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Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

MEDIAO E CONCILIAO NO NOVO CDIGO DE


PROCESSO CIVIL: UMA NOVA ESTRUTURA JURDICA DE
MEIOS CONSENSUAIS DE SOLUO DOS CONFLITOS
Claudio Aparecido Ribas da Silva
PsGraduado em Direito Processual Civil pela PUCSP. Bacharel em
Direito pela Universidade Mackenzie. Professor de Direito Processual
Civil e Sade Suplementar e de Legislao do Seguro na Fundao Escola
Nacional de Seguros (Funenseg) nos cursos tcnicos e MBA.
Especialista, Professor e Supervisor de Estgio em Cursos de Mediao e
Conciliao pela Escola Paulista de Magistratura.
RESUMO: O artigo trata da novidade do Cdigo de Processo Civil quanto
a inserir procedimento de mediao e conciliao nas aes submetidas ao
Poder Judicirio, alm de esclarecer os conceitos e tcnicas de cada um dos
PHLRVFRQVHQVXDLVGHVROXomRGHFRQLWRVHGDREULJDWRULHGDGHLPSRVWDQDV
aes de direito de famlia.
Palavras-chave: Mediao. Conciliao. Resoluo 125/2010. Mediador.
Conciliador. Tcnicas de Mediao. Tcnicas de Conciliao. Ncleos de
6ROXomRGH&RQLWRVH&LGDGDQLD3URFHGLPHQWRGH0HGLDomR
1. INTRODUO
Algumas razes evidenciaram a necessidade de criao de um novo
Cdigo de Processo Civil, especialmente por fora de diversas alteraes
legislativas de diplomas importantes ocorridas desde 1973, com destaque,
Vy SDUD H[HPSOLFDU D /HL GR GLYyUFLR   &RQVWLWXLomR )HGHUDO &) 
editada em 1988, o Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), de 1990, e
um novo Cdigo Civil (CC), editado em 2002, quatro normas que alteraram
sobremaneira o arcabouo jurdico brasileiro nesse perodo.
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O Cdigo de 1973 encontrase ultrapassado do ponto de vista da tecnologia,


especialmente na rea da informatizao. O NCPC prope mudanas
VXEVWDQFLDLVHPWRUQRGDJXUDGR0LQLVWpULR3~EOLFRGD'HIHQVRULD3~EOLFD
(que sequer era prevista na Lei anterior), do procedimento de arbitragem, da
mediao e conciliao, do incidente de desconsiderao de pessoa jurdica
XPD GDV PRGLFDo}HV TXH GHFRUUHP GD LQWHUSUHWDomR MXULVSUXGHQFLDO  GR
incidente de demandas repetitivas, dentre outros exemplos, bem como na
SDUWHGHH[HFXomRHGRVUHFXUVRVWRGRVHQPFRPREMHWLYRGHDSULPRUDUD
tcnica do processo, tornandoo, de fato, o instrumento da busca da justia de
PRGRFpOHUHHHFD]
Hoje, a ttulo de exemplos, o juiz detm maior poder em decorrncia das
normas de direito material fortalecerem suas deliberaes, especialmente na
aplicao da fora normativa dos princpios jurdicos e dos mecanismos de
alteraes pontuais que melhoraram, substancialmente, o acesso justia,
FRPHFLrQFLDTXHFHUWDPHQWHVHUiDSULPRUDGDFRPRQRYRWH[WRGDOHL
Deve a lei que rege os procedimentos espelhar o momento vivido pela
cincia jurdica, visando, com isso, permitir o pleno acesso justia, devendo,
assim, referida norma acompanhar a modernidade do direito em todos os seus
aspectos.
Assim sendo, o CPC/1973 cumpriu com seu papel de importante
instrumento de realizao do direito no perodo que passou, mas deve
se adequar ao momento atual e todas as transformaes que, desde ento,
ocorreram.
A sntese do projeto aprovado revela que a busca da modernidade, com
nfase no contedo e no na exagerada forma em torno do procedimento e do
rito, como, por exemplo, os requisitos essenciais do ajuizamento da ao, da
defesa com excees e impugnaes em pea nica, do preparo do recurso e
da efetiva introduo no sistema do incidente de demandas repetitivas, que
visa racionalizar o excesso de demandas com mesmo objeto, tudo objetivando
uma norma procedimental clere e que possa permitir a melhor qualidade do
servio prestado pela jurisdio.
Com a contemplao de direitos decorrentes do Cdigo de Defesa
do Consumidor, Cdigo Civil de 2002, dentre outros diplomas, foram o
judicirio a adaptarse ao aumento expressivo de demandas e, para tanto, foi
importante a criao do novo Cdigo de Processo Civil, moderno, naquilo que
os legisladores perceberam da evoluo do direito e do acesso justia desde
1973.
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Neste sentido, o mercado de grande massa de consumidores e as demandas


da decorrentes repercutiram, diretamente, no exerccio da funo jurisdicional,
com o aumento exponencial do nmero de processos em tramitao e a
qualidade dos servios prestada ao jurisdicionado, que nunca foi um primor
de prestao, tendia a piorar.
2 IHQ{PHQR GD PDVVLFDomR GH FRQLWRV QmR SRGH VHU LJQRUDGR QD
elaborao de um novo Cdigo de Processo Civil e, neste sentido, a nova norma
cumpre seu papel, seja com a criao de novos institutos ou o aperfeioamento
daqueles j existentes.
Dentre as importantes alteraes propostas, vamos nos referir, de modo
mais objetivo, as disposies que tratam do procedimento de mediao
e conciliao, focado nas aes de direito de famlia, demonstrando que o
legislador acertou em modernizar referido setor da atuao jurisdicional. O
mediador e o conciliador foram elevados condio de auxiliar da justia,
com todas as implicaes jurdicas da decorrentes e a criao de um
SURFHGLPHQWRTXHYLVDWRUQDUWDLVPHLRVGHVROXomRGHFRQLWRVDFHVVtYHOD
todos os jurisdicionados.
A lei, por meio do processo civil, buscou estimular os litigantes a submeter
VHXVFRQLWRVGHLQWHUHVVHVDDXGLrQFLDVGHPHGLDomRHFRQFLOLDomRHRFyGLJR
de processo, em dados momentos, impe por meio de aplicao de sano
SURFHVVXDO SHQDOLGDGH DRV OLWLJDQWHV TXH QmR DGHULUHP MXVWLFDGDPHQWH DR
esprito preconizado da nova ordem de prtica dos meios consensuais de
VROXomRGRVFRQLWRV
A inovao impe uma nova ordem de carter procedimental com objetivo
de estimular as partes a abrir mo de litigar, em verdadeiro jogo de perde e
ganha a ser dirimido pelo juiz, com a opo pela soluo consensual efetuada
por meio de tcnicos com preparo para conduzir referida forma de atuao do
judicirio.
Para Kazuo Watanabe,1 o processo civil no pode mais simplesmente
VH DWHU j VROXomR GRV FRQLWRV GH LQWHUHVVHV QR TXH HOH GHQRPLQD VROXomR
LPSHUDWLYDGHFRQLWRV3URVVHJXHRHPLQHQWHGRXWULQDGRUDUPDQGRTXH
+i YiULRV RXWURV PpWRGRV GH UHVROXomR GRV FRQLWRV
LJXDOPHQWHHFLHQWHVHPHVSHFLDORVFRQVHQVXDLV$OLDV
SDUD FHUWRV WLSRV GH FRQLWRV HP HVSHFLDO QDTXHOHV HP
que as partes esto em contato permanente os mtodos
1:$7$1$%(.D]XR$SROtWLFDMXGLFLiULDQDFLRQDOGHWUDWDPHQWRDGHTXDGRGRVFRQLWRVGHLQWHUHVVHV
In: TOLEDO, Armando Srgio Prado de; TOSTA, Jorge; ALVES, Jos Carlos Ferreira (coords.). Estudos
avanados de mediao e arbitragem. So Paulo: Elsevier, 2014. p. 2.

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DOWHUQDWLYRVVmRDWpPDLVDGHTXDGRVHHFD]HVGRTXHD
soluo sentencial.

A iniciativa de inserir o procedimento de mediao e conciliao no


Cdigo de Processo Civil teve por precedente inspirador a Res. no 125/2010
do Conselho Nacional de Justia que instituiu Poltica Judiciria Nacional de
WUDWDPHQWRDGHTXDGRGHFRQLWRVHUHJXODPHQWRXDHVWUXWXUDomRTXHGHYHULD
ter o Poder Judicirio para viabilizar a implementao de tal poltica, com a
criao de setores prprios para a viabilidade da implementao da soluo
QmRVHQWHQFLDOGRVFRQLWRVGHLQWHUHVVHV
A Res. no 125/2010 do CNJ estabeleceu os mtodos de conciliao e
mediao com a determinao ou incumbncia da realizao de tal atividade
atribuda ao Poder Judicirio. Neste sentido dispe o art. 1o da referida
Resoluo:
Fica instituda a Poltica Judiciria Nacional de tratamento
GRVFRQLWRVGHLQWHUHVVHVWHQGHQWHDDVVHJXUDUDWRGRVR
GLUHLWRjVROXomRGRVFRQLWRVSRUPHLRVDGHTXDGRVjVXD
natureza e peculiaridade.
Pargrafo nico. Aos rgos judicirios incumbe, alm
da soluo adjudicada mediante sentena, oferecer outros
mecanismos de solues de controvrsias, em especial
os chamados meios consensuais, como a mediao e a
conciliao, bem assim prestar atendimento e orientao
ao cidado. (Res. no 125 de 29-11-2010 do Conselho
Nacional de Justia).

A mediao e a conciliao tratam de mtodos de atuao com objetivo


GH VROXFLRQDU FRQLWRV GH LQWHUHVVHV 3RU IRUoD GD 5HV Qo 125/2010, tal
funo deve ser exercida pelo Poder Judicirio, em seu papel preponderante
GH SDFLFDGRU VRFLDO DWULEXLQGROKH R GHYHU GH RIHUHFHU PHLRV FRQVHQVXDLV
GHVROXomRGRVFRQLWRVQmRVHOLPLWDQGRFRQIRUPHDWXDOPHQWHDGLULPLUD
PDLRULDGRVFRQLWRVTXHOKHVmRVXEPHWLGRVSRUPHLRGDLPSRVLomRGHXPD
sentena.
2 MXGLFLiULR QHVWH SDSHO SUHSRQGHUDQWH GH SDFLFDGRU VRFLDO GHYH
SHUPLWLU DFHVVR HFD] GR MXULVGLFLRQDGR YLVDQGR DWLQJLU WRGD D SRSXODomR
para propiciar o denominado acesso ordem jurdica justa, em respeito
aos direitos fundamentais do ser humano, em decorrncia do princpio da
dignidade da pessoa humana.2
2-Conforme defende Giselle Cmara Groeninga, ao tratar do ser humano, direitos humanos e a dinmica do
FRQLWR$RIDODUPRVGHGLUHLWRVKXPDQRVGHYHPRVWDPEpPIRFDOL]DUR'LUHLWRD6HU+XPDQR2VVHUHV
KXPDQRVVmRUHVXOWDGRGDGLQkPLFDGRFRQLWRLQHUHQWHjSUySULDYLGD8PFRQLWRpPDLVGRTXHXPD

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Giselle Cmara Groeninga cita Abgagnamo,3 e conceitua o princpio da


dignidade humana como sendo a a exigncia anunciada por Kant como
segunda frmula do imperativo categrico: Age de forma que trates a
humanidade, tanto na tua pessoa como na pessoa de qualquer outro, sempre
WDPEpPFRPRXPPHQXQFDXQLFDPHQWHFRPRXPPHLR4
Suelem Agum dos Reis5 escreve que a terceira onda do movimento de
acesso justia, situase muito mais no carter preventivo do surgimento do
litgio, do que propriamente a submisso de tal litgio ao judicirio para a pura
e simples aplicao da Lei.
Vale trazer a opinio da doutrinadora:
Partindo do princpio que os novos direitos frequentemente
exigem novos mecanismos procedimentais que os tornem
exequveis, esse enfoque encoraja a explorao de uma
ampla variedade de reformas, incluindo alteraes nas
formas de procedimento, mudanas na estrutura dos
tribunais ou a criao de novos tribunais, o uso de pessoas
OHLJDV RX SDUDSURVVLRQDLV WDQWR FRPR MXt]HV TXDQWR
FRPR GHIHQVRUHV PRGLFDomR QR GLUHLWR VXEVWDQWLYR
destinadas a evitar litgios ou facilitar sua soluo e
a utilizao de mecanismos privados ou informais de
VROXomR GRV OLWtJLRV HQP HVVH HQIRTXH QmR UHFHLD
inovaes radicais e compreensivas..

