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Cmara Municipal de Lisboa

Licenciamento Urbanstico e
Planeamento Urbano

Planeamento

Diagnstico
Scio-urbanstico
da cidade de Lisboa

da cidade Lisboa uma perspectiva censitria [2001]

uma perspectiva censitria [2001]

Diagnstico Scio-urbanstico

Um completo diagnstico das realidades demogrficas e residenciais da cidade de Lisboa,


no incio do sculo XXI: quem so os lisboetas, onde vivem e como vivem, como est Lisboa
(vista na ptica da residencialidade), como evoluiu na ltima dcada, que parque edificado
e que condies habitacionais existem na cidade, quais as principais caractersticas desse
parque habitacional e que condies de vitalidade residencial esto criadas, ou latentes,
em relao a cada zona e bairro. Apresentam-se tambm uma srie de fichas para estas
mltiplas zonas da cidade, com informao essencial para uma melhor compreenso
da Lisboa contempornea.

Cmara Municipal de Lisboa


Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano

Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI

Diagnstico
Scio-urbanstico
da Cidade de Lisboa
Uma perspectiva censitria (2001)

Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI 4

ficha tcnica
TTULO
Diagnstico Scio-urbanstico da Cidade de Lisboa
Uma perspectiva censitria (2001)
COORDENAO DOS ESTUDOS SCIO-ECONMICOS
E URBANSTICOS E DESENVOLVIMENTO DE PROJECTO (CML)
Joo Seixas
EQUIPA TCNICA
Antnio Bastos
Fernando Valente
Nuno Caleia
CONSULTORIA (METODOLOGIAS DE ANLISE DOS CENSOS/
ANLISE FACTORIAL ECOLGICA)
Laboratrio Nacional de Engenharia Civil
(Departamento de Edifcios Ncleo de Ecologia Social)
Maria Joo Freitas
Paulo Machado
Margarida Rebelo
ASSESSORIA E PRODUO ESTATSTICA
Instituto Nacional de Estatstica
(Direco Regional de Lisboa e Vale do Tejo)
Maria Rosalina Nunes
Duarte Rodrigues
Paulo Saraiva
Ana Alexandrino Silva
COORDENAO DE EDIO (CML)
Helena Caria
EQUIPA TCNICA
Ana Gracindo
Conceio Peixoto
Cristiana Afonso
Leonor Martins
Sandra Veiga
REVISO DE TEXTO
Helena Soares e Pedro Ornelas
FOTOGRAFIA
Diviso de Comunicao e Imagem (CML)
DESIGN, CONCEPO GRFICA E PAGINAO
Silva!designers
IMPRESSO
Jorge Fernandes artes grficas, Lda
Direco Municipal de Gesto Urbanstica
Departamento de Monitorizao e Difuso de Informao Urbana
Diviso de Difuso de Informao Urbana
Campo Grande, 25, 4 C
1749-099 Lisboa
Telefone +351 21 798 89 96
Fax. +351 21 798 80 34
www.cm-lisboa.pt

EDIO
CMARA MUNICIPAL DE LISBOA
Pelouro de Licenciamento Urbanstico
e Planeamento Urbano

Tiragem: 250 exemplares


ISBN 972-98632-2-9
Depsito Legal: 217759/04
Lisboa, Julho de 2005 - 2 edio

PRESIDENTE
Pedro Santana Lopes
VEREADORA
Maria Eduarda Napoleo

Todos os direitos reservados, em todos os idiomas. Proibida a reproduo total ou


parcial, por qualquer forma ou meio, de textos e imagens, sem prvia autorizao da
Cmara Municipal de Lisboa. Qualquer transgresso ser passvel de penalizao,
prevista na legislao portuguesa em vigor.

Diagnstico
Scio-urbanstico
da Cidade de Lisboa
Uma perspectiva censitria (2001)

Cmara Municipal de Lisboa Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano

prefcio
( 1 edio)

A cidade de Lisboa entrou neste novo sculo com


uma srie de importantes desafios. Lugar profundamente histrico, mesmo mtico, terra para onde e
de onde tm fludo, ao longo de sculos e sculos,
destinos, saberes e energias, a cidade assume hoje
plenamente o seu papel de grande cidade contempornea e com uma motivao redobrada.
Uma motivao redobrada, porque os seus desafios so, na verdade, muito grandes. Por mltiplas
razes, algumas srias tendncias tm agredido a
nossa cidade, nas ltimas dcadas, deixando-a numa
situao paradoxal: perdendo populao de uma
forma continuada, deixando crescer dentro dela
espaos vazios ou mesmo de solido, tendo-se deixado desestruturar nalguns sectores e processos de gesto, a cidade continua sendo lugar vital de identidade, de produtividade e de criatividade. Na verdade,
Lisboa, bela como poucas, nos seus diferentes e variados bairros, reafirma hoje condies nicas para a
qualidade de vida urbana, onde os valores de identidade, de cultura, da sociedade e, diria mesmo, da
poltica, se vo, seguramente, reforar.
esse o nosso papel, a nossa responsabilidade:
estabelecer as estruturas e as condies para que a
cidade se afirme. E tambm, perante esse nobre
objectivo, gerir, da melhor forma, cada momento
dessa afirmao, perante as suas necessidades quotidianas e as das suas gentes. Foi nesses sentidos que a
Cmara Municipal estruturou, neste incio do sculo
XXI, uma srie de iniciativas a levar a cabo nas mais
variadas reas iniciativas que foram entendidas
como fundamentais para dotar a cidade e o seu
municpio de efectivas condies para enfrentar
com viso, eficincia e gosto, tal afirmao.
Entre estas iniciativas, temos procurado dotar a
cidade de um inovador sistema onde as vises de
planeamento urbano e as prticas urbansticas se
interliguem mais directamente contribuindo para
a construo de um urbanismo que tenha, efectiva-

mente, uma estratgia luminosa e procedimentos


transparentes. O actual processo de reviso do
Plano Director Municipal entre outras aces
procura ir precisamente nesse sentido.
Desde cedo, e perante a vontade de desenvolvimento destas aces, entendemos um aspecto essencial: que, para melhor actuar no sentido das necessidades e desejos da cidade, seria necessrio conhec-la bem. E, felizmente, se existem variadssimos e
excelentes trabalhos, estudos e investigaes sobre
Lisboa, nas mais diversas reas o que tambm mostra o empenho e o amor que tantos sentem por ela
faltava ainda conhec-la na sua contemporaneidade, e sob determinadas pticas, ainda para mais
numa poca em que as mudanas so, como todos
sentimos, cada vez mais intensas muito especialmente nos territrios mais urbanos e cosmopolitas.
Impunha-se, assim, efectuar estudos aprofundados,
cientficos e rigorosos, das realidades de Lisboa,
estudos que contivessem, eles mesmos, novas formas
de entendimento da cidade, e cujas metodologias
de leitura, de diagnstico e de interpretao se
interligassem, da melhor forma, com a contemporaneidade urbana contribuindo assim, eles prprios,
para a sua modernidade. Estudos que, uma vez completos, servissem as necessidades e as vontades de
quem actua em, e por, Lisboa: a Cmara Municipal,
assumindo esta, evidentemente, a responsabilidade
de liderana no desenvolvimento das estruturas de
afirmao e gesto da cidade; mas no s: tambm
todos ns, como muncipes e pessoas pois a cidade , numa parte vital, cada uma das suas gentes.
Esta primeira srie de quatro estudos, de ndole
essencialmente scio-econmica, mas cuja interpretao permite, sem dvida, clarificar e abrir uma
srie de caminhos e propostas para a cidade algumas delas de grande significado, como a proposta
de uma nova leitura da cidade revela uma qualidade cientfica com que estamos profundamente satisfeitos. Com a sua edio e divulgao em livro (iniciando-se, assim, uma coleco de estudos urbanos
para este novo sculo), a Cmara Municipal de
Lisboa assume, ao mesmo tempo, um dos seus mais
significativos deveres, perante a sociedade e como
instituio pblica: o dever de divulgao de informao rigorosa, desejada e actual demonstrando
desta forma uma clara postura de vontade de discusso e construo conjunta do futuro da cidade um
projecto que se pretende empenhado e colectivo.

Antnio Carmona Rodrigues


Presidente da Cmara Municipal de Lisboa

om a publicao, em livro, de quatro estudos


scio-econmicos e urbansticos da cidade de
Lisboa (que, esperamos, sejam os primeiros de uma
srie de anlises e interpretaes de qualidade,
perante a nossa cidade) e dos quais um deles surge
no volume que o leitor tem entre mos a Cmara
Municipal de Lisboa, e muito nomeadamente os
seus pelouros do Licenciamento Urbanstico e do
Planeamento Urbano, mostra uma das suas maiores
assumpes: enfrentar com empenho e seriedade os
desafios contemporneos da sua cidade.
Entre as mltiplas reas e sectores em que a cidade necessita no s de uma viso e cultura estruturais, mas tambm de uma ateno que chamaria
de quotidiana, as reas do urbanismo e do planeamento urbano encontram-se entre aquelas com
maior influncia e responsabilidade. Estas, por sua
vez, contm uma srie de dimenses, sob as quais
o trabalho desenvolvido vastssimo: desde a construo de uma estrutura de planeamento e de instrumentos de gesto territorial que se pretende
visionria e vinculadamente efectiva at gesto
quotidiana dos processos de licenciamento urbanstico que se pretende atenta e organizacionalmente eficiente.
Foi nesse sentido que a Cmara Municipal de
Lisboa tomou a vontade de dotar estas reas de uma
srie de projectos de mudana estrutural, bem crente que da sua qualificao surgiriam efeitos multiplicadores que beneficiariam toda a cidade. Estes projectos, entre outros, tm-se estendido por mltiplas
reas: desde a reviso do Plano Director Municipal
de Lisboa, dotando-o de novas formas e possibilidades de regulao e de actuao sobre a cidade; passando pela construo de um sistema de monitori-

zao urbana, que permitir o acompanhamento


mais directo das transformaes que se sucedem
em cada espao urbano; at completa reviso de
sistemas organizacionais vitais, como por exemplo o
sistema de licenciamento urbanstico, reviso que,
incluindo inovaes tecnolgicas e de procedimentos, entre outros resultados, originou j uma reduo muito significativa do perodo mdio de anlise
de licenciamento cuja lentido gerava, anteriormente, importantes ineficincias econmicas e sociais para toda a sociedade.
Ao mesmo tempo, e para que, verdadeiramente,
estes ambiciosos projectos de mudana sejam estruturalmente vinculantes, uma outra dimenso de trabalho surge-nos como absolutamente vital: estou a
falar da importncia do desenvolvimento de uma
viso e de uma cultura dentro da Cmara
Municipal, mas tambm fora dela por um lado,
que contenha atitudes mais estruturais e eficazes, e,
por outro lado, que esteja mais intrinsecamente
ligada s realidades e s dinmicas actuais da prpria cidade. Ou seja, que se assuma a modernidade
urbana como vrtice essencial para quem trabalha
para, e em, Lisboa.
Todos sentimos que a cidade de Lisboa , hoje,
consideravelmente diferente da cidade de h vinte,
mesmo dez anos. Se queremos, na verdade, desenvolver uma srie de iniciativas no sentido de a servir,
perante objectivos de melhoria da qualidade e sustentabilidade da vida urbana, ao mesmo tempo
fazendo com que toda uma mquina de gesto diria da cidade, nos mais variados nveis, funcione permanentemente, e com elevados nveis de qualidade,
temos ento que olhar para a nossa cidade de frente e procurar compreend-la da melhor forma.

Estes estudos que, como referi, abrem uma


coleco de investigaes sobre a Lisboa contempornea, assumem essa vontade camarria de
desenvolvimento de uma postura cultural e contempornea mais firme. Seguindo um plano de
aco desenvolvido no incio de 2002, com diversos e ambiciosos objectivos, apresentam leituras da
cidade em reas que estavam, at hoje, ainda
muito pouco investigadas mas cujas influncias
so decisivas no presente e, com certeza, no futuro
urbano. Neste sentido, apresentamos aqui o resultado de quatro projectos concretos: em primeiro
lugar, uma anlise de quatro estudos de caso em
locais muito concretos da cidade e cujos diagnsticos, a um nvel de micro-escala, nos permitem
olhar, de uma forma integrada, para um espao
urbano como um todo; em segundo lugar, um
detalhado estudo de anlise sobre a situao e as
potencialidades ao nvel do desenvolvimento econmico e da competitividade urbana da cidade;
em terceiro lugar, um trabalho que equaciona as
realidades do mercado imobilirio na cidade e sua
metrpole, com uma nfase muito concreta no
sector da habitao; e finalmente um detalhado
diagnstico scio-urbanstico, atravs da anlise e
da interpretao do comportamento de mltiplas
variveis sociais, demogrficas e habitacionais, um
espelho de importantes realidades que tm moldado e transformado Lisboa. Estes estudos, agora
prontos e publicados assumem-se assim como
instrumentos naturalmente integrantes para a
reflexo e actuao sobre a cidade de Lisboa e as
suas mltiplas estruturas.
Gostaria de expressar os meus sinceros agradecimentos a todos aqueles que contriburam, com o

elevado empenho que pude verificar, para o desenvolvimento destes projectos: equipa interna de
coordenao da Cmara Municipal de Lisboa, que
estruturou, desenvolveu e geriu todos estes estudos,
de uma forma profundamente dedicada e empenhada; s diversas equipas de consultores, que se
imburam do esprito que na verdade todos procuramos o de fazer da nossa cidade um local de grande qualidade e proximidade; e a todos os responsveis pela edio destes estudos em livros tornandoos ainda mais acessveis e apelativos para todos.
A afirmao de Lisboa como sistema vital depende enormemente de dimenses como as dinmicas
de reabilitao e de revitalizao urbana, as dinmicas de criao de emprego ou as diversas formas e
vises perante a residencialidade. Cito apenas algumas reas, cruciais, objecto de anlise profunda
nesta srie de estudos ora apresentados. A sua leitura, que classificaria de fascinante, demonstra-nos, na
verdade, uma srie de diagnsticos e interpretaes
muito relevantes para o entendimento e a aco
sobre a Lisboa contempornea e futura e contribui seguramente, por conseguinte, para o atingir
dos objectivos acima assumidos mesmo (ou especialmente) os de ndole mais estrutural: a afirmao
de uma cultura de empenhamento e de motivao
perante as necessidades, os objectivos e os desejos
de Lisboa.

Maria Eduarda Napoleo


Vereadora do Licenciamento Urbanstico
e Planeamento Urbano
Cmara Municipal de Lisboa

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esde que, no final do ano de 2002, e no mbito


do lanamento de uma srie de projectos e objectivos de carcter estrutural, se estabeleceu a vontade da
Cmara Municipal de Lisboa em desenvolver uma srie
de novos estudos de anlise e diagnstico da sua cidade, se assumiu tal desafio como um grande privilgio.
Tratou-se, na verdade, da construo de uma estrutura de anlise e de interpretao de uma realidade
que, para alm de ser profundamente vasta, complexa
e heterognea, nos toca de uma forma profunda, pelo
que significa em termos da nossa prpria cultura, identidade e vivncia - pessoal e colectiva. E, muito acreditamos, tambm pelo que significa em termos do nosso
prprio futuro, pois cremos que est, na cidade como
um todo, mas tambm em cada um dos seus espaos,
fluxos e energias, uma parte considervel da forma
como poderemos ser mais sustentveis e mais eficientes, e tambm mais humanos, mais justos e mais felizes.
A anlise das diferentes reas e dimenses que careciam de diagnstico teve diversos passos: em primeiro
lugar, analisaram-se os mais variados estudos existentes sobre a cidade, nas mais diversas reas - trabalho
aps o qual se estabeleceram as reas com mais significativas lacunas, em face da contemporaneidade da
cidade e suas grandes tendncias; sucedeu-se um perodo de auscultao e discusso com mltiplos especialistas, quer da prpria Cmara Municipal, quer do
campo da academia e da investigao, e tambm de
sectores de gesto e actuao na cidade, a outros
nveis; finalmente, num processo que incluiu a realizao de alguns workshops, estabeleceu-se um plano
de aco que, alm de direccionar de uma forma bem
mais clara, cada sentido de projecto a desenvolver,
detalhou cada um deles, materializando-os em cadernos de encargos muito concretos. Assim ficou definida a rea de trabalho dos estudos de interpretao
scio-econmica e urbanstica da cidade de Lisboa
(outras reas de anlise e interpretao urbana, foram
tambm desenvolvidas, por outras equipas).
Esta rea de interpretao scio-econmica e urbanstica da cidade de Lisboa estabeleceu o desenvolvi-

mento de quatro estudos concretos, que materializariam a necessidade e a vontade de conhecimento - e


de actuao - em especficas e determinadas reas: em
primeiro lugar, tendo em considerao que uma das
mais srias questes que se colocam a Lisboa prendese com a constante sangria das suas gentes, que, ao
irem residir noutros locais, vo diminuindo a densidade, a compacticidade humana e a capacidade criativa
da cidade, ao mesmo tempo contribuindo para o
desenvolvimento de uma metrpole mais dispersa e
seguramente menos sustentvel, considerou-se como
vital a compreenso dos fenmenos contemporneos
inerentes residencialidade, habitao, aos espaos
de vida vistos em termos do habitar por determinadas
escalas e sentidos, e evidentemente s cadeias de valor
a estas reas ligadas - nomeadamente em termos do
sector imobilirio, dos seus mercados e formas de
actuao e regulao; em segundo lugar, e entendendo que uma das reas mais vitais de uma cidade a sua
capacidade de gerao de mais-valias e de riqueza,
permitindo tambm por essas vias, a inovao e a criatividade, e estabelecendo dinmicas conducentes a
um desenvolvimento scio-econmico consistente e diramos mesmo - sustentvel, considerou-se tambm
prioritrio o conhecimento das realidades econmicas e das chamadas bases empregadoras e competitivas da cidade.
Uma outra rea, transversal s vises sectoriais dos
estudos, que consideramos de grande relevncia,
prende-se com a proposta de uma (ou mais que uma)
nova leitura territorial da cidade. Na verdade, e como
o leitor poder constatar, estes diferentes estudos,
quando incidem o seu olhar a escalas internas cidade, desenvolvem as suas anlises, no perante freguesias, mas sim perante outro tipo de agregao urbana:
unidades de anlise, grandes reas agregadas, zonas
de aglomerao. Numa cidade que pede inovao e,
sobretudo, integrao de vontades e novas atitudes,
consideramos estas propostas de novas leituras urbanas como bastante significativas.
Este documento que o leitor tem entre mos, repre-

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senta o quarto estudo desta srie de trabalhos de interpretao scio-econmica e urbanstica de Lisboa.
Baseia-se, integralmente, numa nica, mas vastssima,
fonte de informao: o trabalho de recenseamento
geral da populao desenvolvido pelo Instituto Nacional de Estatstica, no ano de 2001. O manancial e a
qualidade da informao existente por esta via, atingindo elevados nveis de detalhe, quer sectorial, quer
territorial, levou a Cmara Municipal de Lisboa a estabelecer um protocolo com o INE, no sentido de
desenvolver um sistematizado diagnstico para a cidade, de acordo com as mltiplas variveis existentes apresentando assim uma base global de informao
bastante detalhada e contempornea para as diversas
caractersticas dos indivduos, das famlias, dos edifcios e dos alojamentos da cidade. Tem, assim, este trabalho um cariz de origem essencialmente expositivo, e
qui menos interpretativo do que os seus trs pares
(os nmeros 1, 2 e 3 desta coleco). No entanto, as
formas de leitura das realidades demonstradas pelas
variveis - como por exemplo a construo de um
modelo de explicao da evoluo na dcada de 90,
ou os enfoques especiais nas reas da revitalizao, ou
ainda a anlise factorial efectuada - para alm da proposta de uma diferentes leitura da cidade (como referido anteriormente), fazem com que este trabalho
assuma tambm uma atitude consideravelmente indutiva e interpretativa.
Tendo sido coordenado e executado directamente
pelo Gabinete da Vereao do Licenciamento Urbanstico e do Planeamento Urbano, teve este estudo o
importante apoio de consultoria por parte do Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (atravs do seu
Nceo de Ecologia Social) e tambm a colaborao,
sempre que necessria, do prprio INE, atravs da sua
Direco Regional de Lisboa e Vale do Tejo. Gostaramos, nas pessoas dos seus diferentes responsveis e
tcnicos envolvidos, de agradecer estas colaboraes,
que contriburam decisivamente no s para a qualidade tcnica do projecto, mas tambm - o que nos
particularmente relevante - para o excelente clima de

empenhamento e de motivao que sempre existiu.


Gostaramos ainda de apresentar os mais sinceros
agradecimentos pela aposta, pela vontade e pelo apoio
dado desde o princpio de todo este projecto, pelo Sr.
Presidente da Cmara Municipal de Lisboa, Professor
Antnio Carmona Rodrigues, e pela Sra. Vereadora
Maria Eduarda Napoleo, ambos sempre empenhados
em levar por diante os mais significativos projectos
estruturais de mudana. Uma palavra de apreo pelo
apoio prestado pelos colaboradores e dirigentes das
reas do Planeamento Urbano da Cmara. Queremos
ainda agradecer a excelente dedicao colocada pela
equipa de planeamento da edio (da Diviso de Difuso de Informao Urbana), nomeadamente a Helena
Caria e a Ana Gracindo. E agradecermos a dedicao
nica e inesquecvel, a uma equipa magnfica e a uns
profissionais que tero sempre o nosso mais profundo
respeito e admirao: Nuno Caleia, Antnio Bastos e
Fernando Valente.
Finalmente, com muito gosto que vemos estes
diferentes estudos serem materializados em livro, permitindo assim uma divulgao que ultrapassar os territrios internos do municpio. A importncia da
divulgao da informao, para um maior conhecimento das realidades, por um lado, e, atravs desse
maior conhecimento, para uma maior motivao cultural e cvica, por outro, certamente uma das dimenses de responsabilidade social mais relevantes. Esperamos que, perante este contributo, possam outros,
investigadores, decisores, tcnicos e cidados em
geral, reflectir, aprofundar as suas vises, motivar-se
mais, e agir, nas mais variadas reas, em prol de uma
Lisboa mais equilibrada, mais sustentvel, mais criativa e mais cosmopolita.

Joo Seixas
Coordenador dos Estudos Scio-Econmicos
e Urbansticos
Cmara Municipal de Lisboa

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ndice

2. A Dcada de 90 55
Breve panormica das transformaes
ocorridas entre 1991 e 2001 57
Tendncias de evoluo em Lisboa 57
Tendncias de evoluo
por unidade de anlise 59
Transformaes no parque habitacional 63
Evoluo do parque habitacional 63
Estrutura de utilizao do
parque habitacional 65
Alojamentos de residncia habitual 65
Alojamentos vagos 66
Alojamentos de residncia no habitual 67
Estrutura de propriedade 68

Enquadramento global
das dimenses do estudo 15

Transformaes na estrutura familiar


e no perfil dos residentes 69
Evoluo do perfil dos residentes 69

1. Caracterizao global da cidade 21

Evoluo da estrutura familiar 72

Anlise descritiva clssica 23

Alteraes na dimenso familiar mdia 76

Sobre o volume, densidade


e estrutura populacional da cidade 23

Proposta de um esquema de interpretao


para a variao de residentes 78

Sobre o edificado 28

Apresentao do esquema de interpretao 78

Sobre os alojamentos 30

Estimativa dos parmetros


do esquema de interpretao 80

As variveis scio-urbansticas
(de acordo com uma nova leitura de cidade) 32
Parque edificado, sua insero
no territrio e caracterizao tipolgica 33

Leitura do esquema de interpretao


escala intra-urbana 84
Tpicos principais em relao
dcada de 90 90

Ocupao do espao e volumetria urbana 33


Vetustez (pocas de construo
e de reconstruo do edificado) 36

3. A revitalizao urbana 92

Anlise de usos e funes 37

A reabilitao urbana 93

Morfologia social urbana e residencialidade 38

O estado de conservao dos edifcios 93

Estrutura demogrfica 38

Anlise de alojamentos vagos 99

Os espaos de residencialidade 41

Alojamentos vagos por poca


de construo dos edifcios 101

Composio social 43
Espaos urbanos e qualidade de vida 44

Alojamentos vagos por estado


de conservao dos edifcios 101

Estado de conservao
do parque residencial 44

Tpicos principais sobre a


reabilitao urbana 103

Complexidade familiar e coabitao 45

Os novos lisboetas 104

Alojamentos vagos e sazonalidade 46

Fluxos inter-concelhios de populao 106

O regime de propriedade:
Arrendamento vs. casa prpria 49

As zonas de destino dos novos residentes 108

Tempos e modos de deslocao


casa/trabalho ou escola 52

Quem so os novos residentes 111

Tpicos principais sobre


os novos lisboetas 117
A vitalidade residencial de Lisboa 118
ndice de vitalidade residencial 120
Anlise dos resultados do ndice
de vitalidade residencial 121

Notas metodolgicas 163


Parte A - Notas de leitura aos Censos 2001 166
A1: Pressupostos dos Censos 2001 166
A2: Definio das entidades estatsticas 167
A3: Anlise evolutiva da cidade
(1991-2001) atravs dos Censos 169

4. As cidades da cidade 127

Parte B - Estabelecimento
das Unidades de Anlise 169

Justificao da anlise de componentes


principais no contexto do estudo 129

B1: As unidades territoriais estatsticas


(freguesia, seco e subseco estatstica) 169

Configurao dos temas resultantes


da anlise factorial 129

B2: Uma nova leitura da cidade (grandes reas


agregadas e unidades de anlise) 170

Configurao do tema "Populao,


famlias e ncleos residentes" 130

Parte C - Construo de indicadores


e modelos de anlise 175

Configurao do tema "Edificado" 131

C1: Indicadores de caracterizao


geral da cidade 175

Configurao do tema "Alojamento" 132


Factorizao integrada do tema "Cidade" 133
Anlise dos resultados 134
Lisboa das 5 cidades 135
Leitura preliminar dos resultados 136
Leitura por Grandes reas Agregadas 136

C2: Indicadores de comparao


censitria e proposta de um
esquema auxiliar de interpretao 176
C3: Cruzamento de indicadores estatsticos
para a anlise dos novos lisboetas e da
reabilitao urbana; proposta de um ndice
de vitalidade residencial 180

Leitura por Unidades de Anlise 138


Anlise de consolidao 141
Preparao da informao para
as anlises de consolidao 142

Bibliografia consultada 182

Fichas de caracterizao territorial 185

Anlises de predominncia 143


Fichas de consolidao na cidade
e nas Grandes reas Agregadas 145

Siglas 311

Consolidao factorial: cidade de Lisboa 145


Consolidao factorial: centro 147
Consolidao factorial:
Zona histrica ocidental 149
Consolidao factorial:
Zona histrica oriental 150
Consolidao factorial: Monsanto 151
Consolidao factorial: Nordeste 152
Consolidao factorial: Noroeste 153
Consolidao factorial: Sudoeste 154
Reflexes finais da Anlise Factorial 158

ndice de tabelas 313

ndice de figuras 315

13

enquadramento
global das
dimenses
do estudo

reas, para alimentar e alicerar a construo de


uma viso estratgica urbana mais integrada;
3

apoiar, atravs do desenvolvimento de vrias


metodologias de leitura, uma estrutura de monitorizao urbana para a melhor gesto municipal
da cidade;

proporcionar, atravs da publicao em livro


(entre outras formas de divulgao) um maior
conhecimento de Lisboa e suscitar o interesse e a
curiosidade dos muncipes, decisores, investigadores e demais pessoas e instituies em relao
cidade permitindo apoiar, por conseguinte,
mais fundadas decises aos mais variados nveis
da sociedade, assim como a abertura a novas possibilidades de investigao e a outros tipos de
abordagens da cidade.

15

FIGURA 1
Integrao do estudo no mbito global dos estudos scio-econmicos e urbansticos

Objectivos
Este estudo, que se baseia integralmente nos dados
resultantes dos Censos 2001 (e, como tal, projectando como que uma fotografia colhida data de realizao do trabalho censitrio, em Maro desse ano)1,
procura apresentar um vasto, mas ao mesmo tempo
eficaz, enquadramento, para uma melhor interpretao das realidades e das mais recentes evolues da
cidade de Lisboa, atravs, essencialmente, das suas
dimenses demogrficas e habitacionais. Procura-se
clarificar o entendimento de algumas das vertentes
mais significativas para a cidade: quem so os lisboetas, onde vivem e como vivem; como est Lisboa (vista
na ptica da residencialidade), que parque edificado
e que condies habitacionais existem na cidade;
quais as principais caractersticas desse parque habitacional e que condies de vitalidade residencial esto
criadas, ou latentes, em relao a cada zona e bairro.
O presente projecto, que designmos de Diagnstico Scio-urbanstico da Cidade de Lisboa, surgiu como
uma das reas principais de trabalho, integrado
numa estratgia de desenvolvimento de estudos de
interpretao scio-econmica e urbanstica de Lisboa, estratgia desenvolvida a partir do incio de
2003. Os seus objectivos foram os seguintes:
1

suprir o processo de reviso do PDM de contedos quantitativos e qualitativos de anlise e interpretao da cidade;
proporcionar um conhecimento o mais aprofundado possvel da cidade, em cada uma das suas

O Mercado Imobilirio
na Metrpole de Lisboa
Dinmicas
Scio-urbansticas
e Residnciais
Dinmicas do
Emprego Urbano

Desenvolvimento
Econmico e
Competitividade
Urbana de Lisboa

Desenvolvimento de Case Studies

Sistema de informao permanente


Fonte: Equipa de coordenao dos estudos scio-econmicos e urbansticos (Maro de 2003)

A cidade, a sociedade
e a habitao
As questes demogrficas e habitacionais so, pela
sua natureza, questes-ncora na qualidade, no
dinamismo e na identidade de uma cidade. So, evidentemente, base e fonte dos padres de vivncia
da prpria percepo e representao de bem-estar
urbano. So tambm base da dinamizao social,
cultural e econmica dos agentes urbanos, e da sua
empatia perante a inovao, a dinamizao de
emprego e a criatividade. Representam, enfim, um
vrtice essencial nas polticas, estratgias e processos
do planeamento e da gesto urbana.
As cidades vivem das confluncias efectivas e culturais das dinmicas demogrficas e das suas externalidades sociais, econmicas e criativas (Lefbvre,
1970), perante as suas configuraes morfolgicas e
do edificado construdo. na confluncia destas dife-

1 Sobre os pressupostos inerentes aos Censos 2001, ser importante a consulta do


Anexo metodolgico
deste documento.

16

rentes dimenses que se desenvolve a qualidade e


sustentabilidade de cada espao urbano (s mais diferentes escalas, desde a casa at grande metrpole,
passando pelo bairro e pelos espaos de mobilidade),
bem como o bem-estar e qualidade de vida que estes
territrios so susceptveis de proporcionar.
Da mesmo forma, as cidades fazem-se com e de
pessoas, que se faz acompanhar de desejos, expectativas e necessidades que se confrontam, nas suas escolhas, com os constrangimentos e oportunidades que
os espaos urbanos lhe proporciona. Estes constrangimentos e oportunidades podem configurar-se em
vrias reas de anlise e avaliao, mas uma das relaes mais estruturantes na formalizao de qualquer
escolha de fixao pode ser encontrada na relao
estabelecida entre o habitar, o trabalhar e o comutar
(no s para locais de trabalho ou estudo, mas cada
vez mais tambm para locais de cio e consumo).
Esta relao tem ganho peso, tanto em termos da flexibilizao das fronteiras territoriais (e sensoriais) em
que se equaciona, como nas dinmicas (ou rigidez)
com que as gentes se fixam aos solos. ##
Em Lisboa, h muito que os dados esto lanados.
A forte perda de populao durante pelo menos
duas dcadas, o seu progressivo envelhecimento e as
dificuldades estruturais na requalificao fsica e
humana, perante um parque habitacional e infra-estrutural belo mas envelhecido, obrigam tomada
de decises e concretizao de estratgias integradoras e motivacionais de requalificao urbana, a
uma profunda anlise dos fenmenos existentes, a
um srio equacionar das ameaas reduo da sua
centralidade e atractividade (pelos menos em termos de capital humano). Na verdade, o desafio da
revitalizao de Lisboa, pugnando por uma cidade
mais compacta, densa, dinmica e criativa, enquadra-se numa srie de desafios de mbitos que ultrapassam largamente as meras escalas urbansticas
falamos de desafios que so sociais (pela proximidade e heterogeneidade), ambientais (pela compacti-

cidade e sustentabilidade), econmicos (pelas externalidades positivas das energias de proximidade) e


polticos (porque uma cidade viva tambm uma
cidade mais cvica e mais motivada).

O estudo
Para este estudo, assumiu-se como um dos objectivos prioritrios a construo de um sistema de informao/monitorizao alargado cujas bases de
dados e cartografia se intercruzem para fornecer
suporte s mais variadas anlises, estudos e decises
subsequentes quer nos mbitos scio-econmicos,
quer nos mbitos urbansticos e de equipamentos.
Esta viso, que se enquadrou numa perspectiva de
que, para uma adequada base de actuao, essencial um efectivo conhecimento das realidades da
cidade dimenso com grandes lacunas despoletou a natural preocupao de trabalhar bases de
dados alargadas, credveis, passveis de tratamento e
de actualizao. O manancial e a qualidade da informao existente por via dos Censos 2001 instigaram
o interesse pelo desenvolvimento de uma rea de
estudo inteiramente dedicada sua sistematizao
para as diferentes escalas da cidade.
Ao mesmo tempo, a nossa viso, aqui, circunscrevese ao concelho de Lisboa, procurando compreender
e interpretar cada um dos seus diferentes espaos
urbanos de forma isolada e numa viso de conjunto,
a articulao das relaes entre eles e perante a cidade. Tendo conscincia de que uma parte importante
das questes deve, evidentemente, ser compreendida
numa ptica no mnimo metropolitana, ou mesmo
de mbito global, assume-se aqui a viso do local na
verdade, escala primordial de explicao e actuao.
Neste sentido, o problema da escala surgiu-nos
como uma das questes de maior destaque, no s
para este trabalho, mas para todo o enquadramento
dos variados estudos. Como se pode analisar em mais
detalhe nas notas metodolgicas, efectuou-se um trata-

FIGURA 2
Estudos CML. Dimenses da interpretao scio-urbanstica e residencial

17

mento da informao mais pequena escala possvel:


a subseco estatstica2 (que, grosso modo, poderemos
designar como quarteiro). A partir da, tomou-se
uma outra importante deciso: analisar os diferentes
espaos da cidade, por via de uma nova grelha de leitura, distinta da clssica leitura por via das freguesias.
Ou seja, no obstante a relevncia, nomeadamente institucional e poltica, das actuais freguesias3, pretendeuse abrir os caminhos para um entendimento da cidade
mais orgnico e identitrio, e ao mesmo tempo contemporneo4. Na verdade, e seguindo o sentido da
contemporaneidade, cremos, como Castells (1997),
que, se as pessoas continuam a viver em locais concretos, as sociedades se organizam cada vez mais por fluxos o que obriga a verdadeiros exerccios de geografia voluntria, quando procuramos entender a actualidade e suas tendncias (Nel.lo, 2001). Sem atingir
completamente, pelo menos no sentido territorial,
essa voluntariedade espacial, procurou-se, ainda assim,
propor uma nova grelha de viso e interpretao, para
uma realidade que , indubitavelmente, das realidades
em maior transformao e mutao nos nossos tempos
a cidade.
A nossa primeira aproximao estabeleceu-se por
via dos chamados bairros. No entanto, esta possibilidade mostrou-se de difcil materializao em mltiplas reas da cidade, devido s diferenas de escala,
ao prprio entendimento orgnico da cidade e ao
excessivo nmero de subdivises, que retirariam uma
dose considervel de simplicidade de leitura. Ao fim
de diversos processos de reflexo, estabeleceu-se um
padro de leitura baseado numa estrutura hierrqui-

ca de espaos urbanos de Lisboa: Subseco, Zona


Homognea, Unidade de Anlise, Grande rea Agregada, Cidade5. E, tendo cada uma destas diferentes
escalas uma utilidade e entendimento concretos, no
que aqui nos concerne, a escala de interpretao preferida foi a Unidade de Anlise o que, para a cidade, se traduziu em 40 reas concretas. Ainda assim, e
como podemos ver ao longo deste documento, em
determinados momentos a escala da Grande rea
Agregada tambm utilizada. A este propsito, e ao
longo do desenvolvimento do estudo, foi-nos grato
verificar que os testes de coerncia e organicidade
espacial que tnhamos feito no incio, para as unidades de anlise escolhidas, e em contraponto quer
com as freguesias existentes, quer com outras propostas de subdiviso, se reforavam, em diversos campos
e variveis. Tendo conscincia de que esta uma das
propostas mais significativas de todo o panorama dos
actuais estudos, deixamos todavia bem claro que no
mais do que uma proposta (de base cientfica)
materializada nestes estudos, embora possa e deva ser
objecto de discusso bem mais alargada. ##
Como se trataram as variveis disponveis? Houve
uma preocupao, desde o incio, de no se efectuar uma simples exposio (cartogrfica, nomeadamente) de uma mirade de dados se bem que essa
simples exposio j traga uma dose interessante de
valor acrescentado, e por isso seja apresentada, de
uma forma muito global, na primeira parte deste
documento (Captulo 1). As anlises prosseguidas
procuraram caminhos mais aprofundados, por um
lado, em reas de anlise que se afiguraram como

2 O apuramento dos
dados escala do
edifcio, por exemplo,
faria encarecer bastante
o produto final quer em
tempo quer em
recursos. Ao mesmo
tempo, as regras da
confidencialidade
estatstica escala do
edifcio provocariam
importantes lacunas de
informao.
3 Tida ainda em
considerao neste
estudo, ao se apresentar
tambm fichas-resumo
dos indicadores-chave de
anlise, para cada
freguesia de Lisboa.
4 Refira-se, alis, que esta
nova leitura da cidade
ficou definida para os
diferentes estudos scioeconmicos e
urbansticos
desenvolvidos, que em
consequncia a utilizaram,
como se pode comprovar
ao consult-los. Por essa
via, houve uma
participao activa nas
reflexes em torno desta
nova subdiviso por parte
de todos os intervenientes
e consultores dos
diversos estudos.
5 Para um claro
entendimento dos
diferentes processos e
reflexes que levaram a
este caminho,
sugerimos a anlise do
Anexo metodolgico
deste documento.

18

FIGURA 3
Diviso da cidade em grandes reas agregadas e unidades de anlise

Charneca
Lumiar
Norte

NOROESTE

Carnide Norte

Aeroporto

Olivais

Lumiar Sul

Oriente

Carnide Sul
Alvalade
So Domingos
de Benfica

Benfica

Chelas

CENTRO
Monsanto
Benfica
Monsanto

MONSANTO
Monsanto Sul

So Francisco
de Xavier

Tapada

Restelo

Ajuda

SUDOESTE

NORDESTE

Campo Grande

Avenidas Novas

Avenida

Arroios
Santa
Marta

Beato

ZONA HISTRICA
ORIENTAL
So Vicente

ZONA HISTRICA
OCIDENTAL Bairro
Estrela

Marvila

Beato
Centro

Antnio
Campolide Augusto
Aguiar

Campo de
Ourique

Areeiro

Alto Baixa
Cais do
Sodr

Castelo

Santos

Alcntara/Junqueira
Belm

Fonte: Equipa de coordenao dos estudos scio-econmicos e urbansticos

mais prioritrias face s realidades e urgncias da


cidade (e perante as prprias potencialidades do
universo de dados existente) e, por outro lado, de
acordo com metodologias de tratamento de dados
mais abrangentes, na busca de uma melhor e mais
clara interpretao das nossas realidades urbanas.
Surgem assim, posteriormente primeira exposio global, dois corpos concretos, mas bem distintos,
deste estudo. Num primeiro corpo (Captulo 2), e
no obstante o aparente paradoxo de querer mostrar
dinmicas por via de variveis recolhidas num
momento temporal muito concreto, procura-se perceber as mais importantes lgicas evolutivas da cidade.
Assim, e nesse mbito, apresenta-se uma anlise da
evoluo de Lisboa na dcada de 90, por anlise comparativa entre os dados de 1991 e os dados de 2001,
anlise esta que se completa com a construo de um
modelo de interpretao, face varivel percepcionada como mais sensvel para a cidade a variao de
residentes. Em segundo lugar, e seguindo a perspecti-

va de analisar reas de reconhecida importncia para


o presente e o futuro da cidade, foca-se a anlise em
duas reas muito concretas: a revitalizao urbana e a
atractividade residencial. Em terceiro lugar, e completando esta rea de anlise, construram-se dois indicadores compostos de vitalidade urbana, um vocacionado para a componente do edificado, e outro para a
componente humana indicadores esses que se fundem, posteriormente, num indicador complexo, mas
nico, de vitalidade residencial (Captulo 3).
O Captulo 4 do estudo apresenta um tipo de anlise bem distinto dos anteriores. Como j foi acima
referido, um dos objectivos de base dos estudos pretendeu ser a demonstrao das realidades de Lisboa
pelas formas mais claras e eficazes, no deixando
estas de ser abrangentes e, se necessrio, de ndole
diversa. Por via dessa vontade de abrangncia, efectuou-se um trabalho de factorizao do universo das
variveis disponveis pelos Censos (trabalho que, ao
incluir a componente humana, designmos por

19

Anlise Factorial Ecolgica)6. Muito curiosamente, a


factorizao operada (que inclui todas as variveis
trabalhadas, e escala mais pequena, a subseco)
originou cinco tipos de cidade, que posteriormente
foram interpretadas em diversas escalas urbanas.
O estudo apresenta, como smula de todas as distintas anlises, um corpo de fichas para cada uma
das unidades territoriais da cidade (Cidade, Grandes reas Agregadas, Unidades de Anlise e ainda
Freguesias). Nestas fichas, o objectivo foi o de sistematizar, da forma mais clara possvel, as mais significativas evidncias de cada zona materializadas
pelas diferentes anlises efectuadas.
O estudo inclui ainda um anexo de notas metodolgicas, com os detalhes necessrios de explicao das
metodologias de trabalho prosseguidas para cada
uma das reas para alm, como evidente, de uma
breve exposio sobre os prprios Censos e de uma
explicao das ideias seguidas a propsito da nova leitura geogrfica (e sensorial) da cidade de Lisboa.
Qual o alcance e profundidade de um tipo de anlise que, perante a exposio de mltiplas variveis,
reflecte uma dada realidade, e cujas metodologias,
por conseguinte, podero parecer de mbito essencialmente dedutivo? Numa anlise dedutiva, mais de
cima para baixo, algumas reas de importante anlise, e que so transversais a diversas dimenses-chave
para a melhor compreenso da cidade, poderiam
surgir fragmentadas, no sendo facilmente interpretveis de uma forma integrada. Vejamos um exemplo: na busca de uma interpretao mais integrada
perante a necessidade de revitalizao do edificado,

procura-se analisar situaes como os alojamentos


devolutos, as heranas indivisas ou o impacto do congelamento das rendas quer em termos residenciais,
quer em termos comerciais entre outras dimenses.
Neste estudo, muitas destas dimenses no surgem
materializadas, antes referido o seu impacto e a evoluo mais recente de tais variveis-resultado. No
obstante, as metodologias de interpretao aqui propostas contm tambm alguma viso indutiva, no s
atravs das formas de materializao dos resultados,
como tambm atravs das prprias anlises efectuadas e, em determinadas situaes, consideradas de
facto significativas como na construo de modelos
explicativos de evoluo da dcada de 90, ou mesmo
no desenvolvimento de indicadores mais compostos,
como os ndices de vitalidade residencial, procurando-se com eles mostrar uma realidade em sentido
mais completo. O que se pretende, verdadeiramente
(no sentido recomendado por reconhecidos pensadores e actuantes sobre as cidades, tal como Borja
e Castells, 1997), dar a conhecer novos e determinados olhares e observaes, de cariz cientfico e
rigoroso, sobre uma dada realidade urbana, e que,
atravs deles, surjam efeitos multiplicadores, aos mais
variados nveis, para a aco sobre Lisboa.
Evidentemente, h que reconhecer (e bem o
esperamos) que estas anlises no se encerram em
si mesmas, antes procuram abrir motivaes, quer
para novas e dinamizadas formas de aco sobre a
cidade, quer para outros estudos e investigaes,
focados nas mltiplas dimenses de necessidades e
desejos da nossa querida cidade.

6 Refira-se que esta


rea de trabalho foi
desenvolvida, essencialmente, pelo Ncleo
de Ecologia Social, do
Departamento de Edifcios do LNEC (Laboratrio Nacional de Engenharia Civil).

20

caracterizao global
da cidade

caracterizao global
da cidade

forte reduo da presena populacional na


cidade reflecte uma tendncia que vem, pelo
menos, desde o incio da dcada de 80 (como
se pode verificar no grfico junto). Na verdade, os processos de suburbanizao j estavam
instalados desde pelo menos a dcada de 60,
no obstante o movimento dos antigos residentes nas ex-colnias que, na dcada de 70,
vieram (apenas por um dado perodo) fazem
oscilar as tendncias mais estruturais de disperso metropolitana.

Anlise descritiva clssica


Por forma a termos uma primeira leitura da cidade
de Lisboa, no que respeita s suas principais caractersticas scio-demogrficas e habitacionais, propomo-nos desde j situar uma srie de dados, a dois
nveis clssicos de escala: um nvel macro (municpio), e um nvel intermdio (freguesias). Esta primeira anlise, por conformao com os limites
administrativos existentes, naturalmente relevante
para o suporte de reflexo e deciso da administrao pblica local, que orgnica e institucionalmente se baseia muito nesta territorializao clssica.
De qualquer modo, esta primeira leitura, global e
necessariamente pouco aprofundada, ser esteio
para novos desenvolvimentos descritivos e analticos, que no s permitiro analisar essas mesmas
caractersticas, sob diferentes nveis de delimitao
territorial, mas tambm apoiar maiores aprofundamentos de interpretao, a mltiplos outros nveis.
Construiu-se, para este efeito, uma bateria de variveis e indicadores para os nveis municipal e de freguesia que permitem demonstrar algumas consideraes de base.

No concelho de Lisboa residiam, em Maro


de 2001, aproximadamente 565 mil pessoas,
o que correspondia a 21% da populao
total da rea metropolitana7.
Na dcada de 90 (de 1991 a 2001) registou-se
uma diminuio acentuada de residentes
quase 15% do total registado em 1991. Esta

Esta diminuio global de populao, numa

FIGURA 1.1
Nmero de residentes no concelho
de Lisboa entre 1900 e 2001

perspectiva temporal mais alargada (desde o


incio da dcada de 60), reflecte uma perda,
para o conjunto da cidade, de um efectivo de
quase 250 mil residentes (ou seja, quase 30%
do total da populao residente no concelho
em 1960).

Apenas 4 das 53 freguesias de Lisboa (Carnide, Charneca, Encarnao e Lumiar) registaram um saldo positivo neste perodo, da dcada de 90, sendo que muitas das freguesias perderam, em apenas 10 anos, mais de 20% dos
seus residentes, havendo mesmo algumas
reas (nomeadamente as zonas histricas)
com perdas superiores a 30%. O caso da
Encarnao, na zona histrica do Bairro
Alto/Chiado, bastante interessante, e merece um aprofundamento de anlise.

Na perspectiva temporal mais estrutural


(entre 1960 e 2001), apenas 8 freguesias (correspondentes coroa mais perifrica) aumentaram de populao, sendo que a esmagadora maioria das restantes perdeu entre 50% e
75% do seu efectivo populacional.

Sobre o volume, densidade e


estrutura populacional da cidade

23

7 INE (2002)
Recenseamento Geral
da Populao e
Habitao.

24

A densificao do espao da cidade era, em


2001, da ordem dos 6700 habitantes por km2,
ou 67 habitantes por hectare, valor que, em
termos mdios, no pode ser considerado
muito elevado, atendendo ao facto de se tratar
do ncleo urbano central de uma metrpole
capital, com mais de 2,5 milhes de habitantes,
plena de histria e de contemporaneidade8.

FIGURA 1.2 Taxa de variao da


populao residente no concelho de
Lisboa entre 1991 e 2001, por freguesia

FIGURA 1.3
Densidade populacional por subseco estatstica (residentes por hectare)

8 A ttulo
exemplificativo,
o municpio de
Barcelona, com uma
rea muito similar
de Lisboa (98 km2,
em contraponto com
os 85 km2 de Lisboa),
detinha uma densidade
populacional mdia,
em 2001, de
aproximadamente 153
habitantes por hectare
cerca de duas vezes
e meia superior
densidade populacional
lisboeta.

Fonte: INE, Censos 2001.

25

QUADRO 1.1
Dados demogrficos das freguesias em 2001
FREGUESIA

Ajuda
Alcntara
Alto do Pina
Alvalade
Ameixoeira
Anjos
Beato
Benfica
Campo Grande
Campolide
Carnide
Castelo
Charneca
Corao de Jesus
Encarnao
Graa
Lapa
Lumiar
Madalena
Mrtires
Marvila
Mercs
N. Sra. de Ftima
Pena
Penha de Frana
Prazeres
Sacramento
Santa Catarina
Santa Engrcia
Santa Isabel
Santa Justa
Santa Maria de Belm
Santa Maria dos Olivais
Santiago
Santo Condestvel
Santo Estvo
Santos-o-Velho
So Cristvo e So Loureno
So Domingos de Benfica
So Francisco de Xavier
So Joo
So Joo de Brito
So Joo de Deus
So Jorge de Arroios
So Jos
So Mamede
So Miguel
So Nicolau
So Paulo
So Sebastio da Pedreira
So Vicente de Fora
S
Socorro
TOTAL
Fonte: INE, Censos 2001.

REA
(HA)

285
441
83
59
163
48
155
794
245
277
401
5
168
55
18
34
74
610
12
9
632
26
190
49
68
147
8
21
55
62
24
337
1 091
6
102
19
54
7
430
229
151
227
92
115
32
61
5
26
45
108
31
11
11
8 462

RESIDENTES DENSIDADE TAXA DE VARIAO RESIDENTES COM RESIDENTES COM FAMLIAS


2001
(RESIDENTES DE RESIDENTES MAIS DE 64 ANOS MENOS DE 25 ANOS CLSSICAS
(N)
POR HECTARE) 1991 -2001 (EM %)
(EM %)
(EM %)
(N)

17 958
14 443
10 253
9 620
9 644
9 738
14 241
41 368
11 148
15 927
18 989
587
10 509
4 319
3 182
6 960
8 670
37 693
380
341
38 767
5 093
15 291
6 068
13 722
8 492
880
4 081
5 860
7 270
700
9 756
46 410
857
17 553
2 047
4 013
1 612
33 678
8 101
17 073
13 449
10 782
17 404
3 278
6 004
1 777
1 175
3 521
5 871
4 267
1 160
2 675
564 657

63,00
32,70
122,24
161,85
58,93
199,39
91,76
52,08
45,38
57,33
47,30
108,20
62,34
77,45
167,94
199,13
117,11
61,76
31,45
34,26
61,32
189,69
80,26
121,43
200,97
57,74
104,00
191,43
106,23
116,11
28,41
28,94
42,51
133,32
170,91
103,24
73,26
204,36
78,31
35,25
112,94
59,07
116,59
150,28
99,37
97,76
342,92
43,89
77,72
54,14
134,68
99,84
240,08
66,73

-19,8
-22,0
-19,0
-12,5
-9,1
-22,0
-18,6
-12,2
-8,2
-24,1
28,6
-24,1
9,8
-19,7
3,6
-19,1
-18,6
6,5
-27,8
-15,0
-18,9
-15,7
-17,8
-13,9
-23,3
-15,7
-24,6
-20,8
-23,2
-21,4
-39,2
-19,3
-9,7
-30,1
-20,9
-35,9
-27,5
-34,0
-4,1
-6,5
-22,3
-21,5
-19,0
-24,5
-26,0
-15,1
-32,0
-18,9
-24,7
-25,1
-21,7
-39,8
-37,9
-14,9

25,5
29,0
22,5
35,3
12,9
28,8
23,2
21,2
28,6
23,9
13,5
30,7
12,6
27,5
26,7
29,6
27,9
12,6
27,1
23,5
13,7
27,2
27,2
27,4
29,7
24,6
24,4
28,4
27,4
28,3
32,4
28,7
24,2
31,6
28,4
30,6
28,1
27,6
20,8
19,5
26,7
33,5
33,1
30,0
29,7
27,9
26,1
32,5
24,7
29,3
28,4
29,7
25,9
23,60

23,7
20,4
25,4
19,7
30,3
20,7
22,8
23,0
24,3
23,5
33,4
20,3
37,8
20,3
22,2
19,3
22,8
30,6
21,3
23,8
32,2
21,4
22,7
20,1
20,2
22,2
21,7
21,8
19,9
21,7
19,3
23,3
23,5
19,3
21,8
21,0
22,1
20,8
24,0
25,4
22,1
19,0
20,3
20,2
20,6
22,0
25,3
17,3
22,9
20,9
20,5
19,5
22,4
24,3

7 475
6 538
4 308
4 327
3 575
4 564
5 990
17 088
4 559
6 581
6 494
281
3 264
2 273
1 523
3 134
3 672
13 925
196
164
12 423
2 509
6 645
2 995
6 380
3 801
443
1 951
2 649
3 229
330
4 007
17 541
385
8 084
1 035
1 819
853
14 103
3 175
7 336
5 690
4 910
8 428
1 715
2 738
830
560
1 528
2 542
2 052
545
1 289
243 451

As diferenas entre as vrias zonas da cidade no


que respeita densidade (hab./ha) so particularmente acentuadas o valor mximo encontra-se na Freguesia de So Miguel, em Alfama
(343 hab./ha), que, sendo uma freguesia bem
central da zona histrica, tambm aquela com
menor territrio. No obstante, de facto nas
zonas histricas, e muito especialmente na sua
vertente oriental, que se verificam as maiores
densidades para alm de So Miguel, em So
Cristvo e So Loureno, Socorro, Graa,
Penha de Frana e Anjos. Na zona histrica ocidental, assistimos a densidades elevadas nas freguesias junto ao Bairro Alto, nomeadamente
em Santa Catarina e nas Mercs.
Quanto s densidades mais baixas, curiosamente (ou talvez no) encontramos os menores
valores na prpria zona histrica, na Baixa e no
Chiado, sendo a Freguesia de Santa Justa a
menos povoada (com 28 hab./ha), fazendo-se
acompanhar pelos Mrtires, Madalena e So
Nicolau. No restante enquadramento, e de uma
forma mais vasta, na zona sudoeste da cidade
que encontramos menores concentraes
populacionais, em freguesias como Santa Maria
de Belm, Alcntara e So Francisco Xavier.
No obstante, estes valores no entram em
linha de conta com a ocupao diria da cidade, resultante dos movimentos pendulares
(sobretudo) dos municpios da rea Metropolitana de Lisboa. Da anlise da matriz de origem/destino dos movimentos pendulares,
construda a partir dos Censos 2001, v-se que,
nas deslocaes interconcelhias, Lisboa o

principal destino para a maioria da populao


residente na AML, j que confluem para este
concelho pelo menos cerca de 325 mil pessoas
por motivos de trabalho ou estudo9, isto , 1,44
vezes o valor da populao empregada ou estudante residente em Lisboa.

