3-Trabajo Esp - de Grado - 10mo S - Fs Margot - Are..

Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

U.B.V. Misin Sucre. Aldea EZEQUIEL ZAMORA
Fin de semana. Guatire, Estado Bolivariano de Miranda.
PFG: Estudios Jurdicos
LEGITIMACIN DE TIERRAS EN LA COMUNIDAD CENIZA DE ARAIRA,

PARROQUIA BOLVAR DEL MUNICIPIO AUTNOMO ZAMORA, DEL
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA.
2013
Realizado por:
Aguilar de D. Ileana M
Aguilar A. Moraima I.
Angulo N. Henry
Aponte P. Arelys J.
Cadena A. Henry.
Camacaro de B. Margot
Delgado A. Celia M.
Duque Z. Rmulo A.
Gonzlez C. Justo R.
Guaramato H. Mara M
Guerrero P. Carlos J.
Hernndez R. Alexcy de J.
Mndez U. Gloria M.
Mendoza P. Mary C.
Mora D. Mara A.
Morales B. Ramn.
Tutor: Abg. SANDRA FIGUEROA

Asesor Comunitario: LUIS RUBEN BLANCO
Guatire, Enero 2013
Noda V. Arelis del R.

Olivares G. Mara A
Olivares G. Petra J.
Ros F. Wendy O.
Romero R. Ada L.
Roos C. Katerin Y.
Snchez R. Agripina.
II
INDICE GENERAL
Resumen ................................................................................................................... VI
Introduccion .............................................................................................................. VII
Antecedentes de la investigacin. .......................................................................... VIII
Justificacin. ............................................................................................................... X
Panormica general: ................................................................................................ XII
Marco terico referencial ......................................................................................... XV
Definiciones de concepto ....................................................................................... XVII
Base legal .............................................................................................................. XVIII
Propsito de la investigacin como alcance macro ............................................ XXIV
Objetivo general .......................................................................................................... 1
Objetivos especficos .................................................................................................. 1
Metodologia de la investigacin ................................................................................. 2
Investigacin, accion participativa (iap)..................................................................... 2
Tecnica de recoleccin de informacin. ..................................................................... 6
Observacin participativa............................................................................................ 6
Tecnica de priorizacin de necesidades .................................................................... 8
Priorizacin de la problemtica planteada ............................................................... 11
Analisis de problematica en la Comunidad de Ceniza ............................................ 16
Plan de accion de ejecucin del proyecto ................................................................ 19
Plan de accin para la legalizacin de tierras de la Comunidad de Ceniza ........... 25
Descripcin del area de investigacin ...................................................................... 27
Presentacin de resultados y discusin ................................................................... 34
Propuestas y recomendaciones ............................................................................. 38
Bibliografia ................................................................................................................. 40
II
III
INDICE DE TABLAS
Tabla N1. Panormica general del proyecto

Tabla N
3. Estimacin de la magnitud del problema
XII
segn el
segn el
nmero de personas
Tabla N
4. Estimacin de la magnitud del problema
nmero de personas
Tabla N 5. Estructura de problemas comunidad Ceniza de Araira
10
Tabla N 6. Resultados de Entrevista Problemtica de la Comunidad
14
Tabla N 7. Plan de actividades de los estudiantes del10mo semestre
27
para la ejecucin del proyecto en la Comunidad de Ceniza.

Tabla N8. Plan de Accin de la comunidad de Ceniza para la
legitimacin de las tierras.
49
Tabla N 9. Cronograma de actividades para el plan de accin de la

50
comunidad.
INDICE DE FIGURAS
Figura N1. rbol de problema donde se exponen los dilemas que se
16
derivan de la legitimacin de tierras de la Comunidad de Ceniza.

Figura N2. rbol de Objetivos para analizar las soluciones a ejecutar.
17
III
IV
Dedicado a aquellos que ya no estn a nuestro lado, pero desde el cielo

vigilan nuestros pasos, que no abandonaron nuestra lucha, sino que ahora
iluminan nuestro camino con luz celestial.
A nuestro Presidente Eterno
Hugo Rafael Chvez Fras
IV
AGRADECIMIENTO
A Dios todopoderoso que nos lleva a cuesta cada segundo, y nos da

la fortaleza para enfrentar cada reto de nuestras vidas.
A nuestros Padres que nos dan aliento para seguir adelante.
A nuestros Hermanos que nos dan el verdadero valor de la familia e
impulsan a construir un maana.
A nuestros Profesores que nos dieron los conocimientos necesarios
para darle continuidad a los proyectos.
A los Integrantes del Consejo Comunal de Ceniza y extensiva a toda
la Comunidad por el apoyo incondicional brindado para la realizacin
de nuestro proyecto.
A la Sala de Batalla Social Juramento en el Monte Sacro por
permitirnos integrarnos a la misma.
VI
RESUMEN
La presente investigacin tiene como finalidad proponer estrategias
legales para lograr la legitimacin de la tenencia de la tierra que ocupan los
habitantes de la Comunidad de Ceniza, en la poblacin de Araira, Parroquia
Bolvar del Municipio Autnomo Zamora del Estado Bolivariano de Miranda
(desde ahora llamada Comunidad de Ceniza). Esta comunidad desde hace
ms de veinte (20) aos, no ha contado con la seguridad jurdica sobre el
terreno y por ende de la estructura construida en el mismo, en consecuencia y
por lineamientos especficos el proyecto de investigacin se enmarca en el
Primer Plan Socialista de la Nacin 2007 2013. En la lnea II: estratgica que
se refiere a la Suprema Felicidad Social; cuya finalidad es garantizar el acceso
a una vida digna como primera accin pblica para la Titularidad de la Tierra;
la lnea lll: estratgica que establece Democracia Participativa y Protagnica,
en esta fase se consolidar la Organizacin Social, a fin de transformar su
debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la Independencia, la
Libertad y el Poder Originario Individual; la lnea V: estratgica consiste en
profundizar la cohesin y la equidad socio-territorial, a travs de las Polticas
Publicas . En este proyecto se realiz un acompaamiento, donde se procedi
a asesorar a la Comunidad de Ceniza. La metodologa aplicada para el
desarrollo del proyecto se basa en la Investigacin, Accin y Participacin
(IAP), en la que los miembros de la comunidad son participes activos de la
investigacin.
Mediante el diagnstico participativo, se pudo conocer las
necesidades de la comunidad de Ceniza, y de manera reflexiva con sus

habitantes se jerarquiz
y se determin que el problema prioritario es la
regularizacin de la tenencia de la tierra; se fijaron los objetivos de la

investigacin implementndose un plan de trabajo dirigido a satisfacer los
objetivos propuestos, realizando las siguientes actividades: determinacin de
los legtimos dueos de los terrenos ocupados por los habitantes de Ceniza,
se reeligi el Comit de Tierras Urbanas y su correspondiente legalizacin.
VI
VII
INTRODUCCION
IDENTIFICACIN DE LA SITUACIN.
El proyecto de los Estudiantes del 10mo. Semestre de Estudios Jurdicos de
la Aldea Ezequiel Zamora se basa en brindar atencin jurdica a la Comunidad de
Ceniza en Araira - Parroquia Bolvar, del Estado Bolivariano de Miranda, partiendo
del trabajo de grado que se viene realizando en dicha comunidad, en conjunto
estudiantes y comunidad mediante el diagnstico participativo y las lneas de
investigacin Sociedad, Justicia y Derecho; Estado, Derecho y Democracia ;
Atencin Jurdica y Polticas Pblicas; llevadas a cabo en esta comunidad, se
prioriz como la necesidad de mayor relevancia la legitimacin de la tenencia de
la tierra que ocupan los habitantes de esta comunidad.
En diferentes reuniones
se observ que era un tema donde se poda
implementar los mecanismos de participacin popular e involucrar a la comunidad

para que mediante la atencin jurdica comunitaria de los estudiantes de Estudios
Jurdicos, comenzaran a activarse en la problemtica con las herramientas
propuestas por el Estado y a las cuales no haban accedido hasta ese momento.
Cabe agregar que el Proyecto de Grado se inicia desde el saln de clases cuando
una compaera que pertenece al Consejo Comunal propone su comunidad.
Aceptando, la propuesta se le enva al Consejo Comunal de Ceniza una

comunicacin solicitando una reunin como primer contacto con los miembros del
Consejo Comunal, de inmediato la comunidad acepta a los estudiantes,
comenzando la primera visita en compaa de los voceros de la comunidad, es
ah que se aplica la observacin simple donde se pudo constatar las diferentes
problemticas que tiene la comunidad, a primera vista se observan algunos
ranchos, vialidad en mal estado, las aguas servidas canalizadas para caer en el
ro, falta de embaulamiento del ro, falta de muro de contencin donde existen
viviendas en peligro. Luego, como actividad propuesta desde el saln de clases,
VII
VIII
las visitas casa por casa para tener ms comunicacin con la comunidad e
interactuar para conocer otras necesidades, como fue la falta de agua potable,
inseguridad, falta de ttulos supletorios y falta de legalizacin de la tenencia de la
tierra, como resultado
de nuestra constancia en diferentes actividades en la
comunidad fuimos invitados por el Consejo Comunal a una asamblea de

ciudadanos y ciudadanas es all donde se implementa una entrevista para saber
en realidad cul es la priorizacin de la problemtica la cul result ser la falta de
titularidad de la tierra.
Los habitantes de la Comunidad de Ceniza en reiteradas oportunidades

hicieron el intento de obtener la titularidad de las tierras, pero fueron infructuosas
sus diligencias ante el Concejo Municipal Autnomo de Zamora, bien por
desconocimiento del Ordenamiento Jurdico que los amparaba y la poca
receptividad por parte del Concejo Municipal. Es mediante la asesora de los
estudiantes del 10mo. Semestre de Estudios Jurdicos, Aldea Ezequiel Zamora
Guatire, que se logra reactivar las acciones en pro de tan ansiada titularidad de la
tierra, tal como lo demuestra en carta enviada al Concejo Municipal Autnomo de
Zamora, en fecha 26/09/2012. (anexo 4)
A tal efecto se logran realizar las siguientes actividades: determinacin de los

legtimos dueos de los terrenos ocupados por los habitantes de la Comunidad de
Ceniza; se relegitim el Comit de Tierras Urbanas y su correspondiente
legalizacin ante la Oficina Tcnica del Municipio Zamora; se eligi la Comisin
que recibir la capacitacin ante el Instituto Geogrfico y Cartogrfico de
Venezuela Simn Bolvar; se inici el proceso de legitimar la titularidad de la tierra.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.
En vista de que no se encontr evidencias de proyecto alguno en el eje

Plaza Zamora, en consecuencia se puede citar un proyecto de nombre: Estrategia
para lograr la propiedad y tenencia de la tierra, de los habitantes de la
Urbanizacin el Piar de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas el
VIII
IX
cual tiene similitud con el Trabajo Especial de Grado de los estudiantes del 10mo.
Semestre de Estudios Jurdicos de la Aldea Ezequiel Zamora, Guatire, que se est
realizando en la Comunidad de Ceniza, Araira, el mismo se menciona
continuacin:
Estudios Jurdicos de 5to. Semestre, Aldea Daniel Florencio Oleary
(2010). El propsito de la investigacin tomada como antecedente es que se logre
que el mayor nmero de personas que viven en la Comunidad de la Urbanizacin
El Pilar de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado
Barinas, logren la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, a travs de estrategias
diseadas por los Estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela del
programa Estudios Jurdicos del Quinto (5to) Semestre Aldea Daniel Florencio
Oleary y los miembros del Consejo Comunal de la Comunidad de El Pilar de la
Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas.
La investigacin lleva por nombre Estrategias para Lograr la Propiedad y la

Tenencia de la tierra, de los Habitantes de la Urbanizacin El Pilar, de la Parroquia
Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas, Elaborado por los
Estudiantes de la UBV-Barinas, Aldea Daniel Florencio Oleary-Barinas 5to.
Semestre en el ao 2009-2010, este proyecto propone la manera en la que una
comunidad en Barinas debe abordar la problemtica de la legitimacin de tierras.
La metodologa aplicada en el desarrollo de la investigacin es la de
accin
participacin, (IAP) al igual que todo investigacin, es un proceso de bsqueda de

conocimiento, solo que en este caso el conocimiento se caracteriza por ser
colectivo. Igualmente se pretende la aplicacin de dicho conocimiento, pero en
este caso la aplicacin se orienta hacia la realidad social prxima que vive el
sujeto, de ah su carcter emancipatorio.
De acuerdo a lo antes expuesto, este proyecto tiene gran similitud con el 10mo.
Semestre de Estudios Jurdicos Aldea Ezequiel Zamora, de Guatire, ya que se
trata de la titularidad de la tierra y asesora con la finalidad de que realicen las
acciones pertinentes ante los entes involucrados para que as se obtenga la
IX
X
titularidad de las tierras al igual que la investigacin que se llev a cabo en la
Comunidad de Ceniza.
Esta referencia terica se relaciona con la investigacin puesto que los
autores del proyecto abordan las problemticas como la falta de asesora jurdica
existente en la comunidad que trabajan, realizan un trabajo de campo en la
comunidad determinada a travs de teoras y prcticas , de igual forma emplean
la metodologa de Investigacin Accin Participativa (IAP) como una relacin
estudiante comunidad para el progreso firme de una sociedad.
JUSTIFICACIN.
Esta investigacin se inicia en la Comunidad de Ceniza, Parroquia Bolvar,

