PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

ACRDO

TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO

ACRDO/DECISO MONOCRTICA
REGISTRADO(A) SOB N

10

llllilllllllllllllllll
*00592493*

Vistos,

relatados

e discutidos

estes

autos de

APELAO CVEL n 301.825-5/8-00, da Comarca de SOROCABA,

que

so apelantes

EMPREENDIMENTOS

reciprocamente

PARTICIPAES

apelados

IMOBILIRIAS

em

EPOF

LTDA.

PETROBRS GS S/A GASPETRO:

ACORDAM,
Tribunal

em Segunda Cmara de Direito Pblico do

de Justia

do Estado

seguinte deciso: "converteram

de So

Paulo,

o julgamento

proferir a

em diligncia,

v.u.", de conformidade com o relatrio e voto do Relator, que

integram este acrdo.

julgamento

teve

Desembargadores ALOSIO DE TOLEDO CSAR

participao

(Presidente) e ALVES

BEVILACQUA.

So Paulo, 1 d julho de 2CCS

l

V
CORRA VIANNA
^
Relator

08

dos

fl3|,
J^

PODEM JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

0TO n 1S.579
APELAO CVEL W 301,825-5/1
COMARCA: SOROCABA
RECORRENTE; JUZO EX OFFiCtO
APELANTES E APELADOS: EPOF EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES IMOBILIRIAS LTDA, E PETROBRAS GAS S/A
GASPETRO

Visiest
Servido administrativa - Gssoduto Bolvia-Brasii indenizao apenas do prejuzo afetivo sofrido
peto proprietrio e que tfe respeito's restries"
existentes na faixa ocupada Invibllidmdm d
indenizar hipottico' otmmento" qov seria"
impisnsdu

ns ares Converso

do iuigsmera

mm

tflignis para reafi253iGo~de~novarpercia;

Em primeiro lugar observe-se que" o decreta w agosta/96

/fls.49) declara de utilidade- pblica- diversos- imveis- necessrios
construo do gasoduto Bolvia-Brasii, para fsns de desapropriao total ou
parcial oy para insttuiio de servido administrativa, Tendo isto em mente
verifica-se que no se cuida, como disse' a" iniciai; de" "ao" de"
desapropriao -para instituio de servido-de- passafem", denominao
essa que no obedece melhor tcnica. Mesmo porque, como ensina
MORAES SALLES, ^distinguem-se, tambm, nitidamente, a servido
administrativa e a 'desapropriaio. Com 'efeito,"a "desapropriao retira' a
propriedade de-algum (particular ou- entidade -poltica menor), transferindo-a
para o expropriante. Ha servido administrativa no se verifica a
transferncia da propriedade, porque o uso imposto pela Administrao ao
'particular meramente 'de uso pblico. Porque na desapropriao o
partfcufar despojado do domnio, -compensa-se o vazio econmico por ele
sofrido mediante o pagamento de uma indenizao. Recompe-se seu

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patrimnio com
soma correspondente ao desfalque gerado peta
desapropriao. Na servido pblica, entretanto, porque a propriedade
permanece com o particular cujo bem foi afetado pela serventia, s serio
Indenizveis os prejuzos acarretados peo nus , . , Assinale-se que alguns
acrdos tm, erroneamente, feito referncia ao de desapropriao para
a instituio de serventias de direito pblico . . , Esse equvoco , entretanto,
inadmissvel, uma vez que, como deixamos evidenciado anteriormente,
desapropriao e servido administrativa so institutos absolutamente
inconfundveis" (A Desapropriao Luz da Doutrina e da Jurisprudncia,
4a. ed.s pg. 791 eseg.}.
Portanto, e para definir a causa em exame, cuida-se apenas de
ma servido administrativa-para a-passagem do gasoduto e no de uma
desapropriao.
Feita essa Indispensvel observao, no tocante indenizao
4o proprietrio, segue-se -que "nas servides administrativas se indenizam os
prejuzos sofridos peto particular em virtude de sua instituio. No se
Indeniza o valor da propriedade porque esta no retirada do particular que
suDorta o nus OD. cit.. DO. 799V
A partir 'desse 'entendimento, fica fcil perceber que a
magistrada no poderia mesmo ter adotado o trabaitw subscrito peto expertas verdade o laudo chega a ser delirante, colocando-se o perito,
estranhamente, como verdadeiro defensor dos interesses da r, ofvfdando-ss
que era "perito 'do juzo, "qidstante 'das 'partes, ew um mero assistente d
pem se pode aceitar, como acontece-com os-parecerstas da rea jurdica,
opinies destinadas, tio-s, a beneficiar o litigante que os contratou.
De nenhum "sentido pagar peto uso da pequena faixa a absurda
-quantia -de- mais -de dez mifoes 4e-reais -para jarteifo/2000 -{As, 366)-, -que o
aclito da r ainda achou pouco, sugerindo mais de quarenta e sete milhes

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APELAO CVEL n"> 301.825-5/8 - SOROCABA'- vt.

