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ESTUDIO PARA LA RECUPERACIN DEL MEDIO AMBIENTE
Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables,
Econmicas y de Negocios
Especializacin en Gestin Pblica
Estudio para la recuperacin del

Medio ambiente ocasionado por la explotacin de
Minas de carbn en el municipio del El Espino
Hugo Nevardo Mojica
Tunja
2013
2
Nota de aceptacin
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Firma del presidente del jurado
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Firma del jurado
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Firma del jurado
Tunja, Octubre de 2013

2
3
Dedicatoria
A aquella persona, que con su nobleza incomparable he aprendido a respetar a valorar las
personas y aceptar a los dems con humildad, y sencillez, Mi madre que hoy est en los Cielos.
A mis hermanas, sobrinos y a mi esposa compaera y amiga Laurita, a quienes con el
entero concurso de sus liderazgos hoy estoy culminando una etapa
ms de mi vida, mi
realizacin de uno de mis sueos, que hicieron posible el xito en cada uno de los procesos, con
el esfuerzo y dedicacin para alcanzar mi deseo de superacin.
4
Agradecimientos
A mi familia, compaeros que hicieron parte del grupo de trabajo que me apoyo en todas
y cada una de las etapas del proceso acadmico.
A la UNAD, los directivos coordinadores del proyecto, y tutores, que desarrollaron un

gran potencial en todo el proceso acadmico, de los que hoy me siento muy orgulloso de ellos por
su orientacin y coordinacin tan importante en cada una de las actividades desarrolladas. Y que
hoy y toda mi vida me identifico con ellos.
5
Contenido
pg.
Introduccin
11
Tema de Investigacin
12
Problema
13
Objetivos
17
Objetivo general
17
Objetivos especficos
17
22
Marco Referencial
Marco Terico
22
Marco Conceptual
31
Marco Legal
38
Marco Geogrfico
43
Marco Metodolgico
50
Tipo de estudio
50
Mtodos de investigacin
50
Fuentes y bases datos
50
Manejo estadstico
51
Desarrollo de la investigacin
52
Variables socio polticas
54
Variable econmica
54
Encuestas
57
6
Identificacin de Variables
73
Matriz cualitativa de impactos ambientales
80
Medidas de recuperacin y minimizacin de cambios ambientales
81
Programas ambientales futuros
82
Recuperacin y retro llenando de reas explotadas
88
Propuesta
92
Conclusiones
100
Referencias
101
Anexos
104
7
Lista de Grficas
pg.
Grafica 1. Cules son los aspectos positivos que deja la Minera para el Municipio.
58
Grfica 2. Cules son los aspectos negativos que deja la Minera para el Municipio.
60
Grfica 3. Dentro de los daos ambientales que genera la explotacin minera cual
considera ms relevante.
61
Grfica 4. Cree usted que por la mala explotacin que se ejerce en la Minera se est
generando la desestabilizacin de los suelos.
62
Grfica 5. Cual considera usted que es la accin ms importante para mitigar el dao
generado por la explotacin Minera en el municipio de El Espino.
63
Grafico 6. Como podra usted contribuir en la recuperacin del impacto ambiental en

El Municipio.
65
8
Lista de Cuadros
pg.
Cuadro 1. Cultivos semestrales en el municipio de El Espino.
49
Cuadro 2.Anlisis Morfolgico
52
Cuadro 3. Variables y escenarios.
55
Cuadro 4. Conoce la explotacin minera del Municipio de El Espino
57
Cuadro 5. Considera que se est haciendo dao ambiental al Municipio.
58
Cuadro 6. Aspectos positivos que deja la minera para el municipio
59
Cuadro 7. Aspectos negativos que deja la Minera para el Municipio.
60
Cuadro 8. Daos ambientales que genera la explotacin minera cual considera ms

relevante
61
Cuadro 9. La mala explotacin que se ejerce en la Minera se est generando la

desestabilizacin de los suelos
62
Cuadro 10. Accin ms importante para mitigar el dao generado por la explotacin
Minera en el municipio de El Espino
63
Cuadro 11. Estara dispuesto(a) en colaborar en jornadas para el cuidado del medio
ambiente.
64
Cuadro 12. La recuperacin del impacto ambiental en el Municipio
65
Cuadro 13. Identificacin de Variables
73
Cuadro 14. Diagnstico estratgico
77
Cuadro 15. Matriz cualitativa de impactos ambientales
80
9
Lista Figuras
pg.
Figura 1. Mapa ubicacin de El Espino. Fuente: http://www.elespinoboyaca.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mIxx-1-&m=m#El municipio en el pas
44
Figura 2. Recursos econmicos.
55
Figura 3. Escenario apuesta reforestacin.
57
Figura 4. rbol De Competencias.
76
10
Anexos
pg.
Anexo A.
105
Anexo B
108
Anexo C
110
10
11
Introduccin
Ante la precariedad econmica que azota a nuestros municipios, y muy especialmente al

Municipio de El Espino, la explotacin Minera se ha convertido en una de las formas de
subsistencia de nuestros campesinos, ante la falta de oportunidades de empleo, y de inversin
social por parte del estado.
Estas actividades mineras que se ejecutan artesanalmente, han generado una constante en
el deterioro de la vegetacin ocasionando un impacto ambiental. Se pretende buscar soluciones
para la recuperacin del medio ambiente en el municipio del El Espino Boyac, de tal manera que
contribuya a la reforestacin y recuperacin de la flora y la fauna silvestre.
El tema se aborda mediante un estudio de prospectiva estratgica, en el cual se presenta:
seleccin y definicin del tema de investigacin, planteamiento, formulacin y sistematizacin
del problema, objetivos del trabajo de investigacin, justificacin, marco de referencia y un
anlisis del pasado, presente y futuro del tema propuesto.
Se presenta la misin, visin, valores, rbol de competencias y un amplio diagnstico
estratgico con la matriz FODA, anlisis estructural que permite la delimitacin del sistema y la
bsqueda de variables claves, anlisis de actores y mtodo de elaboracin de escenarios.
Finalmente se plantea un anlisis estratgico, en el cual se encuentra una propuesta que conlleva
a cumplir con el objetivo del estudio diseado.
11
12
Tema de Investigacin
Estudio para la recuperacin del medio ambiente ocasionado por la explotacin de minas
de carbn en el municipio el espino.
La recuperacin del Medio Ambiente para el caso objeto del estudio prospectivo, se
considera como una tarea conjunta y coordinada entre las autoridades municipales y la
comunidad de El Espino, con la intervencin de entidades del orden Nacional y Departamental
tales como la Gobernacin de Boyac y CORPOBOYAC, quienes tienen la competencia
respectiva de acuerdo a lo preceptuado en la ley 99 de 1993, la cual considera como principios
generales de la poltica ambiental la pretensin de recuperar todas las zonas deforestadas y
baldos generados por la explotacin Minera de carbn, buscando proteger la flora y fauna,
recuperar las zonas perdidas, siempre y cuando se proteja la salud de las personas.
El presente estudio reviste gran importancia para contribuir a la recuperacin del medio
ambiente en el Municipio de El Espino, complementando los proyectos que se estn
desarrollando a nivel nacional y local y que pretenden mitigar el impacto ambiental de la
explotacin minera y proporcionar a la administracin local una herramienta que le permita
emprender acciones para abordar de manera decidida el tema en el Municipio.
El estudio tiene un inters general y se relaciona con la Gestin Pblica, por cuanto se
ponen en prctica
los conocimientos y competencias adquiridas en el proceso formativo,
llevando a que el egresado analice, evale y proponga medidas tendientes a mejorar la eficiencia,
eficacia y efectividad de la accin del estado para el beneficio de las comunidades.
12
13
Justificacin
El municipio de El Espino se localiza en la cordillera Oriental, ubicada en la provincia de
Gutirrez al Norte del departamento de Boyac, a una altura de 2.150 m.s.n.m. , razn por la
cual goza de una gran variedad de climas, con una buena calidad de terrenos aptos para el
desarrollo de la agricultura y posee una excelente capa de vegetacin nativa, aspectos que se
convierte en una base de la economa de sus moradores.
La tala de rboles y la apertura de vas de penetracin hacia los sitios de explotacin
Minera, estn generando una continua erosin, desestabilizando los terrenos y ocasionando una
contaminacin visual, donde se aprecian zonas sin pastos, lquenes, guiches, arbustos propios de
la regin y la contaminacin de algunos nacimientos de agua.
En este sentido se requiere la realizacin de un estudio para la recuperacin del Medio
ambiente, ocasionado por la explotacin de Minas de carbn en el municipio del El Espino , que
contribuya a mejorar el medio ambiente y el desarrollo social, con la participacin activa de la
comunidad y el gobierno municipal, a partir del cumplimiento de la normatividad vigente, la
sensibilizacin de la comunidad , la implementacin , de acuerdo con los resultados del estudio,
de programas de educacin y campaas de manejo de residuos, que conlleven a tener un
ambiente saludable para todos sus habitantes del Municipio de El Espino.
Problema
En el Municipio de El Espino (Boyac) la contaminacin por la explotacin de las minas

de carbn, ha ocasionado la prdida sustancial de rboles de diferentes especies nativas,
13
14
generando erosin y desestabilidad del terreno, as como la contaminacin de algunos

manantiales del agua que surten al Municipio.
El Municipio enfrenta un grave problema medioambiental, el cual se manifiesta en fallas
geolgicas, tales como la del sector de San Joaqun y otros sectores. La explotacin minera que
carece de tecnificacin, agudiza el problema causando la desestabilizacin de los suelos, creando
erosin y extincin de la fauna, generando un fuerte impacto ambiental en todas las zonas donde
se ejerce la Minera subterrnea. Se presenta adems deforestacin en las zonas donde predomina
la explotacin de minas de carbn.
A continuacin se ilustra la situacin relatada.
14
15
Foto 1. Detalle de contaminacin de praderas, sitio La Emisora Vereda de Santa Ana. Fuente:
Autor, 12 de Junio de 2012
Se aprecia agua extrada de las minas y acumulacin de estriles que atentan contra la
vegetacin ocasionando de esta manera desequilibrio ecolgico.
Foto 2. Detalle de acumulacin de estriles de la Mina de la vereda de Santa Ana. Fuente: Autor,
12 de Junio de 2012
15
16
Panormica de como los residuos de estriles son arrojados a las aguas transportadas por la
quebrada de Valero.
Foto 3. Detalle de la contaminacin de las aguas quebrada de Valero vereda de Santa Ana.
Fuente: Autor, 12 de Junio de 2012
Las imgenes recaudadas, evidencian la falta de un plan de manejo medioambiental, que

contenga campaas de arborizacin, charlas educativas de concientizacin a la comunidad, y que
contribuya a la recuperacin del medio ambiente.
Las evidencias demuestran que se requiere la realizacin de un estudio para la
recuperacin del Medio ambiente ocasionado por la explotacin de Minas de carbn en el
16
17
municipio del El Espino, que responda a la conservacin y recuperacin de la flora, la fauna , el

recurso hdrico y los terrenos en situacin de riesgo, a partir de la metodologa prospectiva.
Objetivos
Objetivo general
Realizar un estudio prospectivo para la recuperacin del medio ambiente, ocasionado por
la explotacin de minas de carbn en el municipio de El Espino.
Objetivos especficos
Analizar la situacin actual de la explotacin minera del Municipio de El Espino

Generar escenarios deseables para la conservacin del medio ambiente en el Municipio
Realizar recomendaciones con respecto a las medidas preventivas y correctivas adecuadas
para atacar los efectos negativos que afectan el medio ambiente causados por la minera en el
Municipio de El Espino.
17
18
Estado del arte
En este captulo se busca realizar una relacin sobre los trabajos e investigaciones
realizadas en el departamento de Boyac, especialmente en la zona de influencia del proyecto,
que tengan relacin con la temtica de estudio, tratando de identificar las conclusiones a las que
han llegado dichos estudios , con el fin de que sirvan de fundamento para avanzar en la
investigacin que nos ocupa.
Uno de los trabajos es el desarrollado por Bonny Alejandro Pacheco y Soraida Rojas
Granados (1999) como tesis de grado en la UPTC Sogamoso, el cual est orientado a estudiar las
amenazas geolgicas del municipio de El Espino con el fin de determinar zonas con
susceptibilidad alta a deslizamientos, fallas y otro tipo de factores que aumentan la amenaza en la
zona urbana y rural del municipio; Este estudio realiza un mapa preliminar de amenazas
existentes, establece los fenmenos que generan el riesgo para el municipio y reconoce las
medidas tendientes a corregir el grado de susceptibilidad presente. En l se practican diferentes
muestras del suelo, estudios en su formacin con aplicacin geologa, geomorfologa,
hidrogeologa, y de factores que influyen en la estabilidad, tambin realiza un inventario de
amenazas geolgicas y un diagnstico particular de zonas inestables, con aplicacin del sistema
de informacin geopoltica. Se llega a la conclusin de que el municipio presenta amenaza
ssmica alta ligada a los sectores de Santa Ana y San Joaqun , la cual se documenta
cartogrficamente en la siguiente proporcin: amenaza alta 30%, amenaza media 60% y
amenaza baja del 10 %. Esta informacin es til para el estudio que se adelanta por cuanto
identifica las principales variables que estn afectando la morfologa de los suelos del municipio.
18
19
Otro estudio es el desarrollado por los seores: Guillermo Flechas Fajardo, Pablo Vega
Rincn en el ao de 1992, como tesis de grado en la UPTC Sogamoso, sobre el Estudio
Geolgico y Evaluacin de Impacto Ambiental en las zonas Carbonferas del Municipio de Socha
en donde se encuentra una serie de terrenos con movimientos de masa, dedicados a la explotacin
Minera, que generan inestabilidad del terreno y algunos impactos ambientales.
Se practicaron mediciones de campo, anlisis de los terrenos en las diferentes bocaminas
y dems zonas aledaas donde se efectan las explotaciones mineras, y se aprecia la rusticidad
del manejo de la minera, sin tecnificacin alguna, exponiendo la vida y la salubridad de los
obreros. En la descripcin Geolgica regional en las reas estudiadas se encuentran
tectnicamente por una gran cantidad de fallas geolgicas.
En el manejo de las minas de Socha se aprecia la acumulacin de estriles que atentan
contra la vegetacin ocasionado de esta manera desequilibrio ecolgico. Y el agua que es extrada
de las minas como es arrojada a la superficie sin ningn tipo de canalizacin. La vegetacin se
halla a alturas mayores de 3500 m.s.n.m. pertenece a paramo muy hmedo bosque muy hmedo.
En l se realizo un reconocimiento geolgico en la regin; evaluaron impactos
ambientales; delimitacin de zonas de impactos y avalanchas; Elaboraron mapas de riesgos de
inestabilidad; y se concluye que el Municipio de socha se encuentra afectada por fallas
gravitacionales normales que han contribuido en gran parte a la inestabilidad de los suelos y su
aguas son fuertemente contaminantes que presentan un alto contenido de bicarbonatos y
nitrgeno, este estudio aporta a la investigacin para estudiar las fallas comparadas con otros
estudios similares , mirar sus caractersticas y como se relacionan entre ellas.
Otro estudio similar es el desarrollado por: Oscar Aldana Rojas y Alejandro Prez Vega,
19
20
(1993) como tesis de grado en la UPTC Sogamoso, sobre Estudio Geotcnico y Geomtrico del
deslizamiento de las mercedes municipio de Chiscas, Departamento de Boyac.
En l se reflejaron fracturas de las rocas en el rea de Chiscas, las Mercedes y se registra
la intensa actividad Tectnica, que ha ocurrido en la Historia. Se encontraron fallas como: Fallas
de tapias, Falla de Chiscas, Falla de Litergan, Falla de Cuscuneba. Se realizaron balances
hdricos, anlisis Fisicoqumico, resistividad, conductividad potencial de hidrogenacin dureza
total.
Como conclusin se encontr que la poblacin se encuentra fundada sobre depsitos
recientes de orijel fluvia glacial, compuesto por material de diferente tamao. Considerado el
corregimiento de las mercedes como una zona de alto riesgo ssmica, identificando diferentes
causas que favorecen movimientos de masa, siendo la recarga hdrica el factor principal y se
propone hacer obras tendientes a reducir el contenido de humedad del suelo ya que se idntifica
una filtracin y recarga hdrica de depsito como principal factor deslizante del rea de las
mercedes. Este trabajo aporta al proyecto una mirada con respecto a si las fallas geolgicas
halladas all, tienen continuidad en el Municipio de El Espino, y de qu manera se puede mitigar
o buscar soluciones al problema.
Otra investigacin sobre el tema es la desarrollada por Aleida Maritza Torres Puerto
(2003) como tesis de grado Uniboyaca. sobre Plan de manejo del pramo pantano grande del
municipio de Pesca. Boyac . El cual est orientado hacia la consecucin y recuperacin del
ecosistema, teniendo como referente el esquema normativo ambiental. Estudiaron la seleccin de
alternativas, elaboracin de propuestas de manejo del pramo lo que conllev a una accin
antrpica sobre el ecosistema del pramo pantano grande, que ha generado importantes cambios
20
21
sobre los recursos naturales que all se encuentran; cambios que determinan un deterioro de
grandes dimensiones. Se concluye en el estudio que el problema ha conducido a una
problemtica ambiental de consecuencias lamentables, tanto del ecosistema mismo, como para
la comunidad que se abastece del recurso hdrico.
Este estudio aporta a la investigacin en curso una mirada comparativa con respecto a la
deforestacin ocasionada por la minera frente al caso objeto de anlisis, generando inquietudes
con respecto a como se puede mitigar la problemtica, que alcances tiene y que instrumentos
legales se pueden aplicar para solucionar la situacin.
El estudio de Yury Carolina Vsquez Pedreros y Lady Marcela Murcia Domnguez,
(2010) como tesis de grado en la Uniboyaca, realiza un Diagnstico Ambiental para la
explotacin del Carbn, en la vereda de la Parroquia Vieja, Municipio de Venta Quemada
Boyac, el cual pretende revisar el alto grado de alteracin de impactos sobre recursos socio
Ambientales. Se presenta un diagnstico ambiental, que tiene como objetivo determinar los
efectos que se pueden desencadenar sobre el Medio Ambiente y en los escenarios social y
econmico del rea de influencia a la explotacin de carbn de la vereda de Parroquia viejo
Municipio de Ventaquemada. Se concluye que la explotacin carbonfera en la vereda
parroquia vieja municipio de Ventaquemada es una actividad que genera grandes impactos sobre
el medio Fsico, especialmente el suelo, por tal razn es necesario implementar las medidas de
manejo ambiental para prevenir, mitigar y controlar los impactos.
Este estudio aporta a la investigacin en curso, en la medida que permite observar los
diferentes impactos que genera la minera y cules de estos tienen un comn denominador
relacionado con los impactos fsicos relacionado con el municipio de El Espino.
21
22
Despues de realizada la revisin del estado del arte frente al tema, puede decirse que la
investigacin en curso aporta un elemento novedoso, pues se pretende realizar un estudio
prospectivo a partir del Eje de Swarts , el cual sin duda realizar grandes aportes en el proceso,
pues permite la revisin de escenarios posibles para enfrentar las problemticas detectadas,
adems de formular propuestas ms claras y contundentes para combatir la deforestacin. Se
pretende sentar las bases para la ejecucin en un futuro prximo de un Proyecto para la
mitigacin de Impacto Ambiental, y formular propuestas claras y precisas para que el ejecutivo
las haga efectivas cuando emprenda las acciones propuestas en el estudio para la recuperacin
del Medio ambiente ocasionado por las explotaciones de las minas de Carbn en el Municipio de
El Espino.
Marco Referencial
A continuacin se presenta el marco terico, el marco conceptual, marco legal y marco

geogrfico que permiten sustentar, clarificar y ubicar el proceso de investigacin.
Marco Terico
En los procesos de planificacin territorial, juega un papel fundamental, como punto

intermedio y de enlace entre el diagnstico ambiental y social y la formulacin de programas y
proyectos requeridos para el mejoramiento de la calidad de vida y la utilizacin racional de los
recursos.1
El estudio permite visualizar una serie de eventos orientados hacia el futuro. Es
1
Mojica, Francisco. (1992). Prospectiva, Tcnicas para visualizar el Futuro. Bogot: Legis.
22
23
indispensable tomar una idea clara precisa y responsable de la prospectiva, para que de esta
manera se empiecen a implementar medidas necesarias para la preparacin hacia el futuro, pues
el proceso de la globalizacin ha generado que los continentes creen ms empresas industriales
en todo el planeta que contribuyen a la contaminacin ambiental. Por ello los medios
internacionales deben implementar medidas urgentes ponerlas en prctica y ejecutarlas para
evitar que con el tiempo haya ms deterioro y contaminacin ambiental.
Se utilizara es el Eje de Swartz como elaboracin de escenarios. Esta metodologa de los
ejes escenarios, por medio de los cuales se pueden estimular discusiones, conversatorios y
reflexiones alrededor de la configuracin de dos ejes definidos desde dos fuerzas impulsadoras
que conforman el futuro deseado.
Es una herramienta que permite visualizar cuatro escenarios y explorar sus definiciones y
trayectorias posibles, de acuerdo a combinatorios del comportamiento positivo o negativo de cada
uno de los ejes, obtenidos en talleres de prospectiva con expertos.
La planeacin es importante porque transforma la intencin en accin y permite
vislumbrar los impactos y consecuencias de los acontecimientos e influir en estos; tomar
decisiones concertadas, oportunas y adecuadas; prever resultados futuros de las decisiones que se
tomen en el presente; tener visin global de los problemas y sus interrelaciones; ejecutar
acciones, disminuir riesgos y desperdicio de recursos humanos y econmicos; comparar
posibilidades de accin y saber qu es lo que se quiere y lo que se debe enfatizar en la gestin, de
acuerdo con lo expresado por la comunidad; acercar la comunidad al gobierno y la
administracin a travs de la participacin en la solucin de sus problemas; facilitar y simplificar
23
24
los procedimientos de control, tanto en las dependencias responsables como en las instituciones
que intervienen en el proceso de planeacin.2
Teniendo en cuenta el concepto de prospectiva y que esta direccionado a visualizar el
futuro, es preocupante la situacin del Municipio de El Espino , ubicado en la Provincia de
Gutirrez, al Norte de Boyac, que por su ubicacin, situacin geolgica y explotacin minera,
requiere el planteamiento de escenarios de desarrollo medioambiental posibles, a travs de un
estudio prospectivo, a fin de orientar a la comunidad y a las administraciones para que tomen las
medidas pertinentes respecto al caso.
A nivel local los alcaldes, tienen como principal responsabilidad la de ser gestores y
promotores del desarrollo integral; as mismo, estn encargados de orientar el gasto pblico
social para asegurar la consolidacin progresiva del bienestar general en el territorio. Son los
representantes del Estado en lo local y de sus comunidades ante los otros niveles de gobierno y
dems organismos estatales, privados y la comunidad internacional y son los responsables de
velar por el cumplimiento de los fines esenciales del Estado establecidos en la Constitucin, los
cuales estn orientados a promover la prosperidad general; garantizar la efectividad de los
principios, deberes y derechos consagrados en la Constitucin y, facilitar la participacin de
todos los grupos poblacionales en las decisiones que los afectan en la vida social, cultural,
econmica y poltica.
Alcalda de El Espino, Boyac. (2012-2015). Plan de Desarrollo.
24
25
Foto 4. Panormica del municipio de El Espino, las lneas encierran el cono de deyeccin donde
se encuentra el municipio. Fuente: Autor, 2 de octubre del 2009.
Desde hace muchos aos se presentan movimientos de tierra de los cuales se form uno
cono de deyeccin, y sobre ese cono se fund el Municipio de El Espino. En la parte alta existen
nacimientos de agua para el abastecimiento del permetro Urbano del municipio, como tambin
para usos de agricultura y ganadera. En ste mismo sector se encuentran las minas de arena y
carbn, las cuales estn siendo explotadas bajo la modalidad de minera subterrnea, que por
informacin y socializacin de algunos profesionales en la materia, a futuro pueden ocasionar
problemas y habra que pensar en una posible reubicacin de alguna comunidad del sector.
25
26
En los ltimos aos se han presentado una serie de agrietamientos y fallas geolgicas, as
como filtraciones de agua, que podran estar agudizando el problema si no se hace una
explotacin minera tecnificada y esto tambin est generando deforestacin y deslizamientos
causando problemas en la flora y la fauna.
Foto 5. Mina de carbn vereda Santa Ana sitio la emisora. Fuente: Autor, 9 de Octubre de 2012.
Es inminente la puesta en marcha de un estudio que ayude a mitigar la problemtica del

Municipio respecto a los malos manejos de la explotacin carbonfera, tala de rboles y mal
manejo de las aguas que estn contaminando el Municipio de El Espino especialmente al sector
Urbano.
26
27
Como antecedentes de la situacin objeto de anlisis , puede referenciarse que El Director

Ejecutivo de Asogutierrez en compaa del ingeniero Dairo Alexander Gmez, Gelogo de la
Gobernacin de Boyac , el da 02 de Octubre del 2009 se realizaron una visita tcnica a la grieta
observada en las veredas de la laguna el aeropuerto del Municipio y sus alrededores.3
Se encontr que el municipio de El Espino est ubicado sobre un deposito cuaternario
producto de un movimiento de masa de material de gran magnitud, el cual se gener mucho
tiempo atrs por efecto de la erosin hdrica de la quebrada de Mendigao, a este depsito se le
denomina geolgicamente cono de deyeccin, este cono de deyeccin se encuentra sobre una
serie de areniscas cuarzosas de la formacin aguardiente, el cual su buzamiento se encuentra en
contra del talud es decir, la pendiente del mismo facilita el movimiento del cuaternario
encontrado sobre este.
Geo-estructuralmente el Municipio de El Espino se encuentra sobre una familia de las
fallas probablemente generadas por la falla de Chiscas.
Probablemente se est generando un movimiento en masa de velocidad lenta de grandes
proporciones con direccin al rio Nevado, tal vez por reacomodamiento de las fallas encontradas
en la zona.4
3
4
Gobernacin de Boyac. Secretara Prevencin y Atencin de Desastres. CREPAD - BOYAC.

Ibd.
27
28
Foto 6. Detalle de la Grieta presentada en la Vereda El Tobal. Fuente: Autor: 12 de Octubre de

2012.
Debera establecerse un monitoreo constante del movimiento con aviso continuo del
avance de las grietas, y remisin del informe CREPAD, para evaluacin del mismo.
Observando el reporte de la red sismolgica nacional nos comenta que en todo el sector se
estn presentando temblores en la escala de Richter de 1 a 2 indicando reacomodamiento en las
placas tectnicas, estos temblores pueden incidir en el movimiento del terreno.
28
29
Foto 7. Detalle de la Erosin presentada en la parte baja del municipio. Fuente: Autor, 15 de
Enero de 2012.
La pendiente del sector, las condiciones geomorfolgicas son factores los cuales inciden
en el generamiento de la grieta en la zona y posible movimiento en masa.
El estudio a realizar de INGEOMINAS es de carcter urgente, se le sugiere al municipio
oficiar lo ms pronto posible para la evaluacin del problema, en el momento el CREPAD
Boyac est realizando las respectivas diligencias.
Por otro lado se sugiere la convivencia con el problema, pero para esto se debe esperar la
estabilizacin gradual del mismo y realizar la respectiva construccin de la pista del aeropuerto y
dems edificaciones afectadas.5
Ibd.
29
30
Foto 8. Casa averiada. Vereda de Santa Ana. Fuente: Autor, 1 de Diciembre de 2012.
El estudio en relato sugiere: Se observan varias viviendas afectadas por el movimiento,

recomendamos al municipio realizar el censo de los afectados hacer monitoreo permanente para
su respectiva reubicacin.
Vale la pena retomar en ste momento, despus de referenciadas fuentes autorizadas frente
a la problemtica, la importancia de tener una visin de futuro y construccin de escenarios
posibles de futuro, dos elementos fundamentales que posibilitan reducir la dependencia y ganar
en autonoma. Quienes no piensan en el futuro, estarn sometidos a los que s lo construyen.
30
31
Marco Conceptual
Factores naturales. En la actualidad existen altos niveles de contaminacin causados por

el hombre. Pero no slo ste contamina, sino que tambin existen factores naturales que, as
como benefician, tambin pueden perjudicar al entorno.6 Algunos de stos son:
Organismos vivos. En estos organismos se relacionan los animales especialmente los que
se utilizan para la ganadera pues de una manera u otras ayudan a conservar la flora ya que a
travs de las heces sirven para abonar la tierras y otros animales ayudan a la erosin como es el
caso de las ovejas y caprinos.
Clima. En lo concerniente al estado de la atmsfera, en un momento y para un lugar

determinado, se est refiriendo al tiempo, es decir, a un periodo corto de un da o semana, pero si
se refiriere a un periodo largo puede ser un ao, para un lugar o una regin determinada,
involucra al clima de dicho lugar o regin.
Sobre forestacin. Este extremo tambin resulta perjudicial al entorno, pues demasiada
vegetacin absorbe todos los minerales de la superficie donde se encuentra. De este modo el
suelo se queda sin minerales suficientes para su propio desarrollo. Una manera de evitar esto
consiste en utilizar la rotacin de cultivos adecuada a la zona7.
6. https://www.todacolombia.com Geografa Colombiana

7
Ibd.
31
32
Incendios forestales. Se denomina a un tipo de deforestacin con efectos adversos

masivos y duraderos al terreno. La tierra que ha sido expuesta a incendio demora cientos de aos
para volver a ser utilizable8.
Da mundial del medio ambiente. El 5 de junio de cada ao, globalmente se celebra el Da

Mundial del Medio Ambiente. ste fue establecido por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en 1972. Es uno de los medios importantes por los cuales la Organizacin de las
Naciones Unidas estimula la sensibilizacin mundial acerca del entorno e intensifica la atencin y
la accin poltica9.
Deforestacin. La deforestacin es el resultado de la tala de rboles en un rea

determinada, con los fines de explotacin comercial de la madera o para crear nuevos campos de
cultivo o pastoreo. Esta deforestacin trae consigo prdida de suelos (erosin), cambios en las
condiciones climticas, prdida de hbitat para algunas especies animales, etc. Tras la
deforestacin se alejan las lluvias, se atrae el polvo y las enfermedades, y se eliminan elementos
del paisaje.10
Sin embargo, pese a lo desalentador que pueda parecer el problema de la deforestacin,
existen soluciones a mediano y a largo plazo. Un rea deforestada bien puede reforestarse con el
tiempo; en nosotros est la solucin.11
Ibd.
http://www.repsol.com/es_es/energia-casa/conciencia- sostenible/reportajes/dia_ mundial_medio_am biente. aspx
10
Ibd.
11
Ibd.
9
32
33
Foto 9. Deslizamientos sector El Obraje. Fuente: Autor, 15 de Junio de 2012.
Prdida de biodiversidad (extincin de especies). Uno de los problemas ms serios es la

prdida de biodiversidad, ya sea en un rea en particular o en todo el planeta. La prdida de los
hbitats naturales, la ruptura de las cadenas trficas, la sobreexplotacin, la caza ilegal, entre
otras, traen consigo la extincin de especies animales y vegetales. Cuando una especie se
extingue es para siempre y trae consigo la eliminacin de los genotipos de dicha especie del
banco gentico global.
La prdida de una especie siempre nos perjudica, por pequea, desconocida o insignificante
que pueda parecer. A este respecto no cabe ms que la prevencin, porque una vez extinta
cualquier especie no hay nada ms que hacer.
33
34
Contaminacin atmosfrica. La contaminacin atmosfrica hace referencia a la

alteracin de la atmsfera terrestre susceptible de causar Impacto ambiental por la adicin de
gases, o partculas slidas o lquidas en suspensin en proporciones distintas a las naturales que
pueden poner en peligro la salud del hombre y la salud y bienestar de las plantas y animales,
atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables.
El nombre de contaminacin atmosfrica se aplica por lo general a las alteraciones que
tienen efectos perjudiciales sobre la salud de los seres vivos y los elementos materiales, y no a
otras alteraciones inocuas. Los principales mecanismos de contaminacin atmosfrica son los
procesos industriales que implican combustin, tanto en industrias como en automviles y
calefacciones residenciales, que generan dixido y monxido de carbono, xidos de nitrgeno y
azufre, entre otros contaminantes. Igualmente, algunas industrias emiten gases nocivos en sus
procesos productivos, como cloro o hidrocarburos que no han realizado combustin completa.
La contaminacin atmosfrica puede tener carcter local, cuando los efectos ligados al foco
que sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las caractersticas del
contaminante, se ve afectado el equilibrio general del planeta y zonas alejadas a las que contienen
los focos emisores.
20 Gestos Que Cuidan El Medio Ambiente

1.
Elige los productos con menos embalaje y recuerda que, por lo general, los
envoltorios de cartn o papel y los envases de vidrio son los menos dainos. Evita los
alimentos presentados en bandejas de corcho blanco.
2.
Cuando vayas a la compra, lleva tu propia bolsa o carro. En ltima instancia,
34
35
aprovecha las bolsas que te hayan dado.

