SEORES:

JUZGADO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE

CALI (REPARTO)
E.

S.

D.

REFERENCIA: ACCIN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL

DERECHO.
DDO: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL HOSPITAL
REGIONAL DE OCCIDENTE BATALLON PICHINCHA CALI.
DTE: MARIA RAFAELA QUEZADA GONZALEZ

JUAN CARLOS ANGEL LOZANO, mayor de edad y vecino de

Cali, abogado en ejercicio, portador de la Tarjeta Profesional
nmero 224.641
del Consejo Superior de la Judicatura,
identificado con la Cdula de Ciudadana nmero
1,077.434.926 expedida en la ciudad de Quibd, actuando en
nombre y representacin de la seora
MARIA RAFAELA
QUEZADA GONZALEZ, mayor de edad y vecina de Cali, quien
se identificado con Cdula de Ciudadana nmero 35,851.635
expedida en condoto - choco, segn poder adjunto,
interpongo Demanda CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, en
contra el MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL DIRECCION
GENERAL DE SANIDAD BATALLON PICHINCHA DE CALI, a fin de
que previos los trmites previstos en el Artculo 85 del C.C.A.
y en el ejercicio de la ACCION DE NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, mediante sentencia que
tenga fuerza de cosa juzgada, se despache favorablemente
las siguientes:

PETICIONES:

PRIMERO: Declarar que es nulo el Acto Administrativo

contenido en el OFICIO HOMRO No. 003144 de JULIO 28 de
2015, expedido por el hospital regional del occidente
batalln pichincha de Cali - Valle,
el cual le niega el
reconocimiento y pago de las acreencias laborales.

SEGUNDO: Declarar que es nulo el Acto Administrativo

contenido en La Resolucin No.046 de Noviembre 08 de
2010, expedido por la Secretaria de Desarrollo Institucional,
de la Gobernacin del Departamento del Valle del Cauca, en
el cual se determina no acceder a las pretensiones de la
parte actora, y confirma el oficio APS No. 0552 de Marzo 02
de 2.010.

TERCERO: Declarar que la actual mesada pensional recibida

por mi poderdante, presenta diferencias salariales, por
haberse jubilado antes del 31 de diciembre de 1988,
presupuesto establecido en la ley 6 de 1992, art. 116, y su
D.R. 2108 de 1.992, debido a que recibi incrementos anuales
inferiores al Salario Mnimo legal, decretados por el gobierno
nacional, asi establecida la Ley 4 de 1976.

CUARTO: Consecuentemente con lo anterior, solicito declarar

el Restablecimiento del Derecho a mi Mandante y se
CONDENE al Departamento del Valle del Cauca reconozca y
pague el reajuste pensional en su condicin de Jubilada por
sustitucin, en el porcentaje ordenado por el Decreto 2108 de
1992, as mismo a que reconozca y pague el derecho al
reajuste por los aos: 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 , 1998,
1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2.005, 2006, 2007,
2008. 2009, 2010,2011 y los que se causen hasta que se
haga efectivo el pago.

QUINTO: Ordenar al DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

que sobre los dineros que resulte condenado a pagar a mi
Mandante, le reconozca y pague a favor las sumas necesarias
para hacer los ajustes de valor conforme al ndice de Precios
al Consumidor o por el mayor valor es decir, la respectiva
Indexacin, Artculo 178 el C.C.A.

SEXTO: Condenar al DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA, a

que d cumplimiento al fallo dentro de los trminos previstos
en el artculo 176 C.C.A., de no ser as reconozca y pague a
favor de mi Mandante, intereses comerciales y moratorios a
partir de la ejecutoria del fallo.

SPTIMO: Condenar a la parte demandada en Costas y Gastos

del proceso, incluyendo Agencias en Derecho.

Las anteriores peticiones las fundamento con base en los

siguientes,

HECHOS:

PRIMERO: Mi Mandante tiene Pensin Vitalicia de Jubilacin

por haber prestado sus servicios al Departamento del valle del
Cauca, mediante resolucin No. 4355 de Septiembre 28 de
1979, expedida por la Gobernacin del Valle del Cauca,
Secretaria de Desarrollo Institucional.

SEGUNDO: A las personas que se jubilaban 1.988, se les

aplicaba la LEY 4 DE 1976, esta ley ordenaba reajustar las
pensiones sacando una diferencia entre el incremento al
salario mnimo anterior y el presente y el resultado de dicha
diferencia era el que se aplicaba a la mesada. Esta es la razn
por la cual quienes se pensionaron bajo la vigencia de esta
norma es decir LEY 4 DE 1976, RECIBAN INCREMENTOS
INFERIORES A LOS DECRETADOS PARA EL SALARIO MNIMO,
de esta forma las Mesadas adquirieron diferencias anuales
generando perdida devaluacin anual (por tanto presenta
diferencias salariales). En el ao 1989 esta orden legal cambia
con la LEY 71 DE 1988 la cual orden incrementar las
mesadas con el mismo valor en que se incrementa el salario
mnimo y deroga la LEY 4 DE 1976. Para mejorar las mesada y
tratar de resarcir el dao causado a quienes se pensionaron
bajo la vigencia de la LEY 4 DE 1976 el Congreso Nacional a
travs de los ARTICULOS 116 Y 119 DE LA LEY 6 DE 1992
ORDENA REAJUSTAR LA PENSIONES DE QUIENES SE
PENSIONARON ANTES DE 1989. Dichos artculos fueron
reglamentados por el DECRETO 2108 DE 1992.

TERCERO: El 30 de Junio de 1992, fue expedida la Ley 6 de

1992, la cual mediante el artculo 116, ordena un reajuste
pensional para aquellos pensionados que adquirieron la
pensin de jubilacin con anterioridad al l de enero de 1989, y
en el artculo 119 pargrafo Segundo se ordena que un
porcentaje de los dineros que se obtengan del ndice de Valor

Agregado IVA, se destinara para cumplir este ordenamiento

jurdico es decir para que los diferentes entes del estado
cuenten con el dinero para el reajuste.

CUARTO: El 29 de Diciembre de 1992 se expide el Decreto

2108 reglamentario del artculo 116 de la Ley 6 de 1992,
donde ordena como debe ser la distribucin del porcentaje del
reajuste pensional ordenado por dicha Ley. El cual consiste en
un incremento del 28% para quienes adquirieron su Pensin
de jubilacin con anterioridad al 31 de Diciembre de 1981 y
un 14% para quienes la adquirieron su pensin de jubilacin
entre el 1 de Enero de 1982 hasta el 31 de Diciembre de
1988, siempre y cuando presenten diferencias salariales (esta
diferencias la presentan todos los pensionados del
Departamento porque se les aplica la Ley 4 de 1976)

QUINTO: Se elevo peticin en Agosto 09 de 2010 ante la

Secretaria de Desarrollo Institucional, del Departamental del
Valle del Cauca, solicitando el reajuste de la ley 6 de 1992
articulo116 y su decreto reglamentario 2108, el cual fue
resuelto, mediante oficio No. APS No.1946 de Agosto 23 de
2010, por el cual se argumenta que mi poderdante no
ostenta la calidad de jubilada del orden nacional, y por tal
razn no tiene derecho al incremento establecido en el
decreto 2108 de 1.992.

SEXTO: Contra el anterior oficio se interpuso Recurso de

Apelacin en Septiembre 03 de 2010, resuelto por la
Secretaria de Desarrollo Institucional de la Gobernacin del
Departamento del Valle del Cauca, mediante la Resolucin
No. 046 de Noviembre 08 de 2.010, donde se confirma el
oficio APS No. 1946 de Agosto 23 de 2.010.

SPTIMO: Se Presento solicitud el 12 de Octubre del 2011,

para la
conciliacin ante la Procuradura Judicial
Administrativa, la cual fue fallida por no haber formula de
conciliatoria, por parte de la Gobernacin del Departamento
del Valle del Cauca, agotando el procedimiento en los
trminos de la ley 640 de 2001.

OCTAVO: Es preciso aclarar que el reajuste a la Jubilacin de

mi Poderdante, es una prestacin de carcter peridica por tal
razn puede ser demandada en cualquier tiempo, est
excepcin a los cuatro meses que determina la Ley, estriba en
el carcter imprescriptible que tienen las pensiones de
jubilacin.

NOVENO: En el ao 1995 se pronuncia La Honorable Corte

Constitucional, mediante Sentencia C-531 de Noviembre 20,
declarando la inexequibilidad del artculo 116 de la Ley 6 de
1992 por no constituir unidad de materia, e igualmente el
Honorable Magistrado Ponente Doctor Alejandro Martnez
Caballero, fija los efectos de esta Sentencia aclarando que
esta inexequibilidad solo tendr efectos haca el futuro, lo
que significa que esta declaratoria no exonera a la Entidades
encargadas del pago de las pensiones a realizar el respectivo
reajuste ordenado, por que los pensionados gozan ya de una
situacin jurdica consolidada con proteccin constitucional,
para todos los Jubilados del territorio nacional sin
discriminacin, porque, de no ser as, la Corte Constitucional,
caera en una fragante contradiccin. (Derechos Adquiridos
art.58 Constitucin Poltica de Colombia).

DECIMO: Debido al innumerables controversias que trajo la

anterior Sentencia en relacin con aplicabilidad del artculo
116 de la Ley 6 de 1992 y su Decreto Reglamentario 2108 de
1992, en el ao 1997, El Consejo de Estado Sala de lo
Contencioso Administrativo, Seccin Segunda, se pronuncia
mediante Sentencia de Diciembre 11 de 1997, el cual declara
la inaplicacin de la expresin DEL ORDEN NACIONAL,
contenida en el Artculo 1 del Decreto 2108 de 1992, por tanto
manifiesta la Honorable Magistrada Ponente Dra. Dolly
Pedraza de Arenas, este Decreto es aplicable a todos los
Pensionados del Territorio Nacional por que de no ser as, se
violara el artculo 13 de la Constitucin Nacional como
principio de igualdad.

UNDECIMO: El Tribunal Contencioso Administrativo mediante

Sentencia 147 del 15 de Junio de 2001, Magistrado Ponente
Doctor Ramiro Saavedra Becerra, ordena a la Gobernacin del
Valle del Cauca el reconocimiento y pago de los reajustes a la
Pensin de Jubilacin del demandante seor Gerardo Gonzlez
Daza. El cual en sus consideraciones expone lo siguiente:

Por lo anterior debe concluirse que a quienes se les hubiera

reconocido pensin de jubilacin antes de 1989, tenan
derecho a que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 116
de la Ley 6 de 1992 y el Decreto 2108 del mismo ao le
fueran aplicados en forma oficiosa los reajustes ordenados en
tales normas. Por ende, para nada importa que los
beneficiarios
hubieran
formulado
su
solicitud
con
posterioridad a la fecha de la referida sentencia, si haban
cumplido con los requisitos establecido en tales normas, pues
como el reconocimiento del reajuste era oficioso su derecho
se haba consolidado antes de su emisin, es procedente el
mismo.(Negrilla y cursiva mas)
DISPOSICIONES VIOLADAS:

Artculo 116 de la Ley 6 de 1992, Decreto Reglamentario 2108

de 1992.

CONCEPTO DE VIOLACIN:

La Ley 4 de 1976, por la cual se dictaron normas en materia

pensional para los Sectores Pblico, Oficial, Semi-oficial y
Privado, dispuso el Reajuste de las Pensiones de Jubilacin,
invalidez, vejez y sobreviviente, las cuales se deberan de
reajustar anualmente de manera oficiosa, de acuerdo al
Salario Mnimo Legal Mensual ms alto, pero el incremento no
era el equivalente a dicho salario sino que corresponda a una
suma fija resultante de promediar dos salarios mnimos,
vigente entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del ao
inmediatamente anterior y el mnimo vigente al ao en que
operaba el reajuste. Inciso 2 Artculo 1 Ibdem.

La Ley 71 de 1988,
dispuso el reajuste oficioso de la
pensiones de que trata el artculo 1 de la Ley 4 de 1976, en el
mismo porcentaje de incremento del Salario Mnimo Legal
Mensual. En cuanto al monto de la pensin, seal que no
poda ser inferior al Salario Mnimo Legal Mensual, ni exceder
de 15 veces dicho salario.

De lo anterior se tiene que, a partir de la entrada en vigencia

de la Ley 71 de 1988, el reajuste de la pensiones se liquidan
en el mismo porcentaje en que aumente el Salario Mnimo
Legal, mientras que el incremento de las pensiones regido por
el artculo 1 de la Ley 4 de 1976, corresponda a una suma fija
promedio entre el Salario Mnimo Vigente al ao
inmediatamente anterior al respectivo reajuste y el vigente en
el ao en que deba operar este. As las cosas, el Reajuste de
la Ley 71 de 1988, eran ms favorables en relacin con la
liquidacin porcentual que traa la Ley 4 de 1976.

Para compensar est situacin el Gobierno Nacional, con

fundamento en el artculo 116 de la Ley 6 de 1992, expidi el
Decreto 2108 de 1992, conforme al cual las Pensiones de
Jubilacin del Sector Pblico Nacional reconocidas con
anterioridad al 1 de Enero de 1989, que presentaron
diferencias con los aumentos de salario se reajustaron a partir
del 1 de Enero de 1993,1994 y 1995 en la siguiente forma:
Para las Pensiones reconocidas en 1981 y en aos anteriores
se decreto un reajuste del 28%, pagadero en tres partes: el
12% en 1993, el otro 12% en 1994 y el 4%, para 1.995, y
desde el 1 de Enero de 1.982 hasta el 31 de Diciembre de
1.988, el 14%, pagadero en dos partes, el 7% para el ao
1.993, y el 7%, para el ao 1.994.

Los argumentos del Departamento del Valle del Cauca, no son

validos por que mi Poderdante, est dentro de los requisitos
exigidos por la ley para beneficiarse del reajuste, tal como la
Corte Constitucional lo indic en la Declaratoria de
inexequibilidad, al indicar que est solo tendr efectos haca
el futuro, esto no implica que las Entidades de Previsin Social
o los organismos encargados del pago de la pensiones puedan
dejar de aplicar aquellos incrementos pensinales que fueron
ordenados por la norma declarada inexequible y por el
Decreto 2108 de 1992, pero que no haban sido efectiva
realizados al momento de notificarse la sentencia, por la
ineficacia de estas mismas entidades, permaneciendo
entonces indemnes los Derechos Adquirido de conformidad
con el artculo 116 de la Ley 6 de 1992, ello en razn a que
estos incrementos se deban efectuar de oficio tan pronto se
expidi la Ley, por lo tanto resulta procedente solicitarlo
actualmente as se haya declarado la inexequibilidad de
norma, por que esta sigue teniendo efectos para quienes
adquirieron su derecho bajo su vigencia.

La inaplicacin del Orden Nacional contenida en el artculo 1

del Decreto 2108 de 1992 por contrariar el artculo 13 de la
Carta quiere decir que ya no importa si el beneficiario del
reajuste es, o no del Orden Nacional, por que el objetivo
primordial es compensar las diferencias en los aumentos
salariales incluyendo a todos los servidores pblicos,
independientemente del nivel en que se encuentran
vinculados puesto que no hacerlo estara violando el derecho
a la igualdad.

PRUEBAS QUE SE APORTAN:

Oficio No. APS No 1946 de Agosto 23 de 2.010, por el cual

se resuelve la peticin, tambin se aporta como prueba la
peticin.

La Resolucin No.046 de Noviembre 08 de 2.010, que resuelve

recurso de apelacin, tambin se aporta la recurso de
apelacin.

Acta de No Conciliacin levantada por la Procuradura General

de la Nacin Provincial Santiago de Cali No.346 (383366),
mediante la cual se prueba el agotamiento al requisito de
procedibilidad ordenado por la Ley 640 de 2001.

Fotocopia simple de las resoluciones No. 4355 de Septiembre

28 de 1979, expedida por la Gobernacin del Departamento
del Valle del Cauca.

COMPETENCIA Y CUANTA:

Esa Honorable Corporacin es competente para conocer del

presente juicio, por la cuanta en primera instancia artculo
132, del C.C.A., y por razn del territorio por que mi Mandante
prest sus servicios en el Departamento del Valle del Cauca.
DISCRIMINACIN DE LA CUANTA:

La cuanta del presente proceso esta determinada por el

artculo 136 numeral 6 del Cdigo Contencioso Administrativo.

AO PENSIN %

V/R. MESADA

DIFERENCIA

TOTAL

INCTO
RECONOCIDA DTO. 2108/92 REAL
AL AO

DEJADA

PAGAR

1993
$ 92.019,70
12%
$103.062,06
$11.042,36
$154.593,10
1994
$112.816,20
12%
$13.537,94
$189.531,22

$126.354,14

1995
$5.532,04

$143.833,04

$138.301,00
4%
$77.448,56

$421.572,87

Es decir que para los aos 1.993, 1.994, y 1995, un total de

$421.572.87, que sera la cuanta aproximada, sin tener en
cuenta los aos: 1.995, 1.996, 1.997, 1.998, 1.999, 2.000,
2.001, 2.002, 2.003, 2.004, 2.005, 2006, 2007, 2008, 2009, y
2010,2011 mas la Indexacin,
intereses comerciales y
moratorios, y los que se causen, hasta que se haga efectivo
el pago.

ANEXOS:

Lo manifestado en el acpite de pruebas.

Poder que me faculta para actuar.
Copia de la demanda para surtir el traslado al Demandado.

Copia de la demanda para el archivo.

NOTIFICACIONES:

l- El Demandado puede ser notificado en el Despacho de la

Gobernacin del Departamento del Valle del Cauca, Carrera 6
Calles 9 y 10, edificio de la Gobernacin Segundo Piso del
Departamento Jurdico, de la actual nomenclatura de la ciudad
de Cali.

2- El Demandante puede ser notificado CANTON MILITAR

PICHINCHA CALI en la Calle 5 # 83-00 Tel: 3245979 de la
actual nomenclatura de la ciudad de Cali.

3- La Suscrita en la Calle 5a. No. 38 19 E. PLAZA SAN

FERNANDO Oficina 402. Tel: Cel.3128179004 - 3224936631.

Atentamente,

JUAN CARLOS ANGEL LOZANO

C.C. No. 1,077.434.926 de QUIBDO
T.P. No. 224.641 C.S.J.