POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESCUELA TECNICA SUPERIOR PNP -IQUITOS

INFORME FINAL DE LAS PRACTICAS PREPROFESIONALES.

FUNCIONALIDAD DE LA PNP EN EL CASO DE

TRATA DE PERSONAS EN LA CIUDAD DE
IQUITOS EN EL PERIODO 2015
PRESENTADO POR:
SO3. PNP. CHAVEZ AMPUERO Segundo Juan.
SO3. PNP. GUERRA PAREDES Julhino Abel.
SO3. PNP. URRELLO BARDALES Llan Marcos.

IQUITOS PERU
2016

EPIGRFE.

NO SOY PRODUCTO DE MIS

CIRCUNSTANCIAS, SOY
PRODUCTO DE MIS
DESICIONES
STEVEN COVEY

DEDICATORIA.
EN PRIMER LUGAR DIOS POR HABERME PERMITIDO LLEGAR HASTA ESTE
PUNTO Y HABERME DADO SALUD, SER EL MANANTIAL DE VIDA Y DARME LO
NECESARIO PARA SEGUIR ADELANTE DA A DA
OBJETIVOS,

ADEMS

DE

SU

INFINITA

PARA LOGRAR MIS

BONDAD

AMOR.

A MI MADRE POR HABERME APOYADO EN TODO MOMENTO, POR SUS

CONSEJOS, SUS VALORES, POR LA MOTIVACIN CONSTANTE QUE ME HA
PERMITIDO

SER

UNA

PERSONA

DE

BIEN,

POR

LOS

EJEMPLOS

DE

PERSEVERANCIA Y CONSTANCIA QUE LO CARACTERIZAN Y QUE ME HA

INFUNDADO SIEMPRE, POR EL VALOR MOSTRADO PARA SALIR ADELANTE Y
POR SU AMOR.
INDIRECTAMENTE

Y A TODOS AQUELLOS QUE AYUDARON DIRECTA O

A

REALIZAR

ESTE

TRABAJO

A LOS DOCENTES POR SU GRAN APOYO Y MOTIVACIN PARA LA CULMINACIN

DE NUESTROS ESTUDIOS PROFESIONALES, POR SU APOYO OFRECIDO EN ESTE
TRABAJO, POR HABERME TRANSMITIDOS LOS CONOCIMIENTOS OBTENIDOS Y
HABERME LLEVADO PAS A PASO EN EL APRENDIZAJE.

trabajo est

AGRADECIMIENTO

A la institucin Policial por habernos cobijado en su seno, la escuela de

suboficiales de Iquitos, donde a base de esfuerzos y con el apoyo de
nuestros padres, logras conquistar el ltimo peldao de nuestra
formacin profesional.

PRESENTACION
El siguiente trabajo monogrfico est basado en el

tema de

la

FUNCIONALIDAD DE LA PNP DE LA JURISDICCIN BELN EN LOS CASOS

DE TRATA DE PERSONAS EN EL PERIODO 2015Efectivamente, la trata de
personas es un fenmeno aterrador para sus vctimas y/o familiares, por lo cual
es reprimida y sancionada severamente por el Estado peruano y por todos
aquellos Estados comprometidos en garantizar los derechos humanos de las
personas. La falta de informacin y de adecuada atencin a las graves
consecuencias de esta modalidad criminal, ha llevado a elaborar el presente
diagnstico dirigido a visualizar el fenmeno a nivel nacional en sus distintas
dimensiones, contemplando varios enfoques y ejes de actuacin. As, se busca
aumentar el conocimiento y compromiso de las autoridades y la ciudadana
para lograr mayor eficacia y colaboracin en la lucha contra este delito. A nivel
mundial, la OIT calcula en 2 450 000 el nmero de vctimas de la trata de
personas, delito que genera ingresos anuales por alrededor de 12 mil millones
de dlares, de los cuales entre 5 y 7 provienen de actividades vinculadas a la
explotacin sexual, considerando slo los beneficios producidos por la venta
inicial de las mujeres. Las ganancias de los tratantes (reportadas por las
vctimas) debidas a la explotacin cotidiana, se estiman a nivel mundial en
unos 32 000 millones de dlares anuales. En el plano nacional, no se tiene
estimacin aproximada de los ingresos que deja este delito, dada su naturaleza
bsicamente oculta. No obstante, este estudio muestra que la trata con fines de
explotacin sexual en el Per, no es en s misma una actividad excesivamente
rentable, sino ms bien se asocia al manejo de negocios colaterales como
bares, restaurantes, picanteras y otros donde se vende comida y alcohol.
Muchas veces los mismos tratantes son dueos de estos locales o resultan
familiares cercanos de quienes los administran, de modo que las vctimas son
usadas como carnada para el lucro de diferentes explotadores y cmplices.
Se trata de redes bien estructuradas y con complejas ramificaciones en
actividades formales y aparentemente legales, en las que la vctima es rodeada
5

mediante presiones y/o violencia que la reducen a un estado permanente de

violacin de sus derechos. Y ello suele ocurrir en contextos sociales
permisivos, al amparo de prejuicios y falta de informacin. Por ello, este trabajo
busca documentar el problema con la mayor claridad y rigor posibles, para
contribuir a mejorar las definiciones, estrategias y actitudes al respecto, como
exigen los programas de prevencin y de accin contra esta forma criminal de
explotacin. A modo de conclusin, se pretende que el diagnstico refuerce
conocimientos adquiridos, por parte de instituciones involucradas en el tema,
que sirvan de base para futuras capacitaciones, que sean tomados en
consideracin para planificar campaas estratgicas de informacin sobre el
delito explorado, que complementen lneas de base para proyectos especficos
de cooperacin en el tema donde la PNP debe intervenir constantemente, que
se recojan las recomendaciones aqu presentadas y que se utilice el contenido
del diagnstico a fin de generar, disear e implementar polticas pblicas de
alcance nacional en la lucha contra este fenmeno y sobre todo enfocarlo en
regin Loreto y por ello a zona de Beln sabiendo que es uno de los distritos
con mayor ndice en el tema de trata de personas.

INDICE
Caratula.....01
Epgrafe....02
Dedicatoria...03
Agradecimiento.04
Presentacin........05
ndice..07
CAPITULO I
AREA PROBLEMTICA..08
A.-rea

problemtica.

08
B.-Justificacin.....09
CAPITULO II OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION...10
1.-Objetivo general...10
2.-Objetivo especficos-...10
CAPITULO III
MARCO TEORICO CONCEPTUAL....11
A.-Antecedentesdel estudio...11
B.-Bases tericas.....13
C.-Marco

conceptual..

..54
CAPITULO IV
MARCO

OPERACIONAL....

...62
A.-Tipo de Investigacin..62
B.-Diseo

de

investigacin..62
C.-Poblacin y Muestra...62

D.-Tcnicas

procedimientos.62E.Instrumentos....62
F.-Resultados.......62
CAPITULO V CONCLUSIONES
A.-Conclusiones...65
CAPITULO VI RECOMENDACIONES
A.-Recomendaciones......67
B.-Bibliografa...68

CAPITULO I
AREA PROBLEMTICA
A.-AREA PROBLEMTICA
En esta parte tocaremos la problemtica del tema de la trata de personas es
un fenmeno aterrador para sus vctimas y/o familiares, por lo cual es reprimida
y sancionada severamente por el Estado peruano y por todos aquellos Estados
comprometidos en garantizar los derechos humanos de las personas. La falta
de informacin y de adecuada atencin a las graves consecuencias de esta
modalidad criminal, ha llevado a elaborar el presente diagnstico dirigido a
visualizar el fenmeno a nivel nacional en sus distintas dimensiones,
contemplando varios enfoques y ejes de actuacin. As, se busca aumentar el
conocimiento y compromiso de las autoridades y la ciudadana para lograr
mayor eficacia y colaboracin en la lucha contra este delito.
A nivel mundial, la OIT calcula en 2 450 000 el nmero de vctimas de la trata
de personas, delito que genera ingresos anuales por alrededor de 12 mil
millones de dlares, de los cuales entre 5 y 7 provienen de actividades
vinculadas a la explotacin sexual, considerando slo los beneficios producidos
por la venta inicial de las mujeres. Las ganancias de los tratantes (reportadas
por las vctimas) debidas a la explotacin cotidiana, se estiman a nivel mundial
en unos 32 000 millones de dlares anuales. En el plano nacional, no se tiene
estimacin aproximada de los ingresos que deja este delito, dada su naturaleza
bsicamente oculta. No obstante, este estudio muestra que la trata con fines de
explotacin sexual en el Per, no es en s misma una actividad excesivamente
rentable, sino ms bien se asocia al manejo de negocios colaterales como
bares, restaurantes, picanteras y otros donde se vende comida y alcohol.
Muchas veces los mismos tratantes son dueos de estos locales o resultan
familiares cercanos de quienes los administran, de modo que las vctimas son
usadas como carnada para el lucro de diferentes explotadores y cmplices.
Se trata de redes bien estructuradas y con complejas ramificaciones en
9

actividades formales y aparentemente legales, en las que la vctima es rodeada

mediante presiones y/o violencia que la reducen a un estado permanente de
violacin de sus derechos. Y ello suele ocurrir en contextos sociales
permisivos, al amparo de prejuicios y falta de informacin. Por ello, este trabajo
busca documentar el problema con la mayor claridad y rigor posibles, para
contribuir a mejorar las definiciones, estrategias y actitudes al respecto, como
exigen los programas de prevencin y de accin contra esta forma criminal de
explotacin. Para ello nos plantearemos la siguiente pregunta en cuestin:
EN QU MEDIDA LAFUNCIONALIDAD DE LA PNP EN LA CIUDAD DE
IQUITOS TRABAJAN LOS CASOS DE TRATA DE PERSONAS EN EL
PERIODO 2015?
B.- JUSTIFICACION:
La justificacin de la presente Investigacin en Razn de que la Polica
Nacional del Per es el Brazo ejecutor del Estado.Esta investigacin estudia el
fenmeno de la desde varios enfoques (derechos humanos, gnero,
delincuencia nacional e internacional, aspectos migratorios y seguridad
ciudadana), constituyendo un trabajo exploratorio y descriptivo a la vez, basado
en mtodos cuantitativos y cualitativos que analizan el comportamiento de 12
indicadores enmarcados en 4 ejes de accin: Prevencin, Persecucin,
Proteccin o colaboracin y Coordinacin. Para ello es importante reconocer
que esta investigacin posee el rubro de los datos generales de trata de
persona para luego llegar a la investigacin de la jurisdiccin y dar a conocer la
importancia de la labor policial en el caso T.P.

10

CAPITULO II
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.-OBJETIVO GENERAL:

Analizar la funcionalidad de la PNP en la Ciudad de

Iquitos en los casos de trata de personas en el periodo
2015

2.-OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Analizar desde un Angulo descriptivo policial el origen de

la trata de personas en la Ciudad de Iquitos.

Conocer las funciones especficas de la PNP dentro del
marco legal sobre tema de tratas de personas en la

Ciudad de Iquitos.
Explicar la evolucin histrica de la trata de personas.