3.
Apuesta por los productos de formato familiar, generan menos residuos y, por lo
general, son ms econmicos.

4.
Evita las pilas-botn. Si tienes que comprarlas, elije las de litio, las de zinc-aire o
las de xido de plata, que no tienen o tienen muy poco mercurio.

5.
Utiliza el papel por ambas caras y, posteriormente, depostalo en un contenedor
especfico.
6.
Entrega en la farmacia los medicamentos caducados o que ya no vayas a utilizar.
7.
Emplea detergentes sin fosfatos ni tenso activos.
8.
Al desprenderte de los residuos hazlo de una forma responsable: separa papel y
cartn, vidrio, envases y restos orgnicos y depostalos en contenedores especficos.

9.
Utiliza con mesura el papel de aluminio y el film transparente. Una opcin es
guardar los alimentos en fiambreras o tarros de cristal.

10. Sustituye bao
por ducha y cierra los grifos mientras te lavas los dientes.
11. Elige electrodomsticos
con etiqueta energtica tipo A, A++ en el caso de
frigorficos.
12. Al
elegir tus sanitarios, selecciona aquellos con doble pulsador (permiten
escoger entre dos volmenes diferentes de descarga de agua: 6 - 8 litros 3 - 4 litros).

13. Evita
los productos de usar y tirar: pauelos de papel, papel de cocina, bandejas
de poliespn,
35
36
14. Desconecta
los aparatos elctricos cuando no estn funcionando. Algunos
aparatos (como los televisores) siguen gastando hasta un 33% de la energa en la funcin
stand-by.
15. Evita
los aerosoles, contienen CFCs, causantes de la destruccin de la capa de
ozono, u otros gases que tambin contribuyen al efecto invernadero. Los pulverizadores
son una buena alternativa y son recargables.
16. No
conectes los electrodomsticos como lavadoras o lavavajillas si no estn a
plena carga. En cualquier caso, busca aquellos modelos que dispongan de programas de
media carga.
17. Al
cocinar, aprovecha el calor residual de los fuegos.
18. Apaga las
luces cuando no las necesites y apuesta por las bombillas de bajo
consumo; aunque son ms caras, a la larga ahorran en el recibo de la luz y adems no se

funden tanto.
19. En
invierno, cierra los radiadores de las habitaciones que no se utilizan y pon el
termostato a una temperatura moderada en el resto de la casa. No sobrepases los 20

durante el da, por cada grado adicional gastars aproximadamente un 5% ms de energa.
20. Si
dispones de aparatos mixtos (pilas y red) enchfalos siempre que puedas. Ten
en cuenta que la energa de las pilas cuesta hasta 450 veces ms que la suministrada por la
red.12
Para el presente estudio del proyecto de recuperacin del medio ambiente se tom como bas
en una matriz DOFA. Que fue creada por el especialista en Gestin Organizacional Albert
12
https://www.iberdrola.es/webibd/corporativa/iberdrola?IDPAG=ESWEBCLIHOGAHOASEVIVREP#2
36
37
Humphey, que mediante el anlisis poda ser el modelo que ms se adapta a las expectativas que
se quieren lograr. Tambin poseen las tcnicas para visualizar el futuro de la Prospectiva cuyo
autor corresponde a Francisco Mojica, por cuanto se pretende es la recuperacin del medio
ambiente ocasionado por la explotacin de minas de carbn en el municipio de El Espino en el
que aplica el mtodo de elaboracin de escenario a travs del Eje de Schwartz por ser una
herramienta primordial para llevar a feliz trmino tan importante proyecto en el que se practican
algunas encuestas, entrevistas, visitas de terreno monitoreo de las fallas geolgicas y
desforestacin entre otros.
Para el presente trabajo de investigacin del estudio para la recuperacin del medio
ambiente ocasionado por la explotacin de minas de carbn en el Municipio de El Espino, se
tom la lnea de investigacin de Gestin y Polticas Pblicas, en el que se aplicaran las
variables, matriz DOFA el Eje de Schwartz que consiste en la formulacin de escenarios de
futuro toda vez que los lineamientos del proyecto se ajustan a esta lnea, por otra parte se estudia
los impactos ambientales generados por la explotacin de minas de carbn sin tener en cuenta
algunas tcnicas que oriente a los trabajadores para de esta manera evitar que se haga ms daos
ecolgicos en la regin. Teniendo en cuenta que la contaminacin define como una alteracin del
estado natural de un medio debida a la introduccin de un agente nocivo y ajeno al medio. Este
agente contaminante es el encargado de causar inestabilidad, desorden, dao o malestar en el
ecosistema, en el medio fsico o en un ser vivo.
La erosin es otro aspecto importante que el presente estudio pretende buscar soluciones,
tomar alternativas y correctivos para evitar que los terrenos donde que se utilizan para la
37
38
explotacin minera se sigan erosionando y desestabilizando perjudicando algunos sectores

rurales, con las posible fugas y filtraciones de agua.
El presente estudio est orientado a buscar soluciones y recuperar el medio ambiente en el
municipio de El Espino para que se llegue a un verdadero desarrollo sostenible, se define como
aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos
y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aqulla
que se puede mantener. Por ejemplo, cortar rboles de un bosque asegurando la repoblacin es
una actividad sostenible.
Marco Legal
El proyecto tiene como finalidad buscar el bienestar de toda la comunidad de El Espino,

ya que acogen problemas ambientales que algunas entidades del orden nacional y entes
territoriales desconocen, y a su vez hacen caso omiso de la normatividad que el estado regula
para tal fin, como es la ley 23 de 1973 en su articulado No. 2 El medio ambiente es un
patrimonio comn; por tanto su mejoramiento y conservacin son actividades de utilidad pblica,
en las que debern participar el estado y los particulares. Para efectos de la presente ley, se
entender que el medio ambiente est constituido por la atmsfera y los recursos naturales
renovables. 13
En este orden de ideas para el presente estudio, existe gran preocupacin y descontento
por parte de las autoridades Municipales y Corporaciones Regionales como son la Corporacin
Autnoma Regional Boyac, CORPOBOYACA, que son las entidades encargadas de tomar el
13
Congreso de la Repblica de Colombia. (1973). Ley 23. Bogot: Diario oficial.
38
39
control en prevencin en la contaminacin del medio ambiente daos ecolgicos ocasionados por
la explotacin de las minas de Carbn localizadas en la parte alta del Municipio. Que la
normatividad de la ley 99 de 199314 estos organismo busca el bienestar de la salud de las
personas y proteger el medio ambiente pues as lo cita el artculo 2 de la citada ley que dice:
Crease el Medio Ambiente como organismo rector de las gestin del Medio Ambiente y de los
recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relacin de respeto y armona del
hombre con la naturaleza y regulaciones a las que se sujetarn la regeneracin conservacin,
proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y
el Medio Ambiente de la nacin a fin de asegurar el desarrollo sostenible.
El Artculo 78 del Cdigo de Minas seala que los estudios, trabajos y obras a que est
obligado el concesionario durante el perodo de exploracin por mtodos de subsuelo, son los
necesarios para establecer y determinar la existencia y ubicacin del mineral o minerales
contratados, la geometra del depsito o depsitos dentro del rea de la concesin, en cantidad y
calidad econmicamente explotables, la viabilidad tcnica de extraerlos y el impacto que sobre el
medio ambiente y el entorno social puedan causar estos trabajos y obras. Por lo tanto el estudio
de impacto ambiental: con el programa de obras y trabajos mineros que resultare de la
exploracin, el interesado presentara, el estudio de impacto ambiental de su proyecto minero, este
estudio contendr elementos de informacin, datos y recomendaciones que se requieran para
describir y caracterizar el medio fsico, social y econmico del lugar o regin de las obras y
trabajos de explotacin; los impactos de las obras y trabajos con su correspondiente evaluacin
14
Congreso de la Repblica de Colombia. (1993). Ley 99. Bogot: Diario oficial.
39
40
planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos, medidas

especficas que se aplicaran para el abandono y cierre de los frentes de trabajo y su plan de
manejo; los sistemas de seguimiento de las mencionadas medidas.
La contaminacin la alteracin del Medio Ambiente por sustancias o formas de energa
puestas all por la actividad humana o de naturaleza en cantidades concentraciones o niveles
capaces de inferir con el bienestar y la salud de las personas atenta contra la flora y la fauna,
degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la nacin o de los particulares.15
Otro problema importante es generado por algunas explotaciones mineras, es la
contaminacin de las aguas , lo cual parece ser un comn denominador en el Departamento, pues
las corporaciones regionales, el Ministerio de Minas y otras entidades que hacen parte para la
regulacin de la explotacin Minera con el otorgamiento de las licencias el trfico de influencias
polticas entre otros, otorgan licencias, concesiones permisos transitorios entre otros para el
desarrollo de actividades mineras, pero no se tiene en cuenta el perjuicio que se le hace al
departamento y en el caso particular a la comunidad de El Espino, pues no podra ser ajena a
estos problemas, que una vez otorgadas la licencias se olvidan del seguimiento a las
explotaciones si estn o no cumpliendo con el cuidado el ecosistema, el cuidado de la flora de la
fauna, de la contaminacin de las aguas como es este ltimo caso que ms preocupa como
comunidad, desconociendo el Cdigo Nacional de los recursos Naturales Renovables Cap. III de
los Usos especiales, de los usos Mineros artculo 146. Las personas a quienes se otorga una
concesin de aguas para la explotacin de Minerales, adems de las previstas en otras normas,
debern sujetarse a las siguientes condiciones:
1.
15
A mantener limpios los cauces donde se arroje la carga de desechos del laboreo para
Congreso de la Repblica de Colombia. (1973). Ley 23. Artculo 4. Bogot: Ministerio del Medio Ambiente.
40
41
que las cargas no se represen, no se desborden o se contaminen;

2.
A la de no perjudicar a la navegacin;
3.
A la de no daar los recursos hidrobiolgicos
Artculo 147. En el laboreo de minas siempre deber evitarse la contaminacin de las aguas
necesarias para un poblacin, un establecimiento pblico o una o varias empresas agrcolas o
industriales.
Que los programas de mitigacin ambiental para el presente proyecto el Municipio debe
tomar acciones en las citadas normas y en la ley 685 del 2001 por el cual se expide el cdigo de
Minas del cual hago referencia al siguiente articulado:
Ley 685 de 200116. Algunos artculos que son importantes para la actividad minera. Por
lo cual se expide el cdigo de minas y se dictan otras disposiciones.
Artculo 85: Estudio de impacto ambiental: deber presentarse el estudio de factibilidad
ambiental para la explotacin minera; sin la aprobacin de este estudio la expedicin de la
licencia ambiental no se puede iniciar los trabajos de explotacin minera.
Artculo 95. Naturaleza de la explotacin: es el conjunto de operaciones que tienen por
objeto la extraccin de los minerales que se encuentran en el suelo o subsuelo del rea de
concesin, su acopio su beneficio y el cierre y abandono de la infraestructura montada para la
explotacin.
Artculo 97. Seguridad de persona y bienes: en la construccin de las obras y en
explotacin se debe mantener medidas de seguridad y disponer de personal y los medios
materiales necesarios para preservar la vida e integridad de las personas vinculadas a la empresa.
16
Congreso de la Repblica de Colombia. (2001) Ley 685. Por la cual se expide el Cdigo de Minas y se dictan otras
disposiciones. Bogot: Diario oficial.
41
42
Artculo 159. Exploracin y explotacin ilcita: la exploracin y explotacin ilcita de

yacimientos mineros, se configura cuando se realicen trabajos de exploracin de extraccin o
captacin de minerales de propiedad nacional o de propiedad privada, sin el titulo minero
vigente.
Artculo 194. Sostenibilidad manejar adecuadamente los recursos naturales renovables y la
integridad del disfrute del ambiente es concurrente con la necesidad de fomentar y desarrollar
racionalmente el aprovechamiento de los recursos mineros como componentes bsico de la
economa nacional y el bienestar social.
Artculo 198. Medios e instrumentos ambientales: los medios e instrumentos para
establecer y vigilar las labores mineras por el aspecto ambiental son: planes de manejo ambiental,
estudio de impacto ambiental, licencia ambiental, permisos o concesiones para la utilizacin de
recursos naturales renovables, y guas ambientales.
Artculo 204. Estudio de impacto ambiental: con el programa de obras y trabajos mineros
que resultare de la exploracin, el interesado presentara, el estudio de impacto ambiental de su
proyecto minero, este estudio contendr elementos de informacin, datos y recomendaciones que
se requieran para describir y caracterizar el medio fsico, social y econmico del lugar o regin de
las obras y trabajos de explotacin; los impactos de las obras y trabajos con su correspondiente
evaluacin planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos,
medidas especficas que se aplicaran para el abandono y cierre de los frentes de trabajo y su plan
de manejo; los sistemas de seguimiento de las mencionadas medidas.
Artculo 207. Clase de licencia: la licencia ambiental para las obras y trabajos del
concesionario se otorga de manera global para la construccin, montaje, explotacin beneficio y
42
43
transporte interno de los minerales. La licencia ambiental tendr permisos, autorizaciones, y

concesiones de carcter ambiental para hacer uso de los recursos necesarios en el proyecto
minero.
Artculo 208. Vigencia de la licencia ambiental: tiene vigencia desde su expedicin hasta el
vencimiento definitivo de la concesin minera incluyendo sus prorrogas.
Marco Geogrfico
El municipio de El Espino forma parte de la provincia de Gutirrez, situado en el norte de

Boyac, a una altura de 2150 m.s.n.m., cuenta con 10 veredas y 5 sectores, limita al norte con el
municipio de Guicn, al noroeste con Chiscas, al este con Panqueba y El Cocuy, al sur con
Guacamayas. Dista 240 Km de la capital del Departamento, Tunja .
43
44
EL ESPINO
Figura 1. Mapa ubicacin de El Espino. Fuente: http://www.elespinoboyaca.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mIxx-1-&m=m#El municipio en el pas
El Espino cuenta con 3768 habitantes, temperatura de 20 grados tuvo su origen en las
continuas disputas entre los indios de pueblo y resguardos indgenas de Guacamayas por los cual
los criollos fue descendientes de los Espaoles resolvieron trasladar su propia parroquia a un
lugar libre cuenta con cerca de 6000 cabezas de ganados se cra tambin ganado mulas asnal y
lanar y en menor produccin las especies menores como conejo truchas y cerdos.
44
45
Igualmente el Municipio produce gravilla en menor cantidad, los derivados lcteos ocupan
un rengln importante en la economa del Municipio ya que se venden 30 mil quesos semanales
en las diferentes ciudades del pas. La diversidad del relieve ofrece a quienes visitan el lugar
sitios para hacer turismo ecolgico, como la Laguna de cintura, el plan de Goche o la reserva
natural el Chuscal. Igualmente se pueden visitar los termales de salinitas, ubicados en las riveras
del Rio Nevado en el sitio denominado salinitas. Un atractivo que congrega al visitante es el
polideportivo las Colonias ubicado en el Aeropuerto regional de Gutirrez.
Cuenta con piscinas semiolmpicas, cancha de ftbol baloncesto parque infantil entre otros
a esto le adjuntamos las amabilidad cortesa de sus gentes las fiestas que se celebran con ms
solemnidad son las patronales en honor al patrono San Ramn Nonato y San Juan Nepomuceno
al final del mes de Agosto y principio de Septiembre para esta misma fecha se celebra del da del
campesino, con comparsas y presentaciones artsticas que congregan a casi las 1000 familias
campesinas que tiene la poblacin en Julio el municipio celebra las fiesta en Honor a la santsima
Virgen del Carmen patrona de los comerciantes y el gremio transportador con fervor se celebra la
semana santa las artesanas son variadas desde las tradicionales cobijas y mantas que identifican a
los pobladores de las regin hasta los sacos chales bordaos mochilas y canastos.
Minera:
Carbn: A pesar de la carencia de estudios detallados en la regin, las manifestaciones
(afloramientos) y pequeas explotaciones que se han desarrollado indican que las reservas
pueden ser atractivas para proyectos mineros por lo menos de mediana escala. En el rea
Municipal existen dos sectores de explotacin carbonfera, en la vereda Santa Ana, margen
45
46
izquierdo de la quebrada El Saco, donde se encuentran varias bocaminas, algunas abandonadas y

otras de laboreo temporal, dependiendo del mercado. El otro sector se localiza en la vereda El
Tobal, al NE de la escuela El Carmen (Ver Mapa Geolgico), en ste se encuentra solo una
bocamina. En el municipio de Panqueba muy cerca del lmite con la vereda Llano Largo se han
desarrollado tambin algunas pequeas labores.
No se tiene informacin sobre nmero de mantos, espesores, ni datos confiables sobre
produccin y calidad de los carbones, segn informacin de la comunidad y de algunos
transportadores, el carbn se comercializa, como antractico o semiantractico, con la empresa
Caolines Boyac en Tunja, o en Bogot para procesos industriales especiales. Se presume que su
calidad sea excelente ya que de otra forma sera imposible su comercializacin fuera de la regin
debido a los altos costos de transporte.
La rentabilidad de la actividad es muy baja debido al costo de transporte a los sitios de
consumo, el flete por tonelada desde El Espino hasta Bogot es del orden de $55.000 /Ton. y el
precio de venta en el sitio de consumo (como carbn antractico) puede oscilar entre $70.000 y
$75.000/Ton, luego la diferencia $15.000 - $20.000 deja una mnima rentabilidad al descontar los
costos de explotacin en mano de obra, sostenimiento de vas, combustible para malacate y
bombeo, etc., otro factor a considerar es la inversin que debe hacerse para adelantar minera
subterrnea.
Existen minas de carbn y se calcula que en el ao se producen 2.400 toneladas de este
mineral de calidad semiantracita utilizada en la industria para elaborar cosmticos y en la
industria, su explotacin es manual, se produce pocos materiales estriles, su manejo de gases es
de ventilacin natural, no existen proyectos para resolver la contaminacin ambiental cuenta con
46
47
11 bocaminas de las cuales 8 estn ubicadas en la vereda el Tobal y tres en la vereda de Santa
Ana, su transporte en la mina es con carretilla, y se beneficia 50 familias producto de la
explotacin del Carbn, existen arenas en sectores de Cacaos y el Carmen.
La extraccin de arcillas para ladrillos se localiza en la vereda La Laguna, cerca de la
cabecera municipal. En las unidades de explotacin de arcilla, se construyen los hornos. El
ladrillo producido es de baja calidad.
La explotacin de material para afirmado de vas, es extrada de taludes que presentan
caractersticas favorables.
Las explotaciones de carbn, arcillas y recebo se realizan sin ningn tipo de norma
tcnica y ambiental. 17
La demanda de mano de obra para la actividad minera es de tipo familiar. Esta es una
actividad de baja rentabilidad.
Sistema de produccin y extraccin:

Econmicamente el rengln pecuario es el de mayor importancia en el municipio de El
Espino, seguido por el sector agrcola con los cultivos de pap, maz, frijol, y tabaco. En la
ganadera la produccin de ganado bovino, ovino caprino en pequea escala.
El principal atenuante para la produccin agropecuaria es la falta de incentivos en el agro
por parte del gobierno central y departamental, aunando a lo anterior las grandes distancias para
la comercializacin, y el problema de las vas de comunicacin hacen que los productos
agropecuarios sean poco atractivos y competitivos para los campesinos de la regin.
17
Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de El Espino, Departamento de Boyac
47
48
Sector pecuario:
La explotacin bovina se considera de carcter mixto (carne-leche). La raza predominante
es la Normando por criollo. Existen praderas aptas para la produccin de ganado ovino-caprino,
con pastos naturales sin ningn manejo, se encuentran potreros con elefante, kikuyo, rye grass,
grama.
Existe desconocimiento tecnolgico para la produccin de leche y carne por parte del
ganadero (salud animal, nutricin, gentica, reproduccin y prcticas de manejo en general).
El desarrollo tecnolgico es bajo, y se requiere de mayor apoyo.
Sector agrcola:
La agricultura se desarrolla bsicamente en la parte baja de clima medio, por la variedad
de productos que se pueden cultivar; y aunque es de menor pluviosidad, se cuenta con un canal
de riego que cubre casi toda la parte baja. Se produce tomate bajo invernadero y a campo abierto
y cebolla cabezona (que son los ms comerciales y con cierto nivel de tcnica), siguen frjol,
maz y algunas hortalizas entre otros; sin embargo el rea cultivada ha disminuido bastante. La
ganadera tiene mayor desarrollo en la parte alta, donde la calidad de los pastos permite mayor
capacidad de animales por hectrea y casi el 100% del rea se dedica al ganado bovino doble
propsito y especfico de leche como el Holstein y Normando (alrededor de 5000 cabezas en
todo el municipio). Esto ha permitido el desarrollo de una pequea pero interesante industria
lctea que tiene buena participacin en la economa municipal.
Otras especies menores son el ganado ovino en las partes ms fras y el caprino en las
partes ms bajas y secas con terrenos muy quebrados y pastos regulares para explotar ganado
48
49
bovino. Tambin se empiezan a adoptar nuevas tcnicas para ganado porcino, con buenas razas,
adecuacin de instalaciones y mayor cantidad de animales y la piscicultura artesanal en
reservorios que se han ido construyendo en diferentes fincas.18
Cuadro 1.
Cultivos semestrales en el municipio de El Espino.19
CULTIVOS SEMESTRALES
AO 2012
REA
REA
SEMBRAD
COSECHAD
A EN (Has)
A (Ha)
PRODUCCIN
RENDIMIENTO
(Ton)
(Kg/Ha)
P
80
960
12000
M
60
27
450
A
F
50
43,7
874
A
T
40
56
1400
P
R
T
15
18
1200
I
A
A
T
30
18
600
I
A
Z
B
R
J
B
A
IO
Comercio. Actualmente
el municipio comercializa la produccin de carne con Bogot, los
A
C
G
L
derivados de la leche con Bucaramanga,
Ccuta y Bogot. A su vez se importan artculos para la
C
O
O
O est monopolizado por cuatro intermediarios que distribuyen a las
canasta familiar. Este mercado
80
60
50
40
15
30
viviendas con negocio de venta

y detal.
R
U
B
I
O
18
19
Secretara de Planeacin de El Espino. (2012-2015). Plan de Ordenamiento Territorial.

Alcalda de El Espino. (2012-2015). Plan de desarrollo.
49
50
Marco Metodolgico
Tipo de estudio
Para el desarrollo de este proyecto se realizar un estudio descriptivo, en el que se
propone identificar elementos y caractersticas del problema de investigacin, y se espera que los
resultados de esta investigacin sean base para la formulacin de nuevas hiptesis a partir de las
cuales se inicie un conocimiento explicativo.
Mtodos de investigacin
El mtodo de investigacin es de carcter descriptivo analtico, a travs del mtodo
inductivo por ser un proceso de conocimiento que se viene ejecutando desde las ltimas dcadas
y que amerita de un estudio profundo para que nos pueda llevar a conclusiones reales para dar
inicio a orientar en soluciones a fin de mitigar la problemtica existente, en el cual la comunidad
se haga participe de la solucin direccionado por las administraciones locales y con el apoyo de
los entes departamentales y corporaciones como la Corporacin Autnoma Regional Boyac
CORPOBOYACA.
Para la parte prospectiva se identifican las variables, actores, expertos claves y se
procede a la elaboracin el eje Schwartz para la construccin de escenarios.
Fuentes y bases datos
Fuentes primarias. En el presente estudio se va hacer el uso de las fuentes primarias como
las encuestas, entrevistas, visitas de campo la observacin directa para que se puedan empapar
del tema, encontrar la problemtica y definir las situaciones que est pasando para que los actores
involucrados nos cuenten como viven.
50
51
Fuentes secundarias. Vamos a obtener documentos especializados tanto del municipio

como del departamento y la Corporacin Autnoma Regional Boyac CORPOBOYACA, para
que nos orienten y nos den una muestra de los estudios realizados sobre esos fenmenos. Al
igual sobre sus competencias y de las ocupaciones que nos brinde los institutos como o el
Agustn Codazzi, El Dane sobre ellos se construirn una base de datos certeras que nos sirvan de
gua para realizar una base estadstica que nos permita hacer un analizar claro y preciso sobre la
situacin y presentar unas conclusiones respecto al trabajo.
Manejo estadstico
Se realiza la muestra a travs de 72 encuestas a actores de la minera del carbn, gelogos,
trabajadores empresarios, y personas mayores de edad responsables y que tienen algn
conocimiento o injerencia en la problemtica de la explotacin de la mina, y se tabulan para
brindar resultados estadsticos confiables dentro del trabajo.
Para calcular el tamao de la muestra se utiliz la siguiente ecuacin:
Donde:
n = el tamao de la muestra.
N = tamao de la poblacin. Se tom como poblacin las personas entre 20 y 59 aos,
considerando que entre este rango de edad el nivel de educacin en mayor y se puede dar un
concepto ms objetivo, claro y responsable a la encuesta, el nmero de habitantes entre estas
edades es de 513.
51
52
Desviacin estndar de la poblacin que, generalmente cuando no se tiene su valor, suele

utilizarse un valor constante de 0,5.
Z = Valor obtenido mediante niveles de confianza. Es un valor constante que, se tom en relacin
al 90% de confianza equivale a 1,64
e = Lmite aceptable de error muestral que, generalmente cuando no se tiene su valor, suele
utilizarse un valor que vara entre el 1% (0,01) y 9% (0,09), valor que queda a criterio del
encuestador. Para este caso se tom el 0.09
Desarrollo de la investigacin
Cuadro 2.
Anlisis Morfolgico
CODI
GO
EXPERTO
PERFIL
PROFESIONA
L
CARGO
FUTURO POSIBLE
FUTURO
PROBABLE
FUTURO
DESEABLE
E1
MARTIN
TARAZONA
Empresario
Agrcola
Agricultor
Algunas
entidades
financiaran proyectos
para la recuperacin del
medio ambiente
Posible
Intervencin
de
empresarios
extranjeros
Herencia
para
futuras
generaciones
llenas
de
parcelas verdes,
rboles
y
especies nativas.
E2
SAULO
GOMEZ
Empresario
Agrcola
Agricultor
Capacitacin
en
cuidado del medio
ambiente
a
la
comunidad
Dao en las
vas
del
municipio
Cultura
Ciudadana
de
conservacin del
medio ambiente
E3
HECTOR
ANTONIO
Gelogo
Director
escuela de
A travs de los recursos

econmicos
y de
Existirn
mejores
Suficiente
potable,
52
agua
53
FONSECA
PERALTA
E4
LUIS
ENRIQUE
JAIME
COCUNUB
O
Ing. Civil
E5
DAIRO
ALEXANDE
R GOMEZ
Ing.
Geolgico
E6
GUILLERM
O FLECHAS
Ing.
Geolgico
Ingeniera
geolgica
UPTC
Sogamoso
compromiso
de la
ciudadana es posible
recuperar el medio
ambiente.
programas y
proyectos de
recuperacin
del
medio
ambiente.
Presentacin
de ms fallas
Geolgicas en
el municipio.
recuperacin de
especies nativas,
y proteccin de
capas
vegetativas.
Buen uso de las
aguas que se
utilizan
para
regado, y no tala
de
rboles.
Reforestacin
Profesional
de oficina
de
Atencin y
Prevencin
de
Desastres
de Boyac
Profesional
Municipio
de Tunja
Realizar
monitoreo
constante a las fallas
geolgicas existentes
Actualizar el plan de
ordenamiento territorial
para proyectar
el
cuidado del medio
ambiente.
Movimientos
de
masa
lenta,
por
reacomodamie
nto de las
fallas
encontradas
en la zona.
Realizar
un
estudio
geolgico
y
ambiental,
manejo de aguas,
incentivar
la
conservacin de
rboles propios
de la regin.
Profesor
Universitar
io
Concientizar a los
organismos del estado
y la comunidad para la
ejecucin del proyecto.
Deslizamiento
s en el terreno,
y
contaminacin
ambiental
Elaboracin de
canales
de
regado, encausar
las aguas a su
sitio de origen
como quebradas
y ros, educacin
a la comunidad
en la proteccin
del
medio
ambiente.
Con base a entrevistas realizadas a expertos se realiz un anlisis morfolgico y se logr

establecer el escenario ideal.
Se estableci el mtodo de elaboracin de escenarios a travs de (Eje de Schwartz) Cada
uno de los escenarios, recibi un nombre correspondiente, en nuestro caso surgieron los
siguientes escenarios:
53
54
Variables socio polticas

Elaboracin de proyectos
Control Poltico
Desinformacin
Desinters de la comunidad
Manejos polticos en la emisin de conceptos
Actividades productivas
Variable econmica
ALTERNO
Socio - Poltico
IDEAL
Econmico
Econmico
CATASTRFICO
ALTERNO
Socio - Poltico
54
55
Figura 2. Recursos econmicos.20
Estudio (Escenario 1). Se refleja la situacin actual pero con escasas oportunidades, falta
de recursos para hacer un diagnstico de la problemtica a futuro.
Contaminacin (escenario 2). En este escenario es el comn denominador frente al proceso

de la explotacin de carbn, se requiere ms compromiso de los organismos ambientales.
Deslizamientos (Escenario 3). En este escenario contino la explotacin generando
deslizamientos ante los ojos de la comunidad desprotegida para hacer valer sus derechos.
Reforestacin (Escenario 4.). Es el escenario para volver a ver las zonas con vegetacin y
especies nativas mejorando el paisaje sin presencia de la contaminacin ambiental.
Cuadro 3.
Variables y escenarios.
Econmicas
Nombre del
Posible causa de
Escenario
Ocurrencia
Socio- Polticas
Es lo esperado y para lograr concientizar a los

+
REFORESTACIN
organismos del estado y la comunidad para la

ejecucin del proyecto.
Ante la gravedad de los hechos se hace
ESTUDIO
necesario un estudio y un monitoreo
20
Mujica, Francisco, op.cit.
55
56
permanente de la zona.
Existen los recursos a travs de las
corporaciones pero no hay inters por parte
-
CONTAMINACIN
de las autoridades Municipales para liderar un
proyecto de descontaminacin
Si el estado no acta rpido a corto plazo se va
DESLIZAMIENTOS
a generar problemas de deslizamientos en la

cabecera Municipal.
El mejor escenario es el llamado REFORESTACIN, que contempla toda la parte de las

variables.
ESCENARIO APUESTA
REFORESTACIN
Crear e implementar programas que contribuyan a mejorar las

condiciones de la Flora y la Fauna, promoviendo la Reforestacin
mejorando el paisaje.
56
57
Encuestas
Figura 3. Escenario apuesta reforestacin.21
Se utilizar una tcnica de investigacin primaria, encuestas a expertos que permite el

conocimiento de las motivaciones, actitudes y opiniones de los individuos con relacin al objeto
de investigacin, las cuales se tabularn a travs de grficas y anlisis estadstico
En la realizacin del estudio se aplicaron 72 encuestas representativas de los factores a
expertos, las cuales arrojaron los siguientes resultados:
Cuadro 4.
Conoce la explotacin minera del Municipio de El Espino
No.
Conoce la explotacin minera del Municipio de El Espino.
ENCUESTADOS
SI
72
72
NO
TOTAL
72
100
La muestra de 72 encuestas de un universo de 513 personas corresponden

a las personas afectadas directamente por la minera, el 100 % de la poblacin
conoce el tema de la explotacin Minera en el Municipio de El Espino.
21
Mojica, Francisco. op.cit.
57
58
Cuadro 5.
Considera que se est haciendo dao ambiental al Municipio.
No.
Considera que se est haciendo dao ambiental al Municipio
ENCUESTADOS
de El Espino.
1
SI
72
72
NO
TOTAL
72
100
En cuanto al tema del dao ambiental ocasionado por la minera, de la muestra se puede
inferir que el 100% de la poblacin est de acuerdo que se est produciendo dao al Municipio.
INCREMENTA
EL VOLUMEN
DE MERCADO
DE
PRODUCTOS
3%
ATRAE
EMPRESARIOS
A QUE
INVIERTAN EN
EL MUNICIPIO
18%
GENERA
EMPLE0
74%
PAGA
IMPUESTOS
5%
Grafica 1. Cules son los aspectos positivos que deja la Minera para el Municipio.
58
59
Cuadro 6.
Aspectos positivos que deja la minera para el municipio
No.
ENCUESTADOS
51
74
Cules son los aspectos positivos que deja la Minera para el

