382

I SRIE NMERO 52

M INISTRIO DOS RECURSOS MINERAIS

Diploma Ministerial*.0 272/2009
de 30 de Dezembro

Tornando-se necessrio definir as modalidades, termos e

condies para o licenciamento de instalaes e actividades
petrolferas, ao abrigo do disposto no artigo 102 do Decreto
n. 24/2004, de 20 de Agosto, que aprova o Regulamento de
Operaes Petrolferas determino:
Artigo 1. aprovado o Regulamento de Licenciamento das
Instalaes e Actividades Petrolferas, em anexo, que parte
integrante do presente diploma.
Art. 2. Compete ao Instituto Nsicional de Petrleo, aprovar
instrues tcnicas atinentes a matria regulada neste diploma,
que se mostrem necessrias para assegurar a sua eficiente
implementao.
Ministrio dos Recursos Minerais, em Maputo, 4 de Dezembro
de 2009.. A Ministra dos Recursos Minerais, Esperana
Laurinda Francisco Nhiune Bias.

Regulamento de Licenciamento
de Instalaes e Actividades Petrolferas
CAPITULO I
Disposies gerais
Ar

t ig o

Definies

As definies previstas na legislao de petrleo aplicam-se

ao presente regulamento. Os termos e expresses utilizados neste
regulamento tero os seguintes significados:
a) Actividades Petrolferas: todas as actividades
relacionadas com a pesquisa, o desenvolvimento,
produo, transporte e aimazenagem de Petrleo nas
quais sejam utilizadas Instalaes Petrolferas durante
a realizao de Operaes Petrolferas, incluindo a
desmobilizao das mesmas;
b) Armazenagem: actividade de aprovisionamento de
Petrleo em Instalaes de Armazenagem
devidamente autorizadas e situadas nas reas de
produo e terminais petrolferos localizados em terra
ou no mar, para uso ou venda a terceiros, incluindo
instalaes auxiliares conexas, excluindo o Petrleo
armazenado em refinarias ou outras instalaes
petrolferas industriais;
c) Concessionria: pessoa titular de um contrato de
concesso para a conduo de Operaes Petrolferas,
atribudo nos termos da Lei dos Petrleos (Lei n. 3/
/2001, de 21 de Fevereiro).
d) Meios Circulantes: meios de transporte martimo,
rodovirio e ferrovirio utilizados para o transporte
de Petrleo.
e) Oleodutos ou Gasodi^tos: meios tubulares fixos de
transporte de Petrleo de um ponto para o outro,
podendo estar localizados em terra ou mar (rios,
lagos), incluindo os respectivos sistemas de
compresso, reduo, medio e anexos auxiliares
sua operao.

f) Instalaes Petrolferas: qualquer estrutura fixa,

equipamento ou ilha artificial utilizado nas
actividades de pesquisa, desenvolvimento, produo,
armazenagem, transporte de petrleo, instalado em
tprra, ou no mar, incluindo navios de perfurao e
produo in situ, bem como poos de produo.
g) Instalaes de Armazenagem: estrutura ou edificaes
e instalaes compostas por tanque(s), reservatrios
subterrneos ou superficiais, estaes de recebimento
e bombagem, terminais para recepo e entrega de
Petrleo, tubos ou canalizaes, garagens, edifcios
administrativos e de apoio.
h) Licena de Instalao: autorizao concedida por uma
entidade competente para o licenciamento de
Instalaes Petrolferas, que permite ao titular o incio
da construo, reforma e ampliao de Instalaes
Petrolferas;
0'Licena de Operao: autorizao concedida por uma
entidade competente para o licenciamento de
Instalaes Petrolferas, aps uma vistoria favorvel
s Instalaes Petrolferas, nos termos do presente
regulamento, que permite ao titular o incio da
operao ou a entrada em funcionamento das
Instalaes Petrolferas;
J) Licena de Desmobilizao: autorizao concedida por
uma entidade competente para o licenciamento de
Instalaes Petrolferas, que permite ao titular iniciar
o encerramento das actividades, remoo ou
reutilizao das Instalaes Petrolferas e o restauro
dos jtocais aonde se desenvolveram Operaes
Petrolferas ou que por estas foram afectados;
k) Licena de Construo e Operao de Instalaes de
Armazenagem: autorizao concedida por uma
entidade competente para o licenciamento de
Instalaes Petrolferas, que permite ao titular a
construo e operao Instalaes de Armazenagem;
/) Licena de Transporte: autorizao concedida por uma
entidade competente para o licenciamento de
Instalaes Petrolferas, que permite ao seu titular o
transporte ou circulao de Petrleo em territrio
nacional, atravs de Meios Circulantes;
m) Operador: titular de direitos para realizao de
Operaes Petrolferas ou entidade que realiza em
seu nome e representao, bem como outras pessoas
autorizadas para conduo de actividades e
Operaes Petrolferas ao abrigo do presente
regulamento.
ri) Tcnico Competente: especialista qualificado por uma
entidade de credenciao ou sociedade de
qualificao, na emisso de certificados de qualidade
e reconhecido pelo Instituto Nacional de Petrleo;
o) Transporte por Meios Circulantes: actividades relativas
movimentao de Petrleo em estado lquido ou
gasoso atravs de equipamentos rodovirios,
ferrovirios, fluviais e martimos;
p) Territrio Nacional: territrio da Repblica de
Moambique, incluindo o mar territorial, a plataforma
continental e a zona econmica exclusiva, aonde, de
acordo com o direito internacional, a Repblica de
Moambique tem direitos soberanos e jurisdio
sobre as Operaes Petrolferas;

383

30 DE DEZEMBRO DE 2009
A r t ig o 2
Objecto

O presente regulamento estabelece as regras e procedimentos

para o licenciamento da construo, alterao, operao,
encerramento e desmobilizao de Instalaes Petrolferas, e
das actividades de Armazenagem e Transporte de Petrleo
atravs de Meios Circulantes.
A r tig o 3

mbito de Aplicao
O presente regulamento aplica-se s Concessionrias,
Operadores, suas contratadas e subcontratadas e outras pessoas
singulares ou colectivas envolvidas nas Operaes Petrolferas
e nas Actividades Petrolferas em Territrio Nacional.
A r t ig o 4
Obrigatoriedade de licenciamento