$ GRXWULQD p XQkQLPH HP DUPDU TXH SDVVDPRV SHOD WHUFHLUD RQGD GR
movimento universal do acesso justia e a doutrina de Capelletti, esclarece:
O novo enfoque dado ao acesso justia proposto na terceira onda tem alcance
bem mais amplo que as duas primeiras ondas, uma vez que centra sua ateno
no conjunto geral de instituies e mecanismos, pessoas e procedimentos
utilizados para processar e prevenir as disputas da sociedade moderna.6
pretenso objetivamente resistida, ele tambm contm uma legtima pretenso subjetiva: a do ser em ser
compreendido enquanto ser humano, em seu direito a ser humano, com todos os seus nveis de constituio (GROENINGA, Giselle Cmara. O direito a ser humano: da culpa responsabilidade. In: GROENINGA, Giselle Cmara; PEREIRA, Rodrigo da Cunha. Direito de famlia e psicanlise rumo a uma nova
epistemologia. So Paulo: Imago, 2003. p. 104).
3-Idem, p. 95.
4-ABAGNANO, N. 'LFLRQiULRGHORVRD. So Paulo. Mestre Jou, 1982. p. 259.
5-REIS, Suelem Agum dos. 0HLRVDOWHUQDWLYRVGHVROXomRGHFRQLWRV. Trabalho apresentado para concluso da disciplina do Processo, ministrada pelo Professor Dr. Leonardo Greco, no programa de mestrado
da Faculdade de Direito de Campos. p. 12.
6-Ibidem.

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Neste sentido, substancial a alterao proposta pelo novo Cdigo


de Processo Civil, ao estabelecer, mediante regras de procedimento, e,
principalmente, elevar s funes dos tcnicos em mediao e conciliao
categoria de auxiliar da justia, visando, assim, cumprir com a preocupao
GR &1- HP UHODomR j IRUPDomR GRV SURVVLRQDLV H HVWUXWXUDQGR HP QRUPD
de nvel de lei federal a contribuio que o judicirio pode dar soluo das
contendas que no mais se restringe soluo do litgio por meio de sentena.
3RUPTXDQWRDRHQIRTXHGRSUHVHQWHDUWLJRQDVDo}HVTXHHQYROYHP
litgio decorrente do direito de famlia, a inovao em relao s demais reas
do direito decorre da opo do legislador em impor a mediao como requisito
de procedibilidade antecedente a formao da relao processual, ou seja, a
GHPDQGDHQYROYHQGRWDLVFRQLWRVVRPHQWHLQJUHVVDUiQDIDVHOLWLJLRVDDSyV
a realizao de uma ou mais sesses de mediao, conforme ser abordado
adiante.
2. DAS TCNICAS DE MEDIAO E CONCILIAO
A interpretao dos campos de atuao do instituto da mediao e da
FRQFLOLDomR UHYHOD TXH D WpFQLFD GD FRQFLOLDomR p XWLOL]DGD HP XP FRQLWR
circunstancial, sem perspectiva de desenvolver relaes prolongadas,
diferentemente da mediao em que h vinculao pessoal e duradoura,
com carter de continuidade, devendo, portanto, ser equilibrada de modo a
vislumbrar referida situao de harmonizar interesses que devem prosseguir.7
Para Roberto Portugal Bacellar A conciliao em um dos prismas do
processo civil brasileiro a opo mais adequada para resolver situaes
circunstanciais, como uma indenizao por acidente de veculo, em que
as pessoas no se conhecem (o nico vinculo o objeto do incidente), e,
solucionada a controvrsia, lavrase o acordo entre as partes, que no mais vo
PDQWHUTXDOTXHURXWURUHODFLRQDPHQWRMiDPHGLDomRDJXUDVHUHFRPHQGiYHO
para situaes de mltiplos vnculos, sejam eles familiares, de amizade, de
vizinhana, decorrentes de relaes comerciais, trabalhistas, entre outros.8
Usando a terminologia do legislador, a Res. no 125/2010 do CNJ denominou
PHLRV FRQVHQVXDLV GH VROXomR GH FRQLWRV RV PpWRGRV GD PHGLDomR H
conciliao com o objetivo de se chegar autocomposio, auxiliados por um
7-RIBAS, C. Etapas da conciliao. In: TOLEDO, Armando Srgio Prado de; TOSTA, Jorge; ALVES, Jos
Carlos Ferreira (coords.). Estudos avanados de mediao e arbitragem. So Paulo: Elsevier, 2014. p. 111.
8%$&(//$55REHUWR3RUWXJDO3RGHUMXGLFLiULRHRSDUDGLJPDGDJXHUUDQDVROXomRGRVFRQLWRV,Q
PELUSO, Antonio Cezar; RICHA, Morgana de Almeida (coords.). Conciliao e mediao: estruturao
da poltica judiciria nacional. Rio de Janeiro: Forense, 2011. p. 32.

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terceiro, tcnico treinado em mediao e conciliao.9


Na sntese da opinio da doutrina, na conciliao, o conciliador
intrometese na discusso e prope alternativas de solues que possam ser
viveis, menciona a possibilidade de imposio de uma sentena s partes
litigantes e suas consequncias, baseada na interpretao de precedentes
judiciais em torno da questo. J na mediao, o papel do mediador exige
maior neutralidade de modo a propiciar s partes que elas mesmas tragam
VROXo}HVSDUDVHXVFRQLWRV
Assim, a conciliao exige a participao ativa do conciliador no ato de
SURSRUTXHDVSDUWHVOLWLJDQWHVFKHJXHPDXPDFRUGRHPWRUQRGHXPFRQLWRGH
interesses, intervindo nas questes a serem dirimidas, propondo alternativas e
solues de modo a buscar um acordo. O ato de conciliao pode ser realizado
QDVROXomRGRFRQLWRWDQWRQDIDVHSUpSURFHVVXDOTXDQWRQDIDVHSURFHVVXDO
e busca a autocomposio. 10
'HQWUHGLYHUVRVFRQFHLWRVHPWRUQRGRLQVWLWXWRGDPHGLDomRFDPRVFRP
o doutrinador GuillaumeHofnung, citado por Mrcia Terezinha Gomes do
$PDUDOSDUDTXHPDPHGLDomRVHGHQHFRPRXPSURFHVVRGHFRPXQLFDomR
tica baseado na responsabilidade e autonomia dos participantes, na qual um
terceiro imparcial, independente, neutro, sem poder decisrio ou consultivo,
com nica autoridade que lhe foi reconhecida pelos mediados propicia,
PHGLDQWHHQWUHYLVWDVFRQGHQFLDLVRHVWDEHOHFLPHQWRRXUHVWDEHOHFLPHQWRGH
relao social, a preveno ou a soluo da situao em causa.11
O campo de atuao da mediao mais amplo do ponto de vista da
necessria compreenso do que de fato incomoda os litigantes na busca da
9-Res. no 125/2010 do CNJ: Art. 1o)LFDLQVWLWXtGDD3ROtWLFD-XGLFLiULD1DFLRQDOGHWUDWDPHQWRGRVFRQLWRVGHLQWHUHVVHVWHQGHQWHDDVVHJXUDUDWRGRVRGLUHLWRjVROXomRGRVFRQLWRVSRUPHLRVDGHTXDGRVjVXD
natureza e peculiaridade. Pargrafo nico. Aos rgos judicirios incumbe, alm da soluo adjudicada mediante sentena, oferecer outros mecanismos de solues de controvrsias, em especial os chamados meios
consensuais, como a mediao e a conciliao, bem assim prestar atendimento e orientao ao cidado.
10- Neste sentido o projeto de lei do novo Cdigo de Processo Civil (PLS no 166/2010 e PL no 8.046/2010 e
texto consolidado submetidoa sano), que estabelece as regras que devem nortear a conduta do mediador
e do conciliador, denotando que na funo de conciliador a possibilidade de sugerir solues admitida: :
Artigo 165... 2 O conciliador, que atuar preferencialmente nos casos em que no tiver havido vnculo
anterior entre as partes, poder sugerir solues para o litgio, sendo vedada a utilizao de qualquer tipo de
constrangimento ou intimidao para que as partes conciliem.
3 O mediador, que atuar preferencialmente nos casos em que tiver
havido vnculo anterior entre
DVSDUWHVDX[LOLDUiDRVLQWHUHVVDGRVDFRPSUHHQGHUDVTXHVW}HVHRVLQWHUHVVHVHPFRQLWRGHPRGRTXH
HOHVSRVVDPSHORUHVWDEHOHFLPHQWRGDFRPXQLFDomRLGHQWLFDUSRUVLSUySULRVVROXo}HVFRQVHQVXDLVTXH
gerem benefcios mtuos.
11-AMARAL, Mrcia Therezinha Gomes do. Apud GuillaumeHofnung, Michele. La Mediaton. 4.ed., Paris: Press Universitaires de France PUF, Que Sais Je. 2007. p. 71. O direito de acesso justia e a mediao. So Paulo: Lumem Juris, 2009. p. 91.

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compreenso do litgio de modo a propiciar uma soluo que no dever se


OLPLWDUDRSRQWRGRFRQLWRPDVVLPGHUHVWDXUDUUHFRQVWUXLUGHVID]HUPDO
entendidos, visando, com isso, propiciar, no uma simples reconciliao, mas
o estabelecimento de bases e alicerces que busquem resolver o que poderia ser
denominado de pontos de divergncia.12
$VVLPVHQGRFRQFOXLVHTXHpGRWLSRGHFRQLWRTXHVXUJHDHOHLomRGD
melhor tcnica para ser aplicada. A tcnica da mediao pode ser utilizada em
WRGDHTXDOTXHUUHODomRVRFLDOFRQLWXRVDHVWDEHOHFLGDHQWUHRVLQGLYtGXRVH
WUDWDVHGHIHUUDPHQWD~WLOSDUDGLULPLUFRQLWRVGHLQWHUHVVHVTXHSRVVDPVHU
VXEPHWLGRVDR-XGLFLiULR3RUH[HPSOR&RQLWRHQWUHYL]LQKRVGHFRUUHQWHV
de relaes familiares, entre scios de um clube, condomnio, associao de
bairro, sindicato, dentre outros. 13
A Res. no 125/2010 do Conselho Nacional de Justia estabeleceu a
criao de centros de conciliao que devem, obrigatoriamente, conter setor
GH FRQFLOLDomR GH FRQLWRV SUpSURFHVVXDLV H SURFHVVXDLV DOpP GR VHWRU GH
cidadania, que dever servir de base para o cidado tirar dvidas a respeito
de seus direitos em torno da obteno de documentos, assistncia social e
psicossocial; em sntese, esclarecimentos a respeito do exerccio pleno da
cidadania, dentre outras funes.
Mariella Ferraz de Arruda Pollice Nogueira, esclarece que a importncia
dos ncleos para consecuo poltica regional exige que seja composto por
SURVVLRQDLVTXHWHQKDPFRQKHFLPHQWRGDVSUiWLFDVDXWRFRPSRVLWLYDVHPDLV
que isso, experincia em sua implantao, de maneira a assegurar efetividade
aos trabalhos que desenvolvero, evitando o deslocamento entre ideal e
realidade. 14
12-guida Arruda Barbosa ao falar sobre a importncia da mediao familiar esclarece que os conceitos
de mediao e interdisciplinaridade no so claros para a maioria das pessoas que os empregam, acarretando, assim, um comprometimento do sentido de cada termo, gerando muita confuso, distanciandose de sua
verdadeira essncia. Para a mediadora familiar o termo mediao frequentemente usado como sinnimo
GHUHFRQFLOLDomRHQWUHRXWURVVLJQLFDGRVOLPLWDQGRVREUHPRGRRVHXYDVWRFDPSRGHDWXDomR 0HGLDo e direito de famlia. In: GROENINGA, Giselle Cmara; PEREIRA, Rodrigo da Cunha (coords.). Direito de famlia e psicanlise rumo a uma nova epistemologia. So Paulo: Imago, 2003. p. 339).
13-Conforme Cahali O principal foco da mediao conduzir as partes ao seu apoderamento, ou seja, conscientizao de seus atos, aes, condutas e de solues, induzindoas, tambm, ao reconhecimento da posio
do outro, para que seja ele respeitado em suas posies e proposies. Evidentemente, tambm aqui a criao
GHXPDPELHQWHSURStFLRSDUDVXSHUDUDDQLPRVLGDGHpXPDWDUHIDUHOHYDQWH$OLiVSHODRULJHPGRVFRQLWRV
PXLWRPDLRURGHVDRGHPLQLPL]DURVHIHLWRVGRUDQFRUGDPiJRDGRUHVVHQWLPHQWRSHUYHUVRVDRSUHWHQGLdo dilogo (fala e escuta), pois aqueles sentimentos podem gerar a m vontade na busca de soluo consensual. (CAHALI, Francisco Jos. Curso de arbitragem. 2. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012. p. 37).
14-NOGUEIRA, Mariella Ferraz de Arruda Police. Os ncleos permanentes de mtodos consensuais
GH VROXomR GH FRQLWRV ,Q 3(/862$QWRQLR &H]DU 5,&+$ 0RUJDQD GH$OPHLGD FRRUGV  Conciliao e mediao: estruturao da poltica judiciria nacional. Rio de Janeiro: Forense, 2011. p. 253.