Municipio Autnomo Zamora, del Estado Bolivariano de Miranda, por la falta de la
Tenencia de la Tierra siendo este factor que ocasiona alteraciones en la conducta
de las personas por este problema legal, conllevndolos a la desestabilidad
familiar, por no poder solucionar el problema de la titularidad de sus tierras,
teniendo como consecuencia que no pueden solicitar crditos ante los entes
financieros para mejorar sus viviendas y la calidad de vida, cmo tambin
ocasiona la falta de participacin en las decisiones en cuanto a las necesidades de
la comunidad, dejando en otros sus deberes de participacin ciudadana.
Es por ello que se considera importante la asesora legal porque que
garantiza a los habitantes de la Comunidad de Ceniza; generando esto un bien
para cada grupo familiar, reflejando as no solo beneficios sino un logro para todos
en pro de la vida, la buena salud, la seguridad jurdica sobre el terreno y el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Comunidad de Ceniza,
derechos consagrados en nuestra Constitucin como premisa de los Derechos
Humanos.
Por esta razn se hace necesario conocer la realidad de los habitantes de
la Comunidad, antes mencionada, mediante el diagnstico que permita estar al
tanto de cuntas personas poseen el ttulo de propiedad de sus tierras. Este
X
XI
proyecto de la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra beneficiar
aproximadamente a 1.050 habitantes del sector Ceniza logrando as mejoras a su
bienestar social y elevar su nivel cultural, deportivo, econmico y poltico,
desarrollndose las Polticas Pblica.
En este mismo orden de ideas se presentan las siguientes interrogantes
para dar respuestas a la problemtica planteada:
1.- Cumplen las expectativas sobre la legalizacin de las tierras, la
articulacin de los estudiantes del 10mo. Semestre de Estudios Jurdicos de la
Aldea Ezequiel Zamora, Guatire con miembros del Consejo Comunal y habitantes
de la comunidad interesados en el asesoramiento legal sobre la legalizacin de la
tierra?
2.- Por qu la comunidad de Ceniza no ha logrado la regularizacin de sus
tierras?
3.- Cmo se puede lograr la titularidad de las tierras urbanas en la
Comunidad?
XI
XII
PANORMICA GENERAL:
NOMBRE DEL PROYECTO

Legitimacin de Tierras en la Comunidad Ceniza de Arara, de la Parroquia Bolvar del
Municipio Autnomo Zamora, del Estado Bolivariano de Miranda.
LINEA(S) ESTRATEGICA DEL PLAN SIMON BOLIVAR EN LA QUE SE ENMARCA

II: lnea estratgica que se refiere a la Suprema Felicidad Social; cuya finalidad es garantizar
el acceso a una vida digna como primera accin pblica para la Titularidad de la Tierra
Ill: lnea estratgica que establece Democracia Participativa y Protagnica, en esta fase se
consolidar la Organizacin Social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza
colectiva, reforzando la Independencia, la Libertad y el Poder Originario Individual
V: lnea estratgica que consiste en profundizar la cohesin y la equidad socio-territorial, a
travs de las Polticas Publicas.
OBJETIVO
Brindar atencin Jurdica para la legitimacin de la tenencia de la tierra de los habitantes de la
Comunidad de Ceniza, Parroquia Bolvar, Municipio Autnomo Zamora del Estado Bolivariano
de Miranda.
SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO

El Consejo Comunal directamente involucrado es el Consejo Comunal de Ceniza junto al
Comit de Tierra Urbana (CTU.), de esta misma comunidad.
ALDEA
Ezequiel Zamora
SECCION
A
OTROS PFG INVOLUCRADOS
COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR SOCIAL CON EL QUE SE REALIZA, NUMERO

APROXIMADO DE FAMILIAS O PERSONAS BENEFICIADAS POR EL PROYECTO
SEMESTRE
10mo.
La comunidad que se estudia con el fin de ejecutar el proyecto es la Comunidad de Ceniza de

Araira con un nmero aproximado de 250 familias dato aportado por el Consejo Comunal.
8
LOCALIZACIN DE LA COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR SOCIAL

MUNICIPIO
ZAMORA
ESTADO MIRANDA
PARROQUIA
BOLVAR
SECTOR ARAIRA
FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN POPULAR

Las formas sociales de organizaciones populares que hacen vida en la Comunidad de Ceniza
Consejo comunal, Comit de Tierras Urbanas (CTU).
10
INSTITUCIONES PUBLICAS INVOLUCRADAS EN ESTE PROYECTO

Direccin de Catastro de la Alcalda de Zamora, Instituto Nacional de Tierras Urbanas (INTU)
Instituto Nacional Geogrfico
Simn Bolvar.
XII
XIII
11
NORMAS RELACIONADAS CON EL PROYECTO

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Art 115 y 82
Cdigo Civil Art. 545
Ley Especial para la Regularizacin Integral de la Tenencia de Tierras en los Asentamientos
Urbanos Populares
Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario.
Ley de Tierras Urbanas.
12
BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

Actualmente la Comunidad de Ceniza en asamblea efectuada el da 15-02-2012 reeligieron a
los miembros del Comit de Tierras Urbanas (CTU) los cuales se inscribieron cinco miembros
para recibir el curso del catastro popular ; de los cuales sern los encargados de realizar el
censo catastral y la toponimia en la comunidad de Ceniza conjuntamente con el personal del
Instituto Nacional de Tierras Urbanas (INTU), este curso tendr una duracin de tres semanas
terica y prctica y al final recibiran un certificado .El curso anteriormente nombrado tuvo su
inicio pero no culmin ya que no contaron con la logstica solicitada a la Alcalda para el traslado
de los instructores, por lo tanto, no se logr culminar. .
13
LISTA DE ESTUDIANTES
NOMBRE
CEDULA
TELEFNO
ELECTRONICO Y CORREO
Aguilar de D,Ileana M.
Aguilar A. Moraima I.
Angulo N. Henry
Aponte P. Arelys J.
Cadena A. Henry.
3.751.309
6.085.366
2.960.167
11.488.434
4.247.012
5.515.567
0412-980.92.08; ileagus@hotmail.com
0426-317.11.38; mo.raima.2@hotmail.com
0412-031.28.33; henrya_96@hotmail.com
0416-407.14.48; aporely@hotmail.com
0416-534.75.04; henrycadenarias@hotmail.com
0426-119.50.96; margotbencomo@hotmail.com
Delgado A. Celia M.
Duque Z. Rmulo A.
Gonzlez C. Justo R.
Guaramato H. Mara M
Guerrero P. Carlos J.
5.360.906
4.210.302
12.740.521
8.757.628
5.655.562
0414-280.95.15; cmda_2012@hotmail.com
0416-828.05.47;romuloduq@hotmail.com
0426-614.62.95; clase5c@hotmail.com
0416-939.00.83;guaramatomilagros@hotmail.com
0426-516.61.21; carlguerr5655@hotmail.com
Hernndez R. Alexcy de J.
Mndez U. Gloria M.
Mendoza P. Mary C.
Mora D. Mara A.
Morales B. Ramn.
8.807.961
9.366.108
13.110.029
6.965.221
10.693.855
0416-416.86.39; elmastro@hotmail.es
0416-705.61.96; gloriam1978@hotmail.com
0426-320.77.35; anyeidis@hotmail.com
0424-119.79.25; a-bogmariant@hotmail.com
0416-803.00.77; guillermo2550@hotmail.com

Olivares G. Mara A
Olivares G. Petra J.
Ros F. Wendy O.
Romero R. Ada L.
Roos C. Katerin Y.
6.120.486
12.295.297
13.568.208
11.561.805
4.276.772
13.319.177
0412-010.27.70; arelisnoda@hotmail.com
0412-592.26.36; maria_angelica63@hotmail.com
0412-585.18.17; petolivares@hotmail.com
0426-316.47.30; wendy33rios@gmail.com
0414-335.92.33; ada.romero@hotmail.com
0426-238.99.24; katerinroos@hotmail.com
Snchez R. Agripina.
9.201.313
0416-113.95.32; agridiosmeama@hotmail.com
XIII
XIV
14 LISTA DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD QUE PARTICIPAN DIRECTAMENTE DEL

PROYECTO
15
NOMBRE
Consejo Comunal.
Luis Ruben Blanco Dalo
CEDULA
TELEFNO
ELECTRONICO Y CORREO
6.740.338
0426-319.60.82
Cruz Manuel Daz Flores

Yilda Yamileth Flores
6.646.342 0416-627.02.64Cruzmanuel60@hotmail.com
13.384.981 0426-111-58-69
Comit de Tierras Urbanas

Aida M. Pompa H.
Mildred M. Acevedo F.
Mercedes Carrasco
Mara Porras
Crisvelin Blanco
11.484.659 0426-204.64.31
10.690.404
13.979.356
14.873.215 0426-114.41.36
18.402.674
DATOS DE DOCENTES DE PROYECTO, ACOMPAAMIENTO Y VOCEROS DEL

SALON DE LA SECCIN
DOCENTES
Sandra Figueroa
Rosa Tonito
9.879.357 0416-204.87.47 sanfi75@hotmail.com

6.645.430 0416-526.28.08 rosatonito@gmail.com
VOCEROS Y (AS DE SNAOI DE LA SECCIN

Aguilar de D,Ileana M.
Angulo N. Henry
Cadena A. Henry.
Delgado A. Celia M.
3.751.309
2.960.167
5.515.567
4.247.012
5.360.906
6.120.486
0412-980.92.08; ileagus@hotmail.com
0412-031.28.33; henrya_96@hotmail.com
0426-119.50.96; margotbencomo@hotmail.com
0416-534.75.04; henrycadenarias@hotmail.com
0414-280.95.15; cmda_2012@hotmail.com
0412-010.27.70; arelisnoda@hotmail.com
Rios F. Wendy O
Hernandez R. Alexcys
11.561.805 0426-316.47.30; wendys33rios@gmail.com

8.807.961 0416-416.86.39; elmaestro@hotmail.com
Tabla N1. Panormica general

Fuente: Elaboracin propia
XIV
XV
MARCO TERICO REFERENCIAL
La legitimidad exige, ms all de la legalidad, el consenso o la aceptacin de
los participantes afectados. Para alcanzar un acuerdo vlido es necesario que
todos los afectados hayan podido participar simtricamente, con razones y no con
violencia, y hayan llegado a aprobar algo que gane la aceptacin de todos o al
menos de una mayora determinante. Si la aplicacin injusta de la ley, por un juez
injusto, o una institucin que ha perdido aceptacin [...] se impone a alguien que
no ha sido convencido de que la interpretacin de la ley y su aplicacin al caso
concreto es justa, el tal acto puede denominarse superficialmente legal, pero no
legtimo. La legitimidad agrega al cumplimiento objetivo de la ley la conviccin
subjetiva a las razones aducidas en su aplicacin.( Mc granhill, p.256)
Investigacin:
Autor: Cervo y Bervian (1989)
Se define la investigacin como una actividad encaminada a la solucin de
problemas. Su objetivo consiste en hallar respuesta a preguntas mediante el
empleo de procesos cientficos.
En la comunidad de Ceniza se aplico la entrevista como tcnica de investigacin
para determinar las problemticas que les afecta.
Investigacin, Accin y Participacin (I.A.P):
T. Alberich (2006)
Es un mtodo de estudio y accin de tipo cualitativo que busca obtener resultados
fiables y tiles para mejorar situaciones colectivas, basando la investigacin en la
participacin de los propios colectivos a investigar. As, se trata de que los grupos
de poblacin o colectivos a investigar pasen de ser objeto de estudio a sujeto
protagonista de la investigacin, controlando e interactuando a lo largo del proceso
investigador (diseo, fases, evolucin, acciones, propuestas,...), y necesitando una
XV
XVI
implicacin y convivencia del personal tcnico investigador en la comunidad a
estudiar.
Mediante la observacin simple en la Comunidad de Ceniza como objeto de
estudio
su participacin protagnicas obtuvo la informacin requerida para el
posterior anlisis reflexivo de los resultados.

