Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Revista
Ambiental
Ambiental
El Impacto Ambiental de la Condicionalidad: La Globalizacin Sostenible?
Susana Borrs Pentinat
El impacto destructor combinado de aquella mayora
de seres humanos pobres que luchan por subsistir, y de aquella
minora rica que consume la mayor parte de los recursos del globo,
est socavando los medios que permitiran a todos
los pueblos sobrevivir y florecer.
Declaracin de Cocoyoc (UNEP/UNCTAD 1974).
Resumen
El presente artculo estudia la aplicacin de la clusula de la condicionalidad ambiental como instrumento de la poltica de financiacin de proyectos de ayuda al
desarrollo. A travs de este anlisis se intenta cuestionar la operatividad de condicionar la donacin de ayudas financieras a la adopcin de determinadas polticas
ambientales o al cumplimiento de ciertas obligaciones internacionales ambientales de los pases en vas de desarrollo, que no disponen de suficientes recursos
econmicos, cientficos y tecnolgicos para adecuarse a estas exigencias. Se discute si la aplicacin de la condicionalidad ambiental responde a criterios de justicia
ambiental o simplemente encubre la injerencia en los asuntos internos de pases, que no slo se encuentran en una situacin precaria de subdesarrollo, sino que deben
destinar parte de sus recursos al pago de la deuda. De nuevo, se pone de manifiesto la sumisin de los pases ms pobres a un sistema de globalizacin econmica, que
no tiene en cuenta la realidad diferencial de estos pases y que dista mucho de ser sostenible, solidaria y beneficiosa para el medio ambiente y el desarrollo.
Introduccin
El presente artculo analiza la llamada condicionalidad ambiental como un instrumento muy importante de la poltica de financiacin de los proyectos de desarrollo en
los pases en desarrollo, que se refiere en general, no tanto al medio ambiente o a los derechos humanos, como a las condiciones que se imponen desde determinadas
instituciones internacionales financieras, en especial, por el Banco M undial, el Fondo M onetario Internacional y la Unin Europea antes de hacer prstamos o antes de
renegociar la deuda externa en el contexto de las polticas de ajuste financiero. Sin embargo, la proteccin de los derechos humanos o la del medio ambiente, se
ven afectados cuando se imponen programas de estabilizacin que no slo tratan de frenar la inflacin a veces suprimiendo subsidios y congelando ingresos, sino que se
trata tambin de bajar el consumo interno de los pases y aumentar la exportacin para poder pagar una parte de la deuda externa y as conseguir nuevos crditos para
refinanciar el resto. Si bien mediante estos programas de estabilizacin puede intentarse aliviar la situacin de los ms pobres, tambin pueden dar lugar a distintas
consecuencias sociales y ambientales, todas ellas entrelazadas y pueden generar una reaccin popular contra la congelacin de los ingresos y el aumento del precio de
bienes bsicos.
Si bien algunos programas pueden atender a los daos ambientales, ya que el aumento de la pobreza puede agudizar algunos impactos ecolgicos, el plan de
estabilizacin en s mismo es causa de degradacin ambiental porque la necesidad de producir un excedente para equilibrar el balance exterior de pagos, incluyendo
pago de deuda e intereses, puede conseguirse bajando los salarios internos, o a travs de una improbable mejora de la relacin de intercambio externa, o por un
aumento de la eficiencia tcnica que no haga aumentar el flujo de energa y materiales en la economa o, por ltimo -y aqu es donde entra directamente la cuestin
ambiental-, mediante la explotacin ms intensa del medio ambiente. Es decir, externalizando costos e infravalorando el futuro. Esos factores se interrelacionan. Para
escapar de la pobreza que el programa de ajuste impone al tiempo que se paga la deuda externa, una va es aumentar la exportacin de recursos naturales.
La condicionalidad, no es un concepto novedoso, puesto que ha inspirado la poltica de la mayora de agencias bilaterales de ayuda al desarrollo antes incluso de la
celebracin de la Conferencia de Ro. La condicionalidad no se limita al establecimiento de enunciados generales de la necesidad de tener en cuenta la preservacin
del medio ambiente en los proyectos de desarrollo, como es el caso de la Convencin de Lom IV entre los pases ACP y la Unin Europea[1], sino que dentro del
concepto de desarrollo global sostenible, la condicionalidad ambiental debe ser una condicionalidad reforzada para atender a sus objetivos, a condicin que la
proteccin del medio ambiente global por un pas en desarrollo sea financiada para su desarrollo mediante el suministro de recursos financieros o la transferencia de
tecnologa. La relacin entre medidas y acciones de proteccin ambiental adoptadas y la contraprestacin financiera o tecnolgica debe estar claramente establecida
y consagrada en los acuerdos de desarrollo global adoptados entre el promotor, bilateral o multilateral, y el pas beneficiario. En concreto, el desbloqueo de esta
financiacin debe realizarse de forma progresiva a medida que los proyectos de desarrollo incluido dentro del acuerdo se realicen efectivamente y de manera
satisfactoria, de manera que la condicionalidad no puede ser eficaz sin que existan los medios suficientes para llevarla a cabo, tanto medios financieros, como humanos.
La experiencia ha demostrado la insuficiencia de estos recursos, ya sea en el mbito del Banco M undial, como en el de la UE. Incluso, la disponibilidad de estos
recursos depende del seguimiento efectivo de los proyectos sometidos a condicionalidad y de la credibilidad de sta ltima.
La condicionalidad, ya sea en el mbito financiero o en el ambiental, se impone siempre desde los Estados hegemnicos, lo que justifica su firme rechazo social. La
condicionalidad es la respuesta a los problemas ambientales ms importantes de los pases en vas de desarrollo derivados de su propio subdesarrollo, es decir, la llamada
contaminacin de la pobreza, frente a la contaminacin de la riqueza que proviene de los Estados desarrollados. La protesta contra la limitacin a las
importaciones, junto con la indignacin contra el supuesto proteccionismo ambiental de los pases desarrollados (habitual contra las importaciones de azcar, trigo o
bananos), ms coherente sera insistir desde los pases en desarrollo en los daos ecolgicos (locales y globales) que est produciendo el aumento del comercio
internacional de petrleo y gas, de minerales, de madera y de pasta de papel, e insistir tambin en los beneficios que los importadores han obtenido y siguen
obteniendo al no pagar esos daos, beneficios que son parte de su creciente deuda ecolgica[2]. Paradjicamente, la imposicin de la condicionalidad ambiental de los
pases desarrollados choca con su clara impunidad respecto a esta deuda ecolgica, a la falta de ajustes financieros y la falta de ajuste de sus economas productivas,
tan o ms destructivas o contaminantes que las economas de los pases en desarrollo, a sus espacios ambientales. A este punto, existe un paralelismo antagnico: por
una parte, la deuda exterior y el ajuste financiero, junto con las exigencias de proteccin ambiental que deben atenerse los pases en desarrollo y, por otra, la deuda
ecolgica y el ajuste ecolgico que deberan atenerse los pases desarrollados. Slo el pago de indemnizaciones por externalidades internacionales por parte de las
grandes multinacionales responsables de la mayor degradacin ambiental global puede redundar en esta deuda ecolgica, pero que no promueve ni la justicia social ni
la justicia ambiental. Estas compensaciones no reducen la agresin exterior contra la seguridad ambiental a la que estn expuestos los pases con menos recursos y la
deuda ecolgica de los pases ms industrializados, que comprende el impago de los costes de gestin de los recursos naturales y del impacto ambiental de
determinadas actividades[3].
Adems, a la situacin de condicionalidad a la que se hallan expuestos los pases en desarrollo, debe aadirse las restricciones al comercio impuestas desde los
tratados internacionales de proteccin ambiental, que si bien no son objeto de este artculo si que es necesario recordar su existencia. Todo ello plantea una
situacin de injustcia para aquellos pases, que han contribuido en menor medida al deterioro ambiental, y que por el contrario se les exige participar con las
mismas reglas que los Estados desarrollados, cuestionando la correcta aplicacin del principio de igualdad.
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=165
1/8
28/3/2014
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=165
2/8
28/3/2014
consecuencias. Adems, es poco probable que los mercados reflejen el valor de la escasez de los recursos naturales.
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=165
3/8
28/3/2014
Segn el Principio 6 de la Declaracin de Ro de 1992 se debe dar especial prioridad a la situacin y las necesidades de los pases en desarrollo, en particular los pases
menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista ambiental. En concreto, el Principio 6 establece que Se deber dar especial prioridad a la situacin y
las necesidades especiales de los pases en desarrollo, en particular, los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las
medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos
los pases. Algunos aspectos de la situacin y las necesidades especiales de los pases en desarrollo se explican en otros principios de la Declaracin de Ro puesto que
pueden conducir a responsabilidades diferenciadas (Principio 7) y a la asistencia financiera y tcnica (Principios 9 y 11) [17].