27

A percentagem de idosos (23,6% com 65 ou


mais anos) exprime um envelhecimento muito
acentuado da estrutura demogrfica. Lisboa a
cidade portuguesa mais envelhecida e, muito
provavelmente, em termos de rea central de
grandes metrpoles, uma das capitais da UE
com maior percentagem de idosos entre a sua
populao residente.

QUADRO 1.2
Estrutura etria da populao em Lisboa, considerando como jovens os indivduos dos 0 aos 24
anos
ESCALO ETRIO

1991

2001

n de indivduos %
Jovens (0-24)
Activos (25-64)
Idosos ( 65)

193 422
345 407
124 565

29,2
52,1
18,8

n de indivduos %
137 182
294 171
133 304

24,3
52,1
23,6

Fonte: INE, Censos 2001.

De igual modo, a percentagem de jovens (aqui


entendidos at aos 24 anos) muito baixa
(24,3%), ou seja, praticamente igual de idosos.
Neste contexto, a relao idosos/jovens, ou ndice de envelhecimento, muito prxima da pari-

FIGURA 1.4
Movimento natural na cidade de Lisboa entre 1980 e 2001
12 000
11 000
10 000
9 000
bitos
8 000
7 000
Nascimentos

6 000
5 000
4 000

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Fonte: INE, Censos 2001.

9 De acordo com INE


(2004), rea
Metropolitana de
Lisboa.

28

dade (com 0,972). Se este ndice for compreendido considerando os jovens at aos 14 anos,
este toma um valor de 2,034 (ou seja, para cada
jovem at aos 14 anos, temos dois indivduos
com mais de 65 anos). Esta situao, de duplo
envelhecimento da populao, explica-se pelo
dbil movimento natural que se vem observando nas duas ltimas dcadas (veja-se a figura), e
tambm pela contnua sada de famlias do concelho, cujos volumes no so compensados pela
migrao de famlias com filhos menores.
A populao economicamente activa representa menos de metade da populao residente
(48%) e maioritariamente feminina.

Sobre o edificado
Lisboa possui um parque edificado recenseado10 constitudo por cerca de 56 mil edifcios
residenciais, sendo que 3/4 deles (77%) tm
exclusivamente funo residencial. As freguesias com maior nmero de edifcios so as da
Ajuda, Santa Maria dos Olivais e Benfica e as
que possuem menos edifcios so as dos Mrtires, Madalena e Castelo, no centro histrico.
A percentagem de edifcios com estrutura de
beto apenas de 37,8%, indicando tratar-se de
um parque maioritariamente construdo antes
de meados do sculo passado.

FIGURA 1.5
Nmero de edifcios de Lisboa, por estado
de conservao e idade do edificado
Nmero de edifcios

12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
at
1919

1919 a
1945

Grandes necessidades
de reparao/
muito degradado
Fonte: INE, Censos 2001

1946 a
1960

1961 a
1970

1971 a
1980

Pequenas /mdias
necessidades
de reparao

1981 a
1990

A percentagem de edifcios recenseados sem


necessidades de reparao atinge somente 39%
do total, enquanto que 14% do total de edifcios evidencia grandes necessidades de reparao
ou encontra-se mesmo em estado muito degradado (as duas piores classificaes).
O estado de conservao e as necessidades de
reparao esto muito associadas idade do
edificado, pela ausncia de uma prtica reiterada de limpeza, manuteno/conservao, beneficiao e mesmo requalificao, ao longo de
diversas dcadas. Infelizmente, no pois de
estranhar que sejam as freguesias do centro histrico as que possuem maior quantidade de edifcios muito degradados ou a necessitarem de
grandes reparaes (So Miguel, Santa Justa,
Castelo, Mrtires, So Nicolau, So Paulo e
Socorro tm todas mais de 30% do seu parque
edificado nestas condies).
Ao mesmo tempo, os valores referentes aos
edifcios mais recentes (com menos de 15
anos) a necessitarem de reparaes podem ser
interpretados como um indicador de falta da
qualidade de construo sugerindo a existncia de anomalias construtivas (estruturais e
no-estruturais).
O parque edificado da cidade encontra-se dividido entre uma parte que possui acessibilidade
para deficientes (54%) e uma outra com uma
inacessibilidade agravada pelo nmero de pavimentos, ausncia de ajudas arquitectnicas e de
elevadores (44,7%).

14 000

10 As anlises aqui
efectuadas tm como
base os edifcios
recenseados pelo INE,
que no contemplam a
totalidade dos edifcios
da cidade, dadas as
caractersticas prprias
de um recenseamento
que foi efectuado
populao e habitao
e no ao edificado.
Na verdade, os
edifcios recenseados
so aqueles que
possuam pelo menos
um alojamento
ocupado, ou que, no
tendo nenhum
alojamento ocupado,
possuam condies
mnimas de
habitabilidade.

Predomina o revestimento exterior definido


como reboco tradicional ou marmorite (cerca
de 60%) e com cobertura de telha (82%),
sendo maioritrios os edifcios com poucos
pavimentos e baixa volumetria.

1991 a
2001

Sem necessidades
de reparao

29

QUADRO 1.3
Dados do edificado das freguesias
FREGUESIA

NMERO
DE EDIFCIOS

Ajuda
3 234
Alcntara
1 608
Alto do Pina
589
Alvalade
633
Ameixoeira
997
Anjos
1 004
Beato
1 965
Benfica
2 843
Campo Grande
636
Campolide
2 446
Carnide
1 910
Castelo
114
Charneca
1 561
Corao de Jesus
539
Encarnao
465
Graa
704
Lapa
1 014
Lumiar
2 246
Madalena
77
Mrtires
60
Marvila
2 134
Mercs
885
N. Sra. de Ftima
1 279
Pena
802
Penha de Frana
1 420
Prazeres
1 113
Sacramento
130
Santa Catarina
652
Santa Engrcia
699
Santa Isabel
841
Santa Justa
149
Santa Maria de Belm
1 945
Santa Maria dos Olivais
3 085
Santiago
168
Santo Condestvel
2 641
Santo Estvo
358
Santos-o-Velho
695
So Cristvo e So Loureno
209
So Domingos de Benfica
1 804
So Francisco de Xavier
1 038
So Joo
1 761
So Joo de Brito
1 268
So Joo de Deus
820
So Jorge de Arroios
1578
So Jos
543
So Mamede
583
So Miguel
303
So Nicolau
244
So Paulo
478
So Sebastio da Pedreira
542
So Vicente de Fora
586
S
192
Socorro
588
TOTAL LISBOA
56 178
Fonte: INE, Censos 2001.

NMERO DE
ALOJAMENTOS

9 082
8 317
5 309
5 238
4 453
5 939
7 227
19 984
5 322
8 736
8 428
364
4 108
2 696
1 865
3 782
4 969
17 581
355
238
14 840
3 227
8 539
3 487
7 954
4 825
645
2 658
3 670
4 279
450
4 945
20 078
561
9 954
1 651
2 897
1 206
17 483
3 701
9 196
6 630
6 275
10 925
2 228
3 236
1 243
1 012
2 112
3 381
2 889
830
2 162
293 162

EDIFCIOS COM GRANDES


NECESSIDADES DE REPARAO
OU MUITO DEGRADADOS (EM %)

11,0
17,2
14,7
9,5
8,0
23,8
20,5
3,5
13,1
20,0
12,9
46,4
12,0
4,7
10,2
20,3
10,5
7,1
22,6
43,4
21,1
6,5
10,2
28,4
12,5
14,0
9,7
18,4
20,1
28,6
48,9
9,2
5,1
29,8
28,3
24,9
16,2
22,8
5,8
3,7
10,7
1,8
2,5
11,2
20,3
7,2
51,6
43,1
38,4
10,1
18,0
22,9
30,6
14,0

NMERO DE
ALOJAMENTOS
VAGOS

996
1 345
548
471
398
1 381
648
1 593
585
1 163
1 324
74
682
616
309
497
933
1 870
162
98
1 290
530
1 115
513
1 070
1 097
171
653
649
714
67
658
1 306
131
1 389
443
771
271
1 847
263
1 445
578
733
1 907
449
451
298
431
424
498
689
208
861
40 346

VAGOS NO MERCADO PARA


VENDA OU ARRENDAMENTO
FACE AO TOTAL DE VAGOS (EM %)

18,5
48,7
23,7
18,5
36,7
31,2
24,4
21,8
38,1
18,7
58,5
93,2
60,1
33,6
20,1
35,0
26,2
30,3
11,7
52,0
12,7
31,1
22,1
45,0
19,9
15,5
57,3
33,4
23,7
24,5
28,4
17,5
32,7
30,5
34,1
13,3
20,1
60,9
30,2
22,8
23,0
20,6
42,6
33,5
43,4
30,4
30,2
33,9
76,7
51,8
21,0
17,8
6,9
29,9

30

Sobre os alojamentos
Na cidade foram recenseados em 2001 cerca de
292 mil alojamentos familiares, na sua esmagadora maioria clssicos, pelo que o ndice de precariedade tem hoje uma expresso quase residual (1,2%).
O ndice de ocupao sazonal/ocasional pode
considerar-se elevado (cerca de 9% do total de
alojamentos existentes encontravam-se, em 2001,
sob essa forma de ocupao), sendo ainda mais
elevado o valor do ndice de desocupao (14%
dos alojamentos recenseados estavam vagos11).

A percentagem de alojamentos que apresentam


um conjunto mnimo de condies de habitabilidade atinge cerca de 3/4 do total (73%),
reflectindo uma taxa ligeiramente maior do
que a percentagem de famlias vivendo com
condies de habitabilidade (71,2% do total de
famlias) e do que a percentagem de pessoas
que delas beneficiam (70,5%).

Em sntese, poder concluir-se que os principais


vectores de uma anlise interpretativa da cidade de
Lisboa, em termos globais, perante os dados dos
Censos 2001, so os seguintes:

acentuado decrscimo de populao residente nas ltimas dcadas, conduzindo a valores


de densidade populacional relativamente baixos para uma importante centralidade urbana europeia;

forte envelhecimento populacional, associado a um fraco dinamismo demogrfico por


saldo natural;

parque edificado relativamente histrico e


com um grau acentuado de necessidades de
reparao e reabilitao;

alojamentos maioritariamente com condies


de habitabilidade;

muito elevada percentagem de alojamentos


vagos, dos quais a maioria no est disponvel
no mercado;

importante percentagem de alojamentos de


uso ocasional.

FIGURA 1.6
Ocupao dos alojamentos
familiares em Lisboa
Residncia habitual

Vagos

77%

14%

Outros

23%

Residncia no habitual

9%
Fonte: INE, Censos 2001

Em termos dos alojamentos vagos, e da sua disponibilidade para o mercado imobilirio, cerca
de 30% encontravam-se para venda ou arrendamento no mercado imobilirio, o que significava um parque disponvel de cerca de 4% do
total dos alojamentos da cidade. A disponibilidade para o mercado de arrendamento era a
situao dominante (com excepo do parque
edificado mais recente).

FIGURA 1.7
Motivos de desocupao
dos alojamentos vagos
Fora do mercado

67%

No mercado
(arrendamento)

19%
No mercado
(venda)
11 O que indicia taxas
superiores, dado que
no foram recenseados
os edifcios
integralmente vagos e
sem condies de
habitabilidade.

11%
Para demolio

3%
Fonte: INE, Censos 2001

32

As variveis
scio-urbansticas
(de acordo com uma nova
leitura de cidade)
Prosseguindo com o aprofundamento de uma
estrutura de leitura da cidade, apresenta-se agora
cada uma das diferentes variveis demogrficas e
urbansticas resultantes do trabalho censitrio de
2001. Neste contexto, e embora tendo possibilidade de se efectuar uma anlise muito fina ( subseco estatstica) para estas variveis12, propomos a
utilizao da nova desagregao territorial sugerida
(de acordo com as novas unidades territoriais e
com as ideias sugeridas no captulo inicial deste
documento)13.
Para esta primeira interpretao da cidade de
acordo com a nova estrutura geogrfica de leitura,
subdividimos trs grandes reas:

parque edificado, sua insero territorial e


caracterizao tipolgica onde se mostra as
formas de ocupao urbanstica e volumtrica
dos espaos urbanos da cidade;

morfologia social urbana, residencialidade e


espaos de vida estruturando demograficamente a cidade, com as formas de residencialidade dos seus habitantes e respectiva composio social;

espaos urbanos e qualidade de vida entendendo-se neste contexto anlises mais qualitativas, tais como o estado de conservao dos edifcios, e interpretaes fundadas em dados
como a complexidade familiar, os alojamentos
vagos e sua disponibilidade, a sazonalidade, as
estruturas de propriedade residencial e de
mobilidade populacional.

FIGURA 1.8
Delimitaes territoriais das freguesias e das unidades de anlise

Charneca
Lumiar
Norte
Aeroporto

Carnide Norte

Olivais

Lumiar Sul

Oriente

Carnide Sul
Alvalade
So Domingos
de Benfica

Benfica

Campo Grande
Chelas

Monsanto
Benfica
Monsanto

Monsanto Sul
12 Para alm,
naturalmente, da
possibilidade de se
poder efectuar as
anlises de acordo com
as delimitaes
administrativas
convencionais, ou seja,
freguesia.
13 Conforme, alis, um
dos grandes objectivos
que presidiu ao
desenvolvimento dos
estudos.

So Francisco
de Xavier
Restelo

Antnio
Campolide Augusto
Aguiar

Campo de
Ourique

Tapada
Estrela
Ajuda
Santos
Alcntara/Junqueira

Belm

Fonte: Equipa de coordenao dos estudos scio-econmicos e urbansticos

Areeiro

Avenidas Novas

Avenida

Beato
Centro
Arroios

Marvila

Beato

Santa
Marta
So Vicente

Bairro
Castelo
Alto Baixa
Cais do
Sodr

Freguesias
Unidades de anlise

PARQUE EDIFICADO, SUA INSERO


NO TERRITRIO E CARACTERIZAO TIPOLGICA

Nesta leitura da paisagem fsica urbana (e das suas


correspondentes densidades), existem na cidade,
espaos claramente distintos.

Numa primeira abordagem, caracteriza-se e interpreta-se a cidade em termos de algumas variveis


bsicas da sua morfologia urbanstica. Esta anlise
do parque edificado e da paisagem fsica urbana
ser direccionada por trs vectores:

a Em termos de ocupao do solo, as reas da

a ocupao do espao e volumetria urbana;


a vetustez (pocas de construo e de reconstruo do edificado);
a anlise de usos e funes.
OCUPAO DO ESPAO E VOLUMETRIA URBANA

Em Maro de 2001, o total de edifcios recenseados na cidade de Lisboa foi da ordem dos 56 mil
edifcios14, a que correspondiam quase 300 mil
alojamentos15. Os chamados bairros residenciais
(tambm como tal percepcionados pelos lisboetas) assumem as maiores concentraes, tanto de
edifcios como de alojamentos: Arroios, Campo de
Ourique, Avenidas Novas, Benfica, Olivais.

33

cidade com maior concentrao (ou densidade) de edificado, expressa por elevados valores
de edifcios por hectare, so as reas mais histricas (a que corresponde, grosso modo, o chamado centro histrico alargado). As excepes a esta regra de alta densidade surgem no
eixo histrico central, reas de planeamento
mais vigoroso, com eixos de via e espaos pblicos mais amplos e edifcios com maiores volumetrias: a Baixa Pombalina, a zona da Avenida
da Liberdade, as Avenidas Novas. , assim,
muito forte a concentrao de edifcios em
zonas como, a oriente, Castelo e Alfama, So
Vicente, Beato, Santa Marta e Arroios (onde a
densidade de alojamentos atinge os valores
mais elevados), e a ocidente, Bairro Alto, Estrela, Campo de Ourique e Campolide. As zonas
da cidade com mais de 100 alojamentos por
hectare so, precisamente, o Castelo, So Vicen-

FIGURA 1.9
Nmero de edifcios e alojamentos, por unidade de anlise

Fonte: INE, Censos 2001.

14 Relembraramos
que existe um
diferencial entre os
edifcios recenseados e
o total de edifcios na
cidade, diferena essa
que contempla os
imveis que no
tinham qualquer
residente para
recensear. Por
conseguinte, para uma
anlise completa,
haveria que adicionar
os edifcios totalmente
afectos a actividades
econmicas e a outros
usos, tal como
os equipamentos;
e, tambm, os edifcios
totalmente devolutos,
sem condies
de habitabilidade.
Em anlises futuras,
procurar-se- incluir
o nmero total
de edifcios, de acordo
com um trabalho
de levantamento que
se encontra
actualmente em
desenvolvimento
na Cmara Municipal
e que se estima esteja
completo e
geo-referenciado no
final do presente ano
de 2004.
15 De referir, ainda,
que a estes 56 mil
edifcios correspondiam
cerca de 53 mil
edifcios clssicos.

34

te, Arroios (a mais elevada) e Bairro Alto. De


referir ainda, o eixo da Estrada de Benfica, marcado por um intenso desenvolvimento urbano
desde a dcada de 50. Para alm do eixo histrico central, as zonas do Cais do Sodr e de Santos apresentam um nmero baixo de edificao, dadas as suas caractersticas ribeirinhas e a
existncia de grandes espaos ocupados por
infra-estruturas de transporte, incluindo grandes armazns (cujos processos de requalificao
avanam actualmente).

QUADRO 1.4
As dez unidades de anlise com
maior densidade de alojamentos
UNIDADE
DE ANLISE

Arroios
Bairro Alto
Castelo
So Vicente
Beato Centro
Areeiro
Campo de Ourique
Estrela
Santa Marta
Benfica
Fonte: INE, Censos 2001, tratamento CML

FIGURA 1.10
Densidade do edificado (por hectares)
Residenciais por ha
Mdia da cidade=6,64
at 6,64
6,64 a 13,28
13,8 a 25,34
mais de 25,34

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML

NMERO DE ALOJAMENTOS
POR HECTARE

127,7
117,5
108,4
103,0
88,8
78,4
76,8
73,2
70,0
69,7

b Numa segunda linha de densidade morfolgica,

encontramos os espaos urbanos objecto de planeamento classicista e modernista (Avenidas


Novas, Areeiro, Alvalade, Olivais, Restelo). A
observao destes dados transmite a ideia de
toda esta grande rea de caractersticas de base
eminentemente residencial efectuar a transio
de uma cidade densa para uma cidade com
caractersticas mais perifricas (aps a 2 Circular), na qual a densidade passar a ser fruto da
forte ocupao de alojamentos por edifcio.
Foram estas reas de transio, verdadeiros espaos urbanos objecto de planeamento em grande
escala, ao longo do sculo XX, que permitiram
no s uma boa concentrao do edificado, mas
a sua interligao com amplos e bem apropriados espaos pblicos e equipamentos colectivos.

FIGURA 1.11
Mdia de alojamentos por edifcio
1a3
3a5
5a7
7a9

Finalmente, nas restantes reas da cidade, a


concentrao do edificado claramente
menor mas essencialmente nestas reas
que se assiste a volumetrias mais elevadas,
como se pode verificar pela leitura dos alojamentos por edifcio. Se se assiste a uma mdia
global, para a cidade, de pouco mais de 5 alojamentos por edifcio, esta proporo aumenta
claramente de acordo com as pocas mais
recentes de construo: os ndices mais elevados encontram-se no Oriente, com 12 alojamentos por edifcio mesmo quando tal
mdia inclui zonas com caractersticas bem
distintas do Parque das Naes e no Campo
Grande, nomeadamente atravs dos edifcios
construdos por cooperativas, nas zonas da 2
Circular e de Palma.

FIGURA 1.12
ndice de pavimentos por edifcio
menor que 1,5
1,5 a 1,7
1,7 a 2,2
maior que 2,2

9 a 12

500 m

Fonte:INEINE,
Censos
Fonte:
Censos
2001 2001. Tratamento CML

500 m

Fonte:INEINE,
Censos
Fonte:
Censos
2001 2001. Tratamento CML

35

36

VETUSTEZ (POCAS DE CONSTRUO


E DE RECONSTRUO DO EDIFICADO)

Analisando o mapa dos ndices de vetustez do edificado


clssico residencial que reflecte as pocas de constru-

o, mas tambm de reconstruo, do edificado16 surgem evidentes as pocas de desenvolvimento urbano da


cidade, j bem conhecidas atravs das vises da evoluo histrica da cidade e pelos estudos olisiponenses.

FIGURA 1.13
Peso de cada poca de construo/reconstruo sobre o total de edifcios clssicos
At 1945

1945 a 1970

1970 a 1985

1985 a 1995

1995 a 2001
1995 a 2001

Valores em %
at em
8 %
Valores

16 O que mostra uma


viso mais actual e
contempornea em
relao estrutura
construtiva do
edificado.

9 a 20
at 8
21 a 40
9 a 20
41 a 61
21 a 40
mais de 61
41 a 61
mais de 61

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML

a At 1945, a consolidao praticamente comple-

ta do centro histrico, dos ncleos antigos exteriores a leste, como Carnide, e o desenvolvimento ao longo das zonas orgnicas com conexo
ribeirinha, quer a oriente quer a ocidente.
b De 1945 a 1970, o desenvolvimento dos bairros de

claro planeamento modernista: Alvalade, Restelo,


Olivais. Assiste-se tambm a um desenvolvimento
urbanstico acentuado nas zonas de Benfica e So
Domingos. De notar, tambm, as alteraes urbansticas registadas nas Avenidas Novas.

novo ciclo de reabilitao urbana: so patentes os


processos de reabilitao/reconstruo, muito
especialmente no ncleo mais central do centro
histrico: Castelo, Baixa/Chiado (bem visvel na
carta com os ndices de vetustez17), Bairro Alto.
Verificam-se alguns processos de reabilitao na
zona central da cidade. Entretanto, assiste-se ao
contnuo desenvolvimento do Lumiar, s construes das cooperativas no Campo Grande, e ao
nascimento, a Oriente, do Parque das Naes.

37

ANLISE DE USOS E FUNES

De 1970 a 1985, assiste-se consolidao de Benfica, mas a grande tnica o crescimento da


cidade na sua vertente noroeste, numa mancha
que se estende de Telheiras/Lumiar at Chelas
e Olivais. de realar, em relao a este perodo,
a quase inexistncia de processos de reabilitao
em praticamente toda a Lisboa histrica
exceptuando algumas reconstrues na Baixa.

d Na dcada que decorre de 1985 a 1995, as cons-

trues concentram-se essencialmente em Chelas


e no Lumiar claramente um perodo de forte
investimento imobilirio no chamado crescimento por expanso, que se materializa essencialmente fora dos espaos urbanos consolidados,
fomentando-se o desenvolvimento do que se
pode chamar a metrpole difusa. A sada de
residentes da cidade torna-se dramtica.

A este respeito, a muito simples anlise que aqui se


efectua incide basicamente na preponderncia da
monofuncionalidade residencial do edificado, devido
ao universo de variveis no recenseamento dos Censos
2001. Como vimos, de uma forma geral, este no
incluiu a anlise dos edifcios sem funo residencial,
assim como no tem qualquer tipo de cobertura das
alocaes do edificado residencial a outras funes,
como por exemplo os espaos comerciais (conforme
Notas metodolgicas, parte C1).
FIGURA 1.15
ndice de monofuncionalidade
residencial do edificado
1 a 2,5
2,5 a 2,8
mais de 2,8

e Finalmente, nos ltimos cinco anos do sculo,


estar-se- a assistir ao to desejado incio de um
500 m

FIGURA 1.14
ndice de vetustez com base nas pocas
de construo/reconstruo
menor que 5
5a6
6a7
maior que 7

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML

O ndice de mono-funcionalidade residencial traduz a preponderncia de edifcios que, tendo funes


residenciais, se resumem a essa funo (valor 3), em
relao queles que, tendo funes residenciais, so
predominantemente no residenciais (valor 1).
No obstante a simplicidade deste indicador, algumas
interessantes ilaes se podem extrair: em primeiro lugar,
claramente visvel o eixo central mais empresarial
(Baixa, Avenida, Avenidas Novas e Antnio Augusto de
Aguiar, terminando no Campo Grande); por outro lado,
notam-se bem os bairros de cariz claramente residencial.

17 O ndice de Vetustez
representa o espectro
de distribuio da idade
do edificado. Para a
classe dos edifcios
anteriores a 1919, o
valor considerado 9,
enquanto que classe
dos edifcios mais
recentes (desde 1995),
o valor atribudo o
mnimo, ou 1. Temos
assim diferentes mdias
de vetustez do edificado
clssico residencial para
as diferentes unidades
de anlise (ver Notas
metodolgicas, parte C1).

38

MORFOLOGIA SOCIAL URBANA


E RESIDENCIALIDADE
Nesta segunda abordagem mostra-se uma caracterizao social da cidade tentando conjugar trs vectores de anlise:
a estrutura demogrfica;
os espaos de residencialidade;
a composio social.

ESTRUTURA DEMOGRFICA

18 Correspondendo s
grandes reas
agregadas da Zona
Histrica Ocidental e
da Zona Histrica
Oriental.

A cidade de Lisboa possua, em Maro de 2001,


cerca de 565 mil habitantes que se distribuam, na
sua maioria, por alguns grandes eixos/zonas, tais
como os eixos centro-oriental (Almirante Reis/Areeiro/Alvalade) e da Estrada de Benfica e as zonas da
coroa perifrica e de Chelas/Olivais. No entanto, se
encararmos o centro histrico numa perspectiva
alargada18, ele concentrava ainda 33% da populao
do concelho. Na cidade podem destacar-se quatro
grandes plos de residencialidade, correspondentes
s unidades de anlise com mais populao: Benfica, Olivais, Chelas e Arroios concentrando estas
cerca de 25% do total dos lisboetas.

QUADRO 1.5
As dez unidades de anlise
com maior nmero de residentes
UNIDADE
DE ANLISE

Benfica
Olivais
Chelas
Arroios
So Domingos de Benfica
Avenidas Novas
Charneca
Campo de Ourique
Lumiar Sul
Beato
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

NMERO
DE RESIDENTES

37 445
36 710
34 700
33 433
29 293
28 142
27 235
25 463
24 177
22 763

FIGURA 1.16
Nmero de residentes

no topo. O escalo etrio dos jovens viu decrescer a


sua importncia, a par dos activos, e a classe dos idosos cresceu. Esta situao configura uma maior visibilidade e representatividade do grupo da designada terceira idade, o que acarreta importantes consequncias ao nvel das reas sociais.
QUADRO 1.6
Estrutura etria da populao em Lisboa, considerando como jovens os indivduos dos 0 aos 14
anos
ESCALO ETRIO

1991

2001

n de indivduos %
Jovens (0-14)
Activos (15-64)
Idosos ( 65)
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML

possvel distinguir um fosso populacional


entre a unidade de anlise da Baixa e a da Antnio
Augusto Aguiar, passando pela Avenida, fosso esse
que corresponde a reas fortemente terciarizadas
ou com grandes equipamentos. Atravs desta fractura, podemos visualizar a cidade atravs de seis reas
principais de residncia:
1

uma primeira rea, a oriente, polarizada pelos


Olivais e Chelas, reas interligadas agora com o
Oriente;

uma segunda rea, a norte, correspondente ao


Lumiar Sul e Charneca;

uma terceira rea, na zona centro-oriental,


polarizada pela unidade de anlise de Arroios e
Beato, estendendo-se at ao Areeiro e Alvalade;

uma quarta rea, a noroeste, polarizada por


Benfica, mas agregando So Domingos de Benfica, Carnide Sul e Carnide Norte;

uma quinta rea correspondente ao Bairro


Alto, Estrela, Campo de Ourique e Campolide;

finalmente, uma sexta rea, situada a sudoeste e


constituda pelas unidades de Alcntara/Junqueira, da Ajuda e do Restelo.

A estrutura da populao acompanhou a tendncia verificada ao nvel demogrfico no Portugal


moderno, ou seja, envelhecimento duplo, na base e

94 202
444 474
124 565

14,2
67,0
18,8

n de indivduos %
65 548
365 805
133 304

11,6
64,8
23,6

Fonte: INE, Censos 1991 e 2001.

Interpretando os possveis efeitos que tal alterao pode provocar, verificamos que a perda de
quase 30 mil jovens vai ter implicaes ao nvel dos
equipamentos escolares, havendo uma tendncia de
subocupao, sobretudo nas reas histricas e centrais. Por outro lado, um aumento da populao
idosa coloca a presso de procura sobre os equipamentos sociais, nomeadamente de sade. Mantendo Lisboa um importante peso na oferta de emprego, o aumento do peso dos idosos e a reduo do
peso dos jovens e dos activos significa certamente
uma maior dependncia, com riscos de aumento
ainda dos movimentos pendulares metropolitanos
intermunicipais, pressionando os sistemas de transportes, a produtividade econmica e, evidentemente, a qualidade de vida de todos.
Estes movimentos demogrficos tm tambm consequncias directas nos ndices de dependncia. Em
relao a Portugal e Unio Europeia (UE 15), Lisboa detm um ndice de dependncia dos jovens
inferior e um ndice de dependncia dos idosos significativamente superior. Esta estrutura da populao bastante idosa tambm visvel no ndice de
envelhecimento: por cada 100 crianas e jovens com
idades entre os 0 e 14 anos existem proporcionalmente 203 idosos. Este rcio francamente agravado face ao de 94 idosos por cada 100 crianas e
jovens, registado na UE 15.

39

40

QUADRO 1.7
ndices de dependncia e envelhecimento
NDICE

LISBOA
1991

LISBOA
2001

REGIO
LISBOA

Dependncia dos jovens19


Dependncia dos idosos20
Dependncia total21
Envelhecimento22

21,2
28,1
49,3
132,4

17,9
36,4
54,4
203,4

21,3
22,1
43,4
103,6

PORTUGAL

24,4
22,6
47,1
88,2

UE 15

25,3
23,8
49,2
94,1

Fonte: INE, Censos 1991 e 2001; Eurostat.

FIGURA 1.17
ndice de envelhecimento
Mdia da cidade = 203,4
at 100
100 a 203,4
203,4 a 300
mais de 300

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML


19 O ndice de
Dependncia de
Jovens a relao
entre a populao
jovem (0-14 anos) e a
populao em idade
activa, por cada 100
indivduos (cf. J. M.
Nazareth, 1988).
20 ndice de
Dependncia de Idosos
a relao entre a
populao idosa (65 e
mais anos) e a
populao em idade
activa (15-64 anos), por
cada 100 indivduos (cf.
J. M. Nazareth, 1988).
21 O ndice de
Dependncia Total a
relao entre a
populao jovem (dos 0
aos 14 anos) e idosa
(com mais de 64 anos)
e a populao em
idade activa, por cada
100 indivduos (cf. J. M.
Nazareth, 1988).
22 O ndice de
Envelhecimento a
relao entre a
populao idosa e a
populao jovem, por
cada 100 indivduos (cf.
J. M. Nazareth, 1988).

FIGURA 1.18
Pirmide etria da cidade de Lisboa

Fonte: INE, Censos 2001

Territorialmente, a coroa perifrica da cidade


mais jovem, nomeadamente o nordeste da cidade.
O centro a rea em que a populao est mais
envelhecida, havendo uma forte tendncia para o
envelhecimento de outras reas da cidade.
Em termos de gnero, denota-se que nas faixas
etrias at aos 29 anos, os indivduos do gnero masculino so em maior nmero do que os indivduos
do gnero feminino. A partir do grupo etrio com
30 e mais anos, a situao inverte-se. No grupo 40-49
anos os indivduos do gnero feminino so cerca de
mais 4000 que os do masculino e na de 50-59 anos
mais 8000. Uma explicao para esta diferena pode
estar relacionada com a existncia de uma forte terciarizao do emprego na cidade, ligado a maiores
rcios de emprego feminino. Nos grupos mais idosos, a justificao a maior mortalidade nos homens
do que nas mulheres.

Uma dimenso a destacar, pela sua relevncia,


relaciona-se com a dimenso mdia do agregado
familiar, que tem verificado uma clara tendncia de
decrscimo. Tal evoluo mostra diversos tipos de
realidades: por um lado, mostra que o nmero de
famlias monoparentais estar a aumentar; para
alm disso, assiste-se a uma diminuio do nmero
de famlias extensas; finalmente, muitos fogos esto
ocupados por idosos isolados, muitas vezes sozinhos.
Por todas estas razes, verificam-se tambm mdias
de ocupao por fogo mais baixas.
As diferentes zonas do centro histrico so as que
possuem mdias de indivduos por famlia clssica
mais baixos, existindo aqui muitas famlias constitudas por um nico indivduo. Como se trata de uma
zona fortemente envelhecida, os riscos sociais so
tambm elevados.

41

ESPAOS DE RESIDENCIALIDADE

Como vimos, os habitantes de Lisboa no se distribuem uniformemente no espao. Se, por um lado,
temos zonas muito povoadas em termos absolutos,
at pela sua prpria dimenso, por outro lado
temos reas com concentraes humanas mais fortes, em termos de densidade residencial. Estas diferenciaes, que podem ser observadas nas prximas figuras, explicam-se em grande parte pelas
caractersticas da estrutura morfolgica de cada
uma das zonas.

FIGURA 1.20
Densidade de residentes
(indivduos por hectare)
Mdia da cidade = 67,3
at 34
34 a 67,3

QUADRO 1.8
Dimenso mdia da famlia de 1970 a 2001
1970

Populao
Famlias
Dimenso mdia
da famlia (indivduos)

1981

1991

67,3 a 135
mais de 135

2001

760 150 807 937 663 394 564 657


234 020 285 960 245 070 234 451
3,2

2,8

2,7

500 m

2,4

Fonte: INE, Recenseamentos Gerais da Populao.

FIGURA 1.19
Nmero de indivduos por famlia
clssica, por unidade de anlise

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Mdia da cidade: 2,4


at 2,2
2,2 a 2,4
2,4 a 2,9
mais de 2,9

QUADRO 1.9
As dez unidades de anlise
com maior densidade de residentes
UNIDADE
DE ANLISE

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Arroios
Bairro Alto
So Vicente
Beato Centro
Castelo
Areeiro
Benfica
Campo de Ourique
Estrela
Santa Marta
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

INDIVDUOS RESIDENTES
POR HECTARE

211,6
190,9
169,6
162,9
147,9
145,5
136,5
133,6
125,0
114,3

42

A densidade habitacional mdia na cidade de Lisboa, em Maro de 2001, era de 67,3 habitantes por
hectare. Esta distribuio espacial no evidentemente homognea, havendo uma maior densidade
habitacional nas zonas mais centrais, das quais as
maiores concentraes se encontram no Castelo,
So Vicente, Beato/Centro, Arroios e Areeiro o
que mostra o importante peso relativo do eixo centro-oriental da cidade. Destaque tambm para o
Bairro Alto, com densidades de nvel semelhante a
estas zonas. Num segundo patamar, surgem outras
diversas zonas da cidade, tais como as de Santa
Marta, Avenidas Novas, uma grande envolvente a
Monsanto, enquadrada pela Estrela/Lapa, Campo
de Ourique, Campolide at So Domingos e Benfica, e finalmente os Olivais e a Ajuda.
A diferenciao deste core da cidade acentua-se,
num sentido de certa forma inverso, quando analisamos a mdia de indivduos residentes por alojamento (no vago), que para o concelho de 2,2. A zona

FIGURA 1.21
Nmero de indivduos residentes
por alojamento

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 1.22
Nmero de famlias e alojamentos
Famlias

20 000

Benfica

Arroios

15 000
Olivais
So Domingos de Benfica

Av. Novas

Campo de Ourique
Chelas

10 000

Beato Charneca
Alvalade
Areeiro
Lumiar Sul
Bairro Alto
So Vicente
Estrela
Santa Marta
Ajuda
Alcntara/Junqueira
Castelo
Campolide

5 000
Beato/Centro

Restelo

Carnide Sul
Oriente
Carnide Norte
Avenida
Ant. Augusto Aguiar
Belm
Monsanto
Lumiar Norte
Marvila
Baixa
Campo Grande
Santos
Tapada
So Francisco Xavier
Cais do Sodr

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

5 000

10 000
Alojamentos

15 000

20 000

FIGURA 1.23
Nmero de indivduos residentes
por edifcio
Mdia da cidade = 10,05
at 5
5 a 10,05

res inferiores mdia do concelho (excluindo-se a


nova zona do Oriente), e, por outro lado, como
sinal de habitao em edifcios de maiores volumetrias/altura, as unidades de So Domingos de Benfica, Campo Grande, Lumiar Sul, Areeiro, Chelas e,
como sabemos, Oriente.

43

10,05 a 17
mais de 17

COMPOSIO SOCIAL

Na anlise da composio social, utilizou-se a classificao de grupos scio-econmicos (GSE) do


INE23, os quais se agregaram de forma a constituir
quatro classes hierarquizadas:
1

grupo scio-econmico de alto estatuto;

grupo scio-econmico de classe mdia


proprietria e dirigente;

grupo scio-econmico de classe mdia


assalariada;

grupo scio-econmico de baixo estatuto.

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

central da cidade e com ela uma parte significativa


da zona ribeirinha ocidental, para alm de Benfica/So Domingos de Benfica, possuem mdias de
ocupao por fogo inferiores mdia da cidade.
Uma outra perspectiva que nos pode sugerir os
diversos ambientes de residencialidade a anlise
do nmero de indivduos residentes por edifcio.
Em Lisboa, assiste-se a uma mdia de 10 indivduos
por edifcio recenseado. Claramente se destacam,
por um lado, um grosso arco ribeirinho com sco-

Numa primeira anlise procurou perceber-se possveis fenmenos de segregao e polarizao territorial entre os grupos scio-econmicos, tendo-se
concludo que (mesmo numa anlise mais fina,
subseco estatstica) esse fenmeno no se verifica
de sobremaneira em Lisboa. No obstante, existem,
naturalmente, unidades de anlise com relativas
concentraes de indivduos de determinados grupos scio-econmicos. Os indivduos do grupo

FIGURA 1.24
Populao residente por grupo scio-econmico
Alto estatuto

Baixo estatuto

Valores em %

Valores em %

At 6

At 4

6 a 12,1

4 a 6,9

12,1 a 20

6,9 a 12

Mais de 20

Mais de 10

Alojamentos que so propriedade de outrem:


Estado
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento
CML.e Empresas Pblicas

Alojamentos que so propriedade de outrem:


Estado (autarquia local)

23 Para maiores
detalhes,
nomeadamente em
termos da estrutura
tipolgica destes
grupos, aconselha-se a
leitura das notas
metodolgicas em
anexo.

44

scio-econmico de alto estatuto pontuam com


valores muito baixos nas zonas prximas de
Ajuda/Monsanto, de Carnide Norte, da Charneca e
de Chelas/Marvila. Nas zonas histricas, a situao
do Castelo tambm significativa, o que poder
explicar, em certa medida, as dificuldades de investimento, nomeadamente em termos da reabilitao
do prprio edificado.
Inversamente, nas zonas mais centrais da cidade, no eixo de Benfica, na Estrela e, especialmente
(em termos de concentrao), nas novas zonas do
Lumiar e de Carnide, que este grupo tipolgico de
alto estatuto mais preponderante. Como seria de
esperar, a situao quase simtrica em relao ao
grupo scio-econmico de baixo estatuto. Podemos
dizer que existe uma certa dissociao entre os
extremos, sem no entanto se registarem fenmenos
francamente segregatrios ou polarizantes.
Se analisarmos um outro indicador em articulao com os grupos scio-econmicos, como seja a
taxa de desemprego, verificamos que nas zonas
onde h maior concentrao do grupo scio-econmico de baixo estatuto que os valores de desemprego so mais elevados, o que (aqui sim) prefigura
cenrios de possvel risco social. Estas reas com
elevados valores de desemprego prefiguram no s
territrios com estruturas mais precrias, mas tambm, por essas mesmas razes, situaes urbansticas em processo de mudana estrutural, tais como
a zona oriental da cidade (Beato, Marvila e Chelas),
e as zonas mais a norte (Charneca e parte norte de
Carnide).

FIGURA 1.25
Taxa de desemprego
Mdia da cidade = 7,36%
At 5
5 a 7,36
7,36 a 9
mais de 9

ESPAOS URBANOS
E QUALIDADE DE VIDA
Neste ponto abordamos a cidade do ponto de vista
dos espaos urbanos conjugados com alguns indicadores indiciadores de uma qualidade de vida. Nestes
mbitos, e considerando as variveis disponveis,
analisamos as seguintes reas:

o estado de conservao do parque residencial;


a complexidade familiar e coabitao;
os alojamentos vagos e sazonalidade;
o regime de propriedade: arrendamento vs.
casa prpria;
alguns indicadores de mobilidade tempos e
modos de deslocao casa/trabalho ou escola, e
um indicador de tempos livres dirios.

ESTADO DE CONSERVAO
DO PARQUE RESIDENCIAL

Como nota preliminar a esta anlise, registe-se que,


pelas caractersticas definidas pelo INE para a realizao do Censos 2001, os edifcios recenseados, cujo estado de conservao se encontra aqui descrito, so aqueles que possuem pelo menos um alojamento residencial, sendo que, se este alojamento ou todos os alojamentos do edifcio se encontrarem vagos, o edifcio s ter
sido recenseado se apresentar condies de habitabilidade24. Visto desta forma, esta anlise no deve ser
entendida como a anlise de conservao do parque
edificado total, mas sim a de conservao dos edifcios
onde residem (ou podem residir) indivduos.

FIGURA 1.26
Edifcios residenciais muito degradados ou a
necessitar de grandes obras de reparao, face ao
total de edifcios recenseados
Mdia da cidade = 14%
at 7
7a 14
14 a 28
mais de 28

500 m

24 Esta questo
aprofundada nas
anlises de
revitalizao urbana,
em captulo posterior.

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

O indicador que analisamos condensa a proporo de edifcios residenciais muito degradados


(ainda que mantendo condies de habitabilidade),
com aqueles a necessitar de grandes obras de interveno. Em toda a cidade de Lisboa, em 2001, verificava-se que 14% do total dos edifcios recenseados
se enquadravam nestas duas categorias.
Nestes mbitos, existiam duas grandes coroas de
maior preocupao quanto ao estado de conservao dos edifcios residenciais (onde a proporo de
edifcios em mau estado de conservao era superior a 25%): por um lado, na rea central da cidade,
assim como no seu centro histrico nomeadamente no arco ribeirinho, realando-se as zonas da
Baixa, Cais do Sodr, Castelo e Marvila; por outro
lado, na coroa norte com realce para as zonas de
Carnide Sul e Lumiar Norte.

FIGURA 1.27
Coabitao das famlias (famlias clssicas
por alojamento familiar de residncia habitual)
Mdia da cidade = 1,04
1
1 a 1,1
mais de 1,1
sem informao

1 000 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML

COMPLEXIDADE FAMILIAR E COABITAO

O rcio dos ncleos familiares por famlia clssica


pode ser utilizado como uma aproximao da noo
de complexidade familiar, no sentido de traduzir a
proporo de famlias que se compem por indivduos que coabitam no mesmo alojamento e cujos
laos familiares no se reduzem a relaes de parentesco tpicas. Porm, para o efectuar necessrio que
se possa discriminar, entre as famlias clssicas, aquelas que so compostas por ncleos familiares e as que
os no tm (como exemplos destes casos, poderemos
considerar as famlias unipessoais ou as famlias onde
existe ou no uma relao de parentesco, desde que
esta seja diferente das que se estabeleceram para a
constituio do ncleo, como seja primos ou tios).
Deste modo, o que uma anlise simples desta
informao nos permite concluir, a ttulo prvio,

45

46

que o peso de famlias sem ncleos familiares (o


que, na verdade, revela essencialmente situaes de
residencialidade individual) ser de alguma importncia por toda a cidade e principalmente na rea
central e no centro histrico. Cremos que o fenmeno existir muito por via de situaes de viuvez, no
caso da populao na terceira idade, mas tambm
por via de ocupantes mais jovens.
A partilha de alojamentos de residncia habitual
por mais de uma famlia aqui apresentada como
um ndice de coabitao familiar. Este facto ocorre
um pouco por toda a cidade, sendo que nenhuma
unidade de anlise tem peso suficiente para discriminar de forma significativa essa zona face s restantes. Contudo, quando observado a uma escala
territorial de subseco, evidencia-se que no centro histrico, no eixo de Campo Grande a Benfica
e nas zonas de Restelo/Belm que este fenmeno
tem maior representatividade. De salientar, contudo, que o forte peso de coabitao familiar tanto
pode resultar da partilha de alojamento por famlias unipessoais, como por famlias de outra dimenso, no podendo este ndice ser utilizado para retirar concluses quanto lotao do alojamento, mas
sim no sentido de anlise dos perfis familiares da
sua ocupao.

ALOJAMENTOS VAGOS E SAZONALIDADE

25 De realar, a este
respeito, que uma
anlise mais
aprofundada
efectuada em captulo
posterior.

Para a cidade de Lisboa, surge de fundamental


importncia estudar o grau de efectiva ocupao
dos edifcios residenciais. Por diversos motivos: em
primeiro lugar, pelo desperdcio social e econmico que os alojamentos vagos representam para a
sociedade como um todo; em segundo lugar, pela
perda de dinmicas urbanas (e, diramos mesmo,
de diversos tipos de densidades, que consideramos
essenciais a uma cidade verdadeiramente cosmopolita), o que no s contribui para um contnuo
empobrecimento da identidade cultural e cvica,
como inclusivamente pode acarretar alguns tipos
de ameaas, pela proliferao de espaos vazios.
Estes espaos vazios, sob o ponto de vista do seu
impacto social, interligam-se, assim, directamente
com a prpria qualidade de vida das populaes
que lhes so vizinhas. Finalmente, e num necessrio desdobramento das situaes existentes, ser
necessrio analisar, dentro destes espaos vagos, e
caso estes apresentem condies de habitabilidade, os que estaro colocados no mercado, pelo
potencial de dinmicas do mercado imobilirio
que trazem (dinmicas essas ligadas a decises de
efectiva ocupao residencial, e no de mera capitalizao de aforro), e por consequncia trazendo
as dinmicas de mobilidade residencial, nomeada-

mente na sua capacidade de atrair novos residentes para a cidade25.


Quando analisados os valores absolutos, verificamos que nas unidades de anlise de Arroios (com
3344 alojamentos vagos), do Castelo (2671) e de
Campo de Ourique (2306) que se regista o maior
nmero de alojamentos nesta situao. Contudo,
relativizando o nmero de vagos pelo total de alojamentos familiares, verificamos que a proporo de
vagos bem mais acentuada no centro histrico e na
sua expanso para a zona ocidental, abarcando as
unidades de anlise do Castelo, Baixa, Cais do Sodr,
Santos e Estrela. Existe, num segundo nvel, uma
segunda coroa de densidade de vagos, na rea central da cidade, nas unidades envolventes ao ncleo
histrico principal, e subindo pelo eixo das Avenidas
Novas ao Campo Grande, estendendo-se ainda
coroa norte da cidade, particularmente em Carnide.
A proporo dos alojamentos vagos que no estavam colocados no mercado imobilirio (para venda
ou arrendamento) era muito elevada superior a
70% o que revelava um manifesto fraco dinamismo por parte da necessria potenciao scio-econmica de tal realidade. No obstante, dos alojamentos vagos que estavam passveis de ocupao
por via das dinmicas do mercado, verifica-se que o
seu destino era principalmente a venda, para as
zonas da coroa de transio norte e oriental,
enquanto que o arrendamento era mais assumido
para o centro histrico.
Uma outra realidade de importante anlise liga-se
intensidade de ocupao residencial. Na verdade,

FIGURA 1.28
Alojamentos vagos (sobre o
total de alojamentos familiares)
Mdia da cidade = 13,8%
at 10
10 a 13,8
13,8 a 20
mais de 20

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

47

Alojamentos vagos para arrendamento

FIGURA 1.29
Alojamentos vagos para venda e arrendamento

Alojamentos vagos para venda


Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 1.30
Alojamentos de residncia no habitual

alguns alojamentos, no se encontrando vagos, so


ocupados para residncia no habitual. Esta realidade tanto pode reflectir situaes de segunda habitao, de carcter sazonal, ocupada em determinadas
pocas do ano, como situaes de habitao para
determinados perodos da semana (para, nomeadamente, indivduos que exercem toda ou parte da
sua actividade em Lisboa, sem terem transferido a
sua residncia para a cidade, ou inversamente,
tendo decidido considerar a sua residncia mais
permanente num outro concelho). A proporo de
alojamentos familiares que so ocupados para residncia no habitual de 10,5% do total dos alojamentos ocupados da cidade. Este facto mais
expressivo no centro histrico (com especial incidncia na Baixa), na rea central da cidade e em
Carnide/Lumiar.

Mdia da cidade = 10,5%


at 5
5 a 10,5
10,5 a 14
mais de 14

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

REGIME DE PROPRIEDADE:
ARRENDAMENTO VS. CASA PRPRIA

Em 2001, para a cidade como um todo, a proporo


de alojamentos de residncia habitual ocupados
pelo proprietrio, face proporo de alojamentos
arrendados, era bastante idntica.

QUADRO 1.10
As cinco unidades de anlise com mais elevada percentagem de ocupao pelo proprietrio

UNIDADE DE ANLISE

Carnide Sul
Lumiar Norte
Lumiar Sul
Olivais
So Francisco Xavier

PROPRIETRIO

86,7%
80,9%
79,7%
79,3%
78,9%

de 50% dos alojamentos com uma renda mdia abaixo dos 60 /ms numa larga coroa ribeirinha,
estendendo-se tambm para toda a zona noroeste. Na
verdade, a proporo de arrendamentos cujo encargo
superior a 250 /ms s se torna significativa na
rea central e numa parte da coroa norte da cidade.
Neste aspecto, a situao da Baixa surge como muito
polarizada, tal como no Lumiar Norte e em Carnide
Sul (onde os ocupantes enfrentam ou rendas muito
baixas, ou elevadas, sendo baixa a proporo de casos
nos escales intermdios).

FIGURA 1.31
Alojamentos familiares clssicos arrendados
Valores em %
at 30
30 a 50
50 a 66
mais de 66

Fonte: INE, Censos 2001.

QUADRO 1.11
As cinco unidades de anlise com mais
elevada percentagem de arrendamento

UNIDADE DE ANLISE

Monsanto
Carnide Norte
Cais do Sodr
Castelo
Chelas

500 m

ARRENDAMENTO

93,7%
84,2%
79,0%
76,1%
74,2%

Fonte: INE, Censos 2001.

A proporo de alojamentos arrendados superior em todo o centro histrico/arco ribeirinho (com


especial incidncia no Castelo) e nas zonas de Chelas e Carnide Norte. Inversamente, existe maior preponderncia de casa prpria nas zonas centrais da
cidade, na zona ocidental e em grande parte da
coroa a norte da 2 Circular.

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 1.32
Rendas mensais abaixo dos 60
Valores em %
At 25
25 a 50
50 a 75
Mais de 75

500 m

ARRENDAMENTO

Numa anlise dos valores das rendas (para os alojamentos de residncia habitual com arrendamento),
surge evidente que, devido situao de congelamento por vrias dcadas, uma parte muito significativa
dos alojamentos representa para o seu ocupante um
baixo encargo. Em termos de mdias por unidade de
anlise, encontramos vastas zonas da cidade com mais

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

49

50

Quanto tipologia de proprietrios, e em relao


aos alojamentos que so propriedade de outrem
que no o seu ocupante, discriminam-se dois grandes grupos de proprietrios:
1

eixo de Benfica e do Lumiar, bem como no arco


ribeirinho.
o Estado, incluindo a Administrao Central, a
Cmara Municipal e empresas pblicas. A propriedade do Estado assume papel de destaque essencialmente na coroa de transio, convivendo com
a propriedade particular no eixo do Lumiar e
destacando-se essencialmente na rea de Carnide
Norte, Beato/Chelas/Olivais e Monsanto/Ajuda.

os proprietrios particulares (sejam eles ascendentes ou descendentes do ocupante, individuais ou empresas) e cooperativas. Neste mbito, a
propriedade particular predomina na rea central da cidade e seu prolongamento a norte, no

FIGURA 1.33
Rendas mensais acima dos 250

FIGURA 1.34
Alojamentos ocupados que so propriedade de
outrem: particulares e cooperativas

Valores em %
At 25

Mdia da cidade = 39,35%

25 a 50

At 20

50 a 75

20 a 39,35

Mais de 75

39,35 a 60
Mais de 60

500 m
500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.


Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 1.35
Alojamentos ocupados que so propriedade de outrem: Estado
Mdia da cidade = 6,14%

Mdia da cidade = 6,5%

At 3

At 3

3 a 6,14

3 a 6,5

6,14 a 20

6,5 a 20

Mais de 20

Mais de 20

Alojamentos que so propriedade de outrem:


Estado e Empresas Pblicas
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Alojamentos que so propriedade de outrem:


Estado (autarquia local)

CASA PRPRIA

Os alojamentos ocupados pelo proprietrio assumem papel de maior relevo na coroa de transio
da cidade, penetrando pela rea central da cidade,
pelo eixo das avenidas. Esta observao pode ser
efectuada atravs da figura dos alojamentos arrendados, podendo ler-se a legenda de uma forma
simtrica.
Uma muito significativa proporo de alojamentos no representa qualquer encargo para o seu
proprietrio, principalmente nas Avenidas Novas,
Alvalade e Areeiro, e tambm na zona ocidental da
cidade.
Dentro dos que representam algum encargo para
o proprietrio, verifica-se que os valores mdios so
tambm relativamente baixos (inferiores a 150
/ms), especialmente no centro histrico e arco
ribeirinho alargado, sendo razoavelmente mais elevados (mdias acima dos 400 /ms) na coroa
norte da cidade.

