1.

Poltica, poder y sistema poltico

1. Definicines de poltica:
Desde la definicin que da Valls a la poltica cabe destacar la
existencia del llamado conflicto social. Este se representa como una
tensin entre los habitantes de una comunidad frente a las
diferencias o desigualdades (inequidad de la distribucin de recursos
y oportunidades). Entonces la poltica surge como un ente gestor de
este conflicto social. Desde sus orgenes el humano ha necesitado de
la comunidad para su subsistencia, su desvalides lo requiere. Pero
una vez se presentan los conflictos y crece la tensin esta aparente
armona ventajosa para los seres se ve amenazada, es por esta razn
que es necesaria la poltica, para garantizar un orden. La poltica
tiene muchos medios de accin, el ejemplo ms claro son las reglas o
leyes vinculantes. As como en un partido de futbol los jugadores,
frente a un conflicto, tienen un conjunto de reglas a las cuales
atenerse para seguir el partido, en la convicencia existe la poltica y
sus leyes para mediar conflictos.

2. (3) Conceptos de poder:

Dentro de la pluralidad de conceptos, existen dos ramas, la que
considera el poder como un recurso a utilizar, y la que lo considera un
resultado de una relacin. En la primera el poder se asemeja a un
recurso disponible casi percseptible, capas de ser posedo, usado,
entregado, identificable. De esta forma su estudio recae en la
identificacin del poseedor, y las cuotas de poder repartidas entre
instituciones e individuos. La segunda el poder, ms que poseerse,
resulta de relaciones entre actores, este es como un flujo que
atraviesa y resulta de todas las relaciones. De este modo no se lo
posee, sino que el actor se pociciona en un lugar donde puede
esgrimar un mayor control (sacar ventaja) de la situacin, y esta
posicin est estrictamente relacionada con la posicin desventajosa
adoptada por el otro.

4. Componentes del poder poltico:

Cuando ajerciendo el poder, este se manifiesta como una
combinacin de tres componentes. Po un lado est la fuerza o
coaccin, este representa la capacidad para hacer un individuo actuar
en contra o distinto a su intencin original mediante la amenaza,
generando en el otro miedo. El segundo componente es la
influencia, esta se vale de la capacidad de persuadir al sujeto de
adoptar diferentes posturas o adquirir ideologas mediante
argumentos, esta genera en el sujeto conviccin. La ltima es el uso
de la autoridad, se trata de una depocitacin de confianza del parte

del sujeto al actor, ya sea por su posicin, por tradicin o por un buen
historial. Este ltimo, a diferencia de los anteriores, no necesita el uso
de un ajente, ni fuerza ni sugestin, su sola capacidad es validacin
suficiente para aceptar y acatarla.

5. Manifestacin del poder poltico.

Hay tres formas en que se manifiesta, del ms perceptible al menos:
Toma de deciciones, poder de dejar fuera la toma de algunas
decisiones, y el poder de desproblematizar, o crear desinters por la
toma de ciertas deciciones. El primero es justamente la capacidad de
sujetos o colectivos de llevar a la agenda, al plano de discusin, la
toma de ciertas deciciones (legalizacin de alguna ley,
autorizaciones, fundaciones, etc.). El segundo sera exactamente lo
opuesto, es la capacidad de dejar de lado la toma de ciertas
deciciones o alejar del plano de discusin pblica los temas q al actor
le convengan no se concideren. El ltimo y menos perceptible es la
capacidad de sugestin a los sujetos para que ciertos temas se
problematicen o no, dependiendo de los intereses particulares del
actor.
6. Inputs & outputs.
La poltica, entendida como gestor del conflicto social, interactua con
la comunidad constantemente, se le llama a esta entorno. Las
interacciones entre el entorno exterior y el gestor son llamadas
inputs, estas se manifiestan en forma de demandas o
reinvindicaciones por parte de colectivos o individuos y en forma de
aprobacin o desaprobacin con las medidas y pociciones optadas
por el gestor. Una vez captadas las inputs estas son procesadas y
salen del sistema como outputs. Que son no menos que las medidas,
en que las demandas, reinvindicaciones, etc. Tratan de ser
solucionadas para aumentar el nivel de bienestar (o disminucin de la
tensin social). Por ejemplo, un input puede ser la desaprobacin de
una medida tributaria, expresada como huelga, o llamado a discusin
entre los representantes. El sistema procesa, evala, y genera un
output, que perfectamente puede ser una legislacin nueva, un
cambio en la regulacin, etc.
7. Utilidad de la nocin de sistema poltico.
La nocin del gestor de conflicos sociales como un sistema es til ya
que describe muy bien la coneccin que tiene con el exterior (inputs
& outputs). Ya que un sistema es un algo que procesa informacin del
exterior, la procesa y por ultimo genera nueva informacin. Deja en
claro cmo su existencia se ve justificada por la presencia de
conflictos sociales manifiestos en inputs. Seala la independencia de
las instituciones que lo integran y da lugar a la necesidad de
reconstruccin permanente para un mejor desempeo en el
procesamiento de demandas sociales. Por ltimo es til en parte por

