Você está na página 1de 48

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Legendas:
Falas transcritas do professor Saulo Casali
Observaes importantes retiradas do livro de Francisco Rezek
Observaes importantes retiradas do livro de Hildebrando Accioly
Leis no sentido geral, artigos dos tratados e convenes etc.

Fundamentos do Direito Internacional Pblico


Sistema jurdico autnomo, onde se ordenam as relaes entre Estados
soberanos, o direito internacional pblico ou direito das gentes, no sentido
de direito das naes ou dos povos repousa sobre o consentimento. As
comunidades nacionais e, acaso, ao sabor da histria, conjuntos ou fraes de
tais comunidades propendem, naturalmente, autodeterminao, regncia
de seu prprio destino. Organizam-se, to cedo quanto podem, sob a forma de
Estados independentes, e ingressam numa comunidade internacional carente
de estrutura centralizada. Tais as circunstncias, compreensvel que os
Estados no se subordinem seno ao direito que livremente reconheceram ou
construram. O consentimento, com efeito, no necessariamente criativo
(como quando se trata de estabelecer uma norma sobre a exata extenso do
mar territorial, ou de especificar o aspecto fiscal dos privilgios diplomticos).
Ele pode ser apenas perceptivo, qual se d quando os Estados consentem em
torno de normas que fluem inevitavelmente da pura razo humana, ou que se
apoiam, em maior ou menor medida, num imperativo tico, parecendo imunes
prerrogativa estatal de manipulao.
Pacta sunt servanda o princpio segundo o qual o que foi pactuado
deve ser cumprido um modelo de norma fundada no consentimento
perceptivo.
Direito internacional e direito interno: Existem duas teorias:
1|Pgina

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

a) Teoria dualista: Para os autores dualistas o direito


internacional e o direito interno de cada Estado so sistemas
rigorosamente independentes e distintos, de tal modo que a validade
jurdica de uma norma interna no se condiciona sua sintonia com
a ordem internacional.
b) Teoria monista: Os autores monistas dividiram-se em duas
correntes: Uma sustenta a unicidade da ordem jurdica sob o primado
do direito internacional, a que se ajustariam todas as ordens internas.
Outra apregoa o primado do direito nacional de cada Estado
soberano, sob cuja tica a adoo dos preceitos do direito
internacional aparece como uma faculdade

Fontes no Estatuto da Corte de Haia (fontes do DIP)

Em 1920 foi redigido o estatuto do primeiro tribunal vocacionado para


resolver litgios entre os Estados sem qualquer limitao de ordem geogrfica
ou temtica. A certa altura do texto surgia a necessidade de que se dissesse
qual o direito aplicvel no mbito da jurisdio nascente, tanto significando a
necessidade de fazer um rol das formas de expresso do direito internacional
pblico, um roteiro das fontes onde se poderiam buscar, idoneamente, normas
internacionais. O estatuto relacionou ento os tratados, os costumes e os
princpios gerais do direito. Fez referncias jurisprudncia e doutrina
como meios auxiliares na determinao das regras jurdicas, e facultou, sob
certas condies, o emprego da equidade. Os atos unilaterais tambm so
fontes do Direito Internacional Pblico.
Artigo 38 - 1. A Corte, cuja funo decidir em conformidade com
o direito internacional as controvrsias que lhe forem submetidas,
aplicar:
a. As convenes internacionais, quer gerais, quer especiais, que
estabeleam

regras

expressamente

reconhecidas

pelos

Estados

litigantes;

2|Pgina

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

b. O costume internacional, como prova de uma prtica geral


aceite como direito;
c. Os princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes
civilizadas;
d. Com ressalva das disposies do artigo 59, as decises judiciais
e a doutrina dos publicistas mais qualificados das diferentes naes,
como meio auxiliar para a determinao das regras de direito.
2. A presente disposio no prejudicar a faculdade da Corte de
decidir uma questo ex aequo et bono, se as partes assim convierem.
No existe hierarquia entre as fontes do DIP. Os costumes podem tornar
um tratado obsoleto, e vice-versa. No geral, o que mais novo tem mais fora
sobre o que mais antigo, o que mais especifico sobre o que mais geral.
Porm, existe no direito internacional uma coisa chamada jus cogens, que
algo que no pode ser conflitar com a vontade dos Estados, algo superior a
vontade dos Estados.
Os atos unilaterais so fontes do Direito Internacional sim, pois eles criam
unilateralmente normas que no so superiores aos tratados, por exemplo.
Costumes internacionais: o modo de proceder uniforme e constante
adotado pelos membros da sociedade internacionais nas suas relaes externas,
com o dever de ser socialmente necessria, obrigatria. Os costumes so
evolutivos. A prova de quem alega o costume, pois ningum obrigado a
adivinhar quais so os costumes. H muitas formas de provar, uma delas
atravs dos atos unilaterais e atos internos.
Princpios gerais: Para alguns, no so fontes formais. Princpio da no
agresso, convivncia pacfica, boa-f... O art. 38 menciona os princpios gerais
do Direito reconhecido pelas naes civilizadas, Casali entende que so os
princpios adotados pelas naes que assinam os tratados.
Equidade: Competncia para formular, na presena dos casos concretos
submetidos a seu juzo, uma regra adequada s particularidades do caso
3|Pgina

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

baseada apenas no senso cultural. Rezek diz que a equidade um mtodo de


raciocnio.
Atos unilaterais: derivados de uma nica parte e produzem efeitos na
esfera internacional. Podem ser formais ou internos. Ex.: declarao de guerra

Tratados Internacionais
1)

Consideraes iniciais

O tratado um acordo de vontades entre pessoas de direito internacional


normalmente estados ou organizaes, regido pelo direito internacional e
produz efeitos no direito internacional.
Tratado todo acordo formal concludo entre pessoas jurdicas de direito
internacional pblico, e destinado a produzir efeitos jurdicos; ele , em si
mesmo, um instrumento que varivel ao extremo, por isso, o identificamos
por sua forma e processo de produo.
Os tratados sempre tiveram a preocupao de haver uma resposta
pacfica direta. Em 1969 surge a Conveno de Viena sobre o direito dos
tratados, ela o ponto de partida para o estudo dos tratados. Segundo a
conveno, tratado significa um acordo internacional concludo por escrito
entre Estados e regido pelo Direito Internacional, quer conste de um
instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que
seja sua denominao especfica.

OBS: Conveno um tipo de tratado que prev normas gerais e


abstratas.
da competncia exclusiva do congresso nacional resolver
definitivamente

tratados,

acordos

ou

atos

internacionais.

Acordos e

compromisso so alternativas sinnimas, ou juridicamente sinnimas, da


expresso tratado.
4|Pgina

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

O tratado um instrumento formal: ele se exprime com preciso,


em determinado momento histrico, e seu teor tem contornos bem definidos.
Ele tambm no dispensa a forma escrita, do feitio documental.
As partes so, necessariamente, pessoas jurdicas de direito
internacional pblico: Estados soberanos e as organizaes internacionais.
A produo de efeitos de direito essencial ao tratado, que no
pode ser visto seno na sua dupla qualidade de ato jurdico e norma.
2)

Classificao dos tratados

2.1) bifsico e unifsico


O tratado unifsico tem a ratificao ou adeso cumprida logo em
seguida a negociao do tratado, a assinatura do tratado. No precisa de
decreto legislativo autorizando a adeso, apenas o decreto do chefe do
Executivo. A assinatura do tratado tem fora de adeso.
No bifsico tem que se consultar os rgos legislativos internos, a adeso
e ratificao so feitas em mais de uma fase, um procedimento complexo. No
Brasil eles so, em regra, bifsicos, pois o congresso consultado e depois assim
aprovam.
2.2) coletivos ou particulares
Geralmente os tratados coletivos so abertos a adeso; os acordos na
ONU so coletivos.
Diz-se bilateral o tratado se somente duas as partes, e multilateral ou
coletivo em todos os outros casos, ou seja, se igual ou superior a trs o nmero
de pactuantes.
2.3) aberto e fechado
Aberto aquele que admite a adeso, que pode ser livre ou condicionada,
limitada ou no. J o fechado, no admite a adeso, como exemplo o Mercosul

5|Pgina

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

que fechado para pas que no so sul-americanos. O tratado de Taipu entre


o Brasil e o Paraguai um tratado fechado
A ONU um exemplo de tratado aberto, porm condicionado.
3)

Terminologias

A anlise da experincia convencional brasileira ilustra, quase que


exausto, as variantes terminolgicas de tratado concebveis em portugus:
acordo, ajuste, arranjo, ata, ato, carta, cdigo, compromisso, constituio,
contrato, conveno, convnio, declarao, estatuto, memorando, pacto,
protocolo e regulamento. Esses termos so de uso livre e aleatrio, no
obstante certas preferncias denunciadas pela anlise estatstica: as mais das
vezes, por exemplo, carta e constituio vm a ser os nomes preferidos para
tratados constitutivos de organizaes internacionais
3.1) Acordo
Acordo um tipo de tratado que tem como objetivo financeiro e
econmico. No regra.
Acordo de sede geralmente uma organizao internacional quando vai
ajustar a sua sede no pas ela faz um acordo de sede. Isolado, o termo acordo
quase nada informa. J a expresso acordo de sede, nas condies presentes,
e sem qualquer outro dado, permite saber: (a) que se cuida de um tratado
bilateral; (b) que uma das partes uma organizao internacional, e a outra
um Estado, provavelmente mas no seguramente membro da primeira; e
(c) que o tema precpuo desse tratado o regime jurdico da instalao fsica
da organizao no territrio do Estado.
Acordo executivo o tratado monofsico, aquele que feito em uma
fase s.

