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O TERREIRO E A CIDADE: ancestralidade e territorialidade

nas polticas de ao afirmativa


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THE TERREIRO AND THE CITY: ANCESTRY AND


TERRITORIALITY IN AFFIRMATIVE ACTION POLICIES
Ronaldo Laurentino de Sales Jnior

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Resumo
Os movimentos sociais negros incorporam em suas narrativas
polticas as comunidades religiosas de matriz africana como parte
das lutas de emancipao negro-africana no Brasil. A identidade
negro-africana articula as diversas identidades sociais, polticas ou
religiosas do campo afro-brasileiro. A ancestralidade, como relao
entre negritude/africanidade, converte-se em lugar de uma
tenso, conformando as demandas dos movimentos religiosos afrobrasileiros como religies territoriais em sua luta pelo uso do
espao urbano. O retorno frica um modo de territorializao
diasprica do espao urbano, condicionando a organizao poltica
dos movimentos religiosos, a formulao de suas demandas sociais
e a implantao das polticas pblicas, influenciadas pelos discursos
polticos dos movimentos sociais negros, da academia e do Estado.
Palavras-chave
Relaes tnico-raciais. Ancestralidade. Movimentos sociais negros.
Polticas pblicas.
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Abstract
Black social movements have included in their political narratives
the religious communities with African roots as integral to the BlackAfrican struggle for emancipation in Brazil. The Black-African
identity blends diverse social, political or religious identities into the
same category. Ancestry as a relation between
negritude/Africanness becomes an area of tension as the territorial
demands of afro-brazilian religious movements conflict for use of
urban space. The return to Africa movement is a means of
diasporic territorialization of urban space, affecting the political
organization of the religious movements in the formulation of their
social demands and public policies, influenced by the political
discoursse of black social movements, of the academia, and of the
state.
Keywords

Ethnic-racial relations. Ancestry. Black social movements. Public


policies.
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A Participao Negra na Formao Urbana
Parte da histria da escravido atlntica foi vivenciada em
paisagens urbanas ou semi-urbanas. Buenos Aires, Caracas,
Charleston, Nova Orleans, Nova York, Cidade do Mxico, Guayaquil,
Havana, Lima, Montevidu, Port-au-Prince, San Juan, Santo
Domingo, Porto Alegre, Porto Belo, Vera Cruz, Olinda, Recife, Rio de
Janeiro, Salvador, So Lus, entre tantas outras, constituram-se em
sociedades escravistas urbanas, entre os sculos XVI e XIX.
Africanos e seus descendentes foram importantes personagens dos
mundos do trabalho e da cultura urbana do sculo XIX. Inventaram
e desenvolveram territrios urbanos e disporas, redefinindo
identidades. Em vrias sociedades escravistas e mesmo naquelas
onde havia africanos escravizados, surgiram espaos sociais com
considervel concentrao de populao afro-descendente, entre
livres, libertos e escravizados. Mesmo quando no havia ainda
Argentina, Colmbia, Uruguai ou Brasil como Estados nacionais
soberanos, destacavam-se, tais territrios negros, em vrias
sociedades em formao.
No sculo XIX, Brasil e Cuba eram sociedades escravistas com altos
ndices de populao negra (as pessoas chamadas pretas e pardas)
livre, e destacam-se os cenrios urbanos em que viviam. Mas
nmeros, censos e estimativas ainda so incompletos. No Brasil, em
1798, pessoas pardas e pretas livres somavam 406 mil, enquanto
pessoas pardas escravizadas, 221 mil, e pretas escravizadas, 1.361
mil (FARIAS et al., 2006).
Em vrias regies, principalmente nas cidades, com base no censo
de 1872, destaca-se a fora demogrfica (absoluta e relativa) da
populao negra, juntando africanos, crioulos, pardos e pretos,
livres e escravizados. Entre as principais cidades negras aparecem
nessa ordem: Salvador, Recife, So Lus e Porto Alegre. Em 1872,
na freguesia urbana da S, Salvador, Bahia, pardos e pretos
constituam 68% da populao, enquanto os escravizados somavam
20%. Em Pernambuco, em 1827, os escravizados eram cerca de
30% da populao. J em 1855, esse percentual caiu pela metade.
Para o municpio de Recife, em 1872, com onze freguesias, os
escravizados representavam apenas 13%, porm somados aos
pardos e pretos livres atingiam 56,4% de toda a populao. Na
cidade de So Lus, no Maranho, com cinco freguesias, os
escravizados eram 22,2%. No geral, pardos e pretos constituam

51,5% de toda a populao livre do municpio de So Lus. Na


provncia do Cear, a principal freguesia urbana de Fortaleza tinha
35% de escravizados (FARIAS et al., 2006).
As religies afro-brasileiras tiveram e tm um papel peculiar neste
processo de constituio das cidades negras, no apenas durante
a o perodo colonial e do imprio, mas, tambm, durante a
Repblica brasileira. De um lado, sempre se apresentaram, em um
contexto de forte hegemonia da religio catlica, como prticas
reprovveis e criminalizveis, presente nos preconceitos populares e
nos sucessivos Cdigos Criminais nacionais como a macumba, o
curandeirismo, a feitiaria, e o espiritismo. O que, porm, no
impediu que vrios de seus elementos se misturassem, ou
sincretizassem com prticas, valores e crenas, religiosas ou
seculares, regional ou nacionalmente valorizadas. Isto certamente
se deu atravs de uma ao de deslocamento e ressignificao
daqueles elementos, principalmente, em sua contribuio cultural:
a religio negra ou afro-brasileira como matriz cultural e
histrica, objeto de estudo antropolgico e histrico.
Por outro lado, mantiveram uma relao igualmente polmica e
conflituosa na constituio dos discursos dos movimentos sociais
negros. Em alguns de seus setores, por exemplo, as religies de
matriz africana apresentam-se como um histrico espao de
resistncia poltica e cultural, porm no o nico ou o mais
importante. Tais setores, ademais, lutam pela valorizao desta
histria e pelo pleno cumprimento do direito de liberdade de
confisso religiosa como parte de um projeto de consolidao de um
Estado verdadeiramente republicano e laico. Outros setores, porm,
veem nas religies de matriz africana, um componente
indispensvel ou de grande importncia para a identidade negra,
reivindicando polticas pblicas de proteo e promoo das
religies negras. Tentam desvencilhar-se de uma abordagem
culturalista ou folclorizadora de tais confisses religiosas, porm,
defendendo-as como religies oficiais do povo negro. Qualquer
outra confisso assumida por uma pessoa negra tida como efeito
de um processo de branqueamento. Em especial, apesar de serem
majoritariamente formadas por pessoas negras, no caso das
confisses pentecostais, catlicas ou evanglicas, que adotam uma
postura ofensiva contra as religies de matriz africana.
Os movimentos sociais negros incorporam em suas narrativas
polticas as comunidades religiosas de matriz africana como parte
relevante das lutas histricas de emancipao negro-africana no
Brasil, um mito de origem que define uma ancestralidade difusa. A
identidade negro-africana implica a equivalncia entre as diversas
identidades sociais, polticas ou religiosas do campo afro-brasileiro.

A ancestralidade, como relao entre negritude/africanidade, se


converte em lugar de uma tenso profunda. A agenda negra
constitui-se, ento, da conjuno de duas estratgias polticas: a) a
valorizao da religio afro-brasileira como patrimnio histrico e
cultural regional, nacional e internacional (diasprico), considerada
parte de uma poltica de reparao ou de promoo da igualdade
racial; b) a luta contra a intolerncia religiosa, tida como uma
modalidade da discriminao tnico-racial.
Tais antagonismos (internos ou externos) so importantes para
entendermos os processos de articulao dos discursos polticos dos
movimentos sociais negros, na delimitao de suas fronteiras e na
constituio de sua identidade, segundo um mito tico-poltico
que estabelece uma articulao contingente, instvel e tensa, por
um lado, entre negritude e africanidade e, por outro, entre
raa e cultura, mito cuja ambiguidade ou oscilao de sentido
revelaria a fissura do discurso poltico dos movimentos sociais
negros e sua tentativa de controlar o deslizamento de sentido, ou
seja, a instabilidade semntica de seu prprio discurso e de seus
adversrios polticos.
O Contexto Urbano e as Desigualdades Raciais
Contemporneas
Discriminao, segregao e controle social so processos que
juntos promovem a condio de subcidadania que se manifesta na
irregularidade, ilegalidade ou clandestinidade face a um
ordenamento jurdico-institucional que, ao desconhecer a realidade
socioeconmica da maioria, nega acesso a benefcios bsicos para a
vida nas cidades.
Segundo Ricardo Henriques (2001), ao longo da dcada de 1990
houve, para o todo pas, uma melhoria dos indicadores
habitacionais. A proporo de domiclios que no possuam acesso
energia eltrica, coleta do lixo, abastecimento de gua e
escoamento sanitrio sofreu, em relao aos nveis do ano de 1992,
uma queda de, respectivamente, 53%, 39%, 35% e 18% , ao final
dos anos 1990. A proporo de domiclios construdos com material
no durvel diminuiu em aproximadamente 31%, enquanto a
proporo de domiclios localizados em terreno no prprio se reduz
tambm em 30%. Finalmente, a proporo de domiclios com alta
densidade habitacional diminuiu aproximadamente 27% naquela
dcada.
A melhoria dos indicadores habitacionais em termos percentuais, no
entanto, no pode ocultar o fato de que o nvel absoluto de alguns
desses indicadores permanece extremamente elevado em 1999. A
anlise desagregada em termos raciais confirma a tendncia

nacional, posto que as condies de vida expressas por intermdio


dos indicadores habitacionais melhoram tanto para a populao
branca como para a populao negra. No entanto, considerando a
intensidade da evoluo relativa dos indicadores habitacionais ao
longo do perodo analisado, vemos que a velocidade de melhoria
maior e por vezes significativamente maior para as pessoas
brancas, em todos os indicadores. Ou seja, apesar da melhora nos
indicadores habitacionais da populao negra, a desigualdade racial
entre pessoas negras e brancas vem aumentando. A nica exceo
refere-se ao indicador do material utilizado na construo do
domiclio, em que o nvel absoluto de precariedade
particularmente baixo.
Portanto, no se pode compreender a formao econmica, poltica
ou cultural das principais cidades brasileiras sem entender sua
composio e as suas relaes tnico-raciais. A histria dessas
cidades e seu desenvolvimento urbano tm nas relaes tnicoraciais, em especial, entre as pessoas brancas e negras, decorrente
de uma formao histrica (ps) colonial, uma dimenso
caracterstica. Mas, tambm, a histria das relaes tnico-raciais
das cidades brasileiras apresenta-se como importante para
compreender a formao do modelo tnico-racial brasileiro.
As pessoas negras sofrem um conjunto de desvantagens
socioeconmicas cumulativas que se consubstanciam em condies
de habitabilidade em mdia inferior quela das pessoas brancas. A
questo tnico-racial, pois, constitui uma varivel fundamental para
a compreenso e enfrentamento da lgica de produo e
reproduo da pobreza e da excluso social, em geral, e das
desigualdades urbanas, em particular.
Os processos de urbanizao, no entanto, no se conciliam com a
organizao dos espaos negros, que se estruturam tanto pela
forma como pela condio subalterna que a populao negra foi e
submetida ao longo de sculos. Ademais, as teorias urbansticas e
as metodologias de estudo sobre o espao urbano no levam em
conta as caractersticas tnico-raciais dos afrodescendentes e as
especificidades geradas pelo seu histrico e pela sua cultura,
criadores de seu espao urbano, desconsiderando a questo da
integrao dos espaos negros nas cidades.
Urbanidade: a cidade como forma de vida capitalista
No desenvolvimento do capitalismo, o espao produtivo,
propriamente dito, cada vez mais a cidade, onde tambm as
populaes humanas se concentram mais. A vida de relaes que
era muito mais difusa se torna cada vez mais concentrada, graas
s novas condies da tecnologia, das cincias e da organizao. A

cidade se torna, tambm, o meio de trabalho para a maior parte da


populao ativa e o meio de existncia para a maior parte das
pessoas.
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A cidade pode ser definida de quatro formas complementares:


espao geogrfico onde preponderam os setores secundrio e/ou
tercirio da economia;
aglomerado grande, denso e permanente de indivduos socialmente
heterogneos;
ncleo de instituies polticas e administrativas especiais;
comunidade onde predomina o estilo de vida urbano.
A cidade um grande meio de produo material e imaterial, lugar
de consumo, n de comunicao. A circulao de produtos, das
mercadorias, das pessoas e das idias ganhou uma total expresso,
dentro do processo global de produo, no qual a urbanizao
passou a ser um dado fundamental na compreenso da economia.
Quanto mais os territrios so cortados por estradas, tanto mais a
produo e as pessoas se concentram em poucos lugares (SANTOS,
1994).
Para compreender a economia e da dinmica social de um pas,
necessrio, portanto, dar uma enorme ateno aos estudos urbanos
e buscar a metodologia mais adequada para captar a real
significao da cidade, da rede de cidades, do territrio e da nao.
Por outro lado, a anlise de uma cidade supe, tambm, que os
fatores estratgicos sejam levados em conta, o que permite
identificar melhor o lugar real que tem cada agente ou grupo de
agentes, cada ao ou grupo de aes, no processo de
desenvolvimento urbano, a cada momento da histria.
A urbanizao desenvolvida com o advento do capitalismo aparece
na Europa como fato moderno logo depois da revoluo industrial,
por isso, costuma-se associar a idia de urbanizao de
industrializao. Assim, a urbanizao um fenmeno no apenas
recente como tambm crescente, em escala global.
Se, em meados do sculo XIX, a populao urbana representava
apenas 1,7% da populao mundial, em 1950 tal proporo era de
21%, e em 1960 de 25%. Entre 1800 e 1950, a populao mundial
se multiplicou por 2,5 e a populao urbana por 20. Se em 1900
havia, em todo mundo, apenas onze cidades com mais de um
milho de habitantes, em 1920 elas eram vinte, em 1940, 51, em
1955, 69 e, em 1961, 80 (SANTOS, 1994). A urbanizao est
associada expanso e concentrao populacionais, ou seja, ao
aumento da extenso e densidade demogrfica em certas reas
geogrficas. Esse crescimento demogrfico resultante no apenas
do crescimento vegetativo, mas tambm dos fluxos migratrios

nacionais e internacionais: Na verdade, no se pode separar os


dois processos a acumulao dos homens e a acumulao do
capital (FOUCAULT, 1997).
Onde se instala o capital, a mo-de-obra ocupada, subocupada e
desocupada tende igualmente a se concentrar. O aumento
populacional pressiona os setores secundrios e tercirios da
economia, concentrado nas cidades, pois se realiza mais
rapidamente que a expanso dos EMPREGOS oferecidos por
esses setores. Embora as grandes cidades sejam o lugar de
investimentos de alto coeficiente de capital, limitado o emprego
direto assim criado. Sobretudo em regies geogrficas perifricas,
os empregos indiretos so, em parte, criados no estrangeiro e, em
parte, preenchidos localmente por pessoas de fora. De outra parte,
so criadas ocupaes informais (SANTOS, 1979).
O excedente de mo-de-obra nas cidades faz parte das condies
estruturais para o processo de reproduo, acumulao e
concentrao de capital. O desemprego e o subemprego estruturais
urbanos consistem, de um lado, na consequncia e, de outro, na
expresso mais flagrante e ao mesmo tempo principal dessa
configurao.
Alm dos antagonismos sociais causados pela mobilidade
geogrfica, apresentam-se antagonismos provocados pelos graus de
mobilidade ocupacional e vertical. No primeiro caso, operam
processos de ressocializao dos agentes sociais que buscam
inserir-se em setores diferentes da estrutura ocupacional. No
segundo caso, atuam normas, valores e ideologias
institucionalizados que estimulam ou no (conforme critrios de
gnero, tnico-raciais, scio-culturais etc.) a ascenso individual, e
sistemas de expectativas internalizados que impulsionem ou no as
pessoas a desejarem tal ascenso social. Em ambos os casos, o
grau de mobilidade das trajetrias individuais depende de
mecanismos de seleo dos indivduos destinados a desempenhar
os inmeros papis, assegurando uma distribuio e um
aproveitamento ou no dos recursos humanos existentes. Dentre os
mecanismos de seleo mantm-se barreiras entre os estratos
socioeconmicos, com frequncia com base em critrios tnicoraciais (GERMANI, 1973).
Assim, a acumulao de antagonismos sociais pode apresentar-se
de forma muito mais aguda, por vrias razes: a) persistncia de
um padro rgido de estratificao; b) xito em estimular os nveis
de aspirao, no seguido por uma expanso efetiva das
oportunidades atravs do crescimento dos estratos mdios, novos
papis ocupacionais etc.; c) rapidez da transio de um nvel de

aspirao de tipo tradicional a outro de tipo expansivo; d) ausncia


ou insuficincia do processo de participao crescente com elevao
de nveis educacionais, de vida, de participao poltica e outras
formas; e) a densidade da massa imigrante urbanizada adquire um
peso poltico potencialmente maior do que tinha anteriormente
quando dispersa nas zonas rurais ou em cidades menores, peso
potencial que pode converter-se, em certas condies, em peso
poltico efetivo (sujeito). De forma que a presena urbana desses
migrantes constitui uma fora que no pode ser ignorada.
O resultado mais espetacular da urbanizao , entretanto, a
segregao espacial da populao, com a criao de enormes
favelas e zonas perifricas com precrias condies de
habitabilidade, respondendo s condies de apropriao do espao
pelos diferentes estratos sociais e encontra uma de suas explicaes
na especulao fundiria dos terrenos urbanos, muitas vezes
valorizados por investimentos pblicos (SANTOS, 1979).
As favelas e comunidades populares so aglomerados heterogneos
formados por: 1) grupos sociais de migrantes rurais ou urbanos,
presentes no local durante perodos de tempo variveis; 2) pessoas
nascidas no local, de diferentes idades, nveis de instruo,
profisses, grupos tnico-raciais, nveis de renda em geral baixos,
mas diversificados; 3) camponeses, artesos, trabalhadores da
construo civil, trabalhadores subempregados de diversas
ocupaes como biscateiros, lavadores de carros, empregadas
domsticas e vrios outros; 4) pequenos comerciantes fixos e
ambulantes, funcionrios de empresas ou reparties pblicas; 5)
empregados no comrcio, em instituies financeiras e empresas de
servios diversos; 6) operrios fabris; 7) pessoas de profisses no
identificadas ou sem profisso, ex-trabalhadores, contraventores,
traficantes, contrabandistas, ladres, assaltantes e outros
classificveis no lumpemproletariado.
Esses aglomerados urbanos no diferem entre si, a no ser pelo
peso que tm dentro dele os diferentes grupos sociais que os
integram. Se na comunidade preponderarem numericamente ou
predominarem politicamente os operrios fabris, ou os migrantes
camponeses recm-chegados, ou pessoas das classes mdias mais
pobres ou o lumpemproletariado, a comunidade de favelados se
identificar mais provavelmente com as concepes, idias e
comportamentos do grupo social predominante.
A sociabilidade moderna, crescentemente afluente, mediante veloz
mudana tecnolgica, vem gerando problemas estruturais absurdos
e aprofundando tenses no processo de urbanizao, no apenas
como um fenmeno social, ou econmico, ou poltico, mas tambm

como fenmeno espacial. Como toda e qualquer forma de repartio


no espao, dependente da maneira como os instrumentos de
trabalho e os fatores de produo se distribuem. H, portanto, uma
relao de causa e efeito recprocos entre a cidade, como ela se
organiza materialmente, e a urbanizao, como ela se faz.
Qualquer teoria geral da cidade deve relacionar de algum modo os
processos sociais forma espacial que ela assume. Ademais,
qualquer estratgia abrangente para lidar com sistemas urbanos
deve conter e reconciliar polticas destinadas a mudar a forma
espacial e polticas destinadas a afetar os processos sociais que
existem na cidade. Qualquer boa estratgia terico-metodolgica
deve aceitar que a forma espacial e o processo social so formas
diferentes de pensar a mesma coisa. As formas espaciais no so
objetos inanimados dentro dos quais o processo social se
desenvolve, mas coisas que contm os processos sociais, do
mesmo modo que os processos sociais so espaciais (HARVEY,
1980).
Retratar bem a interpenetrao do processo social e da forma
espacial, que nasce da prtica humana, envolve levar em
considerao o sistema do qual processos e formas so apenas
instncias. No suficiente falar em processo. Os processos nada
mais so do que uma expresso do sistema, do que uma
manifestao de sua energia na forma de movimento; eles so o
instrumento e o veculo da metamorfose da potencialidade em
atividade por que passa o sistema. O conceito de sistema constitui a
base para a interpretao de todos os objetos e foras.
O estudo do sistema conduz a uma escolha de categorias analticas
que devem refletir o movimento real do sistema. Devemos
considerar, alm das categorias de tempo e escala que funcionam
externamente, as categorias internas estrutura, funo e forma. A
noo de processo permeia todas estas categorias. O processo,
entretanto, nada mais do que um vetor evanescente cuja vida
efmera; um breve momento, a frao de tempo necessria
realizao da estrutura, que deve ser espacializada atravs de uma
atividade mais ou menos duradoura e pela sua indispensvel unio
a uma forma. A forma, em geral, sobrevive sua funo especfica.
Um processo termina quando uma frao da estrutura chega a ser
objetivada numa forma particular, com uma funo particular
(morfognese). Ento um novo processo tem inicio. No h nem
estrutura nem funo sem forma. Toda forma tem uma funo que
tanto pode cooperar com a estrutura como contradiz-la. Trata-se
de uma forma com um contedo, de uma realidade, em oposio
forma vazia que consiste quer numa expectativa quer numa iluso.

O ponto essencial que as categorias estrutura, funo e forma


bem como a de processo (tempo e escala) so indissociveis tanto
enquanto categorias analticas como enquanto categorias histricas.
O espao social no isomrfico em relao ao fsico. No podemos
escolher uma geometria apropriada independente de algum
processo, pois o processo que define a natureza do sistema de
coordenadas que devemos usar para sua anlise. Cada forma de
atividade social define seu espao; no h evidncias de que tais
espaos sejam euclidianos ou mesmo que eles sejam remotamente
similares um ao outro.
H uma poro substancial do processo social que opera
independentemente da forma espacial. Precisamos, portanto, saber
que poro da atividade influenciada pela forma espacial, e qual a
que permanece relativamente independente, sendo influenciada por
outras formas sociais. Se desejarmos entender a trajetria do
sistema urbano, devemos entender os relacionamentos funcionais
que existem dentro dele, e os aspectos independentes no processo
social e na forma espacial que podem mudar a linha daquela
trajetria. O sistema urbano desenvolve, presumivelmente, alguma
trajetria, e no h garantia de que nenhum equilbrio real possa
ser alcanado no processo social, pois a forma espacial est
mudando constantemente. O sistema pode, por isso, ser de carter
to instvel que no se estabilize.
Por conseguinte, qualquer sistema urbano est em permanente
estado de desequilbrio diferencial, ou seja, as diferentes partes de
um sistema urbano tm capacidades diferentes de ajustamento s
mudanas. Alguns aspectos da organizao urbana manifestam-se
imediatamente, enquanto outros respondem muito vagarosamente.
A principal questo a velocidade com a qual as partes diferentes
de um sistema urbano podem responder s mudanas que ocorrem
dentro dele.
Certos grupos, particularmente aqueles dotados de recursos
financeiros e educacionais, esto aptos a adaptar-se muito
rapidamente mudana no sistema urbano, ou a dirigi-la em uma
direo adequada a eles, e essas disposies diferenciais, para
responder mudana, so uma fonte bsica de desigualdades.
Alm de desigualdades econmicas e educacionais, diferenas
histricas e culturais tambm so responsveis pelos graus de
adaptabilidade ou governabilidade sobre o desenvolvimento urbano.
Por isso, desorientador pensar em ajustamento no sistema urbano
como um processo homogneo, desenvolvendo-se com grau
uniforme. A velocidade de mudana e a relativa capacidade de
elementos no sistema urbano ajustarem-se so condies

essenciais na anlise. Isso implica que no se pode analisar nosso


problema atravs de uma estrutura de equilbrio.
Territorialidades diaspricas: o terreiro e a cidade
Por outro lado, a cidade um domnio tnico, ou seja, um
ambiente humano fisicamente presente que expressa os padres
funcionais rtmicos caractersticos, que constituem uma cultura
(LANGER apud HARVEY, 1980:21). A configurao do espao que se
desenvolve na cidade simblica de uma cultura, da ordem social
existente, das aspiraes, necessidades e temores de seus
membros. Se se deseja avaliar a forma espacial da cidade, deve-se
de algum modo entender seu significado criativo, assim como suas
dimenses meramente fsicas. Precisa-se, ainda, de alguma
compreenso a respeito de como o ambiente produzido pelo homem
ganha significado para seus habitantes. Espcies diferentes de
configurao espacial, numa ampla variedade de contextos, podem
afetar o comportamento humano e os sistemas de atividade. A
cidade como um todo possui essa qualidade simblica. Portanto, se
se quiser entender a forma espacial, deve-se, primeiramente,
pesquisar suas qualidades simblicas; deve-se procurar entender os
significados que as pessoas percebem de seu ambiente construdo.
O espao s ganha significado em termos de relacionamentos
significativos. Cada pessoa vive em sua prpria teia, construda
pessoalmente por relacionamentos espaciais, contida em seu
prprio sistema geomtrico, porm o fazem a partir de significados
socialmente compartilhados, derivados de normas sociais. Deve-se,
primeiramente, ter uma inter-relao dos sentidos espaciais
socialmente compartilhados, se se pretende esquematizar alguns
detalhes da natureza real do espao social.
A organizao da cidade pode ser pensada com os recursos
analticos da topologia, mais do que com os da geometria euclidiana
prpria para os espaos mtricos.
O espao social tende a se retraduzir, de maneira mais ou menos
deformada, no espao fsico, sob a forma de um certo arranjo de
agentes e propriedades. Por conseguinte, quaisquer divises do
espao social (alto/baixo, esquerda/direita etc.) se exprimem real e
simbolicamente no espao fsico apropriado como um espao
reificado (por exemplo, na oposio entre os bairros elegantes, (...)
e os bairros populares ou os subrbios). Esse espao definido pela
correspondncia, mais ou menos estreita, entre uma certa ordem
de coexistncia (ou de distribuio) dos agentes e uma certa ordem
de coexistncia (ou de distribuio) das propriedades. Em
consequncia, no existe ningum que no seja caracterizado pelo
lugar em que est situado de maneira mais ou menos permanente

(...) (BOURDIEU, 2001, p. 164-165).


No podemos falar plenamente da forma espacial causando
processo social, ou vice-versa, nem correto considerar a forma
espacial e o processo social como se fossem variveis que esto de
algum modo em contnua interao. O que preciso traduzir
resultados produzidos numa linguagem (do processo social) em
outra linguagem (da forma espacial). Essas translaes permitemnos dizer alguma coisa sobre as implicaes de um estilo de anlise
para outro. como passar de um resultado geomtrico (ou mtrico)
para um algbrico (ou topolgico), e vice-versa, significando duas
maneiras diferentes de dizer a mesma coisa. Essas passagens so
processos de interpretao que constituem os sentidos (os sujeitos
e suas posies).
Em razo disso, os indivduos constroem esquemas espaciais que
usam topologicamente, movendo-se de um ponto focal (ou n) para
outro ao longo de caminhos bem definidos. Isso omite grandes
reas do espao fsico que no so delineadas e so certamente
desconhecidas, tanto quanto dizem respeito ao indivduo.
Os limites da cidade podem ser identificados por algumas reas na
cidade e essas reas parecem formar vizinhanas distintas. Em
alguns casos, esses limites podem ser facilmente transpostos, mas
em outros podem agir como barreiras ao movimento na cidade: o
comportamento de evitar o gueto por parte dos brancos de classe
mdia e a territorialidade fortemente organizada que pode ser
encontrada entre certos grupos tnico-raciais e religiosos so bons
exemplos.
Os fatos indicam que h uma boa dose de no homogeneidade no
comportamento espacial. H grupos distintos de comportamentos,
alguns dos quais, mas no todos, podem ser explicados em termos
das caractersticas sociolgicas do grupo (idade, identidade tnicoracial, gnero, ocupao, renda etc.), e h estilos de atividade
distintos sugerindo que diferentes partes da cidade tm poderes
atrativos mais diversos. Nesses casos, podemos permitir generalizar
atravs de uma geometria mais contnua; mas, mesmo aqui, o
trabalho dos gegrafos sugere que o espao est longe de ser algo
apenas euclidiano. O espao social complexo, no homogneo,
talvez descontnuo, e quase certamente diferente do espao fsico
no qual o engenheiro e o planejador atuam tipicamente. Trata-se,
pois, de encontrar as transformaes adequadas que permitam a
anlise de eventos na superfcie scio-econmica.
Distintos grupos de cultura desenvolvem estilos totalmente
diferentes de representar relacionamentos espaciais. Ademais, o
espao social no somente uma varivel de indivduo para

indivduo e de grupo para grupo. Ela , tambm, varivel no tempo.


Portanto, faremos, aqui, algumas generalizaes que no podem
obscurecer a diversidade de formas como a territorializao dos
cultos de orixs se deu, conforme contextos variveis nas diferentes
cidades brasileiras . Devemos, assim, falar de candombl(s) e suas
territorializa(es).
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Nesses termos, como procuramos defender no presente trabalho, o


candombl o que se pode denominar de religio territorial, na
qual os espaos sagrados ou rituais se estendem para alm do
espao do terreiro ou il ocupando o territrio circunvizinho: linha
cruzada, encruzilhada fechada, cruzamento de praia, terreiro,
assentamento, ir ao cho, isolar, cruzar, abrir os caminhos
so parte de formas espaciais.
Segundo Wilson Roberto de Mattos (apud PARS, 2006:138), a
concepo de territorialidade/territorializao no est restrita
anlise da ocupao de determinados espaos fsicos, mas referese sobretudo ocupao de espaos sociais de alcance mais amplo
singularizando-os atravs de injunes simblico-culturais.
[O]que reivindica uma sociedade ao se apropriar de um territrio
o acesso, o controle e o uso, tanto das realidades visveis quanto
dos poderes invisveis que as compem, e que parecem partilhar o
domnio das condies de reproduo da vida dos homens, tanto a
deles prpria quanto a dos recursos dos recursos dos quais eles
dependem (GODELIER apud HAESBAERT, 2007, p. 49).
A territorializao, no candombl, parte do complexo ritual
sacrifcio-oferenda. O objetivo dos rituais do candombl, dentre
outras coisas, territorializar o ax, nos igbas (assentamentos), nos
ebs (oferenda) etc. Territorializar no meramente ocupar um
espao fsico, mas assentar ax, conectando espao e tempo
(ancestral), fsico e simblico:
4

Pertencemos a um territrio, no o possumos, guardamo-lo,


habitamo-lo, impregnamo-nos dele. Alm disso, os viventes no so
os nicos a ocupar o territrio, a presena dos mortos marca-o mais
do que nunca com o signo do sagrado. Enfim, o territrio no diz
respeito apenas funo ou ao ter, mas ao ser. Esquecer esse
princpio espiritual e no material se sujeitar a no compreender a
violncia trgica de muitas lutas e conflitos que afetam o mundo de
hoje: perder seu territrio desaparecer (BONNEMAISON e
CAMBRZY apud HAESBAERT, 2007, p. 51).
Segundo Segato (2007), o ritual afro-americano diasprico tem o
poder de transmutar seu cenrio em territrio africano, de
transportar de volta frica, pelo assentamento do ax ou

substncia mgica de seus ancestrais. A comunidade dos vivos e


dos ancestrais mortos se reencontra ali. Assim, a cidade pscolonial atravessada por linhas, superfcies e espaos sagrados
que demarcam os fluxos de ax no territrio afro-diasprico.
Em consequncia, o candombl altamente sensvel a processos de
urbanizao intensa, de deslocamento forado ou que impliquem
em alto impacto ambiental. Processos estes que exigem amplas
readaptaes simblicas das casas de ax ou podem levar sua
extino.
De modo geral, historicamente, o acesso do candombl ao territrio
e sua ancestralidade foi limitado pelas relaes de produo e
apropriao capitalistas do espao social, fsico e simblico das
cidades negras. Estas se constituram mediante um antagonismo
entre ax e valor, eb e mercadoria, orix e capital, sobretudo, nas
cidades e perodos economicamente dinmicos. Conforme o
desenvolvimento desse antagonismo, o acesso ao ambiente natural
no se daria mais em territrio prprio de uma comunidade poltica
ancestral, mas em territrio ocupado, colonizado e capitalizado,
mediante uma estrutura agrria e urbana onde se realizaria um
controle estrito do acesso terra como forma de dominao social .
5

O culto dos orixs passou de ideologia hegemnica de reinos ou


imprios soberanos seita minoritria praticada por segmentos de
classes populares. No encontro e confronto com a cultura ibrica e o
catolicismo hegemnico, o candombl constituiu-se como uma
instituio religiosa perifrica e socialmente marginal, como
discurso cultural paralelo e por vezes contra-hegemnico (PARS,
2006, p.127).
Restavam para o povo de orix as reas de risco, os alagados, os
terrenos insalubres, pouco frteis, sem qualquer interesse
econmico ou poltico, reas arrendadas ou alugadas, em especial,
em terras com alta densidade demogrfica, de acelerada e
desorganizada urbanizao nas cidades litorneas. Em razo desse
racismo ambiental , a posio destas pessoas no espao
determinava, por exemplo, quantitativa e qualitativamente, suas
capacidades de produzir e consumir, ou seja, de reproduzir seus
modos de vida. Aquelas foras socioambientais eram extremamente
seletivas tanto quanto forma quanto aos efeitos, no se
difundindo homogeneamente atravs do espao operacional do
territrio brasileiro. Esta mudana ou variao de foras produziu
instabilidade na organizao espacial, com frequentes desequilbrios
e reajustamentos.
6

O estudo da produo, uso e ocupao do espao urbano dever,


ento, compreender esse antagonismo social entre duas formas de

vida. Chamamos de forma de vida um conjunto socialmente


partilhado de sistemas de ordenamento e justificao da ao
social, delimitado pela partilha de um padro de racionalidade que
se encarna em instituies, disposies de ao valorativas e
hbitos (SAFATLE, 2008).
O modo de produo capitalista submete os corpos e suas relaes
no espao fsico e social lgica do mercado e s normas de
produo de mais-valia, ao mesmo tempo em que as
potencialidades materiais e semiticas dos corpos se convertem em
objetos de apropriao econmica. As foras produtivas do corpo
humano so apropriadas como capital varivel: O capital, por
assim dizer, circula atravs do corpo do trabalhador como capital
varivel, transformando-o em mero apndice da prpria circulao
do capital (HARVEY, 2009: 135). O modo de produo capitalista
submete a natureza e a cultura lgica do mercado e s normas de
produo de mais-valia, ao mesmo tempo em que as
potencialidades da natureza e da cultura se convertem em objetos
de apropriao econmica. Mas isso no anula tais potencialidades
produtivas e semiticas.
Fundando-se numa racionalidade econmica, a forma de vida
capitalista hegemnica, ou seja, mesmo que no fosse aquela que
numericamente cobre a maior parte dos casos, ela tem a fora de
determinar a tendncia de desenvolvimento de todas as demais
formas de vida (SAFATLE, 2008: 12). O solo e suas benfeitorias so,
na economia capitalista contempornea, mercadorias. O uso urbano
do solo determinado atravs de um processo de ordem
competitiva em relao ao seu uso. A ordem competitiva
desenvolve-se conforme a localizao das rendas mais altas no
espao urbano. A sociabilidade urbana reforada atravs da
operao do sistema de mercado de troca (HARVEY, 1980). A
racionalidade econmica leva recodificao do mundo em termos
de valor econmico, mas no sem antagonismo, resistncia e
deslocamento.
O padro de uso da terra da cidade o resultado da competio por
um recurso escasso entre grupos com rendimentos econmicos
diferentes. A convenincia de uma rea para fins residenciais
influenciada, tambm, por muitos fatores sociais: seu prestgio, sua
acessibilidade ao trabalho, a composio tnico-racial da populao
etc. Portanto, as pessoas com recursos, antecedentes e
necessidades semelhantes selecionam conscientemente, so
atradas ou foradas por circunstncias a aglomerarem-se na
mesma seco da cidade.
Ademais, os habitantes da cidade pertencem a uma grande

variedade dos grupos e suas lealdades a esses grupos so


frequentemente conflitantes. A heterogeneidade de formas de vida
(valores culturais e sociais) pode tornar impossvel aos grupos
sociais chegarem a uma posio de negociao vlida. O espao
urbano um meio de sustentao de vida daqueles grupos. Todos
tm diferentes necessidades e consomem aspectos diferentes do
espao urbano em quantidades diferentes em suas vidas dirias.
Cada indivduo ou grupo determinar, diferentemente, o valor de
uso do espao urbano. Um sistema urbano estar, por conseguinte,
impossibilitado de funcionar sem conflitos se houver uma profunda
heterogeneidade nas formas de vida da populao.
Por conseguinte, qualquer teoria da distribuio da renda real deve
envolver comparaes culturais transversais. Os fluxos de renda so
dependentes no apenas da distribuio da renda, mas tambm das
escalas de preferncias dos agentes sociais. Seria necessrio
conceber uma sociedade totalmente igualitria, onde todos os
grupos sociais tivessem a mesma escala de preferncias, para que,
a partir do ndice do fluxo de renda, pudesse-se definir de forma
inequvoca o grau de desenvolvimento de um territrio.
Portanto, o desenvolvimento de certo territrio definido a partir de
uma escala de valores que reflete o equilbrio de foras que
prevalece nesse territrio, ou seja, que reflete uma formao
hegemnica: na medida em que a quase totalidade das
sociedades contemporneas atribuem alta prioridade
disponibilidade de um determinado conjunto de bens materiais e
semiticos associados forma moderna de vida, obtidos pela
aplicao de critrios (renda, produtividade, crescimento) da
racionalidade econmica, que o desenvolvimento constitui um
problema universal (FURTADO, 1971:88-89). Assim, o
desenvolvimento do capitalismo restringe as classes populares
aceitao de certas concepes de estilo de vida, de hbitos de
consumo e de desejo. Por um lado, as foras capitalistas tentam
capturar e orientar as escolhas de consumo e de estilo de vida para
o consumo racional em favor da acumulao continuada, por outro,
internalizar potentes efeitos de prticas culturais e escolhas de
consumo heterogneas registradas quer por meio da ao poltica
quer por meio de escolhas individuais de consumo.
Parece que a soluo para que as dificuldades decorrentes da
heterogeneidade de formas de vida sejam minimizadas, sobretudo
nos pontos de maior antagonismo, procurar encontrar um padro
de organizao territorial que minimize, ao mesmo tempo, o contato
social entre indivduos portadores de diferentes formas de vida. A
organizao territorial e a de vizinhana, em modalidades tnicoraciais, de classe, de status social, religio e outras, tm, assim,

papel importante a desempenhar para minimizar o conflito e a


violncia do sistema urbano.
Ao conjunto de instituies, disposies de ao valorativas e
hbitos que encarnam aquele modo de racionalidade, nos campos
do trabalho, do desejo e da linguagem, chamamos de urbanidade
ou civilidade. Verso urbana da modernidade reflete os objetivos,
as esperanas e a autopercepo das elites urbanas.
A produo e reproduo da urbanidade dependem do
funcionamento de determinados mecanismos de disciplinamento
dos corpos e regulao das populaes que conduzam
racionalizao de comportamentos: escolas e internatos, conventos,
hospitais, quartis, fbricas e prises, projetos urbansticos e
polticas urbanas. Tais mecanismos destinam-se a fixar os fluxos
que escapam, fogem, invadem os territrios, ou seja, subvertem a
segregao dos espaos, a repartio dos lugares, a compostura
dos corpos.
Segregao, estigmatizao, vigilncia, punio, higienizao,
correo so os aparatos cientficos desenvolvidos para trat-los.
Aparatos de segregao do espao urbano, de organizao dos
fluxos nesse espao, limitando os movimentos em seu interior: a
evaso escolar, a vadiagem, os subterfgios, os ambulantes, os
errantes, os peregrinos, os forasteiros, os foragidos, os egressos...,
esboando as trajetrias sociais possveis. O poder que opera este
tipo de controle sobre a sociedade no atemporal, mas tem sua
especificidade na construo da sociedade industrial, vindo a passar
por diversas transformaes histricas e geogrficas.
Ao contrrio, a dispora um certo nomadismo, um certo fugir do
controle, da pretenso unificadora, totalizadora. Envolve prticas
sociais minoritrias que no se adquam forma de vida
hegemnica. As maiorias no se definem pelo nmero ou pela
quantidade, pois so o prolongamento de um modelo hegemnico
ao qual h que se conformar. As minorias, ao contrrio, so
potncias no numerveis ou agrupveis em conjuntos sedentrios
(DELEUZE; GUATTARI, 1997: 174); elas no tm modelo, esto
sempre em processo, em movimento.
A dispora formada por um conjunto de prticas minoritrias,
fluxos nmades que no se conformam urbanidade, civilidade
urbana, mas que, por outro lado, esto relacionadas, das mais
diversas formas e graus, aos mecanismos de produo e reproduo
da sociabilidade urbana, constituindo territrios diaspricos. Assim,
urbanidade e dispora entram em choque.
A dispora negro-africana entendida como o processo de

disperso/diferenciao dos povos negro-africanos e seus


descendentes, e como a multiplicidade social, poltica e cultural
resultante desta disperso. A dispora negro-africana sempre
experimentou, como efeitos da conquista, seus governos, suas leis
e suas relaes, o carter de pilhagem da propriedade, de extorso
das leis e de dominao do governo. O governo, as leis, o estatuto
da propriedade so, no fundo, apenas a continuao ps-colonial,
em seus efeitos, no corrigidos, mas reproduzidos por outros meios,
da guerra, da colonizao e da escravido. Se verdade que o
poder poltico tenta fazer reinar uma paz na sociedade civil, no
de modo algum para neutralizar o desequilbrio que se manifestou
na batalha final da guerra (FOUCAULT, 1999, p. 23).
O poder poltico, segundo Foucault, reinsere perpetuamente uma
relao de fora nas instituies, nas desigualdades econmicas, na
linguagem, at nos corpos de uns e de outros, mediante uma
espcie de guerra silenciosa, ou seja, a poltica as lutas polticas,
os enfrentamentos a propsito do poder, com o poder, pelo poder,
as modificaes das relaes de fora a sano e a reconduo
do desequilbrio das foras manifestado na guerra.
Por exemplo, em Recife, capital de Pernambuco, a poltica contra
mocambos e a poltica de modernizao da cidade, iniciadas nos
anos 1930, consolidaram-se na dcada de 1950. Os mocambos
continuavam como forma de moradia popular predominante nas
reas perifricas, sendo no s objeto de preocupao de
urbanistas, como, tambm, uma das principais diretrizes do
governo de Pelpidas Silveira (1955-1959). Nos projetos
urbansticos, os mocambos representavam o principal alvo da
poltica urbana. Assim, instaurou-se um fluxo, no qual as habitaes
de taipa iam sendo demolidas do centro da cidade e passavam a ser
construdas nas reas perifricas, seguindo o deslocamento das
classes populares, que continuaram sendo empurradas do centro do
Recife para o subrbio (COSTA, 2006, p. 39).
Inmeros terreiros participaram desses deslocamentos, em
decorrncia no apenas da perseguio policial s religies afrobrasileiras, mas da redefinio do territrio da cidade resultante da
poltica de urbanizao. Dentre esses terreiros, podemos destacar a
Sociedade Seita Africana Santa Brbara Xamb que deslocou a
sede de seu terreiro do bairro de Santa Clara para a localidade do
Porto do Gelo, prximo ao bairro de guas Compridas, na divisa
com o municpio de Olinda.
O centro do Recife passou a ser um espao diferenciado e
segregador, mas que ampliava a integrao subordinada das
populaes de baixa renda ao espao urbano. Os subrbios
deixaram de ser pequenas povoaes isoladas e separadas do

contexto urbano e passaram a ser continuidade, ainda que


perifrica, do tecido urbano. Com a intensificao dos novos fluxos
migratrios, advindos da zona rural ou das proximidades do centro
da cidade, associada ao crescimento vegetativo da populao de
baixa renda, ocorreu um adensamento na ocupao dos subrbios.
A moradia popular passara, ento, a ser um problema de acesso
terra urbana, ampliando-se os instrumentos de desapropriao,
antes empregados apenas para a abertura e pavimentao de
avenidas e no reassentamento dos residentes em mocambos. A
poltica de industrializao, por outro lado, incentivava os industriais
a construrem as vilas populares para seus operrios. Os terreiros
tambm sero alvo das polticas de higienizao e desenvolvimento
urbano.
Nesse contexto, o terreiro, como moradia autoconstruda das
camadas populares, , de certo modo, o abrigo contra as
tempestades do sistema econmico; o espao onde se arquiteta a
chamada estratgia de sobrevivncia; e o lugar de assentamento do
sagrado, de depsito de ax.
Por exemplo, o Stio de Pai Ado que se localiza na Estrada Velha de
gua Fria, no Bairro de gua Fria, ocupa um terreno de 5.370 m2 e,
no passado, teria ocupado uma rea duas vezes maior. L se
acumulam um conjunto de construes e espaos sagrados,
destinados ao culto dos orixs e dos ancestrais eguns
fundamentado na tradio nag. O terreiro consagrado Iemanj
e considerado, em Pernambuco, a casa matriz de Xang. Em um
conjunto de construes profanas, residiam, em 2005, cerca de
sessenta e sete pessoas, cujas unidades domsticas se distribuem
desordenadamente por todo terreno. O espao fsico ocupado
pelos descendentes do Pai Ado (Felipe Sabino da Costa),
personagem que exerceu um papel fundamental na formao da
tradio desse terreiro (CAMPOS, 2005, p. 11).
Como soluo habitacional que abriga o sagrado e o profano, o
templo e a casa, os orixs e as pessoas, o terreiro, aps
determinado momento, pode representar um dispndio monetrio
extremamente baixo por parte da famlia proprietria, restrito aos
gastos de manuteno da moradia e do ax. Todavia, enquanto a
situao fundiria dos terreiros de candombl permanece indefinida,
os espaos sagrados dedicados s religies de matriz africana
seguem sem poder usufruir de benefcios, como os concedidos pela
Constituio Federal do Brasil, que garante imunidade tributria
para os templos religiosos, especialmente a prerrogativa legal que
isenta os templos religiosos de pagar o Imposto Predial e Territorial
Urbano (IPTU).

Em 2008, por exemplo, o mais antigo terreiro de candombl do


Brasil, segundo registros extraoficiais, o Il Ax Iy Nass Ok,
mais conhecido como Casa Branca, foi ameaado de ter os seus
bens, incluindo o barraco principal, arrestados pela Justia, a
pedido da Secretaria da Fazenda de Salvador, em decorrncia da
cobrana de uma dvida de R$ 840 mil, referentes a taxas atrasadas
do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), distribudas em
quatro processos. Esta situao levou mobilizao dos
movimentos sociais negros e religiosos de matriz africana para alm
das fronteiras fsicas da cidade de Salvador.
Os processos de resistncia cultural das minorias tnicas ou formas
de vida subalternas proporcionam mecanismos de luta, tendendo a
repetir ou reproduzir os valores nos quais foram criados. A
resistncia cultural refora o esprito gregrio e conservador das
condutas sociais, aparecendo como dinmica de diferenciao,
mecanismo de autoafirmao e defesa perante a ameaa de
descaracterizao ou de invisibilidade.
Tal processo exige, frequentemente, transaes entre o hegemnico
e o subalternizado. No plano ideolgico, a transao aparece como
a tendncia a incorporar e valorizar positivamente elementos
produzidos por outras formas de vida (critrios de prestgio,
hierarquias, desenhos e funes dos objetos). Por vezes, a
transao uma forma de obter certa reciprocidade dentro da
subordinao, que supe a aceitao da problemtica e sua
soluo nos termos estabelecidos pelo discurso hegemnico
(CANCLINI, 1988).
7

no interior do discurso poltico moderno que muitas das


instituies modernas (hegemonicamente capitalistas) sero
contestadas e transformadas por formas de vida subalternas ou
excludas do projeto de modernidade, demandando direitos,
desenvolvimento e polticas sociais. As formas de vida afrodiaspricas articularo, assim, discursos de autenticidade e de
reconhecimento que se institucionalizam e efetivam mediante o
processo de formulao e implementao de polticas pblicas.
Relaes tnico-Raciais, Nova Repblica e Novas Agendas
A maioria das polticas sociais diretamente elaborada como
tentativas de manter uma dada distribuio de renda em um
sistema social ou para a redistribuio entre os vrios grupos sociais
que constituem uma sociedade. Se se deseja executar uma dada
distribuio de renda, deve-se, em primeiro lugar, ter uma ideia
muito clara dos mecanismos que geram desigualdades. Os
mecanismos de redistribuio de renda num sistema urbano

complexo parecem estimular, usualmente, as desigualdades, mais


do que as reduzir, conduzindo necessidade de uma poltica social
de amparo na redistribuio direta no caso da tendncia geral da
redistribuio latente ser contida.
Procuramos delinear, introdutoriamente, os principais
desenvolvimentos de questes como relaes tnico-raciais,
relaes religiosas, ativismo social e polticas pblicas na
constituio da Nova Repblica brasileira e sua articulao com
processos globais, regionais e locais. Podemos, assim, evidenciar o
papel que as instituies e polticas republicanas e democrticas
desempenham nos processos de identificao tnico-raciais e
religiosos, sendo aquelas instituies e polticas, por seu turno,
influenciadas por estes processos.
Desde fins dos anos de 1970, consolida-se um conjunto de anlises
e questionamentos sobre a capacidade do desenvolvimento
econmico por si, e de algumas medidas polticas associadas a ele
de produzir os efeitos pretendidos. Tais crticas levariam a um
reconhecimento no apenas dos limites da lgica estritamente
econmica para pensar o desenvolvimento, como tambm a uma
reflexo sobre os impactos negativos do desenvolvimento.
Deixa-se, ento, de imaginar a existncia das culturas como um
obstculo ao desenvolvimento e, paulatinamente, passa-se a
consider-las como o fator que teria permitido que as sociedades
no se esfacelassem inteiramente. Ademais, desde a segunda
metade dos anos de 1970, ocorre a emergncia de um discurso
ambientalista muito direcionado para o questionamento de tal lgica
do desenvolvimento.
Nos anos de 1980, no Brasil, o modelo nacional-desenvolvimentista
entra em colapso, acabando por encurralar os militares e deixando
emergir um lento e controlado processo de abertura democrtica,
sempre incompleta. Segundo Negri e Cocco (2005, p. 119), a
hiperinflao deste perodo o sintoma de uma abertura
democrtica bloqueada pelo prprio modelo de construo de um
Estado autoritrio, ou seja, baseado, de um lado, na evoluo
tecnolgica e corporativa da oligarquia colonial e, de outro, nas
infinitas modulaes do racismo e da excluso.
Dos anos de 1980 em diante, constata-se a estabilizao de um
discurso da identidade, um discurso da emergncia da diferena
cultural como um dos lugares a partir dos quais seria possvel oporse a modelos de desenvolvimento descontextualizados,
desterritorializados, sem lugar. Tal processo conduziu, nos anos de
1990, ideia de desenvolvimento local, na qual os projetos de
desenvolvimento sero tanto mais eficazes nos contextos locais

quanto mais respeitarem e dialogarem com a cultura do lugar e


mediante um processo de participao dos atores mais diretamente
interessados ou que seriam diretamente implicados nas aes de
desenvolvimento, como forma de assegurar quer o desenvolvimento
dos projetos, quer a sua sustentabilidade.
No entanto, o perodo ps-1980 tambm caracterizado, entre os
pases subdesenvolvidos e pases em vias de desenvolvimento ou
emergentes, por um contrafluxo: uma retomada virulenta da lgica
econmica atravs da hegemonia do discurso neoliberal em vrios
lugares do mundo. Segundo Negri e Cocco (2005: 121), o
neoliberalismo insere-se como signo dos limites estruturais do
desenvolvimentismo e como tomada de conscincia da necessidade
de ruptura, propondo uma soluo tcnica para o que Fernando
Henrique Cardoso, o, ento, Presidente do Brasil, teria constatado
quando afirmou em janeiro de 1995: A era Vargas acabou (apud
NEGRI e COCCO, 2005, p.121): o desenvolvimentismo e seu
projeto de construo nacional foram afastados terminantemente.
A adoo de tcnicas macroeconmicas de estabilizao monetria
e de reduo da inflao torna-se o centro do debate pblico,
representando a aceitao pragmtica e tecnocrtica da
impossibilidade democrtica: despolitizados os espaos pblicos, a
hiperinflao foi substituda pela dinmica da taxa de juros, pela
supervalorizao das divisas nacionais e por uma aliana com os
setores do capital mais avanados no processo de reestruturao (o
capital financeiro e o das multinacionais de servio).
Desde meados da dcada de 1980, a expanso da agenda social e
poltica brasileira seguia na contramo da restrio da ao poltica
em plano internacional que se expressava no avano paulatino de
uma crtica conservadora, de matriz liberal, aos ideais de articulao
entre Estado, nao e bem-estar social e nos crescentes impasses
vividos pelo modelo socialista realmente existente. No Brasil, as
dificuldades do processo j se apresentavam no carter negociado
da transio democracia, abrindo espao recomposio de uma
parcela dos grupos conservadores no interior do prprio campo
democrtico, conduzindo ao avano da lgica neoliberal no interior
do discurso democrtico, consolidada, no cenrio nacional, com a
vitria de Fernando Collor presidncia em 1989. Em consequncia,
os anos 1990, so marcados por um crescente cruzamento entre as
agendas da democratizao e da redefinio neoliberal do Estado e
de sua relao com a sociedade civil e o mercado.
Nas ltimas duas dcadas, aps o perodo de abertura poltica e
democratizao do Estado, tm sido significativas as conquistas dos
movimentos sociais negros na busca por reverter, para melhor, a

situao da dispora negro-africana no Brasil como parte da


democratizao da sociedade brasileira. Essas conquistas
convergiram para as propostas e aes no plano das polticas
pblicas afirmativas que tm se tornado importante elemento de
visibilizao e enfrentamento do racismo em uma de suas
dimenses que a desigualdade tnico-racial.
Os programas de Aes Afirmativas surgiram e tm se desenvolvido
em um contexto de democratizao associada crise econmica
crnica, com taxas anuais de crescimento baixssimas,
possibilitando aos atores polticos olharem o paradigma
desenvolvimentista vigente de fora e identificarem seus problemas
e suas deficincias mais graves. Ademais, combinou-se um
esvaziamento do discurso classista da esquerda e um
reconhecimento da incapacidade do antiestatismo privatista da
primeira metade dos anos de 1990 para resolver os problemas da
desigualdade e pobreza alarmantes.
Enquanto os programas de liberalizao econmica avanaram e a
instabilidade financeira e as crises debilitaram o crescimento
sustentado, ampliando as desigualdades entre e interna aos pases,
identidades raciais, tnicas, religiosas e culturais adquiriram maior
relevncia na arena poltica. Simultaneamente, a intensificao do
fluxo de imigrantes africanos e asiticos para pases europeus, foi
seguida do crescimento do racismo, da xenofobia e do nacionalismo
entre os cidados daqueles pases.
Em resposta, foi-se articulando um discurso da incluso social, a
partir de fontes diversas nem sempre mutuamente compatveis. As
aes afirmativas, ento, apresentam-se como uma das iniciativas
viveis nestas condies contextuais. Do ponto de vista global, as
polticas de incluso social e multiculturais tornam-se valorizadas.
Aes Afirmativas, terreiros e a constituio das identidades
negras
As Aes Afirmativas exigem a redefinio de nossos ideais, valores
e instituies, enfim, de nossa cultura poltica. So a continuao da
luta dos movimentos sociais pela conquista de espaos nas esferas
sociais, polticas e jurdicas da sociedade brasileira nos processos de
modernizao e democratizao do Estado e da prpria sociedade.
Noes como direito, igualdade, democracia, cidadania, liberdade,
consagradas pelo projeto filosfico da modernidade, no so
negadas, mas ressignificadas em um pensamento poltico que visa
ampliar e radicalizar aquele projeto de modernidade, contra
universalismos excludentes, mas, tambm, contra particularismos
fundamentalistas, contra racionalismos totalitrios ou
irracionalismos relativistas. Porm, no sem riscos de incorrer em

projetos e prticas fundamentalistas e fascistas, ainda que na forma


de lutas emancipatrias. Os movimentos sociais negros cumprem
um papel de grande importncia neste processo:
[C]ada vez mais se evidencia que o tema das relaes raciais ocupa
um papel central nas celeumas de nosso regime democrtico e da
qualidade de nosso tecido social. Assim, simplesmente no h como
superar as injustias sociais e a excluso em nosso pas sem que o
negro, e o seu movimento organizado, seja o ponto de partida e o
ponto de chegada das anlises e das polticas (Paixo, 2003,
p.134).

