El Derecho creado por las instituciones de la Unin en
el ejercicio de sus competencias conferidas por los Tratados, se denomina Derecho Derivado de la Unin, y es la segunda gran fuente del Derecho de la UE. La mayor parte de la doctrina distingue entre actos tpicos y atpicos (Freeland, 1996). Los actos tpicos son aquellos actos de las instituciones cuyo alcance est definido por los mismos tratados, como los reglamentos, las directivas, las decisiones, las recomendaciones y los dictmenes (Art. 288 del TFUE). Freeland identifica como caractersticas comunes a estos actos: Pueden ser vinculantes u obligatorios (como los reglamentos, directivas y decisiones) o no vinculantes (como las recomendaciones y dictmenes). Pueden emanar del PE y del Consejo en forma conjunta (procedimiento de codecisin), del Consejo, o de la Comisin, cada uno dentro del marco de sus competencias. Los Tratados dejan en algunos casos una total libertad a las instituciones en la eleccin del instrumento normativo para regular un rea determinada, mientras que en otros casos sealan cul ha de ser el instrumento a utilizarse, la institucin competente y el procedimiento a seguir para el dictado de la norma. Los actos atpicos por su parte, son aquellos no enumerados en el Art. 289 del TFUE. Algunos de ellos tienen un carcter puramente Derecho de Integracin Regional Prof. Mara Cecilia Caro Leopoldo | 13 interno (como los relativos a la organizacin y funcionamiento de los rganos comunitarios y los actos funcionales preparatorios), mientras que otros despliegan efectos jurdicos fuera del mbito institucional de la Unin (como algunos actos sui generis, dentro de los que se incluyen las declaraciones, los informes, las resoluciones y los programas de accin). El siguiente cuadro resume la categorizacin expuesta sobre los actos jurdicos que componen el Derecho Derivado: Resulta importante destacar a su vez otra clasificacin propuesta por Bouchardt (2010), que distingue dentro del Derecho Derivadoentre actos legislativos, actos delegados, actos de ejecucin y otros actos jurdicos. Los actos legislativos son actos jurdicos adoptados por procedimientos legislativos ordinarios o especiales (Art. 289 del TFUE). Los actos delegados son actos no legislativos de aplicacin general y obligatoria, para complementar o modificar ciertos elementos no esenciales de un acto legislativo. Son dictados por la Comisin, debiendo existir un acto legislativo expreso por el cual se delegue poder a la Comisin para este propsito. Los objetivos, contenido, alcance y duracin de la delegacin de poder, se definen explcitamente en el acto legislativo en cuestin. Esta Actos Tpicos Reglamento Decisin Directiva Dictmenes Recomendaciones Actos Atpicos DERECHO DERIVADO Actos internos Reglamentos internos Actos funcionales preparatorios Declaraciones, informes, resoluciones y programas de accin comn. Actos sui generis Derecho de Integracin Regional Prof. Mara Cecilia Caro Leopoldo | 14 delegacin de poder puede ser revocada por el Consejo o el Parlamento Europeo en cualquier momento. Un acto delegado puede entrar en vigor slo si no ha habido objecin alguna por parte del Parlamento Europeo o del Consejo en el plazo fijado por el acto legislativo (artculo 290 del TFUE). Los actos de ejecucin son una excepcin al principio segn el cual todas las medidas necesarias para implementar actos jurdicos obligatorios de la UE corresponden a los Estados miembros, de conformidad con sus disposiciones nacionales. Cuando son necesarias condiciones uniformes para la ejecucin de los actos jurdicamente
vinculantes de la UE, ello se hace por medio de los correspondientes actos de
ejecucin, que generalmente son adoptados por la Comisin, y, en algunos casos excepcionales, por el Consejo. Sin embargo, el Parlamento Europeo y el Consejo establecen previamente las normas y principios generales relativos a los mecanismos de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecucin por parte de la Comisin (artculo 291 del TFUE). Por ltimo, hay un conjunto de otros actos jurdicos que las instituciones de la Unin pueden utilizar para dictar medidas y declaraciones no vinculantes o que regulan el funcionamiento interno de la UE o de sus instituciones, como los acuerdos o arreglos entre las instituciones, o las reglas internas de procedimiento.