OBS: A CF diz que qualquer tratado que produza encargo gravoso ao


Brasil ou ao patrimnio precisa da anuncia do Congresso Nacional, de modo

6|Pgina

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

que a regra que todos os acordos brasileiros sejam bifsicos. Mas metade
dos tratados feitos no Brasil so unifsicos, executivos.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - Resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimnio nacional;

3.2) Concordata
Acordo celebrado com a Santa S para fins religiosos. Esse nome
estritamente reservado ao tratado bilateral em que uma das partes a Santa
S, e que tem por objeto a organizao do culto, a disciplina eclesistica,
misses apostlicas, relaes entre a Igreja catlica local e o Estado que est
compactuando.
3.3) Declarao
uma manifestao de acordo sobre certas questes que muitas vezes
no tem o efeito de criar obrigaes de maior concretude.
3.4) Protocolo
Normalmente suplementar, normalmente provisrio.
3.5) Compromisso
o tratado que cuida de arbitragem. o tratado pelo qual dois Estados
submetem arbitragem certo litgio que os antagoniza.
3.6) Pacto, carta, constituio, estatuto
Tem a ver com a estruturao de organizaes internacionais.
4)

Tratado x Gentlemens agreement

7|Pgina

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Segundo Rezek:
Tratado
As

Gentlemens agreement
partes

necessariamente,

so,

No um tratado pela

pessoas razo

elementar

jurdicas de direito internacional contratantes no

de
so

que

os

pessoas

pblico: Estados soberanos e as jurdicas de direito internacional,


organizaes internacionais.

no so Estados. So pessoas
humanas, investidas em cargos de
mando

H vnculo jurdico

Nenhum vnculo jurdico


para os Estados em causa, mas um
bem definido compromisso moral

5)

Estrutura dos tratados

Todo tratado tem uma estrutura muito similar. Possui um prembulo que
normalmente indica a finalidade do tratado, a inteno e no uma parte
obrigatria. Hoje j se admite que ele tem todo valor jurdico, porque possui
disposies que manifestam o acordo das partes que no mnimo vo servir de
fonte interpretativa.
Em regra, na atualidade, o prembulo enuncia o rol das partes
pactuantes, e fala dos motivos, circunstncias e pressupostos do ato
convencional. As consideraes do prembulo no integram a parte
compromissiva do tratado. No obstante, parece merecer assentimento geral a
ideia de que, a exemplo do prembulo de constituies nacionais e outros
diplomas de direito interno, o arrazoado que encabea os tratados
internacionais pode representar valioso apoio interpretao do dispositivo.
Segue-se ao preambulo o articulado. O articulado justamente o corpo
dos artigos; tambm chamado de dispositivo. Lavra-se em linguagem jurdica
o que no ocorre, necessariamente, com o prembulo, ou com os anexos.
8|Pgina

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Suas construes lingusticas tm o feitio de normas, ordenadas e numeradas


como artigos vez por outra como clusulas
No final do tratado existe o fecho. Normalmente tem as declaraes do
testemunho, a f ao acordado, o local data e segue-se as assinaturas. Essas
assinaturas se do em ordem alfabtica, em ingls, por uma questo
diplomtica, para que no parea haver uma preferncia por algum Estado. O
ingls se tornou a lngua franca, que j foi o latim, o espanhol, francs
portugus. Nessa ordem em ingls, por uma deferncia se coloca a Santa S
como a primeira. Mas, o tratado pode ser redigido em qualquer lngua, nada
impede isso.
Desde que voc tenha esta negociao por partes legtimas, capazes,
habilitao dos agentes signatrios representando devidamente essas partes,
seja ele resultado de um consentimento mutuo, de um acordo de vontades e o
objeto seja lcito e possvel, isso caracteriza um tratado.

OBS: muitas vezes as partes no tm capacidade, a exemplo do Estado


vassalo, esses estados no tem o que os americanos chamam de treaty making
power e os franceses chamam de droit du convention (direito de celebrar
tratados/direito de conveno). Um estado membro de um pais federado,
no tem esse direito de conveno, porque ele no tem soberania.
O agente signatrio que participa na negociao comparece numa
conferncia. muito comum os tratados multilaterais serem celebrados num
mbito de uma conferncia. As conferncias so convocadas por uma
organizao internacional, tipo ONU ou OEA, e ali ento as partes enviam para
aquele local o seu chefe de Estado.
Depois das assinaturas, o tratado enviado ao depositrio do tratado,
que aquela figura que rene e recebe esses instrumentos de ratificao,
adeso, informa sobre a entrada em vigor, sobre a suspenso, sobre as reservas
que algum quis fazer aos termos de anuncia. Esse depositrio, pode ser um
Estado, uma Organizao Internacional. A ONU, inclusive, tem um setor de
9|Pgina

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

depositrios, caso nenhum Estado se preste esse papel. Atravs do depositrio


o tratado tambm ganha publicidade, os tratados secretos foram abolidos.
No seria sensato que, nos tratados coletivos, o Estado devesse promover
a ratificao perante cada um dos demais pactuantes. O que sucede nesse caso
o depsito do instrumento de ratificao, cuja notcia ser dada aos
interessados pelo depositrio. Este no o , contudo, apenas dos instrumentos
de ratificao. A prtica o aponta como depositrio do tratado. Por haver,
cooperativamente, assumido esse encargo de ndole secretarial, ele ir receber
em depsito, primeiro, os originais do prprio pacto. Depois, os instrumentos
de ratificao. Mais tarde, se for o caso, os instrumentos de adeso.
Eventualmente, as notificaes de denncia. Tudo isto para s mencionar o
principal, em meio a suas variadas atribuies.
5.1) Ratificao
A assinatura no necessariamente quer dizer a expresso definitiva do
consentimento. Faz-se atravs da ratificao que o ato unilateral com que a
pessoa jurdica de direito internacional, signatria de um tratado, exprime
definitivamente, no plano internacional, sua vontade de obrigar-se.
Tem trs caractersticas bsicas: a) competncia, quer dizer que deve
ser ratificado por agentes do poder executivo; b) discricionariedade, a
ratificao to discricionria quanto livre o Estado para celebrar tratados
internacionais; c) irretratabilidade, pois um ato unilateral e discricionrio, a
ratificao , no obstante, irretratvel, mesmo antes que o acordo se tenha
tornado vigente. Basicamente, a ratificao se consuma pela comunicao
formal outra parte, ou ao depositrio, do nimo definitivo de ingressar no
domnio jurdico do tratado.
5.2) Reservas e denncias
Um tratado pode admitir reservas e denncias. A reserva a inteno
que o Estado tem ao ratificar a no se comprometer com um dispositivo
qualquer, mas essa reserva nem sempre vale, porque precisa estar prevista ou
precisa no contrariar o objeto do tratado. A reserva uma declarao
10 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

unilateral. A reserva um qualificativo do consentimento. Define-a a


Conveno de Viena como a declarao unilateral do Estado que consente,
visando a excluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do
tratado em relao a esse Estado.
A denncia a inteno de se retirar do tratado. No precisa ser
motivada, que uma forma de evitar constrangimentos diplomticos. Deve
estar prevista no tratado.
5.3) Procedimento parlamentar
No Brasil, funciona mais ou menos assim: O Brasil manda o pleno
potencirio que tem obrigao de enviar o texto ao Ministro das Relaes
Exteriores, que, ao receber o texto, faz uma exposio de motivos ao
Presidente da Repblica das vantagens (ou desvantagens) do tratado. Ento, ao
conhecer esses motivos, o Presidente pode seguir por trs caminhos: pode pr
na gaveta, no lixo ou encaminhar ao Congresso, atravs de uma mensagem
presidencial, se tiver vontade. Ento, quando o presidente do Congresso recebe
essa mensagem presidencial, d andamento ao tratado, mandando para duas
comisses no Senado, a Comisso de Relaes Exteriores e a Comisso de
Constituio

Justia,

que

analisam

todos

os

decretos

em

sua

constitucionalidade. Depois, vai a plenrio, que aprovado pela maioria


absoluta dos presentes, ou seja, a metade mais um dos presentes. Se aprovado,
o Congresso vai manifestar essa aprovao do texto atravs de um decreto
legislativo.
Ento, aps o decreto, o Brasil est obrigado a cumprir o tratado?
No. Faltam etapas. Depois do decreto legislativo, o Congresso vai comunicar
ao Presidente que aprovou o texto. O Presidente, ento, ao receber a
comunicao, tem aquelas mesmas opes: pr na gaveta, no lixo ou entender
que a sim cabe externar a aceitao internacionalmente. Vai emitir uma carta
de ratificao, a sim, o Brasil est obrigado a cumprir.
O tratado ainda no necessariamente vlido, pois ainda pode
depender de alguma condio outra para a validade.

11 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

E internamente, voc obrigado a alguma coisa? No, porque


ningum pode adivinhar quando o presidente emitiu a carta, por isso
necessrio o decreto presidencial, que expe a ratificao, dando publicidade.
Sem essa publicidade, voc no obrigado a nada.
6)

Efeitos perante terceiros

Como regra geral, no produz efeitos perante terceiros. Mas existem


algumas situaes que pode produzir. Os tratados repercutem sobre terceiros
no como normas jurdicas, mas como fatos. Menos comuns so as hipteses em
que o tratado realmente opera como norma sobre terceiros determinados, quer
no sentido de conferir-lhes direitos, quer no sentido de obrig-los.
Pode gerar uma obrigao, que s vai valer se o Estado expressamente
aceitar essa obrigao. Segundo a Conveno de Viena:
Art. 35. Tratados que criam obrigaes para terceiros Estados. Uma
obrigao surge para um terceiro Estado, de uma disposio de um tratado,
se as partes no tratado tm a inteno de criar a obrigao por meio dessa
disposio, e o terceiro Estado aceita expressamente por escrito essa
obrigao.
Pode criar um direito para terceiros, mas pode haver uma condio para
exerc-lo, e se o Estado optar pelo exerccio, deve respeitar a condio.
Segundo a Conveno de Viena:
Art. 36. 1. Um direito nasce para um terceiro Estado de uma
disposio de um tratado se as partes no tratado tiverem a inteno de
conferir, por meio dessa disposio, esse direito quer a um terceiro Estado,
quer a um grupo de Estados a que pertena, quer a todos os Estados, e o
terceiro Estado nisso consentir. Presume-se o seu consentimento at
indicao em contrrio, a menos que o tratado disponha diversamente.
2. Um Estado que exerce um direito nos termos do pargrafo 1 deve
respeitar, para o exerccio desse direito, as condies previstas no tratado
ou estabelecidas de acordo com o tratado.
12 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Pode trazer uma regra costumeira que vai afetar terceiros, porque, na
verdade, ela j afetava terceiros.
6.1) Benefcio ipso facto
A doutrina destacou a possibilidade de efeitos por benefcio ipso facto.
Ou situao objetiva, benefcio do prprio fato. s vezes, voc cria uma
situao que termina interferindo em terceiros, por uma questo natural, por
uma consequncia do prprio fato. Voc tem um tratado por um pas, mas esse
pais se uniu a outro, logo o tratado vai afetar esse terceiro pas por ipso facto.
6.2) Clusula de nao mais favorecida
a previso do tratado que, se o estado conceder a um terceiro Estado
uma situao mais vantajosa, normalmente comercial, deve estender a mesma
condio para o primeiro Estado. Ex.: Tratado celebrado por A e B. B concede
uma situao comercial mais vantajosa a C. Essa condio deve ser estendida
para A.
7)