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A iniciativa da normatizao do assunto, por meio da resoluo do CNJ,


cujo texto amplo e completo naquilo se refere implementao estrutural,
dando condies operacionais para desenvolvimento das tcnicas, alm de
estabelecer o modo com que os judicirios estaduais devem lidar com a poltica
MXGLFLiULD GH VROXomR GRV FRQLWRV p XP PDUFR QD HYROXomR GR SULQFtSLR
constitucional do pleno acesso justia, visando, com mecanismos simples e
menos onerosos, diminuir a morosidade evidente e reconhecida em torno da
prestao jurisdicional, tratandose de um marco no judicirio brasileiro que,
por meio da referida resoluo, inserese, de fato, na chamada terceira onda do
direito.15
3. DO MEDIADOR E DO CONCILIADOR
Tratam a mediao e a conciliao de importantes instrumentos de
consolidao da poltica de soluo dos litgios sem a interveno estatal no
tradicional poder de julgar, mas, por meio de tcnicos devidamente preparados
para conduzir procedimento que busque a conciliao de interesses.
O principal protagonista dos procedimentos de conciliao e da mediao
o conciliador ou o mediador que deve ter a exata noo de sua importncia
como agente transformador da poltica determinada pelo Conselho Nacional
de Justia, ora estabelecida pelo Cdigo de Processo Civil, em torno da nova
viso que se prope impor atividade do Poder Judicirio. Neste sentido, cabe
trazer a manifestao da Min. Ftima Nancy Andrighi, ao falar a respeito do
conciliador, mas, cuja manifestao tambm se aplica ao mediador:
A preparao dos conciliadores judiciais comeou
pelo processo de conscientizao de que o conciliador,
enquanto presidente da audincia de conciliao um
juiz de fato. Vrias reas foram trabalhadas na pessoa do
conciliador judicial, desde a postura fsica at a entonao
de voz, passando, ainda, pelas orientaes necessrias
conduo de uma audincia, do conhecimento tcnico do
processo objeto da audincia (processual, doutrinrio,

15-Esclarecem Capelletti e Garth o enfoque da terceira onda renovatria e esse enfoque encoraja a explorao de uma variedade de reformas, incluindo alteraes nas formas de procedimento, mudanas na estrutura
GRVWULEXQDLVRXDFULDomRGHQRYRVWULEXQDLVRXVRGHSHVVRDVOHLJDVRXSDUDSURVVLRQDLVWDQWRFRPRMXt]HV
TXDQWRFRPRGHIHQVRUHVPRGLFDo}HVQRGLUHLWRVXEVWDQWLYRGHVWLQDGDVDHYLWDUOLWtJLRVRXIDFLOLWDUVXD
soluo e a utilizao de mecanismos privados ou informais de soluo dos litgios.(CAPELLETTI, M.;
GARTH B. Acesso justia7UDG(OOHQ*UDFLH1RUWKHHW3RUWR$OHJUH6HUJLR$QWRQLR)DEULVS 

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jurisprudencial) e das tcnicas de abordagem para se


obter a conciliao.16

Neste sentido, esclarece Cahali que


(...) os conciliadores e mediadores capacitados, aps a
UHVSHFWLYDFHUWLFDomRVHUmRFDGDVWUDGRVMXQWRDR1~FOHR
Permanente do Tribunal, ao qual cabe regulamentar o
processo de inscrio, de desligamento e, se for o caso,
a remunerao destes colaboradores (art.7o VI e VII).
Tambm a reciclagem peridica prevista, tudo para
H[FHOrQFLDGRWUDWDPHQWRDGHTXDGRGRVFRQLWRVDWUDYpV
destes meios alternativos de soluo de controvrsias.17

Desta forma, evidente a importncia do conciliador e do mediador na


estruturao nova que se pretende dar aos meios de conciliao e mediao,
posto que referido tcnico quem ter a incumbncia de tornar vivel tal
IRUPDGHVROXomRGHFRQLWRVHDSDUWLUGHVXDFDSDFLGDGHGHDWXDomRGHYHUi
demandar o sucesso desta nova realidade em torno da distribuio da justia.
Mrcia Terezinha Gomes Amaral18 ensina que
A pessoa que conduz a mediao denominada mediador,
o qual um terceiro imparcial que promove o dialogo
entre as partes, mediante a reduo das hostilidades,
EXVFDQGRHQFRQWUDUXPDVROXomRDRFRQLWRTXHVDWLVIDoD
os interesses e as necessidades de ambas, mas que no
tem poder de decidir a controvrsia. fundamental
que o mediador seja imparcial no que se refere ao
relacionamento com as partes e neutro quanto essncia
das questes.

Assim sendo, a rigor, o mediador e o conciliador so os agentes que


restabelecem a comunicao ou o dilogo entre as partes com objetivo de
reduzir a zona de atrito existente e, com a aplicao de tcnicas, induz as
SDUWHVDGHOLEHUDUHPHVROXFLRQDUHPVHXVFRQLWRVSRUPHLRGHXPDFRUGRRX
para alguns a denominada reconciliao. Tal conciliao de interesses pode se
16-ANDRIGHI, Ftima Nancy. Palestra (Workshop sobre mediao e conciliao judicial e extrajudicial). Ordem dos Advogados do Brasil, Seco So Paulo CAASP. So Paulo, 9-11-2000.
17-Op. cit., p. 52.
18-Op. cit., p. 99.

72

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

resumir a questes de natureza econmica ou at mesmo um simples pedido


de desculpa.

4. DO PROCEDIMENTO DE CONCILIAO E MEDIAO NO


NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL
4.1 'DEXVFDGD&HOHULGDGHHGD(FLrQFLD
A discusso dos legisladores, ao inserir dispositivos que disciplinam a
mediao e a conciliao no novo Cdigo de Processo Civil, diz respeito ao
REMHWLYRHPWRUQRGDHFLrQFLDTXHVHSUHWHQGHGDUDRMXGLFLiULRGDFHOHULGDGH
na soluo de demandas e, tambm, busca de alternativa que propicie a
satisfao do jurisdicionado em relao ao papel do Poder Judicirio.
Grande parte da doutrina condena referida tentativa, com criticas no
sentido de o legislador simplesmente buscar por meio de importantes
institutos, de h muito praticado nos outros pases, para mais uma tentativa
que pode vir a ser incua, no objetivo de diminuir o nmero de processos
submetidos a julgamento, dado ao excessivo nmero de demandas que atolam
o Poder Judicirio, com consequncias que h muito preocupam as autoridades
competentes.
A implementao do procedimento de mediao e conciliao no mbito
GR SURFHVVR FLYLO QmR SRGHUi VHUYLU GH H[SHFWDWLYD SDUD D HFLrQFLD GR
judicirio em torno de sua atividade preponderante e, muito menos, na busca
de celeridade na soluo dos litgios com objetivo de diminuio do nmero
de demandas.
O aumento do volume de processos deve prosseguir e se acentuar na
PHGLGDHPTXHDVSHVVRDVSHUFHEDPDPDLRUHFLrQFLDGR3RGHU-XGLFLiULRH
portanto, a criao de mais um servio por meio dos ncleos de mediao e
conciliao somente dever acarretar maior motivao para o jurisdicionado
ingressar com sua pretenso em face de seu oponente, o que salutar em prol
GDVRFLHGDGHHGDGHQRPLQDGDSDFLFDomRVRFLDO
A iniciativa tambm criticada por parte daqueles estudiosos do instituto,
TXH GDGD D LQHFLrQFLD GR 3RGHU -XGLFLiULR SRU UD]}HV TXH QmR FDEH DTXL
debater, na experincia frustrada com o tema da conciliao, especialmente nos
procedimentos dos Juizados Especiais, temem que a insero do procedimento
73

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

GHPHGLDomRQRVLVWHPDSURFHVVXDOSRVVDDFDUUHWDUDWRWDOGHVJXUDomRGRV
institutos e se tornar um mecanismo sem a credibilidade em torno de seus
objetivos, fadado a no dar certo.
Neste sentido, defendem os professores Delton Ricardo Soares e Giselle
Picorelli Yacoub Marques, em artigo a respeito do tema da mediao e o novo
Cdigo de Processo Civil:
$ EXVFD SHOD HFLrQFLD SRGH VHU XP PpWRGR DGHTXDGR
ao contencioso de massa, em que solues padronizadas
e racionalizao do procedimento contriburam para o
problema da administrao de milhares de demandas
LGrQWLFDV(QWUHWDQWRFRQLWRVPDLVVHQVtYHLVHGLVWLQWRV
demandam procedimentos artesanais e julgamentos
humanizados, cuja maior maturao constituiria barreira
para uma rotina fordista de sentenas por atacado
realidade cartorria brasileira causada, principalmente,
pelas exigncias (muitas vezes estatsticas) ps-CNJ.19

Da a preocupao do Conselho Nacional de Justia, ao editar a Res.


n 125/2010, que serviu de modelo dos artigos do Cdigo de Processo Civil,
que deram nfase aos conceitos que se relacionam tcnica da mediao e da
conciliao, alm de destacar o que cada um dos tcnicos deve fazer em sua
atuao, elevandoos a categoria de auxiliar da justia e desvinculando a sua
atividade da atividade do magistrado.
O novo Cdigo de Processo Civil, na sesso que trata da conciliao e
da mediao, teve a preocupao de trabalhar com conceitos em torno de
cada tcnica a ser usada nas sesses, distinguindo mediao de conciliao,
estabelecendo, ainda, juntamente com as regras do procedimento, o modo
com que cada tcnica deve ser usada.
$LQGDDFHUFDGDHFLrQFLDHGRFDUiWHULQRYDGRUGDVWpFQLFDVHPQRVVR
sistema, defende o juiz Ricardo Pereira Junior, especialista no tema:20
o

19-MEIRELLES, Delton Ricardo Soares; MARQUES, Giselle PicorelliYacoub.Amediao no projeto do novo


Cdigo de Processo Civil: soluo para a crise do judicirio. In: FREIRE,Alexandre; DANTAS, Bruno; DIDIER,
Fredie Jr.; MEDINA, Jos; FUX, Luiz; VOLPE, Luiz; MIRANDA, Pedro (orgs.). Novas tendncias do processo civil: estudos sobre o projeto do novo Cdigo de Processo Civil. Salvador: JusPodivm, 2014. vol. 2, p. 285.
203(5(,5$ 5LFDUGR -XQLRU$ SROtWLFD MXGLFLiULD QDFLRQDO GH WUDWDPHQWR DGHTXDGR GRV FRQLWRV
de interesses. In: TOLEDO, Armando Srgio Prado de; TOSTA, Jorge; ALVES, Jos Carlos Ferreira (coords.).Estudos avanados de mediao e arbitragem. So Paulo: Elsevier, 2014. p. 42-43.

74

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco


3RUPHRTXHpPDLVLPSRUWDQWHRMXGLFLiULRFDPLQKD
agora para se tornar um prestador de servios com
produtos diferenciados, customizveis e que garantem
colocar as partes no centro do jogo jurdico, retornando
RVSURVVLRQDLVOHJDLVjSRVLomRGHDVVLVWHQWHV7DOSDSHO
fortalece a cidadania ao conferir poder aos envolvidos no
FRQLWRHLQVWUXtORVGHIRUPDSHGDJyJLFDHH[HPSODUGH
TXHDSDFLFDomRQmRGHSHQGHH[FOXVLYDPHQWHGR3RGHU
Judicirio, mas sim, e principalmente, do aprendizado
por todos da necessidade de respeito e convivncia de
direitos.

A preocupao do legislador foi no sentido de romper com o sistema


WUDGLFLRQDOHPWRUQRGDVROXomRGRVFRQLWRVSHODLPSRVLomRGHXPDVHQWHQoD
e propor a alternativa da conciliao e da mediao seja antes mesmo da
formao da relao processual com a instaurao da lide ao ser oferecida
a defesa, seja ainda no curso do processo de maneira incidente, permitindo,
conforme veremos a sua suspenso para tantas audincias quantas forem
necessrias a soluo do litgio.
Neste sentido, Kazuo Watanabe menciona que a iniciativa, ainda
comentando a implementao da poltica de meios consensuais, na oportunidade
ainda preconizada somente pela Res. no 125/2010 do Conselho Nacional de
Justia, fonte inspiradora dos artigos do novo Cdigo de Processo Civil,
revolucionaria do ponto de vista da transformao que dever acarretar. Assim
discorre o renomado jurista:
Desde que seja adequadamente implementada
a Resoluo, certamente assistiremos a uma
transformao revolucionria, em termos de natureza,
qualidade e quantidade dos servios judicirios, com
R HVWDEHOHFLPHQWR GH OWUR LPSRUWDQWH GD OLWLJLRVLGDGH
com o atendimento mais facilitado dos jurisdicionado em
VHXVSUREOHPDVMXUtGLFRVHFRQLWRVGHLQWHUHVVHVHFRP
PDLRUtQGLFHGHSDFLFDomRGDVSDUWHVHPFRQLWRHQmR
DSHQDV D VROXomR GRV FRQLWRV LVVR WXGR VH WUDGX]LQGR
em reduo da carga de servios do nosso judicirio,
que sabidamente excessiva, e em maior celeridade
das prestaes jurisdicionais. A consequncia ser a
recuperao do prestigio e respeito do nosso judicirio.21
21:$7$1$%(.3ROtWLFDS~EOLFDGRSRGHUMXGLFLiULRQDFLRQDOSDUDWUDWDPHQWRDGHTXDGRGRVFRQLWRV
de interesses. Op. cit., p. 9.

