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DA COLETA SELETIVA E
PROJETO DOS GALPES DE TRIAGEM
FICHA TCNICA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
LUIZ INCIO LULA DA SILVA Presidente
MINISTRIO DAS CIDADES
MARCIO FORTES DE ALMEIDA - Ministro de Estado
LEODEGAR DA CUNHA TISCOSKI - Secretrio Nacional de Saneamento Ambiental
MANOEL RENATO MACHADO FILHO- Diretor de Desenvolvimento e Cooperao Tcnica Substituto
NADJA LIMEIRA ARAUJO Gerente de Projeto
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
CARLOS MINC BAUMFELD Ministro de Estado
VICENTE ANDREU GUILLO - Secretrio de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
SILVANO SILVRIO DA COSTA - Diretor de Ambiente Urbano
MARCOS PELLEGRINI BANDINI Gerente de Projeto
MOACIR MOREIRA DA ASSUNO Gerente de Projeto
EQUIPE TCNICA
Coordenao
TARCSIO DE PAULA PINTO
JUAN LUIS RODRIGO GONZLEZ
Colaborao
DANIEL MARCONI SILVA
MARIA RUTH FREITAS TAKAHASHI
JOS ANTONIO RIBEIRO DE LIMA
FBIO LUIZ CARDOZO
ARACI MUSOLINO
IAGRS UFSCar
BERNARDO ARANTES TEIXEIRA
RICARDO SILOTO DA SILVA
Sumrio:
CENRIO ATUAL DA COLETA SELETIVA tpico 1
MODELO PARA COLETA SELETIVA EXTENSIVA E DE BAIXO CUSTO tpico 2
DIRETRIZES INICIAIS PARA O PROJETO DOS GALPES DE TRIAGEM tpico 3
ORGANIZAO DA PRODUO NO GALPO DE TRIAGEM tpico 4
ELEMENTOS PRINCIPAIS DO PROJETO tpico 5
DETALHES CONSTRUTIVOS IMPORTANTES tpico 6
SUGESTO DE MINUTA PARA LEGISLAO MUNICIPAL tpico 7
Novembro de 2008
A implantao da Coleta Seletiva no Brasil ainda incipiente. So poucos os municpios que j a implantaram, como
reconhecvel nos dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, do IBGE, mas dados mais recentes mostram
que este nmero vem se ampliando.
Para traar um breve cenrio da situao atual da Coleta Seletiva no Brasil, pode-se dizer que:
A distribuio destes municpios pelas regies brasileiras pode ser observada no grfico a seguir:
CEMPRE, 2008
A experincia desses municpios permite afirmar que a composio dos resduos geralmente denominados secos e
que podem ser reciclados aproximadamente como indicada abaixo.
CEMPRE, 2008
O custo mdio da coleta seletiva cinco vezes maior que o da coleta convencional, numa proporo de R$ 376 x R$ 73
Como ser visto ao longo deste trabalho, esta relao poder ser alterada desde que se implante um modelo operacional adequado s nossas condies sociais. O quadro seguinte compara os resultados obtidos em dois modelos
diferentes de gesto e operao da coleta seletiva.
Como se v, diferentes formas de operao da coleta seletiva podem trazer tambm resultados bastante diferenciados com relao aos custos da atividade e, como conseqncia, extenso da parcela dos resduos que podem ser
objeto desta ao.
Pode-se dizer que as principais dificuldades encontradas pela grande maioria dos municpios so as seguintes:
Os dados do quadro anteriormente mostrado permitem afirmar que na cidade de Londrina, e em vrios outros municpios que j operam com modelo assemelhado, foi encontrada uma formula operacional para a coleta seletiva que a
torna economicamente vantajosa para a municipalidade at mesmo quando comparada atividade normal de coleta
dos resduos domiciliares.
Isso permite explicar porque nesta localidade a totalidade da populao atendida por este servio e por que a relao entre a coleta seletiva e a coleta de resduos domiciliares atingiu um nvel de 21,8 %, ndice j prximo do limite
mximo, estimado pelos tcnicos que atuam nesse segmento em torno de 35%.
A necessidade de equacionar os impactos ambientais decorrentes da atividade humana cada vez mais evidente. A
coleta seletiva um dos instrumentos importantes que podem ser utilizados com esta finalidade, e isto pode ser realizado sem custos adicionais. Em funo disso, o Projeto de Lei para a Poltica Nacional de Resduos Slidos, em
trmite no Congresso Nacional, contempla fortemente o apoio insero dos catadores no processo.
necessrio virar o jogo e isto significa migrar:
da ao filantrpica
com contnuas desistncias
Alguns resultados desta migrao podem ser observados no grafico que segue. Ele mostra comparativamente
alguns resultados da atividade de coleta seletiva e da destinao dos resduos a um aterro sanitrio.