su aplicabilidad a regmenes de diversos lugares y tiempos, se aplica

a rgimenes democrticos como a dictatoriales.
8. Politica como estructura, proceso, resultado.
La poltica puede entenderse en tres dimensiones. Primero como
estructura, sera el conjunto organizacional, tanto el conjunto de
instituciones con sus respectivos ordenes jerrquicos de puestos,
como la estructura legislativa, el enorme conjunto de normas y
modos de regularizacin. Por otro lado la tenemos como un proceso,
que es la interaccin dinmica de los actores polticos, tanto
individuales como colectivos. Entra aqu, por ejemplo, el proceso
electoral, la conformacin y fragmentacin de partidos, las elecciones
de representacin, la distribucin de cargos (y causa de esta).
Por ltimo la poltica como resultado representa todas las pautas de
accin que se gestan dentro de las instituciones polticas, las cuales
van a cambiar, adecuar, el entorno segn los requerimientos de la
comunidad, es decir, las medidas que va a tomar la poltica para
mediar el conflicto social.

2. Ciudadana y derechos
9. Ciudadana.
El concepto de ciudadano ha ido cambiando a lo largo del tiempo,
evolucionando al actual. Hoy se le dice ciudadano a una persona
perteneciente a una comunidad con organismos de representacin
(poltica), en la cual tiene derecho de participacin y de l mismo
ejercer un rol representativo.
10.Ciudadana y democracia
El concepto de ciudadana no es inherente o natural al humano, es
una construccin cultural, por lo tanto solo ser ciudadano un
individuo que pertenesca a una colectividad social que tenga algunas
concepciones bsicas que permitan el desempeo de la ciudadana.
Estas concepciones son: la identificacin del sujeto, es decir la
individualidad; la vincularidad de la pertenencia al colectivo; luego la
igualdad de todo sujeto ante la ley (conjunto de normas organizado);
y por ultimo que las relaciones entre los individuos y para con la
comunidad se den a travs de las normas vinculatorias. Y son por
estas concepciones bsicas que el concepto de ciudadano y
democracia son idisolubles, adems de la cuota obligatoria de
participacin que el ciudadano (por definicin) debe tener.
11.Origen y evolucin de los Derechos humanos.
El trmino derechos humanos es relativamente nuevo. Empez a
usarse con fuerza a partir de la finalizacin de la segunda guerra
mundial y la fundacin de las Naciones Unidas. Vino a desplazar
concepciones como la de los derechos naturales. Los derechos
humanos son un conjunto de apreciaciones consensuadas por la ONU

sobre ciertos derechos a los cuales las personas deberan acceder (o

es deseable que accedan) simplemente por el hecho de que sean
humanos, desenmarcando al individuo del contexto. Se contrapone a
la idea de que los derechos son inherentes al ciudadano, sino al
humano. Esta organizacin promueve la aplicacin, o validacin de
medidas y regulaciones que hagan valer esta concepcin. Se basa
tambin en la idea que es deseable la participacipn del individuo en
la comunidad (legitimando como deseable el rgimen democrtico) y
el reconocimiento de que existe un minimo de bienestar al cual las
personas deberan acceder.
12.Las tres generaciones de los derechos humanos.
Los derechos humanos se pueden categorizar en tres generaciones.
La primera, relacionada al individuo y su desarrollo como persona, por
ejemplo: derecho a la vida; a la libertad; la proteccin de la
propiedad; exprecn de las ideas; etc. Las segundas, ms
relacionadas a los derechos en sociedad, y al bienestar dentro de la
misma: derecho a la educacin, salud, vivienda digna, etc. Estas se
basan en la idea de igualdad y necesitan inversiones para ser
llevadas a cabo, frecuentemente son financiadas tributariamente. Los
de tercera generacin hablan mas de los derechos que no entran en
los anteriores.Hacen referencia a la fraternidad, el medio hambiente,
la justicia social, respeto a la diversidad cultural, la paz, entre otros.
Aunque el orden generacional de los derechos no es cronolgico si
existe cierta sucecin, es decir, sin cumplir los derechos de primera
generacin, no pueden aplicarse en buen medida los de segunda y lo
mismo sucede con los de tercera.

