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VICEPRESID
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IA
LA REPBL
ICA
DE
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AGENDA NACIONAL
REPBLICA DOMINICANA
2016-2020
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
integrando a todos y todas sin ningn tipo de exclusin por su condicin fsica o
mental, e invitndolos a formar parte de la ruta de progreso y solidaridad.
Este proyecto, que nace de un acuerdo con el Consejo Nacional de Igualdad en
Discapacidades (CONADIS) de Ecuador y nuestra Vicepresidencia de la Repblica,
nos convierte en referente para todos aquellos pases hermanos que anhelan, al igual
que nosotros, un progreso integral y renovado; un progreso que nos haga ms humanos
para operar en un mundo ms equitativo para todos y todas.
Seguimos progresando y avanzando hacia la construccin de un pas justo, prspero
e incluyente.
Lo que hace aos para nosotros era un sueo, cada da se perfila ms hacia la realidad:
todos tenemos el derecho de formar parte de este cambio social.
Por ello, esta Agenda nacional para la inclusin plena de personas con discapacidad es
un paso firme hacia el desarrollo humano y social; es una gran oportunidad para que
todas aquellas personas en condiciones especiales luchen junto a nosotros contra la
pobreza extrema, pues son parte vital y nuestro recurso humano imprescindible para
sacar adelante a nuestro pas. Su fortaleza es nuestra fuerza.
De nosotros depende el desarrollo de la Repblica Dominicana, que solo se lograr
si avanzamos juntos y juntas, sin discriminacin, construyendo un pas en el que la
igualdad sea parte de nuestra poltica y de nuestro pan de cada da.
La discapacidad es un nuevo argumento para la solidaridad y el desarrollo.
Margarita Cedeo
Vicepresidenta de la Repblica Dominicana
@margaritacdf
Saludo de Ecuador
Desde la Repblica hermana de Ecuador, reciban el saludo fraterno de quienes
tenemos el orgullo de trabajar en pro de la defensa y promocin de los derechos de
las personas con discapacidad.
El primer ciudadano del pas, economista Rafael Correa Delgado, presidente
constitucional de la Repblica del Ecuador, en el contexto de la Cooperacin Sur
Sur; les expresa la congratulacin por el logro de la Agenda nacional para la inclusin
plena de las personas con discapacidad, instrumento nacional que deber convertirse
en el insumo tcnico y de planificacin de las nuevas polticas pblicas, que permitan
alcanzar los grandes paradigmas de igualdad, universalidad, accesibilidad e inclusin
de las personas con discapacidad de la Repblica Dominicana.
En el contexto de nuestra Constitucin, la Convencin para la defensa de los derechos
de las personas con discapacidad y la Ley de discapacidades, este logro se alcanza
por la decidida intervencin del gobierno de la Repblica Dominicana a travs de
su vicepresidenta, doctora Margarita Cedeo; el seor Magino Corporn, director
del CONADIS; el equipo de profesionales de las diferentes reas del Gobierno y
de la sociedad civil dominicana; as como Xavier Torres, Luca Gutirrez, Luis
Villalva, Ximena Ochoa, Diego Gia y Diego Murillo, miembros del Equipo tcnico
de cooperacin internacional de Ecuador, quienes han entregado lo mejor de s, su
experiencia, conocimientos, vivencias y especialmente su corazn, en beneficio de
una causa mundial como es el mbito de la discapacidad, fomentando condiciones
de igualdad con respeto a la diversidad.
Xavier Torres Correa
Vicepresidente del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades (CONADIS) Ecuador
CRDITOS
La Agenda Nacional para la Inclusin Plena de las Personas con Discapacidad, Repblica Dominicana es una produccin del programa Progresando con
Solidaridad (PROSOLI) para contribuir con la educacin y promocin de derechos. Esta iniciativa cuenta con el apoyo de la Vicepresidencia de Repblica
Dominicana, del Consejo Nacional para la Discapacidad de la Repblica Dominicana (CONADIS) y del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades
(CONADIS) de Ecuador.
Direccin general:
Margarita Cedeo
Vicepresidenta Constitucional de la Repblica Dominicana y Coordinadora
del Gabinete de Polticas Sociales.
Idea, coordinacin y supervisin general:
Altagracia Suriel
Directora del Programa Progresando con Solidaridad (PROSOLI)
Magino Corporn
Director de Conadis Repblica Dominicana
Asesora:
Germn Xavier Torres Correa, Vicepresidente del Consejo Nacional para la
Igualdad de Discapacidades (CONADIS) del Ecuador
Coordinacin Internacional:
Luca Gutirrez Ojeda, Conadis Ecuador
Marta Rosso, Prosoli
Produccin y edicin de textos:
Equipo Tcnico del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades
(CONADIS) Ecuador
Equipo Tcnico del Consejo Nacional de Discapacidad de la Repblica
Dominicana (CONADIS)
Direccin de Planificacin y Unidad de Inclusin de Prosoli
Equipo de Anlisis de Informacin del Sistema nico de Beneficiarios
(SIUBEN)
Edicin:
Milena Herazo
Diseo y diagramacin:
Martha Siri
Vicepresidencia de la Repblica Dominicana
Diego Gia
Diego Murillo
Federacin Nacional de ecuatorianos con Discapacidad Fsica FENEDIF
Diseo de portada:
Etzeli Bez
Correccin de Estilo:
Elizabeth Phipps R
Socializacin:
Sociedad Civil de la Repblica Dominicana
Ministerios
Organismos Gubernamentales
Fotografa:
Saturno Vsquez
Jayro Matos
Martn Monts
ISBN:
978-9945-494-18-1
Impreso en Santo Domingo, Repblica Dominicana:
GSM Media, S.R.L.