Metodologa:
(Sabino, 1992: 24)
El estudio del mtodo se denomina metodologa, y abarca la justificacin y la
discusin de su lgica interior, el anlisis de los diversos procedimientos concretos
que se emplean en las investigaciones y la discusin acerca de sus
caractersticas, cualidades y debilidades
En la Comunidad de Ceniza se aplicaron diferentes mtodos tales como;
Investigacin Accin Participacin (IAP), Encuestas, Mtodo de Hanlon, rbol del
Problema, rbol de los Objetivos, para determinar las diferentes problemticas
que afectan a dicha Comunidad.
Comunidad:
(Turner (1969)
Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de
animales (o de cualquier otro tipo de vida) que comparten elementos en comn,
tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad,
ubicacin geogrfica
La Comunidad objeto del presente proyecto es la Comunidad de Ceniza de Araira,
de la Parroquia Bolvar, del Municipio Autnomo Zamora, del Estado Bolivariano
de Miranda.
XVI
XVII
CONCEPTO
Legitimacin: Accin y efecto de convertir algo en legal o lcito la legitimacin de

los bienes
Estrategias: Es el conjunto de acciones que se implementarn en un contexto
determinado con el objetivo de lograr el fin propuesto.
Tutores: Profesores que orientan y aconsejan a los alumnos de un curso o
asignatura
Prescripcin: Es el modo de adquirir un derecho o de liberarse de una obligacin
gracias al goce prolongado de ese derecho o de esta libertad.
Poblacin: Conjunto finito o infinito de personas, casos o elementos, que
presentan caractersticas comunes.
Justificacin: La justificacin es la explicacin de por qu determinado hecho
sucede o por qu tales actitudes son consideradas justas y apropiadas para
determinadas situaciones.
Titularidad: Condicin que se da para que una persona o entidad figure en la
propiedad de alguna cosa.
Propiedad: es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la que se
atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms limitaciones que
las que imponga la ley.
Estrategias: Es un conjunto de acciones planificadas sistemticamente en el
tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado fin o misin.
Bienhechura: Construccin levantada en terrenos baldos, y conjunto de mejoras
que hace el arrendatario a un inmueble.
Sala de Batalla Social: La Sala de Batalla Social es un instrumento poltico entre el
pueblo organizado y el estado, representado por el Ministerio del Poder Popular
XVII
XVIII
para las Comunas; en este espacio confluyen Consejos Comunales, Misiones
Sociales y organizaciones comunitarias que hacen vida en una determinada
Parroquia, Sector o comunidad
Catastro: definido como una herramienta para procurar y garantizar la ordenacin
del espacio geogrfico con fines de desarrollo, a travs de la adecuada, precisa y
oportuna definicin de los tres aspectos ms relevantes de la propiedad
inmobiliaria: descripcin fsica, situacin jurdica y valor econmico.
Causas del problema: Son hechos, situaciones o factores que ocasionan los
resultados insatisfactorios a travs de los cuales se evidencia o manifiesta un
problema. Todo problema debe tener claramente identificadas sus causas, que
son los hechos o situaciones que lo originan. Si queremos solucionar el problema
debemos identificar sus causas y resolverlas.
Asesora: Consiste en
brindar el apoyo necesario a las personas que as lo
requiriesen para que puedan desarrollar diferentes actividades.

BASE LEGAL
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta

Oficial 5.453 del 24-Marzo-2000.
La investigacin se enfoc principalmente en la Constitucin de La
Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 115
El Artculo 115.
Establece el derecho a la propiedad, en donde toda
persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La

propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que
establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa
de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de
justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de
bienes.
XVIII
XIX
Este Artculo garantiza la propiedad privada, incluyendo la titularidad de la
tierra debido a que la Comunidad de Ceniza carece de dicha legitimidad por lo
que se hace necesario realizar las acciones a fin de lograr para los habitantes de
la mencionada comunidad ese beneficio que por derecho les pertenece.
Articulo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,
cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que
humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin
progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los ciudadanos y
ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas,
y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales
y al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.
De acuerdo a lo citado, a
la comunidad de Ceniza- Araira, el Estado
Venezolano tiene el deber de garantizar a todas las familias de este sector, una
vivienda digna con su ttulo de propiedad. Obteniendo la titularidad de las tierras
el Estado les dar prioridad a las familias de escasos recursos para que puedan
acceder a las polticas sociales y los crditos para la construccin, adquisicin o
ampliacin de viviendas.
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS.
Artculo 21. Derecho a la Propiedad Privada:
1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede
subordinar tal uso y goce al inters social.
2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago
de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los
casos y segn las formas establecidas por la ley.
El Derecho a la propiedad tambin lo consagra el artculo 21 de la
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS de 1969. Donde
tambin se reconoce y establece el derecho a la Propiedad Privada. Sirviendo
de sustento legal entre otros;
para que
el gobierno municipal entregue a la

XIX
XX
comunidad de Ceniza la titularidad de las tierras, ya que tienen ms de 30 aos
con la posesin de las mismas
LEY DE TIERRA Y DESARROLLO AGRARIO.
La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, tiene por objeto establecer las bases del
desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste como el medio fundamental
para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de
una justa distribucin de las riquezas y una planificacin estratgica, democrtica
y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al
inters general y a la paz social en el campo.
La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, viene a prestar un nuevo marco legal,
en el cual se busca profundizar y dar operatividad concreta a los valores
constitucionales de desarrollo social a travs del sector agrario.
Venezuela en los ltimos aos ha venido dando un giro a la problemtica que
constituye la tenencia de la tierras, a travs de los nuevos proyectos sociales que
van de la mano con las aprobaciones de un marco legal que le permite a los
pisatarios de tierras lograr la tenencia de manera legal y expedita, fue un arduo
proceso de legitimacin de la propiedad de las tierras, tanto la tierra agraria como
la urbana, este proceso tuvo sus inicios en el Gobierno del Presidente Isaas
Medina Angarita, cuando en el ao 1941 la Junta de Gobierno crea el hoy
conocido como Instituto Nacional de Tierras que pretendi darle legitimacin a los
propietarios de tierras agrarias a travs de adjudicaciones a ttulos onerosos y a
ttulos gratuitos. El Estado Miranda cuenta con este organismo institucional que
ha sido apoyo para esclarecer la situacin en que se encontraban las tierras de la
En el ao 2001, bajo la presidencia del Comandante Hugo Rafael Chvez
Fras se aprueba un instrumento jurdico la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario que
dignifica a aquellas personas que poseen tierras de ndole privado, mediante esta
ley se le otorga al poseedor una carta agraria que es una ocupacin provisional de
un terreno determinado, mientras se realizan los trmites tendentes a precisar la
adjudicacin permanente de las tierras, y donde aquellas tierras que venan en
XX
XXI
situaciones de irregularidad fueron legitimadas mediante la
incorporacin de
tierras a la reforma agraria vigente.

CDIGO CIVIL DE VENEZUELA. Gaceta N 2.990 Extraordinaria
Del 26 de Julio de 1982.
Artculo 545. La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de
manera exclusiva, con las restricciones y obligaciones establecidas por la Ley.
En esta investigacin desde el punto de vista jurdico se puede sealar que
al lograr la titularidad de las tierras para los habitantes de la Comunidad de
Ceniza, se le est restituyendo el derecho real de tener la propiedad sobre los
bienes que poseen, el derecho a la propiedad segn la definicin del Artculo 545
del Cdigo Civil de Venezuela (1982) la propiedad es el derecho de usar, gozar y
disponer de una cosa de manera exclusiva, con las restricciones y obligaciones
establecidas por la ley. En consecuencia el ttulo de propiedad les permitir
incorporarse a una vida de armona garantizada , con la Constitucin y las leyes
creadas para lograr el bienestar social de los habitantes de las comunidades que
requieran de la tenencia de las tierras y en el caso que ocupa, de la comunidad
Ceniza- Araira.
En el Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto
o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin
ms limitaciones que las que imponga la ley.
LEY DE TIERRAS URBANAS.
Objeto
Artculo 1.El objeto de la presente Ley es regular la tenencia de tierras urbanas sin
uso, aptas para el desarrollo de programas sociales de vivienda y hbitat, a los
fines de establecer las bases del desarrollo urbano y la satisfaccin progresiva del
derecho a las viviendas dignas en las zonas urbanas.
Uno de los grandes logros de la Revolucin fue la promulgacin de la ley de
Tierras Urbanas en el ao 2009 cuyo objetivo principal es regular la tenencia de
tierras en el territorio, y dignificar al pueblo venezolano. Y la Comunidad de Ceniza
para establecer el desarrollo urbano a la satisfaccin al derecho de una vivienda
XXI
XXII
digna, hbitat sostenible y sustentable para satisfaccin progresiva de esta
comunidad.
Con el propsito de involucrar a los habitantes del sector Ceniza de Araira,
dentro de la transformacin socio-jurdica que ha venido desarrollando el Estado a
travs de la implementacin de la justicia social, desarrollndose as el poder
comunal como proceso de cambio social e integrador de las comunidades.
Durante la administracin del Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela Hugo Chvez la situacin de las tierras ha tomado otro rumbo, en
principio se habla de un conjunto de tres leyes que
componen el marco
regulatorio que rige la tenencia y la propiedad de las tierras: La Ley de Geografa,

Cartografa y Catastro Nacional, que
fue aprobada y publicada en la Gaceta
Oficial del 28/07/00 (No. 37.002), la Ley que crea el Instituto Nacional de Tierras,
tambin aprobada, finalmente la Ley de Tierras crea el Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar,(IGVSB) como ente autnomo adscrito al Ministerio del
Ambiente y
los Recursos Naturales y como rgano rector de toda actividad
geogrfica, cartogrfica y catastral del Estado venezolano. El IGVSB es un brazo

del Poder Ejecutivo. El IGVSB deber dictar las normas tcnicas y un nuevo
procedimiento de codificacin para levantar y establecer el nuevo Registro
Catastral de la Nacin. Dada la precariedad prevaleciente en la titulacin de la
propiedad y la tenencia de la tierra, es obvio que la labor de legitimacin y
actualizacin catastral ser fcil de completar.
LEY ESPECIAL PARA LA REGULACIN INTEGRAL DE LA TENENCIA DE LA

TIERRA EN LOS ASENTAMIENTOS URBANOS POPULARES.
Artculo 1
Objeto
La presente Ley tiene por objeto ordenar y regularizar el proceso de la
tenencia de la tierra, ocupada por la poblacin en los asentamientos urbanos
populares, y contribuir a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y el
XXII
XXIII
hbitat, dando prioridad a la familia, especialmente a aqullas en condicin de
vulnerabilidad social, y as consolidar los asentamientos urbanos populares ya
existentes, de manera digna, equitativa y sostenible, mediante un proceso de
cogestin integral con el Estado.
Esta ley nace a partir del Decreto 1.666 que emiti el Ejecutivo Nacional en
el ao 2000, la cual analizaremos a continuacin: A pesar de la vigencia del
Decreto N 1.666, publicado en la Gaceta Oficial N 37.378, de fecha 04/02/2002 y
la Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los
Asentamientos Urbanos Populares, publicada en la Gaceta Oficial N 38.480, de
fecha 17/07/2006, pocos han sido los logros alcanzados en la materializacin de la
tenencia de la tierra ocupada por la poblacin en los asentamientos urbanos
consolidados, como es el caso de la comunidad que en el perodo de nueve aos
se ha pretendido dar respuesta concreta a las exigencias y realidad sobre la
insuficiencia de los mencionados instrumentos jurdicos, se establece como
objetivo imprescindible de alcanzar: La regularizacin de la tenencia de la tierra en
los asentamientos urbanos consolidados, al efecto, deber otorgrsele el carcter
de bien de naturaleza y uso de inters y funcin social y no una mercanca a los
fines previstos en el mencionado Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley,
afectando el conjunto de tierras pblicas Nacional, Estadal, Municipal y privadas,
ubicadas dentro de las poligonales que definen el asentamiento urbano; la
comunidad de Ceniza protege la propiedad familiar tanto en las uniones de
derecho como en las uniones estables de hecho, en caso de existir conflictos de
intereses entre el padre y la madre que habiten con sus hijos e hijas.
En el levantamiento de la informacin catastral necesaria para la
implementacin del proceso de regularizacin, inclusive del proceso catastral
completo, que es responsabilidad del Comit de Tierras Urbanas de la comunidad,
el cual debe ser certificado por el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y validado
por el Municipio correspondiente; se establece un procedimiento gil y sencillo que
debe culminar con la entrega del ttulo de adjudicacin en propiedad de tierra
urbana a la familia o comunidad beneficiada, garantizando la celeridad y la
XXIII
XXIV
eliminacin de trmites innecesarios. El Estado ha tratado mediante Polticas
Pblicas en materia de legitimacin de tierras,
agilizar los procesos y
procedimientos creando normativas para darle competencia a las comunidades

organizadas en los asentamientos urbanos, otorgndole el derecho previsto en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Cdigo Civil vigente y
dems leyes, protegiendo a la comunidad familiar, creando el Instituto Nacional
de Tierras Urbanas y conformar el Catastro Popular para el levantamiento de la
informacin catastral necesaria, as como lograr la obtencin del Ttulo de
Adjudicacin en propiedad de la tierra.
PROPSITO DE LA INVESTIGACIN COMO ALCANCE MACRO
El propsito de los estudiantes del 10mo semestre de Estudios Jurdicos de

la Aldea Ezequiel Zamora, sector el Marqus , Zamora-Guatire es asesorar a la
comunidad Ceniza de Araira y concretar el desarrollo social planteado en las
lneas estratgicas de la nacin, con las herramientas necesarias que permitan
solucionar de manera eficiente la problemtica de la tenencia de la tierra en la
comunidad a travs del Consejo Comunal de Ceniza
participacin protagnica de
incentivando el inters de
los habitantes del sector Ceniza de Araira,
coadyuvando a que los organismos propuestos por el Estado se empoderen de la