3. Estado
4.
13.Definicin de Estado, webber.
Para Weber, El Estado no se define por sus funciones, sino por su
medio o recurso especfico: la coaccin (posibilidad de utiliza la fuerza
para imponer el cumplimiento de leyes) ya que a lo largo de la
histria ha habido otros rganos que se han encargado de las mismas
funciones. En este caso, la definicin sera: ente encargado de la
regulacin de conflictos sociales que tiene el monopolio del recurso
de la violencia. La violencia, aclara Weber, es el ltimo recurso a ser
utilizado cuando los dems no funcionan.
14.Relacin Estado y Nacin.
15.Tipos de estado.
En el estado absolutista el poder esta nucleado en un individuo que
representa la autoridad del rgimen. El monarca dictamina el
funcionamiento de los recursos militares y tributarios. La guerra es el
principal proceso de expansin nacional.

El estado liberal se ve altamente impulsado por el crecimiento de

capitalismo y la liberacin del mercado. Propone la divisin de
poderes, los derechos ciudadanos y la imposicin de un Ley.
Implementa parlamentos modernos, se limita el poder de la iglesia.
Rgimen oligrquico incapas de dar respuesta a los nuevos actores,
los proletarios y sus organizaciones.
El estado fascista se caracteriza por tener un lder carismtico, ser
autoritario, antisocialista y antiliberal, con una gran concentracin de
poder, no acepta el pluralismo. Posee un capitalismo organizado
desde el estado.
El estado socialista tiene concentracin de poder, niega el pluralismo.
Colectiviza la propiedad y constitucionaliza derechos sociales y
econmicos.
Estado socialdemcrata: asume carga social, integrando clases ms
desfavorecidas. El estado se manifiesta como regulador, benefector
asistencial (brindando seguridad social), y como empresario
protagonista en ciertas reas (nacionalizacin, monopolio, etc).
16.Descripcin de un cambio de estado a otro.
El Estado Absolutista es cuestionado por su lentitud y dificultad para
responder a las demandas sociales, lo que desemboca en una serie
de revoluciones liberales que derrocan la figura del Rey, dando paso
al Estado Liberal.
Este Estado limita la toma de decisiones a un grupo reducido de
personas, fuertemente clasista. Esto lleva a un movimiento obrero
(1848) reclamando derechos polticos y sociales. Esto provoc un
aumento y consolidacin del proletariado como clase social, pasando
as al Estado Liberal Democrtico. ste trae consigo crisis y tensiones
internas, es incapaz de conjugar el nuevo programa Democrtico con
el liberalismo clsico.La crisis del 29 provoc un caos en ste Estado,
incapaz de garantizar el desarrollo equilibrado de la economa. Esta
crisis conducir en los casos menos integrados al Estado Fascista o al
Comunista/Socialista, y en los casos ms integrado al Estado de
Bienestar.
17.Marco analtico para el estudio de la evolucin del Estado uruguayo.

18.Principales hitos de la expansin del Estado en Uruguay

19.Principales hitos de la retraccin del Estado en Uruguay

5. Regimenes de bienestar.
6.

20. Diferencia entre los conceptos Estado de Bienestar y Rgimen de

Bienestar.
El bienestar es la posibilidad de tener una vida digna y no
miserable. La produccin de bienestar est sustentada en tres
pilares, la familia, el mercado y el estado. El rgimen de bienestar se
le llama a la configuracin de estos tres pilares en pos de la
provisin de bienestar a la comunidad. Es la organizacin y
proporcin con la que actan los tres pilares a lo que llamamos
rgimen. Hay distintos tipos y vara contextual y cronolgicamente.
El ltimo de estos tres pilares es el llamado estado de bienestar,
cmo el estado toma la responsabilidad de proveer bienestar. La
diferencia sera que uno es uno de los pilares proveedores y el otro
es la relacin-configuracin del anterior con los otros dos pilares.
21. Rgimen liberal.
El bienestar es un bien ms de consumo. Hay un desinters por el
cuidado general de la poblacin, salvo por los ms necesitados
(indigentes, incapaces, etc.). Ms que apreciar el bienestar como un
derecho de ser suministrado es un derecho de ser adquirido, lo que
fractura el bienestar asi como esta fracturada la sociedad, por clases
de poder econmico, quienes pueden pagar, acceden al bienestar. Se
concentra en los pases anglosajones. El pilar sobresaliente es el
mercado. Se tiene una fe ilimitada a la soberana del mercado. Existe
una debilidad de partidos y de movimientos obreros.
22. Rgimen Social demcrata.
Se tiende a democratizar el bienestar tratando de minimizar la
dependencia del mercado para el acceso a los servicios de bienestar.
Hay una muy fuerte presencia del estado intentanto universalizar la
accesibilidad de bienestar. Se presentan, por ejemplo, cobertura
global de riesgos, subsidios generosos, educacin del estado, etc.). Se
ve con frecuencia en pases nrdicos en donde se nota la presencia
ejemnica de partidos socialdemcratas. Hay una bsqueda de la
maximizacin de la potencia productiva del trabajo.
23. Rgimen conservador.
La familia juega un papel central, la concepcin de familia clsica
(padre de familia como sustento del hogar, pareja heterosexual con
hijos). Hay una gran segmentacin social por profesiones o reas de
trabajo, debido a la idea de status otorgado por la pertenencia a
dichas reas, ms que por ingresos econmicos. Se ve
primordialmente en los pases de Europa continental. El mercado
tiene un papel marginal y el tamao del estado puede variar. Hay un
gran peso de las corporaciones y existe una exclusin socialista.
24. El Rgimen de Bienestar uruguayo: rasgos de las polticas
educativas.
25. provisin sanitaria

26. prestaciones contributivas y no contributivas

7. Regimenes de bienestar.
8.
27. Democracia.
Libertades liberales clsicas: derecho oposicin, organizacin,
expresin, voto secreto, tc. Participacin y competencia poltica
alientan la diversificacin sociopol. de la elite. Los regmenes
competitivos son ms sensibles a las demandas de los ciudadanos.
Tambin movilizan ms. La participacin implica una agenda de
preferencias polticas ms amplia, temas diversos. La probabilidad de
aplicar sanciones duras es ms baja. El cambio poltico es moderado
(en las hegemonas tiende a ser sangriento). La Poliarqua influye en
la cultura y en las opiniones de las personas, generando un crcuito
de refuerzo de la tolerancia mutua
28. Requisitos de la democracia y las dos dimensiones tericas de la
democratizacin.
Para RD el Gobierno Democrtico es aquel que responde a las
preferencias de los Ciudadanos. Para ello, los Ciudadanos deben
poder,
I. Formular sus preferencias
II. Manifestar pblicamente sus preferencias
III. Recibir igualdad de trato por parte del Gobierno
La democratizacin, considera Dahl, es un proceso que acaba de
empezar y tomar mucho tiempo (por eso usa el trmino poliarqua
en vez de democracia para describir rgimenes actuales). El trnsito
hacia la democracia se hace con dos ejes de referencia, o
dimensiones: la de oposicin al rgimen actual, y el de participacin
popular. No existir jams la democracia si no est habilitada la
libertad de expresarse en contra de lo instaurado (con la intencin de
mejorarlo y decidir su vigencia), y la posibilidad de que la poblacin
participe en pleno del acto poltico (en elecciones o como postulantes
a ser electos).
29. Garantas instituciones de la poliarqua
Pero, para que estas condiciones se puedan desarrollar dentro de un
Estado Nacional gran poblacin, enormes distancias, heterogeneidad
social) se requiere una serie de garantas institucionales: libertad de
voto, expresin y asociacin, elegibilidad para el servicio pblico,
garantizar que la poltica del gobierno dependa de los votos y dems
formas de expresar las preferencias.

9. Calidad de la democracia
10.

30. Democracia electoral, democracia de calidad y eficacia poltica:

diferencias y
alcance de cada una de estas categoras. (Levine y Molina).
31. Las cinco dimensiones de la calidad democrtica: (i) Decisin
electoral; (ii)
Participacin; (iii) Respuesta a la voluntad popular (responsiveness);
(iv)
Responsabilidad (accountability) y (v) Soberana. (Levine y Molina).
32. Conceptos e indicadores de cada dimensin de la Calidad
Democrtica. (Levine
y Molina).