
hacer cumplir la ley, a que elaboren y apliquen cabalmente polticas y programas eficaces para prevenir y detectar
los casos de faltas graves de los funcionarios de polica y
otros miembros de las fuerzas del orden motivadas por
146

formas conexas de intolerancia, y a que enjuicien a los
autores de esas faltas;
72. Insta a los Estados a que elaboren, apliquen y hagan cumplir medidas eficaces para eliminar el fenmeno conocido
comnmente como establecimiento de perfiles raciales y
que comprende la prctica de los agentes de polica y otros
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de basarse,
en uno u otro grado, en la raza, el color, la ascendencia o el
origen nacional o tnico como motivo para someter a las
personas a actividades de investigacin o para determinar
si una persona realiza actividades delictivas;
73. Insta a los Estados a que adopten medidas a fin de impedir
que la investigacin gentica o sus aplicaciones se utilicen
para promover el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, de proteger la
confidencialidad de la informacin contenida en el cdigo
gentico de las personas y de evitar que esa informacin
se utilice con fines discriminatorios o racistas;
74. Insta a los Estados, las organizaciones no gubernamentales
y el sector privado a que:
a) Establezcan y apliquen polticas que promuevan
una polica variada, de gran calidad y exenta
de toda discriminacin por motivos de raza, y
a que se esfuercen por contratar a personas de
todos los grupos, incluidas las minoras, para la
administracin pblica, en particular en la polica
y otros organismos del sistema de justicia penal,
como las fiscalas;
b) Traten de reducir la violencia, en particular la
violencia por el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia:
i) elaborando material docente para ensear a los
jvenes la importancia de la tolerancia y el respeto;
ii) combatiendo los prejuicios antes de que stos den
lugar a actividades delictivas violentas;
iii) estableciendo grupos de trabajo compuestos, entre
otras personas, por dirigentes comunitarios locales
y agentes de orden pblico nacionales y locales,
para mejorar la coordinacin, la participacin
comunitaria, la capacitacin, la educacin y la
reunin de datos, a fin de prevenir las actividades
delictivas violentas;
iv) garantizando que las leyes de derechos civiles que
prohben las actividades delictivas violentas se
apliquen con rigor;
v) mejorando la reunin de datos sobre la violencia
motivada por el racismo, la discriminacin racial,
vi) prestando asistencia apropiada a las vctimas e
impartiendo educacin pblica para impedir
futuros incidentes de violencia motivada por el
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las

Ratificacin y aplicacin efectiva de los instrumentos
jurdicos internacionales y regionales pertinentes relativos a los derechos humanos y a la no discriminacin
75. Insta a los Estados que an no lo hayan hecho a que consideren la posibilidad de ratificar los instrumentos internacionales de derechos humanos de lucha contra el racismo,
de intolerancia, o a que se adhieran a esos instrumentos,
y en particular, a que se adhieran con carcter urgente a
la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, con miras a su
ratificacin universal para el ao 2005; los insta tambin
a que consideren la posibilidad de hacer la declaracin
prevista en el artculo 14, a que cumplan su obligacin de
presentar informes y a que publiquen y apliquen las observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial. Tambin insta a los Estados a que
retiren las reservas contrarias a los propsitos y objetivos
de la Convencin y a que consideren la posibilidad de
retirar otras reservas;
76. Insta a los Estados a tener debidamente en cuenta las
observaciones y recomendaciones del Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin Racial. A tal fin, los
Estados deberan considerar la posibilidad de establecer
mecanismos nacionales adecuados de supervisin y evaluacin para asegurar que se adopten todas las medidas
apropiadas para el seguimiento de esas observaciones y
recomendaciones;
77. Insta a los Estados que an no lo hayan hecho a que consideren la posibilidad de hacerse partes en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y
en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
as como de acceder a los Protocolos Facultativos del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos;
78. Insta a los Estados que an no lo hayan hecho a que consideren la posibilidad de firmar y ratificar los siguientes
instrumentos, o de adherirse a ellos:
a) Convencin para la Prevencin y la Sancin del
Delito de Genocidio, de 1948;
b) Convenio (N 97) sobre los trabajadores migrantes
(revisado), 1949, de la OIT;
c) Convenio para la represin de la trata de personas y
de la explotacin de la prostitucin ajena, de 1949;
d) Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, de
1951, y su Protocolo de 1967;
e) Convenio (N 111) sobre la discriminacin (empleo
y ocupacin), de 1958, de la OIT;
f) Convencin relativa a la Lucha contra las
Discriminaciones en la esfera de la enseanza,
aprobada el 14 de diciembre de 1960 por la
Conferencia General de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura;
g) Convencin sobre la eliminacin de todas las

formas de discriminacin contra la mujer, de 1979,
con miras a lograr su ratificacin universal en el
plazo de cinco aos, y su Protocolo Facultativo de
1999;
h) Convencin sobre los Derechos del Nio, de
1989, y sus dos Protocolos Facultativos de 2000,
y Convenio (N 138) sobre la edad mnima, 1973,
y Convenio (N 182) sobre las peores formas de
trabajo infantil, 1999, de la OIT;
i) Convenio (N 143) sobre los trabajadores migrantes
(disposiciones suplementarias), 1975, de la OIT;
j) Convenio (N 169) sobre pueblos indgenas y
tribales, 1989, de la OIT, y Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, de 1992;
k) Convencin Internacional sobre la proteccin de
los derechos de todos los trabajadores migratorios
y de sus familias, de 1990;
l) Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,
de 1998;
m)
Convencin de las Naciones Unidas contra
la Delincuencia Organizada Transnacional y
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la
trata de personas, especialmente mujeres y nios,
que complementa la Convencin y el Protocolo
contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar
y aire, que complementa la Convencin de 2000;
Insta adems a los Estados partes en estos
instrumentos a que los apliquen plenamente;
79. Exhorta a los Estados a que protejan y promuevan el ejercicio de los derechos enunciados en la Declaracin sobre
la eliminacin de todas las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones, proclamada por la Asamblea General en su resolucin 36/55,
de 25 de noviembre de 1981, para evitar la discriminacin
religiosa que, combinada con otros tipos de discriminacin,
constituye una forma de discriminacin mltiple;
80. Insta a los Estados a que traten de que se respete plenamente y se cumpla la Convencin de Viena sobre Relaciones
Consulares, de 1963, especialmente en lo relacionado con
el derecho de los extranjeros, cualquiera que sea su condicin jurdica y su situacin en materia de inmigracin,
a ponerse en contacto con el funcionario consular de su
propio Estado en caso de detencin o encarcelamiento;
81. Insta a todos los Estados a que prohban el trato discriminatorio basado en la raza, el color, la ascendencia o el
origen nacional o tnico de los extranjeros y los trabajadores migrantes, entre otras cosas, y en su caso, en lo que
se refiere a la concesin de visados y permisos de trabajo,
la vivienda, la atencin de la salud y el acceso a la justicia;
82. Subraya la importancia de luchar contra la impunidad,
incluso en los casos de delitos de motivacin racista o xenfoba, tambin en el mbito internacional, y seala que
la impunidad por las violaciones de los derechos huma-
147
nos y del derecho internacional humanitario es un grave

obstculo para un sistema de justicia justo y equitativo y,
en ltima instancia, para la reconciliacin y la estabilidad;
apoya tambin plenamente la labor de los tribunales penales internacionales existentes y la ratificacin del Estatuto
de Roma de la Corte Penal Internacional, e insta a todos
los Estados a que cooperen con estos tribunales penales
internacionales;
83. Insta a los Estados a que hagan todo lo posible para aplicar
plenamente las disposiciones pertinentes de la Declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales
en el trabajo, 1998, de la Organizacin Internacional del
Trabajo, a fin de combatir el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
Enjuiciamiento de loa autores de actos racistas
84. Insta a los Estados a que adopten medidas eficaces para
combatir los delitos motivados por el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, a que adopten medidas para que esas motivaciones
se consideren circunstancia agravante al imponer la pena,
a que impidan que esos delitos queden impunes y a que
garanticen el imperio de la ley;
85. Insta a los Estados a que efecten investigaciones para examinar las posibles vinculaciones entre el enjuiciamiento
penal, la violencia policial y las sanciones penales, por un
lado, y el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia, por el otro, a fin de
disponer de pruebas que permitan adoptar las medidas
necesarias para eliminar esas vinculaciones y prcticas
discriminatorias;
86. Exhorta a los Estados a que promuevan medidas para
desalentar la aparicin y contrarrestar las ideologas nacionalistas neofascistas y violentas que promueven el odio
racial y la discriminacin racial, as como los sentimientos
racistas y xenfobos, incluidas medidas para combatir la
influencia negativa de esas ideologas, especialmente entre los jvenes, a travs de la educacin acadmica y no
acadmica, los medios de comunicacin y los deportes;
87. Insta a los Estados Partes a promulgar la legislacin necesaria para cumplir las obligaciones que hayan contrado de
enjuiciar y castigar a las personas que hayan cometido u
ordenado que se cometan violaciones graves de los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 y del Primer
Protocolo Adicional, as como otras violaciones graves de
las leyes y usos de la guerra, en particular en relacin con
el principio de no discriminacin;
88. Exhorta a los Estados a que tipifiquen como delito la trata
de personas, en particular de mujeres y nios, en todas
sus formas y a que condenen y sancionen a los tratantes
e intermediarios, garantizando a la vez proteccin y asistencia a las vctimas de la trata, en el pleno respeto de sus
derechos humanos;
148
89. Insta a los Estados a que lleven a cabo sin demora y a fondo
investigaciones exhaustivas e imparciales sobre todos los
actos de racismo y discriminacin racial, y que persigan
de oficio los delitos de carcter racista o xenfobo, cuando proceda, o promuevan o faciliten los procedimientos
pertinentes instruidos respecto de los delitos de carcter
racista o xenfobo, a que garanticen que se d alta prioridad, de forma coherente y enrgica, a las investigaciones
penales y civiles y al enjuiciamiento por los delitos de carcter racista o xenfobo y a que garanticen el derecho a
la igualdad de trato ante los tribunales y todos los dems
rganos de administracin de justicia. A este respecto, la
Conferencia Mundial subraya la importancia de sensibilizar a los diversos agentes del sistema de justicia penal
y de capacitarlos para que la ley se aplique de manera
equitativa e imparcial. En este contexto, recomienda que
se establezcan servicios de vigilancia para luchar contra
la discriminacin;
Establecimiento y consolidacin de instituciones nacionales especializadas e independientes y de procedimientos
de medicacin
90. Insta a los Estados a que, cuando proceda, establezcan,
fortalezcan, examinen y promuevan la eficacia de instituciones nacionales independientes de derechos humanos,
en particular sobre cuestiones de racismo, discriminacin
racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, de
conformidad con los Principios relativos al estatuto de
las instituciones nacionales de promocin y proteccin de
los derechos humanos anexos a la resolucin 48/134 de la
Asamblea General, de 20 de diciembre de 1993, y los doten
de adecuados recursos financieros, competencia y capacidad de encuesta, investigacin, educacin y actividades de
sensibilizacin del pblico para combatir esos fenmenos;
91. Insta asimismo a los Estados a:
a) Promover la cooperacin entre esas instituciones y
otras instituciones nacionales;
b) Adoptar medidas para asegurar que las personas
y grupos que sean vctimas del racismo, la
discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia puedan participar plenamente
en esas instituciones;
c) Apoyar esas instituciones y rganos anlogos, entre
otras cosas, mediante la publicacin y divulgacin
de la legislacin y la jurisprudencia nacionales
vigentes y la cooperacin con instituciones de
otros pases a fin de poder obtener conocimientos
sobre las manifestaciones, el funcionamiento y los
mecanismos de esas prcticas y sobre las estrategias
destinadas a prevenirlas, luchar contra ellas y
erradicarlas;

2. Polticas y prcticas
Reunin y desglose de datos, investigacin y estudios
92. Insta a los Estados a que recojan, recopilen, analicen, difundan y publiquen datos estadsticos fidedignos a nivel
nacional y local y a que tomen todas las dems medidas
conexas necesarias para evaluar peridicamente la situacin de los individuos y los grupos que son vctimas de
racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia:
a) Esos datos estadsticos deberan estar desglosados
de conformidad con la legislacin nacional; toda
esta informacin se recoger, segn proceda, con el
consentimiento explcito de las vctimas, teniendo
en cuenta la forma en que se definan a s mismos
y de conformidad con las normas relativas a los
derechos humanos y las libertades fundamentales,
como las disposiciones sobre proteccin de datos y
las garantas de la intimidad; esta informacin no
deber utilizarse indebidamente;
b) Los datos estadsticos y la informacin deberan
reunirse con el objetivo de vigilar la situacin de los
grupos marginados, y el desarrollo y la evaluacin
de la legislacin, las polticas, las prcticas y otras
medidas encaminadas a prevenir y combatir el
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia, as como con
el fin de determinar si algunas medidas tienen un
impacto involuntario desigual sobre las vctimas;
con ese fin, recomienda la elaboracin de estrategias
voluntarias, consensuales y participatorias en el
proceso de reunin, elaboracin y utilizacin de la
informacin;
c) La informacin debera tener en cuenta los
indicadores econmicos y sociales tales como,
cuando resulte apropiado, la salud y la situacin
de salud, la mortalidad infantil y materna, la
esperanza de vida, la tasa de alfabetizacin, la
educacin, el empleo, la vivienda, la propiedad de
la tierra, los servicios de salud mental y fsica, el
agua, el saneamiento, la energa y los servicios de
comunicaciones, la pobreza y el ingreso disponible
medio, a fin de elaborar polticas de desarrollo
social y econmico con miras a reducir las
disparidades existentes en las condiciones sociales
y econmicas;
93. Invita a los Estados, las organizaciones intergubernamentales, las organizaciones no gubernamentales, las instituciones acadmicas y el sector privado a que mejoren los
conceptos y mtodos de recogida y anlisis de datos; a
que promuevan la investigacin, intercambien experiencias, se comuniquen las prcticas que hayan tenido xito
y conciban actividades de promocin en esta esfera; y a
que elaboren indicadores de los progresos y de la participacin de los individuos y los grupos de la sociedad que
son objeto de racismo, discriminacin racial, xenofobia y