75

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

Veja que o doutrinador menciona que a Resoluo e, agora, a nova sistemtica


do Cdigo de Processo Civil devem ser corretamente implementadas, ou seja,
de acordo com a orientao extrada da Resoluo, alm da parte estrutural, a
necessidade de treinamento e especializao dos tcnicos, tido como elemento
mais importante na implementao e sucesso da inovao.
Da maneira que, estruturado o procedimento nas sesses de mediao e
conciliao, mediante a sua coordenao e controle por meio do judicirio,
com certeza teremos importantes mecanismos que buscam a soluo dos
OLWtJLRVSRUPHLRFRQVHQVXDOHDIRUPDomRGHWpFQLFRVUHPXQHUDomRGHQLomR
de papeis, dentre outras regras estabelecidas no Cdigo, com certeza dever
DFDUUHWDUDPDLRUHFLrQFLDHFHOHULGDGHQDVROXomRGRVFRQLWRV
4.2 Da Questo da Voluntariedade de Submisso ao Procedimento de
Mediao e Conciliao.
Conforme veremos adiante, nos comentrios dos artigos que tratam
objetivamente da mediao e da conciliao, o legislador optou por no
estabelecer o carter obrigatrio ao procedimento de mediao e conciliao
previsto no Cdigo, atendendo, assim, s severas crticas da doutrina quanto
essncia eminentemente voluntria dos mtodos consensuais de soluo de
litgios.
A doutrina entende que a no obrigatoriedade da prpria natureza jurdica
dos mtodos consensuais de soluo do litgio e, portanto, seria contrrio
natureza dos institutos imporem a participao das partes em referidos atos
do processo.
Embora no determine a obrigao das partes em participar das sesses de
mediao e conciliao, por exemplo, como condio de procedibilidade ou de
acesso ao judicirio, a todo o tempo as partes ou interessados so estimuladas
a submeteremse audincia e sesses de mediao e conciliao, com criao
de procedimentos que direcionam a tal objetivo, desde a distribuio do feito,
D VHJXLU FRP D FRPXQLFDomR RFLDO GD H[LVWrQFLD GD DomR H SRU P FRP
a designao de audincia antecedente a formao da relao processual
HVSHFLDOPHQWHGHVLJQDGDSDUDWDOQDOLGDGH
Em sntese, o legislador criou diversos mecanismos procedimentais que
induzem as partes a participarem de sesses de mediao e conciliao,
estabelecendo, por exemplo, a necessidade de petio ou requerimento
conjunto para manifestar a vontade de ela no participar, ou ainda, requisito
76

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

essencial sob pena de indeferimento da inicial de expressa meno em torno


do interesse em participar de audincia de conciliao ou mediao.
2MXULVWDHHVSHFLDOLVWDHPPpWRGRVFRQVHQVXDLVGHVROXomRGHFRQLWRV
Andr Gomma de Azevedo,22 faz interessante distino dos institutos de
acesso justia e acesso ao judicirio, demonstrando, assim, que a
submisso ao processo civil trata de situao distinta da submisso do
interessado no legtimo acesso justia. Vale trazer a lio do doutrinador,
citando prefcio do Manual de Mediao do ento Ministro da Justia Tarso
Genro:
Em razo deste foco em satisfao do pblico com servios
GHSDFLFDomRVRFLDOHVWDEHOHFHXVHTXHRDFHVVRjMXVWLoD
no se confunde com acesso ao judicirio tendo em vista
no visa apenas levar a demandas dos necessitados
quele Poder, mas realmente incluir os jurisdicionados
que esto margem do sistema para que possam ter seus
FRQLWRV UHVROYLGRV SRU KHWHURFRPSRVLomR  RX UHFHEHU
auxlio para que resolvam suas prprias disputas (pela
autocomposio).

Embora alguns questionem a constitucionalidade da proposta, posto que


algumas iniciativas de lei propuseram a determinao de conciliao e mediao
em todos os processos submetidos ao judicirio e, em dadas situaes, sem a
presena de advogados, tido como indispensvel administrao da justia,
temse que, na conciliao e mediao, o pleno acesso justia que se diferencia
do acesso ao judicirio. Na mediao, dada a autodeterminao e participao
ativa dos interessados, o acesso pleno do cidado ao ideal de justia mais
satisfatrio na medida em que ele mesmo quem delibera acerca do que de
IDWROKHFRQYpPHpVDWLVIDWyULRHPWRUQRGRFRQLWR
H de se ponderar que, em diversas situaes de demandas judiciais,
a presena do advogado dispensada e, no procedimento de conciliao e
mediao, especialmente na fase prprocessual, a presena do advogado
irrelevante, posto que livre a manifestao de vontade de partes maiores
e capazes em torno de direitos disponveis, que despontam como a grande
PDLRULDGRVFRQLWRVTXHSRGHPVHUVROXFLRQDGRVSHODWpFQLFDGDFRQFLOLDomR
e da mediao.
222E&LW$UWLJR'HVDRVGH$FHVVRj-XVWLoDDQWHR)RUWDOHFLPHQWRGD$XWRFRPSRVLomRFRPR3ROtWLFD
Pblica Nacional, p. 12.

77

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

O ato de conciliar e mediar um exerccio de cidadania, e a cidadania


no necessariamente prescinde de advogado para ser exercida, especialmente
enquanto ainda no existir um processo regular e formal, com toda a ritualstica
que cerca as aes judiciais que demandem a alternativa de interveno do
judicirio por meio de seu poder de sentenciar. O exerccio da cidadania em
torno dos direitos legtimos somente exercido por meio do pleno acesso
justia e no ao judicirio, e as normas preconizadas, tanto na Res. no 125/2010
quanto no Cdigo de Processo Civil, visam propiciar e permitir tal ideal de
justia.
Ocorre que, na fase processual, que quando a relao processual se
encontra formada, mediante a citao e a advertncia em torno dos prazos
processuais e suas consequncias, certo que demandam necessariamente a
presena dos advogados constitudos pelas partes. O ato de intimao/citao
com a consequente aplicao dos efeitos da revelia pressupe o direito a
defesa com a necessria e indispensvel presena de advogados, elemento
indispensvel administrao da justia.
De fato, ningum obrigado a submeterse a procedimento de mediao e
conciliao, mas, cabe ao advogado, primeiro a conhecer o litgio, orientar seu
FOLHQWHHWHUVHQVRSURVVLRQDOHpWLFRGHHVFROKHUDPHOKRUIRUPDGHVROXomR
do litgio.23
$GHPDLVDLQRYDomRGHYHUiSHUPLWLUDGHVMXGLFLDOL]DomRGHFRQLWRVSRU
PHLR GH PHFDQLVPR FpOHUH VHP FXVWR DOpP GH HFLHQWH GR SRQWR GH YLVWD
da distribuio da justia. A desjudicializao24 um fenmeno que deve
ser implementado em vrios setores que tradicionalmente eram submetidos
ao Judicirio, visando, com isso, propiciar que referido Poder possa exercer
sua atividade de modo a servir ao cidado somente naqueles casos em que
necessria a imposio de uma sentena. Lembremos que, no passado, at
23$GHPDLV D REULJDWRULHGDGH GH VXEPLVVmR GH FRQLWRV GH LQWHUHVVH D SURFHGLPHQWR GH FRQFLOLDomR H
mediao contraria ao principio da autonomia da vontade, que preponderante nos meios consensuais
GH VROXomR GH FRQLWRV )UDQFLVFR -RVp &DKDOL DVVLP GLVFRUUH VREUH R UHIHULGR SULQFLSLR R SURFHVVR
de mediao tem carter voluntrio na sua mais completa dimenso: parte da opo dos mediados a se
submeterem a este mtodo, passa pela escolha comum do(s) mediador (ES), pela deciso sobre os assuntos
a serem abordados, pela administrao do procedimento, conferindolhe maior ou menor intensidade, e se
encerra no momento desejado pelos mediados. Os interessados so, pois, senhores da sorte (destino) da
mediao, e assim, passam a serem os gestores de seu prprio futuro. Op. cit., p. 60-61.
24-Para Erica Barbosa e Silva e Fernanda Tatuce O termo desjudicializao, em sentido amplo,
HPSUHJDGRSDUDFODVVLFDUDLQLFLDWLYDGHDGRWDUSURFHGLPHQWRVIRUDGRkPELWRGR3RGHU-XGLFLiULR1HVVH
VHQWLGRDDUELWUDJHPSRGHVHUPHQFLRQDGDFRPRH[HPSORFOiVVLFRGHGHVMXGLFLDOL]DomRGHFRQLWRVMiTXH
permite sua resoluo de forma adjudicatria e heterocompositiva por um terceiro. No obstante a apontada
amplitude do termo desjudicializao tem sido empregado para se referir aos procedimentos que podem
ser abarcados pelos servios extrajudiciais, serventias registrais ou tabelionato de notas. (Ob. Cit. Artigo :
Previses Sobre a Via Extrajudicial no Novo CPC, P. 433).

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Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

mesmo situaes que no tinham a mnima situao de contenciosidade,


por exemplo, arrolamento de bens de pessoas maiores e capazes, demandas
denominadas de jurisdio voluntria, s eram vlidas e produziam efeito
jurdico com a homologao judicial, tida como uma chancela para dar
validade a atos de disposio de vontade.
Assim, afora as discusses acadmicas de legalidade e constitucionalidade
em torno de submisso a procedimento, presena ou ausncia de advogados
e outras discusses a respeito do tema, o legislador do Cdigo de Processo
Civil conseguiu conciliar a necessidade de implementar e inserir, no sistema
processual, os mtodos consensuais e, por meio de formalidades que
preponderam na legislao instrumental, por exemplo, ter que peticionar para
dispensa da audincia ou sesso de conciliao, acabou por, indiretamente,
forar os interessados a se submeterem aos mtodos consensuais inseridos no
sistema.
4.3 Dos Artigos do Cdigo de Processo Civil e do Estmulo
Conciliao/mediao
Conforme antes mencionado, o legislador do Cdigo de Processo Civil
criou vrios procedimentos que inviabilizam a tentativa dos interessados de
evitar a submisso ao procedimento estabelecido de mediao e conciliao,
desde a determinao de estmulos adeso do procedimento at a aplicao
de penalidade em situaes de no comparecimento s sesses de mediao e
conciliao.25
O Cdigo dedica um captulo inteiro conciliao e mediao, e, no
projeto aprovado, est previsto nos arts. 165 a 175. O projeto busca dar a estes
PHFDQLVPRVGH UHVROXomRGH FRQLWRV WRGR R GHVWDTXHTXH PRGHUQDPHQWH
eles tm tido.
Foi regulada a atuao dos mediadores e conciliadores como auxiliares
da Justia, estabelecendo, ainda, os princpios que regem a mediao e a
conciliao. Para a formao dos conciliadores e mediadores, levouse em
conta a necessidade de serem observados os parmetros estabelecidos pelo
Conselho Nacional de Justia (CNJ) na Res. no 125/2010.
25-Delton Ricardo Soares Meirelles e Giselle Picorelli Yacoub Marques defendem que tal instrumento
acarreta, sem duvida um desafogar do judicirio, mas no como objetivo primeiro, e sim como simples conVHTXrQFLDSRLVRFRQLWRUHDOH[LVWHQWHHQWUHDVSDUWHVIRLGLVVROYLGRQmRUHVWDQGRjOLWLJLRVLGDGHLQFRQWLGD
que poderia em futuro prximo, gerar mais um processo judicial. (Op. cit., p. 292).

