TRABAJO DE INVESTIGACION

INTRODUCCIN
En el pasado haba preocupacin por los impactos del crecimiento
econmico en el medio ambiente, ahora es necesario preocuparnos
por el estrs econmico, la degradacin de los suelos, regmenes de
agua, atmosfera y bosque. En el pasado ms reciente nos vimos
forzados a enfrentar un agudo incremento de la interdependencia
econmica entre las naciones. Ahora debemos acostumbrarnos
tambin a la interdependencia ecolgica. La economa y la ecologa
estn entrelazndose an ms a nivel local, regional, nacional y
mundialmente en una red inconstil de causa y efecto.2 Teniendo en
cuenta la crisis ambiental actual, el avance de la tecnologa y el
desarrollo econmico, se pretende identificar los costos y beneficios
ambientales, sociales y econmicos de la actividad minera que se
lleva a cabo en las laderas del ro Cauca a la altura del Corregimiento
de Navarro, en la ciudad de Santiago de Cali, teniendo en cuenta que
esta comunidad tiene como actividad econmica la extraccin de un
recurso natural (arena), adems est siendo desarrollada de manera
ilegal en la mayora de los casos, por esto, se pretende realizar una
comparacin de la actividad ilegal y legal enfocado a los tres
aspectos antes mencionados. Segn informacin suministrada por la
comunidad, esta actividad ha sido desarrollada por ms de 70 aos,
pero con el paso de los aos se ha modificado, llevndolos a
mecanizar la extraccin y de esta manera causando mayores
impactos al medio ambiente, y por ende a la sociedad que hace parte
de este. Es evidente que los problemas ambientales radican en las
actividades econmicas, ya que cada una de las labores requiere de
consumo de recursos naturales, obtenidos de manera insostenible en
la mayora de los casos, es por esto que se le debe dar gran
importancia al anlisis de las actividades econmicas las cuales
1

estn causando el mayor impacto al medio ambiente y por ende a la

sociedad relacionada con la misma.

DENOMINACION DEL PROYECTO:

EL PROCESO DE TRAMITE PARA LA EXTRACCION DE
MATERIALES DE ACARREO DEL RIO VILCANOTA COMO
CAUSA DE CORRUPCION DE FUNCIONARIOS PUBLICOS DE
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS-CUSCOPERU

1) MARCO TEORICO:

El aumento de la demanda en el sector de la construccin en provincia

de Canchis, durante los ltimos aos, ha generado un incremento en la
extraccin de acarreo del rio cercanas a los principales ncleos urbanos,
las preferidas para la obtencin de material debido a su cercana.
Por otro lado, la ley 99 de 1993 en el Art. 3 dice Se entiende por
desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la
elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base
de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el
medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo
para la satisfaccin de sus propias necesidades
Debido a una mayor presin sobre los recursos naturales a nivel
mundial, se reconoce un mayor carcter reactivo y marginal en las
herramientas ambientales y sociales que guan el desarrollo econmico,
teniendo resultados negativos a causa del accionar, tales como la
evidencia del cambio climtico, en consecuencia resulta la necesidad de
generar un enfoque proactivo hacia el desarrollo sostenible, para lo cual
se propone el Enfoque Eco-sistmico buscando el manejo integrado y
restauracin, promoviendo la conservacin y el uso sostenible de forma
equitativa, donde la gente y sus prcticas de manejo de los recursos
naturales son el centro de la toma de decisiones, siendo til para un
balance entre la conservacin y el uso de la diversidad biolgica, en
reas donde hay mltiples usuarios de los recursos y de los valores
naturales importantes.

2) JUSTIFICACION:
A menudo se perciben la economa y el medio ambiente como
dos realidades incompatibles, con lo que el estudio de la
economa ambiental parecera tener poco sentido. Sin embargo la
economa y el medio ambiente son elementos mutuamente
dependientes. Sin una calidad mnima del entorno no existira la
economa. Las personas y, por tanto, la economa, dependen
fundamentalmente de los procesos naturales de sostenimiento de
la vida que proveen los sistemas. Al mismo tiempo, las
condiciones de nuestro entorno y el uso de los recursos naturales
dependen del desarrollo econmico
Generalmente observamos conflictos entre la actividad econmica
y la preservacin de la calidad ambiental. Al mismo tiempo ha
mejorado el conocimiento sobre las complejas relaciones entre la
economa y el entorno y aparece como ms necesario el anlisis
de la relacin de estas variables.
La creciente complejidad de las estructuras sociales alarga la
cadena de conexin que existe entre la sociedad y la naturaleza,
de tal manera que la sostenibilidad de la sociedad, depende
esencialmente del mantenimiento del vnculo entre sociedad y
naturaleza, pero a su vez es necesario el vnculo entre los actores
sociales y sus instituciones. Relaciones que no se pueden
estudiar ni analizar aisladamente unas de otras, ya que no es
posible la separacin de los problemas del medio ambiente y su
gestin.

3) EL PROBLEMA:

1) sern los funcionarios pblicos de la municipalidad de

CANCHIS- CUSCO-PERU,
el factor que provoca la
3

corrupcin en el proceso de trmite para la extraccin de

materiales de acarreo del rio Vilcanota?

2) ser la falta de entidades capacitadoras informativas sobre

el proceso de trmite para la extraccin de acarreo del rio
Vilcanota. Lo que provoca la corrupcin de funcionarios
pblicos de la municipalidad de canchis_cusco_Per?
4) HIPOTESIS:
Es la falta de informacin sobre el proceso de
trmite para la extraccin de materiales de acarreo
del rio Vilcanota lo que provoca la corrupcin de
funcionarios de la municipalidad de canchis_cusco_
Per
Si es la falta de apoyo del estado, lo que
perjudicara en el proceso de trmite para la
extraccin de materiales de acarreo del rio
Vilcanota.
Es la falta de capacitacin sobre el proceso de
trmite para la

extraccin de acarreo

del rio Vilcanota. Lo que provoca la corrupcin de

funcionarios

pblicos

de

la

municipalidad

de

canchis_cusco_Per.
5) OBJETIVOS:
5.1) objetivo general:
El objetivo a alcanzar de este proyecto es detectar cules
son los factores que provocan la corrupcin de funcionarios
pblicos de la municipalidad de canchis_cusco_peru
6.2) objetivos especficos:
1. determinar si la falta de apoyo del estado perjudicara en el
proceso de
Trmite para la extraccin de materiales de acarreo del rio
Vilcanota.
4

2) averiguar si la falta de informacin. Son la causa de la

corrupcin de funcionarios de la municipalidad de canchis_cusco_ Per.
3) establecer si la falta de reforma del ministerio del ambiente en el
Per, es la causa de la corrupcin de funcionarios de la municipalidad de
canchis_cusco_ Per
4) analizar si la falta de capacitacin y dedicacin es lo que
promueve la
interferencia en el proceso de trmite de la
extraccin de materiales de acarreo del rio Vilcanota
6) METODOLOGIA: deductivo, sistemtico, analoga, histrico,
emprico:
7) TECNICAS:
Investigacin de campo.
La entrevista.
La experimentacin.
El cuestionario.
La observacin.
8) CRONOGRAMA DE ACCION:

ACTIVIDADES

Noviembre

Diciembre

a) Elaboracin y presentacin del xxxxx

xxx

proyecto
b) Ubicacin y recopilacin de

xxx

datos bibliogrficos.
c) Fichaje de informacin.
d) encuestas y entrevistas

xx
xx

Enero

Febrero

xx
x

e) Anlisis de los datos.

f) Contrastacin de datos

x
x

g) Reformulacin del proyecto.

h) Redaccin del borrador.

i) Olvido del trabajo.

xxx

x
x

j) Revisin y redaccin final.

k) Presentacin del informe.

xx
x

9) PRESUPUESTO:
BIENES:
USB: S/ 15.00
Libros: S/ 15.00
Fichas: S/ 5.00
SERVICIOS:

Fotocopias: S/5.00
Internet:
S/6.00
Pasajes:
S/7.00

10)ESTRUCTURA IDEAL DEL TRABAJO:

EL PROCESO DE TRAMITE PARA LA EXTRACCION DE
MATERIALES DE ACARREO DEL RIO VILCANOTA COMO
CAUSA DE CORRUPCION DE FUNCIONARIOS PUBLICOS DE
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS-CUSCOPERU

CAPTULO I
EN EL PROCESO DE EXTRACCION DE MATERIALES DE
ACARREO INFLUYEN:

Uso de la tierra
La exploracin minera constituye un uso intensivo y local de la tierra que es de
corta duracin; puede haber cierto grado de conflicto con los usos existentes
no mineros. En las reas remotas, se pueden atender a estas actividades
desde el aire, obviando la necesidad de construir caminos de acceso y sufrir
esa intrusin. Las minas superficiales, plantas de procesamiento, lixiviacin de
las pilas de desechos, operaciones in situ, y las actividades de superficie de las
minas subterrneas, ocupan totalmente los sitios y excluyen los otros usos. En
el caso de las minas subterrneas, el uso de la superficie encima de stas
depende de la magnitud del riesgo de hundimiento (que puede ser
insignificante o seguro), y de la geologa, profundidad del mineral y mtodo de
extraccin. La posibilidad de utilizar la tierra despus de que se terminen los
trabajos de extraccin depender del tipo, grado y xito de la produccin.

Los nuevos caminos de acceso, servicios pblicos y ciudad(es) no slo animan

la afluencia de pobladores y el desarrollo secundario, relacionado o no a las
actividades mineras, sino que pueden, tambin, estimular el desarrollo
espontneo y modificacin o degradacin de las reas remotas; esto puede
continuar despus de la terminacin del proyecto minero.

Recursos culturales
La alteracin de la superficie a causa de las operaciones de extraccin y
construccin, puede degradar o destruir los recursos culturales, lugares
histricos y sitios religiosos indgenas. La mayor presencia humana en el rea
puede conducir al vandalismo de los sitios no protegidos.

Gente
Las actividades de exploracin y extraccin interferirn, en cierto grado, con las
otras actividades que pueden existir, o estar planificadas en el rea; por
ejemplo, las vibraciones de la operacin de los equipos y la voladura, as como
el ruido y el polvo, causan serias molestias y problemas de salud en los
trabajadores y residentes cercanos. La llegada de los trabajadores y sus
familias puede sobrecargar los servicios comunitarios y causar la "bonanza y
quiebra" y conflictos econmicos, sociales o culturales, o an desplazar la
poblacin local. Usualmente, el equipo inicial de construccin es transitoria y
pronto se lo reemplaza el personal de operaciones, que es permanente y
menos numeroso. (Ver el captulo: "Desarrollo Inducido")

1.1 Ubicacin de zonas de extraccin de material de

acarreo.
Para la ubicacin de la zona de extraccin se tiene que realizar una
inspeccin de campo para identificar y priorizar las posibles zonas de
extraccin de material de acarreo, respetando para ello que stas no
se encuentren adyacentes a poblaciones, infraestructura productiva,
zonas vulnerables y otros que pudieran ser afectados cuando se
incremente el caudal del rio.