FIGURA 1.36
Alojamentos ocupados pelo proprietrio sem
encargos
Mdia da cidade = 64,8%
At 50
50 a 64,8
64,8 a 75
Mais de 75

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 1.37
Alojamentos ocupados pelo proprietrio segundo escalo de encargos
Mdia da cidade = 6,14%

Mdia da cidade = 6,5%

At 5

At 5

5 a 10,4

5 a 13,3

10,4 a 15

13,3 a 20

Mais de 15

Mais de 20

500 m

500 m

Alojamentos com encargos baixos:


inferiores a 150 euros
Fonte: INE, Censos 2001

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Alojamentos com encargos altos:


superiores a 400 euros

51

52

TEMPOS E MODOS DE DESLOCAO


CASA/TRABALHO OU ESCOLA

Para os residentes na cidade de Lisboa, significativamente baixo o tempo mdio de deslocao da


casa para o trabalho ou para a escola comummente abaixo dos 30 minutos. Como se pode comprovar na carta, a proximidade da rede de Metropolitano certamente determinante para estes resultados. Ao mesmo tempo, ser tambm muito significativa uma anlise no somente em relao aos
modos de transporte, mas sim em relao proximidade dos locais de trabalho e de estudo, face ao
local de residncia.
De qualquer forma, e como seria de esperar, o
automvel surge como o modo de transporte utilizado (como condutor ou passageiro) por quase 40%
dos lisboetas que se deslocam por motivos de traba-

lho e/ou estudo. As reas da cidade com menor predominncia de residentes que se deslocam de automvel encontram-se no centro histrico da cidade,
em Chelas e em Carnide Norte. Porm, por razes
diferentes; enquanto que no centro histrico os residentes dividem as suas opes de modo de transporte entre o transporte pblico e as deslocaes a p,
na zona oriental e em Carnide Norte, predomina
apenas o transporte pblico.
No entanto, e apesar da elevada percentagem de
utilizadores de automvel privado, os transportes
pblicos (nomeadamente as redes do Metropolitano e da Carris) so razoavelmente utilizados: quase
40% dos residentes em Lisboa utilizam-nos. O conjunto destas percentagens mostra a muito fraca propenso para a utilizao de modos de transportes
alternativos, nomeadamente o pedonal.

FIGURA 1.38
Indivduos que se deslocam no percurso casa-trabalho/escola
e demoram menos de 30 minutos, por subseco
Valores em %
0a5
50 a 70
70 a 80
80 a 100
sem informao
Estaes de Metropolitano (inc. previstas)
Linhas de Metropolitano
Caravela
Gaivota
Girassol
Oriente

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

muito interessante verificar a dicotomia de utilizao dos dois principais tipos de transporte: enquanto que se assiste a uma maior utilizao de automvel
nas zonas ocidentais coroa noroeste (Lumiar e Carnide) e sudoeste (Restelo e So Francisco Xavier)
nas zonas orientais que o predomnio do transporte
pblico maior (Chelas e Marvila).
Ao mesmo tempo, confirma-se a verificao de
que na cidade histrica que as formas de mobilidade so menos motorizadas.
Conjugando os dados disponveis quanto ao tempo
de deslocao casa/trabalho, com as informaes censitrias quanto s horas de trabalho dispendidas, em
mdia, numa semana de trabalho, efectuou-se um primeiro ensaio de tempo livre, melhor seria dizer,
tempo no ocupado pelo trabalho e deslocaes a
este inerentes. Esta anlise foi efectuada somente para
os indivduos que exercem actividade profissional.

Desta anlise ressalta que na rea central da cidade (Antnio Augusto Aguiar, Avenidas Novas, Alvalade
e Campo Grande) que os indivduos que trabalham
dispem de mais tempo no ocupado por essa funo
e deslocaes inerentes. Tal facto resulta, por um lado,
do baixo tempo de deslocaes casa-trabalho (note-se
que neste aspecto as reas centrais acima indicadas distinguem-se claramente de outras reas centrais, como
Santa Marta, Penha de Frana, Castelo ou So Vicente,
que localizadas nas colinas orientais so fortemente
penalizadas no mbito das acessibilidades); por outro
lado, nota-se que na zona ocidental e coroa norte da
cidade que mais indivduos despendem maior parte
do seu tempo em horas de trabalho.
Este ndice torna-se importante no s para a sustentao de anlises em termos da qualidade de
vida, mas tambm para a percepo dos espaos de
consumo que ajuda a construir.

FIGURA 1.39
Tempo mdio no ocupado pelo trabalho, por dia, incluindo deslocao
Em horas
at 15,5
15,5 a 17
mais de 17

1 000 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

53

2
a dcada de 90

a dcada de 90

Breve panormica
das transformaes
ocorridas entre
1991 e 2001

57

Tendncias de evoluo
em Lisboa
De acordo com os apuramentos efectuados, o concelho de Lisboa regista uma perda de cerca de 15%
dos indivduos residentes, de 4% das famlias e um
acrscimo de cerca de 5% dos alojamentos. Estes
alojamentos foram recenseados, por sua vez, num
nmero de edifcios habitacionais inferior a 1991.

FIGURA 2.1
Taxas de variao de edifcios,
alojamentos, famlias e indivduos
residentes entre 1991 e 2001
6

5,0%

Taxa de variao (%)

Entre 1991 e 2001, em termos lquidos26, Lisboa


perde cerca de 98 700 residentes e ganha 13 900 alojamentos.
Para alm de todas as reflexes necessrias ao
entendimento da contnua perda populacional da
cidade, contribuindo para a disperso das densidades e para a evoluo da chamada metrpole difusa27, a questo mais relevante poder colocar-se da
seguinte forma: A que se dever o aparente desfasamento, a evoluo de sinal contrrio, na evoluo
do parque habitacional da cidade, por um lado, e
dos seus residentes, por outro?
Para procurar resposta a esta questo e no intuito
de melhor compreender a evoluo de Lisboa na
perspectiva habitacional neste perodo, vamos
explorar trs linhas de anlise:

-4,3%

-3
-6
-9

-9,5%

-12

-14,9%
-15

Edifcios Alojamentos
habitacionais

Famlias

Residentes

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

que transformaes ocorreram no parque


habitacional em termos fsicos e em termos
ocupacionais?
que alteraes se percepcionam nas estruturas familiares ou nas formas de coabitao?
que transformaes ocorreram no modo de
habitar, nas relaes entre os indivduos e os
alojamentos?

Neste sentido, aps uma breve viso global num


primeiro ponto, iremos analisar em maior detalhe
as transformaes registadas no parque habitacional, nas estruturas familiares e no perfil dos residentes, ao que se seguir uma sntese das principais
transformaes, bem como o enunciar de pistas
para a interpretao e reflexo sobre a cidade.

QUADRO 2.1
Evoluo de edifcios, alojamentos, famlias e
indivduos residentes entre 1991 e 2001
1991

2001

Edifcios habitacionais 62 041 56 178


Alojamentos
279 234 293 162
Famlias
245 070 234 451
Residentes
663 394 564 657
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

DIFERENA

TAXA DE
VARIAO

-5 863
13 928
-10 619
-98 737

-9,5%
5,0%
-4,3%
-14,9%

26 A diferena
registada por cada
varivel entre dois
momentos censitrios
reflecte o resultado
lquido do acrscimo e
da diminuio dessa
varivel nesse perodo
(ex.: o saldo de
residentes reflecte a
diferena entre todos
aqueles que nascem
ou entram na cidade e
todos os que morrem
ou saem da cidade
num dado perodo).
27 Pois nada nos indica
que a esta perda de
densidades na maior
centralidade da
metrpole corresponda
um ganho efectivo de
compacticidade em
centralidades de nveis
intermdios e baixos
o que poderia
contribuir,
eventualmente, para
uma metrpole
policntrica.

58

Estes dados gerais apontam para duas tendncias


de evoluo:

por um lado temos um parque habitacional


composto por um menor nmero de edifcios (edifcios esses, realce-se novamente, que
integram fraces destinadas a uso habitacional e que dispem de condies mnimas de
habitabilidade), mas que, no entanto, agregam um maior nmero de alojamentos;

por outro lado, temos uma evoluo populacional que seguiu um sentido diferente da evoluo do parque habitacional, que se caracteriza por um menor nmero de famlias e por um
ainda menor nmero de residentes.

Este declnio populacional surge de acordo com


uma tendncia de perda que, sendo praticamente
constante nos ltimos 20 anos, tem vindo a manifestarse com ritmos diferenciados. Na primeira metade da
dcada de 80, o ritmo de perda ter sido pouco acentuado, sendo que, nesse perodo, em mdia Lisboa perdia cerca de 0,8% dos seus residentes por ano. Na
segunda metade dessa mesma dcada, assistimos a uma
intensificao do ritmo de perda populacional da cidade, atingindo a perda de 2,9% de residentes por ano.
J nos anos 90 verificamos que, se na primeira
metade da dcada se regista um abrandamento interessante do ritmo de perda populacional (observan-

FIGURA 2.2
Estimativa demogrfica para o
concelho de Lisboa entre 1982 e 2000

Fonte: INE, Estimativa de populao mdia entre 1982-1991 e 1992-2000.

do-se inclusive sinais de inverso de tendncia no incio da dcada, contrariados pelo ritmo de perda que
j se registava no final desse perodo), registando-se
uma perda anual mdia de 1,4% de residentes ano.
Na segunda metade da dcada de 90 volta a assistir-se
a uma intensificao do ritmo de perda (ainda que
no to acentuado como no perodo homlogo da
dcada anterior), atingindo uma mdia de perda de
2% dos residentes/ano. A tendncia registada aponta para um ritmo de perda na ordem dos 13 800 indivduos por ano (valor mdio para os anos entre 1982
e 2000), sendo que na dcada de 90 esse valor de
cerca de 10 600 indivduos por ano.

59

Tendncias de evoluo
por unidade de anlise
Para uma anlise mais detalhada das transformaes ocorridas neste perodo de dez anos, e em primeiro lugar, situaramos a nossa abordagem em
torno da varivel com efeito (aparentemente) mais
multiplicador para desejadas dinmicas de ocupao habitacional: os alojamentos residenciais e
sua evoluo e disponibilidade.
Neste mbito, temos dois grandes conjuntos de
unidades de anlise dentro da cidade de Lisboa:
aquelas que perdem e aquelas que ganham alojamentos, sendo que o comportamento mais frequente de perda em todas as restantes variveis (edifcios habitacionais, famlias e indivduos).
Ainda nesta viso baseada essencialmente na evoluo fsica do parque habitacional, construiu-se o
diagrama junto, onde, por via da evoluo dos edifcios e dos alojamentos, se dispem as diferentes
unidades de anlise em termos do comportamento
evolutivo das quatro variveis de base. Ser importante referir que a anlise da evoluo dos edifcios
habitacionais pode induzir em erro, j que no
reflecte a evoluo do parque edificado em termos
quantitativos, mas antes a evoluo dos usos a que
este afecto, mais concretamente, a evoluo do
nmero de edifcios que se destinam habitao
(total ou parcialmente).

QUADRO 2.2
Tendncia de evoluo por unidade de anlise
UNIDADE DE ANLISE

INDIVDUOS

Carnide
Oriente
Campo Grande
Olivais
Lumiar/Charneca
Benfica
Baixa
Areeiro
Restelo
Bairro Alto
Chelas
So Francisco Xavier
Antnio Augusto Aguiar
Lisboa
Cais do Sodr
So Vicente
Estrela
Arroios
Alvalade
Ajuda
Santa Marta
Monsanto
Castelo
Beato
Alcntara/Junqueira
Avenidas Novas
Belm
Santos
Marvila
Avenida
Campo de Ourique
Campolide


































Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FAMLIAS ALOJAMENTOS



































































60

FIGURA 2.3
Evoluo das unidades de anlise
Edifcios habitacionais
+ Edifcios
- Alojamentos
+ Famlias
Indivduos

+ Edifcios
- Alojamentos
+ Famlias
+ Indivduos

+ Edifcios
+ Alojamentos
+ Famlias
- Indivduos

Campo Grande
Olivais

+ Edifcios
+ Alojamentos
+ Famlias
+ Indivduos

Carnide

indivduos

+ Edifcios
- Alojamentos
- Famlias
- Indivduos

indivduos

+ Edifcios
- Alojamentos
-Famlias
+ Indivduos

+ Edifcios
+ Alojamentos
- Famlias
- Indivduos

+ Edifcios
+ Alojamentos
- Famlias
+ Indivduos

Baixa
Areeiro

Santa Marta
Ajuda

Alojamentos

+
- Edifcios
- Alojamentos
+ Famlias
- Indivduos

+
- Edifcios
- Alojamentos
+ Famlias
+ Indivduos

- Edifcios
+ Alojamentos
+ Famlias
- Indivduos

- Edifcios
+ Alojamentos
+ Famlias
+ Indivduos

Lumiar/Charneca
Benfica

Oriente

indivduos

- Edifcios
- Alojamentos
- Famlias
- Indivduos

Castelo
Beato
Avenidas Novas
Avenida
Campo de Ourique
Belm
Alcntara/Junqueira
Santos
Marvila
Campolide
Monsanto
Aeroporto

- Edifcios
- Alojamentos
-Famlias
+ Indivduos

indivduos

- Edifcios
+ Alojamentos
- Famlias
- Indivduos

- Edifcios
+ Alojamentos
- Famlias
+ Indivduos

Arroios
S. Francisco Xavier
Alvalade
Antnio Augusto Aguiar
So Vicente
Restelo
Lisboa
Estrela
Cais do Sodr
Bairro Alto
Chelas

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Sendo a capacidade de leitura inerente evoluo


dos edifcios habitacionais relativamente reduzida,
vamos recentrar a nossa anlise agora em termos
cartogrficos nos vectores de evoluo dos alojamentos, das famlias e dos indivduos.
Com base nestes vectores de anlise, podemos afirmar que as transformaes ocorridas na cidade de Lisboa neste perodo so de naturezas distintas na coroa
norte e nas restantes reas da cidade. De uma forma

mais aprofundada, vemos que na cidade coabitaram


quatro tipos de transformaes que se interpenetram.
DINMICA 1 Em diversas reas da cidade, a evoluo
foi de sentido negativo para as trs variveis. Nesta
dimenso, estamos a falar de unidades de anlise
como, na Zona Histrica Oriental, Castelo, Santa
Marta e Beato; na Zona Histrica Ocidental, Avenida, Campo de Ourique e Santos; no Centro, Aveni-

61

FIGURA 2.4
Carta de evoluo das unidades de anlise

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

das Novas e Campolide; na zona Sudoeste, Alcntara/Junqueira, Belm e Ajuda; e, finalmente, tambm na zona de Monsanto.

FIGURA 2.5
Sucesso de dinmicas de evoluo

Dinmica 4

DINMICA 2 Por outro lado, em determinadas zonas,

a varivel de alojamentos registou uma evoluo


positiva, apesar de por detrs desta evoluo se
registar uma diminuio dos alojamentos de residncia habitual e um aumento dos vagos, sendo
assim consistente com a reduo das famlias e indivduos residentes. Encontramos reas deste segundo tipo em espaos/eixo como:

Avenida Antnio Augusto Aguiar;

a Baixa, seguindo pela Almirante Reis (e atingindo So Vicente) por Arroios e Areeiro at
ao Aeroporto, e com igual tendncia em Alvalade e em Chelas;

tambm desde a Baixa, mas agora para o Bairro Alto e Cais do Sodr, at Estrela e Lapa;

no Restelo e em So Francisco Xavier.

+ indivduos

Dinmica 3

Famlias

Dinmica 2

+ Alojamentos

Dinmica 1

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

62

No fundo, estas so reas com espaos onde, existindo uma aparente expanso da funo residencial
(do ponto de vista fsico), esta expanso no encontra ainda resposta do lado da ocupao.
DINMICA 3 Entretanto, em toda a rea a norte da
2 Circular e na zona de Campo Grande/So
Domingos de Benfica registaram-se sinais demogrficos mais consistentes de expanso da funo residencial. Contudo, na maioria destas zonas, se bem
que tenha aumentado o nmero de alojamentos e,
muito significativamente, o de famlias residentes,
este crescimento no conduziu a um acrscimo de
indivduos residentes.
DINMICA 4 Finalmente, assistiu-se a uma evoluo

Ainda que vindo confirmar uma situao perfeitamente expectvel quanto ao mecanismo de crescimento/decrscimo residencial, esta viso no deve,
pela simplicidade do seu entendimento, fazer antever que no seria possvel registar nenhum outro
tipo de evoluo. Seria possvel encontrar um acrscimo de residentes sem acrscimo de famlias (se
estas vissem crescer a sua dimenso mdia), ou um
acrscimo de residentes sem acrscimo de alojamentos (se fossem ocupados alojamentos que anteriormente estivessem vagos, ou ocupados em residncia sazonal por no residentes).
Deste modo, interessa aprofundar agora esta anlise por determinadas vias:

conhecer a evoluo dos diferentes tipos de


alojamentos, designadamente dos alojamentos vagos, mas tambm dos que se encontram
ocupados por residncia habitual. Ao mesmo
tempo, analisar a disponibilizao dos alojamentos no mercado, tambm perante vectores como a afectao social, os preos, a especulao e o aforro imobilirio;

analisar a evoluo das famlias, nomeadamente no que diz respeito sua composio;

por ltimo, compreender a prpria evoluo dos residentes, designadamente quanto


ao seus perfis scio-demogrfico e scioeconmico.

positiva do nmero de residentes em Carnide,


Lumiar Norte e no Oriente.

Voltemos assim a algumas consideraes de base:


em termos genricos, poder-se- dizer que as condies necessrias para se registar um aumento do
nmero de residentes para os diferentes espaos urbanos de Lisboa sero encontrar cumulativamente um
aumento de alojamentos residenciais (com condies
de habitabilidade disponibilizados para o mercado
livre e/ou social), seguindo-se um aumento do nmero de famlias, pelas dinmicas da sua ocupao. Atente-se, contudo, que este esperado aumento de famlias
poder no ser condio suficiente para o aumento
de lisboetas nomeadamente pela substancial reduo do nmero de indivduos por agregado familiar.

Transformaes no
parque habitacional

Evoluo do parque habitacional

Lisboa ganha, em termos lquidos, entre 1991 e


2001, cerca de 14 mil alojamentos28 (um aumento
de 5%). Contudo, o nmero de alojamentos familiares de residncia habitual decaiu aproximadamente
9400 unidades, ao passo que o nmero de alojamentos familiares vagos aumentou em cerca de 15 300
unidades o que representa um acrscimo superior
a 60% dos alojamentos vagos no incio da dcada.
Outra evoluo relevante prende-se com o importante aumento dos alojamentos para residncia
sazonal ou colectiva (que em conjunto tero somado um aumento prximo dos 8000 alojamentos,
correspondente a um acrscimo superior a 40%).

QUADRO 2.3
Evoluo dos alojamentos entre 1991 e 2001
ALOJAMENTOS

1991

2001

DIF.

TAXA DE
VARIAO
(EM %)

Tendo aumentado o nmero total de alojamentos e


diminudo o nmero dos que se destinam a habitao permanente, podemos antever uma alterao
significativa no parque habitacional no que respeita,
por um lado, forma da sua ocupao que tende a
assumir contornos de menor nvel de permanncia,
situao habitualmente inerente aos alojamentos
familiares de residncia no habitual e aos alojamentos colectivos , e, por outro lado, a um muito significativo aumento de alojamentos no ocupados.

QUADRO 2.4
Evoluo de edifcios, alojamentos
e rcio de alojamentos por edifcio
entre 1991 e 2001
ALOJAMENTOS

Familiares Ocupados
Residncia habitual
Residncia no habitual

Familiares Vagos
Colectivos
Total

234 829 225 452


18 201 26 365
25 003 40 346
1 201
999
279 234 293 162

-9 377
8 164
15 343
-202
13 928

-4,0
44,9
61,4
-16,8
5,0

63

Edifcios habitacionais
Alojamentos
Alojamentos por edifcio

1991

2001

62 041
279 234
4,50

56 178
293 162
5,22

DIFERENA

-5 863
13 928
0,77

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Fonte: INE, Censos 2001.

FIGURA 2.6
Evoluo dos alojamentos entre 1991 e 2001

28

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

64

29 Ver esquema auxiliar


de interpretao,
no final do captulo

Mais concretamente, a proporo de alojamentos


de residncia no habitual e colectivos, face ao total
de alojamentos, era, em 1991, de 7% e passou para
9% em 2001. J a proporo de alojamentos vagos
sobe, no mesmo perodo, de 9% para 14%. No global, a proporo de alojamentos de residncia habitual desce 7 pontos percentuais, por fora destas
alteraes registadas no parque residencial29.
Esta evoluo no foi homognea em todo o
concelho.
O acrscimo de alojamentos (em valor absoluto)
mais significativo em Carnide, Lumiar/Charneca,
Oriente e Campo Grande, enquanto que o seu
decrscimo (no to acentuado) mais significativo
em Campolide, Campo de Ourique e Marvila.
Em termos percentuais, face a cada unidade de anlise (numa interpretao de densidade do impacto
local, portanto), as zonas onde os aumentos de alojamentos provocaram impactos mais significativos
foram Oriente e Carnide. A este propsito, registe-se
o importante impacto sucedido na Baixa, muito provavelmente pelo efeito de deslocalizao de espaos
afectos s actividades econmicas. As restantes unidades de anlise apresentam um comportamento muito
similar e relativamente prximo do conjunto da cida-

de, excepo de Santos e Marvila, em que o decrscimo de alojamentos ter representado uma perda de
mais de 10% dos alojamentos a localizados.
Acrescentaramos ainda uma outra pequena anlise: a evoluo da densidade de alojamentos por edifcio. Dada a evoluo registada no nmero de alojamentos e no nmero de edifcios residenciais, verifica-se um aumento do rcio de alojamentos por edifcio:
Os edifcios de construo nova, da dcada passada, so em geral de maiores dimenses (mesmo
aqueles que tomam o lugar de outros pr-existentes), o que leva a mais alojamentos por edifcio.
Embora esta relao no seja directa, pode dizer-se
que existe uma densificao de alojamentos, pelo
menos nas reas de construo mais recentes da
cidade.

Estrutura de utilizao
do parque habitacional
Tambm aqui se poder subdividir as anlises em
termos tipolgicos de comportamento: assiste-se a
trs tipos de zonas com ganho de alojamentos e dois
tipos de zonas com perda de alojamentos.

acentuar do carcter de sazonalidade da funo residencial nesta zona de Lisboa.

Na restante rea central da cidade, verificouse um decrscimo do total de alojamentos,


acompanhado pelo decrscimo dos alojamentos de residncia habitual, sendo que a
estas diminuies se contraps, na generalidade dos espaos, um acrscimo do nmero
de alojamentos vagos.

As nicas excepes a este tipo de comportamento so Monsanto e Belm onde o nmero de vagos diminuiu.

FIGURA 2.7
Evoluo dos alojamentos

ALOJAMENTOS DE RESIDNCIA HABITUAL

Ser interessante focar algumas interpretaes em


termos de cada uma das variveis. A anlise das
variaes dos alojamentos de residncia habitual
revela-nos alguns tpicos interessantes: Oriente
(com 75%) e Carnide (com 62%) tm elevadas
taxas de aumento, ficando as outras zonas a norte
com variaes positivas bem menores. Ao mesmo
tempo, curioso verificar o comportamento da
zona do Bairro Alto (decrscimo de 6%), cujos
processos de reabilitao (em 2001) pareciam
estar a ter, eventualmente, algum efeito, pois a
perda de alojamentos de residncia habitual no
to expressiva como na quase maioria das outras
zonas histricas e consolidadas.
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Nas zonas de expanso da funo residencial


(a norte da cidade), verifica-se que a um
acrscimo de total de alojamentos corresponde um aumento quer dos alojamentos de residncia habitual, quer dos alojamentos vagos.

FIGURA 2.8
Variao dos alojamentos familiares de
residncia habitual (taxa de variao, em %)
Mdia da cidade = -4%
At -8
-8 a -4

Na rea central da cidade, e em praticamente


todas as unidades de anlise em que cresce o
total de alojamentos residenciais, tal evoluo
explica-se integralmente pelo forte aumento
dos alojamentos vagos, sem qualquer acompanhamento por parte dos alojamentos ocupados como residncia habitual.
A nica excepo a este comportamento o
Restelo, onde quer o nmero de alojamentos
de residncia habitual, quer os vagos, diminuem de valor. Por conseguinte, o acrscimo de
total de alojamentos s poder ser explicado
pelo crescimento de alojamentos de residncia no habitual ou colectivos, o que traduz o

-4 a 0
0 a 12
Mais de 12

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

65

66

ALOJAMENTOS VAGOS

Registou-se um significativo acrscimo em praticamente toda a cidade, excepo de algumas reas a


ocidente. A sua variao positiva ocorreu de uma
forma mais intensa em reas como o Castelo, em
Arroios, em Carnide, no Beato e em So Vicente.
Esta variao no nmero de alojamentos vagos
representou um profundo impacto no parque habitacional da cidade. Analisemos o grfico em radar,
que mostra a evoluo da densidade de vagos (face
ao total de alojamentos), vista de acordo com a proporo mdia da cidade j de si elevada.

Em relao aos aumentos proporcionais, os


maiores efeitos sentem-se, claramente, em todo
o ncleo histrico mais central: os grandes
aumentos na Baixa mostram que aqui o acrscimo significativo de alojamentos disponveis
ou em disponibilizao no encontrou eco na
sua ocupao, colocando esta zona com uma
densidade de alojamentos vagos na ordem do
triplo da mdia de Lisboa; entretanto, tambm
as zonas de Santos, do Castelo e do Cais do
Sodr so zonas que viram agravar de forma significativa a sua situao com densidade de
vagos a ultrapassar o dobro do padro da cidade; as restantes zonas que aumentaram a sua
densidade de vagos acima da mdia da cidade
so tambm reas histricas e/ou consolidadas:

FIGURA 2.9
Evoluo dos alojamentos vagos entre 1991 e 2001

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 2.10
Evoluo do quociente de localizao
dos alojamentos vagos

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Santa Marta, Alcntara/Junqueira, Estrela, So


Vicente, Arroios.

Nas redues proporcionais, so significativas


as descidas em dois eixos: por um lado, o
Campo Grande e Lumiar/Charneca zonas
com importante actividade imobiliria; por
outro lado, Belm e Restelo que, como
vimos, sofrem uma especial presso em termos de um aumento de utilizao sazonal.
Situao tambm significativa, mas distinta,
a da Avenida: esta unidade de anlise era, em
1991, a rea de Lisboa com maior proporo
de alojamentos vagos. A reduo verificada
prender-se- muito provavelmente com uma
contnua desafectao do parque habitacional, para actividades econmicas, nomeadamente servios financeiros e s empresas.

ALOJAMENTOS VAGOS NO MERCADO

FIGURA 2.11
Variao do peso dos alojamentos
vagos fora do mercado, face ao total
de alojamentos (em %)

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

A existncia (e flutuao do nmero) de alojamentos


vagos numa cidade evidentemente necessria para
um normal funcionamento do mercado imobilirio,
sendo assim uma componente natural nas dinmicas
urbanas. Nesse sentido, ser importante efectuar uma
anlise em termos dos rcios de alojamentos vagos,
perante outras variveis demogrficas e imobilirias e
dentro destes, quais os rcios de alojamentos vagos no
mercado para venda e/ou aluguer. Sem estes indicadores complementares, ser algo extemporneo retirar muitas ilaes sobre os dados aqui apresentados.
Como vimos, a proporo de alojamentos vagos
face ao total de alojamentos da cidade era de cerca de
14% em 2001 (representando um aumento de mais
de 60%, durante a dcada de 90). A ttulo indicativo,
se supusssemos um rcio salutar de alojamentos
vagos no mercado, na ordem dos 3 a 4%, face ao total
de alojamentos, tal valor representaria algo entre 9
mil e 12 mil alojamentos vagos para Lisboa um valor
que, na verdade, no se encontra muito longe do

valor efectivo (prximo dos 12 mil). Grande parte da


questo estar, assim, nos alojamentos vagos que no
se encontram no mercado, um universo cujo nmero
(e preponderncia) aumentou bastante durante a
dcada em questo. Seguindo este raciocnio de uma
hipottica percentagem, relativamente adequada, de
alojamentos no mercado, da ordem dos 3-4% do total,
existiro assim cerca de 30 mil alojamentos que poderiam estar ocupados em residncia habitual. A ttulo
de curiosidade, este um nmero que representa
87,5% dos alojamentos construdos na dcada de 90.

ALOJAMENTOS DE RESIDNCIA NO HABITUAL

Durante a dcada de 90, a prtica de residencialidade no permanente na cidade de Lisboa tambm


subiu de uma forma expressiva (cerca de 45% de
aumento). Este indicador evidencia os novos tipos

QUADRO 2.5
Evoluo dos alojamentos vagos entre 1991 e 2001
ALOJAMENTOS VAGOS

Vagos no mercado, para venda ou aluguer


Vagos fora do mercado
Total
Rcio de vagos no mercado/vagos fora do mercado
Vagos face ao total de alojamentos
Vagos no mercado face ao total de alojamentos
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

1991

2001

8 480
16 523
25 003

11 858
28 488
40 346

0,51
9%
3%

0,42
14%
4%

DIFERENA

3 378
11 965
15 343

TAXA DE VARIAO (EM %)

39,8%
72,4%
61,4%

67

68

de dinmicas residenciais, atravs da existncia de


segundas residncias sendo que (o que de realce mais significativo) a segunda residncia no a
que se encontra fora da centralidade urbana, mas
sim a de Lisboa. Este , por conseguinte, um aspecto a ter em considerao no perspectivar das tendncias que se podem revelar mais marcantes para
a cidade, no presente e no futuro.

ESTRUTURA DE PROPRIEDADE

A estrutura de propriedade dos alojamentos clssicos


de residncia habitual alterou-se de forma significa-

tiva, uma vez que o nmero de alojamentos familiares de residncia habitual que se encontravam arrendados era, em 1991, aproximadamente o dobro dos
alojamentos ocupados pelo proprietrio, passando,
em 2001, para uma dimenso idntica. Na verdade,
os alojamentos arrendados diminuram em cerca de
30%, ao passo que os alojamentos ocupados pelo
proprietrio aumentaram em cerca de 38%.
Esta alterao de propriedade do parque habitacional ocorreu por toda a cidade, sendo que o parque habitacional de 2001 se mantm como eminentemente arrendado no ncleo histrico mais
central e nas zonas de Chelas e Monsanto.

QUADRO 2.6
Evoluo da estrutura de propriedade entre 1991 e 2001
ESTRUTURA DA PROPRIEDADE

1991

Alojamentos arrendados
Alojamentos com proprietrio ocupante
Rcio de alojamentos arrendados/alojamentos com proprietrio ocupante

2001

150 412
76 937

105 869
106 289

1,96

1,00

DIFERENA

TAXA DE VARIAO
(EM %)

-44 543
29 352

-29,6%
38,2%

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 2.12
Evoluo da estrutura de propriedade entre 1991 e 2001, por unidades de anlise
1991

2001

Proporo
Proporo de alojamentos com proprietrio ocupante
> 2/3de alojamentos com proprietrio ocupante > 2/3
Proporo
alojamentos
com proprietrio ocupante entre 1/2 e 2/3
Proporo de alojamentos com proprietrio ocupante
entrede1/2
e 2/3
de alojamentos arrendados entre 1/2 e 2/3
Proporo de alojamentos arrendados entre 1/2Proporo
e 2/3
Proporo de alojamentos arrendados > 2/3

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Proporo de alojamentos arrendados > 2/3

Transformaes
na estrutura familiar
e no perfil dos residentes
Caso se mantivessem os padres familiares de ocupao dos alojamentos registados em 1991, a evoluo no parque edificado faria antever uma reduo
do nmero de famlias residentes em dimenso
idntica registada nos alojamentos familiares de
residncia habitual um valor na ordem das 9000
unidades. Porm, a reduo do nmero de famlias
residentes ultrapassou as 10 500 unidades (uma
reduo de 4%) enquanto que, como sabemos, o
nmero de residentes decresceu em quase 100 mil.

Evoluo do perfil
dos residentes
Face aos claros nmeros acima referidos, diversos
aprofundamentos de anlise devem ser feitos. No
que respeita aos indivduos residentes, o primeiro e

FIGURA 2.13
Evoluo dos indivduos residentes entre 1991 e 2001

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

grande facto a salientar refere-se, naturalmente, ao


facto de a capital portuguesa perder cerca de 98 700
indivduos numa s dcada (1991-2001) o que se
traduz numa perda de 15 % dos habitantes de 1991.
Em termos etrios, esta forte tendncia de perda
comum quase totalidade das idades, excepto no
escalo de indivduos de 65 ou mais anos, como
podemos ver numa anlise mais detalhada.

Na classe mais jovem, dos 0 aos 4 anos, a


reduo de 3500 indivduos (-14%), mas
algumas zonas da cidade pela sua atraco
ao nvel imobilirio, com fortes aumentos de
edificado e alojamentos no mercado, apelando a casais jovens ainda contrariam a tendncia. Esta situao ocorre onde seria de
esperar, ou seja, Oriente e Carnide, mas tambm em So Francisco Xavier, Campo Grande e Antnio Augusto Aguiar (em menor
escala). De notar, as importantes redues de
indivduos nesta primeira classe etria, na
zona oriental de Lisboa (Marvila, Chelas,
Beato) e tambm no Castelo.

69

70

FIGURA 2.14
Taxa de variao dos indivduos residentes dos 0 aos 14 anos

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

medida que a classe etria cresce, a perda


populacional comea a ser bem mais acentuada. No escalo dos 5 aos 9 anos Lisboa
perde 28% dos residentes, e no escalo dos
10 aos 14 anos a reduo de 42%. Estes
nveis de reduo so sentidos com esta fortssima intensidade, de uma forma similar em
quase toda a cidade. Lisboa, claramente, ao
longo de toda a dcada, perde famlias com
crianas e com capacidade para, por dinmicas de saldo natural, poderem revitalizar a
cidade, os seus espaos e os seus equipamentos. Apesar de tudo, mantm-se Oriente e
Carnide com o seu ganho populacional esperado apenas acompanhado, num tnue
sentido, pelas zonas da Antnio Augusto
Aguiar e So Francisco Xavier.

A populao residente em idade activa (dos


20 aos 64 anos) diminuiu em 58 700 residentes, ao mesmo ritmo do total da populao
da cidade. Neste mbito, de referir tambm
que a variao da populao residente
empregada se distribui de uma forma muito
similar, naturalmente, s variaes desta classe etria.

Finalmente, a classe etria dos indivduos


residentes com mais de 65 anos a nica
que ganha presena na cidade sinal de um
claro envelhecimento populacional da cidade de Lisboa , registando-se o seu acrscimo em toda a coroa exterior da cidade e
vindo mesmo a abranger a Ajuda, o Areeiro
e o Beato.

72

FIGURA 2.15
Taxa de variao dos residentes
com 65 ou mais anos

FIGURA 2.16
Evoluo do quociente de localizao dos residentes com formao acadmica superior

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Em termos de maior detalhe analtico, registmos uma evoluo com interessante interpretao:
o nico indicador a oferecer apenas valores positivos, nas variaes de indivduos residentes, e em
todas as diferentes zonas de Lisboa (sem excepo)
refere-se aos residentes com curso superior completo assistindo-se mesmo a um forte aumento dos
mesmos.
Efectivamente, Lisboa viu crescer o nmero de
indivduos residentes com formao acadmica
superior em cerca de 36 900 indivduos, o que
representou um acrscimo de 61% dos indivduos
residentes com curso superior, face a 1991. Deste
modo, quando em 1991 os indivduos com formao acadmica superior representavam 9% dos
residentes, em 2001 passam a representar 17% dos
residentes na cidade, fruto da aco combinada
desse acrscimo com a do decrscimo da populao residente.
Como referido, esse acrscimo regista-se em todas
as unidades de anlise (com a natural excepo do
aeroporto, onde no residem indivduos em 2001).
Foi nas zonas de Lumiar/Charneca, Campo Grande, Carnide e Benfica que o nmero de residentes
com ensino superior mais cresceu em valor absoluto, sendo de salientar que no Oriente o crescimento dos residentes com ensino superior cresceu nove
vezes o valor de 1991.
Esta evoluo, pela sua relevncia, deve ser analisada com maior exaustividade vejamos o grfico
de radar junto. Regista-se, em praticamente toda a
cidade, aquilo a que se poder chamar uma tendn-

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

cia para alguma homogeneizao espacial na distribuio de indivduos com formao superior: nas
zonas da cidade onde, em 1991, a presena destes
era mais elevada, assiste-se a uma aproximao aos
padres mdios; nas zonas onde a sua presena era
baixa, comeamos a denotar uma aproximao,
positiva, para esses mesmos padres.

Evoluo na estrutura familiar


Em relao estrutura familiar, de antever que a
forma de ocupao dos alojamentos pelas famlias
tambm se altere, sendo inclusivamente de esperar
que se tenha reduzido o nmero de famlias em
coabitao, j que o rcio entre Famlias Clssicas
Residentes e Alojamentos Familiares de Residncia
Habitual diminuiu de 1,044 em 1991 para 1,040
em 2001, isto , em cada mil alojamentos de residncia habitual passaram a residir menos 4 famlias do que em 1991.

73

QUADRO 2.7
Evoluo dos alojamentos familiares de residncia habitual,
famlias e rcio de famlias por alojamento de 1991 a 2001
1991

Alojamentos familiares de residncia habitual


Famlias
Famlias por alojamento
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 2.17
Evoluo das famlias residentes entre 1991 e 2001

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

234 829
245 070
1,044

2001

225 452
234 451
1,040

DIFERENA

TAXA DE VARIAO
(EM %)

-9 377
-10 619
-0,004

-3,99
-4,33

74

Faamos agora esta anlise em termos espaciais:

em nmeros absolutos, o principal impacto


na variao das famlias na cidade advm, sensivelmente, das mesmas reas que so responsveis pela variao positiva nos alojamentos:
Carnide, Lumiar/Charneca, Oriente e Olivais, Campo Grande/So Domingos/Benfica.
Em termos de impacto local, as maiores taxas
de densificao de famlias residentes situaram-se, por ordem de importncia, no Oriente e em Carnide;

quanto s variaes de sinal negativo, os


impactos so muito fortes em mltiplas zonas
da cidade, das quais, pelo seu impacto local,
se destacam Santos, Cais do Sodr, Marvila,
Castelo e Campolide. Em valor absoluto, existem impactos importantes em Arroios, no
Castelo e no Beato, mas tambm em Campo
de Ourique e Campolide e nas Avenidas
Novas.

No mapa junto, podemos analisar cartograficamente os impactos da evoluo, em termos dos tipos
de famlias. Neste sentido, encontramos diversos
comportamentos de evoluo.

FIGURA 2.18
Evoluo das famlias

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Na coroa norte da cidade, como vimos, registou-se um aumento de famlias. Este comportamento, no entanto, no semelhante em
todo o lado:

com efeito, s em Carnide e no Oriente esse


aumento revela acrscimo de todos os tipos
de famlias: quer em famlias de pequena
dimenso, quer em famlias com crianas, e
mesmo com indivduos com 65 ou mais anos;

nas restantes zonas de aumento, o nmero de


famlias com crianas diminuiu.

J na rea central da cidade registam-se quatro comportamentos distintos em termos das


reas que tm uma reduo de ncleos familiares.

A par da reduo de famlias residentes, existem espaos em que esta reduo acompanhada pelo acrscimo das famlias de pequena dimenso e das famlias com indivduos
com 65 ou mais anos, revelando uma importante alterao das estruturas familiares.
Encontramos estas importantes alteraes na
zona oriental, em Chelas, no Beato e mesmo
no Areeiro, e na zona ocidental, no Restelo e
Ajuda.

Em So Francisco Xavier ocorre a situao


peculiar do aumento de famlias com crianas
situao provocada pela baixa densidade de
base e com alteraes devido aos novos
empreendimentos entretanto construdos.

Noutras zonas, reduo do nmero de famlias contrape-se apenas o acrscimo das


famlias de reduzida dimenso: uma mancha

importante, que se estende da Baixa, sobe a


Avenida e o Bairro Alto, a Antnio Augusto
de Aguiar, as Avenidas Novas e Alvalade, e
abrange tambm Campo de Ourique e toda a
margem ribeirinha ocidental.

Finalmente, as zonas onde se regista uma


diminuio em todos os tipos de famlias: Castelo, Santa Marta, Arroios, Marvila, Campolide, Estrela, Santos, Cais do Sodr. De realar,
para estas reas, que estas quebras se registam
mesmo em famlias com indivduos com mais
de 65 anos, o que mostra que este fenmeno
no , evidentemente, apenas decorrente de
um envelhecimento populacional sem correspondente renovao demogrfica.

FIGURA 2.19
Taxa de variao das famlias
com 1 ou 2 indivduos (em %)
Mdia da cidade = 12,7%
at 0
0 a 12,7
12,7 a 25
mais de 25

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

QUADRO 2.8
Evoluo da estrutura familiar entre 1991 e 2001
ESTRUTURA FAMILIAR

Famlias com 1 ou 2 indivduos


Famlias com 3 ou mais indivduos
Rcio de famlias com 1 ou 2 indivduos/famlias com 3 ou mais indivduos
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

1991

2001

127 911
116 876

144 334
90 117

1,09

1,60

DIFERENA

TAXA DE VARIAO
(EM %)

16 423
-26 759

12,8%
-22,9%

75

76

Tpico especialmente relevante, mostra ser o


aumento do nmero de famlias pequenas ou
mesmo unipessoais (um aumento de 12,8% para
Lisboa nas famlias com 1 ou 2 pessoas). Tal
aumento, de mais de 16 mil famlias, reflecte um
padro similar em praticamente toda a cidade,
com excepo das zonas acima citadas no ltimo
ponto o que mostra que essas zonas no tinham
atingido, em 2001, uma possvel renovao por
parte de famlias mais pequenas, independentemente das idades dos seus membros. Assim, para
este tipo de famlias, tambm na zona norte o
aumento mais significativo (aumentos superiores
a 25%). De realar que esta realidade altera de
uma forma importante a ocupao da cidade, no
s em termos sociolgicos, mas no prprio mercado habitacional, por exemplo no facto de a capacidade de alojamento se poder tornar relativamente

mais restrita, em termos de um aumento de densidades demogrficas e suas dinmicas consequentes por consequncia directa deste factor.

Alteraes na dimenso
familiar mdia
Cruzando os dados dos indivduos residentes com
os dos ncleos familiares, detecta-se outro tipo de
consideraes que vm dar consistncia a uma
nova realidade urbana: com efeito, o rcio de
indivduos por famlia clssica diminuiu nesta
dcada, de 2,7 para 2,4 (reduo de 0,3, que
muito significativa).
Alis, e como claro sintoma desta evoluo, j
tivemos oportunidade de verificar que as famlias
com 1 ou 2 pessoas aumentaram 13% em toda a

QUADRO 2.9
Evoluo das famlias clssicas e residentes entre 1991 e 2001
1991

Famlias clssicas
Indivduos residentes
Dimenso familiar
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

245 070
663 394
2,707

2001

234 451
564 657
2,408

DIFERENA

TAXA DE VARIAO
(EM %)

-10 619
-98 737
-0,299

-4,33
-14,88

77

FIGURA 2.20
Variao da dimenso familiar entre 1991 e 2001
0,1
0,05
0,00

0,0

-0,04

-0,1
-0,13

-0,2

-0,19
-0,24 -0,24 -0,24 -0,24

-0,25 -0,25 -0,26 -0,26 -0,26 -0,26 -0,26

-0,3

-0,28 -0,30

-0,31 -0,32 -0,32


-0,37 -0,37

-0,4

-0,39
-0,42 -0,42 -0,42
-0,46

-0,5
-0,54

-0,6

Olivais

Chelas

Oriente

Restelo

Benfica

Alvalade

Baixa

Ajuda

Lumiar/Charneca

Carnide

Campolide

Areeiro

Campo Grande

Santos

Bairro Alto

So Vicente

Avenidas Novas

Beato

Castelo

Belm

Arroios

Alcntara/Junqueira

Santa Marta

Avenida

Campo de Ourique

Monsanto

Estrela

Marvila

So Francisco Xavier

Cais do Sodr

Ant. Augusto Aguiar

-0,65

-0,7

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

cidade. Se a mdia registada em 1991 j indiciava


muitas famlias deste tipo, o valor de 2001 traduzir muito certamente uma maior presena de famlias unipessoais. Existindo mais alojamentos vagos
(um aumento superior a 15 mil) e menos residentes por famlia, pode-se afirmar que a taxa de ocupao da cidade diminui bastante. No s se contam menos residentes, como estes se situam de
uma forma mais dispersa, j que a ocupao dos
alojamentos existe de uma forma efectivamente
mais fragmentada.
A reduo da dimenso mdia familiar uma
constante em todas as unidades de anlise, tendo
impactos mais particulares nas chamadas zonas
residenciais mesmo nas de maior promoo de
habitao social. Verifique-se os importantes impactos, por exemplo, na zona oriental da cidade (Olivais, Chelas e Oriente) e tambm em zonas como o
Restelo, Benfica e Alvalade. O comportamento do
Cais do Sodr no deixa de ser curioso, apesar de
esta ser uma unidade de anlise com pouco relevo
em termos absolutos.
Como vimos, a perda de famlias com maior capacidade geracional impede a redinamizao da cidade, por dinmicas provocadas por saldos naturais de
sinal positivo. Por outro lado, poder-se- especular
sobre um factor que poder contrariar esta lgica

de continuao de perda de populao no futuro: o


facto de existirem substancialmente mais residentes
com formao superior faz com que estes ingressem
no mercado de trabalho mais tarde, provocando, de
uma forma geral, o retardar da formao de famlias. Outros factores influentes para uma natalidade
mais tardia ligam-se s evolues nos padres da
independncia e da carreira profissional das mulheres, e mesmo crescente precariedade no mercado
de trabalho.
Todos estes factores, entre diversos outros tambm relevantes, levam-nos a considerar que, no respeitante s interpretaes aqui efectuadas em termos evolutivos uma anlise de esttica comparada, entre 1991 a 2001 se as famlias e os indivduos no tm comportamentos esperados e padres
de evoluo pessoal similares, naturalmente as anlises comparativas no podem ser lineares. O que
mostra, tambm, que para alm dos diagnsticos, as
prprias estratgias urbanas, nomeadamente no
sentido da desejada revitalizao urbana, devem ser
consideradas de acordo com padres sociais e culturais mais contemporneos e mesmo passveis de
uma continuada mutao.
Com efeito e voltando para as interpretaes de
carcter demogrfico se determinadas situaes,
vistas de acordo com mais actuais padres sociais, se

78

encontrarem em estabilizao, ou mesmo transmitindo sinais de evoluo positiva, poder-se- pensar


em abrandamentos das tendncias de perda, qui
repondo mesmo determinados nveis de natalidade.
Mas esta oportunidade vlida se a populao que
crescer se fixar efectivamente na cidade e no continuar a tendncia de sada como at ao incio do
sculo XXI se tem vindo a registar , para se recuperar populao em Lisboa e os desejados aumentos
de densidade e de dinmicas de vitalidade urbana
nos mltiplos bairros da capital.

Em termos esquemticos, a nossa proposta de


modelo poder-se- sintetizar por uma forma circular, fechando o crculo a efectiva capitao residencial dos espaos de habitabilidade da cidade.

FIGURA 2.21
Esquema do modelo de interpretao
Famlias

Coabitao
Familiar

Proposta de um esquema
de interpretao para a variao de residentes
As consideraes levantadas no final do ponto anterior acerca da alterao dos padres sociais e culturais, familiares e de ocupao habitacional, levantam-nos a possibilidade de construo de um esquema terico-analtico de interpretao das evolues
registadas, pelo menos em relao dcada de 90,
tomando como base aquele que poder ser considerado o indicador de impacto mais sensvel: a variao do nmero de residentes na cidade de Lisboa.
Conforme salientado no incio deste captulo,
entre 1991 e 2001 Lisboa perde residentes mas
ganha alojamentos. Mas ficaram mais alojamentos
efectivamente disponveis para habitar? E por
quem, nomeadamente por que tipo de famlias?
Interessar, perante estas questes, sintetizar a
forma como podemos interpretar a evoluo dos
residentes luz do que se passa no parque habitacional e nas suas formas de ocupao. Pelo que nos
propomos analisar, separadamente:

30 Sendo - variao
entre 1991 e 2001;
AFRH - alojamentos
familiares de residncia
habitual; - total
de alojamentos;
c - Proporo de
alojamentos familiares
de residncia habitual
face ao total de
alojamentos

a forma como as alteraes registadas no


nmero de alojamentos se relaciona com as
alteraes registadas no nmero de alojamentos ocupados por residncia habitual, por
fora das dinmicas de ocupao do parque
habitacional;

a forma como as alteraes registadas no


nmero de alojamentos de residncia habitual se relaciona com as alteraes registadas no
nmero de famlias, por fora das alteraes
na coabitao familiar;

a forma como as alteraes registadas no nmero de famlias se relaciona com as alteraes


registadas no nmero de residentes, por fora
das alteraes da dimenso familiar mdia.

Dimenso
Familiar

Alojamentos
de residncia
habitual

Residentes

Capitao
residencial

Dinmicas de ocupao do
parque habitacional
Alojamentos

Referiramos, ainda neste contexto, que por


detrs da evoluo e da importncia de cada uma
das variveis aqui em anlise existem, evidentemente, outras variveis fortemente explicativas das decises de localizao residencial. De acordo com os
modelos de trade-off e de estratgias de localizao,
factores como o preo (ou renda) a pagar pela deciso, as distncias perante os locais de emprego/estudo/lazer e as preferncias das famlias (apreciaes
naturalmente qualitativas, normalmente referidas
por graus de preferncia marginal) so, evidentemente, base essencial de entendimento em qualquer raciocnio de interpretao dos padres de
escolha e de mobilidade residencial. No entanto,
podemos afirmar que as variveis aqui em anlise,
na sua evoluo, so elas prprias materializao
suficientemente explcita de tais padres de deciso
e abrem, seguramente, o caminho a interpretaes mais aprofundadas.

Apresentao do esquema
de interpretao
A anlise da variao dos alojamentos familiares de
residncia habitual face variao do total de alojamentos pode ser decomposta de forma a isolar as
alteraes decorrentes da variao de alojamentos,
das alteraes decorrentes das dinmicas de ocupao do parque habitacional30:

79

Neste sentido, a variao dos alojamentos de residncia habitual pode ser decomposta em duas componentes: a evoluo do total de alojamentos (dada
a proporo destes que se destina a residncia habitual no momento inicial) e a transformao das
dinmicas de ocupao do parque habitacional,
dada pela alterao da proporo de alojamentos
que se destina a residncia habitual.
Uma terceira parcela dessa mesma variao aqui
designada por efeito combinado e exprime a correco decorrente da agregao dessas duas componentes, uma vez que o seu efeito conjunto ser diferente da simples soma das parcelas em anlise.
Deste modo teremos:

o impacto directo da variao de alojamentos


que indica qual seria a variao dos alojamentos de residncia habitual, decorrente da variao do total de alojamentos, se a proporo
destes que se destina a residncia habitual se
mantivesse constante, face ao perodo inicial;

o impacto directo da variao estrutural da


dinmica de ocupao que indica qual seria
a variao de alojamentos de residncia habitual, caso se alterasse (da forma que se registou) a proporo de alojamentos que se destina a este fim, mantendo-se o total de alojamentos do perodo inicial;

o efeito combinado ou correco estrutural


do impacto directo da variao dos alojamentos que exprime o resultado da variao de
alojamentos dada a alterao da dinmica de
ocupao.

Esta lgica de decomposio ser utilizada nas


anlises subsequentes para a variao das famlias e
dos residentes.
Note-se que, em termos conceptuais, esta equao esconde o facto de o carcter de residncia
habitual ser conferido ao alojamento, pelo comportamento das famlias, e no necessariamente por
caractersticas intrnsecas ao prprio alojamento.
Mas no s: a disponibilizao de alojamentos para
ocupao depender certamente de outros factores
inerentes s presentes caractersticas do prprio
mercado habitacional, tais como as prprias condies de habitabilidade destes, a efectiva ocupao
dos fogos (que pode ser sazonal ou mesmo bastante espordica), e mesmo os efeitos de especulao
imobiliria e/ou de aforro financeiro no mercado
imobilirio.
Assim, uma outra forma de estabelecer esta
decomposio, de acordo com as variveis de anlise disponveis, pode salientar no a proporo de
alojamentos que se destina a residncia habitual,
mas, por negao, a proporo de alojamentos que
no se destinam a residncia habitual, isto , a proporo de alojamentos de residncia no habitual
ou sazonal, a proporo de alojamentos colectivos e
a proporo de alojamentos vagos (no mercado ou
fora do mercado). Deste modo obteramos uma
equao mais detalhada31:

31 Sendo - variao
entre 1991 e 2001;
AFRH - alojamentos
familiares de residncia
habitual;
TTA - total de
alojamentos;
1 - Proporo de alojamentos familiares de
residncia no habitual
face ao total de alojamentos.
2 - Proporo de alojamentos colectivos face
ao total de alojamentos.
1 - Proporo de alojamentos vagos no mercado face ao total de
alojamentos.
1 - Proporo de alojamentos vagos fora do
mercado face ao total
de alojamentos.