79

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

O primeiro dispositivo que trata do tema, objeto deste artigo, o 2o do


art. 3o do NCPC e determina que o Estado promova, sempre que possvel,
D VROXomR FRQVHQVXDO GRV FRQLWRV H D VHJXLU QR  o, determina que os
magistrados, advogados, membros do Ministrio Pblico e defensores
S~EOLFRV GHYHP HVWLPXODU D VROXomR FRQVHQVXDO GR FRQLWR LQFOXVLYH QRV
processos em curso.
Perceba-se que a importncia dos mtodos consensuais se encontra no
prembulo do novo Cdigo de Processo Civil e envolve todos os personagens
que atuam no judicirio com a quebra do paradigma em torno do sistema que
preconizava sempre o litgio e a forma dele ocorrer.
No captulo que trata dos prazos processuais, no pargrafo nico do
art. 221, determinada a suspenso dos prazos para a promoo da conciliao
FRP D GHWHUPLQDomR GH TXH FDEHUi DR WULEXQDO HVSHFLFDU D GXUDomR GH WDO
prazo de suspenso.
Considerando o esprito que preconiza a ampla participao dos envolvidos
no processo na cooperao de se tentar conciliar, estabelecido procedimento
LPSRVWRDRRFLDOGHMXVWLoDTXHGHYHUiFHUWLFDUQRPDQGDGRHPTXDOTXHU
comunicao que for efetuada a qualquer das partes do processo, eventual
proposta ou mesmo interesse pelo acordo.
Neste sentido, o que est preconizado no art. 154, VI, o qual estabelece
GHYHURRFLDOGHMXVWLoDFHUWLFDUQRVDXWRVSURSRVWDGHFRQFLOLDomRODQoDGD
por qualquer das partes, por ocasio do ato de comunicao que lhe couber.
(VWDEHOHFH DLQGD R SDUiJUDIR ~QLFR GR GLVSRVLWLYR TXH VH FHUWLFDGD
proposta de conciliao, o Juiz intimar a parte contrria para que dela se
manifeste no prazo de 5 (cinco) dias, tendo o silncio interpretado como
desinteresse em conciliar. Da maneira em que estabelecida a alterao, o
DWRGHFHUWLFDUDSURSRVWDGHFRQFLOLDomRSRGHUiVHUUHDOL]DGRHPTXDOTXHU
momento do processo e no prejudica o regular andamento do processo em
relao aos prazos em curso.
Alm dos artigos do Cdigo, que antes foram mencionados, outros
dispositivos dispersos nos outros captulos e sees do cdigo estabelecem
regras com vista a estimular a conciliao e a mediao. Vejamos:
O inciso II do art. 381, que trata da produo antecipada, menciona que o
procedimento ser admito caso a prova a ser produzida sirva para viabilizar a
audincia de tentativa de conciliao.
O 2 do art. 515, do novo Cdigo de Processo Civil, menciona que a
deciso homologatria de conciliao ou transao, mesmo que no includa
80

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

matria no submetida ao judicirio, ttulo executivo judicial. A disposio


inovadora na medida em que quebra a regra em torno de somente ser admitida
a transao de acordo com os limites estreitos do pedido e estabelece que
eventuais outras questes litigiosas, que no tenham sido, por qualquer razo,
submetida ao judicirio, tambm podero ser includas e homologadas,
JHUDQGRWtWXORFRPHFiFLDH[HFXWLYD
O legislador deu tratamento especial s situaes que envolvem a posse
coletiva de imveis. No texto original do Senado, a providncia de ser
GHVLJQDGD DXGLrQFLD GH MXVWLFDomR H GH FRQFLOLDomR SUpYLD HUD REULJDWyULD
independentemente do tempo de ocupao e deveria ocorrer antes do exame
da concesso de liminar para desocupao, tanto em imvel urbano como
rural. Na redao do projeto na Cmara que foi aprovado, foi estabelecido, no
art. 565, que a referida audincia somente seria realizada quando se tratar de
esbulho ou turbao ocorrida h mais de ano e dia, ou seja, em casos de litgio
com turbao e esbulho de menos de ano e dia, o juiz pode deferir a liminar de
reintegrao sem antes designar audincia de conciliao e mediao.
9LVDQGRDWHQXDURVHIHLWRVGDPRGLFDomRRSHUDGDQDFkPDUDGLDQWHGD
SUD[H TXH VH YHULFD HP WRUQR GH TXHVW}HV HQYROYHQGR OLWtJLR FROHWLYR HP
torno de posse de imveis, revelarem que as liminares acabam por ter seu
cumprimento protelado em razo da questo social envolvida, o legislador
estabeleceu no 1o do mesmo art.565 que, se a liminar no for cumprida no
prazo de um ano, caber ao juiz designar nova data de audincia de mediao.
Este o sentido do art.565 e seu respectivo 1o , a seguir transcrito:
Art. 565. No litgio coletivo pela posse de imvel, quando
RHVEXOKRRXDWXUEDomRDUPDGRQDSHWLomRLQLFLDOKRXYHU
ocorrido h mais de ano e dia, o juiz, antes de apreciar o
pedido de concesso da medida liminar, dever designar
audincia de mediao, a realizar-se em at 30 (trinta)
dias, que observar o disposto nos 2 e 4.
1 Concedida a liminar, se essa no for executada no
prazo de 1 (um) ano, a contar da data de distribuio,
caber ao juiz designar audincia de mediao, nos
termos dos 2 a 4 deste artigo.

Os demais pargrafos do art. 565 estabelecem regras para viabilizar a


composio, com a determinao de comparecimento do Ministrio Pblico,
possibilidade do Juiz comparecer no local do litgio, visando melhor observar
81

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

DV SHFXOLDULGDGHV GR FRQLWR H D SRVVLELOLGDGH GH LQWLPDomR GRV yUJmRV


responsveis pela questo agrria em todos os mbitos da administrao
pblica.
O Ttulo IV trata do papel do juiz e dos auxiliares da justia e tem captulo
HVSHFtFR 9, TXHWUDWDGRVFRQFLOLDGRUHVHPHGLDGRUHVQRVDUWVD
do NCPC.
O art. 165 repete a ideia de contedo da Res. no 125/2010 do CNJ e estabelece
que os tribunais estaduais devero criar os Centros Judicirios de Soluo
&RQVHQVXDO GH &RQLWRV H VmR RV UHVSRQViYHLV SHOD UHDOL]DomR GH VHVV}HV H
audincias de conciliao e mediao bem como pelo desenvolvimento de
programa que se destina a orientar e estimular a autocomposio.
Mariella Ferraz de Arruda Pollice Nogueira assim sustenta quanto
incumbncia dos ncleos:
Caber, porm, aos Ncleos Permanentes de Mtodos
&RQVHQVXDLV GH 6ROXomR GH &RQLWRV LPSODQWDGRV
em cada um dos Tribunais a misso de concretizar as
diretrizes traadas pelo Conselho Nacional de Justia,
ditando a poltica estadual ou regional segundo seu
seguimento de atuao.

A seguir, a doutrinadora defende a forma de sua composio, visando


atingir o ideal perseguido pelos mtodos inseridos na legislao instrumental:
A importncia dos ncleos para a consecuo da poltica
UHJLRQDO H[LJH TXH VHMD FRPSRVWR SRU SURVVLRQDLV TXH
tenham conhecimento das prticas autocompositivas e,
mais do que isso, experincia em sua implantao, de
maneira a assegurar a efetividade do trabalho.26

Conforme ensina Valria Ferioli Lagrasta Luchiari:


O Ncleo de Estudos e Debates do Centro Brasileiro
de Estudos e Pesquisas Judiciais, com base nesses dois
modelos, elaborou o projeto de gerenciamento de
casos apresentando uma proposta de gerenciamento
do processo pelo juiz apoiada em trs vertentes: 1) a
racionalizao das atividades cartoriais; 2) a mudana de
mentalidade dos juzes e a conduo efetiva do processo
26-Op. cit., p. 253.

82

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

pelos mesmos; 3) a introduo de meios alternativos de


VROXomR GH FRQLWRV QDV GHPDQGDV DSUHVHQWDGDV FRP
vistas a reduzir o nmero de processos distribudos e sua
durao.27

No dispositivo, consagrada a expresso soluo consensual, preferida


ao invs da expresso mtodos alternativos, seguindo a linha defendida pela
doutrina, que entende que a expresso alternativa acarreta a impresso de
algo que est fora do judicirio e no esta a ideia preconizada no Cdigo,
posto que insere o judicirio em atividade que, anteriormente, era tida por
secundria e sem os diversos mecanismos que estimulam as partes a ele se
submeter, com especial destaque para a preocupao com os tcnicos para a
realizao dos atos destinados autocomposio.28
1D YHUVmR GHQLWLYD VXEPHWLGD j VDQomR SUHVLGHQFLDO UHVWRX VHQGR
excludo o pargrafo segundo do projeto substitutivo da cmara dos deputados
que assim:
Art. 166... Em casos excepcionais, as audincias ou
sesses de conciliao e mediao podero realizarse nos
prprios juzos, desde que conduzidas por conciliadores
e mediadores.

2 GLVSRVLWLYR TXH IRL H[FOXtGR GR WH[WR QDO HUD LPSRUWDQWH H GHOH
emergiram duas concluses : a) a primeira decorre do uso da terminologia
VHVV}HV YLVDQGR GLIHUHQFLDU DV VLWXDo}HV GH VROXomR GRV FRQLWRV QD IDVH
prprocessual e processual. Na sntese da estipulao pretendida pelo
OHJLVODGRU PHQFLRQRX VHVVmR SDUD VH UHIHULU D FRQLWRV TXH DLQGD QmR WrP
o processo regular formado, ou seja, que sero distribudos nos ncleos
para mediadores e conciliadores e no em uma vara cvel. J, ao designar
27-LUCHIARI, Valria Ferioli Lagrasta. A Resoluo no 125 do Conselho Nacional de Justia. In: PELUSO, Antonio Cezar; RICHA, Morgana de Almeida (coords.). Conciliao e mediao: estruturao da
poltica judiciria nacional. Rio de Janeiro: Forense, 2011. p. 241.
28-Neste sentido a opinio de Morgana de Almeida Richa e Antonio Cezar Peluso em artigo sobre a Res.
no 125 do CNJ: A palavra alternativa contestada por muitos, por transmitir a ideia de algo que est fora
GRMXGLFLiULRSUHIHULQGRVHDXWLOL]DomRGDH[SUHVVmRPpWRGRVFRQVHQVXDLVGHVROXomRGHFRQLWRVHQWUHWDQWRHQWHQGRTXHHVWDVHUHIHUHDSHQDVDRVPpWRGRVDXWRFRPSRVLomRGHVROXomRGHFRQLWRVH[FOXLQGRVH
DDUELWUDJHPTXHpXPPpWRGRKHWHURFRPSRVLWLYRGHVROXomRGHFRQLWRVHTXHHVWDULDFRQWHPSODGRQD
H[SUHVVmRPpWRGRVDOWHUQDWLYRVGHVROXomRGHFRQLWRV3RUpPGHYLGRjRSomRGDPDLRULDGRVLQWHJUDQWHV
do comit gestor da conciliao, neste texto, ser utilizada a expresso mtodos consensuais de soluo
GRVFRQLWRV $5HVROXomRQo 125 do Conselho Nacional de Justia: origem, objetivos, parmetros e diretrizes para a implantao concreta. In: PELUSO, Antonio Cezar; RICHA, Morgana de Almeida (coords.).
Conciliao e mediao: estruturao da poltica judiciria nacional. Rio de Janeiro: Forense, 2011. p. 230.

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Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

audincia, pretendeu que fossem inseridos os mtodos de soluo consensual,


em processos que estejam em curso.
Outro ponto de importncia que era exarado do dispositivo excludo do
WH[WRQDOVXEPHWLGRjVDQomRGL]UHVSHLWRjGHWHUPLQDomRGHTXHDVDXGLrQFLDV
de mediao e conciliao sejam realizadas por mediadores e conciliadores.
O legislador deveria ter mantido o referido pargrafo segundo, posto
que a determinao consagra a ideia de que no cabe mais ao Juiz presidir
as audincias de mediao e conciliao, na medida em que dever contar
com auxiliares da justia para a realizao de tais atos. A viso geral dos
doutrinadores acerca dos institutos pressupe um divisor de guas entre as
SUHWHQV}HV RX FRQLWRV TXH VmR VXEPHWLGRV DRV PpWRGRV GH FRQFLOLDomR H
mediao com ntida distino para o ato de sentenciar. A funo de sentenciar
aquela demanda que no for conciliada ou mediada da esfera exclusiva
do Juiz e se separa das tentativas de mediao ou conciliao que deve ser
efetuada por um tcnico preparado para tal funo.
Perde-se, assim, exceto se estabelecida a distino por meio de normas de
organizao judiciria, a possibilidade de se ter, por meio de artigo expresso
da magnitude do Cdigo de Processo Civil, a distino da funo do Juiz no
exerccio de somente exercer sua sagrada funo de julgamento de processos
que no tenham sido conciliados ou mediados, misso que ser feita com
maior qualidade, haja vista a bvia diminuio do nmero de processos que
devero ser submetidos sentena.
Nos 2 e 3o do art. 165, estabelecida a preferncia de atuao do
mediador em casos onde tiver havido vinculo anterior entre as partes e o
segundo, conciliador, em casos que tal vnculo no tenha existido.
Os pargrafos so verdadeiros conceitos em torno das duas tcnicas
distintas que devem ser seguidas, conforme o conceito jurdico de mediao e
conciliao, objeto de tpico anterior. 29
Vejamos o contedo dos dispositivos:
2 3o O conciliador, que atuar preferencialmente nos
casos em que no tiver havido vnculo anterior entre
as partes, poder sugerir solues para o litgio, sendo
vedada a utilizao de qualquer tipo de constrangimento
29-Neste sentido Luiz Alberto Warat esclarece que o conciliador, apesar do uso de toda a tcnica de convencimento, reduz o litgio a uma mercadoria: A conciliao e a transao podem, em um primeiro momento,
parecer com a mediao, mas as diferenas so gritantes. A conciliao e a transao no trabalham o
FRQLWRLJQRUDQGRRHSRUWDQWRQmRRWUDQVIRUPDPFRPRID]DPHGLDomR2FRQFLOLDGRUH[HUFHDIXQomR
de negociador do litgio, reduzindo a relao a uma mercadoria. (O ofcio do mediador. Florianpolis:
Habitus, 2001. p. 80).