Participacin Ciudadana, como medio principal para lograr las metas propuestas,
no solo a nivel local sino tambin
Municipal, Estadal y Nacional activando
acciones colectivamente con la Sala de Batalla Social Juramento en el Monte

Sacro.
XXIV
1
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Brindar atencin jurdica para la legitimacin de la tenencia de la tierra, de los
habitantes de la Comunidad de Ceniza, Parroquia Bolvar, Municipio Autnomo
Zamora del Estado Bolivariano de Miranda.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1.- Realizar el diagnstico sobre la legalizacin de la tierra de la Comunidad de
Ceniza.
2.- Determinar las causas por las cuales la Comunidad de Ceniza no ha logrado la
legalizacin de la tenencia de la tierra.
3. Determinar las acciones jurdicas pertinentes para la legitimacin de las tierras
en la Comunidad de Ceniza.
2
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN
INVESTIGACIN, ACCION PARTICIPATIVA (IAP)
La Investigacin Accin Participativa, es un enfoque investigativo y una
metodologa de investigacin aplicada a estudios sobre realidades humanas. La
IAP insiste en que la validez del conocimiento est dada por la capacidad para
orientar la transformacin de una comunidad u organizacin, tendiente a mejorar
la calidad de vida de sus miembros y participantes. El postulado fundamental de la
IAP es que el conocimiento de la realidad del objeto es en s mismo un proceso de
transformacin a travs de la superacin de los conflictos y contradicciones del
investigador, del grupo participativo y del problema y el objeto de estudio. Es decir
que el Mtodo Investigacin- Accin (IAP), permite transformar la realidad social
existente en las comunidades (resolver los problemas existentes en la
comunidad).
Vinculando lo anteriormente expresado, en cuanto al proyecto que se viene
realizando en la comunidad Ceniza de Araira, este se inicia en el mes de junio 04
del ao 2011, teniendo como objetivo ofrecerles asesoramiento legal a los
habitantes de la mencionada comunidad en bsqueda de las posibles soluciones a
los problemas existentes, previo acuerdo de los estudiantes del 10mo. Semestre
seccin A, del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos y
atendiendo a la solicitud hecha por una compaera de clase que habita en dicha
comunidad y quien inform sobre la problemtica existente en la misma; siendo
esto de inters para la investigacin.
La primera visita a la comunidad se hizo en el mismo mes de Junio, y el
objetivo de esta fue la presentacin de los estudiantes por parte de la compaera
de clase que reside en el sector a los habitantes de la misma, as como conversar
con los voceros del Consejo Comunal los cuales informaron sobre los problemas
que consideran existentes en la comunidad; luego por consenso con los voceros y
voceras del Consejo Comunal y estudiantes se acord la prxima visita para
hacer el recorrido al sector el da 11- Junio .
3
Para conocer la problemtica existente se realizaron 8 visitas consecutivas a
la Comunidad de Ceniza; la primera visita se realiza en fecha 04 de Junio, se
hizo contacto con los voceros a travs de la compaera que vive en la comunidad,
conjuntamente se acuerda hacer el recorrido por el sector; se observa que el
estatus social de los habitantes es de clase media baja, las viviendas son tipo, B y
C, las aguas servidas se encuentran empotradas
En el contacto con los voceros del Consejo Comunal De Ceniza se pudo
recaudar la informacin que la comunidad de Ceniza sufri durante aos
anteriores al gobierno revolucionario, un proceso de abandono y desinters por
parte de los organismos gubernamentales, fueron muchas las promesas
incumplidas que cre una deuda social que se puede subsanar implementando
los programas del gobierno y aplicando las cinco leyes del poder popular,
especficamente en la problemtica principal que es la falta de legitimidad en las
tierras que poseen. Los estudiantes del Programa de Formacin de grado de
Estudios Jurdicos del 10mo. Semestre vieron la oportunidad de implementar los
instrumentos jurdicos necesarios como la Constitucin Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Ley de tierras
Urbanas y abordar a aquellos organismos nacionales como el Instituto Nacional
de Tierras.
Los habitantes de dicha Comunidad de Ceniza en reiteradas oportunidades
hicieron el intento de obtener la titularidad de las tierras durante el periodo de
inicio de la Revolucin, en el ao 2006 se realizaron diversas visitas al Instituto
Nacional Agrario para verificar la propiedad de los terrenos del Sector Ceniza,
Parroquia Bolvar Araira, Municipio Autnomo de Zamora del Estado Bolivariano
de Miranda, donde se pudo constatar que los terrenos son propiedad del Instituto
Agrario, posteriormente se procedi a realizar la solicitud a la Oficina Municipal de
Catastro, donde expresamente se gestion la agilizacin de fichas Catastrales,
as como por ante la oficina de Ingeniera Municipal el croquis de los terrenos de
Araira a fin de determinar el rea de terreno donde se ejecutar el Proyecto.
4
Se realiz enlace con la Comisin de Obras Pblicas de la Cmara
Municipal del Municipio Zamora, conjuntamente con la Direccin de Ingeniera
Municipal y Catastro de la Alcalda de Zamora, intervinieron como rbitro entre el
Instituto Nacional de Tierras y la comunidad de Ceniza en el ao 2006, a pesar de
los esfuerzos que hicieron estos organismos para llegar al dilogo y buscar la
posibilidad de transferir las tierras a los habitantes del sector Ceniza a travs de
una carta agraria, fue infructuoso debido a que hubo un factor determinante que
motiv la paralizacin de las actuaciones realizadas por el Instituto Nacional de
Tierras, y fue el hecho de que los habitantes de Ceniza ocuparon dichas tierras
como asentamiento urbano y no con fines agrcolas que es donde el INTI, tena
competencia.
Los pocos habitantes del Sector Ceniza de Araira que lograron obtener la
carta agraria, no pudieron hacer uso diferente al que se le fue establecido en la
adjudicacin, ya que la carta agraria es un instrumento jurdico que solo le otorga
al poseedor el derecho a trabajar la tierra y gozar de sus frutos, es decir, este
instrumento no es la titularidad como tal, en este caso en particular, la tierra
dada en adjudicacin no se puede vender, transferir o heredar ya que es una
situacin provisional.
Ahora bien, despus de presentada la situacin que tiene la comunidad del
Sector Ceniza, se reitera que el objeto de investigacin del grupo del 10mo.
Semestre de Estudios Jurdicos es sobre la Legitimacin de la Tierra.
Entre otras cosas se observ que algunas familias se encontraban
impedidas de efectuar la declaracin sucesoral ante el SENIAT, por carecer de
los instrumentos legales para demostrar que el inmueble les ha pertenecido desde
hace varias generaciones atrs. En muchos
de los casos ni siquiera se
encuentran legitimadas las bienhechuras con el justificativo,
comnmente
denominado Ttulo Supletorio. Lo que quiere decir que por generaciones se ha

transferido la ocupacin de bienes inmuebles sin la ms mnima seguridad
jurdica. Ante estos hechos el Instituto Nacional
de Tierras manifest su
incapacidad para proceder al traspaso de tierras al Municipio Autnomo de

4
5
Zamora y ste a su vez hiciera la cesin correspondiente a los habitantes del
Sector Ceniza, para ese ao no se logr ningn avance.
Segn
las
caractersticas
observadas
este
proyecto
se
ajusta
perfectamente, debido a que la metodologa permite involucrar a los sujetos de la

investigacin (habitantes de la comunidad) tanto del diseo, como del desarrollo
del mismo proyecto y lo convierte en protagonista del proceso que los va
beneficiar en lo personal y en lo colectivo, al posibilitar mejoras en la calidad de

vida en los habitantes de la comunidad.
Por lo antes expuesto, y en continuidad del proyecto; en la actualidad el
Consejo Comunal del Sector Ceniza de Araira cuenta con los instrumentos legales
como lo son la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario promulgada en el ao 2001, Ley
de Tierras Urbanas, promulgada en el ao 2009, Ley Especial de Regularizacin
Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares,
promulgada en el ao 2006, y los organismos y tribunales especiales en materia
de Tierra, aun contando con estas herramientas legales la comunidad del Sector
Ceniza no ha podido solucionar la problemtica de Legitimacin de la tenencia de
la tierra en posesin.
6
TECNICA DE RECOLECCIN DE INFORMACIN.
LAS TCNICAS DE RECOLECCIN

COMUNIDAD
DE DATOS UTILIZADAS EN
LA
CENIZA DE ARAIRA, MUNICIPIO ZAMORA DEL ESTADO
BOLIVARIANO DE MIRANDA.
OBSERVACIN PARTICIPATIVA
Se aplic en este proyecto la Investigacin, Accin y Participacin (IAP)
con la observacin participante, ya que este tipo de investigacin permite
involucrar a los actores sociales intercambiando saberes y experiencias.
Este mtodo combina dos procesos, el de conocer y el de actuar,
implicando en ambos a la poblacin cuya realidad se aborda. Al
igual que otros enfoques participativos, la IAP proporciona a las
comunidades un mtodo para analizar y comprender mejor la
realidad
de
la
poblacin
(sus
problemas,
necesidades,
capacidades, recursos), y les permite planificar acciones y medidas

para transformarla y mejorarla. Es un proceso que combina la
teora y la praxis, y que posibilita el aprendizaje, la toma de
conciencia
crtica
de
la
poblacin
sobre
su
realidad,
su
empoderamiento, el refuerzo y ampliacin de sus redes sociales,

su movilizacin colectiva y su accin transformadora Izaguirre,
Marlene (2008).
El
proyecto se inicia desde el aula de clases, donde
se debati la
comunidad que verdaderamente requera con urgencia incorporar a los actores

sociales dentro de la participacin ciudadana,
comunales. Inmediatamente
por intermedio de los consejos
se logr deducir que de todas las comunidades
puestas en escena, el Sector Ceniza de Araira era el idneo para desarrollar esta
investigacin.
Al momento de contactar con el Consejo Comunal, ya estaban
7
plenamente establecidos y en completo funcionamiento, no hubo necesidad de
orientarlos jurdicamente para su conformacin (ver anexo 3).
Se prepararon grupos de trabajo para abordar a la comunidad y realizar la
bsqueda de la problemtica para determinar en cual se basara el proyecto de
grado (ver anexo 9), se utiliz como tcnica de recoleccin
la entrevista,
asumiendo que no se contaba con la informacin requeridas para establecer los

datos de la poblacin, se inici la primera entrevista directamente a los miembros
del Consejo Comunal como informantes claves, que posean el estudio socio
econmico de cada miembro de la poblacin, a quienes solicitamos una reunin
(Ver foto pagina N 62) se formularon las siguientes preguntas:
Entrevista N1 Se denomin: Determinar la poblacin y clasificacin de la
Comunidad de Ceniza, esta entrevista se formul con el propsito de obtener las
caractersticas generales de la Comunidad de Ceniza, tales como: nmero de
habitantes, nmero de viviendas, poblacin segn las edades. (Ver resultado de
la entrevista N 1).
Entrevista N 2, Se denomin: Necesidades y problemticas de la Comunidad
Ceniza de Araira, esta encuesta se ejecut con la finalidad de explorar cul era la
problemtica que predominaba en la Comunidad de Ceniza, as como tambin la
ms inmediata de resolver.( ver resultados de la encuesta N 1)
Una vez clasificadas las situaciones expuestas, se sum las veces que fue
planteada y a la que obtuvo mayor puntuacin, se tom como de mayor
importancia, la cual fue la problemtica de la Tenencia de la Tierra, que afectaba
de manera importante a la comunidad de Ceniza, motivo por el cual el grupo de
Triunfadores del 10mo. Semestre de Estudios Jurdicos determin trabajar en
dicha investigacin. (ver tabla N 2).
8
TECNICA DE PRIORIZACIN DE NECESIDADES
METODO DE HANLON
PUNTUACIN DE PRIORIDAD
(A+B)CxD
Ponderacin:
D= 0 si no depende de la comunidad
D= 1 si depende de la comunidad resolverlo.
PUNTUACIN DE PRIORIDADES:
A los problemas sealados por la Comunidad de Ceniza, se les dio una
puntuacin de 1 a 10 puntos considerando 1 menos valor y 10 mximo valor; de
acuerdo con la gravedad del problema y a la cantidad de personas afectadas,
segn la posibilidad de resolver el problema con sus propios recursos o no; se le
otorga 0 valor a aquel problema que no puede ser resuelto por la comunidad y 1
valor si hay posibilidad de resolverlo. Todo problema que de 0 es el que la
comunidad no debe atacar puesto que NO tiene las condiciones de resolverlo,
mientras mayor sea su resultado SI est en mayores condiciones de resolverlo
Resultado 0: La comunidad no lo puede resolver.
Resultado con escala hasta el 20: La Comunidad est en condiciones de
resolverlo.
Poblacin afectada: Mide la cantidad de personas perjudicadas por el problema.
Formula (A+B) C x D
A= Gravedad del Problema
B= Nmero de afectados extensin.
C=Eficacia Sumatoria de A+B.
D=Factibilidad Posibilidad (0 1).
9
ESTIMACIN DE LA MAGNITUD DEL PROBLEMA A PARTIR DEL NUMERO DE
PERSONAS.
Unidades de 100 de
poblacin en porciento
50%
ms
20
49,99 %
16
4,9 %
11
0,05 % -
0%
0,5 %
Puntuacin ( nmeros
de afectados)
Tabla N 1
Luego se aplica el Mtodo de HANLON segn la frmula.
Tabla N 2. Aplicacin de frmula de mtodo Hanlon
Problema
Desbordamiento de aguas
fluviales
-Deficiencia de aguas
blancas por deterioro de
tuberas
-Desbordamiento de
aguas servidas
- Insuficiencia del
servicio del transporte
pblico.
-Desbordamiento de la
quebrada Ceniza- Araira
Falta de Titularidad de la
Tierra
-Deslizamiento de
terreno.
Gravedad
N de personas
Afectadas
Extensin
7 (5+7)= 12
Posibilidad
de resolverlo
Total
12
8 (8+8)= 16
16
7 (6+7)= 13
13
6 (4+6)= 10
10
9 (8+9)= 17
10
10(10+10)=20
20
8 (7+8)=15
Tabla N 3
Fuente: Habitantes de la comunidad Ceniza-Araira
10
Tabla N 4 . Estimacin de la magnitud del problema segn el nmero de personas

Problema
-Desbordamiento de aguas
fluviales
-Deficiencia de aguas blancas
por deterioro de tuberas
-Desbordamiento de aguas
servidas
- Insuficiencia del servicio del
transporte pblico.
-Desbordamiento de la quebrada
Ceniza- Araira
-Falta de Titularidad de la Tierra
-Deslizamiento de terreno.
Gravedad
N de Personas
Afectadas
Capacidad para
resolverlo
Puntaje
Obtenido
5 (7+5)=12
(12*0)=0
8 (8+8)=16
(16*0)=0
6 (7+6)=13
(13*0)=0
4 (5+4)=9
(9*1)=9
8 (8+8)=16
(16*0)=0
10
7
11 (10+11)=21
9 (7+9)=16
1
0
(21*1)=21
(16*0)=0
ANLISIS DE LOS PROBLEMAS PLANTEADOS

Al analizar las prioridades de los problemas de la Comunidad de Ceniza se
puede determinar que la de mayor prioridad es la falta de Titularidad de la Tierra
por cuanto es la de mayor puntuacin siendo un total de 20 puntos; siguiendo
segn el orden de jerarquizacin el problema de deficiencia de aguas blancas por
deterioro
de tuberas
con un total de 16 puntos;
luego le sigue
el
desbordamiento de aguas servidas con un total de 13 puntos; posteriormente el

problema del desbordamiento de aguas fluviales con un total de 12 puntos; y por
ltimo el problema de insuficiencia del servicio del transporte pblico con un total
de 10 puntos; ya que los problemas desbordamiento de la quebrada CenizaAraira
deslizamiento de terreno, no tienen solucin inmediata
porque su
resultado final es 0 y requieren de los recursos aportados por entes

gubernamentales; donde la comunidad no los toma en consideracin inmediata o
son automticamente descartados, porque no tienen la posibilidad de resolverlos.
10
11
PRIORIZACIN DE LA PROBLEMTICA PLANTEADAa
PROPUESTAS DE
TIPOS
DE
PROBLEMAS
SOLUCIN
PRIORIZACIN
PROBLEMAS
-
Falta de Titularidad
de la Tierra
SOCIALES
Falta de Titularidad de la
Tierra
Canalizacin de
las aguas
fluviales
Canalizacin de
las aguas
servidas.
Desbordamiento de
la quebrada CenizaAraira
Embaulamiento
de la quebrada
de Ceniza
Deslizamiento de
terreno
Construccin de
muro de
Contencin
Insuficiencia del
servicio del
transporte pblico
Solicitud
Unidades
Transporte
-Solicitud
Desbordamiento de
aguas fluviales
Desbordamiento de
aguas servidas
DE
INFRAESTRUTURAS
DE SERVICIOS
PBLICOS
-
AMBIENTALES
Propiedad de la tierra.
Deficiencia de aguas
blancas por deterioro
de tuberas
Ros contaminados por aguas

servidas
de
de
Desbordamiento de
aguas servidas
Deficiencia de aguas
blancas por deterioro
de tuberas
a
HIDROCAPITAL
de instalacin de
tuberas.
Campaa
de
concientizacin
para
los usuarios y solicitud
de mantenimiento del
rio
al Ministerio del
Ambiente.
Ros contaminados
aguas servidas.
por
Tabla N 5. Clasificacin de los problemas de la comunidad Ceniza de Araira

Fuente: Elaboracin propia.
11
12
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO.
Investigacin Accin Participacin (IAP) La investigacin accin participativa
es una metodologa que apunta a la produccin de un conocimiento propositivo y
transformador, mediante un proceso de debate, reflexin y construccin colectiva
de saberes entre los diferentes actores de un territorio con el fin de lograr la
transformacin social.
Es investigacin: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos
determinados de ella, con rigor cientfico.
Es accin: En esta investigacin hay accin la cual es entendida no solo como el
simple actuar, o cualquier tipo de accin, sino como accin que conduce al cambio
social estructural; esta accin es llamada por algunos de sus impulsores, praxis
(proceso sntesis entre teora y prctica).
Es participativa: Es una investigacin - accin realizada participativamente. La
investigacin no es solo realizada por los expertos, sino con la participacin de la
comunidad involucrada en ella.
De acuerdo a lo antes expuesto, es un proceso de empoderamiento que
permite analizar la historia de las personas y del entorno desde un punto de vista
histrico y reflexivo, para precisar lo que se quiere cambiar de la situacin bajo
estudio, a la vez de consentir que las personas y los grupos para que encuentren
sus potencialidades, admitiendo la de los dems para trabajar sobre la
transformacin deseada.
Tcnica de las entrevistas:
Una entrevista es una conversacin donde entran en contacto dos personas,
este contacto debe al menos ser consciente para el entrevistador y abarca tanto
interrelaciones verbales como no verbales: " No es un encuentro entre iguales ya
que est basada en la distincin de roles entre dos participantes; uno sobre el que
pesa la mayor responsabilidad al conducir la entrevista, (entrevistador) y el
entrevistado.
12
13
En la comunidad de Ceniza la tcnica utilizada
para la recoleccin de
informacin fue la entrevista, establecida por la reunin de dos personas, una de

ellas reconocida como entrevistador, estudiante de 10m semestre de estudios
jurdicos y el entrevistado habitante de la comunidad para conocer diferentes
datos tanto personales como colectivos.
Mtodo de Hanlon
Es un mtodo que evala la posibilidad de enfrentarse o no a un problema que
puede surgir en una organizacin. Consiste en multiplicar por un factor de
ponderacin las calificaciones obtenidas por diferentes criterios.
Los criterios de este mtodo fueron utilizados para sealar los problemas de la
comunidad de Ceniza de acuerdo a la magnitud del problema, nmero de
personas afectadas respecto a la poblacin total, gravedad del problema, como el
desbordamiento de aguas fluviales, deficiencia de aguas blancas por deterioro de
las tuberas,
desbordamiento de aguas servidas, insuficiencia del servicio del
transporte pblico, desbordamiento de la quebrada de Ceniza, falta de titularidad

de la tierra y deslizamiento de terreno en bsqueda de eficacia de la solucin
posible, capacidad real para modificar la situacin del problema y factibilidad de la
solucin.
rbol de Problemas
El rbol del problema es una herramienta visual de anlisis que debe ser
utilizada para identificar con precisin al problema objeto de estudio, a travs de l
se especifican e investigan las causas y los efectos del problema a plantear en la
tesis o monografa, adems de destacarse las relaciones entre ellas . El propsito
entero del rbol de problemas es definir los problemas principales presentes en la
realidad objeto de estudio para analizar y dar la prioridad a sus causas pues es el
primer paso hacia las soluciones eficaces.
rbol de Objetivos:
Es la versin positiva del rbol de Problemas. Permite determinar las reas de
intervencin que plantea el proyecto. Para elaborarlo se parte del rbol de
13
14
Problemas y el diagnstico. Es necesario revisar cada problema (negativo) y
convertirlo en un objetivo (positivo) realista y deseable. As, las causas se
convierten en medios y los efectos en fines.
Entrevista:
La entrevista hace referencia a la comunicacin que se constituye entre el
entrevistador y el entrevistado. En ambos casos pueden ser ms de una persona.
El objetivo de dicho comunicacin es obtener cierta informacin, ya sea de tipo
personal o no.
La entrevista se aplica para mltiples campos y es uno de los mtodos para
realizar encuestas. Se puede categorizar en tres tipos fundamentales: la entrevista
cerrada, en la que las alternativas de contestacin a las que debe ajustarse el
encuestado estn predeterminadas; la entrevista en profundidad, en la que se
hacen concientes los contenidos mentales transformndose en semnticos; y por
ltimo, utilizada en la Comunidad de Ceniza la entrevista semiestructurada, en la
que las respuestas son libres, ms all de que exista una gua para las preguntas.
Su ventaja reside en que permiten obtener informaciones complementarias.
Diagnstico de la Comunidad:
El Diagnstico es una etapa del proceso por medio del cual se establece la
naturaleza y la magnitud de las necesidades, o problemas que afectan a un sector
o aspectos de la realidad que es motivo de un estudio-investigacin,
con la
finalidad de desarrollar programas y realizar una accin (AnderEgg, 1991)

Aplicando el concepto de este autor dentro de la Comunidad de Ceniza de
Araira, se realiz el diagnstico mediante la aplicacin de la observacin
participante y la entrevista a los habitantes de la comunidad, a fin de determinar
la problemtica sobre la cual se desarrollar la investigacin, la entrevista que a
continuacin se describe fue la determinante para desarrollar el diagnstico.
Resultados de la Entrevista N1. Determinar la poblacin y clasificacin de la
14
15
Esta entrevista se realiz para obtener un panorama de distribucin de la
Comunidad de Ceniza, con la finalidad de delimitar y tener conocimiento de la
poblacin cualitativamente y cuantitativamente, para as poder involucrar a la
mxima cantidad de afectados posibles en circunstancias prximamente descritas,
a continuacin se muestran los resultados de la entrevista realizada al Consejo
Comunal de la Comunidad de Ceniza: Total de habitantes de la Comunidad de
Ceniza: 1050 y estn divididas en 250 familias. Las viviendas existentes en esta
comunidad son solo 205, esto permite observar que en 45 viviendas
aproximadamente tienen ms de dos familias; segn las edades la poblacin que
habita en la Comunidad de Ceniza est dividida en 301 personas de 0 a 14 aos y
749 personas mayores de 15 aos lo que se puede observar que es una
comunidad de poblacin joven.
Resultados de la Entrevista N 1.Necesidades y problemticas de la Comunidad
de Ceniza Araira.
Esta entrevista se realiz en una asamblea donde asistieron 51 personas,
se aplic esta herramienta con el propsito fundamental de conocer la
problemtica de la Comunidad de Ceniza,
para as seleccionar el problema
principal de la Comunidad.
DATOS
Resultados
Desbordamiento de aguas fluviales
Deficiencia de Aguas Blancas por deterioro de tuberas
Desbordamiento de Aguas Servidas
Insuficiencia de servicio del trasporte publico
Desbordamiento de la quebrada de Ceniza .Araira
Falta de la titularidad de la tierra
10
Deslizamiento de tierra
Total
55
Tabla N 6. Resultados de Entrevista Problemtica de la Comunidad
Fuente: Elaborado por Alumnos 10mo. Semestre de Estudios Jurdicos
15
16
Como se observa en el cuadro anterior, la poblacin de la Comunidad de
Ceniza considera que la falta de Titularidad de la tierra, donde ellos estn
habitando es el problema principal de la comunidad.
Como introduccin del diagnstico realizado se evidenci la problemtica
existente de la comunidad de Ceniza segn se observa en la tabla N 6 en la
estructura del problema.
ANLISIS DE PROBLEMTICA EN LA COMUNIDAD DE CENIZA
Durante el anlisis en conjunto con la comunidad se aplic el rbol del
Problema, de acuerdo a la metodologa del Marco Lgico, comprende la
problemtica objeto de estudio representado en sus races las causa que han
originado la situacin, en el tronco plantea el problema en s y en las
ramificaciones se exponen las consecuencias que acarrea la situacin. (Ver Figura
N 1).
Despus de realizadas estas reflexiones, se determin que tiene prioridad
para los habitantes del sector la legitimacin de la ocupacin de la Tierra,
participando con los voceros del Consejo Comunal en la bsqueda del bienestar
colectivo a fin de que las soluciones sean realmente ejecutadas, mejorando la
calidad de vida de los habitantes del sector gracias a la seguridad jurdica que
ofrece la legitimacin.
En todo momento se manifiesta dar a conocer
las implicaciones que
derivan al no buscar soluciones inmediatas a la problemtica, siendo el colectivo

quien sufre los embates de los riesgos de no poder disfrutar de una vida digna.
Por
todo lo expuesto anteriormente, se estudia junto con la Comunidad de
Ceniza las causas que mantienen a los habitantes sin la titularidad de las tierras,
las primeras por falta de asesora jurdica y por ende acciones que permitan
obtener la titularidad de las tierras, adems de crecimientos de invasiones que
expanden el territorio de viviendas de la Comunidad de Ceniza y as se
incrementan los pisatarios, junto a este problema con el desconocimiento de los
propietarios legtimos de las tierras ocupadas. Todo esto trae como consecuencia
16
17
imposibilidad de transacciones comerciales justas con las viviendas, debido a que
los habitantes de Ceniza han realizado una inversin en la estructura de las
viviendas, no se retroalimenta estas inversiones a la hora de una comercializacin
y por ende mucho menos se valoriza la inversin de sus estructuras. As como
tambin imposibilita poder ejecutar proyectos comunitarios importantes, adems
que estos habitantes no tiene seguridad jurdica en sus viviendas y por ende
carecen de estabilidad
familiar.
Todas estas causas y consecuencias estn
trasladadas al rbol de problemas que se observa a continuacin.
Inseguridad Jurdica de la
tenencia de la tierra
Limitacin para la
venta del costo real
del inmueble.
Dificultades para
acceder a crdito
hipotecario para
mejoramiento de las
viviendas.
Falta de Titularidad
de la tierra
Desinters de los
entes
gubernamentales de
su competencia.
Requisitos y pasos
excesivos y
engorrosos.
Situacin
socioeconmica de
los posesionarios
Figura N1. rbol de problemas donde se deriva la problemtica de la falta de

