10/03/2016

Partidos Políticos

Partidos Políticos

Módulo III - Partidos Políticos
Site:

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Curso:

Política Contemporânea - Turma 01 A

Livro:

Partidos Políticos

Impresso por:

Clealdon Alves de Assis Júnior

Data:

quinta, 10 Mar 2016, 15:01

Sumário
Módulo IV - Partidos Políticos
Introdução
Unidade 1 – Consolidação Institucional dos Partidos Políticos
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http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26725

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 estabelecer  “leis”. portanto.  a  obra  clássica  de  Maurice  Duverger.Módulo IV Módulo IV .  “Os  partidos  políticos”. importância histórica e propostas de pesquisa ainda atuais.  sobre  a origem dos Partidos Políticos e sua classificação; identificar  as  propostas  para  um  estudo  da  morfologia  dos Partidos  e  as  relações  estabelecidas  entre  a  Regra  Eleitoral  e  os Sistemas Partidários.  que  postulam  uma  relação  causal  entre  sistemas  eleitorais  e  sistemas  partidários.php?id=26725 2/11 .  em  graus  diversos.Partidos Políticos Ao final do Módulo IV.  O  livro  é considerado. no sentido  de  conjecturas  fortes. Além de. http://saberes. o aluno deverá ser capaz de: Compreender  as  ideias  do  autor  Maurice  Duverger.  Em  todas  essas  direções.br/mod/book/tool/print/index. Introdução Neste Módulo.  formulou  um programa  de  pesquisa  que  continua  a  ser  seguido. 5 Conclusão Exercícios de Fixação .   Foi  publicada  em  1951.  pela  literatura  contemporânea  especializada. com justiça.  O  livro  tem. um clássico da ciência política por várias razões.10/03/2016 Partidos Políticos Pág. 4 Pág. vamos abordar os partidos políticos e os sistemas partidários.leg.  há  mais  de  sessenta  anos.  Duverger  construiu uma  metodologia  de  investigação  que  separa  dimensões  consideradas  relevantes  na  análise  dos  partidos  políticos;  e  elaborou  uma tipologia  dos  partidos  que  relaciona  suas  origens  históricas  e  características  estruturais.  portanto. evento raro nesse campo.senado.

 antecedidas por um breve comentário sobre a situação dos estudos acerca dos partidos políticos na época de sua publicação.  muito  se  debateu  sobre  eles. Nesse quadro. http://saberes.10/03/2016 Partidos Políticos Vamos discutir os argumentos de Duverger em três partes.php?id=26725 3/11 .  Com  honrosas  exceções..  sua  articulação  com  o  sistema  político  como  um  todo.senado. importavam mais que o funcionamento concreto dos partidos.leg.  as  discussões obedeciam  a  um  viés  jurídico­constitucional. duas obras seminais levaram o estudo dos partidos para o terreno da sociologia política.  suas  origens. Unidade 1 – Consolidação Institucional dos Partidos Políticos Desde  a  consolidação  institucional  dos  partidos  políticos. 7/25 Origem e Dimensões dos P.  no  qual  a  regra.br/mod/book/tool/print/index..

