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TECNIBERIA, Asociacin Espaola de Empresas de
Ingeniera, Consultora y Servicios Tecnolgicos,
es la patronal de las empresas de este sector
en Espaa, y acta como interlocutor entre
las empresas y los organismos competentes.
Actualmente, cuenta con ms de 308 empresas
asociadas que emplean a ms de 55.000
profesionales, con una facturacin que supera los
6.000 millones de euros anuales, de los cuales el
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Asturias
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Castilla-La Mancha
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Castilla y Len
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Extremadura
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Galicia
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Madrid
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NDICE
3
Principios del Proceso de Auditoria ___________________________________ 4
1 Definicin de auditora__________________________________________
1.1.
5
2.1 Atributos ___________________________________________________ 5
2.2 Cualificacin _________________________________________________ 6
2 Auditores _ __________________________________________________
7
3.1. Solicitud ___________________________________________________ 7
3.2 Auditora Fase I _ ______________________________________________ 9
3.3 Auditora Fase II ______________________________________________ 12
3.4 Propuesta de Alcances del Certificado SGIdi _ ___________________________ 15
3.5 Plan de Acciones Correctivas (PAC) __________________________________ 17
3.5.1 Presentacin del PAC _ ______________________________________ 17
3.5.2 Elaboracin del PAC _ _______________________________________ 17
19
5 Renovacin del Certificado _ ____________________________________ 19
6 Usos del certificado ___________________________________________ 19
7 Conclusin _ ________________________________________________ 20
4 Certificacin _ _______________________________________________
Gua de Auditora para Sistemas de Gestin de I+D+i implantados segn UNE 166002:2006
El itinerario hacia la excelencia por el que transitan las empresas del sector particularmente las
asociadas a Tecniberia, como expresin del constante inters por ganar en competitividad, aconseja
incorporar sellos de calidad internacionalmente reconocidos, cuya marca avala la utilizacin del sistema
de gestin ms adecuado para el mejor desarrollo de la compaa.
Dada la importancia de contar con normas de calidad en las polticas de gestin de la I+D+i en nuestro sector, hemos querido dar respuesta a las inquietudes de los asociados en esta materia mediante
la edicin de una gua, cuyo objetivo no es otro que orientar de manera muy prctica a las empresas
interesadas en el proceso de implantacin y certificacin de un sistema de gestin adaptado a la norma
UNE 166.000: 2006.
As, a lo largo de estas pginas se abordan de forma muy sencilla los cinco grandes apartados que
conducen a la incorporacin de este sello de calidad: desde la definicin del objetivo, hasta la renovacin
del certificado, pasando por la descripcin de la figura del auditor, el propio proceso de la auditora y la
adquisicin del certificado. Y dado que el proceso de auditora es un paso clave para un resultado final
ptimo, se ofrece un amplio detalle del mismo, con una explicacin pormenorizada de cada una de las
fases, el alcance del certificado y el plan de acciones correctivas.
Es verdad que en la actualidad ya se ha generalizado la idea de que la investigacin aplicada y su
desarrollo son herramientas imprescindibles para la actividad empresarial. Pues bien, a esta cultura de
innovacin y competitividad debemos aadir tambin un sistema de gestin homologado, que garantice
una calidad de excelencia y que permita al mismo tiempo identificar continuamente nuevas oportunidades de mejora.
En este sentido, confo en que la gua que tiene en sus manos contribuya a lograr con xito estos
objetivos. ste ha sido, al menos, el nimo del Comit de I+D+i de Tecniberia cuando acord editar esta
publicacin.
Gua de Auditora para Sistemas de Gestin de I+D+i implantados segn UNE 166002:2006
1. Definicin de Auditora
De acuerdo con la Norma UNE 166.000:2006 se define la auditora del Sistema de Gestin de I+D+i
como: proceso de verificacin sistemtico y documentado para obtener y evaluar peridica y objetivamente evidencias que hagan posible determinar si el sistema de gestin de una organizacin se ajusta
a los criterios y disposiciones previamente establecidos, si se ha implantado de forma efectiva, y si es
adecuado para alcanzar la poltica y objetivos de I+D+i de la organizacin.
