Ejecucin Penal Comn y Justicia

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INTRODUCCIN

En presente trabajo de investigacin se abordara el Ttulo Preliminar del Codigo de Ejecucion

Penal ampliando mi desarrollo en el Articulo 1 Objeto de Regulacin en el inciso 2 Penas
Restrictivas de Libertad. Acuerdo Plenario y normas de la constitucin politica del PERU. Y
algunas sentencias del tribunal Constitucional

Al inicio del desarrollo veremos las modificaciones respecto a la Expatriacin que es una norma
que vulnera el derecho fundamental del ciudadano peruano su derecho en el artculo 2 inc.
21 A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Inc. 11 A elegir su lugar de
residencia, a transitar por el territorio nacional

As mismo veremos la situacin jurdica, los problemas de los centros penitenciarios

que

acogen ms del tope que es excesivo.

Con el propsito de aliviar el hacinamiento en los penales del pas, el Poder Ejecutivo public la
Ley N 30219 que veremos que regula un beneficio especial para facilitar la salida del pas de
los ciudadanos extranjeros que cumplan una condena menor a siete aos, en cualquier
establecimiento carcelario del territorio nacional, y su tramitacin.

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DESARROLLO

PENAS PRIVATIVA DE LIBERTAD (CHE)

1.1-DEFINICION DE PENA
En trminos generales la pena, cuando no es extintiva, consiste en la limitacin de los derechos
personales de un sujeto impuesta por el estado como consecuencia de un proceso adelantado
por la rama jurisdiccional, cuando este es declarado responsable de una conducta definida de
una manera inequvoca por las normas, que lesiona o pone en peligro, sin justa causa, el bien
jurdico tutelado.1

GRAN DICCIONARIO enciclopdico universal. 2ed. Bogota: prolibros Ltda, 1986 3T, P. 970

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1.2-TEORAS SOBRE LA PENA

1.2.1- Teoras absolutistas: las teoras absolutistas consideran que la pena es un fin en s
mismo. Se castiga por que se ha delinquido, se busca hacer justicia.
1.2.2- Teoras relativas: las teoras relativas toman la pena como un medio para alcanzar otras
metas: prevencin, resocializacin, defensa social, etc.
1.2.3- Teoras mixtas: las teoras mixtas consideran que la pena tiene un carcter absoluto
(retribucioncita o reparador), pero adems tiene una finalidad de carcter relativo (prevencin,
correccin, etc.)
1.4- PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD
Se

denomina pena

privativa

de

libertad a

un

tipo

de pena impuesta

por

un juez o tribunal como consecuencia de un proceso penal y que consiste en quitarle al reo su
efectiva libertad personal ambulatoria (es decir, su libertad para desplazarse por donde desee),
fijando que para el cumplimiento de esta pena el sentenciado quede recluido dentro de un
establecimiento especial para tal fin.
Es la sancin penal ms comn y drstica en los ordenamientos occidentales supone la
privacin de la libertad del sujeto, y dependiendo del grado de tal privacin.
La pena de prisin nace en Espaa en el siglo XVI, como sustituto de galeras o como trabajos
forzados. En el siglo XVIII el objeto de las penas cambia debido a dos razones principalmente:
el exceso de mano de obra de la revolucin industrial y el pensamiento ilustrado de la poca
que crea en la rehabilitacin del delincuente. Es de esta manera como se legaliza la pena y se
empieza a imponer en tribunales, y a orientarla hacia la prevencin.
En la actualidad, a pesar de los intentos por endurecer las penas privativas de libertad, hay
corrientes que ven la pena de prisin como un mtodo obsoleto e inhumano.

PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD (JORGE)

EXPOSICION DE MOTIVOS2
2 http://spij.minjus.gob.pe/

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EJECUCIN DE PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD

Por la naturaleza de estas penas, la Administracin Penitenciaria se limita a poner a disposicin

de la autoridad competente al interno que ha cumplido la pena privada de libertad para la
ejecucin de la pena de expatriacin, en el caso de ser peruano y la expulsin del pas,
tratndose de extranjero.

Son penas que restringen los derechos de libre trnsito y permanencia en el

territorio nacional de los condenados. La ley distingue dos modalidades: La pena
de expatriacin que es aplicable a los nacionales y la pena de expulsin del pas
que recae nicamente en los extranjeros. Ambas penas se ejecutan luego de que
el condenado haya cumplido la pena privativa de libertad que tambin le fue
impuesta en la sentencia. Se trata, por tanto, de penas conjuntas y de
cumplimiento diferido.
Ahora bien, es de precisar que solamente la pena de expatriacin tiene un lmite
de extensin y que es de 10 aos, lo cual permite inferir que la pena de expulsin
del pas puede tener la condicin de permanente y definitiva, aunque tambin
puede quedar sujeta a un plazo de cumplimiento determinado.
Son pocos los delitos que poseen como sancin conminada una pena restrictiva
de libertad. Ese es el caso de los Atentados Contra la Seguridad Nacional y
Traicin a la Patria (Artculos 325 y 334 del Cdigo Penal) y el Trfico Ilcito de
Drogas (Artculos 296 a 303 del Cdigo Penal).

SE ELIMIN LA PENA DE EXPATRIACIN3

EN LA HISTORIA HUMANA, la pena ha constituido una sancin de diverso grado de dureza y
con diversas manifestaciones; dentro de un sistema penal, la ley estipula las penas aplicables
por la comisin de determinados hechos criminales. Nuestro Cdigo Penal ha sistematizado

3 http://blog.pucp.edu.pe/blog/derechogerenciaydesarrollo/2010/01/08/seelimino-la-pena-de-expatriacion/

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en cuatro clases de penas, as tenemos la pena privativa de la libertad, restrictiva de libertad,

limitativa de derechos y la multa. Dentro de la clase de pena restrictiva de la libertad, el cdigo
sustantivo ha subdividido en la expatriacin, aplicable a todos los nacionales (peruanos) y
expulsin, la cual se impone a extranjeros. Ambas penas se destinaban despus de cumplida
la pena privativa de la libertad impuesta. Sin embargo, con fecha 27 de noviembre de 2009, se
ha publicado en el Diario Oficial El Peruano la Ley 29460, norma que en sntesis suprime la
pena de expatriacin, y todas aquellas disposiciones que se relacionaban con la aplicabilidad
de la misma.
Se entiende por expatriacin a una clase de pena, restrictiva de la libertad, aplicable slo a
ciudadanos nacionales, quienes son obligados a salir del pas en el cual nacieron. Sin
embargo, este tipo de pena no corresponda a los tiempos actuales, pues si bien esta figura era
acogida en el artculo 2 numeral 9) de Constitucin Poltica de 1979, ello transgreda
instrumentos internacionales como lo dispuesto en el artculo 15 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos y artculo 22.5 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, el cual contempla que nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual
es nacional, ni ser privado del derecho de ingresar en el mismo.
As tambin nuestra vigente Carta Magna, establece en el artculo 2 numeral 21), el derecho
a la nacionalidad y que nadie puede ser despojado de ella. En ese sentido, nadie puede ser
expulsado del territorio del Estado en el cual uno naci o pertenece, aun cuando ste haya
recibido una condena por haber cometido un delito como el de rebelin, traicin a la patria,
inteligencia desleal con Estado extranjero, revelacin de secretos nacionales y espionaje
(conductas delictivas a la cual el Cdigo Penal prevea la aplicacin de la pena de
expatriacin).
En el derecho comparado, las Constituciones Polticas de Bolivia (artculo 14 numeral II),
Colombia (artculo 96), Costa Rica (artculo 16), Ecuador (articulo 6 y 9), Paraguay (artculo
147), Venezuela (artculo 35), son Estados que han prohibido la imposicin de la pena de
expatriacin.
En el mismo sentido, el Cdigo Procesal Constitucional prev la proteccin del derecho a no

ACUERDO PLENARIO N 10-2009/CJ-116

8.B. Al respecto es pertinente sealar que si bien la pena de expatriacin ha sido reconocida
en el artculo 30.1 CP, su legitimidad es inaceptable desde la perspectiva superior del artculo

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22.5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, lo cual ha determinado que el

Congreso discuta su posible exclusin. En cambio, la pena de expulsin del pas, que
igualmente es una pena restrictiva de libertad, prevista en el artculo 30.2 CP slo para
extranjeros, no tiene ese grave vicio de ilegitimidad y, por ende, ser posible instrumentar los
mecanismos de vigilancia adecuados si su aplicacin promueve la interposicin de un recurso
impugnatorio4

TITULO V: EJECUCIN DE LAS PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD

Artculo 118.- Expulsin del pas

Cumplida la pena privativa de libertad o concedido un beneficio penitenciario, el extranjero

sentenciado a la pena de expulsin del pas es puesto por el Director del establecimiento
penitenciario a disposicin de la autoridad competente, para el cumplimiento de la sentencia.5

CODIGO PENAL
Artculo 30.- Pena restrictiva de la libertad
La pena restrictiva de libertad es la de expulsin del pas y se aplica a extranjeros despus de
cumplida la pena privativa de libertad o la concesin de un beneficio penitenciario, quedando
prohibido su reingreso.
En el caso de expulsin por concesin de beneficios penitenciarios, el Per mantiene
jurisdiccin exclusiva sobre la condena impuesta.6

4 http://www.derecho.usmp.edu.pe/cedp/jurisprudencia/Acuerdo%20Plenario
%20N10_2009.pdf
5 Articulo modificado por el artculo 3 de la Ley N29460, publicado el
27/11/2009.
6 Articulo modificado por la Segunda Disposicin Complementaria
Modificatoria de la Ley N30219, publicado el 08 julio 2014.

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LEY N 30219 BENEFICIO ESPECIAL DE SALIDA
EXTRANJEROS
FORMULADO

SENTENCIADOS
POR

LA

LIMA

PRESIDENCIA

DEL

DEL PAS PARA

OCTUBRE
CONSEJO

DEL

2014

NACIONAL

PENITENCIARIO.7
Objetivo: Gestionar oportunamente el beneficio especial de salida del pas de extranjeros
sentenciados y definir responsabilidades relacionadas con su implementacin y ejecucin en el
marco de la Ley N 30219, Ley que crea y regula el beneficio especial de salida del pas para
extranjeros que cumplen pena privativa de libertad.
Expediente administrativo para el otorgamiento del beneficio especial: Verificado el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 2 de la presente Ley, el director del
establecimiento penitenciario, en el plazo de treinta das calendario, debe elaborar un
expediente administrativo, adjuntando a la solicitud del interno extranjero solicitante la siguiente
documentacin:
a) Copia certificada de la sentencia, con la constancia de haber quedado consentida o
ejecutoriada.
b) Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin a nivel nacional.
c) Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiera.
d) Informe detallado del grado de reinsercin social del extranjero, de acuerdo a la
evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario.
e) Certificado consular que acredite arraigo domiciliario en su pas de origen.

PENAS LIMITATIVAS DE LIBERTAD (NOE)

1. PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS

Estn consideradas normativamente entre los artculos 31 a 40 del Cdigo Penal. Estas
sanciones punitivas limitan el ejercicio de determinados derechos econmicos, polticos y
civiles, as como el disfrute total del tiempo libre. Son de tres clases: Prestacin de servicios a
la comunidad, limitacin de das libres e inhabilitacin.

7 http://www.inpe.gob.pe/01_EXPO_BENEFICIOS/01_Directiva_beneficios.html

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1.1. PENA DE PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD (Art. 34 C.P.):

Es una pena que tiene escasos precedentes en nuestro pas, pues ni el Cdigo Penal de 1863
ni el de 1924 la incluyeron como sancin y nicamente se le aplicaba como una medida
sustitutiva de la prisin que se impona al condenado que no cumpla con la pena de multa.
Corresponde a las llamadas formas de trabajo correccional en libertad, y puede ser aplicada de
modo directo o tambin de modo sustitutivo.
En este ltimo caso, ella reemplazar a una pena privativa de libertad no superior a cuatro
aos, evitando as que el condenado sea recluido en un establecimiento penitenciario.

LA PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD ES UNA FORMA DE TRABAJ O

CORRECCIONAL EN LIBERTAD Y EST DIRIGIDA A FORMAS DE DELINCUENCIA

DE ESCASA PELIGROSIDAD.
EL CONDENADO QUEDA OBLIGADO A PRESTAR GRATUITAMENTE, LOS FINES
DE SEMANA, SERVICIOS Y LABORES A FAVOR DE LA COMUNIDAD. ELLOS

PUEDEN SER MANUALES, INTELECTUALES O INCLUSO ART STICOS.

LA PENA PUEDE EXTENDERSE DESDE 10 A 156 JORNADAS SEMANALES
(ALREDEDOR DE 3 A OS DE EJECUCIN).

La pena en s consiste en la realizacin por el penado de trabajos manuales, intelectuales o

artsticos, los cuales debe cumplir gratuitamente y en sectores o servicios de apoyo social o
comunitario como centros de salud, obras comunales o parroquiales, orfanatos, etc.
En todo caso, el trabajo debe ser adecuado a la capacidad personal y aptitud fsica del
condenado. La prestacin de servicios a la comunidad se cumple los das sbados y domingos,
en jornadas de diez horas semanales. De modo excepcional la jornada de prestacin de
servicios puede cumplirse en das tiles, por ejemplo si el sentenciado desea descontar su
pena durante su perodo de vacaciones.
La ley establece, adems que el Juez de la causa deber remitir a la autoridad penitenciaria
una copia certificada de la sentencia sealando el domicilio del sentenciado, y ella comenzar a
ejecutarse en un plazo no mayor de I O das. Por su parte el condenado suscribir un Acta de
Compromiso con el INPE en la cual se establecern las reglas y criterios que guiarn la
ejecucin de la pena impuesta.
1.2. PENA DE LIMITACIN DE DAS LIBRES (Artculo 35 C.P.):
Es una pena que carece de antecedentes en nuestro sistema legal, Consiste en la obligacin
que se impone al condenado de asistir los das sbados, domingos y feriados a un

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establecimiento especial, cuya caractersticas deben ser distintas de las de un centro

penitenciario y que debe organizarse en funcin de fines educativos.
El sentenciado a este tipo de sancin deber permanecer en el establecimiento sealado un
total de 10 a 16 horas por semana. La extensin de la pena comprende un mnimo de I 0 y un
mximo de 156 jornadas de limitacin semanales.

LA LIMITACIN DE DAS LIBRES DETERMINA LA ASISTENCIA OBLIGATORIA DEL

CONDENADO,

LOS

FINES

DE

SEMANA,

A UN

ESTABLECIMIENTO

NO

CARCELARIO DONDE RECIBIR CHARLAS, CURSOS O PARTICIPAR EN OTRAS

ACTIVIDADES DE CARCTER EDUCATIVO. NO ES UN ARRESTO DE FIN DE

SEMANA.
LA JORNADA SEMANAL FLUCTA ENTRE 10 A 16 HORAS.
LA PENA PUEDE EXTENDERSE ENTRE 10 A 156 JORNADASSEMANALES
(ALREDEDOR DE 3 AOS DE EJECUCIN).

1.3. PENA DE INHABILITACIN (Artculos 36 a 40 C.P.):

La pena que ahora comentamos puede ser impuesta como pena principal o accesoria. Esto es,
se le puede aplicar de modo exclusivo al autor de un delito, o , tambin como un pena
complementaria a una pena privativa de libertad. Ahora bien, se aplica una inhabilitacin
accesoria si el autor del delito ha infraccionado un deber especial derivado de su posicin
funcional, familiar, profesional o laboral; o, tambin, si l ha cometido un delito culposo de
trnsito (Artculos 39 y 40 C.P.). Fuera de tales supuestos la inhabilitacin se aplica como
pena principal aunque en varios delitos como los cometidos por funcionarios pblicos contra la
Administracin Pblica (Artculos 376 a 426 C.P.), ella puede aplicarse conjuntamente con
una pena privativa de libertad.
SEGN EL ARTCULO 36 LA INHABILITACIN PRODUCIR, SEGN DISPONGA LA
SENTENCIA:

PRIVACIN

CONDENADO, AUNQUE PROVENGA DE ELECCINPOPULAR;

INCAPACIDAD PARA OBTENER MANDATO, CARGO, EMPLEO O COMISIN DE

CARCTER PBLICO;
SUSPENSIN DE LOS DERECHOS POLTICOS QUE SEALE LA SENTENCIA;
INCAPACIDAD PARA EJERCER POR CUENTA PROPIA O POR INTERMEDIO DE
TERCERO

DE

LA FUNCIN,

PROFESIN,

CARGO

COMERCIO,

ARTE

COMISIN

QUE

INDUSTRA,

EJERCA EL

QUE

DEBEN

ESPECIFICARSE EN LA SENTENCIA;
INCAPACIDAD PARA EL EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD, TUTELA O
CURATELA;

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SUSPENSIN O CANCELACIN DE LA AUTORIZACIN PARA PORTAR O HACER

USO DE ARMAS DE FUEGO;

SUSPENSIN O CANCELACIN DE LA AUTORIZACIN PARA CONDUCIR

CUALQUIER TIPO DE VEHCULO; O

PRIVACIN DE GRADOS MILITARES O POLICIALES, TTULOS HONORFICOS U
OTRAS DISTINCIONES QUE CORRESPONDAN AL CARGO, PROFESIN U OFICIO
DEL QUE SE HUBIESE SERVIDO EL AGENTE PARA COMETER EL DELITO.

CONCLUSIONES

El presente trabajo concluimos que el sistema penitenciario en sus normas se ha ido

relativizando, para dar un buen trato en el derecho del interno que nuestra legislacin
nacional est adoptando. Y dando una salida viable.
El fin de interno es la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin hacia la sociedad
que sentencias del TC, acuerdos plenarios.
La vigente ley 30219 protege al interno extranjero con ciertos requisitos que son vlidas
para su salida al pas, como vemos en el Per nuestro centro penitenciario est
demasiado congestionado, hacinado de tantos reclusos que supera la capacidad como es
el caso de Centro Penitenciario de Pocollay, en el cual solo tiene capacidad para 150
internos y en la actualidad vemos que supera la cantidad fijada (900 internos).
La crisis que atraviesa el sistema penitenciario peruano tiene diversas expresiones: el
hacinamiento, la insuficiente infraestructura, y los problemas de corrupcin, etc.
La mayor parte de los extranjeros recluidos en el Centro Penitenciario

son por Trfico

Ilcito de Drogas.
Y respecto de la Expatriacin que en la actualidad se ha derogado por que el vulneraba
el derecho al Libre Trnsito en el cual casos sonados como Antauro Humala y los
etnocaseristas se trataban en ese entonces. Gracias a las sentencias del TC indico Exp
2876-2005 Lima Nilsen Mallqui.

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