Municipio.
Genera Empleo
Paga impuestos
Incrementa el volumen de mercados
Atrae Empresarios a que inviertan en el Municipio
13
18
72
100
TOTAL
Se evidencia en la presente sobre los aspectos evaluados en la encuesta que el 18 % opina

que la minera atrae empresarios a invertir en el Municipio, sin embargo llama la atencin que el
74% de la poblacin encuestada tiene opinin favorable en cuanto genera empleo y es un
beneficio a la poblacin esto equivales a las partes de la poblacin genera empleo.
59
60
RIESGO
LABORAL
8%
INSEGURIDAD
11%
DAO EN LAS
VIAS
17%
DAO EN EL
MEDIO
AMBIENTE
64%
Grfica 2. Cules son los aspectos negativos que deja la Minera para el Municipio.
Cuadro7.
Aspectos negativos que deja la Minera para el Municipio.
No.
Cules son los aspectos negativos que deja la Minera para el
ENCUESTADOS
Municipio.
1
Riesgo Laboral
11
Dao en Vas
13
17
Dao en el Medio Ambiente
45
64
Inseguridad
72
100
TOTAL
La poblacin encuestada haciendo referencia a los aspectos negativos, es consciente de los daos
que genera la explotacin minera, y hace relevancia a los relacionado en el dao en el medio las
60
61
vas y el 64% opino que el principal aspecto negativo es el dao en al medio ambiente que
equivale a las 2/3 partes de los encuestados
NO HACE
NINGN
DAO
0%
CONTAMINA
EL AGUA
24%
PRODUCE
EROSION Y
DEFORESTACI
ON
65%
CONTAMINA
EL AIRE
11%
Grfica 3. Dentro de los daos ambientales que genera la explotacin minera cual considera ms
relevante.
Cuadro 8.
Daos ambientales que genera la explotacin minera cual considera ms relevante
No.
Dentro de los daos ambientales que genera la explotacin
ENCUESTADOS
minera cual considera ms relevante.

1
No hace ningn dao
Contamina el agua
19
24
Contamina el aire
11
Produce erosin y deforestacin
46
65
TOTAL
72
100
Analizada la presente encuesta llama la atencin de la poblacin que efectivamente se

est haciendo dao con la explotacin minera. Se refleja con un 24% que contamina el agua que
61
62
efectivamente produce erosin y deforestacin en un 65% es decir que las 2/3 partes de la
poblacin que consciente que del mayor dao que esto genera.
NO
4%
0%
SI
96%
Grfica 4. Cree usted que por la mala explotacin que se ejerce en la Minera se est generando
la desestabilizacin de los suelos.
Cuadro 9.
La mala explotacin que se ejerce en la Minera se est generando la desestabilizacin de los
suelos
No.
1
Cree usted que debido a la mala explotacin que se ejerce en la

Minera se est generando la desestabilizacin de los suelos.
SI
NO
TOTAL
ENCUESTADOS
67
96
72
100
En la presente encuesta se evidencia la preocupacin de la comunidad por las

explotaciones mineras, es consciente de los daos que las mismas ocasionan por lo que llama la
62
63
atencin que el 96% de la poblacin est de acuerdo que se deben tomar acciones para evitar los
daos generados por la explotacin minera.
CONSTRUCCIN
DE GAVIONES
EN LOS SITIOS
DE EROSIN
8%
CANALIZACION
DE AGUAS
RESIDUALES
8%
SIEMBRA DE
RBOLES
42%
CAPACITACI
N
TECNIFICADA
AL MANEJO
DE LA
MINERIA
42%
Grfica 5. Cual considera usted que es la accin ms importante para mitigar el dao generado
por la explotacin Minera en el municipio de El Espino.
Cuadro 10.
Accin ms importante para mitigar el dao generado por la explotacin Minera en el municipio
de El Espino
No.
Cual considera usted que es la accin ms importante para
ENCUESTADOS
mitigar el dao generado por la explotacin Minera en el

municipio de El Espino.
1
Canalizacin de aguas residuales
Siembra de rboles
30
42
Capacitacin tecnificada al manejo de la Minera
30
42
Construccin de gaviones en los sitios de erosin
72
100
TOTAL
63
64
La poblacin encuestada manifiesta que se deben sembrar rboles y es consciente que se

debe capacitar la comunidad para el manejo de la minera en el que arrojan en un 42% los dos
aspectos mencionados.
Cuadro 11.
Estara dispuesto(a) en colaborar en jornadas para el cuidado del medio ambiente.
No.
Estara dispuesto(a) en colaborar en jornadas para el cuidado
ENCUESTADOS
del medio ambiente

1
SI
72
100
NO
72
100
TOTAL
La totalidad de los encuestados coincidi en que est dispuesto a colaborar con las jornadas
para el cuidado del medio ambiente.
64
65
APORTE DE
RECURSOS
4%
EVITANDO LA
TALA DE RBOLES
67%
UTILIZANDO
CORRECTAMENTE
LOS SENDEROS
DONDE SE
DESARROLLA EL
TURISMO
ECOLGICO
29%
Grafico 6. Como podra usted contribuir en la recuperacin del impacto ambiental en

El Municipio.
Cuadro 12.
La recuperacin del impacto ambiental en el Municipio
No.
Como podra usted contribuir en la recuperacin del impacto
ENCUESTADOS
ambiental en el Municipio.
1
Evitando la tala de arboles
48
67
Utilizando correctamente los senderos donde se desarrolla el
21
29
72
100
turismo ecolgico
3
Aporte de Recursos
TOTAL
Los entrevistados de la comunidad de El Espino en la presente encuesta, son conscientes

que para sacar adelante este proyecto ambiental se deben destinar recursos econmicos, Utilizar
65
66
correctamente el uso de los senderos, pero los ms importante es que la mayora de los
encuestados se inclina por que hay que evitar la tala de rboles.
66
67
1
Conoce la
explotacin
Encuesta minera del
N
Municipio
de El
Espino.
Considera
Cules son los
que se est
aspectos
haciendo
positivos que deja
dao
para el
ambiental al la Minera
Municipio.
Municipio.
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
10
SI
SI
11
SI
SI
12
SI
13
14
SI
SI
SI
SI
Cules son los

aspectos
negativos que
genera la Minera
para el Municipio
Dentro de los
daos
ambientales que
genera la
explotacin
minera cual
considera ms
relevante.
Cree usted que

por la mala
explotacin que
se ejerce en la
Minera se est
generando la
desestabilizaci
n de los suelos.
Cual considera usted que

es la accin ms
importante para mitigar
el dao generado por la
explotacin Minera en el
Estara
dispuesto(a)
en colaborar
en jornadas
para el
cuidado del
medio
ambiente.
Como podra usted

contribuir en la
recuperacin del impacto
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
Genera Empleo
Riesgo Laboral
Produce erosin y
Deforestacin
Produce erosin y
Deforestacin
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
Dao en Vas
contamina el agua
Dao en el Medio
Ambiente
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
Genera Empleo
Inseguridad.
Dao en el Medio
Ambiente
contamina el agua
Produce erosin y
Deforestacin
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Capacitacin tecnificada al
manejo de la Minera.
SI
Genera Empleo
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
Dao en Vas
Dao en el Medio
Ambiente
Contamina el aire
Genera Empleo
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
Genera Empleo
Genera Empleo
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
SI
SI
SI
SI
contamina el agua
SI
SI
SI
SI
Siembra de rboles.
Siembra de rboles.
Siembra de rboles.
Genera Empleo
Genera Empleo
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
contamina el agua
SI
SI
SI
Construccin de gaviones en
los sitios de erosin.
SI
SI
Siembra de rboles.
Canalizacin las aguas
residuales
Siembra de rboles.
NO
Genera Empleo
SI
SI
Evitando la tala de rboles.

SI
SI
SI
Siembra de rboles.
Siembra de rboles.
NO
SI

Utilizando correctamente los
senderos donde se desarrolla
el turismo ecolgico.
Inseguridad.
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Siembra de rboles.
SI
Riesgo Laboral
contamina el agua
SI

residuales
SI
67
68
1
Conoce la
explotacin
Encuesta minera del
N
Municipio
de El
Espino.
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Considera
Cules son los
que se est
aspectos
haciendo
positivos que deja
dao
para el
Municipio.
Municipio.
SI
SI
Genera Empleo
SI
SI
SI
SI
Genera Empleo
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
Genera Empleo
Cules son los

aspectos
negativos que
genera la Minera
para el Municipio
Dentro de los
daos
ambientales que
genera la
explotacin
minera cual
considera ms
relevante.
Cree usted que

por la mala
explotacin que
se ejerce en la
Minera se est
generando la
desestabilizaci
n de los suelos.

es la accin ms
Estara
dispuesto(a)
en colaborar
en jornadas
para el
cuidado del
medio
ambiente.
Como podra usted

contribuir en la
Dao en Vas
Contamina el aire
SI
Siembra de rboles.
SI
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
Dao en Vas
contamina el agua
SI
SI
Aporte de Recursos
Contamina el agua
SI
SI
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI

contamina el agua
SI
Siembra de rboles.
SI
SI
SI
Dao en Vas
SI
SI
SI
SI
Dao en el Medio
Genera Empleo
Ambiente
Incrementa el
volumen de mercado
de productos
Dao en Vas
SI
SI
Paga impuestos
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Siembra de rboles.
SI
SI
SI
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
SI
SI
Genera Empleo
Dao en Vas
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Siembra de rboles.
SI
SI
SI
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
SI
SI
Genera Empleo
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio

Dao en el Medio
Ambiente
Contamina el aire
SI
SI
SI
SI
Genera Empleo
Dao en Vas
contamina el agua
SI
SI
SI
Genera Empleo
Inseguridad.
contamina el agua
SI
68

residuales
SI

SI
69
1
Conoce la
explotacin
Encuesta minera del
N
Municipio
de El
Espino.
28
29
30
31
32
33
Considera
Cules son los
que se est
aspectos
haciendo
positivos que deja
dao
para el
Municipio.
Municipio.
SI
SI
Genera Empleo
SI
SI
Genera Empleo
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Genera Empleo
Incrementa el
volumen de mercado
de productos
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
SI
SI
Genera Empleo
34
SI
SI
35
SI
SI
36
SI
SI
37
SI
SI
38
SI
SI
39
SI
SI
40
SI
SI
41
SI
SI
Cules son los

aspectos
negativos que
genera la Minera
para el Municipio
Dentro de los
daos
ambientales que
genera la
explotacin
minera cual
considera ms
relevante.
Cree usted que

por la mala
explotacin que
se ejerce en la
Minera se est
generando la
desestabilizaci
n de los suelos.

es la accin ms
Como podra usted

contribuir en la
SI
SI
Siembra de rboles.
SI
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Siembra de rboles.
SI
contamina el agua
SI
SI

SI
Siembra de rboles.
SI
SI
Siembra de rboles.
SI
SI
SI

SI
Siembra de rboles.
SI
SI
Siembra de rboles.
SI
Riesgo Laboral
Dao en el Medio
Ambiente
Dao en el Medio
Ambiente
Dao en el Medio
Ambiente
Dao en Vas
8
Estara
dispuesto(a)
en colaborar
en jornadas
para el
cuidado del
medio
ambiente.

Produce erosin y
Deforestacin
Produce erosin y
Deforestacin
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
Produce erosin y
Deforestacin
Paga impuestos
Dao en el Medio
Ambiente
Dao en el Medio
Ambiente
Genera Empleo
Dao en vias
contamina el agua
Produce erosin y
Deforestacin
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Siembra de rboles.
SI
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Siembra de rboles.
SI
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI

Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
contamina el agua
SI
SI
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
contamina el agua
SI
SI
Aporte de Recursos
Genera Empleo
Paga impuestos
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
Produce erosin y
Deforestacin
SI
69
70
1
Conoce la
explotacin
Encuesta minera del
N
Municipio
de El
Espino.
Considera
Cules son los
que se est
aspectos
haciendo
positivos que deja
dao
para el
Municipio.
Municipio.
42
SI
No
43
SI
SI
44
SI
SI
Genera Empleo
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
Genera Empleo
45
SI
SI
46
SI
SI
47
SI
SI
48
SI
SI
49
SI
SI
50
SI
SI
51
SI
52
SI
SI
53
SI
SI
54
SI
SI
55
SI
SI
Genera Empleo
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
Cules son los

aspectos
negativos que
genera la Minera
para el Municipio
Dentro de los
daos
ambientales que
genera la
explotacin
minera cual
considera ms
relevante.
Cree usted que

por la mala
explotacin que
se ejerce en la
Minera se est
generando la
desestabilizaci
n de los suelos.

es la accin ms
Estara
dispuesto(a)
en colaborar
en jornadas
para el
cuidado del
medio
ambiente.
Como podra usted

contribuir en la
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Siembra de rboles.
SI
Dao en Vas
Produce erosin y
Deforestacin
SI

residuales
SI
Dao en el Medio
Ambiente
contamina el agua
SI

residuales
SI
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
Siembra de rboles.
SI
Genera Empleo
Riesgo Laboral
Dao en el Medio
Ambiente
Dao en el Medio
Ambiente
SI
Dao en Vas
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Genera Empleo
SI
Inseguridad.
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Genera Empleo
Genera Empleo
Inseguridad.
Produce erosin y
Deforestacin
NO
SI
Dao en el Medio
Ambiente
Dao en el Medio
Ambiente
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
Produce erosin y
Deforestacin
Produce erosin y
Deforestacin
NO
SI
Genera Empleo
SI
Genera Empleo
Genera Empleo
Genera Empleo
contamina el agua
Produce erosin y
Deforestacin
70
SI
SI
NO
SI
Siembra de rboles.
Siembra de rboles.
SI
SI
SI
SI

71
1
Conoce la
explotacin
Encuesta minera del
N
Municipio
de El
Espino.
Considera
Cules son los
que se est
aspectos
haciendo
positivos que deja
dao
para el
Municipio.
Municipio.
56
SI
SI
57
SI
SI
58
SI
SI
59
SI
SI
60
SI
SI
61
SI
SI
62
SI
SI
63
SI
SI
64
SI
SI
65
SI
SI
66
SI
SI
67
SI
SI
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
Cules son los

aspectos
negativos que
genera la Minera
para el Municipio
Dentro de los
daos
ambientales que
genera la
explotacin
minera cual
considera ms
relevante.
Cree usted que

por la mala
explotacin que
se ejerce en la
Minera se est
generando la
desestabilizaci
n de los suelos.

es la accin ms
Estara
dispuesto(a)
en colaborar
en jornadas
para el
cuidado del
medio
ambiente.
Como podra usted

contribuir en la
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
Dao en el Medio
Ambiente
contamina el agua
SI
SI
Aporte de Recursos
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
Contamina el aire
SI
SI
Paga impuestos
Riesgo Laboral
Contamina el aire
SI
Siembra de rboles.
SI
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Siembra de rboles.
SI
Genera Empleo
Inseguridad.
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
Genera Empleo
Dao en Vas
contamina el agua
SI

