COOPERCON-CE 1

2 COOPERCON-CE

MANUAL DE
GESTO AMBIENTAL
DE RESDUOS SLIDOS
NA CONSTRUO CIVIL
Marcos de Vasconcelos Novaes
Carlos Alexandre Martiniano do Amaral Mouro

COOPERCON-CE 3

Manual de Gesto Ambiental de Resduos Slidos na Construo Civil/

Coopercon Cooperativa da Construo Civil do Estado do Cear,
1 Ed., Marcos de Vasconcelos Novaes e Carlos Alexandre Martiniano
do Amaral Mouro, 2008: Fortaleza, CE.
100 p.
1. Resduos slidos 2. Meio ambiente 3. Reutilizao de resduos
na construo civil
ISBN 978-85-98259-14-7

4 COOPERCON-CE

SUMRIO
PALAVRA DO PRESIDENTE
PALAVRA DOS AUTORES
APRESENTAO
A CRISE AMBIENTAL
Populao
Leis da Conservao da Massa e da Energia
Primeira Lei da Termodinmica
Segunda Lei da Termodinmica
Sustentabilidade e Gesto Ambiental

09
10
13
15
15
16
16
16
16
19
19
20
20
21

2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
2.3.7
2.4
2.5
2.6

RESDUOS SLIDOS: CARACTERSTICAS E CLASSIFICAO

Contexto Histrico
Introduo
Ordenamento Jurdico e Legislao
Referncias Constitucionais
Legislao de Proteo de Recursos Ambientais
e da Poltica Nacional do Meio Ambiente
Sistema Nacional do Meio Ambiente
Lei dos Crimes Ambientais
Documentos de Referncia
Normas Tcnicas Aplicveis
Resolues n 307/2002 e n 348/04 do CONAMA
Classificao dos Resduos Slidos
Dados da Gerao de Resduos Slidos em Fortaleza
Problemas Gerados com a Incorreta Gesto dos Resduos Slidos

21
21
22
24
25
25
25
28
28

CAPTULO 3
3.1
3.1.1
3.2
3.3
3.4
3.5

GESTO AMBIENTAL DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

Classificao dos Resduos da Construo Civil - RCC
Composio dos Resduos Gerados na Construo Civil RCC
Panorama do Gerenciamento de Resduos da Construo Civil no Brasil
Gesto nas Construtoras
Estimativa da Quantidade de Resduos a ser Gerada nas Obras
Indicadores sobre a Gerao de Resduos na Construo Civil

30
33
34
35
35
36
38

CAPTULO 4

ROTEIRO PARA IMPLEMENTAO DE UM SISTEMA DE

GESTO AMBIENTAL DE RESDUOS NA CONSTRUO CIVIL
Implementao da Gesto Ambiental na Construo Civil
Projeto de Gerenciamento de Resduos na Construo Civil
Etapas de Segregao, Acondicionamento, Coleta e Armazenamento
Transporte e Destinao Final dos Resduos

46
47
49
51
55

CAPTULO 1
1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.3
CAPTULO 2
2.1
2.2
2.3
2.3.1
2.3.2

4.1
4.2
4.3
4.3.1

COOPERCON-CE 5

4.3.2
4.3.3

Transporte dos Resduos

Forma e Acondicionamentos
Utilizados no Transporte de cada Resduo
Destinao Final dos Resduos
Monitoramento da Gerao dos Resduos

55
55
56

CAPTULO 5
5.1
5.2
5.3
5.4

SUGESTES DE MINIMIZAO DA GERAO DOS RCC

Conceito dos 3Rs
Reduo
Reutilizao
Reciclagem

57
57
58
61
61

CAPTULO 6

BENEFCIOS COM A IMPLEMENTAO DO

PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS
Estudo de Caso do Sinduscon SP
Estudo de Caso do Sinduscon MG

65
65
66

CAPTULO 7

CONSIDERAES FINAIS

68

CAPTULO 8

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

70

CAPTULO 9
9.1
9.2
9.3
9.4

ANEXOS
Resoluo n 307/02 do CONAMA
Resoluo n 348/04 do CONAMA
Monitoramento dos Resduos (Formulrio da SEMAM)
Diretrizes para o Projeto de Gerenciamento
de Resduos de Construo Civil

72
72
76
78

NOTA DE AGRADECIMENTO

80

4.3.4
4.4.5

6.1
6.2

6 COOPERCON-CE

55

78

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
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15
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18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

LISTA DE FIGURAS
Gesto Ambiental
Ordenamento Jurdico
Resduos em reas Fluviais
Resduos em Via Pblica
Lixes
Catadores nos Lixes
Comparativo entre a Indstria
da Construo Civil e a Automobilstica
Comparativo do Volume de Resduos
e Volume de Concreto
Comparativo de Preos dos Resduos
e da Areia Grossa
Planta Baixa do Pavimento-Tipo
Fachada do Edifcio Casa Rosa
Formao dos Resduos
Slidos no Edifcio Casa Rosa
Reduo dos Resduos Gerados
Peso dos Materiais de uma Obra
Comparativo das Referncias
com o Estudo de Caso
Esquema do Projeto de Gerenciamento
Ciclo PDCA
Segregao dos Resduos
Projeto de Canteiro Contemplando a
Segregao dos Resduos Slidos
Projeto de Canteiro Contemplando a
Segregao dos Resduos Slidos (3D)
Tubo Coletor de Entulho
despejando no Container tipo A
Bombonas
Tipos de Armazenamento
do RCC Segregado
Containers das Vrias
Classes (A, B, C,D e Orgnico)
Prioridades na Gesto de Resduos
Slidos: Conceito dos 3Rs
Uso de Materiais Tipo Dry-Wall
Obra Limpa e Organizada
Paletizao
Demarcao de Vias
Execuo do Servio de Alvenaria
sem Projeto de Paginao

17
20
28
29
29
29
31

31
32
33
34
35
36
37

Tijolos Quebrados de uma Obra

Proposio de Novo Posto de Trabalho
Ciclo de Reciclagem de
Embalagens de Papel e Papelo
Tempo de decomposio
de alguns materiais
Cores dos Coletores
Mudana da Imagem da Construtora
Usina de Reciclagem
de Belo Horizonte-BH

60
60
61
62
63
66
66

39
40
41
41

01

42
42
43

02

45
46
48
51

04
05
06

03

07
52
52

08

53
53
54
54

01

57
59
59
59
60

02

60

03
04

LISTA DE QUADROS
Responsabilidade pela Destinao Final
dos Resduos Gerados no Meio Urbano
Classes de Resduos da Construo
Civil, Resoluo CONAMA 307/2002
Tipos de Resduos, Materiais
e Classes Gerados na Construo Civil
Tipos de Resduos por Fase da Obra
Cronograma de Atividades
Passo a Passo das Atividades do
Projeto de Gerenciamento de Resduos
Exemplo de Itens Reciclveis
e no Reciclveis Presentes
nos Resduos Slidos
Cdigo de Cores para
Recipientes de Resduos Slidos -
Resoluo CONAMA n 275

27
33
34
36
47
50

62

62

LISTA DE TABELAS
Tipos de Resduos e
Quantidades Geradas em Fortaleza
Participao do Entulho na Massa
de Resduos Slidos Recebidos
Diariamente pela Empresa de
Limpeza Urbana de Belo Horizonte
Composio Mdia do
Entulho em Obras no Brasil
Peso por m2 de rea Construda

28

32
37
44

COOPERCON-CE 7

MANUAL DE GESTO AMBIENTAL DE

RESDUOS SLIDOS NA CONSTRUO CIVIL
Edio
COOPERCON - Cooperativa da Construo Civil do Estado do Cear
Presidente
Otacilio Valente Costa
Diretor Administrativo
Antnio Lima Cmara
Diretor Comercial
Rodrigo Gomes Freire
Diretor Tcnico
Marcos de Vasconcelos Novaes
Diretor Financeiro
Emanuel Capistrano Costa
Diretor Secretrio
Antnio Helio Cacho Galliza
Autores
Marcos de Vasconcelos Novaes
Carlos Alexandre Martiniano do Amaral Mouro
Colaborao
Llian Sarrouf
Consultoria Concepo Grfica
VSM Comunicao - Mnika Vieira e Andrea Arajo
Projeto Grfico / Edio de Arte
Glaymerson Moises
Fotos cedidas por
C. Rolim Engenharia Ltda.
COOPERCON - Cooperativa da Construo Civil do Estado do Cear
Av. Senador Virgilio Tvora, 1701 - Sala 1108
Fone: 85 - 3433-2277 - Fax: 85- 3433-2279

APOIO

8 COOPERCON-CE

PALAVRA DO
PRESIDENTE

O correto gerenciamento dos resduos slidos

gerados pela indstria da construo civil condio essencial para falarmos de sustentabilidade
da nossa atividade. A COOPERCON-CE, percebendo a urgncia e importncia desse tema, trabalhou para o desenvolvimento de um Manual
que pudesse contribuir de forma objetiva para o
adequado manuseio destes resduos. O presente
material visa ainda apresentar experincias prticas bem sucedidas adotadas por empresas locais que foram alm dos programas de
Gerenciamento da Qualidade nos Canteiros de
Obras (5S, ISO, PBQPH etc.) e hoje so considerados referncia pela organizao, apresentao
e, principalmente, satisfao dos funcionrios. Vale
ainda destacar a reao positiva dos clientes ao
perceberem que a construo de sua futura moradia adota prticas e procedimentos de reduo,
reaproveitamento e reciclagem dos resduos.
A COOPERCON-CE, ao tomar a iniciativa de
propor s construtoras um Manual de Gerenciamento dos Resduos Slidos contendo instrues
e procedimentos a serem adotados nos canteiros
de obras, reconhece que apesar dos avanos obtidos muito ainda h que se evoluir, principalmente na falta de um modelo padronizado para
as pequenas obras. Pretendemos tambm contribuir para uma construo saudvel, com ambientes de trabalho limpos e a conseqente reduo dos desperdcios.
Otacilio Valente Costa
Presidente da Coopercon-CE

COOPERCON-CE 9

PALAVRA
DOS AUTORES
Indicado para todos os profissionais da indstria
da construo civil, o Manual de Gesto Ambiental
de Resduos um trabalho que estabelece diretrizes
para a minimizao dos desperdcios atravs da no
gerao de resduos e conseqentemente a preservao ambiental. Estabelece uma discusso sobre a
construo sustentvel, baseada no uso de novas
tecnologias e materiais reciclveis, sempre buscando o aproveitamento total dos recursos, onde o progresso no implique em deteriorao do meio ambiente.
A indstria da construo apesar de possuir papel de suma importncia no
desenvolvimento econmico e social do Brasil e empregar muitos trabalhadores,
possui caractersticas construtivas com uma grande tendncia ao desperdcio e a
gerao de resduos, pois suas atividades so baseadas em modelos de converso
e no de montagem.
A construo civil utiliza um montante de recursos maior que outras indstrias. Com isso, a tarefa de reduzir as perdas se torna um desafio constante para
todos os profissionais da rea.
Apesar de todas as legislaes a respeito dos resduos slidos, a cadeia da
construo civil ainda sentia falta de uma literatura prtica e quantitativa sobre o
assunto. A partir da, comeou a ser feito um estudo das necessidades enfrentadas pelas construtoras em todo o processo, desde a extrao da matria-prima,
gerao do resduo e at a sua destinao.
O manual sugere a implementao de um sistema de gesto ambiental de
resduos destacando o princpio dos 3Rs (reduzir, reutilizar e reciclar) como trip da construo sustentvel.
O estudo prope ainda um passo a passo das atividades desenvolvidas no
projeto de gerenciamento de resduos. Trata-se de um roteiro a ser seguido pelas
construtoras, de forma clara e objetiva, de como elas podem elaborar o projeto
de gerenciamento no canteiro das obras, contemplando a definio dos impactos ambientais, segregao dos resduos, coleta e acondicionamento, transporte,
destinao final e monitoramento.
Por fim gostaria de agradecer a oportunidade de contribuir para a evoluo
da engenharia civil nos aspectos ambientais, como tambm agradecer a colaborao de todos os envolvidos, pois este trabalho foi um esforo conjunto de um
grupo de pessoas da COOPERCON-CE.
Alexandre Mouro
Autor

10 COOPERCON-CE

A construo civil representa uma das mais importantes indstrias no cenrio nacional, sendo considerada o termmetro do crescimento e propulsora do desenvolvimento econmico e social. Ao mesmo passo uma grande geradora de impactos
ambientais, seja pelo consumo de recursos naturais,
pela transformao de paisagens ou pela gerao de
resduos. O grande desafio proposto conciliar atividade produtiva desta grandeza com condies que
propiciem um desenvolvimento scio-ambiental sustentvel. Este manual representa uma iniciativa da Coopercon em enfrentar a
complexidade da questo e participar deste desafio para colaborar na mudana
cultural e, conseqente, conscientizao da responsabilidade dos construtores
para com o meio ambiente.
Com uma viso prtica e objetiva, sempre na tica do construtor, o manual
fornece uma literatura de contextualizao e compreenso dos resduos slidos
na construo civil e aponta sugestes e roteiros para implementao de uma
metodologia de gerenciamento dos resduos, sugerindo diretrizes de planejamento envolvendo pautas de reunies introdutrias, cronogramas de atividades
e provisionamento de recursos, propondo aes prticas concentrando o foco na
informao, no treinamento, na capacitao dos profissionais envolvidos e o
acompanhamento da evoluo do processo por meio de relatrios ou check-lists
com modelos de avaliaes que redirecionam a tomada de aes corretivas e
retroalimentam o sistema de gesto.
O objetivo primaz deste manual buscar a reduo de desperdcios, eliminando-os quando factvel, promover a segregao dos materiais para reutilizao
quando possvel no prprio canteiro, encaminhar os resduos para reciclagem
ou dar destinao compromissada para as reas licenciadas com a utilizao de
transportadores licenciados.
Indico a implantao do programa sugerido no manual como uma proposta
para reduo signifivativa dos custos diretos das construtoras oriundos dos resduos. As construtoras tambm podero incorporar benefcios no atendimento
aos requisitos legais e referentes s normas certificadoras, alm de melhorias
nas condies de limpeza e higiene dos canteiros, implicando em maior organizao da obra com diminuio dos acidentes de trabalho.
Do ponto de vista de sustentabilidade, o manual contribui com sugestes de
reduo do consumo de recursos naturais e a conseqente reduo de resduos,
promovendo uma conscientizao ambiental que pode se refletir no fomento de
COOPERCON-CE 11

outras aes que objetivem o desenvolvimento sustentvel, valorizando a imagem institucional da empresa e contribuindo para sua valorao econmica.
Recomendo a leitura do manual por toda a equipe de gesto de obras, aos
rgos competentes e ao meio acadmico, propondo o intercmbio para promover a compreenso das inter-relaes existentes, detectar os elos frgeis da cadeia, fomentar estratgias para o fortalecimento desses elos e criar espaos
institucionais de discusso e novas dinmicas, como forma rpida e eficiente
para gesto integrada dos resduos slidos com foco na responsabilidade scio
ambiental.
Marcos Novaes

Autor

12 COOPERCON-CE

APRESENTAO
Este manual uma iniciativa da Cooperativa da Construo Civil do Estado do
Cear (COOPERCON-CE), com o intuito de assumir um compromisso de criar
diretrizes para as questes ambientais dos resduos slidos na cadeia produtiva
da construo civil.
importante ressaltar que com a implantao das diretrizes deste manual,
as construtoras podem agregar vrias melhorias, como o atendimento aos quesitos legais, reduo dos acidentes de trabalho, melhoria na limpeza e organizao
do canteiro, reduo do gasto de recursos naturais e por fim reduo de resduos
gerados nas obras. Alm disso, a empresa d um passo para a conscientizao
ambiental sempre visando o desenvolvimento sustentvel. Esta conscientizao
traz um grande benefcio imagem da empresa e contribui para um incremento
no seu valor econmico.
O desenvolvimento da sociedade, em razo da falta de limites, ocorreu de
forma desordenada, sem o correto planejamento, custa de nveis crescentes de
poluio e degradao ambiental. Tais nveis comearam a causar impactos negativos significantes, comprometendo, com isso, a sade humana. No Brasil, e
em outros pases, durante muito tempo, a degradao do meio ambiente era
vista como indicativo de progresso.
Este falso progresso teve maior preocupao entre as atividades industriais
desenvolvidas e seus respectivos impactos sobre o meio ambiente. Comeou-se,
ento, a coordenar atividades da gesto ambiental e suas relaes entre desenvolvimento econmico e sustentabilidade.
COOPERCON-CE 13

Neste contexto, a sociedade deve se preocupar com os resduos das atividades de construo e demolio, pois estes se apresentam como um dos principais
problemas nas reas urbanas, j que sua gerao e destinao podem causar
diversos impactos ambientais. A soluo destes problemas seria a conscientizao
de todos os envolvidos primeiramente e depois a implantao de tecnologias que
busquem a reduo, reutilizao e reciclagem do resduo da construo civil.
Comparativamente a outras atividades, a construo civil a que aplica mais
material. Em mdia, utiliza de 100 a 200 vezes mais do que a indstria automobilstica. Portanto, a indstria da construo civil de suma importncia para o
Pas, representando 15% do PIB, gerando direta ou indiretamente aproximadamente 15 milhes de empregos (SOUZA, 2005).
Segundo a Prefeitura de Belo Horizonte, os resduos da construo civil
correspondem a 50% da quantidade em massa dos resduos slidos urbanos
coletados em cidades de mais de 500 mil habitantes.
Desperdcio, consumo excessivo de produtos, uso de materiais no renovveis
e entulho so fatores discutidos com exausto pelas construtoras no cenrio atual, entretanto esta indstria ainda tida como ineficiente, descontrolada e com
altos nveis de perdas de materiais.
O estudo desenvolvido neste manual visa promover o gerenciamento racional dos resduos slidos da construo civil, destacando aspectos tecnolgicos,
econmicos e ambientais.

14 COOPERCON-CE

1.1 Populao
Segundo Miller (1985), nosso Planeta pode ser comparado a uma astronave deslocando-se a cem mil quilmetros por hora pelo espao sideral, sem
a possibilidade de parar para reabastecimento, mas dispondo de um eficiente sistema de aproveitamento de energia solar e de reciclagem de matria.

A CRISE AMBIENTAL

1
A populao mundial cresceu de 2,5 bilhes em 1950 para 6,2 bilhes no
ano 2002 (U.S. Census Bureau, 2004) e, atualmente, a taxa de crescimento
se aproxima de 1,13% ao ano. De acordo com a analogia da astronave, isso
significa que, nos dias de hoje, ela transporta 6,2 bilhes de passageiros e, a
cada ano, outros 74 milhes de passageiros nela embarcam. Esses passageiros esto divididos em 227 naes nos cinco continentes, poucas das quais
pertencem aos chamados pases desenvolvidos, com 19% da populao total. As demais so os chamados pases em desenvolvimento ou subdesenvolvidos, com os restantes 81% da populao (BRAGA et al, 2006).
A taxa mundial bruta de natalidade hoje de 352.268 habitantes por dia,
enquanto a taxa bruta de mortalidade de 150.677 habitantes por dia. Portanto, a taxa bruta de natalidade 2,3 vezes maior do que a taxa bruta de
mortalidade. O aumento de populao dado pela diferena entre os dois
valores o que, nos dias de hoje, significa um aumento anual de cerca de
1,2% (BRAGA et al, 2006).
Em razo da taxa de crescimento populacional e do aumento do
consumismo mundial, a produo de resduos teve grande incremento nos
ltimos anos. A quantidade de resduo gerado decorre da populao servida. Em termos mdios, cada pessoa produz diariamente cerca de 0,4 kg a
0,7 kg, valor que pode ultrapassar 1kg em pases desenvolvidos.

COOPERCON-CE 15

1.2 Leis da Conservao da Massa e da Energia

1.2.1 Primeira Lei da Termodinmica
Essa lei apresenta um enunciado anlogo lei da conservao da massa, s que
referente energia. De acordo com essa lei, a energia pode se transformar de uma
forma em outra, mas no pode ser criada ou destruda (BRAGA et al, 2006).

1.2.2 Segunda Lei da Termodinmica

De acordo com essa lei, todo processo de transformao de energia d-se de uma
maneira mais nobre para uma menos nobre, ou de menor qualidade. Quanto
mais trabalho se conseguir realizar com uma mesma quantidade de energia, mais
nobre ser esse tipo de energia (BRAGA et al, 2006).
As leis fsicas apresentadas so de suma importncia para a compreenso
dos problemas ambientais. A lei da conservao da massa coloca que nunca se
estar livre de algum tipo de poluio (resduos). Uma conseqncia da segunda
lei da termodinmica o fato de ser impossvel obter energia de melhor qualidade do que aquela disponvel inicialmente, ou seja, no existe a reciclagem completa de energia.
Logo, a energia dispersada em qualquer transformao ser perdida para
sempre. Outra conseqncia o aumento da entropia, o que implica maior desordem nos sistemas locais, regionais e globais (BRAGA et al, 2006).

1.3 Sustentabilidade e Gesto Ambiental

Com o passar do tempo, as transformaes do meio ambiente e sua degradao
foram se confundindo com o progresso. Neste cenrio, os recursos do meio ambiente eram considerados inesgotveis.
A partir da dcada de 1990, foi despendido um grande esforo com a implantao de sistemas da gesto da qualidade, de recursos humanos e, mais recentemente, gesto ambiental.
Ao aliar-se os conceitos de padronizao, gesto de consumos de materiais,
de resduos e o no-conformismo com o desperdcio, pode-se ento ter a base da
gesto ambiental.
A conferncia sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente das Naes Unidas
(RIO 92) consolida, atravs da agenda 21, a eqidade das condies de desenvolvimento entre geraes.
Em 1987, o relatrio Brundtland Our Common Future dizia que o desenvolvimento sustentvel quando satisfaz s necessidades das geraes atuais,
sem hipotecar a capacidade das geraes futuras de satisfazer s suas prprias.
(CARNEIRO et al, 2001).
16 COOPERCON-CE

Figura 01
Gesto ambiental

Para que uma sociedade atinja o desenvolvimento sustentvel, a construo

civil ter que passar por profundas transformaes.
A cadeia da construo civil uma das maiores consumidoras de matriasprimas naturais. Estima-se que a construo civil utilize em torno de 20 a 50%
do total de recursos naturais consumidos pela sociedade (CARNEIRO et al, 2001).
A produo de cimento e cal, por exemplo, envolve a calcinao de calcrio,
lanando grande quantidade de (CO2) na atmosfera:
CaCO3 + energia
1000g

CaO + CO2
560g 440g

No Brasil, a indstria cimenteira responsvel por mais de 6% do (CO2)

gerado. O (CO2) o principal gs responsvel pelo efeito estufa (CARNEIRO et
al, 2001).
Uma construo sustentvel se d com a diminuio dos resduos gerados,
uso de produtos reciclveis e a utilizao do menor nmero de recursos naturais
possveis, causando reduo nos impactos ambientais.
A sustentabilidade uma busca por aes que vo alm do que a legislao
obriga, sempre com foco no aproveitamento total dos recursos, na eficincia
energtica, na conservao da gua, na conservao da biodiversidade e dos recursos naturais e, principalmente, no bem-estar social.
Quanto eficincia energtica, pode-se destacar o uso de energias alternativas como a solar, a elica e a energia a gs. Quanto conservao da gua, podeCOOPERCON-CE 17

se mencionar o aproveitamento de guas servidas, de guas pluviais e o consumo eficiente mediante a previso de equipamentos de deteco de vazamentos e
ineficincias.
Um fator fundamental para a sustentabilidade a seleo de materiais com
procedncia de fontes renovveis e que contenham componentes reciclados ou
reutilizados. importante sempre dar preferncia a materiais no frgeis, de fcil
acesso, fcil manuteno e produtos com maior aproveitamento e maior vida til.
A escolha de materiais que no gerem muitos resduos durante o servio
essencial para diminuir o desperdcio e as perdas, alm de aumentar a eficincia
da produo.
Vrias empresas esto se especializando em como praticar o desenvolvimento sustentvel, com projetos bem ousados. Podem-se destacar grandes bancos a
nvel nacional, vrias empresas que prestam servios de projetos e consultoria, e
construtoras que praticam a construo sustentvel e vendem seus produtos com
esta marca ambiental. O mercado entende e valoriza estas prticas, ou seja, todo
investimento neste assunto tem retorno.

18 COOPERCON-CE

2.1 Contexto Histrico

Segundo Monteiro et al (2001), no Brasil, o servio de limpeza urbana
comeou em 25 de novembro de 1880, na cidade de So Sebastio do Rio de
Janeiro, ento capital do Imprio. Nesse dia, o imperador D. Pedro II assinou o Decreto n 3024, aprovando o contrato de "Limpeza e Irrigao" da
cidade, que foi realizado por Aleixo Gary e, depois, por Luciano Francisco
Gary, de cujo sobrenome origina-se a palavra gari, que hoje denomina os
trabalhadores da limpeza urbana em muitas cidades brasileiras.
Felizmente, o que se percebe mais recentemente uma mudana importante na ateno que a gesto de resduos tem recebido das instituies pblicas, em todos os nveis de governo. Os governos federais e estaduais aplicam mais recursos e criam programas e linhas de crdito cujos beneficirios
so sempre os municpios. Estes, por sua vez, dedicam com mais seriedade a
resolver os problemas de limpeza urbana e a criar condies de universalidade dos servios e de manuteno de sua qualidade ao longo do tempo,
situao que passou a ser acompanhada com maior rigor pela populao,
pelos rgos de controle ambiental, pelo Ministrio Pblico e pelas organizaes no governamentais voltadas para a defesa do meio ambiente. Em
todos os municpios brasileiros, entretanto, faz-se uma constatao definitiva: somente a presso da sociedade, ou um prefeito decididamente engajado
e consciente da importncia da limpeza urbana para a sade da populao e
para o meio ambiente, pode mudar o quadro de descuido com o setor. E esse
fato s se opera mediante deciso poltica, que pode resultar, eventualmente, num nus temporrio, representado pela necessidade do aumento da
carga tributria ou de transferncia de recursos de outro setor da Prefeitura,
at que a situao se reverta, com a melhoria da qualidade dos servios prestados, o que poder, ento, ser capitalizado politicamente pela administrao municipal (MONTEIRO et al, 2001).

S:
RESDUOS SLIDOS
CARACTERSTICAS E CLASSIFICAO

COOPERCON-CE 19

2.2 Introduo
As atividades humanas, principalmente no ambiente urbano, produzem resduos das mais diversas naturezas, seja pelo hbito do desperdcio ou pelas relaes indevidas de produo e consumo na sociedade (GONALVES, 2007).
Os resduos slidos so usualmente chamados de lixo. A palavra lixo derivada do latim lix, que significa cinzas ou lixvia.
Conforme o Dicionrio de Aurlio Buarque de Holanda, "lixo tudo aquilo
que no se quer mais e se joga fora; coisas inteis, velhas e sem valor.
A Organizao Mundial de Sade (OMS) define o lixo (resduos) como: Qualquer coisa que seu proprietrio no quer mais, em um dado lugar e em um certo
momento, e que no possui valor comercial.
Resduo uma coisa boa colocada em local errado! - segundo viso dos
ecologistas.
Resduo uma matria-prima mal aproveitada - provrbio chins.
Assim, pode-se afirmar que todo bem de consumo, mais cedo ou mais tarde,
ir se transformar em resduos. Este resduo poder ser matria-prima para
outros processos produtivos.

2.3 Ordenamento Jurdico e Legislao

Para perfeito entendimento das diretrizes e implicaes legais a respeito dos
resduos de fundamental importncia a compreenso do ordenamento jurdico sobre esta tratativa, conforme descrito a seguir:
Carta-Magna - Constituio: um documento onde so definidas as linhas gerais
da vida de uma nao, os direitos e deveres
dos cidados, e todas as disposies bsicas
referentes organizao.

ORDENAMENTO JURDICO
CONSTITUIO FEDERAL 1988
EMENDAS CF

Lei: um documento que expressa os direitos e deveres das pessoas fsicas e jurdicas.

LEIS COMPLEMENTARES

Medidas Provisrias: Adotadas pelo Presidente da Repblica com fora de lei. Devem
ser convertidas em lei em um certo prazo.

LEIS ORDINRIAS
MEDIDAS PROVISRIAS
DECRETOS

Decreto: Regulamentam as Leis.

Resoluo: Regulam matrias de carter
poltico ou administrativo expedidos pelo
Executivo, Legislativo e Judicirio.
Portaria: Aprovadas pelo chefe do
Executivo com decises de efeitos internos.
Normas: Impe padres a serem adotados.
20 COOPERCON-CE

NORMAS COMPLEMENTARES
(PORTARIAS, RESOLUES)
NORMAS INDIVIDUAIS
(CONTRATOS, SENTENAS)

Figura 02
Ordenamento
jurdico

2.3.1 Referncias

Constitucionais

Na Constituio Federal de 1988, o Captulo VI, refere-se basicamente ao meio

ambiente, pois trata de vrias disposies de lei federal anterior, a Lei n 6.938, de
31 de agosto de 1981, considerada como um marco na rea ambiental, dando a
essas disposies status constitucional. Com isso, a partir da promulgao da Constituio Federal, a questo ambiental tornou-se obrigatria medida que reflete
na qualidade de vida da populao, j que o Captulo VI faz parte do Ttulo VIII da
Constituio, denominado Da Ordem Social. Assim, de suma importncia a
abordagem constitucional sobre o meio ambiente e a preservao adequada dos
recursos naturais, que pode ser observado ao longo de todo o texto constitucional.

2.3.2 Legislao de Proteo

de Recursos Ambientais e da
Poltica Nacional do Meio Ambiente

A Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, criou a Poltica Nacional do

Meio Ambiente, fixando princpios, objetivos e instrumentos. Estabeleceu o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) e criou o Conselho Nacional do
Meio Ambiente (CONAMA).

2.3.3 Sistema Nacional

do Meio Ambiente

O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), criado pela Lei n 6.938/

81, tem sua estrutura, composio e competncias estabelecidas pelo Decreto n
99.355, de 27 de junho de 1990. O Decreto n 99.274, de 06 de junho de 1990,
alterou a composio do CONAMA.
Segundo Braga et al. (2006), pelo artigo 3 do Decreto n 99.355, de 27 de
junho de 1990, o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), constitudo
pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e pelas fundaes institudas pelo Poder Pblico responsveis pela proteo
e melhoria da qualidade ambiental, tem a seguinte estrutura:
rgo superior - o Conselho de Governo;
rgo consultivo e deliberativo - o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA);
rgo central - o Ministrio do Meio Ambiente (anteriormente Secreta-

ria especial do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica (SEMA/PR);

rgo executor - o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recur-

sos Naturais Renovveis (IBAMA);

rgos seccionais - os rgos ou entidades da Administrao Pblica Fe-

COOPERCON-CE 21

deral Direta e Indireta, as fundaes institudas pelo Poder Pblico cujas atividades estejam associadas s de proteo ambiental ou aquelas de disciplinamento do uso de recursos ambientais, bem assim os rgos e entidades
estaduais responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle
e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental; e
rgos locais - os rgos ou entidades responsveis pelo controle e
fiscalizao das atividades referidas nas suas respectivas jurisdies.

2.3.4 Lei de Crimes Ambientais

Um dos atos legais que recebeu muito enfoque dentro do conjunto de normas para o controle da qualidade ambiental foi a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que aborda as sanes penais e administrativas advindas de aes
lesivas a natureza, conhecida como Lei de Crimes Ambientais.
A Lei n 9.605 dispe sobre os crimes ambientais relacionados degradao
do meio ambiente, s respectivas penas e critrios para aplicao dessas, alm de
apresentar os conceitos relacionados infrao administrativa e cooperao
internacional para preservao do meio ambiente.
Segundo Braga et al. (2006), no obstante a importncia da Lei de Crimes
Ambientais como um todo, merece ateno especial o Captulo V, Dos Crimes
contra o Meio Ambiente, que, na seo III, artigo 54, define o que crime:
Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam
resultar em danos sade humana, ou que provoquem mortandade de animais ou a destruio significativa da flora.
Pena recluso, de um a quatro anos e multa.
1 se o crime culposo:
Pena deteno, de seis meses a um ano e multa.
2 se o crime:
I. tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana;
II. causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade
da populao;
III. causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de gua de uma comunidade;
IV. dificultar ou impedir o uso pblico de praias;
V. ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou diretos, leos ou substncias oleosas em desacordo com as exigncias estabelecidas
em leis ou regulamentos.
Pena recluso, de um a cinco anos.
3 incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem dei22 COOPERCON-CE

xar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de

precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel.
Um item de suma importncia relatado na Lei n 9.605 refere-se responsabilidade pelos atos ou condutas lesivas ao meio ambiente, pois qualquer pessoa
que contribuir para a prtica dos crimes definidos, tambm responder pelo
crime na medida de sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o
membro do conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outros, deixar
de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la.
A Lei n 9.605 foi regulamentada pelo Decreto n 3.179, de 21 de setembro
de 1999, que relata sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias, onde esto expressas as multas e penalidades a serem aplicadas.
Embora tenha autonomia poltica e administrativa para agir, o municpio,
como instituio responsvel pela limpeza urbana, necessita observar os princpios e normas constitucionais e a legislao federal, estadual e municipal. Por
tais razes, os projetos e programas que envolvem o gerenciamento dos resduos
slidos devem estar adequados a estas normas e leis.
So comentados, a seguir, os diversos dispositivos legais e normativos relacionados aos resduos slidos, ao meio ambiente e s polticas urbanas de um modo
geral, no plano federal,
No mbito da legislao federal, devem ser consideradas as resolues do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), que tratam de resduos slidos e atividades correlacionadas ao assunto, quais sejam:
Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986 estabelece definies, responsabilidades, critrios bsicos e diretrizes gerais para o uso e implantao da Avaliao de Impacto Ambiental;
Resoluo CONAMA n 275, de 25 de abril de 2001 estabelece o cdigo de
cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de
coletores e transportadores, bem como nas companhias informativas para a
coleta seletiva; e
Resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002 estabelece diretrizes,
critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil.
Resoluo CONAMA n 348, de 16 de agosto de 2004 altera a Resoluo
CONAMA no 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o amianto na classe de
resduos perigosos.

A Constituio do Estado do Cear contm um captulo dedicado ao meio

ambiente, compreendendo os artigos de 259 a 271. De acordo com a Constituio Estadual, o meio ambiente equilibrado e uma sadia qualidade de vida so
direitos inalienveis do povo, impondo-se ao Estado e comunidade o dever de
preserv-los e defend-los.

COOPERCON-CE 23

Outros dispositivos legais de importncia so:

Lei n 13.103, de 24 de janeiro de 2001 institui a Poltica Estadual de
Resduos Slidos; e
Decreto n 26.604, de 26 de maio de 2002 regulamenta a Lei n 13.103.

A Poltica Estadual de Resduos Slidos, instituda pela Lei n 13.103, estabelece, no seu artigo 11, que a gesto de resduos slidos dever observar as etapas:
preveno da poluio ou reduo da gerao de resduos na fonte;
minimizao dos resduos gerados;
adequado acondicionamento, coleta e transporte racional

e seguro dos resduos;

recuperao ambientalmente segura de materiais ou
de energia dos resduos ou produtos descartados;
tratamento ambientalmente seguro dos resduos;
disposio final ambientalmente segura dos resduos remanescentes; e
recuperao das reas degradadas pela disposio inadequada dos resduos.

A maioria dos municpios brasileiros no dispe de legislao especifica para

a questo dos resduos slidos. Juntamente s leis federais e estaduais comentadas, no entanto, existem instrumentos no contexto municipal que podem orientar a organizar e a planejar suas aes relativas limpeza urbana. Dentre esses
dispositivos destacam-se:
Lei Municipal de Fortaleza n 8.408/99 estabelece normas de responsabilidade sobre a manipulao de resduos produzidos em grande quantidade, ou de naturezas especficas, e d outras providncias;
Formulrio do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de Fortaleza-CE; e
Formulrio de Diretrizes para o Projeto de Gerenciamento de Resduos de

Construo Civil (ver anexo).

2.3.5 Documentos de Referncia

Lei Federal n 6.938/81 Estabelece a Poltica Nacional do Meio-Ambiente;
Lei Federal n 9.605/98 Lei de Crimes Ambientais;
Resoluo CONAMA n 275/01 Estabelece o Cdigo de Cores para os

Resduos;
Resoluo CONAMA n 307/02 Estabelece Diretrizes, Critrios e Procedimentos para a Gesto dos Resduos da Construo Civil;
Resoluo CONAMA n 348/04 - Altera a Resoluo CONAMA n 307, de
5 de julho de 2002, Incluindo o Amianto na Classe de Resduos Perigosos;
Lei Estadual n 13.103/01 Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos;
Lei Municipal n 8.408/99 Estabelece Normas sobre a Manipulao de
24 COOPERCON-CE

Resduos Produzidos em Grande Quantidade;

Decreto Municipal n 11.646/04 Regulamenta a Lei n 8.408/99.

2.3.6 Normas Tcnicas Aplicveis

Algumas Normas Brasileiras (NBR) da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) discorrem sobre resduos e embasam o gerenciamento dos resduos slidos da construo civil, conforme descritas abaixo:
(NBR) 15112:2004 resduos da construo civil e resduos volumosos
reas de transbordo e triagem diretrizes para projeto, implantao e operao.
(NBR) 15113:2004 resduos slidos da construo civil e resduos inertes

aterros diretrizes para projeto, implantao e operao.

(NBR) 15114:2004 resduos slidos da construo civil e resduos inertes

reas de reciclagem Diretrizes para projeto, implantao e operao.

(NBR) 15115:2004 agregados reciclados de resduos slidos da constru-

o civil execuo de camadas de pavimentao procedimentos.

(NBR) 15116:2004 agregados reciclados de resduos slidos da construo civil utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural requisitos.
(NBR) 13221:1994 transporte terrestre de resduos procedimentos.
(NBR) 10004:2004 resduos slidos classificao .

2.3.7 Resolues n 307/02

e n 348/04 do CONAMA
Estas resolues (ver anexo) sero base deste manual, pois tratam do princpio legal de como gerenciar a produo, segregao, armazenamento, coleta, transporte e destinao de todo resduo gerado nos canteiros de obra no Brasil.

2.4 Classificao dos Resduos Slidos

A classificao dos resduos slidos se d de diversas formas.
As principais so:
quanto origem;
quanto periculosidade.

Quanto origem
Segundo Gonalves (2007), quanto natureza ou origem, os resduos slidos so classificados em:

COOPERCON-CE 25

 domiciliar aquele originado nas atividades dirias das residncias, sen-

do constitudo de restos de alimentos, embalagens, papel higinico etc;

comercial compreende o resduo gerado em estabelecimentos comerci-

ais e de servios, como lojas, escritrios, restaurantes, supermercados etc e

sua composio varia de acordo com o tipo de atividade desenvolvida;
pblico proveniente dos servios de limpeza pblica de logradouros

(varrio, capinao, limpeza de feiras etc.);

de servios de sade aquele originado nos estabelecimentos que pres-

tam servios de sade populao, como hospitais, clnicas, postos de sade,

laboratrios etc;
industrial refere-se quele originado pelas atividades industriais, e sua

composio bastante variada, dependendo do ramo da indstria;

resduos da construo civil originado nas obras da construo ci-

vil, contendo restos de concreto, tijolos, argamassa, madeira, terra de escavao etc;
de portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios com-

preende os resduos gerados tanto nos terminais como no interior das embarcaes, aeronaves e veculos;
agrcola constitui aqueles originrios das atividades de agricultura e pe-

curia, incluindo-se a embalagens de fertilizantes e pesticidas, restos de colheita, esterco, rao etc.

Quanto periculosidade
A classificao dos resduos slidos quanto aos riscos potenciais ao meio
ambiente e sade feita com base na NBR 10004/2004 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Para efeito desta norma, os resduos slidos
esto divididos nas seguintes classes:
resduos classe I perigosos;
resduos classe II no perigosos, subdivididos em:
resduos classe II A no inertes;
resduos classe II B inertes.

Esta classificao envolve a identificao do processo de gerao do resduo e

de sua composio e caractersticas, comparando-a com listagens de determinados resduos e substncias considerados perigosos.
Segundo Gonalves (2007), o resduo considerado como classe I (perigoso),
se constar nas listagens de resduos perigosos anexas norma, ou se uma amostra representativa deste (obtida conforme a NBR 10007/2004) apresentar caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou
patogenicidade. Cada uma dessas caractersticas determinada por meio de propriedades descritas na prpria NBR 10004/2004 ou por intermdio de ensaios
definidos em normas especificas como NBR 10005/2004 e a NBR 10006/2004.
26 COOPERCON-CE

Exemplos de resduos que se enquadram nessa categoria so lmpadas com vapor de mercrio, lodos provenientes do tratamento de efluentes lquidos de determinados processos industriais e embalagens contendo restos de produtos como
tintas, solventes, pesticidas, leos lubrificantes etc.
Os resduos classe II A (no perigosos e no inertes) so aqueles que no se
enquadram nas classificaes de resduos classe I ou classe II B. Podem apresentar propriedades como biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em
gua. Exemplos de resduos classe II A so: restos de alimentos, papel, papelo
etc. (GONALVES, 2007).
Como resduos classe II B (no perigosos e inertes) enquadram-se aqueles
cuja amostra representativa, submetida ao mesmo ensaio de solubilizao especificado na NBR 10006/2004, no tiverem nenhuma de seus componentes
solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade da gua,
conforme valores indicados em anexo NBR 10004/2004. Pode ser includa
nessa categoria uma grande parte dos resduos slidos da construo civil, como
restos de concreto, tijolos, material escavado do solo etc. (GONALVES, 2007).
Como as origens dos resduos so variadas, as responsabilidades pela sua
destinao final tambm so variadas, conforme a seguir:

ORIGEM
Residncias
Comrcios
Ruas
Hospitais e Postos de Sade
Indstrias
Servios Agrcolas
Construo Civil

RESPONSVEL
Prefeitura
Prefeitura
Prefeitura
Gerador
Gerador
Gerador
Gerador

Quadro 01
Responsabilidade
pela destinao final
dos resduos gerados
no meio urbano

A poltica da gesto urbana dos resduos vem se modificando s novas

tecnologias. O crescimento dos resduos nas grandes cidades transforma-se no
grande desafio dos municpios, no s em razo do aumento populacional e do
uso de produtos descartveis, mas pelo conceito de sustentabilidade enfocado
pela Agenda 21.
Com a sustentabilidade, o que era lixo passa a ser reaproveitado, transformando-se em um novo produto, mudando todo o conceito de lixo at ento utilizado.
Eclode uma nova viso sobre os resduos que passa a ser considerada matria-prima para novos produtos, implicando num novo processo, composto de
segregao, coleta, venda e destinao final, gerando emprego e renda. Conforme este contexto, surge a transformao do papel dos governos responsveis
pela gesto integrada dos resduos slidos.
Contudo, apesar de tais transformaes, a responsabilidade de produzir o
resduo continua a existir. responsabilidade de todos no jogar resduos na
rua, riachos, lagoas ou em terrenos baldios; acondicion-los em recipiente aproCOOPERCON-CE 27

priado; encaminhar os reciclveis para o destino correto; e principalmente, reduzir a quantidade de resduos.
Portanto, ser um cidado consciente exige que no se adote prticas de
consumismo exagerado, fornea sugestes de produtos e embalagens para as
indstrias e comrcios, faa sua parte nos processos de reciclagem e destinao
final adequada, adquira produtos ecologicamente corretos e trabalhe pela reduo na gerao de resduos. E, por fim, ter os 3 Rs como referncia: reduzir,
reciclar, reutilizar.

2.5 Dados da Gerao de

Resduos Slidos em Fortaleza

O tema urbanizao tem chamado a ateno de estudiosos e cientistas do

mundo todo. espantoso quando se constata que a partir da metade do sculo
passado, triplicou o nmero de pessoas que vivem em cidades. De acordo com os
dados da Empresa Municipal de Limpeza e Urbanizao de Fortaleza (EMLURB),
produz-se uma mdia de 3.300 ton./dia. Na Tabela 01, tm-se os tipos e as quantidades geradas recentemente dos resduos da cidade de Fortaleza.

TIPO DE RESDUO
Domiciliar
Caamba
Container
Podas
Hospitalar
Total

Tabela 01
Tipos de resduos e
quantidades geradas
em Fortaleza

QUANT. MS (ton)
33.122,99
49.170,87
6.278,07
2.936,12
321,88
91.829,93

PERCENTUAL
36,07%
53,55%
6,84%
3,20%
0,35%
100,00%

Fonte: Site da Emlurb (2008)

2.6 Problemas Gerados

com a Incorreta
Gesto dos
Resduos Slidos

Os resduos podem provocar

vrios tipos de problemas como:
1) Problemas ambientais
assoreamento
dos recursos hdricos;
extrao inadequada de jazidas; e
diversos tipos de
poluio e contaminao;
28 COOPERCON-CE

Figura 03
Resduos em
reas fluviais

2) Problemas com
vias e avenidas
resduos depositados
em ruas e avenidas; e
entupimento de redes
de drenagem, provocando
enchentes no inverno;
3) Problemas com
bem-estar social
provocar doenas advindas
de vetores e animais que se
proliferem no lixo urbano;
provocar doenas
alrgicas e pulmonares; e
outras doenas.

Figura 04
Resduos em
via pblica

4) Problemas econmicos
aumento dos custos de operaes nos aterros sanitrios;
custos com limpeza das margens de rios;
aumento do custo de fiscalizao;
diminuio da vida til dos aterros sanitrios; e
impacto visual da cidade.
A reduo na gerao de resduos fundamental, pois os locais de destinao
tm um limite; alm do que, em grande parte das cidades brasileiras, a destinao
no feita de forma adequada para os seus resduos. Os resduos so despejados
em lixes e aterros no apropriados, conforme figuras a seguir:

Figura 06
Catadores
nos lixes

Figura 05
lixes
COOPERCON-CE 29

A construo civil um grande gerador de resduos e estes geralmente so

produzidos em decorrncia de excessiva quantidade de perdas e desperdcios.
Para Cruz (2002), mediante um estudo feito por Skoyles (autor ingls que
foca seus estudos na avaliao da incidncia e natureza das perdas a partir de
canteiro de obras), este demonstra que existem perdas diretas, definidas quando
os materiais so destrudos, e perdas indiretas, quando os insumos ficam incorporados construo, acarretando um acrscimo de custo. Segundo a etapa do processo construtivo, ocorrem trs tipos de perdas:
1 grupo perdas ocorridas nas etapas de transporte externo, recebimento, estocagem e transporte interno;
2 grupo perdas ocorridas na produo; e
3 grupo perdas que podem ocorrer em qualquer etapa do processo,
como vandalismo, extravio, acidente e substituio.
Ainda de conformidade com Cruz (2002, p.18):
As perdas podem ser classificadas segundo a etapa onde se originam
perdas originrias no projeto;
perdas originrias na fabricao e fornecimento de materiais;
perdas originrias na elaborao de oramento;
perdas originrias na administrao da empresa;
perdas originrias no setor de compras; e
perdas originrias no gerenciamento do empreendimento.
30 COOPERCON-CE

GESTO AMBIENTAL DE
RESDUOS NA CONSTRUO CIVIL

Souza (2005) considera que desperdcio, excesso de consumo de materiais e

recursos naturais no renovveis e entulho so palavras que se ouvem nos ltimos anos. Tudo isto a despeito do grande esforo que se empreende, a partir da
dcada de 1990, com a implantao de sistema da gesto da qualidade, de pessoal e ambiental. Para muitos, ainda hoje, a indstria da construo civil sinnimo de ineficincia e desperdcio. Mito ou realidade? Onde se est errando?
Sob a ptica de Souza (2005, p.13):
A quantidade total de materiais necessrios para executar 1m2 de construo seria em torno de 1.000kg. Quando se compara construo
civil com a indstria automobilstica no se tem uma idia a respeito
das diferenas. Foi comentado que 1m2 de rea construda gera uma
tonelada. Como um carro pesa em mdia uma tonelada, ento fica a
impresso de estarmos falando de quantidades similares de materiais
consumidos. Entretanto, a quantidade de metros quadrados equivalentes produzidos pela indstria da construo civil bastante superior ao nmero de veculos novos disponibilizados a cada ano. Comenta-se na relao 100 e 200 para 1. Desta forma, pode-se citar que apenas um por cento da construo civil j bastaria para equivaler, em
consumo de materiais, a indstria automobilstica. A figura a seguir
ilustra esta situao:

Figura 07
Comparativo entre a
indstria da construo
civil e a automobilstica
Fonte: Souza (2005. p. 15)
COOPERCON-CE 31

Os resduos da construo civil formados por argamassa, areia, cermicas,

concretos, madeira, metais, plsticos, tijolos e tintas tornaram-se um grande problema nos centros urbanos. A partir da Resoluo 307/02, do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), as prefeituras no podero receber os resduos de construo e demolio no aterro sanitrio. Alm disso, cada municpio
dever ter um plano integrado de gerenciamento de resduos da construo civil.
Pode-se observar que as obras da construo civil so geradoras em potencial
de resduos. Um fator discutido que, no processo construtivo, existe alto ndice
de desperdcio do material utilizado e tambm o no-reaproveitamento dos resduos.
A construo civil, h muito tempo, desenvolve suas atividades com base em
um modelo de administrao da produo que prioriza atividades de converso,
as quais representam aes de processamento ou modificao na forma ou substncia de um material. Esse modelo no d importncia s demais atividades
envolvidas na realizao de um processo, como inspeo, transporte e estoques
(KOSKELA, 1992).
As dificuldades temporais e espaciais so uma das maiores causas de perdas
na produtividade em canteiros de obra. Estas situaes so evitveis e gerenciveis
se identificadas a tempo. As ferramentas de gerenciamento de um empreendimento, porm, na sua maioria, no consideram as necessidades de alocao de
espaos.
Sabe-se que nem toda perda se transforma em resduo a ser aproveitado,
uma vez que parte deste fica na obra. No s em uma obra que se inicia, mas,
numa reforma nota-se uma falta enorme em reutilizar o material, muitas vezes
pelo desconhecimento do potencial do material, outras vezes por descaso.
Nas obras de demolio, observa-se que o resduo produzido no depende
diretamente dos processos empregados, da qualidade do servio, mas sim porque faz parte do processo de demolio. Assim, indiretamente a tecnologia e os
processos utilizados na demolio podem influenciar na qualidade do resduo
gerado, ou seja, alguns sistemas podem produzir um resduo com um potencial
maior para reciclagem do que outros, em razo da sua mistura, contaminao
com outros materiais, no favorecendo, com isso, sua reutilizao.
Estimativas indicam que os resduos resultante da construo, manuteno e
demolio de casas e edifcios representa de 40 a 60% em massa do resduo
slido urbano das grandes cidades. Segue o resultado de um estudo feito na cidade de Belo Horizonte:
Tabela 02
TIPO/ANO
2000
2001
2002
Participao do
entulho na massa de
4.554,00
4.009,00
4.337,00
resduos slidos re- Resduos Slidos Urbanos
cebidos diariamente
Resduos
da
Construo
Civil
2.325,00
1.676,00
1.829,00
pela empresa de
limpeza urbana de Participao do RCC em %
51,00
41,00
42,20
Belo Horizonte
(Ton./dia) Fonte: Cartilha de Gerenciamento de Resduos Slidos para a Construo Civil em Belo Horizonte
32 COOPERCON-CE

2003
4.919,00
1.352,00
33,00

2004
4.255,00
1.795,00
42,20

A maior parte dos resduos slidos da construo civil (RCC) no reciclada.