80

Podendo, desta forma, na anlise da relao entre


a evoluo dos alojamentos de residncia habitual e
a alterao da estrutura de utilizao do parque
habitacional, decompor os impactos inerentes aos
alojamentos sazonais, colectivos, e vagos (no mercado e fora do mercado).
A anlise da variao das Famlias Clssicas Residentes (face variao dos Alojamentos Familiares
de Residncia Habitual) pode ser decomposta de
forma a isolar as alteraes decorrentes da variao
do nmero de alojamentos de residncia habitual, e
das alteraes decorrentes da variao dos nveis de
coabitao familiar32:

Trata-se de uma equao inversa, j que o inteligvel seria estabelecer que o nmero de famlias condiciona, nos alojamentos, a proporo daqueles que
se destinam a residncia habitual (dada uma taxa de
coabitao familiar).
A variao do nmero de famlias analisada em
duas componentes: pela variao do nmero de alojamentos de residncia habitual, dada uma taxa de
coabitao familiar inicial, e pela variao da taxa de
coabitao familiar.
A anlise da variao dos Indivduos Residentes
face variao das Famlias Clssicas Residentes pode
ser decomposta de forma a isolar as alteraes decor-

32 Sendo - variao
entre 1991 e 2001;
AFRH - alojamentos
familiares de residncia
habitual; FC - famlias
clssicas; - Proporo
de famlias clssicas
por alojamentos
familiares de residncia
habitual.
33 Sendo - variao
entre 1991 e 2001; IR indivduos residentes;
FC - famlias clssicas;
- proporo de
indivduos residentes
por famlia clssica.

rentes da variao do nmero de famlias, das alteraes decorrentes da variao da dimenso familiar33:

A variao do nmero de residentes analisada


em duas componentes: pela variao do nmero de
famlias residentes, dada uma dimenso familiar inicial, e pela variao da dimenso familiar.
Em termos sintticos poderamos analisar a alterao do nmero de residentes decorrente da alterao do nmero de alojamentos e da alterao da
capitao de alojamentos:

Sendo a capitao de residentes por alojamento.

Estimativa dos parmetros


do esquema de interpretao
Com base nos valores registados pelos censos em
1991 e 2001, podemos apurar os valores assumidos
quer pelas variveis, quer pelos parmetros deste
esquema de interpretao.

81

QUADRO 2.10
Valores assumidos pelas variveis do esquema de interpretao
ALOJAMENTOS

Total

1991
2001
Diferena

279 234
293 162
13 928

FAMLIAS

Familiares Familiares
Vagos Vagos
Residncia Residncia
No
Outros
habitual no habitual mercado casos
234 818
225 452
-9 366

18 212
26 365
8 153

8 480
12 272
3 792

16 523
28 074

INDIVDUOS

Colectivos

1 201
999
-202

245 070
234 451
-10 619

663 394
564 657
-98 737

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

QUADRO 2.11
Valores assumidos pelos parmetros do esquema da interpretao
RCIOS

1991
2001
Diferena

0,84094
0,76904
-0,07190

0,06522
0,08993
0,02471

0,00430
0,00341
-0,00089

0,03037
0,04186
0,01149

0,05917
0,09576
0,03659

1,0436
1,0399
-0,0037

2,70696
2,40842
-0,29853

2,37576
1,92609
-0,44967

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Aplicando as relaes propostas pelo esquema de


anlise, verificamos que:

FIGURA 2.22
Impactos sobre a variao dos
alojamentos de residncia habitual
15 000
10 000
5 000
0
- 5 000
-10 000
-15 000
-20 000
-25 000

Como se v, a alterao registada no total de alojamentos induziria, caso se mantivesse a estrutura de


utilizao do parque habitacional, a um acrscimo
de cerca de 11 700 alojamentos de residncia habitual. Por outro lado, a alterao da estrutura de utilizao do parque habitacional induziria, caso se
mantivesse o nmero de alojamentos, a uma reduo de cerca de 20 mil alojamentos de residncia
habitual. Pelo que da agregao e combinao destes dois efeitos resultou uma reduo de 9366 alojamentos de residncia habitual.

Variao de
alojamentos
de residncia
habitual

Impacto
da variao
de alojamentos

Impacto
da variao
estrutural

Efeito
combinado

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

O efeito induzido pela alterao da estrutura de


utilizao do parque habitacional pode ser decomposto pelos diferentes tipos de alojamentos que no
so familiares de residncia habitual, da seguinte
forma:

82

A alterao do nmero de famlias residentes


muito prxima alterao registada no nmero de
alojamentos de residncia habitual (valores prximos dos 10 mil), sendo ligeiramente agravada pela
reduo dos nveis de coabitao familiar (que j
em 1991 eram pouco relevantes).

FIGURA 2.23
Impactos sobre a variao de
alojamentos de residncia habitual
decomposio da variao estrutural
15 000
10 000
5 000
Colectivos

0
-5 000

Sazonais

-10 000

Vagos no
mercado

-15 000

FIGURA 2.24
Impactos sobre a variao de famlias
2 000

Vagos fora
do mercado

-20 000

0
-2 000

-25 000
Variao de
alojamentos
de residncia
habitual

Impacto
da variao
de alojamentos

Impacto
da variao
estrutural

-4 000

Efeito
combinado

-6 000
-8 000
-10 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

-12 000
Variao de
famlias

Assim, depreende-se que a perda de alojamentos


de residncia habitual, e apesar do acrscimo de
alojamentos (como vimos, cerca de 11 700), imputvel, primeiro, ao acrscimo de alojamentos vagos
fora do mercado (mais de 10 000), seguido do acrscimo de alojamentos sazonais (quase 7000) e por
ltimo ao acrscimo de alojamentos vagos no mercado (pouco mais de 3000).
Quanto relao entre as alteraes dos alojamentos de residncia habitual e as alteraes registadas no nmero de famlias residentes, podemos
deduzir que:

Impacto
da variao
de alojamentos
de residncia
habitual

Impacto
da variao
da coabitao
familiar

Efeito
combinado

t INE C
2001
Fonte:
INE, Censos
2001. Tratamento CML.

No entanto, na relao entre a evoluo das


famlias clssicas e a evoluo dos residentes que
encontramos o impacto mais significativo:

40 000
20 000
0
-20 000
-40 000
-60 000
-80 000
-100 000
Efeito
combinado

Impacto da
variao da
dimenso familiar

Impacto
da alterao da
coabitao familiar

Impacto da
alterao da estrutura
do parque habitacional

-120 000
Impacto
da variao
de alojamentos

FIGURA 2.25
Impactos sobre a variao de residentes

83

FIGURA 2.26
Totalidade dos impactos
sobre a variao de residentes

Variao de
residentes

Efectivamente, a reduo registada no nmero de


famlias clssicas residentes faria antever (caso permanecesse estvel a dimenso mdia familiar) uma
reduo do nmero de residentes apenas na ordem
dos 29 mil indivduos. Por outro lado, a alterao da
dimenso mdia das famlias provocaria, caso se
mantivesse o nmero de famlias residentes em
1991, uma reduo do nmero de residentes em
cerca de 73 mil indivduos um impacto extremamente forte. Nesta ptica, ser assim da agregao e
combinao destes dois efeitos que se regista a
perda de residentes assinalada.

20 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.


0
-20 000
-40 000
-60 000
-80 000
-100 000
-120 000
Variao de
residentes

Impacto
da variao
de famlias

Impacto
da variao
da dimenso
familiar

Efeito
combinado

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Coloquemos agora, de uma forma sinttica, todas


as diferentes influncias aqui demonstradas, perante a variao dos residentes na cidade de Lisboa.
Apresentando a evoluo dos residentes em funo
da evoluo do total de alojamentos e dos diferentes
rcios, podemos compreender o peso relativo do
impacto de cada um dos argumentos em anlise:

Para uma melhor interpretao, podemos de


novo decompor o efeito da alterao das dinmicas
de ocupao do parque habitacional, aqui representada pela variao da proporo de alojamentos
que se destinam a residncia habitual, pelo impacto inerente variao de alojamentos sazonais,
colectivos e de alojamentos vagos, no mercado ou
fora do mercado.

84

FIGURA 2.27
Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes: decomposio da variao estrutural

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Deste modo, e de acordo com a lgica de interpretao deste modelo, poder-se- afirmar que o acrscimo de alojamentos na cidade de Lisboa, ao longo da
dcada de 90, ter contribudo para uma variao
positiva do nmero de residentes, mas apenas numa
ordem de cerca de 19% do total da variao absoluta destes no tendo, deste modo, sido em nmero
suficiente para colmatar a reduo do nmero de
residentes induzida. Com efeito, outros factores contriburam de uma forma muito significativa para tal
decrscimo, nomeadamente a reduo da dimenso
familiar (que explica cerca de 40% da variao dos
residentes) e o acrscimo de alojamentos vagos,
sendo que ao acrscimo de vagos fora do mercado se
deve 16% da variao absoluta dos residentes e ao
acrscimo de vagos no mercado se deve 12% dessa
variao. De referir, ainda, a importncia (nomeadamente pelo seu crescimento) da influncia da ocupao sazonal, tambm no sentido de menores

nveis de residencialidade efectiva na cidade.


Faamos agora uma anlise de cada uma das
zonas da cidade de Lisboa, de acordo com este
modelo de interpretao.

Leitura do esquema
de interpretao
escala intra-urbana
Comecemos a interpretao numa primeira escala
intra-municipal as grandes reas agregadas da cidade. Como j vimos, a reduo de residentes mais
acentuada nas zonas histricas e no Centro nestas
reas, tal efeito surge francamente influenciado pela
ausncia de impacto positivo oriundo da variao do
nmero de alojamentos, pelos impactos negativos da
alterao da dinmica de ocupao do parque habitacional ou ainda pela alterao da dimenso familiar.

85

FIGURA 2.28
Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes,
por grande rea agregada
Variao de
residentes

Impacto da variao
de alojamentos

Impacto da alterao de
ocupao do parque habitacional

Impacto da alterao
da coabitao familiar

Impacto da alterao
da dimenso familiar

Efeito
combinado

Noroeste

Sudoeste

Nordeste

Zona Histrica
Ocidental

Centro

Zona Histrica
Oriental

-40 000

-30 000

-20 000

-10 000

10 000

20 000

30 000

40 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Na rea Nordeste da cidade, a reduo da dimenso familiar provocou impacto negativo de dimenso suficiente para mais do que anular o impacto
positivo gerado pelo crescimento do parque habitacional, o que, conjugado pelo impacto negativo das
transformaes nas dinmicas de ocupao do parque habitacional, resultou numa efectiva reduo
do nmero de residentes.
A rea Sudoeste da cidade aquela que regista
menor volume de transformaes, ou, de outro
modo, aquela que apresenta maior estagnao,
pelo que, apesar dos principais impactos serem de
natureza negativa, por serem pouco pronunciados
geram uma perda de residentes relativamente
reduzida.
A rea Noroeste da cidade tem uma grande
intensidade de transformaes. O crescimento do
parque habitacional provoca um impacto positivo
de elevada dimenso. No entanto, este impacto
contrariado de forma significativa pela reduo da
dimenso familiar e pelas alteraes registadas nas
dinmicas de ocupao do parque habitacional, o
que praticamente anula o efeito positivo inicial,
sendo que a variao de residentes, ainda que positiva, praticamente nula.
A Zona Histrica Oriental aquela que apresenta maiores perdas populacionais, registando-se
uma reduo de 33 mil residentes, que representa

1/3 da populao que Lisboa perdeu nesta dcada


e cerca de 23% da populao que residia nesta
rea da cidade em 1991. A perda de residentes
mais intensa em Arroios, no Beato e no Castelo
no entanto, em cada zona, as dimenses de explicao so distintas. Assistem-se a fortes alteraes
da dimenso familiar em Arroios e no Beato,
enquanto que no Castelo, por exemplo, mais
impactante a alterao das dinmicas de ocupao do parque habitacional.
No Centro, a reduo de residentes menos significativa nas reas em que se regista crescimento
(ainda que tnue) do parque habitacional, como na
zona da Antnio Augusto Aguiar e no Areeiro. Alvalade surge com um impacto muito significativo no
respeitante reduo da dimenso familiar em
termos de preponderncia de explicao, dos mais
fortes de toda a cidade. Nas Avenidas Novas, as alteraes nas dinmicas de utilizao do parque habitacional so tambm significativas. Em Campolide,
registe-se a importncia da diminuio do nmero
de alojamentos.
Na Zona Histrica Ocidental, o ritmo de transformao mais lento (ou mais compensado, em
determinadas reas), sendo bastante baixo no Cais
do Sodr, em Santos e na Avenida. Na Baixa, o
impacto positivo do crescimento do parque habitacional disponvel (obtido por efeito de mudanas

86

FIGURA 2.29
Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes
por unidade de anlise na Zona Histrica Oriental
Variao de
residentes

Impacto da variao
de alojamentos

Impacto da alterao de
ocupao do parque habitacional

Impacto da alterao
da coabitao familiar

Impacto da alterao
da dimenso familiar

Efeito
combinado

Santa Marta

So Vicente

Castelo

Beato

Arroios

-15 000

-10 000

-5 000

5 000

10 000

15 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 2.30
Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na rea Centro
Variao de
residentes

Impacto da variao
de alojamentos

Impacto da alterao de
ocupao do parque habitacional

Impacto da alterao
da coabitao familiar

Impacto da alterao
da dimenso familiar

Efeito
combinado

Antnio
Augusto Aguiar

Areeiro

Alvalade

Campolide

Avenidas
Novas

-15 000

-10 000

-5 000

5 000

10 000

15 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

de uso do edificado) contrariado, no entanto,


pelo impacto negativo das dinmicas de ocupao,
resultando num acentuado aumento do nmero de
alojamentos vagos. No Bairro Alto e, em certo sentido, nas Estrela/Lapa as dinmicas evolutivas tm
um carcter muito similar s da Baixa. Finalmente,
em Campo de Ourique so mais impactantes as alte-

raes da dimenso familiar e a reduo do nmero de alojamentos.


Na rea Nordeste da cidade, o forte impacto negativo da reduo da dimenso familiar advm de
Chelas e dos Olivais (nestes mbitos, os mais fortes
impactos da cidade), sendo, por outro lado, de
registar o baixo volume de transformaes regista-

87

FIGURA 2.31
Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes
por unidade de anlise na Zona Histrica Ocidental
Variao de
residentes

Impacto da variao
de alojamentos

Impacto da alterao de
ocupao do parque habitacional

Impacto da alterao
da coabitao familiar

Impacto da alterao
da dimenso familiar

Efeito
combinado

Cais do Sodr

Baixa

Santos

Avenida

Estrela

Bairro Alto

Campo
de Ourique

-15 000

-10 000

-5 000

5 000

10 000

15 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 2.32
Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na rea Nordeste
Variao de
residentes

Impacto da variao
de alojamentos

Impacto da alterao de
ocupao do parque habitacional

Impacto da alterao
da coabitao familiar

Impacto da alterao
da dimenso familiar

Efeito
combinado

Oriente

Marvila

Olivais

Chelas

-15 000

-10 000

-5 000

5 000

10 000

15 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

das em Marvila (ainda expectante de significativas


alteraes urbanas). No Oriente, e pelo impulso
quer do Parque das Naes, quer do Casal dos
Machados (habitao social), o forte dinamismo de

crescimento do parque habitacional conduziu ao


aumento do nmero de residentes.
Na rea Sudoeste o fraco dinamismo de transformao particularmente evidente em So Francisco

88

FIGURA 2.33
Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes
por unidade de anlise na rea Sudoeste
Variao de
residentes

Impacto da variao
de alojamentos

Impacto da alterao de
ocupao do parque habitacional

Impacto da alterao
da coabitao familiar

Impacto da alterao
da dimenso familiar

Efeito
combinado

So Francisco
Xavier

Belm

Restelo

Alcntara/
Junqueira

Ajuda

-15 000

-10 000

-5 000

5 000

10 000

15 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 2.34
Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes
por unidade de anlise na rea Noroeste
Variao de
residentes

Impacto da variao
de alojamentos

Impacto da alterao de
ocupao do parque habitacional

Impacto da alterao
da coabitao familiar

Impacto da alterao
da dimenso familiar

Efeito
combinado

Carnide

Campo Grande

Lumiar/
Charneca

Benfica

-15 000

-10 000

-5 000

5 000

10 000

15 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Xavier e em Belm. As restantes unidades de anlise, nomeadamente Alcntara/Junqueira e Ajuda,


apresentam registos de perda de residentes, motivados essencialmente pela reduo da dimenso familiar e pela ausncia de impacto de crescimento do
parque habitacional.
A rea Noroeste da cidade aquela em que o crescimento do parque habitacional gera impactos mais

relevantes. Porm, esse impacto s est associado a


ganho de residentes em Carnide, sendo que nas restantes unidades de anlise, quer em Benfica, quer
no Lumiar/Charneca, e mesmo no Campo Grande
(rea que inclui So Domingos de Benfica), o
impacto gerado pelas alteraes de dimenso familiar anula o primeiro, assistindo-se assim a uma
perda de populao.

90

Tpicos principais em relao dcada de 90


Cidade
Perda significativa do nmero de residentes
(quase 100 mil indivduos, uma perda de 15%
face ao total de 1991);
Crescimento dos alojamentos (5%) e reduo dos alojamentos ocupados em residncia
habitual (-4%);
Acrscimo substancial dos alojamentos de
residncia no habitual (45%);
Forte acrscimo dos alojamentos vagos
(61%), com principal incidncia nos vagos
que no se encontram no mercado (72%);
Reduo da coabitao familiar (j praticamente inexistente);
Importante reduo da dimenso familiar
mdia (de 2,7 para 2,4 indivduos por famlia), muito visvel pelo aumento de famlias
com apenas um ou dois indivduos;
Substancial alterao na estrutura de propriedade (o rcio de alojamentos com proprietrio ocupante, face aos alojamentos arrendados, passa de cerca de 50% para um nmero
j superior a 100%);

Acrscimo generalizado da populao residente com curso superior, (que passa de 9%


para 17% dos total de indivduos residentes),
com atenuao da sua polarizao espacial.

Zonas da cidade
Dinmicas demogrficas positivas, em termos globais, apenas nas zonas de Carnide e do Oriente;
Dinmicas de ocupao habitacional positivas, se
bem que no correspondidas por acrscimo do
nmero de residentes, em Benfica/So Domingos, Campo Grande, Lumiar/Charneca e Olivais;
Importantes perdas demogrficas em todas
as zonas histricas e consolidadas embora
se registe em diversas reas uma dinmica de
aumento dos alojamentos (no correspondidos com efectiva ocupao residencial, acentuando o acrscimo significativo do nmero
de fogos vagos);
Srias redues demogrficas, e ainda no
acompanhadas por significativas alteraes
na estrutura do parque residencial, em diversas reas histricas (contribuindo tambm
para o aumento do nmero de alojamentos
vagos, especialmente fora do mercado).

a revitalizao urbana

a revitalizao
urbana

Uma das pretenses do presente estudo, atravs da


interpretao da situao scio-urbanstica da cidade de Lisboa (conforme descrita pelos Censos
2001), a de contribuir como suporte das vises e
polticas urbansticas do municpio. Os mbitos da
poltica urbanstica que melhor podero ser apoiados em interpretaes aqui efectuadas sero aqueles
que surjam pela integrao das polticas de gesto e
manuteno do parque edificado habitacional da
cidade com as polticas sociais, econmicas e urbansticas que tero nos agentes urbanos o seu foco
principal.
deste modo que se iro enquadrar os contributos para a poltica urbanstica decorrentes desta anlise, no mbito da revitalizao urbana.
Revitalizao urbana um conceito abrangente
que conjuga com outros conceitos de interveno,
como o de reabilitao e o de requalificao urbana
ao mesmo tempo que se distingue deles. A revitalizao urbana pode ser vista como o processo que
conjuga a reabilitao arquitectnica e urbana dos
centros histricos e a revalorizao de actividades
urbanas potenciais. A revitalizao urbana engloba
operaes destinadas a relanar a vida econmica e
social de uma parte da cidade em decadncia. Esta
noo () aplica-se a todas as zonas da cidade com
ou sem identidade e caractersticas marcadas.34
As reas a abordar neste captulo sero:

a reabilitao urbana;

os novos lisboetas;

a vitalidade residencial de Lisboa.

A reabilitao urbana

93

Por reabilitao urbana podemos entender a prossecuo de uma estratgia de gesto urbana que permite a requalificao de uma cidade existente por
meio de mltiplas intervenes, destinadas a valorizar as suas potencialidades sociais, econmicas e
funcionais, a fim de melhorar a qualidade de vida
das populaes residentes. Esta ltima exige a
melhoria fsica do conjunto construdo atravs da
reabilitao e da instalao de equipamentos, de
infra-estruturas e de espaos pblicos, conservando
assim a identidade e as caractersticas da rea em
questo35.
Numa lgica similar, outra importante referncia
explana a reabilitao urbana como o conjunto de
procedimentos que visam a reintegrao fsica de
um patrimnio arquitectnico e urbano por muito
tempo desconsiderado, tendo-se tornado recentemente foco de uma revalorizao econmica, prtica e/ou esttica (...) ento o conjunto de obras
que visam transformar um local, um imvel ou um
bairro devolvendo as caractersticas que resgatam o
carcter prprio moradia dentro de condies
satisfatrias de conforto e habitabilidade, garantindo de maneira sustentvel a consolidao da massa
construda e conservando as caractersticas arquitectnicas principais dos edifcios36.

O estado de conservao
dos edifcios
Conforme j anteriormente referido37, as anlises
aqui efectuadas tm como base os edifcios recenseados pelo INE que no contemplam a totalidade
dos edifcios da cidade, dadas as caractersticas prprias de um recenseamento que foi efectuado
populao e habitao e no ao edificado. Na verdade, os edifcios recenseados so aqueles que possuem pelo menos um alojamento ocupado, ou que,
no estando nenhum alojamento ocupado, possuem condies de habitabilidade na ptica do
recenseador.
Em Maro de 2001, os edifcios recenseados pelo
INE, no concelho de Lisboa, foram da ordem dos
56 mil. Ao mesmo tempo, e de acordo com informaes dos Bombeiros (Regimento de Sapadores
de Lisboa) e do Servio Municipal de Proteco
Civil, os edifcios da cidade atingiro um nmero
prximo dos 70 mil. Como conciliar tal diferena?
Ou melhor, que pertinncia ter analisar um universo que poder ser lido como parcial? Ora bem,
para alm das diferenas nos conceitos, no diferencial entre um e outro nmero encontram-se trs

34 In Glossaire
SIRCHAL, www.
archi.fr/SIRCHAL/glossa
ir/glosdef.htm e Carta
de Lisboa sobre a
reabilitao urbana
integrada, 1995 (ver em
Correia, M. e Lopes, F.,
2004)
35 Carta de Lisboa
sobre a reabilitao
urbana integrada, 1995
(ver em Correia, M. e
Lopes, F., 2004)
36 Merlin, P. e Choay,
F., 1996.
37 Em anterior nota de
rodap

94

tipos de edifcios: a) os edifcios de equipamentos;


b) os edifcios exclusivamente apensos a actividades
econmicas; c) os edifcios sem residentes, cujas
condies de habitabilidade no foram consideradas as mnimas. Naturalmente, para um adequado
diagnstico das necessidades e sentidos de reabilitao urbana em edifcios de natureza residencial,
ser este ltimo tipo de edifcios que tambm
importar at porque, praticamente na sua totalidade, sero estes susceptveis de necessidades claras
de interveno. Ao mesmo tempo, entendendo-se a
reabilitao urbana como projecto integrado, esta
deve envolver no s a requalificao de todos os
diferentes tipos de edificado (privado e pblico),
como tambm os espaos pblicos.
No obstante, a informao disponibilizada pelo
INE, ao nvel dos edifcios, no deixa de ser altamente relevante. uma informao exaustiva, que na
verdade mostra as caractersticas do edificado com
real ocupao residencial, data de Maro de 2001.
nesse sentido, por conseguinte, e tambm pelas
possibilidades que a informao disponvel permite,
que concentraremos as nossas anlises em tal universo ou seja, nos edifcios onde existia, seguramente,
e numa situao temporal concreta (tal como numa
fotografia), um espao de residncia efectiva.

FIGURA 3.1
Estado de conservao
dos edifcios de Lisboa
Com necessidades
de reparaes
grandes

9%
Com necessidades
de reparaes
mdias

Edifcios muito degradados

5%
Sem necessidades
de reparao

40%

17%
Com necessidades de
pequenas reparaes

29%
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

O INE prope cinco tipologias referentes ao estado de degradao dos edifcios: edifcios muito
degradados, edifcios a necessitarem de grandes
obras de reparao, edifcios a necessitarem de razoveis obras de reparao, edifcios a necessitarem de
pequenas obras de reparao e edifcios sem necessidade de obras de reparao. Cerca de 14% dos edifcios recenseados, ou seja, aproximadamente 7700
edifcios, encontravam-se em mau estado (os que se
incluam nas duas ltimas tipologias).

QUADRO 3.1
Unidades de anlise cuja proporo de edifcios
muito degradados ou a necessitar
de grandes obras de reparao superior
proporo para a cidade (i.e. superior a 14,4%)

UNIDADE DE ANLISE

Cais do Sodr
Baixa
Castelo
Lumiar Norte
Campo de Ourique
Marvila
Monsanto Sul
So Vicente
Santa Marta
Campolide
Chelas
Santos
Beato
Alcntara/Junqueira
Bairro Alto
Carnide Sul

55,4%
31,2%
30,3%
30,0%
27,4%
27,2%
25,0%
22,8%
22,3%
19,5%
18,3%
17,9%
17,9%
17,1%
15,8%
15,7%

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

O ncleo histrico mais antigo (Castelo, Baixa,


Cais do Sodr) revelava as situaes mais preocupantes. Este ndice primrio de degradao tambm mostrava problemas embora de ndole completamente distinta no Lumiar Norte, em Marvila
e na franja ocidental de Campo de Ourique, junto
Avenida de Ceuta e Rua Maria Pia.
Acima da mdia da cidade, para alm das zonas
referidas, notvel a constatao do estado de
degradao, em 2001, de praticamente todo o arco
ribeirinho, com uma extenso bem mais acentuada
na zona oriental da cidade incluindo a colina de
Santana, e note-se a relevncia mesmo Chelas.
Esta preponderncia dos nveis de degradao em
relao s zonas histricas, e em particular na Zona
Histrica Oriental, bem visvel no grfico seguinte. S nas zonas histricas, o nmero de edifcios
nestas condies atingia quase 5000.

FIGURA 3.2
Edifcios residenciais muito degradados ou a necessitar de grandes obras de reparao

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 3.3
Nmero de edifcios recenseados
nas grandes reas agregadas,
por estado de conservao

Sem
Com
necessidades pequenas
de reparao necessidades
de reparao

Com
necessidades
de reparaes
mdias

Com
Edifcios
necessidades muito
de reparaes degradados
grandes

Monsanto
Nordeste
Noroeste
Sudoeste
Centro
Zona Histrica
Oriental
Zona Histrica
Ocidental
0

2 000

4 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

6 000

8 000 10 000 12 000 14 000

O mau estado de conservao destes cerca de


8 000 edifcios, afectava quase 21 mil famlias (9%
do total de Lisboa), destacando-se muito particularmente a Zona Histrica Oriental. Nesta zona observamos que este um problema disseminado territorialmente e no to localizado como nas reas ribeirinhas de Alfama a Santos (onde a percentagem de
famlias afectadas pela degradao do parque edificado atinge um valor mdio de cerca de 20%), afectando o Castelo, Arroios, So Vicente, Santa Marta
e Beato. Ainda neste mbito, refira-se que uma
parte significativa dos edifcios degradados da Zona
Histrica Ocidental se concentram numa faixa
envolvente Rua Maria Pia, estendendo-se tambm
ao Bairro da Liberdade. Tal apreciao, no tocante
a esta rea da cidade, no invalidava a existncia de
outras zonas que, no obstante uma certa dinmica
de reabilitao, ainda apresentavam carncias fsico-sociais significativas (repetimos, em Maro de
2001), como era o caso do Bairro Alto e da Estrela/Lapa.

95

QUADRO 3.2
Edifcios em mau estado de conservao
e nmero de famlias afectadas
(valores aproximados)
GRANDE REA AGREGADA EDIFCIOS

Zona Histrica Oriental


Zona Histrica Ocidental
Centro
Sudoeste
Noroeste
Nordeste
Total

2 600
2 100
1 000
900
800
600
8 000

FIGURA 3.5
Nmero de famlias residentes segundo
o estado de conservao do edifcio,
por grande rea agregada

FAMLIAS AFECTADAS

7 200
5 100
3 000
1 600
2 000
1 500
20 700

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Sem
Com
necessidades pequenas
de reparao necessidades
de reparao

Com
necessidades
de reparaes
mdias

Com
Edifcios
necessidades muito
de reparaes degradados
grandes

Monsanto
Nordeste
Noroeste
Sudoeste
Centro

FIGURA 3.4
Famlias que residem em edifcios muito
degradados ou com grandes necessidades de
reparao, face ao total de famlias
da unidade de anlise (em %)

Zona Histrica
Oriental
Zona Histrica
Ocidental
0

10 000

20 000

30 000

40 000 50 000 60 000

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.


Mdia da cidade = 9%
At 4,5
4,5 a 9
9 a 18
Mais de 18

FIGURA 3.6
Famlias a residir em edifcios muito degradados
ou com grandes necessidades de reparao, por
grande rea agregada
25

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Os edifcios com maiores nveis de degradao tendem a possuir uma menor densidade de ocupao
familiar, razo pela qual a proporo deste tipo de edifcios, em cada rea de anlise, seja tendencialmente
superior proporo de famlias a a residir. Pela anlise do grfico, vemos o impacto de um e outro efeito:
nas zonas histricas que se encontra quer a maior
proporo de edifcios neste nvel de degradao,
quer a maior proporo de famlias a residir nessas
condies. O Sudoeste, o Nordeste e o Centro da cidade surgem num segundo nvel de preocupao.
Na anlise do estado de conservao por poca de
construo dos edifcios, verifica-se que, por um
lado, e conforme esperado, o parque habitacional

Edifcios muito degradados ou com grandes


necessidades de reparao (em %)

96

Zona Histrica Ocidental

20
Zona Histrica Oriental

15

Total geral
Centro
Nordeste

Sudoeste

10
Nordeste
Monsanto

10

15

20

25

Famlias a residir em edifcios muito degradados


ou com grandes necessidades de reparao (em%)
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

mais antigo dispe de maiores propores de edifcios com maior nvel de degradao; por outro lado,
ser de salientar que no parque habitacional da
dcada de 70 e principalmente no da dcada de 80
se encontra um nvel de degradao superior ao
esperado se comparado com as dcadas imediatamente anteriores.

FIGURA 3.7
Edifcios residenciais muito degradados
ou com grandes necessidades de reparao por
poca de construo na cidade de Lisboa
1981 a 1990
223
1981 a 1990
366
1961 a 1970
685

5%
9%

1991 a 2001
78

3% 1%

FIGURA 3.8
Edifcios residenciais de cada poca
de construo que se encontram muito degradados ou com grandes necessidades de reparao
na cidade de Lisboa
Edifcios (%)

29

36%

14%

At 1919
22794*
794
20

1946 a 1960
1 063

32%

14

1919 a 1945
2 475

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

2
at
1919*

Os edifcios muito degradados ou com grandes


necessidades de reparao so maioritariamente
anteriores a 1945 (68% do total dos edifcios nestas
condies), sendo que, conforme esperado,
menor a proporo de edifcios em mau estado
quanto mais recente a poca de construo dos
edifcios. Contudo, no ser de menosprezar o volume de ocorrncias de edifcios com grandes necessidades de reparao com menos de 10 ou at mesmo
de 20 anos de construo.
Efectivamente, constatar que praticamente 80 edifcios habitacionais construdos na dcada de 90
(2%) ou que cerca de 300 edifcios construdos
depois de 1980 (9%) se encontram com grandes

1919 a
1945

1946 a
1960

1961 a
1970

1971 a
1980

1981 a
1990

1991 a Mdia
2001 da cidade

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

necessidades de reparao ou muito degradados


no deixa de provocar alguma surpresa, e mesmo
apreenso.
Ao se perspectivarem as polticas urbansticas
conducentes melhoria das condies de conservao do parque habitacional, ter de se ter em
linha de conta que o parque habitacional mais
degradado no ser evidentemente similar quer do
ponto de vista da sua localizao e presena urbana, quer do ponto de vista da sua poca de construo (com as influncias que esta representa nas

97

98

metodologias e tipologias construtivas inerentes ao


edificado).
Nas zonas histricas e no Sudoeste vemos que
cerca de 80% dos edifcios mais degradados so
anteriores a 1945, sendo que no Sudoeste sobressaem aqueles que foram construdos entre 1919 e
1945. Dado que so as zonas histricas as que concentram maior volume de edifcios degradados
(prximo de 60%), partida teremos de encarar a
interveno nestes edifcios como orientada para a
superao de patologias construtivas prprias de
edifcios anteriores a 1945.

J na rea central da cidade, aos edifcios anteriores a 1945 teremos de juntar aqueles que, tendo sido
construdos entre 1946 e 1960, j apresentam condies de maior degradao, por estes j assumirem
um peso considervel no parque a reabilitar.
Na coroa norte, os sinais de preocupao surgem
de edifcios de poca de construo mais recente,
no sendo de menosprezar estas como reas de
interveno na reabilitao do edificado residencial, j que aqui se situam ainda cerca de 15% dos edifcios mais degradados.

FIGURA 3.9
Edifcios residenciais muito degradados ou com grandes necessidades de reparao, por poca de
construo, em cada grande rea agregada

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Anlise de alojamentos vagos


Os alojamentos vagos recenseados pelo INE, em
2001, atingiam os 40 mil fogos para o concelho de
Lisboa isto , cerca de 14% do total.38 A sua
principal incidncia , como se esperaria, nas
zonas histricas: 11 700 na Zona Histrica Orien-

tal (destacando-se Castelo, Arroios, So Vicente e


Santa Marta), 8500 na Zona Histrica Ocidental
(destacando-se Bairro Alto, Campo de Ourique e
Estrela). Mas tambm existem 6500 no Centro
(especialmente nas Avenidas Novas) e 7500 no
Noroeste (Benfica, So Domingos de Benfica e
Charneca).

99

FIGURA 3.10
Alojamentos vagos no total de alojamentos familiares (valores em %)

So Vicente

Castelo

500 m

Mdia da cidade = 13,8%


at 10
10 a 13,8
13,8 a 20
mais de 20

Estrela
Santos
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.
Fonte: INE, Censos 2001

38 Curiosameante,
uma percentagem
muito similar de
edifcios muito
degradados e em mau
estado de
conservao, face ao
total de edifcios
recenseados.

100

As unidades de anlise que tinham mais de 1500


alojamentos vagos eram as seguintes:
QUADRO 3.3
Alojamentos vagos
UNIDADE DE ANLISE

PARA VENDA

PARA ARRENDAMENTO

FORA DO MERACADO

TOTAL DE ALOJAMENTOS VAGOS

Arroios

378

11

506

15

2 436

73

3 320

Castelo

120

504

19

2 011

76

2 635

Avenidas Novas

277

12

407

18

1 618

70

2 302

Campo de Ourique

166

498

22

1 616

71

2 280

Estrela

152

298

14

1 734

79

2 184

Bairro Alto

128

687

33

1 237

60

2 052

So Vicente

168

333

18

1 376

73

1 877

Santa Marta

156

517

30

1 025

60

1 698

Benfica

155

10

192

12

1 239

78

1 586

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML

A preponderncia de alojamentos vagos fora do


mercado bastante elevada, como se pode comprovar a mdia da cidade superior a 70% do total
dos alojamentos vagos. Apenas em algumas unidades de anlise (nas zonas de Carnide Norte, Carnide Sul, Campo Grande, Antnio Augusto Aguiar,
Cais do Sodr, Monsanto/Sul e Alcntara/Junqueira) o volume de alojamentos vagos no mercado
superava o dos que estavam fora do mercado.

FIGURA 3.12
Alojamentos vagos no mercado,
face ao total de alojamentos vagos

FIGURA 3.11
Alojamentos vagos fora do mercado,
face ao total de alojamentos vagos
Mdia da cidade = 70,4%
at 50
50 a 70,4
70,4 a 85
mais de 85

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

No obstante a fraca disponibilidade para o mercado (dos alojamentos vagos existentes) torna-se muito
interessante analisar a relativa dinmica do mercado
de arrendamento. Em reas como o Bairro Alto e
Santa Marta, os alojamentos colocados no mercado
de arrendamento situavam-se nos 30% do total disponvel. E, na maioria das unidades de anlise (e na
totalidade destas que dispem de um stock de alojamentos vagos de dimenso relevante), a proporo
de alojamentos vagos para arrendar era superior
proporo dos que se destinavam venda.

Alojamentos vagos por poca


de construo dos edifcios

FIGURA 3.14
Nmero de alojamentos vagos por poca
de construo, por grandes reas agregadas

Como se esperaria, a maioria dos alojamentos vagos


situa-se em edifcios cuja data de construo/reconstruo anterior a 1960 a maior componente entre 1919 e 1945, muito especialmente
devido sua forte incidncia na Zona Histrica Oriental, particularmente na zona de Arroios.

Antes de 1919

1919-1945

1946-1960

1971-1980

1961-1970
1981-1990

1991-2001

8 000

10 000 12 000

Nordeste
Noroeste
Sudoeste

FIGURA 3.13
Comparao da distribuio de alojamentos
vagos por poca de construo com
a distribuio do total de alojamentos
por poca de construo

Centro
Zona Histrica
Oriental
Zona Histrica
Ocidental

Alojamentos

Valores em %

2 000

4 000

6 000

Vagos

23
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.
19%

17

17%

18%

17
15
14
13%
12%
8%

8
6

at
1919

1919 a
1945

1946 a
1960

1961 a
1970

1971 a
1980

1981 a
1990

1991 a
2001

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Esta distribuio marcada pelas pocas de construo do parque habitacional, sendo de salientar
que nos edifcios residenciais anteriores a 1945 ou
posteriores a 1991 que sobressaem maiores propores de alojamentos vagos.
No que respeita aos alojamentos anteriores a
1945, estes situam-se, maioritariamente, nas zonas
histricas 39% na oriental e 34% na ocidental
seguindo o padro de distribuio do parque habitacional, ainda que com alguma acentuao de incidncia de vagos anteriores a 1919 na Zona Histrica
Ocidental e de 1919 a 1945 na Zona Histrica Oriental.

Pode acrescentar-se que, apesar de representarem um menor volume de alojamentos, os alojamentos vagos anteriores a 1945 situados no Sudoeste representam, proporcionalmente, uma fatia
mais significativa do que o parque habitacional
dessa poca de construo, isto , no parque habitacional anterior a 1945 desta rea regista-se uma
significativa proporo de alojamentos vagos.
J para os alojamentos construdos na ltima
dcada, a proporo mais significativa encontra-se
nas reas Noroeste e Nordeste, que representam
39% e 15% dos alojamentos vagos desta poca de
construo, respectivamente. Este facto advm
quer do perfil de poca de construo do parque
habitacional, quer da maior frequncia de observaes de alojamentos vagos desta poca de construo numa e noutra zona.

Alojamentos vagos
por estado de conservao
A menor frequncia relativa de alojamentos vagos
no mercado poderia levar-nos a supor que estes
alojamentos se encontrariam em mau estado de
conservao. Contudo, no isso que sucede.
muito interessante verificar que apenas 20% dos
edifcios onde se situam alojamentos vagos recenseados necessitaro de grandes obras de reparao
o que cobre aproximadamente 7500 alojamentos
vagos. Contudo, haveria aqui que adicionar todos
os alojamentos vagos em edifcios totalmente devolutos e, por isso, no recenseados. Mais uma vez, a

101

102

incidncia na Zona Histrica Oriental da cidade


particularmente forte.
No sentido inverso, podemos analisar o tipo e a
localizao dos alojamentos vagos em edifcios sem
necessidades de reparao, o que indiciaria que
estes estariam imediatamente disponveis para o
mercado imobilirio (para aquisio ou arrendamento) e posterior ocupao. Estes atingem o
nmero de 16 229 alojamentos, ou seja 40% do total
de alojamentos vagos. Num exerccio simples, e
tomando o ndice de ocupao mdia de residentes
por alojamento, a disponibilizao destes alojamentos no mercado poderia proporcionar espao de
residencialidade para quase 39 mil indivduos.
Se quisermos alargar a anlise a todos os alojamentos que poderiam ser habitados sem um elevado
esforo em obras, verificamos que 2/3 dos alojamentos vagos se encontram sem necessidade de reparao ou com necessidade de reparao pequenas.

FIGURA 3.15
Alojamentos vagos por estado de conservao dos
edifcios na cidade de Lisboa
Com necessidades de
reparaes grandes

10%

Edifcios muito
degradados

9%

Com necessidades
de reparaes
mdias

FIGURA 3.16
Alojamentos vagos em edifcios sem
necessidades de reparao ou com
pequenas necessidades de reparao, face ao
total de vagos na unidade de anlise
Valores em %
0a5
5 a 10
10 a 25
25 a 50
50 a 100

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 3.17
Alojamentos vagos em edifcios muito
degradados ou com grandes necessidades
de reparao face ao total de vagos da
unidade de anlise

15%
Valores em %
Com necessidades de
pequenas reparaes

26%

Sem necessidades
de reparao

40%

0a5
5 a 10
10 a 25
25 a 50

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

50 a 100

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 3.18
Nmero de alojamentos vagos por estado de conservao do edifcio, por grandes reas agregadas
Sem necessidades
de reparao

6 000

Com necessidades
de pequenas reparaes

Com necessidades
de reparaes mdias

Com necessidades
de reparaes grandes

Edifcios muito
degradados

5 000

4 000

3 000

2 000

1 000

0
Zona Histrica
Ocidental

Zona Histrica
Oriental

Centro

Sudoeste

Noroeste

Nordeste

Monsanto

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Tal situao ocorre por toda a cidade; apenas em


Monsanto, Marvila, Castelo, Baixa, Cais do Sodr e
Santos a proporo de alojamentos vagos sem
necessidades de reparao ou com pequenas necessidades de reparao acaba por ser inferior a 50%
do total de alojamentos vagos.
Se, a esta constatao do aparente bom estado da
maioria dos alojamentos vagos, adicionarmos o
facto, visto anteriormente, de que mais de 70% dos
alojamentos vagos no se encontram disponibilizados no mercado, percebe-se bem (mesmo sem efectuar o cruzamento das variveis) que existe, em Lisboa, uma preponderncia muito acentuada de casas
vagas, em bom estado e fora do mercado. Esta constatao indicia, cremos, o importante aumento da
aquisio de alojamentos, mesmo novos, para efeitos
de aforro e de especulao, sendo mantidos fora do
mercado durante importantes perodos de tempo.
A maior proporo de alojamentos vagos em edifcios com grandes necessidades de reparao ou
muito degradados situa-se na zona histrica, com
particular incidncia para a Zona Histrica Oriental
(que concentra 41% dos alojamentos vagos nestas
condies).
Por outro lado, podemos verificar que o impacto
dos alojamentos vagos em edifcios muito degradados ou a necessitar de grandes reparaes representa um pouco mais de 25% dos alojamentos vagos da
zona histrica (quer ocidental, quer oriental). Este
impacto significativo no Cais do Sodr (onde
representa mais de 75% dos alojamentos vagos) e
em unidades de anlise como a Baixa, Castelo e
Marvila, onde essa proporo se situa entre os 40%
e os 50% dos alojamentos vagos.

Tpicos principais sobre


a reabilitao urbana
Em 2001, 14% dos edifcios residenciais de
Lisboa (cerca de 7500 edifcios) encontravamse muito degradados ou a necessitar de profundas obras de reparao, sendo que dois teros destes edifcios se encontravam nas zonas
histricas.
Nestes edifcios, viviam quase 21 mil famlias,
ou seja, 9% do total da populao de Lisboa.
Metade dos edifcios nestas condies so
anteriores a 1945. Ainda assim, no deixa de
surpreender o facto de que quase 10% dos
edifcios em mau estado so de construo/reconstruo posterior a 1981.
Quanto aos alojamentos vagos, estes eram
14% dos alojamentos recenseados. As zonas
histricas comportavam cerca de 50% do
total de alojamentos vagos.
70% dos alojamentos vagos no se encontravam no mercado.
Quase 80% dos alojamentos vagos encontravam-se em edifcios sem quaisquer ou apenas com pequenas/mdias necessidades de
reparao.

103

104

Os novos lisboetas

39 Em sentido clssico,
a regio de Lisboa
vista como a rea
Metropolitana de Lisboa. De referir que
recentes estudos tm
reflectido e proposto
outras vises mais contemporneas da regio
urbana de Lisboa,
nomeadamente DGOTDU (2002) As regies
metropolitanas portuguesas no contexto ibrico um trabalho coordenado por Ferro, J,
Rodrigues, D. e Vala, F.
40 Alguns j bem
conhecidos, normalmente enquadrados de
acordo com os paradigmas dos ciclos de evoluo das metrpoles,
no sentido da suburbanizao, peri-urbanizao, e mesmo rururbanizao (decorrentes
de foras estruturantes, nas reas econmicas, sociais e polticas, entre outras).
41 Tal como indicia o
mais recente estudo
sobre as reas
metropolitanas
portuguesas (ver
DGOTDU, 2002).

Lisboa a grande centralidade de uma importante


regio metropolitana europeia que abarca, de acordo com os dados dos Censos, mais de 2,5 milhes de
habitantes39. No obstante a sua primordial relevncia, a cidade central desta metrpole tem sofrido, ao
longo das ltimas dcadas, um constante fluxo de
sada dos seus habitantes, em direco s diferentes
coroas urbanas e no propriamente com um
padro de mobilidade residencial para centralidades de outros nveis. Na verdade, semelhana de
um importante nmero de regies urbanas e devido
a diversos factores40, tambm a regio de Lisboa
mostra sintomas de evoluo para uma metrpole
difusa e pouco policntrica41.
Um verdadeiro policentrismo decorre de um processo de fortalecimento regional por via de uma
rede estruturada de centros de diferentes nveis hierrquicos e o que se verificou ao longo da dcada
de 90 na regio de Lisboa foi um disseminar das
dinmicas humanas pelo territrio (num cenrio de
baixo crescimento demogrfico), no se assistindo,
ao mesmo tempo, a indutores claros de fortalecimento das centralidades.
Para a capital portuguesa, a perda em dez anos,
de 98 700 indivduos, ou seja 15% do total populacional do incio da dcada, mostra ser, no panorama
europeu, das mais srias tendncias de disperso e

fragmentao de densidades e de dinmicas urbanas (incluindo o emprego). Lisboa tinha, em 2001,


tantos residentes como no incio dos anos 30
poca em que a cidade acabava em S. Sebastio da
Pedreira e na zona da Praa do Chile, e numa altura em que Benfica e Lumiar eram ainda pequenos
bairros autnomos do contnuo urbano mais denso.
Por mltiplos motivos, desde a fundamental defesa
da sustentabilidade ambiental (que no se compadece com um contnuo consumo de solo e de outros
recursos naturais), at reconhecida revalorizao
de determinados graus de densidade e de concentrao (por motivos sociais, identitrios, e mesmo
econmicos), tm-se reforado cada vez mais os discursos, as estratgias, os programas e as aces, conducentes recentralizao de pessoas, de dinmicas, de sentires. Neste incio do sculo XXI, a revalorizao das centralidades, e da grande cidade,
plena, compacta, activa e diversa, das misses mais
importantes de uma sociedade que ainda estigmatiza a sua capital, depois de dcadas de complexos de macrocefalia.
Neste sentido, ser evidentemente essencial compreender os vectores que podero dar origem aos
movimentos conducentes a essa recentralizao.
Assim, no que concerne s variveis disponveis para
anlise, propomo-nos analisar o universo dos indivduos que, num passado mais recente, efectivamente
contriburam para essas direces: so estes os novos
lisboetas ou seja, os indivduos (com as suas famlias

105

e novos espaos de residncia) que, provenientes de


outros territrios, vieram residir para a cidade42.
Esta anlise da atractividade residencial exgena da
cidade de Lisboa pode revelar, assim, possveis tendncias de novas formas de ocupao da cidade.
De acordo com as variveis disponveis nos Censos
do INE, esta anlise aos novos lisboetas ser feita por
via de uma rea de resposta no questionrio do recenseamento: os indivduos que, em Maro de 2001,
declararam no residir em Lisboa concelho, data de
31 de Dezembro de 1995. So estes indivduos cerca
de 53 200 habitantes43.
Os principais aspectos a realar, desde j, so os
seguintes:

estes novos residentes (resultantes de uma


mobilidade residencial de pouco mais de 5
anos) correspondem a 9,4% do total da populao da cidade, uma percentagem significativa;

o nmero de famlias dos novos residentes


de cerca de 31 800, o que traduz uma dimenso mdia familiar de 1,67 indivduos uma
mdia bem abaixo dos padres da cidade, e
que mostra um padro scio-urbano completamente novo;

destes novos residentes no concelho, cerca de


13 400 vieram do estrangeiro um impressionante peso de 25% dos novos lisboetas;

os padres da mobilidade residencial indicam


um acentuado aumento dos ritmos. Uma
outra varivel dos Censos permite identificar
os movimentos desde 1 de Janeiro de 2000
(at data de realizao do recenseamento).
Numa simples anlise comparativa, para um
ritmo mdio de entrada de 8 000 indivduos
por ano, em 1996/99, corresponde um ritmo
mdio de 16 600 indivduos por ano, em
2000/01. Este aumento poderia fazer pressupor uma melhoria das densidades habitacionais da cidade. Porm, ao mesmo tempo, os
ritmos de movimentos de sada da cidade
aumentam em propores relativamente
similares no obstante poder pressupor-se
um ligeiro aumento da taxa de cobertura44.

Como acima referimos, dada a relevncia em termos de objectivo estratgico e a prpria expresso
destes novos residentes na populao total, foi
entendido proceder a uma anlise mais fina atravs
de cruzamentos de dados censitrios solicitados ao
INE. Como objectivo desta anlise estabelecemos o
conhecimento de algumas especificidades desta
atraco, nomeadamente perceber para onde
foram e quem so estes novos residentes.

42 Neste mbito, seria


tambm relevante analisar os movimentos
residenciais intra-concelhios, ou seja, a
mobilidade residencial
dos lisboetas que, ao
mudarem de casa, se
mantm na cidade (a
atractividade residencial endgena). A conjugao do universo dos
novos lisboetas com
o universo dos antigos
lisboetas, cujos
padres de mobilidade
residencial os faz manterem-se na cidade,
poderia mostrar-nos o
efectivo panorama de
atraco de residencialidade da cidade.
Porm, para a anlise
deste segundo universo, os indicadores disponveis pelos Censos
2001 no nos permitem efectuar interpretaes to concretas
quanto os objectivos
aqui propostos o indicador mais prximo
mostra-nos os nmeros da mobilidade residencial interfreguesias,
o que no permite ter
uma completa dimenso de tal atractividade.
No obstante, consideramos ser esta uma
anlise com toda a pertinncia para ser feita
tal como a anlise mais
detalhada da mobilidade residencial de efeito
contrrio, ou seja, de
sada da cidade.
43 Outra anlise interessante seria comparar os nmeros das
entradas em Lisboa,
com as sadas, num
mesmo perodo de
tempo o que, juntando os resultados dos
saldos naturais, nos
permitiria caracterizar
melhor a evoluo
demogrfica da cidade.
Porm, tambm aqui
existe uma dificuldade:
se os Censos nos permitem detectar os indivduos que saram para
outros concelhos do
territrio nacional, no
nos permitem identificar aqueles que saram
para residir no estrangeiro um nmero que
se desconhece.
44 Como referimos,
no temos a indicao
dos indivduos que
foram residir no estrangeiro, o que no nos
permite efectuar uma
completa anlise de
taxas de cobertura.

106

Fluxos interconcelhios
de populao
Durante a segunda metade da dcada de 90, Lisboa
perde, anualmente, para outros concelhos do pas,
cerca de 15 600 habitantes. Por outro lado, ganha
destes (tambm anualmente) cerca de 7 600 habitantes. No ltimo ano anterior ao recenseamento
(2000-2001), verificou-se uma acelerao da mobilidade residencial entre Lisboa e os outros concelhos, atingindo uma mdia anual de sadas na
ordem dos 23 400 habitantes e entradas de 11 200
habitantes. Duas ordens de concluses: se, por um
lado, o volume destes nmeros permite ter uma
importante noo de uma elevada dinmica de
transformao da populao de Lisboa (quase 10%
de nova populao, em pouco mais de 5 anos), ao
mesmo tempo tambm mostra uma crescente velocidade nos padres de mobilidade residencial,
nomeadamente em termos da escala intermunicipal de mbito metropolitano. Em mdia e no
contando com a mobilidade de e para o estrangeiro as sadas passam de uma velocidade de 39 habi-

FIGURA 3.19
Fluxos regionais de mobilidade residencial (19962001)

NORTE

CENTRO

LVT 100 AML)

ILHAS

ALENTEJO

ALGARVE

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.


45 Sempre tendo em
considerao que se
desconhece o nmero
de habitantes que
saram da cidade para
residir no estrangeiro.

tantes/dia (para o perodo de 1996 a 1999) para


uma velocidade de 64 habitantes/dia (para o
perodo de 2000 a 2001), enquanto as entradas passam de uma mdia de 18 habitantes/dia para 31
habitantes/dia. Tais nmeros mostram que, numa
comparao entre estes dois perodos, a taxa de
cobertura passou de 46% para 49%45.

QUADRO 3.4
Fluxos regionais de residencialidade com
origem/destino em Lisboa, entre 1996 e 2001*
LISBOA

AML
Norte
Centro
LVT sem AML
Alentejo
Algarve
Ilhas

% DAS ENTRADAS

% DAS SADAS

63,6%
6,8%
9,7%
7,2%
4,4%
3,5%
4,9%

70,3%
6,6%
7,8%
7,3%
2,7%
3,1%
2,2%

* Excepto estrangeiro

FIGURA 3.20
Fluxos metropolitanos de mobilidade residencial
(1996-2001)

107

QUADRO 3.5
Fluxos metropolitanos de residencialidade com origem/destino em Lisboa, entre 1996 e 2001
ENTRADAS

SADAS

AML
AML NORTE

63,0%
53,0%

70,3%
55,7%

Amadora
Azambuja
Cascais
Loures
Mafra
Odivelas
Oeiras
Sintra
Vila Franca de Xira

10,6%
0,2%
5,0%
14,9%
0,6%
1,8%
6,9%
10,9%
2,0%

6,9%
0,4%
4,7%
8,7%
1,3%
4,9%
7,0%
17,1%
4,6%

AML SUL

10,6%

14,6%

Alcochete
Almada
Barreiro
Moita
Montijo
Palmela
Seixal
Sesimbra
Setbal

0,1%
5,0%
1,1%
0,4%
0,2%
0,2%
2,0%
0,3%
1,3%

0,4%
4,7%
0,9%
0,7%
0,5%
0,8%
4,6%
1,2%
0,9%

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML

As trocas mais expressivas so feitas entre Lisboa e


os outros concelhos da rea metropolitana (AML).
Foi para l que se dirigiram 70,3% dos indivduos que
saram de Lisboa neste perodo em anlise sendo
igualmente a origem de 63,6% dos novos residentes.
Ao nvel da AML h tambm uma diferena interna
visto que as trocas so muito mais expressivas com os
concelhos da AML Norte (53,0% para as entradas e
55,7% para as sadas) do que com os da AML Sul
(10,6% para as entradas e 14,6% para as sadas).
Os concelhos da AML sobre os quais Lisboa exerQUADRO 3.6
Ranking de trocas populacionais
na rea Metropolitana de Lisboa
ENTRADAS EM LISBOA

Loures
Sintra
Amadora

Ranking

14,9
10,9
10,6

1
2
3
SADAS DE LISBOA

Sintra
Loures
Oeiras

17,1
8,7
7,0

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML

1
2
3

108

ceu maior atraco foram Loures (14,9%) e Sintra


(10,9%), sendo tambm estes os concelhos que
atraram maior proporo de populao da capital
embora em ordem inversa (Sintra, 17,1%; Loures, 8,7%).
Em nmeros absolutos, e a nvel nacional, Lisboa s apresenta saldo positivo nas trocas populacionais com as ilhas dos Aores e da Madeira. Esta
constatao mostra, de uma forma profundamente
evidente, que a atractividade que Lisboa-cidade
sempre exerceu em todo o pas (razo de elevados
xodos regionais, ao longo de muitos sculos) de
facto j no existe na dcada de 90 do sculo XX.
Esta evidncia, que poderia ser indiciadora de uma
importante estabilizao das estruturas scio-geogrficas do pas, mostra ao mesmo tempo o novo
e muito srio desequilbrio territorial portugus:
a depresso scio-demogrfica da sua maior centralidade urbana.

As zonas de destino
dos novos residentes

QUADRO 3.7
Unidades de anlise que receberam
mais de 1500 novos residentes
UNIDADE
DE ANLISE

RANKING POR
N TOTAL DE RES.

Benfica
Arroios
Lumiar Sul
Avenidas Novas
So Domingos de Benfica
Olivais
Charneca
Campo de Ourique
Carnide Sul
Estrela
Areeiro
Alvalade
Bairro Alto
Santa Marta
Beato
So Vicente

1
4
9
6
5
2
7
8
22
14
12
11
13
19
10
16

N DE NOVOS
RESIDENTES

3 902
3 679
3 385
3 219
3 211
2 558
2 201
2 143
1 944
1 929
1 899
1 866
1 837
1 720
1 591
1 552

7,33
6,92
6,36
6,05
6,04
4,81
4,14
4,03
3,65
3,63
3,57
3,51
3,45
3,23
2,99
2,92

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

A procura de espaos de residncia definida em


funo de uma grande diversidade de razes que
podem ser de carcter racional ou de carcter afectivo ou simblico. De um modo geral, podemos
dizer que os factores proximidade ou acessibilidade
ao local de emprego/estudo so determinantes;
mas tambm contam, e de uma forma particularmente expressiva, os valores praticados no mercado
habitacional, assim como os padres e as percepes de qualidade de vida existentes nos indivduos,
perante as zonas urbanas e as habitaes em questo
(dois tipos de escalas, pelo menos) quer sob o
ponto de vista dos pontos de partida, quer dos
objectivos de vivncia urbana desejada da que o
espelhar das localizaes e das caractersticas dos
locais de eleio seja um exerccio particularmente importante sob os mltiplos pontos de vista das
vertentes acima referidas.
Analisando as zonas de destino destes novos moradores de Lisboa, verifica-se que foram residir maioritariamente para a zona Noroeste da cidade, o que
expectvel face maior oferta de habitao ocorrida nesta rea durante a dcada de 90. No entanto,
por unidade de anlise, verificamos que Benfica foi
a zona da cidade que recebeu o maior nmero de
novos moradores, seguindo-se Arroios, Lumiar Sul,
Avenidas Novas e So Domingos de Benfica

As cartas que se seguem pretendem ilustrar, por


um lado, a atraco que as diversas zonas tiveram
sobre os novos residentes e, por outro, o impacto
que tiveram sobre o total de populao dessas mesmas reas. Na primeira carta podemos verificar o
destino dos novos residentes:

num primeiro patamar que corresponde a


mais de 3 000 novos habitantes (at um mximo de 3 902) temos as unidades de anlise de
Benfica, Lumiar Sul, So Domingos de Benfica, Arroios e Avenidas Novas, que atraram
32,7% dos indivduos;

num segundo patamar, que abrange o intervalo de 1 300 a 3 000 novos residentes, temos
as unidades de Campo de Ourique, Estrela,
Bairro Alto, Santa Marta, So Vicente, Beato,
Areeiro, Alvalade, Carnide Sul, Charneca,
Chelas e Olivais (total de 45,2%);

num terceiro nvel, abrangendo o intervalo


de 400 a 1 300 novos residentes, incluem-se as
unidades do Restelo, Belm, Ajuda, Alcntara/Junqueira, Campolide, Avenida, Antnio
Augusto Aguiar, Campo Grande, Baixa, Castelo, Carnide Norte, Lumiar Norte, Beato-Centro e Oriente (20,6%);

no plo mais baixo da atraco esto as unidades de Marvila, So Francisco Xavier, Monsanto, Santos, Cais do Sodr, Monsanto/Benfica, Tapada e Monsanto Sul com um total de
1,5% dos novos residentes.

FIGURA 3.21
Distribuio dos novos residentes
Taxa de variao (%)
At 0,5
0,5 a 2,5
2,5 a 5

A carta da Figura 3.22 ilustra o impacto da instalao dos novos residentes por unidade de anlise,
assinalando o peso relativo dos novos residentes na
populao de cada zona face mdia da cidade, que
de cerca de 10%, como vimos. Como se pode verificar, e paralelamente a uma forte intensidade de
novos residentes nas zonas de Carnide e do Lumiar,
para alm do Oriente e do Campo Grande, denotase que os nveis de renovao populacional por
mobilidade residencial so tambm interessantes
nos eixos centrais da cidade (para alm do extremo
ocidental do Restelo, Belm e So Francisco Xavier). De particular realce, uma considervel renovao populacional na unidade de anlise da
Baixa/Chiado.
FIGURA 3.22
Impacto dos novos residentes (em %)

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Mais de 5

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

109

110

FIGURA 3.23
Densidade habitacional dos novos residentes

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Vejamos estes impactos com algum detalhe: na


Figura 3.23 mostra-se, subseco estatstica, a densidade de novos residentes. Percebe-se uma certa
lgica de preferncia ao longo dos principais eixos
de acesso ao centro da cidade. So tambm identificveis os principais plos de atraco, dos quais se
fizeram dois enfoques. Como se pode verificar, as
reas envolventes ao eixo da Estrada de Benfica continuam com uma vitalidade forte (zona de Pedralvas, por exemplo, ou diversas reas de So Domingos de Benfica). Ao mesmo tempo, as novas urbanizaes de Carnide, do Lumiar e de Palma de Baixo
tm provocado uma natural atraco de residentes.
Quanto zona de Arroios/Anjos, e dadas as suas
caractersticas de rea urbana consolidada e muito
densa, a sua atractividade liga-se muito provavelmente existncia de uma estrutura edificada
tambm densa e a uma mobilidade residencial elevada como vimos, a perda de residentes nesta
zona revelou ser tambm muito forte.

Apesar da construo nova poder (naturalmente)


explicar muito da atraco da cidade de Lisboa sobre
os novos residentes, pois os edifcios novos (da dcada de 90) foram os mais ocupados (22,2%), a maioria dos novos residentes (54,8%) veio viver para edifcios anteriores a 1970 verificou-se mesmo que cerca
de 22,5% de novos residentes optaram por residir em
edifcios anteriores a 1946, o que indicia uma importante atractividade, certamente em crescimento, das
zonas mais antigas.

FIGURA 3.24
poca de construo dos edifcios
dos novos residentes
Edifcios

Valores em %

Novos
residentes
23,66
22,01

22,19
18,28
14,21

16,12

16,13

14,47

8,96

11,40
8,07

antes
de 1919

1919 a
1945

1946 a
1960

1961 a
1970

5,67 10,19 7,21

1971 a
1980

1981 a
1990

1991 a
2001

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Por divises da habitao, verifica-se uma maior


ocupao dos fogos de 5 e 4 divises (T3/T4 e
T2/T3), embora tambm seja significativo o nmero de indivduos que vieram residir em habitaes
de 6 e 3 divises46.

19 anos no possuem, em geral, autonomia relativamente residncia, tendo sempre (ou na grande
maioria) que ser encaradas como populao dependente das estratgias de outras classes etrias e integradas em conjuntos familiares.
Nesta anlise das classes etrias, o dado mais relevante, contudo, mostra que no universo dos novos
residentes, a faixa dos 20 aos 24 anos representa o
dobro da mdia da cidade o que mostra bem a atraco que a cidade exerce para os indivduos nesta fase
de vida, certamente muito interligada frequncia de
estabelecimentos de ensino (superior ou profissional)
e tambm s primeiras experincias laborais.

111

FIGURA 3.26
Classes etrias dos novos residentes
comparao com a cidade
Populao de Lisboa

Valores em %

65 ou
mais anos
25-64 anos

Novos residentes

24,7
5,5
54,5
61,9

20-24 anos

7,8
15,5

FIGURA 3.25
Alocao dos novos residentes por nmero
de divises dos alojamentos (em %)

15-19 anos

5,5
7,1

6-14 anos

7,5
9,9

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Quem so os novos residentes


Os novos residentes possuem, em mdia, uma estrutura etria de carcter mais jovem do que aquela
que apresenta a cidade. O seu universo centra-se
sobretudo nos indivduos activos (20-64 anos), verificando-se tambm alguma capacidade de atraco
da classe populacional 6 a 14 anos47. No podemos
deixar de ter em conta que as classes etrias at aos

Um aspecto bastante relevante a composio


familiar e a forma de ocupao dos fogos pelos
novos lisboetas. O nmero de famlias destes novos
residentes foi, para o perodo em anlise, de 31 831
que se traduz numa dimenso mdia da famlia de
aproximadamente 1,7 indivduos, consideravelmente inferior mdia da cidade (que, em 2001, era de
2,4 indivduos por famlia).
Se este facto sugere que, por um lado, haver muitas famlias de novos residentes constitudas por um
nico indivduo, eventualmente resultado de
recomposies familiares, por outro lado, se atentarmos nas caractersticas destes novos residentes,
podemos estar perante manifestaes de estratgias
de vida orientadas para a ascenso social, com investimento essencialmente na formao e no emprego.
Assim, o facto de se estar empregado na capital
pode ser um factor de forte atraco de novos moradores. E, como j vimos, a existncia de instituies
de ensino universitrio ser, igualmente, motivadora para a opo de residncia em Lisboa48.

46 O INE considera
como uma diviso as
cozinhas com rea
superior a 4 m2, o que
faz com que no possamos determinar com
rigor a que categoria
tipolgica pertencem
os alojamentos.
47 Dado que o objecto
de anlise deste estudo eram os indivduos
recenseados em 2001
que declararam no
residir em Lisboa em
1995, s fazia sentido
analisar os que naquela
data j eram nascidos,
ou seja, os que tinham
6 ou mais anos data
do censo.
48 No queremos deixar de defender a tese
de que a sada de pessoas para outros concelhos se d custa
das classes etrias
mais jovens, com um
investimento no crescimento familiar, apesar
de no possuirmos
dados concretos que a
sustentem. No entanto, o ndice de envelhecimento da populao
de Lisboa e as caractersticas dos novos
residentes permitemnos especular nesse
sentido. As classes etrias mais velhas tm
normalmente uma
fraca mobilidade residencial.

112

FIGURA 3.27
Dimenso mdia da famlia
dos novos residentes
Mdia para a cidade =1,67 indivduos
At 1,5
1,5 a 1,67
1,67 a 2
Mais de 2

este (So Francisco Xavier, Restelo e Belm), ou


seja, reas perifricas da cidade onde se apresentam maiores propores de novos residentes da classe etria mais jovem. No obstante, repare-se na
interessante vitalidade da Zona Histrica Ocidental,
nomeadamente a zona da Estrela/Lapa, onde as
novas famlias com filhos desta classe etria tm
uma proporo de 1 em cada 5 famlias existentes.
Registe-se, a este respeito, que em So Francisco
Xavier e Belm, esta proporo de 1 famlia nova
para cada 2 famlias existentes. De referir, ainda, a
difcil atractividade de toda a zona central da cidade
e tambm da Zona Histrica Oriental (excepto, em
certa medida, a zona de So Vicente/Graa) para as
famlias com filhos muito jovens.

FIGURA 3.29
Novos residentes por classes etrias, 15-19 anos
(valores em %)
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.
At 5,9
5,9 a 6,8

FIGURA 3.28
Novos residentes por classes etrias, 6-14 anos
(valores em %)

6,8 a 7,9
Mais de 7,9

At 8,3
8,3 a 9,8
9,8 a 11,7
Mais de 11,7

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Vejamos a distribuio das famlias com filhos at


aos 14 anos de idade. Se tivermos em conta que esta
classe etria no possui autonomia residencial, a
anlise desta distribuio geogrfica pode mostrar,
em certa medida, os padres de escolha das famlias
com filhos, que optam pela cidade de Lisboa para
viver. O que se verifica? As zonas mais atractivas mostram ser o Nordeste (Olivais e Chelas), o Noroeste
(Carnide Sul, Lumiar Norte e Charneca) e o Sudo-

A classe etria dos 15 aos 19 (que em 1996 teriam


entre 10 e 14 anos), parece no possuir a mesma
dinmica, talvez devido ao maior enraizamento nas
redes de sociabilidade dos jovens. Os indivduos
novos residentes desta classe etria concentravam-se
mais nas zonas imediatamente abaixo da 2 Circular
(So Domingos de Benfica, Campo Grande, Alvalade, Avenidas Novas, Chelas e Marvila).

FIGURA 3.30
Novos residentes por classes etrias, 20-24 anos
(valores em %)
At 11,9

113

FIGURA 3.31
Novos residentes por grupo
scio-econmico comparao com a cidade
Novos residentes

Valores em %

Lisboa (sem novos residentes)

11,9 a 14,6

51,9

14,6 a 17,9

47,0

Mais de 17,9

35,3
26,0

7,0
Alto estatuto

10,6

7,3

Classe mdia
proprietria
e dirigente

Classe mdia
assalariada

14,8

Baixo estatuto

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Quanto classe etria dos 20 aos 24 anos, interessante verificar que a Zona Histrica Oriental possui caractersticas que atraem, mais do que as outras
classes etrias, esta classe etria universitria ou
em incio de vida activa. Sendo esta uma zona em
que os preos mdios da habitao so mais baixos,
essa pode ser uma razo para esta preferncia (superior 2 a 3% em mdia relativamente s outras reas
agregadas) por parte dos jovens desta classe etria.
Na verdade, as zonas mais centrais, como Antnio
Augusto Aguiar, Avenidas Novas ou ainda Campo
Grande e Arroios, concentram 20% de todos os
novos residentes desta classe etria. Existe ainda um
segundo plo de concentrao nas zonas de Ajuda e
Alcntara/Junqueira. Tendo em conta os resultados
que apresentaremos mais adiante, sobre os novos
residentes que frequentam o ensino superior, existe
uma certa coincidncia dos padres de ocupao,
justificando o epteto de classe etria universitria.
conhecida a tendncia para uma relativa
aproximao de determinados grupos socio-econmicos (GSE) na cidade de Lisboa, fruto no s dos
valores praticados no mercado imobilirio, mas
tambm por uma maior apetncia cultural pelos
valores do cosmopolitismo para alm dos
fenmenos e tambm de concentrao de actividades de qualificaes mais elevadas. Assim, no de
estranhar que, ao nvel dos novos residentes, o peso
dos grupos scio-econmicos mais elevados seja
mais significativo que a mdia da cidade.

Se compararmos o perfil dos grupos scio-econmicos dos novos residentes e da cidade, ilustrado pela Figura 3.31, verifica-se que esta, aparentemente, no tem atrado muito as chamadas classes
mdias. Os novos residentes contribuem para o
incremento dos nveis mais elevados da estrutura
de grupos scio-econmicos e, por outro lado,
para que os nveis mais baixos tenham menor peso
relativo.
Na Figura 3.32 compara-se o perfil dos grupos
scio-econmicos dos novos residentes, por unidade de anlise, com o perfil da mesma sem os novos
residentes ou seja, um peso de um determinado
grupo scio-econmico similar estrutura existente, resultar numa variao nula. Verifica-se que na
maioria das zonas, o GSE de alto estatuto ganha preponderncia, com especial realce para toda a zona
norte da cidade, mas sem descurar incrementos
importantes tambm nas zonas histricas. O GSE da
classe mdia proprietria e dirigente no tem alteraes muito significativas. J os GSE da classe mdia
assalariada e de baixo estatuto registam, nos novos
residentes, percentagens mais baixas do que a populao mais antiga.

114

FIGURA 3.32
Comparao do perfil de grupo
scio-econmico das unidades de anlise com e
sem os novos residentes

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 3.33
Novos residentes preferncia territorial dos
grupos scio-econmicos por grande rea agregada
Centro
Valores em %

Nordeste

Noroeste

Zona Histrica Ocidental

Sudoeste

empreendimentos com reas de construo maiores e,


naturalmente, com preos mais elevados e com a atractividade exercida por algumas reas de prestgio ou
como tal encaradas. Por outro lado, o GSE da classe
mdia assalariada, que o de maior volume, comporta-se de forma inversa, ou seja, as zonas dominantes de
atraco deste grupo so a Zona Histrica Oriental e o
Nordeste, seguindo-se a zona Sudoeste. Sociologicamente, verifica-se a apropriao, por parte dos grupos
sociais melhor posicionados econmica e socialmente,
das reas de maior prestgio social e com melhor acessibilidade aos diferentes tipos de centralidade urbana.
O impacto desta estrutura dos grupos scio-econmicos dos novos residentes altera, de uma forma relativamente significativa, a estrutura global dos grupos
scio-econmicos da cidade de Lisboa. Na verdade, a
carta do perfil territorial dos grupos scio-econmicos (onde se pode ler o perfil dominante, por nveis
de concentrao superiores s mdias da cidade) permite perceber uma concentrao do GSE de alto
estatuto no centro da cidade e nas envolventes dos
principais eixos de penetrao para o centro, a par de
algumas concentraes, como as zonas de
Belm/Restelo e da Estrela/Lapa. As zonas com maiores concentraes de GSE de baixo estatuto encontram-se em Chelas e na zona ribeirinha oriental, mas
tambm em toda a zona histrica central e zona
envolvente de Monsanto (Campolide, Ajuda, Tapada), para alm de duas outras reas a norte, Carnide
Norte e Charneca. Os grupos scio-econmicos
mdios so preponderantes em Olivais, Campo de
Ourique-Alcntara/Junqueira-Santos e na zona
Arroios-So Vicente e So Francisco Xavier.

Zona Histrica Oriental

60

FIGURA 3.34
Perfil territorial dos grupos
scio-econmicos em Lisboa

50
40
30
20
10
0
Alto estatuto

Classe mdia
proprietria
e dirigente

Classe mdia
assalariada

Baixo estatuto

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Ao nvel das grandes reas agregadas, a zona Noroeste a que atrai mais fortemente o GSE de alto estatuto, seguida do Centro e da Zona Histrica Ocidental.
Esta preferncia pode estar relacionada com os novos

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

A carta da Figura 3.34 mostra-nos tambm que na


zona do Campo Grande a polarizao parece ser
considervel (i.e., as duas categorias extremas esto
presentes na unidade territorial com valores superiores aos da mdia da cidade).
Pelo perfil que temos vindo a comprovar, no surpreende que os novos residentes tenham uma formao acadmica mdia-superior: 49,7% tm formao igual ou superior ao ensino secundrio, sendo
que destes mais de 30% tm formao superior.

FIGURA 3.35
Nveis de escolaridade dos novos residentes

115
A Zona Histrica Ocidental a rea da cidade que
regista uma maior percentagem de novos residentes
com formao superior (34,3%) e o nordeste a
menor (24,6%).
A atraco dos equipamentos de ensino parece,
na verdade, ser bastante evidente, pois dos cerca de
53 200 novos residentes, 30 800 (58%) frequentavam algum nvel de ensino e 8 700 (16,4%) frequentavam um qualquer grau de ensino superior.

FIGURA 3.37
Situao dos novos residentes
relativamente frequncia de ensino (em %)
Nunca
frequentou

Doutoramento
Frequentou mas
j no frequenta

Mestrado

5%

37%

Licenciatura
Bacharelato
Est a frequentar
outro ensino
que no o superior

Est a frequentar
ensino superior

Ensino Mdio

16%

42%

Ensino Secundrio
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Ensino Bsico - 3 Ciclo


Ensino Bsico - 2 Ciclo
Ensino Bsico - 1 Ciclo
Sabe ler e escrever sem
possuir qualquer grau
No sabe ler
nem escrever
Valores em %

10

15

20

25

A anlise das zonas da cidade com maior preponderncia de novos residentes a frequentar o ensino
superior mostra uma predominncia bastante interessante nas zonas mais centrais e nas zonas a sudoeste da cidade (Ajuda e Alcntara/Junqueira).
Como se pode ver na Figura 3.37, onde se mostra
tambm a localizao dos equipamentos de ensino
superior (pblico e privado), perfeitamente perceptvel uma estratgia de localizao tendo em
conta a maior concentrao destes equipamentos.

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 3.36
Novos residentes com formao superior: nmero absoluto e percentagem
18 000
Noroeste
16 000
14 000
12 000

Zona Histrica Oriental

Centro

10 000
Mdia

8 000

Zona Histrica Ocidental

6 000

Nordeste

Sudoeste

4 000
2 000
Monsanto

0
0

10

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

20

30

40

50

60

116

FIGURA 3.38
Novos residentes que frequentam o ensino superior, face ao total
de novos residentes a frequentar qualquer grau de ensino
Valores em %
at 10
10 a 20
20 a 30
30 a 40
mais de 40

Charneca

Estabelecimentos de ensino superior

Lumiar Norte

1 000 m

Aeroporto

Carnide Norte

Olivais

Lumiar Sul
Oriente
Carnide Sul
Alvalade

Campo Grande
So Domingos
de Benfica

Benfica

Chelas
Avenidas Novas

Areeiro

Monsanto
Benfica

Beato
Centro

Monsanto
Campolide

Monsanto Sul

Tapada

Estrela

Ajuda

Beato

So Vicente
Bairro
Alto

Baixa

Castelo

C. Sodr

Restelo
Alcntara/Junqueira

Arroios

Avenida
Campo
de Ourique

So
Francisco
Xavier

Ant.
Augusto
Aguiar

Marvila

Santos

Belm

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Se tivermos em conta que uma parte significativa


dos novos residentes que estudam so tambm trabalhadores, a procura das unidades de anlise mais
centrais poder estar tambm relacionada com a
vontade de minimizar os tempos de deslocao casatrabalho/escola com, ao mesmo tempo, uma consequente predisposio da oferta, no mercado imobilirio (formal e informal), para residentes com
estas caractersticas.
Aprofundaramos ainda mais um pouco esta anlise dos novos residentes que estudam no ensino
superior: destes, a esmagadora maioria frequentava
o grau de licenciatura.

FIGURA 3.39
Novos residentes que frequentam
o ensino superior, na cidade de Lisboa
Doutoramento

4,0%

Bacharelato

5,5%

Mestrado

7,7%
Licenciatura

82,8%

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

117

FIGURA 3.40
Nmero de novos residentes a frequentar o ensino superior, por unidade de anlise
Doutoramento

Mestrado

Licenciatura

Bacharelato

800
700
600
500
400
300
200
100

So Vicente

Castelo

Santa Marta

Beato

Beato/Centro

Arroios

Estrela

Santos

Campo de Ourique

Baixa

Casi do Sodr

Bairro Alto

Tapada

Avenida

So Francisco Xavier

Belm

Restelo

Ajuda

Alcntara/Junqueira

Lumiar Sul

So Domingos de Benfica

Charneca

Lumiar Norte

Carnide Sul

Benfica

Carnide Norte

Olivais

Oriente

Chelas

Marvila

Monsanto

Monsanto/Benfica

Campolide

Campo Grande

Areeiro

Avenidas Novas

Alvalade

Ant. Augusto Aguiar

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Em termos das zonas, aqueles que frequentam o


ensino superior em doutoramento concentram-se
em maior nmero na zona Noroeste e, logo de
seguida, na Zona Histrica Oriental. Contrariamente, os restantes indivduos a frequentar graus de
mestrado e licenciatura tm o centro da cidade
como segunda zona de concentrao.

FIGURA 3.41
Nmero de novos residentes a frequentar o ensino superior, por grande rea agregada
Doutoramento

Mestrado

Licenciatura

Bacharelato

Tpicos principais
sobre os novos lisboetas
No que respeita mobilidade residencial, a
cidade de Lisboa tem um saldo negativo com
todas as regies do pas, excepo das ilhas.
Os novos lisboetas (os que vieram residir para
Lisboa, desde Janeiro de 1996 at Maro de
2001) representavam quase 10% da populao total.
Um quarto destes novos lisboetas provm do
estrangeiro.

3 000

A dimenso familiar mdia das novas famlias


de 1,7 indivduos por famlia (sendo ainda
menor nas famlias que se dirigem para as
zonas histricas mais centrais, com valores
abaixo de 1,5), o que indicia importantes alteraes na estrutura scio-urbana e na estrutura de ocupao do parque habitacional.

2 500

2 000

1 500

1 000

500

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Zona Histrica
Oriental

Zona Histrica
Ocidental

Sudoeste

Noroeste

Nordeste

Monsanto

Centro

A mobilidade residencial revela um acentuado


aumento de ritmo no que concerne ao municpio de Lisboa; quer nas decises de entrada,
quer nas de sada, as famlias/indivduos
mudam cada vez mais depressa de residncia.
As zonas de maior atraco encontram-se em
Benfica/So Domingos, Arroios, Lumiar e
Avenidas Novas.

118

Em termos de peso relativo na populao, os


impactos so mais fortes em Carnide, Lumiar,
Oriente, Campo Grande, Antnio Augusto de
Aguiar e Baixa.
A capacidade de atraco para as famlias
com jovens sente-se nas zonas volta da 2
Circular, e tambm na zona ocidental da cidade. Entretanto, as zonas histricas e consolidadas tm grande dificuldade em atrair famlias com jovens apesar de alguma capacidade de atraco na zona histrica ocidental.
58% dos novos residentes frequentavam
algum nvel de ensino, e destes, 16,4% frequentavam o ensino superior. As zonas com
maior atraco para os estudantes so as com
bons acessos aos transportes colectivos
como o metropolitano e tambm as junto
aos estabelecimentos de ensino superior.
Os novos residentes contribuem para o incremento dos nveis mais elevados da estrutura
scio-econmica da cidade e para que os escales sociais mais baixos tenham menor peso
relativo.

A vitalidade
residencial de Lisboa
Por mltiplas e bem conhecidas razes, a cidade de
Lisboa, nos seus diversos bairros, e atravs dos seus
diversos agentes e instituies (pblicos e privados)
tem procurado erigir uma cultura e correspondente dinmica de reabilitao e de revitalizao
urbana (conceitos distintos, embora ambos desejados). Como j se afirmou por repetidas vezes, o
desafio do retorno cidade, a uma cidade ainda
mais viva, mais activa e mais criativa, deve ser encarado como um dos maiores desafios, diramos
mesmo, da sociedade portuguesa no seu conjunto.
A metrpole de Lisboa j sofreu, por demasiado
tempo, de uma contnua tendncia de disperso territorial das suas energias, por processos que j ultrapassaram mesmo a suburbanizao, passando, j na
dcada de 90, pela forte ocupao dos prprios
espaos rurais, para residncias sazonais ou mesmo
permanentes o chamado processo de rururbanizao processos de disperso das prprias densidades e de recursos, com fortes impactos negativos no
ambiente, na sociedade, na prpria economia. A
situao tanto mais irnica quanto se sabe do magnfico potencial da cidade de Lisboa, bela como
poucas, com condies nicas a mltiplos nveis.
H, por conseguinte, que afirmar decididamente
a vitalidade do ncleo metropolitano central. E, em
relao s dimenses aqui analisadas, no mbito
deste estudo, h que pugnar por uma vitalidade residencial uma vitalidade residencial que contenha
uma estrutura firme de densidade urbana, de estruturas de proximidade relacional, de capacidade de
rejuvenescimento, de criatividade e de inovao.
Evidentemente, de acordo com as realidades e a
evoluo prprias de cada bairro da cidade, os quadros de entendimento, e por conseguinte de motivao e de investimento, sero naturalmente diferentes para cada espao urbanstico, social e econmico da cidade. No obstante, ligada a cada uma
dessas dinmicas locais e sectoriais prprias, surge
decisiva uma viso e uma estratgia global e integradora de tais vontades.
nesta perspectiva mais global e de viso de conjunto, que se prope, para estes mbitos, efectuar
um diagnstico mais integrado, atravs de um
ensaio de construo de indicadores agregados de
vitalidade urbana. Indicadores sintticos que, consubstanciados pela sempre possvel anlise mais
detalhada da realidade e evoluo de cada indicador, nos podem trazer importantes mais-valias.

119

A construo do ndice
de vitalidade residencial
Pretende-se, com este ndice, analisar a posio relativa das diferentes unidades de anlise da cidade,
face aos pressupostos que motivam a implementao de polticas de revitalizao urbana Assim, procura-se construir um ndice composto, de natureza
censitria, que, ao ordenar as performances das diferentes unidades de anlise, permita promover uma
leitura do territrio quanto s diferentes prioridades e perfis de interveno nesta matria vista,
bem entendido, na sua componente eminentemente residencial.
Para a construo deste ndice seleccionmos um
conjunto de variveis que entendemos darem-nos
importantes indicaes quanto aos aspectos inerentes aos processos de revitalizao urbana. Este foi,
neste sentido de seleco de variveis consideradas
mais significativas para uma dada dimenso de anlise, um claro processo de induo (ao contrrio dos
processos mais dedutivos que surgem, por exemplo,
de anlises como as factoriais). Obviamente, para tal
processo de seleco de variveis, muito contou
todo o tipo de constataes e anlises efectuadas
previamente, o que permitiu deter um conhecimento muito mais forte sobre os impactos mais significativos. A ttulo de exemplo, provavelmente no se
escolheria a varivel dos alojamentos vagos fora do
mercado, se se constatasse no ser esta uma varivel

com peso (e influncia) significativo nas realidades


de diversas zonas da cidade.
Este ndice composto pretende funcionar como
um indicador de um processo, de uma determinada
dinmica e energia (ou a falta dela), no se pretendendo que, ao dar sinais de uma dada realidade, a
condense e exprima integralmente num nico valor.
Note-se ainda que, ao se optar por um indicador
de natureza composta e ordinal, no se pretende
atribuir nenhum significado especfico ao valor do
indicador de per si; antes a compreenso desse valor
unicamente possvel quando em comparao com
o valor desse mesmo indicador num outro espao,
ou no mesmo espao num outro momento, ou
ento com o comportamento desse indicador para
um universo mais global (como, para o nosso exerccio, a totalidade de Lisboa)*.
Desde logo, e tendo em considerao as variveis
disponveis e entretanto tratadas, se afigurou natural a subdiviso do ndice de revitalizao urbana
em duas grandes componentes: uma que reflectisse
a dimenso mais fsica do prprio edificado e suas
condies de habitabilidade e de ocupao; e uma
outra, mais humana e demogrfica, reflectindo a
efectiva ocupao do parque habitacional e, no
fundo, procurando indiciar (pela via residencial,
certo) as dinmicas humanas de vivncia dos espaos urbanos. Desenvolveram-se assim dois indicadores sintticos enquanto componentes parciais de
um ndice global de vitalidade residencial.

* Sobre as questes
inerentes construo
de ndices compostos
ver, designadamente,
European Comission
(2004), Munda e Nardo
(2003) e Salzman
(2003)

120

poro de alojamentos familiares clssicos de residncia habitual, arrendados, e com rendas inferiores a 60 51.

NDICE DE VITALIDADE RESIDENCIAL


COMPONENTE EDIFICADO.

49 Naturalmente, a
relevncia desta varivel surge num sentido
inversamente proporcional aos nveis de ocupao do parque edificado como, alis, em
relao a todos as trs
outras variveis integrantes desta componente do edificado.
Nesta varivel, o foco
so os alojamentos
vagos mas os que
esto fora do mercado
entendendo que, por
princpio, salutar para
o dinamismo prprio da
cidade a existncia de
uma dada quantidade
de alojamentos vagos
presentes no mercado
imobilirio. Refira-se
ainda que, nesta ptica
da ocupao, poderamos incluir os alojamentos com ocupao
sazonal, mas o grau de
ocupao destes no
facilmente quantificvel, razo pela qual
esta varivel no
includa nesta ptica.
50 Em relao s variveis relacionadas com
a infra-estruturao dos
alojamentos, entendeuse escolher esta (entre
outras, como por
exemplo a disponibilidade de gua, electricidade, etc.), por ser
aquela que, sendo
parte essencial de uma
infra-estruturao para
nveis de habitabilidade
bsicos, apresenta um
menor grau de cobertura considerando-se
assim uma boa proxy
de uma infra-estruturao completa.
51 A lgica de apresentao de uma nica
varivel, indiciadora de
uma dada viso, , provavelmente, aqui mais
evidente do que noutras pticas na verdade, o universo dos alojamentos arrendados
no o universo do
total dos alojamentos
familiares de residncia
habitual. No entanto,
consensual a ideia de
que uma parte importante da problemtica
da reabilitao urbana
se prende com os
nveis (baixos, para
grande parte da cidade)
de rendimentos prediais, por via das rendas.
Da a escolha desta
varivel, no factor do
rendimento. Em relao ao universo dos
alojamentos com proprietrio ocupante,
embora existam dados

Um indicador que procura conjugar algumas das


variveis mais ligadas condio fsica do edificado
residencial de Lisboa estando, como tal, directamente ligado s noes de reabilitao urbana. Consideraram-se, neste mbito, quatro componentes:
1

uma primeira varivel indiciadora do nvel de


ocupao dos alojamentos, baseada no entendimento que a cidade composta, essencialmente, por espaos preenchidos de vida: a proporo de alojamentos vagos fora do mercado, face
ao total de alojamentos49;
uma segunda varivel demonstrativa dos problemas sociais do habitar, relacionados com o nvel
de infra-estruturao dos alojamentos: a proporo de alojamentos familiares de residncia
habitual sem banho, face ao total de alojamentos familiares de residncia habitual (enquanto
sinal de uma infra-estruturao incompleta das
condies de habitabilidade)50;
uma terceira varivel reveladora do estado de
conservao do parque habitacional, indiciativa
do volume de trabalho de manuteno e de reabilitao urbana: a proporo de edifcios habitacionais muito degradados ou com grandes
necessidades de reparao, face ao total de edifcios habitacionais para os quais foi levantado o
estado de conservao;

NDICE DE VITALIDADE RESIDENCIAL


COMPONENTE HUMANA.

Um indicador que procura mostrar os sinais de dinamismo social e humano, na ocupao e na vivncia
urbana de cada rea da cidade , como tal, um indicador mais ligado s noes de revitalizao urbana.
Contm, neste sentido, as seguintes componentes:
1

em primeiro lugar, uma componente que procura demonstrar a densidade residencial, dada pelo
nmero de residentes por hectare52;

em segundo lugar, um indicador de rejuvenescimento populacional: proporo dos residentes com menos de 25 anos, face ao total de
residentes;

em terceiro lugar, um indicador que mostra, em


certo sentido, a capacidade de atraco residencial de cada rea: atravs da proporo dos
novos residentes no concelho (indivduos que
residiam noutro concelho em 31.12.1995) que
vieram viver para Lisboa, para cada determinada unidade de anlise53;

finalmente, um indicador de qualificao acadmica dos residentes, dado pela proporo


dos indivduos que terminou o ensino secundrio ou um nvel de escolaridade superior, face
ao total de residentes.

finalmente, um indicador relacionado com o rendimento associado ao parque habitacional: a pro-

FIGURA 3.42
Componentes do ndice de vitalidade residencial

ndice de vitalidade residencial

Componente edificado

Ocupao do alojamento

Componente humana

Quantitativo

Densidade residencial

Infra-estruturao do alojamento

Rejuvenescimento populacional

Conservao do edificado

Atraco de novos residentes

Qualitativo
Rendimento associado

Qualificao acadmica

O ndice de vitalidade residencial resulta da agregao do inverso do ndice da componente edificado com o ndice resultante da componente humana, sendo assim o valor final resultado da mdia aritmtica simples dos resultados dos indicadores de
cada uma das componentes.

Anlise dos resultados do ndice de


vitalidade residencial
O presente indicador pode ser analisado em duas
perspectivas: na perspectiva de ranking e na perspectiva da distncia ao lder14.
a Na perspectiva do ranking valoriza-se somente a

posio relativa de cada unidade de anlise para


cada varivel considerada, agregando-se de seguida a pontuao obtida desta forma num nico
indicador, valorizando-se de forma idntica o score
obtido em cada varivel. Note-se que nesta perspectiva, quanto mais elevada a pontuao, melhor o
posicionamento no ranking das variveis.
b Na perspectiva de distncia ao lder, e para cada

varivel, mede-se a pontuao pelo afastamento


em relao ao resultado da unidade de anlise
com valor mximo nessa mesma varivel. Naturalmente, mantm-se, para cada varivel, a hierarquizao obtida na perspectiva anterior, embora no
cmputo global do ndice composto esta hierarquia possa surgir diferente. Assim, transmite-se um
maior relevo em relao aos afastamentos registados entre cada zona, valorizando-se a consistncia
multidimensional da unidade de anlise. Esta, por
conseguinte, ser a perspectiva mais adequada
para uma leitura mais interpretativa no descartando no entanto a viso simples, mas directa, da
perspectiva do ranking. De referir, ainda, que se
nesta perspectiva das distncias, se posiciona, em
cada varivel, uma dada posio face a um valor
mximo de ocorrncia, tal no quer dizer que esse
valor mximo seja, em termos urbanos (nomeadamente para uma grande centralidade europeia
como Lisboa), um valor ptimo naturalmente
um valor de referncia, mas de ocorrncia concreta no mbito de uma realidade especfica.
Uma importante nota prvia deve ser feita, antes da
interpretao dos resultados alcanados. Como acima
referimos, a principal vantagem da construo de um
ndice composto resulta da condensao da leitura de
uma realidade complexa e multidimensional, permitindo um retrato global da cidade e dos seus territrios.
Porm, e sendo esta sntese efectuada numa perspectiva agregadora e simplificadora, no se deve incorrer

numa viso simplista da realidade. Como evidente,


no estaro aqui includas todas as mltiplas dimenses
do fenmeno da vitalidade urbana, mesmo que apenas
na perspectiva residencial55, antes estaro condensados
alguns dados que so mensurveis, de acordo com o
universo da informao disponvel e aqui em anlise.
O principal objectivo deste ndice ser o de potenciar uma viso de conjunto, que sirva de enquadramento anlise mais detalhada de cada unidade de
anlise56, quer do ponto de vista espacial, quer do
ponto de vista das dimenses fsicas e humanas dos
territrios (residenciais) em observao.
Vejamos, assim, para cada uma das perspectivas propostas, o ndice global de vitalidade residencial. No Quadro 3.8, o alinhamento que se apresenta, para cada uma
das perspectivas, surge por classificao de posio.
No grfico de distribuio dos scores, o posicionamento das diferentes unidades de anlise, face s duas
pticas, mostra (tal como no quadro) que se podem,
desde logo, definir algumas tipologias de graus de vitalidade residencial, desde o Lumiar Sul at ao Cais do
Sodr, situando agrupamentos concretos de zonas da
cidade, em funo das suas diferentes performances.
Perante ambos os rankings das unidades de anlise,
saliente-se o posicionamento de um primeiro grupo
composto por Lumiar Sul, Benfica e So Domingos
de Benfica (vitalidade alta); um segundo conjunto de
unidades de anlise que se localizam basicamente na
coroa de transio e rea central da cidade (vitalidade
mdia-alta); um terceiro agrupamento, composto por
uma srie de zonas cujas caractersticas diversas tornam a sua performance mdia-baixa; e um quarto
agrupamento com menores pontuaes, no arco
ribeirinho de realar um significativo diferencial
existente nestas unidades de anlise com mais baixo
score (Campolide, Baixa, Santos, Castelo, Marvila e
Cais do Sodr) face ao resto da cidade.
A composio do ndice global de vitalidade residencial, como vimos, reflecte uma mdia aritmtica
simples dos resultados dos indicadores de cada uma
das duas componentes a componente do edificado e a componente humana. Ser interessante,
agora, detalhar cada uma destas componentes.
A agregao dos resultados obtidos na perspectiva
dos rankings permite-nos conhecer a posio mdia de
uma dada unidade de anlise na hierarquia intraurbana. Por outro lado, a agregao dos resultados na
perspectiva da distncia ao lder permite-nos conhecer qual o score mdio obtido por uma dada unidade
de anlise no conjunto das variveis, sendo, neste sentido, mais sensvel a afastamentos pontuais de uma
unidade de anlise numa determinada dimenso.
Dada a demonstrao desta maior sensibilidade, prefere-se, nesta abordagem, a anlise de maior detalhe
nesta segunda perspectiva.

121

sobre os escales de
encargos com a habitao, nada se pode concluir sobre a interligao destes com a capacidade de renovao
fsica do parque habitacional.
52 A questo da densidade populacional coloca-se aqui de uma
forma directamente
proporcional vitalidade urbana, pelo facto
de se assumir a cidade
de Lisboa, como um
todo, como a grande
centralidade de uma
metrpole e, por
esse facto, assentando
numa premissa de
existncia de espaos
urbanos compactos,
densos, cosmopolitas e
plenos de vida (naturalmente, com lugar privilegiado para os espaos pblicos, mas com
nveis elevados de densidade residencial).
53 Tratando-se, assim,
da capacidade de atraco exgena (como
vimos, alis, em ponto
anterior deste documento). Quanto capacidade de atraco
endgena (mobilidade
residencial interna
cidade), os dados disponveis no eram suficientes para nveis
mais profundos de anlise.
54 Para maiores detalhes de explicao,
vejam-se as notas
metodolgicas em
anexo.
55 Naturalmente, existem dimenses essenciais da vitalidade urbana de um territrio de
cidade, que dificilmente so mensurveis, ou
sequer indiciveis
como se mede a criatividade humana, ou
mesmo o gosto e o
prazer da vivncia num
dado bairro?
56 Note-se que no
foram, para estas
reas, considerados os
resultados das unidades de anlise do Aeroporto; Monsanto; Monsanto/Benfica; Monsanto Sul e Tapada, por se
considerar que no dispunham de uma
dimenso crtica suficiente para garantir a
robustez da anlise.
O critrio de dimenso
crtica foi conferido pela
densidade residencial,
tendo-se considerado
como valor crtico mnimo os 10 residentes
por hectare.

122

QUADRO 3.8
ndice de vitalidade residencial (subdiviso por quartis)
PERSPECTIVA DOS RANKINGS

Unidade de anlise

57 Nesta perspectiva
dos rankings, o score
mximo de 35.
58 Nesta perspectiva
da distncia ao lder, o
score mximo de
100.
59 Note-se que
tambm nesta
perspectiva da
distncia ao lder que
se apresentam os
scores e os
posicionamentos dos
rankings, nas fichas por
unidade territorial, na
parte final deste
documento.

PERSPECTIVA DA DISTNCIA DO LDER

Posio
no ranking
2001

Score total
(ranking)
200157

Lumiar Sul

30,8

So Domingos de Benfica

Benfica

Posio
no ranking
2001

Score total
(distncia)
200158

Lumiar Sul

84,3

27,6

Benfica

80,7

27,5

So Domingos de Benfica

77,4

Areeiro

25,9

Arroios

75,1

Olivais

25,8

Avenidas Novas

72,9

Carnide Sul

24,4

Areeiro

72,7

Restelo

24,0

Carnide Sul

72,4

Avenidas Novas

23,5

Olivais

71,5

Alvalade

23,1

Alvalade

68,8

Antnio Augusto Aguiar

10

22,3

Restelo

10

67,3

Campo Grande

11

21,8

Campo Grande

11

64,0

Arroios

12

20,5

Antnio Augusto Aguiar

12

63,8

Oriente

13

19,8

Lumiar Norte

13

62,9

Lumiar Norte

14

19,6

Oriente

14

61,6

Charneca

15

18,8

Bairro Alto

15

60,4

So Francisco Xavier

16

18,5

Charneca

16

59,8

Belm

17

18,1

Beato/Centro

17

58,7

Estrela

18

17,5

Estrela

18

58,4

Beato/Centro

19

17,3

So Francisco Xavier

19

58,1

Campo de Ourique

20

16,8

Campo de Ourique

20

57,8

Carnide Norte

20

16,8

Belm

21

57,7

Bairro Alto

22

16,5

Avenida

22

56,4

Beato

23

15,8

So Vicente

23

54,5

Avenida

23

15,8

Santa Marta

24

54,4

Chelas

25

15,6

Beato

24

54,4

Ajuda

26

15,3

Alcntara/Junqueira

26

53,5

Campolide

27

14,1

Ajuda

27

53,3

Santa Marta

28

14,0

Chelas

27

53,3

Alcntara/Junqueira

28

14,0

Carnide Norte

29

51,7

So Vicente

30

12,5

Campolide

30

49,2

Castelo

31

8,9

Baixa

31

37,7

Santos

32

8,1

Santos

32

36,4

Baixa

33

7,5

Castelo

33

35,7

Marvila

34

7,0

Marvila

34

33,2

Cais do Sodr

35

5,0

Cais do Sodr

35

28,9

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Unidade de anlise

FIGURA 3.43
ndice de vitalidade residencial

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 3.44
ndice de vitalidade residencial, por unidade de anlise
Vitalidade alta
Vitalidade mdia-alta
Vitalidade mdia-baixa
Vitalidade baixa

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

123

124

Tambm neste sentido da ptica da distncia ao


lder19, no Quadro 3.9, se apresenta cada um dos
dois ramos de componentes a componente do edificado e a componente humana de acordo com o
ranking das unidades de anlise59.

QUADRO 3.9
Pontuao do ndice de vitalidade
residencial, por unidade de anlise
UNIDADE
DE ANLISE

COMPONENTE
HUMANA

Lumiar Sul
Benfica
So Domingos de Benfica
Arroios
Avenidas Novas
Areeiro
Carnide Sul
Olivais
Alvalade
Restelo
Campo Grande
Antnio Augusto Aguiar
Lumiar Norte
Oriente
Bairro Alto
Charneca
Beato/Centro
Estrela
So Francisco Xavier
Campo de Ourique
Belm
Avenida
So Vicente
Santa Marta
Beato
Alcntara/Junqueira
Ajuda
Chelas
Carnide Norte
Campolide
Baixa
Santos
Castelo
Marvila
Cais do Sodr

77,9
75,0
72,0
78,7
67,5
65,3
64,4
54,3
54,3
50,4
45,8
47,0
54,8
47,1
63,1
53,4
52,3
60,1
35,0
60,7
42,8
46,1
55,9
52,4
46,9
44,5
46,0
48,0
38,6
48,8
35,9
31,5
47,8
28,0
23,2

COMPONENTE SCORE
EDIFICADO
TOTAL

90,7
86,4
82,8
71,5
78,3
80,2
80,4
88,6
83,4
84,1
82,3
80,6
71,1
76,2
57,6
66,2
65,0
56,7
81,3
54,9
72,6
66,7
53,1
56,4
61,9
62,6
60,6
58,5
64,8
49,7
39,4
41,3
23,7
38,4
34,6

84,3
80,7
77,4
75,1
72,9
72,7
72,4
71,5
68,8
67,3
64,0
63,8
62,9
61,6
60,4
59,8
58,7
58,4
58,1
57,8
57,7
56,4
54,5
54,4
54,4
53,5
53,3
53,3
51,7
49,2
37,7
36,4
35,7
33,2
28,9

Em primeiro lugar, e em termos do score global,


temos quatro unidades de anlise no quartil superior trs delas na zona nordeste (Lumiar Sul, Benfica e So Domingos de Benfica), e Arroios, na zona
histrica oriental. Enquanto que o Lumiar Sul e
Benfica fazem parte do quartil superior nas duas
componentes, as outras duas unidades mostram
comportamentos diferentes Arroios, particularmente, a unidade de anlise com maior score de
toda a cidade, na componente humana.
Em segundo lugar, verifica-se que a grande maioria das unidades de anlise, em termos do score global, instalam-se no segundo quartil do quadro. No
entanto, e mais uma vez, a anlise separada em termos das duas componentes tambm mostra comportamentos diversos. Na verdade, verifica-se que a
componente do edificado apresenta diversas unidades de anlise no quartil mais elevado, sendo a componente humana que faz diminuir o score global de
muitas zonas da cidade essa situao bem visvel
em zonas como o Campo Grande, Antnio Augusto
de Aguiar, Oriente, e So Francisco Xavier, onde a
componente humana est mesmo no terceiro quartil. Em termos centrais, podemos falar de uma
certa homogeneidade (para as duas componentes)
em reas como o Bairro Alto, o Lumiar Norte, a
Charneca, o Beato/Centro, a Estrela e Campo de
Ourique, e ainda So Vicente e mesmo Santa Marta.

FIGURA 3.45
ndice de vitalidade residencial:
componente edificado
at 25
25 a 50
50 a 75
maior de 75

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.


Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

A subdiviso cromtica que se apresenta (por 4


quartis), permite tirar algumas concluses bem interessantes.

Como se confirma, existe uma grande mancha indiciadora de uma alta vitalidade do edi-

125

FIGURA 3.46
ndice de vitalidade residencial:
componente humana

ficado, desde as Avenidas Novas, Areeiro e


Alvalade, at ao Campo Grande, s zonas sul
do Lumiar e de Carnide, e a Benfica e So
Domingos. Neste mbito, temos mais duas
zonas de boa vitalidade do parque residencial: na zona oriental, com Olivais e Oriente, e
na zona mais sudoeste, com o Restelo e So
Francisco Xavier. Em sentido oposto, encontra-se a zona mais antiga da cidade, o Castelo
(que, relembramos, inclui as reas entendidas como do Castelo, S, Alfama e Mouraria).

at 25
25 a 50
50 a 75
maior de 75

500 m

A um nvel de terceiro quartil do score global e


portanto com problemticas mais srias encontramos seis unidades de anlise: Campolide, Baixa,
Santos, Castelo, Marvila e Cais do Sodr. A situao
mostra-se particularmente sria, ao nvel do edificado, na unidade do Castelo (onde, por conseguinte,
os esforos de reabilitao urbana tero que ser dos
mais incisivos, at porque o diferencial desta componente, face sua componente humana, o maior

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

FIGURA 3.47
Vitalidade residencial: perspectiva de distncia ao lder

Maior vitalidade
residencial com
predominncia
da componente
edificado

Vitalidade residencial
assente na componente
do edificado

Lumiar Sul
Restelo
Campo Grande
So Francisco Xavier
Ant. Augusto Aguiar
Oriente
Belm

Score edificado (distncia)

Pontuao na componente edificado (distncia)

Olivais

Avenida

Benfica
Alvalade
Carnide Sul

So Domingos de Benfica
Areeiro
Avenidas Novas

Lumiar Norte

Arroios

Charneca

Carnide Norte
Beato/Centro
Alcntara/Junqueira
Beato
Ajuda
Estrela Bairro Alto
Chelas
Santa Marta
Campo de Ourique
So Vicente
Campolide

Santos
Marvila

Baixa

Cais do Sodr
Vitalidade
residencial
reprimida pela
componente
humana

Castelo
Vitalidade
residencial
assente na
componente
humana

Vitalidade
residencial
reprimida pela
componente
edificado

Pontuao na componente humana (distncia)


Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.

Maior vitalidade
residencial com
predominncia
da componente
humana

126

de toda a cidade), e, ao nvel da componente humana, no Cais do Sodr (ltimo quartil para ambas).
A visualizao da componente humana da vitalidade residencial revela o interesse desta componente: no surpreende que zonas como o Lumiar Sul e
Benfica tenham boas performances, sendo bem
interessante confirmar a vitalidade demonstrada em
Arroios apesar de ser uma das zonas com maiores
ndices de envelhecimento. Na verdade, Arroios
detm, respectivamente, o melhor e o segundo
melhor score, na densidade populacional e no
nmero de novos residentes.
A um nvel de anlise mais global, valer a pena
ainda referir que no existe nenhuma unidade de
anlise no quartil mais baixo do score global o que
mostra que, apesar de tudo, a cidade de Lisboa no
apresenta nveis demasiado srios de polarizao,
no respeitante a esta proposta de leitura de vitalidade residencial (e, bem entendido, tendo em considerao a escala e o nvel das unidades territoriais
definidas).
A viso global do quadro mostra-nos, ainda (e
tambm de acordo com as consideraes acima
referidas, nomeadamente no segundo ponto) que
existir uma maior heterogeneidade em termos da
componente humana, dado que os comportamentos das quatro variveis desta componente, para as
diferentes unidades de anlise, fazem com que o
quadro, nesta ptica, no revele scores francamente
elevados apesar dos scores baixos (e, como tal, de

importante interveno) em zonas como Marvila,


Santos e Cais do Sodr. Na verdade, esta linha de
raciocnio mostra que poder ser nesta componente que maiores esforos tero que ser feitos. Recordando as variveis aqui em questo, falamos de elevar os nveis de densidade populacional, de aumentar a capacidade de atraco de residentes, de populao jovem e de populao qualificada.
Estas distintas consideraes, nomeadamente em
termos dos diferenciais de score, permitem-nos
interpretar o grfico de distribuio (em termos,
como vimos, da ptica da distncia ao lder), de
uma forma mais aprofundada, criando-se tipologias
diversas: desde as reas com maior vitalidade residencial, at s reas com vitalidade residencial reprimida todas elas, com maior predominncia numa
ou noutra componente.

as cidades da cidade

as cidades
da cidade

Neste captulo apresentam-se os resultados de uma


anlise factorial efectuada, inicialmente, com todas
as variveis dos Censos 2001 utilizadas no mbito
deste diagnstico. Sendo uma anlise para a cidade
de Lisboa, o nvel preferencial de escala territorial
o da unidade de anlise embora se analise a cidade como um todo, para alm da aglomerao das
unidades de anlise, em termos das grandes reas
agregadas. Como veremos, as direces resultantes
das opes metodolgicas adoptadas (cuja descrio efectuada nos pontos seguintes) revelam-se
muito interessantes, nomeadamente ao nvel da
tipologizao muito concreta de espaos urbanos
com determinadas caractersticas, originando cinco
tipos de cidade que coexistem numa grande realidade heterognea e complexa que Lisboa.
Embora, em certo sentido, esta anlise se distinga
consideravelmente das anlises anteriores, podemos
dizer que as complementa, numa procura de interpretao mais global, por um lado, mas tambm
mais local, para os diferentes espaos e bairros da
cidade, por outro lado.

