Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Considerando:
Que, en los artculos 24 y 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce y
garantiza a las personas el derecho a una vida digna que asegure, entre otros, el
descanso y ocio, as como el derecho al esparcimiento, los cuales pueden ser ejercidos a
travs de las distintas actividades tursticas establecidas conforme a la Ley;
Que, el artculo 52 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que las
personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos
con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y
caractersticas;
Que, el numeral 7 del artculo 261 de la Constitucin de la Repblica establece que el
Estado central tendr competencias exclusivas sobre las reas naturales protegidas y los
recursos naturales;
Que, el Rgimen Especial de la Provincia de Galpagos, se regula mediante la Ley
Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos LOREG, publicada en el Registro Oficial nmero 278 del 18 de
marzo de 1998, cuyo artculo 45 precepta que el turismo permitido en dicha jurisdiccin
territorial se basar en el principio de turismo de naturaleza y se sujetar a las
modalidades de operacin compatibles con los principios de conservacin establecidos en
dicha ley y a las normas contenidas en el Reglamento Especial de Turismo en reas
Naturales Protegidas, entre otros cuerpos legales y reglamentarios;
Que, mediante Ley 97, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 733 de 27 de
diciembre de 2002 se public la Ley de Turismo, la misma que en su artculo 15,
determina al Ministerio de Turismo, como el organismo rector de la modalidad turstica
ecuatoriana, quien tendr entre otras la siguiente atribucin: 1. Preparar las normas
tcnicas y de calidad por modalidad que regirn en todo el territorio nacional ();
Que, el artculo 16 de la Ley de Turismo, prescribe: Ser de competencia privativa del
Ministerio de Turismo, en coordinacin con los organismos seccionales, la regulacin a
nivel nacional, la planificacin, promocin internacional, facilitacin, informacin
estadstica y control del turismo, as como el control de las actividades tursticas, en los
trminos de esta Ley;
Que, conforme al artculo 52 de la Ley de Turismo, este Ministerio ejercer el control de la
actividad turstica el cual ser de carcter preventivo y sancionador;
Que, el artculo 69 de la Codificacin a Ley Forestal y de Conservacin de reas
Naturales y Vida Silvestre, establece que la planificacin, manejo, desarrollo,
1
administracin, proteccin y control del patrimonio de reas naturales del Estado, estar a
cargo del Ministerio del Ambiente. La utilizacin de sus productos y servicios se sujetar a
los reglamentos y disposiciones administrativas pertinentes;
Que, el artculo 8 del Reglamento General a la Ley de Turismo, establece: Del control.- A
travs de los mecanismos determinados en este reglamento y dems normativa aplicable,
el Ministerio ejercer el control sobre el cumplimiento de las obligaciones que tienen los
prestadores de servicios tursticos, como resultado de la aplicacin de la Ley de Turismo y
sus correspondientes reglamentos;
Que, el Reglamento General a la Ley seala en el artculo 43 literal d) la operacin
turstica, y que esta actividad requiere necesariamente de la prestacin de los servicios de
guianza turstica;
Que, el artculo 44 del Reglamento General a la Ley de Turismo establece: Sin perjuicio
de las normas de carcter general contenidas en este reglamento, sobre la base de las
definiciones contenidas en este captulo, nicamente el Ministerio de Turismo de forma
privativa, a travs de acuerdo ministerial, expedir las normas tcnicas y reglamentarias
que sean requeridas con el objeto de establecer las particularidades y la clasificacin de
las actividades de turismo definidas en este reglamento y sus respectivas modalidades.
La potestad asignada en este artculo es intransferible. Las entidades del rgimen
seccional autnomo o dependiente no expedirn normas tcnicas, ni de calidad sobre
actividades o establecimientos tursticos, no definirn actividades o modalidades tursticas
ni establecern sujetos pasivos o responsables sin que sean establecidos por el Ministerio
de Turismo;
Que, la primera disposicin transitoria del Reglamento General a la Ley de Turismo,
publicado en el Registro Oficial 244, de 5 de enero de 2004, dispone que las normas
tcnicas y reglamentos especiales por actividad y por modalidad que se han determinado
en este Reglamento con el objeto de regular la actividad turstica a nivel nacional sern
formuladas, consultadas y expedidas, por el Ministerio de Turismo, a travs de Acuerdo
Ministerial, en un plazo no mayor a 24 meses, contados a partir de la publicacin de este
Reglamento general, en el Registro Oficial;
Que, a partir de la emisin del Reglamento General a la Ley de Turismo, no se ha emitido
el Acuerdo Ministerial para regular la guianza turstica, salvo el caso de turismo de
aventura, por lo que es inminente la promulgacin de este cuerpo normativo para regular
esta actividad;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 3404, publicado en el Registro Oficial No. 726 del 17
de diciembre de 2002, se expidi el Reglamento General de Actividades Tursticas, que a
travs del Captulo IV regul el servicio de guianza turstica;
Que, el Sistema de Educacin Superior tiene como finalidad la formacin acadmica y
profesional con visin cientfica y humanista; la construccin de soluciones para los
problemas del pas, en relacin con los objetivos del rgimen de desarrollo;
2
Que, el turismo ha sido declarado por el Gobierno Nacional como una poltica de Estado,
encaminada a la consecucin del Buen Vivir a travs de la generacin de empleo,
cadenas productivas, divisas, redistribucin de la riqueza e inclusin social;
Que, es necesario expedir una normativa que ofrezca mecanismos de mejoramiento de
los servicios, para lo cual, la Autoridad Nacional de Turismo ha basado sus polticas
pblicas en slidos pilares de calidad y seguridad, que garanticen el bienestar del turista,
con el objeto de consolidar al Ecuador como potencia turstica;
Que, corresponde al Autoridad Nacional de Turismo la defensa de los derechos del
usuario de servicios tursticos en los trminos que seala la Constitucin, y la Ley de
Turismo; y,
En ejercicio de las facultades que le confieren los artculos 151 y 154 numeral 1 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, el artculo 15 de la Ley de Turismo; y, el artculo
17 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, acuerda
expedir el:
REGLAMENTO NACIONAL DE GUIANZA TURSTICA
Ttulo I
Prembulo
Art. 1.- Objeto.- El presente Reglamento tiene como objeto determinar los principios y
criterios a los que habrn de someterse las personas reconocidas como guas de turismo,
as como, toda regulacin para el servicio de guianza turstica desarrollado dentro del
territorio ecuatoriano.
Art. 2.- mbito.- El presente Reglamento ser aplicado en el territorio nacional.
Art. 3.- Definiciones.- Para la aplicacin del presente Reglamento se deber tomar en
cuenta los siguientes trminos y definiciones:
a) Certificacin de habilidad: Documento oficial donde se reconoce la formacin no
formal en una modalidad de aventura y que es autorizada por la Autoridad
Nacional de Turismo conforme al Anexo 1 de este Reglamento.
b) Credencial de gua local: Documento de identificacin otorgado por la Autoridad
Nacional de Turismo, que contiene como mnimo el nmero de registro del gua
local, sus nombres y apellidos, idiomas que acredite y fotografa. Este documento
de identificacin deber ser portado por el gua local en un lugar visible durante el
ejercicio de sus labores.
c) Credencial de gua de turismo: Documento de identificacin otorgado por la
Autoridad Nacional de Turismo, que contiene como mnimo el nmero de registro
del gua de turismo, clasificacin, idiomas que acredite, nombres y apellidos y
fotografa. Este documento de identificacin deber ser portado por el gua de
turismo en un lugar visible durante el ejercicio de su profesin.
3
Campos Especfico
101 Servicios personales
051 Ciencias Biolgicas y afines
052 Medio Ambiente
Campos Detallado
1015 Viajes, turismo y actividades
recreativas
0511 Biologa
0521 Ciencias del medio ambiente
0522 Medio ambientes naturales y
vida silvestre
0222 Historia y arqueologa
0314 Sociologa y estudios
culturales (se excepta sociologa)
Captulo I
Del gua local
Art. 5.- Gua local.- El gua local es la persona natural que tiene conocimiento y
experiencia para proporcionar a los visitantes informacin detallada respecto de un lugar
turstico.
Los guas locales no podrn ejercer la guianza turstica en las reas protegidas del PANE,
as como ejercer las competencias determinadas para un gua nacional de turismo. De
manera excepcional los miembros de comunidades, pueblos, nacionalidades indgenas y
comunas que habitan en las reas protegidas de continente y sus zonas de
amortiguamiento, podrn ejercer sus actividades nicamente en las reas protegidas
donde residen.
Art. 6.- Competencias generales.- El gua local en el mbito del desarrollo de su servicio
y de acuerdo a la capacitacin que haya recibido, podr mostrar e interpretar el patrimonio
turstico local, tanto natural como cultural, conforme a lo establecido en este Reglamento.
Los guas locales podrn obtener una certificacin en competencias laborales en
aviturismo, flora, y las que determinen la Autoridad Nacional de Turismo.
Los guas locales no podrn realizar actividades tursticas de aventura, ni ejercer su
actividad en el Rgimen Especial de la Provincia de Galpagos.
En caso de que una persona acreditada como gua local, se encuentre desarrollando
actividades fuera de su mbito de accin, ser sancionada conforme a la Ley de Turismo.
Art. 7.- Requisitos para la acreditacin del gua local.- Para ser reconocido como gua
local, es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
a) Poseer ttulo oficial de bachiller;
b) Haber culminado los cursos de capacitacin especficos para guas locales, avalados
por la Autoridad Nacional de Turismo y Autoridad Ambiental Nacional;
c) Certificar que son residentes por al menos tres aos en la localidad donde ejercern
la actividad; y,
d) En el caso de miembros de comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas,
comunas que habitan en las reas protegidas y sus zonas de amortiguamiento
pertenecientes al PANE, debern presentar una declaracin juramentada ante
Notario Pblico, respecto del lugar especfico de su residencia, la que deber incluir
el tiempo durante el cual el gua local ha residido en la localidad en donde requiera
desarrollar su servicio.
Captulo II
Del gua nacional de turismo
Art. 8.- Gua Nacional de turismo.- El gua nacional de turismo es la persona natural que
ha obtenido mnimo su ttulo profesional de nivel tcnico superior a travs de una
institucin de educacin superior debidamente acreditada y evaluada de conformidad a lo
dispuesto en la Ley Orgnica de Educacin Superior, y debidamente registrado en la
Autoridad Competente, que conduce y dirige a uno o ms visitantes, para mostrar,
orientar e interpretar el patrimonio turstico nacional.
Los guas nacionales de turismo, deben registrarse en el catastro nico y portar durante la
prestacin del servicio la credencial emitida por la Autoridad Nacional de Turismo.
Art. 9.- Competencias generales.- El gua nacional de turismo en el desarrollo de su
servicio, podr mostrar e interpretar el patrimonio turstico nacional de carcter natural y
cultural, con el fin de proporcionar una experiencia satisfactoria al visitante durante su
permanencia.
El gua nacional de turismo podr desarrollar actividades como servicio de asistencia para
el traslado, conduccin a visitantes o grupos en ruta, excursiones, servicios de tours
guiados en ciudades, as como tambin guiar en reas de uso pblico pertenecientes al
patrimonio natural y cultural del Estado.
Captulo III
De su especializacin
Art. 10.- Gua nacional especializado.- El gua nacional especializado es la persona
natural que tiene conocimiento y dominio en una actividad especfica conforme a las
competencias que definan a cada especialidad.
Para acceder a una de las siguientes clasificaciones reconocidas en este Reglamento y
ser considerado como gua nacional especializado, el gua de turismo nacional deber
haber obtenido mnimo un ttulo profesional de nivel tcnico superior a travs de una
institucin de educacin superior debidamente acreditada y evaluada de conformidad a lo
dispuesto en la Ley Orgnica de Educacin Superior, el cual deber encontrarse
debidamente registrado ante la Autoridad competente.
Art. 11.-Especializaciones.- El gua nacional de turismo podr obtener las siguientes
especializaciones una vez aprobado el curso de capacitacin correspondiente conforme a
lo establecido en este Reglamento y la Autoridad Nacional de Turismo, en:
En el caso de las personas que posean un ttulo profesional en una rama afn y/o una
de las certificaciones de habilidad reconocidas en el anexo 1 del presente
Reglamento y que no cuenten con la formacin de gua nacional, debern contar con
una certificacin en competencias laborales para guianza turstica de conformidad a
lo dispuesto en el presente Reglamento.
c) Certificado de aprobacin del examen del idioma extranjero dispuesto por la
Autoridad Nacional de Turismo, con los porcentajes de comprensin y expresin oral
determinados;
d) Para el caso de guas nacionales especializados en patrimonio turstico y/o aventura,
adems debern presentar el certificado de aprobacin del curso de capacitacin
correspondiente;
e) Para el caso de certificaciones de habilidad establecidas en este instrumento debern
presentar el respectivo documento que avale su certificacin;
f)
La vigencia de la credencial ser de cuatro aos calendario. Dicha credencial podr ser
renovada por el mismo periodo, para lo cual, se debern presentar los requisitos
contenidos en los literales a) y f) del presente artculo y Disposicin General Novena del
presente Reglamento, as como entregar toda la informacin de capacitaciones y
certificaciones obtenidas de ser el caso.
Art. 21.- Prdida o sustraccin de la credencial de identificacin de los guas
nacionales de turismo, especializados o guas locales.- En caso de prdida o
sustraccin de la credencial de gua nacional de turismo, especializado o de gua local, se
deber realizar una denuncia ante las Autoridades competentes.
Para la obtencin de un duplicado de la credencial se presentar la siguiente
documentacin:
a)
b)
c)
d)
10
TITULO VI
De la Guianza en el Sistema Nacional de reas Protegidas-SNAP
Art. 27.- Guianza Turstica en el SNAP.- La guianza dentro del Sistema Nacional de
reas Protegidas se realizar conforme a las normas pertinentes.
Este servicio se regir conforme a los planes de manejo, categoras y herramientas
tcnicas de cada rea protegida.
13
Art. 28.- Prohibiciones para la prestacin del servicio dentro del SNAP.- Adicional a
lo descrito en los artculos 23 y 25, los guas de turismo y tour lderes debern acogerse a
las siguientes prohibiciones:
a) Alimentar, perturbar a los animales o permitir que los visitantes a su cargo lo hagan u
otro tipo de accin que altere el comportamiento natural;
b) Pescar, cazar, capturar, recolectar especies de vida silvestre;
c) Apartarse de los sitios de visita, abrir trochas o caminos alternos dentro de las reas
naturales protegidas o permitir que los visitantes a su cargo lo hagan;
d) Fumar dentro de los sitios de visita o permitir que los visitantes a su cargo lo hagan;
e) Comercializar alimentos y bebidas en las reas;
f) Provocar daos en la vegetacin o sitios de visita o utilizar la misma para colocar
prendas de vestir, implementos o equipos, o permitir que los visitantes a su cargo lo
hagan;
g) Ingresar con mascotas, semillas u otras especies a los sitios de visita de las reas
naturales protegidas, o permitir que los visitantes a su cargo lo hagan;
h) Destruir o alterar infraestructura de uso pblico, pintar o causar deterioros en los
sitios de visita de las reas naturales protegidas, o permitir que los visitantes a su
cargo lo hagan;
i) Realizar actividades tursticas diferentes a las permitidas y autorizadas por la
Autoridad Ambiental Nacional y definidas en los planes de manejo y/u otros
instrumentos tcnico-administrativos de las reas del PANE;
j) Descuidar a los visitantes a su cargo durante el servicio de guianza;
k) Realizar fogatas en sitios de visitas no permitidos o permitir que los visitantes lo
hagan; y,
l) Extraer, movilizar y comercializar materiales geolgicos, restos de animales, especies
de flora o fauna, o material ptreo de las reas naturales protegidas.
Art. 29.- Rgimen Especial para la Provincia de Galpagos.- Los servicios de guianza
en las reas protegidas de Galpagos se desarrollarn en el marco de las disposiciones
contenidas en la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Provincia de Galpagos, este
Reglamento y dems normativa aplicable al Rgimen Especial.
Art. 30.- Nmero de visitantes a cargo del gua por grupos.- Los guas de Turismo
podrn guiar grupos constituidos hasta por diecisis (16) visitantes. No obstante, se
aplicarn las normas tcnicas establecidas segn el rea protegida, por la Autoridad
Ambiental Nacional y de acuerdo al Plan de Manejo en lo correspondiente al nmero de
visitantes.
Art. 31.- De los cursos de actualizacin.- La Autoridad Ambiental Nacional
conjuntamente con la Autoridad Nacional de Turismo sern las responsables de planificar
y acreditar los cursos de actualizacin para los guas especializados en patrimonio
turstico y guas locales del PANE. Para este efecto, las Autoridades reconocern los
cursos de actualizacin dictados por medio de las instituciones de educacin superior y/o
por las instituciones debidamente acreditadas por la entidad nacional competente.
14
15
Clasificacin actual
Gua nacional de turismo.
Gua nacional
especializado en
patrimonio turstico.
Gua nacional
especializado de turismo
en aventura.
16
Gua local.
18
Una vez que el registro digital se encuentre en funcionamiento, todos los profesionales
que cuenten con licencia de gua, debern actualizar su credencial y la informacin
requerida, en el plazo de 6 meses.
DCIMA TERCERA.- La Autoridad Nacional de Turismo otorgar un periodo de hasta 6
aos, a las personas que no cuenten con un ttulo profesional de gua de turismo y que
aspiren acceder a la acreditacin de gua de turismo; debern acogerse a uno de los
siguientes regmenes transitorios:
1.
No Bachilleres.a) Culminar sus estudios de bachillerato e iniciar el curso de capacitacin como gua
local en una Institucin legalmente reconocida; o,
b) Culminar sus estudios de bachillerato e iniciar sus estudios en una Institucin de
Educacin Superior legalmente reconocida, a fin de cumplir este requisito para
acreditarse como guas de turismo.
2. Bachilleres.a) Iniciar el curso de capacitacin como gua local en una Institucin legalmente
reconocida; o,
b) Iniciar sus estudios en una Institucin de Educacin Superior legalmente
reconocida, a fin de cumplir este requisito para acreditarse como guas de
turismo.
3.
Profesionales en ramas afines que opten por acreditarse como guas de turismo.a) Contar con ttulo profesional en una rama afn a la guianza turstica;
b) Contar con una certificacin en competencias laborales en guianza turstica.
19
Temporalidad de
la acreditacin
No Bachilleres
6 aos
Bachiller
5 aos
21