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Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante peligro de deslizamiento en Zurite - Cusco: Sistematizacin de la experiencia de
adaptacin tecnolgica en informacin electrnica, telecomunicaciones e informtica / Autor: ngel Wilson Chvez Eslava.
Lima: Soluciones Prcticas; 2013
p.: il.
ISBN 978-612-4134-19-7
GESTIN DE RIESGOS / DESASTRES / RIESGOS / PREVENCIN DE DESASTRES/ SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA/ DESLIZAMIENTOS/ TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN / TIC/ PROYECTOS / SISTEMATIZACIN / PE: Cusco
124/Ch32
Clasificacin SATIS. Descriptores OCDE
Soluciones Prcticas
Para su sello editorial Soluciones Prcticas
Domicilio: Calle Toms A. Edison 257, San Isidro. Casilla postal 180620 Lima 27, Per
Telfonos: (51-1) 441-2950, 241-3035, 441-3235 Fax: (51-1) 441-3416
Correo-e: info@solucionespracticas.org.pe
www.solucionespracticas.org
El presente documento forma parte del proyecto Fortalecimiento de capacidades de autoridades
locales y actores de la sociedad civil para la integracin de la gestin de riesgo en la planificacin
del desarrollo sostenible, financiado por la Unin Europea.
Equipo que implement Sistema de Alerta Temprana en el marco del proyecto:
Soluciones Prcticas
Alcides Vilela, Coordinador
Miluska Ordoez, Promotora
Emiliano Mar, Promotor
Mara Cecilia Lpez, Promotora
Rolando Pacheco, Responsable del componente del Sistema y Tecnologas de informacin y comunicacin (STIC)
Universidad Nacional de San Antonio de Abad del Cusco
Luis Jimnez
Franco Rosa Alagn
Alexander Palomino
Paul Masas
Asesora tcnica
Pedro Ferradas, Gerente del Programa de Gestin de Riesgos de Desastres y Adaptacin al Cambio
Climtico de Soluciones Prcticas
Elaboracin de documento de sistematizacin: ngel Chvez Eslava
Revisin: Alcides Vilela
Coordinacin: Francis Salas, Doris Meja, Alejandra Visscher
Correccin de estilo: Vernica Valcrcel
Diseo y diagramacin: Diana Ruiz
Foto de portada: Magali Pestana
Impreso por: GMC Digital SAC - Calle Elas Aguirre 126 - Oficina 704 - Miraflores
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-17987
Primera edicin, noviembre 2013
1000 ejemplares
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea. El contenido de la
misma es responsabilidad exclusiva de Soluciones Prcticas y en ningn caso debe considerarse que
refleja los puntos de vista de la Unin Europea.
ndice
INTRODUCCIN
a) Definicin de SAT
11
11
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12
13
13
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e) Poblacin y riesgo
23
27
27
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34
a) Elaboracin de diagnstico
36
b) Sistema de alerta
36
36
38
36
a) Elaboracin de diagnstico
38
39
39
39
a) Escenario de riesgo
40
41
42
d) Sistema de alarma
44
e) De la instancia coordinadora
44
3.3 COSTOS
45
45
47
49
53
53
53
53
54
54
55
55
5.2 RECOMENDACIONES
55
55
b) Concerniente a la comunidad
56
56
BIBLIOGRAFA
57
GLOSARIO DE TRMINOS
59
INTRODUCCIN
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Fotografa: Magali Pestana
CAPTULO 1
a) Definicin de SAT
Segn la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD, 2009) el sistema
de alerta temprana es un conjunto de acciones para advertir en forma oportuna a la
poblacin en riesgo sobre el desarrollo o la inminencia de un evento potencialmente
destructivo que pueda afectarla, de modo que las comunidades y las organizaciones
amenazadas se preparen y acten de forma organizada y con suficiente tiempo de
anticipacin para ejecutar procedimientos previamente definidos y reducir la posibilidad
de que se produzcan prdidas o daos de consideracin.