94. Reconoce que las polticas y los programas encaminados
a combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia deben basarse
en investigaciones cuantitativas y cualitativas en que se
incorpore una perspectiva de gnero; en esas polticas y
programas se deben tener en cuenta las prioridades identificadas por las personas y los grupos que sean vctimas
u objeto de racismo, discriminacin racial, xenofobia y
95. Insta a los Estados a que lleven a cabo una fiscalizacin
peridica de los actos de racismo, discriminacin racial,
xenofobia y formas conexas de intolerancia en los sectores
pblico y privado, incluidos los cometidos por las fuerzas
del orden pblico;
96. Invita a los Estados a que promuevan y lleven a cabo estudios y adopten un objetivo integral y un criterio a largo
plazo respecto de todas las etapas y aspectos de la migracin, que aborden de forma eficaz tanto sus causas como
manifestaciones; estos estudios y criterios deben prestar
especial atencin a las causas profundas de las corrientes
migratorias, tales como la falta de pleno disfrute de los
derechos humanos y las libertades fundamentales y los
efectos de la globalizacin econmica sobre las tendencias migratorias;
97. Recomienda que se hagan nuevos estudios sobre la manera
en que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia pueden reflejarse en
las leyes, las polticas, las instituciones y las prcticas y de
qu forma pueden haber contribuido a la victimizacin
y la exclusin de los migrantes, en particular las mujeres
y los nios;
98. Recomienda que los Estados incluyan, segn proceda, en sus
informes peridicos a los rganos de las Naciones Unidas
creados en virtud de tratados de derechos humanos, en una
forma apropiada, informacin estadstica relativa a las personas, los miembros de los grupos y las comunidades dentro
de su jurisdiccin, en particular datos estadsticos sobre la
participacin en la vida poltica y sobre su situacin econmica, social y cultural; toda esta informacin se reunir
de acuerdo con las disposiciones sobre derechos humanos
y libertades fundamentales, tales como las normas de proteccin de la informacin y las garantas de la intimidad;
Polticas orientadas a la adopcin de medidas y planes de
accin, incluidas las medidas positivas para garantizar
la no discriminacin, en particular sobre el acceso a los
servicios sociales, el empleo, la vivienda, la educacin, la
atencin de la salud, etc.
99. Reconoce que la lucha contra el racismo, la discriminacin
es una responsabilidad primordial de los Estados. Por
149
consiguiente, alienta a los Estados a elaborar o desarrollar

planes de accin nacional para promover la diversidad,
la igualdad, la equidad, la justicia social, la igualdad de
oportunidades y la participacin de todos. Con ayuda
de, entre otras cosas, medidas y estrategias afirmativas o
positivas, esos planes deberan tener por finalidad crear
las condiciones necesarias para que todos participaran
efectivamente en el proceso de adopcin de decisiones y
ejercieran los derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales en todas las esferas de la vida sobre la base
de la no discriminacin. La Conferencia Mundial alienta a
los Estados a que, al elaborar y desarrollar dichos planes,
establezcan, o refuercen, un dilogo con las organizaciones no gubernamentales a fin de hacerlas participar ms
estrechamente en la formulacin, aplicacin y evaluacin
de las polticas y programas;
100.
Insta a los Estados a que establezcan, sobre la base de
informacin estadstica, programas nacionales, con inclusin de medidas afirmativas o positivas, para promover el
acceso de personas y grupos que sean o puedan ser vctimas
de la discriminacin racial a los servicios sociales bsicos,
incluidas la enseanza primaria, la atencin primaria de
salud y la vivienda adecuada;
101.
Insta a los Estados a que establezcan programas
para promover el acceso, sin discriminacin alguna, de las
personas que son vctimas del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia a
la atencin de salud, y promover que se hagan enrgicos
esfuerzos para eliminar las diferencias, entre otras cosas,
en las tasas de mortalidad infantil y materna, la inmunizacin infantil, el VIH/SIDA, las enfermedades cardacas,
el cncer y las enfermedades contagiosas;
son objeto de racismo, discriminacin racial, xenofobia y

b) Promover la creacin, el crecimiento y la ampliacin de
empresas dedicadas a mejorar las condiciones econmicas
y educacionales en zonas con pocos servicios y desfavorecidas, aumentando el acceso al capital mediante, entre
otras cosas, bancos de desarrollo comunitario, reconociendo que las nuevas empresas pueden tener una repercusin
positiva y dinmica en las comunidades necesitadas, y
trabajar con el sector privado para crear puestos de trabajo, ayudar a mantener los puestos existentes y estimular
el crecimiento industrial y comercial en las zonas econmicamente deprimidas;
c) Mejorar las posibilidades de los grupos fijados como
objetivo que tropiezan, entre otras cosas, con los mayores obstculos para encontrar, conservar o recuperar
un trabajo, en particular un empleo cualificado; deber
prestarse especial atencin a las personas que son objeto
de discriminacin mltiple;
105.
Insta a los Estados a que, al formular y aplicar leyes
y polticas destinadas a aumentar la proteccin de los derechos de los trabajadores, presten especial atencin a la
grave situacin de falta de proteccin, y, en algunos casos,
de explotacin, como en el caso de las personas objeto de
trata y los migrantes entrados clandestinamente, que los
hace ms vulnerables a los malos tratos, como el confinamiento en el caso de los empleados domsticos, y tambin
a ser empleados en trabajos peligrosos y mal remunerados;
106.
Insta a los Estados a que eviten los efectos negativos
de las prcticas discriminatorias, el racismo y la xenofobia
en el empleo y la ocupacin mediante la promocin de la
aplicacin y la observancia de los instrumentos y las normas internacionales sobre los derechos de los trabajadores;
102.
Insta a los Estados a que promuevan la integracin
en cuanto a residencia de todos los miembros de la sociedad en la etapa de planificacin de los planes de ordenacin urbana y otros asentamientos humanos, y cuando se
renueven las zonas abandonadas de las viviendas pblicas,
para contrarrestar la exclusin social y la marginacin;
107.
Exhorta a los Estados y alienta a los representantes de
los sindicatos y el sector empresarial a promover prcticas
no discriminatorias en el lugar de trabajo y a proteger los
derechos de los trabajadores, en particular, los de las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
Empleo
108.
Exhorta a los Estados a que proporcionen un acceso
efectivo a los procedimientos administrativos y jurdicos,
as como a otros recursos, a las vctimas del racismo, la
de intolerancia en el lugar de trabajo;
103.
Insta a los Estados a que promuevan y apoyen, cuando proceda, la organizacin y el funcionamiento de empresas propiedad de personas que sean vctimas del racismo,
de intolerancia promoviendo el acceso en pie de igualdad
al crdito y a los programas de capacitacin;
104.
Insta a los Estados y alienta a las organizaciones no
gubernamentales y al sector privado a:
a) Apoyar la creacin de lugares de trabajo en que no haya
discriminacin mediante una estrategia mltiple que
incluya el cumplimiento de los derechos civiles, la enseanza pblica y la comunicacin en el lugar de trabajo, y a
promover y proteger los derechos de los trabajadores que
150
Salud, medio ambiente

109.
Insta a los Estados a que, individualmente y mediante la cooperacin internacional, mejoren las medidas
encaminadas a satisfacer el derecho de cada persona a disfrutar el mximo nivel alcanzable de salud fsica y mental,
con miras a eliminar las diferencias en el estado de salud,
que se reflejan en los ndices de salud normalizados, que
puedan ser resultado del racismo, la discriminacin racial,

110.
Insta a los Estados y alienta a las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado a:
a) Establecer mecanismos eficaces para la vigilancia y
eliminacin del racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia
en el sistema de atencin de la salud, tales como la
aprobacin y aplicacin de leyes eficaces contra la
discriminacin;
b) Adoptar medidas para asegurar a todas las
personas el acceso en pie de igualdad a servicios
de salud completos, asequibles y de calidad,
incluida la atencin primaria de la salud de las
personas con acceso deficiente a servicios mdicos;
facilitar la capacitacin de una fuerza de trabajo
en el sector de la salud que tenga diversidad y est
motivada para trabajar en comunidades con pocos
servicios; y procurar aumentar la diversidad en la
profesin de atencin de la salud contratando a
mujeres y hombres de todos los grupos, sobre la
base del mrito y del potencial, que representen la
diversidad de sus sociedades, para las profesiones
de atencin de la salud, y mantenindolos en esas
profesiones;
c) Trabajar con profesionales de la salud, personal
de atencin de la salud de la comunidad,
organizaciones no gubernamentales, investigadores
cientficos y la industria privada como medio de
mejorar el estado de la salud de las comunidades
marginalizadas, en particular de las vctimas del
d) Trabajar con profesionales de la salud, investigadores
cientficos y organizaciones regionales de salud
para estudiar las diferentes consecuencias de los
tratamientos mdicos y las estrategias de salud en
las distintas comunidades;
e) Adoptar y aplicar polticas y programas para mejorar
la prevencin del VIH/SIDA en comunidades
de alto riesgo y hacer lo posible para ampliar la
disponibilidad de atencin, tratamiento y otros
servicios de apoyo en relacin con el VIH/SIDA;
111.
Invita a los Estados a estudiar medidas no discriminatorias para garantizar un entorno seguro y saludable
para los individuos y los miembros de grupos vctimas u
objeto de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, y en particular a:
a) Mejorar el acceso a la informacin pblica sobre
cuestiones de salud y medio ambiente;
b) Velar por que se tengan en cuenta los intereses
pertinentes en el proceso pblico de adopcin de
decisiones sobre el medio ambiente;
c) Compartir las tecnologas y las prcticas que hayan
dado mejores resultados para promover la salud
de las personas y el medio ambiente en todas las
zonas;
d) Adoptar las medidas correctivas apropiadas para

limpiar, reutilizar y rehabilitar en lo posible los
lugares contaminados y, cuando corresponda,
trasladar a los interesados a otras zonas con
carcter voluntario y despus de consultarlos;
Participacin, en pie de igualdad, en la adopcin de decisiones polticas, econmicas, sociales y culturales
112.
Insta a los Estados y alienta al sector privado y a
las instituciones financieras y de desarrollo internacionales, como el Banco Mundial y los bancos regionales de
desarrollo, a promover la participacin de las personas o
grupos que son vctimas del racismo, la discriminacin
en la adopcin de decisiones econmicas, culturales y sociales en todas las fases, en particular en la elaboracin y
aplicacin de estrategias de alivio de la pobreza, proyectos
de desarrollo y programas de asistencia en la esfera del
comercio y acceso a los mercados;
113.
Insta a los Estados a que promuevan, cuando proceda, el acceso efectivo en pie de igualdad de todos los
miembros de la comunidad, en especial los que son vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia, al proceso de adopcin de decisiones de la sociedad a todos los niveles y, en
particular, en el plano local, e insta tambin a los Estados
y alienta al sector privado a que faciliten la participacin
efectiva de esas personas en la vida econmica;
114.
Insta a todas las instituciones financieras y de desarrollo multilaterales, en particular al Banco Mundial, al
Fondo Monetario Internacional, a la Organizacin Mundial del Comercio y a los bancos regionales de desarrollo,
a que promuevan, con cargo a su presupuesto ordinario y
con arreglo a los procedimientos de sus rganos rectores,
la participacin de todos los miembros de la comunidad
internacional en los procesos de adopcin de decisiones en
todas las fases y a todos los niveles con objeto de facilitar
la realizacin de proyectos de desarrollo y, en su caso, de
programas de comercio y de acceso a los mercados;
Papel de los polticos y los partidos polticos
115.
Destaca el papel clave que pueden desempear los
polticos y los partidos polticos en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia, y las formas
conexas de intolerancia, y alienta a los partidos polticos a
que tomen medidas concretas para promover la igualdad,
la solidaridad y la no discriminacin en la sociedad, entre
otras cosas mediante el establecimiento de cdigos voluntarios de conducta que incluyan medidas disciplinarias
internas por las violaciones de esos cdigos, de manera
que sus miembros se abstengan de hacer declaraciones o
de realizar acciones pblicas que alienten o inciten al racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
151
116.
Invita a la Unin Interparlamentaria a que aliente
la realizacin de debates y la adopcin de decisiones por
los parlamentos sobre diversas medidas, incluidas leyes y
polticas, para luchar contra el racismo, la discriminacin
122.
Insta a los Estados a que garanticen a todos la igualdad de acceso a la enseanza en la legislacin y en la prctica, y a que se abstengan de adoptar medidas jurdicas o de
otro tipo que contribuyan a imponer cualquier forma de
segregacin racial en el acceso a las instituciones docentes;
3. Educacin y sensibilizacin
123.
117.
Insta a los Estados a que, cuando proceda en colaboracin con otros rganos pertinentes, asignen recursos
financieros a la educacin contra el racismo y a campaas
de informacin que promuevan los valores de la aceptacin, la tolerancia, la diversidad y el respeto por las culturas de todos los pueblos indgenas que viven dentro de
sus fronteras nacionales.