La Declaracin de Copenhague de 1995 establece la necesidad de buscar soluciones eficaces, orientadas al desarrollo y duraderas a los problemas de la deuda externa
mediante la aplicacin inmediata de los trminos de la condonacin de la deuda acordados en el Club de Pars en diciembre de 1994, que engloban la reduccin de la
deuda, incluida su cancelacin u otras medidas de alivio de la deuda. La Declaracin invita a las instituciones financieras internacionales a que examinen formas
innovadoras de ayudar a los pases de bajos ingresos que tienen una elevada proporcin de deuda multilateral con miras a aliviarles la carga de la deuda; y a elaborar
tcnicas de conversin de la deuda que puedan aplicarse a programas y proyectos de desarrollo social de conformidad con las prioridades de la Cumbre. Estas medidas
tendrn en cuenta el examen de mitad de perodo del Nuevo Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de frica en el Decenio de 1990 y el Programa de
Accin en favor de los Pases M enos Adelantados para el Decenio de 1990 y se ejecutarn lo ms pronto posible[18].
La Declaracin del M ilenio tambin relaciona la asistencia al desarrollo con la deuda externa y se refiere a la necesidad de redefinir la sostenibilidad de la deuda como
el nivel de la deuda que permite a un pas lograr los objetivos de desarrollo del M ilenio y llegar a 2015 sin que aumente la relacin de endeudamiento[19]. Se establece,
adems, que a partir de 2005 los pases en desarrollo que formulen estrategias nacionales racionales, transparentes y responsables y que necesiten mayor asistencia
para el desarrollo, deberan recibir asistencia en la cantidad, la calidad y con la rapidez suficientes para permitirles alcanzar los objetivos de desarrollo del M ilenio.
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=165
4/8
28/3/2014
Como prestamistas de recursos financieros, ambas instituciones controlan miles de millones de dlares. Slo el Banco M undial es el origen de aproximadamente el 60%
de la financiacin oficial multilateral a pases en desarrollo. En la dcada de los noventa, otorg unos 22.000 millones de dlares anuales en todo tipo de operaciones. A
pesar de que el aumento del movimiento de flujos privados de capital ha hecho que la importancia relativa del Banco M undial como financiador del mundo el desarrollo
sea menor, hay que tener en cuenta que la inversin privada est muy focalizada en un nmero reducido de pases con mejores expectativas econmicas, por lo que el
papel del Banco y otros financiadores oficiales en los pases ms pobres sigue siendo particularmente relevante.
En este sentido, no se puede desvincular la temtica ambiental de la del desarrollo y de la estructura y condiciones de las relaciones econmicas internacionales. Y,
por lo tanto, no puede aceptarse la condicionalidad ambiental, sin la condicionalidad de los recursos financieros correspondientes.
La posible condicionalidad, que pueden imponer los pases desarrollados al vincular estndares ambientales a la aprobacin de crditos oficiales a la exportacin.
En estas circunstancias, no puede dejar de vincularse la posibilidad de acciones ambientales efectivas a cambio de condiciones de la economa internacional. En otras
palabras, no se puede desvincular la temtica ambiental de la del desarrollo y de la estructura y condiciones de las relaciones econmicas internacionales. Y no se
puede aceptar, en especial, la condicionalidad ambiental, sin la adicionalidad de los recursos financieros correspondientes. Una negociacin de este tipo no es fcil
para los pases en desarrollo, porque su propia supervivencia depende en buena medida de aceptar someterse a las polticas y condicionalidades internacionales. Sin
embargo, la situacin internacional econmica, social y ambiental se ha agudizado de tal manera que el Sur tiene elementos para negociar con el Norte.
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=165
5/8
28/3/2014
de evaluacin ambiental de los proyectos de cooperacin o la formacin ambiental de los funcionarios comunitarios encargados de la gestin de los proyectos de
cooperacin. En este sentido, la correcta utilizacin y gestin de la condicionalidad ambiental en el mbito de la cooperacin y el desarrollo depender, por una
parte, de la correcta y transparente gestin de la Comisin y, por otra, del control que pueda efectuar el Parlamento Europeo sobre dicha gestin con el fin de
asegurar que efectivamente se lleva a cabo la integracin de las consideraciones ambientales en estos proyecto de ayuda al desarrollo[38].
Conclusiones
Desde el punto de vista ambiental, las polticas de ajuste han contribuido a afianzar un modelo de crecimiento econmico a ultranza incompatible con la preservacin
del medio ambiente y han perpetuado el problema de la deuda externa, quizs el factor que ejerce ms presin sobre los recursos naturales. La orientacin externa de
las economas inducida por los programas de ajuste econmico han desencadenado o agravado los siguientes procesos de deterioro ambiental: en primer lugar, las
medidas de contraccin de la demanda, al acentuar la pobreza, hacen ms aguda la presin sobre recursos como la tierra, la lea, el agua o los pastos, a menudo ya
sobreexplotados. El uso de tierras marginales, en pendiente o de vocacin forestal, acelera el agotamiento de la tierra y la erosin y la consiguiente prdida de suelo
frtil. La pobreza es origen tambin de presiones migratorias a tierras an no roturadas, lo que contribuye a la deforestacin. El ajuste, en suma, hace ms evidente
an el vnculo entre pobreza y depredacin ambiental. En segundo lugar, la subordinacin de las economas a la actividad exportadora y generadora de divisas,
obligatoria en la disciplina del pago de la deuda, ha incentivado la sobreexplotacin comercial de los bosques, los recursos pesqueros y las aguas superficiales, as como
el uso no sostenible de la tierra, al intensificarse y ampliarse los cultivos y el uso de agroqumicos. El esfuerzo exportador, en un contexto de precios internacionales
en declive, supone un uso ineficiente de recursos finitos: la reduccin de costes ambientales imputables al coste de produccin, a fin de aumentar la competitividad,
se consigue a menudo trasladando esos costes como "externalidades" a la biosfera el denominado dumping ambiental, sorteando la regulacin ambiental existente,
no instalando sistemas de control de la contaminacin, asignando los desechos al medio ambiente, y sobreexplotando los recursos. La liberalizacin y promocin de la
inversin extranjera, en tercer y ltimo lugar, ha permitido nuevas concesiones sobre los recursos y ha sido en ocasiones aprovechada para relocalizar en pases en
desarrollo las plantas contaminantes de los pases industrializados o para exportar residuos txicos, aprovechando una legislacin ambiental ms laxa.
Por estas razones los programas de ajuste econmico estn obligando a los pases en desarrollo a asumir cada vez ms los costos ocultos del deterioro ambiental global.
Dicho de otra forma, los pases industrializados cuyo exceso de consumo hace "no sostenibles" sus economas, merced a las polticas del FM I y el Banco M undial
estn importando de los pases en desarrollo una desproporcionada "capacidad de carga" de la biosfera, la cual corresponde tanto a los pueblos del Sur como a las
generaciones futuras.
Todos estos acuerdos de cooperacin evidencian que la condicionalidad ambiental es difcil de concretizar en la ejecucin de la cooperacin con terceros pases. La
necesidad de conciliar la viabilidad econmica y la viabilidad ambiental en las operaciones de cooperacin en la perspectiva de un desarrollo sostenible tiene a
convertirse en una verdadera condicionalidad, convirtiendo el respeto al medio ambiente y a los recursos naturales un requisito ineludible para la obtencin de
financiacin en el mbito de cualquier proyecto de cooperacin.
La condicionalidad, sobre todo, negativa no puede concebirse al margen de medios financieros importantes de apoyo y la condicionalidad ambiental negativa corre el
riesgo de ser considerada como una injerencia inaceptable de los pases desarrollados. Si lo que se pretende con la condicionalidad ambiental es reducir el impacto de
la sobreexplotacin de los recursos naturales en los pases en vas de desarrollo para poder ser competitivos econmicamente, el mismo fin se podra alcanzar mediante
el ajuste ecolgico, es decir, la cancelacin de la deuda externa a cuenta de la deuda ecolgica de los pases industrializados, generando una reduccin de la
presin de los pases en desarrollo sobre los recursos naturales, al tiempo que se podra mejorar la situacin de pobreza que afecta a esos pases[39].
El principio de integracin, el principio de desarrollo sostenible y el principio de responsabilidades comunes, pero diferenciadas son fundamentales para concebir la
viabilidad de la condicionalidad ambiental. En este sentido, con el fin de prevenir los riesgos de un proyecto sobre el medio ambiente y mejorar de la situacin
ambiental, es necesario concebir medidas que fomenten la condicionalidad ambiental positiva, favoreciendo la proliferacin de eco-proyectos de cooperacin para
el desarrollo.
La globalizacin econmica, junto con la concepcin global de la proteccin del medio ambiente genera el riesgo de crear un elemento de presin en manos de los
Estados desarrollados. Tambin la utilizacin efectiva del deber de injerencia presenta en s mismo un riesgo, es decir, bajo determinados pretextos de intereses de
proteccin del medio ambiente, puede frenarse el desarrollo de los pases que no pueden disponer de las mismas capacidades para proceder a la explotacin de los
recursos naturales. Los lmites ecolgicos al desarrollo de los pases en vas de desarrollo deben ser contestados cuando responden constituyen un instrumento de
dominacin econmica y de control de los mercados, que limita claramente las aspiraciones econmicas y sociales de estos Estados. Por esto, el Derecho del medio
ambiente debe ser concebido como un nuevo ejercicio de la democracia en el mbito internacional, porque debe basarse necesariamente en una estrategia global,
pero a la vez solidaria, que identifique las necesidades globales ambientales, pero tambin las diferencias econmicas y sociales, tal y como prescribe el concepto de
un desarrollo sostenible. En ningn caso, la norma ecolgica no puede instrumentalizarse como freno al desarrollo de los pases con menos recursos. La proteccin
internacional del medio ambiente debe basarse en la cooperacin internacional satisfaciendo las exigencias de justicia de un gran nmero de pases en vas de
desarrollo.
En definitiva, la proteccin del medio ambiente se ha convertido en un criterio esencial en la concepcin de las relaciones internacionales, pero al mismo tiempo, en
un nuevo ejercicio de democracia, de solidaridad y de justicia internacional.
Referncias bibliogrficas
Anderson, K., Blackhurst, R. (ed.), The Greening of World Trade Issues, Harvester Wheatsheaf ed., London, 1992.
Bachelet, M ., Lingrence cologique, ed. Frison-Roche, Pars, 1995.
Lingrence cologique, en M asclet, J. C. (Dir.), La Communaut europenne et lenvironnement, Colloque dAngers, La Documentation Franaise, Pars, 1997, pp. 275304.
Bettati, M ., Kouchner, B., Le devoir dingrence, Denol dit., 1987.
Buira, A., An analysis of IM F conditionality, Naciones Unidas, Nueva York, 2003, discussion paper series; n. 22, UN Doc UNCTAD/GDS/M DPB/G24/2003/3.
Brown weiss, E., Environment and Trade as partners in sustainable development: a Commentary, en American Journal of International Law, vol. 86, 1992, pp. 728-735.
Denters, E., Law and Policy of IMF Conditionality, Kluwer, La Haya, 1996.
Drazen, A., Conditionality and ownership in IMF lending. A political economy approach, Centre for Economic Policy Research, London, 2002.
Flaesch-M ougin, C., Vers une conditionalit environnementale?, en M asclet, J. C. (Dir.), La Communaut europenne et lenvironnement, Colloque dAngers, La
Documentation Franaise, Pars, 1997, pp. 206-208.
Gold, J., Conditionality, Int. M onetary Fund ed., Washington, DC, 1982
Kamto, M ., Droit international de lenvironment et droit au development des Etats. Construire un droit international du dveloppement global durable, en Koufa, K.
(ed.), Protection of the Environment for the new Millenium, Institute of International Public Law and International Relations of Thessaloniki, Thesaurus Acroasium, vol.
XXXI, Sakkoulas Publications, Atenas, 2002, pp. 201-253.
Kaswan, A., Distributive Justice and the Environment, en North Carolina Law Review, vol. 81, pp. 1031-1148.
Kberle, S. (ed.), Conditionality revisted. Concepts, experiences and lessons, World Bank ed., Washington, D.C., 2005.
M osely, P., A Theory of Conditionality, en M osely, P. (ed.), Development Finance and Policy Reform, 1992, pp. 129 y ss.
Schadler, S., IMF Conditionality. Experience under stand-by and extended arrangements, International M onetary Fund, Washington, D.C., 1995.
Shihata, I. F. I., The World Banks Contribution to the development of International Environmental Law, en VV.AA., Liber Amicorum, Professor Ignaz SeidlHohenveldern, Kluwer Law International, The Hague, London, Boston, 1998, pp. 631-658.
- The World Bank and the World Debt Problems, en Yakpo, E., Boumedra, T. (eds.), Liber Amicorum Judge Mohammed Bedjaoui, Kluwer Law International, The
Hague, London, Boston, 1999, pp. 615-628.
Stokke, O. (ed.), Aid and political conditionality, Norwegian foreign policy studies, n. 82, London, 1995.
Taylor, L., IM F Conditionality: Incomplete Theory, Policy M alpractice, en M yers, R. J. (ed.), The Political Morality of the International Monetary Fund, 1987, pp. 33-34.
Tsai, M . C., Globalization and Conditionality: two sides of the sovereignty coin, en Law & Policy in International Business, vol. 31, 2000, pp. 1317-1329.
Notas
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=165
6/8
28/3/2014
[1] Vid. Flaesch-M ougin, C., Vers une conditionalit environnementale?, en M asclet, J. C. (Dir.), La Communaut europenne et lenvironnement, Colloque dAngers, La
Documentation Franaise, Pars, 1997, pp. 206-208; Kamto, M ., Droit de lenvironment en Afrique, AUPELF-EDICEF, Pars/Vanves, 1996, pp. 357 y ss.
[2] En 1992, cuando Austria intent imponer una etiqueta obligatoria a las importaciones de madera tropical para garantizar su procedencia de bosques gestionados
sosteniblemente, se enfrent a las protestas ante el GATT de los gobiernos de M alasia e Indonesia sin encontrar fuertes aliados locales en esos pases. En 1997 con el
triunfo contra la empresa maderera Trillium en el Sur de Chile, cuyas concesiones para cortar leas fueron anuladas judicialmente ante la satisfaccin de los
ecologistas chilenos y la irritacin del gobierno chileno. La Trillium era ya bien conocida por sus depredaciones en el noroeste de Estados Unidos. Vid. M oncayo, H.
L., El contexto de la condicionalidad, en Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos, La condicionalidad en las relaciones internacionales, sirve para la
proteccin de los derechos humanos?, Bogot, 1996, pp. 25 y ss.
[3] Eso ayuda a explicar la poltica de aumento de exportaciones de petrleo de M xico, Ecuador o Venezuela, y en general la gran expansin minera y maderera actual
en la Amrica Latina que degrada el ambiente y adems hace empeorar la relacin de intercambio. Kaswan, A., Distributive Justice and the Environment, en North
Carolina Law Review, vol. 81, pp. 1031-1148.
[4] El concepto de desarrollo sostenible fue formulado por el informe final de la Comisin M undial sobre M edio Ambiente y Desarrollo, respondiendo al encargo de la
Asamblea General de las Naciones Unidas en 1985 de elaborar un programa global para el cambio. El resultado fue un informe final, publicado el 20 de marzo de 1987 con
el ttulo de Nuestro Futuro Comn (o conocido tambin como Informe Brundtland). En este informe se define desarrollo sostenible como el desarrollo que
satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Vid. Experts
Group on Environmental Law of the World Commission on Environment
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=165
7/8
28/3/2014
sostenibles de los recursos naturales y reparto equitativo de los beneficios derivados de esos recursos; cuestiones relacionadas con la pesca y la gestin de las zonas
costeras, de los estuarios y de las zonas hmedas; desertizacin; problemas ambientales urbanos (residuos, contaminacin acstica y atmosfrica, calidad del agua,);
produccin y usos sostenibles de la energa; produccin y gestin sostenible de los productos qumicos; problemas ecolgicos relacionados con la actividad industrial; y
modelos de produccin y consumo sostenibles.
[29] Sobre esta cuestin, consultar Fajardo Del Castillo, T., La poltica exterior de la Unin Europea en materia de medio ambiente, ed. Tecnos, M adrid, 2005, pp.148 y
ss.
[30] Por ejemplo, el Acuerdo de 26 de abril de 1991 con M jico (DOCE L340/1 de 11 de diciembre de 1991); el Acuerdo con la India (DOCE L223/23 de 27 de agosto de
1994), el Acuerdo con Brasil de 26 de junio de 1992 (DOCE L163/11 de 30 de junio de 1992): el Acuerdo con el Pacto Andino, de 28 de enero de 1993 (DOCE C25/31, de
28 de febrero de 1993); y el Acuerdo con los Pases del M ercado Comn Centroamericano y Panam de 18 de marzo de 1993 (DOCE C77/30, de 18 de marzo de 1993).
Todos estos acuerdos proceden a la asistencia financiera y tcnica o a la cooperacin econmica y se inscriben dentro el marco de regulacin del Reglamento de 25
de febrero de 1992 (DOCE L 52/1, de 27 de febrero de 1992).
[31] Por ejemplo, los Acuerdos europeos entre la CE y sus Estados miembros con Hungra (DOCE L 347, de 31 de diciembre de 1993), Polonia (DOCE L348, de 31 de
diciembre de 1993), Bulgaria (Doc. COM (93) 45 final, de 18 de febrero de 1993), Rumania (Doc. COM (92) 511 final), Eslovaquia (Doc. COM (93)386 final).
[32] Tambin por ejemplo, el artculo 57 del Acuerdo con Rusia y el artculo 72 del Acuerdo con Polonia.
[33] Por ejemplo, los artculos 77 y 78 del Acuerdo con Polonia.
[34] DOCE C 251/4, de 8 de septiembre de 1994. Tambin la Resolucin del Parlamento Europeo de 18 de enero de 1994 sobre los aspectos ambientales del PHARE se
hace referencia a que es necesario que todos los proyectos de cierta envergadura realicen una evaluacin de impacto ambiental con el fin de evitar que las
decisiones de inversin puedan atentar gravemente sobre el medio ambiente o provocar graves perjuicios ecolgicos que posteriormente son difciles de remediar
(DOCE C44/41, de 14 de febrero de 1994) y tambin su Resolucin sobre la contaminacin sobre la contaminacin del Lago Bakal (DOCE C268/200, de 4 de octubre de
1993) establece la necesidad de una evaluacin de impacto ambiental sobre el medio ambiente del conjunto de proyectos de ayuda en el mbito de TACIS (y LIFE).
[35] La clusula ambiental y la clusula social se incorporaron por primera vez a travs de los artculos 7 y 8 de los Reglamentos 3281/94 del Consejo, de 19 de diciembre
de 1994, relativo a la aplicacin de un plan plurianual de preferencias generalizadas para el perodo 1995-1998 a determinados productos industriales originarios de
pases en vas de desarrollo (DOCE L348, de 31 de diciembre de 1994, p. 19) y 1156/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, relativo a la aplicacin de un plan plurianual
de preferencias arancelarias generalizadas para el perodo comprendido entre el 1 de julio de 1996 y el 30 de junio de 1999 a determinados productos agrcolas
originarios de pases en vas de desarrollo (DOCE L160, de 29 de junio de 1996, p. 1). Asimismo, el Reglamento 1154/98 del Consejo, de 25 de mayo de 1998, relativo a la
aplicacin de regmenes especiales de estmulo a la proteccin de los derechos laborales y a la proteccin del medio ambiente previstos en los artculos 7 y 8 de los
Reglamentos (CE) n. 3281/94 y 1256/96 (DOCE L160, de 4 de junio de 1998, p. 1).
[36] Consultar la Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comit Econmico y Social Europeo, de 7 de julio de 2004, Pas en desarrollo,
comercio internacional y desarrollo sostenible: la funcin del Sistema de Preferencias Generalizadas (SGP) de la Comunidad para el decenio 2006/2015, COM (2004)461
final-DOUE C242, de 29.9.2004.
[37] Clarke, T., Vers une politique de dvelopment plus verte, en Nouvelles Procdures au titre de Lom IV, Courier ACP, n. 145, mayo/junio 1994, p. 4.
[38] As lo recordaba el Informe Tindemans en relacin con la IV Convencin de Lom (Doc. A3-90/90, de 23 de abril de 1990, pp. 27 y 28).
[39] Vid. VV.AA., El deute ecolgic. Qui deu a qui?, ed. Icaria, Contraarguments, Barcelona, 2004, pp. 17 y ss.
Informaes Bibliogrficas
BORRS PENTINAT, Susana. El Impacto Ambiental de la Condicionalidad: La Globalizacin Sostenible?. In: mbito Jurdico, Rio Grande, VIII, n. 23, nov 2005. Disponvel em:
<
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=165
>. Acesso em mar 2014.
O mbito Jur dico no se r esponsabiliza, nem de for ma individual, nem de for ma solidr ia, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por ser em de inteir a r esponsabilidade de seu(s) autor (es).
All in-text references underlined in blue are linked to publications on ResearchGate, letting you access and read them immediately.
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=165
8/8