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mpleadas embarazadas que debe ser tomado en cuenta por todos los operadores. Att
e. PATRICIA SANSINENA
ABRIL 2016
LICENCIA POR MATERNIDAD EN CORDOBA (ABRIL 2016-04-)
Comentario de Patricia Sansinena
Con fecha 13 de Abril de 2016 en la Provincia de Crdoba se ha publicado en el Bol
etn Oficial la promulgacin de la LEY 10342, sancionada el Seis de abril de 2016,
mediante el Decreto Nro. 320 de fecha 11 de abril de 2016.
Esta publicacin determina la vigencia plena de la ley 10342, que dispone la crea
cin de un SUBSIDIO AL CUARTO MES DE LICENCIA POR MATERNIDAD, con efecto en el mbit
o de la jurisdiccin de la provincia de Crdoba.
La presente nota propone una primera reflexin sobre el alcance de esta ley siendo
necesaria una reglamentacin para la mejor precisin de su funcionamiento.
NATURALEZA DEL BENEFICIO: Habla la ley de un SUBSIDIO, es decir que no existe du
da que este beneficio se enmarca dentro de los institutos del Derecho de la Segu
ridad Social, el cual como ya lo sabemos pretende una mejor cobertura de las con
tingencias que se le presentan a todos los individuos.
Una primera pregunta que podemos esgrimir al respecto es: sobre la constituciona
lidad de la norma, pues ya sabemos que el Derecho de la Seguridad social es una
norma de fondo que solamente est reservada al Congreso de la Nacin como ya lo ha e
nunciado el Dr. Mariano Albrisi en comentario presentado en el diario comercio y
Justicia.
Nuestra Constitucin Nacional en su art 75, inciso 12, reconoce que es atribucin d
el Congreso Nacional: Dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del
Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales cdi
gos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribun
ales federales o provinciales, segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus
respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Nacin s
obre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad natura
l y por opcin en beneficio de la argentina: as como sobre bancarrotas, sobre falsi
ficacin de la moneda corriente y documentos pblicos del Estado, y las que requiera
el establecimiento del juicio por jurados.
No obstante que es visible en la norma, que se respetan las jurisdicciones local
es, como podra entenderse a la potestad provincial.
En igual modo, es objetivo supremo del Estado Argentino conforme lo dispone el a
rt 75 de la CN en su inciso 23, que forma parte de los propsitos de progresividad
el . Legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad rea
l de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos recon
ocidos por esta Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre der
echos humanos, en particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y la
s personas con discapacidad.
Dictar un rgimen de seguridad social especial e integ
ral en proteccin del nio en situacin de desamparo, desde el embarazo hasta la final
izacin del perodo de enseanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el tie
mpo de lactancia.
Estas garantas enmarcadas en los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos
, que pretenden elevar el nivel de la calidad humana en sus aspectos ms sensibles
como es la reproduccin.
Cabe reconocer que en el marco de la CN se admite la potestad provincial para g
Cundo debe comunicar? Antes del inicio de su licencia por maternidad, es decir a
ntes de los 45 das anteriores a la fecha probable de parto, o antes de los 30 das
anteriores al parto, de acuerdo a la opcin elegida por la trabajadora embarazada.
le resulta sin costo para garantizar y probar su comunicacin.
Tambin puede acceder al subsidio cuando hiciere uso de las opciones que le otorga
n los incisos b) o c) del artculo 183 de la Ley Nacional N 20744[4] o las que en
su caso prevean el convenio colectivo de trabajo o el estatuto especial que rija
su relacin laboral. (art 5 de la ley)
OPOSICIN: Entendemos que la norma inserta una alternativa que puede dar lugar a d
ebate, si bien es una cuestin de equilibrio que en situaciones de suma estrictez
pueda el empleador oponerse al beneficio solicitado por la empleada. Aqu surge n
uevamente
esta vez en cabeza del empleador- que bajo debida justificacin notifiqu
e el porqu de su oposicin, lo que deber comunicar a la empleada pero tambin a la Aut
oridad de Aplicacin que deber ser el Ministerio de Trabajo de la provincia de Crdo
ba.[5]
PLAZO: Importante considerar que la oposicin del empleador la deber cursar en un
plazo breve determinado en horas, (setenta y dos) a partir de recepcin de la co
municacin.
Crtica: es un error de tcnica legislativa, el consignar plazos en horas genera co
ntradictorios; hubiera sido ms simple consignar el plazo de cuatro das para la exp
licitacin de la oposicin.
PRECISIONES DEL BENEFICIO: (Artculo 6) La determinacin econmica del beneficio dispu
esto por la Legislatura provincial, remite en cuanto a la cantidad como suma in
icial, al mismo valor que el fijado en el Sistema de Seguridad Social de Asignac
iones Familiares para la licencia por maternidad [6], de acuerdo a la ley de As
ignaciones Familiares la trabajadora en su licencia por maternidad recibe el val
or mensual de su remuneracin pero con efecto no remunerativo, es decir no devenga
aportes ni contribuciones, ni se contabiliza para el SAC o Indemnizaciones.
PRIMERA DIFERENCIA CON LA LEY NACIONAL DE ASIGNACIONES FAMILIARES: La asignacin p
or maternidad no tienen lmites salariales para su percepcin, esto es que existe i
ndiferencia del valor salarial pues siempre se percibe con prescindencia de la
referencia de su valor. Est confirmado por ANSES que las mujeres embarazadas co
bran la asignacin por Maternidad, sin lmite de ingresos, que es equivalente al su
eldo habitual bruto (sin deducir aportes a la obra social y jubilacin) de la trab
ajadora en esta situacin. O sea, en los 90 das de licencia, la empresa no abona el
salario sino ANSES.
Este es un elemento diferenciador entre la asignacin nacional y la provincial, pu
es esta ltima si tiene lmites econmicos, pues el art 6 de la nueva ley fija un L
IMITE MXIMO: cul es la suma de Pesos Veinte mil mensuales ($ 20.000), aspecto que
resulta curioso por la contradiccin econmica y disvaliosa que implica. Quizs debi
era quedar sujeto a una revisin, pues impone una discriminacin inaceptable, salvo
que se entienda que se busca favorecer a los que registran ingresos ms bajos, con
este lmite de pesos veinte mil.
Otra diferenciacin con el SUAF (sistema nico de asignaciones familiares) es que no
tendr el beneficio provincial una variacin cuando as lo disponga el Poder Ejecutiv
o Nacional, sino que depender de las decisiones polticas del Poder ejecutivo Prov
incial. Esto quizs reconozca la responsabilidad de cuidar el presupuesto provinc
ial en conjuncin con otras necesidades sociales.
PRINCIPIO DE LA NORMA MS FAVORABLE: Se introduce en la ley provincial un reconoci
miento que responde al principio protectorio, cuando dispone que En caso de que e
HOMOLOGACIONES: (Artculo 11) La ley analizada en su art. 11, tiene previsto que t
odo consenso en materia del beneficio, tenga la posibilidad de ser presentado an
te el Ministerio de Trabajo de la Provincia de Crdoba o el organismo que en el fu
turo lo reemplace, y homologar sus convenios lo que otorgar efecto de cosa juzg
ada sobre el convenio que se pretenda.
TRMITE: Para acceder al beneficio, las trabajadoras debern realizar los siguientes
trmites:
Digitalmente: Registrarse como Ciudadano Digital en cidi.cba.gov.ar y completar
el formulario digital de solicitud. ( Una de las opciones)
Manualmente: Descargar el formulario de solicitud de inscripcin disponible en equ
idadyempleo.cba.gov.ar . Este formulario deber firmarse en el momento de su pres
entacin y estar acompaado con la documentacin requerida en los S.U.A.C. (Mesas de E
ntrada) del Gobierno de la Provincia de Crdoba. Si es enviado por correo o tercer
os, la firma deber ser certificada por autoridad competente (Escribano Pblico, Aut
oridad Policial, o Juez de Paz).
Documentacin requerida
Documento Nacional de Identidad.
Solicitud de licencia sin goce de sueldo o estado de excedencia, debidamente not
ificada al empleador (telegrama, carta documento o nota con sello y firma de la
empresa).
Tres ltimos recibos de sueldo.
Certificado mdico con fecha presunta de parto.
Comprobante de clave nica bancaria (CBU).
Toda la documentacin debe presentarse en original y fotocopia a fines de su certi
ficacin por un agente del S.U.A.C. (Mesa de Entrada). Si es enviada por correo po
stal, debern presentarse certificadas por autoridad competente (Escribano Pblico,
Autoridad Policial, o Juez de Paz).
Caractersticas del subsidio
El subsidio ser equivalente a la asignacin por maternidad que le confiere a la tra
bajadora el sistema de seguridad social y su monto ser igual a la retribucin que l
e corresponde por un perodo de treinta das.
En ningn caso, el monto podr exceder de la suma de 20 mil pesos.
El subsidio se perder para la trabajadora en caso de que renuncie a la licencia o
estado de excedencia, o adquiera un nuevo trabajo.
