10/03/2016

Partidos Políticos

Partidos Políticos

Módulo III - Partidos Políticos
Site:

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Curso:

Política Contemporânea - Turma 01 A

Livro:

Partidos Políticos

Impresso por:

Clealdon Alves de Assis Júnior

Data:

quinta, 10 Mar 2016, 15:01

Sumário
Módulo IV - Partidos Políticos
Introdução
Unidade 1 – Consolidação Institucional dos Partidos Políticos
Pág. 2
Pág. 3
http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26725

Pág. 4

1/11

5 Conclusão Exercícios de Fixação .senado.br/mod/book/tool/print/index.  portanto.  a  obra  clássica  de  Maurice  Duverger.php?id=26725 2/11 . evento raro nesse campo. Além de.   Foi  publicada  em  1951. no sentido  de  conjecturas  fortes. estabelecer  “leis”.10/03/2016 Partidos Políticos Pág.  O  livro  tem.  pela  literatura  contemporânea  especializada. o aluno deverá ser capaz de: Compreender  as  ideias  do  autor  Maurice  Duverger. portanto.  O  livro  é considerado.  há  mais  de  sessenta  anos. um clássico da ciência política por várias razões.  sobre  a origem dos Partidos Políticos e sua classificação; identificar  as  propostas  para  um  estudo  da  morfologia  dos Partidos  e  as  relações  estabelecidas  entre  a  Regra  Eleitoral  e  os Sistemas Partidários. importância histórica e propostas de pesquisa ainda atuais. com justiça.  que  postulam  uma  relação  causal  entre  sistemas  eleitorais  e  sistemas  partidários. vamos abordar os partidos políticos e os sistemas partidários.Partidos Políticos Ao final do Módulo IV.  “Os  partidos  políticos”.  Duverger  construiu uma  metodologia  de  investigação  que  separa  dimensões  consideradas  relevantes  na  análise  dos  partidos  políticos;  e  elaborou  uma tipologia  dos  partidos  que  relaciona  suas  origens  históricas  e  características  estruturais.Módulo IV Módulo IV .leg. http://saberes.  formulou  um programa  de  pesquisa  que  continua  a  ser  seguido. 4 Pág. Introdução Neste Módulo.  Em  todas  essas  direções.  em  graus  diversos.

Unidade 1 – Consolidação Institucional dos Partidos Políticos Desde  a  consolidação  institucional  dos  partidos  políticos.  no  qual  a  regra.php?id=26725 3/11 .10/03/2016 Partidos Políticos Vamos discutir os argumentos de Duverger em três partes. http://saberes.  as  discussões obedeciam  a  um  viés  jurídico­constitucional. duas obras seminais levaram o estudo dos partidos para o terreno da sociologia política. 7/25 Origem e Dimensões dos P.leg. Nesse quadro. antecedidas por um breve comentário sobre a situação dos estudos acerca dos partidos políticos na época de sua publicação.  sua  articulação  com  o  sistema  político  como  um  todo.  Com  honrosas  exceções.  suas  origens.br/mod/book/tool/print/index.  muito  se  debateu  sobre  eles. importavam mais que o funcionamento concreto dos partidos..senado..