Titularidad de la tierra de la Comunidad de Ceniza.
17
18
Luego de un minucioso anlisis del ordenamiento jurdico a aplicar en esta
investigacin, es necesario que el mismo sea contextualizado en la comunidad
con sus habitantes, a los fines de determinar cules aspectos de la ley no han sido
observados por los miembros del Consejo Comunal.
rbol de los Objetivos
Comprende la propuesta de los objetivos que se requieren lograr, presentado
en las races cada uno de los objetivos especficos, siendo estos los fines, en el
tronco el objetivo general y en las ramificaciones las metas especficas, es decir,
los resultados e impacto esperado.
Mejorar el bienestar
de los habitantes de
la comunidad.
Capacitacin del
Comit de Tierra
Urbana (CTU), ante el
Instituto Geogrfico
de Venezuela Simn
Bolvar.
Adquirir la
titularidad de la
tenencia de la
tierra
Brindar atencin Jurdica para la legitimacin

de la tenencia de la tierra, de los habitantes de
la Comunidad de Ceniza, Parroquia Bolvar,
Municipio Autnomo Zamora del Estado
Bolivariano de Miranda
Determinar las acciones jurdicas
pertinentes para la legalizacin de las
tierras en la comunidad de Ceniza.
Realizar el diagnstico sobre la

legalizacin de la tierra de la
comunidad de Ceniza.
Determinar las causas por las cuales
la comunidad de Ceniza no ha
logrado la legalizacin de la tenencia
de la tierra.
Figura N2. rbol de Objetivos para analizar las soluciones a ejecutar

Los problemas desarrollados identificados en el diagnstico de la Comunidad
de Ceniza, estructurados en el rbol de problemas se convierten en posibles
soluciones en el rbol de objetivos y en este se identifica el propsito de la
18
19
investigacin (objetivo general), los fines (objetivos especficos) y las metas
especificas (resultados e impactos esperados) para encarar el problema principal
que es. La falta de titularidad
de la tenencia de la tierra. Siendo las metas
especficas a lograr: Adquirir la titularidad de la tenencia de la tierra

Mejorar el bienestar de los habitantes de la comunidad y la capacitacin
del Comit de Tierra Urbana (CTU), ante el Instituto Geogrfico de Venezuela
Simn Bolvar.
PLAN DE ACCIN DE EJECUCIN DEL PROYECTO

Mediante varias jornadas sociales aplicadas
a la comunidad, tales como
visitas de puerta en puerta, se logr la autenticacin de un documento poder para

el cobro de pensin de vejez (anexo 17), asistencia jurdica para orientar las
diligencias a
seguir en casos civiles, laborales, proteccin de nio, nia y
adolescentes, violencia de gnero, entre otros. Para fortalecer el poder popular

con las herramientas que proporciona el Estado, se dictaron talleres sobre la Ley
Orgnica de los Consejos Comunales y creacin de empresas de propiedad social
para fomentar el desarrollo endgeno. (ver tabla 7)
Esta comunidad ha venido ocupando un territorio de manera pacfica en
calidad de pisatario antes de ser Consejo Comunal, sin embargo en el Cdigo Civil
establece en el titulo V libro tercero, de las formas de adquirir la propiedad en el
Art. 796. La propiedad se adquiere por la ocupacin. La propiedad y dems
derechos se adquieren y transmiten por la Ley, por sucesin, por efecto de los
contratos.
Esta prevista en el una de las maneras de adquirir una propiedad que por
desconocimiento esta comunidad no aplic en su debido momento antes del ao
1999, fecha en que se reforma la Constitucin, naciendo con ella una nueva
estructura de organizacin social alineadas al Plan Bolvar 2000
Hoy da la comunidad organizada participa, coopera activamente fortaleciendo
el poder popular a travs de los comits de tierras urbanas, incorporados a los
consejos comunales, al trabajo voluntario de la comunidad en los asentamientos
19
20
urbanos populares, en el proceso de regularizacin de la tenencia de tierras, y de
su compromiso de vida comunitaria, en la contribucin a la satisfaccin progresiva
del derecho a la vivienda y hbitat.
Las comunidades organizadas en los asentamientos urbanos populares
tendrn un comit de tierra urbana, que tiene por misin coadyuvar a la realizacin
de la regularizacin integral de la tenencia de tierra en los asentamientos
populares, esto est establecido en el artculo 28 de la Ley Orgnica de Consejos
Comunales, sancionada de conformidad con el artculo 213 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y el artculo 6 de la Ley Especial de
Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos
populares.
20
21
Actividades a Ejecutar
Fecha de
ejecucin
1.- Jornada de diagnstico de las problemticas de la

comunidad Ceniza Araira
15/10/2011
2.- Taller sobre Discusin de Ordenanza del Instituto de la

Mujer en el Municipio Zamora del Estado Miranda -discusin
de Ley sobre los derechos de la Mujer a una Vida Libre de
22/10/2011
Recursos
Responsables
Consejo Comunal CenizaComunidad-Estudiantes del 10mo.

Semestre Jurdico material de
oficina y monetario
oficina y monetario
Consejo Comunal CenizaComunidad-Estudiantes del

10mo. Semestre Jurdico

oficina y monetario


papelera


oficina y monetario


oficina y monetario


Violencia.
3.- Jornada de Orientaciones Jurdicas en Materia de
Derechos del Nio-Nia y adolescente, Derechos de La Mujer,
Derechos de Tierras, Derecho Laboral. (ver anexo N 15)
29/10/2011
4.- Anlisis reflexivo en el saln de las actividades realizadas

en el sector Ceniza- Evaluacin de Avances.
05/11/2011
Taller de Ley de Consejo Comunales Dictado por Alumnos del

8vo. Semestre
12/11/2011
Taller de Creacin de Empresas de Propiedad Social (para

fomentar el desarrollo endgeno en el Sector Ceniza)
19/11/2011
.
21
22
Fecha de
Recursos
Responsables
26/11/2011

Semestre Jurdico

Taller de Desarrollo Personal Dictado por las Multiplicadoras

del Ministerio de La Mujer
03/12/2011
Consejo Comunal Ceniza-ComunidadEstudiantes del 10mo. Semestre

Jurdico material de oficina y monetario
Entrega de Resultados de los avances obtenidos en la

comunidad Ceniza.
10/12/2011
Anlisis reflexivo en el saln de las actividades realizadas en

el sector Ceniza- Evaluacin de Avances.
Despedida de Fin de Ao en la Comunidad, compartir con los

vecinos del Sector Ceniza
ejecucin
17/12/2011

Jurdico papelera
Jurdico monetario
Consejo Comunal CenizaComunidad-Estudiantes

del
Consejo Comunal CenizaComunidad-Estudiantes
del
Tabla N 7. Plan de actividades de los estudiantes del10mo semestre para la ejecucin del proyecto en la Comunidad de
Ceniza (Continuacin).
Fuente: Propia de los estudiantes del 10mo semestre.
22
23
Plan de Accin
Propiciar la Legitimacin de la Tierra en la Comunidad de Ceniza.
El propsito del plan de accin es impulsar acciones
legales junto al
Comit de Tierras Urbanas para obtener la titularidad de las tierras de la

Comunidad de Ceniza, as como tambin, la participacin y apoyo de todos los
habitantes de la comunidad para la realizacin de este Proyecto.
Propsitos del plan de accin para la legitimacin de tierras de la
comunidad de Ceniza:
1.- Reelegir al Comit
de Tierras Urbanas de la Comunidad de Ceniza que
recibir la capacitacin ante el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.

2.- Certificar la informacin recaudada y analizada sobre la situacin de la
propiedad y tenencia de las parcelas de la poligonal respectiva.
3.- Elaborar el plan de ordenamiento urbano bsico de los asentamientos urbanos.
4.- Coordinar con el Instituto Nacional de Tierras Urbanas las acciones
conducentes a la regularizacin de la tenencia de la tierra.
5.- Participar coordinadamente con el Instituto Nacional en el proceso de
formacin, ejecucin y control de las polticas pblicas en materia de tierras,
vivienda y hbitat en el asentamiento.
6.- Presentar la documentacin necesaria ante los organismos competentes a los
fines de la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.
7.- Participar conjuntamente con otros comits u organizaciones comunales de
base, en la planificacin y ejecucin de planes y proyectos de transformacin
fsica de su asentamiento, de manera autogestionaria o cogestionara. Cumplir
funciones de contralora social en coordinacin con otras organizaciones de base
con respecto a las polticas pblicas relacionadas con los asentamientos urbanos.
23
24
Alcance del Plan de accin
Este plan de accin abarca en gran parte la posibilidad de agrupar, organizar y
activar a la Comunidad de Ceniza para que acten conjuntamente con los
organismos de Estado, para reunir todos los requisitos necesarios para la
tramitacin y otorgamiento de la propiedad de las tierras urbanas en que habitan.
24
25
Plan de accin para la legalizacin de tierras de la comunidad de ceniza
A continuacin se muestra en la tabla N5 el plan de accin que se va a implementar en la comunidad de Ceniza a fin de
concretar los objetivos planteados.
Tabla N8. Plan de Accin de la comunidad de Ceniza para la legitimacin de las tierras.
Tiempo
Recursos
1 mes
Miembros del Consejo Comunal de

Ceniza
1 mes
Miembros del Comit de Tierras Urbanas

(CTU)/ Asesores (Estudiantes Estudios
jurdicos)
Responsables
1.- Reelegir el Comit de Tierras Urbanas de la comunidad de Ceniza que recibir la formacin
ante el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.
2.- Certificar la informacin recaudada y analizada sobre la situacin de la propiedad y tenencia

de las parcelas de la poligonal respectiva.
Consejo Comunal de Ceniza

y Estudiantes
Comit de Tierras Urbanas (CTU)

Y Estudiantes.
3.- Elaborar el plan de ordenamiento urbano bsico de los asentamientos urbanos o

periurbanos consolidados.
3 meses

(CTU)/Catastro Municipio Zamora
Comit
de
Tierras
Urbanas
(CTU)/Catastro Municipio Zamora y

Estudiantes.
4.- Coordinar con el Instituto Nacional Tierras Urbanas (INTU) las acciones conducentes a la
regularizacin de la tenencia de la tierra.
3 meses

(CTU)/ INTU
Comit de Tierras Urbanas (CTU)/

INTU y Estudiantes.
5.- Participar coordinadamente con el Instituto Nacional Tierras Urbanas (INTU, en el proceso
de formacin, ejecucin y control de las polticas pblicas en materia de tierras, vivienda y
hbitat en el asentamiento.
CONTINUO

(CTU)/ INTU
Comit de Tierras Urbanas (CTU)/

INTU y Estudiantes.
6.- Presentar la documentacin necesaria ante los organismos competentes a los fines de la
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.
3 meses

(CTU)/ INTU

Y Estudiantes.
7.- Participar con otros comits u organizaciones comunales de base, en la planificacin y

ejecucin de planes y proyectos de transformacin fsica de su asentamiento, de manera
autogestionaria o cogestionara, Cumplir funciones de contralora social.
CONTINUO

(CTU)

