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Como est o panorama econmico de Lisboa neste incio de sculo? Este estudo procura situar
o posicionamento competitivo da cidade s mais variadas escalas: europeia, nacional,
metropolitana e interna (para cada zona urbana). Entre outras anlises, utilizam-se indicadores
de competitividade urbana, e prope-se uma leitura em termos de seis cidades: a cidade
empresarial; a cidade residencial; a cidade da cultura, turismo e lazer; a cidade administrativa;
a cidade logstica; a cidade do conhecimento. Perspectivam-se modelos estratgicos
de estruturao interna de Lisboa perante as suas potencialidades de fortalecimento
scio-econmico, de captao de capitais e de emprego.
Planeamento
Desenvolvimento
Econmico
e Competitividade Urbana de Lisboa
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Cmara Municipal de Lisboa

Licenciamento Urbanstico e
Planeamento Urbano
12/19/05
Desenvolvimento Econmico
491x300 Cap 2 Estud Econom

Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano
Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI
(001a052) Estudo4 ALT novo
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Desenvolvimento
Econmico
e Competitividade
Urbana de Lisboa
Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI 2
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ficha tcnica
TTULO
COORDENAO DOS ESTUDOS SCIO-ECONMICOS
E URBANSTICOS (CML)
Joo Seixas
EQUIPA TCNICA
Antnio Bastos
Fernando Valente
Nuno Caleia
DESENVOLVIMENTO DE PROJECTO
Instituto Superior de Economia e Gesto (ISEG)
COORDENAO GLOBAL
Augusto Mateus
COORDENAO EXECUTIVA
Paulo Madruga
Vitor Escria
EQUIPA TCNICA
Francisco Abreu
Jos Antnio Pereirinha
Manuel Laranja
Vtor Martins
Vtor Santos
COORDENAO DE EDIO (CML)
Helena Caria
EQUIPA TCNICA
Ana Gracindo
Conceio Peixoto
Cristiana Afonso
Leonor Martins
Sandra Veiga
REVISO DE TEXTO
Helena Soares e Pedro Ornelas
FOTOGRAFIA
Diviso de Comunicao e Imagem (CML)
DESIGN, CONCEPO GRFICA E PAGINAO
Silva!designers
IMPRESSO
Jorge Fernandes artes grficas, Lda
Direco Municipal de Gesto Urbanstica
Departamento de Monitorizao e Difuso de Informao Urbana
Diviso de Difuso de Informao Urbana
Campo Grande, 25, 4 C
1749-099 Lisboa
Telefone +351 21 798 89 96
Fax. +351 21 798 80 34
www.cm-lisboa.pt
EDIO
CMARA MUNICIPAL DE LISBOA
Pelouro de Licenciamento Urbanstico
e Planeamento Urbano
Tiragem: 250 exemplares

ISBN 972-98632-1-0
Depsito Legal 215874/04
Lisboa, Julho de 2005
PRESIDENTE
Pedro Santana Lopes
VEREADORA
Maria Eduarda Napoleo
Todos os direitos reservados, em todos os idiomas. Proibida a reproduo total ou

parcial, por qualquer forma ou meio, de textos e imagens, sem prvia autorizao da
Cmara Municipal de Lisboa. Qualquer transgresso ser passvel de penalizao,
prevista na legislao portuguesa em vigor.
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Desenvolvimento
Econmico
e Competitividade
Urbana de Lisboa
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prefcio
( 1 edio)
A cidade de Lisboa entrou neste novo sculo com

uma srie de importantes desafios. Lugar profundamente histrico, mesmo mtico, terra para onde e
de onde tm fludo, ao longo de sculos e sculos,
destinos, saberes e energias, a cidade assume hoje
plenamente o seu papel de grande cidade contempornea e com uma motivao redobrada.
Uma motivao redobrada, porque os seus desafios so, na verdade, muito grandes. Por mltiplas
razes, algumas srias tendncias tm agredido a
nossa cidade, nas ltimas dcadas, deixando-a numa
situao paradoxal: perdendo populao de uma
forma continuada, deixando crescer dentro dela
espaos vazios ou mesmo de solido, tendo-se deixado desestruturar nalguns sectores e processos de gesto, a cidade continua sendo lugar vital de identidade, de produtividade e de criatividade. Na verdade,
Lisboa, bela como poucas, nos seus diferentes e
variados bairros, reafirma hoje condies nicas
para a qualidade de vida urbana, onde os valores de
identidade, de cultura, da sociedade e, diria mesmo,
da poltica, se vo, seguramente, reforar.
esse o nosso papel, a nossa responsabilidade:
estabelecer as estruturas e as condies para que a
cidade se afirme. E tambm, perante esse nobre
objectivo, gerir, da melhor forma, cada momento
dessa afirmao, perante as suas necessidades quotidianas e as das suas gentes. Foi nesses sentidos que a
Cmara Municipal estruturou, neste incio do sculo
XXI, uma srie de iniciativas a levar a cabo nas mais
variadas reas iniciativas que foram entendidas
como fundamentais para dotar a cidade e o seu
municpio de efectivas condies para enfrentar
com viso, eficincia e gosto, tal afirmao.
Entre estas iniciativas, temos procurado dotar a
cidade de um inovador sistema onde as vises de
planeamento urbano e as prticas urbansticas se
interliguem mais directamente contribuindo para
a construo de um urbanismo que tenha, efectiva-
mente, uma estratgia luminosa e procedimentos

transparentes. O actual processo de reviso do
Plano Director Municipal entre outras aces
procura ir precisamente nesse sentido.
Desde cedo, e perante a vontade de desenvolvimento destas aces, entendemos um aspecto essencial: que, para melhor actuar no sentido das necessidades e desejos da cidade, seria necessrio conhec-la bem. E, felizmente, se existem variadssimos e
excelentes trabalhos, estudos e investigaes sobre
Lisboa, nas mais diversas reas o que tambm mostra o empenho e o amor que tantos sentem por ela
faltava ainda conhec-la na sua contemporaneidade, e sob determinadas pticas, ainda para mais
numa poca em que as mudanas so, como todos
sentimos, cada vez mais intensas muito especialmente nos territrios mais urbanos e cosmopolitas.
Impunha-se, assim, efectuar estudos aprofundados,
cientficos e rigorosos, das realidades de Lisboa,
estudos que contivessem, eles mesmos, novas formas
de entendimento da cidade, e cujas metodologias
de leitura, de diagnstico e de interpretao se
interligassem, da melhor forma, com a contemporaneidade urbana contribuindo assim, eles prprios, para a sua modernidade. Estudos que, uma
vez completos, servissem as necessidades e as vontades de quem actua em, e por, Lisboa: a Cmara
Municipal, assumindo esta, evidentemente, a responsabilidade de liderana no desenvolvimento das
estruturas de afirmao e gesto da cidade; mas no
s: tambm todos ns, como muncipes e pessoas
pois a cidade , numa parte vital, cada uma das suas
gentes.
Esta primeira srie de quatro estudos, de ndole
essencialmente scio-econmica, mas cuja interpretao permite, sem dvida, clarificar e abrir
uma srie de caminhos e propostas para a cidade
algumas delas de grande significado, como a proposta de uma nova leitura da cidade revela uma
qualidade cientfica com que estamos profundamente satisfeitos. Com a sua edio e divulgao
em livro (iniciando-se, assim, uma coleco de estudos urbanos para este novo sculo), a Cmara
Municipal de Lisboa assume, ao mesmo tempo, um
dos seus mais significativos deveres, perante a
sociedade e como instituio pblica: o dever de
divulgao de informao rigorosa, desejada e
actual demonstrando desta forma uma clara postura de vontade de discusso e construo conjunta do futuro da cidade um projecto que se pretende empenhado e colectivo.
Antnio Carmona Rodrigues

Presidente da Cmara Municipal de Lisboa
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om a publicao, em livro, de quatro estudos

scio-econmicos e urbansticos da cidade de
Lisboa (que, esperamos, sejam os primeiros de uma
srie de anlises e interpretaes de qualidade,
perante a nossa cidade) e dos quais um deles surge
no volume que o leitor tem entre mos a Cmara
Municipal de Lisboa, e muito nomeadamente os
seus pelouros do Licenciamento Urbanstico e do
Planeamento Urbano, mostra uma das suas maiores
assumpes: enfrentar com empenho e seriedade os
desafios contemporneos da sua cidade.
Entre as mltiplas reas e sectores em que a cidade necessita no s de uma viso e cultura estruturais, mas tambm de uma ateno que chamaria
de quotidiana, as reas do urbanismo e do planeamento urbano encontram-se entre aquelas com
maior influncia e responsabilidade. Estas, por sua
vez, contm uma srie de dimenses, sob as quais
o trabalho desenvolvido vastssimo: desde a construo de uma estrutura de planeamento e de instrumentos de gesto territorial que se pretende
visionria e vinculadamente efectiva at gesto
quotidiana dos processos de licenciamento urbanstico que se pretende atenta e organizacionalmente eficiente.
Foi nesse sentido que a Cmara Municipal de Lisboa tomou a vontade de dotar estas reas de uma
srie de projectos de mudana estrutural, bem crente que da sua qualificao surgiriam efeitos multiplicadores que beneficiariam toda a cidade. Estes
projectos, entre outros, tm-se estendido por mltiplas reas: desde a reviso do Plano Director Municipal de Lisboa, dotando-o de novas formas e possibilidades de regulao e de actuao sobre a cidade;
passando pela construo de um sistema de moni-
torizao urbana, que permitir o acompanhamento mais directo das transformaes que se
sucedem em cada espao urbano; at completa
reviso de sistemas organizacionais vitais, como por
exemplo o sistema de licenciamento urbanstico,
reviso que, incluindo inovaes tecnolgicas e de
procedimentos, entre outros resultados, originou j
uma reduo muito significativa do perodo mdio
de anlise de licenciamento cuja lentido gerava,
anteriormente, importantes ineficincias econmicas e sociais para toda a sociedade.
Ao mesmo tempo, e para que, verdadeiramente,
estes ambiciosos projectos de mudana sejam estruturalmente vinculantes, uma outra dimenso de trabalho surge-nos como absolutamente vital: estou a
falar da importncia do desenvolvimento de uma
viso e de uma cultura dentro da Cmara Municipal, mas tambm fora dela por um lado, que contenha atitudes mais estruturais e eficazes, e, por
outro lado, que esteja mais intrinsecamente ligada
s realidades e s dinmicas actuais da prpria cidade. Ou seja, que se assuma a modernidade urbana
como vrtice essencial para quem trabalha para, e
em, Lisboa.
Todos sentimos que a cidade de Lisboa , hoje,
consideravelmente diferente da cidade de h vinte,
mesmo dez anos. Se queremos, na verdade, desenvolver uma srie de iniciativas no sentido de a servir,
perante objectivos de melhoria da qualidade e sustentabilidade da vida urbana, ao mesmo tempo
fazendo com que toda uma mquina de gesto diria da cidade, nos mais variados nveis, funcione permanentemente, e com elevados nveis de qualidade,
temos ento que olhar para a nossa cidade de frente e procurar compreend-la da melhor forma.
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Estes estudos que, como referi, abrem uma

coleco de investigaes sobre a Lisboa contempornea, assumem essa vontade camarria de
desenvolvimento de uma postura cultural e contempornea mais firme. Seguindo um plano de
aco desenvolvido no incio de 2002, com diversos e ambiciosos objectivos, apresentam leituras da
cidade em reas que estavam, at hoje, ainda
muito pouco investigadas mas cujas influncias
so decisivas no presente e, com certeza, no futuro
urbano. Neste sentido, apresentamos aqui o resultado de quatro projectos concretos: em primeiro
lugar, uma anlise de quatro estudos de caso em
locais muito concretos da cidade e cujos diagnsticos, a um nvel de micro-escala, nos permitem olhar, de uma forma integrada, para um espao urbano como um todo; em segundo lugar, um
detalhado estudo de anlise sobre a situao e as
potencialidades ao nvel do desenvolvimento econmico e da competitividade urbana da cidade;
em terceiro lugar, um trabalho que equaciona as
realidades do mercado imobilirio na cidade e sua
metrpole, com uma nfase muito concreta no
sector da habitao; e finalmente um detalhado
diagnstico scio-urbanstico, atravs da anlise e
da interpretao do comportamento de mltiplas
variveis sociais, demogrficas e habitacionais, um
espelho de importantes realidades que tm moldado e transformado Lisboa. Estes estudos, agora
prontos e publicados assumem-se assim como
instrumentos naturalmente integrantes para a
reflexo e actuao sobre a cidade de Lisboa e as
suas mltiplas estruturas.
Gostaria de expressar os meus sinceros agradecimentos a todos aqueles que contriburam, com o
elevado empenho que pude verificar, para o desenvolvimento destes projectos: equipa interna de
coordenao da Cmara Municipal de Lisboa, que
estruturou, desenvolveu e geriu todos estes estudos,
de uma forma profundamente dedicada e empenhada; s diversas equipas de consultores, que se
imburam do esprito que na verdade todos procuramos o de fazer da nossa cidade um local de
grande qualidade e proximidade; e a todos os responsveis pela edio destes estudos em livros tornando-os ainda mais acessveis e apelativos para
todos.
A afirmao de Lisboa como sistema vital depende enormemente de dimenses como as dinmicas
de reabilitao e de revitalizao urbana, as dinmicas de criao de emprego ou as diversas formas e
vises perante a residencialidade. Cito apenas algumas reas, cruciais, objecto de anlise profunda
nesta srie de estudos ora apresentados. A sua leitura, que classificaria de fascinante, demonstra-nos, na
verdade, uma srie de diagnsticos e interpretaes
muito relevantes para o entendimento e a aco
sobre a Lisboa contempornea e futura e contribui seguramente, por conseguinte, para o atingir
dos objectivos acima assumidos mesmo (ou especialmente) os de ndole mais estrutural: a afirmao
de uma cultura de empenhamento e de motivao
perante as necessidades, os objectivos e os desejos
de Lisboa.
Maria Eduarda Napoleo

Vereadora do Licenciamento Urbanstico
e Planeamento Urbano
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esde que, no final do ano de 2002, e no mbito do lanamento de uma srie de projectos e
objectivos de carcter estrutural, se estabeleceu a
vontade da Cmara Municipal de Lisboa em desenvolver uma srie de novos estudos de anlise e diagnstico da sua cidade, que se assumiu tal desafio
como um grande privilgio.
Tratou-se, na verdade, da construo de uma
estrutura de anlise e de interpretao de uma realidade que, para alm de ser profundamente vasta,
complexa e heterognea, nos toca de uma forma
profunda, pelo que significa em termos da nossa
prpria cultura, identidade e vivncia pessoal e
colectiva. E, muito acreditamos, tambm pelo que
significa em termos do nosso prprio futuro, pois
cremos que est, na cidade como um todo, mas tambm em cada um dos seus espaos, fluxos e energias, uma parte considervel da forma como poderemos ser mais sustentveis e mais eficientes, e tambm mais humanos, mais justos e mais felizes.
A anlise das diferentes reas e dimenses que
careciam de diagnstico teve diversos passos: em
primeiro lugar, analisaram-se os mais variados estudos existentes sobre a cidade, nas mais diversas reas
trabalho aps o qual se estabeleceram as reas
com mais significativas lacunas, em face da contemporaneidade da cidade e suas grandes tendncias;
sucedeu-se um perodo de auscultao e discusso
com mltiplos especialistas, quer da prpria Cmara Municipal, quer do campo da academia e da
investigao, e tambm de sectores de gesto e
actuao na cidade, a outros nveis; finalmente,
num processo que incluiu a realizao de alguns
workshops, estabeleceu-se um plano de aco que,
alm de direccionar de uma forma bem mais clara,
cada sentido de projecto a desenvolver, detalhou
cada um deles, materializando-os em cadernos de
encargos muito concretos. Assim ficou definida a

rea de trabalho dos estudos de interpretao scio-econmica e urbanstica da cidade de Lisboa
(outras reas de anlise e interpretao urbana
foram tambm desenvolvidas, por outras equipas).
Esta rea de interpretao scio-econmica e
urbanstica da cidade de Lisboa estabeleceu o
desenvolvimento de quatro estudos concretos, que
materializariam a necessidade e a vontade de
conhecimento e de actuao em especficas e
determinadas reas: em primeiro lugar, tendo em
considerao que uma das mais srias questes que
se colocam a Lisboa prende-se com a constante sangria das suas gentes, que, ao irem residir noutros
locais, vo diminuindo a densidade, a compacticidade humana e a capacidade criativa da cidade, ao
mesmo tempo contribuindo para o desenvolvimento de uma metrpole mais dispersa e seguramente
menos sustentvel, considerou-se como vital a compreenso dos fenmenos contemporneos inerentes residencialidade, habitao, aos espaos de
vida vistos em termos do habitar por determinadas
escalas e sentidos, e evidentemente s cadeias de
valor a estas reas ligadas nomeadamente em termos do sector imobilirio, dos seus mercados e formas de actuao e regulao; em segundo lugar, e
entendendo que uma das reas mais vitais de uma
cidade a sua capacidade de gerao de mais-valias
e de riqueza, permitindo tambm por essas vias a
inovao e a criatividade e estabelecendo dinmicas
conducentes a um desenvolvimento scio-econmico consistente e diramos mesmo sustentvel,
considerou-se tambm prioritrio o conhecimento
das realidades econmicas e das chamadas bases
empregadoras e competitivas da cidade.
Uma outra rea, transversal s vises sectoriais
dos estudos, que consideramos de grande relevn-
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cia, prende-se com a proposta de uma (ou mais

que uma) nova leitura territorial da cidade. Na verdade, e como o leitor poder constatar, estes diferentes estudos, quando incidem o seu olhar em
escalas internas cidade, desenvolvem as suas anlises, no perante freguesias, mas sim perante
outro tipo de agregao urbana: unidades de anlise, grandes reas agregadas, zonas de aglomerao. Numa cidade que pede inovao e, sobretudo,
integrao de vontades e novas atitudes, consideramos estas propostas de novas leituras urbanas
como bastante significativas.
Este estudo sobre o desenvolvimento econmico
e as bases da competitividade da cidade de Lisboa
vincula-se, de uma forma muito directa, segunda
grande rea de interpretao acima referida. Procura situar o posicionamento econmico e competitivo da cidade s mais variadas escalas (europeia,
nacional, metropolitana e interna para cada zona
urbana) e entre diversas anlises, utilizando indicadores de competitividade urbana, prope novas
vises da cidade, nomeadamente em termos de seis
cidades: a cidade empresarial; a cidade residencial;
a cidade da cultura, turismo e lazer; a cidade administrativa; a cidade logstica; a cidade do conhecimento. No final, e perante o diagnstico mais integrado, perspectiva alguns sentidos estratgicos de
estruturao interna de Lisboa, perante as suas
potencialidades de fortalecimento scio-econmico, de captao de capitais e de emprego. Este estudo, que consideramos de inegvel qualidade, foi
desenvolvido por uma equipa do Instituto Superior
de Economia e Gesto (ISEG), coordenada pelo
Professor Augusto Mateus, e qual prestamos os
nossos agradecimentos, em nome do coordenador
do estudo, mas tambm do Paulo Madruga e do
Vtor Escria.
Gostaramos ainda de apresentar os mais sinceros

agradecimentos, pela aposta, pela vontade e pelo
apoio dado desde o princpio a todo este projecto, ao
Sr. Presidente da Cmara Municipal de Lisboa, Professor Antnio Carmona Rodrigues, e Sra. Vereadora Maria Eduarda Napoleo, ambos sempre empenhados em levar por diante os mais significativos projectos estruturais de mudana. Queremos ainda agradecer a excelente dedicao colocada pela equipa de
planeamento da edio (da Diviso de Difuso de
Informao Urbana), nomeadamente a Helena
Caria e a Ana Gracindo. E agradecermos a dedicao
nica e inesquecvel de uma equipa absolutamente
magnfica, e de profissionais que tero sempre o
nosso mais profundo respeito e admirao: Nuno
Caleia, Antnio Bastos e Fernando Valente.
Finalmente, com muito gosto que vemos estes
diferentes estudos serem materializados em livro,
permitindo assim uma divulgao que ultrapassar
os territrios internos do municpio. A importncia
da divulgao da informao, para um maior conhecimento das realidades, por um lado, e, atravs
desse maior conhecimento, para uma maior motivao cultural e cvica, por outro lado, certamente
uma das dimenses de responsabilidade social mais
relevantes. Esperamos que, perante este contributo,
possam outros, investigadores, decisores, tcnicos e
cidados em geral, reflectir, aprofundar as suas
vises, motivar-se mais, e agir, nas mais variadas
reas, em prol de uma Lisboa mais equilibrada, mais
sustentvel, mais criativa e mais cosmopolita.
Joo Seixas
Coordenador dos Estudos Scio-Econmicos
e Urbansticos
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ndice
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Introduo 15
1. A articulao entre competitividade,

coeso e desenvolvimento sustentvel 17
O desenvolvimento da noo de competitividade
no quadro do processo de globalizao 19
Competitividade e desenvolvimento
sustentvel 24
Competitividade e coeso econmica
e social 26
Estruturao do conceito de competitividade
territorial e desenvolvimento urbano 28
Competitividade territorial e sustentabilidade
do desenvolvimento urbano 31
2. A situao da regio e da cidade de

Lisboa no contexto nacional e europeu 35
A regio e a cidade de Lisboa no contexto
europeu 37
A regio e a cidade de Lisboa no contexto
nacional 46
3. A competitividade urbana da cidade

de Lisboa: especializao e dinmica
das actividades econmicas 53
Aspectos metodolgicos: fontes de informao
e critrios de espacializao na construo de
uma viso detalhada da cidade de Lisboa 55
A utilizao dos Censos da Populao e da base
de dados dos Quadros de Pessoal como grandes
fontes de informao 55
A utilizao de uma base geogrfica de
referenciao da informao para detalhar
a anlise no interior da cidade 56
A construo de um referencial das zonas
de aglomerao compatvel com os critrios
de planeamento e ordenamento urbanstico
e til para anlise da especializao econmica
interna da cidade 57
As grandes caractersticas da cidade

de Lisboa como territrio empresarial 62
Caracterizao das unidades empresariais
(a lgica dos estabelecimentos): uma viso
por zonas de aglomerao 62
Caracterizao dos recursos humanos
(a lgica do emprego): uma viso por zonas
de aglomerao 65
A evoluo na ltima dcada (1991-2000):
principais transformaes na configurao do
emprego e das unidades econmicas e
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tendncias da demografia e localizao

empresarial: uma viso por zonas de
aglomerao 68
A especializao global e a dinmica interna

de evoluo das actividades econmicas
na cidade de Lisboa 72
Competitividade sistmica, inovao rpida
e eficincia colectiva: o novo paradigma
da economia baseada no conhecimento 72
Uma tipologia de actividades articulada com
o grande referencial da Estratgia de Lisboa 75
A expresso da economia baseada no
conhecimento na economia portuguesa 76
Fichas por unidades territoriais 169

Fichas por grandes zonas de aglomerao 174
Fichas por zonas detalhadas
de aglomerao 183
Fichas por unidades de anlise 203
Siglas 245
ndice de quadros 247
Indce de grficos 249
A especializao econmica global da cidade

de Lisboa e a respectiva evoluo 79
O perfil de especializao econmica interno da
cidade de Lisboa 81
A dinmica de evoluo do perfil de
especializao interno da cidade de Lisboa 84
A evoluo do ambiente econmico, social

e urbano da cidade de Lisboa: a configurao
das zonas de aglomerao da populao
e das actividades econmicas 85
A ocupao extensiva da rea metropolitana
e a importante reduo do peso relativo da
populao residente na cidade de Lisboa 85
A cidade de Lisboa: densidade ocupao e
caractersticas da populao 87
A cidade de Lisboa: populao e emprego 91
A cidade de Lisboa: distribuio do emprego
por actividades econmicas 97
As trajectrias de evoluo econmica,
social e urbanstica das freguesias
e das zonas de aglomerao 111
A anlise da competitividade urbana da cidade

de Lisboa 116
A construo de um indicador sinttico
da competitividade urbana 116
Os resultados da anlise em termos do indicador
de competitividade urbana 119
4. A necessria renovao da
competitividade urbana da cidade de
Lisboa: concluses e recomendaes 147
As seis cidades da competitividade urbana
de Lisboa 150
As principais recomendaes para a renovao
da competitividade urbana de Lisboa 158
Referncias bibliogrficas 165
ndice de figuras 251
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introduo
Este documento corresponde ao Relatrio Final do

estudo sobre o Desenvolvimento Econmico e Competitividade Urbana de Lisboa, estudo desenvolvido entre
Junho de 2003 e Fevereiro de 2004 com o objectivo
de analisar as principais dinmicas de evoluo e de
transformao em curso no domnio das actividades
econmicas, enquanto instrumento til para a
reformulao das estratgias e das regras de ordenamento urbanstico contempladas, nomeadamente no Plano Director Municipal (PDM). Neste sentido, procurou-se realizar uma leitura dos grandes
problemas, necessidades e desafios da competitividade urbana da cidade de Lisboa focalizada na identificao dos processos de transformao em curso
que podem (devem) ser estimulados, acelerados,
travados ou reorientados pelas regras urbansticas.
O relatrio final encontra-se organizado em quatros captulos. No primeiro captulo, procede-se a
uma reflexo em torno do conceito de competitividade territorial, privilegiando o tratamento das suas
mltiplas dimenses e formas de abordagem e integrando as dimenses subjacentes problemtica da
coeso econmica e social e da sustentabilidade do
processo de desenvolvimento. O segundo captulo
analisa a posio competitiva global de Lisboa no
contexto regional, nacional e internacional.
O terceiro captulo apresenta os grandes eixos e
resultados da anlise desenvolvida, partindo da
caracterizao de conjunto do territrio empresarial da cidade e da respectiva especializao global
para uma anlise detalhada da polarizao e diversificao interna prpria cidade. A identificao das
dinmicas de transformao econmica e social
mais relevantes em curso na cidade, bem como a
qualificao e valorizao do respectivo impacto na
sua competitividade, desenvolvida, finalmente,
atravs de um processo de progressiva articulao e

integrao dos resultados parcelares anteriormente
estabelecidos e apresentados.
O quarto captulo dedicado apresentao dos
processos principais de desenvolvimento econmico e social dotados de lgicas espaciais especficas
de aglomerao, mobilidade, especializao, extenso, disperso, ou formao de redes as seis cidades da competitividade urbana de Lisboa e formular um conjunto de recomendaes, apoiados
em exemplos de projectos de natureza estruturante que possam, de algum modo, ajudar a perceber as mudanas e rupturas necessrias para uma
efectiva renovao das bases competitivas da cidade
de Lisboa.
A organizao do presente relatrio contempla
ainda a articulao com uma rea autnoma onde
se organizaram, em fichas, os elementos de informao mais relevantes de caracterizao das unidades de anlise e das zonas de aglomerao enquanto referenciais desagregados de suporte ao estudo
da diversidade interna da cidade.
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a articulao entre competitividade,

coeso e desenvolvimento sustentvel
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a articulao
entre
competitividade,
coeso e
desenvolvimento
sustentvel
O desenvolvimento econmico de um determinado territrio, seja um pas, regio ou cidade, corresponde ao aumento sustentado do bem-estar
desse espao, conjugado com mudanas estruturais
numa multiplicidade de reas que englobam, entre
outras, a estrutura econmica, a sade ou a educao. No longo prazo, medida que este acrscimo
de desempenho econmico evolui, tambm se alteram as normas sociais, polticas e culturais, consubstanciando uma mudana profunda e multidimensional da sociedade onde ele ocorre.
Neste sentido, estudar o desenvolvimento econmico e a competitividade urbana pressupe, desde
logo, uma clarificao do quadro conceptual de referncia que aprofunde o conceito de competitividade
num quadro de compreenso da sua emergncia,
das suas mltiplas dimenses analticas e das grandes
tendncias de evoluo e que proceda a uma estruturao e operacionalizao do conceito de competitividade territorial, privilegiando o tratamento das
suas mltiplas dimenses e formas de abordagem e
integrando as dimenses subjacentes problemtica
da coeso econmica e social e da sustentabilidade
do processo de desenvolvimento.
O desenvolvimento da
noo de competitividade
no quadro do processo
de globalizao
A competitividade constitui uma das principais
manifestaes da utilizao de certas palavras ou
noes que se generaliza rapidamente sem, no
entanto, conduzir a uma satisfatria consensualizao ou explicitao do respectivo contedo, isto ,
constitui uma expresso portadora ou geradora de
rudo na comunicao.
A competitividade constitui, por outro lado, cada
vez mais, apesar da relativa ambiguidade e impreciso do conceito, quer em termos tericos, quer em
termos operacionais, um referencial prioritrio
para o desenvolvimento das estratgias concorrenciais de crescimento, ao nvel das empresas, independentemente da sua dimenso, e para a reforma
das polticas pblicas de promoo do desenvolvimento econmico, independentemente do seu
espao de legitimidade e/ou insero (nacional,
supranacional, regional ou local) ou do seu nvel
de referncia (pases avanados, emergentes ou
menos desenvolvidos).
Uma das principais dificuldades na utilizao da
noo de competitividade reside, seguramente, no
tratamento da passagem do referencial da concorrncia entre empresas para o referencial da competio entre pases e regies em matria de localizao do investimento internacional, em matria de
traduo da especializao comercial em quotas de
mercado e em matria de avaliao dos respectivos
resultados na sustentao dos nveis de vida da
populao. Esta dificuldade est, alis, na base das
crticas dirigidas s abordagens em termos de competitividade das naes.
Uma economia competitiva comporta, necessariamente, um nvel elevado de eficincia e de eficcia traduzido numa capacidade efectiva de criao
de emprego e de remunerao dos factores produtivos, isto , numa capacidade de melhorar, de
forma sustentada, o nvel de vida mdio da populao. A ascenso e difuso de uma viso convencional sobre a competitividade fez-se, alis, em grande
medida, em torno desta ideia e da respectiva traduo em grandes orientaes estratgicas para a formulao das grandes polticas de desenvolvimento.
O ganho de relevncia da noo de competitividade fez-se, no entanto, atravs de um processo
evolutivo relativamente longo marcado por contributos tericos e prticos que, apesar de bastante
diversificados, puderam encontrar suficientes pontos de aproximao e influncia recproca. A ins-
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talao da competitividade como referencial das

polticas pblicas e das prticas empresariais , no
entanto, indissocivel da acelerao do processo
de aprofundamento da integrao econmica
mundial, conhecido atravs de outra palavra
mgica, a globalizao.
A globalizao gerou, com efeito, um quadro crescentemente concorrencial, onde a restrio da competitividade se tende a impor progressivamente, de
forma mais dura ou mais branda, a todas as empresas e a difundir-se, em maior ou menor profundidade, a todos os espaos de localizao das actividades
econmicas.
Este processo de globalizao desenvolve-se quer
atravs do nivelamento dos preos dos bens transaccionveis (enquanto commodities, isto , matrias-primas, bens intermdios e bens e servios acabados que so objecto de comrcio e/ou investimento internacional), no domnio da afirmao da competitividade pelos custos, embora deixando margem
para uma maior disperso do custo do capital e,
sobretudo, dos nveis salariais, quer, ainda, atravs
da difuso de novas formas de organizao da produo e de gesto empresarial que, no essencial,
assentam numa progressiva valorizao de uma
adaptao fina da produo a procuras segmentadas e complexas (isto , que se expressam no s
em combinaes de quantidade e qualidade, mas
tambm em combinaes de suportes tangveis e
componentes intangveis) traduzida, nomeadamente, na expanso e segmentao das gamas de
produtos e servios, na reduo do tempo de percepo e resposta s necessidades manifestadas nos
mercados (time to market) e na expanso acelerada
de redes de subcontratao e de comercializao,
no domnio da afirmao da competitividade pelo
valor criado.
A articulao entre a competitividade e a globalizao , assim, decisiva para identificar, no conjunto das contradies, insuficincias, ambiguidades e imprecises envolvidas nas suas mltiplas e
diferenciadas utilizaes, suficientes elementos de
estabilidade e permanncia na noo de competitividade. Com efeito importa salientar que:
a competitividade ganha fora e relevncia
com a generalizao dos processos concorrenciais escala mundial, isto , a competitividade
(competitiveness) um resultado construdo no
quadro do funcionamento de factores de concorrncia (competition). A abordagem da competitividade conduz, assim, concepo da concorrncia como competio num contexto de
mdio e longo prazo (e no meramente pontual
ou de curto prazo). A impossibilidade da disso-
ciao entre competitividade e concorrncia

constitui, assim, um elemento estruturante decisivo na utilizao da noo de competitividade, nomeadamente no que respeita:
ao tratamento das estratgias e comportamentos empresariais, onde no possvel,

nomeadamente, conceber a afirmao de
capacidades competitivas fora do quadro de
uma disputa, estratgica e operacional,
sobre recursos e posies de mercado que
articula indissociavelmente aspectos quantitativos e qualitativos que envolvem quer a
organizao interna das empresas, quer o
seu relacionamento externo com clientes,
fornecedores, concorrentes e actividades de
suporte;
ao tratamento das polticas pblicas, onde

no possvel, nomeadamente, conceber
polticas de promoo da competitividade
fora do quadro das polticas de promoo e
regulao eficaz da concorrncia que envolvem quer as dimenses internas, quer as
dimenses internacionais.
a competitividade envolve, na era da globalizao, isto , depois das transformaes suscitadas, em especial nos anos 90, por processos de
desregulamentao, liberalizao e privatizao, de propores relativamente amplas, a
expresso de fenmenos concorrenciais, no s
entre empresas, como, tambm, entre territrios, sejam eles pases, regies infra-nacionais
ou blocos regionais supranacionais.
Estes fenmenos concorrenciais traduzem, atravs da forte reduo das fronteiras econmicas de
base nacional, uma mobilidade muito mais alargada, no s dos bens, mas tambm dos servios,
no s dos capitais, mas tambm da informao e
da tecnologia, no s dos investimentos, mas tambm dos prprios negcios e dos respectivos
modelos.
A noo de competitividade deve ser construda,
neste quadro, tendo em ateno quatro eixos fundamentais de reflexo:
1
em primeiro lugar, a competitividade uma

noo complexa referenciada a um processo e no
uma noo simples referenciada a um estado.
A anlise, quantitativa e qualitativa, da competitividade exige, portanto, o recurso a indicadores de
sntese, susceptveis de agregarem, adequadamente, os seus mltiplos e diversificados factores e
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determinantes, por um lado, e o tratamento da

avaliao do desempenho (performance), susceptvel de enquadrar as trajectrias dos diferentes
sujeitos nos respectivos processos de competio, por outro lado.
O desempenho competitivo envolve, assim,
aspectos quantitativos (associados aos indicadores
de eficincia e eficcia atingidos, isto , maior
ou menor capacidade de fazer, transformando condies em resultados) e aspectos qualitativos (associados inovao, velocidade de
adaptao, reaco ou aprendizagem, isto ,
diferenciao das trajectrias de evoluo no
saber fazer).
2
em segundo lugar, a competitividade pode ser

referida seja a diferentes nveis, seja a diferentes
reas de diagnstico, comportamento e interveno, tomando com referncias, nomeadamente, a empresa, a indstria, o pas, a
regio, o bloco regional supra-nacional.
A construo rigorosa do conceito de competitividade obriga, neste terreno, a considerar
explicitamente as variveis mais adequadas
para tratar quer os diferentes objectivos que
podem ser, efectivamente, prosseguidos por
aqueles comportamentos e intervenes, quer
os diferentes processos de concorrncia, conflito e
cooperao que podem enquadrar esses mesmos comportamentos e intervenes.

Deste modo, diferentes objectivos e processos
competitivos no podem ser analisados com
base numa mesma abordagem conceptual da
competitividade, o que obriga a desenvolver o
conceito de competitividade como realidade
diversificada com mltiplas restries e emergncias, sem deixar, no entanto, de prosseguir
uma imprescindvel coerncia na articulao
entre as abordagens ajustadas a esses diferentes
nveis e reas de anlise.
3
em terceiro lugar, a competitividade uma noo

relativa, comparativa e dinmica que remete para um
tratamento relativamente exigente do tempo.
A identificao de uma situao de maior ou
menor competitividade corresponde sempre ao
resultado de uma anlise comparativa, isto ,
por exemplo, corresponde a uma empresa que
ganha ou perde quotas de mercado em relao
aos seus concorrentes, a uma regio que ganha
ou perde investimentos em relao a outras
regies integradas no mesmo espao de referncia das actividades em causa ou a um pas
que alcana sustentadamente, para a sua populao, um nvel superior ou inferior de rendimento em relao a outro(s) pas(es) num con-
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texto mais global (a economia mundial) ou

mais particularizado (como o grupo das economias da Unio Europeia ou o grupo das economias industrializadas da zona da OCDE).
A dimenso relativa ou comparativa da noo de
competitividade obriga, no entanto, a uma decisiva articulao dinmica na medida em que,
existindo vrios modelos e estratgias competitivas, a comparao das condies e dos resultados atingidos num determinado momento no
se pode fazer tanto por referncia a uma determinada norma (identificando avanos ou
atrasos) mas antes por referncia ao potencial
revelado no processo competitivo (identificando vantagens e desvantagens).
A competitividade refere-se, com efeito, no s,
necessariamente, a um perodo mais ou menos
longo isto , trata-se de um fenmeno muito
mais estrutural do que conjuntural como envolve, tambm necessariamente, nos mesmos processos competitivos, sujeitos (pessoas, empresas,
indstrias, regies, pases, governos) em
momentos temporais diferenciados dos respectivos ciclos de vida, bem como iniciativas e medidas com horizontes temporais de produo de
resultados, tambm eles, diferenciados (curto
prazo vs. longo prazo, pontual vs. permanente).
4
em quarto lugar, a competitividade constitui

uma varivel pluridimensional resultante de processos econmicos, sociais e polticos complexos, no podendo, por isso mesmo, ser retratada por indicadores simplificados ou parcelares.
Os indicadores de competitividade devem, com
efeito, ser suportados ou ancorados numa abordagem ou viso integradora susceptvel de enquadrar o desempenho global das empresas, das
regies ou das economias, quer na sua estruturao interna, quer no seu relacionamento externo.
A construo de indicadores de competitividade
reveste-se, assim, de cuidados metodolgicos
muito particulares, onde se destacam quer os
aspectos relativos agregao de indicadores parciais na construo de indicadores sintticos
onde a robustez dos ponderadores deve ser explicitamente comprovada (no raro encontrar
estudos, apoiados em indicadores sintticos de
competitividade, onde os rankings dependem
drasticamente de opes no fundamentadas
sobre o peso de cada factor informativo considerado) quer os aspectos relativos aos processos de
internacionalizao onde as variveis devem ser
medidas em valor e no em volume, por forma a
avaliar correctamente a insero na dinmica da
procura e a evoluo das partes de mercado.
Os eixos estruturantes do conceito de competitividade envolvem, assim, uma dupla articulao entre a
performance macroeconmica e os fundamentos
microeconmicos, mediatizada pelas caractersticas
da envolvente mesoeconmica, onde as lgicas de
sector, regio e cluster se articulam, e entre
dinmicas de especializao e de inovao que se
desenvolvem atravs de modelos especficos de concorrncia (que tendem a valorizar determinados elementos chave), de partilha de infra-estruturas e servios de suporte e de processos de aglomerao e
cooperao de empresas e actividades. ###
FIGURA 1.1
Eixos estruturantes do conceito de competitividade
23
24
1 Cf. World Comission

on Environment and
Development (1987),
Our Common Future,
Oxford, Oxford
University Press.
2 Numa formulao
mais abrangente,
diremos que os fluxos
do tipo linear podem
ser progressivamente
substitudos por fluxos
do tipo circular
por exemplo, com
os resduos de uma
empresa fornecedora
a serem utilizados
como matria-prima
por uma empresa
cliente , que
conduzem a
solues do tipo
ganhador-ganhador.
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Competitividade
e desenvolvimento
sustentvel
O conceito de desenvolvimento sustentvel adquiriu notoriedade em 1987 com a publicao de um
relatrio elaborado pela Comisso Brundtland, no
mbito dos trabalhos preparatrios para a Conferncias das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento (Rio 92).1 Neste relatrio, o desenvolvimento sustentvel aparece definido como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente
sem comprometer a capacidade das geraes futuras em satisfazer as suas prprias necessidades.
So duas as dimenses fundamentais que esta
definio melhor explicita. Desde logo, a dimenso
tica (a equidade entre geraes), j que se colocam
no mesmo plano as expectativas da gerao actual e
das geraes futuras quanto ao bem-estar, ficando
claro que a no satisfao das necessidades futuras
poder pr em risco a continuidade dos modelos de
organizao da sociedade que a espcie humana
construiu. Ao mesmo tempo, esta definio coloca a
dimenso temporal (a precauo), expressa atravs
da substituio de uma lgica de curto prazo, assente na resoluo dos problemas de hoje, por uma
lgica de prazo dilatado, que aposta na resoluo
dos problemas que se projectam no futuro.
Como resultado das reflexes e dos debates que a
Conferncia do Rio de Janeiro estimulou, comeou
paulatinamente a impor-se uma noo mais alargada
de desenvolvimento sustentvel que se apoia no que
se poder designar por sustentabilidade ampliada.
Assim, s dimenses tica e temporal antes referidas, juntaram-se a dimenso social (menos desigualdade, menos pobreza, acesso mais equitativo educao e sade), a dimenso comportamental
(reduzir o consumo individual, reciclar produtos,
manter limpo, optar pelo verde), a dimenso institucional (incentivar a plena cidadania, facilitando
a participao das pessoas e dos grupos de interesse
no processo decisrio e mobilizando-os em torno de
planos-iniciativas; dotar os poderes pblicos,
nomeadamente municipais, de mecanismos que
suscitem a inovao e a cooperao, mas tambm a
responsabilizao e a transparncia) e a dimenso
cultural (respeitar a diversidade de culturas, valores
e prticas), para alm, obviamente, das dimenses
ecolgica e econmica.
A necessidade de responder aos enormes desafios
da crise ambiental foi durante muito tempo encarada como um fardo para as empresas, para as regies
e para os pases, na medida em que se admitia que
essa resposta no fundo, o tratamento dos efluentes,
dos resduos e das emisses e, de um modo geral, a

melhoria do desempenho ambiental das empresas
acabaria por entrar em rota de coliso com os objectivos da rendibilidade e da competitividade.
Com efeito, at ao incio da dcada de 1990 esta
problemtica era conceptualmente analisada na
perspectiva da existncia de um trade-off entre
ambiente e competitividade, que basicamente resultaria da circunstncia dos custos associados minimizao ou eliminao dos passivos ambientais das
empresas poderem prejudicar a sua capacidade
para competir, nomeadamente no mercado global.
A partir de meados da dcada de 1990, contudo,
a problemtica das relaes entre o ambiente e a
sustentabilidade, de um lado, e a competitividade,
do outro, comeou a ser perspectivada como um
jogo de soma no nula em que o cumprimento das
normas ambientais contribui para a obteno de
ganhos de eficincia e de capacidade competitiva,
com base nos seguintes pressupostos:
1
A poluio representa, a maior parte das vezes e

na perspectiva da empresa poluidora, um desperdcio do ponto de vista econmico e financeiro. Os resduos da actividade, com frequncia, podem ser reaproveitados, atravs de reutilizao ou de reciclagem, ou at mesmo canalizados para a co-gerao de energia. Torna-se
assim possvel aumentar a produtividade no uso
dos recursos;
Aquela abordagem tradicional que pressupe o

tratamento das descargas poluentes e a restaurao das condies naturais de ecossistemas contaminados ou degradados pode, com amplo proveito, ser substituda por uma abordagem alternativa que aposta na preveno da poluio. Esta
nova abordagem contempla, designadamente, o
desenvolvimento de tecnologias ambientalmente
seguras (environmentally sound technologies) e a
reciclagem de subprodutos do processo produtivo que deixam de ser considerados resduos;2
As empresas que adoptem um sistema de gesto

ambiental adequado, e que simultaneamente
cumpram os requisitos normativos associados aos
diversos referenciais da certificao ambiental,
adquiriro vantagens no acesso a determinados
mercados e concursos, da mesma forma que transmitiro aos agentes que integram as suas envolventes geral e relacional nomeadamente aos
clientes actuais e potenciais uma imagem consentnea com as novssimas exigncias de responsabilidade social e ambiental impostas por uma
sociedade cada vez mais vigilante. No limite, tais
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empresas estaro a reconhecer que, para alm da

mera comercializao de produtos que satisfaam
as necessidades instrumentais dos clientes, hoje
em dia fundamental gerar legitimidade que satisfaa as expectativas de conformidade da sociedade uma conformidade a regras de conduta e a
opes que se enquadrem no paradigma de
modernidade que a conscincia colectiva dos
cidados entende dever ser respeitado.
Diversos estudos tm explorado linhas de investigao que se opem viso do trade-off acima mencionada. A chamada hiptese de Porter baseia-se
precisamente no argumento de que as empresas se
tornaro mais inovadoras, mais eficientes e mais
competitivas quando sujeitas a uma forte presso
no sentido de respeitarem padres ambientais
escrupulosos.3 No essencial, estes estudos defendem que se as regulamentaes ambientais forem
percepcionadas como um desafio, as empresas
sero coagidas a inovar, passando a utilizar de um
modo mais eficiente os mltiplos recursos que
fazem parte das suas logsticas internas, ou incorporando nos produtos que comercializam novos
atributos que permitam criar um espao distintivo na mente do consumidor. Dessa forma, e respectivamente, reduziro os custos operacionais ou
aumentaro o valor dos produtos pela via da dife-
renciao. Os custos relacionados com os investimentos de natureza ambiental sero, assim, mais do
que compensados.4
Para alm dos trabalhos de pendor terico-conceptual e das pesquisas de base emprica que, em
conjunto, aconselham os decisores econmicos e
empresariais a apostar numa atitude distinta da que
prevaleceu durante o sculo passado, porque se
conclui que o respeito pelas normas e pelas boas
prticas ambientais se reflecte num acrscimo do
potencial competitivo, um outro factor tem influenciado de um modo poderoso a maneira de pensar e
encarar esta questo: trata-se do sentimento das opinies pblicas, alis j mencionado, de forma implcita, a propsito das exigncias de responsabilidade
social e ambiental que os cidados-consumidores
impem aos produtores.
A viso segundo a qual a competitividade e o ambiente so realidades que importa percepcionar de uma
forma integrada, com a performance da primeira tanto
mais elevada quanto mais a segunda for valorizada,
assenta, ento, nos seguintes enunciados estruturantes:
1
O respeito pela diversidade biolgica e paisagstica, por um lado, e o fomento da qualidade do

ambiente urbano, por outro, representam, ao
mesmo tempo, um patrimnio ecolgico, cultural e econmico que os municpios podero uti-
3 Os textos de
referncia sobre esta
matria so: Porter,
Michael & Linde, Class
van der (1995), Toward
a new conception of
the environmentcompetitiveness
relationship, Journal of
Economic
Perspectives, Vol.9, n.4,
pp.97-118; Porter,
Michael & Linde, Class
van der (1995), Green
and competitive:
ending the stalemate,
Harvard Business
Review, Vol.73, n.5,
pp.120-134.
4 Este mesmo
argumento tinha j sido
proposto por Porter no
mbito do seu
diamante da
competitividade ou da
vantagem nacional e,
mais especificamente,
no que respeita s
condies dos factores
de produo. Afirmava
Porter, nesse contexto,
que as desvantagens
em determinados
factores de produo
podem conduzir,
paradoxalmente, a um
aumento da
competitividade,
precisamente por
intermdio da inovao
por exemplo: custos
de energia demasiado
elevados podem
incentivar inovaes
tecnolgicas que
operacionalizem
processos produtivos
mais eficientes do
ponto de vista
energtico. Poderemos
acrescentar que neste
modelo tudo se passa
como se as
desvantagens e as
dificuldades com que
as empresas so
confrontadas se
pudessem revelar
obstculos
intransponveis, quando
encaradas com
fatalismo, ou
catalisadores
poderosos e
providenciais, quando
encaradas como um
desafio que vale a pena
aceitar.
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lizar para atrair investidores e de que as empresas podero tirar partido com a finalidade de
garantir legitimidade social e fixar colaboradores altamente qualificados.
2
5 Sobre o desafio da
governncia urbana e o
seu papel como factor
catalisador de polticas
ambientais locais:
European
Environmental Bureau
(2002), Good
Governance for the
Environment, Annual
Conference Report,
Brussels, EEB
Publication Number
2002/01.
Os investimentos das empresas no cumprimento das normas relativas proteco do ambiente geram crescimento econmico e criam postos de trabalho, para alm de se afirmarem
como um importante factor de vantagem competitiva, na medida em que ser amigo do
ambiente contribui cada vez mais, e nalguns
sectores de actividade de forma decisiva, para a
conquista de quota de mercado.
Numa perspectiva local, os processos de interaco entre a capacidade institucional evidenciada pelas autoridades municipais interessadas em promover o desenvolvimento e o capital de cidadania acumulado pela sociedade civil
preocupada nomeadamente com a salvaguarda de valores ambientais, que se radicam nos
princpios da consulta, da abertura e da participao5 favorecem o surgimento de consensos,
responsabilidades partilhadas e projectos-objectivos assumidos em parceria, sendo que tudo isto
fundamental para legitimar e credibilizar as
decises que envolvem maior complexidade.
Neste sentido, no vale a pena pretender conceber o futuro de uma cidade, no que diz respeito ao
seu potencial de desenvolvimento econmico e
competitividade, sem ter em conta o aparato conceptual fundador e norteador da sustentabilidade e,
em consequncia, que o grau de competitividade de
uma cidade estar directamente correlacionado,
no exclusivamente mas em grande medida, com a
sua capacidade para promover o desenvolvimento
sustentvel, num clima de boa governncia e de coeso econmica e social.
Competitividade e coeso
econmica e social
A Coeso Econmica e Social encontra-se intrinsecamente relacionada com a verificao de progressos,
seja em termos de desempenho econmico, seja da
melhoria das condies de vida, com expresso real
ao nvel dos agentes, cidados e espao geogrfico.
Os processos de convergncia real entre regies,
que esto desejavelmente associados ao processo de
coeso, so processos com um horizonte de longo
prazo, estendendo-se ao longo de dcadas, at
mesmo quando so estimulados por expressivos
diferenciais de crescimento econmico.
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O processo de Coeso, nas suas dimenses econmica e social, ramifica-se por mltiplos e diferenciados domnios, que exercem complexas interaces
entre si, nomeadamente os domnios da Performance Econmica, Educacional e Cultural, Distribuio
do Rendimento, Habitao e Sade, Bem-Estar e
Conforto, e Proteco Social.
A Coeso Econmica relaciona-se expressivamente
com o domnio da performance econmica, cuja
apreciao da dinmica de convergncia pode ser
estruturada em torno da evoluo do PIB per capita, evoluo da Produtividade e Desempenho no
Mercado de Trabalho em termos de evoluo do
desemprego e da evoluo da estrutura do emprego
por nveis de qualificao e sectores de actividade. A
abordagem do processo de Coeso Econmica
pode ser desenvolvida com base nos vectores subjacentes ao domnio da performance econmica, os
quais permitem identificar as disparidades internas
do ponto de vista territorial, no que se refere a assimetrias nos nveis de desenvolvimento (divergncias
no PIB per capita), capacidade de gerao de riqueza adicional e de transformao das regies em economias mais competitivas (divergncias na produtividade), sustentabilidade das especializaes produtivas e fragilidades do ponto de vista das complementaridades inter-sectoriais (disparidades internas
do mercado de emprego).
A Coeso Social reflecte a forma como a partir da

Performance Econmica se produzem assimetrias
na distribuio dos rendimentos, se garante o acesso a determinados bens cruciais para a qualidade
de vida e se asseguram funes de segurana
perante certos riscos. Assim sendo, a Coeso Social
no se relaciona de forma directa com variveis
como o emprego e a produtividade, directamente
associadas ao processo de Coeso Econmica, privilegiando antes a considerao do nvel de proteco social existente e das condies de acesso
educao, sade e habitao. O domnio Educacional e Cultural abrange vertentes como divergncias regionais no nvel educacional da populao, desigualdades regionais em termos de oportunidades de acesso aos bens culturais e das capacidades de conservao e divulgao do patrimnio
histrico.
O processo de Coeso Econmica e Social, dadas as
suas especificidades, no pode ter uma natureza
extensiva, no sentido de ser um processo gerador de
emprego, mas pouco exigente em qualificaes e
com crescimentos baixos da produtividade. De
facto, para que se detecte uma acelerao dos ritmos de desenvolvimento econmico e social que
conduza a um processo virtuoso e sustentado de
Coeso Econmica e Social, importante que os
territrios apresentem tanto uma quantidade atrac-
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tiva de postos de trabalho ocupados, como um nvel

relativamente elevado de produtividade, dada a
importncia de complementar a capacidade de criao de empregos que permitam mobilizar os recursos humanos disponveis com a capacidade de produzir com eficincia, o que se traduz numa combinao entre uma maior e uma melhor utilizao
dos recursos humanos.
A Coeso Econmica e Social, enquanto processo de
convergncia das trajectrias regionais no contexto
nacional e europeu, pressupe, na sua gnese, um
desenvolvimento coerente e sustentvel dos diversos
subsistemas regionais, e como tal assume-se, em
simultneo, como um forte condicionador e uma
forte condicionante de uma realidade sistmica e
pluridimensional resultante de processos econmicos, sociais e polticos complexos, entendida como a
Competitividade Territorial. Neste sentido, dada a
influncia que as disparidades detectadas ao nvel de
uma regio podem exercer sobre os nveis de Competitividade Territorial, a Coeso Econmica e
Social, enquanto processo de esbatimento das desigualdades territoriais, encontra-se intrinsecamente
relacionada com os factores determinantes da Competitividade Territorial.
A abordagem adoptada implica, assim, a considerao do Territrio, entendido como conjunto
espacialmente polarizado de pessoas, organizaes,
infra-estruturas, agentes econmicos, sociais e polticos e instituies, nomeadamente, como um protagonista activo do processo de desenvolvimento
onde se podem concretizar as estratgias relativas
coeso econmica e coeso social.
Estruturao do conceito
de competitividade
territorial e
desenvolvimento urbano
A competitividade territorial envolve um elemento
dinmico de comparao (benchmarking) entre as
performances dos territrios que passam a disputar,
de forma crescentemente concorrencial, recursos e
fluxos com valor econmico e que envolvem uma
articulao entre performance macroeconmica e os
fundamentos microeconmicos, processo que
mediatizado pelas condies da envolvente mesoeconmica, em que as lgicas de sector, regio e cluster
servem de suporte avaliao das dinmicas de especializao e de inovao e ao papel das infra-estruturas, servios de suporte, processos de aglomerao e
cooperao de empresas e actividades.
Neste sentido, tm sido mltiplas as representaes

conceptuais destinadas a analisar as novas formas de
organizao produtiva que se desenvolvem a nvel
territorial (distrito industrial, plo tecnolgico, meio
inovador, sistema produtivo local, sistema de especializao flexvel, cluster, entre outros). O surgimento
de vrios conceitos, para alm de revelar o interesse
crescente da reflexo econmica pela anlise das
novas formas de organizao territorial das empresas,
ilustra, simultaneamente, a dificuldade em reter um
quadro conceptual que permita abarcar a diversidade de situaes encontradas. A variedade de percursos e de estruturas econmicas explica a complexidade e diversidade dos sistemas territoriais e torna difcil analisar com os mesmos instrumentos sistemas territoriais muito diversos, como, por exemplo, os distritos industriais da Terceira Itlia ou o Silicon Valley.
A multiplicidade de estudos de caso efectuados
nesta rea se, por um lado, deixa antever a diversidade de conceitos e de tipologias, permite, por
outro, identificar um conjunto de traos comuns em
que a proximidade constitui o vector indispensvel
unidade interna destes sistemas de produo territorializados onde, por um lado, os elementos determinantes do crescimento econmico resultam de um
processo dinmico e de uma combinao complexa
de diferentes subsistemas que compem o territrio
(subsistemas humano, cultural, tecnolgico, institucional) e, por outro, o papel das cidades e reas
metropolitanas aparece claramente valorizado.
Esta variedade de situaes evidencia igualmente
que as caractersticas destes sistemas no so facilmente reprodutveis ou induzidas, pelo que os instrumentos de poltica industrial e regional tradicionais
tendem a ser desvalorizados e a tornar-se ineficientes.
Nesta situao, a qualidade do meio (infra-estruturas,
recursos humanos, conhecimento, ambiente) e a
consistncia scio-cultural do territrio passam a ser
factores determinantes das polticas que, assim, tendem a orientar-se preferencialmente para a inovao,
para a formao e para a promoo do esprito
empresarial, centrando, desta forma, a sua ateno
sobre os factores imateriais do desenvolvimento.
A complementaridade de competncias e do
saber-fazer local, as trajectrias e experincias profissionais comuns e a confiana recproca geram no
meio um clima adequado colaborao e circulao da informao, tornando-o no contexto apropriado formao de redes de inovao que, por
sua vez, constituem um mecanismo de revitalizao
do territrio e que, no essencial, pressupe os
seguintes elementos:
Troca de informao, estruturada em redes mais
ou menos formais que favorecem novas oportu-
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nidades de negcio; o meio permite avaliar a

informao, quer na base da confiana, quer pela
possibilidade de contra-verificar essa informao;
Uma concertao relativamente sistemtica entre
diferentes empresas com competncias diversas; o
meio desenvolve, assim, um espao de transaces
a baixo custo, suportado por uma identidade
colectiva que garante a coerncia do territrio e
uma solidariedade territorial, dando origem a relaes de cooperao-concorrncia;
O desenvolvimento de tecnologias baseadas na
partilha do conhecimento e do saber, criando
um processo de aprendizagem e inovao colectiva e permitindo aproveitar recursos que de
outro modo permaneceriam desaproveitados.
Neste sentido, o territrio, entendido como um
conjunto de agentes que desenvolvem interaces e
trocas de informao e conhecimento, actua igualmente como um elemento de coordenao de um
sistema de relaes fundadas sobre a confiana e
que, visando a troca de informao entre os agentes
econmicos, diminui o nvel de incerteza ligada
envolvente empresarial. O territrio est, deste
modo, na origem de um conjunto de activos relacionais que constituem o seu patrimnio e ajudam a
prever a dinmica da sua transformao.
A proximidade territorial, constituindo um dos
elementos de afirmao dos sistemas de produo
territorializados, tem, no entanto, de ser objecto de
reinterpretao, na sequncia dos movimentos de
globalizao das economias. Com efeito, os progressos tecnolgicos, nos transportes e nas comunicaes, que esto na origem de todos os movimentos
de globalizao, vieram criar novas condies de

proximidade econmica entre territrios, possibilitando o desenvolvimento de relaes que anteriormente eram impensveis. Territrios que se encontravam isolados passam a ter capacidade para desenvolver relaes de interaco tanto ou mais intensas
e profcuas que as anteriores relaes de proximidade geogrfica. Neste novo contexto, as complementaridades e solidariedades territoriais no implicam, necessariamente, contiguidade fsica. O seu
principal veculo propulsor passa a ser o conhecimento, atravs das mltiplas formas em que se pode
incorporar. A capacidade para integrar redes supraregionais e supranacionais constitui condio fundamental para a resposta aos novos desafios, mas
tambm oportunidades, da globalizao. Neste sentido a concorrncia entre territrios no envolve
necessariamente jogos de soma nula mas, pelo contrrio, exige o fortalecimento dos laos de cooperao entre os vrios actores econmicos internos e
externos a um dado territrio.
Esta nova dimenso das economias e das regies,
moldada por um modelo competitivo mais exigente, complexo e global, traduz-se, por um lado, na
crescente relevncia, na abordagem da especializao das economias, da articulao entre o como e
o o qu para a construo de vantagens competitivas dinmicas duradouras e, por outro, na transformao da poltica econmica, nomeadamente
atravs da afirmao das novas polticas estruturais
e horizontais (centradas na busca da eficincia
colectiva em mercados de concorrncia aberta e
leal) sobre a perda de eficcia das tradicionais polticas macroeconmicas e sectoriais (mais ligadas
gesto da relao entre oferta e procura). ###
A competitividade territorial, assim formulada,
FIGURA 1.2
Condies e formas de consolidao de vantagens competitivas locais
29
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FIGURA 1.3
A decomposio do PIB per capita
Utilizao Recursos Humanos
Produtividade
Indicadores:
PIB/Populao
Emprego/Populao
PIB/Emprego
Processos:
Progresso (Se )
Mais (Se )
Melhor (Se )
pode ser operacionalizada a partir de dois pontos

de observao claramente distintos, mas complementares, um primeiro tendo por base indicadores
de performance (o Produto Interno Bruto PIB
per capita, por exemplo) e um outro a partir dos
factores determinantes do nvel de performance
alcanada. No primeiro caso, formulada como processo de medio da competitividade ex-post, ou
entendida numa lgica de resultado, a sua avaliao pode induzir em erro porque, por exemplo,
no se consideram as diferentes condies de partida dos territrios. Em alternativa, a competitividade ex-ante concentra-se na forma como se consegue alcanar elevados nveis de competitividade
ex-post e por isso nos domnios e determinantes da
performance dos territrios, estando, deste modo,
muito relacionada com os determinantes do crescimento econmico.
A competitividade territorial, analisada numa
ptica de performance, utilizando nomeadamente
um dos indicadores que melhor traduz o nvel de
vida das regies (o PIB per capita), pode ser decomposta, num primeiro momento, em duas componentes (ver Figura 1.3) que, em conjunto, determinam o seu nvel:
PIB por pessoa empregada, que aproximadamente equivalente produtividade laboral;
nmero total de pessoas empregadas relativamente populao residente, isto , a taxa de
utilizao dos recursos humanos.
Para que uma regio seja competitiva, dever ter
tanto um nvel relativamente elevado de produtividade (ou de qualidade de emprego, visto que ambos
tendem a completar-se), como uma quantidade satisfatria de postos de trabalho ocupados; isto , no
basta produzir com eficincia necessrio ser
capaz de, sem fugir desse padro de eficincia, criar
os empregos que permitam mobilizar os recursos
humanos disponveis. ###
A apresentao desta decomposio em forma de
rvore (ver Figura 1.4) permite, igualmente, que na
Nvel de Competitividade
Conceitos:
30
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evoluo do nvel de competitividade de uma regio

seja possvel identificar o grau de combinao e
substituio entre uma melhor ou maior utilizao
dos recursos humanos. ###
A produtividade, o emprego e o nvel de vida so
interdependentes. Uma produtividade elevada permite aumentar o nvel de vida; contudo, um aumento da produtividade no tem necessariamente que
ser obtido custa do volume de emprego. A capacidade de manter taxas de actividade elevadas tem
igualmente repercusses directas sobre o nvel de
vida, uma vez que uma maior parcela da populao
beneficiada pela criao de riqueza. Quando a
produtividade e o emprego aumentam simultaneamente, esto reunidas as condies para se conseguir um crescimento significativo da economia.
A competitividade territorial avaliada numa ptica de condies (ex-ante) resulta do desenvolvimento de uma lgica de observao de um conjunto de domnios temticos que constituem os alicerces da estruturao do conceito de competitividade territorial, tendo em considerao que os
seus factores determinantes no apresentam exclusivamente um cariz econmico, uma vez que a
competitividade se assume como uma varivel sistmica e pluridimensional, e que por isso no
pode ser concebida como uma realidade estritamente econmica, sendo antes a resultante de processos econmicos, sociais e polticos complexos.
FIGURA 1.4
Decomposio da competitividade territorial
avaliada numa lgica de resultado
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31
FIGURA 1.5
A base da pirmide de competitividade territorial
Tendo em conta a interdependncia entre as

economias nacionais/regionais e as empresas a
existentes, poder-se-o considerar como determinantes da competitividade territorial de uma economia o potencial competitivo das empresas e a
capacidade de estas influenciarem as condies
competitivas da economia onde operam. No
entanto, os determinantes da competitividade territorial das economias no se podem restringir a
esta perspectiva microeconmica, sendo necessrio considerar tambm os efeitos da organizao
do sistema econmico, social e cultural dos espaos territoriais, em termos da sua capacidade de
resposta s mudanas vindas do exterior, da capacidade de implementao das novas tecnologias,
do potencial de inovao e de renovao de conhecimentos e competncias.
Neste sentido, a anlise dos domnios da competitividade deve incidir quer sob uma perspectiva
direccionada para o potencial competitivo das
empresas que constituem o tecido produtivo do territrio e respectiva dinmica empresarial, quer sob
uma perspectiva que inclua domnios que permitam
analisar as especificidades do sistema econmico,
social e poltico-institucional e a forma como estas
condicionam a sustentabilidade do processo de
desenvolvimento.
A diversidade dos factores que influenciam a
articulao entre mais e melhor nas dinmicas
de crescimento e internacionalizao das regies
arrasta, em cada momento, a diversidade dos
padres de competitividade territorial na medida
em que, enquanto resultado de combinaes especficas daqueles factores, eles configuram modelos
prprios e singulares de criao de riqueza. A inte-
grao destas duas formas de avaliar a competitividade de base territorial pode ser representada
atravs da construo de uma pirmide da competitividade onde o territrio constitui um factor
determinante. ##
#
Competitividade territorial
e sustentabilidade do
desenvolvimento urbano
Com referncia ao enquadramento proporcionado
pela noo de competitividade territorial e sustentabilidade ampliada possvel identificar um conjunto de aspectos relevantes para o processo de
desenvolvimento urbano, que podem ser sintetizveis nos sete seguintes pilares crticos:
1
Os processos de planeamento urbano e as polticas de ocupao do solo devem contemplar de

forma integrada e harmoniosa os aspectos
sociais, culturais, econmicos e ambientais que,
quando considerados em conjunto, transformam a cidade numa realidade atraente para
quem nela vive e trabalha.
Um bom ndice de qualidade de vida na cidade

pressupe: (a) a reduo, a reciclagem, o tratamento e a eliminao de resduos (simultaneamente, efluentes lquidos, slidos e gasosos, ou
seja, guas residuais e resduos qumicos, resduos slidos domsticos, industriais e clnicos,
entulhos e poluentes atmosfricos); (b) a drenagem e a limpeza dos espaos pblicos, em
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32
6 Para o municpio de
Lisboa, a importncia
deste pilar crtico
enorme, na medida em
que, em 1996, os
transportes absorviam
quase 80% do total da
energia consumida,
sendo que no sector
dos transportes
terrestres, que
reservava para si cerca
de 65% da energia
total consumida, a
vertente dos
transportes
individuais, em 1998 e
para as viagens com
origem ou destino na
cidade de Lisboa,
prevalecia sobre a dos
transportes pblicos.
Fontes: Amerlis, Matriz
Energtica do
Concelho de Lisboa;
Direco Geral dos
Transportes Terrestres,
MT2000 Mobilidade e
Transportes na AML.
7 Em Lisboa, o
segundo destes
problemas (barracas e
bairros degradados)
mereceu nos ltimos
anos uma ateno
especial, tendo sido
possvel obter
resultados notveis,
mas o primeiro
(recuperao e
requalificao do
centro histrico)
continua por resolver.
8 No que diz respeito
Unio Europeia, alguns
exemplos de resultados
bastante animadores,
obtidos na esfera do
desenvolvimento
sustentvel, so
apresentados e
discutidos no mbito do
REGIONET (Strategies
for Regional Sustainable
Development: An
Integrated Approach
beyond Best Practice).
geral, das zonas de recreio e lazer, em particular, e das reas de fronteira com habitats naturais, bem como das reas abrangidas pela estrutura verde urbana, muito em especial.
3
As autoridades municipais e as empresas locais

devem usar os recursos nomeadamente a gua
e a energia de uma forma to eficiente quanto possvel.
No domnio do sistema de mobilidade e transportes, deve ser gradualmente implementado

um modelo alternativo ao actual que consista
em: (a) reduzir a necessidade de deslocamentos
pela proximidade de valncias complementares; (b) fixar populao para que dessa forma se
atenue o fenmeno da pendularidade; (c)
aumentar as acessibilidades em modos de transporte amigos do ambiente e usar tecnologias
limpas nos transportes pblicos; (d) melhorar
as condies de circulao pedonal e construir
pistas de bicicletas sempre que as condies
topogrficas sejam favorveis.6
As reas urbanas centrais que estejam degradadas e desertificadas (ncleos histricos) devem
ser recuperadas e requalificadas, fixando e
atraindo residentes; as reas urbanas perifricas
que no proporcionem condies de vida dignas (barracas e bairros degradados) devem ser
eliminadas ou reconvertidas, transferindo ou
realojando residentes.7
6
Devem ser estabelecidas parcerias, bilaterais e

multilaterais, com entidades locais, regionais ou
nacionais, nomeadamente empresas e universidades, para que se aproveitem sinergias, para
que se economizem recursos e para que mais
facilmente se difundam as melhores prticas.
O envolvimento dos cidados nas grandes opes

e nas decises mais complexas deve ser garantido
para que, por essa via, se obtenham consensos
sobre o que deve ser feito. Mas este resultado apenas ser alcanvel se a informao tcnica estiver
disponvel em tempo til e se for transmitida com
clareza e na quantidade estritamente necessria a
uma participao fundamentada.
A resposta interrogao sobre o que se dever

entender por cidade sustentvel exige um esforo
analtico e de reflexo crtica que naturalmente
ultrapassa as fronteiras deste estudo. Pode-se, no
entanto, ensaiar um esboo de resposta, a partir das
consideraes anteriores e do que j se consegue
apurar de alguns casos de sucesso.8
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O problema da definio de princpios orientadores e programas de aco que visem a sustentabilidade urbana tem vindo a ganhar relevncia na
agenda de diversas instituies internacionais,
centros de investigao e associaes de
cidados.9 Parece poder concluir-se que as cidades que maior consistncia revelam no percurso
rumo sustentabilidade:
1
Elaboram planos e projectos urbansticos que

tm em conta as aspiraes dos cidados no que
se refere ao ordenamento do trnsito, disponibilidade de zonas verdes, aos equipamentos
desportivos e aos servios sociais;
Incorporam os argumentos ambientais nos mecanismos e nos instrumentos de gesto municipal;
Conservam e revitalizam o patrimnio, tanto o

construdo como o paisagstico;
Executam polticas habitacionais que consideram as especificidades e a diversidade dos grupos sociais envolvidos;
Protegem as bacias das linhas de gua superficiais,

renaturalizam o curso de ribeiras e constroem
lagoas de reteno temporria que evitam a
impermeabilizao excessiva do solo, assim como
as alteraes de nvel e fluxo em lenis freticos;
Promovem a integrao entre o meio urbano e

o meio rural, impedem a construo em zonas
de vrzea e estimulam o desenvolvimento de

actividades agrcolas em hortas urbanas;
7
Envolvem a populao nos processos de deciso

e fiscalizao, realizam auditorias ambientais e
utilizam critrios ambientais na compra de bens
e servios;
Desenvolvem modelos institucionais de governao das cidades baseados em formas rpidas

de deciso e coordenao flexvel envolvendo o
pblico e o privado;
Promovem a renovao das bases da competitividade das cidades com valorizao da actividade econmica baseada no conhecimento, procurando captar e incentivar os projectos de
investimento que apostem num feixe de competncias centrado em atributos distintivos e
que possam funcionar como factores de atractividade para outras actividades. Deste modo,
promovem o surgimento de redes, que podem
assumir o formato de clusters, no pressuposto de
que esta opo far emergir um ambiente
social-empresarial que favorece a inovao e
que tende a gerar a sua prpria dinmica de
sucesso, atraindo novos conhecimentos, investimentos e talentos e premiando as empresas que
se empenham na realizao de programas e na
prossecuo de objectivos relacionados com a
dimenso ambiental da sustentabilidade, conferindo-lhes, assim, reconhecimento pblico.10
33
9 A conferncia
HABITAT II (United
Nations Conference on
Human Settlements),
realizada em Istambul,
em Junho de 1996, e a
conferncia URBAN 21
(Global Conference on
The Urban Future),
realizada em Berlim, em
Julho de 2000,
focalizaram-se na
discusso de algumas
das questes
problemticas
relacionadas com a
sustentabilidade das
cidades; em traos
gerais, debateram a
necessidade de
sustentabilizar e
ambientalizar as polticas
urbanas, edificando
cidades com estratgias
social e ecologicamente
determinadas. Por outro
lado, o 6 Programa
Comunitrio de Aco
em Matria de
Ambiente (2001-2010)
elege a estratgia
temtica do Ambiente
Urbano como uma das
suas sete aces-chave,
salientando, primeiro, a
necessidade de se
promoverem polticas
comunitrias
horizontalmente
integradas que
contribuam para a
melhoria do ambiente
urbano e, logo a seguir,
a importncia da
utilizao de indicadores
que permitam avaliar o
desempenho das
cidades em termos de
sustentabilidade.
10 Esta abordagem tem
mesmo sido consagrada
em programas
comunitrios e
nacionais. Na Alemanha,
servem de exemplo a
iniciativa Redes
Regionais de
Competncias e o
programa Plos
Inovadores de
Desenvolvimento
Regional, que
estabelecem como
objectivo crucial o
incremento da
competitividade das
regies abrangidas
sendo que esta lgica
pode ser aplicada a
cidades ou reas
metropolitanas , sem
perder de vista o
paradigma da
sustentabilidade. Cf.
Lafferty, William &
Narodoslawsky, Michael
(edits) (2003), Regional
Sustainable
Development in Europe:
The Challenge of MultiLevel Co-operative
Governance, Oslo,
ProSus, p. 262.
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a situao da regio e da cidade de

Lisboa no contexto nacional e europeu
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a situao da
regio e da cidade
de Lisboa no
contexto nacional
e europeu
A regio e a cidade
de Lisboa no
contexto europeu
Com base num dos indicadores que melhor traduz o
nvel de vida das regies o produto interno bruto
per capita a regio de Lisboa e Vale do Tejo (RLVT),
apesar de superar a mdia nacional, ficava, em 2000,
aqum da mdia da Unio Europeia a 15 (UE 15)
(ver Figura 2.1). Com efeito, no ano 2000, o PIB per

capita apresentado pela RLVT atingia cerca de 90,9%
da mdia da UE 15 e cerca de 100,2% da UE alargada (UE 25). No obstante o diferencial positivo apresentado pela RLVT face mdia nacional, o grau de
afastamento do PIB per capita regional face respectiva mdia nacional encontra-se entre os menos significativos no seio das regies capitais escala europeia.
#
No contexto das regies capitais, a regio de Lisboa
e Vale do Tejo ocupa uma posio intermdia, sendo
o seu nvel aproximado a algumas regies da Europa
de Leste (como Bratislava). includa na classe das
regies intermdias em consolidao, cujo ncleo
central se situa no arco Blgica flamenga-Alemanha-ustria, grande parte da Sucia rural e algumas
regies dispersas por vrios pases, com destaque
para duas capitais de localizao perifrica, Lisboa e
Bratislava.
Revelando um perfil-tipo bastante prximo da
mdia, a classe regies intermdias em consolidao destaca-se pelas dinmicas do mercado de trabalho: elevada taxa de emprego da populao em
idade activa em 2001, mas agravamento da taxa de
desemprego entre 1991 e 2001.
A regio de Lisboa e Vale do Tejo apresenta uma
estrutura de nveis educacionais bastante dbil no contexto europeu, com um peso significativo dos nveis
habilitacionais mais reduzidos no total da estrutura de
habilitaes, e consequentemente a tnue expressividade das habilitaes mais elevadas na regio, comparativamente com o espao europeu (ver Figura 2.2).
FIGURA 2.1
Diferena do PIB per capita nas regies capitais europeias face UE 15
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A anlise da relao dos nveis de PIB per capita

com a estrutura educacional na regio de Lisboa e
Vale do Tejo indicia a existncia de ameaas ao
potencial de crescimento futuro face estrutura de
recursos humanos muito pouco favorvel para a
regio no contexto europeu. De facto, a regio de
Lisboa e Vale do Tejo apresenta, por um lado, o peso
menos expressivo dos nveis habilitacionais mais elevados no seio das regies que revelam nveis de PIB
per capita mais aproximados ao seu, e por outro,

detectam-se em simultneo diversas regies com
nveis de PIB per capita inferiores ao da RLVT, que
apresentam pesos dos nveis habilitacionais mais elevados mais favorveis. (ver Figura 2.3). ###
Um estudo recente11 estabelece uma anlise comparativa de 180 cidades europeias com mais de 200
mil habitantes, tendo por base um conjunto de 15
indicadores.12
FIGURA 2.2
Nvel educacional (25-59 anos) nas regies capitais europeias, 2001
11 Rozenblat et al
(2003), publicado pela
Dlgation
LAmnagement du
Territoire et LAction
Rgionale (DATAR)
12 Os indicadores
considerados pela
DATAR para as 180
cidades europeias so:
populao residente no
ano 2000; evoluo
populacional entre
1950 e 1990; trfego
de mercadorias nos
portos; passageiros
nos aeroportos;
acessibilidades das
cidades escala
europeia; sedes sociais
dos maiores grupos
europeus; praas
financeiras; feiras
internacionais;
congressos
internacionais; museus;
nmero de turistas;
espaos culturais;
estudantes; edio de
revistas cientficas e
redes de I&D
europeias.
FIGURA 2.3
PIB per capita e nvel educacional nas regies capitais europeias
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FIGURA 2.4 A aglomerao urbana de Lisboa no contexto europeu
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FIGURA 2.5 A aglomerao urbana de Lisboa no contexto europeu (ptica das pessoas)
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FIGURA 2.6 A aglomerao urbana de Lisboa no contexto europeu (ptica das organizaes)
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FIGURA 2.7 Acessibilidade das aglomeraes
No ranking de cidades europeias, Lisboa surge na

Classe 3 (entre 51 a 55 pontos num total de 15 indicadores considerados), a par de cidades como Barcelona, Roma, Munique, Viena, Bruxelas, Berlim e
Estocolmo (ver Figura 2.4). Esta classificao resulta
da sntese de todos os indicadores e oferece uma
viso geral do nvel de influncia das cidades
escala europeia.
Considerada um plo econmico diversificado,
Lisboa, semelhana de Bruxelas, Viena e Estocolmo, assume um papel de ncora nas funes internacionais do pas. ###
Lisboa coloca-se num posicionamento pouco
favorvel ao nvel das acessibilidades no contexto
europeu. Este posicionamento pode ser visualizado
recorrendo a um estudo efectuado s regies europeias com base nas possibilidades de ida e volta no
prpria dia entre cidades europeias de avio ou de
comboio. Paris assume-se como a cidade com
melhores acessibilidades no campo do sistema de
transportes europeu, com 117 cidades acessveis em
viagens de ida e volta no prprio dia, sendo 90
delas estrangeiras. A cidade de Lisboa aparece clas-
sificada na parte inferior da classificao em termos

de acessibilidades. ###
No contexto europeu, Lisboa classificada com
um dfice enquanto plo de atraco de sedes de
grandes grupos internacionais. Alm deste facto, o
nmero de localizaes empresariais relativizado
pelo peso demogrfico da regio , para Lisboa,
pouco expressivo ao nvel europeu.
O perfil de especializao da regio de Lisboa e
Vale do Tejo revela um peso do sector dos servios
no geral inferior ao das regies capitais europeias,
sobretudo no que concerne aos actuais pases membros da UE, dado que face s regies dos pases de
Leste as diferenas no so to marcantes (ver Figura 2.8).
Ao nvel da estrutura de especializao econmica, Lisboa classificada, no contexto europeu,
enquanto plo econmico que acumula actividades
do sector tercirio (servios administrativos, financeiros, entre outros), comerciais, industriais, tursticas e culturais, no assumindo umas das actividades,
em particular, um papel de forte dominncia na
estrutura econmica.
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FIGURA 2.8 Estrutura sectorial nas regies capitais europeias em 2001
A regio de Lisboa e Vale do Tejo ocupa, no contexto europeu, uma posio modesta ao nvel do
esforo efectuado para reforar a sua base de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, o qual pode ser
medido com base nas actividades de Investigao e
Desenvolvimento de uma regio. De facto, em 1999,
a regio afectava cerca de 0,88% das despesas do
PIB regional a gastos com I&D, cerca de 4 vezes
menos do que as regies que mais gastam, como o
caso de Uusimaa na Finlndia. Os nveis apresentados por Lisboa e Vale do Tejo situam-se ao nvel de
regies como a Estnia e a Litunia. No espao das
regies ibricas, a regio aproxima-se mais dos
nveis de despesas com I&D da Catalunha do que de
Madrid, sendo que esta ltima se destaca por apresentar aproximadamente cerca do dobro de despesas da regio portuguesa.
No estudo European Cities Monitor 2002 da Cushman & Wakefield, que apresenta uma anlise comparativa da cidade de Lisboa no contexto das cidades europeias, no que respeita a rankings13 relacionados com factores de localizao e atraco de
empresas, Lisboa surge num posicionamento pouco
favorvel. nos custos de mo-de-obra que a cidade
de Lisboa surge na posio mais favorvel (4 lugar).
No que respeita qualificao dos recursos humanos, aos transportes internacionais e qualidade das
telecomunicaes, a posio de Lisboa desce para
25-27 lugar. Lisboa considerada a 27 melhor
localizao para empresas.
Segundo dados recentemente divulgados pela
Associao do Turismo Lisboa (ATL) e pela International Congress & Convention Association
(ICCA), Lisboa ocupou em 2002 o 5 lugar na lista
mundial de cidades mais procuradas para a realiza-
45
FIGURA 2.9 Recursos empregues

com I&D: despesas e recursos humanos
o de congressos e reunies internacionais, subindo oito lugares em relao a 2001. Lisboa posiciona-se assim ao lado de cidades como Barcelona (que
ocupa o 1 lugar), Copenhaga, Estocolmo e Viena.
No domnio da Investigao e Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico, verifica-se que, tal
como em outras regies-capital da Europa, a
concentrao de infra-estruturas e recursos
humanos dedicados a actividades de Investigao
e Desenvolvimento (I&D) cientfico e tecnolgico
em Lisboa a mais elevada do pas. No entanto,
embora a capacidade de I&D seja elevada relativamente ao resto do pas, ela ainda estar bastante
abaixo do que vulgar encontrar em outras
regies. A figura seguinte, em que se compara a
13 Estes rankings
basearam-se em
entrevistas a 506
empresas europeias
pertencentes a 9
pases da Europa.
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regio de Lisboa e Vale do Tejo com outras regies

europeias, sugere que existe ainda um caminho a
percorrer no que respeita expanso em volume deste tipo de actividades. ###
O perfil institucional do concelho de Lisboa, no
que respeita aos diversos actores que desempenham
actividades de I&D, semelhante ao perfil da rea
metropolitana (e tambm semelhante ao do pas), o
que em parte resulta do enorme peso que o concelho tem no perfil nacional. Assim, os actores mais
importantes nas actividades de I&D so as universidades, logo seguidas dos institutos pblicos. Tambm alguns dos maiores executores de I&D do sector empresarial localizam-se no concelho de Lisboa
(como o caso da Portugal Telecom, da SIBS ou da
NovaBase).
A elevada concentrao de laboratrios pblicos
de I&D no concelho traduz-se claramente numa
oferta diversificada de capacidades de I&D que
pode ser importante para o processo de inovao.
Contudo, fruto de um insuficiente desenvolvimento
de laos entre universidades, laboratrios do governo e empresas, possvel que a inovao que ocorre no concelho no esteja a aproveitar devidamente
as capacidades que j existem, estimulando assim
maiores nveis de inovao/difuso tecnolgica.
Dados fornecidos pelo Eurostat a nvel regional,
no que respeita ao grau de utilizao da propriedade industrial (n de patentes registadas no Instituto
Europeu de Patentes EPO por milho de habitantes), indicam uma reduzida utilizao do sistema de
patentes (ver Quadro 2.1). Existem factores estrutu-
QUADRO 2.1
Patentes registadas no EPO
por milho de habitantes
Dinamarca
Berlim
Leipzig
Atenas
Comunidade de Madrid
Catalunha
le de France
Lazio (Roma)
Luxemburgo
Noord-Holland
Viena
Uusimaa (Suuralue)
Londres
Lisboa e Vale do Tejo
Fonte: Eurostat
1998
1999
2000
139,7
148,4
28,7
14,2
31,1
48,0
263,6
43,4
143,5
114,3
129,5
480,9
168,5
3,7
168,5
171,8
33,1
17,3
40,5
54,6
296,3
49,3
200,5
114,7
128,4
533,9
187,0
7,4
199,3
190,0
50,1
12,1
42,9
56,4
319,2
41,8
198,7
137,3
153,5
647,7
5,1
rais, nomeadamente o reduzido peso de sectores

I&D-intensivos, quando comparado com outras
regies, que explicam este dfice. Contudo, e embora no haja dados especficos para o concelho de
Lisboa, podemos afirmar que se deve promover um
melhor aproveitamento do sistema de proteco de
propriedade industrial. ###
A grande concluso que emerge desta caracterizao da aglomerao urbana de Lisboa centra-se
na natureza do processo de converso de recursos
em realizaes ou resultados, isto , no facto de
parecer existir um dfice de explorao de sinergias
ou de articulao e coordenao de polticas e intervenes que geram desequilbrios, limitam o normal curso dos efeitos ao longo das cadeias de impacte e prejudicam a afirmao da cidade e da regio
no plano europeu.
A regio e a cidade
de Lisboa no
contexto nacional
Em termos demogrficos, depois de dcadas de
crescimento populacional, a cidade de Lisboa tem
vindo a perder peso relativo ao nvel populacional
no conjunto da rea metropolitana, atingindo
sobretudo os estratos jovens e activos da populao,
o que tem como consequncia:
Envelhecimento da populao da cidade de

Lisboa;
Degradao e desertificao das reas centrais da cidade;
Alastramento dos dormitrios perifricos e

crescimento de reas urbanas desqualificadas;
Forte acrscimo dos movimentos pendulares,

dirios, entre as periferias e as reas centrais
da cidade. ###
Ao nvel da estrutura etria predominam na cidade de Lisboa os grupos de populao em idade activa. No entanto, Lisboa acompanhou a tendncia
para o envelhecimento demogrfico registada a
nvel nacional numa dupla perspectiva:
Envelhecimento pelo topo, derivado do

aumento da populao idosa;
Envelhecimento pela base, derivado da diminuio da populao jovem. ###
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As taxas de natalidade mais elevadas concentram-se

na primeira coroa em torno da cidade de Lisboa.
tambm nesta coroa, sobretudo na margem norte do
rio Tejo, que ocorrem os ndices de envelhecimento14
mais baixos. O ndice de dependncia total15 estabilizou entre 1991 e 2001 em resultado da reduo do
nmero de jovens. No concelho de Lisboa, o ndice
de dependncia total foi em 2001 de 54,4 jovens e idosos por cada 100 indivduos em idade activa.
Entre os dois ltimos momentos censitrios, registou-se um declnio populacional no concelho de
Lisboa, a par de fortes crescimentos nos seus concelhos limtrofes (Mafra, Vila Franca de Xira, Azambuja, Sesimbra, Setbal, Montijo e Alcochete). Assistiu-se, assim, a um fenmeno de suburbanizao ou
periurbanizao, que se caracteriza por:
Aumento populacional nas periferias, nomeadamente em reas prximas das vias de acesso ao centro, superior ao do centro;
Existncia de fortes movimentos pendulares em

direco ao centro, na medida em que o crescimento das actividades econmicas na periferia
no acompanha o forte crescimento populacional fortes movimentos pendulares intraconcelhios na AML.
As deslocaes intraconcelhias mais relevantes

registam-se: nos centros tradicionais da rea Metropolitana de LisboaAML (87%) e Setbal (76%) e
nos concelhos mais perifricos Mafra (67%), Montijo (66%) e Azambuja (65%). Regista-se um menor
peso das deslocaes intraconcelhias nos concelhos
da 1 coroa circundante da cidade de Lisboa.
A cidade de Lisboa constitui o principal destino
para a maioria da populao residente na AML, j
que confluem para este concelho cerca de 340 mil
pessoas por motivos de trabalho ou estudo, o equivalente a 1,3 vezes o valor da populao empregada
ou estudante residente em Lisboa. ###
Lisboa o principal destino para todos os concelhos
da AML, principalmente para os concelhos da sua 1
coroa (recebe mais de 10 mil empregados ou estudantes de cada um destes concelhos). ###
A comparao entre 1991 e 2001 revela uma perda de
importncia dos movimentos intraconcelhios, em oposio a um aumento das deslocaes entre concelhos da
AML, a um aumento das entradas vindas do exterior da
AML e a um aumento das sadas para fora da AML.
No que se refere ao nvel de desenvolvimento da
regio de Lisboa e Vale do Tejo no espao nacional
observa-se que o PIB per capita regional , em 1999,
cerca de 33% superior mdia nacional, tendo-se
detectado um ligeiro crescimento, face ao espao
FIGURA 2.10
Taxa de crescimento da populao
residente na regio de Lisboa e
Vale do Tejo, 1991-2001 (em %)
47
FIGURA 2.11
ndice de envelhecimento
da populao, 2001 (em %)
14 Relao existente
entre o nmero de
idosos e o de jovens,
definido habitualmente
como a relao entre a
populao com 65 e
mais anos e a
populao com 0-14
anos.
15 Relao existente
entre o nmero de
jovens e o nmero de
idosos e a populao
em idade activa,
definido habitualmente
como a relao entre a
populao com 0-14
anos e 65 e mais anos,
e a populao com
15-64 anos.
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QUADRO 2.2
Estrutura etria da populao residente, 2001
(em %)
POPULAO
0-14 ANOS
Portugal
Regio Lisboa Vale Tejo
AML
Grande Lisboa
Concelho Lisboa
15,9
14,9
14,9
14,7
11,6
POPULAO
15-64 ANOS
POPULAO
65 ANOS
67,7
68,8
69,7
69,5
64,8
16,3
16,3
15,4
15,8
23,6
Fonte: Recenseamentos Gerais de Populao e Habitao, 2001.
QUADRO 2.3
Movimentos pendulares na AML (populao
empregada ou estudante com 15 ou mais anos)
1991
n de indivduos %
Deslocaes no
interior da AML
intraconcelhias
interconcelhias
Entradas na AML
Sadas da AML
Total de deslocaes
2001
n de indivduos %
1 261 411 96,6
1 309 617 94,8
777 749 59,6

483 662 37,1
752 133 54,5

557 484 40,4
30 811 2,4
13 034 1,0
1 305 256 100,0
47 436 3,4
23 980 1,7
1 381 033 100,0
Fonte: Recenseamentos Gerais de Populao e Habitao (1991 e 2001).
nacional, no perodo 1995/1999 (ver Figura 2.13).

No final da dcada de 90, desenhou-se tambm uma
ligeira tendncia de crescimento dos nveis de produtividade da regio no contexto nacional, posicionando-se este indicador, em 1999, cerca de 26%
acima da mdia do espao nacional. ###
A regio de Lisboa e Vale do Tejo tem seguido
uma trajectria de reforo da sua dimenso econmica no contexto nacional: em 1995 a regio
representava 43,6% do VAB (valor acrescentado
bruto) gerado no espao nacional, valor que subiu
em 1999 para cerca de 44,7%. ###
A taxa de actividade de Lisboa e Vale do Tejo, em
2001, aproximava-se bastante da taxa de actividade
nacional (ver Figura 2.15) e, semelhana do que
ocorre no espao nacional, a regio apresenta uma
taxa de actividade feminina inferior masculina
(45,1% nas mulheres e 56,6% nos homens). ###
A taxa de desemprego registada na regio de Lisboa e Vale do Tejo tem seguido a tendncia global
do territrio portugus, mantendo-se, no entanto,
sempre com valores acima da mdia nacional. A
partir de 1995, altura em que o desemprego em Portugal comea a registar uma tendncia de diminuio, o desemprego da regio segue, tambm, essa
tendncia, continuando a manter-se, contudo, sempre como mais elevado (cerca de 1,5 pontos percentuais acima da mdia nacional). No ano 2001,
face ao ano anterior, a subida na taxa de desemprego em Lisboa e Vale do Tejo foi mais acentuada do
que a subida mdia do espao nacional. ###
No contexto nacional, a estrutura de habilitaes
dos recursos humanos evidenciada pela regio destaca-se favoravelmente. De facto, em 2001, 14,2% da
populao da regio possua o ensino superior,
superando os 10,6% do espao nacional. Por outro
lado, o peso da populao com habilitaes inferiores ao 1 ciclo, apesar de ainda esmagadoramente
FIGURA 2.12
Fluxos pendulares em direco a Lisboa, 2001
elevado (43,1%), era em 2001, comparativamente

ao espao nacional (49,4%), mais favorvel.
Ao nvel da estrutura de qualificaes, a regio de
Lisboa e Vale do Tejo apresenta um maior peso relativo dos quadros superiores, quadros mdios, encarregados e dos profissionais altamente qualificados
na sua estrutura de qualificaes face ao pas e, por
oposio, revela um menor peso relativo dos profissionais qualificados, semi-qualificados, no qualificados e praticantes e aprendizes.
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FIGURA 2.13
Evoluo do PIB per capita e da produtividade
na regio de Lisboa e Vale do Tejo (pas = 100)
FIGURA 2.14
Importncia do VAB da regio de LVT
no contexto nacional (em %)
FIGURA 2.15
Taxa de actividade em Lisboa
e Vale do Tejo, 2001 (em %)
FIGURA 2.16
Evoluo do desemprego na regio
de Lisboa e Vale do Tejo (em %)
Em termos de dinamismo empresarial, tem vindo

a registar-se na regio de Lisboa e Vale do Tejo uma
maior intensidade de criao de empresas de
pequena, mdia e grande dimenso do que no continente e um menor nvel de criao de empresas de
muito pequena dimenso. Contudo, a regio evidencia tambm uma maior intensidade de encerramentos do que o continente ao nvel das mdias e
grandes empresas.
A estrutura de especializao produtiva da regio
de Lisboa e Vale do Tejo apresenta-se, face estrutura do VAB por actividades a nvel nacional, como
consideravelmente diversificada, destacando-se, em
1999, as seguintes actividades: actividades de servios como as actividades imobilirias, alugueres e
servios prestados s empresas, servios financeiros
e outras actividades de servios colectivos, sociais e
pessoais e actividades de comrcio, transportes e
armazenagem. No conjunto das actividades de
sub-especializao da regio, incluem-se as inds-
trias transformadoras e extractivas, a agricultura,

produo animal, caa, silvicultura e pesca, educao, produo e distribuio de gua e electricidade, gs e gua e sade e aco social, entre outras
(ver Figura 2.17). ###
A anlise da especializao produtiva da regio
de Lisboa e Vale do Tejo por factor-chave de competitividade permite verificar que a regio se apresenta como estando sub-especializada nas indstrias que exploram os baixos custos de trabalho e
sobre-especializada nas indstrias que se organizam em torno da explorao de economias de
escala, do esforo de I&D, da diferenciao do
produto e dos recursos naturais como factores de
competitividade.
O peso da regio de Lisboa e Vale do Tejo no pas
em termos de comrcio internacional consideravelmente mais acentuado a nvel dos fluxos de
entrada (64,31%) do que dos fluxos de sada
(37,13%). A regio apresenta taxas de cobertura no
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FIGURA 2.17
Especializao produtiva da regio indicador de localizao produtiva segundo o VAB,
1999 (diferena em pontos percentuais)
FIGURA 2.18
Taxa de cobertura no comrcio intra
e extracomunitrio da regio de Lisboa
e Vale do Tejo, 1999 (em %)
comrcio internacional bastante baixas, quer seja

no comrcio intracomunitrio, quer seja no comrcio extracomunitrio, dado que, para alm de
serem inferiores a 100%, se caracterizam por serem
bastante inferiores aos valores nacionais. Tal como o
espao nacional, a posio evidenciada pela regio a
nvel dos fluxos de comrcio intracomunitrio
ligeiramente mais favorvel do que ao nvel extracomunitrio (ver Figura 2.18). ###
Considerando o peso dos fluxos de sada e dos
fluxos de entrada no PIB, verifica-se que a regio
Lisboa e Vale do Tejo revela um grau de abertura
um pouco superior taxa correspondente ao espao nacional. No entanto, em termos de taxa de
penetrao das importaes e das chegadas, a
regio revela um menor grau de autonomia, ou
seja, um maior grau de dependncia global do que
o espao nacional, o que traduz um maior peso das
importaes e das chegadas no total da procura
interna da regio (Figura 2.19). Face ao espao
nacional, a regio evidencia uma menor orientao para o mercado externo, dado o menor peso
das expedies e exportaes no total das vendas
regionais. ###
A anlise da especializao relativa de comrcio
internacional da regio de Lisboa e Vale do Tejo
face ao pas, utilizando como varivel as exportaes, permite verificar que a regio se apresenta
como sendo especializada com forte expressividade no sector de material de transporte, e tambm
em sectores como mquinas e aparelhos e material elctrico, produtos minerais, indstrias qumicas, pastas de madeira, papel e carto, metais
comuns e suas obras, produtos do reino vegetal, e
indstrias alimentares, bebidas e tabaco, entre
outros (ver Figura 2.20). ###
No domnio da Investigao e Desenvolvimento,
no que respeita ao sector Ensino Superior, e utilizando dados estatsticos de 1997, possvel obter
uma discriminao por distrito, o que de alguma
forma tambm serve para ilustrar o peso de Lisboa
no total nacional. Assim, na tabela 2, mostramos as
despesas de I&D a preos correntes, no sector do
Ensino Superior. Note-se o claro domnio do distrito de Lisboa, com quase 37% das despesas, relativamente ao total das despesas em I&D efectuadas
pelo Ensino Superior. Tambm com dados relativos a 1997 e no mesmo sector, note-se a particular
especializao da I&D do Ensino Superior em Lisboa (relativamente a outras regies) em reas que
tm a ver com Engenharia e Tecnologia ver grfico seguinte. ###
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No domnio da transferncia de tecnologia, o

concelho de Lisboa est bem equipado com uma
grande variedade de infra-estruturas tecnolgicas e
mecanismos de apoio difuso de tecnologia.
Exemplos bem conhecidos so o INETI, INESC,
ICAT, INIAP, LNEC, CNE, CPD, etc. Contudo, estudos recentes detectaram que nestes institutos e centros de apoio tecnolgico as actividades de diagnstico e projectos pequenos orientados para a
resoluo de problemas concretos nas empresas so
geralmente encaradas como actividades secundrias. Para que a tecnologia contribua para o desenvolvimento econmico do concelho necessrio
estimular as actividades de prestao de servios ao
sector empresarial neste tipo de organizaes.
Por outro lado, o concelho possui tambm Centros de Inovao e Incubao Empresarial (como
por exemplo o INESC-Hitec e CIE-Lispolis), que
so iniciativas que visam colmatar as dificuldades
usuais na interaco entre o mundo das empresas e
as universidades e laboratrios pblicos. Estes centros desempenham uma importante misso de
incubao de empresas de base tecnolgica em sectores conhecimento-intensivos. Para a sua incubao, estas empresas beneficiam das externalidades
prprias do meio urbano proporcionadas pela concentrao de recursos cientficos e tecnolgicos,
por um lado, e da diversidade econmica e efeitos
de localizao dos mercados pelo lado da procura. Note-se que o concelho dispe de um Parque
Tecnolgico Lispolis, em terreno junto ao INETI,
mas na verdade os efeitos de externalidade podem
conseguir-se em reas urbanas mesmo na ausncia
de Parques, j que toda a rea metropolitana,
sobretudo se bem servida por uma rede de transportes, que actua como Parque para empresas
conhecimento-intensivas.
Com efeito, sobretudo na ltima dcada e com
particular incidncia na rea metropolitana de Lisboa, tm aparecido diversas novas empresas de base
tecnolgica (cerca de 300 novas empresas que formam o chamado tercirio de intensidade tecnolgica), nomeadamente nas reas do software e sistemas
de informao, integrao de sistemas, electrnica
(sub-sistemas), Dealers e VARs, consultoria em
ambiente, etc. Estas empresas desempenham um
importante papel de apoio difuso regional de
tecnologias desenvolvidas em regies do Norte da
Europa ou nos Estados Unidos, mas de forma alguma substituem a funo pblica dos servios de
apoio referidos.
FIGURA 2.19
Taxa de penetrao das importaes
e das chegadas, 1999 (em %)
FIGURA 2.20
Especializao relativa de comrcio
internacional da regio de Lisboa
e Vale do Tejo face ao pas, 1999
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QUADRO 2.4
Despesa em I&D, a preos correntes,
no sector do ensino superior,
por distritos e regies autnomas
DISTRITOS
AVEIRO
BEJA
BRAGA
BRAGANA
CASTELO BRANCO
COIMBRA
VORA
FARO
GUARDA
LEIRIA
LISBOA
PORTALEGRE
PORTO
SANTARM
SETBAL
VIANA DO CASTELO
VILA REAL
VISEU
R. A. AORES
R. A. MADEIRA
TOTAL
Fonte: OCT
EUROS
11.066.330
668.888
16.594.008
1.307.349
6.109.775
33.425.445
7.447.551
6.944.264
1.841.562
379.585
85.235.083
654.423
32.328.089
1.145.240
11.515.747
1.013.557
7.307.888
141.160
4.117.078
1.744.795
230.987.819
% DO TOTAL
4,8
0,3
7,2
0,6
2,6
14,5
3,2
3,0
0,8
0,2
36,9
0,3
14,0
0,5
5,0
0,4
3,2
0,1
1,8
0,8
100,0
No domnio da Educao, Formao Profissional, no que respeita ao capital humano (recursos

endgenos intangveis), o concelho tem vrias universidades pblicas e politcnicos de nvel internacional bem como universidades privadas, e portanto existe uma grande concentrao de actividades
de ensino superior e formao profissional na rea
metropolitana de Lisboa. No existem dados a
nvel de concelho que permitam avaliar a distribuio de alunos por reas de ensino, mas em termos qualitativos sabido que as faculdades de
letras e cincias sociais tm sempre bastante mais
alunos do que as faculdades tcnicas de engenharia. Ou seja, existe um dfice de produo de
diplomados em reas tcnicas, sobretudo em engenharias relacionadas com as novas tecnologias de
informao e electrnica.
A nvel da ps-graduao, o concelho concentra
tambm um importante nmero de actividades
(cursos e nmero de alunos), que constitui um factor igualmente importante para o seu desenvolvimento. De alguma forma, tambm conhecida a
quase total ausncia de mobilidade de mestres e
doutorados entre as empresas e as universidades,
atravs do apoio a sabticas na indstria ou da participao de gestores e empresrios em actividades
de docncia.
(053a146) Estudo4a ALT novo
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a competitividade urbana da cidade

de Lisboa: especializao e dinmica
das actividades econmicas
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a competitividade
urbana da cidade
de Lisboa:
especializao
e dinmica
das actividades
econmicas
O presente captulo apresenta os grandes eixos e resultados da anlise desenvolvida e foi organizado de
acordo com uma tripla sequncia de exposio (metodologia, processos analticos e resultados obtidos).
Os aspectos metodolgicos foram, assim, autonomizados num primeiro ponto, procurando situar global e coerentemente a utilizao de conceitos e metodologias que so desenvolvidos e detalhados em cada
eixo de anlise especfico. Os resultados, por seu
lado, so apresentados numa lgica descendente, isto
, avanando a partir da caracterizao de conjunto
do territrio empresarial da cidade e da respectiva
especializao global para uma anlise detalhada da
polarizao e diversificao interna da prpria cidade. A identificao das dinmicas de transformao
econmica e social mais relevantes em curso na cidade, bem como a qualificao e valorizao do respectivo impacto na sua competitividade, desenvolvida,
finalmente, atravs de um processo de progressiva
articulao e integrao dos resultados parcelares
anteriormente estabelecidos e apresentados.
O grande objectivo visado com esta anlise ,
assim, o de permitir uma leitura suficientemente
global e suficientemente detalhada dos grandes problemas, necessidades e desafios da competitividade
urbana da cidade de Lisboa focalizada na identificao dos processos de transformao em curso que
podem (devem) ser estimulados, acelerados, travados ou reorientados pelas regras urbansticas.
A organizao do presente captulo contempla
ainda a articulao com um anexo onde se organizaram de forma suficientemente detalhada os elementos de informao mais relevantes em fichas de anlise e caracterizao das unidades de anlise e das
zonas de aglomerao, enquanto referenciais desagregados de anlise da diversidade interna da cidade.
Aspectos metodolgicos:
fontes de informao
e critrios de
espacializao
na construo de
uma viso detalhada
da cidade de Lisboa
A anlise da competitividade urbana da cidade de
Lisboa, enquanto instrumento til para a reformulao das regras de ordenamento urbanstico contempladas no Plano Director Municipal (PDM), no quadro mais geral da atraco e consolidao de actividades econmicas de valor estratgico que possam
garantir cidade uma base econmica competitiva e
sustentvel, exige, para alm da anlise global, desenvolvida nos pontos anteriores, da posio competitiva
global de Lisboa no contexto regional, nacional e
internacional, a anlise do comportamento detalhado
e desagregado dos diversos espaos e zonas de aglomerao no interior do concelho.
A capacidade de produo desta anlise desagregada e interna ao espao do concelho de Lisboa constitui, alis, o principal aspecto inovador do presente
trabalho, pois, embora existam sinais, opinies e
ideias sobre as dinmicas em curso na cidade, no
conhecido nenhum estudo que avalie, de forma completa e integrada, as dinmicas de localizao intraconcelhia da actividade econmica.
A utilizao dos Censos da

Populao e da base de dados
dos Quadros de Pessoal como
grandes fontes de informao
As grandes fontes de informao utilizadas no presente estudo foram os Censos da Populao e da
Habitao produzidos pelo Instituto Nacional de Estatstica (INE), nomeadamente os de 1991 e 2001, e os
Quadros de Pessoal elaborados pelo Departamento
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de Estudos, Estatstica e Planeamento do Ministrio

da Segurana Social e do Trabalho (DEEP), nomeadamente os referentes aos anos de 1991 e 2000.
A escolha destas duas grandes fontes de informao
que permitem cobrir, respectivamente, a caracterizao
da populao, do habitat e dos edifcios, por um
lado, e a caracterizao das unidades empresariais e
do emprego, por outro lado, baseou-se em critrios
de disponibilidade e em critrios de comparabilidade (importava poder situar as concluses obtidas em
outros estudos relativos caracterizao das dinmicas
da demografia empresarial e do mercado de trabalho).
A base de dados dos Quadros de Pessoal apresenta
vrias limitaes, na medida em que, por um lado,
sendo de resposta obrigatria apenas para as unidades
com trabalhadores por conta de outrem, no permite uma boa aproximao s actividades em que o trabalho por conta prpria ou os empresrios em nome
individual sem pessoal ao servio assumem significado relevante, e, por outro, no cobre a administrao pblica (importante na cidade de Lisboa,
mas sujeita a regras de localizao que no constituem a preocupao central do presente estudo).
As referidas limitaes so, no entanto, largamente
ultrapassadas pela sua importante vantagem de permitir que os estudos nela baseados no se limitem
avaliao da quantidade de unidades empresariais
e de emprego e possam avanar tambm para uma
avaliao da qualidade do emprego, dado que
possvel analisar as caractersticas centrais dos recursos humanos utilizados, e, igualmente, analisar as trajectrias das unidades empresariais, atravs da observao dos movimentos de mobilidade, criao e
encerramento de empresas e estabelecimentos. Os

estudos efectuados revelam, ainda, que a informao
constante da base representa uma boa cobertura do
sector mais formal da actividade econmica empresarial nos sectores secundrio e tercirio.
Finalmente, a utilizao da base de dados dos Quadros de Pessoal, em paralelo com a informao, relativa ao emprego proporcionada pelos Censos da
Populao, permite o desenvolvimento de uma complementaridade entre a anlise do emprego por via
dos locais de trabalho, perspectiva fornecida pelos
Quadros de Pessoal, com a observao do emprego
a partir do local de residncia, perspectiva fornecida
pelos Censos da Populao.
A utilizao de uma base

geogrfica de referenciao
da informao para detalhar
a anlise no interior da cidade
As grandes fontes de informao referidas foram
convertidas em bases de dados para o presente estudo atravs de um processo em que, para todas as
variveis seleccionadas, puderam ser obtidos valores
para os trs referenciais desagregados de anlise
considerados: o da diviso administrativa da cidade
(freguesias), o do modelo desenvolvido no quadro
do processo de reviso do PDM, nomeadamente as
unidades de anlise, e o do modelo revelado pela anlise das articulaes entre a dinmica das actividades
econmicas e a evoluo do ambiente scio-urbanstico da cidade (zonas de aglomerao).
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A inexistncia de informao relativa actividade

econmica para estas escalas territoriais tornou fundamental a realizao de um exerccio de geo-referenciao das moradas das unidades empresariais
do concelho de Lisboa, trabalho esse realizado
pelos servios da Cmara Municipal de Lisboa. A
escolha da informao de base a geo-referenciar
constituiu assim uma primeira e primordial tarefa.
O trabalho de geo-referenciao das moradas das
unidades empresariais do concelho de Lisboa revelou-se, neste quadro, fundamental para a realizao
do presente estudo. O referido trabalho permitiu,
com efeito, fazer corresponder a cada unidade
empresarial um eixo de via.16 O total de unidades
relativamente s quais no foi possvel atribuir um
cdigo de localizao ascendeu a 749 em 1991 e
1360 em 2000, representando respectivamente
16 500 e 24 600 trabalhadores.
A vantagem de dispor da informao ao nvel das
unidades de anlise utilizadas nos diferentes estudos
em curso conduziu a que se procedesse a uma passagem da informao do nvel de eixo de via para o
nvel de unidade de anlise, atravs de um procedimento de afectao proporcional dos eixos de via,
processo que, embora limitado pela hiptese da proporcionalidade, conduz a resultados consistentes (o
cruzamento da informao obtida por este processo
ascendente do eixo de via unidade de anlise
com a informao obtida ao nvel infraconcelhio,
mas mais agregado, revela que se trata de uma hiptese que adere com bastante razoabilidade configurao da ocupao do espao da cidade pelas actividades econmicas).
A construo de um referencial
das zonas de aglomerao
compatvel com os critrios
de planeamento e ordenamento
urbanstico e til para anlise
da especializao econmica
interna da cidade
O processo de anlise e investigao da competitividade urbana de Lisboa conduziu, tambm, a um
processo de construo de uma tipologia operativa
de zonas de aglomerao de actividades econmicas que, articulada com os critrios da diviso
administrativa da cidade (freguesias) e da definio e reviso das regras urbansticas (unidades de
anlise), pudesse evidenciar quer a lgica da localizao e concentrao das diferentes actividades
econmicas no espao da cidade, quer a lgica da
respectiva articulao com a localizao e concentrao da populao residente e dos equipamentos
estruturantes do habitat.
O caminho seguido comportou os seguintes grandes passos:
Em primeiro lugar, procurou-se incorporar

quer a viso global de organizao geral do
espao da cidade vertida no PDM em vigor
(lgica da articulao do arco ribeirinho,
com uma rea central, uma charneira urbana e uma coroa de transio), quer a renovao dessa viso global que inspirou as mais
recentes reflexes (lgica das grandes reas
agregadas, incorporando as transformaes
16 A maior margem de
erro associada ao
tratamento do campo
do nmero de polcia
conduziu-nos a no
optar pela geo-referenciao ao nvel
de troo de via, pois
isso implicaria perdas
significativas de
informao
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sofridas pela cidade e os novos desafios por

elas colocados).
Em segundo lugar, procurou-se determinar os

grandes factos estilizados (evidncia emprica
selectiva enquadrvel com solidez em modelos
tericos bem estabelecidos) da evoluo recente da cidade, considerada na sua diversidade
interna, em matria de organizao social e
urbanstica. A anlise foi desenvolvida com base
em indicadores respeitantes a variveis econmicas, demogrficas sociais e urbansticas por
forma a evidenciar, nomeadamente, as grandes
tendncias e modelos de densificao da ocupao do espao urbano; habitao; dimenso e
estrutura familiar; envelhecimento da populao; nvel de educao; intensidade e orientao da populao activa e densidade espacial.
Em terceiro lugar, procurou-se determinar os
grandes factos estilizados da evoluo recente
da cidade, considerada na sua diversidade interna, em matria de organizao da actividade
econmica. A anlise foi desenvolvida com base
em indicadores respeitantes a variveis empresariais por forma a evidenciar, nomeadamente,
as grandes tendncias e modelos de localizao
empresarial, dimenso, especializao, qualificao e feminizao dos recursos humanos e

organizao do trabalho.
Em quarto lugar procurou-se incorporar as

grandes linhas histricas do desenvolvimento
econmico, social e urbanstico da cidade que,
nomeadamente ao longo do ltimo sculo,
foram moldando as principais lgicas de ocupao do territrio em articulao com a prpria
geografia da cidade (configurao muito especfica de vales, colinas e esturio do Tejo), marcando os ciclos de vida dos bairros, das partes da cidade ou dos equipamentos colectivos
fundamentais, e gerando restries e problemas
ou criando oportunidades e solues, isto ,
configurando uma espcie de histria sedimentar (interpenetrao de vrias camadas de
intervenes ou iniciativas pblicas e privadas)
da cidade econmica que importa valorizar.
As zonas de aglomerao de base econmica

resultantes deste processo analtico, que se desdobram em zonas mais agregadas de primeiro nvel
(9) e zonas mais desagregadas de segundo nvel
(20), so apresentadas de forma sinttica nas figuras
e quadros juntos. $$$
FIGURA 3.1
Correspondncia entre unidades de anlise e freguesias do concelho de Lisboa
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FIGURA 3.2
Correspondncia entre zonas de aglomerao e unidades de anlise do concelho de Lisboa
FIGURA 3.3
Correspondncia entre grandes zonas de aglomerao e zonas de aglomerao do concelho de Lisboa
59
60
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QUADRO 3
Correspondncia entre as zonas de aglomerao de base econmica
consideradas as freguesias e as unidades de anlise
ZONAS DE AGLOMERAO E PROCESSOS
HISTRICOS DE URBANIZAO PREDOMINANTES
DESIGNAO
BREVE
(FREGUESIAS)
[UNIDADES DE ANLISE]
DINMICAS ESPACIAL/
URBANSTICA/ECONMICA
(1) Expanso Residencial Mista (moradias/casas

econmicas) anos 50-60
(Belm/Restelo)
(Sta. Maria Belm)

[Belm*, Alcntara/Junqueira*,
Restelo*, S. Francisco Xavier*]
Transio Oeiras-Cascais
Equipamentos culturais
(2) Bairros Econmicos Anos 20-40 /

Realojamentos anos 40-50 e 70
(Ajuda)
(Ajuda, S. Francisco Xavier)

[Ajuda*, Alcntara/Junqueira*,
Restelo*, S. Francisco Xavier*]
Ligao Amadora/acesso
aglomerao grande
distribuio/plo
universitrio recente
(3) Antigo Eixo Industrial/Habitat Operrio,

Centro Transportes Urbanos (Sto. Amaro)/
Nova Zona Lazer (Docas Oeste)
(Alcntara/
Junqueira)
(Alcntara)
[Ajuda*, Alcntara/Junqueira*,
Belm*]
Vestgios industriais/
renovao HORECA
(Alcntara*)
[Tapada]
Zona Verde
(4) Zonas de Habitat Degradado (Casal Ventoso)/ (Av. de Ceuta/

Bairros Populares (Madragoa)/Zona de Lazer
24 de Julho)
(Docas Este-24 de Julho)
(Prazeres, Santos)
[Estrela*, Santos*]
(Bairros histricos/
renovao HORECA
(5) Bairros Residenciais Classe Mdia
(Campo de
Ourique/ Estrela)
(6) Bairros Econmicos Anos 30-40

(Serafina/Mestres)/Realojamentos Anos 70
(Liberdade/Campolide)/Novo tercirio Anos
80-90 (Amoreiras)
(Campolide/
Amoreiras)
(Lapa, Sto. Condestvel, Sta. Isabel) Zonas residenciais

cuidadas/comrcio
[C. Ourique, Estrela*]
proximidade
(Campolide)
[Estrela*,Santos*, Campolide*]
Espao muito heterogneo
(A) ARCO RIBEIRINHO OCIDENTAL
Tapada da Ajuda
(B) CHARNEIRA URBANA OCIDENTAL
(C) CENTRO URBANO HISTRICO

(7) Baixa Pombalina/Frente Ribeirinha (Cais
Sodr-Sta. Apolnia)/Articulao c/ charneiras
Ocidental (Bairro Alto) e Oriental (Mouraria/S)
(Baixa)
(S. Paulo, S. Catarina, Mercs, S. Estvo, Centro histrico da cidade

Encarnao, Mrtires, Sacramento,
S. Justa, S. Miguel, Socorro,
S. Cristvo/S. Loureno, S. Nicolau,
Madalena, S, Santiago, Castelo)
[Baixa, Santa Marta*, Cais Sodr,
Bairro Alto*, Castelo*]
(8) Zona Terciria Consolidada/Plo de Lazer em

Declnio/Plo de Hotelaria em Afirmao
(Avenida
da Liberdade)
(Corao de Jesus, S. Jos,

S. Mamede)
[Avenida*, Santa Marta*, Bairro
Alto*,Fontes Pereira Melo*]
Arco central entre o Parque

e a 1 Circular
(D) EXPANSO CENTRAL TERCIARIZADA

(9) Zona Residencial Terciarizada
(Avenidas Novas)
(10) Nova Zona Terciria
(Ant. A. Aguiar/
Malhoa)
* Parcialmente includo
Eixo Restauradores/
Marqus de Pombal
(em largura)
(S. Sebastio Pedreira sem

A. A. Aguiar, Arroios, N. S. Ftima)
[Avenidas Novas*,
Fontes Pereira Melo*]
(Campolide*, S. Sebastio
Pedreira*, S. Domingos*)
[Antnio Augusto Aguiar]
Eixo Picoas/Saldanha/
C.Pequeno (em largura)
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61
QUADRO 3 (CONT.)
Correspondncia entre as zonas de aglomerao de base econmica
consideradas as freguesias e as unidades de anlise
ZONAS DE AGLOMERAO E PROCESSOS HISTRICOS DE URBANIZAO PREDOMINANTES
DESIGNAO
BREVE
(FREGUESIAS)
[UNIDADES DE ANLISE]
(E) EXPANSO RESIDENCIAL INTERIOR
DINMICAS ESPACIAL/
URBANSTICA/ECONMICA
Arco entre a 1 e a 2 Circular
(11) Expanso planeada e integrada anos 50/

Plo Comrcio Especializado (Roma/Av. Igreja)
(Areeiro/Alvalade) (S. Joo Deus, Alto do Pina*, Alvalade, Expanso Alameda/Aeroporto

S. Joo de Brito, Campo Grande)
Zonas Residenciais cuidadas
[Alvalade, Areeiro, Campo Grande]
(arrendamento controlado)
(12) Expanso residencial desordenada anos 6070/Plo pequeno comrcio tradicional
(Benfica/S. Domingos) (Benfica, S. Domingos Benfica)

[Benfica, S. Domingos, Carnide*]
Monsanto
(Benfica*, S. Domingos Benfica*,

Campolide*, Ajuda*, Alcntara*)
[Monsanto, Monsanto/Benfica,
Monsanto Sul]
(F) EXPANSO RESIDENCIAL EXTERIOR

(13) Realojamentos anos 60-70 (Padre Cruz)
e 90 (Horta Nova)/Plo comercial moderno
e Concentrado (Colombo)
Transio Amadora/Sintra
Zonas residenciais
(promoo privada,
arrendamento)
Grande zona verde
Arco Norte 2 Circular
(Carnide)
(Carnide)
[Lumiar Norte*, Carnide Norte*,
Carnide Sul*]
(14) Expanso residencial ocupante proprietrio (Lumiar)

(Lumiar)
anos 80-90 (Telheiras/Lambert)/Plo tecnolgico (Lumiar/Telheiras) [Lumiar Sul, Lumiar Norte*,
Charneca*]
Espao perifrico no
integrado/2 plo habitao
social/centros comerciais grande distribuio
Urbanizaes recentes
(EPUL, privados) (propriedade
horizontal, crdito)/
laboratrios do Estado
(G) CHARNEIRA URBANA ORIENTAL

(15) Antigas vilas operrias/Zona residencial
popular/Plo tercirio pequeno comrcio/
escritrios (Almirante Reis)
(Anjos/Graa)
(Pena, Anjos, Graa, Penha Frana,

S. Vicente, S. Engrcia)
[Arroios*, Castelo*, Santa Marta*,
S. Vicente, Beato*]
Eixo Morais Soares/

Sapadores/Alfama
Bairros populares
envelhecidos
(16) Barracas anos 60-70/habitat popular

Degradado
(S. Joo)
( S. Joo)
[Arroios*, Beato centro*, Beato*]
Espao circundante do
grande cemitrio da cidade
(17) Bairros econmicos Anos 40 (Madre Deus)/

(Chelas/Marvila)
barracas anos 40-60 (Marvila)/Bairros sociais anos
70-90 (Chelas)/Plo industrial em declnio (Beato)
(Beato, Marvila)
[Chelas, Beato Centro*,
Beato*, Marvila]
Espao Perifrico no integrado

/Eixo Industrial em declnio
/1 plo de habitao social
(18) Bairros Econmicos Anos 40 (Encarnao)/ (Olivais)

Expanso Residencial Planeada na Periferia Anos
60 (Olivais)/Centro Transportes Urbanos em
Desactivao (Cabo Ruivo)
(Olivais s/ Oriente e Aeroporto)

[Olivais]
Zonas residenciais
perifricas (arrendamento
controlado, habitao social)
(19) Reestruturao urbana Expo-98/Concentrao (Parque das

grandes equipamentos (Feira Internacional/Pavilho Naes)
Atlntico)/Novo passeio pblico (Parque das Naes)
[Oriente]
Grandes equipamentos/
Tercirio moderno/Zona
residencial alta
Aeroporto
[Aeroporto]
(H) PERIFERIA ORIENTAL
(I) PERIFERIA NORTE

(20) Realojamentos anos 60-70,
Espao perifrico disperso e de baixa densidade
(Charneca)
(Ameixoeira, Charneca)
[Charneca*]
Transio Odivelas/Loures
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As grandes caractersticas
da cidade de Lisboa como
territrio empresarial
Caracterizao das unidades
empresariais (a lgica dos
estabelecimentos): uma viso
por zonas de aglomerao
A anlise desenvolvida a partir deste ponto utiliza o
referencial das zonas de aglomerao construdo
pela equipa. Tendo em conta a necessidade de pro-
curar garantir a comparabilidade das anlises aqui

desenvolvidas com as desenvolvidas no mbito dos
restantes estudos promovidos pela Cmara Municipal de Lisboa, so apresentados em anexo os elementos reportados ao referencial das unidades de
anlise.
A anlise da distribuio do emprego e dos estabelecimentos por Zona de Aglomerao (ver Quadro
3.1, Quadro 3.2, Grfico 3.1 e Grfico 3.2) revela o
peso da zona central da cidade. A zona das Avenidas
Novas representa cerca de 17% do total de emprego
e 15% dos estabelecimentos de Lisboa em 2000,
apresentando densidades de estabelecimentos e de
emprego claramente superiores mdia da cidade.
QUADRO 3.1
Emprego e estabelecimentos por zona de aglomerao, 2000
ZONA DE AGLOMERAO
EMPREGO
(N)
Avenidas Novas
Baixa
Areeiro/Alvalade
Avenida da Liberdade
Benfica/S.Domingos
Olivais
Campo de Ourique/Estrela
Antnio Augusto Aguiar/Malhoa
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Lumiar/Telheiras
Alcntara/Junqueira
Av. de Ceuta/24 de Julho
Campolide/Amoreiras
Parque das Naes
Belm/Restelo
Carnide
Ajuda
S. Joo
Charneca
TOTAL LISBOA
56 019
45 111
36 935
33 622
27 718
16 496
15 815
15 378
13 476
13 152
10 530
9 672
7 462
6 865
6 338
5 334
5 284
4 801
4 387
2 398
337 507
ESTABELECIMENTOS
RANKING
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
(N)
16,6
13,4
10,9
10,0
8,2
4,9
4,7
4,6
4,0
3,9
3,1
2,9
2,2
2,0
1,9
1,6
1,6
1,4
1,3
0,7
100,0
4 395
4 027
3 651
2 334
2 765
593
1 747
1 192
1 956
1 099
1 076
611
779
695
314
483
544
504
496
252
29 771
Fonte: Equipa de projecto com dados dos Quadros de Pessoal
###
RANKING
1
2
3
5
4
14
7
8
6
9
10
13
11
12
19
18
15
16
17
20
%
14,9
13,6
12,4
7,9
9,4
2,0
5,9
4,0
6,6
3,7
3,6
2,1
2,6
2,4
1,1
1,6
1,8
1,7
1,7
0,9
100,0
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QUADRO 3.2
Densidade do emprego e estabelecimentos por zona de aglomerao (n unidades/km2)
ZONA DE AGLOMERAO
EMPREGO
DENSIDADE
Baixa
Avenidas Novas
Alcntara/Junqueira
Areeiro/Alvalade
Anjos/Graa
Campolide/Amoreiras
Benfica/S. Domingos
Olivais
S. Joo
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Lumiar/Telheiras
Belm/Restelo
Carnide
Ajuda
Charneca
TOTAL LISBOA
243,6
191,6
188,7
117,5
77,3
68,6
55,5
52,8
52,0
50,6
48,8
39,0
28,8
21,8
21,6
17,4
16,2
13,8
13,2
8,1
53,4
ESTABELECIMENTOS
RANKING DENSIDADE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
DENSIDADE
RANKING DENSIDADE
15,8
16,1
13,5
8,1
7,4
3,5
5,2
6,9
4,0
4,7
3,9
1,4
3,2
1,7
1,0
1,7
1,4
1,4
1,3
0,8
4,3
2
1
3
4
5
11
7
6
9
8
10
16
12
14
19
13
15
17
18
20
GRFICO 3.1
Distribuio do emprego por
zona de aglomerao, 2000 (em %)
GRFICO 3.2
Densidade do emprego por zona de
aglomerao, 2000 (empregados por km2)
63
64
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GRFICO 3.3
Distribuio dos estabelecimentos
por zona de aglomerao, 2000 (em %)
GRFICO 3.4
Densidade dos estabelecimentos por zona de
aglomerao, 2000 (empregados por km2)
GRFICO 3.5
Dimenso mdia dos estabelecimentos por
zona de aglomerao, 2000 (Lx=100)
QUADRO 3.3
Dimenso mdia dos estabelecimentos
por zona de aglomerao, 2000
ZONA DE AGLOMERAO
DIMENSO MDIA
DOS ESTABELECIMENTOS
N EMPREGADOS
As diferenas em termos de distribuio de emprego e do nmero de estabelecimentos traduzem-se

em diferentes dimenses mdias dos estabelecimentos nas diferentes zonas de aglomerao (ver Quadro 3.3 e Grfico 3.5). ###
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S. Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
15,8
11,1
9,5
9,6
9,1
9,9
11,2
14,4
12,7
12,9
10,1
10,0
9,7
9,8
8,9
6,9
12,0
20,2
27,8
9,5
11,3
LX = 100
138,8
96,8
83,5
84,0
79,3
86,6
98,2
126,2
111,7
113,1
88,6
87,8
85,2
85,8
77,5
60,4
104,8
176,7
243,9
83,3
100,0
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3:33 PM
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Caracterizao dos recursos

humanos (a lgica do emprego):
uma viso por zonas de
aglomerao
Para alm da anlise da quantidade de emprego,
tambm interessante analisar algumas caractersticas da fora de trabalho nas diferentes unidades,
nomeadamente no que diz respeito ao gnero, habilitaes escolares, qualificaes, ganho, antiguidade
e idade mdia. Esta anlise s possvel porque os
dados dos Quadros de Pessoal contm informao
relativamente aos trabalhadores.
Em termos de emprego com ensino superior, a
zona central e ocidental da cidade apresenta intensidades relativas mais elevadas. Esta maior intensidade nestes espaos regista-se tambm em termos
de nvel de qualificaes embora neste caso a zona
dos Olivais apresente tambm intensidades elevadas, provavelmente associadas ao emprego no
Aeroporto. Estas zonas so igualmente as que apresentam maiores nveis de antiguidade mdia e tambm de ganho.
QUADRO 3.5
Indicadores de qualificaes da fora de
trabalho por zona de aglomerao, 2000
ZONA DE AGLOMERAO
NDICE DE
TAXA DE
QUALIFICAO ENQUADRAMENTO
LX = 100
LX = 100
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S. Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
226,9
77,6
56,9
76,0
60,7
96,3
157,0
134,0
145,7
162,2
87,6
65,8
116,6
107,8
55,6
64,5
53,7
41,0
111,8
36,1
100,0
119,6
92,2
81,8
91,5
84,0
98,9
111,9
108,0
110,1
112,7
96,0
86,8
104,4
102,2
81,0
86,1
79,8
70,3
103,2
65,8
100,0
QUADRO 3.4
Indicadores de caractersticas da fora de trabalho por zona de aglomerao, 2000
ZONA DE AGLOMERAO
PROPORO DE
PROPORO DE
TRABALHADORES DO TRABALHADORES COM
SEXO FEMININO
EDUCAO TERCIRIA
LX = 100
LX = 100
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S. Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
60,2
92,9
111,5
94,8
116,5
106,6
97,3
104,4
105,8
100,3
101,5
114,6
90,1
99,6
90,4
98,7
79,9
94,3
81,3
104,9
100,0
73,3
141,7
95,1
107,0
113,1
139,3
94,4
134,9
125,0
136,9
97,5
76,1
70,4
96,7
41,0
48,0
52,3
56,9
73,9
53,9
100,0
IDADE MDIA
LX = 100
ANTIGUIDADE
MDIA
LX = 100
GANHO MDIO
LX = 100
108,6
99,2
101,3
104,0
98,7
98,7
107,7
99,5
96,8
98,8
98,4
95,3
92,8
98,7
102,6
103,2
99,9
87,7
102,4
103,0
100,0
151,5
82,5
83,9
104,9
79,8
103,8
147,4
105,5
90,9
97,5
85,1
67,9
64,0
81,2
87,4
89,3
84,9
65,8
139,3
80,5
100,0
99,3
82,6
84,9
85,9
100,8
113,1
107,0
114,5
108,5
119,1
90,8
82,8
76.1
89,0
68,0
62,9
78,2
91,2
126,4
57,8
100,0
65
66
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3:33 PM
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GRFICO 3.6
Taxa de feminizao por zona
de aglomerao, 2000 (Lx=100)
GRFICO 3.7
Peso do emprego com ensino superior
por zona de aglomerao, 2000 (Lx=100)
GRFICO 3.8
Idade mdia por zona de
aglomerao, 2000 (Lx=100)
GRFICO 3.9
Antiguidade mdia por zona
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3:33 PM
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GRFICO 3.10
Ganho mdio por zona de
aglomerao, 2000 (Lx=100)
GRFICO 3.11
Taxa de enquadramento por zona
GRFICO 3.12
ndice de qualificaes por zona
67
68
12/16/05
3:33 PM
Page 68
A evoluo na ltima dcada

(1991-2000): principais
transformaes na configurao
do emprego e das unidades
econmicas e tendncias
da demografia e localizao
empresarial: uma viso
por zonas de aglomerao
reforado consideravelmente. A perda de importncia da Baixa igualmente muito significativa a este

nvel, perdendo quase 4 pontos percentuais de peso
no total dos estabelecimentos de Lisboa. ###
Esta anlise da dinmica pode ser enriquecida
com a decomposio das variaes lquidas de
emprego e de estabelecimentos, analisadas anteriormente, em movimentos associados criao e
encerramento de estabelecimentos, aos movimentos de deslocalizao, internos e externos cidade
de Lisboa, e variao de dimenso das unidades
existentes.
Para efectuar esta decomposio importa analisar
a situao dos diversos estabelecimentos da cidade.
Do total de 44 607 estabelecimentos presentes em
Lisboa em 1991 e 2000, 10 116 no registaram qualquer alterao de localizao, 1318 registaram movimentos de mobilidade interna, ou seja, alteraram a
sua localizao em termos de rua entre 1991 e 2000,
894 registaram movimentos de deslocalizao para
fora de Lisboa, ou seja, estavam em 1991 em Lisboa
e em 2000 esto fora de Lisboa, 293 registaram
movimentos de deslocalizao com destino a Lis-
A anlise da dinmica em termos de zonas de aglomerao, apresentada no Quadro 3.6, Grfico 3.13
e Grfico 3.14, revela a perda de importncia quer
em termos de emprego, quer de estabelecimentos
da zona central e ribeirinha de Lisboa.
Em termos de emprego, assiste-se a um reforo
considervel do peso de toda a coroa exterior com
excepo da Charneca, sendo a zona de Benfica/
So Domingos a que mais v reforado o seu peso
em termos de emprego na cidade.
Em termos de estabelecimentos, o ganho de
importncia da coroa exterior tambm visvel mas
em menor magnitude, pois s algumas das zonas,
nomeadamente da zona Noroeste, vem o seu peso
QUADRO 3.6
Variao do emprego e dos estabelecimentos por zona de aglomerao, 1991-2000
ZONA DE AGLOMERAO
EMPREGO
VARIAO
%
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenida Liberdade
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S. Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
-17,4
30,1
33,6
-5,0
19,3
12,5
-24,1
-6,6
0,0
-12,2
1,8
33,6
152,0
39,3
-2,3
-10,8
-8,0
46,1
4,9
0,1
-7,6
ESTABELECIMENTOS
DIFERENA DO PESO
NO TOTAL
LISBOA (P.P.)
-1,1
0,4
0,4
-0,6
0,6
-0,2
-3,7
-0,5
-0,1
-0,8
0,7
2,3
1,0
1,0
0,1
-0,6
-0,1
0,7
0,5
0,1
0,0
VARIAO
%
17,2
43,3
39,2
11,6
18,4
31,5
-6,6
10,6
19,2
21,0
26,4
58,4
253,0
102,1
14,7
8,3
38,6
196,8
49,2
34,7
22,7
DIFERENA DO PESO
NO TOTAL
LISBOA (P.P.)
-0,1
0,2
0,2
-0,2
-0,2
0,2
-4,3
-0,9
-0,4
-0,1
0,4
2,1
1,2
1,4
-0,1
-0,9
0,4
0,6
0,4
0,1
0,0
12/16/05
3:33 PM
Page 69
GRFICO 3.13
Variao do peso de cada zona de
aglomerao no total do emprego,
1991-2000 (pontos percentuais)
GRFICO 3.14
Variao do peso de cada zona de
aglomerao no total dos estabelecimentos,
1991-2000 (pontos percentuais)
boa, 12 576 dos existentes em Lisboa em 1991 encerraram neste perodo e 17 713 dos existentes em
Lisboa em 2000 foram criados entre 1991 e 2000.
Adicionalmente, foram identificados 126 estabelecimentos que estavam em 1991 e continuaram a estar
em 2000 em Lisboa mas no foi possvel identificar
a sua localizao, e 1571 estabelecimentos que,
estando em 2000 em Lisboa, se sabe que em 1991
tambm estavam, mas no se tem informao adicional.
A anlise da decomposio dos fluxos de emprego e estabelecimentos em termos de zonas de aglomerao apresentada no Quadro 3.7, Quadro 3.8
e Grfico 3.15 no que se refere ao emprego, e Quadro 3.9, Quadro 3.10 e Grfico 3.16, no que se refere aos estabelecimentos. A anlise permite constatar que se registaram perdas importantes de emprego das unidades permanentes, que no seu conjunto
perderam cerca de 34 mil postos de trabalho. Os
movimentos de criao e encerramento de estabelecimentos representaram uma criao lquida de
cerca de 4500 estabelecimentos e estiveram associados a ganhos de emprego na ordem dos 5200 postos
de trabalho.
Uma anlise das dinmicas internas em termos de

emprego revela um padro em que a generalidade
das zonas de aglomerao regista perdas de emprego nas unidades permanentes, com excepo de
algumas zonas de aglomerao da zona ocidental.
Relativamente ao movimento de emprego associado
criao e encerramento de estabelecimentos,
regista-se uma tendncia para a zona central ter perdas de emprego. Relativamente aos movimentos de
emprego associados mobilidade interna, parece
haver uma tendncia para perdas na zona oriental e
ganhos na ocidental. Relativamente aos movimentos de emprego associados mobilidade com o
exterior, verifica-se que a generalidade das zonas de
aglomerao perderam emprego com excepo de
algumas da zona oriental que registaram ganhos em
termos lquidos.
Em termos de movimento de estabelecimentos,
regista-se uma tendncia para a zona de aglomerao da rea histrica central registar saldos naturais
e de mobilidade interna negativos. No que respeita
mobilidade externa, a generalidade das zonas de
aglomerao regista saldos negativos, registando saldos naturais positivos.
69
70
12/16/05
3:33 PM
Page 70
QUADRO 3.7
Decomposio dos movimentos de emprego por zona de aglomerao, 1991-2000
ZONA
EMPREGO
1991
EMPREGO EMPREGO EMPREGO

VAR. EMP.
EMPR. DOS EMPR. DOS EMPR. DOS
DOS DOS EST. DOS EST. DOS ESTAB.
ESTAB.
ESTAB.
ESTAB.
ESTAB.
OUTRAS FORA DE PRES. NOS
CRIADOS
OUTRAS
FORA DE
ENC.2000
UA 2000
LX 2000
2 ANOS DEPOIS DE 1991
UA 1991
LX 1991
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S. Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
EMPREGO
ESTAB.
PRES. SEM
INF. EM 1991
EMPR.
2000
4 212
1 696
3 916
1 603
14 377
4 736
10 155
4 236
15 102
7 004
8 087
4 445
62 527 22 231
38 246 14 585
60 935 27 139
19 511
7 574
37 869 15 794
21 780
9 812
2 135
484
7 600
2 433
4 550
2 052
16 642
7 210
14 769
6 314
4 414
2 123
15 950
3 434
2 406
951
365 183 145 857
261
201
285
609
1 072
176
3 839
4 138
4 254
2 926
4 972
1 130
99
1 263
261
1 080
2 130
284
277
197
29 454
178
237
947
1 321
1 198
581
1 787
1 907
4 009
1 507
1 378
1 736
129
359
130
1 459
1 005
247
249
303
20 669
-102
220
-2 313
-921
-247
-377
-9 189
-4 390
-5 787
-1 850
-2 128
-650
-297
-861
-330
-1 153
-1 433
-390
-1 836
-202
-34 234
2 305
1 838
2 679
2 755
6 816
3 536
12 093
15 262
27 991
7 072
17 911
15 555
3 653
5 399
1 910
5 936
7 108
4 201
5 917
1 180
151 117
477
439
362
1 409
1 172
330
5 703
3 723
6 430
2 091
4 041
2 234
397
1 767
344
816
958
259
252
195
33 399
18
10
77
66
148
37
545
491
600
193
292
559
42
461
197
340
782
407
143
205
5 610
559
421
458
183
2 135
423
1 375
888
1 354
402
1 379
987
86
241
159
646
446
118
46
71
12 379
5 334
4 805
9 672
7 482
15 851
6 833
45 196
33 590
56 120
15 411
37 221
27 787
5 303
10 551
4 386
13 479
13 181
6 355
16 511
2 405
337 473
QUADRO 3.8
Saldos dos movimentos de emprego por zona de aglomerao, 1991-2000
ZONA
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campo Ourique/Estrela
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S.Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
VARIAO
EMPREGO ESTAB.
PRESENTES
NOS 2 ANOS
SALDO
NATURAL
-102
220
-2 313
-921
-247
-377
-9 189
-4 390
-5 787
-1 850
-2 128
-650
-297
-861
-330
-1 153
-1 433
-390
-1 836
-202
-34 234
609
236
-2 057
-1 481
-188
-910
-10 138
677
852
-502
2 117
5 743
3 168
2 966
-142
-1 274
794
2078
2 483
229
5 260
SALDOS
SALDO
MOVIMENTOS
MOVIMENTOS
INTRA-LISBOA DESLOCALIZAO
217
238
77
801
99
154
1 863
-415
2 175
-835
-931
1 104
298
504
82
-264
-1 172
-24
-25
-2
3 945
-160
-227
-871
-1 255
-1 050
-544
-1 242
-1 416
-3 409
-1 315
-1 086
-1 177
-87
101
66
-1 119
-224
159
-107
-98
-15 059
EMP. ESTAB.
PRESENTES SEM
INF. EM 1991
VARIAO
EMPREGO
559
421
458
183
2 135
423
1 375
888
1 354
402
1 379
987
86
241
159
646
446
118
46
71
12 379
1 123
889
-4 705
-2 673
749
-1 253
-17 330
-4 656
-4 815
-4 100
-648
6 007
3 168
2 951
-164
-3 163
-1 588
1 941
561
-1
-27 709
12/16/05
3:33 PM
Page 71
71
QUADRO 3.9
Decomposio dos movimentos de estabelecimentos por zona de aglomerao, 1991-2000
ZONA
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenida Liberdade
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S.Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
N
ESTAB.
1991
ESTAB EST.AB
ENC. OUTRAS
2000 UA 2000
ESTAB.
FORA DE
LX 2000
ESTAB.
CRIADOS
DEPOIS
DE 1991
ESTAB.
OUTRAS
UA 1991
ESTAB
ESTAB.
FORA DE PRES. SEM
LX 1991
INF. EM
1991
N
ESTAB.
2000
338
365
527
702
1 491
532
4 355
2 128
3 713
996
2 913
1 768
156
540
434
1 820
799
107
400
187
24 270
158
185
277
370
785
270
2 112
1 065
1 757
494
1 423
854
85
293
206
867
421
60
226
95
12 003
11
23
20
29
81
26
174
157
248
85
152
97
8
37
29
79
43
4
9
5
1 318
13
20
29
33
60
23
87
73
149
46
78
80
11
19
7
50
29
10
8
11
834
288
312
343
427
1 003
406
1 689
1 265
2 406
688
2 067
1 755
420
784
239
921
681
269
411
150
16 522
16
30
31
40
66
30
136
116
232
65
161
123
45
56
24
66
46
6
18
12
1 318
4
3
6
10
17
2
25
23
38
12
24
43
9
19
6
18
10
4
4
5
281
21
25
35
43
107
50
228
114
207
65
172
138
23
39
37
140
65
5
10
12
1 536
485
506
616
790
1 758
701
4 060
2 351
4 441
1 202
3 683
2 795
549
1 089
499
1 969
1 108
318
599
254
29 772
QUADRO 3.10
Saldos dos movimentos de estabelecimentos por zona de aglomerao, 1991-2000
ZONA
SALDO
NATURAL
SALDOS
MOVIMENTOS
INTRA-LISBOA
SALDO
MOVIMENTOS
DESLOCALIZAO
ESTAB.
PRESENTES SEM
INF. EM 1991
VARIAO
N ESTAB.
130
127
66
58
218
136
-423
200
649
194
644
900
334
491
33
54
260
209
185
55
4 519
5
6
11
10
-15
4
-38
-41
-16
-21
9
26
37
19
-5
-13
3
3
9
7
0
-8
-17
-23
-23
-43
-20
-62
-50
-111
-33
-54
-37
-2
-1
0
-32
-19
-5
-5
-6
-553
21
25
35
43
107
50
228
114
207
65
172
138
23
39
37
140
65
5
10
12
1 536
147
142
89
88
267
169
-295
223
728
205
771
1 026
393
549
65
148
309
211
199
67
5 502
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenida Liberdade
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S.Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
72
12/16/05
3:33 PM
Page 72
GRFICO 3.15
Saldos dos movimentos de emprego por zona de aglomerao, 1991-2000
A especializao global
e a dinmica interna
de evoluo das
actividades econmicas
na cidade de Lisboa
Competitividade sistmica,
inovao rpida e eficincia
colectiva: o novo paradigma
da economia baseada
no conhecimento
A estratgia global actual de referncia para o desenvolvimento econmico na Unio Europeia a chamada Estratgia de Lisboa, desenhada na cimeira de
Maro de 2000 e aprofundada nas cimeiras de Gotemburgo (ancorando melhor a relao entre competitividade e sustentabilidade), Barcelona (definindo metas
muito exigentes em matria de reforo do esforo
europeu em Investigao & Desenvolvimento) e Bruxelas (avanando no domnio das reformas econmicas e da estruturao do mercado interno no contexto
do alargamento) nos trs anos subsequentes.
A Estratgia de Lisboa apoia-se em trs objectivos
fundamentais a adopo do paradigma da economia baseada no conhecimento, a renovao do
modelo social europeu valorizando a aprendizagem
ao longo da vida e a garantia de um ambiente
macroeconmico favorvel e estimulante e numa
metodologia de aco baseada em formas de coordenao abertas visando uma maior coerncia entre
as intervenes nacionais e comunitrias e entre as
intervenes pblicas e privadas.
12/16/05
3:34 PM
Page 73
GRFICO 3.16
Saldos dos movimentos de estabelecimentos por zona de aglomerao, 1991-2000
O grande desgnio da Estratgia de Lisboa transformar a economia europeia na economia baseada no

conhecimento mais dinmica e competitiva do
mundo, capaz de garantir um crescimento econmico sustentvel, com mais e melhores empregos, e com
maior coeso social. Este desgnio prosseguido
atravs de uma transformao radical da economia
europeia apoiada na construo de infra-estruturas
de conhecimento, na acelerao do esforo de inovao e do processo de concretizao de reformas econmicas, na modernizao dos sistemas de proteco
social e dos sistemas de educao e formao.
O paradigma da economia baseada no conhecimento
coloca no centro do processo de criao de valor
econmico, isto , de riqueza e de bem-estar, no os
processos de transformao material das matrias-primas em produtos acabados, mas os conhecimentos e as competncias que permitem que eles se orga-
nizem e desenvolvam. A transformao radical visada pela Estratgia de Lisboa obriga, assim, concretizao efectiva de uma nova articulao entre as
actividades econmicas e a uma nova estruturao
das respectivas cadeias de valor.
A renovao do paradigma central de organizao
da vida econmica corresponde, tambm, passagem de uma economia principalmente polarizada
pelo dinamismo da oferta para uma economia principalmente polarizada pelo dinamismo da procura.
A crescente relevncia assumida na vida empresarial
pelas lgicas de rede (informao, conhecimento,
energia, logstica, comunicao e servios financeiros,
nomeadamente), pela gesto do relacionamento com
procuras segmentadas (por exemplo, em plataformas
CRM) e pelo planeamento eficiente dos recursos
mobilizados (por exemplo, em plataformas ERP), ,
alis, um sinal bastante claro quer da presena efectiva
73
74
12/16/05
3:34 PM
Page 74
do paradigma da economia baseada no conhecimento

nas economias actuais, quer do facto de as suas implicaes serem substanciais (realidades em mudana) e
no formais (simples alteraes de designao).
A transformao radical pressuposta pela Estratgia de Lisboa envolve trs pilares centrais que reconfiguram completamente as cadeias de valor em aco
nas diferentes actividades econmicas: competitividade sistmica, eficincia colectiva e inovao rpida.
O desenvolvimento do paradigma da economia
baseada no conhecimento envolve de forma privilegiada, nesta sua fase inicial, as actividades produtivas mais intensivas em conhecimento, investigao
e tecnologia e as actividades de servios tambm
mais intensivas nesses factores avanados, bem como
aquelas que suportam ou induzem a formao e
consolidao de redes de interactividade entre clientes e fornecedores e entre empresas e consumidores.
As actividades de servios avanados garantem, nos
nossos dias, formas de capacitao dos agentes econmicos, empresas e consumidores, nomeadamente,
tal como contribuem para a estruturao do processo de globalizao facilitando a mobilidade de factores produtivos e de pessoas e agilizando os tempos de
resposta na identificao e satisfao das necessidades
reveladas no funcionamento dos mercados.
O desenvolvimento dos servios prestados s
empresas no quadro de cadeias de valor alargadas
(servios de suporte concepo, produo e distribuio dos produtos, servios de suporte ao conhecimento dos mercados e das respectivas tendncias
de evoluo, servios de desenvolvimento e qualificao de recursos, nomeadamente) contribui, assim,

de forma significativa para o desenvolvimento competitivo da economia no seu conjunto.
As actividades industriais com um papel relevante
no processo de globalizao configuram, nos nossos
dias, actividades de bens transaccionveis, fortemente expostas concorrncia internacional e inseridas,
em maior ou menor grau, em cadeias globais de
abastecimento, produo e distribuio, agindo em
mercados progressivamente abertos.
O desenvolvimento industrial comporta, assim,
uma dimenso competitiva prpria onde a evoluo
do padro de especializao de actividades, no plano
interno da economia e no plano das relaes externas de comrcio e investimento, desempenha um
papel muito relevante.
A progressiva afirmao de uma lgica imaterial
(primado do processo de mobilizao e organizao
dos conhecimentos, informaes e recursos necessrios para a satisfao das necessidades) sobre uma
lgica material (primado do processo de transformao de produtos primrios e matrias-primas em
produtos e servios finais) na anlise das dinmicas
de organizao das actividades econmicas, que fez
emergir o prprio conceito de cadeia de valor corresponde, por outro lado, ao reconhecimento da
relevncia crescente da cincia e da inovao num
processo de criao de riqueza muito mais polarizado pelas condies de resposta procura, do que
pelas condies de expanso da oferta.
FIGURA 3.4
O paradigma da economia baseada no conhecimento e a configurao das cadeias
de valor: competitividade sistmica, eficincia colectiva e inovao rpida
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Uma tipologia de actividades

articulada com o grande
referencial da Estratgia
de Lisboa
O paradigma da economia baseada no conhecimento encontra, assim, neste terreno, uma base slida
para o desenvolvimento de metodologias operatrias
para a determinao quantificada da respectiva
extenso e configurao nas diferentes economias
nacionais e regionais e, desse modo, para o estudo e
avaliao do seu grau efectivo de envolvimento nas
actividades potenciadoras do conhecimento como
recurso estratgico e factor competitivo.
A. UMA TIPOLOGIA DE ANLISE DO NVEL DE
INTENSIDADE TECNOLGICA NA INDSTRIA
A primeira metodologia operatria convocada para

o presente estudo para procurar situar a posio e o
potencial da competitividade econmica da cidade
de Lisboa cobre, apenas, a realidade industrial e
permite aferir a presena dos diferentes nveis tecnolgicos atravs da construo de segmentos
industriais de semelhana tecnolgica (aproximao dos nveis de exigncia e sofisticao tecnolgica), que nos conduzem, desse modo, a um processo
de reorganizao da apresentao tradicional das
actividades industriais.
Os nveis tecnolgicos considerados so quatro

baixo, mdio-baixo, mdio-alto e alto hierarquizados de acordo com indicadores relativos relao
entre o oramento da I&D conduzida pelas empresas e o seu volume de negcios no referencial fornecido pela zona OCDE.
A utilizao desta tipologia deve ser feita, no entanto, com algum cuidado, na medida em que ela se
reporta a agrupamentos de actividades industriais
completas, isto , organizadas em cadeias de valor e
em operaes integradas de abastecimento, produo e distribuio polarizadas por trajectrias longas
de transformao de recursos em produtos acabados.
Estas cadeias longas evidenciam objectivamente
a preponderncia de certos nveis tecnolgicos. No
entanto, podem existir, no seu seio, actividades
especficas ou cadeias curtas que, consideradas
isoladamente, podem afastar-se, mais ou menos significativamente, dos nveis tecnolgicos que predominam na cadeia longa.
A classificao adoptada exprime, neste quadro,
uma liderana na articulao ou conjugao dos
processos tecnolgicos, isto , um determinado
nvel tecnolgico no exprime a excluso dos outros
nveis mas exprime, antes, a maior ou menor sofisticao global dos processos industriais em causa.
As economias, regies ou cidades com tecidos
industriais menos consolidados, integrados ou
TIPOLOGIA DE CLASSIFICAO POR GRAUS

DE INTENSIDADE TECNOLGICA
A classificao por nveis de intensidade tecnolgica adoptada segue, tambm, a classificao proposta pela OCDE, cujos
ajustamentos conduziram passagem de uma classificao em trs nveis (alto, mdio e baixo) para uma classificao, proposta mais recentemente*, em quatro nveis de intensidade tecnolgica, acompanhando, alis, a maior disperso dos indicadores utilizados para situar as diferentes indstrias resultante da acelerao e diferenciao dos ritmos de modernizao
tecnolgica e inovao (o quadro seguinte sintetiza a classificao adoptada nas suas grandes linhas, uma vez que ela foi
operacionalizada com um nvel de desagregao da CAE de 4 dgitos).
Segmentos
Indstrias
Indstrias de
alta tecnologia
Aeronutica e aeroespacial, produtos farmacuticos, computadores e equipamentos

informticos e de escritrio, electrnica e equipamentos de telecomunicaes, instrumentos mdicos, pticos e de preciso.
Indstrias de
mdia-alta tecnologia
Mquinas e aparelhos elctricos, automveis e componentes, indstrias qumicas

(excluindo farmacutica), equipamento ferrovirio e outro equipamento de transporte, mquinas e equipamentos.
Indstrias de
mdia-baixa tecnologia
Coque, produtos refinados do petrleo e combustvel nuclear, borracha e plsticos,

produtos minerais no metlicos, construo e reparao naval, metalurgias de
base, produtos metlicos.
Indstrias de
baixa tecnologia
Pasta e papel, artes grficas, txteis, vesturio, couro, calado, produtos alimentares, bebidas e tabaco, madeira, mobilirio e cortia.
(*) Veja-se, ainda, OCDE (1997), Revision of the high-technology sector and product classification, STI working papers 2 e OCDE (2001), Base de Dados STAN.
75
76
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desenvolvidos podem, assim, apresentar diferenas

importantes, ao nvel empresarial e sectorial, face ao
desenho dos nveis tecnolgicos, que imperam
escala global, o que ser tanto mais provvel quanto
menos qualificado seja o posicionamento nas
cadeias de valor onde se inserem, mais expressivas
sejam as formas de produo subcontratada, processamento intermdio para exportao ou processamento final para o mercado nacional.
B. UMA TIPOLOGIA DE ANLISE DA INSERO
NA ECONOMIA BASEADA NO CONHECIMENTO
A natureza crescentemente difusa da separao entre

actividades secundrias e tercirias na organizao da
concepo, produo e distribuio de produtos inseridos em cadeias de valor mais intensivas na utilizao
da informao e do conhecimento aconselha um alargamento da tipologia de actividades consideradas.
O alargamento da segmentao em nveis tecnolgicos ao conjunto das actividades de servios que, tambm elas, contribuem para a utilizao do conhecimento como recurso relevante na criao de riqueza
permite destacar, no seio de uma economia nacional,

regional ou urbana, considerada na sua totalidade, um
conjunto mais restrito de actividades, isto , faz surgir
um novo conjunto misto, englobando os segmentos
de actividades de concepo, produo e distribuio
de bens e servios mais polarizadas pela emergncia da
economia baseada no conhecimento.
A resultante deste alargamento conceptual permite,
sobretudo, no contexto da anlise da competitividade
das actividades econmicas localizadas em grandes
metrpoles urbanas, uma nova tipologia operatria
bem mais ajustada para aproximar a expresso da realidade da economia baseada no conhecimento.
A expresso da economia
baseada no conhecimento
na economia portuguesa
A anlise da emergncia da economia baseada no
conhecimento (EBC) na economia portuguesa,
mantendo o mesmo referencial de comparao
TIPOLOGIA DE CLASSIFICAO POR REFERNCIA

ECONOMIA BASEADA NO CONHECIMENTO
A classificao por nveis de intensidade tecnolgica adoptada pode ser articulada com a referncia ao conceito da economia baseada no conhecimento, desenvolvido a partir do final dos anos 80 com o progressivo reconhecimento da intensificao da utilizao da informao e do conhecimento na organizao e gesto das empresas, e que inspirou, nomeadamente, na Unio Europeia, a chamada Estratgia de Lisboa, numa classificao que articula actividades industriais e de
servios, na linha de propostas metodolgicas mais recentes (*).
Segmentos
Indstrias e Servios da Economia Baseada no Conhecimento
Indstrias
Indstrias de maior intensidade tecnolgica
alta tecnologia
Aeronutica e aeroespacial, produtos farmacuticos, computadores e equipamentos

de informticos e de escritrio, electrnica e equipamentos de telecomunicaes,
instrumentos mdicos, pticos e de preciso.
mdia-alta tecnologia
Mquinas e aparelhos elctricos, automveis e componentes, indstrias qumicas

(excluindo farmacutica), equipamento ferrovirio e outro equipamento de transporte, mquinas e equipamentos.
Servios
Servios intensivos em informao e conhecimento
servios avanados
Servios prestados s empresas, nomeadamente, nas reas da Investigao &

Desenvolvimento, dos servios informticas e conexos, da engenharia (projecto,
qualidade, ensaios, anlises tcnicas...), da gesto (consultoria, auditoria, estratgia...) e do marketing (estudos de mercado, publicidade...)
servios gerais de suporte
Correios e telecomunicaes, actividades financeiras, seguros e fundos de penses,

outros servios prestados s empresas.
(*) Veja-se, nomeadamente, OCDE (2002), Science , Technology and Industry Outlook.
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(OCDE e Unio Europeia), confirma as dificuldades dinmicas reveladas no seu desempenho competitivo. Com efeito (ver Figura 3.5), verifica-se um
aprecivel afastamento quer ao nvel das actividades
industriais, quer ao nvel das actividades de servios,
com a sua expresso, ao nvel do emprego, apenas
superando 1/10 do total, em Portugal, para atingir
cerca de 1/5 do total na OCDE e na UE.
As dificuldades reveladas pela anlise da insero
da economia portuguesa nas actividades da EBC
so, simultaneamente, globais (tm expresso, relativamente semelhante, ao nvel dos segmentos
industriais e dos segmentos de servios) e cumulativas (tm uma expresso aumentada ao nvel do
valor acrescentado em funo dos nveis, mais fracos, de produtividade). A questo da produtividade
surge, no entanto, como desafio adicional, quer
para Portugal no contexto europeu, quer para a
Unio Europeia no contexto dos blocos regionais
mais avanados da economia mundial.
FIGURA 3.5
Emergncia da economia baseada no conhecimento
em Portugal, na OCDE e na Unio Europeia, 2000 (em %)
FIGURA 3.6
A emergncia da economia baseada no conhecimento:
uma hierarquia bem estabelecida (peso relativo no VAB, 1998, em %)
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78
A inverso da expresso da EBC na OCDE e na

UE, quando avaliada em termos de emprego
(UE>OCDE) e em termos de valor acrescentado
(UE<OCDE), exprime, alis, essas dificuldades
especficas da Europa em matria de produtividade,
muito embora a sua verdadeira natureza se prenda
mais com questes alargadas de mbito societal
(uma elevada produtividade horria do trabalho
que se perde no benchmarking competitivo face aos
EUA na passagem para a produtividade global do
trabalho e, tambm, para a produtividade global
dos factores) do que com questes estritas de eficincia microeconmica.
A contribuio para a acelerao do processo de
emergncia da EBC constitui, assim, no caso portugus, um elemento adicional relevante para a avaliao dos impactos do programa operacional da
economia. ###
A comparao da posio ocupada pelas diferentes
economias da Europa do Sul (ver Figura 3.6) estabelece, com bastante nitidez, uma hierarquia onde a
maior ou menor expresso do valor criado nas actividades associadas EBC surge em correspondncia
directa com a maior ou menor capacidade competitiva das quatro economias consideradas (Grcia <
Portugal < Espanha < Itlia), em sintonia com a anlise do respectivo posicionamento competitivo.
A importncia da concretizao efectiva da Estratgia de Lisboa para a melhoria da competitividade da
economia portuguesa fica, assim, solidamente ancorada, em termos empricos, nestes resultados.
A anlise das actividades com maior poder discriminatrio estabelece, pelo seu lado, com igual nitidez, os principais terrenos de batalha dessa concretizao, isto , a promoo das actividades de alta
tecnologia, na indstria, e dos servios avanados s
empresas, nos servios, fornecendo, desse modo,
ncoras objectivas, nomeadamente no terreno das
intervenes estruturais e dos modelos de regulamentao e regulao, seja para conceber e executar iniciativas pblicas, seja para avaliar com rigor a
respectiva coerncia, eficcia e sustentabilidade.
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A especializao econmica
global da cidade de Lisboa
e a respectiva evoluo
QUADRO 3.11
Peso do emprego por sector, 2000 (em %)
A anlise da especializao econmica de Lisboa,

medida em termos de emprego, revela, quando se
analisa utilizando a grelha sectorial mais desagregada apresentada no Quadro 3.16, e de acordo com os
dados apresentados no Quadro 3.11, a relevncia de
sectores como os servios s empresas, o comrcio e
a intermediao financeira.
Analisando os dados relativos ao peso do emprego
e quociente de localizao para algumas das actividades consideradas como relevantes para o potencial de
desenvolvimento de Lisboa, verifica-se um peso significativo e um indicador de especializao elevada nas
actividades da Economia Baseada no Conhecimento
e, apesar de Lisboa no ser claramente especializada
nas actividades industriais, dentro destas regista valores mais elevados do quociente de localizao nas
indstrias de maior intensidade tecnolgica.
A anlise da dinmica desta especializao em termos de variao do emprego entre 1991 e 2000 revela, de acordo com os dados da Figura 3.7, o aumento
do emprego nos servios s empresas e s famlias e
no alojamento e restaurao, e as perdas de emprego
nos restantes sectores, em repercusso do aumento
do peso dos sectores anteriormente referidos.
QUADRO 3.12
Peso do emprego por
grandes sectores, 2000 (em %)
SECTOR
Indstria
Construo
Comrcio
Alojamento e Restaurao
Utilities e Logstica
Servios s empresas
Servios s famlias
8,7
5,7
21,4
8,4
13,2
30,7
11,4
QUADRO 3.13
Peso do emprego e quociente
de localizao (QL) nos sectores produtores
de tecnologias da informao, 2000
SECTOR
Sector produtor de TI
PESO DO EMPREGO (%)
QL
2,4
1,68
Fonte: Equipa do projecto a partir de dados dos Quadros de Pessoal
SECTOR
Agricultura, Produo Animal, Caa e Silvicultura

Pesca
Extraco de Produtos Energticos
Ind. Extractivas exc.Produtos Energticos
Ind. Alimentares, das Bebidas e do Tabaco
Ind. Textil
Ind. Couro e dos Produtos do Couro
Ind. Madeira e da Cortia e suas obras
Ind. Pasta, Papel Carto e seus Artigos;
Edio e Impresso
Fab. Coque, Prod. Petrolferos Refinados e Comb. Nuclear
Fab. Produtos Qumicos e Fibras Sintticas ou artificiais
Fab. Artigos de Borracha e de Matrias Plsticas
Fab. Outros Produtos Minerais No Metlicos
Ind. Metalrgicas de Base e de Produtos Metlicos
Fab. de Mquinas e de Equipamentos, N.E.
Fab. de Equipamento Elctrico e de ptica
Fab. de Material de Transporte
Indstrias Transformadoras, N.E.
Prod. e Dist. de Electricidade, de Gs e gua
Construo
Comrcio Vec. Autom./Motociclos/
Combust, Manut./Rep. Veic.
Comrcio por Grosso e Agentes Comrcio
Comrcio Retalho e Rep.Bens Pessoais/Domsticos
Alojamento e Restaurao (Restaurantes e Similares)
Transportes e Armazenagem
Correios e Telecomunicaes
Intermediao Financeira,exc. Seguros/
Fundos de Penses
Seguros/Fundos Penses/Out.Act.Compl.
Segurana Social
Act.Auxiliares de Intermediao Financeira
Act.Imobilirias/Alugueres/
Servios Prestados Empresas
Adm.Pblica, Defesa e Segurana Social Obrigatria
Educao
Sade e Aco Social
Saneamento, Higiene Pblica e Actividades Similares
Actividades Associativas Diversas, N.E.
Actividades Recreativas, Culturais e Desportivas
Outras actividades de Servios
0,2
0,1
0,0
0,1
0,7
0,4
0,0
0,1
2,6
0,0
0,4
0,0
0,4
0,6
0,3
0,5
0,1
0,3
1,0
5,3
3,0
7,8
10,3
9,1
8,7
4,0
7,5
2,2
0,8
21,3
0,2
2,9
4,1
0,1
1,8
2,2
1,1
79
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QUADRO 3.14
de localizao (QL) nos sectores
da economia baseada no conhecimento (EBC)
SECTOR
EBC-Indstria
EBC-Comunicaes
EBC-Financeiros
EBC-Imobilirio
EBC-Alugueres
EBC-Informtica
EBC-I&D
EBC-Empresariais
EBC-telecomunicaes
EBC-Gesto
EBC-Marketing
EBC-Engenharia/produo
PESO DO EMPREGO (%)
QL
1,2
3,8
9,7
1,1
0,5
1,7
0,1
18,9
2,3
2,7
1,6
1,4
0,23
2,58
3,09
1,56
1,88
3,03
2,62
2,52
3,10
2,15
3,27
2,12
FIGURA 3.7
Variao do emprego e do peso no emprego
de Lisboa por grande sector, 1991-2000
QUADRO 3.15
de localizao (QL) dos sectores
por intensidade tecnolgica, 2000
SECTOR
Baixa tecnologia
Mdia-baixa tecnologia
Mdia-alta tecnologia
Alta tecnologia
PESO DO EMPREGO (%)
QL
3.9
1.0
0.8
0.5
0.20
0.14
0.18
0.43
QUADRO 3.16
Tabela de cdigos sectoriais
CDIGO SECTOR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Agricultura, produo animal, caa e silvicultura

Pesca
Extraco de produtos Energticos
Ind. Extractivas exc.Produtos Energticos
Ind. Alimentares, das Bebidas e do Tabaco
Ind. Txtil
Ind. Couro e dos Produtos do Couro
Ind. Madeira e da Cortia e suas obras
Ind. Pasta, Papel Carto e seus Artigos; Edio e Impresso
Fab. Coque, Prod. Petrolferos Refinados e Comb. Nuclear
Fab. Produtos Qumicos e Fibras Sintticas ou artificiais
Fab. Artigos de Borracha e de Matrias Plsticas
Fab. Outros Produtos Minerais No Metlicos
Ind. Metalrgicas de Base e de Produtos Metlicos
Fab. de Mquinas e de Equipamentos, N.E.
Fab. de Equipamento Elctrico e de ptica
Fab. de Material de Transporte
Indstrias Transformadoras, N.E.
Prod. e Dist. de Electricidade, de Gs e gua
Construo
Comrcio Vec. Autom./Motociclos
/Combust, Manut./Rep. Veic.
Comrcio por Grosso e Agentes Comrcio
Comrcio Retalho e Rep.Bens Pessoais/Domsticos
Alojamento e Restaurao (Restaurantes e Similares)
Transportes e Armazenagem
Correios e Telecomunicaes
Intermediao Financeira,exc. Seguros/Fundos de Penses
Seguros/Fundos Penses/Out.Act.Compl. Segurana Social
Act.Auxiliares de Intermediao Financeira
Act.Imobilirias/Alugueres/Servios Prestados Empresas
Adm.Pblica, Defesa e Segurana Social Obrigatria
Educao
Sade e Aco Social
Saneamento, Higiene Pblica e Actividades Similares
Actividades Associativas Diversas, N.E.
Actividades Recreativas, Culturais e Desportivas
Outras actividades de Servios
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81
O perfil de especializao
econmica interno
da cidade de Lisboa
Se a utilizao de uma grelha sectorial fina permite a
identificao com grande detalhe de elementos relativos especializao econmica das unidades territoriais, ele limita a capacidade de avaliar grandes tendncias em termos de actividade econmica. Nesse senti-
do procede-se adicionalmente a uma avaliao da especializao das diferentes unidades territoriais utilizando tipologias de actividades diferenciadas, nomeadamente em sectores que podero assumir alguma relevncia no desenvolvimento econmico de Lisboa.
A distribuio do emprego por grandes sectores e
o peso do emprego nalguns sectores relevantes so
apresentados nos quadros seguintes, no referencial
das zonas de aglomerao.
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QUADRO 3.17
Peso do emprego por grandes sectores por zona de aglomerao, 2000 (em %)
UNIDADE/SECTOR
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenida Liberdade
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S. Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
INDSTRIA
CONSTRUC.
COMRCIO
ALOJ. E
RESTAUR.
UTILITIES E
LOGSTICA
SERVIOS
EMPRESAS
SERVIOS
FAMLIAS
6,1
5,6
7,6
9,2
12,1
3,8
7,2
10,4
8,6
12,3
7,5
7,9
6,0
6,8
14,7
16,1
12,9
8,0
2,7
15,2
8,7
2,4
7,4
13,5
4,8
3,2
5,7
1,6
3,3
6,3
6,3
10,3
6,8
8,4
10,7
8,6
7,1
6,6
4,1
2,9
9,3
5,7
16,7
23,0
25,8
22,8
26,9
24,7
20,4
14,0
15,5
16,3
24,4
30,5
32,3
30,3
22,8
28,7
25,9
34,7
11,6
23,4
21,4
5,4
12,8
6,1
10,0
5,9
6,9
9,3
10,4
8,2
9,8
9,1
8,1
8,8
7,0
6,7
8,4
5,0
10,0
8,2
3,4
8,4
37,3
1,7
2,4
9,0
1,8
9,1
16,8
11,2
11,1
5,5
9,1
5,0
14,8
6,6
12,2
8,2
17,5
15,3
59,3
6,3
13,2
21,3
15,3
24,4
27,0
36,5
34,1
34,4
40,9
38,8
39,5
27,4
29,4
18,7
19,5
25,5
19,8
25,7
24,1
6,9
30,1
30,7
10,2
30,9
19,9
16,1
12,9
14,9
10,1
9,4
11,3
9,8
11,5
12,3
11,0
19,1
9,4
11,4
6,2
3,8
8,3
12,3
11,4
QUADRO 3.18
Peso do emprego por grandes sectores por zona de aglomerao, 2000.
Diferena face a Lisboa (em p.p.)
UNIDADE/SECTOR
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S. Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
INDSTRIA
CONSTRUC.
COMRCIO
ALOJ. E
RESTAUR.
UTILITIES E
LOGSTICA
SERVIOS
EMPRESAS
SERVIOS
FAMLIAS
-2,7
-3,1
-1,2
0,4
3,3
-4,9
-1,6
1,7
-0,2
3,6
-1,2
-0,9
-2,8
-1,9
5,9
7,4
4,2
-0,8
-6,1
6,5
0,0
-3,3
1,7
7,8
-0,9
-2,5
0,0
-4,1
-2,4
0,6
0,6
4,6
1,1
2,7
5,0
2,9
1,4
0,9
-1,6
-2,8
3,6
0,0
-4,7
1,5
4,4
1,3
5,5
3,3
-1,0
-7,4
-6,0
-5,1
2,9
9,1
10,9
8,9
1,3
7,3
4,5
13,3
-9,8
1,9
0,0
-3,0
4,4
-2,3
1,6
-2,5
-1,5
0,9
2,0
-0,2
1,4
0,7
-0,3
0,4
-1,4
-1,7
0,0
-3,4
1,6
-0,2
-5,0
0,0
24,1
-11,5
-10,8
-4,2
-11,4
-4,1
3,6
-2,0
-2,1
-7,7
-4,1
-8,3
1,6
-6,7
-1,0
-5,0
4,3
2,1
46,1
-6,9
0,0
-9,4
-15,5
-6,3
-3,7
5,8
3,4
3,7
10,2
8,1
8,8
-3,3
-1,3
-12,0
-11,3
-5,2
-10,9
-5,0
-6,6
-23,9
-0,6
0,0
-1,2
19,5
8,5
4,7
1,5
3,5
-1,3
-2,0
-0,1
-1,6
0,1
0,9
-0,4
7,6
-2,0
0,0
-5,2
-7,6
-3,1
0,9
0,0
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3:34 PM
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83
QUADRO 3.19
Peso do emprego para alguns sectores por zona de aglomerao, 2000 (em %)
UNIDADE/SECTOR
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenida Liberdade
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S. Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
EBC
22,9
16,2
26,1
28,5
40,1
39,4
37,3
45,4
45,7
43,2
32,8
34,5
20,2
17,0
27,8
22,4
35,0
33,0
9,7
29,2
35,0
EBC
AVANADA
IND. MDIA
E MDIA-ALTA
TECNOLOGIA
INDSTRIA
BAIXA
TECNOLOGIA
TURISMO
ACTIVIDADES
CULTURAIS
SERVIOS
FINANC.
3,3
8,9
8,9
6,4
11,4
12,9
2,4
10,0
9,4
10,0
9,6
11,7
7,6
8,7
2,9
4,9
4,1
3,4
1,4
13,7
7,7
1,0
1,7
1,4
2,1
4,9
0,7
0,7
2,3
2,0
4,7
1,4
3,0
0,5
0,4
3,2
2,1
5,5
3,9
1,4
0,7
2,2
2,8
2,0
5,0
6,5
6,7
4,2
5,1
6,3
4,9
6,3
5,1
4,0
3,7
4,8
8,9
11,7
5,3
3,2
1,0
11,4
5,2
5,6
12,9
6,7
10,2
6,4
7,3
9,9
12,6
9,0
10,3
10,0
8,5
8,9
7,4
6,9
8,8
5,0
10,1
8,5
3,4
9,1
0,1
3,4
0,1
0,2
0,3
0,1
0,8
0,7
0,2
0,1
0,1
1,1
0,4
0,1
0,2
0,4
0,0
0,0
0,1
0,2
0,4
0,9
2,2
3,2
1,3
6,2
4,6
26,8
16,3
11,7
16,0
4,7
3,9
2,0
2,5
1,8
1,7
3,4
2,0
1,0
0,1
9,6
QUADRO 3.20
Peso do emprego para alguns sectores por zona de aglomerao, 2000.
Diferena face a Lisboa (em p.p.)
UNIDADE/SECTOR
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S. Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
EBC
-12,1
-18,8
-8,9
-6,5
5,1
4,4
2,3
10,4
10,7
8,2
-2,2
-0,5
-14,8
-18,0
-7,2
-12,6
0,0
-2,0
-25,3
-5,8
0,0
EBC
AVANADA
IND. MDIA
E MDIA-ALTA
TECNOLOGIA
INDSTRIA
BAIXA
TECNOLOGIA
TURISMO
ACTIVIDADES
CULTURAIS
SERVIOS
FINANC.
-4,4
1,2
1,2
-1,3
3,7
5,2
-5,3
2,3
1,7
2,3
1,8
3,9
-0,1
1,0
-4,8
-2,9
-3,6
-4,3
-6,3
6,0
0,0
-1,1
-0,4
-0,8
0,0
2,7
-1,5
-1,4
0,1
-0,1
2,6
-0,8
0,8
-1,6
-1,8
1,1
-0,1
3,3
1,8
-0,8
-1,4
0,0
-2,4
-3,3
-0,2
1,3
1,5
-1,1
-0,1
1,1
-0,4
1,1
-0,1
-1,2
-1,5
-0,4
3,7
6,4
0,0
-2,0
-4,3
6,1
0,0
-3,5
3,8
-2,4
1,1
-2,7
-1,8
0,8
3,5
-0,1
1,2
0,9
-0,6
-0,2
-1,7
-2,2
-0,3
-4,1
1,0
-0,6
-5,7
0,0
-0,4
2,9
-0,3
-0,3
-0,1
-0,3
0,4
0,3
-0,3
-0,3
-0,4
0,7
0,0
-0,3
-0,2
0,0
-0,4
-0,4
-0,3
-0,2
0,0
-8,6
-7,4
-6,4
-8,3
-3,4
-5,0
17,2
6,7
2,1
6,4
-4,9
-5,7
-7,6
-7,1
-7,8
-7,8
-6,2
-7,6
-8,6
-9,5
0,0
84
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3:34 PM
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A dinmica de evoluo
do perfil de especializao
interno da cidade de Lisboa
A anlise da dinmica em termos de variao do
emprego por grandes sectores, de acordo com os
dados apresentados no Quadro 3.21, por zona de
aglomerao, revela perdas significativas ao nvel do
emprego industrial, na construo, comrcio e
logstica e o reforo do emprego no sector do aloja-
mento e restaurao, dos servios s empresas e dos

servios s famlias, que registaram na dcada crescimentos significativos.
Este comportamento relativamente diferenciado dentro de Lisboa, encontrando-se unidades que
registam ganhos de emprego e estabelecimentos na
generalidade dos sectores como, por exemplo, Carnide, Lumiar e Oriente, e outras que registam perdas na generalidade dos sectores, como por exemplo a Baixa ou a Antnio Augusto Aguiar.
QUADRO 3.21
Variao do emprego por grandes sectores por zona de aglomerao, 1991-2000 (em %)
UNIDADE/SECTOR
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S.Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
TOTAL LISBOA
INDSTRIA
CONSTRUC.
COMRCIO
ALOJ. E
RESTAUR.
UTILITIES E
LOGSTICA
SERVIOS
EMPRESAS
SERVIOS
FAMLIAS
-25,5
-36,6
-68,5
-54,7
-9,7
-69,5
-51,9
-9,4
-1,9
22,7
-31,8
-35,6
-19,2
16,7
-46,7
-46,7
-64,0
-67,2
-62,4
-49,4
-36,7
-31,7
38,4
-40,0
-37,1
-53,4
1623,4
-33,7
-22,6
-26,6
-46,6
-15,8
-7,7
130,0
18,8
3,4
-15,0
24,9
-0,9
40,1
7,4
-16,1
6,9
-8,4
-14,6
-19,6
-6,8
-7,8
-39,4
-38,3
-25,1
-22,6
-17,9
54,5
259,2
68,0
-10,1
-19,4
0,4
114,8
-9,8
-5,3
-12,6
41,3
108,8
-21,8
82,8
25,9
69,8
-8,5
-10,9
5,6
-22,7
18,8
57,7
356,3
83,9
25,1
1,7
86,2
1047,2
51,7
1,3
13,5
-65,3
-26,7
-37,3
-46,3
-44,6
-52,7
-28,8
-0,9
-50,4
-40,5
-7,6
-63,2
31,6
-15,5
-45,7
8,0
-37,9
-9,0
-4,6
-55,0
-30,4
41,7
535,6
355,3
92,0
139,7
96,8
-3,4
20,3
77,7
0,5
60,0
213,0
744,0
168,8
202,5
49,9
242,6
346,0
157,2
337,8
58,2
183,0
34,8
47,0
37,0
16,3
77,6
-3,6
-16,6
14,3
3,3
11,7
65,7
157,2
-4,9
103,2
31,6
86,3
428,1
176,9
0,5
21,8
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3:34 PM
Page 85
A evoluo do ambiente
econmico, social e
urbano da cidade de
Lisboa: a configurao
das zonas de aglomerao
da populao e das
actividades econmicas
O presente captulo visa fornecer, de forma sinttica, uma viso das grandes caractersticas do ambiente econmico, social e urbano da cidade de Lisboa
traduzida na anlise global da configurao e evoluo recente das grandes zonas de aglomerao da
populao e das actividades econmicas.
A ocupao extensiva
da rea metropolitana
e a importante reduo
do peso relativo da populao
residente na cidade de Lisboa
Um primeiro trao absolutamente relevante para a
compreenso da natureza e evoluo da competitivi-
dade urbana da cidade de Lisboa e das formas e contedos dos fenmenos de aglomerao e (re)localizao das actividades econmicas fornecido pela
evoluo da prpria rea Metropolitana de Lisboa
que, no perodo da transio para a democracia, primeiro, e da consolidao da plena integrao europeia, depois isto , no perodo das ltimas trs dcadas conheceu um processo de crescimento, extenso e reordenamento extremamente significativo.
Com efeito, na cidade de Lisboa e nas suas coroas
perifricas de maior e menor proximidade, a norte e
sul, ao nvel da sua expanso metropolitana, verificase que a evoluo da distribuio da populao residente ao longo dos ltimos 30 anos (Figura 3.8) regista dois fenmenos expressivos, impulsionados por
tendncias comuns a todos os processos de formao
e consolidao de metrpoles urbanas mas, no caso
portugus, moldados de forma muito ntida pelos
mecanismos de acesso (ou restrio) habitao em
articulao com os grandes eixos de mobilidade (ou
bloqueio) nos percursos quotidianos:
a cidade de Lisboa, ainda o plo mais relevante,

com cerca de 40% da populao da rea metropolitana em 1970, j concentrava, em 2001,
menos de 20% da populao da rea metropo-
FIGURA 3.8
Distribuio da populao na regio de Lisboa: evoluo 1970-2001
Periferia Norte (1): Amadora, Oeiras, Sintra, Cascais, Loures e Odivelas. Periferia Norte (2): Vila Franca de Xira, Torres Vedras, Mafra e Azambuja.
Periferia Sul 1: Almada, Seixal, Barreiro, Moita, Montijo e Alcochete. Periferia Sul (2): Setbal, Palmela e Sesimbra
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litana, claramente ultrapassada pela sua primeira periferia que, com um peso ligeiramente
menor em 1970, possua praticamente o triplo
da sua populao em 2001;
as coroas perifricas da margem norte da rea

metropolitana vo ganhando peso em relao s
coroas perifricas da margem sul (a principal coroa
perifrica norte da rea metropolitana concentra
em 2001 mais de 40% da sua populao total).
A cidade de Lisboa, nomeadamente em termos de

capacidade competitiva de aglomerao de activida-
des econmicas com potencial de desenvolvimento

e sustentao de empregos qualificados, beneficiou
largamente com o ganho dimensional registado na
sua rea metropolitana, que constitui actualmente
um plo relevante de consumo escala ibrica e
europeia. Em termos quantitativos e populacionais
esta evoluo conduziu, no entanto, a uma excessiva rarefaco da cidade de Lisboa, enquanto centro
da respectiva rea metropolitana, seja pela sua
muito maior dimenso em termos de emprego, seja
pelo seu potencial no aproveitado de crescimento
populacional interno sem presso sobre as zonas
urbanizadas mais densas.
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A cidade de Lisboa:
densidade, ocupao e
caractersticas da populao
A cidade de Lisboa apresenta, em termos das condies de ocupao do seu espao urbano e em termos
das caractersticas da sua populao, uma configurao onde coexistem duas cidades, isto , a cidade
densa, envelhecida, de famlias reduzidas, que perde
populao e emprego, e a cidade menos densa,
menos envelhecida e mais activa, de famlias maiores,

que ganha emprego e populao.
A primeira cidade corresponde, grosso modo,
s zonas centrais e s respectivas charneiras,
enquanto a segunda cidade corresponde, grosso
modo, s expanses residenciais e s periferias
oriental e norte (o arco ribeirinho ocidental pertence, no essencial, primeira cidade, muito
embora apresente uma densidade de ocupao
bastante mais reduzida).
FIGURA 3.9
Evoluo da densidade populacional relativa na cidade de Lisboa.
Diferenas face mdia (Lx=100)
87
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FIGURA 3.10
Evoluo do peso relativo da populao em idade activa (20-64 anos) na cidade de Lisboa.
Diferenas face mdia (em %)
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FIGURA 3.11
Evoluo do peso relativo da populao idosa (65 anos) na cidade de Lisboa.
89
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FIGURA 3.12
Evoluo do peso relativo das famlias reduzidas (1-2 pessoas) na cidade de Lisboa.
12/16/05
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A cidade de Lisboa:
populao e emprego
A evoluo da distribuio da populao e do emprego
na cidade de Lisboa na ltima dcada faz surgir com
bastante clareza as seguintes tendncias principais:
as zonas de expanso residencial, interior e exterior, ganham peso global na cidade de Lisboa, quer
em termos de emprego, quer de populao resi-
dente. Em termos mais detalhados, trata-se das

zonas de Benfica/S. Domingos, Carnide, Telheiras/Lumiar e, tambm, da zona do Parque das
Naes, situada na Periferia Oriental. Entre elas
existe, no entanto, uma diferena relevante, na
medida em que enquanto as zonas de expanso
mais antiga e de localizao mais central ganham
mais peso em termos de emprego, as zonas de
expanso mais recente e de localizao menos central ganham mais peso em termos de populao;
FIGURA 3.13
Evoluo da distribuio da populao e do emprego na cidade de Lisboa.
Diferenas do peso relativo entre 1991 e 2000-2001
91
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92
as zonas residenciais mais consolidadas revelam

uma tendncia mista de reduo suave do
peso relativo na populao residente e de
aumento mais do que proporcional do peso
relativo no emprego, isto , uma densificao
empresarial terciria sem comprometer a respectiva funo residencial dominante. As grandes zonas do Arco Ribeirinho Ocidental, da
Charneira Urbana Ocidental e da Periferia
Oriental e as zonas detalhadas de Belm/Restelo, Ajuda, Campo de Ourique/Estrela, Campolide/Amoreiras, Avenidas Novas, Areeiro/Alvalade e Olivais integram-se nesta dinmica mista
de evoluo;
as zonas centrais terciarizadas, Centro Urbano
Histrico e Expanso Central Terciarizada ao
nvel das grandes zonas, Baixa e Avenida da
Liberdade, ao nvel das zonas mais detalhadas,
conhecem, pelo seu lado, uma dinmica global
de perda de peso relativo na populao residente e no emprego, no que so acompanhadas
pela Charneira Urbana Oriental, ao nvel das
grandes zonas de aglomerao, e pelas zonas
Alcntara/Junqueira, Av. de Ceuta/24 de Julho,
Anjos/Graa e Chelas/Marvila ao nvel das
zonas de aglomerao mais detalhadas. Tambm aqui importar distinguir entre o significa-
tivo colapso da Baixa enquanto espao de

emprego e o relevante, mas menos significativo
colapso da Charneira Oriental, e Periferia
Oriental mais prxima, enquanto espao de
residncia;
a Periferia Norte apresenta tambm uma dinmica mista, ganho de peso relativo em termos
de populao, manuteno de muito baixa relevncia em termos de emprego, em consequncia de comear a ser tocada pela expanso residencial exterior; ###
A articulao entre populao e emprego no

desenvolvimento da configurao da competitividade urbana da cidade de Lisboa pode ser aprofundada atravs da anlise da evoluo do nvel
salarial relativo, do nvel de educao dos recursos
humanos utilizados e da penetrao do emprego
feminino.
A grande e relevante tendncia identificada a
verificao de um fenmeno de aprofundamento
das assimetrias entre as vrias zonas de aglomerao
de actividades econmicas na cidade de Lisboa ou,
de forma mais conceptual, a verificao de um processo de perda de coeso econmica que indicia a
coexistncia, na cidade, de modelos de desenvolvimento empresarial relativamente diferenciados.
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FIGURA 3.14
Densidade relativa na ocupao da cidade de Lisboa, 2000-2001.
Diferenas face mdia (Lx=100)
Com efeito, verifica-se:
que, em termos de ganho relativo, as zonas

centrais terciarizadas, Centro Urbano Histrico e Expanso Central Terciarizada ao nvel
das grandes zonas, Baixa, Avenida da Liberdade, Campolide/Amoreiras, Antnio Augusto
de Aguiar/Malhoa e Avenidas Novas, ao nvel
das zonas mais detalhadas, no s concentram
os nveis de ganho relativo mais elevado,
como reforaram essa posio relativa entre
1991 e 2000.
Em todas as outras zonas, se exceptuarmos a
Charneira Ocidental e a Periferia Oriental (na
prtica, as zonas detalhadas Campo de Ourique/Estrela e Olivais), verifica-se a tendncia

oposta, isto , concentram-se os nveis de ganho
relativo mais baixo e agrava-se essa posio relativa entre 1991 e 2000.
As excepes referidas no limitam esta concluso, na medida em que, por um lado, a evoluo de Campo de Ourique/Estrela pode ser
associada evoluo de Campolide/Amoreiras
e, por outro lado, a zona dos Olivais, plo de
concentrao dos estabelecimentos de maior
dimenso, v a sua vantagem reduzir-se em funo dos processos de reordenamento e relocalizao empresarial analisados mais frente;
93
94
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FIGURA 3.15
Evoluo do nvel salarial relativo na cidade de Lisboa.
Diferenas do peso relativo face mdia (Lx=100)
que, em termos de nvel de educao dos recursos humanos utilizados, se detectam tendncias
aproximadas, com a excepo do afundamento
da zona da Baixa e a aproximao da Charneira
Ocidental zona composta pela Avenida da
Liberdade e pelas Avenidas Novas, seja no que
respeita oposio entre zonas de nveis relativos mais elevados e mais baixos, seja no que respeita consolidao e aprofundamento dessas
assimetrias; ###
que, em termos de articulao global entre

nvel salarial, nvel de educao e penetrao
do emprego feminino, se encontra, por um
lado, uma ligao bem definida e positiva
entre o nvel salarial e o nvel de educao, e,
por outro, uma enorme disperso da relao
entre nvel salarial e gnero (nveis salariais
muito diferentes para zonas com nveis de
penetrao do trabalho feminino muito semelhantes).
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95
FIGURA 3.16
Evoluo do nvel de educao no emprego na cidade de Lisboa. Diferenas

do peso relativo dos activos com educao superior face mdia (Lx=100)
Esta articulao global faz surgir trs zonas de

forte preponderncia do trabalho masculino (Olivais com salrios mais elevados, Ajuda com salrios mdios e Chelas/Marvila com salrios mais
baixos), tal como faz surgir trs grandes modelos
de organizao da actividade empresarial com
base nas caractersticas do emprego, isto :
polarizadas por um modelo empresarial

menos qualificado, baseado na utilizao de
recursos humanos de mais baixos nveis educacionais e mais baixos nveis salariais (Chelas/Marvila, Carnide, Benfica/S. Domingos,
Parque das Naes e Alto de S. Joo);
um primeiro grupo, de menor potencial competitivo, formado por um conjunto de zonas
um segundo grupo, de maior potencial competitivo, formado por um conjunto de zonas

polarizadas por um modelo empresarial
96
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FIGURA 3.17
Articulao entre nvel de educao e ganho relativo na cidade de Lisboa.
Diferenas do peso relativo dos activos com educao superior face mdia (Lx=100)
mais qualificado, baseado na utilizao de

recursos humanos de nveis educacionais
mais elevados com nveis salariais tambm
mais elevados (Campo Ourique/Estrela,
Amoreiras/Campolide, Avenida Liberdade,
Avenidas Novas e Antnio Augusto Aguiar/
/Malhoa) que apresentam a particularidade
de, todas elas, possurem uma maior intensi-
dade de emprego feminino em relao

mdia da cidade;
um terceiro grupo, de potencial competitivo

intermdio, formado por um conjunto de
zonas polarizadas que configuram uma espcie de modelo intermdio entre estes dois,
mas mais prximo do primeiro, isto , com
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FIGURA 3.18
Articulao entre feminizao dos empregos e ganho relativo na cidade de Lisboa.
Diferenas do peso relativo do emprego feminino face mdia (Lx=100)
nveis relativos de educao e de ganho inferiores media da cidade (Areeiro/Alvalade,

Lumiar/Telheiras, Belm/Restelo e Av. de
Ceuta/24 de Julho) e onde uma maior feminizao em empregos menos qualificados
pode justificar a semelhana do nvel salarial
mdio face ao primeiro grupo, apesar de um
maior nvel mdio de educao.
A cidade de Lisboa:
distribuio do emprego
por actividades econmicas
A anlise da distribuio emprego por actividades
econmicas que a seguir se desenvolve no duplo
referencial das zonas de aglomerao (agregadas e
detalhadas) visa situar os grandes traos da organi-
97
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98
zao espacial da cidade de Lisboa como cidade

empresarial.
A anlise desenvolvida em dois tempos. Em primeiro lugar procura-se situar o conjunto das actividades econmicas, independentemente da respectiva
qualidade e potencial. Em segundo lugar procede-se
a um aprofundamento da anlise tratando especificamente as actividades da economia baseada no
conhecimento que determinam, no quadro da concorrncia crescentemente globalizada, em grande
parte, o potencial competitivo das cidades modernas.
privilegiadas de acolhimento de pessoas e de empresas. Neste sentido, podemos notar uma muito
importante diferenciao na distribuio espacial
interna das actividades de servios, que apresenta os
seguintes contornos:
a afirmao de um nmero reduzido de zonas de

aglomerao de especializao global nas actividades de servios, isto , zonas com um peso relativo superior mdia da cidade, quer nos servios
s empresas, quer nos servios s famlias: a zona
da Charneira Urbana Ocidental, ao nvel das zonas
agregadas, e as zonas Av. de Ceuta/24 de Julho,
Campo de Ourique/Estrela e Campolide/Amoreiras, ao nvel das zonas mais detalhadas de aglomerao;
a afirmao de um nmero, tambm reduzido,

de zonas de aglomerao de especializao parcial nas actividades de servios s empresas, isto
A. A ORGANIZAO ESPACIAL
DAS GRANDES ACTIVIDADES
DE ESPECIALIZAO DA CIDADE DE LISBOA
(I) AS ACTIVIDADES DOS SERVIOS
A cidade de Lisboa, enquanto cidade terciria, apresenta uma especializao nas actividades de servios
que corresponde, em boa medida, s suas funes
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FIGURA 3.19
Distribuio do emprego nos servios na cidade de Lisboa.
, zonas com um peso relativo superior mdia

da cidade nos servios s empresas, mas no nos
servios s famlias: o Centro Urbano Histrico
e a Expanso Central Terciarizada, ao nvel das
zonas agregadas, e as zonas Baixa, Avenida da
Liberdade, Antnio Augusto de Aguiar/Malhoa
e Avenidas Novas, ao nvel das zonas mais deta-
lhadas de aglomerao;
a afirmao de um nmero, igualmente reduzido, de zonas de aglomerao de especializao parcial nas actividades de servios s famlias, isto , zonas com um peso relativo superior
mdia da cidade nos servios s famlias, mas
no nos servios s empresas: o Centro Urbano
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Histrico e a Expanso Central Terciarizada,

ao nvel das zonas agregadas, e as zonas Baixa,
Avenida da Liberdade, Antnio Augusto de
Aguiar/Malhoa e Avenidas Novas, ao nvel das
zonas mais detalhadas de aglomerao;
a afirmao de um nmero, igualmente reduzido, de zonas de aglomerao de especializao

parcial nas actividades de servios s famlias,
isto , zonas com um peso relativo superior
mdia da cidade nos servios s famlias, mas no
nos servios s empresas: o Arco Ribeirinho Ocidental e a Expanso Residencial Exterior, ao
nvel das zonas agregadas, e as zonas Belm/Restelo, Ajuda e Telheiras/Lumiar, ao nvel das
mas mais prximo da mdia da cidade: a Charneira Urbana Oriental, ao nvel das zonas agregadas, e as zonas Alcntara/Junqueira e
Anjos/Graa, ao nvel das zonas mais detalhadas
de aglomerao;
a existncia de zonas globais no especializadas

nas actividades de servios, isto , zonas com um
peso relativo inferior mdia da cidade quer
nos servios s famlias, quer nos servios s
empresas: a Periferia Oriental, ao nvel das
zonas agregadas, e as zonas Alto S. Joo, Marvila/Chelas, Parque das Naes e Olivais, ao nvel
das zonas mais detalhadas de aglomerao;
(II) AS ACTIVIDADES COMERCIAIS,

TURSTICAS E CULTURAIS
a aproximao significativa da Expanso Residencial Interior, ao nvel das zonas agregadas, e

das zonas Areeiro/Alvalade e Benfica/S. Domingos, ao nvel das zonas mais detalhadas de aglomerao, dos nveis mdios de especializao da
cidade (acompanhadas de algum modo da zona
da Charneca);
a existncia de zonas parcialmente no especializadas nas actividades de servios, isto , zonas

com um peso relativo muito inferior mdia da
cidade nos servios s empresas, e com um peso
relativo nos servios s famlias tambm inferior,
A cidade de Lisboa, enquanto cidade terciria, apresenta uma especializao nas actividades do comerciais, tursticas e culturais que exprime, globalmente,
uma bastante limitada articulao entre elas e tomadas, uma a uma, um desequilbrio significativo, traduzido na oposio entre zonas fortemente especializadas e zonas claramente subespecializadas. Neste
sentido podemos notar uma muito importante diferenciao na distribuio espacial interna destas actividades, que apresenta os seguintes contornos:
a especializao comercial, forte, situa-se nas

charneiras e nas expanses residenciais, ao nvel
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FIGURA 3.20
Distribuio do emprego no comrcio e turismo na cidade de Lisboa.
das zonas mais agregadas, e nas zonas Av. de

Ceuta/24 Julho, Campo Ourique/Estrela, Campolide/Amoreiras, Benfica/S. Domingos, Carnide, Lumiar/Telheiras e Parque das Naes, ao
nvel das zonas mais detalhadas de aglomerao;
a especializao turstica (alojamento, restaurao e agncias de viagens) situa-se no Centro
Urbano Histrico e nas Expanso Central Terciarizada, ao nvel das zonas mais agregadas, e
Av. de Ceuta/24 de Julho (alojamento e restaurao), Campolide/Amoreiras (alojamento),
Avenida da Liberdade (enquanto principal plo
com forte especializao global no alojamento,
na restaurao e nas agncias de viagens), Avenidas Novas (alojamento e agncias de viagens),
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FIGURA 3.21
Distribuio do emprego nas actividades tursticas na cidade de Lisboa.
Antnio Augusto de Aguiar/Malhoa (alojamento e restaurao) e Areeiro/Alvalade (alojamento e agncias de viagens), ao nvel das zonas mais
detalhadas de aglomerao;
a especializao cultural (museus, exposies permanentes, espectculos) bastante limitada situa-
se no Arco Ribeirinho Ocidental e na Expanso

Residencial Interior (museus) e no Centro Urbano Histrico (espectculos), ao nvel das zonas
mais agregadas, e Belm/Restelo e Benfica/S.
Domingos, nos museus, e nas zonas Baixa e Avenida da Liberdade, nos espectculos, ao nvel das
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FIGURA 3.22
Distribuio do emprego nas actividades culturais na cidade de Lisboa.
as periferias Norte e Oriental (com excepo

da zona do Parque das Naes), bem como,
em grande medida, a Charneira Urbana
Oriental, revelam uma muita fraca expresso
neste conjunto de actividades econmicas,
nomeadamente ao nvel da especializao
turstica e cultural, isto , tambm, uma impor-
tante margem de interveno, regulao e

ordenamento com resultados potenciais muito
relevantes para a competitividade urbana da
cidade e para o fortalecimento da sua coeso.
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(III) AS ACTIVIDADES INDUSTRIAIS,

AS UTILITIES E A LOGSTICA
A cidade de Lisboa apresenta, como seria de esperar, uma especializao limitada nas actividades
industriais, de construo, logsticas e de servios
bsicos transversais (utilities). A distribuio espacial
interna destas actividades, que se organiza globalmente a partir dos espaos perifricos, em oposio
lgica mais central das actividades de servios,

apresenta os seguintes contornos principais:
a especializao industrial global situa-se na Charneira Oriental e na Periferia Norte e, menos acentuada, na Charneira Ocidental, ao nvel das zonas
mais agregadas, e nas zonas Campo Ourique/Estrela, Antnio Augusto Aguiar/Malhoa, Alto S. Joo,
FIGURA 3.23
Distribuio do emprego na indstria, construo e utilities/logstica na cidade de Lisboa.
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Anjos/Graa, Marvila/Chelas e Charneca, ao

a especializao industrial nos nveis tecnolgicos

mais elevados situa-se na Charneira Oriental e na
Periferia Norte, ao nvel das zonas mais agregadas, e nas zonas Campo Ourique/Estrela, Antnio
Augusto Aguiar/Malhoa, Benfica/S. Domingos,
Alto S. Joo, Marvila/Chelas e Parque das Naes,

ao nvel das zonas mais detalhadas de aglomerao;
a especializao nas actividades associadas

construo situa-se, basicamente, nas expanses
residenciais e na Periferia Norte, ao nvel das
zonas mais agregadas, e nas zonas Ajuda, Areeiro/Alvalade, Carnide, Telheiras/Lumiar e
FIGURA 3.24
Distribuio do emprego na indstria, por nveis tecnolgicos, na cidade de Lisboa.
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Charneca, ao nvel das zonas mais detalhadas de

aglomerao;
B. A ORGANIZAO ESPACIAL
DAS GRANDES ACTIVIDADES
DE ESPECIALIZAO DA CIDADE DE LISBOA
a especializao nas utilities e actividades logsticas situa-se no Arco Ribeirinho Ocidental e na

Periferia Oriental, ao nvel das zonas mais agregadas, e nas zonas Alcntara/Junqueira e Olivais, ao nvel das zonas mais detalhadas de aglomerao;
A cidade de Lisboa possui, como vimos, uma especializao relevante no conjunto das actividades
associadas economia baseada no conhecimento
que, no entanto, em termos de distribuio espacial
se concentram de forma expressiva num nmero
FIGURA 3.25
Distribuio do emprego na economia baseada no conhecimento na cidade de Lisboa.
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limitado de zonas de aglomerao, apresentando os

seguintes contornos principais:
a especializao na economia baseada no

conhecimento situa-se nas zonas mais centrais,
Charneira Ocidental, Centro Urbano Histrico
e Expanso Central Terciarizada, ao nvel das
zonas mais agregadas, e nas zonas Campo Ourique/Estrela, Campolide/Amoreiras, Baixa,
Avenida da Liberdade, Antnio Augusto de

Aguiar/Malhoa e Avenidas Novas, ao nvel das
zonas mais detalhadas de aglomerao, onde se
concentra mais de 3/4 do emprego total destas
actividades;
a afirmao, neste quadro, enquanto zonas de

especializao global nas actividades de servios
da economia baseada no conhecimento, isto ,
FIGURA 3.26
Distribuio do emprego nos servios s empresas na cidade de Lisboa.
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FIGURA 3.27
Distribuio do emprego na banca, telecomunicaes e informtica na cidade de Lisboa.
zonas com um peso relativo superior mdia da

cidade, quer nos servios gerais de suporte, quer
nos servios avanados s empresas, da Expanso
Central Terciarizada, ao nvel das zonas agregadas,
e das zonas da Avenida da Liberdade, Antnio
Augusto de Aguiar/Malhoa e Avenidas Novas, ao

especializao parcial nas actividades de servios gerais de suporte, do Centro Urbano Histrico, ao nvel das zonas agregadas, e da
Baixa, ao nvel das zonas mais detalhadas de
aglomerao;
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FIGURA 3.28
Concentrao do emprego na economia baseada no conhecimento na cidade de Lisboa
(peso relativo em %)

especializao parcial nas actividades de servios
empresariais avanados, da Charneira Ocidental,
ao nvel das zonas agregadas, e de Campo Ourique/Estrela, Campolide/Amoreiras, Areeiro/Alvalade, Benfica/S. Domingos e Telheiras/Lumiar, ao
a afirmao, enquanto zonas de especializao

global nas actividades financeiras, de telecomunicaes e de servios informticos, da Expanso Central Terciarizada, ao nvel das zonas agregadas, e da zona das Avenidas Novas, ao nvel
das zonas mais detalhadas de aglomerao.
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FIGURA 3.29
Concentrao do emprego nos servios avanados s empresas na cidade de Lisboa
(peso relativo em %)
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As trajectrias de evoluo
econmica, social e urbanstica
das freguesias e das zonas
de aglomerao
A anlise da evoluo do ambiente econmico,
social e urbano da cidade de Lisboa pode ser completada e aprofundada com recurso a uma anlise
em componentes principais17 que permite representar num referencial qualitativo complexo, mas
bem identificado, quer a posio, quer as trajectrias de evoluo (no presente exerccio entre 1991
e 2000-2001) das freguesias e das Zonas de Aglomerao da cidade de Lisboa.18
As 18 variveis de caracterizao utilizadas encontram-se apresentadas na Figura 3.36, para as freguesias, e definem as caractersticas do espao de anlise da posio e evoluo das freguesias de acordo
com as respectivas caractersticas, isto , os respectivos valores em cada um dos 18 indicadores calculados para 1991 e 2000-2001. A qualidade do exerccio de anlise factorial de dados pode ser considerada boa, na medida em que a construo das duas
primeiras combinaes lineares das 18 variveis iniciais de caracterizao permitiu conservar 53,7% da
informao inicial, isto , 31,9% na componente 1

(horizontal) e 21,8% na componente 2 (vertical).
A componente 1 exprime trajectrias (da esquerda para a direita) traduzindo uma afirmao das
lgicas do envelhecimento populacional (residentes
e empregados), do predomnio do arrendamento
sobre a propriedade nos alojamentos, da reduo
da dimenso das famlias e do predomnio da inactividade sobre a actividade (residentes), do maior
peso relativo dos fogos vagos e da menor concentrao populacional.
A componente 2 exprime trajectrias (de cima
para baixo) traduzindo a afirmao de lgicas de
emprego tercirio dos residentes, de localizao de
estruturas empresariais de maior dimenso e
melhor organizao (maior peso de quadros, pessoal com formao superior e maior ganho) de predomnio do volume de emprego sobre o nmero de
residentes e de maior concentrao de emprego.
O movimento global das freguesias da cidade na ltima dcada neste referencial deslocao para baixo e
para a direita, com alargamento da disperso horizontal e reduo da disperso vertical exprime, globalmente, os fenmenos de terciarizao, qualificao
empresarial e envelhecimento da populao. ###
FIGURA 3.30
Referencial da anlise factorial em componentes principais (as variveis)
111
17 Tcnica de anlise
factorial de dados que
permite a reduo de
um quadro de dados
de caracterizao de
indivduos
(freguesias, neste
caso) de n dimenses
(n representando o
nmero de variveis de
caracterizao dos
indivduos) para 2
dimenses, atravs da
passagem a um
referencial de
componentes que so
construdas por
combinaes lineares
de todas as variveis
originais, minimizando
a perda de informao
e garantindo a
ortogonalidade dos
eixos de representao
de indivduos e
caractersticas. Nos
quadros de
representao que se
apresentam de seguida
a percentagem de
informao inicial
conservada por cada
uma das
componentes
principais indicada
como elemento de
apreciao da maior ou
menor fiabilidade do
ensaio em causa.
18 O presente
exerccio no passvel
de realizao para as
Unidades de Anlise,
uma vez que a sua
delimitao diferente
nos Censos de 1991 e
2001.
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FIGURA 3.31
Referencial da anlise factorial em componentes principais para as freguesias
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FIGURA 3.32
Referencial da anlise factorial em componentes principais para as zonas de aglomerao
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FIGURA 3.33
Comparao das zonas de aglomerao nos referenciais
da anlise factorial em componentes principais de 1991 e 2001
Os aspectos mais interessantes revelados por esta

anlise, que confirma as tendncias e caractersticas
j analisadas num contexto em que se adiciona um
elemento de grande relevncia estratgica, isto , a
muito significativa diversidade da situao e evoluo das diferentes freguesias, traduzida no formato
de povoamento disperso (revelado pela Figura
3.31), so os seguintes:
as excepes ao deslocamento para a direita so
muito reduzidas (Mrtires e Encarnao) confirmando que se trata de um movimento efectivamente geral ao nvel da cidade que articula
contraditoriamente um elemento dinmico
de forte potencial competitivo a qualificao
e densificao das actividades econmicas localizadas na cidade e um elemento conservador sem especial relevncia competitiva directa a demografia de envelhecimento da popu-
lao e a rarefaco da ocupao de muitos

espaos relativamente centrais;
as excepes ao deslocamento para baixo so mais
significativas (Santiago, Santos, Marvila, Encarnao, S. Joo de Brito, S. Paulo, S. Mamede, S.
Sebastio, Olivais, Corao de Jesus, Campolide,
Anjos, Arroios, S. Francisco Xavier e Charneca) o
que, sem diminuir o alcance geral do movimento,
exprime com alguma nitidez as diferenas de
ritmo de esgotamento dos modelos histricos de
ocupao do espao urbano e de ritmo de renovao dos modelos residenciais e empresariais;
o facto de existir um nico caso de relativo
congelamento do posicionamento das freguesias, na comparao entre 1991 e 2000-2001
(Sacramento) confirma, por outro lado, a concluso, j avanada, de a cidade de Lisboa ter
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conhecido, ao longo da ltima dcada, uma

profunda transformao nas condies e resultados da aglomerao e localizao de actividades econmicas e populao residente;
as freguesias onde se integram as principais
zonas residenciais (S. Joo de Brito, S. Joo de
Deus, Alvalade, Santo Condestvel, Prazeres,
Lapa, Santa Isabel, Belm, Alcntara, S. Mamede e Arroios, nomeadamente) aproximam-se de
forma muito significativa, no referencial desta
anlise factorial de dados, indiciando um fenmeno relevante de uniformizao das grandes
caractersticas econmicas, sociais e urbansticas das zonas residenciais mais consolidadas da
cidade, fenmeno para o qual ter contribudo
a dinmica de evoluo das actividades econmicas polarizadas pelo consumo, pelos servios
prestados s famlias e pelo comrcio especializado de proximidade, e, seguramente em
menor grau, alguma mobilidade e renovao
na funo residencial;
o espao formado pela zona a norte da 2 Circular, pela periferia oriental e pelas zonas a oeste e
a norte da charneira ocidental (Carnide, Lumiar,
Charneca, Ameixoeira, Olivais, Marvila, Beato,
Ajuda, S. Francisco Xavier, Benfica e S. Domingos de Benfica), que apesar de se integrar no
movimento global da cidade nas duas direces
atrs identificadas, se coloca numa posio bas-
tante distinta do resto da cidade (valores negativos no score da componente 1), constitui um
importante desafio para a renovao das bases da
competitividade urbana da cidade de Lisboa, na
medida em que configura, ainda, zonas de oportunidade com massa crtica aprecivel para o
desenvolvimento (ou no) de projectos e intervenes de natureza estruturante, quer no plano
das atraco e conservao das actividades econmicas, quer no plano da extenso e consolidao das funes urbanas residenciais, susceptveis
de promover uma qualificao efectiva da cidade
no plano europeu e internacional.
A anlise dos resultados por zonas de aglomerao
(ver Figura 3.32) confirma a leitura efectuada para as
freguesias (deslocamento para baixo e para a direita)
observando-se, de forma clara, as diferenas entre a
cidade terciria, a cidade residencial e a cidade
em processo de reestruturao, bem como os processos de transformao ocorridos ao longo da ltima dcada (ver Figura 3.33). Em particular de destacar: na cidade terciria, a entrada das zonas de
Alcntara/Junqueira e Campolide/Amoreiras e a
aproximao a esta da zona de Encarnao/Olivais;
na cidade residencial a entrada de Ajuda/S.F.
Xavier e S. Joo e a aproximao a esta das zonas de
Benfica/S. Domingos e Telheiras/Lumiar; finalmente, na cidade em processo de reestruturao verifica-se um aumento do grau de homogeneidade de
caractersticas das zonas includas neste grupo.
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A anlise da
competitividade urbana
da cidade de Lisboa
Os estudos mais recentes sobre a competitividade
tm conduzido a mltiplos ensaios de construo de
indicadores sintticos ou agregados que se tm, tambm, revelado interessantes do ponto de vista da
divulgao dos resultados analticos obtidos, nomeadamente no terreno da motivao para consolidar
posies de liderana ou para recuperar atrasos.
O principal problema que se pode levantar utilizao deste tipo de indicadores coloca-se quando,
em vez de serem utilizados para focalizar e explicitar anlises mais aprofundadas, so utilizados para
substituir essas mesmas anlises, gerando abordagens demasiado simples e subjectivas de fenmenos
necessariamente mais complexos e requerendo
mtodos mais objectivos de tratamento e anlise.
No presente estudo, com base na anlise j desenvolvida, e alertando previamente para os limites
deste tipo de abordagem, pareceu-nos, no entanto,
que a utilizao de um indicador sinttico de competitividade urbana poderia representar um relevante elemento de valor acrescentado para ajudar a
situar os desafios colocados ao desenvolvimento econmico e social da cidade de Lisboa, seja no plano
nacional, seja no plano da rea metropolitana, seja,
finalmente, no plano da organizao, ordenamento
e expanso interna da prpria cidade.
A construo de um
indicador sinttico da
A metodologia desenvolvida conduziu construo
de um indicador global e de dois indicadores parciais de competitividade urbana a partir de um bateria de indicadores de base. O grande fio condutor
adoptado para a sua construo foi o do referencial
da Estratgia de Lisboa valorizando, nomeadamente, o peso relativo das actividades integradas na chamada economia baseada no conhecimento e a
qualidade dos recursos humanos mobilizados.
Os indicadores construdos tm, neste quadro, a
seguinte estrutura e caractersticas:
Um indicador sinttico global de competitividade
urbana (ICU Global), suportado por 19 indicadores parciais, articulando a dinmica da concentrao e caractersticas da populao, das funes
urbansticas e residenciais e das actividades econmicas associadas ao consumo das famlias, por
um lado, e a dinmica da concentrao e caractersticas do emprego, das funes econmicas e

empresariais, do dimensionamento e renovao
do tecido empresarial e das actividades econmicas associadas aos processos mais vastos da satisfao da procura global (famlias e empresas, mercado interno e exportao, bens e servios intermdios, finais e mistos), por outro lado;
Um indicador sinttico parcial de competitividade urbana suportada pela lgica do emprego e da
criao de valor (ICU Emprego/Valor), suportado
por 10 indicadores parciais, evidenciando quer a
qualidade da especializao das actividades econmicas e dos recursos humanos utilizados, quer
a dimenso e grau de renovao dos estabelecimentos, quer, ainda, a dimenso global como
plo atraco de empregos, que se integram totalmente no indicador global e que conferem a este
indicador especfico um papel de focalizao na
avaliao do potencial de cada plo urbano considerado em matria de desenvolvimento competitivo das actividades econmicas nele localizadas.
Um indicador sinttico de competitividade econmica urbana suportada pela lgica da populao e do consumo (ICU Populao/Consumo),
suportado por 9 indicadores parciais, evidenciando quer a qualidade da populao residente
em termos de recurso estratgico para o desenvolvimento econmico, quer a especializao
das actividades associadas s dinmicas modernas de consumo, quer, ainda, a dimenso global
e o ritmo de evoluo, como plo de atraco de
residentes, que se integram totalmente no indicador global e que conferem a este indicador
especfico um papel de focalizao na avaliao
do potencial de cada plo urbano considerado
em matria de actividades econmicas.
A escolha dos indicadores de base obedeceu a
duas preocupaes fundamentais, tendo presente
uma condicionante bsica constituda pela disponibilidade e fiabilidade dos dados a um nvel suficientemente desagregado.
Em primeiro lugar, procurou-se utilizar um conjunto equilibrado de indicadores susceptveis de evidenciar os factos determinantes quer na localizao
da populao, quer na localizao do emprego
(populao residente e emprego nos estabelecimentos constituem, assim, as duas grandes referncias
equilibradas na escolha dos indicadores). O equilbrio desejado conduziu, por um lado, a construir a
viso da qualidade do habitat quer em termos de
resultados (localizao da populao), quer em ter-
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mos de condies (localizao das actividades econmicas associadas ao comrcio e aos servios s famlias), e, por outro lado, a procurar alguma articulao
entre as variveis de caracterizao das duas populaes de referncia (residentes e empregados).
Em segundo lugar procurou-se utilizar um conjunto tambm equilibrado de indicadores de
dimenso, de indicadores de intensidade e de indicadores de variao na explicitao dos fenmenos
de atraco e repulsa, por um lado, e dos fenmenos de ganho e perda de posies competitivas, por outro lado, no que respeita aos movimentos
da populao e das empresas em busca de melhores
condies de vida e de melhores ambientes de trabalho, criao de riqueza e proximidade de mercados e recursos estratgicos, respectivamente.
O equilbrio desejado conduziu a privilegiar os
indicadores qualitativos (intensidades relativas)
moderando os seus efeitos com base em indicadores
de dimenso (escolhidos para as variveis mais relevantes). O Quadro 3.22 identifica a lista completa
dos indicadores de base considerados.
A metodologia adoptada permite o desenvolvimento de duas grelhas de anlise, isto , uma grelha centrada no posicionamento relativo de cada plo urba-
no considerado (viso dos rankings) e uma grelha

centrada na intensidade da distncia entre cada plo
urbano considerado (viso dos indicadores).
A viso ou ptica dos rankings conduz a construir
os indicadores sintticos de competitividade urbana com base no estabelecimento de rankings descendentes relativos a cada um dos indicadores de
base cuja agregao se faz, posteriormente, atravs
de um mdia ponderada que permite chegar a
uma notao mdia que pode ser comparada, para
identificar o posicionamento de cada cidade, concelho ou zona de aglomerao, abaixo ou acima de
uma posio intermdia, com o valor mdio da
soma dos rankings considerados. 19
A viso ou ptica dos indicadores conduz a construir os indicadores sintticos de competitividade
urbana com base num processo de normalizao da
notao relativa a cada um dos indicadores de base
atravs da amplitude de variao da respectiva distribuio (o valor mnimo , assim, notado com 0,
o valor mximo com 100 e os valores intermdios
so distribudos proporcionalmente nesse intervalo
de acordo com o respectivo valor), cuja agregao
se faz, posteriormente, atravs de uma mdia ponderada que permite chegar a uma notao mdia
FIGURA 3.34
Dimenses estratgicas da competitividade urbana
117
19 Assim, a aplicao
ao universo dos 35
concelhos mais
populosos e
urbanizados do pas
determina o valor de 18
(mdia dos valores 1 a
35) como valor de
separao entre
notaes positivas e
negativas, enquanto a
aplicao ao universo
dos 19 concelhos da
rea metropolitana de
Lisboa determina o
valor de 10 (mdia dos
valores 1 a 19) como
valor de separao
entre notaes
positivas e
negativas e,
finalmente, a aplicao
ao universo das 20
zonas de aglomerao
de actividade
econmica
consideradas na cidade
de Lisboa, determina o
valor de 10,5 (mdia
dos valores 1 a 20)
como valor de
separao entre
notaes positivas e
negativas.
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QUADRO 3.22
Indicador de competitividade urbana global
e indicadores de base seleccionados para a sua construo
INDICADOR, CONTEDO E ANO DE REFERNCIA
CDIGO
INDICADORES RELATIVOS POPULAO E ACESSIBILIDADE DE SERVIOS S FAMLIAS (COMPONENTE POPULAO/CONSUMO)
(1) Peso relativo na populao residente (2001)
% POPRES
(2) Variao da populao residente (1991-2001)
A POPRES (%)
(3) Intensidade relativa da populao residente com educao superior completa (2001, universo=100)
POPRES_Esup (r)
(4) Emprego no comrcio por residente (2000, universo=100)
EMPCom/POPRES
(5) Intensidade relativa da populao em idade activa (20-64) (2001, universo=100)
%PR 20-64 (r)
(6) Emprego na cultura por residente (2000, universo=100)
EMPCult/POPRES
(7) Intensidade relativa do emprego no turismo (2000, universo=100)
%EMP_Tur (r)
(8) Intensidade relativa do emprego no servios s famlias (2000, universo=100)
%EMP SrvFam (r)
(9) Densidade global (residentes e emprego por km2) (2000-2001)
DENS (pr+emp)
INDICADORES RELATIVOS AO EMPREGO E ESPECIALIZAO DAS ACTIVIDADES ECONMICAS (COMPONENTE EMPREGO/VALOR)
20 A notao dos
indicadores sintticos
na ptica da
intensidade dos
indicadores representa
na prtica uma
classificao na escala
de 0 a 100.
(10) Peso relativo no emprego total (2000)
% EMPTOT
(11) Grau relativo de renovao dos empregos (antiguidade mdia por trabalhador,2000, universo=100)
EMP_Renov (r)
(12) Nvel relativo do ganho por empregado (2000, universo=100)
W (r)
(13) Nvel relativo do pessoal qualificado (2000, universo=100)
EMP_Q (r)
(14) Nvel relativo do pessoal com educao Terciria (2000, universo=100)
EMP_Esup (r)
(15) Dimenso mdia dos estabelecimentos (2000)
DIM_Est
(16) Intensidade relativa do emprego nos servios s empresas (2000, universo=100)
% EMP_ SrvEmp (r)
(17) Intensidade relativa do emprego na Economia Baseada no Conhecimento (2000, universo=100)
% EBC (r)
(18) Peso relativo no emprego nas indstrias de mdia-alta e alta tecnologia (2000, universo=100)
% EMP_INDTec+
(19) Peso relativo no emprego nos servios empresariais avanados (2000, universo=100)
% EMP_Srv
que pode ser utilizada para identificar a distncia

relativa entre cada cidade, concelho ou zona de
aglomerao. 20
A construo dos indicadores sintticos de competitividade urbana desenvolvida no presente estudo
foi realizada sobre trs espaos de observao: o
pas, com base no universo constitudo pelos 35 concelhos mais populosos e urbanizados, a rea metropolitana de Lisboa, com base nos 19 concelhos que
a integram, e a cidade de Lisboa, com base nas 9 e
20 zonas de aglomerao de actividades econmicas
de primeiro e segundo nvel consideradas.
O processo de anlise da competitividade urbana
de Lisboa assim desenvolvido numa lgica articulada de zoom-out (Lisboa no referencial externo da
rea metropolitana e do pas) e de zoom-in (as
zonas de aglomerao das actividades econmicas
no referencial interno da cidade). O seu interesse

especfico, para alm de fornecer um instrumento
objectivo dotado de forte intensidade de informao
e rigor metodolgico, o de fornecer, tambm, um
referencial global para a caracterizao das oportunidades, desafios e problemas colocados pela promoo da competitividade urbana na cidade de Lisboa, isto , um referencial que no influenciado
pelas caractersticas especficas e prprias da cidade.
O modelo terico subjacente construo do ndice sinttico de competitividade urbana utilizado no
presente estudo explicitado no diagrama seguinte,
onde se enunciam quer os grandes factores e dimenses estratgicas da competitividade das actividades
econmicas localizadas nos grandes plos urbanos,
quer a articulao entre condies e resultados da
competitividade susceptvel de gerar crculos virtuo-
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3:34 PM
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119
sos de desenvolvimento econmico e social (as condies que permitem obter bons resultados so consolidadas, alargadas e melhoradas com a afectao de
uma parte relevante desses mesmos resultados na
forma de novos investimentos estruturantes, pblicos
e privados).
Os resultados da anlise
em termos do indicador
de competitividade urbana
Os resultados analticos obtidos com recurso utilizao do indicador sinttico de competitividade
urbana permitem situar com bastante clareza a posio ocupada pela cidade de Lisboa no contexto
nacional e da sua rea metropolitana, bem como a
configurao competitiva da sua estruturao interna em grandes zonas de aglomerao de actividades
econmicas. Os resultados so apresentados em trs
passos que, no essencial, permitem construir uma
viso sucessivamente detalhada e aprofundada da
competitividade urbana da cidade de Lisboa.
A. A CIDADE DE LISBOA NO CONTEXTO NACIONAL
A cidade de Lisboa ocupa no contexto nacional

uma posio privilegiada, quer no plano quantitativo quer, sobretudo, no plano qualitativo. 21
A liderana do ranking nacional de competitividade urbana das actividades econmicas assumida
pela cidade de Lisboa mais clara no plano da distncia mdia global revelada pelos indicadores de
base do que no plano da mdia dos rankings obtidos

em cada um dos indicadores de base.
A liderana global na competitividade urbana das
actividades econmicas assumida pela cidade de Lisboa, embora muito clara, ainda mais ntida no plano
da lgica das caractersticas do emprego e do potencial de criao de valor do que no plano da lgica das
caractersticas da populao residente, onde as tendncias de envelhecimento e decrscimo populacional reduzem o alcance da sua tambm muito relevante dinmica de consumo.
Com efeito, os resultados (vejam-se o Quadro 3.23
e Quadro 3.24 e Figura 3.35 a Figura 3.38) revelam
com bastante clareza a natureza da liderana nacional da cidade de Lisboa em matria de competitividade urbana. Uma anlise mais detalhada permite,
no entanto, salientar um ncleo especfico de concluses que ajudam a precisar os contornos da liderana competitiva assumida pela cidade de Lisboa,
nomeadamente:
a maior competitividade urbana de Lisboa em
relao cidade do Porto, enquanto grande
plo da sua rea metropolitana, baseia-se, no
essencial (veja-se a Figura 3.37), no peso muito
mais relevante das actividades da economia
baseada no conhecimento, em especial nos
servios avanados s empresas, no maior nvel
de educao da populao e do emprego e do
ganho relativo e na densidade do emprego na
cultura, aspectos que so ainda reforados pela
sua, tambm maior, dimenso;
21 Importa nunca
esquecer que a
metodologia adoptada
no visa captar a fora
econmica global dos
diferentes plos
urbanos mas, antes, o
seu maior ou menor
potencial no quadro
mais selectivo e
especfico das
actividades polarizadas
pela economia
baseada no
conhecimento e pelas
perspectivas de
integrao nos
objectivos da Estratgia
de Lisboa ao nvel da
Unio Europeia.
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QUADRO 3.23
Indicadores sintticos de competitividade urbana, 2000-2001:
universo dos 35 concelhos mais populosos viso dos rankings (*)
CONCELHO
GLOBAL
(EMPREGO/
VALOR)
(POPULAO/
CONSUMO)
Lisboa
Porto
Oeiras
Sintra
Matosinhos
Cascais
Maia
Amadora
Almada
Vila Franca de Xira
Loures
Braga
Vila Nova de Gaia
Setbal
Aveiro
Coimbra
Seixal
Funchal
Leiria
Barreiro
Odivelas
Viseu
Viana do Castelo
Valongo
Vila Nova de Famalico
Guimares
Gondomar
Santa Maria da Feira
Torres Vedras
Vila do Conde
Oliveira de Azemis
Paredes
Santo Tirso
Barcelos
Penafiel
29,641
28,256
28,205
26,410
26,205
25,103
23,821
23,128
22,564
22,385
22,231
22,051
21,513
21,179
20,718
20,103
18,128
17,974
17,051
16,051
15,692
14,615
14,513
14,000
13,974
13,513
13,103
12,179
11,462
11,128
9,487
8,949
8,744
8,487
7,436
31,000
29,192
29,385
26,846
27,231
23,615
24,462
24,500
21,962
23,808
24,269
20,615
21,923
21,615
22,154
19,423
15,654
17,115
17,115
16,769
13,769
11,923
15,346
12,615
13,692
12,808
12,154
11,231
10,731
10,308
11,462
8,731
9,154
8,462
8,962
26,923
26,385
25,846
25,538
24,154
28,077
22,538
20,385
23,769
19,538
18,154
24,923
20,692
20,308
17,846
21,462
23,077
19,692
16,923
14,615
19,538
20,000
12,846
16,769
14,538
14,923
15,000
14,077
12,923
12,769
5,538
9,385
7,923
8,538
4,385
(*) O valor mdio que separa a zona positiva da distribuio da zona negativa 18 em qualquer dos trs indicadores.
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121
QUADRO 3.24
universo dos 35 concelhos mais populosos viso da distncia (*)
CONCELHO
GLOBAL
(EMPREGO/
VALOR)
(POPULAO/
CONSUMO)
Lisboa
Oeiras
Porto
Sintra
Cascais
Matosinhos
Amadora
Vila Franca de Xira
Maia
Vila Nova de Gaia
Almada
Braga
Setbal
Loures
Aveiro
Coimbra
Seixal
Odivelas
Barreiro
Funchal
Leiria
Viana do Castelo
Valongo
Viseu
Vila Nova de Famalico
Gondomar
Vila do Conde
Torres Vedras
Guimares
Penafiel
Oliveira de Azemis
Santo Tirso
Paredes
Santa Maria da Feira
Barcelos
77,772
57,809
48,399
40,720
37,063
35,821
34,489
34,442
33,574
32,863
32,190
31,323
31,223
30,874
29,966
29,851
27,199
24,445
24,189
24,055
23,165
22,845
21,619
19,461
18,817
18,268
18,187
17,965
16,891
16,745
16,366
16,027
15,315
13,434
12,568
81,045
63,192
47,673
40,070
32,505
37,583
33,284
37,915
33,738
34,557
31,662
30,426
33,269
33,238
30,783
27,384
24,569
19,950
25,719
22,255
22,733
26,589
21,814
16,088
19,010
16,976
17,991
17,268
15,980
21,372
18,498
17,268
16,158
11,588
12,747
71,225
47,044
49,851
42,020
46,179
32,297
36,898
27,498
33,246
29,475
33,246
33,117
27,130
26,147
28,333
34,785
32,457
33,434
21,128
27,656
24,030
15,358
21,227
26,206
18,430
20,851
18,579
19,357
18,713
7,491
12,100
13,544
13,628
17,126
12,211
(*) O valor mdio que separa a zona positiva da distribuio da zona negativa , respectivamente, de 28,170,
para o ICU Global, de 28,369, para o ICU (Emprego/Valor) e de 27,772, para o ICU (Populao/Consumo).
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FIGURA 3.35
Competitividade urbana global dos grandes plos de Portugal:
rankings e distncias, 2000-2001
Os resultados revelam uma significativa aproximao do posicionamento de Oeiras em relao

ao Porto, tal como indiciam, tambm, grandes
semelhanas entre plos urbanos das duas grandes reas metropolitanas, como so os casos de
Sintra e Matosinhos, Amadora e Maia ou Setbal
e Gaia. A posio especfica assumida pelo plo
de Oeiras constitui, alis, um bom indicador da
importncia e alcance dos fenmenos de redistribuio e reorganizao da localizao das actividades econmicas no seio das reas metropolitanas que, por enquanto, tm apresentado maior
intensidade e expresso na regio de Lisboa; ##
#
Os resultados revelam, pelo contrrio, um significativo afastamento entre os restantes plos
urbanos da rea Metropolitana de Lisboa (Cascais, Almada, Vila Franca de Xira, Loures, Seixal,
Barreiro e Odivelas, nomeadamente) com nveis
bastante mais elevados de competitividade global

e parcial do que os restantes plos da rea
Metropolitana do Porto (Valongo, Gondomar,
Vila do Conde, Paredes, Santo Tirso e Penafiel);
Os grandes plos urbanos nacionais concentram-se nas duas grandes reas metropolitanas
de Lisboa e do Porto, destacando-se, fora desse
quadro, as cidades de Braga, Aveiro, Coimbra,
Funchal, Leiria, Viseu e Viana do Castelo, que
revelam razoveis desequilbrios na articulao
das duas componentes de emprego/valor e
populao/consumo, surgindo Aveiro com o
melhor posicionamento na primeira componente e Braga com o melhor posicionamento
na segunda. Na mesma linha situam-se Leiria e
Viana do Castelo, mais fortes na primeira componente, e Coimbra, Funchal e Viseu, mais fortes na segunda;
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FIGURA 3.36
Componentes da competitividade urbana global dos grandes plos de Portugal:
emprego/valor vs. populao/consumo
123
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FIGURA 3.37
Performance nos indicadores de base:
o comportamento dos grandes plos urbanos das reas metropolitanas
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FIGURA 3.38
o comportamento dos grandes plos urbanos fora das reas metropolitanas
125
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B. A CIDADE DE LISBOA NO CONTEXTO

DA SUA REA METROPOLITANA
A cidade de Lisboa ocupa tambm, necessariamente, uma posio privilegiada, quer no plano quantitativo quer, sobretudo, no plano qualitativo, no
referencial da sua rea metropolitana.
Com efeito, os resultados obtidos (vejam-se o
Quadro 3.25 e Quadro 3.26 e Figura 3.39 a Figura
3.42) revelam, de forma bastante clara, a natureza
da liderana nacional da cidade de Lisboa em matria de competitividade urbana no seio da sua rea
metropolitana. Uma anlise mais detalhada permite, no entanto, salientar um ncleo especfico adicional de concluses que ajudam a precisar os contornos dessa liderana, nomeadamente:
A liderana global na competitividade urbana
das actividades econmicas assumida pela
cidade de Lisboa no quadro da rea metropolitana aproximada, apenas, pela posio do
plo Oeiras na medida em que todos os restantes plos se situam a uma distncia muito
considervel. A Figura 3.41 permite identificar
com rigor que essa aproximao se baseia
numa performance mais favorvel de Oeiras
em relao a Lisboa no que respeita, em espe-
cial, ao ritmo de renovao dos empregos e de

crescimento da populao residente, ao peso
relativo da populao activa (forte dinamismo) e ao nvel de educao da populao e do
emprego e do ganho relativo (ligeira vantagem) que, no entanto, mais do que compensada pelo afastamento em matria de servios
avanados s empresas, indstrias de alta tecnologia, peso do pessoal qualificado, densidade do emprego no comrcio, no turismo, na
cultura e nos servios s famlias, par alm do
efeito dimensional;
O ordenamento dos restantes plos faz ressaltar
com nitidez a formao de trs grandes grupos
claramente separados, isto , um primeiro
grupo formado pelos plos Cascais, Sintra,
Amadora, Almada, Setbal, Loures e Vila Franca de Xira, com notaes e rankings acima da
mdia, um segundo grupo formado pelos plos
Seixal, Palmela, Azambuja, Odivelas e Barreiro,
com notaes e rankings abaixo da mdia, mas
no muito afastados, e um terceiro grupo formado pelos restantes plos (Mafra, Sesimbra,
Moita, Montijo e Alcochete), com notaes e
rankings muito abaixo da mdia;
QUADRO 3.25
universo da rea Metropolitana de Lisboa viso dos rankings (*)
CONCELHO
GLOBAL
(EMPREGO/
VALOR)
(POPULAO/
CONSUMO)
Lisboa
Oeiras
Cascais
Sintra
Amadora
Almada
Setbal
Vila Franca de Xira
Loures
Palmela
Seixal
Odivelas
Azambuja
Barreiro
Mafra
Moita
Sesimbra
Alcochete
Montijo
15,769
15,154
13,590
13,487
12,846
12,410
12,103
11,949
11,846
9,692
9,641
8,718
8,513
8,359
6,077
5,564
4,821
4,795
4,667
16,462
16,115
12,808
13,692
13,692
12,038
12,231
13,077
13,000
10,500
8,615
7,846
10,538
8,615
4,654
5,077
3,769
3,692
3,577
14,385
13,231
15,154
13,077
11,154
13,151
11,846
9,692
9,538
8,077
11,692
10,462
4,462
7,846
8,923
6,538
6,923
7,000
6,846
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das actividades econmicas assumida pela cidade de Lisboa no quadro da rea metropolitana
relativamente mais forte na componente
emprego/valor do que na componente populao/consumo, num quadro mais geral em que
os diferentes plos da rea metropolitana revelam, de um modo geral, uma clara especializao em cada uma dessas componentes, sendo
de salientar os seguintes casos:
tanciais no que respeita qualidade do habitat e nvel de educao e remunerao dos

residentes; ###
a afirmao dos plos com funes significativas em matria de localizao industrial (Palmela indstria automvel; Setbal energia, papel, reparao naval; Barreiro indstria qumica, Vila Franca de Xira cimentos,
nomeadamente) e logstica (Azambuja) na
componente emprego/valor;

das actividades econmicas assumida pela cidade de Lisboa no quadro da rea metropolitana
apresenta, ainda, uma configurao de interessante complementaridade em relao aos restantes plos mais dinmicos, expressa, nomeadamente, nas relevantes performances de Cascais em matria de especializao turstica e
servios s famlias, de Sintra e Vila Franca de
Xira em matria de concentrao dos empregos nas indstrias de nvel tecnolgico mais elevado ou de Oeiras em matria de peso relativo
das actividades da economia baseada no
conhecimento.
a afirmao dos plos com funes significativas em matria de localizao residencial

(Cascais, Almada, Seixal e Odivelas, nomeadamente) na componente populao/consumo, muito embora com base numa hierarquia muito ntida reflectindo diferenas subs-
A comparao da hierarquia estabelecida pelos

indicadores parciais de competitividade urbana
(Figura 3.40, ptica das distncias) permite, tambm, estabelecer quer os grandes contornos da distribuio na rea metropolitana dos locais que
mais equilibram funes empresariais e residen-
QUADRO 3.26
universo da rea Metropolitana de Lisboa viso da distncia (*)
CONCELHO
GLOBAL
(EMPREGO/
VALOR)
(POPULAO/
CONSUMO)
Lisboa
Oeiras
Sintra
Cascais
Vila Franca de Xira
Amadora
Almada
Setbal
Palmela
Loures
Azambuja
Seixal
Barreiro
Odivelas
Sesimbra
Mafra
Moita
Alcochete
Montijo
79,915
60,013
41,894
38,505
35,209
35,128
33,555
31,970
31,263
31,082
28,888
27,051
23,996
23,924
18,516
16,737
15,702
13,709
11,763
84,082
66,280
41,709
32,944
39,204
34,227
32,198
34,165
37,051
33,915
36,674
24,230
25,296
18,943
12,997
12,763
14,393
8,382
8,539
71,580
47,279
42,263
49,626
27,219
36,930
34,828
27,582
19,685
25,417
13,316
32,693
21,394
33,887
29,554
24,685
18,322
24,363
18,209
127
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FIGURA 3.39
Competitividade urbana global na rea Metropolitana de Lisboa:
rankings e distncias, 2000-2001
ciais (alinhados ao longo da diagonal), bem como

dos principais locais especializados na produo
(alinhados verticalmente abaixo da diagonal) e dos
principais locais especializados na residncia (alinhados horizontalmente acima da diagonal), quer
a ordenao da respectiva qualidade e relevncia,
isto , nomeadamente, a hierarquia descendente

Oeiras, Setbal, Vila Franca de Xira, Loures, Palmela e Azambuja nos locais de produo e a hierarquia descendente Cascais, Seixal Odivelas,
Sesimbra, Mafra, Alcochete, Montijo, nos locais de
residncia.
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FIGURA 3.40
Componentes da competitividade urbana global na rea Metropolitana de Lisboa:
129
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3:35 PM
Page 130
FIGURA 3.41
cidade de Lisboa vs. restantes plos urbanos
12/16/05
3:35 PM
Page 131
FIGURA 3.42
Performance nos indicadores de base na rea Metropolitana de Lisboa:
cidade de Lisboa vs. restantes plos urbanos
131
132
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3:35 PM
Page 132
C. AS ZONAS DE AGLOMERAO DE ACTIVIDADES

ECONMICAS NA CIDADE DE LISBOA
Analisada a configurao da liderana nacional e

regional exercida pela cidade de Lisboa em matria
de competitividade urbana das actividades econmicas, importa, agora, situar a configurao interna
prpria cidade dessa liderana utilizando o refe-
rencial das zonas de aglomerao de actividades

construdo no mbito do presente estudo.
Os resultados obtidos (sintetizados no Quadro
3.27 a Quadro 3.30 e na Figura 3.43 a Figura 3.50)
so apresentados para o duplo referencial das nove
grandes zonas de aglomerao e das 20 zonas detalhadas de aglomerao de actividades econmicas.
FIGURA 3.43
Terciarizao e relao entre funes empresariais e residenciais
na cidade de Lisboa (relao entre emprego e populao residente).
12/16/05
3:35 PM
Page 133
A anlise detalhada da competitividade urbana na

cidade de Lisboa, sob o prisma do potencial das
actividades econmicas, reflecte um vasto conjunto
de aspectos que aconselha uma utilizao cuidada
dos indicadores construdos, permitindo, no entanto, destacar:
das actividades econmicas assumida, no
interior da cidade de Lisboa, com alguma clareza, pela Expanso Central Terciarizada, ao
nvel das grandes zonas de aglomerao, e
pelo conjunto formado pelas zonas Avenida
da Liberdade, Avenidas Novas e Antnio
Augusto Aguiar/Malhoa, ao nvel das zonas
detalhadas de aglomerao. Trata-se do eixo
central de implantao e crescimento da cida-
de dos servios, dotado de um forte ndice de

terciarizao (veja-se a Figura 3.43), onde a
competitividade urbana global , necessariamente, determinada por um elevado indicador ao nvel da componente emprego/valor
que, pelo seu lado, reflecte, tambm, uma
configurao onde as implantaes mais
recentes tendem a possuir uma qualidade dos
empregos e da especializao de actividades
mais elevada;
A Expanso Residencial Interior, o Centro
Urbano Histrico e a Charneira Urbana Ocidental, ao nvel das grandes zonas de aglomerao, e o conjunto formado pelas zonas
Baixa, Campo de Ourique/Estrela, Benfica/S. Domingos, Areeiro/Alvalade e Cam-
QUADRO 3.27
universo da cidade de Lisboa viso dos rankings (*)
ZONAS AGREGAO (I)
Expanso central terciarizada

Centro urbano histrico
Expanso residencial interior
Charneira urbana ocidental
Arco ribeirinho ocidental
Expanso residencial exterior
Periferia oriental
Charneira urbana oriental
Periferia norte
GLOBAL
(EMPREGO/VALOR)
(POPULAO/CONSUMO)
7,667
6,538
5,949
5,641
4,615
4,256
4,256
3,436
2,641
8,462
7,000
5,692
6,154
4,346
3,423
4,615
2,923
2,385
6,077
5,615
6,462
4,615
5,154
5,923
3,538
4,462
3,154
QUADRO 3.28
universo da cidade de Lisboa viso da distncia (*)
ZONAS AGREGAO (I)
Expanso central terciarizada

Centro urbano histrico
Expanso residencial interior
Charneira urbana ocidental
Expanso residencial exterior
Periferia oriental
Arco ribeirinho ocidental
Charneira urbana oriental
Periferia norte
GLOBAL
(EMPREGO/VALOR)
(POPULAO/CONSUMO)
77,850
68,945
58,884
54,377
39,637
37,595
36,393
24,148
16,938
92,971
75,506
63,928
66,468
32,260
45,693
39,611
23,210
15,611
47,607
55,825
48,796
30,197
54,390
21,397
29,956
26,024
19,593
133
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QUADRO 3.29
universo da cidade de Lisboa viso dos rankings (*)
ZONAS AGREGAO (II)

Avenida de Liberdade
Avenidas Novas
Benfica/S. Domingos
Areeiro/Alvalade
Baixa
Campolide/Amoreiras
Telheiras/Lumiar
Belm/Restelo
Olivais
Alcntara/Junqueira
Parque das Naes
Marvila/Chelas
Anjos/Graa
Ajuda/S.Francisco Xavier
Carnide
Alto S. Joo
Charneca/Ameixoeira
GLOBAL
(EMPREGO/VALOR)
(POPULAO/CONSUMO)
16,179
15,974
15,513
13,487
13,051
12,667
12,436
11,000
10,385
9,897
9,308
8,821
8,769
8,769
8,462
7,974
7,923
7,795
5,846
5,744
17,077
16,808
16,731
14,423
12,192
12,846
13,115
12,808
10,000
8,615
8,462
8,962
9,231
8,769
9,385
6,692
7,423
6,308
5,269
4,885
14,385
14,308
13,077
11,615
14,769
12,308
11,077
7,385
11,154
12,462
11,000
8,538
7,846
8,769
6,615
10,538
8,923
10,769
7,000
7,462
(*) O valor mdio que separa a zona positiva da distribuio da zona negativa 10,5 em qualquer dos trs indicadores.
polide/Amoreiras, ao nvel das zonas detalhadas de aglomerao, acompanham esta liderana, situando-se num terreno positivo, isto ,
acima da mdia (quer em termos de ranking,
quer em termos de distncia), mas a uma distncia razovel. Trata-se, ainda, de zonas onde
a terciarizao tem expresso (nomeadamente
em termos de comrcio e/ou restaurao),
embora em articulao com a funo residencial, mas onde a competitividade urbana global , tambm, como nos grupos de liderana,
determinada por uma melhor performance no
indicador ao nvel da componente emprego/valor;
termos de distncia), no se afasta muito do

grupo anterior.
Ao contrrio dos grupos anteriores, trata-se de
um grupo muito mais heterogneo, existindo
uma clara clivagem entre as zonas cuja competitividade se baseia numa melhor performance ao
nvel da componente populao/consumo
(Expanso Residencial Exterior e Belm/Restelo, Parque das Naes, Av. de Ceuta/24 de
Julho, Telheiras/Lumiar) e as zonas cuja competitividade se baseia numa melhor performance ao nvel da componente emprego/valor
(Arco Ribeirinho Ocidental, Periferia Oriental e
Chelas/Marvila, Olivais e Alcntara/Junqueira);
A Expanso Residencial Exterior, o Arco

Ribeirinho Ocidental e a Periferia Oriental, ao
nvel das grandes zonas de aglomerao, e o
conjunto formado pelas zonas Belm/Restelo, Parque das Naes, Av. de Ceuta/24 de
Julho, Telheiras/Lumiar, Chelas/Marvila, Olivais e Alcntara/Junqueira, ao nvel das zonas
detalhadas de aglomerao, embora situandose num terreno negativo, isto , acima da
mdia (quer em termos de ranking, quer em
A Charneira Urbana Oriental e a Periferia

Norte, ao nvel das grandes zonas de aglomerao, e o conjunto formado pelas zonas Carnide, Ajuda, Anjos/Graa, Alto S. Joo e Charneca, ao nvel das zonas detalhadas de aglomerao, situam-se na cauda dos rankings de
competitividade urbana no interior da cidade
de Lisboa, a uma distncia bastante considervel de todos os outros grupos, muito em especial, as duas ltimas zonas detalhadas referidas
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135
QUADRO 3.30
universo da cidade de Lisboa viso da distncia (*)
ZONAS AGREGAO (II)
Avenidas Novas
Baixa
Benfica/S. Domingos
Areeiro/Alvalade
Campolide/Amoreiras
Belm/Restelo
Parque das Naes
Telheiras/Lumiar
Marvila/Chelas
Alcntara/Junqueira
Olivais
Carnide
Ajuda/S.Francisco Xavier
Anjos/Graa
Alto S. Joo
Charneca/Ameixoeira
GLOBAL
(EMPREGO/VALOR)
(POPULAO/CONSUMO)
68,823
67,931
63,051
51,092
50,399
49,289
46,657
41,837
37,548
36,860
36,616
35,382
32,336
34,044
31,568
29,863
29,139
25,433
22,970
17,702
74,472
78,980
71,657
52,449
58,710
49,746
53,011
52,579
34,271
36,563
32,650
37,916
38,690
37,097
35,681
27,640
31,242
22,414
24,635
17,364
61,524
45,835
45,839
48,376
33,777
48,374
35,951
20,353
44,101
37,454
44,550
30,315
19,628
21,937
23,341
34,308
24,934
31,471
19,640
18,379
que configuram muito mais processos de

abandono ou no ocupao do que de aglomerao de actividades.
A forte hierarquia estabelecida entre estes quatro
grupos exprime, no entanto, dois fenmenos de
natureza diferenciada. Com efeito, esta hierarquia
exprime:
Em primeiro lugar, como que uma organizao da cidade em duas divises (uma de
nvel mais elevado, e outra de nvel mais
baixo) seja no que respeita qualidade das
localizaes para o desenvolvimento da cidade empresarial, seja no que respeita qualidade dos habitats para a aglomerao das
actividades polarizadas pelos servios s famlias e pelo consumo.
Em segundo lugar, a existncia de zonas
equilibradas de aglomerao (onde as duas
componentes emprego/valor e populao/consumo se alimentam mutuamente) e
zonas desequilibradas de aglomerao
(onde apenas uma das componentes se afirma

de forma mais ou menos limitada).
Os resultados obtidos permitem, tambm, salientar um ncleo especfico adicional de concluses
que ajudam a precisar os contornos da liderana
exercida pelas zonas de aglomerao de actividades
econmicas que mais se destacam na cidade de Lisboa em matria de competitividade urbana, nomeadamente:
O plo Antnio Augusto de Aguiar/Malhoa,
sendo o de menor expresso quantitativa ao
nvel das zonas mais competitivas (trata-se de
um plo em crescimento recente), revela um
potencial significativo na medida em que
obtm melhor performance que os outros dois
plos de liderana (Avenida da Liberdade e
Avenidas Novas) nos indicadores relativos ao
ganho relativo, ao nvel de qualificao e educao do emprego e da populao, ao peso relativo das indstrias de nvel tecnolgico mais elevado e ao peso relativo da populao em idade
activa. A menor performance no indicador rela-
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tivo ao peso dos servios avanados s empresas

constitui o seu principal calcanhar de Aquiles;
O plo da Avenida da Liberdade, sendo a zona
de maior densidade de ocupao da cidade
(no conjunto populao e emprego), lidera,
tambm, em termos globais, o grau de terciarizao, suportado numa articulao entre os
servios s empresas, por um lado, e as actividades associadas ao comrcio e ao turismo,
por outro lado;
O plo das Avenidas Novas lidera em termos
quantitativos na concentrao do emprego, no
plano global, e na concentrao da populao,
apenas no conjunto das zonas terciarizadas,
liderando, tambm, em termos qualitativos, em
dois indicadores de grande relevncia (o
emprego nas actividades da economia baseada
no conhecimento e nos servios avanados s
empresas), o que se articula com o facto de
apresentar, no conjunto das zonas terciarizadas,
a melhor performance no indicador do grau de
renovao do emprego;
O plo da Baixa, na configurao mais larga
que aqui lhe foi dada, apresenta um muito
razovel equilbrio nas duas componentes da
competitividade urbana consideradas e, embora no liderando em nenhum indicador, ,
ainda, um plo fortemente terciarizado, o
segundo na concentrao quantitativa de
emprego, com uma combinao muito especfica de actividades (espectculos, servios financeiros, comrcio e restaurao);
O plo Campolide/Amoreiras tem a sua
melhor performance no indicador relativo ao
nvel de educao do emprego (onde s ultrapassado pelo zona Belm/Restelo) e apresenta
um performance muito aproximada aos trs
plos anteriores em matria de nvel salarial e
de peso relativo do emprego nas actividades da
economia baseada no conhecimento e dos
servios s empresas. A reduzida dimenso dos
estabelecimentos, a par da fraca performance
nos indicadores relativos ao emprego nos nveis
mais exigentes dos servios e da indstria, para
alm da sua menor dimenso quantitativa, diminuem, no entanto, o seu nvel de competitividade global;
O plo Av. de Ceuta/24 de Julho marcado globalmente pela articulao entre uma especializao crescente nas funes de lazer e funes
residenciais e caractersticas populacionais que,

apesar da sua forte heterogeneidade interna,
lhe conferem uma performance interessante na
componente populao/consumo;
Os plo Benfica/S. Domingos, que surge no
seio dos plos de dominante residencial como o
mais importante em termos quantitativos, destaca-se tambm pela sua performance em vrios
indicadores da componente emprego/valor
(renovao, servios s empresas), enquanto o
plo Areeiro/Alvalade, sem se destacar em
nenhum indicador particular, se destaca pelo
seu equilbrio global no conjuntos dos indicadores, o que se deve ao facto de ser o nico plo
residencial que se apresenta globalmente terciarizado, no sentido de um maior peso quantitativo do emprego face populao residente.
O plo Campo de Ourique/Estrela apresenta,
pelo seu lado, em termos da componente
emprego/valor, uma boa performance nos
indicadores mais exigentes, para alm da especializao comercial que caracteriza as zonas
residenciais;
O plo Belm/Restelo, marcado globalmente
pela articulao entre uma funo residencial
relativamente qualificada e diversificada e uma
especializao na localizao de actividades
especficas (cultura e embaixadas, nomeadamente), lidera em quatro indicadores, servios
s famlias, actividades culturais, actividades
tursticas e nvel de educao do emprego, que
empurram a sua competitividade para cima,
apesar de performances relativamente baixas
nos restantes indicadores;
O plo Lumiar/Telheiras lidera em dois indicadores, nvel de educao da populao e peso
relativo da populao em idade activa, mas
apresenta performances relativamente pobres
em matria da componente emprego/valor,
tratando-se de uma zona predominantemente
residencial;
O plo Anjos/Graa, enquanto plo residencial de razovel dimenso quantitativa, mas
relativamente envelhecido, apresenta uma performance na componente populao/consumo que se aproxima dos plos residenciais j
referidos mas v a sua competitividade urbana
global ser fortemente condicionada pela performance na componente emprego/valor,
configurando-se como um bom exemplo de
uma zona desequilibrada;
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138
Os plos Carnide e Parque das Naes lideram

em matria de renovao dos empregos, indiciando com clareza a sua caracterstica de zonas
recentes de aglomerao de actividades. A zona
de Carnide, globalmente marcada pela funo
residencial, , no entanto, muito marcada, em
termos empresariais, pela expresso da distribuio e do comrcio concentrado, configurando uma zona de aglomerao de actividades de
baixos salrios relativo. A zona do Parque das
Naes, afirmando-se progressivamente como
uma zona terciarizada, onde a funo empresarial ganha expresso, apresenta um potencial
qualitativo relevante, seja ao nvel da dinmica
de crescimento, seja ao nvel da especializao
das actividades, ou ainda ao nvel das caractersticas da populao;
O plo Olivais, que lidera em matria de
dimenso dos estabelecimentos e ganho relativo, e o plo Chelas/Marvila, que lidera no
emprego nas actividades industriais de nvel tec-
nolgico mais elevado, ainda em funo de um

trajectria anterior de localizao privilegiada
das principais estruturas empresariais na confluncia de uma zona oriental onde indstria e
logstica tinham forte expresso, enfrentam,
actualmente, ntidas tendncias de possvel
perda de competitividade urbana, apertados
entre a sua relevante dimenso de plos residenciais no especialmente qualificados (em
especial Chelas/Marvila) e o progressivo desaparecimento das condies que neles tornaram
atractiva, no passado, a localizao empresarial
(os dados de 2000-2001 ainda no reflectem as
sadas e desactivaes industriais e logsticas
mais recentes);
Os restantes plos configuram zonas de no
aglomerao de actividades (Charneca, Alto S.
Joo) ou zonas em busca de uma nova identidade susceptvel de renovar as bases da sua competitividade urbana (Ajuda, Alcntara);
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FIGURA 3.44
Competitividade urbana global na cidade de Lisboa: rankings e distncias, 2000-2001
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FIGURA 3.45 Componentes da competitividade urbana global na cidade de Lisboa:

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FIGURA 3.46 Componentes da competitividade urbana global na cidade de Lisboa:

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FIGURA 3.47
Performance nos indicadores de base na cidade de Lisboa:
comportamento das zonas de aglomerao terciarizadas
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FIGURA 3.48
comportamento das zonas de aglomerao residenciais
143
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FIGURA 3.49
comportamento das zonas de aglomerao das charneiras e vales
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FIGURA 3.50
comportamento das zonas de aglomerao das periferias
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(147a164) Estudo4b ALT novo
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a necessria renovao da
competitividade urbana da cidade de
Lisboa: concluses e recomendaes
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a necessria
renovao da
competitividade
urbana da cidade
de Lisboa:
concluses e
recomendaes
As grandes concluses do presente estudo sobre a

competitividade urbana da cidade de Lisboa foram
organizadas sob a forma da compreenso e explicitao das dinmicas de evoluo e transformao
em curso, focalizadas nas respectivas consequncias
no espao fsico da cidade, mas articuladas com o
quadro regional, nacional, europeu e internacional.
O objectivo foi o de tentar permitir a formao
de uma viso rigorosa e complexa sobre essas dinmicas, susceptvel de fundamentar uma avaliao
sobre os seus dfices e excessos, sobre os seus

impactos e externalidades positivas e negativas,
sobre os seus equilbrios e desequilbrios, sobre as
suas limitaes e potencialidades, procurando, ao
mesmo tempo, mostrar que, num quadro de globalizao dos mercados, a competitividade urbana das
cidades, em particular dos plos com funes polticas, econmicas e sociais mais vastas e completas,
depende, de forma decisiva, da eficincia colectiva,
isto , de um ambiente no s qualificado, mas tambm muito flexvel e adaptvel para acolher novas
iniciativas de criao de riqueza e de construo de
habitats valorizados.
O enquadramento da anlise da competitividade
urbana da cidade de Lisboa permitiu estabelecer
com bastante clareza a necessidade imperiosa e
urgente de construir um viso inovadora e renovadora das bases da competitividade da cidade, isto ,
da sua capacidade de atrair e valorizar empresas,
pessoas, capitais, informao, conhecimento, bens
e servios.
Esta viso pode (e deve) ser construda com base
no grande referencial da Estratgia de Lisboa22 no
quadro da Unio Europeia, isto , com uma actividade econmica baseada no conhecimento, com
uma coeso social baseada na renovao profunda
do modelo social vigente, com competncias desenvolvidas em pessoas envolvidas em modelos de
aprendizagem ao longo da vida e com instituies
de governao da cidade baseadas em formas rpidas de deciso e coordenao flexvel envolvendo o
pblico e o privado.
O enquadramento da anlise da competitividade
urbana da cidade de Lisboa permitiu estabelecer,
tambm, com bastante clareza, os objectivos exigentes da sua afirmao internacional, europeia e ibrica. A renovao da base competitiva da cidade no
pode ser feita por referncia simples correco
149
QUADRO 4.1
Relao entre residentes e no residentes ao nvel do emprego
CIDADE DE LISBOA
1991
2001
Residentes na cidade com emprego

Empregados na cidade
Empregados e residentes na cidade
Empregados na cidade e residentes fora da cidade
Residentes na cidade com emprego fora da cidade
272 952
557 271
244 520
312 751
28 432
225 509
517 629
192 556
325 063
33 043
(1) Peso relativo dos residentes no emprego da cidade

(2) Peso relativo dos residentes com empregos fora da cidade
(3) Relao Empregados/Residentes com emprego
43,9%
10,4%
2,042
37,2%
14,6%
2,294
Fonte: INE (2004), rea Metropolitana de Lisboa
22 Esta feliz
coincidncia pode e
deve ser, tambm
utilizada em termos
do imprescindvel
esforo de marketing
internacional que a
deve acompanhar.
150
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FIGURA 4.1
Extenso da rea Metropolitana de Lisboa:
polarizao exercida pelo trabalho ou pelo estudo
dos erros ou insuficincias do passado, na medida

em que o alargamento e aprofundamento da Unio
Europeia lhe impem um quadro concorrencial
especialmente difcil e apertado.
A anlise da competitividade urbana no plano
nacional permitiu estabelecer, pelo seu lado, a possibilidade e a vantagem de uma substancial diferenciao da estratgia de desenvolvimento para a regio de
Lisboa, nomeadamente no seu contexto de regio a
caminho de um nvel de vida superior ao da mdia da
Unio Europeia, face s estratgias de desenvolvimento das restantes regies nacionais, ainda enquadrveis
nas polticas regionais europeias polarizadas pela coeso e pela convergncia (objectivo 1).
A posio ocupada pela cidade de Lisboa no ranking nacional permitiu, com efeito, mostrar que
possvel encarar e construir um novo modelo de
relacionamento entre a cidade capital e o pas, capaz
de suportar processos efectivos de desconcentrao
e descentralizao das funes administrativas e
capaz de fomentar novos padres de equidade entre
os cidados e as empresas, sem diminuir a capacidade de afirmao externa da cidade de Lisboa. Este
modelo articula-se, alis, perfeitamente com a agenda que se parece estar a esboar ao nvel da Comisso Europeia em termos de um novo equilbrio
entre competitividade e coeso na formulao da
polticas estruturais para o prximo ciclo de programao financeira.
A anlise da competitividade urbana na rea

metropolitana de Lisboa evidenciou tambm, com
clareza, o desenvolvimento de um processo relevante de extenso e densificao que se caracteriza, no
plano espacial, pela manuteno de uma relativa
preponderncia da margem norte, e no plano competitivo, pelo aprofundamento do papel estratgico
global exercido pela cidade de Lisboa como grande
plo de atraco e concentrao da actividade econmica e do emprego que, embora se situe crescentemente no plano das funes qualitativas desempenhadas, no deixa de permitir a anteviso da possibilidade de novo crescimento quantitativo, limitado
e controlado, mas efectivo.
As seis cidades
da competitividade
urbana de Lisboa
A formao das lideranas e das hierarquias em
matria de competitividade urbana obedece, numa
cidade capital de histria longa, que polariza uma
grande rea metropolitana com mais de trs
milhes de habitantes, a uma articulao complexa
de seis processos principais de desenvolvimento econmico e social dotados de lgicas espaciais especficas (de aglomerao, mobilidade, especializao,
extenso, disperso ou formao de redes), isto :
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151
O processo de terciarizao, associado criao

de riqueza e de valor, com a expanso da cidade empresarial suportado pela localizao dos
principais centros de deciso empresarial (na
esfera financeira e na esfera real) em articulao com a localizao dos servios s empresas
e com o acesso s grandes infra-estruturas de
suporte das actividades empresariais;
O processo de reestruturao da cidade logstica, suportado pela configurao das redes de
transportes de passageiros e mercadorias e pela
localizao dos seus principais ns (aeroporto,
instalaes porturias, estaes de caminho de
ferro, centrais de recolha e manuteno de
transportes urbanos colectivos autocarros, elctricos, metropolitano e centros ou terminais de
transportes rodovirios), pela localizao das
principais centrais, equipamentos e infra-estruturas associadas s utilities (energia, gs, gua,
saneamento, recolha e tratamento do lixo e resduos) e pela localizao dos grandes mercados
abastecedores, associados em especial grande
cadeia alimentar; e moldado por uma busca permanente, mais activa ou mais passiva, mais planeada ou mais improvisada, mais preventiva ou
mais curativa, de solues optimizadas de custo
e mobilidade;
O processo de consolidao da cidade do conhecimento, suportado, no essencial, pela localizao dos estabelecimentos de ensino superior e
politcnico, centros de investigao, grandes
laboratrios, centros tecnolgicos e grandes infraestruturas de suporte difuso do conhecimento
e de manuteno do acervo documental (bibliotecas centrais), nomeadamente, em articulao
com dinmicas concorrenciais, nacionais e internacionais, de atraco de estudantes (onde as
condies globais de acesso, instalao e frequncia se tornam muito relevantes) e de ligao ao
tecido empresarial, e moldado pela progressiva
afirmao do paradigma da aprendizagem ao
longo da vida (refrescamento, reciclagem, intensificao das actividades de ps-graduao) e da
diferenciao dos modelos de gesto e investimento (pblicos e privados).23
O processo de expanso da cidade residencial suportado pela passagem de testemunho
do modelo do arrendamento (nos bairros histricos e na expanso interior) para o modelo do ocupante proprietrio com base no crdito hipotecrio (na expanso exterior) e moldado pela maior ou menor densificao dos servios s famlias, das actividades de servios s
famlias, de comrcio especializado de proximi-
23 Embora no presente
estudo o emprego
pblico no seja
objecto de tratamento
especfico, por
manifesta
impossibilidade de
suprir as insuficincias
de informao, este
processo , de algum
modo, apenas
apreendido em termos
indirectos, atravs
dos efeitos produzidos
sobre as restantes
actividades econmicas.
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Page 152
152
24 O no tratamento
especfico do emprego
pblico limita,
tambm aqui, o
alcance completo
do presente estudo.
25 A reconstruo
pombalina na segunda
metade do sculo XVIII
(Baixa e Passeio Pblico),
a abertura ao pas, com a
poltica de
industrializao
suportada por infraestruturas do Fontismo,
beneficiando da
construo das redes de
estradas e de caminhos
de ferro (Estaes do
Rossio e de Santa
Apolnia), na segunda
metade do sculo XIX, a
configurao do grande
eixo central (Rotunda,
Saldanha, Campo
Pequeno) e das
Avenidas Novas sob o
impulso dos projectos de
Ressano Garcia
inspirados na Paris de
Haussmann, na viragem
para o sculo XX, o
redimensionamento
global da cidade operado
pelos planos de
urbanizao de Duarte
Pacheco, que incluem as
vias circulares
estruturantes e as novas
ligaes da cidade
(auto-estrada, projectos
da travessia do Tejo e do
aeroporto), e que
moldaram a expanso da
cidade pelo eixo
Almirante Reis/Gago
Coutinho (Alameda,
Areeiro, Alvalade,
Olivais), a construo das
pontes sobre o Tejo nos
anos 60 e nos anos 90,
bem como a grande
operao de
reestruturao urbana da
Expo-98, constituem,
talvez, os momentos
histricos com influncia
mais relevante na
configurao actual da
cidade.
26 A cidade de Lisboa
enfrentou, como se
sabe, o processo de
terciarizao, acelerado,
a partir dos anos 60,
com a abertura
comercial externa, a
democratizao, a
generalizao da
sociedade de
consumo e a integrao
europeia, sem conhecer
projectos significativos
de expanso territorial
interna (a Expo-98
constitui a excepo que
confirma a regra).
dade ou associadas s formas mais modernas da

grande distribuio ou dos centros comerciais;
O processo de terciarizao, associado ao consumo, com a expanso da cidade da cultura,
turismo e lazer, suportado pela localizao
dos principais marcos patrimoniais, recintos
de espectculos, equipamentos museolgicos,
espaos de lazer e novos centros comerciais
em articulao com a localizao de equipamentos e servios associados ao turismo (alojamento e restaurao, nomeadamente) e de
centros de formao e exerccio das competncias e profisses associadas produo de
contedos, s artes e recuperao do patrimnio, nomeadamente, e moldado, em boa
medida, pela interpenetrao dos respectivos
ciclos de vida (inovao, amadurecimento,
declnio, ressurgimento);
O processo de expanso e reestruturao da
cidade administrativa, suportado pela
(re)localizao dos principais centros de deciso pblica e servios da administrao central,
da segurana social, da administrao da justia,
das foras armadas e das agncias pblicas e
moldado, na fase mais recente, por uma complexa teia de decises de carcter patrimonial,
com fortes implicaes na localizao dos servios, que acomodaram, primeiro, a expanso do
emprego na administrao pblica at ao final
dos anos 90 e, depois, as restries financeiras
da consolidao oramental em curso.24 Numa
cidade capital, a cidade administrativa envolve

ainda com uma dimenso relevante, no contexto das relaes internacionais, a cidade das
embaixadas mais ou menos articulada com as
cidades empresarial e cultural;
A formao das lideranas e das hierarquias em
matria de competitividade urbana na cidade de
Lisboa exprime, assim, uma espcie de articulao
sedimentar de vrios momentos histricos25 de
articulao da construo e expanso das seis cidades atrs identificadas. A ideia da articulao sedimentar corresponde a processos de sucessiva justaposio, no mesmo espao, de lgicas de construo
da cidade que vo apagando e anulando, parcialmente, as lgicas anteriores, por oposio a processos de articulao mais complexa e equilibrada, nas
zonas mais antigas, sofrendo uma menor presso
urbanstica, pela sucessivo acesso da cidade a novas
zonas de expanso.26
As caractersticas da configurao actual da distribuio das actividades econmicas na cidade de Lisboa reflectem, assim, todo esse complexo processo
histrico, sendo til destacar os seguintes aspectos:
(i) a cidade empresarial, que j teve uma expresso bem individualizada de cidade industrial,
cidade comercial e cidade financeira, tende,
actualmente, para uma configurao de cidade
de servios, revelando, ao mesmo tempo a crescente relevncia e o papel renovado dos servios s empresas na competitividade urbana.
Neste quadro importa salientar:
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A progressiva interpenetrao da integrao

em profundidade das relaes econmicas
internacionais (aproximada pela noo de
globalizao) com a generalizao da utilizao das tecnologias de informao e comunicao (aproximada pela noo de sociedade
da informao) transformou, com efeito, as
cidades em espaos privilegiados para a localizao dos servios s empresas mais intensivos em
informao, gerando, numa era ps-industrial, isto , numa era onde os factores materiais se organizam muitas vezes em processos
dominados pelos factores imateriais, uma rpida intensificao do sector dos servios na
estrutura econmica em todas as cidades inseridas, em maior ou menor grau, nas grandes
redes mundiais de produo e distribuio.
A actividade industrial, ainda muito relevante
nos anos 80, tem vindo a desaparecer progressivamente, seja em consequncia das profundas alteraes tecnolgicas, seja em funo da
lenta imposio de um novo paradigma de
sustentabilidade ambiental, ou ainda em funo de processos de relocalizao orientados
por motivaes de optimizao de custos e/ou
de explorao de economias de escala.
Os locais industriais das cidade, sejam os mais
pesados, situados a ocidente e oriente na
proximidade da infra-estruturas porturias
(Alcntara, Xabregas, Beato, Marvila, Infante
D. Henrique, Cabo Ruivo, nomeadamente),
sejam os mais leves, situados na proximida-
de da residncia dos trabalhadores (dos

ptios e vilas do princpio do sculo XX na
charneira oriental, aos eixos da Almirante
Reis ou da Estrada de Benfica, nomeadamente) conheceram, desse modo, nos ltimos
vinte anos um expressivo esvaziamento sem
que a cidade tenha, no entanto, e de um
modo geral, perdido relevncia nas funes, a
montante e a jusante, de uma produo
industrial desenvolvida externamente (na
rea metropolitana ou fora dela);
A actividade comercial, duradouramente polarizada pela forte referncia central do espao

Baixa-Chiado, alargada em mancha, nomeadamente atravs do eixo Almirante Reis/Praa
do Chile, e moldada por uma gesto do tempo
de consumo (semana inglesa, horrio 9.3013/14-19) progressivamente contraditria
com os contornos do quotidiano actual nas
grandes metrpoles, sofreu, tambm, nas duas
ltimas dcadas uma profunda alterao.
A cidade comercial, sob o impulso da modernizao da grande distribuio (retalho alimentar, misto e especializado) e do investimento imobilirio (centros comerciais portadores de uma nova capacidade de gesto e
redistribuio de externalidades com base na
renda diferenciada indutora de maior racionalidade e flexibilidade na organizao dos
locais comerciais), encaminha-se, crescentemente, para uma configurao policntrica,
seja ela materializada no espao interno
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prpria cidade (os novos grandes centros

comerciais nas Amoreiras, Carnide, Antnio
Augusto Aguiar, Olivais e Parque das Naes,
exprimem-no), seja ela materializada no espao da rea metropolitana (onde os mais recentes exemplos se podem encontrar no Montijo,
Almada e Odivelas), desenvolvida com base
numa nova gesto do tempo de consumo
(semana 7/7, horrio 10-24) mais adaptada ao
tempo livre;
A actividade financeira, que sempre ocupou a

Baixa como seu local privilegiado, tem sofrido mais recentemente uma importante relocalizao com a sada da bolsa de valores, a
sada de servios de gesto de informao
(Grupo BCP no TagusParque, em Oeiras) ou
o surgimento de novos centros na Antnio
Augusto Aguiar/Malhoa (Grupo Totta, BNC,
BPN) ou nas Avenidas Novas (Grupo CGD)
atravs de processos que parecem corresponder quer a formas de racionalizao e concentrao na sequncia de uma forte dinmica de crescimentos com evidentes contornos
fragmentrios, quer a novas formas de articulao da cidade financeira com a cidade dos
servios avanados s empresas (acesso
informao e ao conhecimento);
(ii) a cidade logstica tem vindo a retirar-se,

embora de forma desigual, para localizaes
menos centrais, fora da cidade mas, de um
modo geral, no seio da rea metropolitana,
acompanhando as tendncias conhecidas e
experimentadas no plano mundial que se aceleraram com a integrao europeia e a nova
disponibilidade de investimento pblico em
infra-estruturas pesadas, aberta pela utilizao
dos fundos estruturais (FEDER e Fundo de
Coeso).
Os principais sinais deste importante processo,
impulsionado pela construo, nos ltimos 20
anos, de uma significativa rede viria nacional e
metropolitana (que veio, tambm, reforar
drasticamente o peso do modo rodovirio nos
transportes e do modo privado sobre o modo
colectivo nos transportes de passageiros ver
Figura 4.2 e Figura 4.3), so:
O movimento de longo prazo da sada das

instalaes civis (refinarias de petrleo para
Sines, depsitos de gs e combustveis para
Aveiras e centrais elctricas para o Carregado,
Setbal e Sines, nomeadamente) e militares
(fbricas e depsitos de armamento) mais
pesadas para fora do espao da cidade,

libertando, em especial, a zona ribeirinha
oriental;
A reorganizao e concentrao dos mercados abastecedores, na viragem para o sculo

XXI, num novo plo em Loures (MARL),
libertando reas relativamente vastas (24
Julho, Avenida das Foras Armadas, Pedrouos, nomeadamente); ###
A criao de um relevante plo de aglomerao de unidades da grande distribuio alimentar, mista e especializada num n de confluncia dos concelhos de Lisboa, Oeiras e
Amadora (Alfragide), com reflexos relevantes
na relocalizao dos espaos de consumo e do
emprego no comrcio retalhista;
A gerao descoordenada, mas efectiva, de

uma coroa logstica da cidade de Lisboa, e da
sua rea metropolitana, no eixo Alenquer-Carregado-Azambuja, que no s ganhou
expresso interessante como, sobretudo, contribuiu para dar cidade logstica uma
dimenso metropolitana mais vasta.
FIGURA 4.2
Estruturao da rea Metropolitana de Lisboa
com base nas redes rodoviria e ferroviria
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FIGURA 4.3
Principais modos de transporte utilizados por activos empregados
ou estudantes no mbito dos respectivos movimentos pendulares
(iii) a cidade do conhecimento conheceu nas

duas ltimas dcadas um processo de consolidao e extenso, beneficiando dos fundos
estruturais europeus para a construo de
modernas infra-estruturas fsicas e da participao nos programas-quadro de Investigao da
Unio Europeia, para se incorporar nas redes
internacionais. A afirmao e renovao das
universidades pblicas (a Universidade de Lisboa concentrada na zona do Campo Grande e
as Universidades Tcnica e Nova mais disseminadas pela cidade, e mesmo pela rea metropolitana) em articulao com o desenvolvimento das universidades privadas, novas e
velha (Universidade Catlica), e das estruturas do ensino superior politcnico vieram,
deste modo, conferir cidade de Lisboa uma
relevncia acrescida em matria de ensino,

investigao e difuso do conhecimento.
A consequncia deste reforo de capacidade
produziu, tambm, um reforo do peso relativo
da procura dos estabelecimentos de ensino da
cidade por no residentes, nomeadamente ao
nvel do ensino superior (veja-se o Quadro 4.2),
que constitui uma tendncia com largo espao
de afirmao no futuro desde que exista suficiente qualidade e competitividade. ###
A evoluo da cidade do conhecimento em termos espaciais consolidou um grande plo numa
extensa rea, entre as zonas residenciais de Benfica e Alvalade, onde se incluem, por exemplo, a
Universidade Catlica, a Universidade de Lisboa,
o Estdio Universitrio, a Biblioteca Nacional, a
Torre do Tombo, a Universidade Lusfona, o
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QUADRO 4.2
Reforo da procura externa nos estabelecimentos de ensino da cidade de Lisboa
CIDADE DE LISBOA
1991
2001
53,7%
42,3%
30,4%
40,7%
1,801
2,232
3,289
PESO RELATIVO DA PROCURA DE RESIDENTES NOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO

(1) Ao nvel global
(2) Ao nvel do ensino superior (graduao)
(3) Ao nvel do ensino superior (ps-graduao)
RELAO ENTRE ESTUDANTES E ESTUDANTES RESIDENTES
(4) Ao nvel global
(5) Ao nvel do ensino superior
Fonte: INE (2004), rea Metropolitana de Lisboa
Conselho Nacional da Educao e o Parque da

Sade, e viu nascer um novo plo igualmente
extenso, da Universidade Tcnica, na confluncia da Tapada da Ajuda com o parque de Monsanto, que tambm se espraiou um pouco por
toda a cidade, tal como outras infra-estruturas
envolvidas em actividades de C&T e de I&D
(como, po exemplo, os laboratrios do Estado);
(iv) a cidade residencial, empurrada pela expanso central da cidade empresarial, cresceu em
dois grandes ciclos depois da transio democrtica, isto , um primeiro ciclo polarizado pela
promoo pblica e pela lgica social do direito
habitao (uma grande cidade da habitao
social ergueu-se ento, literalmente, muito em
especial na periferia oriental, sobre uma cidade
das barracas que, apesar de ter alcanado uma
expresso relevante nos anos 60 e 70, com cerca
de 60 mil pessoas, se encontra, actualmente,
quase extinta na sequncia dos processos de realojamento viabilizados pela expanso da habitao social), seguido de um segundo ciclo polarizado pela promoo privada e pela lgica do
crdito hipotecrio, tornado acessvel pelos
juros baixos viabilizados pela integrao europeia e pela moeda comum (a cidade de ocupantes proprietrios endividados ).
A cidade residencial tem conhecido, tambm,
embora com uma expresso muito menos significativa, algumas dinmicas que podem ser associadas quer renovao demogrfica dos bairros
residenciais tradicionais, quer a modelos de reabilitao e recuperao de edifcios nas zonas
histricas, isto , ao surgimento de sinais de acelerao da interpenetrao de diferentes ciclos
de vida na evoluo histrica dos bairros.
A cidade residencial conheceu, assim, em ter-
mos espaciais, uma expanso relevante para

norte e para oriente, j que ambos os ciclos significaram, no essencial, a ocupao de zonas
vagas ou tornadas vagas pela eliminao das
barracas (Carnide, Lumiar, Charneca e Marvila,
nomeadamente);
(v) a cidade do lazer tem vindo, finalmente, a
ocupar progressivamente os espaos abandonados pelo declnio da cidade industrial e pela
relocalizao da cidade logstica, ilustrando formas de renovao urbana (os velhos espaos
da frente ribeirinha, o Bairro Alto e os novos
espaos do Parque das Naes constituem os
melhores exemplos) que, no entanto, no revelaram ainda suficiente planeamento, articulao
e dimenso para conferirem cidade a massa
crtica necessria para uma integrao mais
forte com as dinmicas tursticas e culturais.
A evoluo da cidade do lazer traduz, tambm,
uma complexa configurao do desenvolvimento dos ciclos de vida dos grandes modelos de
espectculo, divertimento e ocupao dos tempos livres, sob o impacto da progressiva difuso
da televiso, primeiro, dos produtos e servios
multimdia alimentados pelas tecnologias digitais, pelas telecomunicaes e pela internet,
depois, que vieram criar tendncias fortssimas
de individualizao e consumo domstico.
A evoluo da cidade do lazer traduz, finalmente, bem como uma progressiva implantao dos ritmos urbanos contnuos (24/24)
onde a noite se tem vindo a afirmar, em
especial nos ltimos 10/15 anos, como uma
importante nova fronteira de actividade econmica e criao de empregos.
A evoluo da cidade do lazer comportou, neste
quadro, o desenvolvimento de lentos fenmenos
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de decadncia e desaparecimento (como a crise

do Parque Mayer e da Feira Popular) e de lentos
fenmenos de renovao limitada (como o Jardim Zoolgico) que exprimem uma insuficiente
ateno da cidade, no seu conjunto, relevncia
actual das actividades associadas ao lazer nas
dinmicas competitivas das cidades modernas.
A cidade turstica, nomeadamente na sua componente hoteleira, acompanhou, no essencial, o
desenvolvimento da cidade dos servios, muito
embora tenha sofrido uma recente evoluo bastante positiva, seja com a consolidao da especializao no turismo de eventos e congressos,
seja com a entrada na rota dos cruzeiros martimos (embora ainda no possua todas as infra-estruturas de recepo necessrias); enquanto a
cidade cultural, menos mvel pela sua articulao decisiva com o patrimnio histrico, no
conheceu transformaes significativas, no plano
espacial, para alm da consolidao do plo de
Belm, com a construo do grande equipamento do Centro Cultural no incio dos anos 90.
A articulao na cidade das actividades do lazer,
do turismo e da cultura, embora tenha conhecido, na fase mais recente de desenvolvimento, um
significativo processo de crescimento e qualificao fizeram-no, no entanto, fora de um quadro
global suficientemente articulado para permitir, a
cada uma delas, aproveitar e potenciar os factores

competitivos desenvolvidos pelas outras duas.
(vi) a cidade administrativa permanece muito
relevante em Lisboa, quer em termos de emprego, quer em termos de efeitos de arrastamento
sobre outras actividades, ou ainda em termos de
edifcios e de ocupao do espao da cidade.
Embora no sendo objecto de abordagem especfica no presente estudo, a cidade administrativa obriga a reflectir sobre os contornos da sua
evoluo mais recente e sobre o seu papel na
renovao da competitividade urbana da cidade.
A cidade administrativa de Lisboa reflecte, em
primeiro lugar, um processo de crescimento
no sustentvel, traduzido na difcil situao
oramental do pas, e que corresponde, no
essencial, a uma administrao pblica pesada,
insuficientemente qualificada, insuficientemente modernizada, pouco eficiente e pouco orientada para a produo de valor e de servios
para os cidados.
A cidade administrativa de Lisboa reflecte, em
segundo lugar, um processo de excessiva centralizao de servios e decises, traduzido
numa deficiente articulao entre os nveis
central, regional e local da administrao
pblica. A ocupao do espao da cidade ora
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reflecte excessiva concentrao (na cidade e

dentro da cidade), ora reflecte excessiva disperso, tal como os modelos de organizao e
gesto dos recursos ora reflectem uma insuficiente disseminao de estruturas de front-office, ora reflectem uma insuficiente concentrao de estruturas inteligentes e eficientes de
back-office.
A concluso, fcil de retirar, mas difcil de aceitar, a da inexistncia de uma estratgia minimamente definida de (re)localizao dos espaos da cidade administrativa em Lisboa, seja em
si, seja em funo das suas articulaes com as
outras funes e actividades, ou, finalmente, em
funo de uma adequada clarificao e articulao das funes administrativas centrais, regionais, metropolitanas e locais que se misturam
na cidade de Lisboa.
A prossecuo dos esforos de consolidao
oramental orientados por uma prioridade
forte atribuda aos critrios de eficincia, bem
como o efectivo aproveitamento das oportunidades abertas pelas tecnologias da informao
e comunicao em matria de e-government,
podem, no entanto, alavancar uma redefinio
do papel, da organizao e da distribuio
espacial dos diferentes locais da cidade administrativa em Lisboa que ajude, nomeadamente, a favorecer o desenvolvimento de formas de
policentrismo com utilidade para a promoo
dos nveis de coeso e racionalizao internos
da cidade (uma administrao pblica eficiente tende, com efeito, a partilhar com as actividades econmicas competitivas quer as infraestruturas avanadas de informao, tecnologia
e conhecimento, quer o acesso a recursos
humanos mais educados e qualificados).
As principais recomendaes
para a renovao da
de Lisboa
Analisadas as dinmicas e as caractersticas da configurao da competitividade urbana da (e na) cidade
de Lisboa, importa agora formular um conjunto de
recomendaes que possam ser teis, sem se substiturem esfera prpria do processo democrtico,
poltico e institucional, de deciso. Elaboraram-se
estas decises tendo em conta o objectivo de, nesta
vertente parcial, suportar a (re)formulao das grandes regras de ordenamento urbanstico da cidade,
isto , de orientar e apoiar as decises relativas articulao entre polticas preventivas e curativas,
articulao entre critrios de estmulo e critrios de
restrio, articulao entre diversidade e adaptabilidade e articulao entre flexibilidade e rigidez.
As recomendaes que a seguir se formulam partem das grandes concluses do presente estudo que,
no plano estratgico, se podem condensar sistematizar em torno de trs ideias e desafios fundamentais:
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a renovao das bases competitivas da cidade de

Lisboa absolutamente necessria e deve ser
prosseguida atravs de um duplo corte com
alguma tradio da formulao estratgica no
nosso pas, isto , deve ser prosseguida com base
num modelo de actividades econmicas com
futuro (a competitividade urbana de Lisboa
obriga a uma efectiva e prtica adopo dos
paradigmas exigentes da economia baseada no
conhecimento e da aprendizagem ao longo da
vida e no a uma mera tentativa de melhoria
dos modelos herdados do passado) e com base
no contexto europeu e internacional (a competitividade urbana de Lisboa tem como elementos centrais de benchmarking as maiores e melhores aglomeraes urbanas europeias e ibricas e
no as outras aglomeraes nacionais);
as dinmicas em aco na cidade e na rea
metropolitana, embora representando processos de transformao bastante significativos,
revelam duas dificuldades de alcance estratgico que limitam o desejvel equilbrio entre a
competitividade e a coeso econmica e social,
e que importa colmatar ao nvel das polticas
pblicas, nomeadamente na sua componente
de regulamentao, ordenamento e regulao,
de forma ousada e determinada. So elas:
a fraca articulao entre as diferentes actividades que podem conduzir a processos de fer-
tilizao cruzada de formas qualificadas e sustentadas de competitividade econmica, isto

, crculos virtuosos de promoo de formas
de eficincia colectiva. O estudo identificou
dois terrenos principais de preocupao, isto
, a necessidade de uma maior articulao
entre a cidade do conhecimento e a cidade
empresarial, por um lado, e no seio da cidade da cultura, do turismo e do lazer, por
outro lado;
a difcil convivncia entre o desenvolvimento

das funes empresariais e das funes residenciais na sua tripla expresso dos processos
de ocupao desordenada de zonas inicialmente residenciais pela terciarizao da cidade, de expanses residenciais promovidas ou
planeadas sem espaos adequados de localizao de actividades empresariais e de expanses ou intervenes tercirias sem a densidade e as infra-estruturas de suporte necessrias
para configurarem plos de emprego com
massa crtica suficiente e sustentvel.
o redimensionamento quantitativo e qualitativo

da cidade de Lisboa constitui um desafio de
grandes propores para a sua afirmao coerente num futuro marcado pelo reforo das realidades metropolitanas, pela diferenciao dos modelos de desenvolvimento regional escala nacional
e pelas crescentes exigncias competitivas fora-
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27 Meros enunciados
de possveis decises
estratgicas com
consequncias
estruturantes na
configurao da cidade
e que podem ajudar a
remover elementos de
excessiva rigidez.
das pela natureza da concorrncia empresarial na

Unio Econmica e Monetria Europeia.
A cidade de Lisboa necessita de sair da lgica
das duas ltimas dcadas, traduzida numa
perda (sofrida) de populao e de emprego,
para entrar na lgica (planeada) de crescimento controlado da populao e do emprego,
no como fim em si, mas como meio para
poder assegurar a viabilidade de um novo
modelo nacional de desenvolvimento econmico e social, nos planos interno e internacional,
isto , a construo de uma Lisboa menor
para o pas (menor centralizao) e maior
para a Europa (maior competitividade nas actividades globais).
O desafio central deste redimensionamento
global da cidade de Lisboa , assim, o da criao
de condies para a afirmao de uma qualidade estratgica nacional e internacional, desbloqueando, diversificando e facilitando a instalao de pessoas e de empresas portadoras de
modelos de habitao, consumo, lazer, produo e criao de riqueza ancorados no conhecimento, na tecnologia, na comunicao e na
competitividade no-custo. Este desafio s pode
ser vencido com regras e prticas de gesto
pblica que, com equilbrio e sentido regulador, sejam capazes de promover stios e mode-
los de habitao e localizao de actividades

empresariais dotados de qualidade, flexibilidade, preo competitivo e margem de expanso.
Os instrumentos e as prticas de gesto urbanstica devem assumir, luz da busca de uma maior competitividade urbana para a cidade de Lisboa, formas
vivas, concretas e pragmticas de enquadramento,
orientao e regulao dos movimentos e dinmicas
em curso, e no somente formas normativas abstractas, desenraizadas desses movimentos e dinmicas.
As recomendaes que se fazem de seguida procuram traduzir linhas de desenvolvimento desta
abordagem que resultam dos resultados do estudo
desenvolvido, procurando dar corpo e concretizar
as trs ideias/desafios atrs enunciados atravs de
objectivos especficos apoiados em exemplos de
projectos27 de natureza estruturante que possam,
de algum modo, ajudar a perceber as mudanas e
rupturas necessrias para uma efectiva renovao
das bases competitivas da cidade de Lisboa.
Os seguintes nove objectivos, ideias e projectos
estruturam as grandes recomendaes do estudo
sobre a competitividade urbana da cidade de Lisboa:
1
alargamento do espao interior da cidade, consagrando as transformaes recentes produzidas quer ao nvel da cidade, quer ao nvel da
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rea metropolitana, pelo ciclo da democratizao e pelo ciclo da plena integrao europeia, o que significa:
afastar ainda mais para fora do concelho, mas dentro da rea Metropolitana, a cidade logstica (a
efectiva gesto integrada dos portos de Lisboa
e Setbal, com a passagem de algumas operaes para a zona de Setbal, valorizando a sua
especializao industrial, mas sem criar uma
Lisboa sem porto; a mudana da estao ferroviria central de Lisboa (Santa Apolnia)
para uma localizao menos central, em articulao com o terminal/interface da linha de
alta velocidade e uma deciso definitiva sobre
a configurao e localizao efectivas do Aeroporto Internacional de Lisboa (novo ou redimensionado) para a prxima gerao (25-30
anos), constituem outros tantos exemplos de
projectos decisivos para o futuro de Lisboa;
tornar interiores as expanses residenciais perifricas mais recentes, alargando substancialmente o
espao urbano organizado e consolidado da
cidade e fazendo evoluir o seu lugar geomtrico para nordeste (a concluso rpida da
rede integrada CREL/CRIL/Eixo Norte-Sul/
A2/A1/A8/A5/IC19/Ponte 25 Abril/Ponte
Vasco da Gama permitiria a transformao do
grande eixo virio que atravessa a cidade com
funes de distribuio regional de trfego e
separa a cidade interior, a sul, e a cidade exterior, a norte, isto , a 2 Circular, em avenida urbana com margens ocupadas de forma
diversificada, isto , envolvendo habitao,
comrcio, lazer, passeio pblico...);
alargamento e requalificao dos espaos residenciais da cidade, o que implica, quer a viabilizao de um conjunto de intervenes curativas nas zonas mais antigas (expanso residencial interior), clarificando a articulao entre
funes empresariais e residenciais, quer a definio de um conjunto de regras de preveno e
orientao, nas zonas residenciais mais recentes
(expanso residencial exterior), garantindo a
sua modernizao e a densificao dos servios
s famlias e das formas de comrcio especializado de proximidade sem limitar, no entanto, a
sua plena afirmao como zonas residenciais;
criao de novos espaos de desenvolvimento
da cidade dos servios avanados, o que implica quer a densificao e potenciao das tendncias em curso nesse sentido (o eixo Antnio
Augusto Aguiar/Jos Malhoa constitui um bom

exemplo), quer a definio de espaos novos de
alargamento das actividades tercirias na cidade, atravs da combinao de regras adequadas
de edificao (altura, estacionamentos, zonas
comerciais de apoio e zonas de servios e escritrios...) com infra-estruturas, igualmente adequadas, de mobilidade de pessoas e informao, nomeadamente (a abertura de um novo
eixo tercirio na zona oriental da cidade, no
espao entre o Areeiro e Beato, ajudando a desbloquear a ocupao dessa zona da cidade e
racionalizando o atravessamento ferrovirio do
Tejo, constitui um exemplo da aplicao deste
modelo de combinao de novas regras com
iniciativas no plano das infra-estruturas);
4
articulao das cidades do lazer, da cultura e do

turismo, o que implica o alargamento e a densificao de vrios plos globais de articulao
destas actividades, potenciando as dinmicas j
reveladas, onde as formas de ligao ao Tejo se
tm mostrado relevantes, at pelas condies
privilegiadas de luz e clima da cidade. Esses
plos globais que parecem estar, no essencial,
esboados, mas que ainda no possuem a densidade, a dimenso, a diversidade e a diferenciao necessrias, em particular por um quadro actual de forte concorrncia internacional
na disputa dos grandes fluxos tursticos, poderiam assumir a seguinte configurao:
na zona ocidental o surgimento de um plo global tenderia a ser polarizado pela cultura e pelo
patrimnio (a transformao da zona de
Belm, redesenhando o espao envolvente da
Torre de Belm, do CCB, dos Jernimos, dos
museus da Marinha, dos Coches e da Electricidade, da zona de exposies da antiga Cordoaria Nacional e do novo Centro de Congressos da AIP, dando-lhe uma total continuidade com a frente ribeirinha e eixos de alargamento at Santo Amaro e Algs (recuperando ideias e projectos definidos para a candidatura America Cup) e permitindo a localizao de novas iniciativas e equipamentos,
exemplifica esta possibilidade);
na zona oriental a consolidao do projecto do

Parque das Naes pode fazer surgir outro
plo global que tender a ser polarizado pela
grandes exposies, mostras e espectculos (o equilbrio entre as funes residenciais e empresariais, a densificao da oferta hoteleira e a
consolidao da qualidade e segurana do
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espao pblico da zona constituem, no

entanto, a par de decises acertadas sobre as
utilizaes a dar a espaos como o antigo
Pavilho de Portugal na Expo98, factores
crticos para que tal acontea);
possa libertar espaos de valor suficiente para

suportar o seu financiamento;
na zona central o surgimento de um plo global

poderia ser polarizado pela lgica do passeio pblico, do teatro e da hotelaria (a mudana radical do
desenho da Avenida da Liberdade, eliminando, por exemplo, as faixas laterais descendente
e ascendente, em articulao com a renovao
do Parque Mayer, criando um grande zona de
grandes e amplos passeios pblicos com vocao diurna e nocturna para os espectculos, o
lazer, a restaurao e o comrcio, consolidando, ao mesmo tempo, o seu anterior processo
de terciarizao, seja na sua dimenso de especializao hoteleira, seja na sua dimenso de
localizao privilegiada de centros de deciso
empresarial, constituem outros tantos projectos que exemplificam este objectivo);
a prossecuo de uma orientao mais deliberada para as actividades de ps-graduao e para

os modelos da aprendizagem ao longo da vida e
uma nova orientao para um alojamento
fcil, competitivo e de qualidade de uma populao estudantil mais diversificada, exigente e internacional (a renovao/recuperao da habitao na Baixa, com base em modelos de arrendamento adequados, pode ser um bom exemplo para a alavancagem desta componente
competitiva da cidade do conhecimento em
articulao com a mais do que necessria revitalizao do centro histrico da cidade);
uma nova ateno aos laboratrios, centros e unidades de I&D e C&T, de natureza pblica, privada ou mista, seja em articulao com o reordenamento dos plos universitrios, seja, de
forma obrigatria, com a construo de uma
soluo para o designado, mas ainda inexistente, plo tecnolgico do Lumiar (no espao
circundante das instalaes do INETI).
expanso significativa da cidade do conhecimento com base numa orientao para a satisfao de
procuras externas alargadas, o que implica:
6
o reordenamento global dos espaos dedicados ao ensino superior e investigao, nomeadamente, com
a consolidao e qualificao do grande plo universitrio central da cidade (no espao entre Benfica e Alvalade), a viabilizao, mais determinada e ousada, do segundo plo em embrio na periferia ocidental (na Ajuda, descendo sobre a Boa-Hora, criando, eventualmente, condies para
uma mais vasta modernizao da Universidade
Tcnica e para uma qualificao das vrias universidades privadas sem solues definitivas ou
sustentveis de localizao) e, ainda, talvez com
o desenvolvimento de projectos integrados
mais ousados e complexos, onde a relocalizao de estabelecimentos mais antigos e centrais
renovao dos centros de criao de riqueza, o

que implica levar a srio a criao de condies
para o reforo da captao de iniciativas empresariais no terreno da economia baseada no conhecimento, articulando rigorosamente as cidades
empresarial e do conhecimento, e investir, tambm seriamente, nas modernas infra-estruturas de
comunicao global, o que implica:
promover e facilitar a aglomerao de actividades

inovadoras, intensivas em informao, conhecimento e competncias, mais centradas na concepo,
no desenho, na programao, na customizao, na manuteno, e no servio ps-venda,
nomeadamente, isto , a montante e jusante
da mera fabricao, procurando chegar a
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plos globais de articulao destas actividades

(as indstrias do sculo XXI, isto , as actividades que permitem fazer transformar e no
as actividades isoladas de, simples ou complexa, mas estrita transformao);
cvel sob outras formas noutros bairros de reconfigurao da base das actividades econmicas) ou
de novos fluxos de renovao demogrfica (a evoluo mais recente de Campo de Ourique constitui outro exemplo que evidencia a necessidade de
regras mais pragmticas e flexveis de renovao
dos edifcios e das habitaes para acelerar e consolidar estes movimentos de renovao), com
processos de facilitao de intervenes mais substanciais e planeadas combinando modernidade e
tradio o que leva a considerar, nomeadamente:
mergulhar num universo de resposta rpida,

no plano das decises administrativas, custo competitivo, no plano dos investimentos necessrios,
e ambiente de eficincia, no plano das condies
de funcionamento, abastecimento e acesso da
recursos especficos, humanos, tecnolgicos e
infra-estruturais (a renovao global dos
velhos plos industriais ocidental (Alcntara/Junqueira) e oriental (Beato/Marvila),
fugindo da lgica imobiliria mais convencional (construo genrica de residncias, escritrios e espaos comerciais, para criar stios
de excelncia para a aglomerao destas novas
indstrias, mais imateriais, mais criativas e mais
indutoras de qualidade ambiental e urbana
(onde pode caber uma maior ambio associada lngua portuguesa e difuso internacional de contedos no quadro das actividades de
comunicao e multimdia, por exemplo)
constitui outro projecto que exemplifica a
necessidade de regras mais flexveis.
aproximar de forma controlada, participada e

criativa a lgica de tempo contnuo das cidades
globais internacionalizadas atravs de regras de
utilizao conjunta, racional e diversificada de certos espaos e zonas com base em regras de convivncia entre as funes residenciais e as funes
empresariais, por um lado, e entre diferentes actividades econmicas, por outro lado. Estas regras
obrigam a regulamentar de forma mais racional a
logstica interna da cidade (os horrios das cargas
e descargas constituem um bom exemplo) e definir com maior rigor as configuraes de espaos
comuns e infra-estruturas de apoio nos diferentes
tipos de edifcios. Esta abertura na reviso do PDM
poderia favorecer a construo de uma cidade
mais animada (feiras, exposies e outras manifestaes de pequena e mdia dimenso) e mais
equilibrada na articulao entre o dia e a noite
enquanto tempos de actividade econmica;
potenciar a renovao do ciclo de vida dos bairros histricos, como forma de reagir ao processo
depressivo e de perda que atravessa o centro histrico, o que implica articular processos de consolidao de desenhos, mais ou menos espontneos, de novas especializaes e actividades (a evoluo do Bairro Alto constitui um exemplo repli-
facilitar a conservao de centros de deciso

numa lgica de localizao de prestgio atravs de parcerias centradas na recuperao e
valorizao do patrimnio edificado;
privilegiar um modelo de repovoamento

jovem da zona da Baixa e das suas ligaes s
charneiras urbanas viabilizando lgicas de
arrendamento em habitaes de qualidade
mas no necessariamente amplas;
viabilizar um plo de actividades em torno da

reabilitao urbana que rena quer novas e
velhas competncias e tecnologias, associadas
ao restauro, reabilitao, recuperao e manuteno do patrimnio, quer novas e velhas profisses no trabalho de materiais como, por
exemplo, madeira, o metal, a pedra, o vidro,
o azulejo, a cermica, os tecidos, quer, ainda,
novas e velhas competncias na preservao
da memria e do patrimnio colectivo (fotografia, desenho, cinema...)
criao de novos projectos de reestruturao

urbana planeada em espaos no ocupados, vagos
ou desactivveis de dimenso crtica aprecivel,
procurando potenciar a experincia acumulada
por duas empresas/organizaes relevantes da
cidade (EPUL e Parque Expo) e criar terreno frtil para a projeco, na cidade de Lisboa, de projectos de arquitectura de excelncia, o que, para
alm de exigir uma atitude voluntarista das autoridades da cidade e uma vontade e capacidade
efectiva e significativa de investimento, exigiria,
tambm, formas inovadoras de regulamentao
(planos especficos, aprovados em sintonia com o
PDM, mas podendo incluir regras prprias combinando adequadamente permisses e restries, potenciando e ampliando, alis, a ideia das
zonas de oportunidade que pode acolher bem
projectos de reestruturao de menor dimenso)
e de desenvolvimento de parcerias entre o sector
pblico e a iniciativa privada.
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(165a256) Estudo4c ALT novo
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+
fichas por unidades territoriais
fichas por unidades de anlise
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fichas por
unidades
territoriais
INDICADOR
1. INDICADORES DE CARACTERIZAO
1.1. Populao (2001)
Populao residente (n)
Ranking populao residente
Densidade populacional (hab./km2)
Ranking densidade populacional
Dimenso das famlias (Lx=100)
Pop. idade activa/Total pop. residente (Lx=100)
Pop >65 anos/Total pop. residente (Lx=100)
Pop. residente com emprego industrial (Lx=100)
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Densidade de emprego (empregados/km2)
Ranking densidade de emprego
Peso emprego com educao terciria (Lx=100)
Peso emprego feminino (Lx=100)
Ganho mdio (Lx=100)

1.3. Estabelecimentos (2000)
Estabelecimentos (n)
Ranking estabelecimentos
Densidade estabelecimentos(estab./km2)
Ranking densidade
As pginas seguintes apresentam fichas para o conjunto de Lisboa e para cada uma das unidades territoriais consideradas na anlise que integram a informao mais relevante quer relativamente caracterizao da unidade quer dinmica registada na
ltima dcada. Foram considerados no estudo dois
tipos de unidades:
As Zonas de Aglomerao;
As Unidades de Anlise.
Em todas elas so utilizados um conjunto de indicadores, cuja descrio e fonte indicada em seguida:
DESCRIO/FONTE
Total de residentes (Censos)

N de ordem da unidade territorial em termos de populao
residente no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
N de residentes (censos) por km2
N de ordem da unidade territorial em termos de populao
residente no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
Dimenso mdia das famlias (Censos). O indicador foi
normalizado face ao valor mdio em Lisboa
Peso dos residentes com idade entre 20 e 64 anos (Censos).
O indicador foi normalizado face proporo mdia em Lisboa
Peso dos residentes com mais de 65 anos (Censos).
Peso dos residentes com emprego no sector secundrio (Censos).
Total de emprego na unidade (Quadros de Pessoal - DEEP)
N de ordem da unidade territorial em termos de emprego
no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
N de trabalhadores por km2
N de ordem da unidade territorial em termos de densidade
de emprego no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
Peso dos trabalhadores com educao terciria (Quadros de
Pessoal - DEEP). O indicador foi normalizado face proporo
mdia em Lisboa
Peso dos trabalhadores do sexo feminino (Quadros de
Pessoal - DEEP). O indicador foi normalizado face proporo
mdia em Lisboa
Ganho mdio por trabalhador (Quadros de Pessoal - DEEP).
O indicador foi normalizado face ao valor mdio em Lisboa.
N de estabelecimentos na unidade (Quadros de Pessoal DEEP)
N de ordem da unidade territorial em termos de estabelecimentos
N de estabelecimentos (Quadros de Pessoal DEEP) por km2
N de ordem da unidade territorial em termos de emprego
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INDICADOR
1.4. Relao emprego/populao residente

Emprego/Populao residente empregada
1.5. Indicadores de especializao produtiva
Emprego indstria Lx=100 (ranking)
Emprego construo Lx=100 (ranking)
Emprego comrcio Lx=100 (ranking)
Emprego restaurao Lx=100 (ranking)
Emprego logstica Lx=100 (ranking)
Emprego serv. empresas Lx=100 (ranking)
Emprego serv. famlias Lx=100 (ranking)
Peso emprego EBC (Lx=100)
Peso emprego EBC avanada (Lx=100)
Peso emprego indstria mdia e alta tecnologia (Lx=100)
Peso emprego indstria baixa tecnologia (Lx=100)

Peso emprego turismo (Lx=100)
Peso emprego cultura (Lx=100)
Peso emprego servios financeiros (Lx=100)
DESCRIO/FONTE (CONT.)
Relao entre o emprego na unidade (Quadros de Pessoal DEEP)

e a populao residente.
Peso do emprego na indstria na unidade o indicador foi normalizado
face proporo mdia em Lisboa. Entre parnteses apresentada
a posio da unidade em termos do emprego na indstria no conjunto
das unidades territoriais de Lisboa. (Quadros de Pessoal DEEP)
Peso do emprego na construo na unidade o indicador foi normalizado
face proporo mdia em Lisboa. Entre parnteses apresentada a
posio da unidade em termos do emprego na construo no conjunto
Peso do emprego no comrcio na unidade o indicador foi normalizado
face proporo mdia em Lisboa. Entre parnteses apresentada a
posio da unidade em termos do emprego no comrcio no conjunto
Peso do emprego na hotelaria e restaurao na unidade o indicador foi
normalizado face proporo mdia em Lisboa. Entre parnteses
apresentada a posio da unidade em termos do emprego na hotelaria
e restaurao no conjunto das unidades territoriais de Lisboa.
(Quadros de Pessoal DEEP)
Peso do emprego nas utilities e logstica na unidade o indicador foi
apresentada a posio da unidade em termos do emprego nas utilities
e logstica no conjunto das unidades territoriais de Lisboa.
Peso do emprego nos servios s empresas na unidade o indicador foi
apresentada a posio da unidade em termos do emprego nos servios
s empresas no conjunto das unidades territoriais de Lisboa.
Peso do emprego nos servios s famlias na unidade o indicador foi
apresentada a posio da unidade em termos do emprego nos servios
s famlias no conjunto das unidades territoriais de Lisboa.
Peso do emprego na Economia Baseada no Conhecimento
(Quadros de Pessoal DEEP). O indicador foi normalizado face
proporo mdia em Lisboa.
Peso do emprego na Economia Baseada no Conhecimento avanada
Peso do emprego nas indstrias de mdia e alta tecnologia
Peso do emprego nas indstrias de baixa tecnologia (Quadros de Pessoal
DEEP). O indicador foi normalizado face proporo mdia em Lisboa.
Peso do emprego no sector do turismo (Quadros de Pessoal DEEP).
O indicador foi normalizado face proporo mdia em Lisboa.
Peso do emprego nas actividades culturais (Quadros de Pessoal DEEP).
Peso do emprego nos servios financeiros (Quadros de Pessoal DEEP).
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INDICADOR
2. INDICADORES DE DINMICA (1991-2000/2001)

2.1. Populao
Variao do peso relativo na populao residente
Ranking variao da populao
2.2. Emprego
Variao do peso relativo no emprego
Ranking variao do emprego
Saldo emprego mobilidade interna/emprego 91
Saldo emprego mobilidade externa/emprego 91
Saldo emprego movimento natural/emprego 91
Saldo empr. permanentes/empr. permanentes 91

2.3. Estabelecimentos
Variao dos estabelecimentos
Ranking variao dos estabelecimentos
Estabelecimentos novos/estabelecimentos 2001

Estabelecimentos entram/estabelecimentos 2001
Estabelecimentos saem/estabelecimentos 2001
2.4 Especializao produtiva

Variao do emprego na indstria
Variao do emprego na construo
Variao do emprego no comrcio
Variao do emprego no alojamento e restaurao
Variao do emprego na logstica e utilities
Variao do emprego nos servios s empresas
Variao do emprego nos servios s famlias
DESCRIO/FONTE (CONT.)
Variao em % do total da populao residente entre 1991 e 2001. (Censos)

N de ordem da unidade territorial em termos da variao da populao
entre 1991 e 2001 no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
Variao em % do total do emprego entre 1991 e 2000. (Quadros de
Pessoal DEEP)
N de ordem da unidade territorial em termos da variao dos
estabelecimentos entre 1991 e 2000 no conjunto das unidades
territoriais de Lisboa
Saldo dos ganhos e perdas de emprego associados aos processo de
deslocalizao internos cidade de Lisboa em percentagem do emprego
da unidade em 1991 (Quadros de Pessoal DEEP)
Saldo dos ganhos e perdas de emprego associados aos processo de
deslocalizao com origem ou destino fora do concelho de Lisboa em
percentagem do emprego da unidade em 1991 (Quadros de Pessoal DEEP)
Saldo dos ganhos e perdas de emprego associados s criaes e
encerramentos de estabelecimentos em percentagem do emprego
da unidade em 1991 (Quadros de Pessoal DEEP)
Taxa de variao do emprego das unidades presentes na unidade
em 1991 e 2000 (Quadros de Pessoal DEEP)
Variao em % do total de estabelecimentos entre 1991 e 2000.
N de ordem da unidade territorial em termos da variao do nmero
de estabelecimentos entre 1991 e 2000 no conjunto das unidades
territoriais de Lisboa
Proporo dos estabelecimentos presentes na unidade em 2000
que foram criados depois de 1991. (Quadros de Pessoal DEEP)
que experimentaram deslocalizaes entre 1991 e 2000 entrando
na unidade (Quadros de Pessoal DEEP)
que experimentaram deslocalizaes entre 1991 e 2000 saindo
da unidade (Quadros de Pessoal DEEP)
Taxa de variao do emprego na indstria entre 1991 e 2000.
Taxa de variao do emprego na construo entre 1991 e 2000.
Taxa de variao do emprego no comrcio entre 1991 e 2000.
Taxa de variao do emprego no sector do alojamento e restaurao
entre 1991 e 2000. (Quadros de Pessoal DEEP)
Taxa de variao do emprego no sector da logstica e utilities
entre 1991 e 2000. (Quadros de Pessoal DEEP)
Taxa de variao do emprego nos servios s empresas entre 1991
e 2000. (Quadros de Pessoal - DEEP)
Taxa de variao do emprego nos servios s famlias entre 1991
e 2000. (Quadros de Pessoal - DEEP)
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Concelho de Lisboa
1. INDICADORES DE CARACTERIZAO (2000/2001)
1.1. Populao (2001)

Dimenso das famlias
Pop. idade activa/Total pop. residente
Pop. >65 anos/Total pop. residente
Pop. residente com emprego industrial
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Peso emprego com educao terciria
Peso emprego feminino
Densidade estabelecimentos (estab./km2)
Emprego/Populao residente
1.5. Indicadores de especializao produtiva (Emprego)
Peso da indstria
Peso da construo
Peso do comrcio
Peso da restaurao
Peso da logstica
Peso dos servios s empresas
Peso dos servios servios s famlias
Peso da EBC
Peso da EBC avanada
Peso da indstria de mdia e alta tecnologia
Peso da indstria de baixa tecnologia
Peso do turismo
Peso da cultura
Peso dos servios financeiros
564 657
82,0
2,7
59,5
23,6
16,2
336 793
53,4
19,5
46
29 511
4,3
REA = 84,6 KM
59,6
8,7
5,7
21,4
8,4
13,2
30,7
11,4
38,2
8,4
2,4
5,7
9,9
0,4
10,5
2.1. Populao
Variao da populao residente
2.2. Emprego
Variao emprego
-14,9
-0,6
20,2
-77,2
27,0
-20,2
22,7
55,5
5,4
7,2
-36,7
-16,1
-12,6
13,5
-30,4
58,2
21,8
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Fichas por grandes zonas de

aglomerao
e por zonas detalhadas de
aglomerao
As grandes zonas de aglomerao consideradas
foram as seguintes:
Arco Ribeirinho Ocidental
Charneira Urbana Ocidental
Centro Urbano Histrico
Expanso Central Terciarizada
Expanso Residencial Interior
Expanso Residencial Exterior
Charneira Urbana Oriental
Periferia Oriental
Periferia Norte
As zonas detalhadas de aglomerao consideradas
foram as seguintes:
Alcntara/Junqueira
Belm/Restelo
Ajuda
Av. de Ceuta/24 Julho
Campolide/Amoreiras
Baixa
Avenida Liberdade
Avenidas Novas
Areeiro/Alvalade
Benfica/S,Domingos
Carnide
Lumiar/Telheiras
S. Joo
Anjos/Graa
Chelas/Marvila
Parque das Naes
Olivais
Charneca
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Fichas por grandes zonas de aglomerao

Arco Ribeirinho Ocidental
1.1. Populao (2001)

Pop. >65 anos/Total pop. residente (Lx=100)
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
Indstria Lx=100 (ranking)
Construo Lx=100 (ranking)
Comrcio Lx=100 (ranking)
Restaurao Lx=100 (ranking)
Logstica Lx=100 (ranking)
Servios a empresas Lx=100 (ranking)
Servios a famlias Lx=100 (ranking)
Peso da EBC (Lx=100)
Peso da EBC avanada (Lx=100)
Peso da indstria de mdia e alta tecnologia (Lx=100)
Peso da indstria de baixa tecnologia (Lx=100)
Peso do turismo (Lx=100)
Peso da cultura (Lx=100)
Peso dos servios financeiros (Lx=100)
50 258
7
55,2
9
98,5
97,3
110,8
94,4
19 807
7
24,9
8
97,0
81,4
92,0
1597
9
1,8
7
39,4
97,6 (8)
100,5 (9)
98,9 (9)
99 (7)
107,4 (6)
89,8 (7)
106 (6)
66,0
81,1
62,4
62,6
88,0
221,5
19,2
2.1. Populao
Ranking da variao da populao
2.2. Emprego
Variao emprego
Ranking variao emprego
Ranking da variao dos estabelecimentos
-18,5
5
0,3
5
12,6
-29,9
-28,8
-17,7
31,0
5
58,7
5,5
7,2
-57,2
-11,6
-7,7
13,0
-38,1
244,9
79,7
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Charneira Urbana Ocidental
175
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
Indstria Lx=100(ranking)
Serv. empresas Lx=100 (ranking)
Serv. famlias Lx=100 (ranking)
59 286
5
97,3
4
93,4
96,1
114,6
95,2
30 142
6
60,7
3
117,6
108,9
100,1
3220
5
5,3
4
50,8
100,5 (5)
98,6 (7)
103,9 (5)
98,8 (6)
92,3 (7)
102,7 (5)
102,8 (5)
118,2
152,5
162,5
129,4
93,9
64,7
52,8
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-22,0
8
10,3
3
26,9
-72,8
-65,8
-12,2
19,2
8
56,5
5,1
7,7
-38,0
-22,7
-10,4
52,2
-48,9
116,4
34,3
176
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Centro Urbano Histrico
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
Servio a empresas Lx=100 (ranking)
43 669
8
109,8
2
85,7
97,3
117,7
94,6
78 733
2
210,9
1
111,6
100,3
110,2
6362
3
16,0
1
180,3
99,8 (3)
96,6 (4)
96,2 (3)
101,4 (2)
101,2 (3)
106,5 (2)
98,4 (3)
113,7
71,8
63,3
104,9
118,9
182,1
227,1
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-23,4
9
-17,5
9
10,1
-18,5
-65,8
-26,0
-0,9
10
46,1
4,7
7,7
-36,3
-27,3
-39,0
-9,6
-21,4
6,5
-9,4
12/19/05
7:06 PM
Page 177
Expanso Central Terciarizada
177
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
41 205
9
87,1
5
92,8
97,5
118,7
85,5
71 397
3
166,6
2
127,6
104,6
110,8
5587
4
173,3
100,7 (2)
100,6 (3)
94,2 (4)
100,1 (3)
96,7 (4)
108,3 (3)
99,5 (2)
130,3
124,7
122,2
100,1
103,5
36,0
133,1
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-21,0
6
-3,0
7
13,2
-46,5
3,4
-23,1
19,6
7
54,8
6,1
9,4
4,1
-32,1
-24,6
-3,3
-49,4
51,8
12,0
178
12/19/05
7:06 PM
Page 178
Expanso Residencial Interior
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
130 298
2
100,8
3
98,4
100,3
106,4
90,8
64 653
4
53,3
5
88,4
107,1
87,5
6415
2
5,0
5
49,6
98,9 (4)
103,1 (2)
105,6 (2)
100,2 (4)
94,1 (5)
97,6 (4)
100,4 (4)
93,5
132,5
93,9
86,0
100,0
117,4
44,4
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-12,2
3
13,5
2
1,1
-15,0
52,0
-11,2
38,5
3
59,0
5,4
6,3
-33,5
-13,3
6,5
32,0
-36,2
105,5
31,0
12/19/05
7:06 PM
Page 179
Expanso Residencial Exterior
179
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
56 682
6
55,0
10
115,3
107,3
54,6
91
15 814
9
16,0
9
87,9
96,5
84,8
1619
8
1,6
8
27,9
97,8 (9)
104,2 (6)
109,6 (8)
99,2 (9)
96,1 (9)
88,5 (9)
104,9 (7)
49,3
103,2
19,2
80,9
83,0
44,3
23,3
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
13,0
1
63,9
1
9,9
0,2
75,9
-23,3
136,0
1
73,5
7,9
4,6
2,7
37,6
106,6
139,4
4,4
246,0
10,9
180
12/19/05
7:06 PM
Page 180
Charneira Urbana Oriental
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
63 688
4
144,3
1
90,8
97,5
119,6
104
17 863
8
44,3
6
46,3
96,6
64,1
2452
6
5,6
3
28,0
107,1 (6)
101,8 (8)
105,9 (7)
99,6 (8)
95,9 (8)
90,4 (8)
99,6 (9)
67,6
57,2
109,7
211,4
92,3
85,2
18,3
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-21,4
7
-9,0
8
-0,3
-1,7
-2,3
-16,5
9,5
9
47,0
4,6
6,7
-46,7
-10,8
-17,7
5,5
-17,2
74,4
41,5
12/19/05
7:06 PM
Page 181
Periferia Oriental
181
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
99 418
3
71,1
7
114,8
102,1
84,6
119,8
35 986
5
27,1
7
63,0
83,1
105,0
2006
7
1,4
9
36,2
98,7 (7)
98,8 (5)
99,7 (6)
98,9 (5)
122,5 (2)
86,3 (6)
95,3 (8)
64,3
35,1
150,6
55,2
78,8
13,6
21,0
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-14,8
4
4,5
4
-3,2
-0,4
14,0
-19,2
54,7
2
67,2
4,3
5,1
-64,4
23,5
14,8
104,3
-13,6
241,9
146,3
182
12/19/05
7:06 PM
Page 182
Periferia Norte
1.1. Populao (2001)

20 153
10
60,6
8
122,4
104,3
53,8
149,7
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
2398
Ranking emprego
10
8,1
10
53,9
104,9
Ganho mdio (Lx=100)
57,8
252
10
0,8
Ranking densidade
10
11,9
106,5 (10)
103,6 (10)
101,9 (10)
95 (10)
93,1 (10)
99,4 (10)
100,9 (10)
85,4
181,8
33,9
222,3
38,0
53,3
0,9
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-0,1
2
0,1
6
0,0
-0,2
0,4
-21,1
34,7
4
59,0
6,6
6,3
-49,4
7,4
-5,3
1,3
-55,0
337,8
0,5
12/19/05
7:06 PM
Page 183
183
Fichas por zonas detalhadas de aglomerao

Antigo eixo industrial ocidental/habitat operrio, centro de
transportes urbanos (Sto. Amaro)/nova zona de lazer
(Docas Oeste) Alcntara/Junqueira
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
14 443
14
83,0
9
91,7
96,5
122,8
91,5
9672
12
68,6
6
73,3
60,2
99,3
611
13
3,5
11
67,0
97,3 (12)
96,7 (18)
95,3 (14)
97 (15)
124,1 (4)
90,6 (12)
98,8 (14)
74,1
48,6
53,9
61,2
69,9
14,3
11,0
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-22,0
17
-17,4
19
0,5
-6,1
-14,3
-27,5
17,2
15
55,7
6,0
7,9
-68,5
-40,0
-14,6
-21,8
-37,3
355,3
47,0
184
12/19/05
7:06 PM
Page 184
Expanso residencial mista (moradias/casas

econmicas) anos 50-60 Belm/Restelo
1.1. Populao (2001)

9756
18
28,8
20
101,1
91,6
121,6
88,3
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
5334
Ranking emprego
16
2
Densidade de emprego (empregados/km )
16,2
17
141,7
92,9
Ganho mdio (Lx=100)
82,6
483
18
2
Densidade estabelecimentos (estab./km )
1,4
Ranking densidade
15
54,7
96,9 (20)
101,7 (16)
101,5 (18)
104,4 (13)
88,5 (20)
84,5 (19)
119,5 (9)
43,8
109,4
75,4
35,7
133,7
767,9
21,4
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-19,3
11
30,1
6
5,1
-3,8
14,5
-4,9
43,3
6
59,4
4,1
4,9
-25,5
-31,7
6,9
41,3
-65,3
41,7
183,0
12/19/05
7:06 PM
Page 185
Bairros econmicos anos 20-40/

realojamentos anos 40-50 e 70 Ajuda
185
1.1. Populao (2001)

26 059
10
65,6
13
101,6
99,9
100,2
98
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
4801
Ranking emprego
18
2
13,2
19
95,1
111,5
Ganho mdio (Lx=100)
84,9
504
16
2
1,3
Ranking densidade
18
18,4
98,8 (17)
107,8 (10)
104,4 (17)
97,7 (18)
89,2 (19)
93,7 (15)
108,5 (15)
74,5
115,3
65,1
95,4
73,7
31,8
33,3
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-16,1
6
33,6
4
6,1
-5,8
6,0
11,7
39,2
7
61,5
6,4
8,5
-36,6
38,4
-8,4
108,8
-26,7
535,6
34,8
186
12/19/05
7:06 PM
Page 186
Zonas de habitat degradado (Casal Ventoso)/

bairros populares (Madragoa)/zona de lazer
(Docas Este 24 Julho) Av. de Ceuta/24 de Julho
1.1. Populao (2001)

12505
17
62,8
14
92,4
98,1
108,9
89,1
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
7462
Ranking emprego
13
2
48,8
11
107,0
94,8
Ganho mdio (Lx=100)
85,9
779
11
2
3,9
Ranking densidade
10
59,7
100,4 (10)
99,1 (14)
101,3 (13)
101,6 (10)
95,8 (12)
96,3 (11)
104,7 (11)
96,8
99,4
Peso da indstria de mdia e alta tecnologia (Lx=100) 117,1
148,4
133,4
44,8
16,0
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-19,9
13
-5,0
14
7,9
-12,4
-14,6
-23,1
11,6
17
54,1
6,2
7,8
-54,7
-37,1
-19,6
82,8
-46,3
92,0
37,0
12/19/05
7:06 PM
Page 187
Bairros residenciais de classe mdia

187
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
33 493
8
142,5
2
92,8
94,5
119,6
85,1
15 815
7
77,3
5
113,1
116,5
100,8
1747
7
7,4
5
47,2
103,3 (7)
97,5 (11)
105,5 (6)
97,5 (9)
88,6 (17)
105,8 (7)
101,5 (6)
120,4
155,9
238,1
134,5
73,5
88,5
67,7
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-20,4
14
19,3
7
0,7
-7,0
-1,2
-4,2
18,4
14
57,1
4,7
8,0
-9,7
-53,4
-6,8
25,9
-44,6
139,7
16,3
188
12/19/05
7:06 PM
Page 188
Bairros econmicos anos 30-40 (Serafina/Mestres)/

realojamentos anos 70 (Liberdade/Campolide)/novo tercirio anos 80 (Amoreiras) Campolide/Amoreiras
1.1. Populao (2001)

13 288
16
76,0
12
95,8
98,4
107,2
125,6
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
6865
Ranking emprego
14
2
52,0
9
139,3
106,6
Ganho mdio (Lx=100)
113,1
695
12
2
4,0
Ranking densidade
9
51,7
95,1 (18)
100 (12)
103,3 (12)
98,5 (16)
95,9 (13)
103,4 (9)
103,5 (13)
136,5
202,6
37,6
96,8
97,8
31,3
58,5
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-27,5
20
12,5
8
1,9
-6,7
-11,3
-13,1
31,5
10
57,9
4,6
6,9
-69,5
1623,4
-7,8
69,8
-52,7
96,8
77,6
12/19/05
7:06 PM
Page 189
Baixa Pombalina/frente ribeirinha (Cais Sodr-Sta. Apolnia)/articulao com charneiras Ocidental

(Bairro Alto) e Oriental (Mouraria/S) Baixa
189
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
30 068
9
120,3
4
86,6
97,1
116,9
98,6
45 111
2
191,6
2
94,4
97,3
107,0
4027
2
16,1
1
150,0
98,4 (3)
95,9 (9)
99,0 (1)
100,9 (2)
103,6 (2)
103,7 (2)
98,7 (2)
103,7
30,4
32,3
95,2
106,0
200,4
272,2
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-25,0
19
-24,1
20
3,0
-2,0
-16,2
-26,5
-6,6
20
41,6
4,0
6,4
-51,9
-33,7
-39,4
-8,5
-28,8
-3,4
-3,6
190
12/19/05
7:06 PM
Page 190
Zona terciria consolidada/plo de lazer em declnio/

plo de hotelaria em afirmao Av. da Liberdade
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
13 601
15
92,0
7
84,0
97,6
119,5
86
33 622
4
243,6
1
134,9
104,4
114,5
2334
5
15,8
2
247,2
101,7 (2)
97,6 (4)
92,6 (5)
102,0 (3)
98 (5)
110,2 (3)
98,0 (5)
127,1
127,4
104,8
117,8
136,3
157,6
166,7
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-19,4
12
-6,6
15
-1,1
-3,7
1,8
-24,9
10,6
18
53,8
5,9
9,8
-9,4
-22,6
-38,3
-10,9
-0,9
20,3
-16,6
12/19/05
7:06 PM
Page 191
Zona residencial terciarizada Avenidas Novas
191
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
34 163
7
104,7
6
90,3
96,5
121,6
84,1
56 019
1
188,7
3
125,0
105,8
108,5
4395
1
13,5
3
164,0
99,8 (1)
100,6 (2)
94 (2)
99,8 (1)
97,9 (3)
108,1 (1)
99,9 (1)
131,3
122,5
94,1
93,5
100,0
39,1
122,6
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-21,7
16
0,0
12
3,6
-5,6
1,4
-22,7
19,2
13
54,2
6,1
8,9
-1,9
-26,6
-25,1
5,6
-50,4
77,7
14,3
192
12/19/05
7:06 PM
Page 192
Zona terciria anos 00 Antnio Augusto Aguiar/Malhoa
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
7042
20
48,0
17
107,2
102,3
104,6
92,5
15 378
8
117,5
4
136,9
100,3
119,1
1192
8
8,1
4
218,4
103,6 (8)
100,6 (6)
94,9 (10)
101,4 (6)
92,3 (11)
108,8 (6)
98,4 (10)
126,8
132,9
224,7
124,1
116,2
25,0
171,4
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-17,3
8
-12,2
18
-4,3
-6,7
-2,6
-24,7
21,0
12
57,2
6,4
10,9
22,7
-46,6
-22,6
-22,7
-40,5
0,5
3,3
12/19/05
7:06 PM
Page 193
Expanso residencial planeada e

integrada anos 50/plo de comrcio especializado
(Roma/Av. Igreja) Areeiro/Alvalade
193
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
55 252
2
78,7
11
96,4
91,5
130
84,6
36 935
3
55,5
7
97,5
101,5
90,8
3651
3
5,2
7
66,8
98,8 (4)
104,6 (1)
102,9 (3)
100,7 (4)
95,9 (6)
96,7 (4)
100,1 (3)
90,5
119,6
62,9
94,0
105,8
12,1
47,3
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-16,6
7
1,8
10
-2,5
-2,9
5,6
-13,5
26,4
11
56,1
5,0
6,2
-31,8
-15,8
-17,9
18,8
-7,6
60,0
11,7
194
12/19/05
7:06 PM
Page 194
Expanso residencial desordenada anos 60-70/

plo de pequeno comrcio tradicional
Benfica/S. Domingos
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
75 046
1
126,9
3
99,9
106,7
89
94,9
27 718
5
50,6
10
76,1
114,6
82,8
2765
4
4,7
8
36,9
99,1 (6)
101,1 (3)
109,1 (4)
99,7 (5)
91,7 (8)
98,7 (5)
100,9 (4)
97,4
149,6
135,2
75,4
92,3
257,8
40,5
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-8,7
5
33,6
5
5,1
-5,4
26,4
-7,1
58,4
4
62,8
5,9
6,3
-35,6
-7,7
54,5
57,7
-63,2
213,0
65,7
12/19/05
7:06 PM
Page 195
Realojamentos anos 60-70 (Padre Cruz)

e 90 (Horta Nova)/plo comercial moderno
e concentrado (Colombo) Carnide
195
1.1. Populao (2001)

18 989
12
47,3
18
121,4
103,2
57,1
104,1
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
5284
Ranking emprego
17
2
13,8
18
70,4
90,1
Ganho mdio (Lx=100)
76,1
544
15
2
1,4
Ranking densidade
17
27,8
97,2 (19)
102,7 (15)
110,9 (16)
100,4 (17)
101,6 (14)
88 (18)
99,6 (17)
55,4
95,0
23,5
68,2
94,2
90,5
19,6
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
28,6
2
152,0
1
14,0
-4,1
148,4
-20,9
253,0
1
76,4
9,9
3,5
-19,2
130,0
259,2
356,3
31,6
744,0
157,2
196
12/19/05
7:06 PM
Page 196
Expanso residencial ocupante proprietrio

anos 80-90 (Telheiras/Lambert)/plo tecnolgico (Lumiar)
Lumiar/Telheiras
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
37 693
5
60,0
16
112,4
109,4
53,4
85
10 530
11
17,4
16
96,7
99,6
89,0
1076
10
1,7
13
27,9
98,1 (11)
105 (5)
108,9 (9)
98,6 (11)
93,3 (15)
88,7 (13)
107,6 (7)
46,3
107,3
17,0
87,4
77,4
21,1
25,1
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
6,5
3
39,3
3
6,6
1,3
39,0
-24,3
102,1
3
72,0
6,9
5,1
16,7
18,8
68,0
83,9
-15,5
168,8
-4,9
12/19/05
7:06 PM
Page 197
Barracas anos 60-70/

habitat popular degradado S. Joo
197
1.1. Populao (2001)

17 073
13
109,2
5
96,6
97,7
113,3
104
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
4387
Ranking emprego
19
28,8
13
41,0
90,4
Ganho mdio (Lx=100)
68,0
496
17
3,2
Ranking densidade
12
25,7
105,9 (13)
102,9 (17)
101,3 (19)
98,3 (19)
99 (16)
94,8 (17)
98 (18)
74,7
35,1
160,7
71,0
56,2
17,8
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-22,3
18
-2,3
13
1,8
1,5
-3,1
-15,7
14,7
16
47,8
6,1
7,2
-46,7
3,4
-10,1
25,1
-45,7
202,5
103,2
198
12/19/05
7:06 PM
Page 198
Antigas vilas operrias/zona residencial popular/

plo tercirio de pequeno comrcio/escritrios (Almirante
Reis) Anjos/Graa
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
46 615
4
163,6
1
88,9
97,4
122
104
13 476
9
52,8
8
48,0
98,7
62,9
1956
6
6,9
6
28,9
107,4 (5)
101,4 (7)
107,3 (7)
100 (8)
95 (9)
89,1 (10)
100 (8)
65,3
64,4
99,8
227,9
99,2
94,6
18,5
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-21,1
15
-10,8
17
-1,6
-6,7
-7,7
-16,7
8,3
19
46,8
4,3
6,6
-46,7
-15,0
-19,4
1,7
8,0
49,9
31,6
12/19/05
7:06 PM
Page 199
Bairros econmicos anos 40 (Madre Deus)/

barracas anos 40-60 (Marvila)/bairros sociais
anos 70-90 (Chelas)/plo industrial em declnio
(Beato) Chelas/Marvila
199
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
53 008
3
80,3
10
119,5
105
68,8
131,4
13 152
10
21,8
14
52,3
79,9
78,2
1099
9
1,7
14
24,8
104,2 (9)
100,9 (8)
104,5 (8)
96,6 (12)
104,3 (7)
95 (8)
94,8 (16)
100,2
53,7
253,6
101,0
54,6
11,8
35,8
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-18,8
10
-8,0
16
-7,9
-1,5
5,4
-26,9
38,6
8
61,5
5,0
6,5
-64,0
24,9
0,4
86,2
-37,9
242,6
86,3
200
12/19/05
7:07 PM
Page 200
Reestruturao urbana Expo98/

concentrao grandes equipamentos
(Feira Internacional/Pavilho Atlntico)/novo passeio pblico (Parque das Naes) Parque das Naes
1.1. Populao (2001)

9700
19
2
Densidade populacional (hab./km )
31,6
19
117,4
107,6
49,4
118,9
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
6338
Ranking emprego
15
21,6
15
56,9
94,3
Ganho mdio (Lx=100)
91,2
314
19
1,0
Ranking densidade
19
65,3
99,2 (14)
98,4 (19)
113,3 (11)
101,6 (14)
102,1 (10)
93,4 (14)
92,4 (20)
90,2
42,2
58,9
106,3
0,0
19,7
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
51,1
1
46,1
2
-0,6
3,6
47,1
-22,2
196,8
2
84,6
3,4
4,2
-67,2
-0,9
114,8
1047,2
-9,0
346,0
428,1
12/19/05
7:07 PM
Page 201
Bairros econmicos anos 40 (Encarnao)/

expanso residencial planeada periferia
anos 60 (Olivais)/centro transportes urbanos em
desactivao (Cabo Ruivo) Olivais
201
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
36 710
6
85,2
8
108,0
96,5
116,7
101,7
16 496
6
39,0
12
73,9
81,3
126,4
593
14
1,4
16
44,9
93,9 (15)
97,2 (13)
90,2 (15)
99,8 (7)
146,1 (1)
76,1 (16)
96,9 (12)
25,8
17,5
59,6
17,3
87,5
20,2
9,7
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-18,3
9
4,9
9
-0,2
-0,7
15,6
-15,3
49,2
5
68,5
3,6
2,8
-62,4
40,1
-9,8
51,7
-4,6
157,2
176,9
202
12/19/05
7:07 PM
Page 202
Realojamentos anos 60-70, espao perifrico

disperso e de baixa densidade Charneca
1.1. Populao (2001)

20 153
11
60,6
15
122,4
104,3
53,8
149,7
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
2398
Ranking emprego
20
8,1
20
53,9
104,9
Ganho mdio (Lx=100)
57,8
252
20
0,8
Ranking densidade
20
11,9
106,5 (16)
103,6 (20)
101,9 (20)
95 (20)
93,1 (18)
99,4 (20)
100,9 (19)
85,4
181,8
33,9
222,3
38,0
53,3
0,9
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-0,1
4
0,1
11
-0,1
-4,1
9,5
-21,1
34,7
9
59,0
6,6
6,3
-49,4
7,4
-5,3
1,3
-55,0
337,8
0,5
12/19/05
7:07 PM
fichas por
unidades
de anlise
Page 203
As unidades de anlise consideradas

foram as seguintes:
Aeroporto
Ajuda
Alvalade
Antnio Augusto Aguiar
Areeiro
Arroios
Avenida
Avenidas Novas
Bairro Alto
Baixa
Beato
Beato/Centro
Belm
Benfica
Cais do Sodr
Campo de Ourique
Campo Grande
Campolide
Carnide Norte
Carnide Sul
Castelo
Charneca
Chelas
Estrela
Alcntara/Junqueira
Lumiar Norte
Lumiar Sul
Marvila
Monsanto
Monsanto Sul
Monsanto/Benfica
Olivais
Oriente
Restelo
Santa Marta
Santos
So Domingos de Benfica
So Francisco Xavier
So Vicente
Tapada
203
204
12/19/05
7:07 PM
Page 204
Aeroporto
SUBSECES > 1REA = 3 551 518 M
1.1. Populao (2001)