  como  decorrência  do funcionamento  da  democracia  representativa.leg.   sob influência direta de Max Weber.  a  expansão  progressiva  do  direito  de  voto.  por  sua  vez.  até  o  sufrágio  universal.  à  oligarquia.  os  “notáveis”.  A  relação  entre  grupos  de  parlamentares  eleitos  e  seus respectivos comitês eleitorais constituiu o embrião do primeiro tipo de partido político a surgir: o partido de quadros.  por  sua  vez.  fez  com  que  as  massas  trabalhadoras  ingressassem  como  atores  importantes  na  política institucional.  educação.  alterou  substancialmente  o  ambiente  político  que  deu  origem  a  esses  partidos.  tradição. partidos de massa existem apenas com  burocracias  organizadas.  Na  época. Pág.  foi  “A  democracia  e  a  organização  dos  partidos  políticos”. o partido de massas.  teria criado um ambiente político no qual o sucesso eleitoral dependia cada vez mais de organização.  Seu  foco  foi  o  conjunto  de  forças  sociais  que  atuam  na  política. aumentou. das exigências de  renda  e  propriedade  aos  eleitores.  Não apenas o número de eleitores. sufrágio universal exige partidos de massa. Organização.php?id=26725 4/11 .  os  partidos  políticos  surgem. representadas nos partidos e nos grupos que atuam no seu interior.  Ostrogorski  substituiu  a  análise  formalista  e  normativa  pela  tentativa  de  aplicar  procedimentos  de  observação  dos  partidos.  o  aumento  da  democracia  levaria.  Conforme  seu  argumento.  Para  enfrentar  as  eleições.br/mod/book/tool/print/index. http://saberes. e com ele a complexidade das estratégias eleitorais. a sua negação. descrição  de  suas  características  e  generalização  empírica.  organizaram  comitês  eleitorais.  Paradoxalmente. Nesse ambiente surgiu um novo tipo de partido. na qual Robert Michels. A  ampliação  progressiva  do  sufrágio.  ou  seja.  contudo.  publicado  em 1902. de 1911.  já  havia  parlamentos  em  operação  e  seus  membros  eram  recrutados  entre  o pequeno  grupo  de  homens  de  posses.  eleitos  por  eles  para  cumprir  um mandato  definido. O fim do voto censitário.  esses  notáveis encontraram­se  na  situação  de  exercer  seus  mandatos  como  representantes  dos  eleitores.  em  meados  do  século  XIX. Ou seja.10/03/2016 Partidos Políticos A  primeira  obra.  de  cada  localidade. apresentou sua conhecida “lei  de  ferro”  das  oligarquias.senado.  no  contexto  europeu.  burocracias  conduzem.  cronologicamente.  Em  pouco  tempo. A  segunda  obra  foi  “Para  uma  sociologia  dos  partidos  políticos  na  democracia  moderna:  investigação  sobre  as  tendências  oligárquicas na vida dos agrupamentos políticos”. “inexoravelmente”.  dependia  da  criação  e  manutenção  de  uma  burocracia  especializada. 2 Origem e Tipologia dos Partidos Políticos Como  já  exposto  no  Módulo  I.  de  Moisei  Ostrogorski.  burocracia  esta  que  tenderia  a concentrar o processo de tomada de decisões.

trabalham com escassa consistência programática. Partidos de massa resultam.10/03/2016 Partidos Políticos O  caminho  típico  de  criação  desses  partidos  passa  pela  organização  dos  grupos  sociais  até  então  não  representados.br/mod/book/tool/print/index. comitês eleitorais e grupos parlamentares.   http://saberes. concentram suas atividades nos períodos eleitorais. liberais ou conservadores. e operam com uma estrutura decisória descentralizada e pouco hierárquica. contentam­se com uma organização interna relativamente simples. os partidos de massa. as diferenças de origem refletem­se em diferenças de estrutura. ou seja. tipo construído a partir da observação dos partidos socialistas e comunistas: têm no recrutamento.php?id=26725 Pág. geralmente. 3 5/11 . assim como na propaganda e doutrinação. funcionam com direções concentradas e personalizadas. partidos burgueses. Para Duverger. dão pouca importância a fatores ideológicos. adotam formas complexas de organização.  a  constituição  de comitês  eleitorais  e  a  eleição  de  bancadas  parlamentares. com redes de unidades políticas e  uma burocracia permanente. Em contraste. e tendem a criar estruturas decisórias hierárquicas e centralizadas. De forma resumida. dependem para seu financiamento das contribuições de seus filiados. dependem para seu financiamento do aporte das próprias elites partidárias. da combinação de grupos sociais.leg.senado. exibem um alto grau de disputa interna entre grupos pequenos de suas direções.  que: dedicam pouco esforço ao recrutamento. a lógica que leva à formação de cada tipo de partido estimula o surgimento de características estruturais distintas. podemos constatar que partidos de quadros são.  normalmente  sob  influência  forte  das  direções  partidárias  previamente constituídas. mostram alta consistência programática. suas lideranças demonstram pouco personalismo na sua atividade. portanto. a motivação principal da disputa interna é ideológica. atividades permanentes.

 em primeiro lugar.  Nessa perspectiva.  os  elementos  de  base  e  a articulação entre a estrutura e esses elementos.br/mod/book/tool/print/index.    Essas  relações  podem  ser  fortes  ou  fracas.  Entre  as  combinações  mais  frequentes  nesse plano de análise estariam partidos que operam conforme o centralismo autocrático (quando não há participação da militância partidária nas  decisões  da  cúpula).  Por  contraste. como os diretórios. O  primeiro  conjunto  é  o  que  denomina  arcabouço  partidário.  resultando. Finalmente. com partidos de massa.  que  contempla  a  estrutura  partidária.  como  associações  e  sindicatos.  e  as  ligações  verticais  se  dão  a  partir  da  instância superior  do  partido. partidos  indiretos  seriam  aqueles  formados  a  partir  da  iniciativa  de  grupos  desse  tipo. com partidos de quadros e partidos indiretos.leg.  de  uma  relação  das  perguntas  relevantes  que  devem  ser  respondidas  por  toda    pesquisa  sobre  o  assunto. verificar as http://saberes.  Duverger  propõe  uma  série  de  elementos  a  ser  considerados. células.  simples e complexo.  em  partidos caracterizados  por  maior  ou  menor  centralização  e  maior  ou  menor  democracia  interna. O segundo conjunto que Duverger separa refere­se aos membros do partido.  na verdade.  a  interação  entre  estrutura  e  elementos  de  base  focaliza  a  qualidade  das  relações  verticais  e  horizontais.  o  autor  chama  de  partidos  diretos  aqueles  formados  sem  a  mediação  de  grupos  sociais  organizados.  A  combinação  das respostas definirá tipos de partidos.  em  cada  caso. Elementos de base do partido são os diferentes grupos elementares que o compõe.senado. pelo menos parcialmente.  É  claro  que partidos diretos coincidem. A arquitetura organizacional que une essas unidades partidárias pode ser classificada de acordo com sua complexidade entre os extremos. Duverger  agrupa esses elementos em três conjuntos. Estrutura  partidária  é  definida  de  acordo  com  o  grau  de  independência  do  partido  em  relação  à  sociedade  civil  organizada.  conforme  o  centralismo  democrático  (quando  há  participação  da  militância  nas  decisões  da  cúpula partidária).php?id=26725 6/11 . Nesse ponto é relevante. entre outros.  O  sistema  de relações  horizontais  estabelece  a  comunicação  sem  a  intermediação  do  centro.10/03/2016 Partidos Políticos Pág.  horizontais  ou  verticais. que podem ser usados para fins de descrição e classificação dos casos estudados. comitês. 3 A Estrutura dos Partidos Políticos ­ Dimensões Relevantes Para  a  análise  da  estrutura  organizacional  dos  partidos.  outros.  Trata­se. seções.

  ou  seja.  quando  a  adesão  é  resultado  da  pressão  do  grupo.  quando  expressa  um  compromisso  racional;  e  comunal. unicameral ou bicameral. Em  ambas  questões. quando decorre do cálculo individual.  as  contribuições  do  autor  foram  inovadoras. Em segundo lugar. simpatizantes ou militantes. a adesão é regulamentada.10/03/2016 Partidos Políticos condições  de  adesão.  segundo  o  autor. parlamentarista ou presidencialista.  tanto  na  regra http://saberes. Duverger tem como alvo duas questões fundamentais: 1) A diversidade no número de partidos que cada país mantém; 2) a consequência do número de partidos na dinâmica dos governos. ou ao formato do legislativo. Duverger postulou uma relação  entre  número  de  partidos  e  estabilidade  dos  governos.br/mod/book/tool/print/index. As dimensões aqui selecionadas são a forma de escolha dos dirigentes: se por eleição direta de todos os filiados ou por algum colégio eleitoral menor; a  propensão  à  oligarquia  nessas  direções.leg.senado. cabe aferir o grau de participação predominante entre os filiados.  quando  assume  um  caráter totalizante.php?id=26725 7/11 . O terceiro conjunto diz respeito à direção do partido.  cumpre  nomear  a  natureza  dessa  participação  que.  identificação  ideológica. Em  terceiro  lugar. expectativa de militância? Caso afirmativo.  pode  ser  sagrada. caso negativo é aberta.  se  o  acesso  aos  postos  de  comando  está  restrito  aos  dirigentes  e  seus amigos ou se permanece aberto a todo filiado; e.  Numa  época  em  que  a  dinâmica  do  governo  era  relacionada  ao sistema de governo. se apenas eleitores.  ou  seja.  ou social.  Há  exigências  de  pagamento  de  contribuições  mensais.  Para  ele.  sistemas  bipartidários  tenderiam.  compromisso  com  a  disciplina.  ou  profana.  ao  sentido  da  relação  de  influência  entre  direção  partidária  e  parlamentares  eleitos. 4 Sistemas Partidários Ao  levar  a  reflexão  dos  partidos  considerados  de  forma  isolada  para  a  interação  dos  partidos  em  sistemas  partidários  definidos.  se  a  direção  tem  comando  sobre os parlamentares ou se simplesmente reflete e transmite suas decisões para o conjunto dos filiados Pág.