Esta definicin abarca los diferentes factores necesarios para lograr una respuesta eficaz
ante las alertas emitidas. Necesariamente, un sistema de alerta temprana en funcin de
la gente comprende cuatro elementos fundamentales: a) el conocimiento del riesgo;
b) el seguimiento o monitoreo del peligro, el anlisis y el pronstico de las amenazas;
c) la comunicacin o la difusin de las alertas y los avisos; y d) las capacidades locales
para responder frente a la alerta recibida. En sntesis, los sistemas de alerta temprana
deben abarcar todos los pasos, desde la deteccin de una amenaza hasta la respuesta
comunitaria final.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Para que un sistema de alerta sea efectivo, deben concurrir los siguientes componentes:
Toma de decisiones por parte de la autoridad de defensa civil para emitir una
alerta a la poblacin.
El Instituto de Defensa Civil (Indeci, 2013) define el SAT como: Consiste en recibir
informacin, analizar y actuar organizadamente sobre la base de sistemas de vigilancia
y monitoreo de peligros y en establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales
para actuar con autonoma y resiliencia.
Se pueden disear e implementar SAT ante diferentes tipos de peligros:
De acuerdo a su alcance los SAT son nacionales o locales, en el Per el servicio de alerta
ante tsunami se maneja por las autoridades a nivel nacional, con su articulacin en los
niveles locales. Mientras que los peligros de remocin de masa son atendidos por las
autoridades regionales y municipales de su respectiva jurisdiccin.
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Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Ley N 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, reglamento de la ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
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Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Conocimiento
y vigilancia
permanente, y
en tiempo real,
de las amenazas/
peligros
Servicio de
seguimiento y
alerta
Difusin y
comunicacin
Capacidad de
respuesta
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
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Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Fotografa: Magali Pestana
CAPTULO 2
CONTEXTO DE LA GESTIN
DEL RIESGO EN CUSCO Y LA
EMERGENCIA 2010
Informacin
Latitud sur
11 1319"
Longitud oeste
Superficie
71.891 km
Densidad demogrfica
16,3 hab/km
Poblacin
Provincias
Distritos
108
En la regin del Cusco se producen diversos fenmenos naturales con distinta potencialidad
destructiva y nivel de recurrencia, que constituyen peligros para la poblacin y sus medios
de vida: terremotos, inundaciones, huaycos, deslizamientos, aluviones, aludes, sequas,
heladas, friajes, incendios forestales, entre otros.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
15
Mapa N 1: Sntesis del riesgo asociado a peligros naturales por provincia y por niveles
de vulnerabilidad social
sntesis
Zonas de alto peligro natural con
vulnerabilidad socioeconmica por
precariedad del empleo, zonas de presin
demogrfica negativa y segregacin
tnica.
LA CONVENCIN
CALCA
URUBAMBA
ANTA
PAUCARTAMBO
CUSCO
QUISPICANCHIS
PARURO
ACOMAYO
CANCHIS
CANAS
CHUMBIVILCAS
ESPINAR
Fuente: Plan de prevencin y atencin de desastres de la regin Cusco. Plan estratgico para reducir riesgos de desastres. Predes-Cosude,
Cusco, 2010.
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Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
CUSCO
PELIGROS GEOLGICOS
Muy alto
Alto
Fuente: Plan de prevencin y atencin de desastres de la regin Cusco. Plan estratgico para reducir riesgos de desastres.
Predes-Cosude, Cusco, 2010.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
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Grfico 1: % global del rea de desastres respecto al rea total - Cusco 2010
5
4
3
2
1
% Global
URUBAMBA
QUISPICNCHIS
PUCARTAMBO
PARURO
ESPINAR
LA CONVENCIN
CUSCO
CHUMBIVILCAS
CANCHIS
CANAS
CALCA
ANTA
ACOMOYO
Fuente: Plan de prevencin y atencin de desastres de la regin Cusco. Plan estratgico para reducir riesgos de desastres.
Predes-Cosude, Cusco, 2010.
SICUANI
60.0
50.0
40.0
30.0
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10.0
0.0
1
10
15
20
25
enero
10
15
20
25
febrero
Fuente: Senamhi.