Y Estudiantes.
25
26
2011
Actividades
Se
p
Oc
t
No
v
2012
Di
c
En
e
Fe
b
Ma
r
Abr
i
Ma
y
Ju
n
Ju
l
2013
Ag
o
Sep
t
Oc
t
No
v
Di
c
En
e
Fe
b
Ma
r
Abr
i
Ma
y
Ju
n
Ju
l
Ag
o
Sep
t
1.- Reelegir el Comit de Tierras Urbanas de la comunidad de

Ceniza que recibir la formacin ante el Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar.
2.- Certificar la informacin recaudada y analizada sobre la

situacin de la propiedad y tenencia de las parcelas de la
poligonal respectiva.
3.- Elaborar el plan de ordenamiento urbano bsico de los

asentamientos urbanos.
4.- Coordinar con el Instituto Nacional Tierras Urbanas (INTU) las

acciones conducentes a la regularizacin de la tenencia de la
tierra.
5.- Participar coordinadamente con el Instituto Nacional Tierras

Urbanas (INTU, en el proceso de formacin, ejecucin y control
de las polticas pblicas en materia de tierras, vivienda y hbitat
en el asentamiento.
6.- Presentar la documentacin necesaria ante los organismos

competentes a los fines de la regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana o periurbana.
7.- Participar conjuntamente con otros comits u organizaciones
comunales de base, en la planificacin y ejecucin de planes y
proyectos de transformacin fsica de su asentamiento, de
manera autogestionaria o cogestionara, Cumplir funciones de
contralora social en coordinacin con otras organizaciones de
base con respecto a las polticas pblicas relacionadas con los
asentamientos urbanos.
Tabla N 9. Cronograma de actividades para el plan de accin de la comunidad.
26
Oc
t
No
v
Di
c
27
DESCRIPCIN DEL REA DE INVESTIGACIN
HISTORIA LOCAL.
La Quebrada Ceniza nace en la Cordillera de la Costa y desemboca en el
ro Araira, a sus mrgenes se formaron vegas muy frtiles que se usaron para el
cultivo de diferentes rubros agrcolas. Con el transcurrir del tiempo en varias de
esas vegas se formaron ncleos de poblacin, conocidos hoy da como Casero
Ceniza, de hecho la nica hacienda que se encuentra en la zona es la que se
conoce como Hacienda Jaspe. Rene Garca Jaspe, resea histrica elaborada
en el ao 2005, para
la implementacin de proyecto del FIDES, de
Embaulamiento de Quebrada de Ceniza.

Primeros habitantes
En el periodo Pre-hispnico la regin de Araira, incluida la Quebrada
Ceniza, estuvo habitada por los indgenas conocidos como los Chagaragotos o
Guarenas y los Tripas o Chuspas, posiblemente en sus riberas esas parcialidades
indgenas tenan establecidos caseros, sus montaas las usaban para la caza.
Posterior a la muerte del Marqus del Toro la hacienda Araira se dividi en
dos porciones llamadas Hacienda Araira y Kempis, la Quebrada de Ceniza
integraba la Hacienda Araira y sta qued en manos de Don Miguel del Toro y
Ascanio. En 1784 las vendi a Don Juan lvarez, pasando ste y sus herederos a
ser propietarios desde entonces de la hacienda y de las tierras de Ceniza por el
resto del siglo XVIII y parte del XIX.
Don Juan lvarez apoy el movimiento
independentista aportando fondos para la formacin de los batallones y sus

pertrechos. Su hijo Don Bacilio lvarez se alist en el Batalln La Guaira en 1810
y lleg al grado de teniente de artillera, fue herido en la Batalla de La Victoria en
1814 y no pudo continuar en la guerra.
27
28
Con el transcurrir del tiempo los herederos de Don Juan lvarez vendieron
partes de la hacienda a
diferentes personas, mediante ventas posteriores
obtienen partes de la Hacienda Araira, junto con las tierras de la Quebrada de

Ceniza, los esposos Emilio y Trinidad Ynez, quienes a su vez vendieron esa
parte que posean al Gobierno Nacional, representado en aquel entonces por
Antonio Guzmn Blanco, el 16 de septiembre de 1874, con el fin de asentar en
esas tierras una inmigracin de origen francs que haba llegado al pas, para
fundar con ellos una comunidad agrcola,
la cual se llam Colonia Bolvar,
contando de all en adelante con un gobierno autnomo.

Los inmigrantes franceses en su mayora se retiraron de la colonia y las
familias venezolanas que habitaban en la misma se mantuvieron trabajando en
esta, hasta que en 1881 comenzaron a anexarse inmigrantes italianos que haban
llegado al pas en 1877. Con el transcurrir del tiempo algunas de estas familias
venezolanas, una de las francesas y dos de las italianas se asentaron en las
vegas de la Quebrada Ceniza. Cuando se decreta la extincin de la Colonia
Bolvar en 1900, la Quebrada Ceniza qued bajo la jurisdiccin del Municipio La
Esperanza, perteneciente al Distrito Zamora, cuya capital era Guatire.
Habitantes y familias vinculadas
Esta comunidad cuenta con un censo de 250 familias, 203 viviendas, 1050
habitantes, esta poblacin est compuesta por 301 personas de edades
comprendidas desde 0 aos a 14 aos de edad y desde 15 aos en adelante 749
personas.
Clasificacin de la poblacin segn el gnero:
Al clasificar a los miembros de la comunidad por sexo se obtuvo que 39 de los
encuestados pertenecen
al sexo femenino, lo que representa un 65% y 21
pertenecen al sexo masculino lo que representa un 35%.
28
29
Clasificacin por Estado Civil
En cuanto al estado civil se encontr que 19 de los habitantes encuestados son
casados lo que representa un 32%; 30 son solteros, que representan un 50%; 5
viven en concubinato, representando un 8%; 3 son viudos representan un 5 % y
otros 3 son divorciados para un 5%.
CARACTERSTICAS AMBIENTALES
La Comunidad de Ceniza se encuentra en un valle en las mrgenes del ro Araira
y de la llamada Quebrada de Ceniza, elevndose a unos 345 mts de altitud. Se
caracteriza por una serie de terrenos doblados que dan lugar entre sus
entrecruzamientos a valles, mesetas. Est comunicada a Guatire y al oriente del
Estado por carretera y tambin con las zonas de cultivos, ubicadas al este.
GEOGRFICAS.
Parroquia Bolvar Araira Sector Ceniza, Municipio Zamora del Estado Miranda
Croquis de Ubicacin (ver anexo N 1)
Linderos: La Comunidad Ceniza de Araira tiene los siguientes linderos por el
Norte con el Parque Nacional el vila, por el Sur con carretera principal Araira, por
el Este con quebrada de Ceniza y por el Oeste con sector Bote del Rodeo
CARACTERSTICAS SOCIO-ECONMICAS DE LA COMUNIDAD DE CENIZA
Servicios pblicos en la comunidad de ceniza
La comunidad cuenta con los siguientes servicios pblicos:
Aguas Servidas
Aguas Blancas (No potable suministrada por tuberas)
Electricidad
Aseo Urbano
29
30
Suministro de Gas
Internet
Servicios Telefnicos CANTV
Servicio de Televisin Satelital.
Aspecto econmicos
Despus de realizar un recorrido y elaborar las entrevistas de una muestra
de ciento diez (110) personas para establecer el componente comunitario en el
rea econmica, en el Sector Ceniza de Araira, se pudo constatar que cuenta con
ms mujeres que hombres en el rea productiva, desarrollan una economa
informal, la mano de obra calificada en el sector es poca. Desde el punto de vista
educativo existen profesionales egresados de nuestras universidades en su
mayora desempleados, un grupo considerable son obreros, salvo algunos que
tienen sus propios negocios entre los cuales los ms comunes son: talleres
automotrices, bodegas, centro de copiado y viven de los ingresos que estos le
generan. En las entrevistas realizadas se encontr que en cada hogar el ncleo
familiar es de tres o cuatro personas, con promedio de ingresos de dos mil
bolvares (Bs. 2000,00) mensuales, aproximadamente. Es de hacer notar que
existen familias que dependen econmicamente de los ingresos que le producen
las ventas ilcitas de bebidas alcohlicas, as mismo existen algunas empresas
comerciales
que hacen vida en la Comunidad:
tres (3) abastos,
seis (6)
bodegas, dos (2) licoreras, una (1) panadera, un (1) taller de latonera y pintura,
un (1) taller de mecnica general, tres (3) centros de copiado.
Aspecto socio- cultural
En la Comunidad se aprecia una poblacin donde predomina la gente
joven, con una poblacin infantil bastante numerosa que estudian en las mismas
instituciones educativas existentes en la Comunidad, provenientes de familias
tradicionales. Las enfermedades predominantes en la Comunidad son las ms
30
31
comunes: gripes, afecciones respiratorias, sndromes diarreicos, sndrome viral
entre otros.
En el contexto social nos encontramos que la mayora de las viviendas
fueron construidas hace 40 aos aproximadamente y la mayora de las casas
mantienen su misma estructura y los mismos servicios, por lo tanto, debido a su
antigedad el 80% de las tuberas de aguas blancas, aguas negras y electricidad
se encuentran colapsadas; los techos son de asbesto y estn deteriorados por lo
que hay una necesidad urgente de cambiarlos. Se requiere una inspeccin por
parte de los entes gubernamentales competentes para dar respuesta a esta
problemtica.
Cabe destacar que en la comunidad hacen vida las siguientes Misiones:
Misin Sucre, Misin Ribas, Misin Robinson. Mdulo de Servicio de Araira: Es
un ente destinado a satisfacer las necesidades que en prioridad demanda la
comunidad, referente a asistencia mdica cuenta con especialidades y servicios
como: Pediatra, Medicina Interna, Medicina General, se promueve la cultura, el
deporte y la recreacin, adems cuenta con el servicio de vigilancia policial, pasaje
estudiantil.
En el contexto cultural despus de una revisin del diagnstico participativo
comunitario se pudo comprobar que la mayora de los entrevistados no interactan
ni participan en el rea cultural, debido a que no existe dentro de la comunidad la
divulgacin cultural de ningn ente, argumentando los ciudadanos que les gustara
participar para rescatar los juegos tradicionales e incorporar a los jvenes de la
comunidad y reas circunvecinas y a su vez sugirieron la creacin de un espacio
cultural o casa de la cultura, donde se dicten talleres, clases de danzas, msica,
teatro, tteres, entre otros; ya que cuentan con un potencial cultural de nios,
adolescentes, jvenes y adultos. En todo caso se debe informar a la comunidad
de las actividades culturales e incorporarla y gestionar mediante las instituciones
gubernamentales los cursos de danzas, teatro, msica, entre otros,
para ser
impartidos a la comunidad a travs de estos organismos. En cuanto al aspecto

religioso predomina el Catolicismo, el Cristianismo evanglico, un sector
31
32
minoritario de Testigos de Jehov y adventistas de sptimo da. Se practican
actividades recreativas, juegos tradicionales en su mayora por nios y
adolescentes del sector y comunidades vecinas en la cancha deportiva de la
comunidad.
Aspecto ideolgico
Los habitantes de este sector mantienen sus creencias ancestrales, su
educacin va enfocada a la aprendida de generacin en generacin, respetan las
costumbres aunque se adaptan a los cambios sin olvidar sus races, mantienen su
estructura familiar de acuerdo con sus costumbres.
En este sentido, dicha estructura se refiere a la formacin social e histrica
de las relaciones sociales en un momento determinado de una sociedad. Por
tanto cuando se analiza la estructura se busca reconocer y comprender los
elementos de fondo (polticos o econmicos) donde se originan o se sustentan las
diversas situaciones que vive una sociedad en un momento concreto.
Durante el desarrollo de la metodologa en los diferentes trayectos se
implementaron las fases del mtodo IAP planteado en el proyecto I Anlisis Social
de la Justicia.
Aspecto poltico
El partido poltico predominante con ms seguidores en el sector Ceniza es el
PSUV, gran parte de la poblacin son militante de este partido y participan en
todos los programas gubernamentales, este sector se caracteriza por tener alta
participacin en las actividades sea de cualquier ndole,
cuentan con dos
Consejos Comunales.
32
33
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL.
Encontramos dentro de la comunidad que algunos liderazgos son ejercidos
por personas seguidoras de doctrinas polticas pasadas, no obstante, se
encuentra un gran porcentaje de entrevistados inscritos en el PSUV que luchan
por imponerse con la nueva visin socialista, siguiendo los lineamientos de este
proceso bolivariano.
En el sector estudiado existen dos Consejos Comunales que forman parte
de la Sala de Batalla Juramento en el Monte Sacro, con sede en Araira, han
logrado incorporar las diferentes misiones implementadas por el Estado como plan
estratgico, los diferentes servicios como:
gas, telfono, cable, luz, agua,
canalizacin de aguas servidas entre otros, tambin cuentan con un mdulo de

asistencia mdica destinado a satisfacer las necesidades de la comunidad
Pediatra, Medicina Interna, Medicina General.
El sector a travs de
los Consejos Comunales promueve la cultura, el
deporte y la recreacin, y con frecuencia realizan operativos de MERCAL, PDVAL,