  Paradoxalmente.  como  decorrência  do funcionamento  da  democracia  representativa.  teria criado um ambiente político no qual o sucesso eleitoral dependia cada vez mais de organização.  burocracia  esta  que  tenderia  a concentrar o processo de tomada de decisões.  no  contexto  europeu.  organizaram  comitês  eleitorais.  Seu  foco  foi  o  conjunto  de  forças  sociais  que  atuam  na  política. http://saberes.  esses  notáveis encontraram­se  na  situação  de  exercer  seus  mandatos  como  representantes  dos  eleitores. Organização. O fim do voto censitário.  de  cada  localidade.  Para  enfrentar  as  eleições. Pág.  contudo.  publicado  em 1902.  a  expansão  progressiva  do  direito  de  voto.  educação.  de  Moisei  Ostrogorski.  tradição.  os  partidos  políticos  surgem.  por  sua  vez. de 1911. sufrágio universal exige partidos de massa.  burocracias  conduzem. descrição  de  suas  características  e  generalização  empírica.  os  “notáveis”.  foi  “A  democracia  e  a  organização  dos  partidos  políticos”.  cronologicamente. A  segunda  obra  foi  “Para  uma  sociologia  dos  partidos  políticos  na  democracia  moderna:  investigação  sobre  as  tendências  oligárquicas na vida dos agrupamentos políticos”.php?id=26725 4/11 .   sob influência direta de Max Weber. representadas nos partidos e nos grupos que atuam no seu interior. partidos de massa existem apenas com  burocracias  organizadas.  fez  com  que  as  massas  trabalhadoras  ingressassem  como  atores  importantes  na  política institucional.  em  meados  do  século  XIX. 2 Origem e Tipologia dos Partidos Políticos Como  já  exposto  no  Módulo  I.  até  o  sufrágio  universal.  por  sua  vez. “inexoravelmente”. A  ampliação  progressiva  do  sufrágio. Ou seja.br/mod/book/tool/print/index.  o  aumento  da  democracia  levaria.  Em  pouco  tempo. a sua negação.  à  oligarquia.  A  relação  entre  grupos  de  parlamentares  eleitos  e  seus respectivos comitês eleitorais constituiu o embrião do primeiro tipo de partido político a surgir: o partido de quadros.  Não apenas o número de eleitores.  Conforme  seu  argumento.  dependia  da  criação  e  manutenção  de  uma  burocracia  especializada.  Ostrogorski  substituiu  a  análise  formalista  e  normativa  pela  tentativa  de  aplicar  procedimentos  de  observação  dos  partidos.10/03/2016 Partidos Políticos A  primeira  obra. Nesse ambiente surgiu um novo tipo de partido.  alterou  substancialmente  o  ambiente  político  que  deu  origem  a  esses  partidos. das exigências de  renda  e  propriedade  aos  eleitores.senado. e com ele a complexidade das estratégias eleitorais.  ou  seja.leg.  eleitos  por  eles  para  cumprir  um mandato  definido. apresentou sua conhecida “lei  de  ferro”  das  oligarquias.  Na  época. o partido de massas. na qual Robert Michels.  já  havia  parlamentos  em  operação  e  seus  membros  eram  recrutados  entre  o pequeno  grupo  de  homens  de  posses. aumentou.

trabalham com escassa consistência programática. partidos burgueses.senado. adotam formas complexas de organização. 3 5/11 . comitês eleitorais e grupos parlamentares. as diferenças de origem refletem­se em diferenças de estrutura. tipo construído a partir da observação dos partidos socialistas e comunistas: têm no recrutamento.leg. exibem um alto grau de disputa interna entre grupos pequenos de suas direções. com redes de unidades políticas e  uma burocracia permanente. mostram alta consistência programática.10/03/2016 Partidos Políticos O  caminho  típico  de  criação  desses  partidos  passa  pela  organização  dos  grupos  sociais  até  então  não  representados. podemos constatar que partidos de quadros são.php?id=26725 Pág. dependem para seu financiamento do aporte das próprias elites partidárias. atividades permanentes. concentram suas atividades nos períodos eleitorais. suas lideranças demonstram pouco personalismo na sua atividade. os partidos de massa. a motivação principal da disputa interna é ideológica.   http://saberes. da combinação de grupos sociais. geralmente.  que: dedicam pouco esforço ao recrutamento. a lógica que leva à formação de cada tipo de partido estimula o surgimento de características estruturais distintas. dependem para seu financiamento das contribuições de seus filiados. e operam com uma estrutura decisória descentralizada e pouco hierárquica.  normalmente  sob  influência  forte  das  direções  partidárias  previamente constituídas. e tendem a criar estruturas decisórias hierárquicas e centralizadas. ou seja. dão pouca importância a fatores ideológicos. Em contraste. De forma resumida.  a  constituição  de comitês  eleitorais  e  a  eleição  de  bancadas  parlamentares. Partidos de massa resultam. Para Duverger. liberais ou conservadores.br/mod/book/tool/print/index. assim como na propaganda e doutrinação. contentam­se com uma organização interna relativamente simples. portanto. funcionam com direções concentradas e personalizadas.