Grfico 3: Acomayo
ACOMAYO
70.0
60.0
Precipitacin
50.0
Normal
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
1
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febrero
20
25
Fuente: Senamhi.
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Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
GRANJA KAYRA
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
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20
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enero
10
15
20
25
20
25
febrero
Fuente: Senamhi.
Grfico 5: Pisac
PISAC
60.0
50.0
40.0
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20.0
10.0
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1
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20
25
enero
10
15
febrero
Fuente: Senamhi.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
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LATITUD
LONGITUD
FECHA
HECHOS
-13.48077
-72.25338
01/02/2004
-13.49073
-72.25164
12/02/2004
-13.47086
-72.25236
11/03/2005
-13.45576
-72.25596
18/01/2006
-13.45576
-72.25596
10/03/2007
-13.45576
-72.25596
02/07/2009
-13.45576
-72.25596
26/01/2010
-13.45576
-72.25596
28/01/2010
-13.4572
-72.2572
05/02/2010
10
-13.45576
-72.25596
25/02/2011
08/11/2011
10/03/2012
15/08/2012
11
12
13
-13.45576
-13.48077
-13.4572
-72.25596
-72.25338
-72.2572
Fuente: Estudio geolgico y determinacin de puntos de control para el sistema de alerta temprana en la cuenca del ro Ramuschaca Zurite,
Anta. 2013.
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Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Posteriormente, los das 6 de febrero a las 23:00 horas y el 13 de febrero a las 8:00
horas, nuevas reactivaciones del deslizamiento principal originaron nuevos aluviones.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
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CANTIDAD
Familias damnificadas
42
Personas damnificadas
119
Familias afectadas
48
Personas afectadas
225
22
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Cuadro N 4: Daos causados por el flujo de detritos que afect el poblado de Zurite
Cantidad
Infraestructura
Grado de afectacin
03
Viviendas
Colapsadas
39
Viviendas
Inhabitables
48
Viviendas
Afectadas
01
Colapsada
01
Centro de salud
Colapsado
01
rea recreativa
Colapsada
01
Centro cvico
Inhabitable
01
Municipalidad
Afectada
01
Templo
Afectado
01
Mercado
Afectado
Tambocancha
180
Sisajpata
35
Erapata
320
Cantupata
52
e) Poblacin y riesgo
La ciudad de Zurite se encuentra emplazada en la parte baja de la microcuenca
Ramuschaca, sobre rocas sedimentarias e intrusivas y depsitos aluviales procedentes
de la parte media y alta de la microcuenca en mencin.
Cuadro N 6: Poblacin en riesgo frente al aluvin
Localidad
Provincia Anta - Regin Cusco
Unidad territorial
Microcuenca Ramuschaca-Zurite
Poblacin poblado
Poblacin en riesgo
1.000 habitantes
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
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5.06 km2
Altitud mxima
4.450 msnm
Altitud mnima
3.550 msnm
Longitud ro principal
Pendiente media
3,16 km
285 m/km
24
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
796000
797000
C
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437
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Flujo de Detritos
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Zonas erosivas
Falla Inversa
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Falla Inferida
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Terraza
Cuenca Ramuschaca
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Grietas
Zona Urbana
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Flujo de lodo
Quebrada
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Cauce Antiguo
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Deslizamiento Inactivo
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Deslizamiento Activo
Carretera
C
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5
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D
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hu
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Canal tuberia
Camino de herradura
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36
Fm San Sebastian
au
3700
Depositos eluviales
Q-sa
C H
Q-elu
3725
SIMBOLOGIA
Titulo:
3725
Depositos de bofedal
Hayco
Kis-ma Fm Maras
aca
uri
PN-cot
Depositos coluviales
Q-bof
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am
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Depositos fluviales
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Aya
Q-elu
Fuente:
Datos Cartograficos
Model de elevacion Digital DEM srtm de 90m
Informacion Vial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Informacion Poblacional del Instituto de Estadistica e Informatica
190
1:7,000
95
Lamina:
190
Meters
Fecha:
JULIO - 2012
www.allinpuriy
informes@allinpuriy.com
RPC: (51)974793939
RPM: *0105058
P-05
8510500
8510500
3400
INFORMACION GENERAL
Datum Horizontal: Sistema Geodesico Mundial (WGS 84)
Datum Vertica: Nivel Medio del Mar
Proyeccin: Universal Transversa de Mercator
Zona: 18 Sur del Esferoide Internacional
Intervalo cuadricular: 500 metros
Amplitud de Curva: 25 metros
3425
795000
795500
796000
796500
797000
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
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Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Fotografa: Magali Pestana
CAPTULO 3
CAPITALIZACIN DE LA
EXPERIENCIA DEL SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA DE ZURITE
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
27
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Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
>>Comunicaciones.