0
40
0
40
0
0
0
0
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
1918
Ranking emprego
32
5,8
34
71,1
85,4
Ganho mdio (Lx=100)
132,9
22
39
0,1
Ranking densidade
37
0
91,8 (38)
95,4 (37)
79,7 (39)
112,4 (24)
156,4 (9)
73,4 (37)
91,1 (38)
10,5
17,3
10,5
6,1
246,4
6
4,4
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-100,0
40
25,9
10
0,7
0,4
37,4
-14,7
94,3
9
73,3
6,5
1,1
-32,7
146,5
-11,5
316,7
2,5
126,5
13,6
12/19/05
7:07 PM
Page 205
Ajuda
SUBSECES > 170
205
REA = 1 562 288 M
1.1. Populao (2001)

17 113
15
109,7
10
98,5
98
108,5
100
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
2256
Ranking emprego
31
14,5
29
57,5
137,4
Ganho mdio (Lx=100)
54,3
282
29
1,8
Ranking densidade
25
33,1
102 (27)
99,4 (31)
98 (32)
99,8 (31)
88,6 (35)
100,4 (28)
112,1 (25)
92
54,7
43,6
150,8
93,1
12,6
10,3
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-20,6
28
29,3
9
1,3
-2,7
8
27,4
32,9
16
60,7
4,7
8,5
-26,9
-52,1
-1,4
70,7
-54
910,4
38,4
206
12/19/05
7:07 PM
Page 206
Alcntara/Junqueira
SUBSECES > 102
REA = 2 072 863 M
1.1. Populao (2001)

14 682
17
70,9
20
91,7
96,0
121,6
81,9
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
10 443
Ranking emprego
12
50,4
12
81,9
61,1
Ganho mdio (Lx=100)
98,8
650
17
3,1
Ranking densidade
20
175,7
97,5 (15)
96,7 (23)
96,7 (14)
97,5 (14)
122,7 (3)
87,6 (15)
101,1 (10)
58,1
28,4
46,9
48,6
66,5
7,9
7,4
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-21,4
32
-30,0
36
1,1
-5,6
-16,4
-27,4
17,2
26
53,9
6,2
6,9
-68,8
-42,3
-10,1
-15,1
-37,5
344,6
98,4
12/19/05
7:07 PM
Page 207
Alvalade
SUBSECES > 120
207
REA = 2 907 430 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
21 765
11
74,8
18
97,3
89,6
141,1
81,9
12 480
9
42,9
16
80,3
95,2
90,2
1127
11
3,9
17
139,3
100,9 (9)
105,6 (2)
107,3 (6)
99,9 (8)
91,9 (19)
95,6 (9)
98,9 (12)
82
108
99,8
122,7
97,4
15,5
36,2
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-19,7
23
-5,6
24
4
-4,2
-2,3
-14,3
15,7
27
53,2
4,0
6,6
-41,6
3,5
-21
41,5
-33,5
107,4
4,5
208
12/19/05
7:07 PM
Page 208
Antnio Augusto Aguiar
SUBSECES > 71
REA = 2 088 266 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
7 042
26
48
25
107,2
102,4
104,7
97,2
15 411
4
104,9
4
137
100,2
119,1
1202
9
8,2
9
466
103,6 (3)
100,6 (4)
94,9 (11)
101,4 (5)
92,3 (17)
108,8 (4)
98,4 (7)
123,4
129,4
218,5
120,8
113,1
24,4
166,9
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-17,3
18
-21,0
32
-4,3
-6,7
-2,6
-24,7
20,6
24
57,2
6,4
10,9
22,7
-46,6
-22,6
-22,7
-40,5
0,5
3,3
12/19/05
7:07 PM
Page 209
Areeiro
209
SUBSECES > 9REA = 1 463 853 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
21 299
12
98,2
13
94,7
91,9
125,4
80,6
11 439
11
52,7
11
79,5
107,8
80,4
1296
7
6
11
124,3
97 (17)
103,5 (5)
104,4 (9)
101,7 (7)
97 (10)
98,1 (10)
98,6 (16)
98
125,7
44,9
66
123,3
6,4
34,6
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-14,0
14
-9,8
27
-10
-1,5
4,7
-20,4
26,8
21
55,0
4,5
5,9
-27,7
-37
-15,9
2,3
-44,6
67,6
7
210
12/19/05
7:07 PM
Page 210
Arroios
SUBSECES > 123
REA = 1 580 172 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
33 433
4
211,6
1
86,4
96
129,2
87,5
14 960
5
94,7
8
70,1
106,7
72,5
2 009
2
12,7
4
102,5
102,5 (4)
101,1 (3)
103,2 (5)
100,1 (6)
94 (12)
98 (7)
101,3 (4)
94,9
59,9
96,8
115,8
99,2
37
46,4
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-22,9
34
-18,8
30
-0,1
-3,6
-9,6
-18,6
4,2
35
46,7
4,2
7,7
-37,6
-26,8
-34,1
0,1
-62,3
90,5
41,8
12/19/05
7:07 PM
Page 211
Avenida
SUBSECES > 62
211
REA = 921 321 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
5 798
27
63
21
89,3
94,3
125,8
84,7
24 414
3
265,4
2
137,4
102
116,1
1446
5
15,7
2
974,6
101,6 (2)
96,8 (11)
91,9 (8)
102,4 (2)
95,3 (6)
113,8 (2)
98,2 (2)
130,6
127,6
87,6
122,9
135,3
69,1
199,0
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-21,9
33
-8,7
26
-1
-3,5
7,5
-28,7
14,9
29
55,7
6,1
9,1
-13,5
-41,5
-30
-13,6
-22,3
24,1
0,2
212
12/19/05
7:07 PM
Page 212
Avenidas Novas
SUBSECES > 213
REA = 3 125 388 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
28 142
6
89,9
14
93
94,6
124,6
81,9
59 846
1
191,2
3
132,6
105,7
112,5
4 524
1
14,5
3
470,6
98,2 (1)
100,8 (1)
94 (1)
100,3 (1)
99,3 (2)
107,7 (1)
99,9 (1)
130,8
134,1
79,4
80,8
106,2
63,1
126,0
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
Ranking da variao do emprego
-19,6
21
-6,4
25
2,9
-5
2,7
-23,3
28,6
20
57,1
6,5
8,5
-4,2
-20,1
-21,9
9,8
-39
54,8
7,6
12/19/05
7:07 PM
Page 213
Bairro Alto
SUBSECES > 195
213
REA = 981 328 M
1.1. Populao (2001)

18 730
13
191,1
2
87,4
98
113,6
90,3
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
9663
Ranking emprego
13
98,6
7
110,9
100,2
Ganho mdio (Lx=100)
112,2
1078
12
11
Ranking densidade
6
116,7
106,1 (7)
98,7 (18)
95,6 (18)
101,4 (10)
90,1 (26)
107,5 (8)
100,8 (15)
109,8
62,9
34,4
200,3
111,5
78,3
321,2
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-16,7
17
-13,5
29
13,2
-1,5
-21,9
-16,2
3,0
36
48,2
4,0
5,7
-50,1
-7,1
-36,6
9,1
-12,1
75,5
-10,9
214
12/19/05
7:07 PM
Page 214
Baixa
SUBSECES > 106
REA = 632 556 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
2 834
33
45
27
85,3
100,8
116,9
87,5
25 371
2
402,7
1
101,1
98,3
115,2
1807
3
28,7
1
1868,3
96 (10)
95 (28)
99,8 (2)
99,1 (3)
101 (4)
111,7 (3)
97,6 (3)
121,8
18,2
17,4
72,9
89,4
355,8
381,8
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-19,8
24
-27,8
35
1,9
-2
-11,2
-28
-8,5
39
39,3
3,4
5,9
-44,5
-55,3
-39,8
-18
-38,5
-10,2
-2,4
12/19/05
7:07 PM
Page 215
Beato
SUBSECES > 162
215
REA = 2 845 631 M
1.1. Populao (2001)

22 763
10
79,9
16
99,7
99,7
104,2
108,3
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
7 427
Ranking emprego
16
26,1
24
48,3
91,7
Ganho mdio (Lx=100)
70,8
696
16
2,4
Ranking densidade
24
76,4
104,8 (11)
100,2 (16)
99 (20)
97,1 (23)
101,8 (11)
100,6 (14)
96,7 (23)
98,1
63,2
139,8
60,8
31,2
21,2
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-20,4
26
6,9
18
6,8
2,5
0,9
-18,2
25,6
22
54,2
6,6
5,6
-60,9
12,8
9,3
43,8
-31,8
202,0
234,3
216
12/19/05
7:07 PM
Page 216
Beato/Centro
SUBSECES > 59
REA = 628 163 M
1.1. Populao (2001)

10 233
23
162,4
4
95,8
101,8
103,4
113,9
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
1562
Ranking emprego
33
24,8
25
69,2
92,8
Ganho mdio (Lx=100)
72,7
234
32
3,7
Ranking densidade
18
34,9
101,6 (31)
107,4 (25)
103,6 (33)
95,6 (34)
92,8 (32)
103 (31)
96,3 (35)
96,0
129,8
13,8
146,0
44,9
5,8
187,7
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-20,4
27
7,1
17
-2,9
-1,1
10,7
-12,8
8,4
33
45,3
5,6
9,4
-42,7
-11,6
-25,2
-12,1
-39,2
397,2
50,5
12/19/05
7:07 PM
Page 217
Belm
SUBSECES > 104
217
REA = 1 858 518 M
1.1. Populao (2001)

4 628
29
23,6
31
106,8
89,7
117,4
83,3
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
3 032
Ranking emprego
30
15,5
28
123,5
93,3
Ganho mdio (Lx=100)
84,4
284
28
1,4
Ranking densidade
26
160,5
97,2 (30)
97,2 (32)
105 (29)
107 (22)
89,1 (33)
82,4 (32)
117,9 (19)
45,4
82,3
34,5
170,3
1447,3
31,5
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-13,3
13
25,0
11
7,4
-1,9
17,4
-3,4
43,9
13
60,8
3,7
4,6
-13,2
-49,4
5,1
33,7
-60,1
31,3
153,8
218
12/19/05
7:07 PM
Page 218
Benfica
SUBSECES > 171
REA = 2 742 986 M
1.1. Populao (2001)

37 445
1
139,2
6
96,0
107,7
97
97,2
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
9 061
Ranking emprego
14
33,7
19
42,9
110,0
Ganho mdio (Lx=100)
66,6
1 233
8
4,6
Ranking densidade
14
50,6
104,5 (8)
102,2 (8)
107,1 (10)
99,2 (12)
88,6 (29)
95,3 (11)
103,3 (11)
89,2
168,1
133,0
87,2
393,7
15,9
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-10,6
12
-10,1
28
2,3
-9,9
-1,4
-15,9
29,2
19
56,3
5,8
6,7
-39,4
-10,4
-4,7
20,4
-84,4
181,4
79,4
12/19/05
7:07 PM
Page 219
Cais do Sodr
SUBSECES > 32
219
REA = 305 196 M
1.1. Populao (2001)

453
37
14,6
33
97
99
120,8
175
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
3161
Ranking emprego
29
102
6
92,2
97
Ganho mdio (Lx=100)
102,9
270
30
8,7
Ranking densidade
8
1491,2
97,3 (28)
95,8 (34)
99,3 (30)
100,6 (26)
128,7 (8)
84,9 (30)
93,6 (30)
113,7
31,9
19,0
69,2
106,8
35,2
14,4
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-33,7
38
-38,0
39
-1,9
-2,9
-27,1
-17,5
-5,5
38
44,1
5,5
6,7
-47,1
-79,2
-43,5
60,8
-41,7
107,1
63,4
220
12/19/05
7:07 PM
Page 220
Campo de Ourique
SUBSECES > 140
REA = 1 906 191 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
25 463
8
133,3
7
91,4
95
119,5
87,5
12 168
10
63,7
9
109,7
119,6
103,8
1 296
6
6,8
10
110,2
103,6 (5)
97,6 (14)
106,7 (4)
97,3 (13)
88,2 (28)
105,9 (5)
100,4 (8)
113,4
161,3
207,3
141,7
67,1
95,9
67,1
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-20,7
30
16,8
16
-0,2
-8,2
4,1
3,6
18,6
25
56,5
4,8
7,8
5,4
-57,1
0,8
18,6
-36,7
217,4
53,3
12/19/05
7:07 PM
Page 221
Campo Grande
SUBSECES > 67
221
REA = 2 167 450 M
1.1. Populao (2001)

4 074
32
27,9
29
122,3
107,2
55,9
102,8
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
7 288
Ranking emprego
17
49,9
15
159,3
98,9
Ganho mdio (Lx=100)
108,6
485
22
3,3
Ranking densidade
19
379
95,6 (26)
105,9 (7)
96,6 (22)
100,5 (16)
100,3 (15)
96,3 (17)
102,1 (17)
103,7
151,5
23,3
55,4
106,7
0,2
107,6
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-2,6
6
113,6
2
15,8
-1,9
89,9
17,5
116,8
5
72,3
10,1
5,0
-24,4
22,7
91,3
56,2
576,5
251,3
68,1
222
12/19/05
7:07 PM
Page 222
Campolide
SUBSECES > 133
REA = 1 413 509 M
1.1. Populao (2001)

14 421
18
102,3
12
96,6
98,8
104,7
119,4
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
4487
Ranking emprego
23
31,8
20
130,2
99,6
Ganho mdio (Lx=100)
107,1
558
21
4
Ranking densidade
16
69,6
100,7 (19)
101,3 (17)
103,8 (19)
96 (28)
91 (27)
107,8 (13)
98,6 (22)
112,8
163,6
73,4
136,9
50,3
4,2
29,2
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-25,6
36
-3,8
23
2,9
-8,8
-2,1
-3
25,0
23
55,4
3,5
7,0
-38
41,7
-3,6
10,2
17
225,4
56,2
12/19/05
7:07 PM
Page 223
Carnide Norte
SUBSECES > 77
223
REA = 2 140 863 M
1.1. Populao (2001)

9 653
25
45,1
26
127
97
63,6
133,3
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
1 389
Ranking emprego
34
6,5
33
59,5
65,2
Ganho mdio (Lx=100)
87,5
85
34
0,4
Ranking densidade
34
33,6
101 (33)
96,7 (36)
117,7 (31)
95,4 (35)
113,8 (24)
79 (35)
96,8 (33)
27,7
41,6
15
105,1
41,3
108,5
6,5
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
44,9
3
23,2
12
5,6
-7
45,3
-29,4
98,2
8
71,7
11,0
10,1
-49,2
6,9
151,3
207,5
-8,1
234,7
87
224
12/19/05
7:07 PM
Page 224
Carnide Sul
SUBSECES > 88
REA = 1 869 145 M
1.1. Populao (2001)

11 374
22
60,8
22
117,1
111,3
46,2
91,7
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
5 253
Ranking emprego
21
28,1
22
66,3
106,1
Ganho mdio (Lx=100)
70,7
576
19
3,1
Ranking densidade
20
88,7
95,2 (29)
102,5 (20)
116,4 (15)
103,8 (18)
95 (23)
87,4 (24)
100 (24)
55,6
99,1
21,3
51,4
136,7
62,3
23,0
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
44,9
2
356,0
1
23,1
-1,1
330,5
-6,5
365,5
1
80,0
8,5
10,9
83,9
146,2
530,8
555,7
153,4
885,2
184,3
12/19/05
7:07 PM
Page 225
Castelo
SUBSECES > 182
225
REA = 882 995 M
1.1. Populao (2001)

13 058
20
148,4
5
85,3
96,1
119,5
102,8
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
5 567
Ranking emprego
20
63,3
10
58,2
86,1
Ganho mdio (Lx=100)
68,2
798
15
9,1
Ranking densidade
7
102,6
102,6 (16)
97,2 (27)
98 (25)
101,3 (19)
112,3 (7)
85,4 (23)
103,5 (18)
56
52
140,2
114
72,6
21,6
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-33,5
37
-35,1
38
-0,7
-1,5
-26
-28
-12,2
40
40,7
5,3
8,5
-54,9
14,9
-34,7
1,1
42,6
-51,7
-4,7
226
12/19/05
7:07 PM
Page 226
Charneca
SUBSECES > 263
REA = 4 487 959 M
1.1. Populao (2001)

27 235
7
60,7
23
120,9
102,9
63,6
145,8
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
3 510
Ranking emprego
26
7,8
32
61,4
108
Ganho mdio (Lx=100)
58
356
24
0,8
Ranking densidade
32
29,4
104,3 (21)
105,7 (19)
100 (28)
95,2 (32)
91,5 (30)
92,2 (26)
111,5 (20)
64,1
139,8
34,5
189,5
39,1
36,8
2,4
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-2,6
8
3,2
19
2,5
-4,7
7,6
-10,5
34,8
15
57,9
5,6
5,4
-44,8
17
-9,4
9,4
-61
312,4
29,8
12/19/05
7:07 PM
Page 227
Chelas
SUBSECES > 215
REA = 4 716 284 M
1.1. Populao (2001)

34 700
3
73,5
19
132,1
106,9
50,8
138,9
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
4 854
Ranking emprego
22
10,3
31
52,7
75,2
Ganho mdio (Lx=100)
79
433
23
0,9
Ranking densidade
31
30,9
99,2 (25)
104,1 (13)
108,1 (21)
97,4 (27)
108,1 (13)
86,2 (27)
97,3 (26)
84,4
53,3
56,9
63,4
9,6
10,3
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-19,7
22
1,3
20
-14,4
-0,7
27,5
-26,5
104,1
6
71,2
2,2
4,6
-60,4
58,3
14,6
170,2
-36,4
377,8
73,2
227
228
12/19/05
7:07 PM
Page 228
Estrela
SUBSECES > 128
REA = 1 435 520 M
1.1. Populao (2001)

17 941
14
124,6
8
94,4
96
113,1
79,2
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
7 226
Ranking emprego
18
50,2
14
115,4
104,3
Ganho mdio (Lx=100)
87
839
13
5,8
Ranking densidade
12
91,6
101,4 (14)
99,4 (21)
101,4 (17)
100,1 (15)
91,3 (25)
97 (16)
109,6 (9)
89,5
92,0
89,7
96,6
31,2
22,0
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-16,0
16
-19,2
31
11,3
-6
-18,6
-19,5
15,6
28
55,5
5,1
7,3
-45,6
-24,3
-19,3
59,9
-43,6
13,8
-2,2
12/19/05
7:07 PM
Page 229
Lumiar Norte
SUBSECES > 49
229
REA = 2 052 259 M
1.1. Populao (2001)

4 396
30
21,4
32
118
109,9
30,9
90,3
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
857
Ranking emprego
35
4,2
35
67,8
94,6
Ganho mdio (Lx=100)
69
132
33
0,6
Ranking densidade
33
36,7
107,3 (32)
108,5 (29)
110,3 (34)
101,2 (33)
91,5 (34)
80 (36)
101,6 (34)
37,4
84,5
93,2
236,9
106
27,1
7,1
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
44,8
4
72,5
3
8
-14,8
73,8
-17,7
158,2
3
76,2
8,0
5,9
-9,6
123,8
102,6
209,7
3612,9
461,3
13,5
230
12/19/05
7:07 PM
Page 230
Lumiar Sul
SUBSECES > 142
REA = 3 069 658 M
1.1. Populao (2001)

24 177
9
78,8
17
109,5
111,6
48,7
84,7
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
8 108
Ranking emprego
15
26,4
23
103,9
98,3
Ganho mdio (Lx=100)
96,1
806
14
2,6
Ranking densidade
23
64,2
97,2 (22)
104,3 (9)
109,4 (12)
98,4 (20)
94,4 (21)
92 (18)
104,6 (14)
55,0
125,8
7,3
74,3
80,0
29,1
32,2
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-2,6
9
35,9
8
6
4
38
-32,9
100,2
7
72,8
7,1
5,4
33,5
7,9
69,4
66,5
-15,5
160,3
-21
12/19/05
7:07 PM
Page 231
Marvila
SUBSECES > 49
231
REA = 1 690 161 M
1.1. Populao (2001)

4 105
31
24,3
30
111,5
95,8
120,3
106,9
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
4 122
Ranking emprego
25
24,4
26
39
83,3
Ganho mdio (Lx=100)
80,7
239
31
1,4
Ranking densidade
26
260,9
109,9 (13)
98,2 (26)
105,8 (23)
96,4 (29)
100,9 (18)
97,1 (21)
92 (31)
111,8
33,6
134
53
24,7
14,7
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-24,2
35
-30,9
37
-12,1
-5,2
-8,8
-35,2
10,1
31
55,5
9,4
10,2
-63,2
-4
-8,7
106,8
-53,5
310,6
52,6
232
12/19/05
7:07 PM
Page 232
Monsanto
SUBSECES > 87
REA = 5 761 093 M
1.1. Populao (2001)

5 395
28
9,4
36
149,3
101
44,5
177,8
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
827
Ranking emprego
36
1,4
39
118,7
96,7
Ganho mdio (Lx=100)
100,7
61
35
0,1
Ranking densidade
37
39,8
105,1 (34)
101,3 (33)
104,7 (35)
96,1 (36)
96,4 (31)
90,6 (33)
105 (32)
75,2
164,9
94
51,6
174,7
30,2
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-9,2
11
18,1
13
3,5
-8,4
12
19
32,8
17
58,3
6,8
5,7
-3,9
80,4
0,6
95,1
798,2
123,9
9,7
12/19/05
7:07 PM
Page 233
Monsanto Sul
SUBSECES > 21
233
REA = 2 702 180 M
1.1. Populao (2001)

72
39
0,3
39
106,8
88,7
135,2
77,8
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
426
Ranking emprego
37
1,6
38
196,4
110,9
Ganho mdio (Lx=100)
126,1
28
37
0,1
Ranking densidade
37
1 704,8
102 (36)
95,5 (39)
107,4 (36)
96,6 (37)
88,2 (38)
105,8 (34)
102,4 (37)
103,1
347
24,7
190,3
58,7
22,8
62,8
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-20,9
31
17,5
15
7,1
-17,7
13,6
38,6
32,6
18
70,5
4,7
7,4
203,5
-52,9
-0,3
20
29,4
103,1
97,1
234
12/19/05
7:07 PM
Page 234
Monsanto/Benfica
SUBSECES > 15
REA = 922 927 M
1.1. Populao (2001)

378
38
4,1
37
136,5
92,4
87,3
62,5
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
212
Ranking emprego
39
2,3
36
50,7
63,3
Ganho mdio (Lx=100)
63,9
28
38
0,3
Ranking densidade
35
153,6
96,1 (39)
117,5 (35)
117,3 (37)
94,7 (38)
86,8 (40)
90,3 (39)
97,6 (39)
49,4
62,6
4,4
34,5
0,0
40,1
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-2,6
7
-3,2
22
-3,9
-8,1
-3,4
30,2
6,0
34
54,7
5,9
15,5
-49,7
-22,3
22,9
-70,5
-99,8
100,8
82,9
12/19/05
7:07 PM
Page 235
Olivais
SUBSECES > 226
235
REA = 4 312 907 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
36 710
2
85,2
15
108
96,5
116,5
93,1
14 615
6
33,9
18
74,4
80,9
125,5
577
18
1,3
29
97,4
94,2 (24)
97,4 (15)
91,5 (16)
98,2 (11)
144,6 (1)
76,6 (22)
97,7 (13)
30
19,2
70,9
20,3
74,3
23,8
11,1
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-18,3
19
1,2
21
-0,3
-0,8
13,2
-15,3
48,3
12
68,4
3,4
2,9
-62,7
37,6
-9,8
21
-5,7
159,2
188,3
236
12/19/05
7:07 PM
Page 236
Oriente
SUBSECES > 103
REA = 3 065 754 M
1.1. Populao (2001)

9 700
24
31,6
28
117,4
107,6
49,6
126,4
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
6 355
Ranking emprego
19
20,7
27
56,9
94,3
Ganho mdio (Lx=100)
91,2
318
27
1
Ranking densidade
30
138,7
99,2 (20)
98,4 (24)
113,3 (13)
101,6 (17)
102,1 (14)
93,4 (20)
92,4 (29)
94,3
44,2
61,6
111,1
0
20,6
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
51,1
1
44,0
6
-0,6
3,6
47,1
-22,2
198,2
2
84,6
3,4
4,2
-67,2
-0,9
114,8
1047,2
-9
346,0
428,1
12/19/05
7:07 PM
Page 237
Restelo
SUBSECES > 137
237
REA = 2 341 365 M
1.1. Populao (2001)

11 822
21
50,5
24
103,3
100,3
101,3
79,2
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
3 344
Ranking emprego
27
14,3
30
133,3
88,5
Ganho mdio (Lx=100)
94,9
319
26
1,4
Ranking densidade
26
62,4
94,2 (35)
117,4 (6)
101,7 (27)
97,9 (30)
87,5 (36)
93,5 (25)
107,7 (21)
64,5
197,8
14,9
46
72,7
22,8
44,8
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-14,6
15
17,6
14
5
-9,1
18,7
-8,2
42,4
14
61,9
6,8
8,8
-52,8
50,4
-15,5
97,8
-37
154,6
41,4
238
12/19/05
7:07 PM
Page 238
Santa Marta
SUBSECES > 125
REA = 1 249 953 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
14 284
19
114,3
9
83,2
99
119,5
97,2
12 886
8
103,1
5
88,6
106,5
85,5
1 576
4
12,6
5
200,5
103,1 (6)
98,5 (12)
103,3 (7)
104,1 (4)
102,4 (5)
88,2 (12)
100,8 (5)
81
90,3
104,3
156,1
166,7
157,6
42,3
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-19,3
20
-27,3
34
-4,7
-5,6
-11,3
-18,2
-0,1
37
45,3
4,6
9,1
-26
-4
-38
-10,5
-2,4
0,2
-14,8
12/19/05
7:07 PM
Page 239
Santos
SUBSECES > 36
239
REA = 1 056 968 M
1.1. Populao (2001)

1 330
35
12,5
34
95
95,6
119,9
108,3
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
3 260
Ranking emprego
28
30,8
21
101,7
82,6
Ganho mdio (Lx=100)
85,4
333
25
3,1
Ranking densidade
20
589,4
100,8 (23)
96,9 (30)
101,1 (26)
101,9 (21)
99,1 (22)
102,4 (19)
96,3 (28)
97,5
87,2
70,9
147,1
114,9
50,6
12,1
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-44,8
39
-38,7
40
-1,9
-17,1
-10,8
-30,1
8,6
32
55,7
7,0
9,1
-58,6
-59,9
-28,9
93,2
-50,2
274,5
44,2
240
12/19/05
7:07 PM
Page 240
So Domingos de Benfica
SUBSECES > 158
REA = 2 694 202 M
1.1. Populao (2001)

1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
Ranking emprego
Ganho mdio (Lx=100)
Ranking densidade
29 293
5
106,9
11
98,6
106,7
88,1
94,4
13 805
7
50,4
12
83,6
121,5
87,3
1 155
10
4,2
15
96,8
95,9 (18)
99,8 (10)
108,5 (3)
98,8 (9)
93,7 (16)
103,2 (6)
100,5 (6)
114,2
150,7
72
49
84,8
241,3
41,4
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-2,6
5
46,1
5
7,5
-1,6
36,4
-0,6
87,1
10
67,6
5,6
6,3
-34,2
-3,3
98,1
101,7
-63,5
220,1
67,2
12/19/05
7:07 PM
Page 241
So Francisco Xavier
SUBSECES > 35
241
REA = 1 210 817 M
1.1. Populao (2001)

1 468
34
12,1
35
110,6
104,4
76,7
129,2
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
258
Ranking emprego
38
2,1
37
121,9
130,4
Ganho mdio (Lx=100)
72,1
34
36
0,3
Ranking densidade
35
57,2
111,9 (12)
102,6 (22)
105,3 (24)
98,7 (25)
100,7 (20)
84,2 (29)
97,1 (27)
98,2
265,4
16,1
53,7
275,8
0
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-20,1
25
-24,6
33
-0,3
-10
-10,7
-14,4
10,5
30
49,0
3,8
6,9
1430,7
-50,4
0,1
468,5
29
29209,1
18,9
242
12/19/05
7:07 PM
Page 242
So Vicente
SUBSECES > 89
REA = 989 292 M
1.1. Populao (2001)

16 775
16
169,4
3
90,5
98
120,8
109,7
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
4 165
Ranking emprego
24
42,1
17
37,9
80,9
Ganho mdio (Lx=100)
61,8
568
20
5,7
Ranking densidade
13
37,3
102,8 (37)
99,9 (38)
90,9 (38)
93,3 (39)
91,8 (37)
93,5 (38)
127,6 (36)
53,2
46,4
275
79,9
85,4
19,4
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-3,8
10
38,4
7
-1,1
-1,9
21,7
31,1
152,7
4
71,3
5,0
6,0
-49,1
2,3
-5,9
12,5
-6,9
13,2
27,4
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7:07 PM
Page 243
Tapada
SUBSECES > 20
243
REA = 1 216 839 M
1.1. Populao (2001)

473
36
3,9
38
100,2
93,4
136,9
61,1
1.2. Emprego (2000)
Emprego (n)
77
Ranking emprego
40
0,6
40
74
105,9
Ganho mdio (Lx=100)
58,3
11
40
0,1
Ranking densidade
37
41,1
91,3 (40)
101,5 (40)
89,2 (40)
95,3 (40)
87 (39)
122,1 (40)
111,8 (40)
150,8
100,6
0
0,1
40,2
196,9
0
2.1. Populao
2.2. Emprego
Variao do emprego
-20,6
29
72,0
4
-2,2
-22,8
100,9
-19
50,9
11
69,1
1,5
11,0
-99,5
-61,8
-35,1
0
0,2
1431,1
100,9
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7:07 PM
Page 244
12/19/05
siglas
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Page 245
AIP
AML
BCP
BNC
BNP
C&T
CAE
CCB
CML
CPD
CREL
CRIL
CRM
Associao Industrial Portuguesa

rea Metropolitana de Lisboa
Banco Comercial Portugus
Banco Nacional de Crdito
Banco Portugus de Negcios
Cincia e Tecnologia
Classificao das Actividades Econmicas
Centro Cultural de Belm
Centro Portugus de Design
Circular Regional Exterior de Lisboa
Circular Regional Interior de Lisboa
Plataformas Customer Relationship
Management
DEEP Departamento de Estudos, Estatstica e
Planeamento
EBC
Economia Baseada no Conhecimento
EPO
Instituto Europeu de Patentes
EPUL Empresa Pblica de Urbanizao
de Lisboa
ERP
Plataformas Enterprise Resource Planning
FEDER Fundo Europeu de Desenvolvimento
Regional
I&D
Investigao & Desenvolvimento
ICAT
Instituto de Cincia Aplicada e
Tecnologia
ICU
Indicador de Competitividade Urbana
INE
Instituto Nacional de Estatstica
INETI Instituto Nacional de Engenharia
e Tecnologia Industrial
INIAP Instituto Nacional de Investigao Agrria
e das Pescas
ISEG
Instituto Superior de Economia e Gesto
LNEC Laboratrio Nacional de Engenharia Civil
LVT
Lisboa e Vale do Tejo
Lx
Lisboa
MARL Mercado Abastecedor da Regio de Lisboa
OCDE Organizao para a Cooperao
e o Desenvolvimento Econmico
PDM
Plano Director Municipal
PIB
Produto Interno Bruto
RLVT Regio de Lisboa e Vale do Tejo
UE
Unio Europeia
VAB
Valor Acrescentado Bruto
VAR
Value-added Reseller
245
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7:07 PM
Page 246
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7:07 PM
Page 247
ndice
de quadros
Quadro 2.1 Patentes registadas no EPO por milho

de habitantes 46
Quadro 2.2 Estrutura etria da populao residente,
2001 (em %) 48
Quadro 2.3 Movimentos pendulares na AML (populao
empregada ou estudante com 15 ou mais anos) 48
Quadro 2.4 Despesa em I&D, a preos correntes, no sector
ensino superior, por distritos e regies autnomas 52
Quadro 3.0 Correspondncia entre as zonas de aglomerao
de base econmica consideradas as freguesias e as unidades
de anlise 60
Quadro 3.1 Emprego e estabelecimentos por zona de
aglomerao, 2000 62
Quadro 3.2 Densidade do emprego e estabelecimentos
por zona de aglomerao (n unidades/km2) 63
Quadro 3.3 Dimenso mdia dos estabelecimentos
por zona de aglomerao, 2000 64
Quadro 3.4 Indicadores de qualificaes da fora de trabalho
Quadro 3.5 Indicadores de caractersticas da fora de trabalho
Quadro 3.6 Variao do emprego e dos estabelecimentos
por zona de aglomerao, 1991-2000 68
Quadro 3.7 Decomposio dos movimentos de emprego
Quadro 3.8 Saldos dos movimentos de emprego
Quadro 3.9 Decomposio dos movimentos
de estabelecimentos por zona de aglomerao, 1991-2000 71
Quadro 3.10 Saldos dos movimentos de estabelecimentos
Quadro 3.11 Peso do emprego por sector, 2000 (em %) 79
Quadro 3.12 Peso do emprego por grandes sectores,
2000 (em %) 79
Quadro 3.13 Peso do emprego e quociente de localizao (QL)
nos sectores produtores de tecnologias da informao, 2000 79
nos sectores da economia baseada no conhecimento (EBC) 80
nos sectores por intensidade tecnolgica, 2000 80
Quadro 3.16 Tabela de cdigos sectoriais 80
Quadro 3.17 Peso do emprego por grandes sectores
por zona de aglomerao, 2000 (em %) 82
Quadro 3.18 Peso do emprego por grandes sectores por zona de
aglomerao, 2000. Diferena face a Lisboa (em p.p.) 82
Quadro 3.19 Peso do emprego para alguns sectores por zona de
aglomerao, 2000 (em %) 83
Quadro 3.20 Peso do emprego para alguns sectores por zona de
aglomerao, 2000. Diferena face a Lisboa (em p.p.) 83
247
248
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Page 248
Quadro 3.21 Variao do emprego por grandes sectores

por zona de aglomerao, 1991-2000 (em %) 84
Quadro 3.22 Indicador de competitividade urbana global e
indicadores de base seleccionados para a sua construo 118
Quadro 3.23 Indicadores sintticos de competitividade urbana,
2000-2001: universo dos 35 concelhos mais populosos
viso dos rankings 120
2000-2001: universo dos 35 concelhos mais populosos
viso da distncia 121
2000-2001: universo da rea Metropolitana de Lisboa
2000-2001: universo da rea Metropolitana de Lisboa
2000-2001: universo da cidade de Lisboa
Quadro 4.1 Relao entre residentes e no residentes
ao nvel do emprego 149
Quadro 4-2 Reforo da procura externa nos estabelecimentos
de ensino da cidade de Lisboa 156
12/19/05
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Page 249
ndice
de grficos
Grfico 3.1 Distribuio do emprego por zona de aglomerao,

2000 (em %) 63
Grfico 3.2 Densidade do emprego por zona de aglomerao,
2000 (empregados por km2) 63
Grfico 3.3 Distribuio dos estabelecimentos por zona de
aglomerao, 2000 (em %) 64
Grfico 3.4 Densidade dos estabelecimentos por zona de
aglomerao, 2000 (empregados por km2) 64
Grfico 3.5 Dimenso mdia dos estabelecimentos por zona de
aglomerao, 2000 (Lx=100) 64
Grfico 3.6 Taxa de feminizao por zona de aglomerao, 2000
(Lx=100) 66
Grfico 3.7 Peso do emprego com ensino superior por zona de
aglomerao, 2000 (Lx=100) 66
Grfico 3.8 Idade mdia por zona de aglomerao, 2000 (Lx=100)
66
Grfico 3.9 Antiguidade mdia por zona de aglomerao, 2000
(Lx=100) 66
Grfico 3.10 Ganho mdio por zona de aglomerao, 2000
(Lx=100) 67
Grfico 3.11 Taxa de enquadramento por zona de aglomerao,
2000 (Lx=100) 67
Grfico 3.12 ndice de qualificaes por zona de aglomerao,
2000 (Lx=100) 67
Grfico 3.13 Variao do peso de cada zona de aglomerao no
total do emprego, 1991-2000 (pontos percentuais) 69
Grfico 3.14 Variao do peso de cada zona de aglomerao no
total dos estabelecimentos, 1991-2000 (pontos percentuais) 69
Grfico 3.15 Saldos dos movimentos de emprego por zona de
aglomerao, 1991-2000 72
Grfico 3.16 Saldos dos movimentos de estabelecimentos por
zona de aglomerao, 1991-2000 73
249
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Page 250
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7:07 PM
ndice
de figuras
Page 251
Figura 1.1 Eixos estruturantes do conceito de competitividade 23

Figura 1.2 Condies e formas de consolidao de vantagens
competitivas locais 29
Figura 1.3 A decomposio do PIB per capita 30
Figura 1.4 Decomposio da competitividade territorial avaliada
numa lgica de resultado 30
Figura 1.5 A base da pirmide de competitividade territorial 31
Figura 2.1 Diferena do PIB per capita nas regies capitais
europeias face UE 15 37
Figura 2.2 Nvel educacional (25-59 anos) nas regies
capitais europeias, 2001 38
Figura 2.3 PIB per capita e nvel educacional nas regies
capitais europeias 38
Figura 2.4 A aglomerao urbana de Lisboa no contexto
europeu 39
europeu (ptica das pessoas) 40
europeu (ptica das organizaes) 42
Figura 2.7 Acessibilidade das aglomeraes 44
Figura 2.8 Estrutura sectorial nas regies capitais
europeias, 2001 45
Figura 2.9 Recursos empregues com I&D: despesas
e recursos humanos 45
Figura 2.10 Taxa de crescimento da populao residente
na regio de Lisboa e Vale do Tejo, 1991-2001 (%) 47
Figura 2.11 ndice de envelhecimento da populao,
2001 (em %) 47
Figura 2.12 Fluxos pendulares em direco a Lisboa,
2001 (em %) 48
Figura 2.13 Evoluo do PIB per capita e da produtividade
na regio de Lisboa e Vale do Tejo (pas = 100) 49
Figura 2.14 Importncia do VAB da regio de LVT no contexto
nacional (em %) 49
Figura 2.15 Taxa de actividade em Lisboa e Vale do Tejo,
2001 (em %) 49
Figura 2.16 Evoluo do desemprego na regio de Lisboa
e Vale do Tejo (em %) 49
Figura 2.17 Especializao produtiva da regio indicador
de localizao produtiva segundo o VAB, 1999 (diferena
em pontos percentuais) 50
Figura 2.18 Taxa de cobertura no comrcio intra e
extracomunitrio da regio de Lisboa e Vale do Tejo,
1999 (em %) 50
Figura 2.19 Taxa de penetrao das importaes
e das chegadas,1999 (em %) 51
Figura 2.20 Especializao Relativa de Comrcio Internacional
da regio de Lisboa e Vale do Tejo face ao pas (em 1999) 51
251
252
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7:07 PM
Page 252
Figura 3.1 Correspondncia entre unidades de anlise

e freguesias do concelho de Lisboa 58
Figura 3.2 Correspondncia entre zonas de aglomerao
e unidades de anlise do concelho de Lisboa 59
Figura 3.3 Correspondncia entre grandes zonas de aglom
erao e zonas de aglomerao do concelho de Lisboa 59
Figura 3.4 Paradigma da economia baseada no conhecimento
e a configurao das cadeias de valor: competitividade sistmica,
eficincia colectiva e inovao rpida 74
Figura 3.5: Emergncia da economia baseada no conhecimento
em Portugal, na OCDE e na Unio Europeia, 2000 (em %) 77
Figura 3.6: Emergncia da economia baseada no conhecimento:
uma hierarquia bem estabelecida (peso relativo no VAB, 1998,
em %) 77
Figura 3.7: Variao do emprego e do peso no emprego de Lisboa
por grande sector, 1991-2000 80
Figura 3.8 Distribuio da populao na regio de Lisboa:
evoluo 1970-2001 85
Figura 3.9 Evoluo da densidade populacional relativa na cidade
de Lisboa. Diferenas face mdia (Lx=100) 87
Figura 3.10 Evoluo da peso relativo da populao em idade
activa (20-64 anos) na cidade de Lisboa. Diferenas face mdia
(em %) 88
Figura 3.11 Evoluo do peso relativo da populao idosa ( 65
anos) na cidade de Lisboa. Diferenas face mdia (em %) 89
Figura 3.12 Evoluo da peso relativo das famlias reduzidas
(1-2 pessoas) na cidade de Lisboa. Diferenas face mdia
(em %) 90
Figura 3.21 Distribuio do emprego nas actividades tursticas

na cidade de Lisboa. Diferenas do peso relativo face mdia
(Lx=100) 102
Figura 3.22 Distribuio do emprego nas actividades culturais
(Lx=100) 103
Figura 3.23 Distribuio do emprego na indstria, construo
e utilities/logstica na cidade de Lisboa. Diferenas do peso
relativo face mdia (Lx=100) 104
Figura 3.24 Distribuio do emprego na indstria, por nveis
tecnolgicos, na cidade de Lisboa. Diferenas do peso relativo
face mdia (Lx=100) 105
Figura 3.25 Distribuio do emprego na economia baseada
no conhecimento na cidade de Lisboa. Diferenas do peso
relativo face mdia (Lx=100) 106
Figura 3.26 Distribuio do emprego nos servios s empresas
(Lx=100) 107
Figura 3.27 Distribuio emprego na banca, telecomunicaes
e informtica na cidade de Lisboa. Diferenas do peso relativo
face mdia (Lx=100) 108
Figura 3.28 Concentrao do emprego na economia baseada
no conhecimento na cidade de Lisboa (peso relativo em %) 109
Figura 3.29 Concentrao do emprego nos servios avanados
s empresas na cidade de Lisboa (peso relativo em %) 110
Figura 3.30 Referencial da anlise factorial em componentes
principais (as variveis) 111
principais para as freguesias 112
Figura 3.13 Evoluo da distribuio da populao e do emprego

na cidade de Lisboa. Diferenas do peso relativo entre 1991 e
2000-2001 91

principais para as zonas de glomerao 113
Figura 3.14 Densidade relativa na ocupao da cidade de Lisboa,

2000-2001. Diferenas face mdia (Lx=100) 93
Figura 3.33 Comparao das zonas de aglomerao

nos referenciais da anlise factorial em componentes
principais de 1991 e 2001 114
Figura 3.15 Evoluo do nvel salarial relativo na cidade de

Lisboa. Diferenas do peso relativo face mdia (Lx=100) 94
Figura 3.16 Evoluo do nvel de educao no emprego na cidade
de Lisboa. Diferenas do peso relativo dos activos com educao
superior face mdia (Lx=100) 95
Figura 3.17 Articulao entre nvel de educao e ganho relativo
na cidade de Lisboa. Diferenas do peso relativo dos activos com
educao superior face mdia (Lx=100) 96
Figura 3.18 Articulao entre feminizao dos empregos e ganho
relativo na cidade de Lisboa. Diferenas do peso relativo do
emprego feminino face mdia (Lx=100) 97
Figura 3.34 Dimenses estratgicas da competitividade

urbana 117
Figura 3.35 Competitividade urbana global dos grandes plos
de Portugal: rankings e distncias, 2000-2001 122
Figura 3.36 Componentes da competitividade urbana global
dos grandes plos de portugal: emprego/valor vs.
populao/consumo 123
Figura 3.37 Performance nos indicadores de base:
o comportamento dos grandes plos urbanos das reas
metropolitanas 124
Figura 3.19 Distribuio do emprego nos servios na cidade de

Lisboa. Diferenas do peso relativo face mdia (Lx=100) 99

o comportamento dos grandes plos urbanos fora
das reas metropolitanas 125
Figura 3.20 Distribuio do emprego no comrcio e turismo na

cidade de Lisboa. Diferenas do peso relativo face mdia
(Lx=100) 101
Figura 3.39 Competitividade urbana global na rea

Metropolitana de Lisboa: rankings e distncias, 2000-2001 128
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7:07 PM
Page 253
Figura 3.40 Componentes da competitividade urbana global

na rea Metropolitana de Lisboa: emprego/valor vs.
populao/consumo 129
cidade de Lisboa vs. restantes plos urbanos 130
Figura 3.42 Performance nos indicadores de base na
rea Metropolitana de Lisboa: cidade de Lisboa vs.
restantes plos urbanos 131
Figura 3.43 Terciarizao e relao entre funes empresariais
e residenciais na cidade de Lisboa (relao entre emprego
e populao residente). Diferenas do peso relativo face mdia
(Lx=100) 132
Figura 3.44 Competitividade urbana global na cidade de Lisboa:
rankings e distncias, 2000-2001 139
Figura 3.45 Componentes da competitividade urbana global na
cidade de Lisboa: emprego/valor vs. populao/consumo 140
Figura 3.46 Componentes da competitividade urbana global na
cidade de Lisboa: emprego/valor vs. populao/consumo 141
Figura 3.47 Performance nos indicadores de base na cidade
de Lisboa: comportamento das zonas de aglomerao
terciarizadas 142
residenciais 143
das charneiras e vales 144
das periferias 145
Figura 4.1 Extenso da rea Metropolitana de Lisboa:
polarizao exercida pelo trabalho ou pelo estudo 150
Figura 4.2 Estruturao da rea Metropolitana de Lisboa
com base nas redes rodoviria e ferroviria 154
Figura 4-3 Principais modos de transporte utilizados por activos
empregados ou estudantes no mbito dos respectivos
movimentos pendulares 155
253
12/19/05
7:07 PM
Page 254
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7:07 PM
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Page 1
Como est o panorama econmico de Lisboa neste incio de sculo? Este estudo procura situar
o posicionamento competitivo da cidade s mais variadas escalas: europeia, nacional,
metropolitana e interna (para cada zona urbana). Entre outras anlises, utilizam-se indicadores
de competitividade urbana, e prope-se uma leitura em termos de seis cidades: a cidade
empresarial; a cidade residencial; a cidade da cultura, turismo e lazer; a cidade administrativa;
a cidade logstica; a cidade do conhecimento. Perspectivam-se modelos estratgicos
de estruturao interna de Lisboa perante as suas potencialidades de fortalecimento
scio-econmico, de captao de capitais e de emprego.
Planeamento
Desenvolvimento
Econmico
7:12 PM

Licenciamento Urbanstico e
Planeamento Urbano
12/19/05
491x300 Cap 2 Estud Econom

Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano
Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI

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Cmara Municipal de Lisboa

491x300 Cap 2 Estud Econom

Cmara Municipal de Lisboa

Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI

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Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI 2

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Tiragem: 250 exemplares

Todos os direitos reservados, em todos os idiomas. Proibida a reproduo total ou

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Cmara Municipal de Lisboa Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano

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A cidade de Lisboa entrou neste novo sculo com

mente, uma estratgia luminosa e procedimentos

Antnio Carmona Rodrigues

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om a publicao, em livro, de quatro estudos

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Estes estudos que, como referi, abrem uma

Maria Eduarda Napoleo

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encargos muito concretos. Assim ficou definida a

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cia, prende-se com a proposta de uma (ou mais

Gostaramos ainda de apresentar os mais sinceros

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1. A articulao entre competitividade,

2. A situao da regio e da cidade de

3. A competitividade urbana da cidade

As grandes caractersticas da cidade

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tendncias da demografia e localizao

A especializao global e a dinmica interna

Fichas por unidades territoriais 169

ndice de quadros 247

Indce de grficos 249

A especializao econmica global da cidade

A evoluo do ambiente econmico, social

A anlise da competitividade urbana da cidade

Referncias bibliogrficas 165

ndice de figuras 251

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Este documento corresponde ao Relatrio Final do

atravs de um processo de progressiva articulao e

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a articulao entre competitividade,

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talao da competitividade como referencial das

ciao entre competitividade e concorrncia

ao tratamento das estratgias e comportamentos empresariais, onde no possvel,

ao tratamento das polticas pblicas, onde

em primeiro lugar, a competitividade uma

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determinantes, por um lado, e o tratamento da