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Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

ou intimidao para que as partes conciliem.


3 4o O mediador, que atuar preferencialmente nos
casos em que tiver havido vnculo anterior entre as partes,
auxiliar aos interessados a compreender as questes
H RV LQWHUHVVHV HP FRQLWR GH PRGR TXH HOHV SRVVDP
SHOR UHVWDEHOHFLPHQWR GD FRPXQLFDomR LGHQWLFDU SRU
si prprios, solues consensuais que gerem benefcios
mtuos.

A seguir, no art. 166 do NCPC, seguindo a linguagem didtica de


estabelecer por meio de conceitos as regras que norteiam as atividades
do mediador e do conciliador, traz os princpios informativos aplicveis
tanto atividade do mediador quanto do conciliador, que se traduzem pela
LQGHSHQGrQFLD LPSDUFLDOLGDGH DXWRQRPLD GD YRQWDGH FRQGHQFLDOLGDGH
oralidade, informalidade e da deciso informada e nos pargrafos estabelece o
conceito jurdico ou legal de cada um dos princpios informativos.
A independncia, que alguns chamam de autonomia do mediador,
manifestada pelo seu dever de atuar com liberdade sem sofrer qualquer
presso interna ou externa, sendo permitido recusar, suspender ou interromper
a sesso se ausentes as condies necessrias para seu bom desenvolvimento,
tampouco havendo obrigao de redigir acordo ilegal ou inexequvel ou ainda
que seja contrrio aos princpios ticos, da moral e dos bons costumes.
J a imparcialidade decorre do seu dever de agir com ausncia de favoritismo
em relao a qualquer das partes ou de sua prpria impresso, preferncia ou
escolha, isento de preconceito, assegurando que valores e conceitos pessoais
QmRLQWHUUDPQRUHVXOWDGRGRVHXWUDEDOKRFRPSUHHQGHQGRDUHDOLGDGHGRV
HQYROYLGRVQRFRQLWRHMDPDLVDFHLWDQGRTXDOTXHUHVSpFLHGHIDYRUHFLPHQWR
PLPRWHQGRFRQGXWDLOLEDGDFRPOLVXUDHLVHQomRDFHUFDGRFRQLWRTXHOKH
foi submetido.
O principio informativo da autonomia da vontade decorre do dever de
respeitar os diferentes pontos de vista dos envolvidos, assegurandolhes que
FKHJXHPDXPDGHFLVmRYROXQWiULDTXHGHYHVXUJLUGRVSUySULRVFRQLWDQWHVH
no de modo coercitivo, com liberdade para tomar as prprias decises durante
RX DR QDO GR SURFHGLPHQWR SRGHQGR LQFOXVLYH LQWHUURPSrOR D TXDOTXHU
momento, obviamente sempre baseado nos preceitos relativos legalidade,
tica e aos bons costumes.
$ FRQGHQFLDOLGDGH GL] UHVSHLWR DR GHYHU GR WpFQLFR HP PDQWHU D
necessria discrio a respeito de tudo quanto for tratado nas sesses ou
audincia que presidir, mantendo, assim, o necessrio sigilo a respeito dos
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Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

assuntos que tomou conhecimento. O sigilo decorre da funo exercida e da


obrigatria manuteno de silncio em torno dos fatos que o tcnico soube no
exerccio de sua atividade. Ocorre que a atividade deve se tornar verdadeira,
XPDHVSHFLDOLGDGHWpFQLFDHSRUWDQWRRVLJLORSURVVLRQDOGHYHVHUREVHUYDGR
sob pena de afronta a preceitos do Cdigo de tica, estabelecido pela Res.
no 125/2010 com sanes que podero acarretar a eliminao dos quadros de
tcnicos inscritos no Tribunal de Justia.
A oralidade diz respeito forma verbal com que as questes so tratadas,
servindo eventual anotao como mera ferramenta que objetiva auxiliar os
tcnicos na atividade. No se poder expressar por forma escrita nada do
que for tratado na sesso ou audincia de conciliao e mediao, devendo
VLPSOHVPHQWHFDVRQmRVHFKHJXHDXPERPWHUPRVHUFHUWLFDGRTXHQmR
ocorreu a composio, inutilizando qualquer tipo de anotao que no dever
ser careada ao processo em situaes de casos j ajuizados.
A informalidade decorre do abandono do rigor formal do processo e dos
atos de uma audincia de acordo com a ritualstica prevista no Cdigo de
Processo Civil. Embora com certa ordem por parte do mediador/conciliador
em torno do momento de manifestao de cada parte, igualdade de tratamento
em torno da possibilidade de manifestao de cada parte e tempo de exposio,
a informalidade prepondera no sentido de no existir um modelo preconcebido
de como dever se desenvolver a sesso ou audincia. O tcnico, como
condutor do procedimento, quem dever estabelecer as regras que devem
nortear a sesso ou audincia, sempre e de antemo esclarecendo a forma
como as coisas devero acontecer para evitar que as partes se surpreendam
com cada etapa do ato que estiver sendo realizado.
O princpio da deciso informada decorre da necessidade de dar efetiva
conscincia das partes quanto ao seu direito e a realidade ftica na qual se
encontram. O dever de informar as partes ou aos advogados quais so seus
OHJtWLPRVGLUHLWRVQmRVLJQLFDDSUHVWDomRGHFRQVXOWRULDMXUtGLFDPDVVLP
HVFODUHFHUTXDLVRVGLUHLWRVTXHGHXHPGHGHWHUPLQDGRFRQLWRSDUDDPEDV
as partes em confronto, visando, com isso, evitar qualquer tipo de presso ou
coao em relao ao objeto do litgio e a possibilidade de xito baseada em
pretenses que possam ou no ser acolhidas pelo judicirio.
Entretanto, devese diferenciar a atuao do tcnico em situao tpica de
mediao e de conciliao, posto que, na tcnica da conciliao, aconselhvel
que o tcnico esclarea s partes acerca do xito em torno de suas respectivas
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Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

pretenses com base em indicao de precedentes, especialmente se tratarse de tpica demanda repetitiva, que possa ter sido assim considerada pelo
judicirio, alm de indicao de precedentes de outros casos que possam j ter
sido julgados pelo judicirio.
Tal interferncia do mediador em casos tpicos de mediao no fere o
principio da imparcialidade e este o sentido do 3o do art. 166 do NCPC,
que textualmente dispe:
3 Admite-se a aplicao de tcnicas negociais,
com o objetivo de proporcionar ambiente favorvel
autocomposio

A seguir, o 4o do mesmo art. 166 refora a ideia de no obrigatoriedade


de submisso aos mtodos de mediao e conciliao ao estabelecer a
livre autonomia dos interessados, sem o apego a exagerada formalidade e
ritualsticas tpicas das audincias realizadas nos processos.
O Cdigo de tica dos conciliadores e mediadores est estabelecido no
anexo II da Res.no 125/2010 e repete as regras estabelecidas no dispositivo
antes comentado.
Conforme esclarece Valeria Ferrioli Lagrasca Luchiari,
Tratase de um cdigo que utilizou como parmetro
o Cdigo de tica de Mediadores da Frana e que
efetivo, pois prev sano para o descumprimento de
suas estipulaes. E exatamente essa efetividade que
o diferencia de outros Cdigos de tica existentes no
Brasil, que foram elaborados pelo Foname (Frum
Nacional de Mediao) e Conima (Conselho Nacional
dos Institutos de Mediao e Arbitragem), os quais
DSHVDU GH GHWDOKDGRV QmR WUD]HP VDQomR FRQJXUDQGR
muito mais uma recomendao de boas prticas, para
orientar a atuao de conciliadores e mediadores no
mbito privado; podendo, quando muito, ser estabelecido
nos documentos de constituio civil das entidades que
dele participam uma sano para o seu descumprimento,
mediante o devido processo administrativo.30

30-LUCHIARI. Capacitao de conciliadores e mediadores. In: PELUSO, Antonio Cezar; RICHA, Morgana de Almeida (coords.). Conciliao e mediao: estruturao da poltica judiciria nacional. Rio de
Janeiro: Forense, 2011. p. 18.

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Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

O art. 167 e seus 1o a 4o estabelecem a obrigatoriedade de manuteno de


um cadastro com a inscrio das cmaras privadas de mediao e conciliao
e tambm o registro dos mediadores e conciliadores habilitados.
A habilitao ser obtida por meio de capacitao mnima realizada
por meio de curso promovido por entidade credenciada ou pelo prprio
tribunal, por meio da Escolas de Magistraturas e deve obedecer aos critrios e
SDUkPHWURVPtQLPRVGHQLGRVSHOR&RQVHOKR1DFLRQDOGH-XVWLoD
O 2o estabelece a faculdade de o tribunal contratar os tcnicos por meio
do concurso pblico, a determinao de cadastro no tribunal estadual que
quem enviar os dados do tcnico ao diretor do Foro da Comarca para serem
formadas as listas e as regras de distribuio das designaes de modo aleatrio
HDOWHUQDGRREVHUYDQGRDLJXDOGDGHQDPHVPDiUHDGHDWXDomRSURVVLRQDO
O 3o do mesmo art. 167 determina a criao de um banco de dados com
estatstica em torno da atuao do tcnico, visando estabelecer um ranking
FRPDHVSHFLDOLGDGHHGHVHPSHQKRGRVSURVVLRQDLVFUHGHQFLDGRVHRWULEXQDO
dever para eventual escolha dos interessados.
O 4o estabelece a publicao anual de referido ranking com ntida
LQWHQomR GH FULDU FHUWD FRPSHWLWLYLGDGH HQWUH RV SURVVLRQDLV SRVWR TXH VH
refere avaliao tanto dos tcnicos quanto das respectivas cmaras e a
FODVVLFDomRREYLDPHQWHFRPFULWpULRVGHGHVHPSHQKR
O 5o do art. 167 estabeleceu regra em torno do tcnico que tambm
HVWLYHU LQVFULWR QD 2$% FRP GHWHUPLQDomR GH LPSHGLPHQWR GR SURVVLRQDO
para atuar nos juzos onde exercer suas funes.31 Controvertida a inteno
do legislador, posto que o advogado no exerce funes em Juzos, mas milita
ou advoga a favor de determinado cliente. A regra estabelece o termo juzo,
ou seja, nas comarcas com mais de uma vara cvel ou mesmo criminal, o
impedimento somente dever abranger aquele Juzo em que existir processo
sob o patrocnio do tcnico com inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil.
Maria Helena Diniz conceitua o termo juzo como sendo:
a) Foro; b) rgo da justia integrado por magistrados,
promotores, escrivo e demais auxiliares; c) rgo estatal
incumbido da administrao da justia; d) conjunto
de atos de discusso e julgamento numa demanda; e)
complexo de atribuies do rgo judicante; f) tribunal;
g) lugar onde se exerce a funo de juiz; h) ao de julgar;
i) deciso judiciria; j) jurisdio (...)32
31-Art. 168. (...)
5o Os conciliadores e mediadores judiciais cadastrados na forma do caput, se advogados, estaro impedidos de exercer a advocacia nos juzos em que exeram suas funes.
32-DINIZ, Maria Helena. Dicionrio jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998. vol. 3, p. 13.

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Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

1RWDVHTXHH[LVWHXPDOLJHLUDGLFXOGDGHGHLQWHUSUHWDomRGRFRQFHLWRGH
juzo denotando situaes diversas, posto que, at mesmo, sinnimo de foro.
Ficamos com o conceito que diz respeito ao lugar onde se exerce a funo
de juiz. Ao estabelecermos a ilao entre competncia e juzo, especialmente
HP&RPDUFDVFRPGLYHUVRVIyUXQVHYDUDVYHULFDPRVTXHDFRPSHWrQFLDGH
Juzo est relacionada qual vara ele pertence. A distino importante, pois
a restrio ou o impedimento, dada a terminologia usada juzo, diz respeito
ao local onde o advogado tiver processos sobre seu patrocnio e, portanto,
em determinado frum com mais de uma vara ou juzo cvel, naqueles onde
o tcnico no tiver processos em curso, poder exercer, sim, a funo de
mediador/conciliador.
O art. 168 estabelece que as partes podem escolher o tcnico de comum
DFRUGRRXPHVPRDFkPDUDSULYDGDSDUDGLULPLUVHXFRQLWRHQHVWHFDVRQmR
obrigatria a inscrio no cadastro do tribunal. Mas uma vez, o cdigo prima
pela aplicao do principio da autonomia da vontade das partes ao no impor
os tcnicos que possam atuar em determinado processo, deixando escolha ao
DUEtWULRGDVSDUWHVLQGHSHQGHQWHPHQWHGRVSURVVLRQDLVTXHFRQVWDPGHVHX
cadastro.
A preocupao do legislador com objetivo de ser exitosa a prtica da
PHGLDomRHGDFRQFLOLDomRFRPRDOWHUQDWLYDYLiYHOGHSDFLFDomRVRFLDOWLQKD
QD DXVrQFLD GH UHPXQHUDomR D MXVWLFDWLYD GH SDUWH GD GRXWULQD TXDQWR D
no ter ainda dado certo. Neste sentido, o legislador estabeleceu, atravs do
art. 169, a possibilidade de remunerao prevista em tabela a ser estabelecida
FRQIRUPH SDUkPHWURV GHQLGRV SHOR &RQVHOKR 1DFLRQDO GH -XVWLoD 1R o,
dada a tradio que sempre precedeu a atividade do mediador e conciliador,
foi facultada a possibilidade de a atividade ser exercida em carter voluntrio.
No 2o , do mesmo art. 169, foi estabelecida regra de reciprocidade em
torno das cmaras privadas de conciliao e mediao, que devem receber
processos para atuar, no sentido de sempre ter um percentual de casos com
justia gratuita como contrapartida por seu credenciamento.
Seguindo as regras da tica na atuao que deve pautar a atividade do
conciliador e do mediador, o art. 170 estabeleceu que deve ser comunicada,
imediatamente, a ocorrncia de impedimento na atuao em determinado
caso, especialmente se ocorrer a apurao da causa quando j iniciado o
SURFHGLPHQWRFRPDFHUWLFDomRGRRFRUULGRHVROLFLWDomRGHGLVWULEXLomRSDUD
um novo mediador.
O art. 171 estabelece a necessidade de comunicao ao responsvel
SHOR &HQWUR -XGLFLiULR GH 6ROXomR &RQVHQVXDO GH &RQLWRV GH HYHQWXDO
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Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

impedimento temporrio do tcnico e o tempo de impedimento, visando no


serem distribudas demandas para sua atribuio.
No art. 172, existe o denominado prazo de quarentena, que dever ser
observada pelo tcnico que estar impedido de assessorar, representar ou
patrocinar qualquer das partes de processo que tenham atuado como mediador
ou conciliador pelo prazo de 1 (um) ano, contados da data do termino da
audincia.
O art. 173 do NCPC arrola as diversas situaes de excluso do cadastro
de conciliadores e mediadores, ao estabelecer a sano de eliminao em
casos de atuao com dolo ou culpa na conduo de audincia de mediao
ou conciliao, inclusive em casos que o tcnico seja suspeito ou impedido e
no comunicar o fato ao responsvel pelo ncleo. Impedimento e suspeio
VHGLIHUHQFLDPGHDFRUGRFRPRQtYHOGHFRPSURPHWLPHQWRYHULFDGRHQWUHR
tcnico e a causa que lhe foi submetida e que pode prejudicar sua parcialidade.
No impedimento, tanto quanto na aplicao ao juiz, existe presuno absoluta
de parcialidade, enquanto, na suspeio, a presuno relativa e depender da
impresso do prprio tcnico em relao a declinar e darse por suspeito.
Considerando as situaes que possam acarretar impedimento ou suspeio
ou mesmo conduta inadequada do tcnico, a apurao dever ser efetuada pelo
Juiz responsvel pelo ncleo, atravs de procedimento administrativo que
SRGHUiFXOPLQDUFRPDHOLPLQDomRGRVTXDGURVGRVSURVVLRQDLVFDGDVWUDGRV
ou mesmo suspenso temporria por at 180 (cento e oitenta) dias em deciso
fundamentada, sempre permitindo respeito s garantias constitucionais do
contraditrio e a ampla defesa.
No art. 174 do NCPC, incentivada a possibilidade de mediao
H FRQFLOLDomR HP FRQLWRV HQYROYHQGR D 8QLmR (VWDGRV H 0XQLFtSLRV
H[LELOL]DQGR DVVLP D WUDGLomR GRV HQWHV S~EOLFRV HP UHODomR D QmR
transacionar com as causas que envolvem o patrimnio ou interesse pblico.
A seguir, no art. 175, estabelecido que as disposies antes mencionadas
no excluem outras formas de mediao e conciliao extrajudiciais promovidas
SRUyUJmRVLQVWLWXFLRQDLVRXRXWURVyUJmRVRXSURVVLRQDLVLQGHSHQGHQWHVHQD
reciprocidade de aplicao da norma, estabelece, no pargrafo nico, que as
disposies se aplicam s cmaras privadas de conciliao e mediao.
5. DO PROCEDIMENTO DE MEDIAO E CONCILIAO
NAS AES DE DIREITO DE FAMLIA.
Conforme antes mencionado, a obrigatoriedade de submisso das partes
sesso de mediao e conciliao no preponderou nas inovaes do Cdigo
90

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

de Processo Civil, diante da voluntariedade ser um dos princpios que regem


a modalidade consensual em comento.
A exceo decorre das aes de direito de famlia, posto que, nestas aes,
obrigatria e, em carter antecedente formao da relao processual,
submisso dos interessados a sesso de mediao ou conciliao.
$V TXHVW}HV HQYROYHQGR RV FRQLWRV IDPLOLDUHV GHPRQVWUDP D SHUIHLWD
DGHTXDomRTXHpYHULFDGDQDDSOLFDomRGRVPpWRGRVGHPHGLDomRQDiUHDGD
IDPtOLDDOpPGDH[SHULrQFLDSRVLWLYDGDVLVWHPiWLFDYHULFDGDHPFRPSDUDomR
com outros pases.
eQtWLGDDHFLrQFLDGDDSOLFDomRGHPHGLDomRQRVFRQLWRVIDPLOLDUHVHD
obrigatoriedade ora implementada pelo Cdigo de Processo Civil decorre, de
XPODGRGDH[SHULrQFLDQDFLRQDOHPWRUQRGHUHVXOWDGRSRVLWLYRYHULFDGRQDV
demandas judiciais processadas, em que se constatou que na maioria dos casos
de tal natureza ocorreu composio. De outro, em razo da prpria natureza de
WDLVFRQLWRVHGRVYDORUHVHQYROYLGRVTXDVHVHPSUHQmRDOFDQoDUDVDWLVIDomR
plena dos litigantes quando por meio de imposio de uma sentena.
Na opinio de Delton Ricardo Soares Meirelles e Giselle Picorelli Yacoub
Marques
2 SUREOHPD PDLV JUDYH p QRV FRQLWRV IDPLOLDUHV
judicializados. Sua natureza artesanal e a complexidade
das suas questes demandam maior sensibilidade para
sua exata compreenso: o que se torna difcil se o mtodo
for o mesmo utilizado nas conciliaes perceptveis nos
FRQLWRVPHUDPHQWHSDWULPRQLDLV33

2 &yGLJR FULRX FDStWXOR HVSHFtFR SDUD Do}HV GH IDPtOLD GLYyUFLR


UHFRQKHFLPHQWRGHXQLmRHVWiYHOGHJXDUGDGHYLVLWDomRGHOLDomRHSHQVmR 
em que estimulada a realizao de audincia de conciliao e mediao.
Inicialmente, o artigo 693 do NCPC estabelece as causas que devero se
submeter ao procedimento decorrente das denominadas aes de famlia:
Art.693. As normas deste Captulo aplicam-se aos
processos contenciosos de divrcio, separao,
reconhecimento e extino de unio estvel, guarda,
YLVLWDomRHOLDomR

2 QRYR &yGLJR GH 3URFHVVR &LYLO RSWRX SHOD VXEPLVVmR GH FRQLWRV
familiares, ou seja, aqueles que envolvem divrcio, separao, reconhecimento
33-Op. cit., p. 300.

91

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

GH SDWHUQLGDGH GH XQLmR HVWiYHO JXDUGD YLVLWDomR OLDomR H SHQVmR


alimentcia, a prvia tentativa de conciliao e mediao.
Clvis Bevilqua conceitua direito de famlia ainda na linguagem j
superada do Cdigo de 1916, embora com contedo apropriado no talento do
grande civilista:
Direito de famlia o complexo das normas que regulam
a celebrao do casamento, sua validade e os efeitos
que dele resultam, as relaes pessoais e econmicas
da sociedade conjugal, a dissoluo desta, as relaes
HQWUHSDLVHOKRVRYtQFXORGHSDUHQWHVFRHRVLQVWLWXWRV
complementares da tutela, da curatela e da ausncia.34

Veja que, do conceito de direito material proposto pelo eminente civilista,


temos que o Cdigo de Processo Civil excetuou as situaes de tutela, curatela
e de ausncia, ao estabelecer rol exaustivo em torno das situaes de aplicao
dos artigos do captulo das aes de famlia, conforme o artigo 693 antes
transcrito.35
Para Jorge Shiguemitsu Fujita, o direito de famlia atual envolve conceito
amplo e envolve, alm das relaes do instituto do casamento, a unio estvel,
DOpP GR SDUHQWHVFR FRQVDQJXtQHR HQJOREDQGR SRUWDQWR HYHQWXDLV OKRV
havidos fora do casamento e que sejam reconhecidos pela forma existente de
estabelecimento de tais vnculos, alm daqueles adotados:
Podemos conceituar o Direito de famlia como sendo o
ramo do direito civil, que visa regular as relaes entre
pessoas ligadas pelo matrimnio vlido ou pela unio
HVWiYHO SHOR SDUHQWHVFR FRQVDQJtQHR RX SRU DQLGDGH
ou por adoo, assim como os institutos complementares
de direito assistencial, consistentes na tutela, curatela e
ausncia.36

34- Clvis Bevilqua, Codigo Civil Comentado, Rio de Janeiro, Livraria Francisco Alves, 1 Ed. 1954,
vol.2, p.6.
35-Por seu turno a Lei de Mediao PL 517/2011 do senado federal em vias de sano, assim determina em
relao a ampla possibilidade de submisso dos litgios:
Art. 7. possvel a mediao em todo e qualquer litgio submetido ao Poder Judicirio, desde que as partes a desejem de comum acordo ou que sua realizao seja recomendada pelo magistrado, pelo Ministrio
Pblico, pela Defensoria Publica ou por outro sujeito do processo.
36- Jorge Shiguemitsu Fujita, Curso de Direito Civil Direito de Familia, Editora Juarez de Oliveira, 1
Ed. 2000, p. 10.

92

Revista Jurdica da Seo Judiciria de Pernambuco

De se ponderar que as questes envolvendo relaes familiares tm


FDUDFWHUtVWLFDVSUySULDVTXHGHPDQGDPDSUHRFXSDomRFRPRFHUQHGRFRQLWR
e, nem sempre, a pura e simples aplicao da Lei resolve satisfatoriamente a
lide, exigindo, inclusive, a participao de equipe multidisciplinar para que os
interesses antagnicos possam, de fato e de verdade, virem a ser apaziguados,
conciliados. Da a opo do legislador de impor no mnimo realizao de
uma sesso de mediao antecedente a formao do processo, visando, com
a participao de um terceiro imparcial e neutro, com capacitao tcnica,
DOpPGHSHUPLWLUTXHRXWURVSURVVLRQDLVTXHVHIDoDPQHFHVViULRVEXVTXHP
a soluo consensual plena do litgio.
&RQIRUPH QRV HQVLQD JXLGD $UUXGD %DUERVD FRQLWRV GH QDWXUH]D
familiar merecem do judicirio tratamento diferenciado ao simples ato de
julgar:
Esta complexa atividade s pode ser entregue
linguagem prpria do judicirio, a quem outorgado o
poder de julgar, para as pessoas que esto completamente
afastadas do interesse de compreender a crise, na busca
GHXPSURMHWRGHYLGDPDLVDGHTXDGR&RQLWRIDPLOLDU
necessita de cuidado e no de julgamento, atividade essa
reservada apenas s questes de alta indagao jurdica
ou s pessoas incapazes, momentaneamente, ou no, de
se responsabilizarem-se por suas vidas.37

A inovao sentida no NCPC segue a tendncia de realizar, no plano


SURFHVVXDODPtQLPDLQWHUYHQomRHVWDWDOHPFRQLWRVIDPLOLDUHVSRVWRTXH
SRU PDLV TXH R OHJLVODGRU UHLWD VREUH PRGHORV QRUPDWLYRV TXH SRVVDP
permitir a plena vontade da Lei e a satisfao dos interesses de litigantes, tal
rea do direito exige outra mentalidade na forma de tratamento.
Esta a lio de Venceslau Tavares Costa Filho, Ana Carolina Alves da
Silva e Felipe Barros de Souza em artigo coletivo sobre Perspectivas para a
&RQFLOLDomR0HGLDomRGH&RQLWRV)DPLOLDUHVQR1RYR&yGLJRGH3URFHVVR
Civil, em momento antecedente a sano do texto de Lei:
3RGHVH DUPDU WDPEpP TXH R 1RYR &yGLJR GH
Processo Civil projetado visa realizar no plano
processual o Principio da Mnima Interveno Estatal
na Famlia. Nota-se a partir da Constituio Federal de
37- guida Arruda Barbosa, Direito de Famlia no Novo Milnio, Proteo da Pessoa dos Filhos: mediao
familiar e interdisciplinaridade, editora atlas, edio 2010, p.443.