>>Alertas. Est conformado por los mensajes de texto transmitidos mediante la red
GSM, que en un primer momento alertan al equipo tcnico local de gestin de
riesgos y en un segundo momento, si el caso lo amerita, a la poblacin que debe
reaccionar ante un inminente peligro.
Estos elementos pertenecen a los componentes de monitoreo del riesgo, sistemas
de alerta y comunicacin. El componente de Sistemas y Tecnologa de Informacin
y Comunicacin (STIC) descritos interactan mediante aplicaciones informticas
desarrolladas ad hoc y que estn en funcionamiento desde el mes de abril 2013, fecha
desde la cual se estn tomando datos para definir los umbrales que determinan la
emisin de las alertas. Tambin se capacit a los responsables de defensa civil de la
municipalidad para interpretar los datos y con la poblacin organizada para preparar su
reaccin a las alertas del SAT. Finalmente, en el componente de capacidad de respuesta,
se trabaj, en alianza con la ONG Critas, la elaboracin del Plan de Operaciones de
Emergencia (POE), protocolo de emergencia, la organizacin de las brigadas y los
simulacros de evacuacin.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
29
Zona
Zona
Zona
Equipos a
proteger
Panel solar,
equipos de
deteccin de
movimiento
(acelermetro) y
giro (giroscopio),
desplacmetros
(verniers),
Transceptor
digital de 400
MHZ y modem
GSM.
Panel solar,
equipos de
deteccin de
movimiento
(acelermetro) y
giro (giroscopio),
desplacmetros
(verniers),
Transceptor
digital de 400
MHZ, modem
GSM. cmara IP.
Panel solar,
equipos de
deteccin de
movimiento
(acelermetro) y
giro (giroscopio),
desplacmetros
(verniers),
Transceptor
digital de 400
MHZ y modem
GSM.
Coordenadas
Altitud
L794925
4.300
msnm
8513476
L795076
4.260
msnm
8513409
L0795617
4.046
msnm
8512820
Medidas de
seguridad
Colocacin
Cerco de
proteccin de
3 metros de
radio, hecho
de rollizos de
madera y alambre
Acelermetro
galvanizado.
y giroscopio
envueltos en
Pararrayos en
torre de 6 metros un tubo de
PVC de 3
(incluye pozo de
(10 cm de
tierra).
dimetro)
y 30 cm de
Cerco de
longitud,
proteccin de
enterrados
3 metros de
a 50 cm de
radio, hecho
profundidad.
de rollizos de
madera y alambre El vernier se
encuentra
galvanizado.
colocado en
la superficie
Pozo de
sobre la grieta.
tierra para la
instrumentacin. Las envolturas
de los sensores
son casi
Cerco de
hermticas
proteccin de
protegindolos
3 metros de
de las
radio, hecho
condiciones
de rollizos de
ambientales.
madera y alambre
galvanizado.
Pozo de
tierra para la
instrumentacin.
30
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Periodo de
vida
Los equipos
tienen un
periodo de vida
til aproximado
de tres aos.
Se detecta
falla cuando se
produce prdida
de conexin y no
se reciben datos
en el centro de
monitoreo del
Coel. Otra forma
de detectar
problemas es
a travs de la
generacin
de datos
incoherentes.
Frente a la avera
de los sensores,
debido a su bajo
costo, evaluando
la posibilidad de
ser reparados
o no, la
preferencia es el
reemplazo.
>>El
>>El
>>Que las seales o alertas de estos eventos puedan obtenerse y transmitirse de forma
oportuna a quienes toman decisiones.
El acelermetro capta las vibraciones que genera un reporte en tiempo real que se
registra en la computadora y que se puede visualizar de la siguiente manera:
Actualmente en la zona 2 se encuentra la antena de Movistar, la municipalidad de Zurite
gestion el permiso para instalar en la antena una cmara con el fin de monitorear
visualmente y en tiempo real el punto ms frgil de la cuenca y emitir alertas a partir
del procesamiento y anlisis de imgenes del movimiento de tierras.
Fuente: Luis Jimenez y otros. Presentacin Componente de monitoreo del Sistema de Alerta Temprana para la cuenca
media y baja del ro Ramuschaca (Zurite).
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
31
Giroscopio electrnico:
Para medir los ngulos de un testigo
enterrado en el terreno. Sensible a
giros rpidos que se producirn al
desencadenarse un deslizamiento
mayor.
Acelermetro electrnico:
Para medir los movimientos en tres
ejes de un testigo enterrado en el
terreno.
Vernier digital:
Para medir la variacin en longitud
de las grietas presentes en el terreno.
32
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Los
acelermetros,
girscopos,
y verniers en las tres zonas de la
cuenca de Ramuschaca cuentan
con sensores que registran y envan
datos ante el probable riesgo de
deslizamiento de tierra.
La red de comunicaciones del sistema TIC, cuenta con un data center en el Coel, que
a continuacin se detalla:
>>La municipalidad cuenta con una antena receptora y con un centro de cmputo para
almacenar y procesar datos e imgenes.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
33
a) Elaboracin de diagnstico
Se realiz un estudio de riesgo geolgico para determinar los puntos crticos del
deslizamiento para establecer los puntos de control para el monitoreo del mismo, que
a continuacin se detallan:
Zona 1 (132553.60S, 721635.02O): la zona ms alejada de la poblacin, ubicada
en el punto donde se origin el deslizamiento ocurrido en el ao 2010, se encuentra
a la altura de la microcuenca media del ro Ramuschaca (4.300 msnm) zona en donde
34
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
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4275
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BM04
Fuente:
Datos Cartograficos
Model de elevacion Digital DEM srtm de 90m
Informacion Vial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Informacion Poblacional del Instituto de Estadistica e Informatica
190
1:7,000
95
Lamina:
190
Meters
Fecha:
JULIO - 2012
www.allinpuriy
informes@allinpuriy.com
RPC: (51)974793939
RPM: *0105058
P-06
8510500
8510500
3400
INFORMACION GENERAL
Datum Horizontal: Sistema Geodesico Mundial (WGS 84)
Datum Vertica: Nivel Medio del Mar
Proyeccin: Universal Transversa de Mercator
Zona: 18 Sur del Esferoide Internacional
Intervalo cuadricular: 500 metros
Amplitud de Curva: 25 metros
3425
795000
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BM03
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
35
b) Sistema de alerta
Se enviarn, de forma automtica, mensajes de texto con datos crticos (cuando
algunas variables superen determinado umbral predefinido) al personal especializado
en el centro de monitoreo del Coel de la municipalidad de Zurite. Estos ltimos a su
vez podrn aconsejar a las autoridades si es necesario emitir una alerta a la poblacin.
Transmisin de datos crticos al personal responsable del SAT:
Nivel I
Nivel II
Nivel III
Nivel IV
Estado de
alerta
Alerta verde
Alerta amarilla
Alerta naranaja
Alerta roja
Condicin
Normal
Peligro
inminente
Emergencia
Desastre
Acciones
Preparativos
Monitoreo
de la informacin
Se incluyen
simulacros y
simulaciones muy
cerca del inicio del
periodo de peligro.