En definitiva los objetivos perseguidos durante el desarrollo de una auditora son:
1. Verificar que el Sistema de Gestin implantado en la organizacin es conforme con los requisitos
establecidos en la norma de referencia, en este caso, UNE 166.002:2006.
2. Dar cumplimiento al requisito de mejora continua identificando nuevas oportunidades de mejora
y/o recomendaciones por parte de personal ajeno a la organizacin con amplia experiencia en la gestin
de la I+D+i.
La auditora supone un ejercicio de recopilacin de evidencias objetivas, a travs de registros y
cualquier otro tipo de documentacin (por ejemplo: contratos, planos, etc.), que permiten identificar
aspectos susceptibles de mejora o posibles incumplimientos totales o parciales del Sistema de Gestin
implantado con respecto a la norma de referencia. Cabe destacar que la auditora es un proceso constructivo que trata de proporcionar a la organizacin oportunidades que permitan mejorar la sistemtica
de gestin de la I+D+i establecida en la organizacin. El
proceso de auditora nunca debe ser una actividad de crtica que no aporte oportunidad de mejora para la organizacin, para ello es importante que todos los implicados en
este proceso mantengan una actitud abierta y dialogante.
Por otro lado, es importante tener en cuenta que cabe la
posibilidad de integrar el SGIDi con el resto de sistemas de
gestin que la organizacin tenga implantados.
Gua de Auditora para Sistemas de Gestin de I+D+i implantados segn UNE 166002:2006
Gua de Auditora para Sistemas de Gestin de I+D+i implantados segn UNE 166002:2006
Los auditores son independientes de la actividad que es auditada y estn libres de sesgo y conflicto
de intereses. Los auditores mantienen una actitud objetiva a lo largo del proceso de auditora para
asegurarse de que los hallazgos y conclusiones de la auditora estarn basados slo en la evidencia
de la auditora.
e) Enfoque basado en la evidencia: el mtodo racional para alcanzar conclusiones de la auditora
fiables y reproducibles en un proceso de auditora sistemtico
La evidencia de la auditora es verificable. Est basada en muestras de la informacin disponible, ya
que una auditora se lleva a cabo durante un perodo de tiempo delimitado y con recursos finitos. El uso
apropiado del muestreo est estrechamente relacionado con la confianza que puede depositarse en las
conclusiones de la auditora.
2. Auditores
Las auditoras se caracterizan por ser un pilar clave en el proceso de mejora continua de la organizacin. Por ello, deben ser realizadas por personal experto en materia y actividad a auditar.
2.1. Atributos
En este apartado se resumen los atributos personales con los que debe contar el auditor de acuerdo
con la norma ISO 19011.
Los auditores deberan poseer atributos personales que les permitan actuar de acuerdo con los principios de la auditoria descritos en el apartado 1.1.
Un auditor debera ser:
tico. El auditor debe ser una persona objetiva, imparcial, sincera y honesta.
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Mentalidad abierta. Dispuesto a considerar todos los puntos de vista que puedan surgir durante la
auditoria.
Diplomtica. Persona educada y correcta en las relaciones personales, as como sutil en el modo de
dirigirse al personal auditado.
Observador. Capaz de percibir el modo de hacer las actividades, as como el entorno fsico de la
organizacin.
Perceptivo. Con la aptitud de entender las diferentes situaciones que se pueden en una organizacin.
Verstil. Poseer la habilidad de adaptarse a distinto entornos y tratar con personal de distinta jerarqua
dentro de la organizacin.
Tenaz. Con clara orientacin a la consecucin de los objetivos establecidos en una auditoria.
Decidido. Audaz capaz de obtener conclusiones a partir de razonamientos lgicos.
Seguro de si mismo. Persona con la capacidad de actuar de forma independiente y de transmitir de
forma clara su punto de vista.
2.2 Cualificacin
Aparte de las habilidades detalladas en el apartado anterior, los auditores deben tener conocimiento de:
1. Principios, procedimientos y tcnicas de auditora.
2. Documentacin de referencia relacionada con el
Sistema de Gestin de la I+D+i. En el caso concreto que
nos ocupa el conjunto de normas englobadas dentro de la
familia UNE 166000.
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3. Proceso de Auditora
3.1. Solicitud
El inicio del proceso de auditora comienza mediante la solicitud de oferta a la entidad certificadora
correspondiente. Cabe destacar, que para poder iniciar este proceso la organizacin debe tener implementado el Sistema de Gestin de I+D+i (en adelante SGIDi) durante un periodo mnimo de tres meses.
Este periodo mnimo se establece con el fin de garantizar que durante el proceso de auditora se podrn
obtener evidencias objetivas que permitan verificar la correcta implantacin del SGIDi.
Para realizar la solicitud de oferta, los pasos a seguir son:
1. Contactar con el departamento comercial de la delegacin autonmica de la entidad certificadora.
2. El departamento comercial solicita un mail de contacto al cual le remitirn la Solicitud de Oferta.
3. Cumplimentar el formulario y remitirlo a la entidad certificadora, contestando al mismo mail desde
el que se ha enviado dicha solicitud.
4. Posteriormente, un comercial se pone en contacto con la entidad a fin de concertar una visita a las
instalaciones de la organizacin y realizar una presentacin de los servicios.
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5. El comercial que ha realizado la visita a las instalaciones elabora una oferta que la organizacin debe
estudiar la conveniencia de su aceptacin. Para ello, la organizacin debe tener en cuenta tanto las condiciones econmicas, como tcnicas dentro de las cuales es especialmente importante tener en cuenta:
a. Eleccin del equipo auditor. La organizacin tiene la posibilidad de recusar el auditor asignado en el
caso de que lo estime oportuno. Si por causas debidas a la disponibilidad de auditores, la organizacin puede
solicitar el desarrollo de la auditora por parte de un equipo auditor de cualquier otra delegacin autonmica.
b. Definicin del alcance de la auditora. En la oferta debe quedar identificados los centros/ instalaciones a auditar.
c. Identificacin de la fecha de auditora para cada uno de los centros, en el supuesto de que hubiese
ms de uno.
6. En caso de aceptar la oferta, esta debe ser remitida a la entidad certificadora a travs de alguna de
las siguientes vas: correo postal, mail o fax.
7. Una vez aceptada la oferta, la entidad certificadora identifica el auditor responsable de llevar a cabo
la auditora de certificacin del SGIDi. Esta seleccin se realiza en funcin de la acreditacin del auditor
por cdigos CNAE y la disponibilidad de agenda de cada uno de ellos. Cabe destacar, que en el caso de
que la organizacin lo desee puede apelar la seleccin del auditor, solicitando la modificacin del mismo.
Asimismo la entidad certificadora se compromete en todo momento a tratar la informacin proporcionada por la organizacin conforme a la Ley Orgnica de Proteccin de Datos.
Durante esta etapa, los principales recursos implicados son:
a) Por parte de la entidad certificadora: comercial que realiza la visita.
b) Por parte de la empresa a auditar: interlocutor responsable de atender al comercial de la entidad
certificadora y proporcionar los datos requeridos en el formulario de la solicitud.
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La informacin proporcionada por la organizacin ser tratada conforme a la Ley Orgnica de Proteccin de Datos.
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Apartado Ttulo
Apartado Ttulo
4.1.2
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.2.6
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
Infraestructura
4.3.4
Ambiente de trabajo
4.4.7
Compras
4.5
4.5.2
Auditora internas
4.5.3
4.5.4
4.5.5
4.5.6
Anlisis de datos
4.5.7
Mejora continua
Documentacin
Responsabilidad de la Direccin
Compromiso de la Direccin
Enfoque a las partes interesadas
Poltica de I+D+i
Planificacin
Responsabilidad, autoridad y comunicacin
Revisin por la Direccin
Gestin de los recursos
Provisin de recursos
Recursos humanos
Se debe tener en cuenta que es recomendable, pero no exigible (de acuerdo a los puntos detallados
en la norma UNE 166002:2006), la elaboracin de un Manual de I+D+i, as como el haber diseado el
mapa de procesos en el que se recoja de forma grfica el proceso de I+D+i de la empresa.
Cabe resear, que por regla general la fase I de la auditora se realizar durante una jornada laboral.
Durante esta jornada, los recursos requeridos por parte de la organizacin sern:
Responsable del SGIDi (en el caso de que la organizacin haya contemplado la existencia de esta
figura).
Responsable de calidad o medioambiente: con el fin explicar aquellos aspectos que son comunes
a cualquier Sistema de Gestin. La participacin de esta figura es recomendable en el caso de que el
Responsable SGIDi o los miembro/s de la Unidad de Gestin de la I+D+i no tengan pleno dominio de
estos aspectos.
Unidad de Gestin de la I+D+i: si la figura del Responsable SGIDi no ha sido contemplada en la
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organizacin, ser al menos uno de los integrantes de la Unidad de Gestin quien acte de interlocutor
con el equipo auditor.
Cabe resaltar que estos recursos dependern de la estructura organizativa de cada empresa, por lo
que dependiendo de las responsabilidades asignadas en cada organizacin, estas funciones podrn ser
realizadas por la/s persona/s con ms conocimiento del SGIDi implantado en la organizacin.
Como resultado de esta fase de auditora, el equipo auditor obtiene una primera impresin sobre el
grado de implantacin del SGIDi en la organizacin. En funcin del grado de madurez del SGIDi el equipo auditor acuerda con la organizacin la fecha en la que tendr lugar la fase II de la auditora. Es importante tener en cuenta que para la realizacin de la fase II debe haber transcurrido un plazo mnimo de
un da y como mximo 3 meses. En el caso de superar el periodo de tres meses, el proceso de auditora
se deber iniciar desde el principio y la organizacin tendr que acordar con la entidad certificadora las
nuevas condiciones econmicas, si es que estas fuesen a variar. Estas condiciones debern ser acordadas
durante el proceso de solicitud.
Antes de dar por concluida la fase I de la auditora, el Responsable SGIDi (o persona que acte como
interlocutor por parte de la organizacin) debe acordar con el equipo auditor la fecha de la fase II de auditora.
Como consecuencia de esta auditora, el equipo auditor genera un informe de auditora que entrega a
la organizacin, siendo necesario subsanar las no conformidades y observaciones detectadas antes de la
Fase II de la auditora inicial. Adems, es recomendable que la organizacin y el equipo auditor realicen
una pre-identificacin de proyectos a auditar en la fase II del proceso de certificacin del SGIDi.
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Dado el gran nmero de actividades a realizar en esta fase de la auditora, la duracin de la misma se
comprender entre una jornada y media o dos jornadas laborales. En este periodo la organizacin deber
contar con los siguientes recursos:
Responsable del SGIDi: nicamente en el supuesto de que la organizacin contemple esta figura
dentro del Sistema de Gestin implantado. Si esta figura se ha contemplado, parece lgico pensar que
ser esta persona quien acte como principal interlocutor durante el proceso de certificacin del SGIDi.
Unidad de Gestin de la I+D+i: puede darse el caso de que uno o varios de sus integrantes sean los
que mayor conocimiento en un rea o actividad concreta de I+D+i, por lo que su participacin puede
resultar esclarecedora para el equipo auditor.
Jefe de Proyecto: esta figura se suele corresponder con la persona que posee una visin ms global
del proyecto del que es responsable.
Es importante tener en cuenta que el equipo auditor selecciona los proyectos a auditar conforme se va
desarrollando la fase II de la auditora, por lo que es aconsejable que en la organizacin estn disponibles
tantos Jefes de Proyecto como sean posibles. No obstante, si por motivos de agenda de algunos Jefes
de Proyecto se diese la circunstancia de no poder asistir a esta jornada de la auditora se podr acordar
con el auditor que el proyecto sea explicado por otra persona participante en el proyecto o posponer la
evaluacin del proyecto a otro momento de la auditora al que pueda asistir el Jefe de Proyecto.
Para iniciar el proceso de certificacin es requisito imprescindible, la existencia de al menos 2 proyectos, de los que al menos uno dispondr de su correspondiente planificacin y dotacin econmica y el
otro debe encontrarse en fase avanzada de ejecucin, de tal forma que se pueda evidenciar la totalidad
de la aplicacin de los requisitos del sistema de I+D+i.
Asimismo, hay que tener en cuenta que es requisito imprescindible tener al menos un proyecto en
desarrollo dentro de la cartera de proyectos de I+D+i. Como norma general, el nmero de proyectos a
verificar por el equipo auditor depender de la cantidad de proyectos contemplados dentro de la cartera
de proyectos.
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En auditora inicial, el tamao de la muestra (y) ser al menos la raz cuadrada del nmero de proyectos
(x) redondeado al entero inmediato superior (y = x).
Como resultado de la auditora, el equipo auditor redacta un informe de auditora clasificando las no
conformidades en mayores y menores dependiendo de la criticidad de stas.
Si existiesen no conformidades, la organizacin deber presentar un Plan de Acciones Correctivas
dentro del plazo establecido por la entidad de certificacin.
En el caso de que la organizacin est en desacuerdo con algn aspecto del informe de auditora,
puede apelar mediante el envo de la documentacin y evidencias que estime oportunas para que stas
puedan ser valoradas por la entidad certificadora.
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rea de actividad
Subactividad
CIVIL
Infra. Carreteras
Infra. FF.CC.
Infra. Aeronutica
Infra. Martimas y Portuarias
Ingeniera del terreno
MEDIO AMBIENTE
Recursos hdricos
Gestin del Agua
Recursos Hidrulicos
Hidrogeologa
Infra. Hidrulicas
Gestin de RR.SS.
Gestin y Evaluacin Ambiental
Gestin Forestal
Control de Contaminacin
INDUSTRIAL
EDIFICACION Y URBANISMO
SERVICIOS TECNOLOGICOS
Sistemas de Informacin
Contenidos Digitales
Telecomunicaciones
Teledeteccin
Sistemas de Auscultacin
Sistemas de Monitorizacin
Pruebas de Cargas Dinmicas
Fotogrametra
Cartografa
Batimetra
Topografa
Geologa
Geofsica
Metrologa
Control de Calidad
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Es importante considerar que esta tabla complementa, y en ningn caso sustituye, los criterios establecidos por ENAC para la redaccin de alcances de sistemas de gestin.
Para cada una de las no conformidades identificadas durante la auditora, la organizacin tiene que
abrir una accin correctiva. Esta accin correctiva se debe presentar a la certificadora con el siguiente
formato o uno similar en el que se contemplen los campos que se indican a continuacin:
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4. Certificacin
La concesin del certificado del SGIDi se inicia en el momento en el que el Comit Tcnico de Certificacin ha dado su consentimiento, la entidad certificadora expedir y entregar el certificado a la
organizacin en el plazo mximo de dos meses.
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7. Conclusin
Una de las barreras con las que se encuentran las empresas a la hora de implantar un Sistema de
Gestin I+D+i es la falta de informacin para implantar y certificar dicho proyecto. Normalmente las
carencias provienen de la falta de informacin necesaria o bien de la insuficiente formacin del personal
interno de la empresa encargado de este proyecto. Por ello, liderado desde el Comit de I+D+i de
Tecniberia se ha elaborado esta gua para fomentar y mantener la competitividad en el sector de las
empresas asociada. Gracias a la implantacin de un Sistema de Gestin I+D+i., se sistematiza la gestin
de : Diagnstico interno, Diagnstico externo, Gestin de la innovacin, Subvenciones y desgravaciones
fiscales, Normativa y certificacin de proyectos y sistemas de gestin, Gestin y direccin de proyectos,
Gestin del riesgo, etc. Nuestro agradecimiento a todos los asociados que han colaborado con nosotros.
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