Esta publicacin consta de 400 ejemplares para distribucin gratuita
Prohibida su venta
Fecha:
2 de mayo de 2016
Versin: 02
CONTENIDO
1
2
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.5.1
3.5.2
4
4.1
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
6
7
Antecedentes histricos
La discapacidad desde la perspectiva del sistema de proteccin social
Marco referencial
Marco conceptual
Marco jurdico
ltimos avances en el mbito de la inclusin de las personas con discapacidad
Polticas y lineamientos de la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo, n.o 1-12, relacionados con discapacidad
Direccionamiento estratgico para la implementacin de la Agenda
Implicaciones
Atribuciones
Estadsticas sobre discapacidad
Dimensin de la discapacidad en la Repblica Dominicana
Necesidades actuales
Salud y prevencin
Educacin
Trabajo
Legislacin y justicia
Accesibilidad
Deporte y cultura
Proteccin social
Participacin y ciudadana
Monitoreo y evaluacin
Lineamientos de la poltica pblica
Glosario
10
16
26
27
35
40
46
51
51
52
54
55
70
71
73
74
76
78
83
86
87
88
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1. ANTECEDENTES
HISTRICOS
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2. LA DISCAPACIDAD
DESDE LA PERSPECTIVA
DEL SISTEMA DE
PROTECCIN SOCIAL
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a) I n t e g r a l i d a d . P r i n c i p i o f u n d a m e n t a l
mediante el cual la dimensin social es
articulada a la econmica y a la variedad de
intervenciones en el rea social. Asimismo,
es vinculada a las diversas instituciones y
niveles del Estado que ejecutan programas y a
los diversos sectores de la sociedad (sociedad
civil y los beneficiarios).
b) E quidad. Brindar apoyo a los hogares ms
pobres y/o vulnerables para que tengan
acceso a oportunidades similares a las que
posee el resto de la poblacin, al garantizarle
un nivel de ingreso que asegure condiciones
bsicas de subsistencia, al tiempo que se dan
oportunidades para elevar su capital humano
y la calidad de sus activos complementarios.
c) E ficiencia. Calidad de los servicios sociales,
especialmente en salud y educacin, as como
en la fortaleza institucional de los programas
sociales, lo que requiere la implementacin de
reformas legales y de procedimientos para un
reordenamiento institucional como marco de
accin para el diseo, la ejecucin y supervisin
de los programas.
d) Consistencia. Se trata de ser coherentes, tanto
con los derechos sociales de los ciudadanos y
ciudadanas, como los objetivos asumidos en
la Estrategia Nacional de Desarrollo.
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PROSOLI
Atencin a las dimensiones de la pobreza, inclusin social, empoderamiento de derechos y promocin social.
ADESS
CTC
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Christopher Reeve.
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3. MARCO
REFERENCIAL
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Enfoque de beneficencia
El enfoque de beneficencia considera a las personas
con discapacidad sujetos pasivos de acciones de
bondad, o de pagos en concepto de asistencia social.
Lo que caracteriza a esta perspectiva es el hecho
de considerar que las personas con discapacidad
no estn en condiciones de sostenerse a s mismas,
consecuencia de su deficiencia. Por ello las sostiene
la sociedad, son objeto de conmiseracin y dependen
de la buena voluntad de los dems.
De igual manera, esas personas dependen de centros
cuya filosofa es de naturaleza filantrpica y/o de
acciones de caridad, hogares de acogida, fundaciones
e iglesias, en los que la sociedad delega las polticas
Enfoque mdico
El paradigma biolgico, mdico o de rehabilitacin,
considera a la persona con discapacidad como
paciente, que para lograr su recuperacin, requiere
atencin especializada, siendo receptor pasivo y,
por ende, objeto de apoyo. Al considerar el origen
biomdico de la discapacidad, se describe como una
desviacin observable de la normalidad, de la estructura
y/o funcin corporal-mental que surge a consecuencia de
una enfermedad, trauma o condicin de salud. Bajo este
modelo, en 1980 la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), en su afn por unificar lenguajes y referentes
conceptuales, public la Clasificacin Internacional de
la Deficiencia, Discapacidad y Minusvala (CIDDM),
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Enfoque social
Posteriormente nace el enfoque social, el cual
incluye una idea muy diferente: se considera que
la discapacidad es la consecuencia de la interaccin
del individuo con un entorno que no da cabida a
las diferencias de dicha persona, lo que obstaculiza
su participacin en la sociedad. La desigualdad
no obedece a la deficiencia, sino a la incapacidad
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f) La accesibilidad;
g) La igualdad entre el hombre y la mujer;
h) El respeto a la evolucin de las facultades de los
nios y las nias con discapacidad, as como su
derecho a preservar su identidad.
No se trata de principios paternalistas y menos an
de discriminacin velada, sino de proteccin social
y equidad para que las personas con discapacidad
desarrollen sus potencialidades de acuerdo a los
preceptos constitucionales y logren la inclusin
plena en todos los mbitos de la vida.
Estos fundamentos corresponden al establecimiento de
una cultura de la discapacidad tendente a la aceptacin
y al respeto, con base en una comprensin genuina
de su significado e implicaciones, que contribuye a
dignificar la esencia misma de la humanidad.
Para contribuir al desarrollo de transformaciones
en los mbitos poltico, jurdico, econmico y
sociocultural, la Agenda Nacional para la Inclusin
Plena de las Personas con Discapacidad 20162020
trabajar de acuerdo al modelo operativo.
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Christopher McCandless
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3.3 ltimos avances en el mbito de F acilitar el acceso de las personas con discapacidad a
la inclusin de las personas con los servicios pblicos en todo el territorio nacional.
discapacidad
Los modelos de atencin a las personas con
discapacidad han evolucionado con el paso del
tiempo. Inicialmente se trabaj desde la caridad
y beneficencia; luego, fue incluido un enfoque de
rehabilitacin el que ms tarde tuvo una visin de
autonoma personal; por ltimo, una perspectiva
de inclusin y derechos humanos, en la que el
Estado juega un papel preponderante, ya que
tiene el deber de garantizar la inclusin plena
de las personas con discapacidad y propiciar su
independencia, as como asegurar su participacin
en igualdad de condiciones en todos los aspectos
de la vida.
Durante los ltimos aos el Estado ha obtenido
logros destacados, que se observan en los avances
obtenidos por la sociedad civil organizada. Desde
2013, el CONADIS trabaja en la ejecucin de su
nuevo Plan Estratgico (2013-2016) que persigue
los siguientes propsitos:
S er garante del planeamiento y ejecucin
de polticas pblicas para las personas con
discapacidad en la Repblica Dominicana.
Propiciar una cultura de inclusin social de las
personas con discapacidad.
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Maickel Melamed
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3.5 D
ireccionamiento estratgico para
la implementacin de la Agenda
La extensin y aplicacin transversal del principio de
igualdad en materia de derechos humanos y libertades
fundamentales, as como la inclusin de las personas
con discapacidad consagrados en la Constitucin de
la Repblica y en los instrumentos internacionales,
es el mecanismo para todo ordenamiento jurdico
y sistema poltico democrtico que convierte la
paridad en cuanto a personas con discapacidad, en
uno de los criterios interpretativos a partir del cual
se examina y se dictamina el grado de ecacia y de
compromiso del Estado en la garanta de los derechos
humanos de este grupo poblacional.
3.5.1 Implicaciones
En el contexto normativo:
F ortalecer la institucionalidad en todo el territorio
responsable de asegurar la plena vigencia y el
ejercicio de los derechos, a la altura del mandato
constitucional.
G
arantizar la obligatoria incorporacin del mbito
de discapacidad, en la gestin de toda la institucin
pblica, en todos los niveles de gobierno.
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R
educir las brechas de discriminacin y desigualdad
en todos los mbitos, con especial nfasis en
las que perviven en los grupos de personas con
discapacidad o con mltiple discriminacin.
Promover la participacin ciudadana en temas
de derecho de las personas con discapacidad, para
expandir y aplicar en todo mbito las polticas de
igualdad y equidad.
En el ejercicio democrtico efectivo:
3.5.2 Atribuciones
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4. ESTADSTICAS
SOBRE DISCAPACIDAD
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Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010, Oficina Nacional de Estadstica (ONE)
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8.9 %
8.4 %
8.0 %
7.2 %
7.1 %
7.1 %
6.8 %
6.5 %
6.3 %
5.2 %
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Discapacidad y edad
Los datos arrojados por la ENHOGAR, revelan
que la edad est relacionada inversamente con la
discapacidad; es decir, a mayor edad es mucho ms
probable vivir con algn tipo de discapacidad. La
figura 3 muestra la distribucin de personas con y sin
Edad (aos)
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Discapacidad y sexo
De acuerdo a la encuesta ENHOGAR, la proporcin de hombres con discapacidad es mayor que la de
mujeres, alcanzando los primeros el 52 %.(Figura 4).
Figura 4. Proporcin de las personas con discapacidad de acuerdo al sexo
Tipologa de la discapacidad
La ENHOGAR implementa un enfoque biomdico
para clasificar la discapacidad, utilizando las categoras
de discapacidad fsicomotora, visual, intelectual,
auditiva y del habla. Es comn que una misma
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Tambin, fue llevado a cabo este ejercicio para establecer la cantidad de personas que nunca asistieron
a la escuela. En la Figura 8 se presenta el porcentaje de personas de 5 a 17 aos que nunca lo hicieron
y puede comprobarse cmo la media nacional (2.5 %) es significativamente menor a la alcanzada
por las personas con discapacidad. Aquellos que enfrentan ms barreras para asistir a la escuela son
quienes tienen discapacidad del habla (34.8 %), le siguen los de discapacidad intelectual (29.2 %),
fsicomotora (23.5 %), auditiva (17.0 %) y visual (13.1 %).
Figura 8. Porcentaje de personas de 5 a 17 aos que nunca ha asistido a la escuela
Cuando se analiza el haber estado estudiando justo en el ltimo ao (que para la ENHOGAR se refera al
ao escolar 2013), solo el 14.2 % de las personas con discapacidad asista/reciba clases, hecho que contrasta con
el 42.9 % de las personas sin discapacidad que estuvo estudiando. Obviamente estos datos estn influenciados
por el factor de la edad media, que es mucho mayor en las personas con discapacidad que en las personas sin
discapacidad. Aun as, se percibe un rezago educativo en las personas con discapacidad, ya que cuando se analizan
los que cursaron estudios en el 2013, el porcentaje que lo hizo en nivel medio (secundaria) y universitario es
sumamente menor cuando se trata de personas con discapacidad (15.9 % y 12.6 %, respectivamente) que
cuando se trata de personas sin discapacidad (21.9 % y 14.1 %, respectivamente).
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Porcentaje
Sin embargo, la misma encuesta presenta la cantidad de personas que indican necesitar algn dispositivo
de apoyo o ayuda, detalle que se observa en la Tabla No. 3, donde se refleja que la cantidad de personas
que necesitan apoyo contrasta con el porcentaje que lo recibe.
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Figura 12. Porcentaje de personas con discapacidad que necesita ayuda de otras personas
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Como resultado de lo anterior, la poblacin cesante con discapacidad alcanza el 38.6 %, mientras que en la
poblacin sin discapacidad solo llega al 14.2 %. De igual forma, cuando se analiza si la persona busc trabajo
en las ltimas cuatro semanas antes de la encuesta, se encontr que el 3.0 % de las personas con discapacidad
hizo dicha bsqueda, contrastando con la proporcin de personas sin discapacidad, que alcanz el 9.7 %.
Figura 15. Porcentaje de personas afiliadas a algn seguro de salud o seguro mdico
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A pesar de estas cifras, existe una diferencia en cuanto a la naturaleza de esta afiliacin. Las personas con
discapacidad estn en mayor frecuencia afiliadas al Seguro Nacional de Salud (SENASA), que las personas
sin discapacidad (62.0 % VS 44.5 %). Es ms comn que las personas sin discapacidad estn afiliadas a un
seguro privado, tipo ARS contratado por una empresa, que las personas con discapacidad (48.0 % VS 29.4 %).
Figura 16. Porcentaje de personas afiliadas a cada tipo de seguro de salud
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5. NECESIDADES
ACTUALES
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5.2 Educacin
Limitaciones en la cobertura nacional para la
inclusin educativa de personas con discapacidad,
debido a aspectos como la carencia de transporte
escolar y lejana de centros educativos
Oportunidades escasas de capacitacin de los
docentes sobre educacin inclusiva y formacin
especial para dar respuesta a las necesidades
educativas de la poblacin con discapacidad.
Desde el sistema educativo se requiere delimitar
el concepto de educacin especial y educacin
inclusiva, para que en la prctica pueda favorecerse
la poblacin con discapacidad en sus diferentes
niveles y tipos de discapacidad.
Escasa deteccin oportuna de discapacidad visual,
auditiva, intelectual o mental, en el sistema
educativo.
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5.3 Trabajo
R
epblica Dominicana tiene una tasa de desempleo
de un 15 % para la poblacin general, porcentaje
que aumenta considerablemente cuando se trata
de personas con discapacidad.
L a formacin profesional y la capacitacin continua
de personas con discapacidad es limitada por
diversas barreras (medio fsico, la comunicacin,
el transporte, entre otros).
E l bajo nivel educativo de las personas con
discapacidad limita su participacin en el
mercado laboral.
Es notoria la falta de inters por parte de los
empresarios para contratar a personas con
discapacidad.
H asta el momento, no han sido cimentadas
las bases para asegurar el cumplimiento de las
cuotas de empleos estipuladas en la Ley 5-13,
tanto para el sector pblico (5 %), como para
el privado (2 %).
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E
s necesario una mejor articulacin entre el Ministerio
de Trabajo, el Ministerio de Administracin Pblica
y el CONADIS, para impulsar polticas pblicas
que favorezcan la inclusin laboral de las personas
con discapacidad y sus familias.
En la actualidad, no se dispone de un anlisis
tcnico que identifique los puestos de trabajo
para personas con discapacidad, acorde a sus
competencias.
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A
los profesionales del derecho les falta preparacin
en materia de derecho de las personas con
discapacidad.
5.5 Accesibilidad
Barreras urbansticas y arquitectnicas
L a infraestructura de servicios pblicos y
comunitarios no contempla la normativa sobre
accesibilidad vigente para todos los tipos de
discapacidad.
E
s necesario que las alcaldas municipales asuman
el compromiso institucional para la supervisin y
eliminar las barreras en los municipios.
L os programas y presupuestos participativos
no contemplan caractersticas de inclusin y
accesibilidad entre sus especificaciones tcnicas.
E
l presupuesto para financiar la eliminacin de
barreras arquitectnicas y urbansticas es insuficiente.
T
odava no se han socializado ni se aplican las Cien
Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las
personas en condicin de vulnerabilidad.
N
o existen y, en el caso de existir, es insuficiente el
cumplimiento de ordenanzas municipales respecto
a barreras fsicas.
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Transporte
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Comunicacin e informacin
L os medios de comunicacin y la sociedad en general
no utilizan un lenguaje positivo relacionado con
la discapacidad. Es poco socializado.
El tema de discapacidades es frecuentemente
asociado a falsos estereotipos, vinculndole a
caridad, pobreza, lstima o enfermedad.
E
xiste poca difusin de programas para las personas
con discapacidad, sus derechos y buenas prcticas
sobre su inclusin plena.
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Turismo
Insuficiente accesibilidad en las instalaciones
tursticas: hoteles, playas, parques, museos.
E
n el territorio nacional, no se promueve la prctica
del deporte adaptado.
E
scasa participacin de las mujeres con discapacidad
en la prctica deportiva.
Deporte
Falta de entrenadores capacitados en todas las
ramas de deporte adaptado.
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No es grande
aquel que
nunca falla,
sino aquel
que nunca
se da por
vencido
Annimo.
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Cultura
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E
s necesario instalar oficinas regionales para impulsar
propuestas comunes sobre cultura y discapacidad.
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E
scaso presupuesto para programas de seguridad
social dirigidos a personas con discapacidad.
E
n la clasificacin de los beneficiarios y beneficiarias
no siempre se asume la presencia de una persona
con discapacidad en el hogar como factor de
vulnerabilidad.
E
l proceso burocrtico menoscaba considerablemente
la inclusin directa a los beneficios del Seguro
Familiar de Salud (SFS) del Rgimen Subsidiado
a las personas de bajos ingresos con discapacidad
y sus familias.
Poca accesibilidad a los medicamentos necesarios
para las personas con discapacidad.
Desarticulacin de sistemas de informacin de
beneficio de institutos de seguridad social.
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6. LINEAMIENTOS DE LA
POLTICA PBLICA
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Salud y prevencin
Eje
Poltica pblica
Lineamientos
Asegurar el acceso a dispositivos de apoyo adecuados en todo el territorio
nacional.
1
Salud y
prevencin
Garantizar servicios de
diagnstico, atencin,
habilitacin, rehabilitacin
y acceso a los dispositivos de
apoyo, efectivos, igualitarios
y de calidad
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Educacin
Eje
Poltica pblica
Lineamientos
Promover la accesibilidad en los servicios educativos, sin discriminacin y
en igualdad de condiciones.
2
Educacin
Universalizar la
educacin en todos los
niveles y modalidades
del sistema educativo
para las personas
con discapacidad,
sin discriminacin
y en igualdad de
condiciones
Trabajo
Eje
Poltica pblica
Lineamientos
Promover el cumplimiento de la cuota laboral en los sectores pblico y
privado.
Implementar sanciones al incumplimiento de la cuota laboral en
instituciones pblicas y privadas.
3
Trabajo
Promover la inclusin
laboral de las personas
con discapacidad, sin
discriminacin y en
igualdad de derechos
laborales
92
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Legislacin y justicia
Eje
Poltica pblica
Lineamientos
Promover la accesibilidad universal de los espacios y servicios del sistema de justicia.
Promover la armonizacin legislativa a la luz de la Convencin de los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
4
Legislacin
y justicia
Promover el cumplimiento,
exigencia y defensa de los
derechos de las personas
con discapacidad, sin
discriminacin en igualdad
de condiciones con las
dems personas
Accesibilidad
Eje
5
Accesibilidad
Poltica Pblica
Asegurar el acceso
de las personas con
discapacidad a todos
los servicios y espacios
de uso pblico
Lineamientos
Fomentar la creacin y aplicacin de una Norma Nacional de Accesibilidad Universal.
Incentivar la creacin de polticas de certificacin de la calidad de espacios accesibles.
Fomentar la ampliacin y promocin de la oferta nacional de destinos tursticos
accesibles.
Asegurar que las personas con discapacidad accedan a la informacin y comunicacin,
en igualdad de condiciones al resto de la poblacin.
Impulsar la accesibilidad en el transporte pblico y privado.
Propiciar la creacin de capacidades nacionales de adaptacin de unidades de
transporte accesibles.
Fomentar la accesibilidad de los espacios y servicios municipales.
Promover la formacin de los profesionales del diseo y desarrollo de productos y
servicios en accesibilidad universal.
Fomentar la creacin de la lengua de seas dominicana.