Preparacin
Activacin de la
Plataforma de Defensa
Civil, en especial las
brigadas comunitarias.
Alerta
Se monitorea el
funcionamiento
del SAT. Se cruza
informacin con
visita de campo.
Evacuacin preventiva
y otras medidas que se
consideren necesarias.
Impacto y
respuesta
En eventos sbitos
de deslizamiento y
otros periodos de
peligro es crucial la
alerta preventiva.
Respuesta institucional,
interinstitucional y
comunitaria total (segn
lo previsto). Se prev
coordinacin con el
nivel regional y nacional,
si es necesario.
36
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Estas fases de alerta no se pueden aplicar de manera fcil ante los eventos de aparicin
sbita, pero s pueden aplicarse a los eventos de lenta maduracin o a eventos
concatenados a los sismos y lluvias extremas, que pueden desencadenar deslizamientos,
huaycos, entre otros.
A continuacin se establece algunas acciones de acuerdo a la fase de alerta:
>>El
>>Se prepara una posible activacin de las comisiones tcnicas del Grupo de
Trabajo de GRD.
>>Se verifica si existen los recursos materiales disponibles para atender una
emergencia.
>>El Grupo de Trabajo de GRD est en un nivel alto de alerta, por tanto, en
sesin permanente.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
37
>>Todas
38
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
>>Enlace de alta velocidad WiFi para comunicacin de datos (vdeo y sensores) desde la
torre de telefona hasta el centro de monitoreo en la municipalidad de Zurite.
>>El modem GSM instalado en la municipalidad se encarga de enviar los SMS a los
miembros del grupo de trabajo de GRD.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
39
a) Escenario de riesgo
De acuerdo a los estudios de riesgo realizados por diversas instituciones, han determinado
que el deslizamiento principal en el cerro de Llamacancha tiene suficiente material para
afectar la seguridad de la poblacin de la capital distrital. Los escarpes secundarios,
grietas de coronacin, entre otros, demuestran que este es un deslizamiento activo. El
flujo de tierra identificado en el sector de Llaullicancha podra embalsar las aguas del ro
Ramuschaca, desviando su curso. De presentarse ambos fenmenos al mismo tiempo
podra resultar en graves consecuencias para la capital distrital afectando viviendas,
equipamiento y terrenos de cultivo.
Las autoridades y la poblacin con el conocimiento de los puntos crticos del
deslizamiento han establecido las zonas de monitoreo de la progresin del riesgo, rutas
y vas de evacuacin y zonas seguras de la ciudad de Zurite.
De acuerdo al anlisis territorial del riesgo de deslizamiento, la Plataforma de Defensa
Civil establece el mapa de ruta de evacuacin y zonas, documento ampliamente
socializado, que orienta a los y las pobladores a tomar las medidas necesarias para
ponerse a buen resguardo ante la ocurrencia de deslizamiento, inundacin u otro
evento adverso.
Fuente: Mapa de peligros y medidas de mitigacin ante desastres. Ciudad de Zurite. Informe Final. Cusco: Indeci, mayo del 2011.
(Proyecto Indeci. Ciudades Sostenibles)
40
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
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Mapa:
Fuente:
Datos Cartograficos
Model de elevacion Digital DEM srtm de 90m
Informacion Vial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Informacion Poblacional del Instituto de Estadistica e Informatica
180
1:7,000
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Lamina:
180
Meters
Fecha:
JULIO - 2012
www.allinpuriy
informes@allinpuriy.com
RPC: (51)974793939
RPM: *0105058
P-06
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Titulo:
3400
INFORMACION GENERAL
Datum Horizontal: Sistema Geodesico Mundial (WGS 84)
Datum Vertica: Nivel Medio del Mar
Proyeccin: Universal Transversa de Mercator
Zona: 18 Sur del Esferoide Internacional
Intervalo cuadricular: 500 metros
Amplitud de Curva: 25 metros
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Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
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CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA LOCAL
Coel- Zurite
COMISIONES DE TRABAJO
Acciones y obras de prevencin
Operaciones
Salud
Planificacin
Ley y orden
Comunicaciones
Logstica
Salud
42
BRIGADAS
Edan
Bsqueda y rescate
Primeros auxilios
Contraincendios
Seguridad y evacuacin
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
>>Cuidado del estado de las vas de evacuacin, as como de las zonas de seguridad,
para lo cual debe establecerse su revisin peridica de esta cada determinado tiempo.