  e  as  ligações  verticais  se  dão  a  partir  da  instância superior  do  partido.leg. que podem ser usados para fins de descrição e classificação dos casos estudados.  simples e complexo.php?id=26725 6/11 . como os diretórios.  como  associações  e  sindicatos. Estrutura  partidária  é  definida  de  acordo  com  o  grau  de  independência  do  partido  em  relação  à  sociedade  civil  organizada.  A  combinação  das respostas definirá tipos de partidos. seções.    Essas  relações  podem  ser  fortes  ou  fracas. Nesse ponto é relevante.senado.  em  partidos caracterizados  por  maior  ou  menor  centralização  e  maior  ou  menor  democracia  interna.  o  autor  chama  de  partidos  diretos  aqueles  formados  sem  a  mediação  de  grupos  sociais  organizados. A arquitetura organizacional que une essas unidades partidárias pode ser classificada de acordo com sua complexidade entre os extremos. verificar as http://saberes. Elementos de base do partido são os diferentes grupos elementares que o compõe.  outros.  Duverger  propõe  uma  série  de  elementos  a  ser  considerados. entre outros. 3 A Estrutura dos Partidos Políticos ­ Dimensões Relevantes Para  a  análise  da  estrutura  organizacional  dos  partidos.  horizontais  ou  verticais. células.  Por  contraste.  que  contempla  a  estrutura  partidária. comitês.  resultando.  O  sistema  de relações  horizontais  estabelece  a  comunicação  sem  a  intermediação  do  centro.  a  interação  entre  estrutura  e  elementos  de  base  focaliza  a  qualidade  das  relações  verticais  e  horizontais. Duverger  agrupa esses elementos em três conjuntos.  É  claro  que partidos diretos coincidem.  na verdade. em primeiro lugar. O segundo conjunto que Duverger separa refere­se aos membros do partido.  conforme  o  centralismo  democrático  (quando  há  participação  da  militância  nas  decisões  da  cúpula partidária).  em  cada  caso.  Entre  as  combinações  mais  frequentes  nesse plano de análise estariam partidos que operam conforme o centralismo autocrático (quando não há participação da militância partidária nas  decisões  da  cúpula). com partidos de massa. partidos  indiretos  seriam  aqueles  formados  a  partir  da  iniciativa  de  grupos  desse  tipo. Finalmente.  de  uma  relação  das  perguntas  relevantes  que  devem  ser  respondidas  por  toda    pesquisa  sobre  o  assunto.  Nessa perspectiva. pelo menos parcialmente.10/03/2016 Partidos Políticos Pág. com partidos de quadros e partidos indiretos.  Trata­se. O  primeiro  conjunto  é  o  que  denomina  arcabouço  partidário.br/mod/book/tool/print/index.  os  elementos  de  base  e  a articulação entre a estrutura e esses elementos.

10/03/2016 Partidos Políticos condições  de  adesão.  quando  assume  um  caráter totalizante.br/mod/book/tool/print/index. Duverger postulou uma relação  entre  número  de  partidos  e  estabilidade  dos  governos. cabe aferir o grau de participação predominante entre os filiados. quando decorre do cálculo individual. caso negativo é aberta.  ou  profana.  as  contribuições  do  autor  foram  inovadoras. As dimensões aqui selecionadas são a forma de escolha dos dirigentes: se por eleição direta de todos os filiados ou por algum colégio eleitoral menor; a  propensão  à  oligarquia  nessas  direções.  tanto  na  regra http://saberes.senado.  ou social.  se  a  direção  tem  comando  sobre os parlamentares ou se simplesmente reflete e transmite suas decisões para o conjunto dos filiados Pág.  ou  seja. Em segundo lugar.  pode  ser  sagrada.  Há  exigências  de  pagamento  de  contribuições  mensais.  segundo  o  autor.  quando  expressa  um  compromisso  racional;  e  comunal.  Numa  época  em  que  a  dinâmica  do  governo  era  relacionada  ao sistema de governo. O terceiro conjunto diz respeito à direção do partido. Duverger tem como alvo duas questões fundamentais: 1) A diversidade no número de partidos que cada país mantém; 2) a consequência do número de partidos na dinâmica dos governos.leg. expectativa de militância? Caso afirmativo. 4 Sistemas Partidários Ao  levar  a  reflexão  dos  partidos  considerados  de  forma  isolada  para  a  interação  dos  partidos  em  sistemas  partidários  definidos.  quando  a  adesão  é  resultado  da  pressão  do  grupo. ou ao formato do legislativo.  Para  ele.  compromisso  com  a  disciplina.  sistemas  bipartidários  tenderiam.  ou  seja. parlamentarista ou presidencialista. se apenas eleitores.  se  o  acesso  aos  postos  de  comando  está  restrito  aos  dirigentes  e  seus amigos ou se permanece aberto a todo filiado; e. simpatizantes ou militantes. a adesão é regulamentada. unicameral ou bicameral.  cumpre  nomear  a  natureza  dessa  participação  que.  ao  sentido  da  relação  de  influência  entre  direção  partidária  e  parlamentares  eleitos.  identificação  ideológica.php?id=26725 7/11 . Em  terceiro  lugar. Em  ambas  questões.