Este processo vem se dando, no, simplesmente, pela negao do


ou combate ao racismo, mas pela afirmao e comemorao daquilo
mesmo que negado ou depreciado pelo racismo.
Portanto, as polticas pblicas de ao afirmativa devem se
analisadas como parte de um amplo conjunto de aes ou
iniciativas que compem o que chamaremos de polticas de
identidade negra, ou seja, iniciativas individuais ou coletivas que
tenham como objetivo geral ou especfico o combate ao racismo e
desigualdade racial e/ou expressem valores de matriz africana,
implicando na construo/consolidao de uma identidade negra. A
constituio dessa identidade implica no deslocamento dos
esteretipos raciais acerca das pessoas negras , ou seja, a
transvalorao das identidades raciais.
8

Todavia, no se deve confundir ou reduzir o conjunto destas


polticas ao Movimento Negro. A conexo entre estas polticas na
constituio dos movimentos sociais negros se d atravs de
esforos constantes de estabelecer entre elas conexes variveis e
historicamente contingentes. A estas conexes contingentes
chamamos, conforme proposto por Laclau (1986), articulao.
Ento, por exemplo, a articulao entre o Movimento Negro e a
religiosidade afro-brasileira uma relao contingente e, em muitos
casos, problemtica e contraditria: no existe nenhuma relao
necessria entre a identidade negra e a religiosidade de origem
africana; mais um projeto do que um fato dado, como em toda
relao entre negritude e africanidade (ancestralidade), por
exemplo, na definio da cultura negra. Esta e outras articulaes
operam num campo cruzado por projetos articulatrios antagonistas
que Laclau denomina prticas articulatrias, no qual se d a
articulao/desarticulao de polticas de identidade, conforme a
constituio dos diversos espaos polticos. Assim, o conjunto das

polticas de identidade constitui um campo de articulaes possveis,


um campo de hegemonia.
Nesse campo se incluem desde polticas governamentais, at
iniciativas e empreendimentos privados com fins lucrativos,
passando pelas aes de entidades de Movimento Negro, no sendo
realizadas necessariamente por grupos de maioria negra.
Uma ancestralidade comum, mesmo que difusa, o que
estabeleceria uma relao de solidariedade entre o povo negro e o
povo de ax, ainda que sem um vnculo inicitico ou ritual.
Ancestralidade comum que os faz alvos de modalidades distintas
das mesmas prticas racistas contra, de um lado, caractersticas
fsicas aparentes, e, de outro, elementos culturais. Ou seja, um
adepto, ainda que branco, de um culto de matriz africana seria
objeto de discriminao por sua crena, assim como uma pessoa
negra por sua cor. Existe, pois, um vnculo originrio, ainda que
contingente e perdido, entre cor e crena e revelado pelas
prprias prticas discriminatrias.
Desta forma, ao estabelecer relaes e categorias de equivalncia, a
agenda negra constitui-se da conjuno de duas estratgias
polticas distintas: de um lado, a valorizao da religio afrobrasileira como patrimnio histrico e cultural regional, nacional e,
mesmo, internacional, diasprica, considerada parte de uma poltica
de reparao ou de promoo da igualdade racial; por outro lado, a
luta contra a intolerncia religiosa, considerada como uma
modalidade da discriminao tnico-racial.
A primeira estratgia parece conduzir consolidao de uma rede
anti-racista transnacional, pan-africana. A referncia frica
permitir articular as agendas nos diferentes contextos global,
nacional e local. Por exemplo, na adeso da delegao negra
brasileira demanda africana pela reparao, ao mesmo tempo em
que se afirma como patrimnio prprio da histria e cultura
brasileira (esta articulao de um duplo pertencimento expressa
no hfen da cultura afro-brasileira). Esta estratgia apresenta uma
verso secularizada e pblica da reverncia ancestralidade dos e
nos cultos religiosos de matriz africana. A prpria utilizao
recorrente do termo matriz africana nos discursos oficiais ou no
oficiais, escritos ou orais, pblicos ou privados marca a referncia (e
a reverncia) origem, memria, ancestralidade como
valor importante na constituio das identidades sociais, na
formulao das demandas polticas e na legitimao da agenda
pblica resultante destes processos.
A segunda estratgia torna os ataques contra as religies de matriz
africana equivalentes ao racismo antinegro. Com tais estratgias,

os militantes religiosos afro-brasileiros passam a transitar nos


espaos (sociais e polticos) abertos pelos movimentos sociais
negros, utilizando os recursos organizacionais e o poder de
mobilizao construdos historicamente, e acionando,contra as
prticas de intolerncia religiosa,os dispositivos legais e polticos de
combate discriminao tnico-racial (SALES Jr., 2009, p.130-131).
Nesta conjuntura, as aes afirmativas, mais do que mera
RESERVA de vagas nas universidades e no mercado de trabalho,
podem ser entendidas como parte de um processo de constituio
da identidade de um sujeito poltico ou de direito, sujeito coletivo e
histrico, articulado conforme os diferentes discursos de reparao,
compensatrios, de reconhecimento de direitos, dentre outros: povo
negro, raa negra, dispora negra, cultura negra, religio negra,
pessoa negra... As aes afirmativas se configuram como um
conjunto amplo de iniciativas que visam universalizao de
direitos, envolvendo processos de subjetivao, de negociao
intersubjetiva de identidades, de interpelao (ALTHUSSER, 1985),
de converso, de reconhecimento intersubjetivo (HONNETH, 2003),
de confisso; enfim, de constituio poltica de identidades, dentre
as quais, da identidade negra.
Como exemplo, um marco importante na constituio de uma
agenda pblica direcionada para as relaes tnico-raciais foi a
realizao da 1 Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade
Racial. Este processo alia-se ao ciclo de Conferncias realizadas pelo
Governo Federal, no perodo de 2003 a 2004, destacando-se a 1
Conferncia Nacional de Polticas para Mulheres (15 a 17 de julho de
2004) e a Conferncia Nacional de Direitos Humanos (29 de junho a
02 de julho de 2004) .
9

A 1 Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial (1


CONAPIR), convocada pelo Presidente da Repblica a partir do
Decreto de 23 de julho de 2003, representa um marco para o
debate sobre as relaes tnico-raciais no contexto nacional,
vinculado s deliberaes internacionais, e constitui-se num
momento privilegiado para a unificao de esforos entre Estado e
sociedade civil na busca de superao das desigualdades tnicoraciais.
Dentre os desafios apontados para a construo de polticas
pblicas, o texto-base da 1 CONAPIR destacou os seguintes temas
para interveno: a) trabalho e desenvolvimento econmico da
populao negra; b) educao; c) sade; d) diversidade cultural; e)
direitos humanos e segurana pblica; f) comunidades
remanescentes de quilombo; g) populao indgena; h) juventude
negra; i) mulher negra; j) religies de matriz africana e

comunidades de terreiro; l) fortalecimento das organizaes antiracismo; m) poltica internacional.


Dentre os desafios relativos Diversidade Cultural podemos
destacar a preservao do patrimnio imaterial, material da cultura
afro-brasileira e a intensificao do intercmbio entre a Dispora e
a frica. Nos desafios relacionados s religies de matriz africana e
comunidades de terreiro, encontram-se propostas para o resgate e
a legalizao dos espaos ocupados pelas comunidades de terreiros;
o reconhecimento da participao das comunidades de terreiros no
cenrio poltico e social do pas, combatendo a intolerncia
religiosa; o desenvolvimento de polticas pblicas que ampliem a
sustentabilidade das comunidades de terreiro; e o reconhecimento
das funes de sacerdote e sacerdotisa das religies de matriz
africana. A terceira proposta aponta para o direcionamento de
polticas pblicas para as comunidades de terreiro que garantam
seu funcionamento e a manuteno de seus membros
(sustentabilidade). No fica evidente o que legitimaria a
proposio de polticas pblicas especiais para sustentabilidade de
uma modalidade religiosa. Porm, parece identificar tais polticas s
polticas de preservao do patrimnio material e imaterial e s
polticas de desenvolvimento local ou etnodesenvolvimento. Neste
ltimo caso, as comunidades de terreiros, mais do que espaos
religiosos, seriam comunidades tradicionais, territrios tnicos,
coletividades residenciais com caractersticas sociais e econmicas
prprias, geopoliticamente delimitadas por aquelas polticas (SALES
Jr., 2011).
Alguns exemplos de polticas pblicas afirmativas dirigidas s
comunidades de terreiros, nos mbitos federal, estadual e municipal
so: polticas de educao (histria e cultura) e sade (postos de
vacinao no espao de terreiro, preveno de DST/AIDS e
tratamento de anemia falciforme), mapeamento de terreiros,
regularizao fundiria de terreiros, tombamento de terreiros,
estruturao urbana em reas ocupadas por terreiros, polticas
ambientais de preservao de reas verdes e rios, acesso a reas
naturais (matas, praias, rios etc.) e construdas (encruzilhadas,
praas, cemitrios etc.) para colocao dos ebs, construo de
ebdromos, problemas com IPTU etc.
Nos anos de 2006 e 2007, a Secretaria Municipal da Reparao de
Salvador SEMUR, em parceria com a Secretaria Municipal de
Habitao SEHAB, buscando valorizar e fortalecer o patrimnio
cultural afro-brasileiro, programou vrias polticas, dentre as quais
est o projeto de Mapeamento de Terreiros em Salvador,
concebido para dar a exata dimenso da forte presena das
religies de matrizes africanas em Salvador e, no contexto da

localizao dos terreiros e sua caracterizao, perceber quais as


condies infra-estruturais das regies nas quais esto inseridos.Os
terreiros esto tradicionalmente localizados em bairros populares
com predominncia de populao negra, a exemplo do Engenho
Velho da Federao, Mata Escura, Liberdade, Cabula, Subrbio
Ferrovirio, So Cristvo, Itapu, dentre outros. Alguns dos
terreiros se constituem em um misto de celebrao de cultos,
moradia e espao scio-educativo nos quais so desenvolvidas
atividades em benefcio das populaes que vivem em seu entorno.
A partir dos resultados do levantamento cadastral de todos os
terreiros de Salvador, a prxima etapa desse trabalho consiste em
identificar aqueles situados em reas de propriedade municipal
visando ampliar o Programa Municipal de Regularizao Fundiria
empreendido pela SEHAB, que abrangeu apenas os imveis de uso
habitacional. Nesse sentido, foi desenvolvido projeto piloto no bairro
do Engenho Velho da Federao, com recursos financeiros do
Ministrio das Cidades, no mbito do Programa de Urbanizao,
Regularizao e Integrao de Assentamentos Precrios, visando o
desenvolvimento de metodologia prpria para uma ao mais
ampliada.
Alm dessas aes com vistas regularizao fundiria dos
terreiros do Engenho Velho da Federao, a SEHAB desenvolveu
tambm, com recursos do Ministrio das Cidades e com a
participao da Superintendncia de Urbanizao da Capital
SURCAP, o projeto de melhorias de escadarias e praas visando
promover a melhoria da mobilidade no bairro. Nesse projeto,
adotou-se o reconhecimento da presena dominante da cultura e da
religiosidade afro-brasileira nesse bairro, trabalhando-a como a
marca determinante das solues urbansticas adotadas. Buscou-se,
dessa forma, uma atuao ampliada do poder pblico municipal, a
partir da constatao dos graves problemas relacionados aos
acessos e escadarias do bairro, os quais se encontravam em
precrias condies fsicas, ao mesmo tempo, remetendo-se
valorizao da identidade tnico-cultural existente.
No ano de 2009, na Cmara Municipal de Salvador, foi aprovada
uma Emenda ao Cdigo Tributrio do Municpio, de autoria da
vereadora Olvia Santana PCdoB, que isenta os templos situados
em terrenos arrendados do pagamento de IPTU. A deliberao
beneficiou principalmente os terreiros, pois cerca de 80% destes
no usufrua do benefcio da iseno j alcanado por outras
religies, entre outros motivos, por estarem localizados em terrenos
arrendados. No mesmo ano, na Cmara Municipal de Teresina, com
as comunidades de religies de matriz africana, a vereadora Rosrio
Bezerra (PT) vai apresentar um indicativo de projeto de Lei para

iseno dos terreiros do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU).


Em 2011, a Prefeitura da Cidade do Recife, atravs da Secretaria de
Turismo e em parceira com a Fundao Gilberto Freyre, promoveu o
ato de entrega da requalificao do Terreiro Ob Ogunt Stio do
Pai Ado. Localizado na Estrada Velha de gua Fria, no bairro do
mesmo nome, espao que, desde 1985, tombado pelo Patrimnio
Histrico do Estado, passa, agora, a ser mais um local beneficiado
pelo projeto Turismo na Comunidade . Para a Diretoria de Igualdade
Racial, da Secretaria de Direitos Humanos e Segurana Cidad, a
entrega do espao reformado uma reafirmao da gesto
municipal em valorizar a tradio, dando maior visibilidade para o
local que j referncia para a cultura afro.
10

As reflexes iniciais at aqui apresentadas nos levam a propor e


buscar sustentar a hiptese da relao significativa entre as
demandas dos movimentos religiosos afro-brasileiros como religies
territoriais e a luta pelo uso e ocupao do espao urbano e pelo
direito cidade. A constituio desses sujeitos polticos, mediante
suas demandas sociais, est relacionada dinmica populacional,
ao desenvolvimento urbano e segregao espacial de Regies
Metropolitanas como Recife e Salvador. O retorno frica,
presente na afirmao da ancestralidade negro-africana, um modo
de territorializao diasprica do espao urbano, fsico e simblico,
num contexto de segregao espacial e antagonismo social. Essa
dinmica influenciar a organizao poltica dos segmentos
religiosos dos movimentos sociais negros, a formulao de suas
demandas sociais e a implantao das polticas pblicas.
A "territorialidade" dessas religies, por exemplo, influencia o perfil
das demandas sociais e das polticas pblicas implantadas. Contudo,
a construo daquelas demandas e das polticas se d fortemente
influenciada pelo discurso poltico dos movimentos sociais negros e
do Estado. Ou seja, a demanda poltica das religies no a mera
expresso poltica de sua "natureza territorial", muito menos, a
formulao e a implantao das polticas so resultantes da mera
transferncia da demanda para o campo do Estado. H
transformaes significativas que ocorrem nesse percurso de
representao poltica de uma identidade religiosa e tnico-racial,
transformaes que tm um efeito de feedback sobre essas ltimas.
1 O presente artigo resultante dos resultados iniciais de nosso
projeto de pesquisa Terreiro e Cidade: ancestralidade e
territorialidade nas polticas de ao afirmativa, ainda em curso.
2 Doutor em Sociologia e Professor da Unidade Acadmica de
Cincias Sociais e do Programa de Ps-Graduao em Cincias
Sociais da Universidade Federal de Campina Grande. Email:

ronaldo.sales@gmail.com
3 O estudo emprico comparativo de algumas dessas cidades est
em andamento em nosso projeto de pesquisa Terreiro e Cidade:
ancestralidade e territorialidade nas polticas de ao afirmativa, no
qual pretendemos estudar as cidades de Recife, Salvador, Rio de
Janeiro e So Paulo.
4 Cada igba orixa uma representao material e pessoal,
simbolizando a captao de energia oriundo da natureza, ligado aos
orixs correspondentes e sempre emanando energias para seus
adeptos e crentes.
5 Esta uma das hipteses que procuramos desenvolver em nosso
projeto de pesquisa Terreiro e Cidade: ancestralidade e
territorialidade nas polticas de ao afirmativa, em andamento.
6 O racismo ambiental ocorre quando determinados setores da
populao assumem uma carga desproporcional dos efeitos da
degradao ambiental. O racismo ambiental refere-se a qualquer
medida pblica ou privada que tenha efeitos no meio ambiente que
desfavoream desproporcionalmente, de forma deliberada ou no, a
determinados indivduos, grupos ou comunidades, com base em sua
identidade tnico-racial. Os setores vulnerveis da populao, em
razo de discriminao tnico-racial, so freqentemente os mais
afetados pela contaminao ambiental j que so os que tm
menos oportunidade de mobilizar-se contra estes abusos. Em geral,
os grupos vulnerveis habitam prximos das reas contaminadas ou
em zonas aonde se conduzem importantes projetos pblicos que
levam a graves danos ambientais; vendo-se obrigados a viver em
condies ambientalmente perigosas, foradas a mudar-se ou sofrer
o impacto da degradao ambiental.
7 O hegemnico e o subalternizado no so propriedades
intrnsecas das prticas, mas modalidades, ambguas e transitrias,
dos conflitos em que se articulam, plos de uma relao varivel.
8 A negritude no deve ser algo garantido, uma natureza fixa, mas
um processo de desenvolvimento no qual os indivduos
desempenham um papel, podem assumir alguma responsabilidade e
para o qual se pode construir uma relao. A construo de uma
identidade negra um processo de autotransformao, no
devendo ser representada como um fato no negocivel, ocultando
a capacidade de responder a uma situao, de agir sob uma
conjuntura. O que ser negro no uma questo suscetvel a
respostas generalizadas. Toda identidade social uma experincia
gestltica e no uma definio, no sendo, em si, algo fixo. A
construo de identidade se constitui num processo continuo de
identificao, que pressupe um compromisso tico, um
responsabilizar-se por.
9 As informaes seguintes foram resultantes de pesquisa de campo
realizada pelo projeto Terreiro e Cidade: ancestralidade e
territorialidade nas polticas de ao afirmativa coordenada pelo

autor.
10 O terreiro passou por uma ampla reforma, recebendo
investimentos na ordem de R$ 60 mil. Foram realizadas a
recuperao do telhado, pintura e servios de jardinagem,
paisagismo, calamento interno, sinalizao dos espaos, alm da
restaurao da Capela Centenria de Santa Ins. Segundo a
Secretaria de Turismo, as aes da Prefeitura do Recife visam
ampliar as possibilidades de recebimento dos visitantes e tambm
do prprio recifense.
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Artigo recebido em: 31/01/2013


Aprovado em: 13/06/2013
Est. Soc. [online]. 2014, vol. 2, n. 20
http://www.revista.ufpe.br/revsocio/index.php/revista/article/view/39
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