Justificao da anlise de
componentes principais no
contexto do estudo
Numa anlise factorial ecolgica, o mosaico urbano scio-demogrfico e residencial objecto de
uma interpretao sustentada numa anlise multivariada, que poder ainda ter um alcance simultaneamente indutivo e dedutivo, para conhecer o sentido
da mudana operada nos tecidos urbanos. Ou seja,

evidenciam-se os grandes traos caracterizadores de


um conjunto de observaes (no caso de Lisboa,
muito vasto), complementando as extensas anlises
empricas, de tipo mais descritivo.
Uma das principais diferenas (se no a mais
importante) entre as anlises factoriais multivariadas e as anlises descritivas, essencialmente univariadas, consiste em entender as reas sociais perspectivadas como agregaes de atributos (dos indivduos, dos alojamentos, dos edifcios), ao invs de
identificar os atributos no interior das reas urbanas
pr-definidas. Nestas circunstncias, a descontinuidade espacial das reas sociais deve ser expectvel.
Deste modo, o contributo primordial da anlise
factorial ecolgica proposta enquanto tcnica
exploratria integrada neste diagnstico scio-urbanstico de Lisboa traduz-se em encontrar a consistncia interna da heterogeneidade presumida e
referenci-la geograficamente, de modo a identificar os mosaicos scio-urbansticos correspondentes.
FICHA TCNICA SOBRE OS REQUISITOS
DA FACTORIZAO

Os requisitos da factorizao que foram considerados podem ser resumidos em cinco itens:
solues factoriais com varincia explicada total
75%;
consistncia interna 0,60 para os factores com
maior nvel de explicao da varincia total;
pesos factoriais no inferiores a 0,40;
itens discriminativos (com contribuies diferenciadas para os factores);
rotao ortogonal (independncia/no correlao entre factores).

Configurao dos temas


resultantes da anlise factorial
A apresentao dos resultados da anlise factorial
efectuada, num primeiro momento, por tema (ou
entidade estatstica considerada). Estes resultados,
denominados de primeira ordem, tm sobretudo
um interesse exploratrio da informao existente,
que importa complementar com a sua cartografia,
recorrendo aos diferentes nveis territoriais de anlise existentes. A uma escala mais micro (subseces
e seces estatsticas), o efeito de mosaico social e
fsico, descontinuado, permitir uma melhor apreenso da diversidade urbana, caracterstica que se
entende dever sublinhar na interpretao sciourbanstica da cidade.

129

130

Configurao do tema
Populao, Famlias
e Ncleos Residentes
A soluo factorial do tema Populao, Famlias e
Ncleos Residentes saturou em trs factores distintos, tendo obtido um percentual de varincia explicada total de 90,16%.
O primeiro desses trs factores denominado
populao de baixo/mdio estatuto social e econmi-

co explica 33,58% da varincia total obtida e apresenta um muito bom nvel de fidelidade interna (.95),
o qual significa que a constelao de variveis que o
compem est a medir uma mesma ideia ou conceito.
Os itens que compem este factor so: famlias clssicas de 5 ou mais elementos, famlias com grupo scioeconmico de baixo estatuto, indivduos que no possuem escolaridade formal, jovens (0 a 19 anos), indivduos que na cidade e na deslocao casa-trabalho
utilizam os transportes colectivos, famlias clssicas

QUADRO 4.1
Soluo factorial das caractersticas dos residentes de Lisboa
VARIVEIS

Cronbach60

Alfa de
Varincia explicada por factor (%)

BAIXO/MDIO ESTATUTO

ALTO ESTATUTO

IDOSOS/ISOLADOS

.95
33,58

.94
29,11

.91
27,47

IDOSOS

90,16

VARINCIA EXPLICADA TOTAL (%)

Famlias clssicas com 5 ou mais pessoas


Baixo estatuto scio-econmico
Sem escolaridade formal
Jovens (0 a 19 anos)
Uso de transporte colectivo
Famlias clssicas com pessoas com menos de 15 anos
Indivduos residentes empregados no sector secundrio
Tempo de deslocao casa-trabalho (> 31minutos)
Ncleos com filhos menores de 6 anos
Escolaridade obrigatria (1 ao 3 ciclo)
Estudam no concelho de residncia
Solteiros
Mdio estatuto scio-econmico
Ncleos familiares com filhos no casados
Alto estatuto scio-econmico
Licenciados
Transporte prprio
Indivduos com mobilidade (1995-2001)
Pequeno patronato
Tempo de deslocao casa-trabalho (0-30min)
Escolaridade intermdia (secundrio e cursos mdios)
Indivduos com mobilidade (1999-2001)
Empregados no sector tercirio

60 Trata-se de uma
medida que avalia a
consistncia (fidelidade) interna da partio
obtida com os factores
extrados. O valor do
Alfa de Cronbach varia
entre 0 e 1, ainda que
idealmente deva ser
superior ao nvel 0,80
(Bryman e Cramer,
1993).

Idosos ( 65 anos)
Famlias clssicas com idosos ( 65 anos)
Indivduos residentes pensionistas ou reformados
Vivos
Famlias clssicas com 1 ou 2 pessoas
Separados/divorciados
GSE - inactivos
Deslocaes pedonais
Ncleos com netos presentes no alojamento

.89
.89
.86
.83
.81
.80
.77
.75
.75
.71
.69
.69
.66
.64
.95
.94
.88
.77
.76
.72
.71
.70
.69
.90
.89
.89
.87
.79
.68
.65
.62
.59

Variveis excludas pela anlise factorial: casados; nmero de horas de trabalho; nacionalidade; religio; famlias clssicas com um desempregado; famlias clssicas sem desempregados; empregados no sector primrio; famlias clssicas com 3 ou 4 pessoas.
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

com pessoas com menos de 15 anos, indivduos residentes empregados no sector secundrio, indivduos
que demoram mais de 31 minutos na deslocao casatrabalho, ncleos familiares com filhos com menos de
6 anos, indivduos com escolaridade obrigatria, indivduos que estudam em Lisboa, indivduos solteiros,
famlias de mdio estatuto no grupo scio-econmico
e ncleos familiares com filhos no casados.
O segundo factor denominado populao de elevado estatuto social e econmico explica 29,11% da
varincia total obtida e apresenta, tal como o primeiro, um muito bom nvel de fidelidade interna (.94).
Os itens que compem este factor so: indivduos de
alto estatuto social e econmico, licenciados, indivduos que utilizam transporte prprio na deslocao
casa-trabalho, indivduos que se inscrevem no grupo
scio-econmico de pequeno patronato, indivduos
que demoram, na sua deslocao casa-trabalho, at
30 minutos, indivduos que possuem escolaridade
intermdia (ensino secundrio cursos mdios),
indivduos que apresentam mobilidade interna, ou
seja, que mudaram de alojamento nos ltimos dois
anos e indivduos empregados no sector tercirio.
O terceiro e ltimo factor denominado populao
idosa e isolada explica 27,47% da varincia total
obtida e apresenta, tal como o primeiro, um muito
bom nvel de fidelidade interna (.91). Os itens que
compem este factor so: idosos (residentes com 65
ou mais anos), famlias clssicas com idosos, indivduos pensionistas ou reformados, vivos, famlias clssicas com 1 ou 2 pessoas, indivduos separados e/ou
divorciados, indivduos inactivos (grupo scio-econmico), indivduos que na cidade se deslocam a p e
ncleos familiares com netos presentes.

Configurao do tema Edificado


A soluo factorial do tema Edificado saturou em
cinco factores, tendo obtido um percentual de varincia explicada total de 74,5%.
O primeiro desses trs factores denominado edificado clssico explica 32,5% da varincia total
obtida e apresenta um muito bom nvel de fidelidade interna (.98). Os seguintes itens compem este
factor: edifcios de 1 ou 2 pisos, edifcios exclusivamente residenciais, edifcios unifamiliares, edifcios
sem elevador, edifcios mais baixos do que os envolventes, edifcios de reboco tradicional, edifcios no
isolados, edifcios com materiais que no incluem o
beto, edifcios com acessibilidade para deficientes,
edifcios antigos (construo entre 1919 e 1960) e
edifcios contguos.
O segundo factor denominado edifcios modernos explica 15,5% da varincia total obtida e apre-

131

senta, tal como o primeiro, um muito bom nvel de


fidelidade interna (.84). Os itens que compem este
factor so: edifcios de 5 ou mais pisos, edifcios com
elevador, edifcios principalmente residenciais, edifcios com mdia densidade de alojamentos, edifcios cuja configurao do rs-do-cho possui espao
interior amplo, edifcios revestidos a ladrilho ou
cermica, edifcios com elevada densidade de alojamento e edifcios mais altos do que os envolventes.
O terceiro factor denominado edifcios residenciais explica 11,8% da varincia total obtida e
apresenta, tal como o primeiro, um muito bom
nvel de fidelidade interna (.84). Os itens que compem este factor so os seguintes: edifcios de 3 ou
4 pisos, edifcios com baixa densidade de alojamento, edifcios sem acessibilidade para deficientes
motores e edifcios com a configurao do rs-docho igual dos outros pisos.
O quarto factor denominado grandes edifcios
explica 9,3% da varincia total obtida e apresenta, tal
como o primeiro, um bom nvel de fidelidade interna
(.71). Apenas trs itens integram este factor: os edifcios de beto sem revestimento, os edifcios de beto e o
edificado de construo recente (posterior a 1985).
O quinto e ltimo factor resultante da factorizao
do edificado, que integra os itens edifcios com revestimento de pedra e edifcios cuja construo se situa
entre 1961 e 1985, no recebeu designao especfica, na medida em que os contedos a ele associados
no remetem para um tipo de edificado suficientemente especfico para ser reconhecido como tal.
Face a este constrangimento, este factor no integrar a anlise factorial de 2 ordem ou integrada.

132

QUADRO 4.2
Soluo factorial das caractersticas do edificado de Lisboa
CLSSICOS

MODERNOS

RESIDENCIAIS

GRANDES
EDIFCIOS

NO
IDENTIFIC.

.98

.84

.84

.71

.37

32,5

15,5

11,8

9,3

5,5

VARIVEIS

Alfa de Cronbach
Varincia explicada por factor (%)
VARINCIA EXPLICADA TOTAL (%)

Edifcios com 1 ou 2 pisos


Edifcios exclusivamente residenciais
Densidade de alojamento: unifamiliares
Sem elevador
Edifcios baixos (fraca adjacncia)
Edifcios com reboco tradicional
Edifcios no isolado
Edifcios sem elementos de beto
Edifcios com acessibilidade para deficientes
Edifcios antigos (1919-1960)
Edifcios contguos

74,5
.92
.90
.90
.90
.88
.88
.87
.87
.85
.80
.79

Edifcios com 5 ou mais pisos


Edifcios com elevador
Edifcios principal/residenciais
Densidade de alojamento: mdia
R/c com espao interior amplo
Edifcios revestidos a ladrilho/cermica
Densidade de alojamento: grande
Edifcios altos (fraca adjacncia)
Edifcios de 3 ou 4 pisos
Densidade alojamento: baixa
Edifcios sem acessibilidade para deficientes
R/c igual aosoutros pisos

.89
.87
.74
.72
.62
.51
.49
.43
.83
.81
.64
.52
.89
.88
.36

Edifcios de beto sem revestimento


Edifcios de beto
Edificado recente (depois de 1985)

.80
.73

Edifcios com revestimento de pedra


Edifcios construdos entre 1961 e 1985
Variveis excludas pela anlise factorial: nmero de indivduos por edifcio (6 variveis); tipo de cobertura dos edifcios (4 variveis).
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

Configurao do tema
Alojamento
A soluo factorial do tema Alojamento saturou
em cinco factores, tendo obtido um percentual de
varincia explicada total de 80,8%.
O primeiro desses factores denominado arrendamento agrega alojamentos em que os proprietrios so particulares, alojamentos clssicos de residncia habitual com uma a duas divises, alojamentos em que os ocupantes so ascendentes ou descendentes do proprietrio, alojamentos arrendados e

alojamentos vagos. Este factor obteve 26,0% do total


de varincia explicada e um bom nvel de coeficiente de consistncia interna (.77).
O segundo factor denominado aquisio obteve 24,9% do total de varincia explicada e um muito
bom nvel de consistncia interna (.92). Este factor
agrega as seguintes variveis: alojamentos clssicos
de residncia habitual com o proprietrio ocupante, alojamentos em que os ocupantes no tm encargos com o alojamento, alojamentos em que os ocupantes tm encargos com o alojamento e alojamentos clssicos de residncia habitual com 5 ou mais
divises.

133

QUADRO 4.3
Soluo factorial das caractersticas dos alojamentos de Lisboa
VARIVEIS

Alfa de Cronbach (consistncia interna)


Varincia explicada por factor (%)

ARRENDAMENTO AQUISIO

.77
26,0

.92
24,9

PRECRIO

COOPERATIVAS

.32
12,9

.28
9,7

----7,3

80,8

VARINCIA EXPLICADA TOTAL (%)

Proprietrio - particular
Clssicos, de residncia habitual (1/2 divises)
Proprietrio - ascendentes/descendentes
Alojamentos arrendados
Alojamentos vagos

PBLICO

.91
.82
.77
.74
.66

Clssicos, de residncia habitual


com proprietrio ocupante
Ocupantes sem encargos
Ocupantes com encargos
Clssicos, de residncia habitual (5 ou + divises)
Proprietrio - autarquias
Proprietrio - Estado e empresas pblicas
Alojamento precrio
ndice de qualidade habitacional

.95
.89
.88
.82
.77
.75
.95
-.62
.99

Proprietrio - cooperativas

Variveis excludas pela anlise factorial: nmero de indivduos por alojamento (5 variveis); encargos com o arrendamento do alojamento (12 variveis); encargos com a aquisio
do alojamento (10 variveis).
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

O terceiro factor denominado pblico integra


apenas duas variveis: os alojamentos em que o proprietrio a prpria autarquia e os alojamentos em
que o proprietrio o Estado ou empresas pblicas.
Este factor concorre para apenas 12,9% da varincia
total, apresentando um ndice de consistncia interna bem menos satisfatrio do que os anteriores (na
ordem dos .32), facto este que decorre essencialmente do nmero limitado de variveis que o integraram.
O quarto factor denominado precrio tal
como o anterior, integra somente duas variveis: os
alojamentos precrios (barraca, casa rudimentar de
madeira, mvel, improvisada) e o ndice de qualidade habitacional61 (este com valor negativo, o que
remete para a precariedade do alojamento). A varincia explicada que recebe de 9,7% e o nvel de
consistncia interna que obtm claramente insuficiente (.28), em grande medida devido ao facto de
s possuir dois itens na sua estrutura.
O quinto factor denominado cooperativas
composto por apenas uma varivel: alojamentos em
que os proprietrios se constituem em cooperativa.
Este factor recebe 7,3% de varincia explicada, no
tendo sido possvel calcular o seu nvel de consistncia interna pelo facto de conter apenas um item.

Factorizao integrada
do tema Cidade
A factorizao integrada da Cidade foi efectuada
com base nas pontuaes factoriais de cada um dos
temas isoladamente (quatro factores do tema Edificado, cinco factores do tema Alojamentos e trs factores do tema Indivduos, famlias e ncleos familiares Pop, fam e ncleos resid) e saturou em cinco
tipologias de cidade, com uma varincia total
explicada de 75,9%, que foram designadas por:
cidade moderna e de alto estatuto; cidade idosa e de
proximidade; cidade dissociada; cidade degradada;
e cidade dos solos pblicos.
A cidade moderna e de alto estatuto recebeu
20,1% do total de varincia explicada, possui um
muito bom nvel de consistncia interna (.85) e
agrega dimenses vindas de trs eixos de anlise:
Indivduos (populao de elevado estatuto scioeconmico), Alojamentos (aquisio) e Edificado
(moderno).

61 O ndice de qualidade habitacional foi


construdo com base
na presena/ausncia
das seguintes caractersticas: electricidade,
gua, retrete, esgotos,
casa de banho e aquecimento. Quanto mais
se aproxima do valor
mximo, maior o
grau de precariedade,
quanto mais se aproxima do valor mnimo,
menor o grau de precariedade, o que justifica a pontuao negativa que recebe na soluo factorial apresentada.

134

QUADRO 4.4
Factorial ecolgica da cidade de Lisboa (Edificado, Alojamentos e Residentes)

VARIVEIS

Alfa de Cronbach
Varincia explicada por factor (%)

MODERNA E DE IDOSA E DE
ALTO ESTATUTO PROXIMIDADE

,85
20,1

,77
19,2

DEGRADADA

SOLOS
PBLICOS

,89
16,2

,37
11,0

,10
9,4

75,9

VARINCIA EXPLICADA TOTAL (%)

Populao de alto estatuto (GSE)


Alojamentos (aquisio)
Edificado (moderno)

DISSOCIADA

.92
.91
.73

Alojamentos (arrendamento)
Populao (idosos/isolados)
Edificado (residencial)
Alojamentos (pblicos: Estado, autarquias, EP)
Populao de baixo/mdio estatuto (GSE)
Alojamento (precrio)
Edificado (clssico)

.89
.86
.67
.96
.90
.81
.71
.71
.60

Edificado (grandes edifcios)


Alojamentos (cooperativas)
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

A cidade idosa e de proximidade apresenta 19,2%


do total de varincia explicada, possui tambm um
bom nvel de fidelidade interna (.77) e inclui, tal
como o anterior, dimenses dos trs eixos de anlise: Indivduos (populao idosa e isolada), Alojamentos (arrendamento) e Edificado (residencial).
A cidade dissociada apresenta, diferentemente
das anteriores, apenas duas dimenses de anlise,
designadamente do tema Alojamentos (pblicos:
Estado, autarquias, empresas pblicas) e do tema
Indivduos (populao de baixo e mdio estatuto
scio-econmico). Este factor contribui para 16,2%
da varincia total explicada e possui o melhor nvel
de consistncia interna (.89) encontrado nesta factorizao.
A cidade degradada apresenta somente duas
dimenses de anlise: do tema Alojamentos (precrios) e do tema Edificado (clssico). Conjuntamente, estas duas dimenses contribuem para 11,0% da
varincia total explicada, muito embora possuam
um nvel insuficiente de consistncia interna (.37),
decorrente, em grande medida, do facto de integrar
itens menos estabilizados no factor e tambm destes
possurem saturaes factoriais menores.
Finalmente, a cidade dos solos pblicos apresenta duas dimenses de anlise: do tema Alojamentos
(cooperativas) e do tema Edificado (grandes edifcios). Estas duas dimenses agregadas contribuem
para 9,4% da varincia total explicada e apresentam
um nvel insuficiente de consistncia interna (.10),

facto que se deve ao mesmo tipo de argumentrio


que apresentmos anteriormente.

Anlise dos resultados


Os resultados das factorizaes, sejam as que se referem aos diferentes temas, analisados separadamente,
seja a que resulta da factorizao integrada desses
temas (factorizao da cidade), devem ser interpretados como um contributo para melhor se conhecerem
quais os tipos de associao entre os atributos de
caracterizao da cidade e qual a sua intensidade.
Da decorre a preocupao de no se procurarem
interpretaes redutoras, atribuindo a cada uma das
unidades de anlise uma indevida unicidade e apropriao exclusiva dos seus atributos identitrios
(unanimismo social e fsico), mas pelo contrrio
sublinhando que num conjunto urbano, marcado
pela diversidade (a cidade como mosaico social),
essas unidades de anlise se destacam de outras pela
forte associao dos respectivos atributos.
Nesta anlise preliminar das solues factoriais
proceder-se- apenas a uma primeira proposta de
interpretao do significado atribudo a cada um dos
factores apurados, bem como a uma primeira caracterizao da cidade (ao nvel das grandes reas agregadas e das unidades de anlise), em funo das pontuaes mdias apuradas para cada um dos factores.

Esta representao permite apenas identificar


predominncias e diferenciaes para um primeiro
nvel de desagregao espacial, cuja consistncia
apenas poder vir a ser aferida com: (a) anlises de
homogeneidade/diversidade para a totalidade das
unidades espaciais de referncia (seco, freguesia,
unidades de anlise e grandes reas agregadas); e
(b) elaborao de um ranking das unidades de referncia em termos de valores absolutos. Esta explorao analtica ser apresentada e desenvolvida nos
pontos seguintes.
Neste sentido, retm-se algumas das mais fortes
associaes encontradas e esboa-se uma primeira
interpretao para as diferentes cidades que Lisboa
acolhe.

Lisboa das cinco cidades


A CIDADE MODERNA E DE ALTO ESTATUTO

Composio:
a) populao de alto estatuto scio-econmico
b) alojamentos de aquisio
c) edificado moderno
A cidade moderna e de alto estatuto retm esta
designao pelo estatuto social da populao que
nela reside associada a um regime de aquisio dos
alojamentos e a um edificado moderno. Esta conjugao factorial favorece o entendimento da evidncia de cenrios urbanos novos que se distinguem
dos demais. Numa perspectiva histrica, as zonas de
mais elevado estatuto social deslocaram-se para
novos permetros deixando de estar apenas concentradas na rea poente da cidade e conglomeram estratos sociais que habitam em alojamentos
mais modernos e deles so proprietrios. a cidade
nova e moderna, revelando a consistncia de um
estatuto residencial associado a um estatuto sciodemogrfico de maior autonomia que este factor
claramente retrata. Importar, no entanto, sobrepor outras gramticas urbanas, para procurar identificar a existncia de atributos (arquitectnicos,
equipamentos, actividade econmica, servios de
proximidade) qualificativos do novo espao urbano
que este factor parece consolidar.
A CIDADE IDOSA E DE PROXIMIDADE

Composio:
a) alojamentos de arrendamento
b) populao idosa e isolada
c) edificado residencial
A cidade idosa e de proximidade parece reter, no
essencial, um dos mais significativos fenmenos
demogrficos da contemporaneidade urbana: o
envelhecimento da sua populao.

Aparentemente, esta tambm a Lisboa imaginada (sobretudo com funes residenciais, do inquilinato, dos alojamentos vetustos, em edifcios de
menor volumetria que marcam o horizonte da Lisboa antiga), com uma forte proximidade vicinitria
e estatuto de residencialidade. Para as unidades
de anlise em que esta cidade apresenta valores
mdios mais elevados, importar agora complementar esta interpretao com os atributos scio-demogrficos e habitacionais mais salientes, vistos nos
captulos anteriores, na perspectiva de uma gesto
estratgica deste tecido consolidado de Lisboa.

135

A CIDADE DISSOCIADA

Composio:
a) alojamentos de propriedade pblica (autarquia, Estado e empresas pblicas)
b) indivduos de baixo e mdio estatuto
Este factor, marcado sobretudo pelo regime de
propriedade pblica dos alojamentos e baixo/
/mdio estatuto dos seus ocupantes, retrata a cidade
dos bairros sociais, que ganha aqui uma visibilidade
agregada e autnoma, em termos da sua importncia e influncia na dinmica geral da cidade.
O primeiro interesse deste factor, no conjunto dos
factores apurados, reside, sobretudo, no facto de ter
realado o regime de propriedade pblica, face ao
regime de arrendamento ou aquisio. Ao faz-lo,
evidencia uma diferena no apenas formal no regime de propriedade, mas sobretudo acentua a sua
especificidade enquanto regime institucional. De
notar, no entanto, que quer o regime de arrendamento, quer de aquisio representados nos factores anteriores apresentam uma colagem muito
mais prxima ao estatuto de residncia, aparecendo
neles absolutamente diludas outras formas de organizao ou institucionalizao da propriedade dos
alojamentos. um estatuto de propriedade parte,
aquele que domina este factor e que o faz distinguir
do resto das dinmicas, sobretudo marcadas por
outra lgica a que poderamos denominar de residencialidade.
O segundo interesse deste factor62 a associao
entre a propriedade pblica dos alojamentos e os
indivduos de baixo e mdio estatuto scio-econmico. Numa primeira leitura, esta associao no
trar grande novidade, na medida em que retratando uma cidade de habitao social, refora a vocao deste tipo de promoes para as camadas mais
carenciadas da populao. O seu interesse acaba
por advir, uma vez mais, da solidez com que agrega
estes dois factores. Poderamos inicialmente supor, a
ttulo de exemplo, que esta camada populacional de
baixo e mdio estatuto acabaria por ter na cidade
uma distribuio mais dispersa por outro tipo de

62 Importa referir que


este factor j se
configurava em
anlises parcelares,
que ainda no tinham
indexadas as
caractersticas dos
residentes.

136

promoo habitacional. Mas a configurao deste


factor evidencia a associao clara desta populao
promoo pblica, como que representando, de
certa maneira, um mundo parte do resto da dinmica da cidade que, do ponto de vista social, se
desenvolve por uma dinmica ganhadora de estatutos mais elevados, apesar do seu contexto de elevado ritmo de envelhecimento.
A marca da singularidade trespassa assim este factor. Quer do ponto de vista da propriedade, quer do
ponto de vista dos indivduos, ambos so uma excepo que est presente na cidade e por isso a marca
mas que se desenvolve parte do conjunto das suas
outras dinmicas, que acabam por predominar.
A presena desta cidade denota uma inteno
clara de interveno pblica na cidade, mas denota
tambm a sua singularidade no resto das dinmicas
de Lisboa, como que prosseguindo uma lgica de
desenvolvimento muito prpria e muito mais virada
para si mesma. Esta singularidade acaba por no
assegurar o potencial do seu valor estratgico, motor
ou complementar no conjunto das dinmicas tendenciais de desenvolvimento da cidade. como se
fosse uma cidade de fora dentro de Lisboa, uma
cidade parte das suas dinmicas, uma cidade de
excepo, onde a cidade, no que ela de facto significa, existe com dificuldade.
A CIDADE DEGRADADA

Composio:
a) alojamentos precrios
b) edificado clssico
A cidade degradada rene os alojamentos precrios (com baixo nvel de qualidade habitacional) e
alia a esta dimenso as caractersticas mais clssicas
do edificado da cidade. uma cidade marcada
exclusivamente pelo edificado e suas caractersticas
morfolgicas. tambm a cidade mais vetusta e que
se faz notar pela ausncia de qualidade habitacional. De evidenciar que esta cidade no capitaliza,
neste factor que representa, especificamente,
nenhum grupo de habitantes. No representando
provavelmente uma cidade completamente deserta de gente, ser de evidenciar, no entanto, que no
a marca da ocupao nem a marca da residencialidade que nela sobressai. Esta cidade, a sugerir
importantes propostas de requalificao e de reabilitao urbana, sobretudo uma cidade que reclama ateno ao evidenciar uma morfologia fsica que
se evidencia e demarca das restantes cidades.
A CIDADE DOS SOLOS PBLICOS

Composio:
a) grandes edifcios recentes e de beto
b) cooperativas

Este factor sobretudo marcado por elementos de


natureza fsica e construtiva do edificado. o factor
que agrega construo recente, de beto e de beto
aparente (a que chammos Grandes Edifcios) e a
promoo cooperativa. Este factor poder-se-ia chamar igualmente cidade de impacte, uma vez que
remete sobretudo para o efeito visual de um tipo
especfico de soluo construtiva (denominaes
que provavelmente podero ser mais sugestivas).
A indexao deste tipo de construo ao tipo de
promoo construtiva pode, no entanto, levar-nos a
considerar que por detrs destas solues se encontra subjacente uma outra realidade, que a da afectao dos solos pblicos. Esta hiptese, apesar de ser
meramente indutiva, pareceu ganhar consistncia
quando analismos a espacializao deste tipo de
cidade na cidade de Lisboa e quando verificmos o
nvel de correlaes que estabelece com a cidade
dissociada.

Leitura preliminar dos resultados


Leitura preliminar por grandes reas agregadas
Numa tentativa de ilustrar um pouco a cidade de
Lisboa (por referncia s grandes unidades agregadas), no que se refere factorizao ecolgica efectuada, verificamos que a grande rea agregada do
Centro se caracteriza pela presena da cidade
moderna e de alto estatuto e da idosa e de proximidade, enquanto que a grande zona do Centro Histrico (vista aqui em conjunto, oriental e ocidental)
retm esta ltima e evidencia a cidade de solos
pblicos.
FIGURA 4.1
Soluo factorial ecolgica de Lisboa,
por grandes reas agregadas
Moderna e de
alto estatuto

Idosa e de
proximidade

Dissociada

Degradada

Solos
pblicos

1,5

1,0

0,5

0,0

-0,5

-1,0
Centro

Centro
Histrico

Monsanto

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

Nordeste

Noroeste

Sudoeste

138

A unidade Monsanto sobretudo caracterizada


pela cidade dissociada, apresentando, ainda, alguma caracterstica de cidade de solos pblicos. O
Nordeste a unidade mais heterognea, deste
ponto de vista, na medida em que, apesar de sobressair a cidade dissociada, as restantes, excepo da
cidade idosa e de proximidade, esto tambm presentes. O Noroeste apresenta um padro semelhante ao Nordeste naquilo que diz respeito heterogeneidade e s cidades em presena, mas distinguese da anterior quando faz sobressair a cidade
moderna e de alto estatuto. Finalmente, a unidade
Sudoeste a que mais timidamente pontua nas
cidades identificadas, na medida em que nenhum
dos factores sobressai com particular relevncia,
apesar de a cidade degradada ser a que acaba por
nele mais pontuar.

FIGURA 4.2
Pontuao da cidade moderna
e de alto estatuto
-0,6 a -0,49
-0,49 a -0, 35
-0,35 a 0,01
0,01 a 0,6
0,6 a 1,56

500 m

LEITURA PRELIMINAR POR UNIDADES DE ANLISE

Tendo por referncia o nvel de desagregao


espacial da cidade pelas denominadas unidades de
anlise, e numa tentativa da sua caracterizao em
funo das pontuaes factoriais mdias apuradas,
pode verificar-se que cada unidade de anlise se
caracteriza por mais do que um tipo de cidade.
Esta manifestao, obviamente mais evidente a este
nvel espacial de anlise (mais fino do que o anterior), permite j uma maior aproximao da ideia de
mosaico urbano que tem vindo a ser defendida
nos pressupostos deste trabalho. No entanto, este
primeiro esboo de desagregao, e apesar de ainda
s trabalhar com as pontuaes mdias, permite
igualmente identificar predominncias e diferenciaes de tipos de cidade em cada unidade de anlise.

Esta cidade, como se verifica tambm no mapa


geo-referenciado, espalha-se um pouco por toda a
cidade, encontrando-se sobretudo representada
numa bolsa que predomina claramente na coroa
externa noroeste da cidade eixo Benfica/Lumiar
e em trs outras bolsas que acabam por quase definir um eixo semi-interno da cidade que vai do Restelo ao corredor central da cidade e zona leste de
fronteira, por oposio ao centro ribeirinho. neste
sentido que se pode verificar uma localizao desta
cidade em permetros que podemos classificar
como emergentes ou novos.

A cidade moderna e de alto estatuto coloca em


evidncia Campo de Ourique (que recebe os valores mais baixos), seguido do Restelo, Campo Grande, Avenidas Novas, Antnio Augusto Aguiar, Alvalade, Oriente, Arroios, Olivais, Lumiar Norte, Areeiro, Carnide Sul, So Domingos de Benfica, Benfica
e, por fim, Lumiar Sul, sendo esta a que melhor
pontua nesta dimenso ecolgica da cidade.

A cidade idosa e de proximidade coloca em evidncia as seguintes unidades de anlise: Ajuda


(valores mais baixos), seguida do Beato, Avenida,
Castelo, Marvila, Avenidas Novas, Bairro Alto, Alcntara/Junqueira, Santa Marta, Campolide, Estrela,
Alvalade, Areeiro, Beato Centro, Campo de Ourique, So Vicente e, por fim, Arroios, sendo esta a
unidade que melhor pontua nesta dimenso.

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

FIGURA 4.3
Pontuao da cidade idosa
e de proximidade
Taxa de variao (%)
-1,12 a -0,69
-0,69 a -0,29

Campo Grande, Oriente, Monsanto, Carnide Norte


e Chelas (maior relevncia).
Esta a cidade perifrica, claramente pontuada no
mapa da cidade. No uma cidade de eixos, nem de
corredores, mas plantada no territrio, semelhana dos bairros sociais que lhe do contedo.

-0,29 a 0,15
0,15 a 0,55
0,55 a 1,23

FIGURA 4.4
Pontuao da cidade dissociada
Taxa de variao (%)
-0,37 a -0,32
-0,32 a -0,19
-0,19 a 0,06
0,06 a 0,58
0,58 a 2,64

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

Esta cidade, mais envelhecida quer do ponto de


vista do seu edificado, quer do ponto de vista populacional, a que configura (mais do que as restantes) o que se pode considerar de cidade dos bairros a preservar, desenhando-se sobretudo em dois
corredores para norte que nascem paralelos coroa
histrica da cidade: um que parte de So Vicente e
se desenvolve at Alvalade, e outro que agarra a
malha que se estende de Alcntara/Junqueira
Estrela, subindo at Campolide.
A representao geo-referenciada desta cidade
permite tambm evidenciar dois outros corredores
que se situam em termos de valores mdios no que
se poder denominar de zona de fronteira, cujo
desenvolvimento dever merecer ateno na sua
tendncia. So eles um corredor tambm orientado a norte que intervala os dois descritos anteriormente e que agrega parte da zona central da cidade e se estende a oeste at Benfica, e um corredor
lateral que agrega o Beato e Marvila. A ateno a
que estes corredores apelam decorre sobretudo de
o primeiro corresponder a uma rea onde a cidade moderna e de alto estatuto tende a ganhar uma
fora significativa, enquanto que o segundo acaba
por aparecer sobretudo representado pela cidade
degradada.
A cidade dissociada, como podemos observar atravs da Figura 4.4, ganha relevncia nas seguintes
unidades de anlise: Monsanto/Benfica (menor
relevncia), Marvila, Beato, Olivais, Charneca,

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

A pontualidade que esta cidade manifesta quer


no facto de ser a cidade com menos unidades a pontuar, quer nas manchas que deixa na cartografia
permite reforar a sua excepcionalidade relativamente s dinmicas orgnicas que acabam por se
caracterizar como mais consistentes quer da cidade
moderna, quer da cidade idosa e de proximidade.
Esta excepcionalidade relativamente a estas duas
cidades acaba por ser reforada tambm se atentarmos igualmente s manchas mais claras que configuram as zonas de menor pontuao neste factor.
Estas manchas acabam por corresponder, grosso
modo, precisamente aos eixos orientados a norte da
cidade de proximidade e ao eixo semi-interno de
desenvolvimento da cidade moderna, enquanto que
as manchas de maior pontuao da cidade dissociada acabam precisamente por se situar na margem e
margem destes mesmos eixos.
Por outro lado, importar realar igualmente que
nesta excepcionalidade as cidades de que mesmo
assim mais se aproxima so a cidade degradada ao
pontuar significativamente em unidades de anlise
onde a cidade degradada tambm pontua significativamente e a cidade dos solos pblicos com a qual,
para alm de partilhar pontuaes igualmente eleva-

139

140

das em algumas das unidades de anlise, acaba tambm por se inscrever no eixo transversal oeste-leste
desenhado por esta cidade de beto ou impacte.
A cidade degradada, como podemos observar na
Figura 4.5, sobressai nas seguintes unidades de anlise: Monsanto/Benfica (menor relevncia), So
Vicente, Lumiar/Norte, Oriente, Restelo, Olivais,
Alcntara/Junqueira, Lumiar Sul, Carnide Sul, Chelas, Charneca, Ajuda, Beato/Centro, So Francisco
Xavier, Beato, Campo de Ourique, Carnide Norte,
Marvila e Campolide (maior relevncia).
Neste sentido, a cidade degradada encontra a sua
expresso em trs eixos: a zona oriental ribeirinha,
as duas franjas perifricas do centro e toda a zona
oeste perifrica de Lisboa, por oposio ao corredor
central de servios da cidade, onde no pontua.

FIGURA 4.5
Pontuao da cidade degradada

-0,5 a -0,33
-0,33 a -0,05
-0,05 a 0,13
0,13 a 0,38
0,38 a 0,84

500 m

uma cidade omnipresente nas restantes cidades


e, tambm por isso, ser de reter o facto de ser tambm a cidade um pouco semelhana da cidade
dos solos pblicos, mas de forma ainda mais marcada que est ausente em quase todo o corredor central que vai da Baixa ao Aeroporto, tornando-se aqui
quase na excepo que confirma a regra. Ou seja,
acaba por ser neste corredor central onde a cidade moderna e a idosa de proximidade acabam por
disputar quase mano a mano posies (ambas
com pontuaes bastante positivas) que a cidade
degradada recua na sua manifestao de omnipresena.
Por ltimo, e no que respeita cidade dos solos
pblicos (ver Figura 4.6), esta sobressai nas seguintes unidades de anlise: Lumiar/Norte (menor relevncia), Lumiar Sul, Areeiro, So Domingos de Benfica, Monsanto, Oriente, Restelo, Chelas, Benfica,
Tapada, Alvalade, Olivais, Beato/Centro e Campo
Grande (com maior relevncia).
Esta cidade corresponde a uma mancha horizontal corredor transversal que atravessa a cidade de
ocidente a oriente e que assume a sua expresso
mxima (em termos mdios) na unidade de anlise
do Campo Grande. Como foi descrita, a cidade de
impacte ou de beto a que se associa a promoo
cooperativa. Geo-referenciada, poderia no entanto
mais parecer a cidade dos espaos amplos, seno
mesmo verdes, de Lisboa o que acaba igualmente
por apoiar a sua formulao enquanto cidade dos
solos pblicos.

FIGURA 4.6
Pontuao da cidade dos solos pblicos
-0,49 a -0,33
-0,33 a -0,12
-0,12 a 0,08
0,08 a 0,68

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

Desta cidade poder-se-ia dizer, ao contrrio da


excepcionalidade da cidade dissociada, que a cidade que mais coabita com as restantes cidades, uma
vez que pontua positivamente em unidades de anlise estruturantes de todas as outras cidades. A cidade degradada coabita com a cidade dissociada nos
seus principais pontos de referncia; coabita com a
cidade idosa e de proximidade no seu eixo oeste e
faz franja, quase que em complemento, com o seu
eixo de So Vicente; coabita ainda com a cidade
moderna e de alto estatuto, sobretudo nas suas bolsas fronteirias extremas de desenvolvimento; e coabita com a cidade dos solos pblicos na sua coroa
nordeste.

0,68 a 2,89

500 m

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

Quase inexistente em toda a coroa central da


cidade, no deixa, no entanto, de marcar presena
em algumas das unidades concorridas pelas dinmicas dos dois primeiros factores cidade moderna e
cidade idosa e de proximidade bem como da cidade dissociada. Ao atravessar horizontalmente a cidade, ao arrepio da estruturao em eixos (corredores) verticais que acaba por ser predominante em
Lisboa, acaba por tornar esta cidade tambm ela
digna de uma ateno especial: seja pela sua quase
rebeldia no desafio de corte horizontal de cidade;
seja pelo potencial que poder optimizar em funo
da tendncia que vier a desenhar o seu desenvolvimento; seja ainda por aparentemente poder ser a
cidade mais intervencionvel, por parte dos poderes
pblicos, e que poder ainda capitalizar, pela sua
tambm transversalidade na relao com as outras
cidades, eventuais ganhos de maior sustentabilidade
e equilbrio para o desenvolvimento de Lisboa.

boa no apresenta uma diversidade composicional pelo facto de justapor (ou somar) unidades territoriais com monovocaes, mas
antes por se fazer representar de uma forma
relativamente constante, nas suas cinco faces,
nas diversas unidades territoriais, embora
nem sempre da mesma maneira ou ainda
com expresses por vezes desfiguradas;

a configurao desta caracterstica multifacetada da cidade ao nvel das unidades territoriais revelou rostos diferenciados, onde, apesar
de viabilizar a identificao de alguns predomnios, evidenciou sobretudo vitalidades diferenciadas desta coabitao a cidade apresenta diferentes ritmos, em termos de estagnao e/ou de efervescncia das diferentes
cidades no seu seio, e os predomnios de cidade identificados concorrem por vezes entre si
em conciliaes difceis de se estabilizarem
num nico sentido;

a identificao de dois ritmos que, esses sim,


apontam para a dicotomizao da cidade em
duas lgicas distintas de desenvolvimento: um
ritmo marcado a par pelas cidades moderna e
idosa de proximidade, e outro marcado pelas
restantes trs cidades (dissociada, degradada
e de solos pblicos) podemos, de certa
forma, dizer que a cidade de Lisboa vive a
dois tipos de ritmos, que coabitam, mas
pouco se encontram.

Anlise de consolidao
A co-existncia das cinco cidades acima referidas,
confirmou a diversidade composicional de Lisboa e
a primeira tentativa de caracterizao das diferentes
reas territoriais (grandes reas agregadas ou unidades macro e unidades de anlise) anunciavam j
uma coexistncia destas cidades, ao se identificarem
pontuaes significantes em diferentes vises.
Ou seja, o facto de cada unidade territorial se
caracterizar por mais do que um tipo de cidade permitiu uma aproximao a uma leitura da cidade
enquanto mosaico urbano intrincado num misto
de especificidades e diversidade. As diferentes cidades pontuam um pouco por todo o territrio, embora mais em algumas reas do que noutras, apresentando mesmo algumas lgicas de expresso diferenciada, mas sempre em coabitao umas com as
outras, em igual testemunho de uma diversidade
entranhada.
Foi procura de predominncias e ritmos de coabitao que se partiu para a explorao analtica
destes resultados, numa tentativa de aprofundar o
conhecimento da cidade, nas suas lgicas ou tendncias de desenvolvimento e no seu potencial de
vitalidade urbana.
Esta anlise aprofundada e de consolidao que
agora se apresenta remete sobretudo para trs grandes grupos de evidncias:

a confirmao da cidade das coabitaes em


diversidade, em vez de uma cidade de coabitaes em justaposio a cidade de Lis-

Assim, como ponto de partida para a leitura dos


resultados de maior detalhe que se seguem, importa atender sobretudo necessria reflexo sobre a
autonomia e vitalidade que a cidade apresenta e ao
convite que as suas diversas expresses deixam a
diferentes papis que as autoridades pblicas,
nomeadamente a autarquia, podem e/ou devem
desenvolver, em sede de estratgia, planeamento,
regulao, interveno, gesto e monitorizao da
cidade. De facto, a cidade aqui apresentada como
rica em diversidade, autonomia e vitalidade, tambm ela uma cidade que apresenta desfiguraes e
cansaos que importa acautelar nas escolhas e
aces estratgicas.

141

142

Preparao da informao para as


anlises de consolidao

Nvel 6 = pontuaes factoriais superiores a 2 DP


acima do valor mdio.

As anlises de consolidao foram desenvolvidas


em trs eixos distintos, a saber:

A figura junta apresenta, assim, a distribuio das


novas variveis (tipologias de cidade) de acordo
com as 6 categorias de agrupamento das pontuaes factoriais.

as anlises de predominncia;
as anlises de ritmo;
as anlises de correlao.

As anlises de predominncia dizem respeito


ao(s) tipo(s) de cidade que apresenta(m) valores
mais elevados nas categorias acima da mdia em
cada das unidades de territrio consideradas (unidades macro, unidades de anlise e cidade de Lisboa). Esta subdiviso de resultados com base nas
unidades territoriais ser apresentada em todas as
anlises de consolidao.
As anlises designadas por anlises de ritmo consistem na anlise da distribuio do conjunto de subseces que integram cada unidade territorial nas 5
ou 6 categorias criadas para o reagrupamento das
pontuaes factoriais. As expresses rtmicas das
diversas unidades territoriais so apresentadas em grficos de linhas em todas as anlises de consolidao.
Finalmente, as anlises de correlao foram efectuadas com recurso ao teste r de Spearman (medida de correlao para variveis ordinais), de onde
releva a sua significncia, intensidade e sentido. Os
diversos sistemas correlacionais so apresentados
em quadros de resultados em todas as anlises de
consolidao
Como j atrs foi referido, cada dimenso resultante das anlises factoriais ecolgicas de 1 e de 2
ordem foi transformada numa nova varivel, atravs
das pontuaes obtidas em cada tipo de cidade,
tendo-se para este efeito criado cinco novas variveis: 1. Cidade moderna, 2. Cidade idosa/proximidade, 3. Cidade dissociada, 4. Cidade degradada, e,
5. Cidade dos solos pblicos. Estas distribuies de
cidade foram recodificadas em 6 nveis de pontuao, com base no valor-mdio e desvio-padro
(DP) a fim de permitir a sua uniformizao e anlise comparativa, de acordo com a seguinte notao e
com a proposta de Johnston (1978):
Nvel 1 = pontuaes factoriais inferiores a 2 DP
abaixo do valor mdio;
Nvel 2 = pontuaes factoriais entre 1 e 2 DP
abaixo do valor mdio;
Nvel 3 = pontuaes factoriais entre o valor
mdio e 1 DP do valor mdio;
Nvel 4 = pontuaes factoriais entre o valor
mdio e 1 DP acima do valor mdio;
Nvel 5 = pontuaes factoriais entre 1 e 2 DP
acima do valor mdio;

FIGURA 4.7
Distribuio das cidades
em seis categorias
Moderna

Idosa

Dissociada

Degradada

Solos pblicos

100
80
60
40
20
0
3

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

Como se pode observar a partir da figura, as vrias ilustraes do comportamento das tipologias de
cidade apresentam um padro muito semelhante,
no discriminativo de ritmos e configuraes distintas, conferindo cidade de Lisboa um carcter
demasiadamente homogneo, que contraria a
representao de cidade que temos e que a empiria
utilizada nas anlises descritivas deixa antever.
Desta forma, e face ao reduzido poder de discriminao da categorizao anterior, foi utilizada uma
outra proposta de reagrupamento das pontuaes
factoriais e evoluiu-se para um novo sistema classificatrio em 5 categorias (Reymond et al., 1998), de
acordo com a notao seguinte:
Nvel 1 = pontuaes factoriais inferiores a 1,5 DP
abaixo do valor mdio;
Nvel 2 = pontuaes factoriais entre 0,5 DP e 1,5
DP abaixo do valor mdio;
Nvel 3 = pontuaes factoriais entre 0,5 DP abaixo do valor mdio e 0,5 DP acima do valor mdio;
Nvel 4 = pontuaes factoriais entre 0,5 DP e 1,5
DP acima do valor mdio;
Nvel 5 = pontuaes factoriais superiores a 1,5
DP acima do valor mdio.
A figura junta apresenta a distribuio das cidades segundo esta nova classificao, que se veio
efectivamente a revelar analiticamente mais opera-

tria e discriminadora, e que por isso ser utilizada


nas anlises subsequentes.
FIGURA 4.8
Distribuio das cidades
em cinco categorias
Moderna

Idosa

Dissociada

Degradada

por um lado, um bloco que rene a cidade moderna e a cidade idosa/proximidade, apresentando ritmos semelhantes, compassados e de co-presena;
por outro lado, um bloco de trs outras cidades (dissociada, degradada e de solos pblicos), que se
agrupam num ritmo tambm muito semelhante
entre si e distinto do ritmos do bloco anterior.

143

Solos pblicos

100
90
80
70
60
50

Anlises de predominncia
A anlise de predominncias foi efectuada com
base no somatrio obtido nas duas ltimas categorias da anlise de ritmos a partir do seguinte critrio:

40
30
20
10
0

(nvel 4 + nvel 5) 30%


1

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

Como se pode observar, esta nova categorizao


das pontuaes factoriais apresenta dois tipos de
ritmo distintos que dicotomizam a cidade de Lisboa:

Desta forma, os predomnios de cidade obtidos


para cada uma das unidades de territrio consideradas nas anlises de consolidao apontam para a
tipologia mais proeminente, podendo, no entanto,
existir unidades de territrio com mais do que um
tipo de predomnio, num limite de trs.
Esta anlise classificou com sucesso vinte e quatro

QUADRO 4.5
Anlise de predominncias, por unidade de anlise e grandes reas agregadas (GAA)
Centro
Idosa/proximidade

Centro Histrico63
Idosa/proximidade

Monsanto
Dissociada e de Solos pblicos

Antnio Augusto de Aguiar


e Campo Grande
Moderna
Avenidas Novas
Sem classificao
Alvalade
Idosa/proximidade e de Solos pblicos
Areeiro
Moderna e Idosa/proximidade
Campolide
Idosa/proximidade e Degradada

Avenida, Bairro Alto, Baixa, Cais do


Sodr, Castelo e Santos
Sem classificao
Arroios
Moderna e Idosa/proximidade
Santa Marta, So Vicente, Campo
de Ourique e Estrela
Idosa/proximidade

Monsantos
Dissociada e de Solos pblicos

Nordeste
Dissociada e de Solos Pblicos

Noroeste
Moderna

Sudoeste
Sem classificao

Chelas
Dissociada
Marvila
Idosa/proximidade e Degradada
Oriente e Olivais
Moderna, Dissociada e de Solos pblicos

Benfica, Carnide Sul, Lumiar Norte,


Lumiar Sul e So Domingos de Benfica
Moderna
Carnide Norte
Dissociada e Degradada
Charneca
Sem classificao

Ajuda, Belm e Restelo


Sem classificao
Alcntara/Junqueira
Idosa/proximidade
So Francisco Xavier
Degradada

Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.

63 A grande rea
agregada do centro
histrico foi, como se
sabe, subdividida em
duas grandes reas: a
Zona Histrica
Ocidental, cujo
predomnio no foi
possvel identificar
(sem classificao), e a
Zona Histrica Oriental,
predominantemente
idosa e de
proximidade.

144

unidades de anlise, tendo permanecido dez unidades territoriais sem classificao, dado que as percentagens obtidas no cumpriram o critrio de classificao anteriormente apresentado. Estas unidades no classificadas so a Ajuda, a Avenida, as Avenidas Novas, a Baixa, Belm, o Cais do Sodr, o Castelo, a Charneca, o Restelo e Santos.
O resultado desta classificao, por unidade de
anlise e unidade macro, o que se apresenta no
Quadro 4.5.
Como podemos observar neste quadro, a zona
Centro predominantemente idosa/proximidade,
contribuindo para esta classificao as unidades de
anlise de Alvalade, Areeiro e Campolide. Tambm
a zona do Centro Histrico apresenta um predomnio idoso e as unidades de anlise que contribuem
para esta classificao so Arroios, Santa Marta, So
Vicente, Campo de Ourique e Estrela. A zona de
Monsanto caracteriza-se por ser uma unidade territorial dissociada e de solos pblicos.

A zona Nordeste de predomnio dissociado e de


solos pblicos, sendo as unidades de anlise de Chelas, Oriente e Olivais as responsveis por esta classificao. A zona Noroeste predominantemente
moderna, sendo as unidades de Carnide Norte e
Charneca as nicas que no recebem esta classificao. Finalmente, e no que se refere zona Sudoeste, esta no recebe qualquer classificao, dado que
trs das cinco unidades de anlise que a compem
no apresentam tambm nenhuma predominncia.
As fichas de consolidao que apresentamos de
seguida foram baseadas em trs tipos de informao, designadamente a anlise de predomnio, a
anlise de ritmos e a anlise de correlao. Em
cada um dos territrios adicionado um comentrio sobre a relao com o padro geral da cidade
de Lisboa (proximidade/afastamento), bem como
um comentrio relao com as unidades envolventes, sempre que esse comentrio se configure
pertinente.

Fichas de consolidao,
na cidade e nas grandes
reas agregadas

145

CIDADE DE LISBOA
(N. DE SUBSECES CLASSIFICADAS: 2549)

Predominncia: sem classificao


Moderna

Idosa

Dissociada

Degradada

Solos pblicos

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Correlaes positivas e estatisticamente significativas


1

CIDADE DE LISBOA
MODERNA

Coeficiente de correlao
Significncia

IDOSA/PROXIMIDADE

Coeficiente de correlao
Significncia

DISSOCIADA

Coeficiente de correlao
Significncia

DEGRADADA

Coeficiente de correlao
Significncia

Correlaes negativas e estatisticamente significativas

IDOSA/PROXIMIDADE

DISSOCIADA

DEGRADADA

SOLOS PBLICOS

,071
,000

-,032
,111

-,071
,000

,026
,191

-,066
,001

-,078
,000

-,094
,000

-,056
,005

-,098
,000

A coabitao das cinco cidades em Lisboa,


apresentando aparentemente uma expresso
homognea e regular, muito aproximada
distribuio normal (cf. anlise da distribuio de seis categorias), esconde, no entanto,
uma configurao diferenciada de dois tipos
de cidade.

Uma que faz andar a par e passo as cidades


moderna e idosa/proximidade, com uma distribuio em termos de incidncia no territrio mais regular e semelhante, e que tende a
predominar (ver anlise da distribuio quando compactada em cinco categorias de pontuao e a sua posio ligeiramente superior
nas categorias superiores da escala) sem, no
entanto, ter atingido, do ponto de vista percentual, o critrio utilizado para a predominncia. A correlao de sentido positivo vem
revelar que estas duas cidades se acompanham em coexistncia e que o seu ritmo no

-,046
,020

revela, por enquanto, uma concorrncia ntida de substituio de qualquer delas pela
outra. Este tipo de cidade caracteriza-se,
assim, por uma coabitao consistente de
uma cidade de perfil residencial, onde predomina a populao idosa, com uma cidade de
perfil moderno no seu edificado, onde predominam populaes mais jovens e de elevado estatuto scio-econmico.

Uma outra cidade, em que a cidade dissociada, a degradada e a de solos pblicos apresentam o mesmo perfil de distribuio da pontuao factorial, sobretudo localizada no ponto
mdio (das cinco categorias). Mas se estas
cidades apresentam o mesmo perfil de distribuio, j no se acompanham positivamente
nas suas correlaes. Comungando de um
perfil generalizvel de correlaes negativas
com as cidades idosa/proximidade e moderna ( excepo da cidade de solos pblicos

146

que se correlaciona positivamente com a cidade moderna), estas cidades tambm apresentam perfis de correlaes negativas entre si.
Ou seja, perdem importncia medida que o
primeiro tipo de cidades se manifesta e tambm se substituem nas suas expresses umas
s outras, revelando assim uma estrutura
colectiva que est longe de ser consistente e
apresentando dinmicas de expresso mais
volteis e permeveis ao prprio movimento
da cidade nas suas diversas facetas.
Estes dois perfis fazem assim tambm prever uma
diversidade rtmica da cidade quando analisada a
escalas territoriais menores, exigindo uma ateno
particular a dois aspectos fundamentais.

Por um lado, uma especial ateno dinmica da expresso geral destes dois perfis (bloco
moderna-idosa/proximidade e bloco dissociada-degradada-solos pblicos) e da expresso
das diferentes cidades na marcao vocacional da cidade, sobretudo porque o sistema de
correlaes no completamente linear no
seu sentido. Ou seja, porque alteraes de
expresso de uma das cidades no sistema
podem comportar efeitos mais ou menos
desejveis na aproximao ou distanciamento
das outras cidades, mas isso, por sua vez, pode
comportar efeitos colaterais indesejveis. Por
exemplo, todas as cidades apresentam vantagens de expresso relativamente cidade
degradada (esta tende a diminuir sempre que
qualquer uma das outras cidades aumenta a
sua expresso). Assim, por exemplo, uma tentativa de combater a degradao apenas pela
sua sensibilidade aos avanos da cidade
moderna ou dissociada (ambas mais jovens)
poderia aparentemente ser a soluo para
reequilibrar simultaneamente a demografia e
promover a correco da degradao da cidade. Mas a cidade idosa/proximidade, que
mantm uma coabitao com a cidade
moderna, apresenta tambm uma correlao
negativa com a cidade dissociada. Assim, esta
opo pode comportar alguns efeitos perversos na paridade coabitante com que a cidade
idosa/proximidade ainda avana com a cidade moderna (podendo desfazer ou inverter
esta relao, como se poder verificar em
algumas unidades territoriais mais adiante) e
acentuar o hiato socialmente diferencial da
cidade dissociada no perfil da cidade. Ou
seja, contribuindo para alguma dicotomizao da cidade e para a diminuio do seu

capital residencial mltiplo, na medida em


que a cidade idosa/proximidade que ainda
assegura, pelo seu perfil de correlaes, este
equilbrio ao nvel da diversidade de oferta
residencial (ver, por exemplo, o tipo de procura residencial demonstrada pelos
chamados novos lisboetas).

Por outro lado, e assegurada a definio da


estratgia vocacional ao nvel da cidade, a
necessidade de descentrar a capacidade interventora para escalas territoriais menores,
num trabalho quase de bricolage ou cerzidura mais local de correco ou controlo de
assimetrias e potenciao das suas dinmicas
especficas. Por exemplo, como se poder
verificar para as diversas unidades territoriais
(detalhes visveis nas fichas, no final deste
documento), o sistema destas correlaes
nem sempre se reproduz desta forma, viabilizando assim expresses eventualmente perigosas para os riscos anteriormente expostos
ou evidenciando ainda pormenores dinmicos a considerar e a potenciar sinergicamente
para o conjunto da cidade.

CENTRO

147

(N. DE SUBSECES CLASSIFICADAS: 399)

Predominncia: cidade idosa e de proximidade


Moderna

Idosa

Dissociada

Degradada

Solos pblicos

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Correlaes positivas e estatisticamente significativas


1

GAA: CENTRO
MODERNA

Coeficiente de correlao
Significncia

IDOSA/PROXIMIDADE

Coeficiente de correlao
Significncia

DISSOCIADA

DEGRADADA

Coeficiente de correlao
Significncia

Correlaes negativas e estatisticamente significativas

IDOSA/PROXIMIDADE

DISSOCIADA

DEGRADADA

SOLOS PBLICOS

,281
,000

,144
,004

-,270
,000

-,133
,008

-,016
,756

-,319
,000

,031
,537

-,133
,008

-,300
,000

Coeficiente de correlao
Significncia

-,010
,839

UNIDADES DE ANLISE QUE INTEGRA

Antnio Augusto Aguiar, Alvalade, Areeiro, Avenidas Novas, Campo Grande e Campolide

PREDOMINNCIA

Cidade idosa e de proximidade

RITMO

A cidade que apresenta uma maior ritmo nesta zona a cidade idosa/proximidade, muito embora a
cidade moderna e dos solos pblicos apresente igualmente algum dinamismo
A cidade dissociada e degradada apresentam ritmos bastante estagnados

RELAO COM O PADRO DE CIDADE

Esta zona, na sua generalidade, acompanha o sistema correlacional da cidade na correlao positiva
que assegura entre cidade moderna/alto estatuto e idosa/proximidade.
A cidade dissociada nesta zona tende a afastar-se do seu padro correlacional geral da cidade e a correlacionar-se positivamente com a cidade moderna.
Em contrapartida, a cidade de solos pblicos nesta zona apresenta uma correlao negativa com a cidade moderna.
A cidade degradada mantm nesta zona a sua tendncia de perda relativamente expresso das cidades moderna, idosa/proximidade e dissociada.

COMENTRIOS

Esta zona rene unidades de anlise bastante dispares nos seus perfis, ritmos e sistema de correlaes
entre as diversas cidades, o que dificulta a sua leitura como um todo coerente e a leitura dos seus ritmos nas especificidades quase antagnicas que esconde.
Marcada por uma ausncia de ritmo da cidade dissociada na globalidade das unidades territoriais (ou
em dois casos, pelo seu afastamento do segundo modelo da cidade), esta zona rene na globalidade

148

um bloqueio ao avano da cidade degradada sobretudo mediada pela presena de uma cidade
idosa/proximidade que mantm a sua correlao positiva com a cidade moderna. No entanto, poder ser interessante verificar que nos casos em que esta relao no se estabelece, a estrutura de equilbrios e potencialidades altera-se e enfraquece-se na sua vitalidade e funo reguladora (por exemplo,
o caso de Campolide; Campo Grande e Areeiro). Estes so os casos em que a cidade moderna/alto
estatuto mais se divorcia da cidade idosa/proximidade evidenciando ritmos mais pontuais e descosidos do perfil geral da cidade.

ZONA HISTRICA
OCIDENTAL

149

(N. DE SUBSECES CLASSIFICADAS: 527)

Predominncia: sem classificao


Moderna

Idosa

Dissociada

Degradada

Solos pblicos

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Correlaes positivas e estatisticamente significativas


1

GAA: ZONA HISTRICA OCIDENTAL


MODERNA

Coeficiente de correlao
Significncia

IDOSA/PROXIMIDADE

Coeficiente de correlao
Significncia

DISSOCIADA

DEGRADADA

Coeficiente de correlao
Significncia

Correlaes negativas e estatisticamente significativas

IDOSA/PROXIMIDADE

DISSOCIADA

DEGRADADA

SOLOS PBLICOS

,227
,000

,013
,775

-,149
,001

-,188
,000

-,017
,691

,033
,449

-,267
,000

,151
,001

-,173
,000

Coeficiente de correlao
Significncia

-,182
,000

UNIDADES DE ANLISE QUE INTEGRA

Avenida, Bairro Alto, Baixa, Cais do Sodr, Campo de Ourique, Estrela, Santos

PREDOMINNCIA

Sem classificao

RITMO

Cidade praticamente estagnada onde a cidade idosa/proximidade se destaca, muito embora tambm
praticamente sem ritmo

RELAO COM O PADRO DE CIDADE

Distancia-se do padro da cidade por uma acentuada estagnao dos seus ritmos e ausncias significativas de cidades no conjunto das unidades de anlise que rene

COMENTRIOS

Na acentuada estagnao de ritmos que esta zona apresenta, podem ser identificadas trs categorias
especficas: (a) Campo de Ourique e Estrela com uma aproximao ao perfil de predominncia de
cidade idosa/proximidade com manuteno de uma correlao positiva com a cidade moderna; (b)
Bairro Alto e Avenida congeladas na ausncia de ritmo, mas mantendo a presena de vrias cidades
e a potenciao de alguma vitalidade no seu sistema de correlaes; (c) Cais do Sodr, Santos e Baixa
completamente congeladas nos seus ritmos e em perda de potencial vocacional por apresentarem
sistemas correlacionais inexistentes ou muito pobres

150

ZONA HISTRICA
ORIENTAL
(N. DE SUBSECES CLASSIFICADAS: 553)

Predominncia: cidade idosa e de proximidade


Moderna

Idosa

Dissociada

Degradada

Solos pblicos

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Correlaes positivas e estatisticamente significativas


1

GAA: ZONA HISTRICA ORIENTAL


MODERNA

Coeficiente de correlao
Significncia

IDOSA/PROXIMIDADE

Coeficiente de correlao
Significncia

DISSOCIADA

DEGRADADA

Correlaes negativas e estatisticamente significativas

IDOSA/PROXIMIDADE

DISSOCIADA

DEGRADADA

SOLOS PBLICOS

,288
,000

,064
,133

,002
,959

-,066
,123

-,008
,853

-,011
,803

-,063
,140

,034
,429

-,145
,001

Coeficiente de correlao
Significncia
Coeficiente de correlao
Significncia

-,045
,286

UNIDADES DE ANLISE QUE INTEGRA

Beatos, Castelo, Arroios, Santa Marta, So Vicente

PREDOMINNCIA

Cidade idosa e de proximidade

RITMO

Ritmos com tendncia para acompanhar o perfil da cidade, muito embora com uma muito menor
presena da cidade moderna.

RELAO COM O PADRO DE CIDADE

O nico padro correlacional que mantm da cidade a correlao positiva entre cidade idosa/proximidade e cidade moderna e a correlao negativa entre cidade dissociada e cidade dos solos pblicos.

COMENTRIOS

Zona sobretudo marcada por uma estreita relao entre a cidade idosa/proximidade e moderna.
Arroios o territrio que mais se distingue do perfil geral desta zona, denotando um perfil cuja monitorizao ser de acompanhar em comparao com as Avenidas Novas e Alvalade.

MONSANTO

151

(N. DE SUBSECES CLASSIFICADAS: 30)

Predominncia: cidade dissociada e cidade


de solos pblicos
Moderna

Idosa

Dissociada

Degradada

Solos pblicos

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Correlaes positivas e estatisticamente significativas


1

GAA: MONSANTO
MODERNA

Coeficiente de correlao
Significncia

IDOSA/PROXIMIDADE

Coeficiente de correlao
Significncia

DISSOCIADA

DEGRADADA

Correlaes negativas e estatisticamente significativas

IDOSA/PROXIMIDADE

DISSOCIADA

DEGRADADA

SOLOS PBLICOS

-,162
,391

-,300
,107

,246
,191

,026
,893

,307
,099

,028
,885

,212
,262

-,386
,035

,142
,455

Coeficiente de correlao
Significncia
Coeficiente de correlao
Significncia

,209
,267

UNIDADES DE ANLISE QUE INTEGRA

Monsantos (Monsanto, Monsanto Sul, Monsanto//Benfica)

PREDOMINNCIA

Cidade dissociada e cidade de solos pblicos

RITMO

Ritmos muito ausentes ou estagnados, apenas pontuados por movimentos das cidades dissociada e de
solos pblicos, muito embora com perfis diferenciados

RELAO COM O PADRO DE CIDADE

Esta zona no apresenta qualquer relao com o perfil da cidade, pela ausncia evidenciada de cidade moderna/alto estatuto e idosa/proximidade.

COMENTRIOS

Praticamente marcada pela cidade dissociada/baixo estatuto e solos pblicos, este territrio apresenta uma monofuncionalidade idiossincrtica bastante pobre no seu sistema de correlaes

152

NORDESTE
(N. DE SUBSECES CLASSIFICADAS: 234)

Predominncia: cidade dissociada e cidade de solos


pblicos
Moderna

Idosa

Dissociada

Degradada

Solos pblicos

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Correlaes positivas e estatisticamente significativas


1

GAA: NORDESTE
MODERNA

Coeficiente de correlao
Significncia

IDOSA/PROXIMIDADE

Coeficiente de correlao
Significncia

DISSOCIADA

DEGRADADA

Correlaes negativas e estatisticamente significativas

IDOSA/PROXIMIDADE

DISSOCIADA

DEGRADADA

SOLOS PBLICOS

-,126
,054

-,092
,163

,104
,113

,173
,008

,080
,222

-,108
,101

,190
,004

-,457
,000

-,038
,565

Coeficiente de correlao
Significncia
Coeficiente de correlao
Significncia

-,044
,501

UNIDADES DE ANLISE QUE INTEGRA

Chelas, Marvila, Olivais, Oriente

PREDOMINNCIA

Cidade dissociada e cidade de solos pblicos

RITMO

A predominncia desta grande rea agregada conseguida custa da especificidade das unidades de
anlise de Chelas, Olivais e Oriente.
Apesar da fraca intensidade, a correlao que se estabelece entre as cidades idosa/proximidade e
moderna (negativa) remete para um avano da segunda, que anula a presena da cidade idosa/proximidade, ao mesmo tempo que funciona como uma alavanca para a subida da cidade dos solos pblicos. A
cidade idosa/proximidade acaba por ser recuperada pela correlao positiva que estabelece com a cidade dos solos pblicos, desempenhando esta um importante papel na configurao desta zona da cidade.
Um outro resultado a reter a substituio da cidade degradada pela cidade dissociada, na medida em
que entre ambas se estabelece uma correlao negativa.

RELAO COM O PADRO DE CIDADE

O padro de distribuio das cidades moderna de alto estatuto e idosa de proximidade semelhante
ao da cidade de Lisboa. O padro correlacional desta grande rea agregada afasta-se do de Lisboa.

COMENTRIOS

As unidades de anlise de Olivais e Oriente encontram alguns pontos de contacto entre si, nomeadamente no que se refere distribuio dos tipos de cidade. As matrizes de correlao, no entanto, no
se encaminham no mesmo sentido. As unidades de Chelas e de Marvila constituem-se como dois pontos de interesse, acabando por funcionar como ilhas (at do ponto de vista geogrfico, como o caso
de Chelas), na medida em que possuem dinmicas muito prprias e distintas das restantes unidades
de anlise que compem a zona Nordeste.

NOROESTE

153

(N. DE SUBSECES CLASSIFICADAS: 497)

Predominncia: cidade moderna e de alto estatuto


Moderna

Idosa

Dissociada

Degradada

Solos pblicos

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Correlaes positivas e estatisticamente significativas


1

GAA: NOROESTE
MODERNA

Coeficiente de correlao
Significncia

IDOSA/PROXIMIDADE

Coeficiente de correlao
Significncia

DISSOCIADA

DEGRADADA

Correlaes negativas e estatisticamente significativas

IDOSA/PROXIMIDADE

DISSOCIADA

DEGRADADA

SOLOS PBLICOS

-,118
,008

-,260
,000

,021
,648

,103
,022

,074
,101

,003
,953

-,022
,625

-,026
,561

-,156
,000

Coeficiente de correlao
Significncia
Coeficiente de correlao
Significncia

-,068
,133

UNIDADES DE ANLISE QUE INTEGRA

Benfica, Carnide Norte, Carnide Sul, Charneca, Lumiar Norte, Lumiar Sul, S. Domingos de Benfica

PREDOMINNCIA

Cidade moderna e de alto estatuto

RITMO

A cidade moderna predomina em quase todas as unidades de anlise que compem esta grande rea
agregada. Carnide Norte adquire o predomnio da cidade dissociada e da cidade degradada e a Charneca no recebe classificao, constituindo-se, assim, como excepes.
No se verifica uma coexistncia positiva entre as cidades moderna de alto estatuto e idosa de proximidade ( excepo de Benfica, todas as outras unidades de anlise estabelecem correlaes negativas
entre estes dois tipos de cidade).
A cidade dos solos pblicos, apesar de nunca ser predominante nas unidades de anlise, mantm uma
correlao negativa com a cidade dissociada e positiva com a cidade moderna. Esta, por sua vez, para
alm da correlao negativa com a cidade idosa/proximidade, estabelece ainda uma correlao igualmente negativa com a cidade dissociada. Assim, as cidades dissociada e idosa/proximidade so substitudas pela cidades moderna e de solos pblicos.

RELAO COM O PADRO DE CIDADE

A matriz de correlaes, bem como o ritmo da distribuio do bloco moderna idosa/proximidade


afastam-se do padro geral da cidade de Lisboa.

COMENTRIOS

A unidade de anlise da Charneca revelou-se importante para a configurao geral da zona Noroeste,
na medida em que a matriz de correlaes geral desta zona recebe forte influncia da matriz especfica daquela unidade.

154

SUDOESTE
(N. DE SUBSECES CLASSIFICADAS: 293)

Predominncia: sem classificao


Moderna

Idosa

Dissociada

Degradada

Solos pblicos

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Correlaes positivas e estatisticamente significativas


1

GAA: SUDOESTE
MODERNA

Coeficiente de correlao
Significncia

IDOSA/PROXIMIDADE

Coeficiente de correlao
Significncia

DISSOCIADA

DEGRADADA

Correlaes negativas e estatisticamente significativas

IDOSA/PROXIMIDADE

DISSOCIADA

DEGRADADA

SOLOS PBLICOS

,112
,055

-,047
,422

-,033
,579

,096
,100

,017
,777

,117
,046

-,092
,115

-,034
,562

-,211
,000

Coeficiente de correlao
Significncia
Coeficiente de correlao
Significncia

-,088
,132

UNIDADES DE ANLISE QUE INTEGRA

Ajuda, Belm, Alcntara/Junqueira, Restelo, So Francisco Xavier

PREDOMINNCIA

Sem classificao

RITMO

As cidades idosa/proximidade e degradada coexistem nesta grande rea agregada, apesar da no existncia de um tipo especfico de predomnio, dado que apenas duas (Alcntara/Junqueira idosa/proximidade e So Francisco Xavier degradada) das cinco unidades de anlise recebem uma classificao.
Assiste-se ausncia de relaes entre as cidades em duas (Belm e Restelo) das cinco unidades de anlise que compem esta zona. de assinalar que a cidade dos solos pblicos se sobrepe cidade dissociada e a cidade idosa/proximidade existe em parceria com a cidade degradada (Ajuda).

RELAO COM O PADRO DE CIDADE

O padro de distribuio de todas as cidades muito semelhante cidade de Lisboa, apesar de o


padro correlacional desta grande rea agregada se afastar do da cidade geral.

155

Unidades territoriais, por tipos de predominncia

MODERNA

IDOSA/PROXIMIDADE

CENTRO

CENTRO HISTRICO

Zona histrica ocidental


Zona histrica oriental

DISSOCIADA

DEGRADADA

SOLOS PBLICOS

X
X

MONSANTO

NORDESTE

NOROESTE

S/CLASSIFICAO

SUDOESTE

X
CENTRO

Antnio Augusto Aguiar


Campo Grande
Avenidas Novas
Alvalade
Areeiro
Campolide

X
X
X
X

X
X
X

X
X
CENTRO HISTRICO
ZONA HISTRICA OCIDENTAL

Avenida
Bairro Alto
Baixa
Campo de Ourique
Estrela
Santos

X
X
X
X
X
X
ZONA HISTRICA ORIENTAL

Beatos
Castelo
Arroios
Santa Marta
So Vicente

X
X
X

X
X
X
MONSANTO

Monsantos

NORDESTE

Chelas
Marvila
Oriente
Olivais

X
X
X
X

X
X
X

X
X

NOROESTE

Benfica
Carnide Sul
Lumiar Norte
Lumiar Sul
So Domingos de Benfica
Carnide Norte
Charneca

X
X
X
X
X
X

X
X

SUDOESTE

Ajuda
Belm
Restelo
Alcntara/Junqueira
So Francisco Xavier

X
X
X
X
X

0,28

0,36

-0,65

0,47

0,46

Centro

Antnio Augusto de Aguiar

Campo Grande

Avenidas Novas

Alvalade

0,34

0,16

0,30

Avenida

Bairro Alto

Baixa

0,48

0,23

0,47

Arroios

Santa Marta

So Vicente

Castelo

Beatos

Zona Histrica Oriental

0,29

0,24

Estrela

Santos

0,30

Campo de Ourique

Cais do Sodr

0,23

Zona Histrica Ocidental

-0,20

0,23

-0,38

-0,15

-0,07

0,24

-0,36

-0,27

-0,07

DEGRADADA

Centro Histrico

MODERNA

-0,26

0,32

0,38

0,26

0,14

DISSOCIADA

Campolide

Areeiro

0,07

Cidade de Lisboa

IDOSA/PROXIMIDADE

-0,40

-0,21

-0,26

-0,38

-0,19

-0,13

-0,26

-0,13

SOLOS PBLICOS

-0,07

PROXIMIDADE/DISSOCIADA

Matrizes de correlao entre cidades, por unidade de anlise e grandes reas agregadas
IDOSA

0,41

0,32

0,18

-0,56

-0,55

-0,28

-0,59

-0,47

-0,32

-0,08

-0,30

-0,26

-0,53

-0,19

-0,46

-0,32

-0,43

-0,27

-0,14

-0,09

PROXIMIDADE/ DEGRADADA PROXIMIDADE/ SOLOS PBLICOS

DISSOCIADA

-0,23

0,23

0,16

0,33

0,15

0,08

-0,27

-0,26

-0,39

-0,19

-0,13

-0,06

DEGRADADA

-0,24

-0,25

-0,15

-0,31

-0,17

-0,15

-0,41

-0,40

-0,32

-0,30

-0,10

SOLOS PBLICOS

0,38

-0,20

-0,24

-0,44

-0,18

-0,10

0,17

-0,83

-0,05

SOLOS PBLICOS

DEGRADADA

156

-0,67

-0,48

Lumiar Norte

Lumiar Sul

0,32

Belm

So Francisco Xavier

Alcntara/Junqueira

Restelo

0,28

0,40

0,48

-0,22

Ajuda

0,20

-0,23

0,42

0,10

0,30

0,51

0,12

0,22

0,40

0,46

Sudoeste

Charneca

Carnide Norte
-0,22

-0,69

Carnide Sul

-0,54

0,32

Benfica

So Domingos de Benfica

-0,26

-0,12

Noroeste

-0,49
0,25

-0,45

Olivais

Oriente

Marvila

-0,35

-0,34

0,51

0,19

DISSOCIADA
DEGRADADA

-0,31

-0,18

-0,29

-0,54

-0,30

-0,42

-0,52

-0,36

0,26

IDOSA
PROXIMIDADE/ DEGRADADA PROXIMIDADE/ SOLOS PBLICOS

Chelas

PROXIMIDADE/DISSOCIADA

-0,46

0,17

SOLOS PBLICOS

-0,13

DEGRADADA

Nordeste

MODERNA

-0,39

DISSOCIADA

Monsanto

IDOSA/PROXIMIDADE

Matrizes de correlao entre cidades, por unidade de anlise e grandes reas agregadas

-0,37

-0,46

-0,21

-0,24

-0,16

0,23

-0,65

-0,31

SOLOS PBLICOS

DEGRADADA

0,54

-0,21

-0,66

-0,41

0,49

-0,42

0,50

0,39

SOLOS PBLICOS

157

158

reflexes finais
da anlise factorial
As cidades so o produto da suas configuraes,
vivncias, representaes e gesto e, por isso, so evidentemente realidades plurais e heterogneas. A
pluralidade da cidade de Lisboa que esta anlise factorial apresenta assenta sobretudo na confirmao
de cinco rostos diferenciados que predominantemente coabitam na configurao do seu perfil e que
sustentam a existncia de uma cidade mltipla nas
suas expresses moderna e de alto estatuto, idosa e
residencial, dissociada e perifrica na sua partilha
de centralidade da capital, degradada e desqualificada e de solos pblicos e grandes espaos de
impacte.

Expresses e configuraes
O desenvolvimento da anlise de ritmos para a
cidade de Lisboa possibilitou a evidncia de um perfil geral de cidade com repercusses territoriais e
geogrficas. A anlise de ritmos e de correlaes permitiu a diviso da cidade em dois grandes planos:

o anel central ribeirinho, que abarca as zonas


do Centro, do Centro Histrico (oriental e
ocidental) e do Sudoeste, e que se caracteriza
por uma grande diversidade de ritmos, perfis
e sistema de correlaes, mas onde ainda
impera alguma estagnao;

a coroa perifrica da cidade de Lisboa, que


inclui as grandes reas agregadas do Nordeste e Noroeste, e onde as cidades moderna de
alto estatuto, dissociada, degradada e de solos
pblicos surgem com maior incidncia.

Esta dicotomia, no que diz respeito ao eixo ribeirinho central, evidencia aspectos muito positivos,
tais como a permanncia de relao entre as cidades
idosa de proximidade e moderna de alto estatuto,
que parece funcionar como uma fora de bloqueio ao avano da cidade degradada, mas tambm necessita de ver acautelados alguns pontos.
Um desses cuidados a monitorizao da estrutura de equilbrio e potencialidade que, a alterar-se,
poderia significar um enfraquecimento da vitalidade e da funo reguladora das cidades menos
equilibradas (sobretudo a cidade degradada).
Um outro aspecto, no menos importante, a
clara necessidade de revitalizao de quase todas as
unidades de anlise do centro histrico, que, tendose caracterizado, por demasiado tempo, por algum

congelamento das suas dinmicas sociais e urbansticas, correm ainda o risco de se constiturem
como cidades esquecidas, enfraquecidas, locais de
passagem e de no permanncia, ao invs de cidade de residncia, de quotidiano local e de histria.
A coroa perifrica nordeste-noroeste desta cidade, amplamente caracterizada pela cidade moderna, que emerge aparentemente como aspecto positivo, perde, no entanto, em algumas das suas unidades de anlise, a correlao positiva com a cidade
idosa de proximidade. Esta caracterstica, ou ausncia dela, constitui-se como um risco ao surgimento
urbanizaes mais impessoais e descaracterizadas,
em perda de dinmicas sociais necessrias e desejveis s cidades mais tradicionais de bairros, de
dinmicas locais. A este risco acresce um outro que
se caracteriza pelo ganho de terreno da cidade dissociada (ver correlaes negativas entre cidade
moderna e dissociada e cidade de solos pblicos e
dissociada). Seria, neste aspecto, de considerar a
diluio da relao que se estabelece entre a cidade
dissociada e os outros tipos de cidade.

A vitalidade da cidade
Mas estes diferentes rostos que a cidade apresenta
no so apenas mltiplos nas suas expresses e configuraes. Eles so igualmente mltiplos nos ritmos
e movimentos que imprimem a essas mesmas
expresses. Ou seja, embora mexam, mexem de
forma diferente. E, para a cidade de Lisboa, este trabalho permitiu confirmar diferentes graus de vitalidade desses movimentos e identificar sobretudo
dois grandes padres rtmicos:

um ritmo sobretudo marcado pela actividade


da cidade moderna e da cidade idosa/proximidade, que no perfil geral da cidade constituem um dueto;

um ritmo muito mais parado, pontual e esbatido sobretudo marcado pelo despique das
cidades dissociada, degradada e de solos
pblicos.

Assim, a pluralidade pressuposta da cidade de Lisboa ganha aqui uma visibilidade que pontua positivamente no seu perfil de coabitao de diversidades, mas alerta tambm para uma diversidade rtmica na sua vitalidade que merece especial ateno.

160

Um dueto inconstante

Os engenhos da cidade

Em primeiro lugar pela vantagem de, em termos


de perfil geral de cidade, Lisboa se apresentar como
uma cidade em que a modernizao parece no
colidir com o perfil residencial mais tradicional,
apresentando ambos um ritmo activo em coabitao. No entanto, a ateno que este aspecto solicita
remete precisamente para esta aparncia, pois na
verdade este potencial rtmico acaba por se perder
quando se pormenoriza a anlise ao nvel das grandes reas agregadas e das diversas unidades territoriais. Lisboa divide-se ao meio neste perfil rtmico
de coabitao entre cidade moderna e idosa/proximidade: as grandes reas do Centro, Centro Histrico e Sudoeste partilham este perfil de coabitao e
correlao positiva entre as duas cidades, enquanto
que as grandes reas do Nordeste e do Noroeste no
s perdem este perfil como apresentam mesmo
uma correlao negativa entre a cidade moderna e
idosa/proximidade.

O aprofundamento da anlise que agora se apresenta permitiu igualmente melhor compreender os


engenhos que a cidade preserva ou vai perdendo
nas mltiplas expresses e configuraes que vai
apresentando do seu rosto. Ou seja, a cidade apresenta-se engenhosa nas mltiplas combinaes de
cidades que comporta e sobretudo na forma como
se experimenta a si prpria nessas mltiplas combinaes. Na verdade, a cidade apresenta no seu todo
um potencial bastante diversificado no controle dos
seus defeitos, ao mesmo tempo que denota vontades na escolha da sua vocao.

Uma cano parte


Tambm a pontualidade e/ou esbatimento rtmico das cidades dissociada, degradada e de solos
pblicos que o perfil geral da cidade apresenta
esconde dois aspectos que merecem, no entanto,
ateno. Por um lado, a iluso da sua estagnao, e
por outro lado, o divrcio que se efectiva do potencial que algumas destas cidades poderia representar
para a cidade, da sua dinmica predominante.
No que reporta iluso da sua estagnao, verificou-se que as cidades dissociada e de solos pblicos
ganham uma vitalidade que o perfil da cidade tende
a no reproduzir, sobretudo nas zonas Nordeste e
de Monsanto, onde ambas predominam, onde
ambas neutralizam a correlao negativa que apresentam no perfil geral da cidade e onde a cidade
idosa e residencial apresenta o menor dinamismo e
se encontra mesmo em perda para a cidade moderna. Nestas duas zonas so a cidade dissociada e de
solos pblicos que mexem, enquanto a cidade
idosa/proximidade se ausenta e a cidade moderna
quebra com esta o seu potencial de dueto coabitante. E neste perfil que se evidencia o divrcio
deste dois perfis de cidade relativamente estrutura
geral de Lisboa, na confirmao do seu estatuto de
fora ou parte da cano que Lisboa canta.
De facto, a cano nestas zonas, abafando-se no
contexto da cidade, , no entanto, cantada com
outros ritmos e sobretudo com a ausncia das
vozes mais proeminentes da cidade.

A vontade de se qualificar
O sistema correlacional das diversas cidades para
a globalidade do territrio confirma a sua vontade
intrnseca de se qualificar e combater a sua degradao todas as cidades se correlacionam negativamente com a cidade degradada e desqualificada. E
o perfil da sua vitalidade tambm o comprova, na
medida em que:

revela um movimento activo quase que natural (sobretudo decorrente da dinmica primeira impressa pelos seus actores annimos
quem reside, quem procura a cidade, quem
fica, quem sai, quem vem para ficar) de autocontrole entre cidade moderna e idosa/proximidade, enquanto que ambas concorrem
para a diminuio da cidade degradada;

revela um investimento pblico (presente na


cidade dissociada e potencial na configurao
da cidade de solos pblicos), embora sem a
completa fora dinmica necessria para
acompanhar o ritmo natural da cidade.

A vontade de se regenerar
Este engenho global da cidade, para alm desta
vontade de qualificao, deixa nota tambm da sua
vontade em se regenerar sem perder o seu capital
de residencialidade visto pela correlao positiva
que apresenta entre cidade moderna e cidade
idosa/proximidade. Tambm aqui de realar a
vitalidade destas duas cidades e o seu papel estruturante no perfil geral da cidade, enquanto vozes proeminentes e rostos mais evidentes.

162

A vontade de se encontrar
Um terceiro aspecto emerge ainda do engenho
da cidade: a vontade de se encontrar nas procuras e
no teste que parece apresentar de vrias solues de
cidade no seu seio. Esta vontade evidencia-se sobretudo quando se compara o perfil correlacional dos
diferentes rostos e vozes que a cidade apresenta no
seu todo com os diferenciados perfis correlacionais
que as grandes reas agregadas e as unidade de anlise apresentam.
Aqui apenas as duas grandes reas do Centro Histrico, no seu conjunto, acompanham mais de
perto o perfil correlacional geral da cidade, enquanto que, mesmo no seu seio, todas as outras zonas
acabam por apresentar solues de engenho combinatrio e correlacional diferenciadas e mesmo opostas. Nestas, tambm vai perdendo (j perdeu ou
corre o risco de perder em algumas reas) muito do
potencial que lhe marca ainda o seu perfil, enquanto que aparentemente ainda caminha sem rumo
claro, na estabilizao de solues satisfatrias.
Assim, aparentemente a cidade testa-se na ruptura da cidade moderna com a cidade idosa/proximidade na zona Sudoeste, perdendo assim tambm o
potencial de controle que esta cidade exerce no perfil global da cidade relativamente cidade degradada (que passa a apresentar uma correlao positiva),
bem como a quase totalidade de potenciais de controle de umas cidades sobre as outras. Esta zona
emerge assim, sem perfil definido, e enfraquecida
no potencial de complementaridade entre as suas
diversas cidades.
Tambm na zona Noroeste a cidade testa-se na
proeminncia de uma voz de cidade mais moderna
e na negao da cidade idosa e de proximidade, privilegiando a sua associao cidade de solos pblicos e afastando-se da cidade dissociada, esvaziando
assim qualquer tipo de correlaes com a cidade
degradada que entretanto se mantm a tambm
presente.
Na zona Nordeste a cidade testa-se no seu
potencial de interveno pblica, que abre timidamente as portas cidade moderna e idosa/proximidade sobretudo atravs da sua cidade de
solos pblicos, que predomina nesta zona conjuntamente com a cidade dissociada a quem, por sua
vez, deixado o controle exclusivo da cidade
degradada.
Na zona Central a cidade testa-se numa variante
interessante relativamente ao engenho global da
cidade, mantendo a correlao positiva entre cidade
moderna e idosa/proximidade, mas associando
igualmente a cidade dissociada a essa dinmica
enquanto isola a cidade de solos pblicos e de

impacte, sem perdas significativas no seu sistema de


controle da cidade degradada.
Na zona do Centro Histrico, a cidade testa-se
ainda em duas variantes. Na Zona Histrica Ocidental, acaba por no apresentar qualquer perfil definido e perder o controle da cidade idosa/proximidade sobre a cidade degradada e dissociada e, com
isso, potenciar uma aliana de correlao positiva
entre estas duas ltimas. E na Zona Histrica Oriental, mantendo um perfil marcado predominantemente pela cidade idosa/proximidade e a sua correlao positiva com a cidade moderna, acabando por
se esvaziar praticamente pela estagnao e ausncia
de ritmos que, de qualquer maneira, nenhum tipo
de cidade acaba por evidenciar aqui.

Aprender com a cidade


Estes testes acabam por se reproduzir, quase
exausto, nas vrias unidades de anlise (como se
pode ver nas fichas de apoio), convidando necessidade de se vir a realizar uma anlise tipolgica dos
seus perfis correlacionais.
Porm, e na generalidade, pode considerar-se que
sempre que existe uma correlao positiva entre a
cidade moderna e idosa/proximidade, os engenhos
de configurao da cidade tendem a ser mais profcuos e ricos nas suas correlaes.
A cidade idosa e de proximidade desempenha
um papel fulcral na riqueza e potencialidades do
mosaico urbano de Lisboa. Esta ideia corroborada pela constatao de que, por um lado, a ausncia desta cidade (dos sistemas correlacionais) normalmente acompanhada de um enfraquecimento das potencialidades de controlo sobre a cidade
degradada; por outro lado, a emergncia de correlaes positivas com esta cidade degradada conduz
ao esvaziamento das escolhas que a coabitao das
cidades acaba por oferecer.
Estas fragilidades e/ou desvantagens que alguns
destes sistemas de correlao entre cidades oferece
merecem assim uma especial ateno na especificidade das suas manifestaes. Este teste que a cidade
anda a fazer a si prpria na busca de solues satisfatrias merece desde j uma ateno na configurao de escolhas de cidade que se deseja e na identificao de solues de correco de cidade a escalas
de interveno mais operativas. Ou seja, entende-se
que a cidade, que atravs desta anlise se manifestou na sua pluralidade e vitalidade, por si s, um
magnfico guio ao planeamento e gesto adequados ao desenvolvimento da cidade, perante as suas
potencialidades e desafios.

notas metodolgicas

notas
metodolgicas

O presente anexo encontra-se estruturado em trs partes:


PARTE A NOTAS DE LEITURA AOS CENSOS 2001

A1: Pressupostos dos Censos 2002


A2: Definio das entidades estatsticas
A3: Anlise evolutiva da cidade atravs dos censos (estabelecimento da Base Mnima Comum
e variveis de comparao)
PARTE B ESTABELECIMENTO DAS UNIDADES DE ANLISE

B1: As unidades territoriais estatsticas (freguesia; seco e subseco)


B2: Uma nova leitura de cidade (grandes reas agregadas e unidades de anlise)
PARTE C CONSTRUO DE INDICADORES E MODELOS DE ANLISE

C1: Indicadores de caracterizao geral da cidade


C2: Indicadores de comparao censitria e proposta de um esquema auxiliar de interpretao
C3: Cruzamento de indicadores estatsticos para a anlise dos novos lisboetas e da reabilitao
urbana; proposta de um ndice de vitalidade residencial

165

166

PARTE A
Notas de leitura
aos Censos 2001
A1: Pressupostos
dos Censos 2001
Podemos definir os Censos como, tradicionalmente, a contagem da populao de um determinado territrio (normalmente um pas), contagens
essas a que, em pocas mais recentes, se foram acrescentando melhores caracterizaes dos indivduos e
famlias, assim como a interligao com outras
dimenses, nomeadamente em termos dos locais de
residncia, atravs de mais detalhadas caracterizaes do parque habitacional.
A recolha da informao estatstica uma tarefa
que apresenta, muitas vezes, alguma complexidade,
tanto do ponto de vista terico como prtico. De
facto, desde a necessidade de aplicao rigorosa dos
conceitos estatsticos estabelecidos para as vrias
caractersticas, passando pelas dificuldades em identificar as unidades estatsticas a observar, at aos problemas que se enfrentam perante a relutncia dos
respondentes em fornecer os dados pretendidos, a
operao de recenseamento extremamente complexa.
O conjunto de caractersticas a observar no caso
dos recenseamentos da populao e da habitao
tem orientaes a nvel internacional (ONU, UE)
bastante estabilizadas, mas algumas das questes so
mais sensveis do que outras e apresentam um grau
de dificuldade maior no que respeita sua boa percepo por parte da populao, designadamente
daquela que detm um nvel cultural menos elevado.
Ao mesmo tempo, o trabalho censitrio, nas suas
diferentes dimenses de recolha e sistematizao,
tem-se tornado bem mais complexo, por razes
como por exemplo a crescente consciencializao
perante eventuais intromisses na vida privada
(legalmente protegida), ou os grandes aumentos de
fluxos de mobilidade temporal, profissional e
mesmo pessoal, levando a que se passe mais tempo
fora de casa, e em mltiplos outros locais e ambientes, surgindo da uma crescente complexidade na
tipologizao e nos prprios contactos para a recolha de informao.
Da que, para alm da boa concepo e desenho
dos questionrios, e da prpria formao do pessoal interveniente na recolha, se torne importante
estudar qual a melhor metodologia para obter a
informao que se pretende e com um nvel de qualidade adequado. Nos Recenseamentos da Popula-

o e da Habitao, uma grande parte dos pases utilizam, na recolha de dados, o mtodo clssico de
entrega/recolha de questionrios populao.
Neste caso, recruta-se um conjunto de indivduos
(recenseadores) que vo de porta em porta entregar os questionrios, e instrues de preenchimento dos mesmos, passando mais tarde para os recolher aps terem sido preenchidos pelos indivduos.
Em Portugal, o INE utilizou de facto esta metodologia para os Censos 2001, tendo sido exaustivos em
todo o territrio nacional e, como tal, abrangendo a
totalidade da populao, todos os alojamentos e
todos os edifcios que contivessem, pelo menos, um
alojamento.
De uma forma resumida, os Censos 2001 tiveram
como objectivos a recolha, apuramento, anlise e
divulgao de dados estatsticos oficiais referentes s
caractersticas demogrficas e socio-econmicas da
populao abrangida, assim como s caractersticas
do parque habitacional.
Entre as principais questes com que nos deparmos quando analismos a informao obtida nos
recenseamentos, surge a questo da representatividade e da qualidade da mesma. A primeira significa
que a informao tem que ser representativa a
vrios nveis de desagregao geogrfica e de grupos
(etrios, sociais, profissionais, etc.) da populao. A
segunda respeita ao facto de a informao recolhida
ter que ser fivel, isto , reflectir a realidade demogrfica, social e econmica do pas ou, por outras
palavras, torna-se necessrio assegurar que as respostas obtidas da populao para as questes que
lhe so colocadas sejam o mais correctas possvel.
Os trabalhos de recolha de dados foram executados pelos chamados recenseadores, indivduos especialmente recrutados e formados para o efeito. A
cada um deles foi atribuda uma rea bem definida
e delimitada cartograficamente, designada por seco estatstica, contendo em mdia cerca de 300 alojamentos. Cada unidade estatstica foi contada no
local onde se encontrava no momento censitrio, e
os dados recolhidos em relao a cada caracterstica
referem-se ao mesmo momento (data censitria ou
semana precedente para as caractersticas econmicas). A metodologia de recolha consistiu na distribuio dos questionrios individuais na semana que
antecedeu a data censitria e na sua recolha, aps
preenchimento pelos indivduos, nas quatro semanas seguintes. Portanto, o mtodo adoptado o da
entrega/recolha de questionrios, como foi referido atrs. Trata-se de uma metodologia que no se
aplica de forma pura, mas sim de modo misto. Em
muitas situaes o recenseador teve que preencher
os questionrios inquirindo, para o efeito, directamente os indivduos.

Aos recenseadores competiu preencher os questionrios de Edifcio, Alojamento (1 parte) e Famlia,


e verificar a qualidade do preenchimento dos questionrios individuais procedendo, quando necessrio,
sua correco. O trabalho dos recenseadores foi
acompanhado e supervisionado pelos seus chefes de
equipa. Um segundo nvel de verificao do trabalho
foi da responsabilidade dos coordenadores de freguesia e houve ainda um terceiro nvel de controlo
feito pelos coordenadores de concelho. Aos presidentes das cmaras municipais, para alm da coordenao local, foi atribuda a responsabilidade de certificar os resultados globais do trabalho.
Desde o Recenseamento Geral da Populao e da
Habitao de 1981 inclusive, passou a utilizar-se,
para alm dos questionrios de Edifcio e Alojamento, dois tipos de questionrios para anlise da populao: os questionrios de Famlia e Individual, procedimento corrente nos pases da Europa ocidental.
Anteriormente as questes referentes famlia e aos
indivduos que a constituam estavam contidas num
mesmo questionrio, com algumas vantagens, mas
com os grandes inconvenientes da complexidade
do formulrio e dificuldade em analisar convenientemente as caractersticas da famlia.
Em 2001 utilizou-se uma estrutura de questionrios idntica dos recenseamentos de 1981 e 1991:

ais, que neste contexto se pretendem mobilizar para


a descrio e interpretao analtica das dinmicas
scio-demogrficas da cidade de Lisboa.
Os recenseamentos da populao e da habitao,
cuja periodicidade decenal, constituem a principal operao de inquirio, efectuada em larga escala (universalidade) e com recurso a um mtodo de
entrega e recolha de questionrios, de preenchimento obrigatrio, reportando-se a informao a
um momento censitrio. Estes requisitos garantem,
nos termos da avaliao posterior (baseada em
inquritos de qualidade), duas caractersticas fundamentais:

Representatividade Entendida aos diferentes nveis de desagregao geogrfica considerados;

Fiabilidade Os apuramentos produzidos


reflectem a realidade observada indirectamente por via dos questionrios distribudos.

Esses requisitos e estas caractersticas no evitam,


todavia, a ocorrncia de alguns problemas que, no
obstante a qualidade da informao, se devem sinalizar:

A representatividade pode ser afectada a uma


escala micro (uma vez que se perde o efeito
dos grandes nmeros, tornando mais salientes as insuficincias que possam ocorrer
durante a operao censitria);

A fiabilidade pode ser afectada quando os


apuramentos so confrontados com a observao directa (a uma escala territorial mais
fina), evidenciando eventuais debilidades de
alguns critrios de classificao (ou mesmo
de algumas das opes metodolgicas).

Questionrio Individual;
Questionrio de Famlia;
Questionrio de Edifcio;
Questionrio de Alojamento.

A2: Definio das entidades estatsticas


A anlise e interpretao scio-urbanstica da
cidade de Lisboa foi entendida como um objectivo
indispensvel no quadro do Plano de Aco que a
CML desenvolveu como suporte aos trabalhos preparatrios da reviso do Plano Director Municipal e
de monitorizao scio-urbanstica da cidade. Pelas
suas caractersticas, esta anlise baseia-se no princpio de que a cidade susceptvel de ser descrita atravs da sistematizao da sua morfologia social e fsica (caracterizao morfolgica), recorrendo, para
isso, aos dados estatsticos levantados pelo INE na
operao dos Censos 2001. Desse modo, torna-se
indispensvel situar, muito abreviadamente, a definio das entidades estatsticas que subjazem a este
exerccio de anlise e interpretao scio-urbanstica da cidade de Lisboa.
Os dados fornecidos pelo INE decorrem de cinco
grandes unidades estatsticas ou entidades territori-

Acrescem, ainda, outras questes que relevam do


facto de algumas perguntas, contidas nos diferentes
questionrios, remeterem para dimenses de anlise ainda pouco exploradas e/ou de particular complexidade. No recenseamento da habitao, a caracterizao do estado de conservao e das necessidades de reparao um bom exemplo do que se pretende sublinhar pela sua componente qualitativa.
No entanto, tem-se procurado colmatar estas dificuldades, atravs de uma caracterizao tipolgica mais
clara. No exemplo referido, o recenseamento teve o
apoio do Laboratrio Nacional de Engenharia Civil
(LNEC), que, entre uma srie de diversas recomendaes referentes ao edificado, definiu as caractersticas inerentes a cada uma das tipologias de estado
de conservao dos edifcios.

167

168

No obstante, e acolhendo os ltimos ndices disponibilizados pelo INE, pode considerar-se que os
dados dos recenseamentos da populao e da habitao apresentam uma qualidade elevada e so, por
conseguinte, susceptveis de constituir a principal
fonte de informao primria para a anlise e interpretao scio-urbanstica da cidade.
Assim, cabe identificar as entidades estatsticas a
que se recorreu1:

1 As citaes foram
retiradas de INE (1999)
Censos 2001: Programa Global, Lisboa, INE

Indivduo compreendendo todo o indivduo, residente ou apenas presente num alojamento no momento censitrio, ou seja, s 0
horas do dia do recenseamento ou que, no
estando presente a essa hora, l chegar at s
doze horas desse mesmo dia.

Famlia compreendendo duas situaes distintas, a saber:


Famlia clssica entendendo por famlia
clssica o conjunto de pessoas que residem no mesmo alojamento e que tm relaes de parentesco, de direito ou de facto
entre si, podendo ocupar a totalidade ou
parte do alojamento; ou a pessoa independente que ocupa uma parte ou a totalidade de um alojamento;
Famlia institucional entendendo por
famlia institucional o conjunto de indivduos residentes num alojamento colectivo
que, independentemente da relao de
parentesco entre si, observam uma disciplina comum, so beneficirios dos objectivos
de uma instituio e so governados por
uma entidade interior ou exterior ao
grupo.

Ncleo familiar entendido como o conjunto de indivduos residentes numa famlia clssica, entre os quais existe pelo menos um dos
seguintes tipos de relao: casal com ou sem
filho(s) no casado(s), pai ou me com
filho(s) no casado(s), avs com neto(s) no
casado(s) e av ou av com neto(s) no casado(s).

Edifcio entendido como toda a construo independente, compreendendo um ou


mais alojamentos, divises ou outros espaos
destinados habitao de pessoas, coberta e
includa dentro de paredes externas ou paredes divisrias, que vo das fundaes cobertura, independentemente da sua afectao
principal ser para fins residenciais, agrcolas,

comerciais, industriais, culturais ou de prestao de servios.

Alojamento entendido como todo o local


distinto e independente que, pelo modo
como foi construdo, reconstrudo, ampliado
ou transformado, se destina habitao e
que, no momento censitrio, no est a ser
utilizado para outros fins, e distinguindo-se
entre:
Alojamento familiar, querendo significar
todo o alojamento que, pelo modo como
foi construdo, ou como est a ser utilizado, se destina a alojar, normalmente, apenas uma famlia, embora nele possam residir vrias no momento censitrio;
Alojamento colectivo, querendo significar
todo o local que pela forma como foi
construdo ou transformado, se destina a
alojar mais do que uma famlia e, no
momento censitrio, est ocupado por
uma ou mais pessoas independentemente
de serem residentes ou apenas presentes
no residentes.

A organizao tradicional desta informao sobre


o tecido fsico e social recenseado (em operaes
censitrias decenais), sujeita, de resto, a convenes
internacionais, leva a que estas entidades sejam
totalmente independentes entre si, malgrado a existncia de alguns apuramentos que cruzam atributos
oriundos de duas ou mais entidades.
Com efeito, quem recorre com mais frequncia
informao estatstica proporcionada pelas grandes
operaes censitrias, apercebe-se da existncia de
duas metades de uma mesma realidade. Por um
lado, so disponibilizados os dados da populao,
constitudos por uma bateria de variveis correspondentes aos atributos dos indivduos recenseados e
das suas famlias e ncleos familiares. Por outro
lado, disponibiliza-se um conjunto distinto de variveis que caracterizam os edifcios e os alojamentos
nos quais esses indivduos e essas famlias e ncleos
familiares residem habitualmente, ou se encontram
presentes no momento censitrio.
Ou seja, induzidos por uma separao artificial
entre o elemento humano e fsico, quem habitualmente trabalha as variveis scio-demogrficas ignora ou concede uma menor importncia aos dados
da habitao. Inversamente, aqueles que mais se
interessam pelo fenmeno habitacional tendem a
desconhecer a realidade scio-demogrfica subjacente ao tecido fsico edificado.
O propsito da anlise e interpretao scio-urbanstica da cidade de Lisboa impunha, todavia, que

se procurasse aliviar, tanto quanto possvel, este


espartilho. Nesse sentido, algumas das operaes
efectuadas incluram a anlise de cruzamentos de
variveis, e a elaborao de uma anlise factorial
ecolgica, na medida em que as factorizaes, denominadas de 2 ordem, permitem associar variveis
provenientes de entidades estatsticas distintas,
aproximando atributos que viabilizam uma interpretao mais integrada dos dados fsicos e sociais.

A3: Anlise evolutiva da cidade


(1991-2001) atravs dos Censos
Entendeu-se que a prossecuo do objectivo de
descrever e caracterizar a evoluo recente (ltima
dcada) da cidade deveria revestir-se de um carcter
monogrfico e assentar numa metodologia expedita, convocando um conjunto restrito de variveis,
extradas dos ficheiros de sntese dos Censos, respectivamente de 1991 e 2001.
Esse conjunto de variveis permite registar, atravs
de uma leitura sincrnica comparativa2, o sentido
das transformaes observadas. As dimenses de
anlise convocadas para o efeito so:

Edificado (tipologia de utilizao);


Alojamento (tipologia de ocupao e uso);
Indivduo (volume e estrutura populacionais);
Famlia (composio das famlias tambm
de acordo com a idade dos seus elementos).

Para esta anlise foi necessrio estabelecer uma


nova base de referenciao de dados Base Mnima
Comum (BMC) entre a Base Geogrfica de Referenciao Espacial (BGRE) dos Censos 1991 e a
BGRI3 dos Censos 2001, isto , constituir unidades
geogrficas mnimas que permitissem a comparao
entre indicadores comuns aos dois momentos censitrios em funo das micro-unidades territoriais de
anlise (seco e subseco Estatstica).
Para tal foi convocado o INE para intervir ao nvel
da validao da informao quer no que respeita ao
estabelecimento das unidades mnimas de comparao, quer na garantia de comparabilidade dos indicadores.
Os apuramentos dos dados e a necessria compatibilizao da BMC com as Unidades de Anlise
foram depois feitos pela CML.

PARTE B
Estabelecimento
das unidades de anlise

169

B1: As unidades territoriais


estatsticas (freguesia,
seco e subseco estatstica)
Subjacente a cada um dos estudos e das dimenses de anlise sugeridas encontra-se a necessidade
de contemplar unidades territoriais mnimas que
superem as divises administrativas (Municpio, Freguesia), introduzindo outras escalas mais finas.
Trata-se de uma exigncia operatria ancorada na
preocupao de encontrar no interior do territrio
em estudo (a cidade de Lisboa) uma diferenciao
scio-urbanstica que a teoria h muito sinalizou
(entre outros, Herbert e Johnston, 1978) e a empiria sugere, e cuja matriz no decorre dos recortes
administrativos existentes, mas antes das caractersticas do espao construdo e vivido em que a cidade
se constitui.
Essa exigncia coloca-se, desde logo, na anlise
estatstica descritiva uni ou bivariada que importa
fazer para as mais distintas anlises e interpretaes.
Importaria, para tanto, clarificar a desagregao
sugerida pelos ficheiros de dados provenientes do
INE, enquanto argumentao antecipatria das
opes que se defendem e dos exerccios de anlise
desenvolvidos.
Outra questo estruturante da anlise empreendida prendeu-se com a clarificao dos nveis desejados
e possveis de desagregao territorial dos estudos.
Para a maioria das anlises houve necessidade de se
equacionar a utilizao de uma escala infra-urbana
que superasse as delimitaes administrativas convencionais (Municpio e Freguesia). Tomando a
desagregao disponibilizada pelo INE, tal propsito s poderia traduzir-se na utilizao das seces e
subseces estatsticas.
Com efeito, todos os ficheiros, correspondentes a
cada uma destas unidades estatsticas, apresentam
uma desagregao geogrfica dos dados at ao nvel
mximo possvel, que a subseco estatstica.