  espelhar  o  percentual  de  votos  por  ele  obtido.  a concentrar sua escolha nos partidos com possibilidade real de vitória.  Duverger  sustenta  em  sua  primeira  “lei”.  Isso  porque  nesse  sistema  partidos  minoritários  são  sempre  sub­ representados.  as  divisões  de  classe.  A  verificação  desse  resultado  ao  longo  de  várias  eleições  levaria  o  eleitor  a  optar  por  alguma  forma  de  voto  útil.10/03/2016 Partidos Políticos presidencialista  quanto  na  parlamentarista.  a  serem  mais  estáveis  que  sistemas  multipartidários.  as  divisões produzidas  pela  tradição  e  a  história  de  cada  um.  Sistemas  de  muitos  partidos dependem de coalizões para formar maiorias e as coalizões tendem a ser mais instáveis que as maiorias formadas por  um só partido.  Os  mais  importantes entre  os  fatores  gerais  são  os  econômicos.br/mod/book/tool/print/index.  como  um  freio  ou  acelerador  do processo.  Não  há  descarte  de  votos  no  momento  da  eleição  e  a http://saberes.  no  que  respeita  exclusivamente  ao  número  de  partidos.  como  o  ballotage  na  França. Isso porque no sistema proporcional o número de cadeiras de cada  partido  deve.  Há  fatores  específicos. quais as razões que levam determinados países a produzir sistemas bipartidários e outros a alimentar sistemas multipartidários? Duverger  distingue  diversos  fatores. ao saber que disporá de um segundo momento de voto.leg.  que  sistemas  eleitorais majoritários  de  um  só  turno  levam  a  sistemas  bipartidários. Mas.  conforme  a  imagem  do  autor.  atuando.  históricos. sistemas com um número de partidos ainda maior que aqueles associados ao voto majoritário com dois turnos de votação.  os  ideológicos  e  os  técnicos.  e  fatores  gerais. não se vê compelido ao voto útil. e as chamadas “leis de Duverger”  nada  mais  são  que  a  postulação  de  um  caminho  lógico  particular  a  cada  sistema  eleitoral  e  a  hipótese  de  sua  repetição futura por indução.  sistemas  eleitorais  majoritários  com  dois  turnos  de  votação. Pela  mesma  razão.  favorecer  a cristalização  dessas  diferenças  em  partidos  autônomos. É  claro  que  Duverger  não  sustenta  que  o  sistema  eleitoral  produza  a  proliferação  de  partidos.  idealmente.  diferenças  que  não  dependem  do  sistema  eleitoral  vigente.  tenderiam  a  produzir sistemas partidários com mais de dois partidos.php?id=26725 8/11 .  como  a  composição  étnica  e  religiosa  do  país.  O  sistema  pode. sistemas de voto proporcional tendem a gerar sistemas multipartidários. na prática aos dois maiores partidos.  que  operam  em  todos  os  casos  particulares.  contudo. Assim. Os exemplos são retirados da história observada dos partidos políticos até o momento da formulação do autor. Finalmente.  Partidos  refletem  diferenças  políticas relevantes  em  cada  sociedade.  entre  os  quais  sobressai  o  sistema eleitoral.senado. Isso porque o eleitor.

leg. A lei da circulação das elites.10/03/2016 Partidos Políticos formação da maioria é problema não dos eleitores.. assim como a lei de ferro das oligarquias. 8/25 Morfologia dos Partidos Pol.  na  perspectiva  da  sociologia  do  início  do  século  XX.br/mod/book/tool/print/index.  levou  ao  ceticismo  com  relação  às possibilidades de permanência da ordem democrática em expansão nas décadas anteriores. de Michels.. 5 Partidos e Democracia Vimos  que  o  estudo  dos  partidos  políticos. Pág. mas deixado ao critério dos eleitos. de Pareto e Mosca.php?id=26725 9/11 .senado. expressavam esse ceticismo e a crença no retorno à constante histórica http://saberes.

Segundo  Duverger. a democracia não é ameaçada pelos partidos de massa e suas burocracias especializadas em propaganda. Pelo contrário. Duverger desenvolve uma relação ambígua com essa vertente.  para  o  autor.  se  abandonarmos  a  definição  ilusória  de  democracia.  na  dimensão  da  direção.  há  que  verificar  o  processo  de  seleção. Democracia  representativa  com  partidos  de  quadros  é.  na  época  dos  partidos  de  quadros. De um lado.  Antes. representativa da maioria dos cidadãos de seus países.  Mais  conservadora  do  que  ela.  Com  os  partidos  de  massa. nas mãos de poucos e a regra democrática nada mais é que um mecanismo de seleção e renovação das elites. no regime representativo.php?id=26725 10/11 .  governo  do  povo  para  o  povo.  a  elite  originava­se  de  um  pequeno grupo  do  universo  das  classes  proprietárias.leg.  onde  não  há  partidos  a  política  só  se  move  no sentido de manter a desigualdade pré­existente. doutrinação e campanhas eleitorais.  No  entanto.  dos  notáveis.  Finalmente. respectivamente.br/mod/book/tool/print/index. esse tipo de partido é condição para que dirigentes saídos das classes majoritárias e a elas ainda vinculados assumam o governo e tomem as decisões para o povo. conforme Maurice Duverger.  representantes  autênticos  das  classes  trabalhadoras  ganham acesso a posições de mando e passam a constituir uma nova elite. Conclusão Vimos neste Módulo que. governo para o povo. Na  dimensão  dos  filiados  importa  perguntar  as  condições  da  adesão. um foco de poder autônomo. http://saberes.    os  deveres  do  filiado  e  a  forma  como  os  filiados  percebem  sua pertença  ao  partido.  pois.  e  aderirmos  à  definição realista.  o  surgimento  e  proliferação    dos  partidos  de  massa  representam.10/03/2016 Partidos Políticos profunda das relações de poder: poucos mandam. sua relação com grupos sociais organizados e as relações que se estabelecem entre essas unidades e as diversas instâncias dirigentes. aceita o pressuposto fundamental de seus predecessores: o poder está.  uma  ampliação  significativa  dos espaços  de  seleção  das  elites  dirigentes. Vimos  também  que  o  autor  propõe  uma  agenda  de  pesquisa  dos  partidos  políticos  que  engloba  algumas  dimensões. muitos obedecem. só  a  ausência  de  partidos  formalizados.senado. veremos que.  Na  dimensão  da estrutura partidária é relevante identificar as unidades mínimas que compõem o partido. em todos os casos.  a  propensão  à  oligarquização  e  as relações da direção com a bancada parlamentar do partido.  o  governo  de  personalidades  isoladas. a eleição dos representantes do povo no parlamento e a ampliação do direito de voto são os fatos históricos que estão na origem dos partidos de quadros e dos partidos de massa.  para  Duverger.  uma  combinação  conservadora.

 entre voto distrital majoritário em dois turnos e um sistema com mais de dois partidos e entre voto proporcional e um número ainda maior de partidos.  O  resultado  não  influenciará  na  sua  nota  final.br/mod/book/tool/print/index. ainda. http://saberes.  sugerimos  que  você  faça  uma  releitura  do  mesmo  e  resolva  os  Exercícios  de Fixação.   Exercícios de Fixação .  Como  parte  do  processo  de  aprendizagem.  mas  servirá  como  oportunidade  de  avaliar  o  seu  domínio  do conteúdo.senado.Módulo IV Parabéns! Você chegou ao final do Módulo IV do curso de Política Contemporânea. as relações que o autor estabelece entre os sistemas eleitorais e o número de partidos: as relações entre o voto distrital majoritário em turno único e bipartidarismo. 11/11 .php?id=26725 clique aqui.10/03/2016 Partidos Políticos Vimos.leg. Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz a correção imediata das suas respostas! Para ter acesso aos Exercícios de Fixação.

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