Diferentemente do que ocorre com a destinao tradicional de resduos, a implantao da Coleta Seletiva cria um
fluxo de recursos na economia local, pelo menos de duas formas:
O modelo de Coleta Seletiva de baixo custo tem como um dos elementos centrais a incorporao de forma eficiente
e perene de catadores, que j atuam na maioria das cidades, numa poltitica pblica planejada. Quando no h
catadores, possvel envolver a populao menos favorecida, gerando trabalho e renda.
A base legal que possibilita esta insero a seguinte alterao na lei de licitao feita pela Lei do Saneamento:
Desta forma, os catadores passam a exercer o papel de agentes da limpeza pblica local, sua atividade deixa de ser
expontnea e passa a ser sistemtica e planejada, com a obrigao de realizar a cobertura da rea sob sua
responsabilidade dentro dos prazos e condies estabelecidas no contrato firmado entre o poder pblico local e a
cooperativa, de acordo com a legislao mencionada anteriormente.
Como consequncia, a contratao das cooperativas deixa de ser uma atividade de carter assistencial passando a
ter um cunho de incentivo atividade econmica e insero dos catadores enquanto agentes da limpeza pblica
formais que cumprem um papel socialmente necessrio.
Os catadores se responsabilizam pela cobertura sistemtica dos setores sob sua responsabilidade utilizando
equipamentos de coleta e transporte simplificados. A acumulao dos materiais se realiza em instalaes ou ptios
no centro da regio setorizada ou ainda nos Pontos de Entrega Voluntria (PEVs) destinados aos resduos da
construo civil e resduos volumosos. (Ver Manual Manejo e Gesto dos Resduos da Construo Civil no stio
(site) do Ministrio da Cidade - http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/saneamento-ambiental/biblioteca/
residuos-de-construcao-e-demolicao/manual-de-gestao-para-municipios/)
coleta seletiva
podas
entulho
volumosos
Uma vez concentrados, e s a partir da, os resduos so transportados por meio de caminhes para o galpo de
triagem. Desta forma, eliminando o custo de equipamentos pesados na coleta porta a porta, pode ser obtido um
baixo custo sem perda da eficcia, como mostra a experincia de Londrina e de outros municpios:
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com a combinao adequada do transporte feito pelos catadores e por caminhes que se obtm o menor custo de
transporte por tonelada, uma vez que o custo de um caminho em operao relativamente alto, somente se
justificando quando a massa dos resduos transportados for suficientemente concentrada.
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Para maximizar o resultado na venda dos materiais fundamental a organizao das cooperativas na regio, para
uma venda coletiva. O grafico mostra a diferena de valores obtidos pelos catadores na comercializao dos
produtos em circunstancias diversas:
Pode ser concluido que a obteno dos melhores preos favorecida pela acumulao dos materiais de modo a
obter volumes e fluxos relativamente estveis que possam ser comercializados diretamente industria, para o que
fundamental:
A seguir so apresentadas algumas indicaes para a realizao dos projetos dos galpes destinados triagem e
processamento dos materiais coletados no sistema porta a porta que foi descrito anteriormente.
Uma deciso inicial muito importante a definio da soluo que se adotar para estruturar o processo de triagem:
esteira mecnica ou silo e mesas para processamento manual.
A anlise por meio de um quadro comparativo permite a soluo mais adequada a cada situao.
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O principal argumento contrrio adoo de esteiras mecnicas de triagem se refere ao ritmo de trabalho impondo
um rendimento homogneo ao conjunto dos triadores, o que resulta num ritmo muito lento para a maioria (se a velocidade for em funo daqueles mais lentos) ou numa situao desconfortvel para os mais lentos e idosos quando
adotada uma velocidade maior.
Em galpes de maiores dimenses, sempre que a criao de outras frentes de trabalho para estas pessoas seja
possvel, (por exemplo: retrabalhando os rejeitos) a adoo das esteiras poder ser vantajosa.
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Custos estimados.
Os custos estimados para cada uma das alternativas de galpo so apresentados no quadro a seguir (custos referentes a maro/2008 - SP):
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Obs.: cada metro cbico de resduo coletado, solto, pesa em mdia 45 kg.
a organizao do trabalho em DOIS TURNOS DIRIOS, sempre que houver disponibilidade de material a
ser reciclado, permite aproveitar melhor o recurso investido e ampliar o nmero de pessoas includas.
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Triagem primria: nesta etapa podem ser separados at 16 tipos de materiais em tambores, bags e sacos pendurados prximos aos triadores.
Triagem secundria: nesta etapa so retriados alguns tipos de materiais (papis, plsticos, metais).
Para a movimentao interna de cargas conveniente a utilizao de equipamentos manuais (carrinhos para
tambores e bags, carrinho plataforma)
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Para galpes em terrenos inclinados: uso da gravidade para definio das zonas de trabalho
Sempre que possvel deve aproveitar-se o declive do terreno para organizar um fluxo descendente dos materiais como mostra a figura anterior.
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Para galpes em terrenos planos: uso de pequenos equipamentos para auxlio ao trabalho na descarga e
na carga
Em terrenos planos recomendvel a utilizao de equipamentos leves, de pequeno porte, tais como talhas eltricas
para elevao de bags na recepo de materiais e empilhadeiras manuais para a movimentao dos fardos com os
materiais processados, no momento da expedio.
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Na maioria dos galpes so obtidos dezenas de tipos de material, como mostra o quadro:
IPT-SP e SEBRAE-SP
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Desta forma possvel obter 16 tipos diferentes de material, triados e colocados nos tambores ou sacos.
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Equipamentos internos
Os equipamentos mais comuns, utilizados nos galpes de triagem, so apresentados no quadro a seguir:
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verificar a legislao de uso do solo, considerando a possibilidade de implantao de atividades no residenciais no local, os coeficientes construtivos permitidos (ndice de aproveitamento e de
ocupao do terreno), os recuos exigidos em relao s vias pblicas e s divisas, existncia de reas de
preservao, entre outros.
verificar as caractersticas hidrogeolgicas da rea, considerando a topografia, a existncia de cursos ou afloramentos de gua e a profundidade do fretico, a resistncia do solo, entre outros.
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Sempre que possvel recomenda-se a utilizao de estruturas pr-moldadas ou pr-fabricadas encontrveis na grande maioria dos municpios brasileiros, que permitem maior velocidade de construo e, quando utilizadas dentro dos
padres dos fabricantes, preos atrativos.
A definio de um p direito mais alto favorece as condies de conforto e permite, dentro dos limites dos equipamentos utilizados, verticalizar a armazenagem dos materiais.
Recomenda-se a utilizao de mezaninos (ou jiraus) sempre que possvel, onde podem ser implantados um
pequeno escritrio, sanitrios e vestirios, um pequeno refeitrio e outros espaos necessrios, deixando-se o
pavimento trreo livre para as atividades de processamento e estoque dos materiais.
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Fechamento de alvenaria
As alvenarias podem ser executadas com blocos cermicos ou de concreto, ou outra soluo que se mostrar adequada
importante considerar que nos galpes sero processados muitos materiais no resistentes ao fogo. Recomenda-se, portanto:
preocupar-se com a segurana a incndio da edificao, prevendo a instalao dos equipamentos de combate ao fogo necessrios.
Aberturas
Na definio das aberturas recomenda-se:
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Instalaes de apoio
Como j afirmado, as instalaes de apoio podem ser localizadas em pavimento superior (mezanino) ou ,
eventualmente, numa edificao anexa ao Galpo, deixando-se o piso deste o mais livre possvel para a realizao
das tarefas especficas de triagem e processamento dos materiais.
O quadro a seguir apresenta algumas recomendaes importantes relacionadas a esta parte das instalaes:
Distribuio de energia
Na definio das redes eltricas necessrio:
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Aquecimento solar
Em muitos municpios brasileiros usual a utilizao de gua quente para o banho e outras atividades. Nestes casos
recomenda-se:
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Os detalhes construtivos que so apesentados a seguir foram extrados dos projetos de alguns galpes atualmente
em funcionamento. So detalhes que foram criados pelo desenvolvimento da prtica e selecionados com base na
observao da atividade nestas unidades.
Sua execuo certamente facilitar o trabalho das pessoas envolvidas nas atividades do galpo sem acrescentar
custos significativos.
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Baias intermedirias
Na execuo das baias intermedirias destinadas ao armazenamento, por tipo, dos materiais j triados, recomendase observar o seguinte:
Pisos
Na execuo dos pisos sugere-se que sejam observadas as seguintes recomendaes:
V.
Postos de Coleta Solidria: instituies pblicas ou privadas (escolas, igrejas, empresas, associaes e
outras) captadoras do lixo seco reciclvel, participantes voluntrias do processo de coleta seletiva solidria
estabelecido por esta Lei.
VI.
Catadores informais e no organizados: muncipes reconhecidos pelos rgos municipais competentes como
sobreviventes do recolhimento desordenado do lixo seco reciclvel.
CAPTULO 1
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 2 - Esta lei estabelece as diretrizes municipais para a universalizao do acesso ao servio pblico de coleta
seletiva de lixo seco reciclvel de _______________, definindo que este ser estruturado com:
I.
priorizao das aes geradoras de ocupao e renda;
II.
compromisso com aes alteradoras do comportamento dos muncipes perante os resduos que geram;
III.
incentivo solidariedade dos muncipes e suas instituies sociais com a ao de associaes
autogestionrias formadas por muncipes demandatrios de ocupao e renda;
IV.
reconhecimento das associaes e cooperativas autogestionrias como agentes ambientais da limpeza
urbana, prestadores de servio de coleta de resduos municipalidade;
V.
desenvolvimento das aes de incluso e apoio social previstas na Lei Orgnica Municipal (LOM, art. ___).
Pargrafo nico Para a universalizao do acesso ao servio os gestores do servio pblico de coleta seletiva
responsabilizar-se-o pela eficincia e sustentabilidade econmica das solues aplicadas.
Art. 3 - Os geradores de resduos domiciliares ou assemelhados so os responsveis pelos resduos de suas
atividades e pelo atendimento das diretrizes do servio pblico de coleta seletiva de lixo seco reciclvel, quando
usurios da coleta pblica.
CAPTULO 2
DA PRESTAO DO SERVIO PBLICO DE COLETA SELETIVA
Art. 4 - O servio pblico de coleta seletiva de lixo seco reciclvel ser prestado por cooperativas e associaes
autogestionrias de catadores.
1 - As Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva Solidria agregaro ao servio de coleta seletiva, nas
regies sob sua responsabilidade, programas especficos de informao ambiental voltados aos muncipes
atendidos.
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2 - As Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva Solidria podero, nos Pontos de Entrega Voluntria e nos
Galpes de Triagem viabilizados pela administrao municipal, utilizar espaos designados para operacionalizao
da coleta, triagem e comercializao do lixo seco reciclvel oriundo dos domiclios e dos Postos de Coleta Solidria.
3 - O servio de coleta realizado pelas Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva Solidria em domiclios e
estabelecimentos j atendidos pela coleta convencional ser remunerado pelo Poder Pblico Municipal, por meio do
estabelecimento de contratos em conformidade com a legislao federal especfica (Art. 24, inciso XXVII, da Lei
Federal 8666/1993, na redao que lhe conferiu o Art. 57 da Lei federal 11445/2007).
Art. 5 - responsabilidade da administrao municipal a implantao e manuteno da rede de Pontos de Entrega
Voluntria e Galpes de Triagem em nmero e localizao adequados ao atendimento universalizado da rea urbana
do municpio.
1 - A rede de Pontos de Entrega Voluntria e Galpes de Triagem necessria universalizao do servio de
coleta seletiva poder ser estabelecida pela administrao municipal em reas e instalaes:
I.
pblicas;
II.
cedidas por terceiros;
III.
locadas entre os imveis disponveis no municpio.
2 - A administrao municipal ceder o uso dos Pontos de Entrega Voluntria e Galpes de Triagem pelas
Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva.
3 - A administrao municipal fornecer, s Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva materiais para o
desenvolvimento contnuo dos programas de informao ambiental voltados aos muncipes por elas atendidos.
4 - A administrao municipal estabelecer os mecanismos de controle e monitoramento das atividades
remuneradas de coleta e informao ambiental desenvolvidas pelas Cooperativas ou Associaes de Coleta
Seletiva.
Art. 6 - responsabilidade da administrao municipal o desenvolvimento de aes inibidoras de prticas no
admitidas como:
I.
ao de catadores informais no organizados;
II.
ao de sucateiros, ferro-velhos e aparistas financiadores do trabalho de catadores informais;
III.
armazenamento de resduos em domiclios, com finalidade comercial ou que propiciem a multiplicao de
vetores ou outros animais nocivos sade pblica.
Pargrafo nico As prticas anunciadas nos incisos I, II e III deste Art. constituem infraes penalizveis na forma
desta lei.
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CAPTULO 3
DO PLANEJAMENTO DO SERVIO PBLICO DE COLETA SELETIVA
Art. 7 - O planejamento do servio pblico de coleta seletiva de lixo seco reciclvel ser desenvolvido visando a
universalizao de seu alcance, com a considerao, entre outros, dos seguintes aspectos:
I.
necessrio atendimento de todos os roteiros porta-a-porta na rea atendida pela coleta regular no municpio e
de todos os Postos de Coleta Solidria estabelecidos nas Bacias de Captao de resduos;
II.
setorizao da coleta seletiva a partir da ao dos Grupos de Coleta e dos Pontos de Entrega Voluntria com
uso a eles cedidos;
III.
dimensionamento das metas de coleta e informao ambiental referenciadas nos setores censitrios do IBGE
- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, nas reas de abrangncia das unidades de sade, bem como nas
micro reas de atuao dos agentes de sade, agentes de controle de vetores, agentes de vigilncia sanitria e
agentes comunitrios de sade;
IV.
envolvimento dos agentes de sade, agentes comunitrios de sade e outros agentes inseridos nas polticas
municipais intersetoriais, no processo de planejamento, organizao de grupos locais e implantao do servio
pblico de coleta seletiva do lixo seco reciclvel.
1 - O planejamento do servio definir metas incrementais:
I.
para os contratos com as Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva Solidria;
II.
para a implantao da rede de Pontos de Entrega Voluntria e Galpes de Triagem.
2 - O planejamento do servio definir, em funo do avano geogrfico da implantao da coleta seletiva
solidria, o desenvolvimento das aes inibidoras das prticas descritas nos incisos I e III do Art. 6.
Art. 8 - O planejamento e o controle do servio pblico de coleta seletiva sero de responsabilidade da instncia de
gesto definida no Art. 15 desta lei, garantida a plena participao das Cooperativas ou Associaes de Coleta
Seletiva Solidria e de outras instituies sociais envolvidas com a temtica.
CAPTULO 4
DOS ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAIS
Art. 9 - Os contratos estabelecidos com as Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva Solidria, para a
prestao do servio pblico de coleta seletiva de lixo seco reciclvel, devero prever, entre outros, os seguintes
aspectos:
I.
a remunerao por tonelagem coletada, referenciada no preo estabelecido para contratos da coleta
convencional de resduos domiciliares, seus ajustes e aditamentos;
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II.
o controle contnuo das quantidades coletadas e da quantidade de rejeitos, em obedincia s metas traadas
no planejamento do servio;
III.
a previso contratual do desenvolvimento, pelos Grupos de Coleta, de trabalhos de informao ambiental
compatibilizados com as metas de coleta definidas no planejamento;
IV.
a obrigatoriedade dos cooperados ou associados com a manuteno dos filhos em idade escolar matriculados
e freqentando o ensino regular e com a carteira de vacinao atualizada, de acordo com o calendrio bsico de
vacinas;
V.
o impedimento de contratao da coleta por terceiros e da compra de materiais coletados por terceiros;
VI.
a contratao com dispensa de licitao, nos termos do Art. 57 da Lei federal 11.445/2007.
Art. 10 - Visando universalizao do servio prevista na Lei federal 11.445/2007, fica institudo o FMUCS Fundo
Municipal para Universalizao da Coleta Seletiva constitudo com as seguintes parcelas do custo de destinao das
toneladas de resduos slidos domiciliares que deixarem de ser aterradas:
I.
100% (cem por cento) do custo de destinao final at o atingimento da meta de 10% (dez por cento) de
coleta seletiva sobre a massa total de resduos domiciliares coletada;
II.
60% (sessenta por cento) do custo de destinao final at o atingimento da meta de 15% (quinze por cento)
de coleta seletiva sobre a massa total de resduos domiciliares coletada;
III.
40% (quarenta por cento) do custo de destinao final at o atingimento da meta de 20% (vinte por cento) de
coleta seletiva sobre a massa total de resduos domiciliares coletada;
IV.
20% (vinte por cento) do custo de destinao final at o atingimento da meta de 25% (vinte e cinco por cento)
de coleta seletiva sobre a massa total de resduos domiciliares coletada;
V.
10% (dez por cento) do custo de destinao final aps o atingimento da meta de 25% (vinte e cinco por cento)
de coleta seletiva sobre a massa total de resduos domiciliares coletada.
1 - Os valores para constituio do fundo municipal anunciado neste Art. estaro referenciados no preo
estabelecido nos contratos em vigor, seus ajustes e aditamentos, referentes destinao final dos resduos slidos
domiciliares em aterros sanitrios.
2 - O FMUCS viger at o atendimento das seguintes condies:
I.
atendimento da totalidade dos domiclios urbanos com o servio pblico de coleta seletiva e;
II.
adeso de, no mnimo, 75% (setenta e cinco por cento) da totalidade dos domiclios urbanos ao servio
pblico de coleta seletiva.
3 - Todos os investimentos e despesas a serem realizadas com recursos do FMUCS devero ser aprovados pelo
Ncleo de Gesto definido no Art. 15 desta lei.
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Art. 11 - Ser responsabilidade das Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva Solidria propiciar:
I.
a incluso dos catadores informais no organizados nos Grupos de Coleta e nos trabalhos desenvolvidos nos
Galpes de Triagem;
II.
a educao continuada dos seus integrantes e sua capacitao nos aspectos sociais e econmicos.
Pargrafo nico Esta responsabilidade ser monitorada pelo Ncleo de Gesto anunciado no Art. 15 desta lei.
Art. 12 - As aes das Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva Solidria sero apoiadas pelo conjunto dos
rgos da administrao pblica municipal.
CAPTULO 5
DOS ASPECTOS TCNICOS
Art. 13 - O servio pblico de coleta seletiva ser implantado e operado em conformidade com as normas e
regulamentos tcnicos.
1 - Os operadores dos Galpes de Triagem devero promover o manejo integrado de pragas por meio de
empresas credenciadas junto vigilncia sanitria.
2 - Os contratos estabelecidos com as Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva Solidria estabelecero a
obrigatoriedade de existncia de assessoria tcnica em tempo integral, com formao de nvel superior.
Art. 14 - As Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva Solidria, sob pena de resciso do contrato, estaro
obrigadas a orientar seus cooperados ou associados quanto proibio de:
I.
uso de procedimentos destrutivos dos dispositivos acondicionadores dos resduos domiciliares ou
assemelhados;
II.
sujar as vias pblicas durante a carga ou transporte dos resduos.
Pargrafo nico As prticas anunciadas nos incisos I e II deste Art. constituem infraes penalizveis na forma
desta lei.
CAPTULO 6
DA PARTICIPAO DE RGOS E AGENTES MUNICIPAIS NO CONTROLE
Art. 15 - O servio pblico de coleta seletiva ser gerido pelo Ncleo Permanente de Gesto Integrada de Resduos
definido nessa lei.
1 - O Ncleo Permanente de Gesto Integrada de Resduos ser responsvel pela coordenao das aes,
integrando-as com outras iniciativas municipais, notadamente as relativas coleta diferenciada dos resduos da
construo civil e resduos volumosos.
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2 - O Ncleo Permanente de Gesto Integrada de Resduos ser regulamentado e implantado por decreto do
executivo municipal e dever incorporar os rgos municipais responsveis pelas aes de planejamento, meio
ambiente, limpeza urbana, assistncia social, polticas para a sade pblica e educao, sob a coordenao do
rgo municipal de _____________.
3 - Estar garantida a plena participao das Cooperativas ou Associaes de Coleta Seletiva Solidria e de
outras instituies sociais envolvidas com a temtica, nas reunies do Ncleo Permanente de Gesto Integrada de
Resduos.
4 - O Ncleo Permanente de Gesto Integrada de Resduos dever promover seminrios semestrais, com
divulgao ampla para toda a comunidade e obrigatria para todas as instituies de ensino estabelecidas no
municpio, visando apresentao dos resultados e metas estabelecidas, e expanso de parcerias.
CAPTULO 7
DISPOSIES GERAIS
Art. 16 - Os estabelecimentos dedicados ao manejo de sucatas, ferro velhos e aparas diversas, tero a concesso de
seu alvar de funcionamento condicionada obteno de licena de funcionamento expedida pela Vigilncia
Sanitria Municipal e apresentao de termo de compromisso do cumprimento das diretrizes definidas em
legislao trabalhista.
1 - A comprovao de descumprimento da licena de funcionamento expedida pela Vigilncia Sanitria Municipal
ou do termo de compromisso quanto legislao trabalhista constituir motivao suficiente para a cassao do
alvar de funcionamento.
2 - Os estabelecimentos com alvar de funcionamento prvio promulgao desta lei devero obedecer ao
disposto no caput deste Art. e em seu pargrafo primeiro e sero comunicados pela administrao municipal para
adequao de sua operao, no momento de expanso do servio pblico de coleta seletiva para as regies onde
estejam implantados.
3 - Os estabelecimentos citados no pargrafo anterior tero prazo mximo de adequao de 60 (sessenta) dias
aps comunicado da administrao municipal.
4 - Os operadores dos empreendimentos citados no caput deste Art. e em seus pargrafos devero promover o
manejo integrado de pragas por meio de empresas credenciadas junto vigilncia sanitria.
Art. 17 - Os rgos pblicos da administrao municipal devero implantar, em cada uma de suas instalaes,
procedimentos de coleta seletiva dos resduos de caractersticas domiciliares gerados em suas atividades.
1 - Os rgos pblicos devero indicar, do seu quadro efetivo, em cada uma de suas instalaes, os funcionrios
responsveis pela eficincia do procedimento de coleta seletiva.
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Art. 23 - Considera-se reincidncia o cometimento de nova infrao dentre as tipificadas nesta Lei, ou de normas
dela decorrentes, dentro do prazo de doze meses aps a data de aplicao de penalidade por infrao anterior.
Art. 24 - No caso de os efeitos da infrao terem sido sanados pelo Poder Pblico, o infrator dever ressarcir os
custos incorridos, em dinheiro, ou, a critrio da autoridade administrativa, em bens e servios.
SEO I
PENALIDADES
Art. 25 - O infrator est sujeito aplicao das seguintes penalidades:
I.
multa;
II.
suspenso do exerccio de atividade por at noventa dias;
III.
interdio do exerccio de atividade;
IV.
perda de bens.
Art. 26 - A pena de multa consiste no pagamento de valor pecunirio definido mediante os critrios constantes do
Anexo desta Lei, sem prejuzo das demais sanes administrativas previstas no art. 25.
1 - Ser aplicada uma multa para cada infrao, inclusive quando duas ou mais infraes tenham sido cometidas
simultnea ou sucessivamente.
2 - No caso de reincidncia, o valor da multa ser do dobro do previsto no Anexo desta Lei.
3 - A quitao da multa, pelo infrator, no o exime do cumprimento de outras obrigaes legais nem o isenta da
obrigao de reparar os danos causados ao meio ambiente ou a terceiros.
4 - A base de clculo para aplicao da multa ser de R$ 400,00 (quatrocentos reais) R$ 20.000,00 (vinte mil
reais), definida no Auto de Infrao e Multa pelo agente fiscalizador em razo da capacidade economica do infrator,
avaliada em razo de seus sinais exteriores de riqueza especialmente a posse ou a propriedade de bens.
Art. 27 - A suspenso do exerccio da atividade por at noventa dias ser aplicada nas hipteses de:
I.
obstaculizao da ao fiscalizadora;
II.
no pagamento da pena de multa em at 120 (cento e vinte) dias aps a sua aplicao;
III.
resistncia apreenso de equipamentos e outros bens.
1 - A suspenso do exerccio de atividade consiste do afastamento temporrio do desempenho de atividades
determinadas.
2 - A pena de suspenso do exerccio de atividade poder abranger todas as atividades que constituam o objeto
empresarial do infrator.
3 - A suspenso do exerccio de atividade ser aplicada por um mnimo de dez dias, com exceo de quando
aplicada com fundamento no inciso III do caput, cujo prazo mnimo ser de trinta dias.
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Art. 28 - Se, antes do decurso de um ano da aplicao da penalidade prevista no art. 27, houver cometimento de
infrao ao disposto nesta Lei, ser aplicada a pena de cassao do alvar de funcionamento; caso no haja alvar
de funcionamento, ser aplicada a pena de interdio do exerccio de atividade.
1 - A pena de interdio de atividade perdurar por no mnimo dez anos e incluir a proibio de qualquer das
pessoas fsicas scias da empresa infratora desempenhar atividade igual ou semelhante, diretamente ou por meio de
outra empresa.
Art. 29 - A pena de perda de bens consiste na perda da posse e propriedade de bens antes apreendidos e poder
ser aplicada cumulativamente nas hipteses de:
I.
cassao de alvar de funcionamento;
II.
interdio de atividades;
III.
desobedincia pena de interdio de atividade.
SEO II
PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS
Art. 30 - A cada infrao, ou conjunto de infraes cometidas simultnea ou sucessivamente, ser emitido Auto de
Infrao, do qual constar:
I.
a descrio sucinta da infrao cometida;
II.
o dispositivo legal ou regulamentar violado;
III.
a indicao de quem o infrator e as penas a que estar sujeito;
IV.
as medidas preventivas eventualmente adotadas.
Art. 31 - O infrator ser notificado mediante a entrega de cpia do Auto de Infrao e Multa para, querendo, exercer o
seu direito de defesa em 48 (quarenta e oito) horas.
1 - Considerar-se- notificado o infrator mediante a assinatura ou rubrica de seu representante legal, ou de
qualquer preposto seu presente no local da infrao.
2 - No caso de recusa em lanar a assinatura ou rubrica, poder o agente fiscalizador declarar tal recusa e
identificar o notificando por meio da meno a seu documento de identidade; caso invivel a meno ao documento
de identidade, dever descrever o notificado e indicar duas testemunhas idneas, que comprovem que o notificado
teve acesso ao teor do Auto de Infrao.
3 - No caso de erro ou equvoco na notificao, este ser sanado por meio de publicao de extrato do Auto de
Infrao corrigido na imprensa oficial.
4 - A notificao com equvoco ou erro ser convalidada e considerada perfeita com a tempestiva apresentao de
defesa pelo notificado.
50
Art. 32 - Decorrido o prazo de defesa, o Auto de Infrao ser enviado autoridade superior, que poder confirm-lo
e aplicar as penalidades nele previstas, ou para rejeit-lo.
1 - Caso tenham sido juntados documentos ou informaes novas ao Auto de Infrao, o infrator ser novamente
notificado para apresentar defesa.
2 - A autoridade superior, caso julgue necessrio, poder realizar instruo, inclusive com realizao de percia e
oitiva de testemunhas.
3 - A autoridade administrativa poder rejeitar parcialmente o Auto de Infrao, inclusive reconhecendo infrao
diversa ou aplicando penalidade mais branda.
4 - A autoridade administrativa poder deixar de aplicar penalidade no caso de o infrator no ser reincidente e,
ainda, em sua defesa demonstrar que tomou efetivamente todas as medidas a seu alcance para a correo da
infrao e o cumprimento do disposto nesta Lei.
5 - Com a deciso prevista no caput cessaro os efeitos de todas as medidas preventivas.
Art. 33 - Da deciso administrativa prevista no art. 32 no caber recurso administrativo, podendo, no entanto, ser
anulada no caso de ofensa ao direito de defesa ou outro vcio jurdico grave.
SEO III
MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 34 - Sempre que em face da presena da fiscalizao a atividade infracional no cessar, ou houver fundado
receio de que ela venha a ser retomada, sero adotadas as seguintes medidas preventivas:
I.
suspenso do exerccio de atividade;
II.
apreenso de bens.
1 - As medidas preventivas podero ser adotadas separadamente ou em conjunto.
2 - As medidas preventivas previstas neste Art. podero ser adotadas tambm no caso de o infrator no cooperar
com a ao fiscalizadora, especialmente impedindo o acesso a locais e documentos, inclusive os de identificao de
pessoas fsicas ou jurdicas.
3 - Os equipamentos apreendidos devem ser recolhidos ao local definido pelo rgo municipal competente; os
documentos, especialmente contbeis, ficaro na guarda da Administrao ou em instituio bancria.
4 - Tendo sido sanada a irregularidade objeto de notificao, o infrator poder requerer a liberao dos
equipamentos ou documentos apreendidos desde que apurados e recolhidos os valores referentes aos custos de
apreenso, remoo e guarda.
51
CAPTULO VIII
DISPOSIES FINAIS
Art. 35 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se todas as disposies em contrrio.
_______________________________
_______________________________ - Prefeito Municipal
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ANEXO
Tabela anexa Lei _______, de ___ de _____________de ______.
Naturez a da infrao
Gr ad ao
d as m ul t as
(r e fer nc ias)
Ref.
Art.
Ar t. 3
[2 5 %]
II
Art. 6, I
[25%]
III
Art. 6, II
[100%]
IV
Art. 6, III
Armaze namen to n o a u tor iza do d e res duos so b res po nsab i lidad e p b l ica
[25%]
A r t . 1 3 , 1
D es c on fo r m i dad e no m an ej o i n te gra do d e p r ag as
[50%]
VI
Ar t. 1 4 , I
Des tru io d e d ispos itivo ac ond ic ion ado r de r es d uos d omic iliar es
[2 5 %]
VII
Ar t. 1 4 , II
[2 5 %]
VIII
Art. 16, 4
[50%]
[O responsvel pela elaborao do projeto de lei dever definir a base de clculo e a forma de atualizao dos valores para as multas a
serem aplicadas.]
Nota: a tabela no inclui as multas e penalidades decorrentes de infraes a outros dispositivos legais
53
Ministrio do
Meio Ambiente
Ministrio
das Cidades
GOVERNO FEDERAL