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 DUW  TXH R (VWDGR GHL[RX SDUD WUiV R SHUO
SURWHWRUUHSUHVVRU H SDVVRX D DGRWDU XP SHUO SURWHWRU
provedor-assistencialista, mas que no tem como cerne
a interveno excessiva no seio da famlia, mas sim uma
atuao muitas vezes conjunta ou complementar, como
QRTXHGL]UHVSHLWRjHGXFDomRGRVOKRV38

Neste sentido, o disposto no art.694 do NCPC, que teve a viso de


modernizar o sistema antigo, no sentido de passar a permitir esforos
concentrados de todos que possam ajudar a se obter a forma consensual, ao
invs da imposio de uma sentena.
Art. 694. Nas aes de famlia, todos os esforos sero
empreendidos para a soluo consensual da controvrsia,
GHYHQGRRMXL]GLVSRUGRDX[tOLRGHSURVVLRQDLVGHRXWUDV
reas de conhecimento para a mediao e conciliao.
Pargrafo nico. A requerimento das partes, o juiz
pode determinar a suspenso do processo enquanto os
litigantes se submetem mediao extrajudicial ou a
atendimento multidisciplinar.

Note-se que o dispositivo estabelece a possibilidade do juzo contar com


RXWURVSURVVLRQDLVSDUDDWHQWDWLYDGHPHGLDomRHFRQFLOLDomRQDVDo}HVGH
famlia.
Marcia Terezinha Gomes Amaral, em obra de acesso justia e mediao,
QRV WUD] D H[SHULrQFLD GD )UDQoD HP TXH D LQWHUIHUrQFLD PXOWLSURVVLRQDO
ocorre em mbito extrajudicial, com resultados que, doravante, sero copiados
no Brasil:
Desde 1989, existe em Paris uma Casa da Mediao,
que uma associao independente, onde so realizadas
consultas e solicitadas mediaes familiares. Em
setembro de 1993, na mesma cidade, instituiu-se uma
Casa da Famlia e da Mediao, sob a responsabilidade
de um assistente social. Em Paris, a mediao familiar
passou a ser um servio municipal, atendendo s
necessidades da populao de consultar sobre questes
38- Venceslau Tavares Costa Filho, Ana Carolina Alves da Silva e Felipe Barros de Souza, Perspectivas
SDUDD&RQFLOLDomR0HGLDomRGH&RQLWRV)DPLOLDUHVQR1RYR&yGLJRGH3URFHVVR&LYLO1RYDV7HQGrQFLDV
do Processo Civil, Estudos Sobre o Projeto do Novo Cdigo de Processo Civil, editora juspodivm, edio
2014, volume III, p.772/773.

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familiares, encontrando no locais psicoterapeutas e


assistentes sociais com especialidade nesses problemas.39

Aps implementar a interdisciplinaridade quanto ao uso de vrios


SURVVLRQDLV SDUD DWXDUHP HP FRQLWRV GH IDPtOLD R 1&3& HVWDEHOHFH R
carter compulsrio em torno da realizao da audincia de mediao ou
conciliao, antecedente formao da relao processual vlida. O art.695
estabelece que o ru no citado para contestar a ao, mas, primeiramente
dever participar de audincia de mediao e conciliao. Este o sentido do
art. 695 e seus respectivos pargrafos:
Art. 695. Recebida a petio inicial e, se for o caso,
tomadas as providncias referentes tutela provisria, o
juiz ordenar a citao do ru para comparecer audincia
de mediao e conciliao, observado o disposto no art.
694.
1 O mandado de citao conter apenas os dados
necessrios audincia e dever estar desacompanhado
de cpia da petio inicial, assegurado ao ru o direito de
examinar seu contedo a qualquer tempo.
2 A citao ocorrer com antecedncia mnima de 15
(quinze) dias da data designada para a audincia.
3 A citao ser feita na pessoa do ru.
4 Na audincia, as partes devero estar acompanhadas
de seus advogados ou de defensores pblicos.

Perceba-se que o ru de ao decorrente das relaes familiares no ser


citado para contestar a ao proposta e sequer tem conhecimento da pretenso
quando for intimado para comparecer audincia de mediao e conciliao.
Entretanto, seguindo a tendncia do legislador, determina-se que a parte se
faa acompanhar de advogado ou de defensor pblico, visando, com isso, no
atentar contra o princpio constitucional de o advogado ser indispensvel
administrao da justia.
Caso as partes no cheguem a bom termo com a conciliao ou a mediao
GRFRQLWRDSyVDUHDOL]DomRGHWDQWDVDXGLrQFLDVTXDQWDVIRUHPQHFHVViULDV
o requerido ou a requerida, na prpria audincia, receber uma cpia da inicial
e ter prazo de 15(quinze) dias para oferecimento de defesa, nos termos dos
arts. 696 e 697 do NCPC.40
39- Op.cit.p. 128.
40-34. Art. 696. A audincia de mediao e conciliao poder dividir-se em tantas sesses quantas sejam
necessrias para viabilizar a soluo consensual, sem prejuzo de providncias jurisdicionais para evitar o

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Andou bem o legislador processualista, ao estabelecer referida dinmica


em tais situaes que, como sabemos, diz respeito pessoa e seus laos
afetivos em relao continua e duradoura que, por qualquer razo, possa
vir a ser interrompida, mas, independente da ruptura que possa existir, deve
permanecer o vnculo que no se desfaz, especialmente em casos envolvendo
OKRV
Assim sendo, temos que a simples aplicao das normas do direito de
IDPtOLDFXMDWHQWDWLYDHPVDWLVID]HURVLQWHUHVVHVHPFRQLWRVDFDEDSRUQmR
ser plena, a ponto de atingir o mago do sentimento, do desejo das pessoas
e dos vnculos que permanecem. Esta gama de interesses das pessoas poder
plenamente ser conciliada com a aplicao das tcnicas da mediao, seja com
a atuao dos tcnicos na forma preconizada pelo Cdigo, ou ainda pela ajuda
GHP~OWLSORVSURVVLRQDLVHPSUROGRLQWHUHVVHGRVFRQWHQWRUHV
6. CONCLUSO
Conforme exposto no presente trabalho, o novo Cdigo de Processo Civil
encampa, de vez, a ideia da conciliao e mediao como procedimento inserido
em Lei Federal e estabeleceu que tais medidas sero, preferencialmente,
efetuadas por tcnicos preparados especialmente formados e capacitados,
alm de serem doravante, remunerados pelo seu trabalho.
Toda a estruturao das normas aprovadas e que acarretaram a introduo
dos mtodos consensuais da Lei Processual, teve seu embrio na Res.
no 125/2010 do Conselho Nacional de Justia e, diante das perspectivas que
so analisadas pelas alteraes propostas pelo novo Cdigo de Processo Civil,
vislumbrase uma nova fase do processo no denominado tratamento adequado
GRVFRQLWRVGHLQWHUHVVHV
$ FULDomR GRV Q~FOHRV H FHQWURV SHUPDQHQWHV GH VROXomR GH FRQLWRV
H FLGDGDQLD D REULJDWRULHGDGH GH FHUWLFDomR WpFQLFD GH PHGLDGRUHV H
FRQFLOLDGRUHVDQRUPDWL]DomRGDSURVVmRHDLQFOXVmRGHWDLVSURVVLRQDLVQR
&yGLJRGH3URFHVVR&LYLOFRPUHPXQHUDomRUHSUHVHQWDPDYDQoRVLJQLFDWLYR
HFRPVXSRUWHQRUPDWLYRSDUDVHDFUHGLWDUTXHRVFRQLWRVGHYHUmRVHUWUDWDGRV
de modo a propiciar uma nova possibilidade de sua pronta e rpida soluo.
A anlise das tcnicas de conciliao revela que o conciliador deve ter
maior senso de sua responsabilidade na condio de auxiliar da justia,
colaborando para que a cultura do litgio moroso, dispendioso e incerto,
perecimento do direito.
Art. 697. No realizado o acordo, passaro a incidir, a partir de ento, as normas do procedimento comum,
observado o art. 335.

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especialmente naqueles casos em que a sentena no satisfaa de modo pleno


H HFD] R GHVHMR GR MXULVGLFLRQDGR ,VWR RFRUUH SHOD VHQWHQoD GHVIDYRUiYHO
parcialmente favorvel ou ainda naqueles casos de sentena incua do ponto
de vista da ausncia de patrimnio do causador.
O que se exige do conciliador e mediador, nas etapas que precedem e
encerram a sesso de conciliao ou de mediao, pode se resumir a bom
senso em torno dos dilemas que lhe so trazidos, agindo com esprito de
ponderao nas atitudes tomadas, desligandose de seus problemas pessoas e
LQFRUSRUDQGRDJXUDGRFRQFLOLDGRURXPHGLDGRUGHPRGRjSOHQDHFiFLD
dos objetivos propostos.
Deve, ainda, o tcnico se despir de suas ideologias, especialmente
na anlise do modo de pensar das partes litigantes e, principalmente, ter a
iseno de que seus pontos de vista ideolgicos, no momento da sesso, so
irrelevantes e no devem ser expressos.
2 SURVVLRQDO GHYH SULPDU SHOR DSULPRUDPHQWR WpFQLFR FRP FRQVWDQWH
DWXDOL]DomR SURVVLRQDO YLVDQGR QD VXD DWLYLGDGH QmR FDXVDU LPSUHVVmR
de insegurana na conduo das sesses, evitando, assim, que seja tirada a
credibilidade da importante misso outorgada pelo judicirio.
Deve ser responsvel e tico quanto aos deveres que lhe so destinados,
lembrando que a sua atividade inserese no interesse pblico e, portanto, deve
respeito aos sentimentos das partes, os horrios das sesses, dentre outras
determinaes decorrentes de sua importante funo.
&RPR HP WRGD SURVVmR R PHGLDGRU GHYH VHU GHGLFDGR j FDXVD H
independentemente de remunerao, exercer a atividade por prazer e esprito
GHFRODERUDomRQDIXQomRVRFLDOH[HUFLGDFXMDPDLRUUHWULEXLomRpYHULFDU
TXHVHXHPSHQKRIRLVDWLVIDWyULRHVHUYLXSDUDUHVROYHUGHWHUPLQDGRFRQLWR
e, portanto, contribuiu de modo indireto para a paz social.
O novo Cdigo de Processo Civil inovou, tambm, no tocante s aes
de direito de famlia, ao estabelecer a obrigatoriedade de submisso de tais
PRGDOLGDGHV GH FRQLWRV j DXGLrQFLD SUpYLD GH FRQFLOLDomR H PHGLDomR
Reconhece, assim, que, em tais modalidades de litgio, a simples aplicao
GDVQRUPDVMXUtGLFDVQmRHUDVXFLHQWHSDUDDEXVFDGDMXVWLoDUHDORXVHMD
aquela que de fato satisfaz o interesse das pessoas.
Assim sendo, temos que dado passo importante para as questes
tormentosas enfrentadas pelo Judicirio em relao s criticas que vem
VRIUHQGR QRV ~OWLPRV WULQWD DQRV SHUtRGR HP TXH DV PRGLFDo}HV SRQWXDLV
D UHVSHLWR GHVWH RX GDTXHOH LQVWLWXWR QmR IRUDP VXFLHQWHV SDUD UHVROYHU D
VXD PRURVLGDGH LQHFLrQFLD RSHUDFLRQDO H TXDOLGDGH HP WRUQR GR VHUYLoR
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pblico prestado. Acreditase que, com a introduo dos institutos da mediao


e conciliao na norma de acesso ao judicirio, criase uma nova cultura e
expectativa a respeito das tentativas pontuais de tornar o judicirio mais
humanizado para atender as pessoas que anseiam pela busca da justia.
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