>>Capacitacin
d) Sistema de alarma
Difusin de la alerta a la poblacin cuando los tomadores de decisiones del Grupo
de Trabajo de GRD y la Plataforma de Defensa Civil hayan sido aconsejadas por el
equipo de operacin del sistema de monitoreo del Coel. La autoridad activar el
Plan de Operaciones de Emergencia y autorizar la emisin de alerta por los medios
Mapa N 8: Rutas de evacuacin y zonas seguras
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
43
e) De la instancia coordinadora
El Centro de Operaciones de Emergencia Local (Coel) de Zurite es la instancia de
coordinacin entre los diferentes componentes del SAT a excepcin del Conocimiento
del Riesgo, cuya coordinacin pertenece a la Plataforma de Defensa Civil y entre las
diferentes brigadas comunitarias. Cada rea o mdulo de los COE coordina con cada
componente del SAT instalado.
Fotos N6 y 7: Colaboracin de las brigadas
3.3 Costos
El sistema de monitoreo de informacin del peligro por remocin de masas se dise a
partir de los estudios realizados por el Indeci y otras organizaciones despus del desastre
ocurrido el 2010. Esta informacin se compil y analiz para conocer las causas del
peligro y a partir de nuevos estudios (geolgico y topogrfico) se determin los puntos
de instalacin de los sensores electrnicos y la videocmara.
Cuadro N 11: Niveles de alerta del Plan de Operaciones de Emergencia (POE)
Componente
Difusin y comunicaciones
Mdulo de Comunicacin
Capacidad de respuesta
44
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Costo en soles
Costo en dlares
5.000
1.785
5.000
1.785
Estudio geolgico
5.000
1.785
Estudio topogrfico
5.000
1.785
40.000
14.285
Equipos y accesorios
25.000
8.928
Viajes de campo
15.000
5.356
10.000
3.571
5.000
1.785
115.000
41.065
Total
Fuente: Informe financiero del proyecto.
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
45
CAPTULO 4
LA IMPORTANCIA DE LA REDUCCIN
DEL RIESGO EN EL PROYECTO DE
INVERSIN PBLICA DE PROTECCIN
ANTE EL DESLIZAMIENTO
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
47
48
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
ACCIONES
COSTO (US$)
Conformacin de banquetas
1.785
Construccin de muros
5.000
1.785
Drenajes
5.000
1.785
Desviacin de cauces
5.000
1.785
Disipadores de energa
Salto hidrulicos
14.285
Disminucin de la escorrenta
Canal de trasvase
8.928
Forestacin y reforestacin
15.000
5.356
10.000
3.571
Evacuacin de lodo
Cancha de lodo
1.785
Capacitacin y sensibilizacin de
organizaciones
Fortalecimiento de
capacidades de la poblacin
y organizaciones, en gestin
del riesgo
41.065
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
49
Reforestacin
Banquetas
Disipadores
50
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Mapa N 10: Acciones agronmicas para recuperar cobertura vegetal en la cuenca del ro Ramuschaca
SMBOLO
DESCRIPCIN
CANTIDAD
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ml.
Ha.
Und
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
51
52
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
Fotografa: Magali Pestana
CAPTULO 5
LECCIONES APRENDIDAS
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
53
54
Gestin del Sistema de Alerta Temprana ante Peligro de Deslizamiento en Zurite - Cusco
5.2 RECOMENDACIONES
a) A nivel de gobierno regional y local
>>Para alcanzar seguridad para la poblacin, las autoridades locales deben garantizar
la ejecucin de las medidas de mitigacin previstas en el proyecto de proteccin,
dado que sin estas medidas de reduccin del riesgo de desastre, el Sistema de Alerta
Temprana (SAT) solo legitima el riesgo existente ante la ocupacin y permanencia de
poblacin expuesta.
