brir el camino a que compaas extranjeras exploren y exploten petrleo en Mxico,

permitir que particulares generen y suministren electricidad, poner a competir a Petrleos

Mexicanos (Pemex) y a la Comisin Federal de Electricidad (CFE) con otras empresas,
as como cambios en la poltica de precios de los energticos, son algunos de los
principales puntos de la reforma en la materia lista para empezar a implementarse.
Esta reforma a la Constitucin fue impulsada por el presidente Enrique Pea Nieto y
promulgada en diciembre de 2013, luego de largas negociaciones y tensiones entre los
principales partidos polticos. Sin embargo, an necesitaba de leyes secundarias que
fijaran las reglas para su instrumentacin.
La noche del mircoles pasado, estas normas recibieron el visto bueno definitivo de
ambas cmaras del Congreso, con lo que slo falta que Pea Nieto las promulgue para
que entren en vigor.
El propio mandatario dijo que planea publicar la legislacin la prxima semana. Con ello
comenzarn todas estas transformaciones, la mayora polmicas, puesto que el
presidente afirma que son necesarias para impulsar el crecimiento econmico del pas y
generar empleos y, por otra parte, los partidos de izquierda las describen como un
"despojo" a los recursos de la nacin.
A continuacin, te presentamos 20 puntos que te ayudarn a entender en qu consisten
estos cambios.
1. Apertura en petrleo y gas
La reforma y sus leyes secundarias permiten que empresas privadas, nacionales o
extranjeras, inviertan en Mxico en la exploracin y explotacin de hidrocarburos:
petrleo, gas y sus derivados.
Desde la expropiacin petrolera de 1938, estas actividades eran exclusivas del Estado.
El gobierno federal y los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y Accin Nacional
(PAN), promotores de estos cambios, afirman que el pas mantendr la soberana sobre
sus recursos, puesto que la Constitucin indica que la propiedad de todos los
hidrocarburos corresponde a la nacin de forma "inalienable e imprescriptible".
Para la izquierda, por el contrario, estas medidas implicarn que Mxico ceda a
particulares el control de bienes estratgicos para su futuro.
2. Contratos petroleros
La manera en la que las empresas privadas podrn participar en la exploracin y
explotacin de hidrocarburos ser la celebracin de contratos con el Estado.

Estos contratos podrn ser de licencia, de servicios y de utilidad o produccin

compartida, y sern asignados a travs de licitaciones por la Comisin Nacional de
Hidrocarburos (CNH), uno de los dos rganos reguladores del sector.
Los partidarios de la reforma dicen que uno de los mecanismos que garantizarn la
transparencia de estos contratos ser que, cada mes, la CNH deber publicar "el nmero
de contratos para la exploracin y extraccin que se encuentren vigentes, as como sus
trminos y condiciones", segn la nueva Ley de Hidrocarburos.
3. Ocupacin de terrenos
La misma Ley de Hidrocarburos contempla la posibilidad de que el rea contractual
otorgada a un particular abarque terrenos en poder de un propietario.
En ese caso, para poder iniciar sus actividades, el contratista tendr que llegar a un
acuerdo con el dueo de la tierra, ya sea de compraventa o para permitir el uso por
medio de las figuras de servidumbre legal, ocupacin temporal o afectacin superficial.
Dentro del acuerdo, el particular deber fijar qu porcentaje de sus ganancias pagar al
propietario por utilizar sus terrenos: de 0.5% a 2% si explota petrleo o gas natural, y de
0.5% a 3% si explota gas de esquisto o shale.
En el Congreso, la izquierda se opuso a este punto porque considera que equivale a una
expropiacin a favor de empresas privadas, en la que se afectarn principalmente los
derechos de campesinos.
4. 'Fracking'
En relacin con el punto anterior, la ley tambin abre la puerta a la explotacin de gas de
esquisto o shale, que se obtiene mediante una prctica conocida como fractura hidrulica
o fracking. Esto consiste en perforar la tierra e introducir agua y qumicos a presin para
sacar el hidrocarburo.
Los opositores de la reforma consideran que esta prctica es contraria al ambiente,
porque implica un elevado gasto de agua y el riesgo de que se contaminen depsitos de
este lquido. En respuesta, los partidarios de la legislacin argumentan que este mtodo
ha sido respaldado por cientficos como el mexicano Mario Molina, ganador del Premio
Nobel de Qumica.
5. Apertura elctrica
As como la reforma abre a la inversin privada la industria de los hidrocarburos, tambin
lo hace con el sector elctrico. Esto significa que empresas privadas estarn en
posibilidades de generar y suministrar este tipo de energa, y competir con la CFE.

6. Permisos
La entrega de permisos para la generacin y el suministro de electricidad estar a cargo
del otro regulador del sector, la Comisin Reguladora de Energa (CRE).
Segn la Ley de la Industria Elctrica, esta institucin tambin estar facultada para
modificarlos, revocarlos o prorrogarlos.
7. Los 'rbitros'
Tanto la CNH como la CRE ya existen actualmente. Lo que el Congreso hizo con la
reforma energtica y sus leyes secundarias fue darles mayores facultades, as como
modificar la composicin de sus cuerpos de direccin.
Hasta ahora, el pleno de ambas instituciones est integrado por cinco miembros. A partir
de que la nueva legislacin entre en vigor, el nmero se elevar a siete.
Todos ellos sern propuestos por el presidente y tendrn que ser ratificados por el
Senado.
8. Reguladores, independientes?
La CNH y la CRE sern organismos reguladores "coordinados" con el gobierno federal.
Segn el PRI y el PAN, esta figura permitir que tengan cierta autonoma y, al mismo
tiempo, deban tomar decisiones que sean congruentes con la poltica energtica definida
por la Secretara de Energa (Sener).
Por el contrario, la izquierda considera que con esta medida la CNH y la CRE quedarn
subordinados a las rdenes del presidente y de su gabinete.
9. Ms gasolineras
La Ley de Hidrocarburos establece que, a partir del 1 de enero de 2016, la CRE podr
otorgar permisos para el libre expendio de gasolina y diesel, es decir, para la apertura de
ms gasolineras.
Hasta la fecha, las nicas gasolineras que existen en Mxico son las de franquicias de
Pemex.
10. Multas millonarias
Dentro de la misma ley, sin embargo, se contemplan multas de entre 1 milln y 20
millones de pesos para aquellas gasolineras que venda litros incompletos de
combustible, una prctica frecuentemente denunciada ante la Procuradura Federal del
Consumidor (Profeco).

11. Precio de gasolina y gas

La nueva legislacin contempla cambios en la poltica de precios de los combustibles.
En el caso de la gasolina y el diesel, por ejemplo, durante lo que queda de 2014 el precio
se mantendr bajo control de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). De
2015 a 2017, el precio lo fijar el gobierno federal tomando en cuenta diferencias de
costos de transporte entre las regiones del pas o variaciones en los mercados
internacionales. Y del 1 de enero de 2018 en adelante, el precio ser determinado por el
mercado.
De forma similar, el precio del gas licuado de petrleo o LP se liberar a partir del 1 de
enero de 2017.
12. Tarifas elctricas
En el caso de las tarifas elctricas, las nuevas leyes no prevn cambios por el momento.
Esto significa que se mantendr el subsidio generalizado, aunque las normas apuntan a
que los apoyos se concentren en los sectores de menores ingresos de zonas rurales y
urbanas marginadas.
Priistas y panistas, adems, afirman que conforme crezca la competencia en el sector,
las tarifas empezarn a bajar y esto beneficiar a los consumidores.
13. Pemex y CFE
La reforma energtica tambin implica nuevas leyes para ambas instituciones, que se
convertirn en empresas productivas del Estado.
Con esto, tendrn que modificar su forma de organizacin y adoptar un gobierno
corporativo similar al de una compaa privada. Por ello, tendrn tanto un director,
encargado de la operacin diaria, como un consejo de administracin, responsable de las
decisiones de largo plazo.
Pemex tendr un consejo de 10 miembros: cinco funcionarios federales y cinco
consejeros independientes. El de la CFE tambin ser de 10 integrantes: cinco
funcionarios federales, cuatro consejeros independientes y uno designado por el
sindicato.
14. Pasivos laborales
Una de las ltimas medidas incluidas en las leyes energticas fue abrir la posibilidad para
que el Estado asuma una parte de los pasivos laborales de Pemex y de la CFE, que
ascienden a 1.6 billones de pesos por pensiones y jubilaciones de sus trabajadores.

A decir del PRI y el PAN, esto es necesario para "sanear" las finanzas de ambas
instituciones y dejarlas en mejores condiciones de competir con las compaas privadas
que llegarn a Mxico.
15. La relacin con los sindicatos
Sin embargo, la conversin de esos pasivos en deuda pblica est sujeta a algunos
requisitos. El ms polmico es que Pemex y la CFE logren cambios en los contratos
colectivos de trabajo con sus sindicatos, de manera que se establezcan nuevas
condiciones de retiro para sus nuevos empleados, con edades de jubilacin ms
elevadas y un sistema de cuentas de ahorro individuales.
16. Ingresos petroleros
Con la apertura del sector energtico, los promotores de la reforma esperan que crezcan
los ingresos del pas derivados de los hidrocarburos.
Estos ingresos principalmente sern de tres tipos: derechos, que pagarn Pemex y sus
subsidiarias; contraprestaciones, que pagarn los particulares con contratos de
exploracin y explotacin, e impuestos, que pagarn los dos.
Las contraprestaciones quedarn determinadas en cada contrato, dependern del tipo de
hidrocarburo explotado e irn al nuevo Fondo Mexicano del Petrleo. Los impuestos
correspondern a la SHCP.
17. Fondo petrolero
El fondo se constituir como un fideicomiso dentro del Banco de Mxico (Banxico), con la
finalidad de administrar los ingresos derivados de los hidrocarburos. En ese sentido,
tendr que vigilar que cada contratista realice sus pagos y reciba las ganancias que le
corresponden.
Tambin tendr que definir una estrategia de ahorro a largo plazo y entregar recursos a la
Federacin.
18. El PEF
La ley del fondo petrolero establece que, cada ao, ste tendr que entregar recursos
equivalentes al 4.7% del Producto Interno Bruto (PIB) para el Presupuesto de Egresos de
la Federacin (PEF).
Segn los partidarios de la reforma energtica, con esto se garantiza que el Estado siga
obteniendo de los hidrocarburos un monto equivalente al que recibe en la actualidad.
19. Las cabezas del fondo

La nueva legislacin seala que el fondo ser dirigido por un comit tcnico integrado por
siete miembros: el secretario de Hacienda, el secretario de Energa, el gobernador del
Banxico y cuatro independientes. Estos ltimos sern propuestos por el presidente y
debern ser ratificados por dos terceras partes de los senadores.
20. Fondo para estados productores
Dentro del paquete de normas fiscales de la legislacin energtica, tambin se contempla
crear un fondo de recursos especial para los estados y municipios productores de
petrleo.
Esta bolsa se nutrir del dinero recaudado va los impuestos por actividades de
exploracin y explotacin.
La propuesta, discutida durante los ltimos das de sesiones en el Congreso, gener
controversia al interior de la izquierda, puesto que si bien diputados y senadores de esta
tendencia criticaron la reforma energtica, algunos de ellos originarios de entidades
petroleras como Tabasco votaron a favor de la creacin del nuevo fondo.
LEYES ENERGETICAS AL BOLSILLO
Para bien o para mal, la reforma energtica llegar a tu bolsillo.
Esto se debe a que la legislacin secundaria en esta materia aprobada por el Senado y
todava en discusin en la Cmara de Diputados plantea medidas relacionadas
directamente con los consumidores, como abrir el camino a que existan ms gasolineras
adems de las de Petrleos Mexicanos (Pemex); liberar los precios de la gasolina, el
diesel y el gas, y permitir que particulares suministren energa elctrica, entre otros
puntos.
Las posibles consecuencias de estos cambios generan polmica entre partidarios y
opositores de la reforma: por un lado, el gobierno federal, el Partido Revolucionario
Institucional (PRI) y el Partido Accin Nacional (PAN) sostienen que la apertura del sector
energtico a la iniciativa privada traer competencia y, con ello, mejores precios y
servicios; por el otro, los partidos de izquierda argumentan que estas ventajas no estn
garantizadas, porque las reglas del mercado tienden a la bsqueda de ganancias, no del
beneficio social.
Mientras estos temas se debaten an en el Congreso de la Unin un proceso que se
prev se extienda hasta los primeros das de agosto, aqu te presentamos los puntos
que, de concretarse, tendrn un impacto en los consumidores.
1. Ms gasolineras

La nueva Ley de Hidrocarburos una de las 21 normas que conforman la legislacin

secundaria de la reforma constitucional plantea que el gobierno federal, a travs de la
Comisin Reguladora de Energa (CRE), pueda otorgar permisos para que particulares
vendan gasolina y diesel a partir del 1 de enero de 2016.
Esto significa que los consumidores tendran ms opciones para adquirir esos
combustibles, adems de las gasolineras de Pemex. Estos nuevos expendios tendran
que operar bajo los lineamientos que defina la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y
de Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, cuya creacin est incluida
en el paquete legislativo que analizan las cmaras.
2. Combustibles importados
Otro cambio consiste en que a partir del 1 de enero de 2017 o antes, "si las condiciones
de mercado lo permiten", los particulares puedan importar gasolina y diesel por su
cuenta. Hasta entonces, las nuevas gasolineras nicamente podran comercializar los
productos importados por Pemex.
3. Nuevos precios
La misma Ley de Hidrocarburos establece cambios a la forma en que se fijan los precios
de la gasolina y el diesel.
Desde que la legislacin entrase en vigor hasta que termine 2014, la definicin de los
precios se mantendra sin modificaciones, es decir, bajo el control de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).
Posteriormente, del 1 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2017, los precios mximos
los determinara el gobierno federal mediante un mecanismo conocido como "acuerdo", el
cual implica que las autoridades tomen en cuenta cmo varan los costos de transporte
en las distintas regiones del pas, as como las modalidades de distribucin y expendio.
"Asimismo, la poltica de precios mximos al pblico que se emita deber prever ajustes
de forma congruente con la inflacin esperada de la economa y, en caso de que los
precios internacionales de estos combustibles experimenten alta volatilidad, el Ejecutivo
federal prever mecanismos de ajuste que permitan revisar al alza los incrementos de los
citados precios, de manera consistente con la evolucin del mercado internacional",
seala el proyecto de ley.
Finalmente, a partir del 1 de enero de 2018, los precios se determinaran por las reglas
del mercado: oferta y demanda. Al respecto, los partidarios de la reforma energtica
dicen que esto permitira que sean ms bajos que los actuales, mientras los opositores
consideran que puedan dispararse.

4. El precio del gas LP

Otro punto de la Ley de Hidrocarburos consiste en liberar el precio del gas licuado de
petrleo o LP a partir del 1 de enero de 2017 o incluso antes.
Previo a esto, el precio se fijara en el gobierno federal mediante el referido mecanismo
del acuerdo, es decir, tomando en cuenta factores locales y un eventual cambio en los
precios internacionales.
En Mxico, alrededor del 63% del consumo de gas LP corresponde a hogares, seguido
de los sectores servicios (14%), autotransporte (11%) e industrial (9%), segn datos de la
Secretara de Energa (Sener).
5. Subsidios
A partir de que la legislacin secundaria entrase en vigor, el gobierno federal tendra un
periodo de poco ms de dos aos con vigencia al 31 de diciembre de 2016 para
disear un programa de subsidios a la venta del gas LP, centrado en las zonas rurales y
urbanas marginadas.
Para los promotores de la reforma energtica, esta medida tiene el propsito de asegurar
que los sectores ms necesitados tengan acceso a este combustible a precios
accesibles.
6. Tarifas elctricas
Si las leyes que se discuten entran en vigor, por el momento se mantendran los
subsidios a las tarifas de energa elctrica, que actualmente van de 42% a 58% segn el
tipo de consumo (domstico, comercial, de servicios, agrcola o industrial).
En el Senado, el PRI y el PAN plantearon eliminar los subsidios generalizados. Al final
desistieron de ese cambio, pero insistieron en la necesidad de que los apoyos sean
focalizados, esto es, centrados en los sectores de menores ingresos.
Sobre las tarifas, la nueva Ley de la Industria Elctrica establece que stas se encuentren
reguladas mediante los criterios que fije la CRE.
7. Proveedores
La ley tambin estipula que este rgano regulador pueda otorgar permisos para que
particulares suministren electricidad, en lugar de que slo lo haga la Comisin Federal de
Electricidad (CFE).

Para el PRI y el PAN, el hecho de que ms empresas puedan entrar al mercado generar
competencia y derivar en tarifas ms bajas. Sin embargo, la izquierda afirma que puede
presentarse el escenario opuesto y que se eleven los precios para los consumidores.

8 impactos que notar tu bolsillo con las leyes

de telecom
CNNExpansin. La reforma a Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin,
cuyas leyes secundarias fueron aprobadas por el Congreso este mircoles, tendr
impactos directos en tu bolsillo, y algunas medidas se implementarn al da siguiente de
que se publique en el Diario Oficial de la Federacin (DOF).
Lo que no ser inmediato sern los beneficios en el gasto de los mexicanos, asegur la
Coordinadora de Advocacy del Observatorio Latinoamericano de Regulacin, Medios y
Convergencia (OBSERVACOM), Aleida Calleja, pues algunas medidas tardarn meses
en aplicarse.
Estos son algunos aspectos de la ley que te beneficiarn como usuario y pueden tener
efectos positivos para tu bolsillo. Tmalos en cuenta para exigir tus derechos a los
proveedores de telefona celular:
1.- Portabilidad. Dentro de los 60 das hbiles siguientes a la entrada en vigor de
las leyes de telecomunicaciones, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
establecer las reglas que eliminen los requisitos que retrasen o impidan que puedas
cambiar tu telfono de proveedor de servicios, es decir: hacer efectiva la portabilidad
numrica.
El cambio que anteriormente podra tardarse hasta 10 das, hoy demorar mximo 24
horas a partir de tu solicitud, slo es necesario presentar tu identificacin oficial y tu
manifestacin de voluntad.
Ya no te pedirn el papelito verde, la factura del refrigerador ni los apuntes del cuaderno
de historia, asegur el presidente del Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones
(IDET), Gerardo Osoria.
2.- Costo de larga distancia. A partir del 1 de enero de 2015 ya no pagars ningn
costo extra por la larga distancia nacional, cualquier llamada local o mvil se cobrar
como llamada nacional. De acuerdo con el IDET los ahorros que se generaran ahorros
por el total de usuarios de 22,000 millones de pesos al ao.

Los cargos de larga distancia ya no tienen ninguna justificacin tecnolgica y la

competencia por s sola no iba a eliminar este costo, as que tena que establecerse en la
Ley, dijo Gerardo Osoria.
3.- Cobro de roaming. Debido a la configuracin que tiene Mxico, los usuarios cuentan
con una cobertura en un rea de servicio a la que pertenece su nmero telefnico, pero
si sale de su rea y no tiene cobertura, otro concesionario podr prestarle el servicio con
la condicin de realizarle un cargo adicional por el uso de su red, a esto se conoce como
roaming.
La nica empresa que tiene la prohibicin de cobrar roaming es Amrica Mvil, por ser
un agente preponderante. Sin embargo, los dems operadores s podrn cobrarlo,
aunque seguramente se vern forzados competitivamente a no hacerlo, dijo Osoria.
4. Cobro por segundo. La Ley obliga a los concesionarios a incluir dentro de su oferta
comercial, planes y tarifas el cobro por segundo sin perjudicar a otros planes que se
basen en el cobro por minuto, por evento, capacidad o cualquier otra modalidad.
La baja en las tarifas depender de los mecanismos e indicadores que establezca el
Instituto Federal de Telecomunicaciones y de que entren ms jugadores a la
competencia, pero esto puede tardar un poco de tiempo, asegur Aleida Calleja.
Adems la Ley estipula que el usuario tendr bonificaciones o descuentos en sus tarifas
si hay fallas en el servicio o cargos indebidos conforme al contrato o cuando as lo
determine la autoridad competente.
Si se trata de defender los derechos del usuario ser la Procuradura Federal del
Consumidor quien intervenga y si se trata de calidad en el servicio intervendr el IFT.
5.- Vigencia de saldo. Si no recargabas tu telfono celular en dos o tres meses, el saldo
que tenas era consumido automticamente por la compaa telefnica. En cuanto la Ley
se publique en el DOF tu saldo de prepago durar por lo menos un ao. Adems ningn
proveedor de servicio de telefona puede cobrarte por consultar tu saldo.
Tal vez en dos o tres aos la psima calidad del servicio se revierta y tengamos mejor
servicio en menor precio debido a la competencia, dijo Osoria.
6.- Contratos. Con la aprobacin de la Ley tendrs el beneficio de cancelar tu contrato
dentro de los 60 das naturales siguientes, sin penalizaciones cuando tu proveedor de
servicio modifique las condiciones originalmente contratadas. Debers ser notificado por
cualquier medio de cualquier cambio a las condiciones que originalmente contrataste.
Y si tu telfono est en plan y quieres cambiar de proveedor de servicios debers esperar
a que termine tu contrato o pagar el costo total de tu equipo para realizar el cambio.

7. Ventajas para personas con discapacidad. Las personas con discapacidad motriz,
visual y auditiva debern contar, si as lo solicitan, con equipos terminales que tengan
funcionalidades programas o aplicaciones que permitan su uso; sin embargo, no se sabe
si esto tendr un costo extra para los usuarios.
8. Must carry y must offer. Los concesionarios que presten servicios de televisin
abierta (Televisa y TV Azteca) estn obligados a permitir a los concesionarios de
televisin restringida o de paga la transmisin de su seal de manera gratuita y no
discriminatoria, en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones.
Y las televisoras de paga debern retransmitirla en las mismas condiciones. Si eres
suscriptor de televisin de paga, tendrs derecho a ver los canales de tele abierta sin
costo adicional.