En particular, los Estados deberan promover la comprensin cabal de la historia y la cultura de los pueblos
indgenas;
118.
Insta a las Naciones Unidas, a otras organizaciones
internacionales y regionales competentes y a los Estados
a que contrarresten la minimizacin de la contribucin
de frica a la historia y la civilizacin mundiales, desarrollando y aplicando a tal efecto un programa especfico
y amplio de investigacin, educacin y comunicacin social a fin de difundir ampliamente una visin equilibrada
y objetiva de la fundamental y valiosa contribucin de
frica a la humanidad;
119.
Invita a los Estados y a las organizaciones internacionales y no gubernamentales pertinentes a que aprovechen
las actividades del Proyecto La Ruta del Esclavo de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, as como su tema Romper el Silencio, preparando textos y testimonios creando programas
y/o centros multimedia sobre la esclavitud que renan,
organicen, expongan y publiquen los datos existentes que
guarden relacin con la historia de la esclavitud y con la
trata de esclavos transatlntica,mediterrnea y del Ocano
ndico, prestando especial atencin a los pensamientos y
actos de las vctimas de la esclavitud y la trata de esclavos,
en su bsqueda de la libertad y la justicia;
120.
Encomia los esfuerzos que la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
realiza en el marco del Proyecto de La Ruta del Esclavo,
y pide que los resultados se pongan lo antes posible a disposicin de la comunidad internacional;
Acceso a la educacin sin discriminacin
121.
Insta a los Estados a que se comprometan a garantizar el acceso a la enseanza, en particular el acceso de todos los nios, tanto hembras como varones, a la enseanza
primaria gratuita y el acceso de los adultos al aprendizaje
y la enseanza permanentes, sobre la base del respeto de
los derechos humanos, la diversidad y la tolerancia, sin
discriminacin de ningn tipo;
152
Insta a los Estados a que:

a) Adopten y apliquen leyes que prohban la
discriminacin por motivos de raza, color,
ascendencia u origen nacional o tnico a todos los
niveles de la enseanza, tanto acadmica como no
acadmica;
b)
Adopten todas las medidas apropiadas para
eliminar los obstculos que limitan el acceso de los
nios a la educacin;
c) Garanticen que todos los nios tengan acceso, sin
discriminacin alguna, a una enseanza de buena
calidad;
d) Elaboren y apliquen mtodos estandarizados para
evaluar y controlar el rendimiento acadmico de
los nios y jvenes marginados;
e) Asignen recursos para eliminar, cuando exista,
toda desigualdad en el rendimiento acadmico de
los nios y los jvenes;
f) Apoyen las medidas para garantizar un entorno
seguro en las escuelas, en que no haya violencia
ni hostigamiento motivados por el racismo, la
conexas de intolerancia; y
g) Consideren la posibilidad de poner en marcha
programas de asistencia financiera para que todos
los estudiantes, independientemente de su raza,
color, ascendencia u origen tnico o nacional,
puedan asistir a las instituciones de enseanza
superior;
124.
Insta a los Estados a que, cuando proceda, adopten
medidas adecuadas para garantizar que las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas tengan acceso a la educacin sin discriminacin
de ningn tipo y que, cuando sea posible, tengan oportunidad de aprender su propia lengua a fin de protegerlas de
toda forma de racismo, discriminacin racial, xenofobia e
intolerancia conexa de la que puedan ser objeto;
Educacin sobre los derechos humanos
125.
Pide a los Estados que incluyan la lucha contra
formas conexas de intolerancia entre las actividades del
Decenio de las Naciones Unidas para la Educacin sobre
los Derechos Humanos (1995-2004) y tengan en cuenta
las recomendaciones del informe de evaluacin de mitad
de perodo del Decenio;
126.
Alienta a todos los Estados a que, en cooperacin
con las Naciones Unidas, la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y otras

organizaciones internacionales competentes, inicien y desarrollen programas culturales y educativos de lucha contra el
conexas de intolerancia, con objeto de garantizar el respeto
de la dignidad humana y el valor de todos los seres humanos,
as como de aumentar la comprensin mutua entre todas las
culturas y civilizaciones. Insta adems a los Estados a que
apoyen y lleven a cabo campaas de informacin pblica y
programas concretos de formacin en la esfera de los derechos humanos, formulados, cuando proceda, en las lenguas
locales, para combatir el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia y promover
el respeto de los valores de la diversidad, el pluralismo, la
tolerancia, el respeto mutuo, la sensibilidad cultural, la integracin y la cohesin. Esos programas y campaas debern
dirigirse a todos los sectores de la sociedad, en particular
los nios y los jvenes;
127.
Insta a los Estados a que intensifiquen sus esfuerzos
en la esfera de la enseanza, incluida la enseanza de los
derechos humanos, a fin de promover el conocimiento
y la comprensin de las causas, las consecuencias y los
males del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia, e insta tambin a
los Estados, en consulta con las autoridades educativas
y el sector privado, cuando proceda, y alienta a las autoridades educativas y al sector privado a que, cuando
proceda, elaboren material didctico, en particular libros
de texto y diccionarios, dirigidos a luchar contra esos fenmenos, y, en ese contexto, exhorta a los Estados a que
den importancia, si procede, a la revisin y modificacin
de los libros de texto y los programas de estudio a fin de
eliminar todo elemento que pueda promover el racismo,
de intolerancia o pueda reforzar estereotipos negativos,
y a que incluyan material que invalide esos estereotipos;
128.
Insta a los Estados, si procede en cooperacin con las
organizaciones competentes, incluidas las organizaciones
juveniles, a que apoyen y apliquen programas oficiales de
enseanza acadmica y no acadmica destinados a promover el respeto de la diversidad cultural;
Educacin sobre derechos humanos para nios y jvenes
129.
Insta a los Estados a que introduzcan y, en su caso,
refuercen los elementos de lucha contra la discriminacin
y el racismo en los programas de derechos humanos de
los planes de estudio escolares, preparen o mejoren los
materiales didcticos pertinentes, tales como manuales
de historia y otros libros de texto, y se aseguren de que
todos los maestros estn bien formados y debidamente
motivados para inculcar actitudes y pautas de comportamiento, basados en los principios de la no discriminacin,
el respeto mutuo y la tolerancia;
130.
Exhorta tambin a los Estados a que emprendan y
faciliten actividades para educar a los jvenes en materia
de derechos humanos, valores democrticos y civismo, y

a que les inculquen la solidaridad, el respeto y el aprecio
de la diversidad, en particular el respeto a los grupos diferentes. Debe hacerse un esfuerzo especial por ensear
a los jvenes a respetar los valores democrticos y los
derechos humanos, y sensibilizarlos al respecto, a fin de
luchar contra las ideologas basadas en la falaz teora de
la superioridad racial;
131.
Insta a los Estados a que alienten a todas las escuelas
a que consideren la posibilidad de desarrollar actividades
educacionales incluso de carcter no acadmico para
aumentar la concienciacin sobre el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, entre otras cosas, mediante la conmemoracin del
Da Internacional de la Eliminacin de la Discriminacin
Racial (21 de marzo);
132.
Recomienda a los Estados que, en los programas
de estudios y en las instituciones de enseanza superior,
introduzcan o fortalezcan la enseanza de los derechos humanos, con el fin de eliminar los prejuicios que propician
la discriminacin racial y de promover la comprensin, la
tolerancia y la amistad entre los distintos grupos raciales
o tnicos, y que apoyen los programas de enseanza acadmica y no acadmica concebidos para promover la diversidad cultural y fomentar la autoestima de las vctimas;
Educacin sobre derechos humanos para los funcionarios
pblicos y los profesionales
133.
Insta a los Estados a que organicen y refuercen las
actividades de capacitacin sobre los derechos humanos
con enfoque antirracista y antisexista, para los funcionarios pblicos, incluido el personal de la administracin
de justicia, especialmente el de los servicios de seguridad,
penitenciarios y de polica, as como entre las autoridades
de salud, enseanza y migracin;
134.
Insta a los Estados a que presten especial atencin a
los efectos negativos del racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en la administracin de justicia y la imparcialidad de los juicios
y a que realicen campaas a nivel nacional, entre otras
medidas, a fin de dar a conocer a los rganos estatales y a
los funcionarios pblicos las obligaciones que les corresponden en virtud de la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial
y otros instrumentos pertinentes;
135.
Pide a los Estados que organicen y faciliten, cuando
proceda en colaboracin con organizaciones intergubernamentales, instituciones nacionales, organizaciones
no gubernamentales y el sector privado, actividades de
capacitacin, en particular cursos o seminarios, sobre
las normas internacionales que prohben la discriminacin racial y su aplicacin en el derecho interno, y sobre
sus obligaciones internacionales en materia de derechos
153
humanos para fiscales, miembros de la judicatura y otros

funcionarios pblicos;
con las organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y otros sectores de la sociedad civil;
136.
Exhorta a los Estados a que velen por que en la enseanza y la capacitacin, especialmente en la capacitacin
de maestros, se promueva el respeto de los derechos humanos, y la lucha contra el racismo, la discriminacin racial y
otras formas conexas de intolerancia, y que las instituciones de enseanza apliquen la igualdad de oportunidades
y programas acordados por las autoridades pertinentes
sobre la igualdad entre los sexos y la diversidad cultural,
religiosa y de otra ndole, y velen por su aplicacin, con
la participacin de los maestros, los padres y los alumnos.
Insta adems a todos los educadores, incluidos los profesores de los distintos niveles de educacin, las comunidades
religiosas y la prensa escrita y electrnica, a que desempeen una labor eficaz en el mbito de la educacin de
los derechos humanos y tambin como medio de lucha
las formas conexas de intolerancia;
4. Informacin, comunicaciones y medios de difusin,

incluidas las nuevas tecnologas
137.
Alienta a los Estados a considerar la posibilidad de
adoptar medidas para aumentar la contratacin, la retencin y el ascenso de mujeres y hombres perteneciente a
los grupos que estn actualmente insuficientemente representados en el sector de la enseanza como consecuencia
formas conexas de intolerancia, y a garantizarles un acceso efectivo en pie de igualdad a ese sector. Se debe hacer
todo lo posible por contratar a mujeres y hombres que
tengan capacidad para interrelacionarse de modo eficaz
con todos los grupos;
138.
Insta a los Estados a que refuercen las actividades
de capacitacin y sensibilizacin en materia de derechos
humanos destinadas a los funcionarios de inmigracin, la
polica de fronteras, el personal de los centros de detencin
y las crceles, las autoridades locales y otros funcionarios
de orden pblico, as como los maestros, prestando especial atencin a los derechos humanos de los migrantes, los
refugiados y los solicitantes de asilo, con el fin de prevenir
actos de discriminacin racial y xenofobia y evitar situaciones en que los prejuicios puedan hacer que se adopten
decisiones basadas en el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia;
139.
Insta a los Estados a que impartan o intensifiquen
la capacitacin a las fuerzas del orden, los funcionarios
de inmigracin y otros funcionarios competentes sobre la
prevencin de la trata de personas. La capacitacin debera centrarse en los mtodos de prevencin de la trata, el
enjuiciamiento de los responsables y la proteccin de los
derechos de las vctimas, en particular protegindolas de
los tratantes. En la capacitacin tambin debera tenerse
en cuenta la necesidad de prestar atencin a los derechos
humanos y las cuestiones relacionadas con los derechos del
nio y de la mujer, y se debera fomentar la cooperacin
154
140.
Acoge favorablemente la positiva contribucin que
aportan las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, inclusive Internet, a la lucha contra el racismo gracias a una comunicacin rpida y de gran alcance;
141.
Seala las posibilidades de aumentar la utilizacin de
las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, inclusive Internet, para crear redes educativas y de
sensibilizacin contra el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia, en las escuelas y fuera de ellas, y el potencial de Internet para promover
el respeto universal de los derechos humanos, as como el
respeto del valor de la diversidad cultural;
142.
Subraya la importancia de reconocer el valor de la
diversidad cultural y de adoptar medidas concretas para
que las comunidades marginadas tengan acceso a los
medios de comunicacin tradicionales y alternativos, en
particular mediante la presentacin de programas que
reflejen sus culturas e idiomas;
143.
Expresa preocupacin por el aumento del racismo, la
intolerancia, incluidas sus formas y manifestaciones contemporneas, como la utilizacin de las nuevas tecnologas
de la informacin y las comunicaciones, inclusive Internet,
para difundir ideas de superioridad racial;
144.
Insta a los Estados y alienta al sector privado a que
promuevan la elaboracin por los medios de difusin,
incluidos la prensa y los medios electrnicos, entre ellos
Internet y los medios de comunicacin, inclusive las publicaciones impresas y los medios electrnicos, Internet
y la publicidad, teniendo en cuenta su independencia y a
travs de sus asociaciones y organizaciones pertinentes a
nivel nacional, regional e internacional, de un cdigo de
conducta de carcter voluntario y medidas de autorregulacin y de polticas y prcticas encaminados a:
a) Luchar contra el racismo, la discriminacin racial,
b) Promover una representacin justa, equilibrada y
equitativa de la diversidad de sus sociedades, as
como garantizar que esa diversidad se refleje en su
personal;
c) Luchar contra la proliferacin de ideas de
superioridad racial y la justificacin del odio racial
y de toda forma de discriminacin;
d) Promover el respecto, la tolerancia y la comprensin
entre todas las personas, pueblos, naciones y
civilizaciones, por ejemplo apoyando las campaas
de sensibilizacin de la opinin pblica;
e) Evitar toda clase de estereotipos, y en particular
la promocin de falsas imgenes de los migrantes,

incluidos los trabajadores migrantes y refugiados,
a fin de prevenir la difusin de sentimientos
xenfobos entre el pblico y de fomentar una
representacin objetiva y equilibrada de las
personas, los acontecimientos y la historia;
145.
Insta a los Estados a que, de conformidad con el
derecho internacional relativo a los derechos humanos
pertinente, apliquen sanciones legales contra la incitacin al odio racial mediante las nuevas tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, inclusive Internet, y
les insta asimismo a que apliquen todos los instrumentos
de derechos humanos pertinentes en los que sean Partes,
en particular la Convencin Internacional para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, a
fin de luchar contra el racismo en Internet;
146.
Insta a los Estados a que alienten a los medios de
comunicacin a que eviten los estereotipos basados en el
147.
Pide a los Estados que, teniendo plenamente en
cuenta las normas internacionales y regionales existentes
en relacin con la libertad de expresin, y al tiempo que
adoptan todas las medidas necesarias para garantizar el
derecho a la libertad de opinin y expresin, consideren
la posibilidad de:
a)
Alentar a los proveedores de servicios de
Internet a que establezcan y difundan cdigos
de conducta especficos de carcter voluntario y
medidas de autorregulacin contra la difusin de
mensajes racistas y mensajes que promuevan la
discriminacin racial, la xenofobia o toda forma
de intolerancia y discriminacin; a esos efectos, se
alienta a los proveedores de servicios de Internet a
que establezcan rganos mediadores en los planos
nacional e internacional, en los que participen las
instituciones pertinentes de la sociedad civil;
b) Adoptar y, en la medida de lo posible, aplicar leyes
apropiadas para enjuiciar a los responsables de la
incitacin al odio o la violencia racial por medio
de las nuevas tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, inclusive Internet;
c) Hacer frente al problema de la difusin de material
racista por medio de las nuevas tecnologas de
la informacin y las comunicaciones, inclusive
Internet, entre otras cosas impartiendo capacitacin
al personal de las fuerzas de orden pblico;
d) Denunciar y desalentar activamente la transmisin
de mensajes racistas y xenfobos a travs de todos
los medios de comunicacin, incluidas las nuevas
tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
como Internet;
e)
Estudiar la posibilidad de una respuesta
internacional pronta y coordinada al fenmeno,
en rpida evolucin, de la difusin de mensajes
de odio y material racista mediante las tecnologas

