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A Proteo possessria de imveis pblicos em favor de particulares

A Constituio Federal, assim como os demais diplomas do Ordenamento Brasileiro,


cuidou de tratar imveis pblicos de forma diferente dos imveis particulares, devido
s peculiaridades de cada um.
Uma destas diferenas, e a mais importante delas, que o imvel pblico no pode
ser usucapido, ou seja, nunca poder ter a propriedade esbulhada do ente pblico.
Porm, muitas vezes este ente pblico no tem uma destinao certa para um
prdio que j de sua propriedade. Assim, objetivando que o imvel tenha uma
destinao til, ao invs de ficar abandonado, se deteriorando, comum este ente
federativo passar a posse deste local um particular, por meio de concesso,
autorizao de uso ou permisso. o que explica Hely Lopes Meirelles:
todos os bens pblicos, qualquer que seja a sua
natureza, so passveis de uso especial por particulares
desde que a utilizao consentida pela Administrao no
os leve inutilizao ou destruio.1
Entretanto, uma vez que a posse do imvel esta em poder de um particular,
este estar sujeito a formas violentas de turbao de seu direito. Porm, para
isto, o Cdigo de Processo Civil, em seus artigos 920 a 932, e o Cdigo Civil,
em seu artigo 1.210, anotaram medidas que protegem a posse do particular,
ainda que o imvel seja de propriedade do poder pblico. Tratam-se das
medidas de proteo possessria, seja contra turbao (manuteno de
posse), esbulho (reintegrao de posse) ou quanto a perigo de perturbao da
posse (interdito possessrio).
Nesse sentido, tem-se a seguinte jurisprudncia:
CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. REINTEGRAO DE
POSSE. REA PBLICA. POSSIBILIDADE. LIDE ENTRE
PARTICULARES. RECONHECIMENTO DO DIREITO.
AUTOS DIVERSOS. DECLARAO NO REFUTADA.
1

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Municipal Brasileiro, So Paulo: Editora Malheiros. 14 ed. p.
308.

VALIDADE. PROTEO POSSESSRIA ADEQUADA.


DECISO MANTIDA.
1. possvel o pedido de reintegrao de posse sobre
imvel pblico, quando a lide travada apenas entre
particulares, no havendo notcia de que a entidade
pblica se investe contra tal pedido. Precedentes;
2. No caso, h, nos autos, manifestao do prprio
agravante no sentido de ter recebido o imvel a ttulo de
comodato com a obrigao de restitu-lo ao agravado, to
logo houvesse requerimento nesse sentido;
3. vlida a confirmao da posse do bem feita pela
parte em autos distintos se no expressamente refutada,
nem arguido qualquer vcio na declarao;
4. Recurso conhecido e no provido.
(TJ-DF

- AGI:

20150020051542

Relator:

GISLENE

PINHEIRO, Data de Julgamento: 15/04/2015, 2 Turma Cvel,


Data de Publicao: Publicado no DJE : 20/04/2015 . Pg.:
215)
Destarte, perfeitamente possvel o uso das medidas processuais que protegem a
posse de um imvel, ainda que o possuidor seja um privado e o imvel seja pblico.