1. A instalao, alterao, operao e desmobilizao de

Instalaes Petrolferas e, bem assim, a construo e operao
de Instalaes de Armazenagem e o Transporte por Meios
Circulantes, no mbito das Operaes Petrolferas, esto sujeitas
a licenciamento nos termos do presente regulamento, excepto
nos casos previstos no n. 2 do artigo 5.
2. As licenas no mbito do presente regulamento, s sero
atribudas a pessoas singulares ou colectivas envolvidas nas
Operaes Petrolferas e Actividades Pelrolferas que garantam
as'precaues necessrias para a proteco ambiental, com vista
a sua preservao e nomeadamente da gua, solo e subsolo, ar, e
ainda da biodiversidade, flora e fauna, ecossistemas e proteco
da sade dos seus trabalhadores e dos demais interessados
envolvidos e afectados pelas Operaes Petrolferas.
A r t ig o 5
Dispensa de licenciamento

1. No carecem de licenciamento as seguintes actividades:

a) As Instalaes Petrolferas durante a fase de pesquisa;
b) A instalao e operao de Instalaes Petrolferas, que
sujeitas a registo, estejam em actividade permanente
por um perodo de tempo inferior a cento e oitenta
(180) dias;
c) Tcnicos Competentes; e
d} Meios Circulantes.
2. As Actividades Petrolferas referidas no nmero anterior
esto sujeitas a autorizao mediante registo ou certificao.
A r t ig o 6
Competncias

1. Compete ao Instituto Nacional de Petrleo:

a) Regular as condies tcnicas e de segurana inerentes
s Instalaes Petrolferas e s Actividades
Petrolferas;
b) Assegurar o exerccio das actividades relativas ao
licenciamento ao abrigo do presente regulamento;
c) Em itir licenas de instalao, de operao,
desmobilizao de Instalaes Petrolferas de
construo e operao de Instalaes de
Armazenagem e de Transporte por Meios Circulantes;
) Registar as Instalaes Petrolferas;

) Gerir o cadastro centralizado das Instalaes Petrolferas

e de Tcnicos Competentes;
f) Elaborar procedimentos relativos ao registo de Tcnicos
Competentes;
g) Procedero registo de Tcnicos Competentes; e
h) Proceder certificao de Meios Circulantes e de
Instalaes de Armazenagem.
A r t ig o 7
Coordenao do processo de licenciamento

O Instituto Nacional de Petrleo assegura as funes de

coordenao geral e de apoio tcnico de todo o processo de
licenciamento no mbito do presente regulamento, competindolhe:
) Licenciar e coordenar as actividades a serem
desenvolvidas por todas as outras entidades
envolvidas no processo de atribuio de licenas; e
b) Solicitar os pareceres e outras informaes provenientes
de outras reas de actividade envolvidas na
tramitao dos processos de licenciamento.
CAPITULO n
Licena de instalao
A r t ig o 8
Pedido de licena de instalao

1.
O pedido de Licena de Instalao de poos e Instalaes
Petrolferas apresentado pelo Operador e outras pessoas
singulares ou colectivas envolvidas nas Operaes Petrolferas
e nas Actividades Petrolferas, dirigido ao Presidente do Instituto
Nacional de Petrleo, em formulrio por este aprovado, e
instrudo com os seguintes documentos:
a) Identificao do requerente e seu Nmero nico de
Identificao Tributria;
b) Memria descritiva e desenhos de projecto, bem como
esquemas dos componentes do projecto;
c) Descrio da operao que pretende realizar e do local
geogrfico onde se pretende implantar a instalao;
d) Referncia de normas e padres tcnicos a utilizar, bem
como certificados dos fabricantes dos equipamentos;
e) Lista de equipamentos e materiais a transportar;
f) Resumo de eventuais alternativas estudadas pelo
requerente;
g) Descrio da tecnologia e padres a utilizar em relao
a segurana, sade e ambiente;
h) Projecto de construo ou plano de desenvolvimento
do projecto aprovado, se for o caso;
/) Licena ambiental ou estudos de impacto ambiental
aprovados; se aplicvel;
j) Mapas de acesso aos locais, disposio fsica dos
equipamentos e croqui de localizao;
k) Prova do contrato de seguro de responsabilidade civil
que cubra os riscos decorrentes da sua actividade,
acompanhados de um resumo do mesmo; e
l) Outra informao que fr requerida pelo Instituto
Nacional de Petrleo ou quaisquer outros elementos
que o requerente considere relevantes para a
apreciao do pedido;

I SRIE NMERO 52

384
2. Para os pedidos de instalao de tanques de Armazenagem,
o requerente deve em especial:
a) Demonstrar a capacidade tcnica e financeira para o
exerccio da actividade pretendida;
b) Provar a situao tributria regularizada mediante
certido emitida pela Autoridade Tributria da sede
do requerente;
c) Apresentar mapas de acesso aos locais, e croqui de
localizao;
d) Apresentar planta topogrfica cio local da instalao, a
escala mais conveniente;
) Apresentar desenho em planta, alados e cortes, a escala
conveniente dos equipamentos a instalar;
f) Apresentar estudos de geologia e geofsica do local, se
aplicvel;
g) A presentar as especificaes de m ateriais e
equipamentos;
h) Descrever as instalaes auxiliares;
0 Apresentar autorizaes emitidas pelas entidades que
tutelam a rea de obras pblicas e ambiente; e
j) Apresentar a prova do contrato de seguro de responsabilidade civil que cubra os riscos decorrentes da
sua actividade, acompanhados de um resumo do
mesmo.
3. Para os pedidos para o Transporte por Meios Circulantes, o
requerente deve em especial:

a) Demonstrar a capacidade tcnica e financeira para o

exerccio da actividade pretendida;
b) Provar a situao tributria regularizada mediante
certido emitida pela Autoridade Tributria da sede
do requerente;
c) Apresentar autorizaes emitidas pelas entidades que
tutelam a rea de transporte e ambiente:
d) Apresentar mapas com as principais rotas a serem
utilizadas no processo de transporte; e
e) A presentar a prova do contrato de seguro de
responsabilidade civil que cubra os riscos decorrentes
da sua actividade, acompanhados de um resumo do
mesmo.
Ar

t ig o

Instruo do pedido

1. O Instituto Nacional de Petrleo dever, no prazo de sete.

(7) dias teis, verificar se o pedido foi instrudo com toda a
informao exigida, e caso no tenha sido, proceder a notificao
solicitando a prestao ou apresentao de informao ou
elementos adicionais para a apreciao do mesmo, bem como o
seu aditamento ou reformulao.
2. No caso de o requerente no apresentar os elementos e
informaes solicitadas pelo Instituto Nacional de Petrleo nos
termos do nmero anterior no prazo fixado na notificao, o
pedido ser considerado liminarmente indeferido.
3. As cpias autenticadas de documentos extrados de outras
entidades responsveis pelo licenciamento de actividades
relacionadas, podem ser usados para efeitos de instruo do
pedido de Licena de Instalao.
Ar

10

2. No processo de instruo do pedido, o Instituto Nacional

de Petrleo dever solicitar pareceres e envolver entidades que
tutelam as seguintes reas d actividade:
) Sade;
b) Coordenao da Aco Ambiental;
c) Trabalho;
d) Bombeiros; e
e) Outras cuja incluso se justifique em razo da matria.
3. Para efeitos do disposto no nmero anterior, o responsvel
de cada rea referida no nmero anterior, designar o respectivo
representante e o seu substituto.
4. Sem prejuzo do disposto no presente regulamento, sempre
que no processo de licenciamento esteja prevista a obteno
pela entidade licenciadora de pareceres a emitir por outras
entidades da administrao pblica, para a instruo do pedido,
pode o requerente solicitar directamente entidade competente
para a sua emisso, apresentando-os no mbito do respectivo
procedimento, considerando-se, deste modo preenchida a
respectiva formalidade legal.
5. Os pedidos de emisso formulados pelo requerente nos
termos do nmero anterior devem mencionar a base legal que
sustenta o pedido, bem como incluir uma discrio sumria das
Instalaes Petrolferas objecto do parecer.
6. As entidades envolvidas no processo de consulta, conforme
previsto nos n. 2 e 4 do presente artigo, devero emitir os seus
pareceres no prazo de vinte (20) dias teis, para que o Instituto
Nacional de Petrleo cumpra o prazo estabelecido no n. 1 do
presente artigo.
7. Os pareceres devem ser reduzidos a escrito e
fundamentados, juntando-se para o efeito os documentos de
suporte.
A r t ig o 11
Deciso do pedido

1. A Licena de Instalao emitida dez (10) dias teis, findo

o prazo indicado no n. 1 do artigo anterior, devendo ser
comunicada ao requerente.
2. Sem prejuzo do exerccio das garantias jurisdicionais ao
dispor do requerente, a falta de emisso da Licena de Instalao
no prazo referido no n. 1 do presente artigo, concede ao
requerente a faculdade de notificar a entidade licenciadora para
se pronunciar.
A r t ig o 12
Contdo da Licena de Instalao

1. Para alm dos termos e condies, a Licena de Instalao

deve conter:
a) A identificao do titular da licena;
b) A identificao das Instalaes Petrolferas objecto de
licenciamento;
c) A entidade responsvel pela Instalao Petrolfera e
respectiva segurana; e
d) A validade da licena.
2. O Instituto Nacional de Petrleo aprovar o modelo da
Licena de Instalao.
A r t ig o 13
Suspenso da Licena de Instalao

Sem prejuzo das disposies e garantias legais e contratuais,

o Instituto Nacional de Petrleo poder suspender a Licena de
Consultas
Instalao emitida, verificados os seguintes factos:
1.
O Instituto Nacional de Petrleo dever, no prazo de trinta
a) Em consequncia do no cumprimento das normas e
(3 0 ) dias teis a contar da data de recepo do pedido ou da data
instrues administrativas obrigatrias; e
de recepo dos elementos e informaes adicionais, referidos
b) Inobservncia de normas obrigatrias de segurana de
n. 1, do artigo anterior, instruir o pedido de licenciamento.
pessoas e bens.
t ig o

30 DE DEZEMBRO DE 2009
A r t ig o

385
14

Caducidade e revogao da Licena de Instalao

1. A Licena de Instalao caduca se, decorridos dois (2)

.anos, a contar da data de notificao, o titular no tiver dado
incio s Actividades Petrolferas autorizadas para o efeito ou
solicitado a sua renovao.
2. A Licena de Instalao pode ser revogada nos seguintes
casos:
a) Quando se verifique alterao dos pressupostos que
determinaram a sua concesso;
b) Incumprimento reiterado dos termos e condies
estabelecidos na licena e das normas, ordens e
instrues obrigatrias das entidades de fiscalizao
e inspeco; ou
c) Por incumprimento das obrigaes previstas na
legislao aplicvel, na licena e no contrato de
concesso.
3. A caducidade da licena implica a formulao de um novo
pedido ao Instituto Nacional de Petrleo, podendo em deciso
fundamentada, determinar procedimentos que no necessitam
de ser repetidos.
4. Nos casos em que o titular da licena, no prazo de sessenta
(60) dias antes da data da sua caducidade, em requerimento
dirigido ao Presidente do Instituto Nacional de Petrleo,
comunique as razes que justificam o atraso do incio ou
concluso das Operaes Petrolferas, dever propor novo prazo
que no exceda cento e oitenta (180) dias.
5. O Instituto Nacional de Petrleo, aps analisar o pedido
previsto no nmero anterior, deve informar por escrito no prazo
de trinta (30) dias, da deciso sobre o pedido.

2. O Instituto Nacional de Petrleo dever, no prazo de dez

(10) dias teis a contar da data de recepo da comunicao
referida no nmero anterior, emitir o respectivo auto de
conformidade ou notificar o interessado da necessidade de
apresentar a informao em falta.
CAPITULO m
Licena de operao
A r t ig o 17
Pedido de licenciamento
1.
O pedido de Licena de Operao apresentado pelo
requerente, dirigido ao Presidente do Instituto Nacional de
Petrleo, em formulrio por este aprovado, e instrudo com os
seguintes documentos:

a) Identificao do requerente, incluindo, no caso de pessoa

colectiva, certido actualizada do respectivo registo
comercial ou equivalente e pacto social ou estatutos;
b) Identificao da pessoa com poderes para obrigar a
requerente, caso tratar-se de pessoas colectivas;
c) Informao sobre a entidade ou o responsvel pela
operao e segurana das Instalaes Petrolferas,
devendo no caso d pessoa singular ser um licenciado
na rea especfica; e
d) Informao sobre outros relatrios de ensaios
efectuados.
A r t ig o 18
Vistoria para licena de Operao

1. Concluda a construo ou montagem das Instalaes

Petrolferas, o titular deve solicitar ao Instituto Nacional de
Petrleo, a realizao de uma vistoria.
2. A vistoria destina-se a averiguar se a Instalao Petrolfera
Renovao de Licena de Instalao
rene as condies necessrias para a concesso da Licena de
1.0
titular da Licena de Instalao deve requerer a renovao Operao, a conformidade com o projecto apresentado e o
ao Instituto Nacional de Petrleo, at trinta (30) dias antes da
cumprimento das disposies legais exigidas.
data do termo do prazo nela fixado.
3. A vistoria ser efectuada por uma comisso constituda
2.
Sempre que ocorra alterao das condies que por representantes de entidades responsveis das reas de
determinaram a atribuio da Licena de Instalao, o titular da
actividade que tenham emitido pareceres nos termos do artigo
licena deve comunicar ao Instituto Nacional de Petrleo e
10, no constituindo a ausncia destes fundamentos para a sua
requerer a sua renovao, cancelamento ou alterao dos
no realizao.
respectivos termos e condies.
4. Ao requerente ser comunicada a data de realizao da
vistoria at dez (10) dias aps a submisso do pedido.
A r t ig o 15

A r t ig o 16

Registo de Instalaes Petrolferas

A r t ig o 19

Comisso de Vistoria
1.
O registo das Instalaes Petrolferas durante a fase de
pesquisa, bem como da instalao e operao de Instalaes
1. Para a verificao da conformidade da construo das
Petrolferas que, em fase posterior, estejam em actividade
Instalaes Petrolferas, ser criada uma comisso para a vistoria
permanente por um perodo de tempo inferior a cento e oitenta
dos aspectos especficos de segurana e ambiente de trabalho,
(180) dias, feito mediante comunicao dirigida ao Presidente
sade, higiene e ambiente.
do Instituto Nacional de Petrleo, vinte (20) dias antes da data
2. A vistoria tem como objectivo, a verificao das condies
em que dever iniciar com a execuo das actividades, devendo
tcnico-funcionais e de salubridade dos locais de trabalho, bem
como de higiene, ambiente de trabalho e segurana dos
juntar:
a) Identificao do requerente e seu Nmero nico de
trabalhadores e de terceiros.
3. A comisso de vistoria integrar, para alm do representante
Identificao Tributria;
do Instituto Nacional de Petrleo que a presidir, os
b) Descrio da operao que pretende realizar e do local
representantes das entidades responsveis das reas de actividade
geogrfico onde se pretende implantar as Instalaes
que tenham emitido pareceres nos termos do artigo 10.
Petrolferas;
4. Para efeitos do disposto no nmero anterior, o responsvel
c) Lista das estruturas e equipamentos que compem as
de cada rea referida no nmero anterior, designar o respectivo
Instalaes Petrolferas;
representante e o seu substituto.
d) Referncia s normas e padres tcnicos a utilizar.

386

I SRIE NMERO 52

5. O auto de vistoria deve ser lavrado e assinado pelos

integrantes da comisso estabelecida nos termos do n. 2 do
presente artigo, que dever ajuizar sobre:
a) Conformidade ou no conformidade da Instalao
Petrolfera com o projecto inicialmente apresentado
e aprovado;
b) Cumprimento de outras condies estabelecidas; e
c) Cumprimento de normas tcnicas aprovadas e em vigor.
6. Caso a comisso de vistoria detecte quaisquer deficincias
nas condies tcnico-funcionais ou de salubridade dos locais
de trabalho, bem como de higiene, ambiente de trabalho e
segurana dos trabalhadores ou de terceiros, ao requerente ser
concedido um prazo de trinta (30) dias para remediar as
deficincias detectadas, aps o que. poder solicitar uma nova
vistoria.
A r t ig o 20
Deciso do pedido

1. A Licena de Operao emitida aps a realizao da

vistoria e emitido o respectivo auto de conformidade, no prazo
de vinte (20) dias teis a contar da emisso do auto,
2. Sem prejuzo do exerccio das garantias jurisdicionais ao
dispor do requerente, a falta de emisso da Licena de Operao
no prazo referido no nmero anterior, concede a este a faculdade
de notificar a entidade licenciadora para se pronunciar.
A r t ig o

21

Contedo da Licena de Operao

1. Para alm dos termos e condies a Licena de Operao

deve conter:
) A identificao do titular da licena;
b) A identificao das Instalaes Petrolferas objecto de
licenciamento;
c) Tipo de operao que se pretende desenvolver; e
d) A sua validade.
2. A Licena de Operao vlida durante o perodo do
contrato de concesso ou da Licena de Construo e Operao
de Instalaes de Armazenagem ou da Licena de Transporte,
conforme aplicvel, sujeita a inspeces peridicas de cinco (5)
em cinco (5) anos.
3. O Instituto Nacional de Petrleo aprovar o modelo da
Licena de Operao.
A r t ig o 22
Alterao de equipamentos e instalaes

Os titulares de licenas devem inform ar, de forma

fundamentada, o Instituto Nacional de Petrleo sobre as
alteraes que pretendem efectuar, solicitando o respectivo
averbamento no processo e na licena que detm.
A r t ig o 23
Cessao da Operao

1. O pedido de cessao de operao feito mediante

requerimento formulado ao Instituto Nacional de Petrleo,
devendo ser instrudo com a informao documentada que o
titular da licena entender relevante para evidenciar a cessao
das operaes e o cancelamento ou revogao da licena.
2. Antes da deciso do pedido, Instituto Nacional de Petrleo,
pode Hq prazo de trinta (3 0 ) dias solicitar ao titular da licena
informao relevante para a deciso do pedido.

3. No prazo de sessenta (60) dias a contar da data de recepo

da notificao de cessao de operao, o Instituto Nacional de
Petrleo dever decidir sobre o pedido de cessao das operaes
podendo dentro deste prazo realizar as auditorias necessrias.
A r t ig o

24

Suspenso e revogao da licena de operao

1. Sem prejuzo das disposies legais e contratuais, o

Instituto Nacional de Petrleo pode suspender ou revogar da
Licena de Operao emitida.
2. A Licena de Operao pode ser suspensa, nos seguintes
casos:
a) Em consequncia de irregularidades detectadas numa
auditoria ou inspeco efectuada;
b) Em consequncia de no cumprimento das, normas e
instrues administrativas obrigatrias; e
c) Inobservncia de normas obrigatrias de segurana de
pessoas e bens.
3. A suspenso aplicada por um prazo de noventa (90)
dias, devendo o titular, nesse prazo ou num outro prazo
devidamente justificado, corrigir a situao ou actuao que
determinou a medida, sob pena de revogao.
4. A Licena de Operao pode ser revogada, nos seguintes
casos:
a) Quando se verifique alterao dos pressupostos que
determinaram a atribuio da licena;
b) Incumprimento reiterado dos termos da licena e das
normas e instrues obrigatrias das entidades de
fiscalizao e inspeco;
c) Falta de incio das operaes no praz de cento e oitenta
(180) dias a contar da data de emisso da licena,
salvo nos casos em que o titular da licena demonstrar
que no possvel iniciar a operao por motivos
que no lhe sejam imputveis;
d) Por incumprimento das obrigaes estabelecidas na
licena; e
e) Termo das actividades autorizadas ao titular da licena.
5. No caso de revogao da Licena de Operao, a entidade
deve entregar ao Instituto Nacional de Petrleo, nos sessenta
(60) dias imediatos, todos os processos, arquivos e demais
documentao relativa Instalao Petrolfera.
6. Sem prejuzo das disposies e garantias legais e
contratuais, com a revogao da Licena de Operao as
Instalaes Petrolferas:
a) Devem ser desmobilizados de acordo com o Plano de
Desmobilizao;
b) Passam para a titularidade do Estado com direito ajusta
indemnizao; e
c) Podem ser reexportados do territrio nacional desde
que comprovem ter sido alugados e importados
temporariamente e pertenam a terceiros.
CAPITULO IV
Licena de desmobilizao

Artigo 25
Pedido

O pedido de Licena de Desmobilizao de Instalaes

Petrolferas dirigido ao Presidente do Instituto Nacional de

30 DE DEZEMBRO DE 2009

387

Petrleo, cento e vinte (120) dias antes do incio das actividades

de desmobilizao, em formulrio por este aprovado, e instrudo
com os seguintes documentos:
a) Identificao do requerente, incluindo, no caso de pessoa
colectiva, certido actualizada do respectivo registo
comercial ou equivalente e pacto social ou estatutos;
b) Plano detalhado de desmobilizao aprovado, incluindo
as alternativas estudadas;
c) Cronograma de actividades de desmobilizao; e
d) Comprovativo das garantias constitudas pelo titular da
licena.
A r t ig o 26
Deciso do pedido

A deciso do pedido e emisso da respectiva licena deve ser

comunicada noventa (90) dias teis a contar da data da
submisso do pedido pelo Operador e outras pessoas singulares
ou colectivas envolvidas nas O peraes P etrolferas e
Actividades Petrolferas.
I
A r t ig o 27
Validade e renovaes

1. A Licena de Desmobilizao tem a validade do respectivo

cronograma de actividades de desmobilizao.
2. Havendo necessidade de se alterar o cronograma de
actividades, que im plique o alargam ento do perodo de
desmobilizao, o titular da licena ou outras pessoas singulares
ou colectivas envolvidas nas operaes e actividades petrolferas
devem comunicar ao Instituto Nacional de Petrleo, que dever
propor a renovao da licena atribuda.

Ar

t ig o

30

Pedido para o Transporte por Meios Circulantes

1. O pedido para a realizao de actividades de Transporte

por Meios Circulantes feito mediante requerimento, dirigido
ao Presidente do Instituto Nacional de Petrleo, devendo conter:
a) Identificao do requerente, incluindo, no caso de pessoa
colectiva, certido actualizada do respectivo registo
comercial ou equivalente e pacto social ou estatutos;
b) Identificao da pessoa com poderes para obrigar o
requerente, caso tratar-se de pessoas colectivas;
c) Nmero nico de Identificao Tributria;
d) Descrio do projecto e rotas que pretende utilizar no
Transporte por Meios Circulantes;
) Descrio das caractersticas tcnicas dos meios a usar;
f) Descrio dos sistemas de gesto de segurana, sade e
meio ambiente a usar;
g) Documento comprovativo emitido pela entidade de
tutela da rea de actividade em que o meio de
transporte a ser utilizado se insere, autorizando o
exerccio da actividade; e
h) Comprovao de capacidade tcnica e financeira para
o exerccio da actividade pretendida.
2. A actividade de Transporte por Meios Circulantes
realizada pelas entidades que renem os seguintes requisitos:
a) Ser uma entidade legalmente constituda;
b) Ser entidade nacional com sede e administrao no pas; e
c) Contratar seguro de responsabilidade civil por danos a
terceiros e ao ambiente, de montante a ser aprovado
pelo Instituto Nacional de Petrleo.
Ar

t ig o

31

Certificao
Ar

t ig o

28

Auditorias

O Instituto Nacional de Petrleo deve fazer a auditoria das

actividades de desmobilizao at que se efectue a reabilitao
de todas as reas que tenham sofrido danos ambientais resultantes
das Operaes Petrolferas.
CAPITULO V

