1.

ANLISIS DEL ENTORNO

1.1. ENTORNO ECONMICO
La economa colombiana vena creciendo durante los ltimos aos a una tasa
superior al 4 % como lo indica la siguiente tabla.
Tabla 5: PIB de Colombia durante los ltimos 15 aos.
PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y POR HABITANTE
(A precios constantes de 2005)

Fin de:

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 (p)
2012 (p)
2013 (p)
2014 (p)
2015 (p)

Miles de
Millones
de pesos
284.761
289.539
296.789
308.418
324.866
340.156
362.938
387.983
401.744
408.379
424.599
452.578
470.880
493.831
515.489
531.376

Total
Variacin
anual %

1,68
2,50
3,92
5,33
4,71
6,70
6,90
3,55
1,65
3,97
6,59
4,04
4,87
4,39
3,08

Millones
de dlares
de 2005
122.701
124.760
127.884
132.895
139.982
146.570
156.387
167.179
173.108
175.967
182.956
195.012
202.898
212.788
222.120
228.965

Pesos

Por habitante
Variacin
anual %

7.066.808
7.094.190
7.181.162
7.369.789
7.667.632
7.931.153
8.361.479
8.832.464
9.037.877
9.079.360
9.329.881
9.829.122
10.108.664
10.480.837
10.815.562
11.277.308

Dlares
de 2005

0,39
1,23
2,63
4,04
3,44
5,43
5,63
2,33
0,46
2,76
5,35
2,84
3,68
3,19
4,27

3.045
3.057
3.094
3.176
3.304
3.417
3.603
3.806
3.894
3.912
4.020
4.235
4.356
4.516
4.660
4.859

(p) Provisional.
Nota: PIB en dlares de 2005 = PIB en millones de pesos de 2005 sobre la tasa de cambio
nominal promedio de 2005
Fuente: DANE - Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales y Banco de la Repblica, Estudios
Econmicos - Cuentas Financieras.

Sin embargo en el ao 2015 ese crecimiento fue ms moderado debido a la baja

de los precios del petrleo en el mercado internacional. Colombia sigue
dependiendo mucho del petrleo como ingresos para el gobierno nacional y esta
fuerte cada de los precios tuvo efectos en la inversin. Sin embargo, no todo es
malo, porque a pesar de todo a Colombia no le ha ido tan mal en materia
econmica. Durante el ao 2015 Colombia y Per fueron los pases que ms
crecieron en 2015, por encima de otros grandes pases como Argentina, Brasil,

Mxico o Chile, lo cual que Colombia tiene una economa fuerte que ha sabido
afrontar la crisis internacional. La inflacin ha crecido fuertemente debido a la
tasa de cambio que hace que se reduzcan las importaciones y se presente
escasez de materias primas, o que las que ingresen al pas lleguen con altos
precios. En general los productos que son importados al pas se estn vendiendo
con elevados precios, lo cual identifica una inflacin va incremento de costos. El
Banco de la Repblica ha respondido con varios incrementos de la tasa de
intervencin y se espera ceda para finales de 2016. La inflacin tambin se ha
dado por el fenmeno del nio que ha afectado fuertemente el campo colombiano
y esto ha hecho que se incrementen los precios de la canasta familiar. El Emisor
espera que la inflacin llegue a la meta del 3% para el ao 2017 1.
El desempleo alcanz una baja rcord en 2015 (8.9 por ciento), tras importantes
reformas para reducir los costos laborales no salariales y pese a la desaceleracin
de la actividad econmica. El manejo fiscal sigue siendo fuerte, como qued
demostrado con el cumplimiento de la regla fiscal instituida por primera vez en
2012. En 2015, el dficit estructural fiscal del gobierno central fue de 2.2 por ciento
del Producto Interno Bruto (PIB); contando el ciclo econmico y de los precios del
petrleo, el actual dficit alcanz 3 por ciento del PIB.
La tasa de Colombia flexible est como primer instrumento de defensa ante los
choques externos. El ambiente externo desfavorable ha contribuido a una fuerte
depreciacin del peso. El dlar estadounidense alcanz los $3,052 pesos
colombianos en marzo de 2016, por arriba de un promedio de $2,000 pesos
colombianos en 2014. Esta depreciacin, en conjunto con los efectos del
fenmeno de El Nio en los precios de los alimentos, empuj los aumentos de
precio por encima de la meta (2-4 por ciento), a 7.6 por ciento en febrero de 2016.
Se espera que las alzas en las tasas de inters que el Banco de la Repblica ha
implementado desde septiembre de 2015, ayuden a que la inflacin regrese al
rango meta en 2017.
La cifra de desempleo lleg a un 10% en febrero de 2016 lo cual no es malo si se
tiene en cuenta que se est cerca de la meta de un dgito y todo el efecto que ha
tenido la cada de los precios del petrleo, la desaceleracin de la economa China
y la crisis en Europa. En materia macroeconmica, como se observa, Colombia ha
sabido afrontar los problemas que ha trado el 2015 y se espera que el sector
industrial, un sector que se ha visto muy afecta por una tasa de cambio baja,
despierte y aproveche la tasa de cambio que se mantiene alrededor de $ 3000
para reactivar las exportaciones.
1 http://www.portafolio.co/economia/finanzas/inflacion-bajara-finales-2016-155032

En el mbito regional, estudios del Banco de la Repblica, la Universidad

Javeriana y la Cmara de Comercio de Cali estiman que el crecimiento del Valle
del Cauca fue de un 3.9% al finalizar el 2015, un poco por encima del crecimiento
nacional y en parte por la poca dependencia de la regin a la exportacin de
bienes minero-energticos. Los sectores que ms jalonaron el crecimiento regional
en el ao 2015 fueron comercio, industria manufacturera, turismo, construccin y
actividades pecuarias y se prev un buen comportamiento para el 2016 con las
posibilidades de que nuevas empresas abran mercados en el exterior gracias a la
alta tasa de cambio no obstante los riesgos que representan los dos principales
socios comerciales del departamento como son Ecuador y Venezuela cuyo
comportamiento econmico es mucho ms dependientes de los precios del
petrleo.2
El ao 2016 ha sido tambin complejo. En lo que va corrido del ao el pas tuvo
que afrontar una fuerte incertidumbre debido a la crisis energtica que tuvo al pas
al borde del racionamiento. La llegada de las lluvias ha alejado el fantasma del
racionamiento y dan tranquilidad a la economa que depende notablemente del
sistema de interconexin elctrica. En la regin produce inters lo que ocurrir en
Brasil y en Venezuela, pases que tienen problemas polticos, Argentina con una
nueva tendencia poltica y Per con cambio de presidencia. China y Rusia se
siguen desacelerando y se prev un bajo crecimiento mundial. Colombia debe
aprovechar todos los acuerdos comerciales en momentos en que la tasa de
cambio est alta para llevar sus productos a otros pases. La puesta en marcha de
Reficar tambin debe ser un motivador para la recuperacin de la industria. El ao
2016 se muestra como el ao de la recuperacin.

1.2. ENTORNO POLTICO

En entorno poltico de Colombia es estable enmarcado dentro de un modelo
democrtico, capitalista, respetuoso de la libertad de empresas y propiedad
privada. Peridicamente se realizan las elecciones para los diferentes cargos de
eleccin popular caracterizados por la garanta de los derechos polticos a todos
los ciudadanos. En varias zonas del pas hay problemas de orden pblico debido a
grupos insurgentes y bandas criminales, pero dentro de los lineamientos del actual
Gobierno se espera llegar a acuerdos de paz que puedan proveer una mayor
estabilidad poltica, econmica y desarrollo social en todo el pas. El presidente
Juan Manuel Santos empez su segundo mandato presidencial el 7 de agosto de
2http://www.ccpalmira.org.co/portal/images/Docs/Situacion_economica/INFORME%20SITUACION
%20ECONOMICA%202015.pdf

2014. Casi tres aos despus del inicio de las negociaciones de paz, se han
alcanzado acuerdos en cuatro de los cinco temas: drogas ilegales (mayo de 2014),
desarrollo rural (junio 2013), participacin poltica (diciembre de 2013) y justicia
transicional restaurativa y reparadora (septiembre 2015). Queda un punto
pendiente en la agenda: el referente al fin del conflicto, que incluye el abandono
de las armas y la desmovilizacin de los guerrilleros. Durante la firma del acuerdo
de justicia, el 23 de septiembre de 2015, se anunci la creacin de una
Jurisdiccin Especial para la Paz.
El 30 de marzo de 2016, el gobierno de Colombia anunci el inicio de dilogos de
paz con el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN). Las conversaciones en la fase
pblica se desarrollarn principalmente en Ecuador. El gobierno y el ELN
sealaron que abordarn una agenda de seis puntos: participacin de la sociedad
en la construccin de la paz, democracia para la paz, transformaciones para la
paz, vctimas, fin del conflicto armado e implementacin. 3
Las bancas criminales se han convertido en una amenaza para la estabilidad del
pas e incluso para la posible paz que se consigan con las guerrillas de las Farc y
ELN. El clan suga o las autodenominadas autodefensas gaitanistas
decretaron un paro armado en 36 municipios del pas. El resultado de esto paro
fueron Asesinatos: 4, Hostigamientos: 9, Incendio de vehculos: 8, Ataque al
transporte pblico: 1, Bloqueo de vas: 5, Eventos propaganda: 15 4. Este evento
acontecimiento fue visto como una muestra de fortaleza por parte de los grupos
paramilitares que quedaron de los grandes bloques de las Autodefensas y que
amenazan la tranquilidad de muchas regiones en el pas e incluso desafa la
autoridad y deja en entredicho la coercin del Estado colombiano para neutralizar
estos grupos criminales.
En el entorno poltico se observa una fuerte polarizacin en el pas por el tema de
las conversaciones y posible acuerdo de paz con las Farc y ELN, que ha escalado
hasta el punto de mostrar la posicin de funcionarios pblicos como el
Procurador, quien ha sido un fuerte crtico del proceso y del Presidente Juan
Manuel Santos.
El estado colombiano es un estado laico, independiente de cualquier influencia
religiosa y en la Constitucin se consagr la libertad de culto. La Corte
Constitucional ha defendido y promovido la progresin de Colombia hacia una
3 http://www.bancomundial.org/es/country/colombia/overview
4 http://www.elespectador.com/noticias/politica/paro-armado-del-clan-usuga-se-vivio36-municipios-del-p-articulo-625021

liberalidad propia de estados que no tienen influencias religiosas. Por ejemplo en

materia de aborto y derechos de la comunidad LGBT ha tomado decisiones que si
bien pueden impactar en la sociedad conservadora da muestra de promocin y
respeto de los derechos de las minoras.
Colombia da muestras de tener una estabilidad democrtica y respeto hacia
separacin de los poderes pblicos. A pesar de que siempre ha habido apoyo de
la mayora del Congreso hacia el Ejecutivo esto es comn en todos los pases
democrticos ya que el Presidente necesita del apoyo del legislativo para poder
Gobernar eficazmente. Las decisiones de la Justicia se respetan y son
independientes de influencias de otros poderes. Un fuere amenaza al poder
judicial se da por parte de los grupos criminales quienes constantemente
amenazan a fiscales, jueces e investigadores pero que el Estado protege en la
medida de lo posible.

1.1 ENTORNO SOCIAL

Dentro del aspecto social colombiano las huelgas, paros, bloqueos a carreteras,
cese de actividades, etc. son muy comunes. Los problemas sociales como
desempleo, falta de educacin, desigualdad social, impulsan a las personas a
realizar paros para hacer peticiones al Estado. En estos momentos el sistema de
salud en Colombia es bastante precario y es comn or protestas en hospitales o
EPS solicitando atencin mdica.
Colombia es un pas bastante desigual. Ocupa el puesto 12 en mayor desigualdad
por ingreso, entre 168 pases. 5 Los problemas en la distribucin del ingreso crean
acumulacin de riqueza por parte de pocas personas, y un aumento de la
poblacin en situacin de pobreza. Esto no le hace bien a la economa del pas
pues afecta el consumo, la calidad de vida, problemas de seguridad, delincuencia,
etc. El Gobierno Nacional est comprometido en la reduccin de la pobreza y la
desigualdad social y esto se ha reflejado resultados como la reduccin de la
pobreza extrema en todos los ndices. La pobreza extrema disminuy en todos
los dominios. La reduccin de la pobreza extrema en las cabeceras fue de 0,9
puntos porcentuales y en los centros poblados y rural disperso disminuyo 1,1
puntos porcentuales.

Incidencia de la Pobreza Extrema por Dominio. 2012-2014

5 http://www.eltiempo.com/economia/finanzas-personales/desigualdad-encolombia-el-pais-ocupa-el-puesto-12/14298377

Fuente: DANE
El Dane tambin dio el ndice de pobreza multidimensional que cay en 1,7 puntos
porcentuales, equivalentes a 700.000 personas. En el 2014 fue de 21,9 y en el
2015 pas a 20,2 por ciento, indic el Dane.
Finalmente, el coeficiente de Gini, que mide el grado de desigualdad de un pas,
pas de 0,538 a 0,522. Entre ms cerca est de 1, ms desigual es la nacin. 6

6 http://www.eltiempo.com/economia/sectores/cifra-de-pobreza-y-pobreextrema-en-colombia-2016/16525815