Fomentar la adopcin de los principios de accesibilidad universal y arquitectura sin
barreras en todos los proyectos habitacionales, pblicos y privados.
93
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Poltica Pblica
Lineamientos
Fomentar la formacin y profesionalizacin de las personas con discapacidad en
actividades deportivas y culturales.
Promover la capacitacin y formacin de entrenadores de las disciplinas de deporte
adaptado.
6
Deporte, Cultura
y Recreacin
Promover la
participacin
(activa) y disfrute
de las personas con
discapacidad en el
deporte, cultura y
recreacin
Proteccin Social
Eje
7
Proteccin
Social
94
Poltica Pblica
Garantizar la inclusin
de las personas con
discapacidad
en las polticas de
proteccin social
Lineamientos
Implementar el sistema nico de valoracin, certificacin y registro continuo de la
discapacidad.
Fomentar la inclusin y participacin de las personas con discapacidad en los programas,
planes y proyectos de proteccin social, particularmente aquellas en condicin de
indigencia y abandono.
Implementar un sistema de informacin unificado de beneficiarios de los programas
sociales y de la seguridad social.
Impulsar el acceso a una vivienda digna para personas con discapacidad en situacin
de pobreza.
Implementar un sistema de compensacin en hogares en pobreza extrema por tener
personas con discapacidad.
Ampliar la cobertura de pensiones solidarias por discapacidad a personas en condicin
de pobreza.
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Participacin y Ciudadana
Eje
8
Participacin
y ciudadana
Poltica Pblica
Lineamientos
Fomentar una cultura de respeto hacia la igualdad de derechos y oportunidades
de las personas con discapacidad.
Garantizar la participacin efectiva y elegibilidad de las personas con discapacidad
en los procesos y espacios electorales.
Propiciar la participacin de las personas con discapacidad y sus familias, en la
toma de decisiones sobre polticas pblicas nacionales y locales.
Fortalecer el movimiento asociativo de y para personas con discapacidad y sus
familias en todo el territorio nacional.
Promover la
participacin
social y poltica de
las personas con
discapacidad
Monitoreo y evaluacin
Eje
9
Monitoreo
y evaluacin
Poltica Pblica
Fortalecer la produccin
de estadsticas nacionales
e investigaciones sobre
discapacidad
Lineamientos
Formular indicadores de impacto y resultado para el seguimiento a la
Estrategia Nacional de Desarrollo y la Agenda de Inclusin Plena, alineados
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Incorporar variables sobre discapacidad en las principales encuestas
nacionales.
Incentivar la realizacin de investigaciones y estudios especializados sobre
discapacidad y temticas relacionadas.
95
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Se nos pone en
situaciones para
construir nuestro
carcter, no para
destruirnos
Nick Vujicic.
96
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Asegurar
el acceso a
dispositivos
adecuados de
apoyo en todo
el territorio
nacional
Integrar el
enfoque
biopsicosocial
sobre
discapacidades
en todo el
Sistema Nacional
de Salud
Fortalecer
los registros
administrativos
sobre
discapacidad
con cobertura
nacional
Fortalecer los
mecanismos de
deteccin temprana e
intervencin oportuna
de las condiciones que
puedan desencadenar
discapacidad
Elevar las
competencias
del personal de
salud en materia
de prevencin
y atencin a la
discapacidad
Fomentar una
cultura de
prevencin de
accidentes de
trnsito, laborales,
domsticos y por
violencia
X X X
97
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Salud y Prevencin
Lineamientos poltica Agenda Nacional de inclusin plena de las personas con discapacidad
Lneas de accin Estrategia
Nacional de Desarrollo
Asegurar
el acceso a
dispositivos
adecuados de
apoyo en todo
el territorio
nacional
Integrar el
enfoque
biopsicosocial
sobre
discapacidades
en todo el
Sistema Nacional
de Salud
Fortalecer
los registros
administrativos
sobre
discapacidad
con cobertura
nacional
Fortalecer los
mecanismos de
deteccin temprana
e intervencin
oportuna de
las condiciones
que puedan
desencadenar
discapacidad
Elevar las
competencias
del personal de
salud en materia
de prevencin
y atencin a la
discapacidad
2.2.1.14 Desarrollar e
implementar un sistema integral de
prevencin de los riesgos laborales.
2.2.1.16 Asegurar la provisin de
servicios de salud mental de calidad,
a la poblacin que lo requiera.
2.2.2.1 Fortalecer los mecanismos
de afiliacin al Sistema de Seguridad
Social en Salud, para lograr la
adhesin universal.
98
X X
X X
Fomentar una
cultura de
prevencin de
accidentes de
trnsito, laborales,
domsticos y por
violencia
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Promover la
accesibilidad
en los servicios
educativos, sin
discriminacin
y en igualdad
de condiciones.
Fomentar la
formacin,
socializacin,
especializacin
y actualizacin
en educacin
inclusiva a toda
la comunidad
educativa.
Fortalecer la
difusin y el uso
de tecnologa
adecuada para
la capacitacin
y formacin de
las personas con
discapacidad.
Implementar
medidas que
aseguren el acceso,
permanencia y
conclusin de los
procesos educativos
de las personas con
discapacidad en
todos los mbitos.
Promover la
participacin de
estudiantes con
discapacidad
y sus familias,
en acciones y
actividades tanto
curriculares como
extracurriculares.
Asegurar que
las personas con
discapacidad
reciban una
educacin
inclusiva de
calidad y con
calidez.
10
X X 11
99
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
100
Promover la
accesibilidad
en los servicios
educativos, sin
discriminacin
y en igualdad
de condiciones.
Fomentar la
formacin,
socializacin,
especializacin
y actualizacin
en educacin
inclusiva a toda
la comunidad
educativa.
Fortalecer la
difusin y el uso
de tecnologa
adecuada para
la capacitacin
y formacin de
las personas con
discapacidad.
Implementar
medidas que
aseguren el acceso,
permanencia y
conclusin de los
procesos educativos
de las personas con
discapacidad en
todos los mbitos.
Promover la
participacin de
estudiantes con
discapacidad
y sus familias,
en acciones y
actividades tanto
curriculares como
extracurriculares.
Asegurar que
las personas con
discapacidad
reciban una
educacin
inclusiva de
calidad y con
calidez.
12
X 13
X 14
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Educacin
Lineamientos poltica Agenda Nacional de inclusin plena de las personas con discapacidad
Lneas de accin Estrategia
Nacional de Desarrollo
Promover la
accesibilidad
en los servicios
educativos, sin
discriminacin
y en igualdad
de condiciones.
Fomentar la
formacin,
socializacin,
especializacin
y actualizacin
en educacin
inclusiva a toda
la comunidad
educativa.
Fortalecer la
difusin y el uso
de tecnologa
adecuada para
la capacitacin
y formacin de
las personas con
discapacidad.
Implementar
medidas que
aseguren el acceso,
permanencia y
conclusin de los
procesos educativos
de las personas con
discapacidad en
todos los mbitos.
Promover la
participacin de
estudiantes con
discapacidad
y sus familias,
en acciones y
actividades tanto
curriculares como
extracurriculares.
Asegurar que
las personas con
discapacidad
reciban una
educacin
inclusiva de
calidad y con
calidez.
X X X 15
X X
X 16
101
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Educacin
Lineamientos poltica Agenda Nacional de inclusin plena de las personas con discapacidad
Lneas de accin Estrategia
Nacional de Desarrollo
102
Promover la
accesibilidad
en los servicios
educativos, sin
discriminacin
y en igualdad
de condiciones.
Fomentar la
formacin,
socializacin,
especializacin
y actualizacin
en educacin
inclusiva a toda
la comunidad
educativa.
Fortalecer la
difusin y el uso
de tecnologa
adecuada para
la capacitacin
y formacin de
las personas con
discapacidad.
Implementar
medidas que
aseguren el acceso,
permanencia y
conclusin de los
procesos educativos
de las personas con
discapacidad en
todos los mbitos.
Promover la
participacin de
estudiantes con
discapacidad
y sus familias,
en acciones y
actividades tanto
curriculares como
extracurriculares.
Asegurar que
las personas con
discapacidad
reciban una
educacin
inclusiva de
calidad y con
calidez.
X 17
X X
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Educacin
Lineamientos poltica Agenda Nacional de inclusin plena de las personas con discapacidad
Lneas de accin Estrategia
Nacional de Desarrollo
Promover la
accesibilidad
en los servicios
educativos, sin
discriminacin
y en igualdad
de condiciones.
Fomentar la
formacin,
socializacin,
especializacin
y actualizacin
en educacin
inclusiva a toda
la comunidad
educativa.
Fortalecer la
difusin y el uso
de tecnologa
adecuada para
la capacitacin
y formacin de
las personas con
discapacidad.
Implementar
medidas que
aseguren el acceso,
permanencia y
conclusin de los
procesos educativos
de las personas con
discapacidad en
todos los mbitos.
Promover la
participacin de
estudiantes con
discapacidad
y sus familias,
en acciones y
actividades tanto
curriculares como
extracurriculares.
Asegurar que
las personas con
discapacidad
reciban una
educacin
inclusiva de
calidad y con
calidez.
18
X 19
103
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Trabajo
Lineamientos poltica Agenda Nacional
de inclusin plena de las personas con discapacidad
Promover el
cumplimiento
de la cuota
laboral en
los sectores
pblico y
privado
Implementar
sanciones al
incumplimiento
de la cuota
laboral en
instituciones
pblicas y
privadas
Promover la
formacin
tcnicoprofesional de
las personas con
discapacidad
Fortalecer
los registros
administrativos
sobre empleo e
insercin laboral
de personas con
discapacidad con
cobertura nacional
Promover y
apoyar modelos
de economa
asociativa y el
autoempleo de
las personas con
discapacidad
Promover la
implementacin
de ajustes
razonables en
los entornos
laborales de las
personas con
discapacidad
104
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Legislacin y Justicia
Lineamientos poltica Agenda Nacional
de inclusin plena de las personas con discapacidad
Promover la
accesibilidad
de los espacios
y servicios del
sistema de
justicia.
Promover la
armonizacin legislativa a luz de
la Convencin de
los Derechos de
las Personas con
Discapacidad.
Impulsar la
certificacin de
intrpretes judiciales en lengua
de seas.
Formar a los
operadores
de justicia en
los derechos y
atencin efectiva
a las personas con
discapacidad.
X X
1.2.1.9 Actualizar la legislacin adjetiva para
adecuarla a los principios constitucionales y los
avances del derecho comparado, promoviendo con X
ello el desarrollo y la competitividad del pas y asegurando el estricto cumplimiento de los convenios
internacionales, entre ellos los relativos a equidad y
derechos de las mujeres y grupos vulnerables.
1.2.2.5 Crear los rganos, procedimientos,
mecanismos y sistema de registro, que garanticen,
con estricta sujecin al principio de legalidad, un
proceso continuo de monitoreo y evaluacin por
parte de la ciudadana y de los rganos de control
externos e internos de las acciones ejecutadas en
materia de prevencin del delito y la violencia ciudadana, incluyendo la violencia de gnero y contra
nios, nias y adolescentes.
X X
X X
105
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Accesibilidad
Lineamientos poltica Agenda Nacional
Lneas de accin Estrategia Nacional de
Desarrollo
Fomentar la
creacin de una
Norma Nacional
de Accesibilidad
Universal.
Incentivar la creacin
de polticas de certificacin de la calidad de
espacios accesibles.
X X
2 4
25
26
106
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Promover la formacin
de los profesionales del
diseo y desarrollo de
productos y servicios
en accesibilidad
universal.
Fomentar la creacin
de la lengua de seas
dominicana.
23
2 7
28
29
32
30
31
33
107
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Accesibilidad
Lineamientos poltica Agenda Nacional
Lneas de accin Estrategia Nacional de
Desarrollo
Fomentar la
creacin de una
Norma Nacional
de Accesibilidad
Universal.
Incentivar la creacin
de polticas de certificacin de la calidad de
espacios accesibles.
3.5.5.14 Desarrollar redes viales que faciliten la integracin de los centros tursticos entre s y con las comunidades
del entorno, como medio para propiciar la extensin de la
estada y llevar hacia las zonas aledaas los beneficios de la
actividad turstica.
4.2.1.2 Disear e implementar un Plan Nacional de
Gestin de Riesgos como principal herramienta para la
promocin de la cultura de la prevencin en la Repblica
Dominicana.
108
x x x
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Promover la formacin
de los profesionales del
diseo y desarrollo de
productos y servicios
en accesibilidad
universal.
Fomentar la creacin
de la lengua de seas
dominicana.
34
35
36
37
38
109
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Fomentar la
formacin y
profesionalizacin
de las personas con
discapacidad en actividades deportivas
y culturales.
110
Promover la
capacitacin y
formacin de
entrenadores de
las disciplinas
de deporte
adaptado.
Facilitar el acceso de
clubes y federaciones
a implementos
y utilera para la
prctica deportiva
de personas con
discapacidad.
Fomentar
el deporte
competitivo en
los mbitos local
e internacional de
las personas con
discapacidad.
Promover la
accesibilidad en
los espacios deportivos, recreativos
y culturales en
todo el territorio
nacional.
X X
X X
x
x x
X X
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Proteccin Social
Lineamientos poltica Agenda Nacional
de inclusin plena de las personas con discapacidad
Lneas de accin Estrategia Nacional de Desarrollo
Implementar el
sistema nico de
valoracin, certificacin y registro
continuo de la
discapacidad.
Implementar un
sistema de informacin unificado
de beneficiarios
de los programas
sociales.
Impulsar el
acceso a una
vivienda digna
para personas
con discapacidad.
111
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Proteccin Social
Lineamientos poltica Agenda Nacional de inclusin
plena de las personas con discapacidad
Lneas de accin Estrategia Nacional de Desarrollo
112
Implementar el
sistema nico de
valoracin, certificacin y registro
continuo de la
discapacidad.
Implementar un
sistema de informacin unificado
de beneficiarios
de los programas
sociales.
Impulsar el
acceso a una
vivienda digna
para personas
con discapacidad.
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Participacin y Ciudadana
Lneas de accin Estrategia Nacional de Desarrollo
X X
X
X X
113
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Monitoreo y Evaluacin
Lineamientos poltica Agenda Nacional de inclusin
plena de las personas con discapacidad
Lneas de accin Estrategia Nacional de Desarrollo
114
Incorporar variables
sobre discapacidad en
las principales encuestas nacionales.
Incentivar la realizacin
de investigaciones y
estudios especializados
sobre discapacidad y
temticas relacionadas.
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Walt Disney
115
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
7. GLOSARIO
116
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
117
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
118
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
119
VICEPRESID
EN
C
LA REPBL
ICA
DE
ICANA
MIN
DO
C = 96
M = 72
Y=3
IA
C = 31
M = 56
Y = 98
K = 31
ISBN: 978-9945-494-18-1
Versin 02: 2 de mayo de 2016
120