CAPITULO II
7

2.1 antecedentes de la investigacin

La constante accin modeladora del paisaje que ejercen los ros as
como el arrastre y depsito de materiales en su cauce, es la causante
tambin del desborde de sus aguas como producto del colmatado de su
lveo. La arena fina, piedras y hormign; se depositan en las playas e
islas que se forman dentro del cauce de las fuentes hdricas. Estas
interrumpen el flujo libre de las aguas, disminuyendo el ancho del cauce.
La legislacin vigente en esta materia como es la Ley N28221 y la Ley
N29338, contemplan la accin de descolmatacin, mediante la
extraccin de los materiales no metlicos que se depositan en el cauce
ya sea en forma manual o mecanizada; la cual se debe ejecutar de
manera ordenada con el objetivo de restituir el cauce del ro, respetando
las obras hidrulicas y los bienes asociados al agua como son las fajas
marginales.
LEY N 28221: Que regula el derecho por extraccin de materiales de
los lveos o cauces de los ros por las Municipalidades
Artculo 2.- Para efectos de la presente Ley se entiende por materiales
que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros a
los minerales no metlicos que se utilizan con fines de construccin,
tales como los limos, arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados,
bloques o bolones, entre otros.
a. Requisitos establecidos en la LEY, que a continuacin se
describe:
Tipo de material a extraerse, zona de extraccin as como puntos de
acceso y salida del cauce, Planos a escala 1/5,000, Ubicacin de las
instalaciones de clasificacin y acopio si las hubiere., Sistema de
extraccin y caractersticas de la maquinaria a ser utilizada y Plazo de
extraccin solicitado.
LEY N 29338; LEY de Recursos Hdricos
El artculo 15, del captulo II, aprobada el 31 de marzo del 2009,
establece que la Autoridad Nacional de Agua, emitir opinin tcnica
previa vinculante para el otorgamiento de las autorizaciones de
extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de agua.
b. Ubicacin de zonas de extraccin de material de acarreo.
Para la ubicacin de la zona de extraccin se tiene que realizar una
inspeccin de campo para identificar y priorizar las posibles zonas de
extraccin de material de acarreo, respetando para ello que stas no se
encuentren adyacentes a poblaciones, infraestructura productiva, zonas
vulnerables y otros que pudieran ser afectados cuando se incremente el
caudal del rio.

CAPITULO III
3.1Anlisis del tema:
Definicin de trminos:
8

1. PERMISO AMBIENTAL PARA LA EXPLORACIN:

El concesionario debe obtener el permiso, la concesin o la
autorizacin de la autoridad ambiental competente, para el caso
que la actividad de exploracin requiera usar o aprovechar
recursos naturales renovables.
2. SUELO (ECOLOGA):
Parte de los materiales incoherentes que recubre a las rocas y
que es capaz de sostener vida vegetal. 2. El suelo es un sistema
fsico, qumico y biolgico que acta de forma compleja sobre la
vegetacin y la biota. En un lugar especfico es producto de la
accin del clima y la vegetacin sobre el sustrato geolgico, que
le confiere propiedades particulares. Este sistema es muy
importante en estudios ambientales, dado que las modificaciones
de sus caractersticas repercuten en cambios climticos, en la
flora y en la biota.
3. VOLQUETEROS:
Personas que manejan la volqueta, dirigindose hasta el
corregimiento a comprar la arena.
4. MATERIAL DE CARREO:
Se aplica a los materiales que llevan y arrastran las aguas o el
viento
5. EXTRACCIN:
Proceso de separacin de uno o ms constituyentes de una mezcla
entre slidos o lquidos o de unadisolucin, aprovechando su distinta
solubilidad, en un disolvente adecuado.

CAPITULO IV
1.- SABE USTED QUE LA CORRUPCION DE LOS FUNCIONARIOS
OCURRE EN NUESTRA LOCALIDAD DE CANCHIS?

Serie 1

si
no

2.- HASTA QUE PUNTO LLEGA LA CORRUPCION EN NUESTRA

LOCALIDAD.

10

Serie 1

MUY GRAVE
GRAVE
LEVE

3.-

SABE

EXTRACCION

USTED
DE

QUE

EL

MATERIALES

PROCESO

DE

DE ACARREO

TRAMITE
DEBEN

DE
SER

TRAMITADOS EN EL A.N.A.?

Serie 1

no
si

11

4.- ESTA USTED DEACUERDO CON LA EXTRACCION DE

MATERIALES DE ACARREO?

Serie 1

ACUERDO
DESACUERDO

11) BIBLIOGRAFIA:
a) CONSULTADOS:
http://peah.minag.gob.pe/download/inf
ormacion_personal/2012/capacitacion_

ana.pdf.
http://www.bdigital.unal.edu.co/950/1/4

3207166_2009.pdf.
http://red.uao.edu.co/bitstream/10614/1

633/1/TAA00767.pdf.
LEY DE RECURSOS HIDIRCOS.

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