Interpretao

A interpretao dos tratados tem algumas particularidades e algumas


semelhanas com a interpretao de leis em geral. O que vale mais
perceber algumas particularidades s existem no Direito Internacional,
porque as tcnicas de interpretao so muito semelhantes. Como a do
efeito til (preferir o efeito til a efeito nenhum), boa-f, no aceitao do
absurdo etc.
Tratados so normalmente negociados em lngua estrangeira, ento
um texto em que a linguagem natural est mais presente do que a
linguagem tcnica.
Outro elemento importante saber como as partes esto
interpretando o tratado. A interpretao tambm no pode ser contra os
objetivos do tratado.
8)

Vigncia
13 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

A regra geral que o tratado irretroativo. Pode ser contempornea se


a assinatura for plena, pode ter vigncia provisria, antes da vigncia definitiva.
A vigncia do tratado pode ser contempornea do consentimento: neste caso,
o tratado passa a atuar como norma jurdica no exato momento em que ele se
perfaz como ato jurdico convencional
A validade condicionada pela vigncia do tratado. Se perdeu a vigncia,
no nulidade. Voc fala de validade se o tratado vigente pode ser aplicado.
8.1) Vigncia contempornea
Na troca de notas, entendida como mtodo negocial, corrente que
sejam simultneos o trmino da negociao, o consentimento definitivo e a
entrada em vigor.
8.2) Vigncia diferida
Nestes outros casos, perfeito que se encontre o vnculo convencional pelo
consentimento de ambas as partes ou de quantas componham o quorum
previsto, nos pactos multilaterais , certo prazo de acomodao flui antes da
entrada em vigor. A vacatio representa real utilidade: ela permite que o tratado
mediante promulgao ou ato anlogo seja dado a conhecer no interior das
naes pactuantes, e possa viger, tambm internamente, no exato momento
em que comea sua vigncia internacional.
9)

Nulidades

Existe est em vigor e est vigente e pode ser nulo. As causas esto
na Conveno de Viena:
a)

Violao de jus congens Aquela norma superior, que

obriga e imperativa os Estados em suas prticas. Segundo a Conveno


de Viena:
Art. 53. nulo um tratado que, no momento de sua
concluso, conflite com uma norma imperativa de Direito
Internacional geral. Para os fins da presente Conveno, uma
14 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

norma imperativa de Direito Internacional geral uma norma


aceita e reconhecida pela comunidade internacional dos Estados
como um todo, como norma da qual nenhuma derrogao
permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de
Direito Internacional geral da mesma natureza.
b)

Violao de norma interna de importncia fundamental

sobre competncia o ilcito praticado pelo poder Executivo quando


externa, no plano do direito internacional, um consentimento a que no
se encontra constitucionalmente habilitado. Segundo a Conveno de
Viena:
Art. 46. Um Estado no pode invocar o fato de que seu
consentimento em obrigar-se por um tratado foi expresso em
violao de uma disposio de seu direito interno sobre
competncia para concluir tratados, a no ser que essa violao
fosse manifesta e dissesse respeito a uma norma de seu direito
interno de importncia fundamental.
c)

Restrio a plenos poderes o cidado no tinha plenos

poderes e assinou mesmo assim o tratado, o que torna nulo.


d)

Erro - O erro a hiptese menos rara na prtica. Cuida-se,

bvio, do erro de fato. O erro de direito, que no socorre o indivduo


em direito interno, menos valeria, como ensina Rousseau, aos Estados,
presumidamente habilitados a avaliar as consequncias jurdicas de seus
prprios atos. E o erro de maior incidncia tem dito respeito a questes
cartogrficas em tratados de limites. Segundo a Conveno de Viena:
Art. 48. 1. Um Estado pode invocar erro no tratado como
tendo invalidado o seu consentimento em obrigar-se pelo tratado
se o erro se referir a um fato ou situao que esse Estado supunha
existir no momento em que o tratado foi concludo e que
constitua uma base essencial de seu consentimento em obrigarse pelo tratado.

15 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

2. O pargrafo 1 no se aplica se o referido Estado contribui


para tal erro pela sua conduta ou se as circunstncias foram tais
que o Estado devia ter-se apercebido da possibilidade de erro.
3. Um erro relativo redao do texto de um tratado no
prejudicar sua validade; neste caso, aplicar-se- o artigo 79.
e)

Dolo - Segundo a Conveno de Viena:


Art. 49. Se um Estado foi levado a concluir um tratado pela

conduta fraudulenta de outro Estado negociador, o Estado pode


invocar a fraude como tendo invalidado o seu consentimento em
obrigar-se pelo tratado.
f)

Corrupo do representante do Estado Segundo a

Conveno de Viena:
Art. 50. Se a manifestao do consentimento de um Estado
em obrigar-se por um tratado foi obtida por meio da corrupo
de seu representante, pela ao direta ou indireta de outro
Estado negociador, o Estado pode alegar tal corrupo como tendo
invalidado o seu consentimento em obrigar-se pelo tratado.
g)

Coao sobre o representante - Segundo a Conveno de

Viena:
Art. 51. No produzir qualquer efeito jurdico a
manifestao do consentimento de um Estado em obrigar-se por
um tratado que tenha sido obtida pela coao de seu
representante, por meio de atos ou ameaas dirigidas contra ele.
h)

Coao sobre o Estado - Tal como a coao sobre o

negociador, a que se exerce sobre a pessoa jurdica de direito


internacional importa nulidade absoluta. Segundo a Conveno de Viena:

16 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Art. 52. nulo um tratado cuja concluso foi obtida pela


ameaa ou o emprego da fora em violao dos princpios de
direito internacional incorporados na Carta das Naes Unidas.
10)

Extino do tratado

As causas de extino so as que seguem:


a)

Por acordo entre as partes (vontade comum) - Extingue-

se um tratado por ab-rogao sempre que a vontade de o terminar


comum s partes por ele obrigadas.
Ocorre s vezes a previso, no tratado multilateral, de sua
extino por voto simplesmente majoritrio. Havendo essa previso,
entende-se que todas as partes esto antecipadamente acordes em que
o tratado deve desaparecer quando a maioria assim achar necessrio, e
s por isso se configura a ab-rogao. As partes minoritrias sucumbiram
apenas na apurao da vontade tpica de acabar com o compromisso,
mas foram corresponsveis pela feitura da regra que previamente
condenara o tratado a extinguir-se em tais circunstncias
b)

Fato de terceiro as vezes voc atribui a um terceiro o

poder de encerrar um tratado.


c)

Condio resolutiva Fato qualquer que quando alcanado

extinguiria o tratado.
d)

Caducidade Durao do tratado, o tratado pode ter uma

durao, por exemplo, de 10 anos.


e)

Denncia do tratado sada voluntria. A denncia um

ato unilateral, de efeito jurdico inverso ao que produzem aquelas as


figuras da ratificao e adeso: pela denncia, manifesta o Estado sua
vontade de deixar de ser parte no acordo internacional
f)

Impossibilidade jurdica da execuo

17 | P g i n a

DIP Saulo Casali


g)

2015.2

Lvia Andrade

Impossibilidade fsica da resoluo o objeto pereceu. A

Conveno de Viena d ao pactuante o direito de liberar-se do


compromisso quando sua execuo tenha resultado impossvel, por fora
da extino definitiva do respectivo objeto. Se o fator frustrante for
temporrio, s dar ensejo suspenso do cumprimento do pacto.
h)

Inexecuo de uma das partes

i)

Mudana da fundamental das circunstncias entende

que uma mudana inesperada e imprevisvel.


j)

Ruptura das relaes diplomticas ou consulares

extingue alguns tratados, suspende outros e no afeta outros, como, por


exemplo, os tratados de guerra
k)

Guerra salvo se for tratado de guerra

l)

Execuo integral pode extinguir ou suspender

m)

Acordo de suspeno

Sociedade Internacional
A sociedade internacional mltipla ele tem como pessoa o Estado, mas
ao lado do Estado, sociedades internacionais, beligerantes, insurgncia,
organizaes internacionais, empresas. Ao contrrio do que sucede com as
comunidades nacionais organizadas sob a forma de Estados, ainda hoje
descentralizada.
Insurgncia e beligerantes: O Estado comea um movimento de
emancipao, e os lderes desses Estados j conseguem alguns direitos. Na
insurgncia existe a mera erupo ao conflito, irrompe um grupo organizando
pleiteando o domnio daquele local e na beligerncia j existe o domnio e o
controle administrativo do conflito, mas ainda no reconhecido como Estado,
esto a caminho der serem reconhecidos como um.
18 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Indivduos e empresas: No tm personalidade jurdica de direito


internacional os indivduos, e tampouco as empresas, privadas ou pblicas.
Estados e organizaes internacionais: Pessoas jurdicas de direito
internacional pblico so os Estados soberanos (aos quais se equipara, por
razes singulares, a Santa S) e as organizaes internacionais em sentido
estrito. A personalidade jurdica do Estado, em direito das gentes, se diz
originria, enquanto derivada a das organizaes.

O Estado
O Estado, personalidade originria de direito internacional pblico,
ostenta trs elementos conjugados: uma base territorial, uma comunidade
humana estabelecida sobre essa rea, e uma forma de governo no subordinado
a qualquer autoridade exterior.
Segundo Jellineck, a corporao de um povo, assentada sob um
territrio e dotada de poder originrio de mando (conceito retirado do caderno
de Cincia Poltica com o professor Gabriel Marques).
O primeiro princpio da Carta das Naes Unidas que a Organizao
baseada no princpio da igualdade soberana de todos os seus membros, mas
na prtica verificamos que essa igualdade assume diversos aspectos. Pondo de
lado as classificaes embasadas no poder (grandes, pequenos e mdios), no
grau de desenvolvimento (desenvolvidos ou industrializados e estados em
desenvolvimento) e em democracias e ditaduras, constatamos que o direito
internacional se interessa na razo de sua personalidade internacional, ou seja,
de sua capacidade de exercer os direitos e as obrigaes por ela enunciados.
1)

Classificao

Podem ser simples ou compostos


1.1)

Estados simples

Num estado simples, onde voc no tem esferas internas autnomas


(Portugal, Uruguai). Os estados simples so para o direito internacional os
19 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

plenamente soberanos, em relao aos negcios externos, e sem diviso de


autonomias, no tocante aos internos. Representam todo homogneo e
indivisvel. Trata-se da forma mais comum de estado, sendo o tipo existente na
maioria dos estados latino-americanos. No verdadeiro estado simples, todas as
fraes se encontram em p de igualdade, isto , sem a existncia de colnias
e protetorados. Os estados simples que, em parte se achavam sujeitos a regime
especial, deixaram de existir com as Naes Unidas e a outorga da
independncia aos territrios sem governo prprio
1.2)

Estados compostos

Nos compostos existem partes autnomas e essas partes autnomas


podem ter muita soberania. O estado composto por coordenao constitudo
pela associao de estados soberanos, ou pela associao de unidades estatais,
que, em p de igualdade, conservam apenas uma autonomia de ordem interna,
enquanto o poder soberano investido num rgo central.
a) Estados compostos por coordenao
O estado composto por coordenao constitudo pela associao de
estados soberanos, ou pela associao de unidades estatais, que, em p de
igualdade, conservam apenas uma autonomia de ordem interna, enquanto o
poder soberano investido num rgo central. Um modelo clssico de estado
composto por coordenao a unio pessoal onde voc tem uma linha
sucessria; a reunio acidental e temporria de dois ou mais estados
independentes, sob a autoridade de soberano comum. Por sua natureza, esse
tipo de estado composto quase s se pode conceber sob a forma monrquica.
Dele no existe mais exemplo. Aconteceu entre a Blgica e o Congo de 1885 a
1908.
A unio real quando a pessoa internacional uma s, os Estados so
diferentes; a reunio, sob o mesmo monarca ou chefe de estado, de dois ou
mais estados soberanos que conservam a sua plena autonomia interna, mas, por
acordo mtuo, delegam a rgo nico os poderes de representao externa e,
geralmente, fundem todos os interesses comuns no tocante s relaes

20 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

exteriores. Aconteceu entre a Colmbia e Litunia por exemplo entre o sec. XVI
e o sec. XVIII.
Confederao: Outra forma de Estado composto por coordenao a
Confederao. Nela os Estados alheiam parcelas da sua soberania em favor de
um ente central. Os EUA foram uma confederao at 1787.
Federao: Na federao nenhuma parte interna tem soberania. a
unio permanente de dois ou mais estados, em que cada um deles conserva
apenas sua autonomia interna, sendo a soberania externa exercida por um
organismo central, isto , pelo governo federal, plenamente soberano nas suas
atribuies, entre as quais se salientam a de representar o grupo nas relaes
internacionais e a de assegurar a sua defesa externa. o caso do Brasil desde
1891 at os dias atuais.
b) Estados compostos por subordinao
Estados compostos por subordinao eram estados vassalos, protetorados
ou estados clientes, hoje inexistentes, cujo estudo pode ser referido a ttulo de
curiosidade histrica.
vassalagem: A vassalagem uma situao de um Estado que
subordinado a outro a ponto de no poder fazer um tratado por si mesmo, a
ponto da personalidade internacional ser toda desenvolvida pelo Estado senhor.
Esse Estado vassalo obrigado a entrar na guerra que o seu Estado senhor entrar,
se ele comete algum dano o Estado senhor obrigado a responder. como se
fosse um Estado escravo
protetorado: O protetorado restringia bastante a soberania do Estado.
O protetorado era a verso mais moderna do estado vassalo, onde, em virtude
de tratado, determinado estado entregava a administrao de certos direitos a
um ou vrios estados. Qual a diferena entre protetorado e vassalagem? O
estado protegido tem alguns poderes a mais do que o vassalo.
tutela: tutela uma situao do Estado que tem outro Estado recebe
mandato internacional para ser tutor desse dele.
21 | P g i n a

DIP Saulo Casali


2)

2015.2

Lvia Andrade

Nascimento do Estado

Hoje, com os estados em territrios fixos e definidos e as zonas polares


e de alto mar insuscetveis de reinvindicao territorial por tratado, o estado
novo vai nascer, basicamente, em uma rea de um Estado existente. J foi o
tempo de estabelecimento originrio de populao. Ento, pode ocorrer ou uma
emancipao, que foi o que o Brasil fez, que aquela separao violenta, ou
ocorre uma secesso, que no violenta, ou pode ocorrer a unio a outro e
fazer um terceiro Estado, essa a fuso que acontece quando o estado-ncleo
absorve outras entidades, passando todos a formar um novo estado, isto ,
mediante o desaparecimento da personalidade de todos, inclusive a do estadoncleo. Mas, pode haver o estabelecimento originrio de populao, se, por
acaso, surgir uma regio que no havia um Estado antes (decorrente de um
acidente louco geogrfico, mas pouco provvel)
O estado nasce em decorrncia da reunio de determinados elementos
constitutivos. Dentre os modos de formao do estado, cita-se em primeiro
lugar o estabelecimento permanente de certa populao num territrio
determinado. Em tese, tratar-se-ia de territrio desocupado (terra nullius),
o que no mais existe em nossos dias. A formao do estado, em nossos dias,
pode ocorrer de trs maneiras: separao de parte da populao e do territrio
do estado j existente, subsistindo a personalidade internacional da meptria; dissoluo total do estado, no subsistindo a personalidade do antigo
estado ou fuso de dois ou mais estados em um estado novo.
3)

Reconhecimento de Estado

Aps a ocorrncia de uma emancipao ou secesso ou fuso, surge o


problema do reconhecimento de Estado que o ato unilateral pelo qual os
Estados admitem a existncia e a constituio de um novo Estado considerando
sujeitos de direito internacional pblico. Reunidos os elementos que constituem
o estado, o governo da nova entidade buscar o seu reconhecimento pelos
demais membros da comunidade internacional, pois a esta implicar a aplicao
das normas de direito internacional. Reconhecimento significa a deciso do
governo de um estado existente de aceitar outra entidade como tal. Trata-se
22 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

de ato jurdico, e tem este, consequncias jurdicas, mas na prtica constatamse consideraes polticas, e pesam sobretudo no ato de reconhecimento.
O reconhecimento pode ser expresso, tcito ou progressivo. Pode ser
expresso por uma declarao formal; tcito voc no reconhece o Estado, mas
faz tratado com ele e progressivo no caso de beligerante e de insurgente.
O reconhecimento pode igualmente ser individual ou coletivo, conforme
emane de um s estado ou, ao mesmo tempo, de vrios estados. O
reconhecimento, feito sem condies, pode ser considerado como irrevogvel.
O reconhecimento de que aqui cuidamos o ato unilateral nem sempre
explcito com que um Estado, no uso de sua prerrogativa soberana, faz ver
que entende presentes numa entidade homloga a soberania, a personalidade
jurdica de direito internacional idntica sua prpria, a condio de Estado
4)
OBS:

Reconhecimento de governo
reconhecimento

de

Estado

no

se

confunde

com

reconhecimento de Governo. Pode-se reconhecer o Estado sem reconhecer o


governo, mas se voc reconhece o governo, necessariamente voc reconhece
o Estado.
O reconhecimento do novo governo no importa no reconhecimento de
sua legitimidade, mas significa apenas que este possui, de fato, o poder de
dirigir o estado e o de represent-lo internacionalmente.
O reconhecimento poder tambm ser expresso ou tcito. O primeiro
feito, geralmente, por meio de nota diplomtica. O segundo deve resultar de
fatos positivos que importem na admisso da existncia de novo governo e de
que este exerce autoridade sobre o respectivo estado e o representa
internacionalmente.
Em relao ao tema, cumpre falar sobre algumas doutrinas, que foram
geradas por causa do problema do reconhecimento dos governos

23 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

a) Doutrina Stevenson Secretrio de Estado dos EUA, tem o mesmo


pensamento de Wilson.
b) Doutrina Wilson Ex-presidente dos EUA, reconhece qualquer
governo que reconhea tratado, que honre compromissos, que pague
dvidas. Sobre a questo interna do governo, no interessa a ele.
Qualquer ato que contrariasse a constituio, o governo no dever
ser reconhecido.
c) Doutrina Jefferson Ex-presidente dos EUA. Todo governo que tem
apoio do povo deve ser reconhecido, isso foi numa poca que as
naes americanas e a ideia original era amrica para os
americanos.
d) Doutrina Tobar Ministro das relaes exteriores do Equador. J fala
em uma poca onde a maior preocupao era com os golpes de estado.
Reconhece o governo constitucional. No deve reconhecer governo
algum oriundo de golpe de estado ou de revoluo, enquanto o povo
do respectivo pas, por meio de representantes livremente eleitos,
no o tenha reorganizado constitucionalmente. No contexto
interamericano

seria

tentativa

de

proteger

princpio

da

legitimidade democrtica.
e) Doutrina Larreta Secretrio das Relaes Exteriores do Uruguai. Os
estados tinham que deferir para reestabelecer o governo democrtico.
S reconhece o que for constitucional.
f) Doutrina Estrada Secretrio de estado das relaes exteriores do
Mxico. No da conta dos outros se fruto de um golpe militar, no
vai entrar em questes internas, pois seria interferncia nos negcios
internos do Estado. Para reconhecer o governo s demonstrar que
h um governo, no importa como ele chegou l. Afirma que o
reconhecimento de governos constitui prtica afrontosa, que fere a
soberania da nao interessada e importa em atitude de crtica. O
princpio da no interveno a base dessa doutrina, que no probe,

24 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

observe-se bem, a ruptura de relaes diplomticas com qualquer


regime cujo perfil poltico ou cujo modo de instaurao se considere
inaceitvel. Cuida-se apenas, segundo Estrada, de evitar a
formulao abusiva de juzo crtico ostensivo sobre governo
estrangeiro
5)

Extino do Estados

Os Estados podem ser extintos pela absoro, pela diviso de algum


existente ou pela reunio de alguns, ou causas geogrficas, como um tsunami,
um terremoto que seja capaz de dizimar um Estado completamente. Se
aprendemos que o Estado nasce mediante a reunio dos elementos constitutivos,
antes analisados, decorre a consequncia lgica de que o desaparecimento de
qualquer desses elementos implicar a sua extino.
a) Absoro: o caso de um estado que perde a sua existncia
e passa ao seu territrio e populao a um terceiro estado, foi o caso
da RDA (repblica democrtica da Alemanha) que foi absorvida pela
RFA (repblica federal da Alemanha) em 1990.
b) Diviso: Foi o que aconteceu com a URSS. O Estado se divide
em outros e ele deixa de existir.
c) Reunio: Se a URSS voltasse a existir, seria a reunio, pois
os pases deixariam de existir e a URSS voltaria. O nascimento de
estado por reunio pode resultar da unio de dois estados soberanos,
com a sua consequente perda de personalidade internacional em
favor da nova entidade
6)

Sucesso de Estados

Quando o Estado se extingue, quais so os efeitos? Como ficam os


tratados internacionais?
A sucesso de estados significa, nos termos das Convenes de Viena de
1978 e 1983, a substituio do estado predecessor por outro, o estado sucessor,
na responsabilidade pelas relaes internacionais de determinado territrio.
25 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Tratados so concebidos intuito personae se h absoro de um estado


por outro, os tratados se extinguem, exceto aqueles tratados reais, que se
mantm.
As obrigaes financeiras, no caso da absoro, o Estado absorvedor
assume as obrigaes financeiras do Estado absorvido. Assim tambm na fuso,
que absorve a dvida dos Estados fundidos. No caso da separao o Estado leva
a dvida proporcional ao gasto e ao investimento naquela parte do territrio
Quanto a legislao interna a do absorvedor passa a ser do absorvido, no
caso da fuso (dois estados passam a ser um terceiro estado), a princpio
desparece e surge uma nova, assim como na separao. Em caso de anexao
total ou parcial, a legislao do estado anexante passa a vigorar: em caso de
fuso, a matria regulada pelos estados que se fundem; ocorrendo separao
ou desmembramento, natural que o novo estado estabelea a sua prpria
legislao, podendo, durante um perodo de transio, viver com a do estado
predecessor.
Quanto a nacionalidade, quando a absoro total o estado desapareceu,
no existe mais a nacionalidade; na fuso uma nova nacionalidade, assim
como na fuso.
7)

Direitos dos Estados

Ao nascer, o estado ingressa na comunho internacional gozando de


todos os direitos reconhecidos pelo direito internacional e com a obrigao de
arcar com os deveres por este impostos. Hoje no mais se discute a igualdade
jurdica dos estados e, em consequncia, os direitos reconhecidos aos mais
poderosos devem tambm o ser aos menores e mais fracos, desde que se trate
de estado-membro das Naes Unidas que, em tal capacidade, desfruta de
todos os direitos enumerados na Carta
Os direitos podem ser derivados ou adquiridos so em decorrncia de
algum tratado celebrado. O originrio aquele que acompanha a prpria
constituio do Estado. E quais direitos os pases tem, originariamente falando?
existncia (primordial) que se desdobra em liberdade, defesa e conservao.
26 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

a) Liberdade
o poder que tem o estado de praticar os atos sem interferncia dos
outros estados, desde que sejam respeitadas as normas de direito internacional.
Ela se manifesta no mbito interno e externo. No mbito interno, podemos
interpretar como um direito derivado de autodeterminao, de escolher seu
prprio governo, de autonomia ou auto legislao (escolher as normas as quais
iro basear a sociedade) e de auto jurisdio. No plano externo, essa liberdade
se expressa pela capacidade que o estado tem de exigir um tratamento igual
aos demais, de respeito mtuo, de firmar tratados (direito de conveno) de
decidir receber ou enviar representantes diplomticos (direito de legao).
Todos os estados so iguais perante o direito internacional. As
principais consequncias da igualdade jurdica dos estados so, em tese, as
seguintes: a) em qualquer questo que deva ser decidida pela comunidade
internacional, cada estado ter direito de voto, e o voto do mais fraco valer
tanto quanto o do mais forte; b) nenhum estado tem o direito de reclamar
jurisdio sobre outro estado soberano.
O direito ao respeito mtuo consiste no direito, que tem cada estado,
de ser tratado com considerao, pelos demais estados, e de exigir que os seus
legtimos direitos, bem como a sua dignidade moral e a sua personalidade fsica
ou poltica, sejam respeitados pelos demais membros da comunidade
internacional. Assim, um estado no deve tratar outro estado de maneira
injuriosa ou ofensiva, e, ao contrrio, deve prestar-lhe as honras de praxe e
respeitar os seus smbolos nacionais.
b) Defesa e conservao
Os direitos so relacionados a ideia ou ao poder de algum organizar-se
contra todas as foras internas ou externas capazes de ameaar a existncia do
Estado. Na opinio de Casali, isso uma expresso tambm da liberdade,
porque, afinal de contas, as aes relacionadas defesa e conservao so
aes tem a ver com a liberdade de agir do Estado em funo de sua existncia.
Mas, h autores que distinguem.

27 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Com base nisso, o estado pode declarar guerra, fazer paz, controlar a
sada da populao nacional e estrangeira, a entrada de estrangeiros e suas
atividades dentro do pais, manter foras armadas, manter policias, vedar
reingresso dos expulsos, celebrar pactos defensivos.
O direito de defesa e conservao, porm, no pode ser absoluto: tem
que ser limitado pelo direito existncia e conservao dos demais membros
da comunidade internacional.
7.1) Restrio a direitos
a)

Imunidade de jurisdio local

uma mitigao do direito de auto jurisdio. Certos agentes


estrangeiros podem merecer quando no territrio do estado o privilgio de no
se submeterem a processos ou as leis do pas. E isso feito para possibilitar a
circulao sem o temor de infringir alguma lei, sem o risco e sem oferecer
prejuzo para as relaes dos Estados. Ocorre para chefes de estado e governo,
agentes diplomticos, oficiais de foras armadas, navios de guerra, aeronaves
de guerra, acampamentos militares.
b)

Arrendamento de territrio

Arrendamento de territrio consistiria na transferncia temporria da


soberania e da administrao deste, de um estado a outro. A figura guardaria
semelhana com o instituto jurdico de direito privado, mas seria, aqui,
celebrada entre sujeitos de direito internacional, e regida por norma
internacional.
c)

Servides internacionais

A jurisdio de estado sobre o seu territrio pode sofrer restries em


favor de outro ou outros estados. Por analogia com o direito civil, elas podem
ser consideradas direitos reais sobre coisa alheia. Dentre as restries, a
principal a das servides internacionais, que so restries que o estado
aceita expressa ou tacitamente quanto ao livre exerccio da soberania sobre o
seu territrio.
28 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2
d)

Lvia Andrade

Capitulaes

O regime das capitulaes determinava a concesso ou o reconhecimento


de certas imunidades, faculdades especiais de jurisdio e, s vezes,
atribulaes policiais aos cnsules dos pases a cujos nacionais se aplicava. O
sistema das capitulaes j desapareceu ou, pelo menos, j se acha
praticamente extinto.
e)

Neutralidade permanente

A neutralidade permanente (ou perptua) a situao reconhecida a


estado que se compromete, de maneira permanente, a no fazer guerra a
nenhum outro, salvo para defesa prpria contra a agresso sofrida. Distinguese, pois, da neutralidade temporria, que existe apenas em tempo de guerra e
constitui situao de fato, relativa e acidental. Pode-se dizer que a
neutralidade permanente constitui restrio soberania do estado que a adota,
pois, a guerra ofensiva lhe proibida e no lhe ser lcito celebrar tratados que
importem na obrigao de fazer guerra que no seja estritamente defensiva.
O compromisso de jamais recorrer guerra. Pode ser fixada por tratado
ou autoproclamada. A Sua neutra permanentemente.
f)

Garantias internacionais

Tambm uma restrio ao domnio. Para garantir cumprimentos de


obrigaes. Existe o penhor internacional, penhor sobre rendimentos, ocupao
temporria, hipoteca internacional. Quando no para o cumprimento de
obrigaes, chama-se servides internacionais.
8)

Deveres dos Estados

Tambm so deveres adquiridos ou originais. O dever de no interveno


originrio de qualquer Estado em relao aos demais. A doutrina tambm
diferencia os deveres em morais (ou imperfeitos) e jurdicos (ou perfeitos). Os
jurdicos so derivados de uma norma de direito internacional.

29 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2
8.1)

Lvia Andrade

Princpio da no interveno

De todos os deveres, o mais saliente o de no interveno. O princpio


de no ingerncia nos assuntos internos ou externos de outro estado afim de
lhe impor uma vontade estranha. Pode ser sobre qualquer assunto. A
interveno caracteriza-se pela existncia de trs condies: a) a imposio da
vontade exclusiva do estado que a pratica; b) a existncia de dois ou mais
estados soberanos; c) ato abusivo, isto , no baseado em compromisso
internacional.
A interveno pode ser diplomtica, comercial, armada; quanto os
autores da interveno, ela pode ser individual ou coletiva; pelo sistema da
ONU apenas a interveno coletiva autorizada; pode ser aberta ou oculta se
ela for simulada; pode ser positiva ou negativa, a negativa a contra
interveno
H algumas excees sobre esse princpio.
a) Solicitao de interveno:
Quando o estado solicita a interveno. Ou ele no solicita, mas aceita,
pois nesse caso a vontade no lhe estranha.
b) Estado vassalo:
Quando o estado vassalo, porque ele no tem vontade prpria e a
vontade do estado senhor sempre se impe
c) Em nome do direito de defesa e conservao:
Todo estado tem o direito de tomar, nos limites estabelecidos pelo
direito internacional e pela Carta das Naes Unidas, todas as medidas visando
sua defesa e conservao. No pode, contudo, tomar medidas capazes de
atingir outro estado que no o ameace militarmente, ou, em outras palavras,
no se justifica a prtica de atos contra estado que possa ser considerado uma
ameaa futura. Casali discorda dessa posio.

30 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

d) A ONU pode intervir para o bem comum da paz


internacional.
Prevista no art. 41 da Carta das naes unidas. Foi o que fez a ONU
intervir quando o Iraque invadiu o Kuwait, por exemplo.
Art. 41. O Conselho de Segurana decidir sobre as medidas que,
sem envolver o emprego de foras armadas, devero ser tomadas para
tornar efetivas suas decises e poder convidar os Membros das Naes
Unidas a aplicarem tais medidas. Estas podero incluir a interrupo
completa ou parcial das relaes econmicas, dos meios de comunicao
ferrovirios, martimos, areos, postais, telegrficos, radiofnicos, ou
de outra qualquer espcie e o rompimento das relaes diplomticas.

e) Motivos humanitrios
O reconhecimento internacional dos direitos humanos na Carta das
Naes Unidas e na Declarao Universal dos Direitos Humanos deu-lhes uma
importncia desconhecida at ento, importncia esta que se vai tornando cada
vez maior com o correr dos anos, a ponto de alguns governos e autores julgarem
que o seu desconhecimento por um estado justificaria uma interveno para
acabar com eventuais abusos
f) Intervir em guerra civil
De maneira coletiva atravs da ONU e se ameaar a paz mundial.
g) Proteger nacionais
Segundo Casali, uma alegao que no aceita em direito internacional.
A legislao de alguns pases admite isso, como, por exemplo, nos EUA.
Todo estado tem o direito e o dever de proteger os seus nacionais no
exterior. Esse direito, reconhecido tradicionalmente pelo direito internacional,
foi codificado na Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961. Seu
exerccio, geralmente realizado por meio de misso diplomtica, no pode ser
taxado de ingerncia abusiva nos negcios do estado, desde que mantido dentro
de determinados limites. Infelizmente, verifica-se com frequncia que o

31 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

exerccio da proteo diplomtica acompanhado por outros meios de presso,


como a adoo de restries econmico-comerciais
h) Oferta de bons ofcios, mediao.
No se considera uma interveno indevida. Bons ofcios o que fez
Jimmy Carter quando houve o conflito entre Israel e Egito.

9)

Responsabilidade do Estado

No tem muita diferena daquilo que vemos no plano interno a no ser


pela figura do endosso do Estado nacional (proteo diplomtica), que um
requisito para se perseguir a responsabilidade internacional do estado. Ex.: um
particular sofre um dano, mas ele no tem como ir a outro estado reclamar na
esfera internacional, quem tem o Estado. O estado leva aquilo pelas vias
diplomticas pleiteando reparao aquela pessoa.
uma faculdade do Estado conceder ou no o endosso, ele no concede
se no for nacional ou se tiver dupla nacionalidade, no concede se no esgotou
as vias internas.
A outorga da proteo diplomtica de um Estado a um particular leva o
nome de endosso: esse ato significa que o Estado assume a reclamao,
fazendo-a sua, e dispondo-se a tratar da matria junto ao Estado autor do ilcito.
O endosso no significa necessariamente que haver instncia judiciria ou
arbitral: sempre possvel que uma composio resulte do entendimento direto,
ou de outro meio diplomtico ou poltico de soluo de controvrsias entre
Estados
A consequncia da responsabilidade a reparao devida. Sobre o
pressuposto de haver sido responsvel por ato ilcito segundo o direito das
gentes, o Estado deve quela outra personalidade jurdica internacional uma
reparao correspondente ao dano que lhe tenha causado. Essa reparao de
natureza compensatria. No deve o estudioso iludir-se vista do uso
contemporneo de expresses como crimes de Estado, supondo que na
sociedade internacional descentralizada em que vivemos possa existir um
contencioso punitivo, onde Estados figurariam como rus. Os fatos que, na
32 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

prtica corrente, nos trazem ao esprito a ideia da aplicao ao Estado de um


castigo semelhante queles que, em direito interno, as normas penais
impem a indivduos, quase sempre representam mera via de fato levada a cabo
por outra soberania militarmente habilitada a tal exerccio. No que tem de
jurdico e organizado, o contencioso internacional ainda hoje um contencioso
de compensao, no um contencioso punitivo. Isto, entretanto, no significa
que todo e qualquer ilcito internacional seja reparvel sob forma estritamente
pecuniria ou indenizatria

10)

Excluso de responsabilidade

A doutrina e a prtica internacionais tm geralmente admitido que, em


certos

casos,

devido

circunstncias

especiais,

responsabilidade

internacional do estado desaparece. Tais casos so: a) aqueles em que o ato


perde o carter ilcito, transformando-se no exerccio de um direito
reconhecido; b) aqueles em que o ato determinante da responsabilidade,
apesar de ilcito em si mesmo, no pode acarretar as consequncias naturais
dos fatos ilcitos; c) aqueles em que o decurso do tempo extingue a
responsabilidade; d) aqueles que representam a consequncia direta do
comportamento inconveniente e censurvel do indivduo lesado
a)

Legitima defesa: lembrando das regras da legitima defesa.

Perde carter ilcito


b)

Represlia: se proporcional; compreendem atos em si

mesmos ilcitos, mas que se justificam como nico meio de combate a


outros atos igualmente ilcitos
c)

Prescrio

liberatria:

Considera-se,

porm,

como

admitido que, da mesma forma que no direito interno, o elemento bsico


da prescrio liberatria ou extintiva, em matria internacional, o
silncio do credor durante um espao de tempo mais ou menos longo
d)

Culpa do lesado: se considera que a responsabilidade do

estado pode desaparecer ou, pelo menos, ser atenuada, quando o


mencionado indivduo se comportou de tal modo que se pode dizer ter

33 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

sido a prpria causa do fato gerador do dano ou ter fortemente


contribudo para que este ocorresse.
e)

Estado de necessidade, em guerra

f)

Clusula calvo: significa a renncia proteo diplomtica,

isso pode ser inserido entre contratos internacionais entre particulares.

Territrio do Estado

1) Consideraes iniciais
O territrio elemento constitutivo do estado, representado pela poro da
superfcie do globo terrestre sobre a qual este exerce, habitualmente, sua
dominao exclusiva, ou conjunto de direitos, inerentes soberania 1, como
exprime a dimenso espacial, na qual se encontra instalada e vive a
humanidade. O territrio de que falamos a rea terrestre do Estado, somada
queles espaos hdricos de topografia puramente interna, como os rios e lagos
que se circunscrevem no interior dessa rea slida. Sobre o territrio assim
entendido, o Estado soberano tem jurisdio geral e exclusiva.
2) Demarcao
A demarcao de fronteira , normalmente, confiada a comisses mistas,
que so compostas de tcnicos dos dois pases limtrofes. Geralmente
precedida de algum ajuste especial (a delimitao), no qual se determina o
modo de organizao ou de constituio de tais comisses e se lhes traam as
instrues por que se devero guiar. As demarcaes so registradas em mapas
e atas. Considera-se definitiva a fronteira demarcada cuja demarcao foi
aprovada pelos governos interessados.
O estabelecimento das linhas limtrofes entre os territrios de dois ou mais
Estados pode eventualmente resultar de uma deciso arbitral ou judiciria. Nas
mais das vezes, porm, isso resulta de tratados bilaterais, celebrados desde o
momento em que os pases vizinhos tm noo da fronteira e pretendem

34 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

conferir-lhe, formalmente, o exato traado. A noo da fronteira produto da


evoluo histrica dos acontecimentos
Durante a demarcao, alguns empecilhos geogrficos podem entrar em
considerao:
a) Montanhas
Duas hipteses: ou o traado segue a linha de cumeadas (linha que une
os pontos mais altos de uma sequncia de morros ou montanhas), ou segue
o divisor de guas, tambm chamado linha de partilha das guas. A
preferncia para a linha de partilha das guas.
b) Rios
Se a linha divisria corre por rio que separa territrios de dois estados, pode
ocorrer uma destas hipteses: ou o rio pertence integralmente a um destes
e, neste caso, o limite passa por uma das margens; ou o rio comum a ambos
os pases ribeirinhos e, portanto, indiviso; ou o limite divide o rio em duas
partes.
c) Lagos ou mares internos
Salvo acordo em contrrio, o limite em lagos ou mares internos segue,
ordinariamente, a linha de meia distncia entre as margens. Isto, porm,
depende muito da forma e da rea da superfcie lquida
d) Ilhas
As ilhas situadas em rios limtrofes pertencem, naturalmente, ao estado
dentro de cujos limites se encontram. Se a linha divisria, no rio, no se acha
marcada, o talvegue ou a linha mediana, conforme o critrio previamente
estabelecido, determinar a qual dos ribeirinhos devero pertencer as ilhas.
Quando o limite adotado a linha de meia distncia, e a ilha ou ilhas se
encontram sobre a prpria linha, elas sero partilhadas de acordo com esta
a menos que os dois estados ribeirinhos tenham preferido determinar a sua
distribuio de acordo com o critrio da maior proximidade das margens do rio.
3) Modos de aquisio ou perda de territrio

35 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

No passado era comum que Estados do gnero das potncias navais


adquirissem territrio por descoberta, seguida de ocupao efetiva ou
presumida. O objeto da descoberta era a terra nullius ou terra de ningum
, rea territorial nos continentes ignotos, no necessariamente inabitada,
desde que o eventual elemento indgena no oferecesse resistncia: o
descobrimento do Brasil pela frota portuguesa de Cabral foi modelo perfeito
daquilo que, na Europa da poca e de pocas ulteriores, entendeu-se como
descoberta e apossamento da terra nullius. Tambm comum no passado era a
aquisio de territrio por conquista, ou seja, mediante emprego da fora
unilateral, ou como resultado do triunfo em campo de batalha.
Nos modos originais, a aquisio do domnio se verificaria em relao a bens
que no pertenciam a outro estado. Em tal sentido, teramos a ocupao e a
acesso no caso de aluvio ou formao de ilhas, fluviais ou ocenicas. Nos
modos derivados de aquisio, ocorreria a transmisso de estado a outro, como
no caso de acesso (avulso ou deslocamento de rio), cesso ou prescrio.
Quanto aos modos de perda do domnio, correspondem aos modos de aquisio
e mais a secesso, ou seja, no caso de um territrio que passa a adquirir a sua
independncia. Os modos de aquisio e de perda do domnio estatal referemse quase exclusivamente ao domnio terrestre
a) Ocupao
Foi o meio mais frequente de aquisio de domnio. Requisitos para ser
efetiva: que a ocupao se tenha aplicado a territrio considerado como res
nullius, isto , que, no momento, no pertencesse a nenhum estado, que tenha
havido tomada de posse desse territrio, em nome de estado e que a posse
tenha sido real e efetiva
b) Acesso
A acesso consiste no acrscimo de territrio determinado por fato natural:
geralmente, por ao dos rios ou do mar. As regras que a regem derivam do
direito civil, sendo-lhe aplicvel o princpio de que a coisa acrescida segue a
sorte da coisa principal. Admite-se a acesso artificial e natural. A primeira
produzida por mos humanas (diques, quebra mares) e a segunda pode
acontecer por aluvio (acrscimo insensvel ou quase imperceptvel, formado
36 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

por depsitos e aterros naturais, margem de um rio ou beira-mar), avulso


(um fato inesperado, provocado por violenta fora da natureza, que tem como
consequncia o desprendimento de poro de terra), formao de ilhas (por
fora da natureza) e abandono do leito por rio contguo.

c) Cesso
A cesso de territrio a transferncia formal da soberania sobre esse
territrio, de um estado a outro. Pode ocorrer atravs de troca ou doao.
d) Prescrio
De forma equivalente ao que ocorre em direito interno, a prescrio
aquisitiva admissvel em direito internacional pblico, j reconhecida pela
jurisprudncia internacional. Pode ser definida como a aquisio do domnio de
territrio mediante o exerccio efetivo, ininterrupto e pacfico da soberania
territorial sobre esse territrio, por um prazo suficientemente longo. Quatro
so as condies exigidas para que ela se opere: a posse deve ser pblica e
notria, deve apresentar-se como exerccio efetivo de soberania prpria, deve
ser pacfica e ininterrupta, deve durar por prazo suficiente para que se possa
presumir o consentimento
e) Anexao

Domnio pblico internacional


1) Consideraes iniciais
da tradio doutrinria que a expresso domnio pblico internacional
designe aqueles espaos cuja utilizao suscita o interesse de mais de um
Estado soberano s vezes de toda a comunidade internacional , ainda
quando sujeitos incidncia de determinada soberania. Tal o motivo de que, a
propsito desses espaos, exista uma disciplina normativa em direito das gentes.
Cuida-se do mar com seus diversos setores , dos rios internacionais, do
espao areo, do espao extra-atmosfrico, e ainda do continente antrtico.
Este ltimo, porque no versado nos captulos que iro compor esta parte do
37 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

livro, objeto de breve anlise preliminar, precedida de uma nota sobre o polo
norte.
2) Domnio Terrestre
O domnio terrestre do estado compreende o solo e o subsolo da parte
da superfcie do globo circunscrita pelas suas fronteiras e, tambm, as ilhas que
lhe pertencem. O subsolo depende diretamente do territrio que lhe constitui
a superfcie, seja qual for a sua profundidade. A extenso do domnio terrestre
do estado determinada por limites, ou linhas imaginrias, que indicam at
onde vai o territrio sobre o qual se exerce a sua soberania. O estado tem o
direito e at o dever de marcar materialmente, ou indicar concretamente, os
seus limites, isto , a linha ou linhas que o separam dos seus vizinhos.
2.1) A Santa S e o Vaticano
Em 1870, aps a unificao do reino da Itlia, cai o poder temporal do papa,
e a personalidade internacional deste e da Santa S comea a ser negada, como
derivada do poder temporal. Essa soberania foi apenas de natureza espiritual,
entre 1870 e 1929, at os acordos de Latro, quando se estipula a criao do
estado do Vaticano, no qual se baseia territorial e funcionalmente essa
autoridade soberana.
3) O mar
O domnio martimo do estado abrange diversas reas: as guas
interiores, o mar territorial, a zona contgua, a zona econmica exclusiva e a
plataforma continental

38 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

3.1) guas e mares internos


As guas e mares internos (ou interiores) so as guas que, traada linha
de base a partir da qual o mar territorial determinado, situam-se no lado
oposto (interno) ao do mar territorial 163. So interiores porque situadas aqum
da linha de base, a partir da qual o mar territorial determinado (como na
imagem a cima). As guas internas dos golfos ou baas devem ser consideradas,
nessa categoria, como integrando guas nacionais: esto sob a soberania do
estado cujas terras circundam o golfo ou baa, e formam parte do territrio
desse estado. Isso significa que as guas situadas para o lado de dentro da linha
imaginria traada entrada do golfo ou baa tm carter diferente do mar
territorial. Os direitos do estado ribeirinho sobre essas guas so maiores do
que os que lhe so reconhecidos sobre o seu mar territorial.
As guas internas so dvidas em:
a) Golfos e baas
As regras ordinariamente adotadas nessa matria visam, em geral,
apenas largura da entrada ou abertura do golfo ou baa, para qualificar o
carter de suas guas, qualificao cujas consequncias jurdicas indicaremos
39 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

em seguida. Se tal largura demasiada, as guas do golfo ou baa so parte do


mar aberto, salvo, naturalmente, a faixa de mar territorial que acompanha as
sinuosidades da costa
b) Portos e ancoradouros
Portos so lugares do litoral adaptados artificialmente para abrigo de
navios e operaes de carga ou descarga, embarques e desembarques.
Ancoradouros so bacias naturais ou artificiais, com sada livre para o mar e
onde os navios podem ancorar. As guas dos portos so consideradas nacionais
ou internas do estado costeiro. Quanto s dos ancoradouros, se esses so apenas
um prolongamento ou dependncia de algum porto, natural que acompanhem
a condio atribuda s guas do porto.
c) Esturios
Quando um rio, pouco antes de chegar ao oceano, perde o aspecto que
tinha e toma o de uma baa, diz-se que se forma ento um esturio. Observase, em geral, que suas guas se misturam, nesse lugar, com as do mar,
especialmente na preamar. Ordinariamente, considera-se que se devem aplicar
aos esturios as regras estabelecidas para as baas
3.2) Mar territorial
O mar territorial a faixa de mar que se estende desde a linha de base
at distncia que no deve exceder 12 milhas martimas da costa e sobre a qual
o estado exerce a sua soberania que, em tal caso, alcana no apenas as guas,
mas tambm o leito do mar, o respectivo subsolo, e ainda o espao areo
sobrejacente, com algumas limitaes determinadas pelo direito internacional,
inclusive em razo de questes de proteo ambiental.
Segundo Rezek, a soberania sobre o mar territorial sofre limitao da
chamada passagem inocente, j a soberania do estado sobre seu espao
atmosfrico acima do mar territorial completa, no se achando atenuada pela
regra internacional relativa passagem inofensiva, segundo Accioly.
consiste na permisso de passagem do navio por guas territoriais
internacionais, apenas como passagem necessria para chegar ao seu destino
final, no sendo prejudicial paz, segurana e boa ordem do estado
40 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

costeiro. Segundo Casali, os navios militares no disfrutam de passagem


inocente, nem no mar territorial nem no espao areo (no caso dos avies,
obviamente, d), o ingresso deles depende de autorizao do estado. J os
privados disfrutam. Na opinio de Accioly, navios de guerra, enquanto esse no
inicie nenhuma prtica considerada ameaadora segurana do estado costeiro
3.4) Zona contgua
Cuida-se de uma segunda faixa, adjacente ao mar territorial, e, em
princpio, de igual largura, onde o Estado costeiro pode tomar medidas de
fiscalizao em defesa de seu territrio e de suas guas, no que concerne
alfndega, imigrao, sade, e ainda disciplina regulamentar dos portos
e do trnsito pelas guas territoriais.
3.5) Zona econmica exclusiva (ZEE)
Segundo a Conveno sobre o direito do mar de 1982:
Art.55. Zona situada alm do mar territorial e a este adjacente,
sujeita ao regime jurdico estabelecido na presente Parte, segundo
o qual os direitos e a jurisdio do estado costeiro e os direitos e as
liberdades dos demais estados so regidos pelas disposies
pertinentes da presente Conveno
Sobre sua zona econmica exclusiva, o Estado limitada e
especificamente soberano: ele ali exerce direitos de soberania para fins de
explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais
existentes na gua, no leito e no subsolo, e para quanto mais signifique
aproveitamento econmico, tal como a produo de energia a partir da gua
ou dos ventos. O Estado costeiro exerce tambm jurisdio sobre a zona em
matria de preservao do meio marinho, investigao cientfica e instalao
de ilhas artificiais.
Todos os Estados gozam, na zona econmica exclusiva de qualquer deles,
de liberdades que distinguem essa rea do mar territorial: a navegao
3.4) Plataforma continental

41 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Formao particular do leito do mar em certas costas, em que a gua


pouco profunda se estende at distncia considervel a partir da terra, e depois
da qual o leito do mar se precipita a grandes profundidades.
Sobre essa plataforma e seu subsolo o Estado costeiro exerce direitos
soberanos de explorao dos recursos naturais. Os direitos econmicos do
Estado costeiro sobre sua plataforma continental so exclusivos: nenhum outro
Estado pode pretender compartilh-los
3.5) Alto mar
Princpio da liberdade. A liberdade do alto-mar outrora se dizia
simplesmente a liberdade dos mares ampla: diz respeito navegao e a
todas as formas possveis de aproveitamento, nenhuma pretenso restricionista
podendo emanar da autoridade soberana de qualquer Estado. O alto-mar deve
ser utilizado para fins pacficos.

3.6) Navios
Sujeitos jurisdio do estado de matrcula. O direito internacional
reconhece a jurisdio do estado sobre os navios arvorando a sua bandeira, bem
como sobre as pessoas que nestes se encontrem, e o navio como propriedade
de seus nacionais.
3.7) Antrtica (polo sul, domnio antrtico)
Diferente do polo sul, h terra firme e no s gua congelada. No h
explorao mineral, a pesca controlada.
3.8) Polo Norte (domnio rtico)
Os pases limtrofes tentaram discutir a dominao por setores, por conta
da proximidade geogrfica, mas no foi aceito. No h terra firme, gua
congelada. Regime jurdico de alto mar. A distncia, o clima, a precariedade
dos recursos biolgicos, praticamente reduzem o polo norte estrita condio
de corredor areo alternativo
4) Rios internacionais
42 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Rio internacional todo curso dgua que banha mais de um Estado


soberano. Uma distino preliminar costuma fazer-se entre os rios limtrofes
(ou contguos, ou de fronteira) e os rios de curso sucessivo.
5) Espao Areo e extra-atmosfrico
a coluna de ar que paira sobre o territrio e o mar territorial, rios
internos ou reas territoriais de rios contguos ou aguas contiguas. domnio
do estado, equivalente aos que tem sobre as terras, domnio pleno. A extenso
dessa coluna de ar at onde exista atmosfera, onde se permita o voo aero
sustentvel.
No tocante ao domnio areo existem convenes internacionais que
procuraram regular, como a conveno de Chicago que estabelece o domnio,
mas prever cinco liberdades.
a) Passagem inocente ou sobrevoo inocente
b) Escala tcnica se a aeronave precisar, por motivos tcnicos realizar
um pouso, ela pode pousar
c) Liberdade de trazer malas, cargas, malas postais, passageiros do pais
de origem
d) Levar malas, cargas, malas postais, passageiros para o pas de origem
e) Levar malas, cargas, malas postais, passageiros para qualquer pas ou
de qualquer pas, depende de acordos, nem sempre acontece. Ex.: a
Air France s voa do Brasil para paris, no leva nada ou ningum para
os EUA, por exemplo.
Como o pas tem direito de exigir que os avies tenham rotas certas,
mesmo que em passagem inocente, por razes de segurana. A lei do abate
(apelido da lei) autoriza o estado brasileiro a interceptar e derrubar avies que
no se identifiquem ao entrar no espao areo.
5.1) telecomunicaes
Os estados no tm, assim, o direito de obstar emisses estrangeiras,
perturbando as vibraes eltricas por meio da projeo de outras vibraes
mais fortes. Assim, cada estado somente teria a possibilidade de se opor a tal
passagem na medida em que pudesse alegar necessidade de segurana.
43 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

Qualquer restrio a essa liberdade deve-se pautar, como em outros campos,


pela razoabilidade, bem como, para estar em conformidade com o direito
internacional, ter amparo de ttulo reconhecido como vlido, pelo padro
internacional.
5.2) aeronaves
a) Em espao areo estrangeiro
O regime das aeronaves em espao estrangeiro segue regras que se
assemelham s estabelecidas para os navios em condies anlogas. No tocante
s aeronaves militares, -lhes reconhecido o gozo de certas imunidades, que as
subtraem jurisdio do estado estrangeiro em cuja atmosfera tenham tido
permisso de circular ou em cujo territrio tenham sido autorizadas a pousar.
b) Em alto mar
No caso de voo sobre o alto-mar, as aeronaves s podem estar sujeitas
jurisdio e autoridade do pas cuja nacionalidade possuam. J foi invocado
o princpio da territorialidade do direito penal, mas o critrio mais aceito o
da competncia do estado cuja nacionalidade a aeronave possua
5.3) extra-atmosfrico
Comea onde acaba o domnio areo. O tratado do espao csmico
procurou conter a vontade de alguns pases de reivindicar territrios no espao
sideral, diz que os corpos celestes so insuscetveis de reinvindicao territorial,
so bens comuns da humanidade, deve haver a explorao para fins pacficos,
as descobertas devem ser comunicadas, no pode haver armas nucelares ou de
destruio em massa. As estaes tm bandeiras.

Agentes diplomticos
Aula horrvel da tirocinista.

O homem no Direito Internacional


Historicamente o direito internacional era protagonizados por entes, se
falava numa teoria positivista em que o homem no mximo era considerado
44 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

objeto e no sujeito de direito internacional, nunca como sujeito direto. Isso


foi modificado com o tempo na doutrina e pratica quando se comeou a admitir
situaes onde o homem era de fato sujeito direto. Um dos exemplos so os
tribunais internacionais.
Em torno do homem se construiu um sistema jurdico que contm normas
de proteo e de sano.
Falando sobre proteo ns temos a declarao universal dos direitos do
homem, onde encontramos direitos de primeira, segunda e terceira gerao.
Para alguns Estados essa declarao no tem valor jurdico algum, porque seria
apenas metas a serem alcanadas, enunciao de valores e no garantias. Para
outros direito material, subjetivo. O Brasil coloca em patamar supralegal.
Tambm temos o pacto San Jos da costa rica que criou a corte internacional
de direito dos homens.
Existem tratados especficos que, por exemplo, versam sobre liberdade
individual, enfermidades, comisso de trabalho, salvaguardar a sade, uma
srie de tratados versaram sobre a abolio da escravido, houve regulao
sobre crimes contra humanidade como o genocdio, sobre a propriedade
intelectual, condies de trabalho, liberdade a religio. A lista bem extensa.

1. Asilo
1.1.

Asilo territorial

Tem a ver com liberdade de expresso poltica ou acolhimento


humanitrio. Estamos falando de asilo territorial, onde um indivduo ingressa
no territrio buscando proteo por razo de impossibilidade de permanecer no
seu prprio, e o asilo dado como acolhimento desse estrangeiro.
Sobre esse asilo territorial, h uma conveno de 77 da ONU.
concedido pelo estado no prprio territrio nacional este concedido
pelo chefe de estado. No Brasil tal funo delegada ao ministro da Justia.
Concedido o asilo, o asilado registrado junto Polcia Federal, recebe
identificao e presta compromisso de cumprir as leis do Brasil e as normas de
direito internacional. Alm dos deveres impostos pelo direito internacional, tais
45 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

como o dever de respeito s leis locais e no participao em atos de agresso


ao seu estado de origem, ressalvado o direito liberdade de expresso, tambm
a cumprir as disposies da legislao vigente.
1.2.

Asilo poltico

No confundir com asilo poltico, que quando algum perseguido por


sua opo poltica ou religiosa. Asilo poltico o acolhimento, pelo Estado, de
estrangeiro perseguido por causa de dissidncia poltica, de delitos de opinio,
ou por crimes que, relacionados com a segurana do Estado, no configuram
quebra do direito penal comum. O Estado que dar o asilo tem a prerrogativa
de avaliar as condies, se o indivduo realmente est sendo perseguido.
O asilo na embaixada normalmente temporrio. No pode ser oferecido,
pois daria a entender que o Estado estaria interferindo nos assuntos internos de
outro.

Litgios internacionais
1. Soluo pacfica de controvrsias
A institucionalizao dos mecanismos de soluo de controvrsias entre
estados canal e caminho para a reduo dos efeitos disruptores sobre o
sistema, decorrentes das tenses e da permanncia de controvrsias no ou mal
resolvidas, entre sujeitos de direito internacional. A existncia do mecanismo
institucionalmente estipulado canal e caminho para que as controvrsias
entre estados possam ser resolvidas de modo pacfico, mediante mecanismos
judiciais e arbitrais.

1.1.

Polticos

1.2.

Diplomticos

Os meios diplomticos so eles os seguintes: a) as negociaes diretas;


b) os congressos e conferncias; c) os bons ofcios; d) a mediao; e) o sistema
consultivo.

46 | P g i n a

DIP Saulo Casali


1.3.

2015.2

Lvia Andrade

Jurdicos

H meios jurdicos de soluo de litgios, sejam eles arbitrais, que


formado a partir de um compromisso arbitral, ou judiciais. Os tribunais e as
cortes internacionais so entidades judicirias permanentes, compostas de
juzes independentes, cuja funo o julgamento de conflitos internacionais
tendo como base o direito internacional, de conformidade com um processo
preestabelecido e cujas sentenas so obrigatrias para as partes. A arbitragem
pode ser definida como o meio de soluo pacfica de controvrsias entre
estados por uma ou mais pessoas livremente escolhidas pelas partes,
geralmente por meio de um compromisso arbitral que estabelece as normas a
serem seguidas e onde as partes contratantes aceitam, de antemo, a deciso
a ser adotada. A diferena da arbitragem para um tribunal permanente que a
arbitragem no permanente, ela se d para o caso concreto ad hoc.

1.4.

Coercitivos

Envolvem o uso da fora, mas no se chega a um estado de guerra, no


o produz. possvel que o uso da fora armada sem guerra e possvel guerra
sem o uso da fora armada, ou seja, no precisa necessariamente o uso da fora
blica. Meios coercitivos significam apenas o uso da fora armada de modo
proporcional. Lembrando que nem todos os meios coercitivos usam a fora
armada. Quais so eles? Retorso, represlia e ultimato. Eles esto previstos na
carta da ONU no art. 41.

a) Retorso: pratica de um ato licito por um Estado, mas que provoca


uma dificuldade para o outro. A retorso um ato por meio do qual
um estado ofendido aplica ao estado que tenha sido o seu agressor as
mesmas medidas ou os mesmos processos que este empregou ou
emprega contra ele. Ex.: suspender relaes diplomticas, aumentar
impostos.
b) Represlia: um meio ilcito, mas que se torna lcito no direito
internacional diante da ilicitude da parte oposta. Deve haver
proporcionalidade, como pensar em legitima defesa no direito penal,
47 | P g i n a

DIP Saulo Casali

2015.2

Lvia Andrade

portanto no arbitrrio e pode passar por cima de um tratado. So


medidas mais ou menos violentas e, em geral, contrrias a certas
regras ordinrias do direito das gentes, empregadas por um estado
contra outro, que viola ou violou o seu direito ou o dos seus nacionais.
Ex.: bloquear os portos de um pas, realizar boicotes.
c) Ultimato: a ameaa de guerra. Existe um prazo para a resposta, se
a pretenso no for satisfeita nesse perodo, comeam as hostilidades.

2. Solues no pacficas de controvrsias


2.1.

Guerra

uma situao jurdica que acontece entre os Estados. a soluo


que impe vontades. um fato com consequncias jurdicas. H o
emprego da fora armada afim de submeter vontade contra quem se
utiliza a fora armada a vontade de quem utiliza.
A guerra encontra limite na legtima defesa, que tem as mesmas
regras j conhecidas em matria penal.

48 | P g i n a