VII.

- SITUACIN ACTUAL DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL

Por los puertos se transporta poco ms de un tercio del total de la carga del pas y la mayor parte del
volumen de las exportaciones, incluyendo petrleo y derivados, a la vez que operan como plataformas de
importantes industrias como son la qumica, petroqumica, energa elctrica, metalrgica, minera,
cemento, pesca, turismo nutico y de cruceros, ensamblaje, actividades logsticas y de almacenamiento,
entre otras. En los ltimos aos, los puertos mexicanos han destacado por su elevado crecimiento de los
volmenes de mercancas manejadas, por la diversificacin de sus actividades y como reas de
oportunidad para nuevas inversiones y generacin de empleos en terminales, instalaciones y negocios
portuarios, comerciales e industriales. Hoy da, Mxico cuenta con puertos que compiten por su eficiencia
en la operacin de contenedores con puertos lderes en el mundo y muestra avances importantes en la
operacin de otros tipos de carga. La infraestructura portuaria existente en los puertos ha sido el resultado
de importantes esfuerzos de inversin por parte del sector pblico y el sector privado. Ello ha hecho
posible que el pas cuente con una oferta suficiente para atender la demanda de servicios portuarios por
parte de la industria exportadora, el comercio interno y, en general, por el aparato productivo nacional
Sistema portuario en Mxico
Sistema Portuario Nacional El Sistema Portuario Nacional est conformado por 114 puertos y terminales
habilitadas, 56 en el Pacfico y 58 en el Golfo de Mxico y Caribe; 66 son para trfico de
Altura y cabotaje y 48 nicamente de cabotaje. La capacidad instalada para el manejo de carga comercial
no petrolera es de
187.3 millones de toneladas, dispone de 198.1 kilmetros de muelles, 149.3 kilmetros de obras de
proteccin y 5.6 millones de metros cuadrados de reas de almacenamiento.

A finales del abril del 2009 el pas fue "golpeado" por la aparicin del virus de influenza A/H1N1,
provocando que el sector turismo resintiera una disminucin en sus ingresos por la "huida" de extranjeros
del pas y la cancelacin de los cruceros a los principales puertos.
Ante esto, el Gobierno federal recientemente lanz varios programas para recuperar la captacin de
divisas de turistas extranjeros y nacionales. Por su parte, los empresarios del sector han ofrecido
promociones "atractivas" para atraer a los visitantes.
La estructura portuaria nacional es amplia y compleja, est conformada por 116 puertos y terminales
habilitadas, del total, 57 se localizan en el litoral Pacfico y 59 en el Golfo de Mxico y el Caribe. Los
principales movimientos portuarios, concentrados en tan slo un tercio del total de puertos, son de
carcter industrial, comercial y turstico. Durante el 2009, las cargas transportadas con mayor
participacin fueron el petrleo y derivados (53.2 %), el granel mineral (22.7 %) y con 9.1 % la carga
contenerizada (Secretara de Comunicaciones y Transportes, 2009).
19La mayora de las concesiones APIs se otorgaron en el periodo 19952000, de esta forma, en la
actualidad, del total de 116 puertos y terminales habilitadas en Mxico, slo 47 estn fuera de este
rgimen administrativo (Figura 1).
Figura 1. Organizacin del Sistema Portuario Nacional

El turismo extranjero dej una derrama en 2008 de unos 13,250 mdd en Mxico gracias a unos 22
millones de turistas. Para este ao los expertos esperan que esta cifra baje a los 8,000 mdd.
Los puertos de Cabo San Lucas y Puerto Vallarta, segundo y tercero en la lista respectivamente,
presentaron cadas de ms de 20% en cuanto al nmero de turistas en el periodo de enero a abril.
Ixtapa-Zihuatanejo (dcimo puesto) tuvo una disminucin de hasta 54%, con 25,000 turistas, desde los
55,000 del ao pasado.
Resalta que el nico puerto que tuvo una variacin positiva fue las bahas de Huatulco, en Oaxaca, con un
aumento de 24.14%, a 49,000 turistas, desde los 40,000 del 2008.
En los primeros seis meses de 2013, el nmero de llegadas de excursionistas fronterizos sum 24.1
millones, mientras que el arribo de excursionistas en cruceros ascendi a 2.6 millones. En el periodo de
enero a junio de 2013, Mxico registr un incremento en la llegada de visitantes, siendo Estados Unidos
de Amrica (EUA) el principal emisor a nuestro pas

VIII.- Fomento al turismo de cruceros

Al indagar la participacin de la inversin privada en la actividad de cruceros en Mxico, se observa que
existen siete terminales administradas por empresas privadas, que obtuvieron concesiones de las APIs o
de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) para construir, administrar y operar terminales
de cruceros ; stas son :
-Terminal de cruceros de Ensenada (Baja California), concesionada en 1995 a Ensenada Cruiseport
Village aunque adquirida en 2001 por Hutchison Port Holdings.
-Terminal de cruceros de Progreso (Yucatn), concesionada desde 2000 a SSA Mxico (empresa
perteneciente al Grupo Carrix).
-Terminal de cruceros de Acapulco (Guerrero), nica API Privada en el pas que fue concesionada en
1996 a SSA Mxico (empresa del Grupo Carrix).
-Terminal de cruceros Costa Maya (Quintana Roo), nica terminal turstica sin API ; en 1999 la
empresa Promociones Tursticas Mahahual obtuvo una concesin directa de la SCT para construir y
operar un muelle para recepcin de cruceros en la localidad de Mahahual.
-Terminales de cruceros de Cozumel (Quintana Roo), en total son tres localizadas en la isla, pues
sta constituye el destino preferencial del turismo de cruceros en Mxico. El destino concentra el
39 % del total de arribos nacionales (Datatur, 2011); en suma, las tres terminales tienen capacidad
para

los

siete

atraques

de

cruceros

simultneos

siguientes:

1. Terminal SSA Mxico, concesionada por la API Estatal de Quintana Roo a Transporte Martimos
Mexicanos (TMM) en 1996, posteriormente fue adquirida por SSA Mxico del Grupo Carrix.
2. Terminal Punta Langosta, concesionada por la API Estatal de Quintana Roo en 1997 a una
empresa del Grupo Aviomar. Se encuentra localizada en el centro de la ciudad y es la nica terminal
con

posiciones

de

atraques

simultneos.

3. Terminal Puerta Maya, la concesin de su construccin y operacin fue otorgada por concesin
directa de la SCT del Gobierno Federal al Grupo H (Consorcio de Desarrollo, Promociones e
Inmobiliaria H) sin depender de la API Estatal. Inici sus operaciones el 1 de enero de 1998, pero en
marzo del ao 2000 la concesin fue adquirida, con la anuencia del gobierno mexicano, por la
empresa Cozumel Cruise Terminal perteneciente al grupo Carnival Corporation (Martnez, 2008 :
348).
un caso particular lo constituye el Puerto de Punta Venado (Quintana Roo), este puerto industrial
operado por la empresa Calizas Industriales del Carmen (CALICA) para la carga y transporte de

material ptreo, comenz a recibir cruceros tursticos desde 1997 ante la falta de infraestructura
portuaria en la zona y el fuerte aumento de la oferta de cruceros por el Caribe Mexicano. En la
actualidad, con el aumento de terminales de cruceros en el estado de Quintana Roo ocasionalmente
atiende arribos
Al estudiar los puertos mexicanos con arribos ininterrumpidos en las ltimas tres dcadas
es posible distinguir que: De los aos ochenta y hasta mediados de los noventa, slo siete
puertos (Ensenada, Cabo San Lucas, Mazatln, Puerto Vallarta, Ixtapa Zihuatanejo,
Acapulco y Cozumel) reciban cruceros anualmente ; todos stos localizados en destinos
tursticos reconocidos internacionalmente como de sol y playa.

A mediados de los aos noventa, con las primeras APIs concesionadas, cinco nuevos puertos
comenzaron a recibir cruceros: Manzanillo (principal puerto de carga del Pacfico mexicano), Huatulco
(nico CIP del Pacfico sur nacional), Progreso (puerto de carga de la Pennsula de Yucatn) y las
terminales de Playa del Carmen y Punta Venado (especializado en carga ptrea), ambas frente a las
costas de la Isla de Cozumel (Figura 3). Particularmente, destaca que los tres ltimos casos fueron
ampliamente beneficiados por el incremento de recorridos en la Ruta del Caribe Occidental donde la
actividad creci cuatro veces al cabo de 10 aos y pas a concentrar en 2005 el 46 % de los recorridos
por el Caribe.

IX.-Competitividad en turismo de cruceros

Mxico es potencialmente competitivo en turismo
En Mxico, la actividad de los cruceros se concentra 15 puerto s, 10 en el Pa cfico y 5 en
el Caribe. En el Caribe, en los puertos de Progreso, Cozumel, Pl aya del Carmen, Punta
Venado y Majahual; y en el Pacfico en los puertos de Ensenada, Cabo San Lucas, La Paz,
Mazatln, Puerto Vallarta, Manzanillo, Zihuatanejo, Acapulco, Huatulco y Puerto Chiapas.
Adems, se presentan arribos oc asionales de crucer os en Cancn, en Topolobampo,
Veracruz y otros puertos. Si bien en ambos litorales, los puertos mexica nos con operacin
de cruceros participan en rutas consolidadas existen importantes reto s en materia de
integracin del producto turstico, conformacin de una oferta turstica ms slida y
competitiva, desarrollo de la infraestructura y servicios urbanos de apoyo, transporte y
comunicaciones, construccin
y mejora de infraestructura y servicios po rtuarios,
planeacin y comercializacin.

En los ltimos quince aos, la economa mundial ha crecido a un ritmo superior al 3.2%
promedio anual. Durante el periodo 1987-1994, el PIB mundial creci a una tasa media
anual de 3.2%, ritmo que aument a 3.6% en los aos 1995-2002, en tanto que en 2003,
2004 y 2005, el PIB mundial creci al 4.0, 5.1% y 4.3%, respectivamente.
Los organismos internacionales anticipan que para el periodo 2003-2006 la economa
crecera un ritmo medio anual de 4.5%, el cual prcticamente se mantendra para el
periodo 2007-2010, al ubicarse el crecimiento de la produccin mundial en 4.3% promedio
anual