Informacin y consultas
Telfono gratuito del Gobierno de la Provincia de Crdoba: 0800-888-1234
Web oficial: www.cba.gov.ar
Web de la Secretara de Equidad y Promocin de Empleo: equidadyempleo.cba.gov.ar
Correo electrnico: cbaconellas.cuartomes@gmail.com
Queda prohibido el trabajo del personal femenino durante los cuarenta y cinco (4
5) das anteriores al parto y hasta cuarenta y cinco (45) das despus del mismo. Sin
embargo, la interesada podr optar por que se le reduzca la licencia anterior al p
arto, que en tal caso no podr ser inferior a treinta (30) das; el resto del perodo
total de licencia se acumular al perodo de descanso posterior al parto. En caso de
nacimiento pre-trmino se acumular al descanso posterior todo el lapso de licencia
que no se hubiere gozado antes del parto, de modo de completar los noventa (90)
das.
[3] ARTICULO 39. Prohibicin de trabajar. Conservacin del empleo. Queda prohibido e
l trabajo del personal femenino durante los cuarenta y cinco (45) das corridos an
teriores al parto y hasta cuarenta y cinco (45) das corridos despus del mismo. Sin
embargo la empleada podr optar para que se le reduzca la licencia anterior al pa
rto, que en tal caso no podr ser inferior a treinta (30) das corridos; el resto de
l perodo total de licencia se acumular al perodo de descanso posterior al parto. En
caso de nacimiento pretrmino se acumular al descanso posterior todo lapso de lice
ncia que no hubiere gozado antes del parto, de modo de completar los noventa (90
) das corridos.
La empleada deber comunicar fehacientemente su embarazo al empleador, con present
acin de certificado mdico en el que conste la fecha presunta del parto o requerir
su comprobacin un mdico del empleador. La trabajadora conservar su empleo durante l
os perodos indicados y gozar de las asignaciones que le confieran los sistemas de
la seguridad social que le garantizarn la percepcin de una suma igual a la retribu
cin que corresponda al perodo de licencia legal, todo de conformidad con las condi
ciones, exigencias y dems requisitos que prevean las reglamentaciones respectivas
. Garantizase a toda mujer durante la gestacin el derecho a la estabilidad en el
empleo. El mismo tendr carcter de derecho adquirido a partir del momento en que l
a trabajadora practique la comunicacin a que se refiere este artculo. En caso de p
ermanecer ausente de su trabajo durante un tiempo mayor a consecuencia de una en
fermedad que, segn certificacin mdica se encuentre vinculada al embarazo o parto y
la incapacite transitoriamente para reanudarlo vencidos aquellos plazos, la muje
r gozar de las licencias previstas en el artculo 34 de esta ley.
[4] Art. 183. Distintas situaciones. Opcin en favor de la mujer. La mujer trabajad
ora que, vigente la relacin laboral, tuviera un hijo y continuara residiendo en e
l pas podr optar entre las siguientes situaciones: a) Continuar su trabajo en la e
mpresa, en las mismas condiciones en que lo vena haciendo. b) Rescindir su contra
to de trabajo, percibiendo la compensacin por tiempo de servicio que se le asigna
por este inciso, o los mayores beneficios que surjan de los estatutos profesion
ales o convenciones colectivas de trabajo. En tal caso, la compensacin ser equival
ente al veinticinco por ciento (25%) de la remuneracin de la trabajadora, calcula
da en base al promedio fijado en el artculo 245 por cada ao de servicio, la que no
podr exceder de un salario mnimo vital por ao de servicio o fraccin mayor de tres (
3) meses. c) Quedar en situacin de excedencia por un perodo no inferior a tres (3)
meses ni superior a seis (6) meses. Se considera situacin de excedencia la que a
suma voluntariamente la mujer trabajadora que le permite reintegrarse a las tare
as que desempeaba en la empresa a la poca del alumbramiento, dentro de los plazos
fijados. La mujer trabajadora que hallndose en situacin de excedencia formalizara
nuevo contrato de trabajo con otro empleador quedar privada de pleno derecho de l
a facultad de reintegrarse.Lo normado en los incisos b) y c) del presente artculo
es de aplicacin para la madre en el supuesto justificado de cuidado de hijo enfe
rmo menor de edad a su cargo, con los alcances y limitaciones que establezca la
reglamentacin
[5] la Autoridad de Aplicacin ser la Secretara de Equidad y Promocin del Empleo, po
r intermedio de la Secretara de Equidad, de la Provincia de Crdoba, o las que en e
Decreto N 492/16
Tope Mnimo de Ingreso del Grupo Familiar $ 200.Tope Mximo de Ingreso del Grupo Familiar $ 60.000.Tope Mximo de cada integrante del Grupo Familiar $ 30.000.Asignacin por Maternidad: Sin tope de Ingreso Grupo Familiar (IGF) Remuneracin Br
uta.
[7] http://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/la-provincia-cubrira-el-cuarto-mes-de-lic
encia-por-maternidad-en-el-sector-privado