>>Dado que las medidas de mitigacin son medidas de gestin correctivas solo dar
un servicio de proteccin a la poblacin existente, sino se implementan medidas de
gestin prospectiva para controlar el crecimiento urbano, la vulnerabilidad futura
ser mayor. Para garantizar que las medidas sean sostenibles se deber incorporar
en el plan de desarrollo urbano y ordenamiento territorial el enfoque de reduccin
del riesgo de desastres.
>>Las
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b) Concerniente a la comunidad
>>El sistema de reduccin del riesgo de desastre que se desarrolla en la parte alta de la
microcuenca del ro Ramuschaca a travs de las obras hidrulicas para la evacuacin
de agua pueden generar conflictos sociales debido a que el sistema se cruza con
propiedad privada.
>>Se
>>Garantizar
>>La intervencin integral de reduccin del riesgo de desastre en Zurite, que comprende
las medidas de mitigacin estructurales y no estructurales, junto con el SAT ante
deslizamiento, se convierte en una experiencia innovadora que servira de modelo
para la rplica en otras regiones con necesidades de un SAT.
>>El
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BIBLIOGRAFA
>>Baca
>>Benavente,
>>Garca Vigil, Arturo y Mara Anglica Salinas. Gua para la capacitacin en Sistemas
de Alerta Temprana. Asociacin Proyeccin-Oxfam Amrica. Arequipa, 2005. Pp.
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Proyeccin-Oxfam Amrica. Arequipa, 2007. Pp. 1 19.
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>>Ley
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Pp. 1 43.
>>Valderrama,
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GLOSARIO DE TRMINOS
Acelermetro: se denomina a cualquier instrumento destinado a medir aceleraciones.
Cmara IP: cmara que comprime y emite las imgenes y/o vdeos directamente a la
red (Intranet o Internet) sin necesidad de un ordenador. Puede tener una gran variedad
de funciones.
Energa fotovoltaica: la energa solar fotovoltaica es un tipo de electricidad
renovable obtenida directamente a partir de la radiacin solar mediante un dispositivo
semiconductor denominado clula fotovoltaica.
Enlace (en telecomunicaciones): se denomina enlace o radio enlace a la accin de
dos dispositivos para intercambiar y transmitir datosdat.
Frecuencias: magnitud que mide el nmero de repeticiones por unidad de tiempo de
cualquier fenmeno o suceso peridico. En telecomunicaciones se usa para regular las
transmisiones de los diversos tipos.
GPRS/GSM: tecnologa usada por las redes de telefona celular para comunicarse con
los dispositivos mviles.
Grieta: abertura larga y estrecha producto de la separacin de dos materiales.
Iluminacin: tcnica que se refiere al conjunto de dispositivos que se instalan para
producir ciertos efectos luminosos, tanto prcticos como decorativos.
Instrumentacin: es la parte de la electrnica, principalmente analgica, que se
encarga del diseo y manejo de los aparatos electrnicos y elctricos, sobre todo para
su uso en mediciones de variables fsicas y qumicas, a partir de las cuales se realiza el
monitoreo y control de procesos.
LED (de las siglas en ingls Light-Emitting Diode, diodo emisor de luz):
componente opto electrnico pasivo, ms concretamente un diodo que emite luz.
Lux (smbolo lx): unidad derivada del sistema internacional de unidades para la
iluminancia o nivel de iluminacin.
Medidas estructurales: cualquier construccin fsica para reducir o evitar los posibles
impactos de las amenazas, o la aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr la
resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las amenazas.
Medidas no estructurales: cualquier medida que no suponga una construccin fsica y
que utiliza el conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo
y sus impactos, especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin
pblica, capacitacin y educacin.
Mitigacin: la disminucin o limitacin de los impactos adversos de las amenazas y
desastres afines.
Modem (modulador demodulador): dispositivo que sirve para enviar una seal
llamada moduladora mediante otra seal llamada portadora.
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