SAIME, Mdulo de Servicio con operativos mdico-odontolgicos, adems cuenta
con el servicio de vigilancia policial.
33
34
PRESENTACIN DE RESULTADOS Y DISCUSIN
Resultados de actividades ejecutadas segn el plan de accin.
1.- En la Investigacin realizada por parte del Consejo Comunal, estudiantes del
Dcimo Semestre de Estudios Jurdicos y ubicaron a los propietarios legtimos del
terreno que ocupa la Comunidad de Ceniza:
La titularidad del lote de terreno que compone la Comunidad de Ceniza,
Parroquia Bolvar del Municipio Zamora, de acuerdo con la informacin
suministrada por la Oficina Municipal de Catastro, mediante oficio N DMC 1092011, de fecha 27 de septiembre de 2011, el rea de terreno en referencia forma
parte del Fundo Araira, cuya rea total es de 2145.74 Has. y fue transferido al
Instituto Nacional de Tierras de acuerdo a documento protocolizado bajo el N 28,
tomo 1, Folio 43, Protocolo 1 de fecha 02 de agosto de 1968, y por otra parte
existe una ficha catastral N 22320 a nombre de la Sucesin Monroy Jaspe, pero
la misma hace referencia nica y exclusivamente a bienhechuras y por ende no
se refleja un rea de terreno propiedad de la referida sucesin. (Ver anexo 5).
2.- Eleccin del Comit de Tierras Urbanas.
En la Comunidad de Ceniza el da 16/02/2012 a las 5:00p.m. En Asamblea de
ciudadanos y ciudadanas,
luego de que el Consejo Comunal expusiera la
importancia de la eleccin del Comit de Tierras Urbanas, se procede a la eleccin

3.- Inscripcin en el registro respectivo, del acta de conformacin del Comit de
Tierra Urbana (CTU). Debe ser certificado
Geogrfico
por el Instituto Cartogrfico
de Venezuela Simon Bolvar y validado por el municipio
correspondiente.
4.- Eleccin de la comisin que recibir la formacin ante el Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar. Comprende lo siguiente
teora y prcticas en la
comunidad del catastro popular para hacer perimtrica de la comunidad y de los

parcelamientos
(Ver anexo 11).
34
35
5.- Con la eleccin del comit de tierras urbanas se da Inicio del proceso para
legitimacin y obtencin del ttulo de propiedad (Ver anexos 3 al 13).
35
36
CONCLUSIONES
Los estudiantes junto a los miembros del Consejo Comunal Ceniza
habitantes de la comunidad, logran identificar que el problema principal que los

afecta es la falta de titularidad de la tenencia de la tierra, que se detecta una vez
realizada la Tcnica de Recoleccin de Datos Entrevista y la aplicacin de la
tcnica de priorizacin de necesidades Mtodo de Hanlon
Los Consejos Comunales son las instancias de participacin ciudadana para
ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social, as lo describe el
articulo N 2 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales,
siguiendo lo
establecido en esta norma se puede decir que el Consejo Comunal puede

alcanzar el mayor grado de participacin, protagonismo y gerencia comunitaria
dentro de la comunidad, es all donde se debe entender que esta es la
herramienta principal para llegar a concretar la meta propuesta. Es a travs del
Comit de Tierras Urbanas (CTU) que se puede lograr la tenencia de la tierra,
como requisito indispensable para tal fin.
Otro elemento indispensable es la coparticipacin de los habitantes ya que
los derechos que se van a restituir se harn de manera individual a pesar de que
la lucha sea colectiva, se determina
que es necesario mantener la asesora
dentro de la comunidad, no solo con el objeto de que se cumpla este proyecto,

sino para encaminar al Consejo Comunal a obtener la mayor suma de felicidad
posible y lograr orientarlos con las propuestas que tiene el Estado para las
comunidades.
Los resultados que arroj la investigacin demuestran que en la
problemtica presentada se han logrado los objetivos propuestos por los
estudiantes del Dcimo Semestre de Estudios Jurdicos, porque a pesar de los
intentos hechos por los miembros de la Comunidad y Consejo Comunal, se
careca de un organismo que diera las directrices sobre los procedimientos
necesarios para lograr la tenencia de tierras. Al INTI declarar que no era posible
36
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la realizacin de la carta de adjudicacin a los miembros del Consejo Comunal por
no ser terrenos agrarios sino urbanos, se cre un vaci por cuanto no haba una
norma que regulara la situacin de tierras agrarias que le diera el uso exclusivo
para viviendas, esta situacin los afect hasta el ao 2009 donde se promulg la
Ley de Tierras Urbana que permite dar la solucin a esta problemtica.
Al contar con los instrumentos legales y la atencin jurdica comunitaria
continua de los estudiantes del Programa de Formacin de Grado del Dcimo
Semestre de Estudios Jurdicos,
es posible realizar el seguimiento de las
diligencias y acciones necesarias que permitan lograr la titularidad de tierras en

el Sector Ceniza de Araira.
Hay que seguir las acciones propuestas ya que la solucin de esta
problemtica depende en gran parte del Consejo Comunal y Comit de Tierra
Urbana (CTU), coadyuvando con los organismos gubernamentales de su
competencia; para garantizar la propiedad de las tierras a las familias del sector
Ceniza, mejorando as sus condiciones de vida.
37
38
PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES
Las propuestas que surgen en torno a esta investigacin van relacionadas con
el trabajo mancomunado de la comunidad, Consejo Comunal y Estudiantes del
Dcimo Semestre del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos. Es
brindar atencin jurdica a los habitantes de la comunidad, en todos los procesos
que se llevarn a cabo,
hasta lograr el objetivo planteado siguiendo las
recomendaciones detalladas a continuacin:

.Concretar el desarrollo social planteado en las lneas estratgicas de la
nacin, con
las herramientas necesarias que permitan solucionar de
manera eficiente la problemtica de la tenencia de la tierra en la comunidad

a travs del Consejo Comunal de Ceniza
incentivando el
inters de
participacin protagnica de los habitantes del sector Ceniza de Araira,

coadyuvando
a que
los organismos propuestos por el Estado se
empoderen de la Participacin Ciudadana,
como medio principal
para
lograr las metas propuestas, no solo a nivel local sino tambin Municipal,
Estadal y Nacional activando acciones
colectivamente con la Sala de
Batalla Social Juramento en el Monte Sacro.

Se debe registrar el Comit de Tierras Urbanas del Consejo Comunal en el
Registro de los Asentamientos urbanos o periurbanos que ser llevado por
el Instituto Nacional de Tierras y sus dependencias regionales.
Existe la necesidad urgente de realizar un Censo dentro de la comunidad
para determinar de manera individual las personas que tienen posesin de
la tierra sin titularidad.
Solicitar a la Oficina de Catastro Municipal de la Alcalda de Zamora el
levantamiento topogrfico individual de las viviendas que se encuentran
sobre los terrenos no legalizados.
38
39
Remitir
al
Instituto
Cartogrfico
Simn
Bolvar
los levantamientos
topogrficos a fin de que sean registrados dentro de la planimetra

Nacional.
Realizar mesas de trabajo con los miembros de la comunidad afectada, a
fin de armar los expedientes que sustenten las solicitudes.
Solicitar al Ministerio del Poder popular de Vivienda y habitat como ente
competente en materia de tierras urbana, inicie el procedimiento respectivo
ante el Instituto Nacional de Tierras para la regularizacin de Tenencia de
Tierras en el Sector Ceniza, como establece la Ley de Tierras Urbanas.
39
40
BIBLIOGRAFIA
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Yuseira Josefina Gonzles Amador :Abordaje de la Metodologa Cualitativa
y la Investigacin Accin para la transformacin Social
Zulema Josefina Fuentes Nez, M.D. Mtodo Hanlon
41
42
Anexo N1 - Croquis de la Comunidad Ceniza de Araira
42
43
Anexo N 2- Mapa Satelital Comunidad Ceniza Araira
FUENTE:https://maps.google.co.ve/maps?hl=es&tab=wl (AREA ESTUDIADA A-B-C-D)
43
44
Anexo N 3- Solicitud de Reunin con el Consejo Comunal de
Ceniza
44
45
Anexo N4 - Solicitud del Consejo Comunal Sobre la propiedad de Tierras de
Ceniza
Araira
45
46
Anexo N 5- Respuesta de Catastro Municipal Sobre Terrenos de Ceniza
46
47
Anexo N 6-Continuacion de Respuesta de Catastro Municipal Sobre
Terrenos de Ceniza
47
48
Anexo N 7 Solicitud para Catastro sobre Propiedad de
Terreno
48
49
Anexo N 8- Respuesta de Catastro sobre Propiedad de Terreno
49
50
Anexo N 9- Acta de Reunin con la Comunidad de Ceniza
50
51
Anexo N10- Acta de Reunin con la Comunidad de Ceniza Continuacin.
51
52
Anexo N 11- Acta de Conformacin de CTU de Sector Ceniza de
Araira
52
53
Anexo N 12 Invitacin para reunin a la Comunidad de Ceniza
53
54
Anexo N 13- Autorizacin del Consejo Comunal para alumnos de Estudios
Jurdicos
54
55
Anexo 14- Solicitud a la Sala de Batalla Juramento en el Monte Sacro
55
56
Anexo N 15 Asesora Jurdica en la Comunidad de Ceniza
56
57
Anexo N 16- Reunin con la comunidad sobre Titularidad de Tierras
57
1
Anexo N 17- Documento Poder
622
Anexo N 18 Nota de Prensa de la OEA

3-Trabajo Esp - de Grado - 10mo S - Fs Margot - Are..

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Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

LEGITIMACIN DE TIERRAS EN LA COMUNIDAD CENIZA DE ARAIRA,

Tutor: Abg. SANDRA FIGUEROA

Guatire, Enero 2013

Noda V. Arelis del R.

Tabla N1. Panormica general del proyecto

3. Estimacin de la magnitud del problema

4. Estimacin de la magnitud del problema

Tabla N 6. Resultados de Entrevista Problemtica de la Comunidad

Tabla N 7. Plan de actividades de los estudiantes del10mo semestre

para la ejecucin del proyecto en la Comunidad de Ceniza.

Tabla N 9. Cronograma de actividades para el plan de accin de la

derivan de la legitimacin de tierras de la Comunidad de Ceniza.

Dedicado a aquellos que ya no estn a nuestro lado, pero desde el cielo

A Dios todopoderoso que nos lleva a cuesta cada segundo, y nos da

Mediante el diagnstico participativo, se pudo conocer las

necesidades de la comunidad de Ceniza, y de manera reflexiva con sus

y se determin que el problema prioritario es la

regularizacin de la tenencia de la tierra; se fijaron los objetivos de la

se observ que era un tema donde se poda

implementar los mecanismos de participacin popular e involucrar a la comunidad

Aceptando, la propuesta se le enva al Consejo Comunal de Ceniza una

de nuestra constancia en diferentes actividades en la

comunidad fuimos invitados por el Consejo Comunal a una asamblea de

Los habitantes de la Comunidad de Ceniza en reiteradas oportunidades

A tal efecto se logran realizar las siguientes actividades: determinacin de los

En vista de que no se encontr evidencias de proyecto alguno en el eje

La investigacin lleva por nombre Estrategias para Lograr la Propiedad y la

participacin, (IAP) al igual que todo investigacin, es un proceso de bsqueda de

Esta investigacin se inicia en la Comunidad de Ceniza, Parroquia Bolvar,

NOMBRE DEL PROYECTO

LINEA(S) ESTRATEGICA DEL PLAN SIMON BOLIVAR EN LA QUE SE ENMARCA

SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO

COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR SOCIAL CON EL QUE SE REALIZA, NUMERO

La comunidad que se estudia con el fin de ejecutar el proyecto es la Comunidad de Ceniza de

LOCALIZACIN DE LA COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR SOCIAL

FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN POPULAR

INSTITUCIONES PUBLICAS INVOLUCRADAS EN ESTE PROYECTO

NORMAS RELACIONADAS CON EL PROYECTO

BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

Noda V. Arelis del R.

14 LISTA DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD QUE PARTICIPAN DIRECTAMENTE DEL

Cruz Manuel Daz Flores

Comit de Tierras Urbanas

DATOS DE DOCENTES DE PROYECTO, ACOMPAAMIENTO Y VOCEROS DEL

9.879.357 0416-204.87.47 sanfi75@hotmail.com

VOCEROS Y (AS DE SNAOI DE LA SECCIN

11.561.805 0426-316.47.30; wendys33rios@gmail.com

Tabla N1. Panormica general

su participacin protagnicas obtuvo la informacin requerida para el

posterior anlisis reflexivo de los resultados.

Legitimacin: Accin y efecto de convertir algo en legal o lcito la legitimacin de

brindar el apoyo necesario a las personas que as lo

requiriesen para que puedan desarrollar diferentes actividades.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta

Establece el derecho a la propiedad, en donde toda

persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La

la comunidad de Ceniza- Araira, el Estado

el gobierno municipal entregue a la

tierras a la reforma agraria vigente.

regulatorio que rige la tenencia y la propiedad de las tierras: La Ley de Geografa,