 ao saber que disporá de um segundo momento de voto. na prática aos dois maiores partidos.  no  que  respeita  exclusivamente  ao  número  de  partidos. quais as razões que levam determinados países a produzir sistemas bipartidários e outros a alimentar sistemas multipartidários? Duverger  distingue  diversos  fatores. Pela  mesma  razão.  Partidos  refletem  diferenças  políticas relevantes  em  cada  sociedade. Finalmente.br/mod/book/tool/print/index.  os  ideológicos  e  os  técnicos.  Não  há  descarte  de  votos  no  momento  da  eleição  e  a http://saberes.  tenderiam  a  produzir sistemas partidários com mais de dois partidos.  que  sistemas  eleitorais majoritários  de  um  só  turno  levam  a  sistemas  bipartidários.  conforme  a  imagem  do  autor.  como  o  ballotage  na  França.  e  fatores  gerais.  A  verificação  desse  resultado  ao  longo  de  várias  eleições  levaria  o  eleitor  a  optar  por  alguma  forma  de  voto  útil. Assim.  históricos.  Duverger  sustenta  em  sua  primeira  “lei”.10/03/2016 Partidos Políticos presidencialista  quanto  na  parlamentarista. não se vê compelido ao voto útil. Isso porque o eleitor.  as  divisões produzidas  pela  tradição  e  a  história  de  cada  um.  Isso  porque  nesse  sistema  partidos  minoritários  são  sempre  sub­ representados.  a  serem  mais  estáveis  que  sistemas  multipartidários.  as  divisões  de  classe.  a concentrar sua escolha nos partidos com possibilidade real de vitória. Os exemplos são retirados da história observada dos partidos políticos até o momento da formulação do autor.  contudo.  espelhar  o  percentual  de  votos  por  ele  obtido.  Há  fatores  específicos.  diferenças  que  não  dependem  do  sistema  eleitoral  vigente.  atuando.  favorecer  a cristalização  dessas  diferenças  em  partidos  autônomos.  sistemas  eleitorais  majoritários  com  dois  turnos  de  votação. É  claro  que  Duverger  não  sustenta  que  o  sistema  eleitoral  produza  a  proliferação  de  partidos. e as chamadas “leis de Duverger”  nada  mais  são  que  a  postulação  de  um  caminho  lógico  particular  a  cada  sistema  eleitoral  e  a  hipótese  de  sua  repetição futura por indução. sistemas de voto proporcional tendem a gerar sistemas multipartidários.  que  operam  em  todos  os  casos  particulares. Mas.  como  a  composição  étnica  e  religiosa  do  país.leg.php?id=26725 8/11 .  Os  mais  importantes entre  os  fatores  gerais  são  os  econômicos.  O  sistema  pode.  idealmente.  entre  os  quais  sobressai  o  sistema eleitoral.senado. sistemas com um número de partidos ainda maior que aqueles associados ao voto majoritário com dois turnos de votação.  Sistemas  de  muitos  partidos dependem de coalizões para formar maiorias e as coalizões tendem a ser mais instáveis que as maiorias formadas por  um só partido. Isso porque no sistema proporcional o número de cadeiras de cada  partido  deve.  como  um  freio  ou  acelerador  do processo.

  na  perspectiva  da  sociologia  do  início  do  século  XX. mas deixado ao critério dos eleitos. Pág.. 8/25 Morfologia dos Partidos Pol.php?id=26725 9/11 . de Pareto e Mosca.leg.. A lei da circulação das elites. assim como a lei de ferro das oligarquias.senado.  levou  ao  ceticismo  com  relação  às possibilidades de permanência da ordem democrática em expansão nas décadas anteriores.10/03/2016 Partidos Políticos formação da maioria é problema não dos eleitores. de Michels. expressavam esse ceticismo e a crença no retorno à constante histórica http://saberes.br/mod/book/tool/print/index. 5 Partidos e Democracia Vimos  que  o  estudo  dos  partidos  políticos.

  o  surgimento  e  proliferação    dos  partidos  de  massa  representam. um foco de poder autônomo. nas mãos de poucos e a regra democrática nada mais é que um mecanismo de seleção e renovação das elites.  Com  os  partidos  de  massa.  se  abandonarmos  a  definição  ilusória  de  democracia. Na  dimensão  dos  filiados  importa  perguntar  as  condições  da  adesão. De um lado. muitos obedecem.br/mod/book/tool/print/index. conforme Maurice Duverger. governo para o povo.  uma  ampliação  significativa  dos espaços  de  seleção  das  elites  dirigentes. Duverger desenvolve uma relação ambígua com essa vertente.  para  Duverger.  e  aderirmos  à  definição realista. só  a  ausência  de  partidos  formalizados. representativa da maioria dos cidadãos de seus países. aceita o pressuposto fundamental de seus predecessores: o poder está.10/03/2016 Partidos Políticos profunda das relações de poder: poucos mandam. Conclusão Vimos neste Módulo que.  onde  não  há  partidos  a  política  só  se  move  no sentido de manter a desigualdade pré­existente. Segundo  Duverger. sua relação com grupos sociais organizados e as relações que se estabelecem entre essas unidades e as diversas instâncias dirigentes. esse tipo de partido é condição para que dirigentes saídos das classes majoritárias e a elas ainda vinculados assumam o governo e tomem as decisões para o povo.  o  governo  de  personalidades  isoladas.  a  propensão  à  oligarquização  e  as relações da direção com a bancada parlamentar do partido.  Na  dimensão  da estrutura partidária é relevante identificar as unidades mínimas que compõem o partido.  na  época  dos  partidos  de  quadros. Democracia  representativa  com  partidos  de  quadros  é.leg.  a  elite  originava­se  de  um  pequeno grupo  do  universo  das  classes  proprietárias.  pois.    os  deveres  do  filiado  e  a  forma  como  os  filiados  percebem  sua pertença  ao  partido. Vimos  também  que  o  autor  propõe  uma  agenda  de  pesquisa  dos  partidos  políticos  que  engloba  algumas  dimensões. veremos que.  representantes  autênticos  das  classes  trabalhadoras  ganham acesso a posições de mando e passam a constituir uma nova elite. a eleição dos representantes do povo no parlamento e a ampliação do direito de voto são os fatos históricos que estão na origem dos partidos de quadros e dos partidos de massa. http://saberes. Pelo contrário. doutrinação e campanhas eleitorais.  No  entanto.  dos  notáveis.  Antes. respectivamente.  na  dimensão  da  direção.  uma  combinação  conservadora.  Finalmente.  Mais  conservadora  do  que  ela. a democracia não é ameaçada pelos partidos de massa e suas burocracias especializadas em propaganda. no regime representativo.  para  o  autor.php?id=26725 10/11 .  governo  do  povo  para  o  povo.  há  que  verificar  o  processo  de  seleção. em todos os casos.senado.

Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz a correção imediata das suas respostas! Para ter acesso aos Exercícios de Fixação. ainda.Módulo IV Parabéns! Você chegou ao final do Módulo IV do curso de Política Contemporânea.10/03/2016 Partidos Políticos Vimos. entre voto distrital majoritário em dois turnos e um sistema com mais de dois partidos e entre voto proporcional e um número ainda maior de partidos.php?id=26725 clique aqui.leg.  sugerimos  que  você  faça  uma  releitura  do  mesmo  e  resolva  os  Exercícios  de Fixação. http://saberes.br/mod/book/tool/print/index.  mas  servirá  como  oportunidade  de  avaliar  o  seu  domínio  do conteúdo. as relações que o autor estabelece entre os sistemas eleitorais e o número de partidos: as relações entre o voto distrital majoritário em turno único e bipartidarismo.senado.  O  resultado  não  influenciará  na  sua  nota  final.  Como  parte  do  processo  de  aprendizagem.   Exercícios de Fixação . 11/11 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful