PROPUESTA PARA IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE CONTROL DEL

INVENTARIO DE ACTIVOS FIJOS BAJO LAS NICSP 17 EN LA INSTITUCIN

EDUCATIVA REPUBLICA DE ISRAEL DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CALI

KELLY JOHAN A VALLECILLA GRUESO

YUDY ALEX A AGUILAR GONGORA

PRROPUESTA DE INVESTIG ACIN

MG. ELICEMIR CARTILLO

FUNDACION UNIVERSITARI A S AN MARTIN

FACULTAD DE CIENCI AS ECONMICAS
CONTADURI A PBLICA
CALI, 2016

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PROPUESTA PARA IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE CONTROL DEL

INVENTARIO DE ACTIVOS FIJOS BAJO LAS NICSP 17 EN LA INSTITUCIN
EDUCATIVA REPUBLICA DE ISRAEL DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CALI

KELLY JOHAN A VALLECILLA GRUESO

YUDY ALEX A AGUILAR GONGORA

PRROPUESTA DE INVESTIG ACIN

MG. ELICEMIR CASTILLO

FUNDACION UNIVERSITARI A S AN MARTIN

FACULTAD ABIERTA Y DISTANCI A
CALI, 2016
INTRODUCCIN
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El inventario al interior de cualquier organizacin es una inversin econmica, por

consiguiente se debe tener un buen control administrativo sobre el mismo. La
finalidad de esta investigacin es presentar una propuesta para implementar un
sistema de control del inventario de activos fijos bajo las NICSP 17 en la
Institucin Educativa Republica de Israel de la ciudad de Santiago de Cali, con el
fin de mejorar los procesos que integra un buen manejo de los inventarios, bajo la
normatividad de los entes educativos en los estndares de las NICSP 17, ya que
con el buen manejo de este se ayuda a facilitar y direccionar de una manera
exacta y precisa la toma de decisiones y por ende ahorro de dinero.
En el planteamiento del problema, la institucin educativa Repblica de Israel es
de carcter pblica, tiene un total de 1.247 estudiantes, en la cual se visualiza, que
no ha podido establecer de manera organizada el control de inventario de los
activos fijos, lo cual conlleva a que no se tenga un concepto claro y preciso sobre
cmo debe hacerse el ingreso, registro, la asignacin en custodia y dada de baja
de un activo fijo, adems no hay un manual de responsabilidades asignadas con
relacin a cada una de las actividades que hacen parte del control de los activos
fijos.
El objetivo especfico sol los siguientes cuantificar y valorar el inventario real de los
activos fijos, para saber cul es el inventario real que tiene la institucin educativa
con el fin de llevarlos a los estados financieros, determinar el proceso de
inventario de acuerdo a las necesidades detectadas, estableciendo un diagrama
de flujo, para lograr el control de los activos fijos, formular un proceso para
legalizar las adquisiciones y dada de baja de los activos fijos que se hayan
realizado, con el fin de unificar el inventario, establecer polticas de acuerdo a los
lineamientos dados por el ministerio de educacin para crear un manual de
procedimiento para la adquisicin, donaciones, custodia, traslado y dada de abaja
de los activos fijos, para as asignar responsabilidades y ayude de forma
determinante y productiva a un mejor manejo del control de inventarios, evaluar
econmicamente el sistema de control de inventario, para llevarlo a su valor real
con el fin de optimizar los recursos econmicos dados por el ministerio de
educacin.
En la justificacin al tener control de inventario de los activos fijos en la Institucin
Educativa Repblica de Israel, se hace un aporte a porta a la contabilidad, porque
el inventario es el rubro que tiene mayor significado dentro del activo corriente, no
solo por su valor, sino que de su buen manejo procede las utilidades de la
empresa, de ah la importancia que tiene el buen control de los activos fijos,

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adems se refleja en el mbito social, ya que como es una institucin pblica, con
esto se contribuye a la buena administracin de los bienes pblicos.
En el alcance es brindarle a la institucin educativa un sistema de control de
inventarios de sus activos fijos, para que con la implementacin de este sistema
logre optimizar sus procesos y por ende sus recursos.
En el Marco referencial entre las investigaciones que nos sirvieron como gua esta
una tesis desarrollada por los estudiantes de la universidad del Valle, donde se
disea un modelo de control para el manejo, registro y revelacin de la propiedad
plana y equipo en la institucin Educativa Repblica de Israel, donde se inici
realizando un diagnstico, realizado a travs de entrevistas y visitas a las
instalaciones, se realiza un inventario fsico comparando las existencias reales,
con las existencia en libros de la secretara de Educacin, teniendo como base
inventarios realizados en aos pasados, se realizan ajustes necesarios, se
propondr un proceso para la realizacin de inventarios, se elaborar un manual
de procesos y procedimientos y se presentar el informe final.
La teora que se va en la que va enfocar esta investigacin sistema de control
interno MECI ya que este es aplicado a las instituciones pblicas, el marco terico
se muestra cada uno de los conceptos y teoras del sistema de control de
inventarios, que sustentan esta investigacin, las cuales giran en torno al
planteamiento del problema, y sirven de gua para la solucin del mismo. El marco
conceptual explica cada uno de los conceptos ms relevante en este proyecto de
investigacin.
El marco legal marco legal, habla de las leyes y decretos emitidos por el ministerio
de educacin en torno al proceso de control de inventarios de los activos fijos en
las instituciones pblicas, las cuales se debe tener en cuenta para implementar
este proyecto de investigacin.
Por ltimo est el diseo metodolgico donde se describe el tipo y mtodo de
investigacin, utilizado, las fases en las cuales se desarroll, como se recolect la
informacin, las fuentes y la estructura de la propuesta.

LNEA DE INVESTIGACIN

Lnea 2: ASEGURAMIENTO Y CALIDAD DE LA INFORMACIN

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TEMA DE INVSTIGACIN

CONTROL INTERNO CONTABLE Y ADMINISTRATIVO

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1.1.

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

Con la creacin de la ley 1753 de 2015, denominada ley del plan Nacional de
Desarrollo Todos por un nuevo pas, la educacin se convierte en uno de los
pilares ms importante de accin para el gobierno, ya a travs de este se busca
construir una Colombia en paz, equitativa y educada. A dems la globalizacin
mundial trae un mercado exigente lo cual obliga a las instituciones crecer para
estar a la vanguardia de un mercado donde la alta competitividad marca la
diferencia en cuanto a la existencia y la sostenibilidad de las Instituciones. Es por
ello que se hace necesario contar con un sistema de control que nos permita
entender la situacin actual de las Instituciones en cuanto a los procesos,
procedimientos y sistemas de informacin contable, orientados a garantizar el
mejoramiento continuo de la productividad.
Tener un sistema de control es importante es todos los mbitos de una Institucin
tanto privadas como pblicas, como sus procesos, recursos, informacin contable
con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos. Es por ello que la constitucin
poltica de 1991, en su artculo 269 obliga las instituciones del Estado a disear y
aplicar, segn la naturaleza de sus funciones, mtodos y procedimientos de
control interno, tratando con esto minimizar riesgos en los recursos del estado, con
este mismo objetivo y buscando la eficiencia en las entidades estatales, el
Gobierno expidi el decreto 1599 de 2005, dando origen a un Modelo de Estndar
de Control Interno conocido como MECI, el cual tiene como finalidad de que las
entidades pblicas, lo apliquen de manera obligatoria para que mejoren su
desempeo institucional, mediante el fortalecimiento del Control.
La Institucin Educativa Republica de Israel, cmo entidad pblica est obligada a
implementar un sistema de control de inventarios de sus activos fijos, lo cual
debido al desconocimiento sobre los lineamientos dados por la Secretaria de
Educacin de la Administracin Municipal de la ciudad de Santiago de Cali y del
Ministerio de Educacin Nacional, donde se indica los lineamientos sobre cmo se
debe hacer el control del inventario de los activos fijos y por ende la escaza
administracin del rea contable, se visualiza que la Institucin Educativa
Repblica de Israel, no ha podido establecer de manera organizada el control de
inventario de los activos fijos, lo cual conlleva a que no se tenga un concepto claro
y preciso sobre cmo debe hacerse el ingreso, registro, la asignacin en custodia
y dada de baja de un activo fijo, adems no hay un manual de responsabilidades

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asignadas con relacin a cada una de las actividades que hacen parte del control
de los activos fijos.
La Institucin Educativa Repblica de Israel, es de carcter pblico, sus ingresos
provienen del Estado y donaciones realizadas por empresas privadas, cuenta con
un total de 1.247 estudiantes. Hoy en da con la nueva propuesta de reforma a la
educacin y el avance de la TIC, hace que el gobierno invierta en equipos
tecnolgicos para ser entregados en los centros educativos del pas, con el fin de
reforzar el aprendizaje de los educandos, esto hace que la Institucin Educativa se
vea obligada a tener un control sobre su inventario de activos fijos, ya que del
buen uso de este depende la calidad de la educacin.
Con lo descrito anteriormente la Institucin Educativa Repblica de Israel se ve
obligada a tener un control de inventario de sus activos fijos que permita y refleje
mejoras continuas en los procesos de manejo de sus activos fijos, como es el
proceso de sistematizar los activos fijos con el fin de darle orden y tener
informacin actualizada y verdica de los ingreso y salida de los activos fijos ya
que cuando se realiz el inventario en fsico y entrevistas realizada a varios
funcionarios del rea administrativa de la Institucin Educativa, se evidenci que
cerca del 70% de las activos fijos no estn registrados en el sistema y no coincide
el listado de quipos que tiene la Secretara de Educacin de la Ciudad de Cali, con
las existencias de la Institucin Educativa.

1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cmo se puede disear una propuesta para llevar un control del inventario de los
activos fijos bajo las NICSP 17 en la Institucin Educativa Republica de Israel de la
ciudad de Santiago de Cali?

1.3 SISTEMATIZACIN
Cul es el inventario y valor real de los activos fijos de la Institucin
Educativa Republica de Israel?
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 De qu manera se puede determinar un proceso de control del inventario

bajo las NICSP 17 de acuerdo a las necesidades detectadas?
Cmo formular el proceso para legalizar las adquisiciones y dada de baja
de los activos fijos que se hayan realizado?

Cmo establecer polticas de acuerdo a los lineamientos dados por el

ministerio de educacin, para crear un manual de procedimiento para la
adquisicin, donaciones, custodia, traslado y dada de abaja de los activos
fijos?

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
2.1.

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar una propuesta para implementar un sistema de control del inventario

de los activos fijos bajo las NICSP 17 en la Institucin Educativa Republica de
Israel de la ciudad de Santiago de Cali.

2.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Cuantificar y valorar el inventario de activos fijos de la Institucin Educativa

Republica de Israel bajo las disposiciones de la NICSP 17. (ver estado de
los activos fijos para clasificarlos)
Determinar un proceso de control del inventario bajo las NICSP 17 de
acuerdo a las necesidades detectadas.
Formular el proceso para legalizar las adquisiciones y dada de baja de los
activos fijos que se hayan realizado.

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 Establecer polticas de acuerdo a los lineamientos dados por el ministerio

de educacin, para crear un manual de procedimiento para la adquisicin,
donaciones, custodia, traslado y dada de baja de los activos fijos.

3. JUSTIFICACIN, ALCANCE Y DELIMIACIN

3.1.

JUSTIFICACIN

3.1.1 Acadmica: Realizar esta investigacin sobre el control de inventario de los

activos fijos bajo las NICSP 17 en la Instruccin Educativa Repblica de Israel,
se hace un aporte a la contabilidad, porque el inventario es el rubro que tiene
mayor significado dentro del activo corriente, no solo por su valor, sino que de su
buen manejo procede las utilidades de la empresa, de ah la importancia que tiene
el buen control de los activos fijos.
Adems es de gran importancia para las autoras de este proyecto de investigacin
porque se est poniendo en prctica lo aprendido en la carrera de Contadura
Pblica.

3.1.2. Social: Tener control del inventario de los activos fijos en la Instruccin
Educativa Repblica de Israel, se refleja en el mbito social, ya que como es una
institucin pblica, con esto se contribuye a la buena administracin de los bienes
pblicos, adems con el buen aprendizaje y prctica de las TIC, los estudiantes
estaran en capacidad de brindar conocimiento no solo a sus familiares, sino que a
la comunidad en general, y lo ms importante es que con la buena educacin los
estudiantes tendran un conocimiento ms amplio, tendran ms expectativas de
vida, gusto por el aprendizaje, podran descubrir ms fcil sus cualidades y
aptitudes, para saber que profesin de ajusta ms a su personalidad, ahorrndole
costos econmicos a sus padres y seran unos buenos profesionales para la
sociedad, adems tendra un buen impacto en la reduccin de la violencia social.
Este sera un modelo a seguir para otras Instituciones Educativas que presenten
un problema similar.

3.1.3. Prctica: Tener el control del inventario de los activos fijos es importante
para la Instruccin Educativa Repblica de Israel, ya que con el uso adecuado de
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los equipos, no solo estaran en buen estado para ser utilizado por los estudiantes
en las actividades acadmicas fortaleciendo el aprendizaje, sino que se alargara
su vida til y economizaran costos en la Institucin Educativa, el buen empleo de
estos le dara un buen reconocimiento acadmico a la institucin, ya que con la
nueva reforma educativa se deben implementar las TIC en las Instituciones
Educativas , y as los estudiantes estaran en la capacidad de ser evaluados y
darle un buen promedio acadmico a la Institucin Educativa Repblica de Israel.

3.1..4 Terica: Es una herramienta que soporta e integra reas que intervienen
en la cadena productiva es el sistema de informacin contable porque rene,
depura, transforma, cuantifica y armoniza todo el ambiente de la empresa,
convirtindola en la fuente principal para la optimizacin del proceso de toma de
decisiones en los negocios.

3.1.5. Metodolgica: Para lograr los objetivos de estudio, se acude al empleo de

tcnicas de investigacin de campo, como la entrevista con lo que se pretende
recopilar informacin mediante una conversacin y la observacin directa

3.1.6. Ambiental: Con el control de inventarios de los activos fijos, se plantean

polticas o lineamientos para la realizacin del mantenimiento peridico y
organizacin de los activos fijos, teniendo como resultados unos equipos
adecuados para el uso y evitar acumulacin de los activos fijos sin ocasionar
perjuicios en el medio ambiente, adems se organizaran mejor los activos fijos
para evitar acumulacin de estos y as evitar proliferacin de insectos, roedores
que pueden ocasionar enfermedades en la comunidad del colegio.

3.1.7. Econmico: Con el control de inventarios de los activos fijos, la Institucin

Repblica de Israel minimizar costos y por ende al municipio y Estado en
general.

3.2. ALCANCE Y DELIMITACIN

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El control de inventario de los activos fijos surge por la necesidad de brindar a

la Institucin la forma de cmo hacer el ingreso, registro, asignacin de
custodia y dada de baja de los activos fijos estableciendo as las medidas
necesarias para controlar y velar sus activos fijos.
El proyecto ya se encuentra en marcha, se est desarrollando en la Institucin
Educativa Repblica de Israel de la Ciudad de Santiago de Cali, ubicada en la
carrera 3 No. 43 49 del barrio Las Delicias de la ciudad de Cali, en la comuna 4.

Se cuenta con el apoyo de la directora de la Institucin Educativa Rosa Mara

Salguero Aguilar, ya que nos brinda toda la documentacin e informacin
necesaria para realizar este proyecto de investigacin.
Se estima un costo muy bajo, ya que el colegio nos brinda los recursos
necesarios, como computadores, papelera, y material de apoyo. El tiempo
estimado del proyecto es de un ao. Esta investigacin se va a presentar bajo
las normas NTC 1486

4. MARCO REFERENCIAL

4.1.

ANTEDEDENTES O ESTADO DEL ARTE

Al realizar la bsqueda del proyecto de investigacin encontramos las siguientes

investigaciones previas:

TITULO: Tesis de grado, diseo de un sistema de control para el manejo de

la propiedad planta y equipo.
AUTORES: Diego Alfonso Duque, Hctor Rey y Minsa Sinisterra
En el ao 2011, estudiantes de Contadura Pblica de la universidad
Santiago de Cali realizaron en la Institucin Educativa Repblica de Israel
un trabajo de grado que permitir realizar un control continuo y real de cada
bien que posee, lo cual no se aplic.

TITULO: Diseo de un Sistema de Control Interno para la propiedad,

planta y equipo en la Empresa I.R.C.C LIMITADA (hamburguesas el
Corral)
AUTORES: Walter Ivn Guerrero y Jackson Alberto Gil

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En el ao 2006, estudiantes de contadura Pblica de la Universidad de la

Salle, realizaron una investigacin con el propsito de garantizar un control
adecuado para los activos fijos a travs de un sistema automatizado de
Inventarios.

TTULO: Propuesta De Un Sistema De Gestin De Inventarios y Logstica

Basado En La Norma Iso 9001:2008 Para Los Bienes De Consumo De La
Universidad Libre Seccional Bogot
AUTORA: RUTH AMPARO SOTELO MORA
El propsito de esta propuesta es de mejorar los procesos administrativos
de la Universidad Libre con el fin de optimar el proceso de inventarios, para
que permita mantener controlada y asegurada la propiedad planta y equipo
de la Institucin as como la buena administracin de los bienes de
consumo en pro de lograr las metas de la organizacin.

TTULO: Implementacin de un sistema de control de inventarios y

activos fijos para el instituto tecnolgico Hispano Amrica de la
ciudad de Ambato - Ecuador en el ao 2010
AUTOR: Lpez Veintimilla Carlos Sebastin; Medina Patrcio
Con esta propuesta se busca establecer un mejor manejo de los procesos y
de la informacin que posee la institucin tanto en los datos de los
suministros como de los activos fijos, asimismo posee informes detallados
que ayudaran al personal al momento de una auditora o al entregar y
validar los informes.

TTULO: Estudio para sistematizacin de los procesos en la codificacin de

los activos fijos para el control mantenimiento de inventario del Instituto
Superior Tecnolgico Bolivariano de tecnologa.
AUTOR:
Tolozano Benites Segunda Elena, Tolozano Lapierre Stefania
Michaelle Vera Gonzlez, Graciela Alexandra
Esta investigacin se desarroll enfocando los problemas del control de los
activos fijos del Instituto Superior Tecnolgico Bolivariano de Tecnologa,
que se presenta al no contar con procesos establecidos para el control,
mantenimiento de inventario, se plantea elaborar sistematizacin de
proceso que optimice los bienes como: fsicos, recursos humanos y
operativos de la institucin. El objetivo general es la elaboracin estudio de
procesos, potenciando el uso eficiente de los instrumentos administrativos,
apegados a las polticas internas de la institucin, en procura de llevar un

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control para el manejo adecuado y coherente de actividades relacionadas

entre los diferentes departamentos, adems conseguir la mayor
productividad de los recursos invertidos.

TTULO: Anlisis sobre la aplicacin de la norma internacional de

Contabilidad (No 17 propiedad, planta y equipo) para el sector pblico, en
los procesos contables y Gestin Administrativa Financiera en la Sede del
Pacifico de la Universidad Tcnica Nacional, durante el periodo 2014.
AUTOR:

Yanan Arias Lopez

Esta investigacin se desarroll enfocando el problema para ejercer el

control interno de los activos fijos de la Universidad Tcnica Nacional, sede
del Pacifico, ubicada en Costa Rica, bajo los criterios de la NICSP 17 que
no cuentan con un proceso definido para la medicin, revaluacin y
revelacin de la informacin de la propiedad, planta y equipo. El objetivo
general es realizar un anlisis de la mejor manera para la aplicacin de esta
norma en los procesos Contables y Financieros de la Institucin.

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4.2.

MARCO TERICO

4.2.1. Organizacin teora sobre gestin de inventario, control para activos

fijos
Las organizaciones son formaciones sociales complejas, racionalmente
constituidas, con un circulo precisable de miembros y una concreta definicin
de funciones, orientadas de manera consciente hacia fines y objetivos
concretos reconocidos por el ordenamiento jurdico. Concepto que puede ser
reforzado, en cuanto que una organizacin es un grupo grande de personas,
estructurado en forma impersonal con el fin de alcanzar determinados
objetivos. Este concepto abarca las instituciones burocratizadas entre las que
se hallan las empresas, los hospitales, las prisiones, las escuelas, las
universidades, los departamentos administrativos, el ejrcito, las iglesias y las
asociaciones. Es decir el termino organizacin, no se circunscribe de manera
nica y exclusivas a las empresas productivas, comerciales o de servicios,
sean estas pblicas o privadas, con o sin nimo de lucro.1
4.2.1.1.

Institucin Educativa

La ley 715 de 2001 en su artculo 9 define como institucin educativa el

conjunto de personas y bienes promovida por las autoridades pblicas o
particulares cuya finalidad es prestar un ao de educacin preescolar y nueve
grados de educacin bsica como mnimo, y la media la que para prestar el
servicio educativo debe contar con licencia de funcionamiento o
reconocimiento de carcter oficial, disponer de la infraestructura administrativa,
soportes pedaggicos, planta fsica y medios educativos adecuados debe
combinar los recursos para brindar una educacin de calidad, la evaluacin
permanente, el mejoramiento continuo del servicio educativo y los resultados
del aprendizaje en el marco de su Programa Educativo Institucional. Las
instituciones educativas estatales son departamentales, distritales y
municipales.2

__________________________
1

BARRIOS ALVAREZ, Claudia y RIVERA ARRUBLA, Yaismir Adriana. Sistemas Contables Administrativo:
Anlisis de su Contribucin al Ordenamiento Espacio-Temporal de las Organizaciones. Santiago de Cali Colombia: Facultad de Ciencias de la Administracin. Universidad del Valle, 2011. Pg. 131-135.
2

Ley 715 de diciembre 21 de 2001 articulo 9. Instituciones Educativa

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4.2.1.2.

Toma de Decisiones

La toma de decisin se convierte as, en uno de los procesos ms difciles que

una organizacin debe adelantar, una vez que es un proceso complejo y
esencial, pues todas las acciones que se llevan a cabo en una organizacin
son el resultado de la toma de decisiones, en otras palabras, toda decisin es
un compromiso para emprender una accin.3
En las instituciones educativas el responsable de tomar las decisiones
administrativas, es el Rector, el cual deber administrar los fondos de
servicios educativos en los cuales se manejaran los recursos destinados a
financiar gastos distintos a los de personal, que faciliten el funcionamiento de la
institucin. 4
4.2.2. Sistema de Control
La Teora General de los Sistemas (TGS), propuesta ms que fundada, por L.
von Bertalanffy (1945) aparece como una metateora, una teora de teoras (en
sentido figurado), que partiendo del muy abstracto concepto de sistema busca
reglas de valor general, aplicables a cualquier sistema y en cualquier nivel de
la realidad.
La TGS surgi debido a la necesidad de abordar cientficamente la
comprensin de los sistemas concretos que forman la realidad, generalmente
complejos y nicos, resultantes de una historia particular, en lugar de sistemas
abstractos como los que estudia la Fsica.
La teora general de sistemas en su propsito ms amplio, contempla la
elaboracin de herramientas que capaciten a otras ramas de la ciencia en su
investigacin prctica. Por s sola, no demuestra ni deja de mostrar efectos
prcticos. Para que una teora de cualquier rama cientfica est slidamente
fundamentada, ha de partir de una slida coherencia sostenida por la TGS. Si
se cuenta con resultados de laboratorio y se pretende describir su dinmica
entre distintos experimentos, la TGS es el contexto adecuado que permitir dar
soporte a una nueva explicacin, que pone a prueba y verifica su exactitud. Por
esto se la ubica en el mbito de las metateora.5
________________________________________
3

GONZALEZ Gonzlez. Patricia y BERMUDEZ, Rodrguez. Tatiana. Una aproximacin al modelo de toma
de decisiones usados por los gerentes de las micros, pequeas y medianas empresas ubicadas en Cali,
Colombia desde un enfoque de modelo de decisin e indicadores financieros y no financieros.,
Colombia: Universidad de Antioquia, 2008. Pg. 140.
4
Ley 715 de diciembre 21 de 2001 artculo 10, numeral 10.16. Instituciones Educativas
5
http://es.wikipedia.org/wiki/Teor%C3%ADa_de_sistema

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4.2.3. Sistema de control interno

En una institucin educativa, debe desarrollarse de una manera armnica el
proceso administrativo donde se debe evidenciar la planeacin, organizacin,
direccin y control, segn las funciones.
Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de
organizacin y el conjunto de los planes, mtodos, principios, normas,
procedimientos y mecanismos de verificacin y evaluacin adoptados por una
entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y
actuaciones, as como la administracin de la informacin y los recursos, se
realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro
de las polticas trazadas por la direccin y en atencin a las metas u objetivos
previstos.6
4.2.3.1.

Teora General sobre el control interno

El Control Interno se define como el conjunto de principios, fundamentos,

reglas, acciones, mecanismos, instrumentos y procedimientos que ordenados,
relacionados entre s y con las personas que conforman la organizacin,
constituyen un medio para lograr el cumplimiento de su funcin administrativa,
sus objetivos y la finalidad que persigue, generando capacidad de respuesta
ante los diferentes grupos de inters que debe atender.
Por lo tanto, el Control Interno no es un evento aislado sino una serie de
acciones constantes en el funcionamiento y operacin de una entidad que
debe reconocerse como un componente integral de cada sistema o parte
inherente a la estructura administrativa y operacional existente en la
organizacin, asistiendo a la direccin, en cuanto al manejo de la entidad y al
alcance de sus metas.7
Este sistema debe cumplir con los siguientes objetivos: 8
Efectividad y eficiencia de las operaciones.
Suficiencia y confiabilidad de la informacin financiera.
Cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables.

_______________
6y7

http//www.controlinterno.udea.edu.co

Romero Javier. (2012, Agosto 31). Control interno y sus 5 componentes segn COSO.

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4.2.3.2. Componentes del Control Interno9

El control interno est compuesto por cinco componentes interrelacionados. Se
derivan de la manera como la administracin dirige un negocio, y estn
integrados en el proceso de administracin. Tales componentes son:
a) Ambiente de Control
Consiste en el establecimiento de un entorno que se estimule e influencie la
actividad del personal con respecto al control de sus actividades.
b) Evaluacin de Riesgos.
Es la identificacin y anlisis de riesgos relevantes para el logro de los
objetivos y la base para determinar la forma en que tales riesgos deben ser
mejorados. As mismo, se refiere al mecanismo necesario para identificar y
manejar riesgos especficos asociados con los cambios, tanto los que
influyen en el entorno de la organizacin como en su interior
c) Actividades de Control.
Son aquellas que realizan la gerencia y dems personal de la organizacin
para cumplir diariamente con las actividades asignadas. Estas actividades
estn expresadas en las polticas, sistemas y procedimientos.
d) Informacin y Comunicacin.
Estn diseminados en todo el ente y todos ellos atienden a uno o ms
objetivos e control. De manera amplia, se considera que existen controles
generales y controles de aplicacin sobre los sistemas de informacin.

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e) Supervisin y Seguimiento.
En general, los sistemas de control estn diseados para operar en
determinadas circunstancias. Claro est que para ello se tomaron en
consideracin los objetivos, riesgos y las limitaciones inherentes al control;
sin embargo, las condiciones evolucionan debido tanto a factores externos
como internos, provocando con ello que los controles pierdan su eficiencia.
Como resultado de todo ello, la gerencia debe llevar a cabo la revisin y
evaluacin sistemtica de los componentes y elementos que forman parte
de los sistemas de control. Lo anterior no significa que tenga que revisarse
todos los componentes y elementos, como tampoco que deba hacerse al
mismo tiempo.
4.2.3.3

Responsabilidad del Control interno

Cada persona en una organizacin tiene alguna responsabilidad respecto del

control interno. La administracin, sin embargo, es responsable del Sistema de
Control Interno de una entidad. La gerencia, como mxima autoridad, debe
asumir la responsabilidad del Sistema de Control Interno. Los directivos
financieros y de contabilidad son fundamentales en la manera como la
administracin ejerce el control, sin embargo, todo el personal administrativo
juega papeles importantes y es responsable del control de las actividades de
sus reas. Enforna similar, los auditores internos contribuyen a la efectividad
sobre la marcha del Sistema de Control Interno, pero ellos no tienen la
responsabilidad primaria por establecerlo y mantenerlo. La Junta Directiva y su
Comit de Auditora proporcionan importante cobertura y supervisin del
Sistema de Control Interno. Un nmero de partes externas, tales como los

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auditores externos, a menudo contribuyen a la consecucin de los objetivos de

la entidad y proporcionan informacin til para la ejecucin del control interno.
Sin embargo, no son responsables por la efectividad de no hacer parte del
Sistema de Control Interno de la entidad.9
4.2.4. Modelo de control interno COSO (COMMITTEE OF SPONSORING
ORGANIZATIONS)
El Control Interno se define como un proceso integrado a los procesos, realizado
por el consejo de la administracin, la direccin y el resto del personal de una
entidad, diseado con el objeto de proporcionar una garanta razonable para el
logro de objetivos.
De una orientacin meramente contable, el Control Interno pretende garantizar:

Efectividad y eficiencia de las operaciones.

Confiabilidad de la informacin financiera.
Cumplimiento de las leyes y normas que sean aplicables.
Salvaguardia de los recursos.

A travs de la implantacin de 5 componentes que son:

Ambiente de control (Marca el comportamiento en una organizacin. Tiene
influencia directa en el nivel de concientizacin del personal respecto al
control.)
Evaluacin de riesgos (Mecanismos para identificar y evaluar riesgos para
alcanzar los objetivos de trabajo, incluyendo los riesgos particulares
asociados con el cambio.)
Actividades de control (Acciones, Normas y Procedimientos que tiende a
asegurar que se cumplan las directrices y polticas de la Direccin para
afrontar los riesgos identificados.)
Informacin y comunicacin (Sistemas que permiten que el personal de la
entidad capte e intercambie la informacin requerida para desarrollar,
gestionar y controlar sus operaciones.)

_______________________________
9

FLOREZ Jenny y MATEUS Luisa evaluacin de mejoramiento del sistema de control Interno
http://www.auditool.org/blog/control-interno/290-el-informe-coso-i-y-ii

10

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 Supervisin (Evala la calidad del control interno en el tiempo. Es importante

para determinar si ste est operando en la forma esperada y si es necesario
hacer modificaciones.)

4.2.5. Modelo de control interno MECI (Modelo Estndar de Control interno)

11

Es un sistema integrado por un conjunto de planes, mtodos, principios,

normas, procedimientos y mecanismos de verificacin y evaluacin adoptados
por una compaa. Este promueve la adopcin de un enfoque de operacin,
basado en procesos, el cual consiste en identificar y gestionar de manera
eficaz, numerosas actividades entre s.

PRINCIPIOS DE MECI.

Los principios de este sistema de control interno se enmarcan, integran,

complementan y se desarrollan dentro de los principios constitucionales. Se han
identificado los siguientes principios aplicables al sistema de control interno:
Autocontrol. Es la capacidad que ostenta cada servidor pblico para controlar
su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado
cumplimiento de los resultados que se esperan en el ejercicio de su funcin, de
tal manera que la ejecucin de los procesos, actividades y/o tareas bajo su
responsabilidad, se desarrollen con fundamento en los principios establecidos
en la Constitucin Poltica.
Autorregulacin. Es la capacidad institucional para aplicar de manera
participativa al interior de las entidades, los mtodos y procedimientos
establecidos en la normatividad, que permitan el desarrollo e implementacin
del Sistema de Control Interno bajo un entorno de integridad, eficiencia y
transparencia en la actuacin pblica.

___________________________________
11

http://www.cccp.org.co/modules

Autogestin. Es la capacidad institucional de toda entidad pblica para

interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la

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funcin administrativa que le ha sido asignada por la Constitucin, la Ley y sus

Reglamentos.
OBJETIVOS
Objetivos de Control de Cumplimiento.
Constituyen objetivos de Control al Cumplimiento de la funcin administrativa
de la Entidad Pblica los siguientes:
Establecer las acciones que permitan a la Entidad garantizar el
cumplimiento de las funciones a su cargo, con base en el marco legal
que le es aplicable.
Determinar el marco legal que le es aplicable a la Entidad, con base en
el principio de autorregulacin.
Disear los procedimientos de verificacin y evaluacin que garanticen
el cumplimiento del marco legal aplicable.
Objetivos de Control Estratgico.
Constituyen objetivos de Control Estratgico de la Entidad Pblica los
siguientes:
Crear conciencia en todos los Servidores Pblicos sobre la importancia
del control, mediante la generacin y mantenimiento de un entorno
favorable que permita la aplicacin de los principios del Modelo
Estndar de Control Interno.
Establecer los procedimientos que permitan el diseo y desarrollo
organizacional de la Entidad de acuerdo con su naturaleza,
caractersticas y propsitos que le son inherentes.
Disear los procedimientos necesarios, que permitan a la Entidad
Pblica cumplir la misin para la cual fue creada y proteger los recursos
que se encuentren bajo su custodia, buscando administrar en forma
pronta los posibles riesgos que se puedan generar.
Objetivos de Control de Ejecucin.
Constituyen objetivos de Control de Ejecucin de la Entidad Pblica los
siguientes:
Determinar los procedimientos de prevencin, deteccin y correccin
que permitan mantener las funciones, operaciones y actividades

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institucionales en armona con los principios de eficacia, eficiencia y

economa.
Velar porque todas las actividades y recursos de la Entidad estn
dirigidos hacia el cumplimiento de su misin.
Establecer los procedimientos, que garanticen la generacin y registro
de informacin oportuna y confiable necesaria para la toma de
decisiones, el Cumplimiento de la Misin y la Rendicin de Cuentas a la
Comunidad.
Disear los procedimientos que permitan llevar a cabo una efectiva
comunicacin interna y externa a fin de dar a conocer la informacin que
genera la Entidad Pblica de manera transparente, oportuna y veraz,
garantizando que su operacin se ejecute adecuada y
convenientemente.
Objetivos de Control de Evaluacin.
Constituyen objetivos de Control de Evaluacin de la Entidad Pblica los
siguientes:
Garantizar la existencia de mecanismos y procedimientos que permitan
en tiempo real, realizar seguimiento a la gestin de la Entidad por parte
de los diferentes niveles de autoridad, permitiendo acciones oportunas
de correccin y de mejoramiento.
Establecer los procedimientos de verificacin y evaluacin permanentes
del Control Interno.
Garantizar la existencia de la funcin de Evaluacin Independiente de
las Oficinas de Control Interno, Auditoras Internas o quien haga sus
veces sobre la Entidad Pblica, como mecanismo de verificacin a la
efectividad del Control Interno.
Propiciar el mejoramiento continuo del Control y de la Gestin de la
Entidad, as como de su capacidad para responder efectivamente a los
diferentes grupos de inters.
Establecer los procedimientos que permiten integrar las observaciones
de los rganos de Control Fiscal, a los planes de mejoramiento
establecidos por la entidad.

Objetivos de Control de Informacin.

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Constituyen objetivos de Control a la Informacin de la entidad pblica los

siguientes:
Establecer los procedimientos necesarios para garantizar la generacin
de informacin veraz y oportuna.
Establecer los procedimientos que permitan la generacin de la
informacin que por mandato legal, le corresponde suministrar a la
Entidad a los rganos de Control Externo.
Garantizar la publicidad de la informacin que se genere al interior de la
Entidad.
Garantizar el suministro de informacin veraz y oportuna para el proceso
de Rendicin de Cuentas Pblicas.

Imagen elaborada por: Walter Guerrero y Jackson Gil

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4.2.5.1.

Otras Bases Tericas: sistema de informacin contable

Un soporte de esencial prioridad para toda organizacin en la toma de decisiones

es un riguroso y efectivo Sistema de Informacin Contable, el autor Edilberto
Montao lo define como la combinacin de personal, registros y procedimientos
que usa un negocio para cumplir con sus necesidades rutinarias de informacin
financiera. Para administrar y evaluar una empresa es importante tener una
comprensin bsica de los sistemas de contabilidad.12
Otra definicin presentada por el autor Diego Delgadillo es el sistema de
informacin contable denominado tambin rea, seccin, departamento, divisin o
gerencia de contabilidad, es un segmento de la empresa en la cual se desarrollan
procesos y actividades especiales por la cual, agrupa a personas, recursos con la
funcin de manejar la informacin que generan sus transacciones, actividades y
hechos econmicos, a fin de producir y revelar informacin de carcter contablefinanciero que sea confiable y til, de manera que los responsables de la
administracin dispongan de ella oportunamente para las decisiones sobre el
manejo de los recursos y operaciones.13

________________________________
12

MONTAO O. Edilberto. Contabilidad y Legislacin. Control, valuacin y revelaciones. 3da.

Edicin actualizada 2011. Santiago de Cali-Colombia: Facultad de Ciencias de la Administracin.
Universidad del Valle, 2011. Pg. 59.
13

DELGADILLO R. Diego. El sistema de la Informacin Contable. Fundamentos y marco de

referencia para su administracin. Santiago de Cali Colombia: Facultad de Ciencias de la
Administracin. Universidad del Valle, Sede San Fernando, 2001. Pg. 17

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As mismo Montao describe lo que se debe procurar dentro de la organizacin

con el Sistema de Informacin Contable ofrecer al usuario los estados financieros
que reflejan clara y oportunamente la realidad econmica de la empresa; tambin
ofrece control, compatibilidad, flexibilidad y una relacin aceptable de
costo/beneficio. Describiendo as cada una de ellas:
Con el control se busca llegar por parte de la administracin a una supervisin por
parte de las operaciones. Describindolos como mtodos y procedimientos de los
cuales se vale la organizacin para autorizar operaciones, resguardar sus activos
garantizar la fidelidad de los registros contables.
La compatibilidad se da cuando dicho sistema opera sin problemas con la
infraestructura, los usuarios y con las particularidades de un establecimiento en
particular.
Por otro lado la flexibilidad hace referencia a los frecuentes cambios en el negocio
que requieren reformas en el sistema de contabilidad. Un sistema bien
implementado de maleabilidad puede absorber esas variaciones sin necesidad de
una verificacin exhaustiva.
En la relacin aceptable de costo/beneficio despus de los tres elementos
mencionados anteriormente es de anotar que todo tiene un valor econmico, y se
puede dar que el costo del sistema sea superior a sus beneficios. Es aqu donde el
contador debe identificar como analista del sistema, y del gerente, como usuario
de la informacin. 14

__________________________________________
14

MONTAO O. Edilberto. Contabilidad y Legislacin. Control, valuacin y revelaciones. 3da.

Edicin actualizada 2011. Santiago de Cali-Colombia: Facultad de Ciencias de la Administracin.
Universidad del Valle, 2011. Pg. 59

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MARCO LEGAL
Para el sector pblico se estableci en la ley 87 de 1993 15, en su artculo 1 se
define el control interno.
Artculo 1.- Define el control interno como un sistema integrado por el esquema
de organizacin y el conjunto de los planes, mtodos, principios, normas,
procedimientos y mecanismos de verificacin y evaluacin adoptados por una
entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y
actuaciones, as como la administracin de la informacin y los recursos, se
realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de
las polticas trazadas por la direccin y en atencin a las metas u objetivos
previstos.

Artculo 2.- Plantea los objetivos del sistema de Control Interno, teniendo en
cuenta los principios constitucionales que debe caracterizar la administracin
pblica, el diseo y el desarrollo del Sistema de Control Interno se orientan al logro
de los siguientes objetivos fundamentales:
a. Proteger los recursos de la organizacin, buscando su adecuada
administracin ante posibles riesgos que lo afecten;
b. Garantizar la eficacia, la eficiencia y economa en todas las operaciones
promoviendo y facilitando la correcta ejecucin de las funciones y
actividades definidas para el logro de la misin institucional;
c. Velar porque todas las actividades y recursos de la organizacin estn
dirigidos al cumplimiento de los objetivos de la entidad;
d. Garantizar la correcta evaluacin y seguimiento de la gestin
organizacional;
e. Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la informacin y de sus registros;
f. Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la organizacin y que puedan afectar el
logro de sus objetivos;
g. Garantizar que el Sistema de Control Interno disponga de sus propios
mecanismos de verificacin y evaluacin;
______________________

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15

Ley 87 de 29 de noviembre de 1993, Normas para el ejercicio del Control Interno en las
entidades y organismos del estado.
I.

Velar porque la entidad disponga de procesos de planeacin y

mecanismos adecuados para el diseo y desarrollo organizacional, de
acuerdo con su naturaleza y caractersticas

Artculo 3.- Muestra las caractersticas del Control Interno, las cuales son las
siguientes:
a. El Sistema de Control Interno forma parte integrante de los sistemas
contables, financieros, de planeacin, de informacin y operacionales de la
respectiva entidad;
b. Corresponde a la mxima autoridad del organismo o entidad, la
responsabilidad de establecer, mantener y perfeccionar el Sistema de
Control Interno, el cual debe ser adecuado a la naturaleza, estructura y
misin de la organizacin;
c. En cada rea de la organizacin, el funcionario encargado de dirigirla es
responsable por control interno ante su jefe inmediato de acuerdo con los
niveles de autoridad establecidos en cada entidad;
d. La Unidad de Control Interno o quien haga sus veces es la encargada de
evaluar en forma independiente el Sistema de Control Interno de la entidad
y proponer al representante legal del respectivo organismo las
recomendaciones para mejorarlo;
e. Todas las transacciones de las entidades debern registrarse en forma
exacta, veraz y oportuna de forma tal que permita preparar informes
operativos, administrativos y financieros.
Artculo 4.- Elementos para el Sistema de Control Interno, toda entidad bajo la
responsabilidad de sus directivos debe por lo menos implementar los siguientes
aspectos que deben orientar la aplicacin del control interno:
a. Establecimiento de objetivos y metas tanto generales como especficas, as
como la formulacin de los planes operativos que sean necesarios;
b. Definicin de polticas como guas de accin y procedimientos para la ejecucin
de los procesos;
c. Adopcin de un sistema de organizacin adecuado para ejecutar los planes;

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d. Delimitacin precisa de la autoridad y los niveles de responsabilidad;

e. Adopcin de normas para la proteccin y utilizacin racional de los recursos;
f. Direccin y administracin del personal conforme a un sistema de mritos y
sanciones;
g. Aplicacin de las recomendaciones resultantes de las evaluaciones del control
interno;
h. Establecimiento de mecanismos que faciliten el control ciudadano a la gestin
de las entidades;
i. Establecimiento de sistemas modernos de informacin que faciliten la gestin y
el control;
j. Organizacin de mtodos confiables para la evaluacin de la gestin;
k. Establecimiento de programas de induccin, capacitacin y actualizacin de
directivos y dems personal de la entidad;
l. Simplificacin y actualizacin de normas y procedimientos.
Artculo 5.- Campo de aplicacin. La presente Ley se aplicar a todos los
organismos y entidades de las Ramas del Poder Pblico en sus diferentes
rdenes y niveles as como en la organizacin electoral, en los organismos de
control, en los establecimientos pblicos, en las empresas industriales y
comerciales del Estado en las sociedades de economa mixta en las cuales el
Estado posea el 90% o ms de capital social, en el Banco de la Repblica y en los
fondos de origen presupuestal.
Artculo 6.- Responsabilidad del control interno. El establecimiento y desarrollo
del Sistema de Control Interno en los organismos y entidades pblicas, ser
responsabilidad del representante legal o mximo directivo correspondiente. No
obstante, la aplicacin de los mtodos y procedimientos al igual que la calidad,
eficiencia y eficacia del control interno, tambin ser de responsabilidad de los
jefes de cada una de las distintas dependencias de las entidades y organismos.

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4.2.6. INVENTARIO
Los inventarios de una compaa estn constituidos por sus materias primas, sus
productos en proceso, los suministros que utiliza en sus operaciones y los
productos terminados.

Tipos de Inventarios
Existen diferentes clasificaciones, a continuacin se citan algunas de ellas.
Clasificacin de inventarios segn su forma

Inventario de Materias Primas: Lo conforman todos los materiales con los

que se elaboran los productos, pero que todava no han recibido
procesamiento.

Inventario de Productos en Proceso de Fabricacin: Lo integran todos

aquellos bienes adquiridos por las empresas manufactureras o industriales,
los cuales se encuentran en proceso de manufactura. Su cuantificacin se
hace por la cantidad de materiales, mano de obra y gastos de fabricacin,
aplicables a la fecha de cierre.

Inventario de Productos Terminados: Son todos aquellos bienes

adquiridos por las empresas manufactureras o industriales, los cuales son
transformados para ser vendidos como productos elaborados.

Existe un tipo de inventario complementario, segn su forma, que no es

comnmente citado en la literatura:

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Inventario de Suministros de Fbrica: Son los materiales con los que se

elaboran los productos, pero que no pueden ser cuantificados de una
manera exacta (Pintura, lija, clavos, lubricantes, etc.).

Adicionalmente, en las empresas comerciales se tiene:

Inventario de Mercancas: Lo constituyen todos aquellos bienes que le

pertenecen a la empresa bien sea comercial o mercantil, los cuales los
compran para luego venderlos sin ser modificados. En esta Cuenta se
mostrarn todas las mercancas disponibles para la Venta. Las que tengan
otras caractersticas y estn sujetas a condiciones particulares se deben
mostrar en cuentas separadas, tales como las mercancas en camino (las
que han sido compradas y no recibidas an), las mercancas dadas en
consignacin o las mercancas pignoradas (aquellas que son propiedad de
la empresa pero que han sido dadas a terceros en garanta de valor que ya
ha sido recibido en efectivo u otros bienes).

Clasificacin de inventarios segn su funcin

Inventario de seguridad o de reserva, es el que se mantiene para

compensar los riesgos de paros no planeados de la produccin o
incrementos inesperados en la demanda de los clientes.

Inventario de desacoplamiento, es el que se requiere entre dos procesos

u operaciones adyacentes cuyas tasas de produccin no pueden
sincronizarse; esto permite que cada proceso funcione como se planea.

Inventario en trnsito, est constituido por materiales que avanzan en la

cadena de valor. Estos materiales son artculos que se han pedido pero no
se han recibido todava.

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Inventario de ciclo, resulta cuando la cantidad de unidades compradas (o

producidas) con el fin de reducir los costos por unidad de compra (o
incrementar la eficiencia de la produccin) es mayor que las necesidades
inmediatas de la empresa.

Inventario de previsin o estacional se acumula cuando una empresa

produce ms de los requerimientos inmediatos durante los periodos de
demanda baja para satisfacer las de demanda alta. Con frecuencia, este se
acumula cuando la demanda es estacional.

Clasificacin de inventarios desde el punto de vista logstico

En ductos: estos son los inventarios en trnsito entre los niveles del canal
de suministros. Los inventarios de trabajo en proceso, en las operaciones
de manufactura, pueden considerarse como inventario en ductos.

Existencias para especulacin: las materias primas, como cobre, oro y

plata se compran tanto para especular con el precio como para satisfacer
los requerimientos de la operacin y cuando los inventarios se establecen
con anticipacin a las ventas estacionales o de temporada.

Existencias de naturaleza regular o cclica: estos son los inventarios

necesarios para satisfacer la demanda promedio durante el tiempo entre
reaprovisionamientos sucesivos.

Existencias de seguridad: el inventario que puede crearse como

proteccin contra la variabilidad en la demanda de existencias y el tiempo
total de reaprovisionamiento.

Existencias obsoletas, muertas o perdidas: cuando se mantiene por

mucho tiempo, se deteriora, caduca, se pierde o es robado.

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4.2.7. NORMA

INTERNACIONAL

DE

CONTABILIDAD

DEL

SECTOR

PBLICONICSP 17 17

4.2.7.1.

Objetivo: El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento

contable de propiedades, planta y equipo, de forma que los usuarios
de los estados financieros puedan conocer la informacin acerca de
la inversin que la entidad tiene en sus propiedades, planta y equipo,
as como los cambios que se hayan producido en dicha inversin.
Los principales problemas que presenta

la

contabilidad de

propiedades, planta y equipo son (a) el reconocimiento de los

activos, (b) la determinacin de su importe en libros y (c) los cargos
por depreciacin y prdidas por deterioro de valor que deben
reconocerse con relacin a los mismos.
4.2.7.2.

Alcance: Una entidad que prepara y presenta los estados

financieros sobre la base contable de acumulacin (o devengo)
aplicar esta Norma para la contabilizacin de las propiedades,
planta y equipo, excepto: (a) Cuando se haya adoptado un
tratamiento contable diferente de acuerdo con otra NICSP 17; y (b)
En relacin a los activos de bienes de patrimonio histrico artstico
y/o cultural. No obstante, los requisitos de revelacin de informacin
de los prrafos 88, 89 y 92 se aplican a aquellos bienes patrimonio
histrico artstico y/o cultural que sean reconocidos.

4.2.7.3.

3. La presente Norma se aplica a todas las entidades del sector

pblico, excepto a las Empresas Pblicas.

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4.2.7.4.

4. El Prlogo a las Normas Internacionales de Contabilidad del

Sector Pblico emitido por el IPSASB explica que las Empresas
Pblicas (EP) aplicarn las NIIF emitidas por el IASB. Las EP estn
definidas en la NICSP 17 1, Presentacin de Estados Financieros.

4.2.7.5.

5. Esta Norma se aplica a las propiedades, planta y equipo

incluyendo:

(a)

equipamiento

militar

especializado;

(b)

Infraestructura. Las disposiciones transitorias de los prrafos 95 al

104 relajan el requerimiento de reconocer todos los elementos de la
propiedad, planta y equipo durante el periodo transitorio de cinco
aos.
4.2.7.6.

6. Esta Norma no ser de aplicacin a: (a) los activos biolgicos

relacionados con la actividad agrcola (vase la NICSP 17 27
Agricultura); o PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO NICSP 17 17
582 (b) Los derechos mineros y reservas minerales tales como
petrleo, gas natural y recursos no renovables similares.

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4.3.

MARCO CONCEPTUAL

4.3.1. Generalidades

Control:
Quiere decir comprobacin, intervencin o inspeccin. El propsito final del
control es, en esencia, preservar la existencia de cualquier organizacin y
apoyar su desarrollo, como objetivo es contribuir con los resultados esperados.
Control Interno en Entidades Pblicas:
Es el sistema integrado por el esquema de organizacin y el conjunto de los
planes, mtodos, principios, programas, normas, procedimientos y
mecanismos de verificacin y evaluacin, adoptados por una organizacin, con
el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, as
como la administracin de la informacin y los recursos, se realicen de acuerdo
a las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de las polticas
trazadas por la direccin y en atencin al cumplimiento de los fines del estado14
Control Interno Contable
El control interno contable, en la entidades y organismos pblicos, est
asociado a la existencia y efectividad de mecanismos de verificacin de la
actividades propias del proceso contable, que garantizan que la informacin
financiera, econmica y social cumplan con las normas conceptuales, tcnicas
procedimentales que establece el Pla General de Contabilidad Pblica,
revelando sin ambigedades y con adecuada precisin en la informacin
generada, tanto la situacin como los resultados de las operaciones
efectuadas. 14
Control fiscal
El control fiscal es una funcin pblica que ejercer la contralora general de la
repblica, la cual vigila la gestin fiscal de la administracin y de los
particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la nacin (C.P.N
Artculos 267 y 268)
________________________________________________
14

CONTRALORIA DE BOGOTA DC. Informe de auditora gubernamental con enfoque integral

modalidad abreviada

Pgina 34 de 49

Contabilidad Pblica
La contabilidad Pblica es una rama especializada de la contabilidad que
permite desarrollar los diversos procesos de medicin, informacin y control de
la actividad econmica de la administracin pblica. Es con base a la
contabilidad pblica que los hechos econmicos en los cuales intervienen los
entes pblicos quedan registrados en cuentas, de tal forma que en todo
momento puede conocerse el estado de los derechos y obligaciones, as como
el grado de recaudo de los distintos ingresos tributarios, las inversiones, costos
y gastos inherentes al proceso econmico, financiero, social, ambiental,
presupuestal, efectuados en desarrollo de la funcin administrativa o cometido
estatal.15
Contabilidad Municipal
Es el sistema tcnico mediante el cual se registra, conserva, presenta e
interpreta la informacin econmica y financiera del ente local con el fin de
respaldar la toma de acciones a la par que garantiza el manejo de sus bienes y
recursos de la entidad.16
1.1.1. Conceptos Propiedad, Planta y Equipo
Activos Fijos
Se definen como los bienes que una organizacin utiliza de manera continua
en el curso normal de sus operaciones, representan el conjunto de servicios
que se recibirn en el futuro a lo largo de la vida til de un bien adquirido.
El trmino activo fijo se usa a menudo en sentido general con el significado de
todos los activos no corrientes propiedad de una organizacin. Pero, tambin
se utiliza en sentido ms estricto para incluir terrenos, edificios, equipo,
herramientas, mobiliario, patrones, dibujos y matrices usados en las
operaciones normales del neegocio.17
________________________________________________
15

CANO PABON. Jairo Alberto. Contador General de la Nacin, Legis 2007. Pag. 2

16

PUENTES AROS, Aldemar. Contabilidad Pblica Municipal.

Publicaciones. Ediciones Prncipe 1990 pag. 23,24, 25.
17

Mdulo autoformativo. ESAP

CONTADURIA GENERAL DE LA NACION. Diccionarios de trminos de contabilidad pblica 2013

(En Lnea)

Pgina 35 de 49

Propiedad, Planta y Equipo

Bienes tangibles adquiridos, construidos o en trnsito de importacin,
construccin y montaje posedos, con la intencin de emplearlos en forma
permanente para la produccin de otros bienes y servicios, arrendarlos, o de
utilizarlos en la administracin del ente pblico, y que no estn destinados para
la venta, siempre que su vida til probable exceda de un ao. 18
Depreciacin de la Propiedad, planta y equipo
Es el proceso de asignar a gastos el costo de un activo fijo en el periodo en el
cual se estima que se utilizar. Es necesario tener muy claro que: se
consideran depreciables los activos que por causa del deterioro, desuso,
utilizacin, causas naturales, obsolescencia o explotacin, pierden su
capacidad normal de operacin, despus de un periodo de vida til. 19

Vida til de la Propiedad, planta y equipo

Es el lapso durante el cual se espera que la propiedad, planta y equipo
contribuya a la generacin de ingreso. para su determinacin es necesario
considerar entre otros factores, las especificaciones de fbrica, el deterioro por
el uso, la accin de los factores naturales, la obsolescencia por avances
tecnolgicos y los cambios en la demanda de los bienes o servicios a cuya
produccin o suministro contribuye.20

Mantenimiento
Es la vigencia de funcionamiento de que se debe hacer a cada uno de los
activos pertenecientes a una organizacin. Valor que se paga por hacerle a la
propiedad, plata y equipo en forma preventiva una revisin evitando algn
dao.

_________________________________________

18

Ibd. (en lnea)

19

Ibd. (en lnea)

20

Ibd. (en lnea)

Pgina 36 de 49

Inventario de Propiedad, Planta y Equipo

Es la verificacin fsica de los bienes de la institucin que se encuentran en
diferentes dependencias a cargo de los funcionarios, con el fin de confrontar
las existencias reales o fsicas, contra los saldos registrados en la bodega,
oficina de Almacn e inventarios y cuentas contables. Se realiza mediante
prcticas de pruebas representativas de los bienes por cada cuenta,
dependencia o responsables. Efectuadas por lo menos una vez al ao. 21

NICSP 17:
Normas Internacionales de Contabilidad para el sector Pblico
NICSP 17 17:
Normas Internacionales de Contabilidad para el sector Pblico que regula el
tratamiento, reconocimiento y medicin de la propiedad, planta y equipo en
dicho sector.
Costo:
Es el importe de efectivo o medios lquidos equivalentes, o bien el valor
razonable de la contraprestacin entregada, para comprar un activo en el
momento de su adquisicin o construccin por parte de la entidad.
IMPORTE DEPRECIABLE

Es el costo histrico del activo o la cantidad que lo sustituya en los estados

financieros, una vez se ha deducido el valor residual.
VALOR RAZONABLE

El importe por el que puede ser intercambiado un activo o cancelado un pasivo,

entre partes conocedoras e interesadas, que actan en condiciones de
independencia mutua.
VALOR RESIDUAL

Es el importe neto que la entidad espera obtener de un activo al final de su vida

til, despus de haber deducido los eventuales costos derivados de la
disposicin.
________________________________________
21

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS. (En Lnea)

Pgina 37 de 49

MARCO CONTEXTUAL
1.1.2. Contexto Histrico22
La fundacin de la Institucin educativa Repblica de Israel obedeci a la
necesidad urgente de institutos de educacin en los barrios aledaos. Se cre un
comit, que con base en un documento en el cual sustentaban la necesidad del
instituto, recogi miles de firmas, lo hicieron llegar a la Secretaria de Educacin
Municipal, Secretaria de Hacienda, Planeacin Municipal y Concejo Municipal,
presionando hasta que lograron que el Concejo Municipal bajo el Acuerdo 013 de
Junio de 1973, creara la institucin y se empez su construccin en el Barrio las
Delicias.
Posteriormente, son nombrados el rector, el coordinador acadmico, 15
profesores, una secretaria, un almacenista y una tesorera, mediante decreto
municipal No. 1151 de Agosto 28 de 1973.
A partir de la Ley 715 de Diciembre de 2001, en la que se establecen criterios para
reorganizar el sector educativo, se obliga a fusionar colegios y escuelas en una
sola institucin educativa as: Mediante la resolucin No. 1737 de Septiembre 3 de
2002 expedida por la Secretaria de Educacin Departamental ordena la fusin en
una sola institucin educativa a los siguientes establecimientos educativos
oficiales del Municipio de Santiago de Cali: Colegio San Jos y Sede Manuel
Santiago Vallecilla.
De esta manera queda constituida la Institucin Educativa Repblica de Israel, con
un rector y dos coordinadores, 42 profesores, 15 personas en la parte
administrativa y con 3154 estudiantes.
Postulados al Premio Nacional a la Gestin Escolar de la Fundacin Cremhelado y
en la actualidad a la Certificacin de Calidad por Bureau Veritas, la Institucin
Educativa Repblica de Israel de la comuna 4, celebra esta semana 45 aos de
labores brindando a la comunidad un servicio educativo con calidad.
Gracias a su modelo administrativo que contempla como principio la calidad en
procesos del orden, directivo, administrativo, financiero, acadmico y comunitario,
esta institucin oficial es reconocida como destacada en su desempeo.

______________________
22

INSTITUCION EDUCATIVA REPUBLICA DE ISRAEL. (En lnea)

Pgina 38 de 49

Todo esto ha sido posible, gracias al acompaamiento del Proyecto Educativo

Lderes Siglo XXI que apoya la empresa privada, as como a la Alcalda de
Santiago de Cali - Secretara de Educacin Municipal a travs de capacitaciones
brindadas en la Universidad Icesi, Univalle, Intenalco y el Ministerio de Educacin
Nacional.
Los estudiantes de los grados 11, que estn cumpliendo con su compromiso del
Servicio Social en la Sede San Jos, vienen demostrando colaboracin y
responsabilidad con las tareas asignadas de acuerdo a la Integracin de los
distintos Proyectos, (Inclusin, Tiempo libre, Bilingismo, PRAE, entre otros)

4.4.2 Contexto Geogrfico23

Fuente: INSTITUCION EDUCATIVA REPUBLICA DE ISRAEL

La Institucin educativa Republica de Israel est ubicada en la carrera 3 No. 43

49 del barrio Las Delicias de la ciudad de Cali, en la comuna 4.
Su objeto social es la enseanza formal con 1.247 estudiantes de ambos sexos,
distribuidos en Preescolar, Bsica Primaria, Secundaria y Media Acadmica. La
Institucin es de carcter pblico, con jornada de la maana, tarde y nocturna, en
un estrato social cuatro.

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Los estudiantes en su mayora provienen de los barrios aledaos donde est

ubicado el colegio como son
La planta fsica est distribuida en tres pisos distribuidos en tres bloques, que
consta de una biblioteca, tres oficinas administrativas, una coordinacin, una sala
de profesores, 15 aulas de clase, un auditorio, una sala de informtica, un
laboratorio de qumica y fsica, un gimnasio, un auditorio, una sala de
audiovisuales, dos patios para recreacin, un espacio para baos para nios y uno
para nias.

El personal docente est conformado por 42 docentes escalafonados con

categora mxima nueve, incluidos tres coordinadores, todos distribuidos en las
tres jornadas y en las tres sedes, el personal administrativo y de servicios lo
conforman la rectora, dos secretarios, un pagador (tesorero), cuatro vigilantes y
ocho auxiliares de servicios generales.

4.4.3. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

MISION
La Institucin Educativa Repblica de Israel en cumplimiento de lo establecido por
el Ministerio de Educacin se compromete a ser una Institucin de jornada nica,
de carcter mixto, mxima eficiencia, capaz de responder a las necesidades y
expectativas de la comunidad, haciendo la opcin preferencial para los ms
necesitados e involucrando a todos sus estamentos, en la bsqueda de sus
objetivos.
VISION
En el 2015 seremos reconocidos como una de las 5 mejores Instituciones del
Municipio por la vivencia de los valores, la conservacin del medio ambiente, el
trabajo con la comunidad, la atencin de poblacin en situacin de discapacidad
visual con excelencia acadmica y nfasis en las competencias del idioma ingls,
mediante un modelo de servicios administrativos de calidad con responsabilidad
social.

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SITUACIN ACTUAL

La Institucin Educativa Repblica de Israel, es una entidad del estado, lo que

conlleva que el manejo de la informacin financiera y administrativa est
centralizada por la secretara de educacin municipal, esto genera complejidad en
los procesos, ya que por esta razn la Institucin Educativa no cuentan con el
inventario de los activos fijos actualizados, adems no cuenta con informacin
detallada de los procesos que se llevan a cabo en el manejo de los bienes, no
existe ningn procedimiento no formatos para llevar un manejo adecuado y control
de los activos fijos, lo cual ha ocasionado, prdidas de los mismos, deterioro y
ambientalmente proliferacin de roedores, adems de contaminacin visual.

____________________________
23

INSTITUCION EDUCATIVA REPUBLICA DE ISRAEL. (En lnea)

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4.5 MARCO LEGAL

NORMA

CONSTITUCIN
POLITICA DE 1991

DECRETO 2649 de
1993

LEY 87 DE 1993.
reglamentada
parcialmente por
Decreto 1826 del 3 de
agosto de 1994 y 1537
de 2001
resolucion 3694 de 1995
RESOLUCION 556 DEL 24
DE OCTUBRE DE 1998
CONTRALORIA
DEPARTAMENTAL

ASPECTO REGLAMENTADO
Art. 209. La autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones
para el adecuado cumplimiento de los fines del estado, La administracion
publica ,en todos sus ordenes, tendra un control interno que se ejercera en
los terminos sealados por la ley.
Art. 267 el control fiscal es una funcion que ejercera la contraloria general de
la nacion, la cual vigila la gestion fiscal de la administracion de los particulares
o entidades que manejen fondos o bienes de la nacion.
Art. 269. Las entidades publicas, las autoridades correspondientes estan
obligadas a disear y aplicar, segun la naturaleza de sus funciones, metodos y
procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la
ley.
Art. 64 define que es un activo fijo, identifica el tratamiento que se debe le
debe de dar al realizar el cierre de un periodo contable, la vida til, el valor
histrico. He indica que al menos cada tres aos, mediante avalos
practicados por personas naturales, vinculadas o no laboralmente al ente
econmico, opor personas jurdicas, de comprobada idoneidad profesional,
solvencia moral, experiencia e independencia

Se fijan politicas en materia de Control interno. Se establece y adopta el

Modelo MECI 1000:2005

Se dictan procedimientos contables para la elaboracion de balances

Se expiden normas sobre rendicion de cuentas de los establecimientos
educativos

RESOLUCIO 355 DE 5 DE
SEPTIEMBRE DE 2007 DE
Se adopta el Plan General de la Contabilidad Publica
LA CONTADURIA
GENERAL DE LA NACION
Se reglamenta parcialmente los articulos 11,12,13 y 14 de la ley 715 de 2001 en
DECRETO 4791 DE 19 DE
relacion con el Fondo de Servicios Educativos de los establecimientos
DICIEMBRE DE 2008
educativos estatales.
mecanismo de gestin presupuestal y ejecucin de recursos para la adecuada
GUIA FONDOS DE
administracin de ingresos y para atender gastos de funcionamiento e
SERVICIOS EDUCATIVOS
inversin distintos a los de personal. En esta gua se describen las
243879 -SUBDIRECCION
responsabilidades de secretaras de educacin, rectores de instituciones
DE MONITOREO Y
educativas pblicas, directores rurales, consejo directivo y comunidad
CONTROL - MINISTERIO
educativa frente al manejo de los fondos, as como la manera de hacerles
DE EDUCACION
seguimiento y control, segn lo estipulado en la Ley 715 de 2001 y Decreto
NACIONAL
4791 de 2008.

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NORMA

LEY 1314 DE 2009

LEY 1450 DE 2011

DECRETO 2548

DECRETO 4946 DE
2011

RESOLUCION 051
DE 2013

RESOLUCION 033
DE 2012

ASPECTO REGLAMENTADO
Por la cual se regulan los principios y normas de
contabilidad e informacin financiera y de
aseguramiento de informacin aceptados en
Colombia, se sealan las autoridades competentes, el
procedimiento para su expedicin y se determinan las
entidades responsables de vigilar su
cumplimiento. Clic Aqu
Articulo 240. Se incorpora al plan de desarrollo el
proceso de convergencia a las normas
internacionales de contabilidad, de informacin
financiera y de aseguramiento
de la informacin
Por el cual se reglamentan los artculos 4 de la Ley
1314 de 2009, 165 de la Ley 1607 de 2012,773 Y774
del Estatuto Tributario
Por el cual se dictan disposiciones en materia del
ejercicio de aplicacin voluntaria de normas
internacionales de contabilidad e informacin
financiera(Modificado por Decreto 403 de
2012 y Decreto 1618 de 2012
por la cual se incorpora en el Rgimen de
Contabilidad Pblica el marco normativo aplicable
para algunas empresas sujetas a su mbito. Marco
normativo Decreto 2784.
Por la cual se dictan disposiciones en materia del
ejercicio de aplicacin voluntaria de las Normas
Internacionales de Informacin Financiera - NIIF, por
parte de las empresas sujetas al mbito de aplicacin
del Rgimen de Contabilidad Pblica.

RESOLUCION 220
DE 2012

Por la cual se modifica el artculo 4 de la Resolucin

033 de 2012

CARTA CIRCULAR
010 DE 2012

Dirigida a representantes legales, jefes de reas

financieras, contadores y jefes de control interno de
entidades pblicas de los sectores central y
descentralizado de los niveles nacional y territorial,
relativa a la modernizacin del Rgimen de
Contabilidad Pblica a Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF) y Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico
- NICSP (IPSAS).

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4.6 MARCO ESPACIAL Y GEOGRAFIO

Actualmente la Institucin Educativa Repblica de Israel se encuentra ubicada
en Colombia, especficamente en la ciudad de Cali del Valle del Cauca, en el
barrio las Delicias.
4.6.1 MARCO ESPACIAL
4.6.2. M GEOGRAFICO
Mapa de Colombia

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Mapa del Valle del Cauca

Mapa del Municipio de Cali

UBICACIN DE LA IE REPBLICA DE ISRAEL

La Institucin educativa Republica de Israel est ubicada en la carrera 3 No. 43
49 del barrio Las Delicias de la ciudad de Cali, en la comuna 4.

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4.7 MARCO TEMPORAL

Teniendo en cuenta que la institucin Educativa Republica de Israel no
tiene conocimiento de los activos fsicos cargados a bajo su
responsabilidad, se decide realizar un inventario fsico del 16 al 23 de
febrero de 2016, al igual que la solicitud de la informacin registrada en La
secretara de Educacin hasta diciembre de 2015, con el fin de que dicha
informacin sea nuestra base para el anlisis que presentaremos en
nuestra propuesta; con lo cual iniciamos la recoleccin y construccin de
los datos.

5.1.

DISEO METODOLGICO

TIPO DE ESTUDIO DE INVESTIGACIN

El mtodo a utilizar en este trabajo es el estudio descriptivo el cual es descrito por

el autor Carlos Eduardo Mndez lvarez de la siguiente manera:
El estudio descriptivo identifica caractersticas del universo de investigacin,
seala forma de conducta y actitudes del universo investigado, establece
comportamientos concretos y descubre y comprueba la asociacin entre variables
de investigacin. Lo estudios descriptivos acuden tcnicas especficas en la
recoleccin de informacin, como la observacin, las entrevistas y los
cuestionarios.
En el caso de esta investigacin es descriptiva ya que pretende describir una
situacin especfica dentro de la Institucin Educativa Repblica de Israel,
recolectando informacin a travs de la observacin y entrevistas a los
funcionarios que intervienen en el desarrollo de los procesos administrativos de los
recursos fsicos, especialmente los activos fijos, para as poder dar un diagnstico
y solucionar la problemtica de acuerdo a los lineamientos que nos brinda las
NICSP 17, establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional.

5.2.

MTODO DE INVESTIGACIN

El mtodo a utilizar en esta investigacin es el deductivo ya que partimos de un

marco terico general y se hace aplicacin a una realidad especfica, para este
caso es la implementacin de un sistema de control de los activos fijos bajos las
NICSP 17. Por medio de la observacin se realizar un anlisis cualitativo de los

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procedimientos realizados, las condiciones fsicas de la Institucin y las

condiciones de los activos fijos.

5.2.1. FASES DE LA INVESTIGACIN

El desarrollo de la investigacin en seis fases que se representan a continuacin

5.2.1.1. Fase I: fase inicial diseo del anteproyecto de investigacin, construir el

5.2.1.2.

5.2.1.3.

5.2.1.4.

5.2.1.5.

5.2.1.6.

planteamiento del problema, los objetivos, marco terico que permita

contextualizar la investigacin desarrollada, tomar las decisiones en
torno al diseo de los instrumentos adecuados a los objetivos y
problema planteados. Se revisar los documentos existentes en el
lMinisterio de Educacin Nacional y Secretara de Educacin de la
Ciudad de Cali para la aplicacin de las NICSP 17 y lineamientos para
realizar control de los activos fijos.
Fase II: En esta fase se realiza el trabajo de campo-Recoleccin de
informacin. Se realizar el inventario de los activos fijos en la
Institucin Educativa Repblica de Israel, para compararlos con las
existencias en la Secretara de Educacin de la Ciudad de Cali.
Fase III: En esta fase se realizar las entrevistas a los funcionarios del
rea administrativa de la Institucin Repblica de Israel. Con los
resultados obtenidos se realizar un anlisis de la problemtica para
obtener un diagnstico de las necesidades detectadas.
Fase IV: Se disear el proceso de control de inventario bajo las NICSP
17, sistematizando los activos fijos existentes e implementando proceso
para legalizar las adquisiciones y dada de baja de los activos fijos.
Fase V: Se implementar las polticas de acuerdo a los lineamientos
dados por el ministerio de educacin, para crear un manual de
procedimiento para la adquisicin, donaciones, custodia, traslado, dada
de abaja y tratamiento de los activos fijos.
Fase VI: Fase de revisin y entrega del trabajo.

5.2.2. UNIDAD DE ANLISIS

La unidad de anlisis para esta investigacin es el inventario de los activos fijos
que se realizar a la Institucin Educativa Repblica de Israel, el cual permitir
hacer un diagnstico de la situacin interna de la institucin en cuanto a cmo se
est manejando los procedimientos para el control de los activos fijos.

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5.3.

FUENTES Y TECNICAS DE LA INVESTIGACION

Las fuentes en las que se va a adquirir la informacin de este proyecto son las
fuentes primarias y las fuentes secundarias, las cuales se describirn a
continuacin:
las fuentes son hechos o documentos a los que acude el investigador y que le
permiten tener informacin. Las tcnicas son los medios empleados para
recolectar la informacin

5.3.1 Fuentes Primarias: implica utilizar tcnicas y procedimientos que

suministren la informacin adecuadas. Existen diferentes tcnicas, algunas de
ellas utilizadas con frecuencia en las ciencias econmicas, administrativas y
contables.
Por lo tanto, se utilizar la observacin, se iniciar realizando el inventario de los
activos fijos, se observara cada una de las actividades efectuadas por los
funcionarios del rea administrativa de la Institucin Educativa Repblica de Israel,
y a su vez se entrevistaran, para as, iniciar el levantamiento de la informacin con
cada uno de los funcionarios, y describir de la manera ms precisa cada uno de
los procedimientos y la forma de cmo mejorarlo segn los lineamientos de la
Secretara de Educacin para llevar el control de los activos fijos.
5.3.2. Fuentes Secundarias: Esta investigacin se complementar con fuentes
internas buscando documentos en la IE Repblica de Israel que contengan los
lineamientos dados por la secretara de educacin para el manejo y control de los
activos fijos en las instituciones educativas de carcter pblico. Se utilizar fuentes
externas como informacin en la Secretara de Educacin, informacin de Internet
consultando pginas web del Ministerio de Educacin; y en bibliotecas (libros,
trabajos de grados).

5.4 TCNICAS Y RECOLECCIN DE LA INFORMACIN

Se utilizar un diagnstico de la situacin interna de la Institucin en cuanto al
manejo de los activos fijos por medio de inspeccin, informacin general de la
institucin, estados financieros, diagramas de procesos y manuales de
procedimiento que se tenga referente a la propiedad planta y equipo.

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Se realizar un inventario de los activos fijos, para identificar la existencia real, por
medio de un conteo fsico de los mismos, identificando el tipo de activo fijo con su
respetiva referencia, cdigo, ubicacin y responsable. Al mismo tiempo se
solicitar un listado de los activos fijos existentes en la Secretara de Educacin
Municipal.
Con la informacin que se obtenga del diagnstico y recoleccin de la informacin,
el anlisis del Mtodo de Control Interno MECI y la informacin de las NICSP 17,
se proceder al diseo del manual de procedimiento para el manejo de los activos
fijos.
Al obtener los resultados del inventario de los activos fijos y de comparar las
existencias reales con las existencias en la Secretara de Educacin Municipal, se
proceder a hacer los respectivos ajustes mediante tablas predeterminadas en
Excel, el cual ser la base para dar un informe completo

5.5 ANLISIS DE LA INFORMACIN QUE ESTADISTICOS SE VAN A

UTILIZAR.
En la presente investigacin el anlisis cualitativo fue aplicado a la informacin obtenida a travs
de la observacin directa y las entrevistas que se realizarn a los funcionarios de la Institucin
Educativa Repblica de Israel, con los resultados obtenidos, se har las tabulaciones en Excel con
sus respetivas grficas.

6. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO
6.1.

Cronograma

6.2.

Presupuesto

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