2 Sincrnica porque a
informao obtida com
os Recenseamentos da
Populao e da Habitao decorre da aplicao do conceito de
momento censitrio
ou seja, toda a informao recolhida refere-se
a uma hora e data definidas para cada recenseamento. A referncia
temporal dos Censos
2001 foi definida como
sendo as zero horas do
dia 12 de Maro de
2001), e a ela se reporta a observao dos
dados deste recenseamento. Comparativa
porque se entende
poder relacionar temporalmente as frequncias de cada varivel,
assim favorecendo
uma interpretao das
dinmicas de transformao dos resultados
obtidos no momento t
e t+1.
3 A Base Geogrfica de
Referenciao da Informao (BGRI 2001)
um instrumento de
apoio produo estatstica, nomeadamente
ao planeamento e controlo dos trabalhos e
referenciao geogrfica da informao obtida nos Censos 2001 e
a sua construo
baseia-se na digitalizao e actualizao dos
limites da estrutura
administrativa e das
seces e subseces
estatsticas da Base
Geogrfica de Referenciao Espacial, construda pelo INE para os
Censos 91. Consiste
globalmente num Sistema de Informao
Geogrfica (SIG) constitudo por uma base
digital com vrios
layers suportada na
Carta Militar 1/25.000,
que permite gerar um
conjunto de suportes
cartogrficos contendo
a informao sobre
delimitao administrativa, diviso das Freguesias em seces
estatsticas de recenseamento e ainda subseces estatsticas
identificadoras de lugares e de quarteires
(nas zonas urbanas).

170

Exemplificando para o primeiro registo (linha)


de cada ficheiro, temos:
FIGURA 1
Ilustrao da composio dos cdigos utilizados pelo INE
11

06

01

003

04

cdigo
de distrito

cdigo
de concelho

cdigo
de freguesia

cdigo
de seco

cdigo
de subseco

Carnide Sul

S. Domingos
de Benfica

Benfica

Monsanto

Seces e subseces estatsticas

Freguesias

Concelho

Fonte: CML

A subseco estatstica resulta de uma delimitao


territorial criada pelo INE, e que a entende como a
mais pequena rea homognea, de construo ou
no, existente dentro da Seco Estatstica, correspondendo ao quarteiro nas zonas urbanas e ao
lugar ou parte de um lugar nas zonas rurais (INE,
1999).
Defendeu-se, assim, o tratamento dos dados disponveis escala da subseco estatstica, revestindose esse tratamento de um carcter essencialmente
instrumental. A complexidade induzida pelo nmero destas unidades pode servir uma anlise multivariada, do tipo das anlises ecolgicas factoriais,
vindo a definir padres de coerncia, em funo
dos atributos considerados. As subseces estatsticas funcionaram, desse modo, como data providers
para a definio dos mosaicos urbanos.

B2: Uma nova leitura da cidade


(grandes reas agregadas
e unidades de anlise)
No contexto da anlise e interpretao scio-urbanstica da cidade de Lisboa, as questes relativas
desagregao geogrfica dos dados estatsticos tm
uma pertinncia muito acentuada. A escala a que se
proceda a caracterizao da morfologia urbana, do
edificado e da sua qualidade interfere, necessariamente, na interpretao subsequente e pode favorec-la, ou pelo contrrio, prejudic-la.
No contexto actual, a delimitao do Concelho de
Lisboa em 53 freguesias, com grandes diferenciaes de escala entre elas, levou a efectuar uma sria
reflexo sobre a subdiviso da cidade precisamente com o objectivo de uma muito maior inteligibilidade na anlise e interpretao dos diferentes espaos urbanos que compem a cidade.

171

FIGURA 2
Ilustrao da disposio das freguesias,
face aos bairros da cidade (dois exemplos)

So Mamede

So Joo de Brito
Mercs

Encarnao

Campo Grande
Santa Catarina
So Paulo

EXEMPLO:

Por vezes, a separao entre as freguesias retalha os bairros ou espaos de alguma


unidade morfolgica e identitria, no deixando emergir a sua coerncia urbanstica.
Enunciamos os casos do bairro de Alvalade e do Bairro Alto, como poderamos
apresentar outros, quer no centro histrico, onde este facto mais frequente, quer
na rea central da cidade
Fonte: CML

Procedeu-se a uma srie de reflexes e anlises de


mbito geogrfico, mas tambm social, econmico
e institucional, reflexes essas baseadas nos estudos
cuja estrutura de desenvolvimento se materializava,
numa primeira fase. Este trabalho baseou-se em trs
grandes linhas orientadoras:

Em primeiro lugar, entendeu-se construir


uma estrutura de escalas concretas de entendimento da cidade, para os mais distintos nveis
e necessidades de trabalho essa subdiviso
apresenta-se e explica-se no ponto seguinte;

Em segundo lugar, estabeleceram-se diversas


linhas orientadoras e critrios de delimitao,
para cada uma das novas escalas. A significao de cada rea incluiu leituras como a
realidade das prprias freguesias; a existncia
de homogeneidades muito prprias, quer em
termos morfolgicos dos traados urbanos,
quer em termos de elementos identitrios
prprios a cada bairro e/ou comunidades
coesas ; a anlise de diversas abordagens utilizadas para a definio de espaos urbanos,
incluindo diversos mapas mentais; a considerao de outros elementos essenciais de

organicidade, como por exemplo a proximidade definindo distncias internas mximas


a percorrer, dentro de determinado tipo de
escalas mas tambm os estrangulamentos e
cinturas; a considerao de estruturas geoestruturais de formatao, de compacticidade,
de concentrao; e uma anlise de base de
indicadores de ocupao populacional, de
usos e de classes urbansticas dominantes. Ao
mesmo tempo, tambm se procurou um certo
equilbrio, por ordens de grandeza equivalentes em cada zona de determinada escala
comum. Finalmente, e sempre que necessrio, efectuaram-se visitas locais selectivas.
Este trabalho de nova delimitao teve tambm um importante critrio que foi o de ajustamentos progressivos num processo iterativo, uma vez que obteve contributos das diferentes equipas dos estudos scio-econmicos
e urbansticos, para alm de diversos especialistas da prpria Cmara Municipal de Lisboa.

Em terceiro lugar, e de acordo com a estrutura escalar definida, e suas caractersticas, materializou-se enfim, cartograficamente, a nova
leitura da cidade de Lisboa.

172
Refira-se que a existncia de diferentes tipologias
de compreenso da cidade, constitui um desafio
muito importante, sendo indispensvel uma forte
consensualizao em torno do valor substantivo e
operatrio de cada uma das escalas.
REAS E ZONAS HOMOGNEAS

Uma rea Homognea corresponde a uma mancha territorial de desigual dimenso, de construo
ou no, dotada de uma coerncia urbanstica e/ou
marcada por elementos fsicos que a distinguem de
(outras) zonas homogneas que lhe so contguas.
Ou seja, tratando-se de uma mancha residencial,
seja o caso de um bairro da cidade, essa zona homognea seria definida pela coerncia do seu edificado
(tipo e poca de construo, volumetria, funes
dominantes, entre outros), conferindo-lhe uma alegada identidade urbana. O critrio elegvel , essencialmente, o da homogeneidade morfolgica.
Na rea homognea podem surgir zonas que
tendo caractersticas semelhantes interrompem a

homogeneidade, atravs de, por exemplo, uma


morfologia ou uso do solo diferente, constituindose numa Zona Homognea. As reas e zonas homogneas emergiram da necessidade de constituio
de um modelo de monitorizao do Plano Director
Municipal. Da que elas coincidam com agregaes
de subseces estatsticas possibilitando a utilizao
dos dados dos Censos 2001.
UNIDADES DE ANLISE

A Unidade de Anlise corresponde a uma rea


que tem uma certa autonomia dada por caractersticas que convergem numa alegada identidade. Surgiu da necessidade de encontrar reas territoriais
que permitissem uma inteligibilidade com uma
dimenso similar ao bairro, mas ultrapassando as
limitaes da freguesia cuja delimitao seguiu historicamente a influncia das parquias.
Para a delimitao das unidades de anlise tiveram-se em conta diversos critrios, como j referido
acima, no ponto segundo das linhas orientadoras da
nova delimitao territorial. Definiram-se, assim, 40

FIGURA 3
Cidade de Lisboa, segundo as grandes reas agregadas e unidades de anlise definidas

Charneca
Lumiar
Norte

NOROESTE

Aeroporto

Carnide Norte

Olivais

Lumiar Sul

Oriente

Carnide Sul
Alvalade
So Domingos
de Benfica

Benfica

NORDESTE

Campo Grande
Chelas

CENTRO
Monsanto
Benfica
Monsanto

MONSANTO
Monsanto Sul

So Francisco
de Xavier

Antnio
Campolide Augusto
Aguiar

Campo de
Ourique

Tapada
Ajuda

SUDOESTE
Alcntara/Junqueira
Belm

Fonte: Equipa de coordenao dos estudos socio-econmicos e urbansticos.


Fonte: Equipa de coordenao dos estudos scio-econmicos e urbansticos

Avenida

Santos

Marvila

Beato
Centro
Arroios

Santa
Marta

ZONA HISTRICA
OCIDENTAL Bairro

Estrela

Restelo

Areeiro

Avenidas Novas

Alto Baixa
Cais do
Sodr

Beato

ZONA HISTRICA
ORIENTAL
So Vicente
Castelo

unidades de anlise para a cidade de Lisboa.


Esta delimitao, porque ocorreu simultaneamente com o processo de constituio das reas homogneas, foi progressivamente ajustada atravs dos
levantamentos de campo. Esta diviso suficientemente flexvel para permitir diferentes anlises a
diferentes escalas ( freguesia, seco, subseco,...), sendo possvel analisar, de forma individual,
cada uma das unidades de anlise, bem como adicion-la a determinada unidade agregada sempre
que a anlise a efectuar o exija (por motivo de
dados disponveis ou tipo de anlise).
Isto sem prejuzo do registo de localizao nas
unidades de anlise vir a permitir, mais tarde, uma
observao de maior pormenor e novas flexibilidades de sntese atravs de diferentes combinaes,
nomeadamente para ilaes a outros nveis, como
ambientais, eixos econmicos, ou tecnologias de
desenvolvimento.
Pela sua condio de mezzo-escala, em termos de
leitura de cidade, foram estas unidades de anlise, as
escalas mais utilizadas nas vrias anlises e interpretaes de Lisboa, atravs dos presentes estudos.

QUADRO 2

GRANDES REAS AGREGADAS

A definio da Grande rea Agregada visa espaos


de planeamento e gesto num sentido mais orgnico e de percepo dos espaos da cidade que, como
o nome indica, aglomeram as unidades de anlise
que foram definidas para a caracterizao da cidade. Na figura podem observar-se as unidades constitutivas das grandes reas agregadas.
A COMPATIBILIZAO DAS DIFERENTES
TIPOLOGIAS

Das consideraes que vimos fazendo ressalta a


importncia da compatibilizao das diferentes
tipologias, uma condio no essencial, mas importante em termos de uma muito melhor compreenso, e tambm de operacionalizao de aces, aos
mais distintos nveis.
Finalmente, a anlise e interpretao de Lisboa
pode ser efectuada com estes diferentes nveis de
delimitao geogrfica, porventura ainda mais complementares, como se depreende da seguinte ilustrao (e sublinhando-se o seu alcance analtico):

173

174

Uma ltima nota gostaramos de deixar, perante


esta nova proposta de leitura. Naturalmente, disso
mesmo que se trata: de uma proposta que deve ser
analisada e discutida colectivamente. cada vez
mais consensual que a diviso da cidade de Lisboa
quer ao nvel institucional, quer mesmo ao nvel
poltico, deve ser repensada. O impacto de uma
nova estrutura pode ser importante, ao nvel da prpria gesto da cidade, ao nvel do servio ao muncipe e ao prprio exerccio de uma cidadania mais
efectiva. Esperamos que estes estudos, atravs destas
novas leituras, possam contribuir para a abertura de
caminhos nesses sentidos.
A BASE MNIMA COMUM (COMPARAO
INTERCENSITRIA)

Aps o estabelecimento da base mnima comum


de comparao intercensitria por parte do INE
(que consiste no conjunto de espaos, que resultam
da agregao de subseces estatsticas de 2001 e de
1991, por forma a estabelecer a menor unidade
territorial de comparao de dados entre os dois
recenseamentos), constituram-se as Unidades de
Anlise sendo assim estas, as de comparao, utilizadas no captulo de Evoluo na Dcada de 90.
Como se verificar, existem muito poucas diferenas face s Unidade de Anlise anteriormente estabelecidas (o caso mais evidente ter sido a necessidade de juntar o Campo Grande com So Domingos de Benfica dada, precisamente, a considervel
quantidade de subseces agregadas, na base mnima comum, na confluncia destas duas zonas).

PARTE C
Construo de
indicadores e modelos
de anlise
C1: Indicadores
de caracterizao geral
da cidade
Densidade do edificado residencial por hectare: Indica quantos edifcios se esperam encontrar em 1 ha
da unidade territorial em anlise.

Densidade de alojamentos por hectare: Indica quantos alojamentos se esperam encontrar em 1 ha da


unidade territorial em anlise.

1970
E80: Edifcios clssicos construdos entre de 1971 e
1980
E90: Edifcios clssicos construdos entre de 1981 e
1990
E95: Edifcios clssicos construdos entre de 1991 e
1995
E01: Edifcios clssicos construdos entre de 1996 e
2001

ndice de monofuncionalidade residencial do edificado


habitacional: D indicao sobre a monofuncionalidade ou coabitao de usos dos edifcios habitacionais da unidade territorial.
Valor mnimo 1: Todos os edifcios so principalmente no residenciais;
Valor mximo 3: Todos os edifcios so exclusivamente residenciais.

Mdia de alojamentos por edifcio: Indica quantos


alojamentos se esperam encontrar em um edifcio
residencial, na unidade territorial.

ER: Edifcios clssicos exclusivamente residenciais


PR: Edifcios clssicos principalmente residenciais
(mais de 50%)
PNR: Edifcios clssicos principalmente no residenciais (menos de 50%)

ndice de pavimentos: D indicao sobre a dimenso mdia, em nmero de pavimentos, dos edifcios
residenciais da unidade territorial.
Valor mnimo 1 todos os edifcios tm 1 ou 2 pavimentos
Valor mximo 3 todos os edifcios tm 5 ou mais
pavimentos.

Estabelecimento dos grupos scio-econmicos


O grupo scio-econmico (GSE) uma varivel
derivada estabelecida atravs de vrios indicadores
scio-econmicos que procura reflectir o universo
da actividade econmica, do ponto de vista da insero profissional dos indivduos. Neste indicador
esto presentes as seguintes variveis primrias: profisso, situao na profisso e nmero de trabalhadores da empresa onde trabalha.

ndice de vetustez do edificado clssico residencial: D


indicao da antiguidade de construo ou reconstruo dos edifcios clssicos residenciais da unidade territorial.
Valor mnimo 1: Todos os edifcios foram construdos ou reconstrudos aps 1995;
Valor mximo 9: Todos os edifcios foram construdos ou reconstrudos antes de 1919.

Foram, assim, constitudos pelo INE 27 grupos


scio-econmicos:
1
2
3
4
5

E19: Edifcios clssicos construdos antes de 1919


E45: Edifcios clssicos construdos entre de 1919 e
1945
E60: Edifcios clssicos construdos entre de 1946 e
1960
E70: Edifcios clssicos construdos entre de 1961 e

6
7
8
9
10

Empresrios com profisses intelectuais,


cientficas e tcnicas
Empresrios da indstria, comrcio e servios
Empresrios do sector primrio
Pequenos patres com profisses intelectuais
e cientficas
Pequenos patres com profisses tcnicas
intermdias
Pequenos patres da indstria
Pequenos patres do comrcio e servios
Pequenos patres do sector primrio
Profissionais intelectuais e cientficos
independentes
Profissionais tcnicos intermdios

175

176
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

independentes
Trabalhadores industriais e artesanais
independentes
Prestadores de servios e comerciantes
independentes
Trabalhadores independentes do sector
primrio
Directores e quadros dirigentes do Estado
e das empresas
Dirigentes de pequenas empresas
e organizaes
Quadros intelectuais e cientficos
Quadros tcnicos intermdios
Quadros administrativos intermdios
Empregados administrativos, do comrcio
e dos servios
Operrios qualificados e semi-qualificados
Assalariados do sector primrio
Trabalhadores administrativos do comrcio e
dos servios no qualificados
Operrios no qualificados
Trabalhadores no qualificados do sector
primrio
Pessoal das Foras Armadas
Outras pessoas activas n.e.
Inactivos.

Para a operacionalizao destes grupos, o Ncleo


de Ecologia Social do LNEC props uma agregao
em quatro grandes categorias, que foi utilizada na
anlise factorial ecolgica, cujo conceito adoptamos
na anlise:
GSE alto estatuto = GSEs 01, 02, 09, 14 e 16
GSE classe mdia proprietria ou dirigente = GSEs
03, 04, 05, 06, 07, 08, e 15
GSE classe mdia assalariada = GSEs 10, 11, 12, 13,
17, 18, 19 e 20
GSE baixo estatuto = GSEs 21, 22, 23 e 24
O pessoal das Foras Armadas no foi considerado porque no permitia discriminar as patentes e
porque a sua expresso era reduzida.
Definio do estatuto social dominante das reas
territoriais
Para a definio do estatuto social dominante das
unidades de anlise foi utilizada uma medida de distncia mdia da cidade. Assim, foi feita uma anlise com quatro condies:
se a unidade de anlise possui simultaneamente uma proporo de populao de GSE
alto estatuto e de GSE baixo estatuto superior
mdia da cidade, consideramo-la Polarizada;

se possui uma proporo de populao de


GSE alto estatuto superior mdia da cidade,
mas proporo inferior de populao de GSE
baixo estatuto, consideramo-la Alto estatuto;
se a proporo de populao de GSE alto
estatuto menor que a mdia da cidade e a
de GSE baixo estatuto superior, ento consideramo-la Baixo estatuto;
se as propores de populao de GSE alto
estatuto e GSE baixo estatuto forem ambas
inferiores mdia da cidade, consideramo-la
Mdio estatuto.

C2: Indicadores de comparao censitria e proposta


de um esquema auxiliar
de interpretao
O objectivo subjacente construo do esquema
auxiliar de interpretao da evoluo intercensitria, foi o de estabelecer uma relao entre a variao
do nmero de residentes e a variao do nmero de
alojamentos.
Para tal foi estabilizada a seguinte lista de variveis:
TTA: Total de alojamentos
AFRH: Alojamentos familiares de residncia habitual
AFRnH: Alojamentos Familiares de Residncia no
Habitual
AFV: alojamentos familiares vagos (AFVm no mercado, seja para venda ou arrendamento; AFVoc
outros casos)
AC: Alojamentos colectivos
FC: Famlias clssicas residentes
IR: Indivduos residentes
c : proporo de alojamentos destinados residncia habitual, face ao total de alojamentos;
: ndice de desocupao proporo de alojamentos vagos, face ao total de alojamentos
1: proporo de vagos no mercado
(para venda ou para arrendar)
2: proporo de vagos outros casos
tal que, = 1 + 2 ;
a : ndice de sazonalidade proporo de alojamentos de residncia no habitual e colectivos, face ao
total de alojamentos
a1 : proporo de alojamentos
de residncia no habitual
a2 : proporo de alojamentos colectivos
tal que, a = a1 + a2 ;
t : ndice de coabitao familiar trcio entre fam-

lias clssicas e alojamentos familiares de residncia


habitual
j : ndice de dimenso familiar rcio entre indivduos residentes e famlias clssicas

177

do exposto vem,

Dos dados censitrios sobre alojamentos sabemos


que:
(Eq.1)
(Eq. 3)

(Eq. 2)
sendo

podendo

Nota: Deduo da Equao 3 com desdobramento:

Isto , a variao dos alojamentos de residncia


habitual pode ser decomposta em duas componentes:
a evoluo do total de alojamentos (dada a proporo
destes que se destina a residncia habitual no momento inicial) e a transformao da estrutura do parque
habitacional, dada pela alterao da proporo de alojamentos que se destina a residncia habitual.
Note-se que esta uma equao inversa, j que
o carcter de residncia habitual conferido ao alojamento pelo comportamento das famlias e no,
necessariamente, por uma caracterstica intrnseca
ao alojamento.

178

no que respeita s famlias, seja

podemos escrever que

(Eq. 4)

Trata-se, de novo, de uma equao inversa j que, o


inteligvel seria estabelecer que o nmero de famlias condiciona, nos alojamentos, a proporo
daqueles que se destinam a residncia habitual
(dada uma taxa de coabitao familiar).

A variao do nmero de famlias analisada em


duas componentes, pela variao do nmero de alojamentos de residncia habitual, dada uma taxa de
coabitao familiar inicial e pela variao da taxa de
coabitao familiar.

179

no que respeita aos indivduos, seja

Analogamente ao ponto anterior, podemos escrever que

(Eq. 5)

Sendo

Poderamos escrever que

180

C3: Cruzamento de indicadores estatsticos para a anlise


dos novos lisboetas e da
reabilitao urbana; proposta de
um ndice de vitalidade
residencial
No seguimento do processo de reflexo havido
em torno dos estudos scio-urbansticos desenvolvidos pela Cmara Municipal de Lisboa, pretendeu-se
aprofundar o conhecimento de trs reas problemticas:
mobilidade residencial onde se pretendeu
analisar os indivduos residentes em Lisboa em
2001 e que residiam fora de Lisboa em 1995
(desde que j tivessem nascido em 1995);
reabilitao urbana onde se pretendeu conhecer o nmero de alojamentos, os alojamentos
vagos e as idades dos representantes da famlia
segundo a poca de construo; os encargos
com casa prpria ou arrendada por idade do
representante da famlia; indivduos e famlias
por alojamento e por divises, por tipo de
arrendamento e por estado de conservao dos
edifcios; e ainda o nmero de edifcios e alojamentos, por poca de construo e estado de
conservao;
vitalidade residncial onde se procuraram
desenvolver indicadores compostos, constitudos pelo comportamento de uma srie de variveis-chave perante as diferentes dimenses residnciais e urbansticas da cidade, e cuja interpretao integrada, permitisse retirar importantes ilaes acerca das potencialidades da revitalizao urbana de Lisboa.
Para tal foi solicitada ao INE colaborao no sentido da melhor forma de conhecimento destas realidades, tendo emergido consensualmente a necessidade de estabelecer um conjunto de cruzamentos
de variveis dos Censos. Foram ento solicitados
pela CML os apuramentos dos dados cruzados ao
INE. Para que fosse garantido ao mximo o segredo
estatstico, os apuramentos foram feitos unidade
de anlise, no havendo, contudo, perfeita concordncia entre valores publicados e apurados, devido
necessidade de garantir o segredo estatstico,
mesmo a este nvel de anlise.
No decorrer do trabalho de anlise verificou-se
no haver consistncia na anlise das novas situaes familiares, dado que os cruzamentos possveis
no permitiam testar o conjunto de hipteses que
haviam sido colocadas. Assim, avanou-se no sentido
de aprofundar a anlise dos novos residentes e da
revitalizao urbana.

Novos lisboetas
Por novos residentes ou novos lisboetas da
cidade de Lisboa foram entendidos aqueles que
data de 31 de Dezembro de 1995 j eram nascidos,
mas residiam noutro concelho. Foram analisados os
dados de indivduos em funo do escalo de idade
e sexo; grupo socio-econmico; qualificao e frequncia de ensino; frequncia de ensino superior;
poca de construo ou reconstruo do edifcio
em que habita; nmero de divises da habitao
que habita; famlia.

Reabilitao urbana
A temtica da reabilitao urbana foi abordada na
perspectiva de que a degradao do parque edificado e o nmero de alojamentos vagos so elementos
caracterizadores de zonas de reabilitao. Assim, foi
entendido proceder a uma caracterizao do parque edificado mais profunda analisando o estado de
conservao dos edifcios; o estado de conservao
dos edifcios por poca de construo; alojamentos
vagos; alojamentos vagos por poca de construo
dos edifcios; alojamentos vagos por estado de conservao dos edifcios.

Proposta de um ndice
de vitalidade residencial
O ndice de vitalidade residencial proposto neste
estudo encontra-se estruturado em duas componentes: A componente humana e a componente de edificado.
Dentro de cada componente foram seleccionadas
4 indicadores, com o objectivo de espelhar a vitalidade residencial de um determinado espao por
comparao com as outras unidades de anlise da
cidade de Lisboa.
A construo deste ndice composto no se baseia
em nenhum modelo terico pr definido de vitalidade residencial, antes procura, luz da anlise efectuada nos captulos anteriores e tendo em considerao as preocupaes estratgicas mais frequentes
nesta matria, sintetizar as ideias chave que interessa
monitorizar em matria de vitalidade residencial e
que se nos afiguraram como mensurveis, com base
na informao disponvel para este estudo.
As pontuaes das unidades de anlise em cada
factor, na perspectiva dos rankings e tendo em ateno que a anlise se centrou em 35 das 40 unidades
de anlise, foram obtidas da seguinte forma:
procedeu-se o clculo de cada um dos 8 indi-

cadores para cada unidade de anlise;


em seguida, na componente de edificado,
para a primeira varivel, procedeu-se hierarquizao das unidades de anlise, atribuindose o valor 1 unidade de anlise com maior
valor nessa varivel; o valor 2 unidade de
anlise em segundo lugar na hierarquia; e
assim sucessivamente, at atribuir o valor 35
unidade de anlise com menor valor nessa
varivel;
repetiu-se o procedimento anterior para as
restantes variveis da componente edificado;
na componente humana, procedeu-se de
forma anloga, com a diferena de que se
atribuiu o valor 35 unidade de anlise com
maior valor e o valor 1 unidade de menor
valor.
A pontuao obtida em cada componente
resulta da mdia aritmtica simples da pontuao obtida em cada varivel dessa componente;
A pontuao global resulta da mdia aritmti-

ca simples das pontuaes de cada componente.

Na perspectiva da distncia ao lder, a pontuao


obtida por cada varivel na componente edificado
foi obtida da seguinte forma
sendo que, na componente humana, a pontuao
em cada varivel foi obtida calculando.:
sendo que a pontuao em cada componente e a
pontuao global foi calculada de forma anloga
utilizada na perspectiva anterior.

181

bibliografia
consultada

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LEFBVRE, H. (1970) La Rvolucion urbaine.
Paris: Editions Gallimard
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encountered in the construction of composite indices
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of Living Standards. Paper apresentado no 2003
Annual Meeting of the Canadian Economic
Association.
SIRCHAL, Glossaire in
www.archi.fr/SIRCHAL/glossair/glosdeff.htm

183

fichas de caracterizao territorial


Lisboa
Grandes reas Agregadas
Unidades de Anlise
Freguesias

186

Indicador
rea

Descrio (fonte)
rea da unidade territorial, em hectares, fornecida pela tabela de atributos da shape (ArcView)

Grandes nmeros
Residentes
Posio no ranking de Residentes

Famlias
Posio no ranking de Famlias

Edifcios habitacionais
Posio no ranking de Edifcios habitacionais

Alojamentos
Posio no ranking de Alojamentos

Total de indivduos residentes (Censos 2001)


Nmero de ordem da unidade territorial em termos de populao residente no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
Nmero total de famlias da unidade territorial
(Censos 2001)
Nmero de ordem da unidade territorial em termos de famlias no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
Nmero de edifcios da unidade territorial com
pelo menos um alojamento (Censos 2001)
Nmero de ordem da unidade territorial em termos de edifcios residenciais no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
Nmero de alojamentos da unidade territorial
(Censos 2001)
Nmero de ordem da unidade territorial em termos de alojamentos no conjunto das unidades territoriais de Lisboa

Densidades
Residentes por ha

Posio no ranking de Residentes por ha

Edificios por ha

Posio no ranking de Edifcios por ha

Alojamentos por ha

Posio no ranking de Alojamentos por ha

Quociente entre o nmero de indivduos residentes (Censos 2001) e a rea da unidade territorial em
hectares
Nmero de ordem da unidade territorial em termos de residentes por hectare no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
Quociente entre o nmero de edifcios residenciais (Censos 2001) e a rea da unidade territorial em
hectares
Nmero de ordem da unidade territorial em termos de residentes por hectare no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
Quociente entre o nmero de alojamentos
(Censos 2001) e a rea da unidade territorial em
hectares
Nmero de ordem da unidade territorial em termos de alojamentos por hectare no conjunto das
unidades territoriais de Lisboa

Indicadores-chave (2001)
A > Residentes
Percentagem de idosos (65 e +)

Proporo de indivduos residentes com idade


igual ou superior a 65 anos (Censos 2001) no total
da populao da unidade territorial

Percentagem de jovens (0-24)

Habilitaes (3 Ciclo Ensino Bsico)

Habilitaes (Ensino Secundrio)

Habilitaes (Ensino Superior)

Indivduos que gastam menos de 30 minutos na


deslocao casa-trabalho/escola

Modo de deslocao nenhum/a p

Modo de deslocao transporte colectivo

Modo de deslocao automvel

Estatuto social dominante

B > Parque habitacional


poca de construo/reconstruo dominante

Mdia de alojamentos por edifcio

Casa prpria

Arrendamento

Proporo casa prpria/arrendamento

Proporo de indivduos residentes com idade


entre 0 e 24 anos (Censos 2001) no total da populao da unidade territorial
Proporo de indivduos residentes que completou o 3 Ciclo do Ensino Bsico no total da populao residente por habilitaes (Censos 2001)
Proporo de indivduos residentes que completou o Ensino Secundrio no total da populao residente por habilitaes (Censos 2001)
Proporo de indivduos residentes que completou o Ensino Superior no total da populao residente por habilitaes (Censos 2001)
Proporo de indivduos residentes que percorre
a distncia entre o local de residncia e o local de
emprego ou estudo em menos de 30 minutos, no
total de populao por tempo de deslocao (Censos 2001)
Proporo de indivduos residentes que no precisa de se deslocar ou desloca-se a p para percorrer
a distncia entre o local de residncia e o local de
emprego ou estudo, no total de populao por
modo de deslocao (Censos 2001)
Proporo de indivduos residentes que percorre
a distncia entre o local de residncia e o local de
emprego ou estudo em transporte colectivo (autocarro, elctrico, metropolitano, transporte colectivo
da empresa ou escola), no total de populao por
modo de deslocao (Censos 2001)
Proporo de indivduos residentes que percorre
a distncia entre o local de residncia e o local de
emprego ou estudo em automvel ligeiro particular,
como condutor ou passageiro, no total de populao por modo de deslocao (Censos 2001)
Comportamento das propores de populao
por grupo scio-econmico (alto estatuto; classe
mdia proprietria ou dirigente; classe mdia assalariada; baixo estatuto) face mdia da cidade

Corresponde moda da poca de construo/reconstruo dos edifcios da unidade territorial


Quociente entre o nmero de alojamentos (Censos 2001) e o nmero de edifcios da unidade territorial
Proporo de alojamentos ocupados pelo proprietrio (Censos 2001) no total de alojamentos da unidade territorial
Proporo de alojamentos ocupados por inquilinos (Censos 2001) no total de alojamentos da unidade territorial
Relao entre o nmero de alojamentos ocupados pelo proprietrio e o nmero de alojamento
ocupados por inquilinos, na unidade territorial

187

188

Alojamento arrendado com renda < 60


Alojamentos sem encargos

C > Revitalizao
Proporo de edifcios em mau estado
de conservao
Impacto dos novos lisboetas (96 a 2001)

Proporo de alojamentos vagos

Proporo de vagos no mercado

Componente Edificado do ndice de Vitalidade


Residencial (score)
Posio no ranking da Componente Edificado
do ndice de Vitalidade Residencial
Componente Humana do ndice de Vitalidade
Residencial (score)
Posio no ranking da Componente Humana do
ndice de Vitalidade Residencial
ndice Global de Vitalidade Residencial (score)

Posio no ranking do ndice Global de


Vitalidade Residencial
Vitalidade residencial por factores

Renda

Conservao

Nmero de alojamentos arrendados por montante inferior a 60 , na unidade territorial


Nmero de alojamentos cuja ocupao no implica qualquer encargo, na unidade territorial

Proporo de edifcios que apresentam grandes


necessidades de reparao ou esto muito degradados no total de edifcios da unidade territorial
Proporo de indivduos residentes, j nascidos
em 31.12.1995 ou em 31.12.1999, que no residiam
em Lisboa naquelas datas, no total da populao da
unidade territorial (Censos 2001)
Proporo de alojamentos familiares clssicos
que, no momento censitrio, se encontravam desocupados, face ao total de alojamentos (Censos 2001)
Proporo de alojamentos familiares clssicos
vagos que, no momento censitrio, se encontrava
disponvel no mercado da habitao (Censos 2001)
Mdia aritmtica simples da pontuao obtida
pela unidade de anlise nos factores de vitalidade na
componente do edificado.
Nmero de ordem da unidade territorial em termos de score obtido nesta componente, no conjunto das unidades de anlise consideradas.
Mdia aritmtica simples da pontuao obtida
pela unidade de anlise nos factores de vitalidade na
componente humana.
Nmero de ordem da unidade territorial em termos de score obtido nesta componente, no conjunto das unidades de anlise consideradas.
Mdia aritmtica simples da pontuao obtida
pela unidade de anlise nas componentes humana
e edificado.
Nmero de ordem da unidade territorial em termos de score global obtido, no conjunto das unidades de anlise consideradas.
A pontuao em cada factor foi construda na
perspectiva da distncia ao lder, sendo dado pelo
rcio entre a pontuao dessa varivel na unidade
de anlise e a pontuao mxima dessa varivel no
conjunto das unidades de anlise. (para melhor
entendimento ver nota metodolgica).
Factor construdo na perspectiva da distncia ao
lder, com base na proporo de alojamentos familiares clssicos de residncia habitual, e arrendados,
com rendas inferiores a 60 , face ao total de alojamentos familiares de residncia habitual.
Factor construdo na perspectiva da distncia ao
lder, com base na proporo de edifcios habitacionais muito degradados ou com grandes necessidades de reparao, face ao total de edifcios habitacionais (para os quais foi levantado o estado de conservao)

Ocupao

Infra-estruturao

Rejuvenescimento

Densidade

Atraco

Qualificao

Factor construdo na perspectiva da distncia ao


lder, com base na proporo de alojamentos vagos
fora do mercado, face ao total de alojamentos
Factor construdo na perspectiva da distncia
ao lder, com base na proporo de alojamentos
familiares de residncia habitual sem banho, face
ao total de alojamentos familiares de residncia
habitual.
Factor construdo na perspectiva da distncia ao
lder, com base na proporo dos residentes com
menos de 25 anos, face ao total de residentes.
Factor construdo na perspectiva da distncia
ao lder, com base no nmero de residentes por
hectare.
Factor construdo na perspectiva da distncia ao
lder, com base na proporo dos novos residentes
no Concelho (indivduos que residiam noutro
concelho em 31.12.1995) que residem na unidade
em anlise.
Factor construdo na perspectiva da distncia ao
lder, com base na proporo dos indivduos que
terminou o ensino secundrio ou um nvel de escolaridade superior, face ao total de residentes.

Evoluo 1991>2001
Taxa de variao de residentes

Taxa de variao de famlias

Variao da dimenso familiar

Taxa de variao de alojamentos

Taxa de variao de alojamentos vagos

Taxa de variao de alojamentos vagos


fora do mercado

Rcio entre a diferena do nmero de indivduos


residentes em 2001 e em 1991; face ao total de indivduos residentes em 1991, na unidade em anlise.
[(IR2001 - IR1991)/IR1991] x100
Rcio entre a diferena do nmero de famlias
clssicas residentes em 2001 e em 1991; face ao total
de famlias clssicas residentes em 1991, na unidade
em anlise.
[(FC2001 - FC1991)/FC1991] x100
Diferena entre a mdia de indivduos residentes
por famlia clssica em 2001 e em 1991.
(IR2001/FC2001) - (IR1991/FC1991)
Rcio entre a diferena do nmero de alojamentos em 2001 e em 1991; face ao total de alojamentos
em 1991, na unidade em anlise.
[(A2001 - A1991)/A1991] x100
Rcio entre a diferena do nmero de alojamentos vagos em 2001 e em 1991; face ao total de alojamentos vagos em 1991, na unidade em anlise.
[(A2001 - A1991)/A1991] x100
Rcio entre a diferena do nmero de alojamentos vagos destinados a venda ou arrendamento em
2001 e em 1991; face ao total de alojamentos vagos
destinados a venda ou arrendamento em 1991, na
unidade em anlise.
[(A2001 - A1991)/A1991] x100

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siglas

PDM
LNEC
INE
CML
DGOTDU

Plano Director Municipal


Laboratrio Nacional
de Engenharia Civil
Instituto Nacional de Estatstica
Cmara Municipal de Lisboa
Direco Geral de Ordenamento
do Territrio e Desenvolvimento
Urbano

311

ndice
tabelas

de

Captulo 1
Quadro 1.1: Dados demogrficos das freguesias
em 2001 25
Quadro 1.2: Estrutura etria da populao
em Lisboa, considerando como jovens os indivduos
dos 0 aos 24 anos 27
Quadro 1.3: Dados do edificado das freguesias 29
Quadro 1.4: As dez unidades de anlise
com maior densidade de alojamentos 34
Quadro 1.5: As dez unidades de anlise
com maior nmero de residentes 38
Quadro 1.6: Estrutura etria da populao
em Lisboa, considerando como jovens os indivduos
dos 0 aos 14 anos 39
Quadro 1.7: ndices de dependncia e envelhecimento 40
Quadro 1.8: Dimenso mdia da famlia de 1970 a 2001 41
Quadro 1.9: As dez unidades de anlise
com maior densidade de residentes 41
Quadro 1.10: As cinco unidades de anlise com mais elevada
percentagem de ocupao pelo proprietrio 49
Quadro 1.11: As cinco unidades de anlise com mais elevada
percentagem de arrendamento 49

Captulo 2
Quadro 2.1: Evoluo de edifcios, alojamentos, famlias
e indivduos residentes entre 1991 e 2001 57
Quadro 2.2: Tendncia de evoluo por unidade
de anlise 59
Quadro 2.3: Evoluo dos alojamentos entre 1991e 2001 63
Quadro 2.4: Evoluo de edifcios, alojamentos e rcio
de alojamentos por edifcio entre 1991e 2001 63
Quadro 2.5: Evoluo de alojamentos vagos entre
1991 e 2001 67
Quadro 2.6: Evoluo da estrutura de propriedade entre
1991 e 2001 68
Quadro 2.7: Evoluo dos alojamentos familiares
de residncia habitual, famlias e rcio de famlias
por alojamento de 1991 a 2001 73
Quadro 2.8: Evoluo da estrutura familiar entre
1991 e 2001 75
Quadro 2.9: Evoluo de famlias clssicas
e residentes entre 1991 e 2001 76
Quadro 2.10: Valores assumidos pelas variveis do esquema
de interpretao 81
Quadro 2.11: Valores assumidos pelos parmetros
do esquema de interpretao 81

Captulo 3
Quadro 3.1: Unidades de anlise cuja proporo
de edifcios muito degradados ou a necessitar
de grandes obras de reparao superior proporo
para a cidade (i.e. superior a 14,4%) 94

313

314

Quadro 3.2: Edifcios em mau estado de conservao


e nmero de famlias afectadas (valores aproximados) 96
Quadro 3.3: Alojamentos vagos 100
Quadro 3.4: Fluxos regionais de residencialidade
com origem/destino em Lisboa, entre 1996 e 2001 106
Quadro 3.5: Fluxos metropolitanos de residencialidade
com origem/destino em Lisboa, entre 1996 e 2001 107
Quadro 3.6: Ranking de trocas populacionais
na rea Metropolitana de Lisboa 107
Quadro 3.7: Unidades de anlise que receberam
mais de 1 500 novos residentes 108
Quadro 3.8: ndice de vitalidade residencial
(subdiviso por quartis) 122
Quadro 3.9: Pontuao do ndice de vitalidade residencial
por unidade de anlise 124

Captulo 4
Quadro 4.1: Soluo factorial das caractersticas
dos residentes de Lisboa 130
Quadro 4.2: Soluo factorial das caractersticas
do edificado de Lisboa 132
Quadro 4.3: Soluo factorial das caractersticas
dos alojamentos de Lisboa 133
Quadro 4.4: Factorial ecolgica da cidade de Lisboa
(edificado, alojamentos e residentes) 134
Quadro 4.5: Anlise de predominncias, por unidade
de anlise e grandes reas agregadas (GAA) 143

ndice
quadros

de

Enquadramento global
das dimenses do estudo
Figura 1 Integrao do estudo no mbito global
dos estudos scio-econmicos e urbansticos 15
Figura 2: Estudos CML. Dimenses de
interpretao scio-urbanstica e residencial 16
Figura 3: Diviso da cidade em grandes
reas agregadas e unidades de anlise 18

Captulo 1
Figura 1.1: Nmero de residentes no concelho de Lisboa
entre 1991 e 2001 23
Figura 1.2: Taxa de variao da populao residente no
concelho de Lisboa entre 1991 e 2001, por freguesia 24
Figura 1.3: Densidade populacional por subseco
estatstica (residentes por hectares) 24
Figura 1.4: Movimento natural na cidade de Lisboa,
entre 1980 e 2001 27
Figura 1.5: Nmero de edifcios de Lisboa, segundo
o estado de conservao e idade do edificado 28
Figura 1.6: Ocupao dos alojamentos familiares
em Lisboa 30
Figura 1.7: Motivos de desocupao por alojamentos
vagos 30
Figura 1.8: Delimitaes territoriais das freguesias
e das unidades de anlise 32
Figura 1.9: Nmero de edifcios e alojamentos,
por unidade de anlise 33
Figura 1.10: Densidade do edificado (por hectare) 34
Figura 1.11: Mdia de alojamentos por edifcio 35
Figura 1.12: ndice de pavimentos por edifcio 35
Figura 1.13: Peso de cada poca de construo/reconstruo
sobre o total de edifcios clssicos 36
Figura 1.14: ndice devetustez com base
nas pocas de construo/reconstruo 37
Figura 1.15: ndice de monofuncionalidade residencial
do edificado 37
Figura 1.16: Nmero de residentes 39
Figura 1.17: ndice de envelhecimento 40
Figura 1.18: Pirmide etria da cidade de Lisboa 40
Figura 1.19: Nmero indivduos por famlia clssica,
por unidade de anlise 41
Figura 1.20: Densidade de residentes
(indivduos por hectare) 41
Figura 1.21: Nmero de indivduos residentes
por alojamento 42
Figura 1.22: Nmero de famlias e alojamentos 42
Figura 1.23: Nmero de indivduos residentes por edifcio 43
Figura 1.24: Populao residente por grupo
scio-econmico 43

315

316

Figura 1.25: Taxa de desemprego 44


Figura 1.26: Edifcios residenciais muito degradados
ou a necessitar de grandes obras de reparao,
face ao total de edifcios recenseados 44

Figura 2.13: Evoluo dos indivduos residentes


entre 1991 e 2001 69
Figura 2.14- Taxa de variao dos indivduos
residentes dos 0 aos 14 anos 70

Figura1.27: Coabitao das famlias (famlias clssicas


por alojamento familiar de residncia habitual) 45

Figura 2.15: Taxa de variao dos residentes


com 65 ou mais anos 72

Figura 1.28: Alojamentos vagos (sobre o total


de alojamentos familiares) 46

Figura 2.16: Evoluo do quociente de localizao


dos residentes com formao acadmica superior 72

Figura 1.29: Alojamentos vagos para


venda e arrendamento 47

Figura 2.17: Evoluo das famlias residentes


entre 1991 e 2001 73

Figura 1.30: Alojamentos de residncia no habitual 47

Figura 2.18: Evoluo das famlias 74

Figura 1.31: Alojamentos familiares clssicos arrendados 49

Figura 2.19: Taxa de variao das famlias


com 1 ou 2 indivduos (em %) 75

Figura 1.32: Rendas mensais abaixo dos 60 49


Figura 1.33: Rendas mdias mensais acima dos 250 50

Figura 2.20: Variao da dimenso familiar entre


1991 e 2001 77

Figura 1.34: Alojamentos ocupados que so propriedade


de outrem: particulares e cooperativas 50

Figura 2.21: Esquema do modelo de interpretao 78

Figura 1.35: Alojamentos ocupados


que so propriedade de outrem: Estado 50

Figura 2.22: Impactos sobre a variao


dos alojamentos de residncia habitual 81

Figura 1.36: Alojamentos ocupados pelo proprietrio


sem encargos 51

Figura 2.23: Impactos sobre a variao


de alojamentos de residncia habitual decomposio
da variao estrutural 82

Figura 1.37: Alojamentos ocupados pelo proprietrio segundo


escalo de encargos 51

Figura 2.24: Impactos sobre a variao de famlias 82


Figura 2.25: Impactos sobre a variao de residentes 83

Figura 1.38: Indivduos que se deslocam no percurso


casa-trabalho/escola e demoram menos de 30 minutos,
por subseco 52

Figura 2.26: Totalidade dos impactos sobre


a variao de residentes 83

Figura 1.39: Tempo mdio no ocupado, por dia inclundo


deslocao 53

Figura 2.27: Totalidade dos impactos sobre a variao


de residentes: decomposio da variao estrutural 84

Captulo 2

Figura 2.28: Totalidade dos impactos sobre a variao


de residentes, por grande rea agregada 85

Figura 2.1: Taxas de variao de edifcios, alojamentos,


famlias e indivduos residentes entre 1991 e 2001 57

Figura 2.29: Totalidade dos impactos sobre a variao


de residentes por unidade de anlise
na Zona Histrica Oriental 86

Figura 2.2: Estimativa demogrfica para


o concelho de Lisboa 1982-2000 58

Figura 2.30: Totalidade dos impactos sobre a variao


de residentes por unidade de anlise na rea Centro 86

Figura 2.3: Evoluo das unidades de anlise 60

Figura 2.31: Totalidade dos impactos sobre a variao


de residentes por unidade de anlise na Zona Histrica
Ocidental 87

Figura 2.4: Carta de evoluo das unidades de anlise 61


Figura 2.5: Sucesso de dinmicas de evoluo 61
Figura 2.6: Evoluo dos alojamentos entre 1991 e 2001 63
Figura 2.7: Evoluo dos alojamentos 65
Figura 2.8: Variao dos alojamentos familiares
de residncia habitual (taxa de variao em %) 65
Figura 2.9: Evoluo dos alojamentos vagos
entre 1991 e 2001 66
Figura 2.10: Evoluo do quociente de localizao
dos alojamentos vagos 66
Figura 2.11- Variao do peso de alojamentos
vagos fora do mercado, face ao total
de alojamentos (em %) 67
Figura 2.12- Evoluo da estrutura de propriedade
entre 1991 e 2001, por unidades de anlise 68

Figura 2.32: Totalidade dos impactos sobre a variao


de residentes por unidade de anlise na rea Nordeste 87
Figura 2.33: Totalidade dos impactos sobre a variao
de residentes por unidade de anlise na rea Sudoeste 88
Figura 2.34: Totalidade dos impactos sobre a variao
de residentes por unidade de anlise na rea Noroeste 88

Captulo 3
Figura 3.1: Estado de conservao dos edifcios
de Lisboa 94
Figura 3.2: Edifcios residenciais muito degradados
ou a necessitar de grandes obras de reparao 95
Figura 3.3: Nmero de edifcios recenseados nas grandes
reas agregadas, por estado de conservao 95

Figura 3.4: Famlias que residem em edifcios muito


degradados ou com grandes necessidades de reparao, face
ao total de famlias da unidade de anlise (em %) 96
Figura 3.5: Nmero de famlias residentes segundo estado
de conservao do edifcio, por grande rea agregada 96
Figura 3.6: Famlias a residir em edifcios muito degradados
ou com grandes necessidades de reparao, por grande rea
agregada 96
Figura 3.7: Edifcios residenciais muito degradados
ou com grandes necessidades de reparao
por poca de construo na cidade de Lisboa 97
Figura 3.8: Edifcios residenciais de cada poca de
construo que se encontram muito degradados ou com
grandes necessidades de reparao na cidade de Lisboa 97
Figura 3.9: Edifcios residenciais muito degradados
ou com grandes necessidades de reparao, por poca
de construo, em cada grande rea agregada 98
Figura 3.10: Alojamentos vagos
no total de alojamentos familiares (valores em %) 99
Figura 3.11: Alojamentos vagos fora
do mercado, face ao total de alojamentos vagos 100
Figura 3.12: Alojamentos vagos no mercado,
face ao total de alojamentos vagos 100
Figura 3.13: Comparao da distribuio dos alojamentos
vagos por poca de construo com a distribuio
do total de alojamentos por poca de construo 101
Figura 3.14: Nmero de alojamentos vagos por poca
de construo, por grandes reas agregadas 101
Figura 3.15: Alojamentos vagos por estado
de conservao dos edifcios na cidade de Lisboa 102
Figura 3.16: Alojamentos vagos em edifcios sem
necessidades de reparao ou com pequenas necessidades
de reparao, face ao total de vagos na unidade
de anlise 102

Figura 3.27: Dimenso mdia da famlia dos novos


residentes 112
Figura 3.28: Novos residentes por classes
etrias, 6-14 anos (valores em %) 112
Figura 3.29: Novos residentes por classes
etrias, 15-19 anos (valores em %) 112
Figura 3.30: Novos residentes por classes
etrias, 20-24 anos (valores em %) 113
Figura 3.31: Novos residentes por grupo
scio-econmico comparao com a cidade 113
Figura 3.32: Comparao do perfil de grupo scio-econmico
das unidades de anlise com e sem os novos residentes 114
Figura 3.33: Novos residentes preferncia territorial dos
grupos scio-econmico por grande rea agregada 114
Figura 3.34: Perfil territorial dos grupos scio-econmicos
em Lisboa 114
Figura 3.35: Nveis de escolaridade dos novos residentes 115
Figura 3.36: Novos residentes com formao superior:
nmero absoluto e percentagem 115
Figura 3.37: Situao dos novos residentes relativamente
frequncia de ensino (em %) 115
Figura 3.38: Novos residentes que
frequentam o ensino superior, face ao total de novos
residentes a frequentar qualquer grau de ensino 116
Figura 3.39: Novos residentes que frequentam
o ensino superior, na cidade de Lisboa 116
Figura 3.40: Nmero de novos residentes a frequentar
ensino superior, por unidade de anlise 117
Figura 3.41: Nmero de novos residentes a frequentar
ensino superior, por grande rea agregada 117
Figura 3.42: Componentes do ndice
de vitalidade residencial 120
Figura 3.43: Vitalidade residencial 123

Figura 3.17: Alojamentos vagos em edifcios muito


degradados ou com grandes necessidades de reparao
face ao total de vagos na unidade de anlise 102

Figura 3.44: ndice de vitalidade residencial, por unidade


de anlise 123

Figura 3.18: Nmero de alojamentos vagos por estado de


conservao do edifcio, por grandes reas agregadas 103

Figura 3.45: ndice de vitalidade residencial: componente


edificado 124

Figura 3.19: Fluxos regionais de mobilidade


residencial (1996-2001) 106

Figura 3.46: ndice de vitalidade residencial: componente


humana 125

Figura 3.20: Fluxos metropolitanos de mobilidade


residencial (1996-2001) 106

Figura 3.47: Vitalidade residencial: perspectiva


de distncia ao lder 125

Figura 3.21: Distribuio dos novos residentes 109


Figura 3.22: Impacto dos novos residentes (em %) 109

Captulo 4

Figura 3.23: Densidade habitacional


dos novos residentes 110

Figura 4.1: Soluo factorial ecolgica de Lisboa,


por grandes reas agregadas 136

Figura 3.24: poca de construo dos edifcios


dos novos residentes 111

Figura 4.2: Pontuao da cidade moderna


de alto estatuto 138

Figura 3.25: Alocao dos novos residentes por nmero


de divises dos alojamentos ( em%) 111

Figura 4.3: Pontuao da cidade idosa e de proximidade 139

Figura 3.26: Classes etrias dos novos residentes


comparao com a cidade 111

Figura 4.5: Pontuao da cidade degradada 140

Figura 4.4: Pontuao da cidade dissociada 139

Figura 4.6: Pontuao da cidade dos solos pblicos 140

317

Figura 4.7: Distribuio das cidades em 6 categorias 142


Figura 4.8: Distribuio das cidades em 5 categorias 143

Notas metodolgicas
Figura 1: Ilustrao da composio dos cdigos utilizados
pelo INE 170
Figura 2: Ilustrao da da disposio das freguesias,
face aos bairros da cidade (dois exemplos) 171
Figura 3: Cidade de Lisboa, segundo as grandes reas
agregadas e unidades de anlise definidas 172

Cmara Municipal de Lisboa


Licenciamento Urbanstico e
Planeamento Urbano

Planeamento

Diagnstico
Scio-urbanstico
da cidade de Lisboa

da cidade Lisboa uma perspectiva censitria [2001]

uma perspectiva censitria [2001]

Diagnstico Scio-urbanstico

Um completo diagnstico das realidades demogrficas e residenciais da cidade de Lisboa,


no incio do sculo XXI: quem so os lisboetas, onde vivem e como vivem, como est Lisboa
(vista na ptica da residencialidade), como evoluiu na ltima dcada, que parque edificado
e que condies habitacionais existem na cidade, quais as principais caractersticas desse
parque habitacional e que condies de vitalidade residencial esto criadas, ou latentes,
em relao a cada zona e bairro. Apresentam-se tambm uma srie de fichas para estas
mltiplas zonas da cidade, com informao essencial para uma melhor compreenso
da Lisboa contempornea.

Cmara Municipal de Lisboa


Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano

Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI