La cultura de la legalidad, es una poltica estatal que obedece a cambios de orden

poltico y tiene como punto de partida los principios y Valores Institucionales de

transparencia y cero tolerancia contra la corrupcin, poltica que es tratada desde
el alto nivel institucional como uno de los pilares fundamentales en los cuales
descansa la Institucionalidad, lo que se ha denominado al interior de la Institucin
como; Poltica de Integridad Policial y Seguridad Operacional, poltica a travs de
la cual se resume el deber ser de la Polica Nacional y se fijan de manera concreta
los parmetros para fortalecer y garantizar comportamientos transparentes en
todos los miembros de la institucin.

Recogiendo as las bases conceptuales, doctrinales y legales que la Polica

Nacional ha construido como gua frente a las actuaciones de los mbitos
institucional, profesional, familiar y personal de cada unos de los hombres y mujeres
que la integramos.

La corrupcin como fenmeno de orden mundial obedece a la prdida de valores y la

generacin de una subcultura, que ha logrado permear a la sociedad en sus diferentes
niveles en los mbitos de lo pblico y lo privado y ha traspasado las fronteras de la
institucionalidad provocando el derriba miento de los cdigos de conducta ticos y
morales generando prdida de credibilidad y confiabilidad en la eficiencia y eficacia en el
cumplimiento de su misin Constitucional y legal y en contraposicin la construccin de
una cultura de la ilegalidad.

INTRODUCCION

La cultura de la legalidad, desde el enfoque de la Polica Nacional

El presente ensayo se inspira en un trabajo ms amplio desarrollado a travs de la

Direccin General de la Polica Nacional. Poltica de Integridad Policial y Seguridad

Operacional Cultura de la Legalidad y Cero Tolerancia, Contribuyendo al
fortalecimiento de las habilidades, actitudes, conocimientos y comportamientos de tica y
transparencia de quienes hoy ostentamos la investidura de servidores pblicos policiales,
generando en los mismos un hbito cultural para la aceptacin de la ley.

Corresponde as a los uniformados de polica en sus diferentes niveles jerrquicos en

primera instancia conocer, respetar, cumplir y hacer cumplir la ley. La Polica Nacional
como institucin caracteriza en la sociedad el ejemplo a seguir. Sociedad que espera de
estos un comportamiento enmarcado dentro de los principios de legalidad, tica y
transparencia en su actuar de cara al cumplimiento de la misin constitucional y legal que
nos ha sido asignada.

Fomentar en los hombres y mujeres Policas la cultura de la legalidad en todo su actuar

previniendo as la difusin

de normas de carcter disciplinario o penal. Reforzar

en estos los hbitos y conductas para fortalecer y conservar la cultura de la legalidad en la

Polica Nacional, de tal manera que el servidor pblico policial sea ejemplo ante s mismo,
la familia, la institucin y la sociedad colombiana, fundamentado en el conocimiento del
contexto y organizacin de la institucin, las leyes de carcter general y el respeto al
estado de derecho.

DESCRIPCION DEL TEMA

LA CULTURA DE LA LEGALIDAD:

DESDE EL ENFOQUE DE LA POLICIA NACIONAL

Cultura de la Legalidad; Tal concepto no es de origen reciente, pues a principios de los

noventa los juristas utilizaban esta expresin cultura jurdica como concepto genrico de
lo que hoy para nosotros es Cultura de la Legalidad; pero su relevancia actual obedece
principalmente, a los cambios que se han presentado en algunos sistemas sociopolticos
en el mundo entero, cambios de los cuales los sistemas polticos latinoamericanos
incluido Colombia vienen impulsando y en tal sentido la institucin policial como uno de
los componentes esenciales para la existencia del estado democrtico est inmersa en
tales cambios, como quiera que la expresin cultura de la legalidad, entre otras significa
imperio de la ley; obediencia de la ley y necesariamente conocimiento de la ley.

De tal suerte que la Polica Nacional viene alineando el sistema de integridad policial con
las polticas del estado, dado que el papel de las instituciones en esta tarea es
fundamental y es indispensable su fortalecimiento a travs del excelente desempeo de
sus funciones, lo que generara como consecuencia una mejor percepcin de la que hoy
tienen los ciudadanos. Desde mi perspectiva no existen crisis en las instituciones que no
estn asociadas con la percepcin que los ciudadanos tienen de ellas y por tanto es deber
de las propias instituciones forjar una nueva imagen que permita la construccin de esa
tan anhelada cultura de la legalidad, trabajo que se viene haciendo desde la misma
direccin General de la Polica Nacional y que requiere del concurso y compromiso de
todos y cada uno de sus integrantes para lograr as la transformacin de paradigmas de
pensamiento a todos los niveles que

transgreden con frecuencia cdigos de comportamiento que podran considerarse de poca

importancia y otros que con su conducta faltan a sus deberes constitucionales de hacer
cumplir la leyes y reglamentos. En todos los casos, la trascendencia de esas actitudes es
inconmensurable.