Licenciamento de actividades petrolferas especficas

SECCO I

Transporte
Ar

t ig o

29

1. As entidades que pretendem desenvolver actividades de

Transporte por Meios Circulantes devem submeter o pedido ao
Instituto Nacional de Petrleo os Meios Circulantes para
certificao.
2. A em isso do certificado de Meios Circulantes
antecedida de uma inspeco prvia e mediante parecer favorvel
das entidades que tutelam as reas de actividade em que o meio
de transporte a ser utilizado se insere, com vista a verificar as
condies tcnicas e de segurana dos mesmos.
3. As entidades que tutelam as reas de actividade em que o
meio de transporte a ser utilizado se inserem devem cooperar
com o Instituto Nacional de Petrleo no processo de certificao
de meios de transporte de Petrleo.
4. Os certificados a serem emitidos devem ser comunicados
s entidades referidas no nmero anterior.

Transporte por Meios Circulantes

1.
O exerccio da actividade de Transporte por Meios
C irculantes, no integrados nos term os do Plano de
Desenvolvimento, carece de licena, emitida pelo Instituto
Nacional de Petrleo, e concedida a pessoas colectivas cuja
actividade esteja devidamente autorizada.
2 .0
exerccio da actividade de transporte atravs de condutas,
designadam ente Oleodutos e G asodutos, no carece de
licenciamento autnomo, nos termos do presente regulamento.

Ar

t ig o

32

Validade

1. Os certificados para os Meios Circulantes tm a validade

mxima de cinco (5) anos, devendo estes Meios Circulantes ser
objecto de uma inspeco anual.
2. A prorrogao xla validade do certificado ser emitida a
partir do ltimo dia de validade do mesmo, e deve ser solicitada
pelo transportador, trinta (30) dias antes do termo.

388

I SRIE NMERO 52
SECO [I

CAPITULO VI

Armazenagem

Tcnico competente

A rtig o 3 3
Terminais petrolferos

1. A construo de terminais petrolferos ou Instalaes de

Armazenagem fora das reas de concesso ou no previstas nos
Planos de Desenvolvimento aprovados carece de licenciamento
autnomo.
2. A licena para o exerccio da actividade de Armazenagem,
no cobertas por um contrato de concesso emitida pelo
Instituto Nacional de Petrleo.
A r t ig o 34
Pedido de licena de Armazenagem

1. O exerccio da actividade de Armazenagem concedido

apenas a pessoas colectivas com sede e direco em territrio
nacional.
2. O pedido de licenciamento para o exerccio da actividade
de Armazenagem de petrleo feito em requerimento e
apresentado ao Presidente do Instituto Nacional de Petrleo e
instrudo com os seguintes documentos:
a) Identificao do requerente, incluindo, no caso de pessoa
colectiva, certido actualizada do respectivo registo
comercial ou equivalente e pacto social ou estatutos;
b) Identificao da pessoa com poderes para obrigar o
requerente, no caso de se tratar de pessoas colectivas;
c) Nmero nico de Identificao Tributria;
d) Documento comprovativo da aprovao do local para a
construo;
e) Licena ambiental ou esti.do de impacto ambiental
aprovado, se aplicvel;
j) Descrio do projecto que pretende implantar incluindo
normas e padres a empregar;
g) Declarao em que obriga a cumprir com a legislao
em vigor e termqs e condies impostos pela entidade
responsvel pelo licenciamento; e
h) Comprovao de capacidade tcnica e financeira;
A r t ig o 35
Licena

1. Para alm dos termos e condies a licena para o exerccio

da actividade de Armazenagem deve conter:
a) A identificao do titular da licena;
b) A Identificao das Instalaes de Armazenagem;
c) O tipo de operao que se pretende desenvolver; e.
d) A validade da licena.
2. O Instituto Nacional de Petroleo aprovar o modelo da
licena para o exerccio da actividade de Armazenagem.
Ar

ugo

36

Validade

1. A licena para o exerccio da actividade de Armazenagem

de petrleo tem a validade mxima de dez (10) anos prorrogveis.
2. A prorrogao da validade da licena emitida a partir do
ltimo dia de validade fixado, e deve ser solicitada pelo titular
da licena, at noventa (90) dias antes do termo.

A r t ig o

37

Registo

1. Pessoas singulares qualificadas para o exerccio de

actividades especficas em Instalaes Petrolferas devem
registar-se no Instituto Nacional de Petrleo, para o exerccio
da actividade em territrio nacional.
2. O registo feito mediante requerimento dirigido ao
Instituto Nacional de Petrleo, trinta (30) dias antes da data em
que dever iniciar com a execuo das actividades, devendo
juntar:
a) Identificao, profisso, e residncia permanente;
b) Curriculum vitae ou carteira profissional; e
c) Termo de responsabilidade do requerente.
3.
O Instituto Nacional de Petrleo pode isentar a
apresentao de qualquer dos documentos referidos no nmero
anterior se em requerimento anterior para instalao ou operao
de Instalaes Petrolferas tiver sido submetido um processo
para inscrio do Tcnico Competente.
A r t ig o

38

Informao sobre o registo

1.0
Instituto Nacional de Petrleo deve proceder ao cadastro
dos dados relativos aos Tcnicos Competentes que, para o
exerccio de determinadas funes na montagem e operao de
Instalaes Petrolferas durante as Operaes Petrolferas, sejam
exigidas qualificaes especficas.
2.
As entidades que detenham sob seu controle Tcnicos
Competentes registados em outras entidades que tutelam outras
reas de actividades devem conservar, em arquivo, o cadastro
histrico e actualizado dos seus Tcnicos Competentes.
CAPITULO v n
Cadastro
A r t ig o

39

Sistema Registo

1. O Instituto Nacional de Petrleo deve manter um registo

actualizado de dados e de licenas emitidas, que agregue toda
a infonnao relativa s Concessionrias, Operadores e outras
pessoas singulares e colectivas envolvidas nas Operaes
Petrolferas, Actividades Petrolferas, Instalaes Petrolferas e
Tcnicos Competentes.
2. O pessoal do Instituto Nacional de Petrleo afecto aos
servios de cadastro, independentemente da natureza do vnculo
jurdico, est obrigado a guardar sigilo sobre toda a informao
de que tenha conhecimento por virtude do exerccio das
respectivas funes.
A r t ig o

40

Informao objecto de registo

1.
Do cadastro referido no artigo anterior, deve constar a
seguinte informao:
a) Sobre a Concessionria, o Operador, outros titulares de
licenas e sobre o Contrato de Concesso;
b) Sobre Instalaes Petrolferas em operao e sua
localizao;
c) Das actividades que se pretendem desenvolver;
d) Sobre os Tcnicos Competentes;
e) Toda infonnao adicional que se mostrar relevante
para o registo.

30 DE DEZEMBRO DE 2009

389

2.
Nos casos em que a titularidade da Instalao Petrolfera
seja em regime de co-propriedade operando em vrios blocos e
ao abrigo de diferentes contratos de concesso, o registo ser
feito separadamente, devendo fazer-se referncia percentagem
da pafticipao dos co-proprietrios.
Ar

t ig o

41

Informao sobre o estado das Instalaes Petrolferas

1. As Concessionrias e outras entidades devem anualmente

prestar informao sobre as Instalaes Petrolferas em modelos
apropriados.
2. O Instituto Nacional de Petrleo deve aprovar todos os
documentos modelo que devem ser apresentados ao abrigo do
presente regulam ento, o contedo da inform ao e a
periodicidade de actualizao do registo.
CAPTULO VIII
Infraces
A r tig o

42

Infraces

1. Constituem infraces punveis com multas, a prtica de

qualquer das seguintes infraces:
a) Execuo ou operao parcial ou total de projectos sem
a licena ou a prvia obteno de autorizaes que
determinam o incio de execuo ou operao das
Instalaes Petrolferas;
b) Execuo de projectos em contradio com o contedo
do projecto aprovado e sem comunicao prvia
entidade licenciadora;
c) Falta de apresentao de documentos, relatrios e outras
inform aes exigidas na legislao aplicvel,
necessrias para efeitos de fiscalizao e monitoria; e
d) Impedimento ou obstruo pelo Operador da licena na
realizao de auditorias e fiscalizao.
2.
Nos casos em que se prove que o titular da licena retirou
da infraco proveito ou benefcio econmico, a multa pode
esta elevar-se at ao montante do benefcio, no devendo todavia
a elevao exceder o limite mximo legalmente estabelecido
para a infraco cometida.
3.0
sancionamento das infraces dever ser feito num esprito
educativo e no meramente punitivo, devendo-se para tal,
priorizar as recomendaes e o dilogo prvios tomada de
deciso sobre a aplicao de quaisquer sanes.
Ar

t ig o

43

Sanes acessriis

1. Simultaneamente com a multa, e sem prejuzo das

disposies e garantias legais e contratuais, o Instituto Nacional
de Petrleo, poder determinar e propor as seguintes sanes
acessrias, em funo da gravidade da infraco:
a) Suspenso temporria das actividades de instalao ou
exerccio das operaes;
b) Encerramento das instalaes ou da actividade; e
c) Perda a favor do Estado dos bens pertencentes ao titular
da licena utilizados na prtica da infraco.
2. Nos casos de suspenso temporria de operaes, previstas
na alnea b) do nmero 1, a mesma ter a durao mxima de um
(1) ano, contado a partir da tomada de deciso condenatria.

3. Em caso de cessao de actividade, os locais devem ser

mantidos em condies que garantam segurana e sade de
pessoas e do ambiente circundante, podendo ser determinada a
retirada de certos equipamentos, devendo os custos ser incorridos
pelo titular da licena.
4. A gravidade da infraco ser aferida com base no historial
do desenvolvimento da actividade pelo infractor e a relevncia
econmica da actividade.
Ar

t ig o

44

Reposio da situao anterior infraco

1. O infractor obrigado a remover as causas que constituem

a infraco e a reconstituir a situao anterior prtica da mesma,
devendo os custos ser incorridos pelo titular da licena
2. Sempre que o dever de reposio no seja voluntariamente
cumprido, o Estado pode actuar por cpnta do infractor, sendo os
montantes envolvidos na actuao cobrados ao infractor
acrescidos de juros legais.
Ar

t ig o

45

Cessao de medidas de suspenso temporria

ou encerramnto

A cesso de m edidas de suspenso tem porria ou

encerramento determinada a requerimento do titular da licena,
aps vistoria s Instalaes Petrolferas, desde que se demonstre
terem cessados as circunstncias que determinaram, sem prejuzo
de prosseguimento de qualquer processo que esteja a correr.
A r t ig o

46

Reincidncia

1. Considera-se reincidncia quando o infractor, a quem tiver

sido aplicada uma sano relativa s infraces mencionadas
nos artigos anteriores, excepto a advertncia, cometa outra
infraco de natureza semelhante, antes de decorridos cento e
oitenta (180) dias a contar da data da fixao definitiva da sano
anterior.
2. A reincidncia relativa s infraces mencionadas no
nmero anterior punvel, elevando-se ao dobro os montantes
fixados na pena anterior, na primeira reincidncia e seguintes.
CAPTULO IX

Taxas e multas
Ar

t ig o

47

Taxas de licenciamento

1. As actividades para licenciamento, registo e autorizao

de Instalaes Petrolferas e Operaes Petrolferas, esto sujeitos
ao pagamento de taxas destinadas a custear os encargos
administrativos que lhes so inerentes:
2. So devidas taxas pelos seguintes actos:
a) Emisso das licenas ao abrigo do presente regulamento;
b) Autos de vistoria;
c) Averbamento resultante de alterao de termos e
condies de licenas;
d) Registo de Instalaes Petrolferas;
e) Registo de operadores de transporte e armazenamento
de petrleo; e
J) Registo de Tcnicos Competentes.
3. O Instituto Nacional de Petrleo dever propor para
aprovao, os montantes das taxas a serem cobradas.

390

1 SRIE NMERO 52
Ar

t ig o

48

Multas

1. Compete ao Instituto Nacional de Petrleo conhecer das

infraces e aplicar as multas devidas.
2. O incumprimento de ordens e normas e instrues
administrativas obrigatrias fica sujeita aplicao de pena de
multa no valor mnimo de 250.000,00M T e mximo de
2.500.000,00MT, por cada dia de incumprimento, conforme
estabelecido no artigo 9 6 do Regulamento de Operaes
Petrolferas.
3. admissvel recurso hierrquico da deciso do Instituto
Nacional de Petrleo, a apresentar no prazo de trinta dias teis a
contar da respectiva notificao. O recurso presum e-se
indeferido, se no fr proferida deciso no prazo de trinta dias.
4. O Ministro que superintende a rea de petrleo ouvir o
titular da licena infractor, no prazo de quinze (15) dias teis a
contar da data em que fr notificado para o efeito. O infractor
poder, a expensas suas, apresentar quaisquer meios de prova
em apoio da sua defesa.

2. A fiscalizao exercida por agentes credenciados pelo

Instituto Nacional de Petrleo, aos quais compete:
a) Efectuar avaliaes e levantamentos de Instalaes
Petrolferas;
b) Verificar a ocorrncia de infraces e propor penalidades;
c) Lavrar um auto da fiscalizao, fornecendo cpia ao
interessado;
d) Intim ar por escrito as entidades prevaricadoras a
apresentarem esclarecim entos em local e datas
previamente fixadas;

CAPITULO X

3. E assegurada a entrada e permanncia pelo tempo necessrio

nas instalaes aos agentes de fiscalizao, no exerccio da aco
fiscalizadora.
4. Sem pre que qualquer entidade com petente tome
conhecimento de situaes que incidem a prtica de infraces
previstas no presente regulamento deve dar notcia ao Instituto
Nacional de Petrleo, remetendo toda a documentao de que
disponha para efeito de instaurao do respectivo processo e
deciso.
A r t ig o 52

Disposies transitrias e finais

Inspeco

Ar

t ig o

49

Tutela graciosa e contenciosa

1. As decises proferidas ao abrigo do presente regulamento

podem ser impugnadas adm inistrativam ente, atravs de
reclam ao e recurso hierrquico e im pugnadas
contenciosamente.
2. No sendo emitida deciso dentro dos prazos definidos do
presente regulamento, o requerente ou titular da licena pode
solicitar a prestao de informaes e consulta de processos.
Ar

t ig o

50

1.0
Operador deve notificar o Instituto Nacional de Petrleo,
sobre o local, data e hora para a realizao de inspeco de
qualquer Instalao e Meios Circulantes a utilizar para o
transporte de petrleo.
2. Nos casos da inspeco revelar que determinados Meios
Circulantes no renem as condies tcnicas e operacionais
para o desenvolvimento da actividade, o Instituto Nacional de
Petrleo, proceder suspenso da actividade por tais Meios
Circulantes.
3. O Instituto Nacional de Petrleo realizar periodicamente,
mediante prvia comunicao ao titular da licena, inspeces
s Instalaes Petrolferas e documentos.

Transmisso

1. A transmisso de Licenas de Instalao, de Operao, de

Desmobilizao, de Transporte por Meios Circulantes e de
Construo e Operao de Instalaes de Armazenagem carece
de autorizao do Presidente do Instituto Nacional de Petrleo.
2. O pedido para a transmisso cle licenas deve especificar:

A r t ig o

53

Instalaes em funcionamento

1. As Instalaes Petrolferas em funcionamento antes da

publicao do presente regulamento, devem, no prazo de cento
e oitenta (180) dias, proceder regularizao e obteno das
a) O transmitente e o transmissrio;
respectivas licenas.
b) Identificao das Instalaes Petrolferas objecto de
2. Os procedimentos para a obteno de licenas so os
transmisso; e
aplicveis para a obteno de Licena de Operao. O Instituto
c) Declarao do transmissrio onde aceita os termos e
Nacional de Petrleo, pode em deciso fundamentada, fixar
condies fixados na licena.
procedimentos que no necessitam de ser repetidos pelos titulares
3 .0
Presidente do Instituto Nacional de Petrleo pode recusar das licenas que se encontrem em operao data da entrada em
a transmisso, no prazo de trinta (30) dias, aps a recepo da
vigor do presente regulamento.
comunicao, caso considere haver violao de pressupostos
legais ou contratuais.
4. A transmisso deve ser averbada na respectiva licena.

MINISTRIO DA FUNO PBLICA

Ar

t ig o

51

Fiscalizao

Diploma Ministerial n. 273/2009

de 30 de Dezembro

1.
Cabe ao Instituto Nacional de Petrleo fiscalizar todas as
Havendo necessidade se aprovar o quadro de pessoal do
instalaes e equipam entos envolvidas nas operaes
Instituto para Promoo das Pequenas e Mdias Empresas,
petrolferas, coordenando e dirigindo a interveno das demais
criado pelo Decreto n. 47/2008, de 3 de Dezembro, ao abrigo
entidades licenciadoras que tutelam outros sectores de
do disposto na alnea g) do n. 1 do artigo 4 do Decreto
actividade.