11

CAPITULO III
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
3.1.-ANTECEDENTES EL ESTUDIO:
PEROTTI JUAN 1999.- Se trata de redes bien estructuradas y con
complejas ramificaciones en actividades formales y aparentemente
legales, en las que la vctima es rodeada mediante presiones y/o
violencia que la reducen a un estado permanente de violacin de
sus derechos. Y ello suele ocurrir en contextos sociales permisivos,
al amparo de prejuicios y falta de informacin. Por ello, este trabajo
busca documentar el problema con la mayor claridad y rigor
posibles, para contribuir a mejorar las definiciones, estrategias y
actitudes al respecto, como exigen los programas de prevencin y
de accin contra esta forma criminal de explotacin.
SEGUIERTER

BERTHA 2002.-Esta

investigacin

estudia

el

fenmeno de la TdPs desde varios enfoques (derechos humanos,

gnero, delincuencia nacional e internacional, aspectos migratorios
y seguridad ciudadana), constituyendo un trabajo exploratorio y
descriptivo a la vez, basado en mtodos cuantitativos y cualitativos
que analizan el comportamiento de 12 indicadores enmarcados en
4

ejes

de

accin:

Prevencin,

Persecucin,

Proteccin

colaboracin y Coordinacin. Las tcnicas cualitativas aplicadas

obtuvieron informacin de primera y segunda fuente a nivel
nacional. Consistieron bsicamente en entrevistas (un total de 98
dirigidas a actores del sector pblico, privado e internacional),
anlisis documental, recojo testimonial de vctimas y tratantes (un
total de 22 testimonios), tcnicas participativas, observacin directa
y registro fotogrfico. Para obtener la data cuantitativa, la principal
tcnica fue la aplicacin de 104 cuestionarios a las personas

12

entrevistadas, para complementar sus aportes, abordndose como

temas (i) el grado de coordinacin y colaboracin entre actores, (ii)
acuerdos de cooperacin, planes regionales y locales, (iii)
capacitacin, formacin e investigacin, (iv) corrupcin y trata de
personas (v) medidas de confiscacin, (vi) marco legal y polticas
nacionales y (vii) proyectos de cooperacin contra la TdPs.
TAPIA SUSI 2009.-La existencia de la Unidad Central de Asistencia
a Vctimas y Testigos (UCAVT) del Ministerio Pblico es un gran
adelanto y se ha implementado ya en 16 distritos judiciales a nivel
nacional. No obstante, el programa requiere mayor presupuesto
econmico y personal especializado.
La indemnizacin de la vctima es fundamental para resarcirla no
solamente del dao material, sino sobre todo del moral y el
psicolgico. Actualmente, el resarcimiento es mnimo y adems,
esta figura es impensable por parte de las propias vctimas, por
desinformacin, lo que por otro lado condiciona a que muchas
vctimas no se consideren como tal. Se requiere manejar un
presupuesto especial por parte del Grupo Multisectorial de Trabajo
Permanente contra la Trata de Personas, con el fin de ejecutar las
actividades planteadas en el Plan Nacional contra la Trata de
Personas, de prxima aprobacin.
3.2.-MARCO TEORICO:
3.2.1.-RESEA HISTORICA SOBRE TRATA DE PERSONAS.
a) La trata de personas o comercio de personas es el comercio ilegal
de personas con propsitos de esclavitud reproductiva, explotacin
sexual, trabajos forzados, extraccin de rganos, o cualquier forma
moderna de esclavitud.

13

b) Es un delito internacional de lesa humanidad y viola los derechos

humanos tanto como de la persona, tambin se lo denomina la
esclavitud del siglo XXI.
c) Es una violacin a los derechos humanos que atenta contra la
libertad y la dignidad de las vctimas consagradas en la carta
magna. Esto envuelve la capitulacin y el transporte ilegal de
humanos.
d) El Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y
Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios
(ms conocido como Protocolo contra la trata de personas) fue
adoptado en Palermo Italia en el 2000, y es un acuerdo
internacional adjunto a la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional. El Protocolo
contra la trata de personas es uno de los tres protocolos aplicados
para complementar la Convencin.
e) La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional define la trata de personas del siguiente
modo:
f) La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras
formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o
recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de
una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin
de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
g) La definicin se encuentra en el Protocolo de las Naciones Unidas
para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
Especialmente Mujeres y Nios (tambin conocido como el
Protocolo contra la Trata de Personas), complementario a la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
14

Organizada Transnacional, conocida tambin como la Convencin

de Palermo.
h) Adoptado por la Organizacin de las Naciones Unidas en Palermo,
Italia, en 2000, el Protocolo contra la Trata de Personas representa
un marco fundamental en los esfuerzos internacionales para luchar
contra la trata de seres humanos establecido por la Convencin de
Palermo. El Protocolo contra la Trata de Personas es uno de tres
protocolos adoptados para complementar la Convencin.
i) La trata de personas es un fenmeno global: ms de 130 pases
han reportado casos. Es una de las actividades ilegales ms
lucrativas, despus del trfico de drogas y de armas. De acuerdo
con estimaciones de las Naciones Unidas, ms de 2,4 millones de
personas estn siendo explotadas actualmente como vctimas de la
trata de personas, ya sea para explotacin sexual o laboral. Otras
formas de trata de personas incluyen la servidumbre, el trfico de
rganos y la explotacin de nios para la mendicidad o bien la
guerra. Hasta un 80 % de las vctimas de la trata de personas son
mujeres y nias.
j) Las Naciones Unidas declar en 2009 que las estimaciones
muestran que podra haber alrededor de 270 000 vctimas de la
trata de personas en la Unin Europea. En Honduras existe una
unidad contra la explotacin sexual comercial y trata de personas,
instalada en las oficinas de la Fiscala especial de la niez del
Ministerio Pblico.
k) El Protocolo es el primer instrumento mundial legalmente
vinculante con una definicin acordada sobre la trata de personas.
La intencin detrs de esta definicin es facilitar la convergencia en
los enfoques nacionales en relacin con el establecimiento de
infracciones penales nacionales que apoyan la cooperacin
internacional eficaz en la investigacin y el enjuiciamiento de casos
de trata de personas. Otro objetivo del Protocolo es proteger y

15

asistir a las vctimas de la trata de personas con pleno respeto de

sus derechos humanos.
3.2.2.- SITUACIN JURDICA
Los Principios y Directrices sobre la trata de personas no estn
contenidos en ningn tratado o instrumento anlogo que d lugar a una
obligacin jurdica inmediata. Como tal, el presente instrumento no
tiene fuerza jurdica obligatoria ni puede, por s mismo, definirse como
fuente de obligaciones para los Estados o convertirse en ella. No
obstante, ello no significa que los Principios y Directrices carezcan de
importancia jurdica. Como demostrar el Comentario, ciertos aspectos
de los Principios y Directrices: i) estn basados en normas
consuetudinarias establecidas del derecho internacional pblico que
obliga a todos los Estados, incluidas las relacionadas con la
responsabilidad del Estado y los derechos humanos fundamentales, y/o
ii) reiteran, o especifican para el contexto de la trata de personas, las
normas contenidas en acuerdos internacionales ya existentes. En la
medida en que ciertas partes de los Principios y Directrices incluyan
una norma existente del derecho internacional, esas partes constituyen
en s mismas una fuente de obligaciones jurdicas para los Estados.
Tambin es importante sealar que los Principios y Directrices
establecen un marco para la prctica de los Estados que en s mismo
puede proporcionar la base para nuevas normas internacionales
consuetudinarias. El presente Comentario pretende ofrecer una
orientacin clara sobre la cuestin de la situacin jurdica definiendo los
aspectos de los Principios y Directrices que pueden vincularse a
derechos y obligaciones jurdicas internacionales establecidas.

3.2.3.- MARCO JURDICO INTERNACIONAL RELACIONADO CON LA

TRATA DE PERSONAS

16

La presente seccin sita los Principios y Directrices sobre la trata de

personas en el contexto ms amplio del marco jurdico internacional en
torno a la trata de personas. Tambin sirve para introducir y aclarar la
posicin y el significado relativos de diversos conceptos, principios e
instrumentos jurdicos a los que se aludir a lo largo del Comentario. La
seccin comienza con una breve explicacin de las distintas fuentes del
derecho internacional. A continuacin examina con ms detalle las
principales fuentes del derecho internacional que tienen fuerza jurdica
obligatoria en relacin con la trata de personas.
Existen varios tipos o fuentes aceptados de derecho internacional
1. Las fuentes primarias
Son los tratados, las costumbres y los principios generales del
derecho. Las fuentes subsidiarias comprenden las decisiones de
los tribunales internacionales. Cada una de esas fuentes se define
y examina ms adelante, en el contexto concreto del marco del
derecho internacional relacionado con la trata de personas. En
primer lugar se estudian los tratados, de forma ms amplia porque
son la principal fuente de obligaciones jurdicas a este respecto.
2. fuentes de obligaciones jurdicas internacionales
El derecho internacional es el conjunto de normas y principios que
gobiernan las relaciones y el trato entre Estados. El derecho
internacional impone obligaciones especficas a los Estados y les
reconoce derechos especficos, tal y como hace el derecho interno
con los particulares. En algunos casos, se han elaborado normas
de derecho internacional que se ocupan de las relaciones entre los
Estados y los particulares, como en el derecho penal internacional
y el derecho internacional de los derechos humanos
3.- Tratados relacionados con la trata de personas

17

La trata de personas es una cuestin compleja que puede

examinarse desde varias perspectivas diferentes, entre ellas las de
los derechos humanos, la lucha contra la delincuencia, la justicia
penal, las migraciones, la explotacin sexual y el trabajo.
Esta complejidad se refleja en la amplia gama de tratados
pertinentes que, tomados en conjunto, comprenden el marco
jurdico (basado en tratados) en torno a la trata de personas. Un
nmero reducido de tratados, entre ellos varios que se han
concluido recientemente, se ocupan exclusivamente de la cuestin
de la trata de personas. Muchos ms se refieren a un aspecto
concreto, un grupo especialmente vulnerable, o una manifestacin
particular de la trata de personas.
Un tratado es un acuerdo concluido entre dos o ms Estados que
generan derechos y obligaciones con fuerza jurdica en el marco
del derecho internacional. Los tratados pueden ser universales, es
decir, abiertos a todos los Estados que deseen adherirse a ellos, o
estar restringidos a un grupo ms reducido, dos o ms Estados o,
por ejemplo, los concluidos en una regin geogrfica determinada.
Un tratado puede recibir distintos nombres, como convenio,
pacto o protocolo. Las obligaciones que contiene un tratado
estn basadas en el consentimiento. Los Estados que han
convenido en estar obligados por un tratado se llaman Estados
partes en el tratado. Un Estado pasa a ser parte en un tratado
mediante un proceso de ratificacin o adhesin. Los Estados a
menudo firman un tratado antes de que esto ocurra, con lo que
indican su intencin de estar sujetos a una obligacin jurdica en el
futuro. Al convertirse en parte en un tratado, los Estados asumen
obligaciones jurdicas en el derecho internacional. En el caso de la
mayora de los tratados relacionados con la trata de personas, esto
significa que los Estados partes se comprometen a asegurar que

18

su propia legislacin y sus polticas o prcticas nacionales cumplan

los requisitos del tratado y estn de acuerdo con las normas de
ste. Estas obligaciones pueden ser aplicadas por cortes y
tribunales internacionales que tengan la jurisdiccin apropiada,
como la Corte Penal Internacional o el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos (TEDH). El hecho de que las obligaciones
sean exigibles en los tribunales en el nivel nacional es una cuestin
diferente que viene determinada por el derecho interno. En algunos
Estados, se requiere legislacin para incorporar los tratados al
derecho interno, mientras que en otros la Constitucin dispone que
los tratados automticamente adquieren el rango de legislacin
nacional.
Para determinar qu obligaciones ha asumido un Estado al ratificar
un tratado, es preciso tener en cuenta lo siguiente:
El texto del tratado: cules son las obligaciones? Hay
lmites o excepciones? Cmo deben los Estados cumplir
esas obligaciones?
Interpretaciones del tratado: en los tratados de derechos
humanos, en general la interpretacin corre a cargo de un
rgano de supervisin del tratado, pero tambin pueden
ser autoridades nacionales, regionales o internacionales,
entre ellos cortes o tribunales.
Reservas al tratado: ha formulado el Estado alguna
reserva respecto del tratado? En caso afirmativo, en qu
artculos y con qu efecto? La mayora de los tratados
multilaterales, en los que participa un gran nmero de
pases,

se

concluyen

bajo

los

auspicios

de

una

organizacin internacional, como las Naciones Unidas, o

una organizacin regional como la Organizacin de los

19

Estados Americanos (OEA) o la Unin Africana (UA). Los

tratados bilaterales o los concluidos entre un grupo
reducido de Estados en general son negociados por
conducto de los ministerios de relaciones exteriores
pertinentes

sin

contribucin

externa.

Los

tratados

bilaterales son comunes en esferas tcnicas relativas a la

trata de personas, como la extradicin y la asistencia
jurdica recproca.
3.2.4.-TRATADOS QUE PROHBEN LA ESCLAVITUD Y LA TRATA DE
ESCLAVOS
A continuacin se enumeran los principales tratados relacionados
con la esclavitud, que siguen siendo importantes especialmente
porque definen conceptos fundamentales que se han recogido en
instrumentos posteriores como el Protocolo sobre la trata de
personas:
El Convenio sobre la Esclavitud de 1926;
La Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la
trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la
esclavitud de 1956.
Cabe sealar que todos los tratados internacionales y regionales
importantes en materia de derechos humanos tambin prohben la
esclavitud, la servidumbre y todo un conjunto de prcticas conexas.
Aunque muchas veces se alude a la trata de personas como una
forma de esclavitud, los lmites precisos de esa relacin distan de
ser claros. Sin duda, la esclavitud es uno de los propsitos finales
para los que las personas son objeto de trata.
No obstante, la situacin de muchas de las vctimas de trata puede
no corresponder a la definicin jurdica internacional de esclavitud;

20

por tanto, en el mbito de la prohibicin jurdica internacional, esta

cuestin ha sido objeto de intensos debates en los ltimos tiempos.
Se examina en mayor detalle ms adelante (parte 1, seccin 4.3) en
el contexto particular del derecho internacional humanitario y el
derecho penal internacional.
3.2.5.-TRATADOS QUE PROHBEN EL TRABAJO FORZOSO Y EL
TRABAJO INFANTIL.
Aunque varios de los tratados de derechos humanos que se citan a
continuacin tambin se refieren al trabajo forzoso y el trabajo
infantil, estas cuestiones se han tratado primordialmente en los
instrumentos

que

aparecen

enumerados, y

que

han

sido

elaborados bajo los auspicios de la Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT):
Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (N 29);
Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (N 105);
Convenio sobre la prohibicin del trabajo infantil, 1999 (N 182)
(que define la trata de nios como una de las peores formas de
trabajo infantil).
Tratados pertinentes en materia
De

derechos

humanos:

mbito

internacional

Los

tratados

internacionales de derechos humanos forman una parte importante

del marco jurdico aplicable a la trata de personas. Dos de los
tratados internacionales de derechos humanos fundamentales
contienen referencias sustanciales y especficas a la trata de
personas y la explotacin conexa:
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, de 1979: el artculo 6 exige a los
Estados Partes que tomen todas las medidas apropiadas, incluso

21

de carcter legislativo, para suprimir todas las formas de trata de

mujeres y explotacin de la prostitucin de la mujer.
Convencin sobre los Derechos del Nio, de 1989: prohbe la
trata de nios con cualquier propsito, as como la explotacin
sexual de los nios y el trabajo forzoso o en condiciones de
explotacin. Tambin contiene importantes medidas de proteccin
para los nios que han sido vctimas de trata.
Otros

tratados

de

derechos

humanos

prohben

ciertos

comportamientos o prcticas que han sido asociados a la trata de

personas, como la discriminacin por razones tnicas, raciales y
sexuales; la discriminacin por discapacidad; la esclavitud; el
trabajo forzoso y la servidumbre; la explotacin de la prostitucin; la
venta de nios y la explotacin sexual de nios; el matrimonio
forzoso; la tortura y los tratos y penas inhumanos, y la detencin
arbitraria.
Los tratados internacionales de derechos humanos tambin
identifican y protegen ciertos derechos que son particularmente
importantes en el contexto de la trata, como el derecho a ser
propietario y a heredar propiedades, el derecho a la educacin, el
derecho a la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo
libremente elegido o aceptado, el derecho a un juicio imparcial, y el
derecho a reparacin. Adems, los siguientes tratados de derechos
humanos incluyen disposiciones o medidas de proteccin que
guardan relacin con la trata de personas:

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,

1966;
Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, 1966 (reconoce el derecho
a las demandas de particulares);

22

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales

y Culturales, 1966;
Protocolo Facultativo

del

Pacto

Internacional

de

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, 2008

(an no ha entrado en vigor);

Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer, 1999 (prev el derecho de los

particulares a las demandas y la investigacin);

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas

las Formas de Discriminacin

Racial, 1966;
Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas

Crueles, Inhumanos o Degradantes,

1984 (Convencin contra la Tortura);
Protocolo Facultativo a la Convencin Contra la Tortura

y Otros Tratos o Penas Crueles,

Inhumanos o Degradantes, 2002 (prev un sistema de

visitas independientes);
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los
Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la

pornografa, 2000;
Convencin Internacional sobre la proteccin de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y de
sus

familiares,

1990

(Convencin

sobre

los

trabajadores migratorios);
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, 1951

(Convencin sobre los Refugiados);

Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, 1967

(Protocolo sobre los Refugiados);

Convencin sobre los derechos de las personas con

discapacidad, 2006 y su Protocolo

Facultativo de 2006 (prev el derecho de demanda
individual y colectiva).

23

2.-Tratados pertinentes en materia

de derechos humanos: mbito regional Los tratados regionales de
derechos humanos concluidos en frica, Europa y las Amricas
afirman y en ocasiones amplan los derechos contenidos en los
tratados internacionales, incluidos derechos que son directa e
indirectamente pertinentes para la trata de personas. Los tratados
regionales de derechos humanos ms importantes en este contexto
son los siguientes:

Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos,

1981 (Carta Africana);

Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del

Nio Africano, 1990;

Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y
de los Pueblos, relativo a los derechos de la mujer en

frica, 2003;
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, 1969;
Convencin Interamericana sobre el Trfico Internacional
de Menores, 1994 (trata adems de la adopcin

internacional);
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos

Humanos y de las Libertades

Fundamentales, 1950 (Convenio Europeo de Derechos

Humanos);
Carta Social Europea, 1961;
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia contra laMujer, 1994;

Convencin de la SAARC sobre arreglos regionales para
la promocin del bienestar de la infancia en el Asia
meridional, 2002.

3.-Derecho penal internacional

Tratados internacionales de lucha contra la delincuencia El derecho
penal internacional es una rama del derecho internacional que se

24

ocupa de los delitos internacionales y de la responsabilidad penal

individual de los autores de esos delitos. El Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional es el instrumento jurdico fundamental de
esta rama del derecho y, como se expone con ms detalle hace
alusin a la trata de personas de forma tanto directa como
indirecta. A lo largo de los ltimos aos, la comunidad internacional
ha elaborado varios tratados de lucha contra la delincuencia, con lo
que ha desarrollado una nueva esfera de reglamentacin jurdica
internacional a la que a veces se denomina derecho penal
transnacional. El derecho penal transnacional guarda relacin
directa con la trata de personas. Entre los tratados ms importantes
a este respecto, cabe citar los siguientes:

Convencin

Delincuencia Organizada Transnacional;

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas,

de

las

Naciones

especialmente

Unidas

mujeres

contra

nios,

la

que

complementa la Convencin de las Naciones Unidas

contra la Delincuencia Organizada Transnacional;

Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra,
mar y aire, que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional;
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin.

3. Derecho internacional
El derecho internacional consuetudinario se define como la
costumbre

internacional

como

prueba

de

una

prctica

generalmente aceptada como derecho. Este derecho no necesita

estar escrito. Se considera que una norma es consuetudinaria si i)
refleja la prctica general y uniforme de los Estados, y ii) si esa
prctica va acompaada de un sentido subjetivo de obligacin

25

jurdica. No es necesario que todos los pases reconozcan una

para que la norma exista y los obligue. Todo lo que se necesita es
un consenso general de que la norma de que se trata es de hecho
una obligacin y goza de un nivel suficiente prcticas acordes por
parte de los Estados. En principio, el derecho consuetudinario y el
derecho basado en tratados tienen el mismo valor. Si se produce
un conflicto entre una norma consuetudinaria y una norma basada
en un tratado, en general prevalecer la que surgi ms tarde en el
tiempo o la que se considera una norma especializada. En el
contexto de la trata de personas, el derecho internacional
consuetudinario es importante por varias razones. En primer lugar,
no todos los Estados se han adherido a todos los instrumentos
pertinentes.
La caracterizacin de una norma como parte del derecho
internacional consuetudinario eleva esa norma (y toda obligacin
que emane de ella) al rango de aplicabilidad universal. Por ejemplo,
las prohibiciones de la tortura y la discriminacin se consideran de
forma

generalizada

normas

de

derecho

internacional

consuetudinario operativas que obligan a todos los Estados y no

slo a los que son partes en los convenios internacionales y
regionales pertinentes. Las conclusiones del Comentario sobre la
forma en que esas prohibiciones guardan relacin con la trata de
personas se aplicaran, por consiguiente, a todos los Estados. Otro
ejemplo es el de las normas consuetudinarias relacionadas con la
formacin y la interpretacin de los tratados. Esas normas
funcionan de modo que obligan a todos los Estados, y no slo a los
que son partes en la Convencin de Viena sobre el derecho de los
tratados. En esta esfera, como en todas las dems, el derecho
internacional consuetudinario tambin puede desempear un papel
importante a la hora de arrojar luz sobre el verdadero contenido de
las normas codificadas. Por ejemplo, a menudo se ha aducido que
26

la prohibicin internacional de la esclavitud, codificada en diversos

tratados de derechos humanos, ha sido ampliada (tanto por la
opiniojuris como por la prctica de los Estados) para incluir las
manifestaciones contemporneas de la esclavitud, como la trata de
personas. Esa conclusin, de demostrarse, tendra repercusiones
en la naturaleza del marco jurdico internacional relacionado con la
trata de personas. La costumbre es tambin un importante
elemento constitutivo de las denominadas normas secundarias
del derecho internacional, es decir, las normas que afectan a las
circunstancias en las que un Estado va a ser responsabilizado de
cierta violacin del derecho internacional, y las consecuencias de
una conclusin de responsabilidad.
4.- Trata de nios
La definicin legal de nio figura en el artculo 1 de la
Convencin sobre los Derechos del Nio: todo ser humano menor
de dieciocho aos. El derecho internacional ofrece una definicin
distinta de la trata de nios. En este caso, es innecesario demostrar
que se haya recurrido a la fuerza, el engao o ningn otro medio.
Slo es necesario demostrar:
a) una accin como la captacin, la compra o la venta, y
b) que esa accin haya tenido como fin concreto la
explotacin.
Dicho de otro modo, habr una situacin de trata cuando el nio
haya sido sometido a algn acto, como la captacin o el transporte,
cuyo objeto sea la explotacin de ese nio. Esta definicin tiene el
potencial de facilitar la identificacin de los nios vctimas de trata y
de los autores de la trata. Sin embargo, su amplitud puede dificultar
la distincin entre los que han sido objeto de trata y la categora
ms amplia de nios en movimiento.

27

5. Trminos jurdicos conexos

La definicin de trata de personas expuesta ms arriba contiene
varios trminos que no quedan definidos en el instrumento en el
que aparece aqulla. Por tanto, es necesario examinarlos por
separado.
o Esclavitud: el artculo 1 de la Convencin sobre la
Esclavitud de 1926 define la esclavitud como el
estado o condicin de un individuo sobre el cual se
ejercitan los atributos del derecho de propiedad o
algunos de ellos.
o Servidumbre: Tanto la Declaracin Universal de
Derechos Humanos (art. 4) como el Pacto
o Internacional de Derechos Civiles y Polticos (art. 8 2)
estipulan que ninguna persona ser sometida a
servidumbre. Aunque no se define en ninguno de los
dos instrumentos, en general se considera que el
concepto de servidumbre es ms
o Prcticas anlogas a la esclavitud: la Convencin
suplementaria sobre la esclavitud de 1956 se refiere a
las instituciones y las prcticas de servidumbre por
deudas, servidumbre de la gleba, las formas serviles
de matrimonio y la explotacin del trabajo de los
nios29, todas las cuales se consideran anlogas a la
esclavitud. La servidumbre por deudas y las formas
serviles de matrimonio son dos prcticas de particular
pertinencia en el contexto de la trata de personas. El
artculo 1 a) de la Convencin suplementaria sobre la
esclavitud define la servidumbre por deudas como
sigue: el estado o la condicin que resulta del hecho
de que un deudor se haya comprometido a prestar
sus servicios personales, o los de alguien sobre quien

28

ejerce autoridad, como garanta de una deuda, si los

servicios prestados, equitativamente valorados, no se
aplican al pago de la deuda, o si no se limita su
duracin ni se define la naturaleza de dichos
servicios.
o En cuanto a las formas serviles de matrimonio, el
artculo 1 c) de la Convencin suplementaria sobre la
esclavitud afirma lo siguiente: Toda institucin o
prctica en virtud de la cual: i) una mujer, sin que la
asista el derecho a oponerse, es prometida o dada en
matrimonio a cambio de una contrapartida en dinero o
en especie entregada a sus padres, a su tutor, a su
familia o a cualquier otra persona o grupo de
personas; ii) el marido de una mujer, la familia o el
clan del marido tienen el derecho de cederla a un
tercero a ttulo oneroso o de otra manera; iii) la mujer,
a la muerte de su marido, puede ser transmitida por
herencia a otra persona.
o El artculo 2 del Convenio sobre el trabajo forzoso,
1930 (N 29) de la OIT, define as el trabajo forzoso:
todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la
amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho
individuo no se ofrece voluntariamente.
3.2.6.-LA

TRATA

DE

PERSONAS

EN

CUANTO

FORMA

DE

DISCRIMINACIN Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Puede argumentarse que la trata de personas constituye una violacin
del derecho internacional, pues es contrario a la prohibicin
internacional de la discriminacin por motivos de sexo. Un paso ms
all en esta posicin define la trata de personas como forma de
violencia contra la mujer y, por consiguiente, una violacin de la norma
que prohbe la discriminacin por motivos de sexo. Esas afirmaciones
29

diversas se analizan a continuacin, haciendo particular referencia a la

labor y las funciones del Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer. La igualdad de trato y la no
discriminacin por razones de sexo es un derecho humano
fundamental

slidamente

consagrado

en

todos

los

grandes

instrumentos internacionales y regionales. La Convencin sobre la

eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
define esa discriminacin como sigue:
Toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil.
3.2.7.- ELEMENTOS BSICOS DE DEFINICIN DE LA TRATA DE PERSONAS
EN EL PERU
La

trata

de

personas

es

un

delito

tipificado

penalizado

internacionalmente mediante el Protocolo TdPs1, instrumento que

establece las definiciones, normas y procedimientos a seguir por los
pases firmantes para defender los derechos humanos de millones de
vctimas atrapadas en las redes de esta modalidad criminal.
Es posible elaborar un perfil aproximado de las personas victimizadas
por la trata (segn las caractersticas geogrficas y socio-econmicas
de determinadas regiones), pero en general esta suele afectar a seres
humanos distintos en cuanto a sexo, edad, profesin, grado de
instruccin y formas de vida. Es decir, cualquiera podra ser vctima
de la trata de personas e incluso no ser consciente de ello, como
suele ocurrir en los casos de venta de nios, trfico de rganos y
otros.
Muchas veces, los tratantes forman parte de organizaciones que
traspasan las fronteras de los pases, configurando un fenmeno
transnacional que necesariamente requiere la colaboracin y

30

coordinacin de los Estados, as como de diferentes instituciones y

actores sociales.
El Protocolo TdPs define la trata de personas (TdPs) como:
o La captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin
de personas, recurriendo a la amenaza, al uso de la
fuerza u otras formas de coaccin (...) para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotacin, incluyendo (...) la
prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual,
los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las
prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la
extraccin de rganos.
o De esta definicin se extraen los siguientes elementos
constitutivos de la trata de personas:
o La accin (qu se hace). Captar, transportar, trasladar,
acoger o recibir a una o ms personas con fines de
explotacin.
a) 20 Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas, El Per ha
incorporado en su legislacin interna tomando como base el
Protocolo la Ley N 28950 contra la Trata de Personas y el Trfico
ilcito de Migrantes, junto a su Reglamento (D. S. N 007-2008-IN),
aprobados en los aos 2007 y 2008, respectivamente.De acuerdo con
tales normas, el Cdigo Penal Peruano tipifica la trata de personas y
el trfico ilcito de migrantes, en los trminos siguientes:
Artculo 153.- Trata de personas El que promueve, favorece,
financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin
o retencin de otro, en el territorio de la Repblica o para su salida o
entrada del pas, recurriendo a: la violencia, la amenaza u otras
formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude, el engao, el
abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o

31

recepcin de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de

nios, para que ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u
otras formas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a realizar
trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o
prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin
laboral, o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor
de quince aos. La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin
o retencin de nio, nia o adolescente con fines de explotacin se
considerar trata de personas incluso sin recurrir a ninguno de los
medios sealados en el prrafo anterior.La regulacin nacional de
este delito introduce novedades en relacin a la definicin instituida
en el Protocolo TdPs, como se observa en el siguiente cuadro (las
palabras

en

negrita

resaltan

las

diferencias

entre

ambas

legislaciones). Los medios (cmo se hace). Amenaza, uso de la

fuerza, coaccin, rapto, fraude, engao, abuso de poder y de
situaciones de vulnerabilidad, o pagos o beneficios a una persona con
autoridad sobre la vctima. El fin (para qu se hace). Su propsito es
la explotacin, lo que incluye explotacin de la prostitucin ajena,
explotacin sexual, trabajos forzados, esclavitud o prcticas anlogas
a la esclavitud y extraccin de rganos.
Artculo 153-A.- Formas agravadas de la Trata de Personas
La pena ser no menor de doce ni mayor de veinte aos de pena
privativa de libertad e inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1,
2, 3, 4 y 5 del Cdigo Penal, cuando:

El agente comete el hecho abusando del ejercicio de

la funcin pblica;
El agente es promotor, integrante o representante de
una organizacin social, tutelar o empresarial, que

32

aprovecha de esta condicin y actividades para

perpetrar este delito;

Exista pluralidad de vctimas;
La vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho

aos de edad o es incapaz;

El agente es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor,
curador,

pariente

hasta

el

cuarto

grado

de

consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la

vctima a su cuidado por cualquier motivo o habitan en

el mismo hogar;
El hecho es cometido por dos o ms personas.

La pena ser privativa de libertad no menor de 25 aos, cuando:

o I.-. Se produzca la muerte, lesin grave o se ponga en
inminente peligro la vida y la seguridad de la vctima;
o II. La vctima es menor de catorce aos de edad o
padece, temporal o permanentemente, de alguna
discapacidad fsica o mental;
o III. El agente es parte de una organizacin criminal.

El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin

pblica.
Se sanciona como agravante la calidad de funcionario pblico del
sujeto activo, pues se considera que ste defrauda el contrato social
existente entre su persona y el Estado, aprovechndose de su
investidura para colaborar o participar en la comisin de la trata de
personas. Para la configuracin de esta agravante, es necesario que
el funcionario se halle en ejercicio de su cargo pblico al momento de
perpetrar el delito.
El

agente

es

promotor, integrante

representante

de

una

organizacin social, tutelar o empresarial, que aprovecha su condicin

33

y actividades para perpetrar el delito. La norma considera agravante

el abuso del reconocimiento y confianza que el Estado y la sociedad
le han depositado para su servicio en esas instituciones.
Exista pluralidad de vctimas. Se entiende que mientras ms vctimas
haya, existe mayor violacin de derechos humanos. Por ello, se
sanciona como agravante la mayor proporcin del dao, pues ha sido
perpetrado contra un colectivo de personas.
La vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de edad o
es incapaz. La norma sanciona como agravante que el delito se
cometa contra esta poblacin especialmente vulnerable, en razn de
su edad y/o su especial estado de incapacidad. Al parecer, el trmino
incapacidad abarcara todo el espectro de incapaces absolutos y
relativos.
El agente es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o
tiene a la vctima a su cuidado por cualquier motivo o habitan en el
mismo hogar, considerando que la familia es el ncleo bsico de la
sociedad y cumple el rol de formacin de los potenciales ciudadanos.
Por esto, se considera ms reprochable que el sujeto activo del delito
sea miembro de la familia, en razn de la especial confianza y afecto
con la vctima.
El hecho es cometido por dos o ms personas. Es ms grave cuando
existe la intervencin estructurada de varias personas, que de manera
intencional concurren en el delito.
Delitos Afines A La Trata De Personas
Por las especiales caractersticas de la trata de personas, muchos
operadores (incluyendo los de justicia) confunden su tipificacin5,
acarreando percepciones errneas sobre los tipos penales afines o -lo
que es peor- la no persecucin de los responsables directos del delito.
34

Esta evidencia de desinformacin lleva a la necesidad de explicar los

elementos bsicos de los delitos que el legislador peruano tipifica en
el Cdigo Penal como distintos de la trata, no obstante tener una o
ms caractersticas en comn, de manera que justamente se
denominan delitos afines a la trata, pero no significa que el delito de
trata de personas es subsidiario a estos; es ms, en diversas
situaciones se configura concurso real de delitos.
Para el anlisis que se hace a continuacin, se ha tomado en cuenta
la doctrina y jurisprudencia existentes a nivel nacional.
Se ha verificado tal situacin en las entrevistas con funcionarios
pblicos, especialmente en las regiones donde el Estado y la
sociedad civil no tienen mucha participacin o presencia en el tema
de la trata de personas.
En referencia a los delitos afines por explotacin sexual:
1) Violacin Sexual
El art. 170 del Cdigo Penal prev el delito de violacin sexual,
caracterizndolo como sigue:
Art. 170.- El que con violencia o grave amenaza, obliga a una
persona a tener acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza
otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por
alguna de las dos primeras vas, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos.
La pena ser no menor de 12 ni mayor de 18 aos e inhabilitacin
conforme corresponda:

Si la violacin se realiza a mano armada o por dos o

ms sujetos.
Si para la ejecucin del delito se haya prevalido de
cualquier posicin o cargo que le d particular
autoridad sobre la vctima, o de una relacin de
35

parentesco por ser ascendente, cnyuge, conviviente

de ste, descendiente o hermano, por naturaleza o
adopcin o afines de la vctima, de una relacin
proveniente de un contrato de locacin de servicios, de
una relacin laboral o si la vctima le presta servicios

como trabajador del hogar.

Si fuere cometido por personal perteneciente a las
Fuerzas

Armadas,

Polica

Nacional

del

Per,

Serenazgo, Polica Municipal o vigilancia privada, en

ejercicio de su funcin pblica.
Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Per
Este hecho delictivo se produce con la realizacin del acto sexual por
parte del sujeto activo en contra de la voluntad de la vctima. Vale
agregar que este ilcito penal consiste en una vulneracin del derecho
a la libertad sexual del sujeto pasivo, teniendo en cuenta que la
libertad sexual es vulnerada cuando el sujeto activo trata de imponer
a la vctima un acto de contenido sexual contra su voluntad fsica o
psicolgica. Siendo as, se afirma que el legislador busca tutelar la
libertad sexual en un doble sentido: i) la autonoma de la voluntad
sexual, cuando la vctima es mayor de edad, entendida esa libertad
como la facultad que tiene toda persona para disponer de su cuerpo
en materia sexual eligiendo la forma, el modo, el tiempo y la persona
con la que va a realizar dicha conducta sexual y; la preservacin de
la integridad o indemnidad sexual de las personas que debido a su
incapacidad psico-somtica se muestran incapaces de disponer de
ella de manera absoluta o relativa.
2) Favorecimiento de la Prostitucin
El artculo 179 del Cdigo Penal sanciona el delito denominado
como Favorecimiento de la prostitucin, de la siguiente manera:

36

Artculo 179.- El que promueve o favorece la prostitucin de otra

persona, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de seis aos. La pena ser no menor de cinco ni
mayor de doce aos cuando:

Si el autor tuviere conocimiento de ser portador de una

enfermedad de transmisin sexual grave.

Si el autor es docente o auxiliar de educacin del

centro educativo donde estudia la vctima.

La vctima es menor de dieciocho aos.
El autor emplea violencia, engao, abuso de autoridad,

o cualquier medio de intimidacin.

La vctima se encuentra privada de discernimiento por

cualquier causa.
El autor es pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, o es cnyuge,
concubino, adoptante, tutor o curador o tiene al

agraviado a su cuidado por cualquier motivo.

La vctima ha sido desarraigada de su domicilio
habitual con la finalidad de prostituirla o est en
situacin de abandono o de extrema necesidad

econmica.
El autor haya hecho del proxenetismo su oficio o modo

de vida.
Si el agente

acta

como

integrante

de

una

organizacin delictiva o banda.

3.2.8.-LA TRATA DE PERSONAS EN EL DEPARTAMENTO DE LORETO.

En Iquitos, hasta ahora solo se habran detectado 52 vctimas

de trata de personas con fines de explotacin sexual y laboral.

Ser esta la real magnitud de la problemtica?

De acuerdo al Sistema RETA PNP del 2008 al 2014se
rescataron

52

vctimas

de

trata

de

personas

en

13

intervenciones policiales. 46 % de ellas menores de edad y 54

37

% mujeres adultas, captadas en su mayora a travs de falsas

ofertas de trabajo.
Sern estos los verdaderos indicadores de la trata de
personas en la Regin Loreto?,Qu est haciendo el
Gobierno Regional para hacer frente a este delito?, Qu
se hahecho y qu falta hacer desde el estado con la
participacin de los miembros de la PNP? Cmo la
sociedad civil puede participar paraayudar a prevenir y

detectar estos hechos? Cmo incentivar las denuncias?

Mirada Ciudadana, primera veedura sobre la trata de
personas, trfico ilcito de migrantes y personas desaparecidas,
realizar en la ciudad de Iquitos el II Debate Regional

Descentralizado sobre esta problemtica:

En el evento se contar con la presencia de la Dra.
GisellaVignolo, Adjunta para los Derechos Humanos de la
Defensora del Pueblo, Andrea QuerolLipcovich, Directora
Ejecutiva de CHS Alternativo y Ana Cecilia Romero, Presidenta
de la Red de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar,

Sexual y de Gnero de Loreto.

Se presentarn tambin los resultados del estudio / diagnstico
sobre la implementacin de las polticas pblicas nacionales,
regionales y locales contra la trata de personas (Ley 28950 y
su Reglamento), elaborado para la Subcomisin contra la trata

de personas del Congreso de la Repblica.

En los ltimos aos la sociedad loretana viene siendo testigo
del preocupante crecimiento de casos denunciados de trata de
personas y explotacin sexual comercial de nios, nias y
adolescentes (en adelante ESCNNA). Como es sabido, la trata
de personas para la ESCNNA, en particular, es un delito
considerado pluriofensivo ya que afecta una serie de
derechos elementales; principalmente los derechos a la libertad
y la dignidad, donde la mayora de vctimas suelen ser mujeres

38

menores de edad. Segn informacin proporcionada por la

Seccin de Trata de Personas de Iquitos de la Polica Nacional
del Per; durante los aos 2010, 2011 y el primer semestre de
2012, se registraron en total cincuenta y cinco (55) casos, que
afectaron a ciento cuarenta y seis (146) vctimas, en su
mayora mujeres menores de edad, vindose implicadas ciento

treinta (130) personas denunciadas.

La situacin se torna mucho ms delicada, si tomamos en
cuenta que aqu slo estamos exponiendo los casos que llegan
a visibilizarse a travs de las denuncias efectuadas ante la
Polica; sin mencionar aquellos casos que existen y que por
mltiples razones no llegan a denunciarse. Es por ello que, en
el contexto nacional, Loreto est identificada como una de las
regiones de origen para la captacin de vctimas con fines de
explotacin sexual y laboral, principalmente. Y es que, en una
regin donde ms del 80% de viviendas no tiene acceso a
agua potable; el 87% no tiene acceso a servicios higinicos;
donde existen niveles de desnutricin crnica y anemia que la
ubican entre las ltimas del Per ; sumado a la extensin y
complejidad de su geografa; su aislamiento; el nivel de
desinformacin de sus habitantes; adems de los patrones
culturales que favorecen la explotacin; no es difcil darse
cuenta del porqu se viene produciendo este fenmeno en

nuestra regin.
Los casos reportados en Loreto han sido mayormente bajo la
modalidad de trata interna nacional; identificndose cmo
principales lugares de destino las siguientes ciudades: Lima,
Madre de Dios, Trujillo y Tacna. Tambin existen casos
reportados donde se configura la trata interna regional con
fines de explotacin sexual y laboral para la tala ilegal, la
minera informal y el servicio domstico. Sin embargo no se

39

descarta la posibilidad que, dentro de la regin, existan casos

no denunciados de trata internacional. En cuanto a los medios
de captacin de vctimas ms utilizados por los tratantes en
Loreto, podemos mencionar a los siguientes: engao, oferta de
empleo, ofrecimiento de mejores condiciones de vida y

aprovechamiento de una necesidad econmica.

En relacin a las rutas de traslado utilizados por los tratantes,
se

sabe

que

stos

utilizan,

en

primera

instancia,

embarcaciones fluviales (lanchas) que cubren las rutas Iquitos

Yurimaguas; e, Iquitos Pucallpa para, posteriormente,
completar las rutas por la va terrestre hasta llegar a los lugares

de retencin y explotacin.
Uno de los distritos con mayor ndice de trata de personas es la

zona de BELEN.
Si habra que reflexionar sobre los principales factores que
pueden ser sealados como facilitadores de la trata de
personas en Loreto, debemos destacar los siguientes:

Los indicadores socioeconmicos que ubican a la

gran mayora de su poblacin en situacin de

vulnerabilidad.
Las caractersticas geogrficas de su territorio, al
tratarse de la regin ms grande del pas, de difcil
acceso y desplazamiento, sumada a las precarias
vas de comunicacin que posee, hacen que la regin
se encuentre literalmente aislada del resto del
territorio

nacional,

siendo

ms

complicadas

su

vigilancia y control por parte de las autoridades.

La carencia de una adecuada infraestructura y
sistema de control en los puertos y embarcaderos
existentes en toda la regin; as como la falta de
capacitacin del personal encargado.

40

La

existencia

de

patrones

histrico-culturales

distorsionados, que a lo largo de su historia han

promovido la imagen de la mujer loretana como un

objeto codiciado de placer sexual.

La existencia de una alta demanda, a nivel nacional,
de los servicios sexuales de mujeres oriundas de la
zona, en especial si son menores de edad, a las que

incluso se les conoce como las charapitas.

El desconocimiento de muchos de los funcionarios del
Estado presentes en la zona de la legislacin sobre
trata de personas, facilita el desarrollo de este delito

en la regin.
Todas estas consideraciones han sido esgrimidas al
momento de formular el Plan Regional de Accin
Contra la Trata de Personas, prximo a aprobarse, el
cual cont con los aportes y la participacin de
muchas organizaciones de la sociedad civil y del
sector pblico. Dicho Plan contempla cuatro (04) ejes
de intervencin: Prevencin, Persecucin, Proteccin
e Implementacin; con su pronta aprobacin e
implementacin se espera contrarrestar los efectos de
este flagelo que viene afectando seriamente a
aquellos que deberan ser considerados nuestra

mayor riqueza: nuestros nios, nias y adolescentes.

Invocamos a toda la poblacin a estar atentos y
colaborar con nuestra Polica Nacional a fin de
denunciar todos los casos en que nios, nias y
adolescentes estn siendo objeto de ESCNNA o trata
de personas.

Juan Huambachano, gerente de dicho observatorio, detall

que las otras regiones que siguen por nmero de denuncias
son Madre de Dios (23), Piura (21), Cusco (18), Callao (14),
41

Arequipa (14), Tumbes (13), Junn (11), Ayacucho (9),

Hunuco (8), Ica (8), La Libertad (7) y Cajamarca (7). Le
siguen en la lista las regiones Lambayeque (6), Amazonas
(6), Puno (4), Moquegua (4), Pasco (4), San Martn (3),
Ucayali (3), Tacna (2), Apurmac (2), ncash (2) y
Huancavelica (1).
Huambachano sostuvo que todo indica que al cerrar el 2014
el nmero de denuncias contra el delito de trata de personas
ser menor al registrado el ao pasado, cuando las
denuncias llegaron a 458.
En declaraciones a la Agencia Andina, Huambachano
sostuvo que el 60 por ciento de las vctimas de trata de
personas son mujeres menores de 17 aos, siendo el mayor
porcentaje entre 13 y 17 aos de edad (53%).
"Le siguen a nivel de edades, de 18 a 24 aos (17.8%); de
25 a 34 aos (5.8%); de 35 a 44 aos (1.4%); de 45 a 54
(0.7%) y de 55 a 64 (0.1%). Dentro del grupo, las ms
jvenes son las principales vctimas de trata en el Per",
precis.
Dijo incluso que algunos estudios sealan que en ciertas
zonas del Per son los propios padres quienes entregan a
sus hijas para que puedan ser explotadas a cambio de un
bien o un dinero.
"La evidencia que manejamos ahora es que son esas
adolescentes las que representan un mayor porcentaje y las
que estn menos informadas", manifest.
Explic que la primera modalidad de captacin de estas
jvenes y adolescentes es a travs de avisos ofreciendo
puestos de trabajo bien remunerados, seguido por el tema
42

de las redes sociales y, finalmente, por necesidades

econmicas.
"El elemento fuerte, donde se tendra que centralizar, es en
las estrategias de ofrecimiento de un puesto de trabajo o una
oferta laboral muy atractiva econmicamente, utilizando
diversos medios. Pero detrs de eso hay muchas formas de
engaar a una posible vctima", argument.
Huambachano subray que el Ministerio Pblico est
trabajando con la Polica Nacional en programas de
prevencin

denunciando

algunas

empresas

de

transportes interprovinciales que, incluso, se prestan para

trasladar a estas menores engaadas.
3.2.9.-LA FUNCIONALIDAD DE LA PNP EN CASO DE TRATA DE
PERSONAS EN LA CIUDAD DE IQUITOS:
A.- Pornografa infantil.
Debe ser llamada utilizacin de nios, nias y adolescentes
para la produccin de material pornogrfico; se refiere a
cualquier material visual o audiovisual que muestre a un nio,
nia en un contexto sexual; imgenes de nios y nias
envueltos

en

conductas

sexuales

explcitas,

reales

simuladas, o exhibicin de genitales con fines sexuales.

B.-Utilizacin de nios y nias en actividades sexuales
remuneradas.
Denominada

anteriormente

(denominacin

desterrada

como
por

prostitucin
la

infantil

implicancia

de

responsabilidad del o de la menor de edad), se refiere a la

utilizacin de nios y nias para relaciones sexuales a cambio
de

dinero,

bienes,

43

normalmente

organizada

por

intermediarios: proxenetas. Se da por lo general en las calles

o en el interior de establecimientos, o en lugares como
burdeles, discotecas, salones de masajes, bares, hoteles,
restaurantes, entre otros.
C.-Trata de nios con fines sexuales.
Es el transporte lucrativo de personas menores de edad para
propsitos sexuales comerciales, pudindose dar a travs de
fronteras, dentro de un pas, entre estados y entre ciudades, o
de la zona rural a la zona urbana.
D.-Turismo sexual infantil.
Desde las empresas de turismo se incidi por llamarla
Utilizacin de nios y nias en actividades sexuales
remuneradas en el mbito del turismo ya que lo otro perjudica
el turismo responsable.
Esta modalidad consiste en la explotacin sexual de la
persona menor de edad por una persona o personas que
viajan fuera o dentro de su propio pas o regin y emprenden
actividades sexuales con ella o ellos. Normalmente implica
alguna forma de paga, ya sea en dinero o en especie.
II.-SUJETOS QUE INTERVIENEN EN LA ESCENA
1 Vctima.
Es toda persona, hombre o mujer que tiene menos de 18 aos
de edad y que es sometida a la explotacin sexual comercial.
2 Cliente Sexual.
Es el llamado principal explotador sexual, considerando que si
no existiera el cliente sexual o dicho de otra forma, si no

44

existieran personas que pagan por obtener sexo con nios,

nias y adolescente, no existira la ESCNNA.
Muchos sealan que el cliente sexual no es un explotador
porque no obtiene ganancias, ms bien es el que paga. Por este
considerando, el cliente sexual al pagar en dinero o en especie,
es el que se beneficia sexualmente del nio, nia o adolescente
ya que es el que obtiene el servicio sexual. El cliente sexual,
hoy por hoy no slo busca satisfacerse sexualmente, sino que
busca la sensacin de poder que le otorga el someter a un nio,
nia o adolescente, es por ello que cada vez los clientes
sexuales buscan a vctimas de menor edad, ya que son ms
fciles de doblegar y dominar, siendo entonces su satisfaccin a
nivel sexual y de dominacin.
3 Intermediarios.
Son varios y son todos aquellos que lucran, beneficindose de
una u otra forma de la explotacin sexual comercial de nios,
nias y adolescentes; as tenemos:

3.1 Favorecedor de la prostitucin.

Es el que promueve o favorece la prostitucin de otra
persona.
3.2 El Proxeneta.
Es el que compromete, seduce, o sustrae a una persona
para entregarla a otro con el objeto de tener acceso

carnal (Art. 181C.P22)

3.3 El Rufin.
El que explota la ganancia obtenida por una persona que
ejerce la prostitucin (Artculo 180 C.P)

4 FACTORES QUE FAVORECEN LA E X I S T E N C I A D E L A

ESCNNA.

45

Existen muchos factores que contribuyen a la existencia y

mantenimiento de la ESCNNA pero nos parece resaltante lo
sealado por el numeral 7 de las conclusiones del Primer
Congreso contra la ESCNNA de Estocolmo en 1996 Los
delincuentes y las redes delictivas intervienen en la bsqueda y
canalizacin de los nios vulnerables hacia la explotacin
sexual comercial y la perpetuacin de dicha explotacin. Estos
elementos criminales satisfacen la demanda del mercado del
sexo creada por los clientes, especialmente hombres, que
buscan la gratificacin sexual ilegal con los nios. La
corrupcin

colusin,

la

ausencia

de

y/o

legislacin

inadecuada, la laxitud en el cumplimiento de la ley y la limitada

sensibilidad del personal encargado de la aplicacin de la ley
en relacin con los efectos nocivos sobre los nios, constituyen
un grupo de factores adicionales que conducen, directa o
indirectamente a la explotacin sexual comercial de los nios.
Esta puede implicar acciones de personas individuales, o la
organizacin en pequea escala (familia y conocidos) o en
gran escala (redes criminales).

Pero ms all de los factores sociales facticos que favorecen la

ESCNNA, existen factores conceptuales que favorecen esta
situacin criminal, y es el pensamiento, la visin que se tiene
sobre la sexualidad la que determina y dirige este accionar que
produce y reproduce la ESCNNA. Existe un pensamiento
mayoritario que promueve, permite o en el mejor de los casos
slo es indiferente frente a la explotacin sexual de nias,
nios y adolescentes.

46

Este pensamiento se ha venido formando de generacin en

generacin, construyendo una visin sobre el rol de cada sexo

en la sociedad y respecto a la sexualidad.

El denominado machismo que sobrepone al hombre sobre la
mujer, y que determina un cierto comportamiento para cada
uno, incentiva y fortifica la condicin de cliente sexual de los
varones, as tenemos por ejemplo el rol que se pide del varn
respecto a la sexualidad; que siempre est dispuesto, que no
desaproveche ninguna oportunidad, que sea lo ms activo
posible y si tiene ms mujeres se es ms macho, aunque tenga
que pagar para tener dichas relaciones sexuales. Esta
construccin social que le exige al varn determinado
comportamiento ha favorecido y favorece que ste se convierta
en un comprador de sexo, y actualmente la exigencia de la
moda favorece a inclinarse por las ms jvenes, lo que en
conjunto influye para que los varones se conviertan en clientes
sexuales

de

nias

adolescentes.

Junto

con

las

construcciones sociales respecto a la sexualidad y reforzando

su visualizacin, se encuentran los mitos sobre ella; es por eso
que a continuacin presento algunos de los mitos ms
comunes referidos a la sexualidad y en especial sobre la
explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes.
Loreto 2013 2017.

5.-PLAN REGIONAL de ACCIN contra la TRATA DE PERSONAS

Mitos y realidades sobre la Explotacin Sex Mitos y realidades

sobre la Explotacin Sexual Comercial de nias, nios y
adolescentes

47

Estn en eso porque les gusta. Es el oficio ms viejo del

mundo. Les hago un favor pagndoles; as mantienen a su

familia. Es una forma sencilla de ganar mucha plata.

El clima influye en el despertar sexual de los adolescentes.
Slo ocurre en ambientes de extrema pobreza. Son ms
ardientes. La mayora llega a la prostitucin luego de historias
de violencia, vulnerabilidad, pobreza, engaos (de sus parejas,

de sus familiares), violaciones, exclusin y falta de educacin.

Muchas tambin son secuestradas y obligadas, mediante
torturas, amenazas, violencia. La prostitucin no es eleccin.
Es una opcin cuando no queda otra opcin. La prostitucin
expone el propio cuerpo al servicio de otro, para que sea usado
como mercanca, por tanto no es oficio, sino esclavitud. Es
imposible vender el cuerpo sin lastimar el alma. En sociedades
primitivas, las mujeres aparecemos como parteras, alfareras,
artesanas, curadoras, maestras, aurigas (conductoras de
carro), recolectoras, antes que practicando la prostitucin.
Estos oficios ejercidos por las mujeres se pueden comprobar
por la arqueologa y la mitologa popular pero son ignorados
por la historia patriarcal. La prostitucin tiene un inicio
preciso: la afirmacin del patriarcado. Utilizar a un menor de
edad con fines de explotacin sexual, es un delito que denigra

a la vctima, no se le hace un favor.

Las vctimas sufren daos irreparables, comparables con los
daos de una persona que fue torturada, que sufri una guerra.
La gran mayora es muy pobre. Los proxenetas son los que se
enriquecen. No hay estudio cientfico que pruebe que el clima
influya en el comportamiento sexual de las personas; la
realidad muestra que la explotacin sexual se da en diferentes
latitudes y climas.Puede ocurrir en cualquier estrato social. Las
vctimas de explotacin sexual no reciben satisfaccin por mlo

48

que hacen, lo padecen, slo fingen obtener satisfaccin para

excitar a los clientes y de esa forma terminen ms

Se aprovecha de los hombres los seducen y les sacan dinero.
La prostitucin es un trabajo. Las nias optan por ser
prostitutas. Las nias se benefician econmicamente de la
ESCNNA. Es ms placentero. Rejuvenece Inmuniza del VIH.
Las adolescentes en ESCNNA reciben dinero de los clientes,
pero son stos los que se aprovechan de las vctimas,
mediante el poder del dinero las obligan a someterse para

satisfacerlos sexualmente y sentirse poderosos al doblegarlas.

Esta forma de legitimacin es un ardid de los y las oportunistas
que lucran con cada mujer en situacin de prostitucin,
incluidas aquellas religiones, las ONGs, los sindicatos, los
organismos

internacionales

que

les

exigen

llamarse

trabajadoras para ser meritorias de asistencia y (de paso)

bajar los ndices de desocupacin y justificar partidas de dinero
dedicadas a tal fin. No siempre el consentimiento legitima una
prctica, ni mucho menos la convierte en trabajo. En principio
no existen menores de edad prostitutas. Todas ellas son
prostituidas por los proxenetas y los clientes. Las menores no
optan, no tienen capacidad legal para ello y tampoco madurez
emocional para poder decidir. Ellas por su condicin etrea son
vulnerables a todo tipo de presin o influencia, su supuesta
decisin no tiene valor. Los que se benefician son los
explotadores sexuales, especialmente los clientes quienes
obtienen satisfaccin sexual y/o satisfaccin del ego o de la
autoestima al sentirse superiores o con poder sobre su
explotada. Las nias padecen

a diferentes niveles la

explotacin sexual, que obtengan dinero por ello, no les quita

su condicin de explotadas. La creencia que las jvenes
producen mas placer debido a tener vaginas ms estrechas es

49

un absurdo, dado que durante el acto sexual toda vagina se

dilata. El placer sexual no est determinado por la edad con

quien se mantiene las relaciones sexuales.

Se cree que el satisfacer a una joven lo convierte en un sper
hombre y le hace creer que rejuvenece, pero en estas

relaciones las vctimas no sienten ningn placer.

Todava la ciencia no ha encontrado vacuna para esta
enfermedad. Es absurdo pensar que mantener relaciones
sexuales con menores inmuniza del sida. Loreto 2013 - 2017

7.-LA TRATA DE PERSONAS Y LA ESCENA EN LORETO-IQUITOS:

Loreto es una de las zonas ms afectadas por las dos

problemticas: la trata de personas y la ESCENA Son an
insuficientes los datos con el que se cuenta en la regin, no
permitindonos comprender en su real magnitud estas
problema- ticas. Slo en el ao 2014 apareci una primera cifra
oficial de parte de la PNP de vctimas de trata de personas, y
en los aos siguientes hasta la actualidad que demuestra el
incremento de denuncias, lo cual indica lo alarmante de esta

situacin.
Es ampliamente conocido que Loreto es regin de origen y de
destino de vctimas para las dos problemticas. Tal como se
mencion previamente, la regin Loreto no es ajena al
fenmeno de la trata de personas. Tal es as que, en el
contexto nacional, est identificada como una de las regiones
de origen para la captacin de vctimas con fines de
explotacin sexual y laboral, principalmente. Y es que en una
regin donde ms del 82% de viviendas no tiene acceso a
agua potable; el 87% no tiene acceso a servicios higinicos,
donde existen niveles de desnutricin crnica y anemia que la
ubican entre las ltimas del Per28; sumado a la extensin y
complejidad de su geografa; su aislamiento; el nivel de
50

desinformacin de sus habitantes; adems de los patrones

culturales existentes. Los casos reportados en Loreto han sido
mayormente bajo la modalidad de trata interna nacional;
identificndose cmo principales lugares de destino las
ciudades como: Lima, Madre de Dios, Trujillo y Tacna. Tambin
existen casos reportados donde se configura la trata interna
regional con fines de explotacin sexual y laboral para la tala
ilegal, la minera informal y el servicio domstico. Sin embargo
no se descarta la posibilidad de que dentro de la regin existan
casos no denunciados de trata internacional. El Plan Regional
considera la elaboracin de estudios e investigaciones que
permitir conocer ms ampliamente los elementos, causas,
factores, consecuencias, otros de la trata de personas y la
ESCNNA.
A.- Factores que facilitan la trata de personas y ESCENA
en Loreto.
Dentro de los factores que facilitan la trata de personas y la
explotacin sexual comercial en Loreto se ha identificado:
-

La pobreza, como factor mayoritariamente reconocido

en las problemticas.
La falta de oportunidades, como factor sobre todo en
edad para el acceso a los beneficios bsicos que brinda
el estado en cuanto a polticas pblicas asociadas a
apoyar a grupos menos favorecidos: salud, educacin,

entre otros.
Violencia familiar, factor ampliamente identificado ya que
genera las condiciones que favorecera las acciones de
tratantes de personas y explotadores sexuales para la
captacin de vctima, ya que las vctimas primero de
violencia familiar en la bsqueda de escapar del

51

ambiente

violento,

ofrecimientos

engancha

engaosos

de

en
parte

las
de

ofertas,
estos

delincuentes.
B.-Zonas de procedencia de las vctimas.
La demanda por servicios sexuales en Loreto se da de manera
alarmante especialmente en la ciudad de Iquitos donde las
vctimas

son

(Prostibares),

explotadas
en

plazas,

en

prostbulos

negocios,

encubiertos

restaurantes,

otros,

haciendo que crezca la preocupacin en especial por el

crecimiento del turismo sexual. Las vctimas de explotacin
sexual provienen generalmente de las zonas urbanas, peri
urbanas y de zonas rurales. Se identifican zonas como San
Regis y Santa Rita de Castilla en el Maran, provincia de
Nauta; el Distrito de Genaro Herrera, la provincia de Requena,
el distrito de Mazan, el distrito de Indiana, Fernando Lores,
Tamshiyacu, Santa Clotilde en el ro Napo, A.A.HH. Punchana,
Beln, San Juan, Iquitos, en las Zonas Fron-loreto 2013
2017.
9.-PLAN REGIONAL de ACCIN contra la TRATA DE PERSONAS
Fronterizas estn: Sopln Vargas, Caballo Cocha Ramn
Castilla, Distrito de Pevas, Islandia Yavar, entre otros.
A.-Rutas identificadas en Loreto.
Se ha identificado dos rutas de constante recorrido, a partir de la
implementacin del presente Plan Regional se podr identificar
nuevas rutas.
Ruta 1: Iquitos Yurimaguas Tocache Bagua Moyobamba Bagua Grande Nuevo Cajamarca Trujillo PiuraM- Chiclayo
Cajamarca Chimbote- Huaraz.

52

Ruta 2: Iquitos Pucallpa Hunuco Lima Ica Mollendo

Arequipa Huancayo Tacna Cuzco - Puerto Maldonado Moquegua.
B.-Loreto ocupa el primer lugar en denuncias por trata de
personas

Con el 12% de los casos denunciados durante el 2012 en todo el

pas, Loreto se convirti en la regin con el mayor nmero de
denuncias por el delito de trata de personas. Le siguen en la lista
Lima, Cusco, San Martn y Madre de Dios, segn un reporte del
Instituto

de

Criminalidad

del

Ministerio

Pblico.

Juan

Huambachano, gerente central de dicho observatorio inform

que el 57,3% de las 457 vctimas de trata de personas
detectadas en todo el pas tenan entre 13 y 17 aos. Los
menores eran explotados en diversas actividades laborales, lo
que incluye la prostitucin.Al existir demanda de mano de obra
barata o de servicios en trabajos en clubes nocturnos muchas
adolescentes son captadas por diversos medios, desde el
ofrecimiento de un buen sueldo hasta amenazas o coaccin,
detall Huambachano. Segn las estadsticas del observatorio,
ms del 80% de las vctimas de trata de personas son mujeres
adolescentes.
Ricardo Valds, presidente de CHS Alternativo, destac como un
buen primer paso que ya se tengan estadsticas oficiales sobre
el delito de trata. Hay que recordar que estos son casos
denunciados. Los casos de trata son muchos ms en el pas,
acot.
C.-Loreto encabeza denuncias por trata de personas

53

Con el 12% de los casos denunciados a nivel nacional durante

2014, Loreto se ha convertido en la regin con el mayor nmero
de delitos de trata de personas, seguido de Lima, Cusco, San
Martn y Madre de Dios, inform hoy el Instituto de Criminalidad
del Ministerio Pblico. Juan Huambachano, gerente de dicho
observatorio, precis

que estos cinco distritos judiciales

concentraron el 49.5% de los 457 casos registrados el ao

pasado. Luego de Loreto, que tiene el 12% de denuncias, se
ubica Lima con el 10.9%, remarc en declaraciones a la
Agencia Andina. De otro lado, inform que el 57.3% de las 457
vctimas de trata de personas a escala nacional tienen entre 13 y
17 aos de edad, y estaban en poder de sujetos que las
explotaban en diversas actividades laborales, entre ellas la
prostitucin. Agreg que el 22.7% de vctimas tiene entre 18 y 24
aos de edad, y que incluso existe un 6% de menores de 12
aos que estn asociados a temas de mendicidad.
Indic que ms del 80% de las vctimas de trata de personas son
mujeres, principalmente adolescentes. Madre de Dios (7.7%),
con el tema de la minera ilegal, se ha convertido en un circuito
propicio para que adolescentes de la sierra del Per sean
captadas en su zona de origen con el engao de ofertas que
finalmente terminan en explotacin sexual.

3.3.-MARCO CONCEPTUAL:

54

3.3.1.-TRATA:
(De tratar, comerciar)Trfico que consiste en vender
seres humanos como esclavos. Trata de blancas, Trfico
de mujeres, que consiste en atraerlas a los centros de
prostitucin para especular con ellas. En el s. XVI los
portugueses utilizaron esclavos para repoblar Amrica.
El negocio fue despus explotado por holandeses,
britnicos, franceses y espaoles. El trfico de esclavos
entraba en el comercio triangular: los barcos salan de
Europa con productos manufacturados que cambiaban
por esclavos en frica, los cuales eran transportados
hacia Amrica, donde las naves cargaban los productos
coloniales hacia Europa de nuevo. Considerada como la
esclavitud moderna, la trata de personas implica la
compra y venta de personas, donde la vctima est
sometida a la autoridad de otro sujeto. Lo habitual es
que la trata se realice con fines de explotacin,
obligando a trabajar a la persona en la prostitucin u
otras tareas anlogas a la esclavitud.
Podramos decir que Las estadsticas indican que la
trata de personas es la tercera actividad ilegal ms
lucrativa, por detrs del narcotrfico y del trfico de
armas. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
afirma que cerca de dos millones y medio de individuos
son vctimas de este flagelo en todo el mundo.
Aunque la finalidad ms habitual de la trata es la
explotacin laboral o sexual, tambin se registraron
casos de vctimas sometidas a la servidumbre, a la
explotacin para la mendicidad (en el caso de los nios),
al trfico de rganos o hasta a la guerra.
55

Los factores constitutivos de la trata de personas

incluyen el acto (aquello que se realiza: atrapar,
secuestrar, movilizar, acoger vctimas), los medios (la
manera en que se lleva a cabo: a travs de la violencia,
las mentiras, etc.) y el objetivo (para qu se concreta:
explotacin, trabajos forzados, extraccin de rganos).
3.3.2.- TRAFICO
Accin de realizar operaciones comerciales de manera
ilegal o con productos prohibidos trfico de drogas,
circulacin de vehculos o mercancas por un lugar El
medio da es la hora pico del trfico en la ciudad.
3.3.3.- ILICITO
Del latn illictus, un ilcito es aquello que no est
permitido legal o moralmente. Se trata, por lo tanto, de
un delito (un quebrantamiento de la ley) o de una falta
tica. Por ejemplo: Hemos apresado a un hombre que
acababa de cometer un ilcito en el centro comercial, El
sospechoso tiene antecedentes por distintos ilcitos,
desde robos hasta asesinatos, Es ilcito pensar que,
con unos pocos gestos felices, subsanar aos de
injusticias.
3.3.4.- PROSTITUCION:
El trmino prostitucin proviene del latn prostituto, que
tiene el mismo significado que el actual y que a su vez
proviene de otro trmino latino, prostituyere, que significa
literalmente

exhibir

para

la

venta.

Una

versin

ampliamente extendida sobre el origen del trmino, aunque

incorrecta, afirma que el trmino puta viene del verbo
latino pitare, pensar. Se argumenta que, con la progresiva
56

conquista romana de las antiguas zonas griegas, aument

la cantidad de esclavos y esclavas de dicho pueblo. Al ver
los romanos que las mujeres (a las que al parecer usaban
mayoritariamente como prostitutas) eran conocedoras de la
ciencia y la poltica, las calificaron como pensadoras o, en
latn, putas. Aunque no deja de tener cierto encanto, esta
versin contradice la propia historia de Roma, que no
someti a las ciudades-estado griegas a una conquista
sbita, sino a una progresiva absorcin. Por otra parte,
aunque en la Grecia clsica las hetairas tenan gran
preeminencia, en general el papel de la mujer en la cultura
griega era muy secundario. Adems, prostitutio y putare no
tienen races comunes.
Puta, como equivalente de prostituta, se debe tan slo a
una contraccin vulgar del trmino original. Curiosamente
exista en el panten romano una diosa menor de la
agricultura llamada Puta, aunque es pura coincidencia. En
este contexto, puta es un vulgarismo relativamente
moderno, desconocido para los romanos.
Prostitucin se define como el acto de participar en
actividades sexuales o hacer el sexo a cambio de dinero o
bienes. La prostitucin puede ser ejercida desde todas las
orientaciones sexuales. El trmino genrico empleado para
referirse a quien la ejerce es prostituto/a. En algunos
casos, la persona implicada en sta actividad puede estar
obligada a ello mediante engaos o extorsiones de
diferentes tipos.

3.3.5.- LEYES

57

El latn lex, una ley es una regla o norma. Se trata de un

factor constante e invariable de las cosas, que nace de una
causa primera. Las leyes son, por otra parte, las relaciones
existentes entre los elementos que intervienen en un
fenmeno.
En el mbito del derecho, la ley es un precepto dictado por
una autoridad competente. Este texto exige o prohbe algo
en consonancia con la justicia y para el bien de la sociedad
en su conjunto. Por ejemplo: La venta de cocana est
penada por la ley, La ley prohbe que una misma persona
vote dos veces en la misma eleccin, Un hombre de bien
nunca acta de manera contraria a la ley.
3.3.6.- INDEMNIDAD SEXUAL
De esta manera surge la figura de la llamada Intangibilidad
o Indemnidad sexual, ante la insuficiencia de la libertad
sexual para explicar y fundamentar las penas de ciertos
delitos sexuales en las que resulta evidente que no estn
presentes todas las condiciones y requisitos mnimos para
el ejercicio de la referida libertad sexual.
La indemnidad sexual puede ser entendida: como una
manifestacin de la dignidad de la persona humana y el
derecho que todo ser humano tiene a un libre desarrollo de
su personalidad, sin intervenciones traumticas en su
esfera ntima por parte de terceros, las cuales pueden
generar huellas indelebles en el psiquismo de la persona
para toda la vida

3.3.7.- VICTIMA

58

Vctima, en primer trmino. Es todo ser viviente sacrificado

o destinado al sacrificio. Sin embargo, desde el punto de
vista utilizado habitualmente, una vctima es la persona que
sufre un dao o perjuicio, que es provocado por una accin
u omisin, ya sea por culpa de otra persona, o por fuerza
mayor.
Una vctima es quien sufre un dao personalizable por
caso fortuito o culpa ajena. El victimiza se diferencia de la
vctima porque se disfraza consciente o inconscientemente
simulando una agresin o menoscabo inexistente; y/o
responsabilizando errneamente al entorno o a los dems.
El trmino vctima se utiliza principalmente en tres mbitos:
delitos, guerras o desastres naturales.
3.3.7.- CODIGO PENAL
Un cdigo penal es un conjunto unitario, ordenado y
sistematizado de las normas jurdicas punitivas de un
Estado, es decir, las leyes o un compendio ordenado de la
legislacin aplicable en materia penal que busca la
eliminacin de redundancias, la ausencia de lagunas y la
universalidad: esto es, que no existan normas penales
vigentes fuera del compendio. Los cdigos penales, en
cierto sentido, buscan plasmar el iuspuniendi, la facultad
sancionadora del Estado. De esta manera, el Estado
mismo a travs del legislador, busca evitar la aplicacin de
penas arbitrarias, ya que slo puede ser sancionada
penalmente una conducta cuando sta se consigna
expresamente en el mismo cdigo penal y con la sancin
que el mismo establece

59

3.3.9.- VIOLACION
La violacin es un delito que consiste en una agresin de
tipo sexual que se produce cuando una persona tiene
acceso sexual hacia otra, mediante el empleo de violencias
fsicas o psicolgicas o mediante el uso de mecanismos
que anulen el consentimiento de los ofendidos. Tambin se
habla de violacin cuando la vctima no puede dar su
consentimiento, como en los casos de incapaces mentales,
menores de edad, o personas que se encuentran en estado
de inconsciencia.
La violacin tiene una importancia trascendental dentro del
esquema jurdico mundial, siendo considerado un delito
grave porque compromete una serie de tutelados que
forman parte de los derechos fundamentales del ser
humano.
Quienes cometen este delito son denominados violadores
sexuales. Estos agresores hacen uso de la fuerza (fsica o
emocional) para dominar o amedrentar a sus vctimas, con
el fin de satisfacer su deseo o impulso sexual. Un factor
determinante para que se tipifique el delito de violacin es
la falta de consentimiento por parte de la vctima.
En el marco jurdico, la violacin difiere de otros delitos
sexuales tales como el estupro, el acoso sexual, atentado
contra el pudor y la zoofilia. Las circunstancias que rodean
el acto se analizaran de acuerdo a las agravantes o
atenuantes que existan en cada caso. Dentro de la doctrina
jurdica se considera que han existido agravantes cuando
concurren ciertas circunstancias tales como la autoridad del

60

agresor sobre la vctima (circunstancias tales como ser el

tutor, patrn, empleador de la vctima, de entre otros).
3.3.10.- PSIQUICA
Trmino psquico se utiliza para hacer referencia a todo lo
que guarda relacin con las funciones y los elementos de
carcter psicolgico. De todas maneras, resulta interesante
resaltar que este concepto tambin suele vincularse a la
parapsicologa, una disciplina basada en el anlisis de las
conductas y fenmenos psicolgicos cuyas caractersticas
y derivaciones an no han sido abordadas por la psicologa
cientfica.
Cabe resaltar que las investigaciones parapsicolgicas
contemplan un gran abanico de mtodos, entre los cuales
aparecen la investigacin de laboratorio y los trabajos de
campo. Entre los fenmenos que observa y examina se
pueden enumerar a la percepcin extrasensorial, la
telequinesia y la supuesta vida despus de la muerte.
3.3.11.- PSICOLOGICA
La psicologa o sicologa (literalmente estudio o tratado
del alma; del griego clsico , transliterado psykh,
psique, alma, actividad mental, y , loga,
tratado o estudio) es la ciencia que trata la conducta y
los procesos mentales de los individuos y cuyo campo de
estudio abarca todos los aspectos de la experiencia
humana.
La psicologa explora conceptos como la percepcin, la
atencin, la motivacin, la emocin, el funcionamiento del
cerebro, la inteligencia, el pensamiento, la personalidad, las
relaciones personales, la conciencia y la inconsciencia. La
61

psicologa emplea mtodos empricos cuantitativos de

investigacin para analizar el comportamiento. Tambin se
pueden encontrar, especialmente en el mbito clnico o de
consultora, otro tipo de mtodos cualitativos y mixtos.
Mientras que el conocimiento psicolgico es empleado
frecuentemente en la evaluacin o tratamiento de las
psicopatologas, en las ltimas dcadas los psiclogos
tambin estn siendo empleados en los departamentos de
recursos humanos de las organizaciones, en reas
relacionadas con el desarrollo infantil y del envejecimiento,
los deportes, los medios de comunicacin, el mundo del
derecho y las ciencias forenses. Aunque la mayor parte de
los psiclogos estn involucrados profesionalmente en
actividades teraputicas (clnica, consultora, educacin),
una parte tambin se dedica a la investigacin desde las
universidades

sobre

un

amplio

rango

de

temas

relacionados con el comportamiento y el pensamiento

humana.

62

CAPITULO IV.
MARCO OPERACIONAL
4.1.- TIPO DE INVESTIGACION
La presente es una investigacin descriptiva simple porque solo se
limita a describir como los miembros de la Polica Nacional del Per
viene trabajando sobre el tema de trata de personas.
4.2.-DISEO DE INVESTIGACION
En la presente investigacin se ha aplicado el diseo descriptivo
simple, habindose trabajo con el diseo explicativo-causal.
4.3.-POBLACION Y MUESTRA
Nuestra poblacin est conformada por todas las comisarias PNP de
Iquitos, Beln, de la V-DIRTEPOL-IQUITOS.
4.4.- TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS
Se revis la informacin de inspectora territorial de Loreto en lo que
respecta a denuncias contra el trfico de personas de la regin.
Se sigui el siguiente procedimiento
D.1.- Recopilacin de informacin
D.2.- realizacin de la entrevista utilizando el cuestionario de
preguntas
D.3.-Analisis de los resultados
4.5.-INSTRUMENTOS
La informacin fue recogida utilizando
E.1.- Gua de entrevista no estructurada
E.2.-Ficha resumen
4.6.-RESULTADOS

63

1.-revisada la informacin sobre trfico de personas a nivel general

se ha concluidos en siguientes recojo de datos.
2.-buscada la informacin sobre los casos de trata de personas
hemos llegado a la conclusin siguiente:

TABLA N 1
QUE ORGANISMOS TRABAJAN CON EL TEMA REFERIDO AL CASO DE
TRATA DE PERSONAS?
ORGANISMOS

LUGAR

PNP

TODOS LOS DISTRITOS

30%

DEMUNA

MUNICIPIOS

20%

ONG

LORETO

50%

FUENTE: CPNP IQUITOS, BELEN, MORONOCOCHA, PUNCHANA Y 9 DE

OTUBRE.
TABLA N 2
DENUNCIAS RECIBIDAS EN LAS COMISERIAS POR TRATA DE
PERSONAS 2015?
BELEN

45

32%

PUNCHANA

30

24%

9 DE OCTUBRE

30

24%

MORONOCOCHA

22

20%

TOTAL

127

100%

FUENTE: CPNP.IQUITOR BELEN MORONOCOCHA, PUNCHANA Y 9 DE

OCTUBRE

64

TABLA N 03
USTED CREE QUE LA POLICIA APOYA A RESOLVER ESTE PROBLEMA
SOCIAL DE TRATA DE PERSONAS?
RESPUESTAS
SI
NO
TOTAL

Fr
70
30
100

%
70
30
100

FUENTE: CPNP IQUITOS BELEN, MORONOCOCHA, PUNCHANA Y 9 DE

OCTUBRE

65

CAPITULO V
CONCLUSIONES
A.- CONCLUSIONES
a) La trata de personas representa la negacin prcticamente de
todos los derechos humanos, lo cual implica principalmente la
vulneracin de su dignidad, libertad, integridad, libertad de
circulacin. La persona deja de ser considerada como un sujeto de
derecho y es puesta en una situacin de objeto con la finalidad de
explotarla. Para poder comprender el tema de la trata, primero
debemos conocer y ubicar los principios y directrices generales
sobre el Derecho Internacional de los derechos humanos y la trata
de personas. Conocindolos la PNP ser capaz de interpretar y
aplicar correctamente los procedimientos que luego se desarrollan
en este documento, aun cuando estos puedan tener vacos o la
propia prctica demuestre que los efectivos de la PNP se enfrenten
a situaciones no previstas. Para afrontarlas, podrn contar con
estos principios y enfoques.
b) OP y OI, PNP que existe una enorme necesidad de masificar las
capacitaciones

nivel

nacional

regional;

de

requerir

urgentemente una mayor periodicidad en las capacitaciones; de

incorporar en las capacitaciones el eje transversal de gnero, en
tanto se ha registrado un inters tanto en recibir capacitaciones
que tomen en cuenta el gnero con un eje transversal a la
capacitacin, como en brindar capacitaciones con el referido
agregado, sobre todo a nivel regional; y en incorporar en las
capacitaciones, temas sensibles a entrevistas a vctimas de TdPs.
c) El estado peruano ha trabajado el tema de prevencin a travs de
las campaas estratgicas de informacin en referencia al delito de
la trata de personas. Por ejemplo, se ha realizado la primera

66

Cruzada Nacional contra la TdPs, con fines de explotacin sexual y

laboral de nios, nias y adolescentes a travs de esfuerzos
multisectoriales de los actores claves que trabajan el referido tema.
una serie de actividades de sensibilizacin a travs de Audiencias
Pblicas y debates descentralizados a cargo del Sub-Grupo de la
Trata de Personas del Congreso de la Repblica; el sector Salud
se ha involucrado en el tema preventivo a travs de campaas de
sensibilizacin en el referido tema, as como tambin el sector de
Justicia y el sector de Relaciones Exteriores.

CAPITULO VI
RECOMENDACIONES
A.- RECOMENDACIONES

67

a. A ambos sectores (ONG-OP Y PNP) se les recomienda

intensificar campaas de informacin sobre los elementos
constitutivos del delito de trata de personas. Ms an, no
solamente circunscribirla a los fines de explotacin sexual y/o
laboral, sino adems a las otras finalidades de la TdPs que la
misma

tipificacin

nacional

contempla:

venta

de

nios,

mendicidad y trfico de rganos.

b. Al sector ONG Y PNP se le recomienda aunar esfuerzos entre
instituciones a fin de no duplicar funciones en referencia a las
lneas gratuitas de atencin y/o derivacin que tienen sobre la
prevencin en el tema de TdPs. Adems, podran mantener un
registro en la sistematizacin de las referidas llamadas a fin de
analizarlas y estudiar por ejemplo, qu tipo de necesidades estn
requiriendo las vctimas o potenciales vctimas, qu tipo de
vctimas son, a qu localidad pertenecen, etc.

BIBLIOGRAFIA
ACCIN POR LOS NIOS Y CHS ALTERNATIVO

68

2006 La Trata de Personas. Definiciones y conceptos. Lima,

Per.

CAPITAL HUMANO Y SOCIAL ALTERNATIVO

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2011 El Proceso Penal Peruano en el Delito de Trata de
personas. 14 casos en Lima y Loreto. Lima, Per.

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1999 El Inters superior del nio en el marco de la Convencin

Internacional sobre los Derechos del Nio. En Justicia y Derechos del
Nio. Santiago de Chile,Chile.

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2009 La trata de personas, en especial la trata de nios, desde el

derecho internacional. Anlisis de sentencia. Lima, Per.

MINISTERIO DEL INTERIOR

2012 Legislacin y directorio institucional contra la trata de personas.

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2010 Polica Nacional del Per. Procedimientos policiales en la
intervencin con l familia. Lima, Per 2011 Plan Nacional de accin
contra la Trata de Personas.

69