La cultura de la legalidad tiene que ver con una mejora sustancial en nuestra eficiente
prestacin del servicio en un compromiso serio por promover los fines del estado, por

asumir un compromiso de actualizacin constante, un rompimiento de esquemas como la

corrupcin, la idea de que nadie puede hacerse justicia por su propia mano ni hacerse
juez de nadie, resolver los litigios por la vas establecidas para ello. El fortalecimiento de
la cultura de la legalidad nicamente puede provenir del respeto que cada uno se tenga
para s mismo y para con los dems. Una verdadera cultura de la legalidad es aquella que
tiene la constitucin por principio y a la ley como guardia.

El Gobierno Nacional, ha aceptado las recomendaciones de Transparencia por Colombia

organizacin sin nimo de lucro, y est liderando de manera sistemtica desde las
diferentes instituciones una lucha contra la corrupcin para que Colombia pueda contar
con instituciones pblicas efectivas y confiables y con servidores pblicos probos que
antepongan siempre el inters colectivo y rindan cuenta de sus actos y de esta manera
contribuir activamente en el fortalecimiento de una ciudadana, organizada, actuante y
responsable fundamentada en una cultura de la legalidad y la transparencia en sus
comportamientos.[1]

DESARROLLO DE LA ARGUMENTACIN

Para hacer efectiva La cultura de la legalidad, desde el enfoque de la Polica Nacional,

se hace imprescindible trabajar de manera permanente desde diferentes mbitos; familiar,
personal, institucional y social con cada uno de los integrantes de la institucin policial en
la reconstruccin de los principios y valores de la cultura en general en cuanto del
conocimiento que estos tienen del mundo, de las cosas; de la forma en que lo perciben y
de la forma en que son percibidos.

Es necesario adoptar un sistema pedaggico que involucre los diferentes niveles y

actores del contexto operativo y administrativo institucional para impulsar la cultura de la
legalidad, que conduzca de manera definitiva a erradicar brotes de corrupcin y a

alcanzar altos estndares de eficiencia, eficacia y calidad.

La cultura de la legalidad, exige del servidor pblico policial cuatro aspectos esenciales;
conocimiento, aceptacin, respeto y exigencia del cumplimiento de la ley, no obstante con
frecuencia encontramos que el encargado de hacer cumplir la ley no conoce ms que la
enunciacin de la misma y si la conoce se cree con la autoridad suficiente para
transgredirla. No aplica para l. Un ejemplo claro es la constante violacin a las normas
de transito incluso por parte de quienes cumplen funciones de polica de trnsito.

La pedagoga dirigida al fortalecimiento y reconstruccin de los principios y valores ticos

del hombre y la mujer polica fundamentados en el respeto de la dignidad humana, de la
honestidad, la amistad, la fraternidad, la solidaridad y en especial la responsabilidad como
uno de los principios de mayor connotacin de la tica constituyen parte esencial de la
formacin del servidor pblico policial.

Se deben retomar los principios y valores ticos de la institucin policial a travs de la

pedagoga del conocimiento y la practica experimental. Si ganas haciendo trampa, qu
ganas?

En la construccin y fortalecimiento de los valores del hombre traemos a colacin al

erudito Italiano Giovanny Pico de la Mirndola, quien expreso la idea; la grandeza del
hombre estriba, no en que sea ms que las dems criaturas si no en que precisamente
que los hombres somos menos, porque Dios hizo al hombre de manera inacabada,
dejndolo sin terminar para que fuese l quien se acabase en s mismo, y en tal sentido
los hombres estamos obligados a utilizar la razn y la voluntad para formar ; actitudes,
hbitos y costumbres buscando siempre su propio perfeccionamiento a travs del
hallazgo del bien, la verdad y la justicia como nicos caminos para alcanzar la felicidad.
No es esto otra cosa que una razn y una voluntad auto dirigida a la construccin de

hbitos de comportamiento enmarcados dentro de una cultura de la legalidad aplicada a

la profesin policial. [2]

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A travs de la Direccin General de la Polica Nacional se desarrolla la Poltica de

Integridad Policial y Seguridad Operacional Cultura de la Legalidad.

La Polica Nacional viene alineando el sistema de integridad policial con las polticas del
estado, siguiendo las recomendaciones de la Organizacin no gubernamental
Transparencia por Colombia.

La cultura de la legalidad, es una poltica estatal que obedece a cambios de orden

poltico y tiene como punto de partida los principios y Valores Institucionales de
transparencia y cero tolerancia contra la corrupcin.

La poltica institucional de Integridad Policial y Seguridad Operacional recoge las bases

conceptuales, doctrinales y legales de la Polica Nacional.

La corrupcin como fenmeno de orden mundial obedece a la prdida de valores y la

generacin de una subcultura, que ha logrado permear a la sociedad en sus diferentes
niveles en los mbitos de lo pblico y lo privado y ha traspasado las fronteras de la
institucionalidad.

Corresponde a los uniformados de polica en sus diferentes niveles jerrquicos en

primera instancia conocer, respetar, cumplir y hacer cumplir la ley.

La Sociedad espera de los servidores pblicos policiales un comportamiento enmarcado

dentro de los principios de legalidad, la tica y la transparencia en su actuar de cara al

cumplimiento de la misin constitucional y legal que les ha sido asignada.

Se hace necesario fomentar en los hombres y mujeres Policas un apego irrestricto a la

legalidad en todo su actuar previniendo as la transgresin de normas de carcter
disciplinario o penal.

Reforzar en estos los hbitos y conductas para fortalecer y conservar la cultura de la

legalidad en la Polica Nacional, de tal manera que el servidor pblico policial sea ejemplo
ante s mismo, la familia, la institucin y la sociedad colombiana.

La cultura de la legalidad tiene que ver con una mejora sustancial en nuestra eficiente
prestacin del servicio, en un compromiso serio por promover los fines del estado, por
asumir un compromiso de actualizacin constante, un rompimiento de esquemas como la
corrupcin.

La expresin cultura de la legalidad, significa imperio de la ley; obediencia de la ley, y

conocimiento de la ley.

Una verdadera cultura de la legalidad es aquella que tiene la constitucin por principio y
a la ley como guardia.

Se deben retomar los principios y valores ticos de la institucin policial a travs de la

pedagoga del conocimiento y la practica experimental.

PROPUESTA

Con la finalidad de hacer efectiva la cultura de la legalidad desde el enfoque Policial, es

necesario abordar la situacin actual desde dos aspectos; necesidad de adoptar una
pedagoga para la enseanza y fortalecimiento de la cultura de la legalidad (Poltica de
integridad Policial y seguridad operacional) y un segundo aspecto, est dirigido a
involucrar al total de los diferente niveles y actores de los contextos operativo y
administrativo institucional en cada uno de sus sitios de trabajo y desde cada uno de sus
niveles jerrquicos.

En razn a lo anterior, se propone realizar un modelo pedaggico experimental a travs

de medio virtual (correo personal institucional) en el cual de manera permanente se est
evaluando al servidor pblico sobre los principios y valores de la tica, la transparencia, la
honestidad, el respeto y la responsabilidad como elementos conceptuales para la
interiorizacin de la cultura de la legalidad en la poltica de integridad Policial y seguridad
operacional. As mismo se requiere que a dichos correos se les de utilidad, creando un
sistema de formacin jurdica Policial como medio de consulta biblioteca Policial.
Logrando as que la cultura de la legalidad se convierta en un estilo de vida en cada unos
de los Policiales y desde estos un verdadero modelo para la sociedad.

En tal virtud, dicho proceso de formacin permanente permitir lenta pero seguramente la
construccin de hbitos de costumbre dentro de una verdadera cultura de la legalidad.

BIBLIOGRAFA

TOMO 3, Poltica de integridad Policial y seguridad operacional- Polica Nacional 2009

POLICIA NACIONAL, lineamientos institucionales Tomos 1 y 3

www.transparenciaporcolombia.org.co Publicacin 2009, panel resultados de la

evaluacin del ndice de Transparencia Nacional 2007 2008

EL HOMBRE SER INACABADO, Publicacin de Juan Francisco Prez Mercado, enero de

2002

ETICA Y TRANSPARIENCIA PUBLICA formulacin de compromisos ticos por reas

organizacionales, Publicacin de Teniente. Jovanne Esteban Ortiz Prez 2009.

----------------------[1] Este documento tiene su fundamento esencial en la misin Constitucional y en la

PDSD, como eje rector del orden gubernamental para la conduccin de los asuntos de
seguridad. Poltica Estratgica Operacional y del servicio de Polica Polica Nacional
Tomo 2.

[2] Aunque no exista un patrn de medida que permita apreciar con precisin la extensin
de la corrupcin, la mayora de los observadores coinciden en sealar el auge que a
cobrado el fenmeno en los dos ltimos decenios. Por supuesto, las razones suelen ser
diferentes de un sistema poltico a otro, de un pas a otro, de una institucin a otra o de
una sociedad a otra. Polica Nacional Polticas de integridad policial y seguridad
operacional Tomo 3.