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ds reais fs. 513).

preciso lembrar QUS se considerada a rsa inicial da fazenda,
a faixa ocupada superaria somente 4% (fls. 370). E se for obedecido o que
disse o perito, de que a fazenda engloba, hoje, terrenos de "a" a "n", sl
descritos,, formando um s todo (fls, 251), a faixa no chegar sequer a 1%
desse total. Mesmo assim, o vistor no se pejou de considerar depreciao
total do remanescente dessa enorme fazenda, sugerindo vatores totalmente
divorciados da realidade.
Sob ngulo diverso, no possvel levar em conta a alegada
"vocao" para toteamentos na regio como se isto fosse algo j palpvel, A
mera existncia de um projeto no serve para justificar a indenizao em
nvel astronmico, at porque uma faixa t i o estreita permitiria smpes
adaptao de tal projeto, reservando-se a parte ocupada para rea verde,
por exemplo, sem- prejuzo da venda de lotes no restante do imvel, E nem
possvel argumentar com as "catstrofes" anunciadas pelo perito, at na
Nigria (SI), como impedimento para que a fazenda pudesse ser loteada.
Riscos existem sempre, at nas cidades, com postos de gasolina, depsitos
de gs, lixes, etc, mas nem por isto os proprietrios de terrenos prximos
recebero polpudas indenizaes.

Nesse sentido, a iurisfwdsnc-ia desta Corte; Indenizaro - rea

rura! - Existncia de Soteamento com chcaras prximo do tocai Transposio de seu valor - Exerccio hipottico no amparado na situao
contempornea data da avaliao - Estimativa da rea como rural,
ademais, coincidente com a apresentada

pelo perito judicial - Recurso

provido CJTJ-SP 165/83),

Na mesma linha, encontra-se deciso do E. Superior Tribunal
de Justia: indenizao - Loteamento no inscrito - Lei n, 6,766, de
19.12.1973, art. 42 - O citado dispositivo, sem ludibriar a principio

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APELAO CVEL n 301,825-5/8 - SOROCABAV vt, 15,579

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constitucional da justa indenizao, afasta a indenizabiiidade de loteamento

terico e no a composio do efetivo desfalque patrimonial, como no caso.
Precedente. - Dissdio pretoriano no configurado. Aplicao da Smula 13STJ - Recurso especai nlo conhecido (RSTJ $7/147},
Destarte, a orientao ciara: apura-se o prejuzo sofrido peo
proprietrio na poca dos fatos e no tendo em vista um futuro e incerto
aproveitamento da rea. eventual possibilidade de lotear o imvel, sujeita a
uma srie de imprevistos e exigncias administrativas, no pode servir e
base a indenizaes milionrias. O imvel, como positivado, era destinado
explorao agro-pastoril e, nessa condio, ser avaliado. Indeniza-se,
portanto, a restrio que o proprietrio ter com a passagem do gasoduto,
no havendo qualquer depreciao do restante do imvel
Isto resolvido, o valor do metro quadrado proposto pelo perito
supera, de muito, aquele encontrado na regio. Erradamente, considerou o
preo de imveis loteados, o que no se coaduna com o que existe no locai
Basta ver que, em demandas similares, o valor unitrio ficou bem abaixo do
sugerido. Contudo, a julgadora acolheu o valor sugerido pelo assistente da
suplicante e que se limitou, sem maiores explicaes, a adotar o montante
por ela ofertado. Se a indenizao no pode atingir os valores excessivos
desejados pefa r, tambm no ser rszov! sua fixao em quantia que
deixe de reparar, adequadamente, o efetivo prejuzo sofrido pelo proprietrio
da rea pefa qual passar a tubulao de gs. Imprescindvel, pois, a
efetivao de nova percia para que seja definido o preo unitrio das terras
naquela regio, tendo em vista sua ocupao rea ao tempo dos fatos e nio
a mera possibilidade de que, um dia, o imvel poderia vir a ser loteado. E
uma vez fixado esse. preo, o perito indicar o quarrtum a ser pago pete
autora face a servido de passagem., tendendo-se assim ao preceito
constitucional da justa indenizao.

Para esse fim, fica nomeado o dr. lvaro Martiniano de

iwens

APELAO CVEL n 301,825-5/8 - SOROCABA -

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Azevedo Jr.r com endereo rua Tabatinguera, 140. cj. 1008/1009, te!.
81064429, que dever ser intimado para apresentar seu pedido de salrio
provisrio. Isto feito, os autos viro conclusos ao Relator para as demais
determinaes.
Do exposto, nos termos su^ra explicitados, convertem o
julgamento em diligncia.

CORRA VIANNA
Relator

2tw

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