SI
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
Genera Empleo
Riesgo Laboral
contamina el agua
SI
Siembra de rboles.
SI
Inseguridad.
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
Produce erosin y
Deforestacin
SI

residuales
SI
SI
Siembra de rboles.
SI
Dao en el Medio
Ambiente
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Siembra de rboles.
SI
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
Produce erosin y
Deforestacin
SI
Siembra de rboles.
SI
Genera Empleo
Genera Empleo
Atrae empresarios a
que inviertan en el
Municipio
68
SI
SI
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
69
SI
SI
Paga impuestos
Dao en el Medio
Ambiente
71
72
1
Conoce la
explotacin
Encuesta minera del
N
Municipio
de El
Espino.
Considera
Cules son los
que se est
aspectos
haciendo
positivos que deja
dao
para el
Municipio.
Municipio.
Cules son los

aspectos
negativos que
genera la Minera
para el Municipio
Dentro de los
daos
ambientales que
genera la
explotacin
minera cual
considera ms
relevante.
Cree usted que

por la mala
explotacin que
se ejerce en la
Minera se est
generando la
desestabilizaci
n de los suelos.

es la accin ms
Estara
dispuesto(a)
en colaborar
en jornadas
para el
cuidado del
medio
ambiente.
Como podra usted

contribuir en la
70
SI
SI
Paga impuestos
Inseguridad.
Produce erosin y
Deforestacin
SI
SI
71
SI
SI
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
Contamina el aire
SI
SI
72
SI
SI
Genera Empleo
Dao en el Medio
Ambiente
Contamina el aire
SI
SI

OPCIN
DE
RESPUES
TA
SI
SI
Genera Empleo
Riesgo Laboral
No hace ningn
dao
SI

residuales
SI
TOTAL
72
71
51
67
72
OPCIN
DE
RESPUES
TA
NO
NO
Paga impuestos
Dao en Vas
contamina el agua
NO
Siembra de rboles.
NO
48
Utilizando correctamente
los senderos donde se
desarrolla el turismo
ecolgico.
TOTAL
6
Incrementa el
volumen de
mercado de
productos
13
19
30
Dao en el Medio
Ambiente
Contamina el aire
Capacitacin tecnificada
al manejo de la Minera.
Aporte de Recursos
45
30
Inseguridad.
Produce erosin y
Deforestacin
Construccin de gaviones
en los sitios de erosin.
6
OPCIN
DE
RESPUES
TA
TOTAL
OPCIN
DE
RESPUES
TA
2
Atrae empresarios
a que inviertan en
el Municipio
TOTAL
13
46
72
72
72
GRAN
TOTAL
72
72
72
72
72
72
21
72
73
Identificacin de Variables22
Cuadro 13.
Identificacin de Variables
VARIABLES
NOMBRE
CDIGO
DESCRIPCIN
INTERNAS
V1
Elaboracin de
F I
proyectos
V2
Recursos econmicos
Hay poca iniciativa en cuanto elaboracin de

propuestas o proyectos que mejoren la situacin actual
Es el dinero utilizado para la ejecucin de programas y

proyectos
V3
Control poltico
CP
No se ejerce un control para exigir el cumplimiento de

las reglas establecidas, para la explotacin minera
V4
Desinformacin
Los habitantes del municipio desconocen los daos que

causa al medio ambiente la explotacin de minas de
carbn
V5
Falta de inclusin
programas de gobierno
22
PG
Los candidatos de eleccin popular no tienen en cuenta

este tipo de proyectos en sus programas de gobierno
https://www.iberdrola.es/webibd/corporativa/iberdrola?IDPAG=ESWEBCLIHOGAHOASEVIVREP#2
73
74
VARIABLES
NOMBRE
CDIGO
DESCRIPCIN
INTERNAS
V6
Voluntad Poltica
VP
Falta ms apoyo por parte de las entidades del estado

La comunidad no se preocupa por presentar iniciativas
V7
Desinters de la
DC
comunidad
V8
Capacitacin
Es el proceso que se debe hacer antes de realizar

cualquier actividad para concientizar a la comunidad
Es el mecanismo por el cual se busca que las

autoridades plasmen lazos de apoyo y compromisos
para ejecutar proyectos
S
V9
Sensibilizacin
Crear mecanismos para organizar campaas de

arborizacin.
V10
Organizacin
Direccionamiento Estratgico
Misin. Crear e implementar programas que conlleven a la recuperacin y cuidado del

medio ambiente del municipio de El Espino, Boyac.
74
75
Visin. Para el futuro mediante el desarrollo de programas de recuperacin y cuidado del

medio ambiente volver a ver las zonas con vegetacin y especies nativas mejorando el paisaje sin
presencia de la contaminacin ambiental.
Valores
Solidaridad.
Colaboracin.
Participacin.
Respeto.
Responsabilidad.
Creatividad.
Compromiso.
Honestidad.
Excelencia.
Carcter.
Tolerancia.
75
76
Desarrollar
los
siguientes
programas enfocados a la
recuperacin y cuidados del
medio ambiente:
Concientizacin
Capacitacin
Cultura
Arborizar
Reciclar
Se realizan actividades
ldicas preventivas y de
capacitacin enfocadas a
la recuperacin del medio
ambiente del municipio El
Espino. Las entidades
locales actuarn como
facilitadoras para lograr
los objetivos.
Creacin de programas que

conlleven a la recuperacin y
cuidado del medio ambiente en el
municipio El Espino Boyac.
Figura 4. rbol De Competencias.
Cuadro 14.
76
77
Diagnstico estratgico
DEBILIDADES (D)
FORTALEZAS (F)
La falta de cultura ciudadana en
Voluntad por parte de la
cuanto al tema del cuidado
Administracin Municipal y
ambiental
particulares para apoyar

proyectos que conlleven a
La falta de apoyo por parte del
mejorar la problemtica.
D.O.F.A.
gobierno hacia los organismos y
dependencias interesados en el
La existencia de
cuidado del medio ambiente
dependencias y organismos
tanto gubernamentales como
Falta de creacin y desarrollo de no gubernamentales que

programas que fomenten el
apoyan el cuidado del medio
cuidado y la proteccin del
ambiente
medio ambiente
Existencia de normas y
Escasez de recursos econmicos
reglamentos a favor del
y materiales
medio ambiente
Falta de sentido de pertenencia
77
78
para impulsar proyectos
OPORTUNIDADES
ESTRATEGIAS (FO)
ESTRATEGIAS (DO)
Apoyo por parte del
Presentar propuestas con la
Adelantar gestiones para
Departamento de Boyac
metodologa requerida a
conseguir apoyo de entidades
instituciones del estado y
como CORPOBOYACA.
Existencia de organismos
privadas para la implementacin
federales preocupados por el
de programas.
Coordinar con entidades
cuidado del medio ambiente
competentes capacitacin
como el instituto nacional de Organizar campaas de
para toda la comunidad en el
ecologa (INE)
arborizacin en distintos
cuidado y recuperacin del
sectores del municipio
medio ambiente
Adquirir equipos, mquinas y

herramientas necesarios para
adelantar las actividades.
Presentar proyectos con el fin

de conseguir recursos por
parte de entidades
78
79
internacionales que apoyan

este tipo de ideas.
AMENAZAS (A)
ESTRATEGIAS (FA)
ESTRATEGIAS (DA)
El incumplimiento de
Presentacin de propuestas
Insistir ante las entidades del
normas y reglamentos
sobre implementacin de
estado acerca de la necesidad
existentes
campaas enfocadas a la
de apoyar proyectos que
recuperacin del medio
pretendan recuperar la flora y
Cambio de normatividad por ambiente.
la fauna.
parte del estado.

Programar actividades para
Desinters en apoyo a
Capacitacin a la poblacin
vincular a los interesados en
proyectos por parte del
para que adquieran cultura
solucionar la problemtica
estado.
ciudadana sobre el tema
que se presenta.
objetivo.
79
80
Cuadro 15.
UNIDAD
GENERACIN DE IMPACTO
DIMENSIN
AMBIENTAL
AMBIENTAL
ALTO
BAJO
NULO
Perdida de la capa orgnica
Activacin de Erosin
Suelo
MEDIO
Modificacin de suelos (uso)
Contaminacin del suelo

Movimiento de masa
Contaminacin de aguas
manantiales
Contaminacin Fsica
Agua
Contaminacin orgnica
Contribuciones sedimentacin
Incremento de escorrenta
Alteraciones climticas
Produccin de ruidos
Emisin de gases
Atmosfera
Produccin de partculas
80
81
Produccin de Cobertura vegetal
Tala de rboles
Follaje
Cambios habitacionales
Desplazamientos de especies
Problemas generados a la
Fauna
comunidad
Generacin de empleo
Construccin de vas otros servicios
Cambios en el uso del suelo
Proceso de Migracin
Poblacin
Contrastes Visuales
Disposicin inadecuada de
Panorama
materiales
Artificializacin del entorno
Medidas de recuperacin y minimizacin de cambios ambientales

Las explotaciones mineras de cualquier mineral a nivel general, deben tener un
planeamiento adecuado para sus diversas actividades, de tal forma, que se extraigan de manera
racional los recursos naturales no renovables teniendo en cuenta los principios elementales
ecolgicos.
81
82
En particular para las zonas carbonferas de El Espino, con la tecnificacin de las minas, el
minero, va a obtener mejores resultados econmicos, mejores condiciones de trabajo para sus
empleados, la no destruccin de la naturaleza y grandes reservas de mineral y lo ms importante
ser bien en armona con el medio ambiente.
Los programas ambientales que se sealan ms adelante tienen varios objetivos tales como:
Definir algunas medidas que se puedan aplicar para zonas crticas, con el fin de mitigar los
impactos negativos provocados por las malas explotaciones. De la misma forma, establecer las
directrices a seguir para la tecnificacin de las minas y definir polticas ambientales.
Estos programas deben ser planificados y continuados con el fin de identificar nuevas
medidas mitigantes y poder ser aplicados en zonas carbonferas que actualmente no estn siendo
explotadas.
Programas ambientales futuros

De acuerdo con los efectos ambientales causados por las explotaciones, estos programas se
pueden llevar a cabo a corto, mediano y largo plazo segn la magnitud de su alcance y el estado
actual que presentan las zonas.
Reforestacin de reas exploradas: Desde el mismo momento en que se iniciaron las
actividades mineras en las diferentes zonas del Municipio, tanto la vegetacin nativa como la
adoptiva se vieron afectadas en alto grado de diferentes maneras.
Por una parte la construccin de las vas de acceso, requiere necesariamente de la remocin
de la capa vegetal destruyendo por lo tanto la vegetacin nativa, especialmente pastos, malezas,
arbustos entre otros.
De igual manera la abertura de socavones y la acumulacin de rocas cumplen con esta labor
destructiva.
82
83
Por otro lado con el gran auge del carbn hace aproximadamente 15 aos, se inici una
irracional abertura de minas en todas las zonas, lo que desato una tala indiscriminada de rboles
especialmente de eucaliptus, entre otros para utilizar la madera como soporte de las minas y para
la construccin de tolvas, dejando grandes reas deforestadas.
Es importante para el caso de la vas de acceso un estudio para su construccin teniendo
especial cuidado en lo posible de trazar las vas por zona donde la vegetacin sea exigua, de la
misma forma para vas ya abandonadas y de no reutilizacin buscar tcnicas que ayuden para la
siembra de nueva vegetacin, evitando as las degradacin del suelo y ayudando a restaurar el
paisaje inicial.
En cuanto a las zonas deforestadas por la tala de rboles, el municipio obligue a los
ejecutores de esta actividad tan pronto hayan terminado su labor destructiva, a la siembra de
tantas especie de cada una destruida dependiendo del rea, de esta forma en corto a mediano
plazo se vuelven a tener bosque y paisajes similares a los preexistentes.
Manejo de las aguas en las minas: Es de los principales problemas que se presentan en
las minas, y un gran porcentaje de las abandonadas ha sido por esta causa haciendo imposible la
realizacin de las diferentes actividades. El volumen extrado de algunas minas es considerable y
provine de aguas es escorrenta y las percolacin de las aguas lluvias y en menor proporcin de
la infiltracin de algunas quebradas que cruzan por encima de la labores mineras.
En la zona del espejal parte alta, se observ que en las minas del seor Olimpo Gmez y
otros, las aguas son destinadas para el regado de potreros y algunos cultivos menores como el
maz.
83
84
Para la recuperacin del agua potable, el municipio y la empresa municipal de acueducto,

realizarn actividades orientadas a restaurar y reforestar, las cuencas degradadas que abastecen de
agua a la poblacin.
Medidas sobre la calidad del aire: La calidad del aire se ve afectada por las construcciones
de vas, por el arrojo de mineral a los depsitos y en la mina por el desprendimiento del carbn.
Para contrarrestar el efecto de la contaminacin del aire por el arranque del mineral, es
necesario e indispensable dotar a los trabajadores con los equipos elementales de seguridad
como, mascarillas para el polvo, cascos protectores.
Otro de los factores que puede ocasionar problemas de contaminacin del aire en las minas
es la instalacin de motobombas para la extraccin del agua dentro de las minas.
Se hace necesaria la revisin mdica peridica para todos los trabajadores, con el fin de
detectar y prevenir enfermedades respiratorias y posteriormente enfermedades profesionales con
alto ndice de mortalidad.
Con el fin de mejorar la ventilacin en algunos frentes de trabajo donde se hace evidente la
falta de oxgeno menos del 19% y se acenta la temperatura mayor de 22 grados Centgrados se
hace necesario la elaboracin de tambores de ventilacin teniendo especial cuidado de no formar
circuitos de ventilacin que impidan el flujo de aire hacia los sitios donde se estn llenado las
labores de arranque del mineral.
Por lo anterior es necesario un estudio de planeamiento minero con el fin de definir el tipo
de explotacin ms conveniente de acuerdo al comportamiento de los mantos, determinando
direcciones y secciones para mejorar las condiciones de trabajo y seguridad de los trabajadores.
84
85
Los propietarios de las minas deben crear contratos de trabajo no inferior a los seis meses,
con el objetivo de poder afiliar a sus trabajadores a los seguros sociales a o a una compaa de
seguros para el bien personal y todo su ncleo familiar.
Tambin es necesario para cada una de las minas la dotacin de un botiqun de primeros
auxilios, elementos mnimos de seguridad como son: casco protector mascarillas para el polvo,
botas, guantes, y lmparas, la sealizacin dentro de las minas es muy importante para prevenir
accidentes y como gua dentro de la mina.
Tambin se hace necesario tener conocimientos de primeros auxilios, por lo que se
recomienda que se dicten algunos cursos sobre este tema a trabajadores de las minas para que
sepan cmo afrontar los accidentes de sus compaeros y de ellos mismos.
Restaurar ecosistemas: Con la destruccin de la caja vegetativa ha transformado el

ecosistema, ocasionando a los terrenos infertibilidad que difcilmente tiene oportunidad de
recuperacin dando como resultados un impacto ambiental, y daando paisaje turstico.
Agroforestera: Desarrollar un programa de Agroforestera en el municipio, por cuanto es otra
oportunidad para que lo campesinos puedan producir productos agrcolas a travs de este medio
como una solucin a la produccin buscando mejorar la calidad de vida de cada uno de los
moradores de la regin.
Impulsar procesos de formacin y participacin ciudadana: La necesidad de conservar el

medio ambiente, aprovechar racionalmente los recursos naturales, y desarrollar sosteniblemente
las actividades econmicas y productivas se convierten en la esencia y en el reto de una
85
86
Educacin Ambiental, que se plantee como propsito, la transformacin progresiva de la relacin

sociedad - naturaleza y no abrace la simple meta de difusin de contenidos tcnico - cientficos.
En este sentido, la Educacin Ambiental no es un fin en s misma, debe concretarse en acciones
estratgicas que permitan medir la evolucin de las prcticas de los actores en dicha relacin.
Igualmente se entiende que la educacin ha de orientarse hacia la comunidad, en el marco
de la educacin formal y no formal, fomentando el sentido de responsabilidad de sus miembros
en un contexto de interdependencia entre las comunidades y de solidaridad; debe aprovechar el
conocimiento y la cultura e involucrar los elementos de formacin para las actividades
econmicas. Concertar y coordinar acciones, programas y proyectos de educacin ambiental.
Se pretende vincular y fortalecer las diferentes entidades del gobierno para generar y
consolidar una Poltica Ambiental, mediante procesos de formacin en gestin ambiental y
participacin ciudadana. Para su operatividad se adelanta la implementacin de instrumentos de
apoyo para el trabajo coordinado, la toma de decisiones concertadas y colectivas.
Acciones a seguir
Solicitar apoyo a la Alcalda Municipal de El Espino y Gobernacin de Boyac para
impulsar Las actividades que se pretenden realizar.
Presentar propuestas para buscar apoyo por parte de entidades nacionales e
internacionales.
Realizar con el apoyo de Instituciones u otras entidades especializadas de la regin,
campaas de concientizacin del cuidado del medio ambiente con la comunidad.
Implementar polticas de cuidado del medio ambiente.
86
87
Hacer campaas de educacin a la comunidad, incentivndolos a poner en prctica los 20

gestos de cuidado del medio ambiente.
Buscar apoyo en las instituciones educativas del municipio, para la implementacin de
estos programas.
Gestionar en el consejo municipal recursos del presupuesto, para la realizacin de
campaas que contribuyan a la recuperacin del medio ambiente.
Las autoridades competentes deben hacer cumplir las normas estipuladas para la
explotacin de minas de carbn.
Mecanismos de seguimiento
Antes de implementar un plan se deben contemplar los aspectos fundamentales para la
conduccin de su preparacin, montaje y posterior operacin es decir, hay que pensar en la
gerencia del proyecto, por cuanto es equivocado generarlo si no se garantiza desde el presente su
posterior administracin.
Al respecto, se deben formular las siguientes preguntas para buscar respuestas concretas de
antemano:
Quin va asumir la toma de decisiones y la responsabilidad en sus operaciones bsicas
(tcnicas, econmicas, de personal, etc), como si fuera un gerente de proyecto?
Quin se encarga de conseguir la tecnologa necesaria para su implementacin?
Quin se responsabilizara de la programacin y supervisin de tareas?
Quin se ocupara de hacer el presupuesto y de manejar la contabilidad del proyecto?
87
88
Quin efectuara la seleccin y las tcnicas a utilizar?
Es necesario pensar quien impartir las polticas de cuidado del medio ambiente para el
municipio de El Espino?
Quien se encargara de hacer cumplir las normas de proteccin del medio ambiente, y
de que los gerentes de las minas cumplan con las normas establecidas para su explotacin.
Recomendaciones
El presente Proyecto a travs de su estudio ha arrojado unos resultados de confiabilidad y
viabilidad como proyecto de Reforestacin y manejo del Medio Ambiente, encaminadas a
mejorar el nivel de vida de la comunidad a nivel general.
Es importante buscar la forma ms prctica y econmica para hacer la distribucin del
Material ecolgico, siendo persistente en mirar alternativas para que los rboles no se vayan a
deteriorar o presentar cambios fsicos durante el transporte de los mismos.
Se recomienda dentro de los posibles la construccin de por los menos una presa para el
almacenamiento de estriles por cada zona de comn acuerdo entre los mineros, para as de esta
manera minimizar la alteracin negativa del paisaje y evitar la degradacin de los suelos.
Recuperacin y retro llenando de reas explotadas

Se utiliza con ms frecuencia en zonas donde se hacen explotaciones a cielo abierto, sin
embargo en las zonas donde se llevan a cabo explotaciones de minera subterrnea se dejan
grandes vacos en el suelo, los cuales eventualmente podran ser retro llenados en el mismo
material estril.
88
89
Para futuros trabajos, en la abertura de nuevos socavones, es importante tener en cuenta que
los estriles sean arrojados a un sitio, donde posteriormente sean fcilmente recuperables, para
poder usarlos en el retro llenado de las minas despus de su abandono o de haber cumplido con
su objetivo, de esta forma se estara mitigando el efecto contra el paisaje natural inicial.
No se pueden hacer socavones debajo o cerca de las fuentes de agua, puesto que al hacerlo
trae como consecuencia la infiltracin hacia las minas entorpeciendo las labores y lo ms grave
provocando el descenso en el nivel de agua en dichas fuentes.
Con los resultados obtenidos nos indica que estas aguas no pueden ser directamente
utilizadas para cocimiento de los alimentos o para bebidas. Para utilizarla como regado en primer
lugar se observa la acidares y dures tanto del lquido como del suelo.
Para evitar que la escorrenta superficial del agua proveniente de las minas cause erosin y
degradacin del suelo, es conveniente la canalizacin de estas en tramos susceptibles a los
anteriores fenmenos.
Control de deslizamientos de Erosin: En las diferentes zonas carbonferas estudiadas dos
factores fundamentales por los cuales el suelo pierde su equilibrio y en la mayora de los casos
actan conjuntamente.
Uno de los factores que intervienen en la desestabilizacin de los taludes y suelos es la
psima explotacin de carbn producto de la falta de conocimientos y asesora tcnica,
extrayendo el mineral de manera irracional dejando grandes vacos en el subsuelo los cuales
provocan el desplazamiento gravitacional del material suprayacente ocasionado inicialmente
subsidencias y con posterioridad grandes movimientos de tierra de diversos tipos.
89
90
La principal causa de la inestabilidad por actividades mineras es el arranque de mineral por

el mtodo que los mineros de la zona denominan descuamiento, que no es ms que la
explotacin del mineral de adentro hacia afuera recuperando machones o pilares dejados en la
supuesta etapa de preparacin sin conocimientos geolgicos mineros. Dicho descuamiento los
mineros de las zonas los realizan por dos causas fundamentales: se hacen contrato de
arrendamiento a trmino fijo, generalmente a dos aos y sin clusulas que contemplen el estado
en que se deben entregar los terrenos al final del contrato. Esto hace que los arrendatarios planeen
la explotacin segn su propio criterio para extraer la mayor cantidad de mineral durante la
duracin del contrato.
Cuando se acerca la culminacin del contrato los mineros de manera irresponsable y sin
medir consecuencias empiezan la explotacin por el llamado mtodo de descuamiento sin
utilizar ninguna tcnica y sin tener la profundidad y presiones a la que estn sometidos los
respaldos, dejando grandes vacos, trayendo como consecuencia movimientos de tierra y roca de
considerable magnitud como lo ocurrido recientemente en el sitio el Espejal de la zona El Tobal
parte baja. La otra causa es la falta de conocimientos geolgicos previos y durante la
explotacin. Cuando un minero empieza sus labores de extraccin y a cierta profundidad se
encuentra con una falla geolgica no sabe cmo enfrentarla ni hacia donde continuar la
excavacin; para no perder el dinero invertido tratan de recuperar la mayor cantidad de mineral
utilizando de manera peligrosa el mtodo que ya hemos mencionado, a pocas profundidades
provocando inevitablemente la desestabilidad de los macizos.
90
91
Otra forma como las explotaciones mineras producen movimiento en masa es por la
cantidad de socavones que se inician en reas reducidas, estos problemas se observan en todas las
zonas.
Se recomienda para mitigar el efecto que se est causando a los suelos que el municipio
prohba la explotacin por dicho mtodo a no ser que las condiciones geolgicas mineras lo
permitan y que se haga bajo la asesora de entidades competentes en este campo como Carbocol,
o por profesionales en esta rama. Dentro de las cuales no se pueden adelantar labores mineras a
no ser que el municipio o los habitantes lo permitan. Se recomienda por la gravedad del problema
en esta zona y por ser este casero un sitio turstico o histrico prohibir algunas explotaciones
muy cercanas al sitio para evitar el reactivamiento y generacin de nuevos movimientos en masa
que destruyan la zona.
La erosin del suelo causada por el viento y el agua puede ser controlada y prevenida ms
efectiva y econmicamente utilizando una vegetacin que tenga el efecto estabilizador del suelo
como: pastos pinos, eucaliptus.
Sin embargo las fuerzas destructoras de la naturaleza pueden llevarse la semilla casi tan
rpidamente como es sembrada. Para prevenir esto se emplea una capa protectora que retiene la
semilla en el sitio hasta que las plantas hayan germinado normalmente.
91
92
Propuesta
MUNICIPIO DE EL ESPINO - BOYAC
HUGO NEVARDO MOJICA

Estudiante Especializacin en Gestin
Pblica. Y Consultor
El Espino, 24 de Octubre del 2013

92
93
PRESENTACIN
Como uno de los pilares de la Constitucin Poltica de 1991 que incorporo el concepto
de los derechos colectivos y del ambiente como un instrumento orientado y deber del
Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial
importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines a garantizar.
Y con las bondades de la ley 99 de 1993 establece normas para la proteccin del
Medio Ambiente
En este orden de ideas se
pretende dar una asesora a los funcionarios de la
administracin y la comunidad del Municipio de El Espino Boyac, encaminado a

Recuperar el Medio Ambiente ocasionado por la explotacin de las Minas de Carbn
del Municipio de El Espino Boyac.
93
94
INTRODUCCIN
Teniendo que la proteccin del Medio Ambiente nace de la Constitucin Poltica de

Colombia, a travs de la ley 99 de 1993 en desarrollo de dicha ley
tambin se
implementaron otras normas reglamentarias como el Cdigo de Minas ley 685 de 2009
y que tiene como propsito reglamentar la explotacin Minera.
La contaminacin del medio Ambiente es unos temas de gran importancia y ocupa un

espacio en los proyectos del estado, por cuanto son muchos los factores que acogen a
tan importante sector. La Flora y la Fauna son aspectos que constantemente estn en
peligro aspecto que son inducidos por la mano del hombre.
Existe el compromiso importante de las instituciones comprometidas en conservar el

medio ambiente, como es el Inderena, Corpoboyac, el Ministerio del Medio Ambiente,
entre otros.
Como cualquier actividad se puede observar claramente como la explotacin afecta,

incide
e impacta en el medio ambiente, modificando
caractersticas
geolgicas,
topogrficas,
econmicas
a diferentes sectores sus

y
circunstancias estn materializadas fsicamente, en grandes
sociales,
todas
estas
depsitos de material
estril, apertura de labores alteran el paisaje, se registran bastantes zonas

deforestadas, emanacin de polvo proveniente de los sitios de almacenamientos
estriles, ruidos, desechos, hundimientos y los riesgos que corren la vida de los seres
humanos.
94
95
Tunja, 24 de Octubre de 2013
Seores:
ADMINISTRACION MUNICIPAL
HONORABLES CONCEJALES
Municipio de El Espino - Boyac
REF: Propuesta para la recuperacin del Medio Ambiente

ocasionado por la explotacin de las Minas de carbn Municipio
de El Espino.
Respetado seores:
De manera atenta, me permito presentar a su consideracin la propuesta para la

recuperacin del Medio Ambiente ocasionado por la explotacin de las Minas de
carbn Municipio de El Espino; en los siguientes trminos:
1. OBJETIVOS:
Proporcionar una estructura para la recuperacin del Medio Ambiente ocasionado

por la explotacin de las Minas de carbn Municipio de El Espino.
Aportar los mecanismos y criterios de evaluacin para determinar si la explotacin

de las Minas de carbn Municipio de El Espino. si est cumpliendo o no con las
normas de explotacin y el cuidado del Medio Ambiente.
Apoyar el fortalecimiento del sentido de pertenencia y participacin de la comunidad,

que busque mejorar la calidad de vida buscando beneficios la comunidad en
general.
95
96
2. JUSTIFICACIN
Con base en los lineamientos establecidos en la Leyes 23 de 1973 el medio ambiente

es patrimonio comn, 685 del 2001 por medio del cual se expide el cdigo de Minas y
la ley 99 de 1993 creada para proteger el medio ambiente, y dems decretos
reglamentarios; se hace necesario generar estrategias para la recuperacin del medio
ambiente ocasionado por la explotacin de las minas de carbn en el Municipio de El
Espino.
Es de carcter urgente dar va libre a la formulacin de proyectos ejecutarlos y
desarrollarlos para la recuperacin del medio Ambiente en el Municipio de El Espino.
3. ALCANCE
El Marco conceptual del Modelo, establecido mediante la ley 99 de 1993, sienta las
bases conceptuales y tcnicas bajo las cuales se estructura la proteccin del medio
Ambiente que busca mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de El
Espino y formular una estrategia de proyectos que protegen el medio Ambiente.
Esquemas a desarrollar
DIAGNOSTICO
PLANEACIN
DESARROLLO
EVALUACIN
ESTRUCTURA DEL MODELO

Como un compromiso de la entidad en la capacidad del nivel directivo de visualizar esta
herramienta gerencial como un mecanismo de autoproteccin, que le permita cumplir
con eficiencia, efectividad y transparencia la finalidad para la cual fueron creadas las
leyes para la proteccin del Medio Ambiente.
96
97
Con la presente se busca proteger y desarrollar proyectos para la proteccin del Medio
Ambiente y la comunidad en general.
4. METODOLOGA APLICABLE
4.1. Durante el desarrollo de las actividades exigidas en el acompaamiento para la

recuperacin del Medio Ambiente ocasionado por la explotacin de las Minas de
Carbn en El Municipio de El Espino, se seguirn los lineamientos establecidos por
la Ley 99 de 1993 sus decretos reglamentarios y dems normas concordantes.
4.2. Se efectuaran reuniones con los funcionarios de la entidad, con el fin de socializar
el proyecto correspondiente a la recuperacin del Medio Ambiente.
5. ACCIONES A EJECUTAR
Promover una cultura educacional frente a la explotacin minera a todas las

personas que se dedican al trabajo de la explotacin Minera.
Concientizar a la comunidad para que conozcan el problema que causa la
explotacin minera a futuro y daos ambientas a la flora, fauna y la especie
humana si se hacen si se hace dicha explotacin sin las tcnicas necesarias
y las medidas de prevencin.
Contratar
personal
especializado
pedaggicas, del cuales son
para
que
dicte
cursos
las tcnicas que se debe aplicar
charlas
en la
explotacin Minera para el caso del Municipio de El Espino.

Formular un proyecto por el valor de $2.000.000.000 Millones de pesos para
la compra de terrenos donde se encuentran la vegetacin nativa que son las
verdaderas reservas de agua que sirven para el abastecimiento del Municipio.
Cofinanciar un proyecto de reforestacin para la siembra de ms de 200.000
rboles de especies nativas propias de la regin en los lugares aledaas a las
minas y usuarios donde ms han recibido la afectacin.
97
98
Solicitar una interventoria a los ministerios de Minas y del Medio ambiente a

fin de que se revisen los contratos de concesiones y mineras de hecho, para
mirar si se estn cumpliendo con la normatividad para este tipo de contratos y
se apliquen los correctivos necesarios.
Gestionar un proyecto con personal especializado para hacer campaas
educativas en todo el Municipio incluyendo todos los centros educativos como
Urbanos y Rurales para hacer el buen uso del Medio ambiente aplicando las
normas y evitar la contaminacin.
Promover acciones para evitar el uso del plstico, materiales contaminantes
como el vidrio hierros materiales degradables, entre otros.
Se propone que la administracin Municipal apropie recursos para dotar a la
comunidad el uso de la bolsa de tela una por cada familia para evitar el uso
de las bolsas plsticas para proteger el medio ambiente.
Asignar recurso para dotar a las entidades del orden Municipal, entidades y
sitios pblicos a fin de que la comunidad haga uso del reciclaje
y la
clasificacin de las basuras.

Solicitar a la Secretaria de salud la toma de muestras de agua en las
quebradas y vertientes que son aledaas a la zonas mineras como son las
quebradas de valero, bogarito, el batn, capadero entre otras a fin de verificar
su estado contaminacin y tomar las medidas pertinentes.
Hacer un estudio para el replanteo de las vas, y canalizacin de las aguas
filtradas a causa de la explotacin Minera a fin de evitar la erosin y
desestabilizacin de los terrenos.
Que para las anteriores
propuestas, tengan
solidez y credibilidad en el
desarrollo de las propuesta se debe crear una oficina para desarrollar una
verdadera Gerencia del proyecto para ejecutarlos en un plazo de tres aos.
98
99
6. VALOR Y FORMA DE PAGO:
Con base en las actividades establecidas en el Alcance de la presente propuesta el

valor a pagar ser el que se muestra a continuacin
Tabla 1. VALOR UNITARIO DE LA PROPUESTA

TEM
ACTIVIDAD
VALOR
Gerencia del proyecto para la Recuperacin del Medio Ambiente
1
ocasionado por la explotacin de las Minas de Carbn en el 250.000.000
TOTAL
250.000.000
SON: Doscientos cincuenta Millones de pesos M/Legal
El pago del valor expresado se efectuara parcialmente.
7. PLAZO DE ENTREGA:
El desarrollo de las actividades contempladas en la presente propuesta abarcar un

periodo equivalente a 3 aos das.
Con gusto atender sus observaciones.
Atentamente,
HUGO NEVARDO MOJICA

C.C. 1052.676 Exp. El Espino
99
100
Conclusiones
Con la aplicacin del Eje de Swartz el estudio que conviene al proyecto es el escenario que
apuesta a la reforestacin para crear programas que contribuyen a mejorar las condiciones de
flora y fauna promoviendo la reforestacin para mejorar el paisaje.
Se pudo establecer las variables claves para el desarrollo del proyecto como son: inters de
la comunidad, recursos econmicos, y control poltico para el cumplimiento de las normas.
Mediante el mtodo de elaboracin de escenarios nos permiti visualizar que el escenario
ideal se lograr con la creacin e implementacin de programas que contribuirn a mejorar las
condiciones del medio ambiente, mediante actividades educativas, recreativas, productivas, y
culturales.
De la toma de datos mediante el sistema de encuestas se evidencia con gran preocupacin
que un 64 % se est haciendo dao en el medio ambiente y un 65 % est causando Erosin y
deforestacin al Municipio de El Espino.
Que de acuerdo a los resultados extrados de las encuestas se nota el inters de la
comunidad por evitar la contaminacin del agua y de la misma manera demuestra el inters para
fomentar programas de arborizacin en la zona.
De lo anterior se concluye la importancia de poner en marcha un proyecto para tomar las
medidas necesarias para evitar la contaminacin ambiental ocasionada por la explotacin minera
y la implementacin de programas productivos enfocados a la proteccin del medio ambiente,
hecho que lograr mejor calidad de vida para los habitantes del municipio El Espino.
Se propone una Gerencia del proyecto para la recuperacin del Medio Ambiente en el
Municipio de El Espino a mediano Plazo.
100
101
Referencias
Alcalda de El Espino, Boyac. (2012-2015). Plan de Desarrollo.

Cdigo Nacional. Recursos Naturales Renovables y proteccin el Medio Ambiente. Editorial
Gente Nueva. 1993.
Congreso de la Repblica de Colombia. (1973). Ley 23. Por el cual se conceden facultades
extraordinarias al Presidente de la Repblica para expedir el Cdigo de Recursos Naturales
y proteccin del medio ambiente y se dictan otras disposiciones. Bogot: Diario Oficial.
________. (1993). Ley 99. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones. Bogot: Diario Oficial.
________. (2001) Ley 685. Por la cual se expide el Cdigo de Minas y se dictan otras
disposiciones. Bogot: Diario Oficial.
Franco Restrepo, Carlos Arturo. (2003). Iniciacin a la Prospectiva Estratgica. Bogot.
________. Gelogo de la Gobernacin de Boyac Conferencia. Tunja. 2012.
Garzn Castrilln, Manuel Alfonso. Planeacin estratgica UNAD Facultad de Ciencias
Administrativas. Bogot D.C. 2000.
Mojica, Francisco. (1992). Prospectiva, Tcnicas para visualizar el Futuro. Bogot: Legis.
________. Concepto y Aplicacin de la Prospectiva Estratgica.
________. Modelos de la Escuela Voluntarista de Prospectiva Estratgica.
Rizo, Guillermo. Sistemas Ecolgicos y Medio Ambiente. UNAD. 1998.
Rodrguez, lvaro. Estadstica en Psicologa y Educacin. Vol. I. Bogot. 1993.
101
102
Secretara de Planeacin de El Espino. (2012-2015). Plan de Ordenamiento Territorial.

Tamayo Tamayo, Mario. Proceso de la investigacin cientfica. Mxico. 1997.
http://www.repsol.com/es_es/energia-casa/conciencia-sostenible/reportajes/dia_
mundial_medio_ambiente.aspx
https://www.iberdrola.es/webibd/corporativa/iberdrola?IDPAG=ESWEBCLIHOGAHOASEVIV
REP
http://www.tecnun.es/asignaturas/Ecologia/Hipertexto/07Energ/110Carb%C3%B3n.htm
http://elblogverde.com/la-contaminacion/
http://ccqc.pangea.org/cast/sosteni/soscast.htm
http://es.scribd.com/doc/95634368/La-erosion-es-el-arrastre-de-particulas-constituyentes-delsuelo-por-la-accion-del-agua-en-movimiento-o-la-por-la-accion-del-viento
http://www.boyaca.gov.co/recursos_user/documentos/editores/71/36%20DOC.%20RESUMEN%
20ESPINO.pdf
http://es.scribd.com/doc/95620810/Por-Medio-Ambiente-Se-Entiende-Todo-Lo-Que-Afecta-aUn-Ser-Vivo
http://www.bvsde.paho.org/bvsaia/fulltext/ambiental.pdf
http://www.cdmb.gov.co/web/index.php/gestion-ambiental.html
http://www.masalto.com/template_buscador.phtml?consecutivo=3310
www6.uniovi.es/~feli/CursoMDT/Tema_4.pdf
http://elegirumundo.blogspot.com/2010/04/desarrollo-historico-del-concepto-de.html
http://las5rs.jimdo.com/2-2-consecuencias-del-impacto-ambiental/
http://www.ecured.cu/index.php/H%C3%A1bitat
102
103
http://www.eumed.net/rev/oidles/00/Lozano.htm
https://www.todacolombia.com Geografa Colombiana
103
104
ANEXOS
104
105
Anexo A. Encuesta
Encuesta a expertos con el fin de realizar un estudio prospectivo para evitar la

contaminacin generando por la explotacin de carbn.
Por favor dedique un momento a contestar esta pequea encuesta, la informacin que nos
suministre ser utilizada para la realizacin de un estudio prospectivo para la formulacin de un
proyecto de para evitar la contaminacin ambiental.
Sus respuestas sern tratadas en forma confidencial y no sern utilizadas para otro
propsito.
Escenario: Conjunto formado por la descripcin de una situacin futura y un camino de
acontecimientos que permiten pasar de una situacin original a otra futura.
Variable: Factor que impide el desarrollo del proyecto.
Actores: Instituciones o personas involucradas en el proyecto.
Tipo de pregunta: Respuesta abierta con el texto explicativo.
1.
Tiene conocimiento de proyectos que se estn desarrollando con la explotacin minera en el
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________
105
106
2.
Considera que con la explotacin minera se est haciendo un dao ambiental en el
Municipio.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________
3.
Que determinacin debera tomar la comunidad para evitar el dao a la ecologa como es la
flora y fauna en nuestro Municipio.

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
____________________________.
4.
Cules son las variables internas que inciden en el problema.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
___________________.
5.
Cules son las variables externas que inciden en el problema.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________.
106
107
6.
Considera que la administracin Municipal debe hacer acciones para evitar la explotacin
carbonfera, sin control alguno en las zonas donde existen los nacimientos de agua.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
___________________.
7. Cul sera el escenario probable, el posible y el deseable con la implementacin de este tipo de
proyectos?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
________________________________
8. Para usted qu estrategias se deben implementar para lograr el cuidado del medio ambiente
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________
107
108
Anexo B
108
109
109
110
Anexo C
110
111
111
112
112
113
113
114
114
115
115
116
116
117
117
118
ENTREVISTA EFECTUADA EL DIA 2 DE MAYO DEL 2013 AL INGENIERO

HECTOR ANTONIO FONSECA PERALTA DIRECTOR ESCUELA DE INGENIERIA
GEOLOGICA UPTC SOGAMOSO.
Me encuentro consolidando un proyecto de recuperacin del Medio Ambiente ocasionado por la

explotacin de Minas de Carbn en el Municipio de El Espino para la Especializacin en Gestin
Publica orientado por la Unad Tunja.
1. Ingeniero Gelogo Hctor Antonio Fonseca Peralta, Director de la Escuela de Ingeniera

Geolgica UPTC Sogamoso. Tiene Conocimiento de estudios de impacto ambiental con respecto
a la explotacin de Mina de Carbn entre otros adelantados por la facultad de ingeniera de Minas
de la UPTC de Sogamoso?
CONTESTO: Manifiesto que no existen proyectos para el municipio de mitigacin Ambiental, El
Municipio de El Espino tiene un sistema de fallas que se desprende desde El Municipio de
Chiscas pasa por encima de l Espino y termina en El Municipio de Panqueba, por lo que hay
que mirar cuales son fallas activas y cuales inactivas.
Que existen actividades ANTROPICA
que son actividades superficiales que son ms
perjudiciales en la dinmica Hdrica y en la dinmica de vertientes.

La constante donde hay cambios del uso del suelo del bosque natural a pastizales en zonas de
ladera, con seguridad que se va a encontrar un terreno inestable y por lo tanto se detona.
2. Que impactos genera la explotacin Minera en el Municipio de El Espino?

CONTESTO: No solo la Minera sino tambin la deforestacin intensa, la ganadera y otros. Los
movimientos de masa tendran una amenaza alta o media por ser zonas de ladera. El Municipio
de El Espino es un depsito por la cada de material de la parte alta. El Espino en la parte Oriental
est configurado por una Geologa diversa de altas pendientes rocas susceptibles a la erosin
altamente fracturada por las fallas que pasan que suman a los sistemas de regado y esto
configura alto riesgo.
118
119
Corresponde hacer una evaluacin aspectos geolgicos, morfolgicos, usos del suelo y cobertura
los aspectos ufolgicos (parte de los suelos) y tener en cuenta los periodos lluviosos, pues el
aspecto ms detonante es el agua.
3. Que recomendaciones hace respecto a la problemtica de la explotacin Minera y de las

actividades Antropicas que existen en el Municipio de El Espino?
CONTESTO:
Que debe haber educacin ambiental involucrando las comunidades, para reducir la actividad
entrpica. Se recomienda hacer una explotacin buena de desarrollo de Minas. Teniendo en
cuenta las medidas de proteccin, como la ubicacin de los estriles manejo de aguas.
Todas actividades como la agricultura la ganadera, y tener en cuenta la PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL, mirar las potencialidades que tiene el Municipio (La
minera), y las restricciones (las posibles amenazas), y colocarles en orden donde miramos que
actividades se pueden ejecutar tomando las medidas que garantizan el desarrollo de esas actividad
y respecto a las amenazas como las podemos reducir y hacer aprovechamiento de las mismas.
Las quebradas no pueden ser intervenidas 15 metros al lado y lado de las quebradas, aplicando el
plan de ordenamiento en el Ordenamiento Territorial.
Recomienda
hacer un monitoreo permanente a las fallas y buscar actualizar el mapa de
amenazas.
4. Que concepto le merece al proyecto de tesis que se est adelantado sobre la recuperacin del
medio Ambiente ocasionado por la explotacin de las Minas de Carbn en El Municipio de El
Espino en la Especializacin de Gestin Pblica orientado por la Unad Tunja ?
CONTESTO:
Al menos se empez por algo ya; todas esas acciones tendientes a recuperar al Medio Ambiente,
a recuperar nuestro entorno bienvenidos. Hay que tener en cuenta las otras actividades que de
pronto son un poquito ms preocupantes porque esta estn generalizadas en todo el Municipio all
de pronto son puntuales, pero hay que agarrar todo el entorno y ver cul es su peso de cada una
de las actividades desde el punto de vista de estabilizacin, las condiciones naturales sumadas al
119
120
cambio de un sobresuelo, la dinmica del agua en algunos sectores como Santa Ana como hay
mucha agua las zonas estn muy hmedas y las altas pendientes favorecen los movimientos; me
parece interesante que hayan empezado por la parte minera que tambin tiene sobre todo un
problemtica mirada al manejo de las aguas de mina, al manejo de estriles que a veces no somos
responsables, y la estabilizacin y en su subsidencia de la zonas prximas a las bocaminas
BIENVENIDO ESO SUERTE.
120

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1

ESTUDIO PARA LA RECUPERACIN DEL MEDIO AMBIENTE

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Estudio para la recuperacin del

Hugo Nevardo Mojica

Tunja, Octubre de 2013

A la UNAD, los directivos coordinadores del proyecto, y tutores, que desarrollaron un

Fuentes y bases datos

Variables socio polticas

Matriz cualitativa de impactos ambientales

Medidas de recuperacin y minimizacin de cambios ambientales

Programas ambientales futuros

Recuperacin y retro llenando de reas explotadas

Grafico 6. Como podra usted contribuir en la recuperacin del impacto ambiental en

Cuadro 2.Anlisis Morfolgico

Cuadro 3. Variables y escenarios.

Cuadro 4. Conoce la explotacin minera del Municipio de El Espino

Cuadro 5. Considera que se est haciendo dao ambiental al Municipio.

Cuadro 6. Aspectos positivos que deja la minera para el municipio

Cuadro 7. Aspectos negativos que deja la Minera para el Municipio.

Cuadro 8. Daos ambientales que genera la explotacin minera cual considera ms

Cuadro 9. La mala explotacin que se ejerce en la Minera se est generando la

Cuadro 12. La recuperacin del impacto ambiental en el Municipio

Cuadro 13. Identificacin de Variables

Cuadro 14. Diagnstico estratgico

Cuadro 15. Matriz cualitativa de impactos ambientales

Figura 2. Recursos econmicos.

Figura 3. Escenario apuesta reforestacin.

Figura 4. rbol De Competencias.

Ante la precariedad econmica que azota a nuestros municipios, y muy especialmente al

los conocimientos y competencias adquiridas en el proceso formativo,

En el Municipio de El Espino (Boyac) la contaminacin por la explotacin de las minas

generando erosin y desestabilidad del terreno, as como la contaminacin de algunos

Las imgenes recaudadas, evidencian la falta de un plan de manejo medioambiental, que

municipio del El Espino, que responda a la conservacin y recuperacin de la flora, la fauna , el

Analizar la situacin actual de la explotacin minera del Municipio de El Espino

Estado del arte

A continuacin se presenta el marco terico, el marco conceptual, marco legal y marco

En los procesos de planificacin territorial, juega un papel fundamental, como punto

Alcalda de El Espino, Boyac. (2012-2015). Plan de Desarrollo.

Es inminente la puesta en marcha de un estudio que ayude a mitigar la problemtica del

Como antecedentes de la situacin objeto de anlisis , puede referenciarse que El Director

Gobernacin de Boyac. Secretara Prevencin y Atencin de Desastres. CREPAD - BOYAC.

Foto 6. Detalle de la Grieta presentada en la Vereda El Tobal. Fuente: Autor: 12 de Octubre de

El estudio en relato sugiere: Se observan varias viviendas afectadas por el movimiento,

Factores naturales. En la actualidad existen altos niveles de contaminacin causados por

Clima. En lo concerniente al estado de la atmsfera, en un momento y para un lugar

6. https://www.todacolombia.com Geografa Colombiana

Incendios forestales. Se denomina a un tipo de deforestacin con efectos adversos

Da mundial del medio ambiente. El 5 de junio de cada ao, globalmente se celebra el Da

Deforestacin. La deforestacin es el resultado de la tala de rboles en un rea

Foto 9. Deslizamientos sector El Obraje. Fuente: Autor, 15 de Junio de 2012.

Prdida de biodiversidad (extincin de especies). Uno de los problemas ms serios es la

Contaminacin atmosfrica. La contaminacin atmosfrica hace referencia a la

20 Gestos Que Cuidan El Medio Ambiente

Cuando vayas a la compra, lleva tu propia bolsa o carro. En ltima instancia,

aprovecha las bolsas que te hayan dado.

general, son ms econmicos.

las de xido de plata, que no tienen o tienen muy poco mercurio.

Utiliza el papel por ambas caras y, posteriormente, depostalo en un contenedor

Entrega en la farmacia los medicamentos caducados o que ya no vayas a utilizar.

Emplea detergentes sin fosfatos ni tenso activos.