Tal situao dever mudar, pois o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA)
de acordo com a Resoluo 307/02, obriga os municpios a implantar uma gesto
sustentvel dos resduos, atravs de um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos. Para efeito da Resoluo CONAMA 307/02, cada municpio precisa implantar processos que compreendam a reciclagem ou reaproveitamento desses materiais, focando essencialmente na preservao da natureza.
Em muitos municpios, os resduos ainda so destinados em bota-foras ilegais, nas margens de riachos ou em terrenos baldios. O destino incorreto implica
no entupimento de esgotos e de bueiros. Isto provoca enchentes e degradao
dos grandes centros urbanos. Os bota-foras ilegais so lugares propcios para
ratos, e insetos transmissores de doenas, como a dengue.

3.1 Classificao dos Resduos

da Construo Civil - RCC

Segundo a Resoluo do CONAMA N. 307/02, os resduos da construo

civil so os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras
de construo civil e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos,
como tijolos, blocos cermicos, concretos em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc - comumente
chamados de entulhos de obras, calia ou metralha.
Ainda segundo a Resoluo, os resduos da construo civil devem ser classificados:

so os resduos reutilizveis como agregados, tais como de

construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de
outras obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de
terraplenagem; de construo, demolio, reformas e reparos de
edificaes - componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; de processo de
fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto
(blocos, tubos, meios-fios etc) produzidas nos canteiros de obras;

so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como

plsticos, papel / papelo, metais, vidros, madeiras e outros;

so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias

ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem / recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso;

COOPERCON-CE 33

Quadro 02
Classes de resduos
da construo civil,
segundo Resoluo
CONAMA n 307/2002

so os resduos perigosos oriundos do processo de construo,

como tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados
oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros; incluem-se ainda restos de
peas que contenham amianto, tais como telhas e caixas de gua.

3.1.1 Composio dos Resduos

Gerados na Construo Civil - RCC

Os resduos da construo civil RCC so gerados em um setor de atividades

com muitos processos construtivos. A racionalizao dos fluxos fsicos prioridade sob o ponto de vista econmico, entretanto geralmente no se tem um cuidado maior sob o ponto de vista ecolgico. A composio e a quantidade produzida de resduos esto vinculadas ao grau de desenvolvimento da indstria da
construo civil de cada estado ou municpio, fase da obra, tcnicas construtivas
e mo-de-obra qualificada.
O resduo da construo civil no um material homogneo. Na sua composio, localizam-se todos os materiais de construo, como concretos, argamassas, tijolos, madeiras e ferros. Os principais resduos gerados podem ser observados no quadro a seguir:

ITEM
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
34 COOPERCON-CE

RESDUO
Argamassa
Demolio de alvenarias
Pisos cermicos
Concreto
Piso de granito
Solo
Tijolos quebrados
Folhas de madeirit
Forramento
Linhas, caibros e ripas da coberta
Tabua de forma
Aparas de perfis de ao
Embalagens de tintas, solventes
Sobras de fiao
Embalagens de papel / papelo
Sobras de perfis de alumnio
Aparas de eletroduto
Aparas de tubos de PVC
Embalagens de gua e refrigerantes

MATERIAL
Entulho
Entulho
Entulho
Entulho
Entulho
Entulho
Entulho
Madeira
Madeira
Madeira
Madeira
Metal
Metal
Metal
Papel
Metal
Plstico
Plstico
Plstico

CLASSE
A
A
A
A
A
A
A
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B

ITEM
20
21
22
23
24
25
26

RESDUO
Material de limpeza
Embalagens de vidro
Placas de gesso
Telhas de amianto
Tintas e solventes
Restos de comida
Papis usados

MATERIAL
Plstico
Vidro
Gesso
Amianto
Produto qumico
Matria orgnica
Papel

CLASSE
B
B
C
D
D
Orgnico
B

3.2 Panorama do Gerenciamento de

Resduos da Construo Civil no Brasil

A maioria dos municpios brasileiros no tem plano integrado da gesto de

resduos operantes nem locais adequados para destinao. Existem cidades, entretanto, que so exemplos de organizao neste assunto como Belo Horizonte,
Guarulhos, Piracicaba e So Bernardo.
Na Grande So Paulo existem duas recicladoras de materiais dos tipos A e B.
Estas esto situadas nas cidades de So Bernardo e Guarulhos. O resduo do tipo C,
ou seja, oriundo de gesso, est sendo encaminhado para uma indstria de cimento
em Minas Gerais para usar no forno e no processo de fabricao do cimento.
Em Belo Horizonte existem duas usinas - a Estoril e a Pampulha. Este Municpio apresenta-se mais evoludo neste processo, pois a poltica de reduo de
resduos foi implementada em 1993 chamada de Programa de Correo das Deposies Clandestinas e Reciclagem de Entulho. Este trabalho comeou motivado por dados levantados pela Prefeitura de Belo Horizonte:
a gerao de resduo da construo civil
em torno de 450 kg/habitante/ano; e
os resduos da construo civil correspondem
de 40% a 60% em massa de todos os resduos.

Estas usinas de reciclagem produzem entulho reciclado.

3.3 Gesto nas Construtoras

O gerenciamento de resduos esta intimamente associado ao problema de
desperdcio de materiais e de mo-de-obra na execuo dos empreendimentos.
A preocupao expressa, inclusive na Resoluo do CONAMA n 307/02, com a
no-gerao dos resduos deve estar presente na implantao e consolidao do
programa da gesto de resduos.
No que concerne a no-gerao dos resduos, h importantes contribuies
propiciadas por projetos e sistemas construtivos racionalizados e tambm por
prticas da gesto da qualidade j consolidadas.
COOPERCON-CE 35

Quadro 03
Tipos de resduos,
materiais e classes
gerados na
construo civil

A gesto nos canteiros contribui muito para no gerar resduos, considerando que:
o canteiro fica mais organizado e mais limpo;
haver a triagem de resduos, impedindo sua mistura com insumos;
haver possibilidade de reaproveitamento

de resduos antes de descartados; e

sero quantificados e qualificados os resduos descartados, possibilitando

a identificao de possveis focos de desperdcios de materiais.

Os aspectos considerados na gesto de resduos analisados a seguir dizem respeito organizao do canteiro de obras e aos dispositivos e acessrios indicados
para viabilizar a coleta diferenciada e a limpeza da obra. No que se refere ao fluxo
dos resduos no interior da obra, so descritas condies para o acondicionamento
inicial, o transporte interno e o acondicionamento final. Vale ressaltar a possibilidade
de reutilizao ou reciclagem dos resduos dentro dos prprios canteiros. Ao final,
so sugeridas condies contratuais especficas para que empreiteiros e fornecedores formalizem o compromisso de cumprimento dos procedimentos propostos.

3.4 Estimativa da Quantidade de

Resduos a ser Gerada nas Obras

Do ponto de vista industrial, a maior extrao de recursos naturais ocorre na

construo civil, assim como ela considerada a maior produtora de resduos. No
Brasil, os padres construtivos empregados ajudam o desperdcio na execuo de
edificaes, pois os processos so de converso e no de montagem. Nos pases
desenvolvidos a mdia de resduos produzidos em novas obras permanece abaixo
de 100 kg/m2, enquanto no Brasil, este ndice pode alcanar at 300 kg/m2.
Os resduos podero ser estimados pela fase da obra. De acordo com o quadro
seguinte, pode-se definir os resduos gerados em cada etapa. Por exemplo, na etapa de escavao, o solo um resduo muito significativo, j o ao no existe.

FASES
DA OBRA

Quadro 04
Tipos de resduos
por fase de obra
Fonte: Adaptado da
Cartilha de Gerenciamento de Resduos
Slidos para a Construo
Civil de Belo Horizonte

Demolio
Escavao
Fundao
Estrutura
Alvenaria
Acabamentos

RESDUOS GERADOS
Solo/Argamassa/
Concreto

Ao

Outros
metais

Papel, Plstico
e Papelo

Vidros

Gesso

Tintas

MSG
MSG
VB
VB
MSG
MSG

VB
NE
VB
VB
NE
NE

NE
NE
NE
NE
NE
VB

NE
NE
VB
VB
MSG
SG

SG
NE
NE
NE
NE
VB

VB
NE
NE
NE
MSG
MSG

NE
NE
NE
NE
NE
VB

SG = SIGNIFICATIVO
36 COOPERCON-CE

MSG = MUITO SIGNIFICATIVO

NE = NO EXISTE

VB= VALOR BAIXO

Segue resultado de um estudo feito pela Universidade de So Paulo, que classifica o tipo de resduo da construo civil por composio.

COMPOSIO MDIA DO ENTULHO EM OBRAS NO BRASIL

COMPONENTES
VALORES (%)
Argamassa
63,0
Concreto e Blocos
29,0
Outros
7,0
Orgnicos
1,0
Total
100,0

Tabela 03
Composio mdia
do entulho em
obras no Brasil

Fonte: Universidade de So Paulo

De acordo com estudos da COOPERCON-CE de obras verticais em Fortaleza, pode-se afirmar que a classificao de resduos de obras em containeres esto divididos da seguinte forma, segundo Resoluo n 307/02 do CONAMA:
Classe A 74,00%
Classe B 10,00%
Classe C 15,00%
Classe D 1,00%

Estes percentuais citados acima so referentes aos resduos produzidos nas

obras no estando incluso os resduos de escavao e de demolio. Os resduos
de demolio, dependendo do caso, podem ser rateados de acordo com os
percentuais acima entre as quatro classes, entretanto os de escavao so pertencentes classe A.
As obras de construo civil produzem resduos principalmente de classe A.
Estes so passveis de reciclagem, originando um material chamado de agregado reciclado, que pode substituir a brita em algumas aplicaes na mesma obra
que gerou o RCC, ou em outras obras.
A classe B formada de resduos reciclveis (do tipo plsticos, papis, papelo, vidro e metal), que, embora no sejam reutilizveis na obra, so usados para
destinao de indstrias de reciclagem ou empresas de comercializao de
reciclveis.
Os resduos do tipo C como o gesso devem passar por medidas de reduo
das perdas, fazendo com que diminua a sua gerao. Esta segregao deve ser
realizada no momento da sua gerao, com o intuito de prevenir que o resduo
da classe A no seja contaminado, pois os resduos de gesso prejudicam a
reciclagem dos resduos classe A.
Os resduos do tipo D, considerados perigosos pela Resoluo n 307/02 do
CONAMA, encontram-se na obra na forma de tintas, solventes e telhas de amianto. Esto sendo estudadas maneiras para evitar o uso desse tipo de resduo. Os
canteiros devem adotar medidas para evitar derramamentos, no caso dos lquidos (tintas e solventes), e pedaos, no caso das telhas de amianto.
COOPERCON-CE 37

3.5 Indicadores sobre a Gerao

de Resduos na Construo Civil

O primeiro ndice, j comentado, que no Brasil sejam gerados de resduos,

em mdia, 100,00 kg a 300,00 kg por m2 de rea construda. O Banco Real
ressalva que este ndice seja de 150,00 kg por m2.
Os resduos da construo civil pesam em torno de 1.300,00 kg/m3 (PINTO,
2004).
Segundo o Sindicato da Indstria da Construo Civil do Cear (SindusconCE), os nmeros de canteiros de obras verticais em Fortaleza so em torno de 100
no ano de 2008. Este nmero de canteiros se refere apenas a obras de construtoras
filiadas ao Sinduscon-CE, alm do que se trata apenas de obras privadas.
Para efeito de obteno de alguns indicadores e considerando que em mdia
estes canteiros tenham 10.000,00m2 de rea construda e um tempo de execuo de 30 meses. Para o clculo seguinte, consideraram-se apenas os resduos
gerados no canteiro de obra, no estando inclusos os resduos de escavao e
demolio. Pode-se afirmar, ento, que o volume gerado de resduos por estas
obras ser:
100,00 obras * 10.000,00 m2 de rea construda *150,00 kg/ m2 =
150.000.000,00 kg.
Se este valor for dividido pelo peso especfico de 1.300,00 kg/ m3 ,ento, se
tem a gerao de resduo por m3:
150.000.000,00 kg / (1.300,00 kg/ m3) = 115.384,62 m3.
Este nmero mensal ser:
115.384,62 m3 / 30 = 3.846,15 m3
O volume total gerado dividido pelo nmero de obras ser:
115.384,62 m3 / 100 = 1.153,85 m3, implicando em uma obra o nmero de
1.153,85 m3 / 4,2m3 = 275 Containeres
Com este valor, pode-se estabelecer um paralelo de comparativo entre o volume de resduos e o volume mdio de concreto estrutural de uma obra compatvel com esta rea construda que gira em torno de 2.000,00 m3.
1.153,85 m3 / 2.000,00 m3 = 0,58, ou seja, 58% do volume.
Quanto ao ndice 0,58, pode-se afirmar que, em mdia, so produzidos mais
de 50% de resduos da construo em relao ao volume de concreto de um
prdio, o que em termos relativos muito alto, pois o elemento concreto base
de sustentao de qualquer obra.
Com estes resultados, pode-se concluir que uma montanha mensal ser formada com resduos da construo civil apenas destes 100 canteiros. Existem
outros tipos de obras no listados, alm de muitas reformas e demolies. O
volume contemplando todos os tipos de obras, reformas, demolies e escavaes ser de grande proporo em relao ao comentado h pouco.
38 COOPERCON-CE

COMPARATIVO DE VOLUME DE RESDUOS X VOLUME DE CONCRETO

2000

1153,85

500

1000

1500

Figura 08
Comparativo do
volume de resduos
e volume de
concreto em m3

2000

2500

Alm dos ndices volumtricos, de peso e percentuais criados, existe um indicador financeiro, que em termos ambientais no tem tanta importncia, j que o
foco principal deste trabalho reduzir resduos. Serve, porm, como estmulo
para as construtoras reduzirem resduos, pois, com tal reduo ocorre diminuio do custo da obra; de forma direta, pela reduo dos containeres de resduos
planejados para a obra, ou indireta, por meio de maior produo em um ambiente mais limpo e organizado. A separao dos resduos tambm fundamental
em termos financeiros, j que o resduo contaminado ter um preo diferenciado, ou seja, existir uma punio monetria para o gerador que no segregar
bem o seu resduo.
Por exemplo, o container de 4,2m3 do tipo A custa em mdia R$ 75,00 para
ser retirado da obra e ter sua destinao correta. O container contaminado com
material do tipo A mais material do tipo B e mais material do tipo C ter um
custo mdio de R$115,00 para ser retirado e destinado corretamente. (*)
Ao dividir o valor do container por sua capacidade, chega-se a:
Container tipo A - R$75,00/ 4,2m3 = R$17,85 por m3.
Container tipo A+B+C - R$115,00/ 4,2m3 = R$27,38 por m3.
Analisando estes parmetros financeiros, acentua-se que o preo do container
contaminado 53,39% maior do que o preo do container do tipo A, ou seja,
uma forma de punio ao gerador. Outra anlise interessante que, em termos
absolutos, os valores do resduo misturado ou contaminado assumiram um valor
maior do que a areia grossa, no caso, esta tem um preo mdio, em Fortaleza, de
R$ 25,00 (*). O insumo volumtrico de maior uso na construo a areia grossa e
o resduo slido passa a ser mais oneroso do que esta, em termos unitrios.

(*) Dados de mercado coletados na praa de Fortaleza/CE, em maio de 2008.

COOPERCON-CE 39

COMPARATIVO DE PREO DOS RESDUOS E DA AREIA GROSSA

PREO DO RESDUO
TIPO A+B+C POR M3
R$ 27,38
PREO DA AREIA
GROSSA POR M3
R$ 25,00
PREO POR RESDUO
TIPO A POR M3
R$ 17,85

Figura 09
Comparativo de
preos dos resduos
e da areia grossa

R$

R$ 5,00

R$ 10,00

R$ 15,00

R$ 20,00

R$ 25,00

R$ 30,00

R$ 35,00

As empresas selecionadas para o estudo apresentado neste manual foram s

cooperadas que se destacam pelo envolvimento em programas de qualidade e
inovao.
As cooperadas objeto do estudo deram uma forte ateno ao cumprimento
da legislao vigente e conseguiram gerar nmeros conclusivos sobre os resduos slidos gerados nos canteiros de obras. Observou-se que estas construtoras
tinham ferramentas de controle mais apuradas atravs de sistemas de gesto de
planejamento e controle da produo hierarquizado, alm da nfase em prticas
que favoream o fluxo contnuo e a transparncia no processo produtivo.
Algumas dessas empresas fizeram parte projeto-piloto do Servio Nacional
de Aprendizagem Industrial (SENAI) no gerenciamento de resduos slidos. Sero
comentadas a seguir algumas obras de Fortaleza, dentre elas o edifcio Casa Rosa,
um residencial de alto padro, com rea total construda de 12.783,83 m. O
incio desta obra se deu em maio de 2005, sendo que a sua concluso ocorreu em
julho de 2007.
A edificao comentada composta de um subsolo, pilotis, mezanino e 22
pavimentos-tipo, contendo um apartamento por pavimento, totalizando 22 unidades residenciais de 317 m de rea privativa, cada uma constituda de varanda, sala de estar/jantar, gabinete, lavabo completo, quatro sutes, sendo uma
master com closet, e dois banheiros, estar ntimo, copa/cozinha, rea de servio, quarto de empregada com banheiro em sute, despensa e rouparia-depsito.
O empreendimento conta ainda com 110 vagas de garagem, 2.000 m de
rea de jardins e lazer, composto de salo de festas, piscina com raia, quadra
poliesportiva, salo de jogos, sala de ginstica, sauna, churrasqueira e sala de
repouso.
Neste manual sugere-se a adoo de um indicador de resduo gerado em
volume pela rea construda, pois, para efeito de comparativo entre obras, este
ndice poderia ser bastante adequado.
Mediante os resultados obtidos nos programas implementados nas obras das
cooperadas, conseguiu-se criar indicadores de desperdcios em relao a cada
40 COOPERCON-CE

Figura 10
Planta baixa do
pavimento-tipo

Figura 11
Fachada do
Edifcio Casa Rosa

obra. Criou-se um ndice que a diviso do volume total de resduo gerado em

m3 por rea total construda em m2. Deste indicador, foi derivado para outro,
que a altura em cm de resduo gerado para cada m2 de rea construda. Por
exemplo: numa obra hipottica, foram gerados 1.000,00m3 de resduos e sua
rea total construda de 10.000,00m2 . Ento, se tem que 1.000,00m3 divididos por 10.000,00m2 significa 0,10m3 por m2. Ilustrando este ndice, pode-se
dizer que, para cada m2 de rea construda na referida obra, tem-se uma camada
imaginria com altura de 10 cm (ndice este obtido pela diviso m3/m2 , que equivale a 0,10m que igual a 10 cm de resduos slidos), desta forma, pode-se, de
maneira analgica, ter-se um fcil comparativo entre a proporo de RCC com
relao construo executada.
Seguem dados conclusivos a respeito dos resduos slidos destas obras
residenciais verticais. Aps estes dados de gerao de resduo, segue um estudo
comparativo entre obras de uma mesma construtora.
COOPERCON-CE 41

ACOMPANHAMENTO DE RESDUOS DE CONSTRUO (m3) EDIFCIO CASA

TIPO A
TIPO B
TIPO C
TIPO D
945,00
120,60
180,00
20,00
REA CONSTRUDA
NDICE DE VOLUME/REA
NDICE DE ALTURA

12.783,83
0,10
9,99

m2
m3/m2
cm

945,00

TIPO A
TIPO B
TIPO C
TIPO D

120,60

180,00

Figura 12
Formao dos
resduos slidos no
Edifcio Casa Rosa

20,00

16,00
14,00
12,00
VOLUME 10,00
GERADO 8,00
6,00
4,00
Figura 13
2,00
Reduo dos
resduos gerados
-

1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

Observao:
Os resduos
de demolio
e escavao no
foram considerados
neste clculo

ACOMPANHAMENTO DA ALTURA DOS RESDUOS (em cm)

13,53
11,00
9,99

GERNIOS - FINAL - 12/2004

AMAZNIA - FINAL - 01/2005 CASA ROSA - FINAL - 07/2007

Em termos de resduos gerados, as construtoras apresentaram boa evoluo,

j que o indicador de volume gerado tem cado. No edifcio Gernios, este ndice
chegou a 13,53, entretanto j existia alguma poltica de reduo de resduo. Antes desta obra, no havia controle e nenhuma poltica para reduzir a gerao de
resduos. Ao adotar-se que antes do edifcio Gernios, o indicador ficaria em
torno de 15 centmetros e hoje est em 9,99 centmetros, esta economia est em
torno de cinco centmetros. Em termos financeiros, a economia para a construtora em uma obra ficar em torno de:
0,05m * 10.000,00 m2 = 500 m3 / 4,2 m3 = 119,08 Containeres
119,08 Containeres * R$ 75,00 = R$ 8.928,57.
Para o mercado das construtoras, conforme citado acima, em torno de 100
canteiros de obras, est economia ser de
R$ 8.928,57 * 100 = R$ 892.857,00.

42 COOPERCON-CE

 importante ressaltar que esta economia para a cadeia da construo civil

relevante, alm do que existem uma economia ambiental dos desperdcios e uma
busca pela melhoria na qualidade do ambiente de trabalho.
Existe uma frase conhecida por leigos no mercado da construo civil que a
seguinte: a construo civil desperdia um prdio a cada trs construdos. Esta
frase no condiz com realidade, pois a perda discutida por vrios autores poder
chegar a, no mximo, 25% em massa de materiais, o que significa uma perda
financeira de at 5% do custo total.
No caso das obras estudadas, em particular o edifcio Casa Rosa, pode-se
assinalar que o volume gerado de resduo foi 1.265,60m3 e que a rea construda
foi de 12.783,83m2. O peso dos resduos ficou em torno de 1.300 kg/m3. Ento,
no Casa Rosa o peso dos resduos pela rea construda ficou:
1.265,60 m3 * 1.300,00 kg/m3 = 1.645.280,00 kg
1.645.280,00 kg / 12.783,83m2 = 128,70 kg/m2
Segundo estudos do Banco Real, este dado de 150 kg/m2, ou seja, esta construo representou um pouco menos do que as estimativas do Banco.
Conforme
mencionado,
1m2 de rea
construda pesa em torno de
1.000 kg. No
edifcio Casa
Rosa, foi levantado este
nmero de
acordo com o
peso dos principais materiais envolvidos
no processo e ratificou-se
este dado j comentado,
pois o peso de um pavimento-tipo, por rea construda, ficou em torno de
1102,30 kg por m2. A seguir pode-se observar uma
figura que demonstra os
vrios materiais empregados numa obra, e depois
uma tabela que demonstra
os seus respectivos pesos.

Figura 14
Peso dos materiais
de uma obra
Fonte:
Souza (2005.p.14).
COOPERCON-CE 43

ESTUDO DO PESO POR M2 DE 1 PAVIMENTO TIPO DO ED. CASA ROSA

1.0 Peso Proveniente do Concreto
Item
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0

Descrio
Pilares
Vigas
Lajes
Escada
Vergas e Contra-Vergas

2.0 Peso Proveniente do Ferro

Dado: Yc = 2.500 Kg/m3 Yc - Peso Especfico do Concreto

Unid.
Quant.
Peso (Kg)
Item
m3
18,93
47.325,00
29,14
72.850,00
m3
34,55
86.375,00
m3
1,63
4.075,00
m3
0,58
1.437,50
m3
Considerando 10x10cm
Subtotal 01 212.062,50 Kg
Unid.
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg

Quant.
195,91
385,81
1.412,77
433,02
487,00
1.074,45
655,50
4.208,80
1.505,00
298,00
Subtotal 02

Peso (Kg)
195,91
385,81
1.412,77
433,02
487,00
1.074,45
655,50
4.208,80
1.505,00
298,00
10.656,26 Kg

Item

Unid.
Unid.
Unid.

Quant.
9.000,00
294,00
Subtotal 03

Peso (Kg)
15.300,00
882,00
16.182,00 Kg

Item
dim.: 9 x 19 x 19 cm

Unid.
m3
m3
m3
m3
m3
m3
m3
m3
m3

Quant.
4,10
1,32
6,25
2,48
2,50
1,95
2,50
21,77
554,99
Subtotal 04

Peso (Kg)
4.924,80
1.581,30
7.500,00
3.467,24
3.500,00
2.339,40
3.000,00
30.475,06
2.497,46
59.285,26 Kg

Item

Unid.
m2
Cermica Cecrisa (30x30)cm White Matte
m2
m2
Cermica Cecrisa (33x33)cm Positano WH
Cermica Cecrisa (40x40)cm Clean White Plain Matte
m2
Cermica Cecrisa (25x33)cm Positano WH
m2
m2
Cermica Cecrisa (20x20)cm White Matte

Quant.
237,80
8,97
24,86
88,45
128,60
17,25
Subtotal 05

Peso (Kg)
5.065,14
142,89
387,07
1.644,29
2.317,37
249,78
9.806,54 Kg

Item
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0

Descrio
Ferro CA-60 5.0mm
Ferro CA-60 6.0mm
Ferro CA-50 8.0mm
Ferro CA-50 10.0mm
Ferro CA-50 12.5mm
Ferro CA-50 16.0mm
Ferro CA-50 20.0mm
Ferro CA-50 25.0mm
Cabo de Protenso CP-190RB-EP
Tela Soldada Q-61 p/ Armadura da Laje

3.0 Peso Proveniente da Alvenaria de Tijolo Cermico

Item
1.0
2.0

Descrio
Tijolo Cermico
Bloco de Concreto

4.0 Peso Proveniente da Argamassa

Item
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0

Descrio
Juntas Alvenaria Tijolo Cermico
Reboco Interno
Reboco Externo
Chapisco Interno
Chapisco Externo
Emboo Interno
Emboo Externo
Contra-Piso
Argamassa Cola (Cer., Porc., Esc., Peit., Fil. e Sol.)

5.0 Peso Proveniente de Cermicas e Porcelanato

Item
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0

Descrio

Porcelanato (59,5x59,5)cm Portobello Galileu Crema

6.0 Peso Proveniente do Gesso

Item
1.0
2.0

Item
1.0
Tabela 04
Peso por m2 de
rea construda
44 COOPERCON-CE

Item

Descrio
Divisria
Forro

Unid.
m2
m2

Item
dim.: 68 x 7 x 50 cm

Descrio
Diversos

Unid.
%

Item

7.0 Diversos

Quant.
Peso (Kg)
238,23
11.673,27
308,81
6.793,82
Subtotal 06 18.467,09 Kg
Subtotal Parcial 326.459,64 Kg

Adotou-se e = 7,00 cm

Quant.
Peso (Kg)
5,00
16.322,98
Subtotal 07
16.322,98 Kg
Total Geral 342.782,63 Kg
rea do Pavimento
310,97 m2
Peso/m2 1.102,30 Kg/m2

Estudo de peso
por rea Construda
Obra: Ed. Casa Rosa

Como a perda da gerao de resduo do Casa Rosa ficou em 128 kg/m2, ento, pode-se afirmar que a perda percentual deste empreendimento foi de:
128,70 kg/m2 / 1.102,30 kg/m2 * 100 = 11,68%

COMPARATIVO ENTRE REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS E O ESTUDO DE CASO DO EDIFCIO CASA ROSA

1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
-

1.000,00 1.102,30
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ESTUDO DE CASO DO ED. CASA ROSA

150,00 128,70
PESO EM Kg DE POR m2
DE REA CONSTRUDA

GERAO DE RESDUOS EM Kg
POR m2 DE REA CONSTRUDA

15,00

Figura 15
Comparativo das
referncias com
o estudo de caso

11,68

PERDA EM %

importante ressaltar que a perda geradora de resduo no a maior, pois

as perdas incorporadas ao processo so mais significativas. Segundo Souza
(2005), as perdas incorporadas chegam a ser 70% do total de perdas enquanto
aquelas por resduos correspondem a 30%.

COOPERCON-CE 45

O roteiro de gerenciamento de resduos de construo civil formalizado no projeto de gerenciamento e este o documento que define as estratgias que devem ser adotadas pela empresa para
minimizar a gerao de resduos mediante aplicao do conceito dos
3Rs (reduzir, reutilizar e reciclar), bem como instruir sobre as formas
apropriadas para o manuseio desses resduos. O gerenciamento dos
RCC compreende todas as aes operacionais desde a etapa de gerao, segregao dos resduos, at a etapa de disposio final.

Figura 16
Esquema
do projeto de
gerenciamento
Fonte: Souza (2008)

46 COOPERCON-CE

ROTEIRO PARA IMPLEMENTAO DE UM

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL DE
RESDUOS SLIDOS NA CONSTRUO CIVIL

4.1 Implementao da

GestoAmbiental de
Resduos na Construo Civil

A adoo do mtodo da gesto de resduos para a construo civil resulta

em realizaes de algumas atividades no canteiro de obras. Para a efetivao
deste modelo de desenvolvimento, deve-se programar e monitorar procedimentos e instrues de trabalho que tenham como princpios a sustentabilidade,
a gesto ambiental sistmica e, conseqentemente, o controle da reduo dos
resduos slidos. A seguir, est um modelo de cronograma com algumas atividades listadas:

ATIVIDADES

01

02

03

04

05

MESES
06 07

08

09

10

11

12

Reunio Inicial
Treinamentos sobre
Gesto Ambiental
Planejamento das
Atividades de Reduo
e Controle dos Resduos
Definio dos Procedimentos
do Sistema de Gesto
Ambiental de Resduos
Criao de Indicadores de
Reduo de Resduos e de
Conscientizao dos Envolvidos
Implementao do Sistema
de Gesto Mediante a
Elaborao do Programa de
Gerenciamento para Obras
Monitoramento do Sistema
Melhoria Contnua do Sistema

Quadro 05
Cronograma
de atividades

Todas as atividades ora descritas contemplam a elaborao do sistema da

gesto ambiental de resduos de uma empresa. Caso ela seja certificada ISO
9001, ISO 14001 e pelo Sistema de Avaliao da Conformidade de Servios e
Obras (SiAc) do PBQP-H, os parmetros podero ser enquadrados nos procedimentos existentes. Se a empresa no for normatizada, poder atravs de grupos de trabalho, escrever os seus procedimentos da gesto ambiental de resduos com o intuito de superar as expectativas da legislao federal, estadual,
distrital e municipal.
de fundamental importncia que o sistema da gesto seja implementado
nos canteiros de obras com o objetivo de reduzir os resduos mediante parmetros
definidos pelos grupos de trabalho. O projeto de gerenciamento de resduos slidos das obras uma das ferramentas da gesto ambiental e durante este manual sero discutidos estes parmetros de gerao e de reduo dos resduos, dando suporte a toda a gesto ambiental.
COOPERCON-CE 47

Com a definio dos procedimentos da empresa, associada s diretrizes da

legislao competente, o sistema da gesto ambiental far uma contabilidade de
ativos e passivos ambientais, da seguinte forma: fluxo fsico de entrada x fluxo
fsico de sada, em cuja contabilidade seja essencial a reduo no fluxo de sada
de resduo, como tambm a reduo no fluxo de entrada, pois se faz necessrio
diminuir a extrao de agregados da natureza, ou seja, todo planejamento
ambiental contempla a diminuio do nus ambiental. Tal reduo ocorre com a
diminuio dos resduos gerados como tambm com a reduo da extrao de
jazidas da natureza. Estas redues minimizam e contribuem para que as prximas geraes possam construir e avanar com um progresso ambientalmente
correto, embora as chances de sucesso de quaisquer atividades que se proponha
a fazer dependam fortemente de um bom projeto e de uma boa programao.
Em particular na construo civil, indstria extremamente complexa, onde o
processo se modifica ao longo da elaborao do produto, o controle torna-se
ainda mais relevante.
Diante do cenrio exposto, e partindo-se da hiptese de que um bom projeto
foi elaborado, preconiza-se aqui a implementao de um acompanhamento como
instrumento para auxiliar no controle do cronograma, visando a sua evoluo. O
caminho proposto baseia-se em um mtodo bastante difundido, quando se busca a melhoria continua, no caso o uso do ciclo PDCA.
O ciclo PDCA foi introduzido no Japo aps a guerra. Este ciclo tem por princpio tornar mais claros e geis os processos envolvidos na execuo da gesto, como
por exemplo, na gesto da qualidade, dividindo-a em quatro principais passos.
O PDCA aplicado principalmente nas normas de sistemas de gesto e deve
ser utilizado em qualquer empresa de forma a garantir o sucesso nos negcios,
independentemente da rea ou departamento (vendas, compras, engenharia).
O ciclo comea pelo planejamento, em seguida a ao ou conjunto de aes
planejadas so executadas, checa-se se o que foi feito estava de acordo com o
planejado, constantemente e repetidamente (ciclicamente), e toma-se uma ao
para eliminar ou ao menos mitigar defeitos no produto ou na execuo.
A sigla, em ingls, representa:
P plain (programar);
D do (executar/fazer);
C control (controlar);
A action (ao).

A figura ilustra o ciclo PDCA,

que representa o caminho proposto para a gesto ambiental
dos resduos slidos nos canteiros de obras.
Figura 17
Ciclo PDCA

48 COOPERCON-CE

4.2 Projeto de Gerenciamento

de Resduos na
Construo Civil

As construtoras, conforme Lei Municipal de Fortaleza n 8.408, de 1999, so

grandes geradoras de resduos. De acordo com a Lei, o grande gerador aquele
que produz um resduo com peso especfico maior do que 500,00 kg por m3. Os
grandes geradores devero apresentar um projeto de gerenciamento dos resduos e formaliz-lo na SEMAM, no incio dos projetos ou no ato do pedido de alvar
de construo.
O Projeto de Gerenciamento dos Resduos Slidos da Construo Civil (RCC)
tem como objetivos:
caracterizar os resduos produzidos;
estimar a quantidade de resduos que sero gerados;
propor medidas que reduzam a gerao dos resduos; e
definir os procedimentos para o correto tratamento dos resduos gerados.

O projeto de gerenciamento exige a identificao e a quantificao dos resduos, como tambm a forma de segregao feita pelas construtoras nos seus
canteiros. As quantidades de resduos gerados correspondem aos produzidos
durante as obras, acrescidos os de demolio e os de escavao.
A construtora responsvel pelo acondicionamento dos resduos aps a gerao at o transporte, conferindo as condies de reutilizao e reciclagem. O
transporte dos resduos dever ser feito conforme as normas para cada destinao
e estes j devidamente segregados.
Os benefcios da gesto de resduos proporcionam melhor organizao do
canteiro, possibilitando uma obra mais limpa, alm de permitir a quantificao
dos materiais desperdiados.
No projeto do gerenciamento, devem constar a identificao do empreendedor, dos projetos, da construo, um quantitativo estimado dos resduos a serem
gerados, a forma correta de segregao, transporte e destino final. Importante
ressaltar que este documento tem a funo de informar aos rgos competentes
o que ser feito com seus resduos daquele empreendimento. Este programa
tambm, entretanto, tem a funo de instruir o corpo tcnico da obra a entender
e aplicar a Resoluo n 307/02 do CONAMA.
O roteiro bsico para elaborao do projeto de gerenciamento :
identificao do empreendedor;
responsveis tcnicos pela obra;
responsveis tcnicos pelo programa;
caracterizao do empreendimento (demolio e construo);
caracterizao dos resduos com quantitativos estimados;

COOPERCON-CE 49

 poltica de minimizao dos resduos;

segregao dos resduos;
acondicionamento dos resduos;
transporte dos resduos; e
destinao dos resduos.

A implantao do mtodo da gesto de resduos para a construo civil implica o desenvolvimento de um conjunto de atividades para se realizar dentro e fora
do canteiro de obras.
Para ser consolidado, o mtodo deve confeccionar o projeto do gerenciamento
de resduos, conscientizar os envolvidos e agir nas atividades planejadas. A seguir, est um roteiro passo a passo das atividades do projeto de gerenciamento,
treinamentos e aes de implementao e execuo.

PASSO A PASSO DAS ATIVIDADES DO PROJETO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS EM UMA OBRA

Fases

Passos

Descrio das atividades

Elaborao do projeto de
gerenciamento de resduos
slidos do canteiro de obra

Objetivos
Definir os tipos e as quantidades
de resduos gerados. Definir
tambm a forma de reduo dos
resduos, acondicionamento,
coleta, transporte e destinao

Envolvidos
Responsvel tcnico
pelo projeto e o
responsvel tcnico
da construtora

1a Fase
(Projeto)

1o

Apresentar os impactos
ambientais provocados pela
ausncia do gerencimento dos
resduos da construo e
demolio nas cidades

Conscientizar os envolvidos
sobre o projeto de
gerenciamento dos resduos
no canteiro de obras

Gerente de obras, tcnico de segurana, mestre-de-obras, supervisores de produo

2 dias

2o

Mostrar o projeto de
gerenciamento e as leis que
estabelecem um novo processo
para o Canteiro de Obras

Esclarecer dvidas sobre

o projeto, a legislao
e seus impactos

Gerente de obras, tcnico de segurana, mestre-de-obras, supervisores de produo

2 dias

3o

Definir o novo arranjo fsico

do canteiro, contemplando o
gerenciamento de resduos
(distribuio de espaos,
atividades, fluxo de
resduos e equipamentos
de transporte disponveis

Esclarecer as melhorias
no canteiro de obras

Gerente de obras, tcnico de segurana, mestre-de-obras, supervisores de produo

2 dias

4o

Aquisio e distribuio dos

dispositivos de coleta e
sinalizao do canteiro de obras

Executar o projeto
de gerenciamento

Gerente de obras

5o

Mostrar quais sero os benefcios

no dia-a-dia das obras
decorrentes da implantao
de uma metodologia de
gerenciamento de resduos

Esclarecer as mudanas
do canteiro de obras

Todos da obra

1o

Segregao dos resduos

Separar os resduos. uma fase

fundamental para o
gerenciamento

Todos da obra

At o final
da obra

2o

Coleta nos locais de trabalho

Coletar o resduo segregado

Todos da obra

At o final
da obra

3o

Acondicionamento em
bombonas ou containers

Todos da obra

At o final
da obra

4o

Transporte interno
no canteiro de obras

Receber os resduos segregados

atravs da coleta
Transportar os resduos
atravs de tubo coletor
ou carrinho de mo

Todos da obra

At o final
da obra

2a Fase
(Treinamento)

3a Fase
(Ao)

50 COOPERCON-CE

Prazo
15 dias

2 dias
2 dias

Fases

Passos

Descrio das atividades

Acondicionamento
em containers

Objetivos
Separar os resduos
com estanqueidade

Envolvidos

Prazo

Todos da obra

At o final
da obra

6o

Transporte Final

Retirar os resduos
do canteiro de obras

Todos da obra

At o final
da obra

7o

Destinao

O local de recebimento tem

que estar apto a receber o
resduo e cadastrado na Seman

Todos da obra

At o final
da obra

Monitoramento

Acompanhar o total gerado

para fechamento do balano
no final dos resduos da
obra com a Seman

Todos da obra

5o
a

3 Fase
(Ao)

4a Fase
(Avaliao)

1o

Quadro 06
Passo a passo
das atividades
do projeto de
gerenciamento
de resduos

At o final
da obra

4.3 Etapas de Segregao,

Acondicionamento,
Coleta e Armazenamento

A segregao dos materiais o ponto mais importante da reciclagem dos

resduos da construo civil. Isso acontece, pois a mistura pode comprometer a
qualidade do material utilizado. A figura 18 exibe um local de triagem, onde est
sendo feita a segregao dos resduos.

Figura 18
Segregao
dos resduos

A primeira etapa fazer a separao dos resduos dentro do canteiro de obras.

A mo-de-obra poder ser a mesma, pois o importante neste trabalho a
conscientizao das pessoas e esta alcanada por intermdio de treinamentos e
palestras com os envolvidos. O importante mostrar que todos ganham neste
processo - a obra, os operrios e a natureza.
O projeto de layout do canteiro de obras uma grande ferramenta da logstica
da construo uma vez que o mesmo define os fluxos fsicos e de informaes
durante todo o empreendimento. Este tem que sofrer algumas modificaes contemplando o transporte interno e a implantao do projeto de gerenciamento de
resduos slidos. Para racionalizar a adoo dos procedimentos pelos operrios,
seria fundamental:
a definio dos sistemas de transportes
horizontal e vertical dos resduos por classes;
a definio dos locais adequados para os tambores e containeres; e
COOPERCON-CE 51

 os resduos segregados devem ser acondicionados

at que possam ser transportados pela coleta seletiva.

Muito importante a compatibilizao do projeto de canteiro com o programa de gerenciamento, dando um enfoque principal na posio dos containeres
dentro do canteiro. preciso sempre tentar colocar o container dentro da obra e
nunca na calada, j que as pessoas, por no conhecimento, podem jogar materiais orgnicos ou at mesmo outros produtos nos containeres errados. Na seqncia, est um esboo de um projeto de canteiro.

Refeitrio (245 lugares)

Acesso de Materiais

Depsito de ferro

Almoxarifado
Terceiros

Guincho
de carga

Almoxarifado
C. Rolim

Guincho de
passageiros

Vestirios

Escritrio
Tubo de concreto bombeado
Av. Baro
de Studart
Doca de tijolos
WCs

Container de
resduos

Figura 19
Projeto de canteiro
contemplando a
segregao dos
resduos slidos

Av. Santso Dumont

Rua dos
resduos

Coletor de
resduos Tipo A

Poo
Cx. dgua
Poste de jardim
Entrada da obra
Sada de esgoto

Figura 20
Projeto de canteiro
contemplando
a segregao dos
resduos slidos (3D)
52 COOPERCON-CE

Os resduos devem ser separados em materiais cimentcios, cermicos, metais, madeira, plsticos e outros. A segregao pode ser facilitada, pois a gerao
dos resduos j acontece de forma separada.
Os resduos da Classe A, nas obras devem ser encaminhados para os containeres
em local estratgico. Em obras verticais, nos pavimentos superiores, esses resduos devem ser transportados, horizontalmente, em carros de mo ou
jericas. O transporte vertical at o
trreo, se d mediante tubo coletor
de transporte de materiais usando
a energia mais barata - que a da
gravidade, ou atravs do guincho
de carga com carros de mo ou
jericas. Os resduos de Classe A
devero ser armazenados em
containeres de 4,2m3.
Por serem produzidos em maior escala, os resduos do tipo "Classe A devem ser removidos durante as limpezas dirias dos pavimentos-tipo, quando ento sero conduzidos at os containeres, fornecidos pela empresa de coleta.

Figura 21
Tubo coletor
de entulho
despejando no
container tipo A

No canteiro de obras, onde sero realizados os procedimentos

da construo civil, devero ser
disponibilizados alguns tambores
metlicos de 200 (duzentos) litros
ou bombonas para o armazenamento temporrio dos resduos.
Os tambores (ou bombonas)
dos resduos do tipo B devero ser
reservados para o acondicionamento dos resduos, de acordo
com o material que se pretende
separar para reciclagem. Esses
tambores devem possuir rtulos
visveis, a fim de facilitar a identificao do tipo de resduos. importante que a empresa pinte os
tambores com cores distintas, ajudando os operrios na separao
dos resduos.

Figura 22
Bombonas
COOPERCON-CE 53

Os resduos da Classe B devem ser transportados em carrinhos de mo ou

jericas at os locais indicados, onde de forma temporria, sero acondicionados
em tambores metlicos, at serem transportados aos depsitos principais, que
so os containeres ou os prprios tambores.
O gesso, resduo de Classe C deve ser acondicionado separadamente dos demais resduos, pois podem contaminar e dificultar com isso, a reciclagem. Estes
resduos devem ser colocados em caamba ou bombonas, com intuito da
estocagem temporria. Recomenda-se a colocao da caamba ou bombonas e
do container em local abrigado.
Os resduos orgnicos, como restos de comida produzidos durante as refeies dos operrios, bem como aqueles no reciclveis devem ser agrupados em
lixeiras com sacos plsticos. Os sacos devem ser alocados nos locais e dias previstos para serem coletados pela limpeza pblica. Esse procedimento tem como
objetivo evitar o acmulo de resduos na obra, alm de acabar com uma possvel
contaminao dos resduos do tipo A ou reciclveis existentes no canteiro.
Nos canteiros de obras, sero descartados em maior quantidade os resduos
de classes A e B. Os containeres (ver figura 23) devero estar posicionados no
trreo, a fim de facilitar a retirada dos resduos pela transportadora responsvel
pela coleta.

Figura 23
Tipos de
armazenamento
do RCC segregado

Figura 24
Containeres das
vrias classes
(A,B,C e Orgnico)
54 COOPERCON-CE

4.3.1 Transporte e Destinao

Final dos Resduos

O construtor dever proceder o fechamento da prestao de servios de transporte de resduos slidos mediante uma empresa particular de coleta, credenciada
na Secretaria do Municipal do Meio Ambiente de Fortaleza (SEMAM) para retirar os resduos de construo gerados no canteiro de obra.
A transportadora de resduos providenciar a coleta, o transporte e a
destinao final dos resduos da construo gerados no canteiro de obra. Os
containeres, fornecidos pela empresa de transporte, so retirados da obra quando atingirem sua capacidade mxima.

4.3.2 Transporte dos Resduos

Os servios de transporte, armazenamento e destinao final dos resduos s
podero ser executados por empresas devidamente cadastradas e credenciadas
pela Empresa de Municipal de Limpeza e Urbanizao (EMLURB), e tambm
pela Secretria do Meio Ambiente de Fortaleza (SEMAM). As empresas cadastradas devero prestar contas com as construtoras como tambm com a SEMAM
a respeito da gerao de resduos e entregar uma declarao de que efetuaro a
descarga dos resduos somente nos locais autorizados pela SEMAM. Seus veculos devero estar de acordo com o disposto nas normas da Associao de Normas Brasileiras (ABNT), leis municipais e resoluo do Conselho Nacional do
Meio Ambiente (CONAMA) para este tipo de servio, conforme j mencionado
nas pginas 16 e 17.
A Secretria do Meio Ambiente de Fortaleza (SEMAM) fornecer a relao
das empresas cadastradas e certificadas como transportadoras de resduos slidos no Municpio de Fortaleza.

4.3.3 Forma e Acondicionamentos Utilizados

no Transporte de Cada Resduo

Para o acondicionamento destes resduos, a empresa dever disponibilizar

containeres com as seguintes caractersticas:
ser estanque, para no permitir vazamento; e
ser adequado remoo mecanizada.

4.3.4 Destinao Final dos Resduos

O Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do Municpio de
Fortaleza-Ce definiu as possveis reas de destinao de grandes volumes que so:
reas de transbordo e triagem de resduos ATTR;

COOPERCON-CE 55

 reas de reciclagem de resduos da construo e demolio;

e aterros de reservao
Os resduos produzidos na obra sero encaminhados da seguinte forma para
a destinao final.
1 - Resduos Classe A so acondicionados e, aps a triagem, sero encaminhados para destinos que possuem licena de operao (licena ambiental)
da SEMAM.
2 - Resduos Classe B destinados, aps a triagem, a programas de
reciclagem, doados s cooperativas que atuam nestes programas e para ATTR.
3 - Resduos Classe C so acondicionados e sero encaminhados para
destinos que possuem licena de operao (licena ambiental) da SEMAM.
4 - Resduos Classes D - sero encaminhados para destinos que possuem
licena de operao (licena ambiental) da SEMAM.

4.3.5 Monitoramento da Gerao de Resduos

O construtor durante a obra, dever fazer um controle das quantidades de
resduos geradas, de acordo com o tipo.
Os quantitativos devem ser encaminhados SEMAM, por meio de formulrio especfico (ver anexo). No final da obra, o construtor dever prestar contas
com a SEMAM dos resduos, atravs de um relatrio que contenha informaes
sobre a quantidade prevista e a quantidade gerada, como tambm a empresa
responsvel pelo transporte e o local da destinao final.

56 COOPERCON-CE

5.1 Conceito dos 3 Rs

Com o constante incremento da quantidade de resduos slidos urbanos, a
sua disposio final torna-se um grande obstculo para a sociedade. Com isso,
as prefeituras devem conseguir solues para reduzir a gerao de resduos,
de modo a minimizar a quantidade de resduo a ser depositado.
A gerao de resduos slidos dever sofrer uma diminuio por meio da
reduo na fonte, da reutilizao e da reciclagem. Esse conjunto de princpios
possibilita a no gerao e o no desperdcio de resduos e comumente chamado de conceito dos 3Rs, conforme figura a seguir.

REDUO NA GERAO
DE RESDUOS

REUTILIZAO
DE RESDUOS

Segundo Gonalves (2007), a reduo na

fonte visa diminuir a quantidade de resduo
gerada e seu potencial poluidor. Esta reduo pode ser conseguida atravs das seguintes medidas:

SUGESTES DE MINIMIZAO
DA GERAO DOS RCC

5
alterao da matria-prima utilizada
na fabricao de produtos;
modificao no processo industrial;
combate ao desperdcio;

RECICLAGEM
DE RESDUOS
Figura 25
Prioridades na
Gesto de Resduos
Slidos: Conceito
dos 3 Rs

DISPOSIO FINAL

diminuio do uso de objetos e materi-

ais descartveis ou dispensveis; e

alteraes nos hbitos da populao.

A reutilizao consiste no reuso de um

produto, fazendo com que o resduo gerado
no canteiro passe a ser reaproveitado de uma
forma diferente da inicialmente utilizada.
COOPERCON-CE 57

J na reciclagem, os resduos passam por procedimentos de mudana, servindo de matria-prima para confeco de um novo produto que ser utilizado
no canteiro com outra destinao.

5.2 Reduo
A reduo de suma importncia, pois onde comea todo o processo de
gesto dos resduos. Deve ser encarada como um conjunto de procedimentos
que tem como finalidade a minimizao de perdas. A reduo impulsiona a empresa no caminho certo em relao construo sustentvel e conseqentemente acarreta vantagens, tais como:
diminuio dos custos de transporte e disposio final;
diminuio dos custos com compras;
cumprir as exigncias legais;
diminuio dos espaos de estocagem;
melhoria da imagem da empresa; e
melhoria da segurana dos trabalhadores.

Um controle de qualidade eficiente dos produtos e procedimentos contribuir de forma positiva para a reduo dos resduos. Para diminuir a gerao de
resduos na obra, so sugeridas aes expressas, a seguir:
contratar servios com uso de novas tecnologias;
comprar produtos nas quantidades suficientes;
definir as customizaes dos clientes evitando demolies e retrabalhos;
implantar programa 5S
fornecer peas em embalagens que se evite o descarte;
adquirir pr-fabricados, como exemplo, pode-se mencionar a aquisio das

portas prontas, ferros cortados e dobrados e as madeiras limpas e cortadas;

utilizar perfis, formas metlicas e formas plsticas, evitando o uso de madeira;
melhorar as condies de armazenagem e fluxo de materiais nas obras
por meio de projetos de canteiro de obras;
utilizar, se possvel, containeres metlicos como canteiro de obras,
banheiros, refeitrios, que reduzem a quantidade de materiais,
como madeirit, assim como o entulho;
adotar medidas que impliquem na reduo do uso de papis;
fazer programao quanto quantidade de traos em uma betoneira,

evitando sobra de argamassa ou concreto.

implantar projeto de alvenaria utilizando vrios tipos de tijolos ou blocos,
evitando a quebra deste insumo, pois ele um grande formador de resduos; e
criar premiao para os operrios que fizerem
58 COOPERCON-CE

o servio com menor perda de materiais possvel.

A utilizao dessas sugestes no representa altos investimentos e visam produzir resultados satisfatrios sobre os custos e os impactos ambientais. Estas
aes alm de custos no to representativos so facilmente aplicadas, desde que
a empresa tenha um compromisso com a melhoria do meio ambiente. A seguir,
tm-se exemplos e sugestes para reduzir os resduos slidos na construo civil.
Na figura 26, ressalta-se a importncia do uso de novas tecnologias, como, o Dry-wall. Neste mtodo, praticamente no h atividades de converso, pois o servio
apenas de montagem, por intermdio de mo-de-obra qualificada. De
acordo com o prprio nome, este
servio quer dizer parede seca, sem
uso de argamassas e tijolos. Com
este servio, pode-se afirmar que as
perdas so muito reduzidas, pois
implica diminuio de etapas de
construo como chapisco, reboco
e emboo.

Figura 26
Uso de materiais
tipo Dry-wall

Na figura 27, enfoca-se a limpeza e organizao de uma obra, como

to importante quanto as atividades
de produo, pois nada melhor do
que produzir em um ambiente limpo, saudvel e seguro. Destaca-se o
programa 5S, como uma ferramenta de incentivo organizao e
limpeza no canteiro.

Figura 27
Obra limpa e
organizada

Na figura 28, ressalta-se a importncia de se evitar perdas no

canteiro, principalmente no processo de recebimento, transporte e
armazenamento de materiais. Destaca-se a paletizao como fundamental para o no-acontecimento
de todas estas perdas. Se possvel,
esta paletizao tem que envolver
os fornecedores, fazendo com que
a cadeia de suprimentos entenda
esta importncia e contribua para
uma melhoria contnua.

Figura 28
Paletizao
COOPERCON-CE 59

Na figura 29, enfatiza-se a importncia das vias de acesso da obra, como

tambm os locais de armazenamento.
de suma importncia que os colaboradores respeitem e protejam os locais
de armazenamento, pois pode ser fonte de perdas ou de gerao de resduos.
Os postos de trabalho de uma obra e
suas vias de acesso, se possvel, tem que
estar pavimentados para a melhor locomoo dos equipamentos de transporte horizontal, como tambm todos
envolvidos a fim de promover melhor
deslocamento sem riscos de acidentes.
Nas figuras 30 e 31, destaca-se a
importncia do projeto de paginao
de alvenaria. Este projeto evita perdas
no servio de alvenaria, j que esta etapa uma grande geradora de resduos. Em uma obra, as maiores quantidades de resduos gerados so do tipo
A e os principais constituintes do resduo tipo A so os tijolos cermicos, os
blocos de concreto e as argamassas.
Na figura 32, ressalta-se uma soluo que racionalize uma importantssima estao de trabalho, no qual a
idia juntar o equipamento betoneira s baias de agregados e ao depsito
de cimento, no qual apenas um operador de betoneira atendesse a todo
este setor, pois ele seria ajudado por
uma esteira rolante que levaria o cimento at o auto carregvel da betoneira e os agregados iriam tambm
para este local da betoneira por gravidade. Este projeto tem como finalidade aperfeioar os procedimxentos, diminuir as perdas de materiais atravs
de transporte e armazenagem, como
tambm reduzir os tempos improdutivos, agregando valor ao servio.

Figura 29
Demarcao
de vias

Figura 30
Execuo do
servio de alvenaria
sem projeto de
paginao

Figura 31
Tijolos quebrados
de uma obra

Figura 32
Proposio de
um novo posto
de trabalho
Fonte: Mouro (2008)

60 COOPERCON-CE

5.3 Reutilizao
A reutilizao o reaproveitamento dos produtos, sem que haja a utilizao
de processos de transformao qumica ou fsica.
O reuso uma grande contribuio para no haver descarte do que poderia
ainda ser reutilizado, provocando um maior aproveitamento dos resduos. Segue abaixo, algumas medidas para incentivar a reutilizao:
implantao da central de corte e furo de cermicas
nas obras, evitando a quebra de peas e o incremento do desperdcio.
reutilizao de embalagens plsticas e metlicas como baldes;e
utilizao do resduo produzido durante a obra,
em possveis regularizaes do terreno.

5.4 Reciclagem
A reciclagem dos materiais deve ser
vista como um ciclo, em que o produto passa pela fabricao, expedio, venda, distribuio,
uso e retorno. A figura a seguir demonstra este ciclo.
A reciclagem evita que
os materiais sejam jogados ou descartados em locais inadequados, prejudicando o meio ambiente.
A natureza demora muito
tempo para decompor alguns produtos, como vidros,
pneus e latas. O meio ambiente
no consegue absorver a quantidade de resduo gerado pela sociedade consumista. A seguir, esto listados os
tempos de decomposio de materiais diversos.

Figura 33
Ciclo de reciclagem
de embalagens de
papel e papelo

COOPERCON-CE 61

Figura 34
Tempo de
decomposio
de alguns
materiais

No quadro 07 so apresentados alguns dos itens considerados reciclveis e

no reciclveis, de acordo com o tipo de componente presente nos resduos.
Quando um item dito no reciclvel, leva-se em conta no apenas as propriedades do material ou a ausncia de tecnologia para sua transformao, mas tambm a inviabilidade econmica do processo.

Componente

Quadro 07
Exemplo de
Itens Reciclveis e
No-Reciclveis
Presentes nos
Resduos Slidos

Itens reciclveis

Itens no Reciclveis

Papel

Caixas diversas
Jornais e revistas
Cadernos usados
Aparas de papel
Rascunhos e envelopes

Etiquetas
Fitas adesivas
Papis plastificados
Papis higinicos usados
Guardanapos

Plstico

Garrafas de bebidas em geral

Copos plsticos
Tubulaes em geral
Sacos plsticos
Gabinetes de TV e som
Baldes e bacias
Embalagens de alimentos em geral

Filtros de ar

Metal

Latas de bebidas
Latas com alimentos em geral
Baldes e bacias metlicas
Carcaas de geladeiras e foges

Esponjas de ao

62 COOPERCON-CE

Componente
Vidros

Itens reciclveis
Copos de vidro
Garrafas de cores
e formatos diversos
Vidros de conservas

Tipo de Resduo
Papel e papelo
Plstico
Vidro
Metais
Madeira
Resduos perigosos
Resduos ambulatoriais e de servio de sade
Resduos radioativos
Resduos orgnicos
Resduo em geral, no reciclvel ou misturado,
ou contaminado, no passvel de separao

Itens no Reciclveis
Algumas lmpadas
Porcelana

Cor do Recipiente
Azul
Vermelho
Verde
Amarelo
Preto
Laranja
Branco
Roxo
Marrom
Cinza

Quadro 08
Cdigo de Cores
para Recipientes
de Resduos
Slidos - Resoluo
CONAMA n 275

Figura 35
Cores dos
coletores

As possveis maneiras de diminuio da quantidade de resduo gerado na

obra apresentam algumas limitaes. Embora a empresa adote prticas que
minimizem as perdas de materiais durante a execuo de uma obra, inevitvel
que uma parte do material desperdiado, se transforme em resduo.
Com a reciclagem dos resduos do tipo Classe A, pode-se gerar agregados,
tais como areia e brita para uso em aterros, pavimentao externa, argamassas e
concreto no estrutural. Tambm possvel fabricar componentes de construo, como blocos, combogs e elementos decorativos.
COOPERCON-CE 63

A reciclagem dos resduos do tipo Classe A no canteiro de obras possvel,

porm deve ser precedida de uma minuciosa segregao dos resduos, a fim de
permitir que no haja comprometimento da qualidade dos produtos.
Portanto, para haver a possibilidade da reciclagem dos resduos de classe A,
essencial a adoo de aes para a segregao destes. Tal segregao a separao dos resduos na fonte geradora. Esta separao deve ser por classe e material, dependendo da destinao final que se deseja dar aos resduos. Aps a segregao, os resduos so acondicionados, coletados, armazenados e transportados
para as unidades recicladoras cadastradas.
O resduo da construo civil, principalmente o de classe A, provoca poluio
em riachos e lagoas nas cidades. Com base nos estudos j realizados, uma boa
parte dos resduos da construo civil pode ser reciclados, desde que atendidas
s recomendaes para o procedimento de separao e processamento.
Materiais Cermicos

Origem dos produtos - tijolos, telhas e pisos.

Processo de reciclagem - os produtos so
triturados e reaproveitados como agregado no estrutural.
Materiais Cimentcios

Origem dos produtos - argamassas, concretos.

Processo de reciclagem - os materiais so triturados
e reaproveitados como agregado no estrutural.
Madeiras

Origem dos produtos - formas, restos de carpintaria ou marcenaria.

Processo de reciclagem - os restos so levados para indstrias de
processamento de madeiras. A reciclagem no ser possvel, se o material
estiver pintado. A madeira empregada para a produo de chapas de
madeira aglomerada ou usada na alimentao de fornos e caldeiras.
Plsticos

Origem dos produtos - fiaes, tubulaes e diversos.

Processo de reciclagem - os materiais so levados para
indstrias especializadas nesses compostos, que podem
recoloc-los no mercado com outras finalidades.
Metais

Origem dos produtos - tubulaes, esquadrias e ferramentas.

Processo de reciclagem - so encaminhados como
sucata para depsitos de ferro-velho ou siderrgicas.

64 COOPERCON-CE

6.1 Estudo de Caso do Sinduscon-SP

O Sinduscon-SP publicou um Manual sobre os resultados do Programa
da Gesto Ambiental de Resduos em Canteiros de Obras e que, em carter
experimental, implantou uma metodologia para gesto de resduos em canteiros de obras. A implantao dessa metodologia foi iniciada pelo grupopiloto de construtoras em janeiro de 2003 e concluda em agosto de 2004.
Como os sistemas da gesto da qualidade aplicados por grande parte das
construtoras, o Programa de Gesto Ambiental de Resduos em Canteiro de
Obras um mtodo que parte igualmente do desenvolvimento do planejamento das atividades e, conseqentemente, das aes.
Cabe mencionar que, ao implantar esse tipo de programa, as construtoras podem incorporar estes outros benefcios: atendimento aos requisitos
legais e dos programas de certificao; melhora nas condies de limpeza do
canteiro, contribuindo para maior organizao da obra, diminuio dos acidentes de trabalho, reduo do consumo de recursos naturais e a conseqente reduo de resduos. Alm disso, a empresa inicia uma conscientizao
ambiental que pode se refletir na promoo de outras aes que visem ao
desenvolvimento sustentvel. Tais aes, includas na gesto estratgica de
negcios, melhoram a imagem da empresa e contribuem para sua valorao
econmica.

BENEFCIOS COM A IMPLANTAO DO

PROGRAMA DE GERENCIMANETO DE RESDUOS

A pesquisa demonstrou que os principais aspectos positivos identificados foram:

aperfeioamento da logstica da obra;
mudana de cultura;

COOPERCON-CE 65

 imagem da empresa;
reduo de custos;
melhorias no aspecto de segurana do trabalho; e
continuidade da implantao do programa.

Tambm foram apontados aspectos que precisam ser mais bem desenvolvidos:
divulgao do Programa e das aes do setor;
envolvimento;
Educao Ambiental;
indicadores; e
projetos e especificaes.

MUDANA DA IMAGEM DA CONSTRUTORA (SINDUSCON-SP)

13,00%

A grande maioria percebe

uma mudana positiva na
imagem da construtora com
a implantao do Programa
de Gesto de Resduos da
Construo Civil

87,00%

Perceberam
a mudana
No perceberam
a mudana

PARTICIPANTES
Sentem-se gratificados por participar do programa
H uma forte percepo de modernizao dos
sistemas de trabalho
Figura 36
Mudana da
imagem da
construtora

O programa tambm transfere valor a quem participa

Fonte: Sinduscon-SP

6.2 Estudo de Caso do Sinduscon-MG

O Sinduscon-MG
analisou e discutiu a
respeito do Programa de Reciclagem de
Entulho da Prefeitura de Belo Horizonte,
que possui duas estaes de reciclagem de
entulho, localizadas
nos bairros Estoril e
Pampulha. O material reciclado utilizado pela Prefeitura em
66 COOPERCON-CE

Figura 37
Usina de
Reciclagem
de Belo
Horizonte - BH
Fonte:
Sinduscon-MG

obras de manuteno de instalaes de apoio limpeza urbana, em obras de vias

pblicas e, ainda, em obras de infra-estrutura em vilas e favelas.
Foi adotado por esse programa o modelo de implantao da Produo +
Limpa. Este modelo consiste em uma estratgia econmica, ambiental e tcnica
integrada aos processos e produtos, a fim de aumentar a eficincia no uso de
matrias-primas, gua e energia, mediante a no-gerao, minimizao ou
reciclagem dos resduos, com benefcios ambientais para os processos produtivos. Existem vrias etapas deste processo, como:
escolha do processo construtivo;
sensibilizao;
formao do grupo de trabalho;
repasse da metodologia;
medio de campo; e
quantificao.

Outra atividade interessante em Belo Horizonte foi criao do Brech da

Construo, cujo objetivo incentivar a reinsero dos resduos reutilizveis e
recolher materiais aproveitveis que sobram e no sero mais utilizados nas obras.
Estes materiais sero separados e enviados para famlias de baixa renda cadastradas. As famlias vo obt-los por um preo simblico, podendo assim melhorar as condies de sua moradia. Esta iniciativa vem ao encontro da idia de
amenizar o srio problema da existncia de habitaes em condies precrias.
O grande desafio deste programa foi a implementao da gesto dos resduos
nas construtoras, exigindo maior fiscalizao do Poder Pblico com desvios de
resduos para aterros clandestinos ou perto de rios e lagoas, e fazer com que os
fabricantes de materiais possam desenvolver produtos e embalagens cujos resduos possibilitem a reutilizao ou reciclagem.

COOPERCON-CE 67

O presente Manual incentivado pela COOPERCON-CE procurou contribuir para um estudo de reduo dos resduos nas obras, permitindo proporcionar a gesto ambiental ter a mesma importncia da gesto da qualidade e da
segurana.
Como anlise importante deste Manual, o sistema de estudo dos fluxos
logsticos de sada de material demonstrou ser uma ferramenta da gesto e
controle eficaz, possibilitando s pessoas a disposio de criar um clima profissional de melhorias contnuas. Este sistema busca alcanar solues, procurando agregar valor s atividades, evitando, a qualquer preo, perdas e
desperdcios na construo civil.
Ressalta-se que a elaborao do projeto de canteiro de obras com base
nos estudos dos fluxos logsticos de entrada e sada de materiais tem um
elevado grau de importncia.
A gesto ambiental dos resduos, juntamente com o conceito de
sustentabilidade na construo civil, deve ser encarada como ferramenta
que auxilia no processo produtivo e de melhoria contnua, podendo ser aplicada em qualquer ambiente de construo, objetivando racionalizar os resduos slidos, bem como propiciar ganhos reais em todos os processos de um
canteiro de obras.
Verifica-se que a adoo de polticas de reduo, reutilizao e reciclagem
dos resduos da construo civil implicaro na reduo de destinos ilegais e
conseqentemente resultar em uma sociedade ecologicamente melhor.
68 COOPERCON-CE

CONSIDERAES FINAIS

Se adotadas as aes propostas neste Manual ambiental de gerenciamento

de resduos da construo civil, haver uma reduo significativa no volume de
resduos produzidos. Atravs dos procedimentos descritos neste Manual, podem-se promover muitos benefcios nos canteiros de obra, tais como:
a idia que o meio ambiente de todos e tem mais valor que qualquer desejo
individual, ou valor econmico. As vantagens so obtidas no s pelos 3Rs, como
tambm por reduzir a necessidade de retirada desnecessria de matrias ou produtos do meio ambiente atravs da flora ou em jazidas;
do ponto de vista econmico, tambm vantagem substituir a destinao

ilegal do resduo pela sua reduo, reutilizao e reciclagem. Na maioria dos

casos, a reciclagem dos resduos slidos possibilita a diminuio dos custos com
atividades de construo; e
o atendimento das exigncias da legislao ambiental.

Percebe-se, ento, que a escolha dos materiais que no geram muitos resduos durante o servio essencial para diminuir o desperdcio e as perdas,
alm de aumentar a eficincia da produo. Outro fator importante o desenvolvimento de projetos e utilizao de tecnologias que contribuam para a no
gerao dos resduos, bem como ferramentas de gesto como o lean construction
e a poltica dos 5S.
fundamental a conscientizao, por parte de todos: sociedade, construtores e governo, no s na destinao final adequada dos resduos, mas principalmente na sua no gerao e tendo sempre em mente os conceitos de reduzir,
reutilizar e reciclar, a fim de garantir a preservao do meio ambiente e do bemestar da coletividade.

COOPERCON-CE 69

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, NBR 15112 Resduos da construo civil e resduos volumosos reas de transbordo e triagem Diretrizes
para projeto, implantao e operao. 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, NBR 15113 Resduos slidos
da construo civil e resduos inertes Aterros Diretrizes para projeto, implantao e operao. 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, NBR 15114 Resduos slidos
da construo civil e resduos inertes reas de Reciclagem Diretrizes para
projeto, implantao e operao. 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, NBR 15115 Agregados
reciclados de resduos slidos da construo civil Execuo de camadas de
pavimentao Procedimentos. 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, NBR 15116 Agregados
reciclados de resduos slidos da construo civil Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos. 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, NBR 13221 Transporte terrestre de resduos Procedimentos. 1994.
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70 COOPERCON-CE

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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COOPERCON-CE 71

9.1 Resoluo n 307/02 do CONAMA

RESOLUO N 307, DE 5 DE JULHO DE 2002
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos
da construo civil.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das
competncias que lhe foram conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo
em vista o disposto em seu Regimento Interno, Anexo Portaria n 326, de
15 de dezembro de 1994, e
Considerando a poltica urbana de pleno desenvolvimento da funo social
da cidade e da propriedade urbana, conforme disposto na Lei n 10.257, de
10 de julho de 2001;
Considerando a necessidade de implementao de diretrizes para a efetiva
reduo dos impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil;
Considerando que a disposio de resduos da construo civil em locais
inadequados contribui para a degradao da qualidade ambiental;
Considerando que os resduos da construo civil representam um significativo percentual dos resduos slidos produzidos nas reas urbanas;
Considerando que os geradores de resduos da construo civil devem ser
responsveis pelos resduos das atividades de construo, reforma, reparos
e demolies de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes da
remoo de vegetao e escavao de solos;
72 COOPERCON-CE

ANEXOS

Considerando a viabilidade tcnica e econmica de produo e uso de materiais

provenientes da reciclagem de resduos da construo civil; e
Considerando que a gesto integrada de resduos da construo civil dever proporcionar benefcios de ordem social, econmica e ambiental, resolve:
Art. 1 Estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, disciplinando as aes necessrias de forma a minimizar
os impactos ambientais.
Art. 2 Para efeito desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies:
I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e
da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral,
solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha;
II - Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta
Resoluo;
III - Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta
e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao;
IV - Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de
resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao
em obras de edificao, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras
de engenharia;
V - Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar
ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes necessrias ao
cumprimento das etapas previstas em programas e planos;
VI - Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem transformao
do mesmo;
VII - Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps ter sido
submetido transformao;
VIII - Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/ou processos que tenham por objetivo dot-los de condies que permitam que sejam
utilizados como matria-prima ou produto;
IX - Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas
tcnicas de disposio de resduos da construo civil Classe "A" no solo, visando
a reservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futuro e/ou
futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para confin-los ao
menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente;
X - reas de destinao de resduos: so reas destinadas ao beneficiamento ou
disposio final de resduos.
COOPERCON-CE 73

Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para efeito desta Resoluo, da seguinte forma:
I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras
obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto
(blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras;
II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como:
plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias
ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso;
IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo,
tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos
de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.
Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao final.
1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de
resduos domiciliares, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d`gua, lotes
vagos e em reas protegidas por Lei, obedecidos os prazos definidos no art. 13
desta Resoluo.
2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto no art. 10
desta Resoluo.
Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos da construo civil o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a
ser elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o qual dever incorporar:
I - Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; e
II - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Art 6 Devero constar do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil:
I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e para os Projetos de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil a serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os geradores.
II - o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento,
triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade
com o porte da rea urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos
74 COOPERCON-CE

resduos oriundos de pequenos geradores s reas de beneficiamento;

III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de
beneficiamento e de disposio final de resduos;
IV - a proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas;
V - o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo
produtivo;
VI - a definio de critrios para o cadastramento de transportadores;
VII - as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos;
VIII - as aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a
sua segregao.
Art 7 O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil ser elaborado, implementado e coordenado pelos municpios e pelo Distrito Federal, e dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o
exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com
os critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local.
Art. 8 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero
elaborados e implementados pelos geradores no enquadrados no artigo anterior e tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos.
1 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como objeto de
licenciamento ambiental, dever ser apresentado juntamente com o projeto do
empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico municipal, em conformidade com o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de atividades
e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser analisado
dentro do processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental competente.
Art. 9 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devero
contemplar as seguintes etapas:
I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos;
II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem, ou
ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes de resduos estabelecidas no art. 3 desta Resoluo;
III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos
aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos os casos em que
seja possvel, as condies de reutilizao e de reciclagem;
IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores

COOPERCON-CE 75

e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos;

V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido nesta Resoluo.
Art. 10. Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes
formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou
encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos
de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de
armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas.
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas.
Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses para que os municpios
e o Distrito Federal elaborem seus Planos Integrados de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil, contemplando os Programas Municipais de
Gerenciamento de Resduos de Construo Civil oriundos de geradores de pequenos volumes, e o prazo mximo de dezoito meses para sua implementao.
Art. 12. Fica estabelecido o prazo mximo de vinte e quatro meses para que os
geradores, no enquadrados no art. 7, incluam os Projetos de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil nos projetos de obras a serem submetidos aprovao ou ao licenciamento dos rgos competentes, conforme 1 e 2 do art. 8.
Art. 13. No prazo mximo de dezoito meses os Municpios e o Distrito Federal
devero cessar a disposio de resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e em reas de "bota fora".
Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor em 2 de janeiro de 2003.
JOS CARLOS CARVALHO
Presidente do Conselho
Publicada DOU 17/07/2002

9.2 Resoluo n 348/04 do CONAMA

RESOLUO N 348, DE 16 DE AGOSTO DE 2004 DO CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA
Altera a Resoluo CONAMA no 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o amianto
na classe de resduos perigosos.
Edio Nmero 158 de 17/08/2004
76 COOPERCON-CE

Ministrio do Meio Ambiente

Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA
RESOLUO N 348, DE 16 DE AGOSTO DE 2004
Altera a Resoluo CONAMA no 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o amianto
na classe de resduos perigosos.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das competncias que lhe so conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981,
regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista
o disposto no seu Regimento Interno, e tendo em vista as disposies da Lei no
9.055, de 1o de junho de 1995 e
Considerando o previsto na Conveno de Basilia sobre Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito, promulgada pelo
Decreto Federal no 875, de 19 de julho de 1993, que prev em seu art. 1o, item 1,
alnea "a" e anexo I, que considera o resduo do amianto como perigoso e pertencente classe Y36;
Considerando a Resoluo CONAMA no 235, de 7 de janeiro de 1998, que trata
de classificao de resduos para gerenciamento de importaes, que classifica o
amianto em p (asbesto) e outros desperdcios de amianto como resduos perigosos classe I de importao proibida, segundo seu anexo X;
Considerando o Critrio de Sade Ambiental no 203, de 1998, da Organizao
Mundial da Sade-OMS sobre amianto crisotila que afirma entre outros que "a
exposio ao amianto crisotila aumenta os riscos de asbestose, cncer de pulmo
e mesotelioma de maneira dependente em funo da dose e que nenhum limite
de tolerncia foi identificado para os riscos de cncer", resolve:
Art. 1o O art. 3o, item IV, da Resoluo CONAMA no 307, de 5 de julho de 2002,
passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 3o ..................................................................................
IV - Classe "D": so resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais
como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais
sade oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como telhas e demais objetos e materiais que
contenham amianto ou outros produtos nocivos sade".
Art. 2o Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
MARINA SILVA
Presidente do Conselho

COOPERCON-CE 77

9.3 Monitoramento dos

Resduos (Formulrio da SEMAM)

RELATRIO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL - TRANSPORTADOR

31/12/2007
122/07
Ano: 2007
Transportador LM Servios de Escavao de Areia Ltda.
Rua da Paz, 343
Endereo
Tipo de Resduo (m3)
Fase
Transportadora Destino
A
B
C
D
Ms
Final
da Obra
P
G
P
G
P G
P G
Janeiro/2007
Fevereiro/2007
Maro/2007
Abril/2007
Maio/2007
Junho/2007
Julho/2007
Agosto/2007
Setembro/2007
Outubro/2007
Novembro/2007
LM
TERRAPLENA 12.500,00 1.464,00
Dezembro/2007 Escavao
12.500,00 1.464,00
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Parciais
Acumulado
1.464,00
P = Prevsito
G = Geral

9.4 Diretrizes para o Projeto de Gerenciamento

de Resduos de Construo Civil

SEMAM Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Controle Urbano Rua Antnio Augusto, 1571 Aldeota Fortaleza Cear CEP: 60110-400 Fone: (85)
3452.6920 Fax: (85) 3253.3911
DIRETRIZES PARA O PROJETO DE GERENCIAMENTO DE RESUOS DE
CONSTRUO CIVIL
1. Preencher em duas vias o formulrio de 08 itens com as informaes sobre
o gerador, obra, quantidade de resduos por classe, nos termos da Resoluo
CONAMA 307 e Lei Municipal 8408/99, empreendedor, transportador, responsvel tcnico e destinao dos resduos;
2. Quantificar o material de escavao com memria de clculo e informar a
destinao do material escavado. Informar como ser o uso na prpria obra bem
como outras obras do mesmo empreendedor. Se a destinao for para terreno
ou obra de terceiro, requerer autorizao, com cpia do alvar do destinatrio;
3. Informar quanto de gesso ser utilizado na obra, a previso de gerao de
78 COOPERCON-CE

resduos, seu destino final e o que ser feito com esses resduos no destino;
4. Quantificar os sacos de cimento que sero utilizados na obra e informar o
que ser feito com os sacos;
5. Quantificar os Agregados que sero utilizados na obra e identificar os fornecedores e suas licenas de operaes para extrao mineral;
6. Relatar os procedimentos do Plano de coletas, segregao, acondicionamento e transporte dos resduos na prpria obra;
7. Informar como ser realizada a retirada e transporte dos resduos ao destino final, se sero utilizadas caambas estacionrias ou caminhes basculantes;
8. Quando houver a utilizao de caambas estacionrias, informar a localizao das mesmas e observar a se essa localizao permitida;
9. Os resduos sero segregados na prpria obra;
10. Fornecer planta da localizao da obra, descrevendo, quando for o caso, o
roteiro de acesso;
11. Juntar ART do responsvel tcnico pelo PGRCC;
12. Fornecer relatrios mensalmente dos resduos gerados na obra, com a
comprovao do destino, atravs de declarao de recebimento dos resduos no
perodo;
13. Manter na obra as pastas de controle de entrada de agregados e sada de
resduos com cpia da L.O. dos fornecedores de agregados e dos locais de destino dos resduos.
14. O gerador responsvel pelos resduos que gera, at a comprovao da
destinao ambientalmente adequada dos mesmos, atravs de relatrios, em at
05 dias, aps as demolies e escavaes, e mensais dos resduos da construo;
15. As transportadoras s podem transportar resduos segregados por classe,
nos termos da RES 307 do CONAMA em seu Art. 2. Inc. IX
16. Os locais de destino dos resduos mantero contrato com gerador e/ou
transportador, informando a previso quantitativa dos resduos a serem recebidos, fornecero comprovantes de recebimento dos mesmos e enviaro relatrios
mensais dos resduos recebidos, bem como dos comercializados, reutilizados ou
reciclados.
17. Informar a quantidade de agregados que sero utilizados, os fornecedores
e licena ambiental dos mesmos.
Fortaleza, 09 de Novembro de 2006
__________________________________
Coord. do PGRCC

COOPERCON-CE 79

NOTA DE
AGRADECIMENTO
Agradecemos as empresas que participaram
e contriburam para a confeco deste manual,
com o objetivo de engrandecimento da comunidade da construo atravs da melhoria do setor
pelo intercmbio e troca de experiencias. Em especial, para a C. Rolim Engenharia, que nos forneceu todo seu banco de dados referentes gerao de resduos, seus treinamentos de sua poltica de no desperdcio nas obras e possibilitou o
acesso amplo e irrestrito aos seus canteiros, autorizando inclusive registros fotogrficos e informaes de seu sistema da qualidade.
No poderamos deixar de registrar tambm
a nossa gratido ao corpo tcnico das empresas
cooperadas que nos forneceram subsdios qualitativos e experincias prticas de reduo da gerao dos resduos, reutilizao dos mesmos e
por fim a aplicao da reciclagem. Fica o nosso
agradecimento a colaborao de todos os envolvidos, pois este manual foi um esforo conjunto
de um grupo de engenheiros associados
Coopercon-CE.
Os autores

80 COOPERCON-CE

Carlos Alexandre Martiniano

do Amaral Mouro,
34 anos, possui graduao em Engenharia Civil pela Universidade Federal do Cear - UFC (1998), Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho pela
Universidade de Fortaleza - UNIFOR (2000), Especializao em Logstica Empresarial pela Universidade Federal do Cear UFC (2003), Especializao em
Engenharia de Produo pelo Instituto Centro Tecnolgico CENTEC (2006) e
Mestrado em Engenharia de Produo pela Universidade Federal da Paraba UFPB (2008) com dissertao sobre o tema: Gesto dos Fluxos Logsticos Internos na Construo Civil. Autor de vrios artigos tcnicos publicados em congressos e revistas nacionais e internacionais. Atualmente Gerente Tcnico da C.
Rolim Engenharia Ltda. Responsvel pelo gerenciamento dos projetos, planejamento e oramento das obras, coordenao do sistema da qualidade e atendimento ao cliente, fechamento de grandes contratos de prestao de servios e
controle da segurana do trabalho nas obras. Acompanhou a implantao e
certificao do Sistema da Qualidade de acordo com a norma ISO 9001-2000
e a poltica dos 5S. Colaborou com a aplicao do sistema gerencial da empresa
baseado na filosofia Lean Construction. Coordenou a implementao do Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos conforme resoluo do CONAMA.

Marcos de
Vasconcelos Novaes,
38 anos, possui graduao em Engenharia Civil pela Universidade Federal do Cear (1992), Especializao em Engenharia de Produo (2006) pelo Instituto
CENTEC e Mestre em Engenharia de Produo pela Universidade Federal da
Paraba (2008) com dissertao sobre o tema Construo Enxuta (Lean
Construction). Atualmente Diretor Tcnico da C.Rolim Engenharia Ltda., professor da ps-graduao de Gesto de Obras de Engenharia da Unifor (Universidade de Fortaleza) e Diretor da Coopercon-Ce (Cooperativa da Construo Civil do
CE). Responsvel pelo planejamento, coordenao e controle das obras da C.Rolim
Engenharia. Coordenou a implantao e certificao pela BVQI desde 1998 do Sistema da Qualidade conforme a norma ISO 9001-2000 e a recente implantao
na empresa do Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos conforme resoluo do Conama. Coordena, desde 2004, a aplicao do conceitos do Sistema
Toyota de Produo ( STP) na construo civil com adoo do sistema gerencial
da empresa baseado da filosofia Lean Construction.

Lilian Sarrouf,
colaboradora desta obra, engenheira civil, administradora de empresas,
mestre em Gesto Ambiental, consultora na rea de Gesto Empresarial e
Meio Ambiente, coordenadora tcnica do COMASP - Comit de Meio
Ambiente do SindusCon-SP e diretora do CBCS - Conselho Brasileiro de
Construo Sustentvel.
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