de la informacin y las comunicaciones, en
particular Internet, y, en este contexto, fortalecer la
cooperacin internacional;
f) Alentar el acceso de todos a Internet y el uso por
todos de ese medio como foro internacional e
imparcial, teniendo presente que hay disparidades
en la utilizacin de Internet y en el acceso a sta;
g) Examinar formas de mejorar la contribucin
positiva que aportan las nuevas tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, como Internet,
reproduciendo buenas prcticas para combatir el
h) Alentar la representacin de la diversidad de
sociedades entre el personal de las organizaciones
de medios de difusin y las nuevas tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, como Internet,
mediante la promocin de una presencia adecuada
de los distintos sectores de las sociedades a todos
los niveles de su estructura organizacional;
B. Medidas en el plano internacional
148.
Insta a todos los que actan en el plano internacional a que establezcan un orden internacional basado en
la inclusin, la justicia, la igualdad y la equidad, la dignidad humana, la comprensin mutua y la promocin y el
respeto de la diversidad cultural y los derechos humanos
universales, y rechacen todas las doctrinas de la exclusin
basada en el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
149.
Considera que todos los conflictos y controversias
deberan ser resueltos por medios pacficos y el dilogo
poltico. La Conferencia hace un llamamiento a todas las
partes implicadas en esos conflictos a que hagan muestra
de moderacin y respeten los derechos humanos y el derecho internacional humanitario;
150.
Exhorta a los Estados a que, en la lucha contra todas
las formas de racismo, reconozcan la necesidad de oponerse al antisemitismo, el antiarabismo y la islamofobia en
todo el mundo e insta a todos los Estados a que adopten
medidas eficaces para prevenir la aparicin de movimientos basados en el racismo y en ideas discriminatorias contra esas comunidades;
151.
En cuanto a la situacin en el Oriente Medio, pide el
fin de la violencia y la pronta reanudacin de las negociaciones, el respeto del derecho internacional humanitario
y de los derechos humanos, el respeto del principio a la
libre determinacin y el fin de todos los sufrimientos,
permitiendo as a Israel y a los palestinos reanudar el
proceso de paz y crecer y prosperar en un clima de seguridad y libertad;
152.
Alienta a los Estados y a las organizaciones regionales e internacionales, entre ellas las instituciones financie-
155
ras, as como a la sociedad civil a que traten los aspectos

de la globalizacin que puedan propiciar el racismo, la
de intolerancia en el seno de los mecanismos existentes
o, en caso necesario, establezcan o elaboren mecanismos
para tratar esos problemas;
153.
Recomienda que el Departamento de Operaciones
de Mantenimiento de la Paz, de la Secretara, y otros organismos, rganos y programas pertinentes de las Naciones
Unidas fortalezcan su coordinacin con objeto de percibir
mejor las pautas de violaciones graves de los derechos
humanos y del derecho humanitario para poder evaluar
el riesgo de que siga empeorando la situacin hasta llegar
al genocidio, a crmenes de guerra o a crmenes de lesa
humanidad;
154.
Alienta a la Organizacin Mundial de la Salud y a
otras organizaciones internacionales pertinentes a que
promuevan y realicen las actividades que permitan reconocer el impacto del racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia como
importantes determinantes sociales del estado de salud
fsica y mental, incluida la pandemia del VIH/SIDA, y el
acceso a la atencin de salud, y a que preparen proyectos
especficos, en particular de investigacin, para que las
vctimas tengan acceso a sistemas de salud equitativos;
155.
Alienta a la Organizacin Internacional del Trabajo
a que efecte actividades y programas para combatir el
conexas de intolerancia en el mundo del trabajo, y a que
respalde las medidas de los Estados, las organizaciones de
empleadores y los sindicatos en esta esfera;
156.
Exhorta a la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura a que preste
apoyo a los Estados en la preparacin de materiales e instrumentos didcticos con el fin de fomentar la enseanza,
la formacin y las actividades educacionales relacionadas
con los derechos humanos y la lucha contra el racismo, la
de intolerancia;
IV. Establecimiento de remedios, recursos, vas de reparacin y otras medidas eficaces en los mbitos nacional,
regional e internacional
157.
Reconoce los esfuerzos de los pases en desarrollo, y
en particular el compromiso y la determinacin de los dirigentes africanos para abordar seriamente los desafos de
la pobreza, el subdesarrollo, la marginalizacin, la exclusin social, las disparidades econmicas, la inestabilidad
y la inseguridad, mediante iniciativas tales como la Nueva
Iniciativa africana y otros mecanismos innovadores como
el Fondo Mundial de Solidaridad para la Erradicacin de
la Pobreza, e insta a los pases desarrollados, las Naciones
Unidas y sus organismos especializados, as como a las
instituciones financieras internacionales, a que propor-
156
cionen, por conducto de sus programas operacionales, los

recursos financieros nuevos y adicionales que convenga
en apoyo de esas iniciativas;
158.
Reconoce que estas injusticias histricas han contribuido innegablemente a la pobreza, el subdesarrollo,
la marginalizacin, la exclusin social, las desigualdades
econmicas, la inestabilidad y la inseguridad que afectan
a muchas personas en diferentes partes del mundo, sobre
todo en los pases en desarrollo. La Conferencia reconoce la necesidad de elaborar programas para el desarrollo
social y econmico de esas sociedades y la dispora, en
el marco de una nueva asociacin basada en un espritu
de solidaridad y respeto mutuo, en las siguientes esferas:
- Alivio de la deuda;
- Erradicacin de la pobreza;
- Creacin o fortalecimiento de instituciones
democrticas;
- Fomento de las inversiones extranjeras directas;
- Acceso a los mercados;
- Intensificacin de los esfuerzos para alcanzar las
metas convenidas internacionalmente para las
transferencias de asistencia oficial para el desarrollo
a los pases en desarrollo;
- Nuevas tecnologas de informacin y comunicacin
para cerrar la brecha digital;
- Agricultura y seguridad alimentaria;
- Transferencia de tecnologa;
- Gobernanza transparente y responsable;
- Inversin en las infraestructuras de salud para
hacer frente al VIH/SIDA, la tuberculosis y el paludismo, en particular a travs del Fondo Mundial
contra el SIDA y para la Salud;
- Desarrollo de las infraestructuras;
- Desarrollo de los recursos humanos, incluido el
fomento de la capacidad;
- Educacin, capacitacin y desarrollo cultural;
- Asistencia jurdica mutua para la repatriacin de
fondos obtenidos y transferidos (acumulados)
ilegalmente, de conformidad con los instrumentos
nacionales e internacionales;
- Trfico ilcito de armas pequeas y armas ligeras;
- Restitucin de objetos de arte, artefactos histricos
y documentos a sus pases de origen, de conformidad con los acuerdos bilaterales o instrumentos
internacionales;
- Trata de personas, en particular de mujeres y nios;
- Facilitacin del ansiado regreso y reasentamiento
de los descendientes de los esclavos africanos;
159.
Insta a las instituciones financieras y de desarrollo
internacionales y a los programas operacionales y organismos especializados de las Naciones Unidas a que den
mayor prioridad y asignen recursos financieros adecuados
a los programas destinados a hacer frente a los problemas
del desarrollo de los Estados y sociedades afectados, en
particular los del continente africano y la dispora;

Asistencia legal
160.
Insta a los Estados a que adopten todas las medidas
indispensables para atender, con urgencia, la necesidad
apremiante de justicia en favor de las vctimas del racismo,
de intolerancia y garantizarles que tengan pleno acceso a
la informacin, el apoyo, la proteccin efectiva y los remedios administrativos y judiciales nacionales, incluido
el derecho de solicitar una reparacin o satisfaccin justa
y adecuada por los daos sufridos, as como la asistencia
legal, cuando sea necesario;
161.
Insta a los Estados a que faciliten el acceso de las
vctimas de la discriminacin racial, incluidas las vctimas
de torturas y malos tratos, a todos los procedimientos
judiciales apropiados y les proporcionen gratuitamente
asistencia jurdica en una forma que se adapte a sus necesidades especficas y su vulnerabilidad, en particular
mediante la representacin legal;
162.
Insta a los Estados a que garanticen la proteccin
de los denunciantes y los testigos de actos de racismo,
discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de
intolerancia contra la victimizacin y a que, cuando
proceda, consideren la adopcin de medidas tales como
proporcionar asistencia legal, incluida asistencia letrada,
a los denunciantes que buscan amparo legal y, si fuera
factible, dar a las organizaciones no gubernamentales la
posibilidad de proporcionar apoyo a los denunciantes de
actos de racismo, previo consentimiento de stos, en los
procedimientos legales incoados;
Leyes y programas nacionales
163.
A los efectos de luchar eficazmente contra el racismo
y la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, la Conferencia recomienda a todos
los Estados que en sus marcos legislativos nacionales se
prohba expresa y especficamente la discriminacin racial
y se proporcionen remedios o vas de reparacin eficaces, judiciales y de otro tipo, entre otras cosas mediante
la designacin de rganos nacionales independientes y
especializados;
164.
Insta a los Estados a que, en relacin con los recursos
procesales previstos en su legislacin interna, tengan en
cuenta las siguientes consideraciones:
a) El acceso a estos recursos debe ser lo ms
amplio posible, sobre una base de igualdad y no
discriminatoria;
b) Los recursos procesales existentes deben darse a
conocer en el contexto de las acciones pertinentes,
y debe ayudarse a las vctimas de discriminacin
racial a que utilicen estos recursos de acuerdo con
cada caso particular;
c) Debe procederse a la investigacin de las denuncias
de discriminacin racial y al examen judicial de
esas denuncias con la mayor rapidez posible;
d) Las personas que sean vctimas de discriminacin

racial deberan recibir asistencia letrada y ayuda, en
forma gratuita cuando proceda, para la tramitacin
de las denuncias y, en caso necesario, deber
facilitrseles la ayuda de intrpretes competentes
para la tramitacin de dichas denuncias o en
cualquier accin civil o penal derivada de ellas o
conexa con ellas;
e) La creacin de rganos nacionales competentes
para investigar eficazmente las denuncias de
discriminacin racial y brindar proteccin a los
denunciantes contra todo acto de intimidacin u
hostigamiento es una medida conveniente y debe
adoptarse; deben tomarse medidas para promulgar
leyes que prohban las prcticas discriminatorias
por motivos de raza, color, ascendencia u origen
nacional o tnico, y que prevean la aplicacin de
castigos adecuados a los infractores y la existencia
de recursos, incluida la indemnizacin adecuada
de las vctimas;
f) Debe facilitarse el acceso de las vctimas de
discriminacin a los recursos legales y, a este
respecto, debe considerarse seriamente la
innovacin de conferir a instituciones nacionales u
otras instituciones, as como a las organizaciones
no gubernamentales pertinentes, la capacidad
de prestar asistencia a esas vctimas, y deben
elaborarse programas para que los grupos ms
vulnerables tengan acceso al sistema legal;
g)
Deben estudiarse y, cuando sea posible,
establecerse mtodos y procedimientos nuevos e
innovadores de solucin de conflictos, mediacin
y conciliacin entre las partes involucradas en
conflictos o controversias basados en el racismo,
la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
h) La elaboracin de polticas y programas de justicia
reparadora en beneficio de las vctimas de las formas
de discriminacin correspondientes es una medida
conveniente que debe considerarse seriamente;
i) Los Estados que han hecho la declaracin
con arreglo al artculo 14 de la Convencin
Internacional para la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin Racial deben hacer
mayores esfuerzos para informar a la opinin
pblica de la existencia del mecanismo de denuncia
previsto en el artculo 14;
Remedios, reparaciones e indemnizaciones
165.
Insta a los Estados a que refuercen la proteccin
contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia,
y las formas conexas de intolerancia garantizando a todas
las personas el acceso a remedios eficaces y adecuados y el
derecho a dirigirse a los tribunales nacionales competentes
y otras instituciones nacionales para pedir una reparacin
157
o satisfaccin justa y adecuada por los perjuicios que les

ocasionen esas formas de discriminacin. Asimismo subraya la importancia de que los denunciantes vctimas de
actos de racismo y discriminacin racial tengan acceso
a la proteccin de la ley y de los tribunales, y seala la
necesidad de dar a conocer ampliamente los recursos judiciales y otros remedios legales existentes y de que stos
sean fcilmente accesibles, rpidos y no excesivamente
complicados;
166.
Insta a los Estados a que adopten las medidas necesarias, conforme a lo previsto en la legislacin nacional,
para garantizar el derecho de las vctimas a obtener una
reparacin o satisfaccin justa y adecuada a fin de combatir
los actos de racismo, discriminacin racial, xenofobia y
formas conexas de intolerancia, y a que adopten medidas
efectivas para impedir la repeticin de esos actos;
V. Estrategias para lograr una igualdad plena y efectiva
que abarquen la cooperacin internacional y el fortalecimiento de las Naciones Unidas y otros mecanismos
internacionales en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia, y su seguimiento
167.
Exhorta a los Estados a que apliquen con diligencia
todos los compromisos asumidos por ellos en las declaraciones y planes de accin de las conferencias regionales
en las que hayan participado, y a que formulen polticas y
planes de accin nacionales para luchar contra el racismo,
de intolerancia de conformidad con los objetivos establecidos en dichas declaraciones y planes y segn se prev
en otros instrumentos y decisiones pertinentes, y les pide
tambin que, en caso de contar ya con dichas polticas y
planes de accin nacionales para luchar contra el racismo,
de intolerancia, incluyan en ellos los acuerdos emanados
de las conferencias regionales;
168.
Insta a los Estados que todava no lo hayan hecho a
que consideren la posibilidad de adherirse a los Convenios
de Ginebra de 12 de agosto de 1949 y sus dos Protocolos
adicionales de 1977, as como a otros tratados de derecho
humanitario internacional, y a que promulguen, con la
mxima prioridad, la legislacin apropiada, adoptando a
tal efecto las medidas necesarias para cumplir plenamente
las obligaciones que les incumben en virtud del derecho
humanitario internacional, en particular en lo que se refiere a las normas que prohben la discriminacin;
169.
Insta a los Estados a que elaboren programas de
cooperacin para promover la igualdad de oportunidades a favor de las vctimas del racismo, la discriminacin
y les alienta a que propongan la creacin de programas
multilaterales de cooperacin con el mismo objetivo;
158
170.
Invita a los Estados a que incluyan en los programas
de trabajo de los organismos de integracin regional y de
los foros de dilogo regional transfronterizo el tema de la
lucha contra el racimos, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
171.
Insta a los Estados a que reconozcan los obstculos
con que tropiezan las personas de razas, colores, ascendencias, orgenes nacionales o tnicos, religiones o idiomas socialmente diferentes que tratan de vivir juntos y establecer
sociedades multirraciales y multiculturales armoniosas;
insta tambin a los Estados a que reconozcan que deben
estudiarse y analizarse los ejemplos positivos de las sociedades multirraciales y multiculturales que han tenido
relativo xito, como algunas de las sociedades de la regin
del Caribe, y que tambin deben estudiarse y fomentarse
sistemticamente las tcnicas, mecanismos, polticas y programas para solucionar los conflictos basados en factores
relacionados con la raza, el color, la ascendencia, el idioma,
la religin o el origen nacional o tnico y establecer sociedades multirraciales y multiculturales armoniosas, y pide
en consecuencia a las Naciones Unidas y a sus organismos
especializados competentes que consideren la posibilidad de
establecer un centro internacional de estudios multirraciales
y multiculturales y de elaboracin de polticas en esta esfera
que se encargara de llevar a cabo esta labor de importancia
crtica en provecho de la comunidad internacional;
172.
Insta a los Estados a que protejan la identidad nacional o tnica, cultural, religiosa y lingstica de las minoras
en sus respectivos territorios y a que adopten las medidas
legislativas y de otra ndole apropiadas para fomentar condiciones que permitan promover dicha identidad, a fin de
protegerlas de cualquier tipo de racismo, discriminacin
racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia. En este
contexto, deben tenerse plenamente en cuenta las formas
de discriminacin mltiples;
173.
Insta adems a los Estados a que garanticen la igual
proteccin y promocin de la identidad de las comunidades histricamente desfavorecidas en las circunstancias
particulares en que proceda;
174.
Insta a los Estados a que tomen medidas o refuercen
las existentes, en particular mediante la cooperacin bilateral o multilateral, para atacar causas fundamentales, como
la pobreza, el subdesarrollo y la falta de igualdad de oportunidades, algunas de las cuales pueden estar vinculadas a
prcticas discriminatorias, que hacen que haya personas,
especialmente mujeres y nios, que estn expuestas a la
trata, lo que puede ser motivo de racismo, discriminacin
racial, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia;
175.
Alienta a los Estados a que, en cooperacin con las
organizaciones no gubernamentales, realicen campaas
destinadas a explicar las oportunidades, las limitaciones
y los derechos en caso de migracin, para ayudar a todas
las personas, en particular las mujeres, a tomar decisiones

con conocimiento de causa e impedir que lleguen a ser
vctimas del trfico de migrantes;
176.
Insta a los Estados a que aprueben y apliquen polticas de desarrollo social basadas en datos estadsticos
fiables y centradas en el logro, antes del ao 2015, de los
compromisos de atender las necesidades bsicas de todos,
establecidos en el prrafo 36 del Programa de Accin de
la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, celebrada
en Copenhague en 1995, con el fin de superar de forma
significativa los desfases existentes en las condiciones de
vida a que hacen frente las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia, en particular en lo que respecta a las tasas de
analfabetismo, la enseanza primaria universal, la mortalidad infantil, la mortalidad de los nios menores de 5 aos,
la salud, la atencin de salud reproductiva para todos y el
acceso al agua potable. En la aprobacin y aplicacin de
esas polticas tambin se tendr en cuenta la promocin
de la igualdad entre los gneros;
Marco jurdico internacional
177.
Insta a los Estados a que sigan cooperando con el
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial y
otros rganos de vigilancia creados en virtud de tratados
de derechos humanos, a fin de promover, en particular mediante un dilogo constructivo y transparente, la aplicacin
efectiva de los instrumentos correspondientes y la debida
consideracin de las recomendaciones aprobadas por esos
rganos respecto de las denuncias de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia;
178.
Solicita recursos adecuados para el Comit para
la Eliminacin de la Discriminacin Racial a fin de que
pueda desempear cabalmente su mandato y subraya la
importancia de proporcionar recursos suficientes a todos
los rganos de las Naciones Unidas creados en virtud de
tratados de derechos humanos;
Instrumentos internacionales generales
179.
Apoya los esfuerzos de la comunidad internacional,
en particular las medidas tomadas con los auspicios de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, por promover el respeto y preservar la diversidad cultural dentro de las comunidades y las
naciones y entre ellas, con miras a crear un mundo multicultural armonioso, en particular mediante la elaboracin
de un posible instrumento internacional sobre la materia
de forma compatible con los instrumentos internacionales
de derechos humanos;
180.
Invita a la Asamblea General de las Naciones Unidas
a que considere la posibilidad de elaborar una convencin
internacional integral y amplia para proteger y promover
los derechos y la dignidad de las personas discapacitadas,
que comprenda especialmente disposiciones para abordar
las prcticas y tratos discriminatorios que las afectan;
Cooperacin regional a internacional

181.
Invita a la Unin Interparlamentaria a que contribuya a las actividades del Ao Internacional de la Movilizacin contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la
Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia animando
a los parlamentos nacionales a debatir los progresos hechos en la realizacin de los objetivos de la Conferencia;
182.
Alienta a los Estados a que participen en dilogos
regionales sobre los problemas de la migracin y les invita a que consideren la posibilidad de negociar acuerdos
bilaterales y regionales sobre los trabajadores migrantes
y a que elaboren y pongan en prctica programas con los
Estados de otras regiones con el fin de proteger los derechos de los migrantes;
183.
Insta a los Estados a que, en consulta con la sociedad
civil, apoyen los amplios dilogos regionales que estn en
marcha sobre las causas y consecuencias de la migracin, o
si no existen a que los establezcan, para debatir no slo los
temas de la aplicacin de la ley y el control en las fronteras
sino tambin las cuestiones de la promocin y proteccin
de los derechos humanos de los migrantes y la relacin
entre migracin y desarrollo;
184.
Alienta a las organizaciones internacionales que se
ocupan especficamente de las cuestiones relativas a la migracin a que, con el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
intercambien informacin y coordinen sus actividades en
asuntos relacionados con el racismo, la discriminacin
contra los migrantes, incluidos los trabajadores migrantes;
185.
Expresa su profunda preocupacin por la gravedad
de los sufrimientos humanitarios de las poblaciones civiles
afectadas y por la carga que tienen que soportar muchos
pases de acogida, particularmente pases en desarrollo y
pases en transicin, y pide a las instituciones internacionales competentes que aseguren que se mantenga a un nivel
suficiente la asistencia financiera y humanitaria urgente a
los pases de acogida para que stos puedan ayudar a las
vctimas y hacer frente, de manera equitativa, a las dificultades de las poblaciones expulsadas de sus hogares, y
pide que se adopten salvaguardias suficientes para permitir
a los refugiados ejercer libremente su derecho a regresar
voluntariamente a sus pases de origen, en condiciones de
seguridad y dignidad;
186.
Alienta a los Estados a que adopten acuerdos bilaterales, subregionales, regionales e internacionales para
combatir el problema de la trata de mujeres y nios, en
particular de nias, as como el trfico clandestino de
migrantes;
187.
Pide a los Estados que promuevan, cuando proceda,
intercambios en los planos regional e internacional entre
instituciones nacionales independientes y ,segn los casos, otros rganos independientes pertinentes con miras
159
a fomentar la cooperacin en la lucha contra el racismo,

de intolerancia;W
188.
Insta a los Estados a que apoyen las actividades de
los rganos o centros regionales que combaten el racismo,
de intolerancia cuando existan en su regin, y recomienda
la creacin de tales rganos o centros all donde no existan.
Esos rganos o centros pueden llevar a cabo, entre otras,
las actividades siguientes: evaluar y seguir la situacin
formas conexas de intolerancia y de los grupos que sean
vctimas de estas prcticas o vulnerables a ellas; identificar
las tendencias, cuestiones y problemas; reunir, difundir
e intercambiar informacin relativa, entre otras cosas, a
los resultados de las conferencias regionales y de la Conferencia Mundial y crear redes con ese fin; dar a conocer
ejemplos de buenas prcticas; organizar campaas de
sensibilizacin; elaborar propuestas, soluciones y medidas
preventivas, cuando sea posible y procedente, mediante un
esfuerzo conjunto en coordinacin con las Naciones Unidas, las organizaciones regionales y los Estados, as como
con las instituciones nacionales de derechos humanos;
189.
Insta a las organizaciones internacionales a que, en
el mbito de sus mandatos, contribuyan a combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
190.
Alienta a las instituciones financieras y de desarrollo
y a los programas operacionales y organismos especializados de las Naciones Unidas a que, de conformidad con
sus presupuestos ordinarios y los procedimientos de sus
rganos rectores:
a) Concedan particular prioridad y asignen fondos
suficientes, dentro de sus esferas de competencia y
de sus presupuestos, al mejoramiento de la situacin
de las vctimas del racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia
a fin de combatir las manifestaciones de racismo,
discriminacin racial, xenofobia y formas conexas
de intolerancia y las incluyan en la elaboracin y
ejecucin de proyectos que les conciernan;
b) Integren los principios y normas de derechos
humanos en sus polticas y programas;
c) Consideren la inclusin, en los informes que
presentan peridicamente a sus consejos de
administracin, de informacin sobre su
contribucin al fomento de la participacin de las
vctimas del racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia en
sus programas y actividades, as como informacin
sobre los esfuerzos realizados para facilitar dicha
participacin y asegurar que esas polticas y
prcticas contribuyan a la erradicacin del racismo,
160
la discriminacin racial, la xenofobia y las formas

d) Examinar de qu manera sus polticas y prcticas
afectan a las vctimas del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia y se cercioren de que esas polticas y
prcticas contribuyan a la erradicacin de esos
fenmenos;
191.
La Conferencia Mundial:
a) Exhorta a los Estados a que, en consulta con las
instituciones nacionales de derechos humanos,
otras instituciones creadas por ley para combatir el
racismo y la sociedad civil, elaboren y proporcionen
al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos planes de accin y otro
material pertinente sobre las medidas emprendidas
para aplicar las disposiciones de la presente
Declaracin y el Programa de Accin;
b) Pide al Alto Comisionado para los Derechos
Humanos que, como seguimiento de la
Conferencia Mundial, coopere con cinco
eminentes expertos independientes, uno de cada
regin, nombrados por el Secretario General entre
los candidatos propuestos por el Presidente de la
Comisin de Derechos Humanos, tras consultar
a los grupos regionales, para que supervisen la
aplicacin de las disposiciones de la Declaracin
y el Programa de Accin. El Alto Comisionado
presentar a la Comisin de Derechos Humanos
y a la Asamblea General un informe anual sobre
la marcha de la aplicacin de estas disposiciones,
teniendo en cuenta la informacin y las opiniones
proporcionadas por los Estados, los rganos
competentes creados en virtud de tratados de
derechos humanos, los procedimientos especiales
y otros mecanismos de la Comisin de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, organizaciones
internacionales, regionales y no gubernamentales y
las instituciones nacionales de derechos humanos;
c) Celebra la intencin de la Alta Comisionada de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
de establecer, como parte de la Oficina del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos, una
dependencia de lucha contra la discriminacin
para combatir el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y
para promover la igualdad y la no discriminacin,
e invita a la Alta Comisionada a que considere
la posibilidad de incluir en el mandato de esa
dependencia, entre otras cosas, la recogida de
informacin sobre la discriminacin racial y su
desarrollo, la prestacin de apoyo y asesoramiento
jurdico y administrativo a las vctimas de
discriminacin racial y la reunin de material de
antecedentes proporcionado por los Estados, las

organizaciones internacionales, regionales y no
gubernamentales y las instituciones nacionales
de derechos humanos conforme el mecanismo de
seguimiento de la Conferencia Mundial;
d) Recomienda que la Oficina del Alto Comisionado
para los Derechos Humanos, en cooperacin con
los Estados, las organizaciones internacionales,
regionales y no gubernamentales y las instituciones
nacionales de derechos humanos, cree una base de
datos que contenga informacin sobre los medios
prcticos de hacer frente al racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia, en particular los instrumentos
internacionales y regionales y la legislacin nacional,
incluida la legislacin contra la discriminacin, as
como los medios legales existentes para combatir
la discriminacin racial; los recursos que brindan
los mecanismos internacionales a las vctimas
de discriminacin racial, as como los recursos
existentes en el mbito nacional; los programas de
educacin y prevencin aplicados en los distintos
pases y regiones; las mejores prcticas para luchar
contra el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia; las
posibilidades de cooperacin tcnica; y los estudios
acadmicos y documentos especializados, y que
vele por que las autoridades y el pblico en general
tengan el mximo acceso posible a esa base de datos,
a travs del sitio de la Oficina en la Web y por otros
medios apropiados;
192.
Invita a las Naciones Unidas y a la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura a seguir organizando reuniones de alto nivel
y otras reuniones sobre el Dilogo entre Civilizaciones y
a movilizar fondos y promover asociaciones con ese fin;
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
193.
Alienta a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos a que contine y ample el
nombramiento y la designacin de embajadores de buena
voluntad en todos los pases del mundo con el fin, entre
otras cosas, de promover el respeto de los derechos humanos y una cultura de tolerancia y de aumentar la sensibilizacin acerca de la lacra del racismo, la discriminacin
194.
Insta a la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos a que contine sus esfuerzos encaminados a dar a conocer mejor la labor del Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin Racial y de otros rganos de las Naciones Unidas creados en virtud de tratados
de derechos humanos;
195.
Invita a la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos a que celebre consultas peridicas con
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura y las organizaciones no gubernamentales que desempean actividades en la esfera de la

promocin y proteccin de los derechos humanos y a que
aliente las actividades de investigacin encaminadas a reunir, mantener y actualizar la informacin y los materiales
tcnicos, cientficos y educacionales producidos por todas
las culturas del mundo con objeto de combatir el racismo;
196.
Pide a la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos que preste especial atencin a las
violaciones de los derechos humanos de las vctimas del
conexas de intolerancia, en particular de los migrantes,
incluidos los trabajadores migrantes, que promueva la
cooperacin internacional en la lucha contra la xenofobia
y que, a tal fin, elabore programas que se puedan aplicar
en los pases sobre la base de acuerdos de cooperacin
apropiados;
197.
Invita a los Estados a que presten ayuda a la Oficina
del Alto Comisionado para los Derechos Humanos a fin
de elaborar y financiar, a peticin de los Estados, proyectos
especficos de cooperacin tcnica destinados a combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
198.
La Conferencia Mundial:
a) Invita a la Comisin de Derechos Humanos a que
incluya en los mandatos de los Relatores Especiales
y de los grupos de trabajo de la Comisin de
Derechos Humanos, en particular el Relator
Especial sobre las Formas Contemporneas de
racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas
conexas de intolerancia, recomendaciones para
que, en el ejercicio de sus mandatos, examinen
las disposiciones de la Declaracin y el Programa
de Accin, en especial presentando informes a la
Asamblea General y a la Comisin de Derechos
Humanos y a que consideren asimismo la
utilizacin de cualquier otro medio apropiado para
seguir los resultados de la Conferencia Mundial;
b) Hace un llamamiento a los Estados para que
cooperen con los procedimientos especiales
pertinentes de la Comisin de Derechos Humanos
y otros mecanismos de las Naciones Unidas
en cuestiones relacionadas con el racismo, la
conexas de intolerancia, en particular con los
relatores especiales, los expertos independientes y
los representantes especiales;
199.
Recomienda que la Comisin de Derechos Humanos
que prepare normas internacionales complementarias que
fortalezcan y actualicen los instrumentos internacionales
las formas conexas de intolerancia, en todos sus aspectos;
161
Decenios
200.
Insta a los Estados y a la comunidad internacional a
que apoyen las actividades del Tercer Decenio de la Lucha
contra el Racismo y la Discriminacin Racial;
201.
Recomienda que la Asamblea General considere la
posibilidad de proclamar un ao o decenio de las Naciones Unidas contra el trfico de personas, especialmente
de mujeres, jvenes y nios, a fin de proteger su dignidad
y sus derechos humanos;
202.
Insta a los Estados a que, en estrecha cooperacin
con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, promuevan la aplicacin
de la Declaracin y Plan de Accin sobre una Cultura de
la Paz y los objetivos del Decenio Internacional de una
Cultura de Paz y No Violencia para los Nios del Mundo,
que comenz el ao 2001, e invita a la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
a que contribuya a esas actividades;
Pueblos indgenas
203.
Recomienda que el Secretario General de las Naciones Unidas efecte una evaluacin de los resultados del
Decenio Internacional de las Poblaciones Indgenas del
Mundo (1995-2004) y formule recomendaciones respecto
de la forma de celebrar el final de este decenio, incluidas
medidas de seguimiento apropiadas;
204.
Pide a los Estados que garanticen financiacin
suficiente para establecer un marco operacional y crear
unas bases firmes para el desarrollo futuro del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas en el sistema de
las Naciones Unidas;
205.
Insta a los Estados a que cooperen con la labor del
Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos
y las libertades fundamentales de los indgenas y pide al
Secretario General y al Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos que tomen las disposiciones del caso para que el Relator Especial sea dotado
de los recursos humanos, tcnicos y financieros necesarios
para que el desempeo de sus funciones;
la desigualdad de ingresos y de riqueza y adopten medidas

apropiadas, individualmente o mediante la cooperacin
internacional, para promover y proteger los derechos econmicos, sociales y culturales sin discriminacin alguna;
208.
Insta a los Estados y a las instituciones financieras
y de desarrollo a que mitiguen los efectos negativos de la
globalizacin examinando, entre otras cosas, de qu forma
sus polticas y prcticas afectan a las poblaciones nacionales en general y a los pueblos indgenas en particular;
asegurndose de que sus polticas y prcticas contribuyan
a erradicar el racismo mediante la participacin de las
poblaciones nacionales y, en particular, de los pueblos
indgenas en los proyectos de desarrollo; democratizando
las instituciones financieras internacionales, y consultando
a los pueblos indgenas sobre cualquier asunto que pueda
afectar a su integridad fsica, espiritual o cultural;
209.
Invita a las instituciones financieras y de desarrollo
y a los programas operacionales y los organismos especializados de las Naciones Unidas a que, de conformidad
con su presupuesto ordinario y con los procedimientos
vigentes de sus rganos rectores:
a)
Den especial prioridad y asignen recursos
suficientes, en sus mbitos de competencia, al
mejoramiento de la situacin de los pueblos
indgenas, prestando especial atencin a las
necesidades de esas poblaciones en los pases en
desarrollo, en particular mediante la preparacin
de programas de accin especficos con miras a
lograr los objetivos del Decenio Internacional de
las Poblaciones Indgenas del Mundo;
b) Realicen proyectos especiales, por los conductos
apropiados y en colaboracin con los pueblos
indgenas, para apoyar sus iniciativas a nivel
comunitario y facilitar el intercambio de
informacin y de conocimientos tcnicos entre los
pueblos indgenas y los expertos en la materia;
Sociedad civil
206.
Exhorta a los Estados a que concluyan las negociaciones y aprueben cuanto antes el texto del proyecto de
declaracin de la Naciones Unidas sobre los derechos de
los pueblos indgenas, objeto de debates en el grupo de
trabajo de la Comisin de Derechos Humanos establecido
para elaborar un proyecto de declaracin, de conformidad
con la resolucin 1995/32 de la Comisin de 3 de marzo
de 1995;
210.
Exhorta a los Estados a que estrechen la cooperacin,
establezcan asociaciones y consulten regularmente a las
organizaciones no gubernamentales y todos los dems sectores de la sociedad civil a fin de aprovechar su experiencia
y sus conocimientos y contribuir as a la elaboracin de
leyes, polticas y otras iniciativas gubernamentales, de
asociarlas ms estrechamente a la formulacin y aplicacin de polticas y programas encaminados a combatir el
207.
Insta a los Estados a que, teniendo presente la relacin que hay entre el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia y la pobreza,
la marginacin y la exclusin social de los pueblos y las
personas tanto en el plano nacional como en el internacional, refuercen sus polticas y medidas destinadas a reducir
211.
Insta a los lderes de las comunidades religiosas a que
sigan combatiendo el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia mediante,
entre otras cosas, la promocin y el patrocinio de dilogos
y asociaciones para conseguir la reconciliacin, la concordia y la armona en el seno de las sociedades y entre las
162

sociedades, invita a las comunidades religiosas a participar en la tarea de fomentar la revitalizacin econmica y
social, y alienta a los lderes religiosos a que promuevan
una mayor cooperacin y un mayor contacto entre los
diversos grupos raciales;
212.
Insta a los Estados a que establezcan formas eficaces de colaboracin con todos los actores pertinentes de
la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales que se esfuerzan en promover la igualdad
de gnero y el adelanto de la mujer, especialmente de las
mujeres vctimas de discriminacin mltiple, a que refuercen las formas de colaboracin existentes y a que les
proporcionen, segn proceda, el apoyo necesario, con el
fin de promover la aplicacin de un enfoque integrado y
global a la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres y las jvenes;
Organizaciones no gubernamentales
213.
Insta a los Estados a que creen un medio abierto y
propicio para que las organizaciones no gubernamentales
puedan funcionar libre y abiertamente en el seno de sus sociedades, y contribuyan as de manera efectiva a eliminar el
conexas de intolerancia en todo el mundo y a promover
una mayor participacin de las organizaciones de base;
214.
Exhorta a los Estados a que exploren los medios de
potenciar el papel de las organizaciones no gubernamentales en la sociedad mediante, entre otras cosas, el estrechamiento de los lazos de cooperacin entre los ciudadanos,
el fomento de una mayor confianza por encima de las
divisiones de raza y de clase y la promocin de una mayor
participacin y cooperacin voluntaria de los ciudadanos;
Sector privado
215.
Insta a los Estados a que adopten medidas, incluidas
cuando proceda medidas legislativas, para asegurar que
las empresas transnacionales y otras empresas extranjeras
que operen dentro de sus territorios nacionales respeten
principios y prcticas que excluyan el racismo y la discriminacin, y alienta adems al sector empresarial, incluidas
las empresas transnacionales y las empresas extranjeras, a
colaborar con los sindicatos y otros sectores pertinentes de
la sociedad civil en la elaboracin de cdigos de conducta
voluntarios para todas las empresas destinados a prevenir,
combatir y erradicar el racismo, la discriminacin racial,
Jvenes
216.
Insta a los Estados a que fomenten la participacin
plena y activa y una colaboracin ms estrecha de los jvenes en la elaboracin, planificacin y realizacin de actividades para combatir el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y exhorta
a los Estados a que, en asociacin con organizaciones no
gubernamentales y otros sectores de la sociedad, faciliten
el dilogo nacional e internacional de la juventud sobre el
conexas de intolerancia a travs del Foro Mundial de la
Juventud del sistema de las Naciones Unidas y mediante
la utilizacin de nuevas tecnologas, los intercambios y
otros conductos;
217.
Insta a los Estados a fomentar y facilitar el establecimiento de mecanismos juveniles, establecidos por organizaciones de jvenes y por los propios hombres y mujeres
jvenes, con el espritu de la lucha contra el racismo, la
de intolerancia, mediante actividades como las siguientes:
difusin e intercambio de informacin y creacin de redes
con tal fin; organizacin de campaas de sensibilizacin y
participacin en programas multiculturales de educacin;
elaboracin de propuestas y soluciones cuando resulte
posible y apropiado; cooperacin y consultas regulares
con las organizaciones no gubernamentales y otros agentes de la sociedad civil para la elaboracin de iniciativas
y programas destinados a promover los intercambios y el
dilogo interculturales;
218.
Insta a los Estados a que, en cooperacin con las
organizaciones intergubernamentales, el Comit Olmpico
Internacional y las federaciones deportivas internacionales y regionales, intensifiquen la lucha contra el racismo
en los deportes, en particular educando a los jvenes del
mundo en la prctica de los deportes sin discriminacin
de ningn tipo y en el espritu olmpico, lo que requiere
la comprensin humana, la tolerancia, el juego limpio y
la solidaridad;
219.
Reconoce que para que el presente Programa de Accin tenga xito se necesitarn voluntad poltica y fondos
suficientes en los mbitos nacional, regional e internacional, as como la cooperacin internacional.
163

sobre la Diversidad Cultural
2 de noviembre de 2001
La Conferencia General,
Reafirmando su adhesin a la plena realizacin de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales proclamadas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y en otros instrumentos jurdicos universalmente reconocidos, como los dos Pactos Internacionales de 1966 relativos
uno a los derechos civiles y polticos y el otro a los derechos
econmicos, sociales y culturales,
Recordando que en el Prembulo de la Constitucin de
la UNESCO se afirma (...) que la amplia difusin de la
cultura y la educacin de la humanidad para la justicia, la
libertad y la paz son indispensables a la dignidad del hombre
y constituyen un deber sagrado que todas las naciones han
de cumplir con un espritu de responsabilidad y de ayuda
mutua,
Recordando tambin su Artculo primero que asigna a
la UNESCO, entre otros objetivos, el de recomendar los
acuerdos internacionales que estime convenientes para facilitar la libre circulacin de las ideas por medio de la palabra
y de la imagen,
Refirindose a las disposiciones relativas a la diversidad
cultural y al ejercicio de los derechos culturales que figuran
en los instrumentos internacionales promulgados por la
UNESCO (1),
Reafirmando que la cultura debe ser considerada el
conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales,
intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a
un grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras,
los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas
de valores, las tradiciones y las creencias (2),
Comprobando que la cultura se encuentra en el centro de
los debates contemporneos sobre la identidad, la cohesin
social y el desarrollo de una economa fundada en el saber,
Afirmando que el respeto de la diversidad de las culturas,
la tolerancia, el dilogo y la cooperacin, en un clima de
confianza y de entendimiento mutuos, son uno de los
mejores garantes de la paz y la seguridad internacionales,
Aspirando a una mayor solidaridad fundada en el reconocimiento de la diversidad cultural, en la conciencia de la
unidad del gnero humano y en el desarrollo de los intercambios interculturales,
Considerando que el proceso de mundializacin, facilitado

por la rpida evolucin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, pese a constituir un reto para la
diversidad cultural crea las condiciones de un dilogo renovado entre las culturas y las civilizaciones,
Consciente del mandato especfico que se ha conferido a la
UNESCO, en el sistema de las Naciones Unidas, de asegurar
la preservacin y la promocin de la fecunda diversidad de
las culturas,
Proclama los principios siguientes y aprueba la presente
Declaracin:
IDENTIDAD, DIVERSIDAD Y PLURALISMO
Artculo 1 La diversidad cultural, patrimonio comn de
la humanidad
La cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y del
espacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la
pluralidad de las identidades que caracterizan a los grupos
y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de
intercambios, de innovacin y de creatividad, la diversidad
cultural es tan necesaria para el gnero humano como la
diversidad biolgica para los organismos vivos. En este
sentido, constituye el patrimonio comn de la humanidad y
debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Artculo 2 De la diversidad cultural al pluralismo cultural
En nuestras sociedades cada vez ms diversificadas, resulta
indispensable garantizar una interaccin armoniosa y una
voluntad de convivir de personas y grupos con identidades
culturales a un tiempo plurales, variadas y dinmicas. Las
polticas que favorecen la integracin y la participacin de
todos los ciudadanos garantizan la cohesin social, la vitalidad de la sociedad civil y la paz. Definido de esta manera,
el pluralismo cultural constituye la respuesta poltica al
hecho de la diversidad cultural. Inseparable de un contexto
democrtico, el pluralismo cultural es propicio para los
intercambios culturales y el desarrollo de las capacidades
creadoras que alimentan la vida pblica.
Artculo 3 La diversidad cultural, factor de desarrollo
La diversidad cultural ampla las posibilidades de eleccin
que se brindan a todos; es una de las fuentes del desarrollo,
entendido no solamente en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como medio de acceso a una existencia
intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria.
165
DIVERSIDAD CULTURAL Y DERECHOS HUMANOS

Artculo 4 Los derechos humanos, garantes de la diversidad cultural
La defensa de la diversidad cultural es un imperativo
tico, inseparable del respeto de la dignidad de la persona
humana. Ella supone el compromiso de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular
los derechos de las personas que pertenecen a minoras y los
de los pueblos indgenas. Nadie puede invocar la diversidad
cultural para vulnerar los derechos humanos garantizados
por el derecho internacional, ni para limitar su alcance.
Artculo 5 Los derechos culturales, marco propicio para
la diversidad cultural
Los derechos culturales son parte integrante de los derechos
humanos, que son universales, indisociables e interdependientes. El desarrollo de una diversidad creativa exige la plena
realizacin de los derechos culturales, tal como los definen
el Artculo 27 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y los Artculos 13 y 15 del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Toda persona
debe tener la posibilidad de expresarse, crear y difundir sus
obras en la lengua que desee y en particular en su lengua
materna; toda persona tiene derecho a una educacin y una
formacin de calidad que respeten plenamente su identidad
cultural; toda persona debe tener la posibilidad de participar
en la vida cultural que elija y conformarse a las prcticas de
su propia cultura, dentro de los lmites que impone el respeto
de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
Artculo 6 Hacia una diversidad cultural accesible a todos
Al tiempo que se garantiza la libre circulacin de las ideas
mediante la palabra y la imagen, hay que velar por que todas
las culturas puedan expresarse y darse a conocer. La libertad
de expresin, el pluralismo de los medios de comunicacin,
el plurilingismo, la igualdad de acceso a las expresiones
artsticas, al saber cientfico y tecnolgico -comprendida
su presentacin en forma electrnica- y la posibilidad, para
todas las culturas, de estar presentes en los medios de expresin y de difusin, son los garantes de la diversidad cultural.
DIVERSIDAD CULTURAL Y CREATIVIDAD
Artculo 7 El patrimonio cultural, fuente de la
creatividad
Toda creacin tiene sus orgenes en las tradiciones culturales, pero se desarrolla plenamente en contacto con otras
culturas. sta es la razn por la cual el patrimonio, en todas
sus formas, debe ser preservado, realzado y transmitido a las
generaciones futuras como testimonio de la experiencia y de
las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad en
toda su diversidad e inspirar un verdadero dilogo entre las
culturas.
166
Artculo 8 Los bienes y servicios culturales, mercancas

distintas de las dems
Ante los cambios econmicos y tecnolgicos actuales, que
abren vastas perspectivas para la creacin y la innovacin,
se debe prestar particular atencin a la diversidad de la
oferta creativa, al justo reconocimiento de los derechos de
los autores y de los artistas, as como al carcter especfico de
los bienes y servicios culturales que, por ser portadores de
identidad, de valores y sentido, no deben ser considerados
mercancas o bienes de consumo como los dems.
Artculo 9 Las polticas culturales, catalizadoras de la
creatividad
Las polticas culturales, en tanto que garantizan la libre
circulacin de las ideas y las obras, deben crear condiciones
propicias para la produccin y difusin de bienes y servicios
culturales diversificados, gracias a industrias culturales que
dispongan de medios para desarrollarse en los planos local y
mundial. Al tiempo que respeta sus obligaciones internacionales, cada Estado debe definir su poltica cultural y aplicarla
utilizando para ello los medios de accin que juzgue ms
adecuados, ya se trate de modalidades prcticas de apoyo o
de marcos reglamentarios apropiados.
DIVERSIDAD CULTURAL Y SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Artculo 10 Reforzar las capacidades de creacin y de difusin a escala mundial
Ante los desequilibrios que se producen actualmente en los
flujos e intercambios de bienes culturales a escala mundial,
es necesario reforzar la cooperacin y la solidaridad internacionales para que todos los pases, especialmente los pases
en desarrollo y los pases en transicin, puedan crear industrias culturales viables y competitivas en los planos nacional
e internacional.
Artculo 11 Forjar relaciones de colaboracin entre
el sector pblico, el sector privado y la sociedad civil.
Las fuerzas del mercado por s solas no pueden garantizar la
preservacin y promocin de la diversidad cultural, clave de
un desarrollo humano sostenible. Desde este punto de vista,
se debe reafirmar la preeminencia de las polticas pblicas,
en colaboracin con el sector privado y la sociedad civil.
Artculo 12 La funcin de la UNESCO
Por su mandato y sus funciones compete a la UNESCO:
a) promover la integracin de los principios enunciados en
la presente Declaracin en las estrategias de desarrollo
elaboradas en las diversas entidades intergubernamentales;
b) constituir un punto de referencia y foro de concertacin
entre los Estados, los organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales, la sociedad civil y el

sobre la Diversidad Cultural
sector privado para la elaboracin conjunta de conceptos,

objetivos y polticas en favor de la diversidad cultural;
c) proseguir su accin normativa y su accin de sensibilizacin y fortalecimiento de capacidades en los mbitos
relacionados con la presente Declaracin que correspondan a sus esferas de competencia;
d) facilitar la aplicacin del Plan de Accin cuyas orienaciones principales figuran a continuacin de la presente
Declaracin.
Anexo II Orientaciones principales de un plan de accin
para la aplicacin de la Declaracin Universal de la
UNESCO sobre la Diversidad Cultural
Los Estados Miembros se comprometen a tomar las medidas
apropiadas para difundir ampliamente la Declaracin
Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural y
fomentar su aplicacin efectiva, cooperando en particular
con miras a la realizacin de los siguientes objetivos:
1. Profundizar en el debate internacional sobre los problemas
relativos a la diversidad cultural, especialmente los que se
refieren a sus vnculos con el desarrollo y a su influencia en
la formulacin de polticas, a escala tanto nacional como
internacional; profundizar particularmente en la reflexin
sobre la conveniencia de elaborar un instrumento jurdico
internacional sobre la diversidad cultural.
2. Progresar en la definicin de los principios, normas y prcticas en los planos nacional e internacional, as como en
los medios de sensibilizacin y las formas de cooperacin
ms propicios para la salvaguardia y la promocin de la
diversidad cultural.
3. Favorecer el intercambio de conocimientos y de las prcticas recomendables en materia de pluralismo cultural con
miras a facilitar, en sociedades diversificadas, la integracin y la participacin de personas y grupos que procedan
de horizontes culturales variados.
4. Avanzar en la comprensin y la clarificacin del contenido
de los derechos culturales, considerados parte integrante
de los derechos humanos.
5. Salvaguardar el patrimonio lingstico de la humanidad y
apoyar la expresin, la creacin y la difusin en el mayor
nmero posible de lenguas.
6. Fomentar la diversidad lingstica -respetando la lengua
materna- en todos los niveles de enseanza, dondequiera
que sea posible, y estimular el aprendizaje de varios idiomas desde la ms temprana edad.
7. Alentar, a travs de la educacin, una toma de conciencia
del valor positivo de la diversidad cultural y mejorar, a
esos efectos, la formulacin de los programas escolares y
la formacin de los docentes.
8. Incorporar al proceso educativo, tanto como sea necesario,
mtodos pedaggicos tradicionales, con el fin de preser-
var y optimizar mtodos culturalmente adecuados para la

comunicacin y la transmisin del saber.
9. Fomentar la alfabetizacin digital y acrecentar el dominio de las nuevas tecnologas de la informacin y de la
comunicacin, que deben considerarse al mismo tiempo
disciplinas de enseanza e instrumentos pedaggicos
capaces de reforzar la eficacia de los servicios educativos.
10. Promover la diversidad lingstica en el ciberespacio y
fomentar el acceso gratuito y universal, mediante las redes mundiales, a toda la informacin que pertenezca al
dominio pblico.
11. Luchar contra las disparidades que se han dado en llamar
brecha digital -en estrecha cooperacin con los organismos competentes del sistema de las Naciones Unidas- favoreciendo el acceso de los pases en desarrollo a las nuevas
tecnologas, ayudndolos a dominar las tecnologas de la
informacin y facilitando a la vez la difusin electrnica de
los productos culturales endgenos y el acceso de dichos
pases a los recursos digitales de orden educativo, cultural
y cientfico, disponibles a escala mundial.
12. Estimular la produccin, la salvaguardia y la difusin de
contenidos diversificados en los medios de comunicacin
y las redes mundiales de informacin y, con este fin, promover la funcin de los servicios pblicos de radiodifusin
y de televisin en la elaboracin de producciones audiovisuales de calidad, favoreciendo en particular el establecimiento de mecanismos de cooperacin que faciliten la
difusin de las mismas.
13. Elaborar polticas y estrategias de preservacin y realce del
patrimonio natural y cultural, en particular del patrimonio
oral e inmaterial, y combatir el trfico ilcito de bienes y
servicios culturales.
14. Respetar y proteger los sistemas de conocimiento tradicionales, especialmente los de los pueblos indgenas;
reconocer la contribucin de los conocimientos tradicionales, en particular por lo que respecta a la proteccin del
medio ambiente y a la gestin de los recursos naturales,
y favorecer las sinergias entre la ciencia moderna y los
conocimientos locales.
15. Apoyar la movilidad de creadores, artistas, investigadores,
cientficos e intelectuales y el desarrollo de programas y
actividades conjuntas de investigacin, de carcter internacional, procurando al mismo tiempo preservar y
aumentar la capacidad creativa de los pases en desarrollo
y en transicin.
16. Garantizar la proteccin del derecho de autor y los derechos con l relacionados, con miras a fomentar el desarrollo de la creatividad contempornea y una remuneracin
justa de la labor creativa, defendiendo al mismo tiempo
el derecho pblico de acceso a la cultura, de conformidad
con el Artculo 27 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
167
17. Contribuir a la creacin o a la consolidacin de industrias

culturales en los pases en desarrollo y los pases en transicin y, con este propsito, cooperar en el desarrollo de las
infraestructuras y las competencias necesarias, apoyar la
creacin de mercados locales viables y facilitar el acceso de
los bienes culturales de dichos pases al mercado mundial
y a los circuitos internacionales de distribucin.
18. Fomentar polticas culturales que promuevan los principios consagrados en la presente Declaracin, entre otras
cosas mediante modalidades prcticas de apoyo y/o marcos reglamentarios apropiados, respetando las obligaciones internacionales de cada Estado.
pacios de dilogo entre el sector pblico y el privado.

Los Estados Miembros recomiendan al Director General
que al ejecutar los programas de la UNESCO tome en
consideracin los objetivos enunciados en el presente
Plan de Accin, y que lo comunique a los organismos del
sistema de las Naciones Unidas y dems organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales interesadas,
con miras a reforzar la sinergia de las medidas que se
adopten en favor de la diversidad cultural.
19. Lograr que los diferentes sectores de la sociedad civil colaboren estrechamente en la definicin de polticas pblicas
de salvaguardia y promocin de la diversidad cultural.
20. Reconocer y fomentar la contribucin que el sector
privado puede aportar al realce de la diversidad cultural y facilitar, con este propsito, la creacin de es-
(1) Entre los cuales figuran, en particular, el Acuerdo de Florencia de 1950 y

su Protocolo de Nairobi de 1976, la Convencin Universal sobre Derecho
de Autor de 1952, la Declaracin de los Principios de la Cooperacin
Cultural Internacional de 1966, la Convencin sobre las Medidas que
Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, la Exportacin
y la Transferencia de Propiedad Ilcitas de Bienes Culturales de 1970, la
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural
de 1972, la Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales aprobada por
168
la Conferencia General de la UNESCO en 1978, la Recomendacin relativa

a la condicin del artista de 1980 y la Recomendacin sobre la Salvaguardia
de la Cultura Tradicional y Popular de 1989.
(2) Definicin conforme a las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre
las Polticas Culturales (MONDIACULT, Mxico, 1982), de la Comisin
Mundial de Cultura y Desarrollo (Nuestra Diversidad Creativa, 1995) y de la
Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo
(Estocolmo, 1998).
Ley de Promocin Educativa contra la Discriminacin

Decreto No.181-2002
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que la Repblica de Guatemala es un Estado pluritnico,

plurilinge y multicultural, en donde el respeto entre las
culturas, la libertad, la dignidad y los derechos, es fundamental para las relaciones armnicas y tolerantes entre todos
los habitante s.
Que de conformidad con el artculo 71 de la Constitucin

Poltica de la Repblica es obligacin del Estado de
Guatemala el proporcionar y facilitar la educacin a sus
habitantes sin discriminacin alguna.
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 66 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, el Estado de Guatemala reconoce,
respeta y promueve la forma de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin y lenguas o dialectos de los
diversos grupos tnicos que integran Guatemala, entre los
que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya.
CONSIDERANDO:
Que la Convencin Relativa a la Lucha contra la
Discriminacin en la Esfera de la Enseanza aprobada
por la Conferencia General de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, el 14 de diciembre de 1960,
y el Protocolo para instituir una comisin de conciliacin
y buenos oficios, facultada para resolver las controversias a
que pueda dar lugar la Convencin Relativa a la Lucha contra
las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza, aprobada
por la Conferencia General de Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura el 10 de
diciembre de 1962, aprobada por el Decreto-Ley Nmero
112-82, de fecha 20 de diciembre de 1982.
CONSIDERANDO:
Que la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Racial aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin
2106A (XX) de fecha 21 de diciembre de 1965, aprobada por
el Presidente de la Repblica, segn Decreto Ley Nmero
105-82 de fecha 30 de noviembre de 1982.
CONSIDERANDO:
Que la Convencin sobre la Eliminacin de Todas la s
Formas de Discriminacin contra la Mujer adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre
de 1979, aprobada por el Presidente de la Repblica de
Guatemala, segn Decreto Ley nmero 49-82 de fecha 29 de
junio de 1982.
CONSIDERANDO:
Que en el marco de los Acuerdos de Paz surge la Reforma
Educativa como un componente esencial para la formacin de un nuevo ciudadano, y tomando en cuenta que la
educacin constituye el mejor medio para promover los
conocimientos, actitudes y valores.
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo
171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE PROMOCIN EDUCATIVA CONTRA LA
DISCRIMINACIN
ARTICULO 1. Los ministerios de Educacin y de Cultura
y Deportes, promovern y difundirn, el respeto y la tolerancia hacia la Nacin guatemalteca que es pluricultural,
multilinge y multitnica. Asimismo promovern y difundirn programas tendientes hacia la eliminacin de la
discriminacin tnica o racial, de gnero y toda forma de
discriminacin, con el objeto de que todos los guatemaltecos
vivamos en armona.
ARTICULO 2. Es funcin del Ministerio del Educacin
incluir en el proceso de Reforma Educativa el enfoque a la
eliminacin de la discriminacin en todas sus formas: en
el nuevo currculo, en los materiales educativos y en las
acciones de Enseanza -Aprendizaje.
ARTICULO 3. Los diferentes ministerios de Estado propiciarn acciones que se enmarquen en lo dictado por las
convenciones para la eliminacin de la discriminacin,
en todas sus formas, de tal manera que sus actuaciones se
caractericen por el respeto, tolerancia, reconocimiento a la
caracterstica de Nacin guatemalteca que es multilinge,
pluricultural y multitnica, promocin de la dignidad y, en
general, por la eliminacin de discriminacin racial y de
gnero y toda forma de discriminacin.
169
ARTICULO 4. Los fondos para la implementacin de

programas para la eliminacin de toda forma de discriminacin debern ser cubiertos por los ministerios de Educacin
y de Cultura y Deportes.
ARTICULO 5. El presente Decreto entrar en vigencia el da
siguiente de su publicacin en el diario oficial.
REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
SANCION, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO
LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A
LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE
DEL AO DOS MIL DOS.
JOSE EFRAIN RIOS MONTT
PRESIDENTE
HAROLDO ERIC QUEJ CHEN
SECRETARIO
170
MARVIN HAROLDO GARCIA BUENAFE

SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO
NUMERO 81-2002
PALACIO NACIONAL: Guatemala, diecisiete de diciembre
del ao dos mil dos.
PUBLQUESE Y CUMPLASE
PORTILLO CABRERA
DR. JOSE ADOLFO REYES CALDERON
MINISTRO DE GOBERNACIN
LIC. J. LUIS MIJANGOS C.
SECRETARIO GENERAL
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Ley de Idiomas Nacionales - Decreto No. 19-2003

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CAPITULO I
CONSIDERANDO:
PRINCIPIOS
Que el idioma es una de las bases sobre las cuales se sostiene

la cultura de los pueblos, siendo el medio principal para la
adquisicin, conservacin y transmisi n de su cosmovisin,
valores y costumbres, en el marco de las culturas nacionales
y universales que caracteriza a los pueblos Mayas, Garfuna
y Xinka.
ARTICULO 1. Idiomas nacionales. El idioma oficial de

Guatemala es el espaol. El Estado reconoce, promueve y
respeta los idiomas de los pueblos Mayas, Garfuna y Xinka.
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce el
derecho de los pueblos y comunidades indgenas a su identidad cultural de acuerdo con sus valores, su lengua y sus
costumbres, siendo deber fundamental del Estado garantizar
esos derechos.
CONSIDERANDO:
Que a travs de la ratificacin del Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo por parte del Estado
de Guatemala y otros convenios internacionales, as como en
el Acuerdo de Paz Firme y Duradera, Guatemala ha asumido
el compromiso de adoptar disposiciones para preservar los
idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, promoviendo su desarrollo, respeto y utilizacin, considerando el principio de
unidad nacional y carcter multitnico, pluricultural y
multilinge de la Nacin guatemalteca.
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nmero 65-90, Ley de la Academia de las
Lenguas Mayas de Guatemala, establece la promocin, el
conocimiento y la difusin de las lenguas mayas y ordena la
investigacin, planificacin y ejecucin de proyectos para tal
fin, por lo que el Estado y sus instituciones deben apoyar y
hacer realidad esos esfuerzos.
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo
171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, y con fundamento en lo que establece el artculo
66 del mismo cuerpo constitucional.
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE IDIOMAS NACIONALES
ARTICULO 2. Identidad. Los idiomas Mayas, Garfuna y

Xinka son elementos esenciales de la identidad nacional; su
reconocimiento, respeto, promocin, desarrollo y utilizacin en las esferas pblicas y privadas se orientan a la unidad
nacional en la diversidad y propenden a fortalecer la interculturalidad entre los connacionales.
ARTICULO 3. Condicin sustantiva. El reconocimiento,
respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas
nacionales, es una condicin fundamental y sustantiva en
la estructura del Estado y en su funcionamiento, en todos
los niveles de la administracin pblica deber tomarlos en
cuenta.
CAPITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 4. Objeto. La presente Ley tiene por objeto
regular lo relativo al reconocimiento, respeto, promocin,
desarrollo y utilizacin de los idiomas de los pueblos Mayas,
Garfuna y Xinka, y su observancia en irrestricto apego a la
Constitucin Poltica de la Repblica y al respeto y ejercicio
de los derechos humanos.
ARTICULO 5. Definiciones. Para los efectos de la presente
Ley, se define como:
a) Idioma: Lengua especfica de una comunidad determinada, que se caracteriza por estar fuertemente diferenciada
de las dems.
b) Comunidad lingstica: Conjunto de personas que poseen,
reconocen y utilizan un idioma comn, ya sea en un espacio territorial, social o cultural especfico.
c) Espacio territorial: La circunscripcin geogrfica en la que
se identifican los elementos sociolingsticos comunes y/o
histricos.
ARTICULO 6. Interpretacin y aplicacin. La interpretacin y aplicacin de esta Ley debe realizarse en armona con:
a) La Constitucin Poltica de la Repblica.
b) Los tratados o convenios internacionales ratificados por
Guatemala.
c) Las dems leyes que integran el sistema jurdico
guatemalteco.
171
ARTICULO 7. Responsables de su ejecucin. Es responsabilidad del Organismo Ejecutivo y sus instituciones, en

coordinacin con las entidades autnomas y descentralizadas, la ejecucin efectiva de la poltica de fomento,
reconocimiento, desarrollo y utilizacin de los idiomas
Mayas, Garfuna y Xinka contenida en la presente Ley.
Aquellas competencias y funciones que sean descentralizadas, como producto de la aplicacin de la Ley General de
Descentralizacin, debern observar, en lo que corresponda,
lo contenido en la presente Ley.
CAPITULO III
PROMOCIN, UTILIZACIN Y
DESARROLLO DE LOS IDIOMAS
ARTICULO 8. Utilizacin. En el territorio Guatemalteco
los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka podrn utilizarse en
las comunidades lingsticas que correspondan, en todas sus
formas, sin restricciones en el mbito pblico y privado, en
actividades educativas, acadmicas, sociales, econmicas,
polticas y culturales.
ARTICULO 9. Traduccin y divulgacin. Las leyes, instrucciones, avisos, disposiciones, resoluciones, ordenanzas de
cualquier naturaleza, debern traducirse y divulgarse en los
idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, de acuerdo a su comunidad o regin lingstica, por la Academia de las Lenguas
Mayas de Guatemala.
ARTICULO 10. Estadsticas. Las entidades e instituciones
del Estado debern llevar registros, actualizar y reportar
datos sobre la pertenencia sociolingstica de los usuarios
de sus servicios, a efecto de adecuar la prestacin de los
mismos.
ARTICULO 11. Registros. Las normas de escritura, propias
de cada idioma indgena Maya, Xinka y Garfuna, referentes
a nombres propios y de lugares debern ser atendidas y
respetadas en todos los actos registrales por los funcionarios
de instituciones pblicas y privadas, entidades autnomas
o descentralizadas del Estado. La Academia de las Lenguas
Mayas de Guatemala deber proporcionar informacin
lingstica pertinente a este efecto.
ARTICULO 12. Dignificacin. Las expresiones idiomticas Mayas, Garfuna y Xinka, deben usarse con apego al
respeto, decoro y dignidad; debe evitarse su uso peyorativo,
desnaturalizacin y como medio de discriminacin. Todos
los usos peyorativos, desnaturalizados y discriminatorios
de los idiomas indgenas y de sus expresiones son objeto
de las sanciones previstas en la legislacin relativa a la no
discriminacin.
ARTICULO 13. Educacin. El sistema educativo nacional,
en los mbitos pblico y privado, deber aplicar en todos
los procesos, modalidades y niveles, el respeto, promocin,
172
desarrollo y utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y

Xinka, conforme a las particularidades de cada comunidad
lingstica.
ARTICULO 14. Prestacin de servicios. El Estado velar
porque en la prestacin de bienes y servicios pblicos se
observe la prctica de comunicacin en el idioma propio de
la comunidad lingstica, fomentando a su vez esta prctica
en el mbito privado.
ARTICULO 15. De los servicios pblicos. Facilitar el acceso
a los servicios de salud, educacin, justicia, seguridad, como
sectores prioritarios, para los cuales la poblacin deber ser
informada y atendida en el idioma propio de cada comunidad lingstica, sin menoscabo de la incorporacin gradual
de los dems servicios, a los trminos de esta disposicin.
ARTICULO 16. Calidades para la prestacin de los servicios pblicos. Los postulantes a puestos pblicos, dentro
del rgimen de servicio civil, adems del idioma espaol,
de preferencia debern hablar, leer y escribir el idioma de
la comunidad lingstica respectiva donde realicen sus
funciones. Para el efecto, debern adoptarse las medidas en
los sistemas de administracin de personal, de manera que
los requisitos y calidades en las contrataciones contemplen
lo atinente a las competencias lingsticas de los postulantes.
En el caso de los servidores pblicos en servicio, deber
promoverse su capacitacin, para que la prestacin de servicios tenga pertinencia lingstica y cultural, en coordinacin
con la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala.
ARTICULO 17. Divulgacin. Los medios de comunicacin social deben divulgar y promocionar, en sus espacios,
los idiomas y culturas Mayas, Garfuna y Xinka y propiciar
similar apertura en los medios privados.
ARTICULO 18. Utilizacin en actos pblicos. El Estado,
a travs de sus instituciones, utilizar los idiomas Mayas,
Garfuna y Xinka en los actos cvicos; protocolarios,
culturales, recreativos; asimismo, en la identificacin institucional e informacin sobre los servicios pblicos de su
competencia, favoreciendo la construccin de la identidad
nacional, con las particularidades y en el mbito de cada
comunidad lingstica.
ARTICULO 19. Fomento. El Estado debe estimular y favorecer las manifestaciones artsticas, culturales y cientficas,
propias de cada comunida d lingstica, tendientes a revalorizar las expresiones de los idiomas nacionales. A efecto de
desarrollar, promover y utilizar los idiomas de cada comunidad lingstica, el Estado a travs de los ministerios de
Educacin, Cultura y Deportes, fomentar el conocimiento
de la historia, epigrafa, literatura, las tradiciones de los
pueblos Mayas, Garfuna y Xinka, para asegurar la transmisin y preservacin de este legado a las futuras generaciones.
Ley de Idiomas Nacionales, Decreto No. 19-2003
ARTICULO 20. Registro y actualizacin de toponimias.

Las comunidades lingsticas, en coordinacin con los
gobiernos municipales respectivos, harn las gestiones para
la adopcin oficial de los nombres de municipios, ciudades,
barrios, aldeas, caseros, cantones, zonas, calles, colonias,
lotificaciones, fincas y parcelamientos en idiomas Mayas,
Garfuna y Xinka. A ese efecto, en un plazo no mayor de seis
(6) meses, a partir de la vigencia de esta Ley, el Ministerio de
Gobernacin, en coordinacin con las entidades vinculadas
al tema sociolingstico, convocadas por ste, deber emitir
un reglamento en donde se definan todos los requisitos y
situaciones que hagan procedente los cambios y la oficializacin respectiva, en funcin de una administracin ms
eficiente del territorio y de la organizacin poltica y administrativa del pas.
CAPITULO IV
FINANZAS Y PRESUPUESTO
ARTICULO 21. Recursos financieros. El Estado asignar
anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos
de la Nacin, los recursos necesarios para el desarrollo,
promocin y utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y
Xinka, en las dependencias que estime pertinente, incluyendo a la Academia de las Lenguas Mayas.
CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
ARTICULO 22. Censo sociolingstico. Para la planificacin del desarrollo y administracin del territorio de las
comunidades lingsticas y en cumplimiento del
ARTICULO 23. Idiomas en peligro de extincin. Para
aquellos idiomas que se encontraren en situacin en riesgo
de extincin, el estado de Guatemala, a travs de instituciones vinculadas a la materia lingstica y con participacin
de los interesados, tomarn las medidas adecuadas para su
recuperacin, utilizacin y desarrollo.
ARTICULO 24. Reconocimiento. El reconocimiento o
fusin de los idiomas Mayas, que se haga con posterioridad
a la vigencia de esta Ley se har previo dictamen tcnico de
la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala y Mediante
Decreto del Congreso de la Repblica.
ARTICULO 25. Capacitacin lingstica . El Estado de

Guatemala a travs de sus entidades, en coordinacin con
la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala, deber
dar capacitacin lingstica al personal que presta servicio
pblico en las comunidades lingsticas.
ARTICULO 26. Reglamento. El Presidente de la Repblica,
dentro de un plazo de noventa (90) das, emitir el reglamento respectivo.
ARTICULO 27. Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones que se opongan o contravengan a la presente Ley.
ARTICULO 28. Vigencia. El presente Decreto entrar en
vigencia el da de su publicacin en el diario oficial.
REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO
LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL
DIA SIETE DEL MES DE MAYO DEL AO DOS MIL
TRES.
JOSE EFRAIN RIOS MONTT
PRESIDENTE
HAROLDO ERIC QUEJ CHEN
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO
19-2003
PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintitrs de mayo
del ao dos mil tres.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
JUAN FRANCISCO REYES LOPEZ
VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA
EN FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA
MARIO ROLANDO TORRES MARROQUIN
MINISTRO DE EDUCACION
JOSE ADOLFO REYES CALDERON
MINISTRO DE GOBERNACIN
LIC. J. LUIS MIJANGOS C.
SECRETARIO GENERAL
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
173

02 Derechos Pueblos Indigenas

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