Analisis de Las Causas Del Comercio Informal y Su Relacion Con El Desempleo PDF

Ao de la consolidacin del Mar de Grau
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE

AREQUIPA
FACULTAD ECONOMIA
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMIA
U
N
S
A
INVESTIGACION:
ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO
INFORMAL EN RELACION CON EL
DESEMPLEO,
CASO AV. ANDRES AVELINO CACERES,
DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTABANTE Y
RIVERO
EN EL PERIODO 2016
ASESOR:
EC. PEDRO VILLENA
INVESTIGADORES:
BLANCO VASQUEZ, RUTH CARINA

CASTRO CACERES, FLOR YASSMYNE
CHAVEZ OJEDA, ROMMEL JORGE
OJEDA VELASQUEZ, LUIS MAURICIO
RAMOS HIYO, GUSTAVO
RONDN POLANCO, SOFIA SILVIA
AREQUIPA- PERU
2016
Universidad Nacional de San Agustn
Pgina 1
PRESENTACIN
El presente trabajo se centra en el anlisis de las causas del comercio informal
en la Avenida Andrs Avelino Cceres, y su relacin con el desempleo:
ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL EN RELACION
CON EL DESEMPLEO, CASO AV. ANDRES AVELINO CACERES,
DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTABANTE Y RIVERO EN EL PERIODO 2016
Estas causas pueden ser internas o endgenas de la persona que realiza una
actividad comercial
informal y su relacin con el
desempleo, as como
externas, exgenas o sociales.

Partiendo de una definicin legal de informalidad, el presente trabajo estudia
las causas de este fenmeno en general, concentrndose en particular en el
anlisis de la informalidad en el caso peruano. Primero ofrece una discusin de
la definicin de informalidad y de las mediciones de sta, sealando adems
las razones por las cuales la informalidad generalizada debiera ser motivo de
gran preocupacin. Luego analiza los determinantes principales de la
informalidad y plantea que sta no tiene una causa nica, sino que es producto
de la combinacin de servicios pblicos deficientes, de un rgimen normativo
opresivo y de la dbil capacidad de supervisin y ejecucin del estado. Dicha
combinacin resulta especialmente explosiva cuando el pas se caracteriza por
tener bajos niveles educativos, fuertes presiones demogrficas y estructuras
productivas primarias. Finalmente, utilizando un anlisis de regresin
transversal entre pases, se evala la relevancia emprica de cada uno de los
determinantes de la informalidad, aplicando luego las relaciones estimadas al
caso peruano para evaluar la relevancia que tendra cada uno de los
mecanismos propuestos en cada pas especfico.
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DEDICATORIA:
EL PRESENTE TRABAJO LO
DEDICAMOS A NUESTRAS
FAMILIAS, A LA SOCIEDAD
AREQUIPEA
Y
A
LA
FACULTAD DE ECONOMA
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AGRADECIMIENTO:
AGRADECEMOS
A
NUESTRO
ASESOR EXTERNO, EL SEOR
SEBASTIAN COA CAHUANA QUIEN
NOS AYUDO EN LA REALIZACION EL
TRABAJO.
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INTRODUCCIN:
El comercio informal es la actividad que ayuda a la supervivencia de las personas
fuera del marco legal y dificulta el desarrollo y la economa del pas.
Est asociado al crecimiento de la poblacin y al desempleo y como objetivo de
nuestra investigacin se encuentra el anlisis de las causas en relacin al
comercio informal.
El comercio informal se ha convertido en uno de los principales problemas de las
gestiones municipales en las principales ciudades del pas, esto debido al alto
movimiento comercial registrado en las capitales regionales.
Una situacin similar se vive en Arequipa, donde se han identificado entre mil
5000 a 6 mil comerciantes ambulantes en las calles, segn informacin del
gerente de Servicios al Ciudadano del municipio arequipeo, Jorge Luis Nez
Zeballos.
El funcionario seal que ante esta situacin se han reforzado los controles con
la polica municipal en vista de que se aproximan las campaas de fiestas
patrias.
En el distrito de Jos Luis Bustamante y Ribero se encuentran los principales
centros de abastos de la ciudad y se habran identificado a ms de 3 mil
comerciantes informales que vienen dificultando el trnsito vehicular y peatonal
en esa localidad.
En los ltimos 40 aos se han recibido gran cantidad de inmigrantes de la zona
altiplnica que se han instalado en la periferia de la ciudad constituyendo la gran
cantidad de desocupados y de comerciantes ambulatorios.
Nuestro objetivo es conocer las formas del comercio informal en la ciudad
Arequipa, as mismo encontrar las posibles soluciones.
- Analizar las causas del comercio informal en relacin existente con el
desempleo, caso Av. Andrs Avelino Cceres, periodo 2016.
- Analizar la principal causa del comercio informal en la Av. Andrs Avelino
Cceres, periodo 2016
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- Analizar la relacin entre comercio informal y desempleo en la Av. Andrs

Avelino Cceres, periodo 2016
El desarrollo del presente trabajo analiza la relacin de cada causa objetiva
alcanzada con observacin y en forma relacional con los antecedentes y la
interaccin que mantiene con el desempleo adems del anlisis de las causas
directas e
indirectas
sobre la
sociedad, la economa y el entorno poltico
social de la regin Arequipa.

Este fenmeno ocurre en nuestra regin pero sirve como antecedente de
estudio
en otras regiones de nuestro pas donde concurran los elementos
principales que analizamos teniendo en cuenta las variables del tipo de

economa y sociedad.

CON EL DESEMPLEO, CASO DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES,
AREQUIPA 2016
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RESUMEN EJECUTIVO
El comercio informal es un caso que se da en ms de un pas en Amrica Latina,
teniendo como causas grandes aspectos tanto favorables y desfavorables para
los habitantes de cada uno de estos pases. En Per, los datos son muy
contundentes y demuestran la importancia de realizar estudios sobre los
sectores informales de la economa de una forma amplia y que contemplen todas
las aportaciones tericas, empricas y su relacin con el desempleo. Lo que esto
fomenta a su vez la informalidad en un pas como el Per. El problema de la
investigacin
consiste en analizar las causas del comercio informal y qu
relacin tiene estas con el desempleo, caso de la Avenida Andrs Avelino

Cceres para el periodo 2016. El problema radica en evaluar la relacin entre las
principales causas del comercio informal y qu relacin tiene estas con el
desempleo, en qu situacin actual se encuentran estos informales, cules son
sus carencias y cul fue el motivo de formar parte este conglomerado informal
en esta avenida para el periodo de estudio. El problema de investigacin
comprende estos elementos: descripcin, explicacin y prediccin. En el
PRIMERO exponemos sobre el problema, la realidad econmica a estudiar, en
el SEGUNDO, planteamos las posibles causas principales del problema de
estudio; en el TERCERO sealamos las perspectivas del mismo.
El objetivo principal del presente trabajo es analizar las causas del comercio
informal en relacin existente con el desempleo, caso Av. Andrs Avelino
Cceres, periodo 2016. La pobreza es un factor fundamental, ocasiona el
incremento de comercio informal en la zona estudiada, Av. Andrs Avelino
Cceres- Arequipa, esto se basa en la bsqueda de sobrevivencia para cubrir
las necesidades bsicas que cada una de sus familias tienen. Dado que los
motivos por los cuales los comerciantes informales se dedican a esta actividad
es por Necesidad que tiene un 25.5%, la gran mayora de los trabajadores en
situacin irregular son personas pobres con poco estudio y capacitacin que no
tienen la posibilidad de obtener otro tipo de empleo. Las actividades econmicas
informales de subsistencia generalmente no forman parte de un plan para salir
de la situacin de pobreza, son casi siempre trabajos que permiten nicamente
seguir viviendo y no generan ingresos para la acumulacin sino casi nicamente
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para satisfacer las necesidades del da o de perodos de tiempo muy cortos.

Estos mecanismos o estrategias son materializados en la produccin directa de
la misma subsistencia. El desempleo urbano en el Per alcanzo 5.1% en el 2011
y 4.7% en 2012 1. Gran parte de este desempleo se encuentra en Lima y la
costa urbana; a su vez el empleo informal concierne aproximadamente a tres de
cada cuatro peruanos de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada (PEA
ocupada). Esto muestra que desde al ao 2007 el porcentaje de empleos
informales ha venido decreciendo ligeramente, pasando de 79,9% en dicho ao
a 74,3% en 20122. El empleo informal se descompone en: empleo informal
dentro del sector informal y fuera de l. En efecto, tambin pueden existir
empleos informales en sectores institucionales que por definicin son formales:
Sociedades Financieras y No Financieras, Instituciones sin fines de lucro y
Gobierno.
Dentro de la hiptesis general del trabajo de investigacin consideramos que el
desempleo es la principal causa del comercio informal, y tienen una relacin
directa.Al analizar los indicadores se comprob contundentemente que las
principales causas del comercio informal tienen una relacin directa con el
desempleo, se logr tambin gracias a la aplicacin de la encuesta a los
comerciantes de la zona estudiada, tener un panorama integro acerca de la
realidad que se plasma en la Av. Andrs Avelino Cceres, Es decir en sntesis la
migracin, el nivel de educacin del comerciante, el ndice de pobreza (la
necesidad), motiva a estos a dedicarse al comercio informal para poder
progresar independientemente y as satisfacer sus necesidades. Y en particular
se da el facilismo de introducirse a este tipo de comercio; las consecuencias que
a razn lgica se mantendran en un sistema de caos y desorden (robos, invasin
de la va pblica, evasin de impuestos, etc.) que afectan el entorno social en el
que todos vivimos.
El desarrollo del presente trabajo de investigacin se fue dando principalmente
analizando el problema que existe en la Av. Jos Luis Bustamante y Rivero por
la excesiva presencia del comercio informal, teniendo como principal causa el
1
2
Fuente INEI
Fuente INEI
Pgina 8
desempleo que hoy en da se presenta en gran medida dentro de la poblacin

de la regin de Arequipa. Para ello se realiz un proyecto de encuesta
considerando previamente una muestra de 90 comerciantes informales en donde
segn los indicadores, se recopila datos que posteriormente nos ayudaron con
el desarrollo de la investigacin.
De acuerdo a los resultados de la investigacin se puede deducir que una
mayora de los comerciantes que se dedican a la actividad comercial entre
mujeres y varones, solo han alcanzado un nivel de educacin que abarca el nivel
primario del total de la encuesta esto representa el 33.33%, los que alcanzaron
cursar el nivel secundario son el 36.7%; en el nivel superior solo fueron el 15.6%,
y los que no tienen grado de instruccin fueron el 14.4%.
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ABSTRACT:
Informal trade is a case that occurs in more than one country in Latin America,
with the great causes both favorable and unfavorable for the inhabitants of each
of these aspects contries. On Peru, the data is very compelling and demonstrate
the importance of studies on the informal sectors of the economy in a
comprehensive manner and covering all theoretical contributions, empirical and
its relationship to unemployment. What this in turn encourages informality in a
country like Peru. The research problem is to analyze the causes of informal trade
and how it relates these to unemployment, if the Av. Andrs Avelino Cceres
for the period 2016. the problem lies in assessing the relationship between the
main causes of informal trade and how it relates these with unemployment, what
the current situation are these informal, what their needs are and what was the
reason for joining this informal conglomerate on this avenue for the study period.
The research problem includes these elements: description, explanation and
prediction. In the first expose of the problem, the economic reality to study, in the
second, pose the main possible causes of the problem of study; THIRD noted in
its prospects.
The main objective of this paper is to analyze the causes of informal trade in
relation to unemployment, case Av. Andrs Avelino Cceres, period 2016.
Poverty is a major factor causing the increase in informal trade in the study area,
Av. Andrs Avelino Cceres Arequipa, this is based on the pursuit of survival to
meet the basic needs of their families each. The reasons why informal traders
engaged in this activity is by necessity that has 25.5% the vast majority of
undocumented workers are poor with little study and training that do not have the
possibility of obtaining alternative employment people. Informal subsistence
economic activities not usually part of a plan to get out of poverty, are almost
always "work" that allow only go on living and do not generate income for
accumulation but almost solely to meet the needs of the day or very short periods
of time. These mechanisms or strategies are embodied in the direct production
of the same subsistence. Urban unemployment in Peru reached 5.1 % in 2011
and 4.7 % in 2012 . Much of this unemployment is in Lima and urban coast ; turn
informal employment concerns approximately three out of four Peruvians
Pgina 10
occupied the economically active population ( EAP ) . This shows that since the
year 2007 the percentage of informal employment has been declining slightly
from 79.9 % in the year to 74.3 % in 2012 . Informal employment is broken down
into : Informal employment in the informal sector and outside it. Indeed , there
may also be informal jobs in institutional sectors which by definition are "formal "
financial and nonfinancial companies , non-profit institutions and government.
Within the general hypothesis of the research believe that unemployment is the
main cause of informal trade, and have a relationship direct. Analyze indicators
conclusively found that the main causes of informal trade have a direct
relationship with unemployment, is also achieved through the implementation of
the survey to merchants in the study area, have an overview integro about reality
that is reflected in the Av. Andrs Avelino Cceres, ie synthesis migration,
education level of the trader, the poverty rate (the need), motivates these to
engage in informal trade to progress independently to meet their necesidades.
And particularly facile introduced to this type of trade is given; the consequences
that logical reason be maintained in a system of chaos and disorder (theft,
invasion of public roads, tax evasion, etc.) that affect the social environment in
which we all live
The development of this research work was given mainly by analyzing the
problem in the Av. Jos Luis Bustamante y Rivero by excessive presence of
informal trade, with the main cause unemployment today occurs largely within the
population of the region of Arequipa. This requires a survey project previously
considering a sample of 90 informal traders where as indicators, data that
subsequently helped with the development of research performed is collected.
According to the research results it can be deduced that a majority of traders
engaged in commercial activity between women and men, have only reached a
level of education which covers the primary level of total survey this represents
33.33 %, which reached attend the secondary level is 36.7%; at the top level was
only 15.6%, and those who have no education level was 14.4%.
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NDICE
CON EL DESEMPLEO, CASO AV. ANDRES AVELINO CACERES,
DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTABANTE Y RIVERO EN EL PERIODO 2016
PRESENTACIN
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCION
RESUMEN EJECUTIVO
ABSTRACT
10
NDICE
12
CAPITULO I:
ASPECTOS METODOLOGICOS
1. ANTECEDENTES
18
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
22
2.1. CONTEXTO
22
2.2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
23
2.2.1. DESCRIPCIN
23
2.2.2. EXPLICACIN
25
2.2.3. PREDICCION
27
3. INTERROGANTES
28
3.1. PRINCIPAL
28
3.2. SECUNDARIAS
29
4. JUSTIFICACIN
29
4.1. JUSTIFICACIN TERICA
31
4.2. JUSTIFICACIN PRCTICA
31
5. MARCO TEORICO
31
Pgina 12
5.1. TEORAS SOBRE EL EMPLEO

5.1.1. TEORA DE LOS KEYNESIANOS
32
5.1.2. TEORA DE LOS NEOCLSICOS
34
6. OBJETIVOS
6.1. GENERAL
38
6.2. ESPECFICOS
38
7. HIPTESIS
7.1. HIPTESIS GENERAL
38
7.2. HIPTESIS ESPECFICAS
38
8. VARIABLES
38
9. METODOLOGA
39
9.1 METODO
39
9.2 TECNICAS
39
9.3 POBLACION
40
CAPITULO II
CAUSAS DEL COMERIO INFORMAL
1. COMERCIO INFORMAL
41
2. ASPECTOS GENERALES DE LAS CAUSAS DEL
43
COMERCIO INFORMAL
3. ASPECTOS ECONOMICOS, POLITICOS,
46
SOCIALES Y JURIDICOS
3.1. ASPECTOS ECONOMICOS
46
3.2. ASPECTOS POLITICOS Y SOCIALES
50
3.3. ASPECTOS JURIDICOS Y TRIBUTARIOS
57
Pgina 13
4. PRINCIPALES CAUSAS QUE ORIGINAN
61
EL COMERCIO INFORMAL
4.1. NIVEL EDUCATIVO EN AREQUIPA
4.1.1. NIVEL DE INSTRUCCIN
61
62
DE LOS COMERCIANTES
INFORMALES DE LA AV. ANDRES
AVELINO CACERES
4.2. MIGRACION
64
4.3. POBREZA
66
4.4. DESEMPLEO
74
4.4.1. CAUSA DEL DESEMPLEO
74
4.4.2. ORGANIZACION INTERNACIONAL
74
DE TRABAJO
4.4.3. DESEMPLEO EN PERU
77
4.4.4. COMERCIANTES INFORMALES DE
79
LA AV. ANDRES AVELINO CACERES

4.5. BARRERAS PARA LA FORMALIDAD
4.5.1. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
80
81
ADUANAS Y ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA (SUNAT)
4.5.2. BARRERAS MUNICIPALES
83
4.5.3. ACCESO A LA AV. ANDRES
86
AVELINO CACERES
Pgina 14
4.5.4. PAGO A LA ALCALDIA DE
88
LOS COMERCIANTES INFORMALES

CAPITULO III
ECONOMIA Y COMERCIO INFORMAL
1. ECONOMIA Y COMERCIO INFORMAL
90
1.1. LIMITACION DEL CRECIMIENTO ECONOMICO
90
1.2. PERDIDAS POR LA EVASION DE IMPUESTOS
91
2. PROBLEMAS SOCIOECONOMICOS
95
2.1. COMERCIO INFORMAL A Y LA SOCIEDAD
95
2.2. COMERCIANTES INFORMALES CON
97
RESTRICCION A SEGUROS
2.3. COMERCIO INFORMAL SIN PROTECCION SOCIAL
98
2.4. CORRUPCION ENDEMICA
99
3. EXTERNALIDADES DEL COMERCIO INFORMAL
103
3.1. INVASION DEL ESPACIO PBLICO
103
3.2. PROPICIAR ACTOS DELICTIVOS
105
3.3. DESIGUALDAD ENTRE COMERCIANTES
106
4. EFECTOS POSITIVOS DEL COMERCIO INFORMAL
108
4.1. CREADOR DEL EMPLEO
109
4.2. PRECIOS RELATIVOS AL ALCANCE
109
DEL CONSUMIDOR
Pgina 15
CAPITULO IV
COMERCIO INFORMAL Y SU RELACION CON EL DESEMPLEO
1. COMERCIO INFORMAL EN LA AV. ANDRES
112
AVELINO CACERES
1.1. EL PERFIL DEL TRABAJADOR INFORMAL
112
1.2 CARACTERISTICAS DE LOS COMERCIANTES
112
Y ANTECEDENTES TEMPORALES
1.3 COMERCIANTES INFORMALES DENTRO DEL
115
SECTOR FORMAL
1.4.
DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA DEL
117
COMERCIANTE INFORMAL
2. COMERCIO INFORMAL Y DESEMPLEO
2.1. CAUSAS GENERALES DEL COMERCIO
117
117
INFORMAL CON RELACION AL DESEMPLEO

3. EL DESEMPLEO Y SU RELACION CON EL
119
COMERCIO INFORMAL
3.1. DESEMPLEO EN AREQUIPA
119
3.2. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
120
3.3. EFECTOS DEL DESEMPLEO EN LA
126
ECONOMIA INFORMAL
4. FACTORES
4.1. TASAS DE DESEMPLEO Y SUS ACTORES
130
132
5. ESTRATIFICACIN
136
VERIFICACIN DE HIPTESIS
137
Pgina 16
CONCLUSIONES
139
RECOMENDACIONES
140
BIBLIOGRAFA
141
ANEXOS
142
Pgina 17
CAPITULO I:
ASPECTOS METODOLOGICOS
1. ANTECEDENTES
El comercio informal ; es en el cual los vendedores son retribuidos por las ventas
que ellos mismos generan , como problema econmico es un desperdicio de
valiosos recursos , ya que el pas pierde los bienes y servicios que podan haber
producido aquellas personas que salen del mercado laboral.
Cuando existe un descenso temporal que experimenta el crecimiento econmico
caracterizado por la disminucin de la demanda, de la inversin y de la
productividad y por el aumento de la inflacin. La actividad econmica tiene un
comportamiento cclico, de forma que los perodos de auge en la economa van
seguidos de una recesin o desaceleracin del crecimiento. En el momento que
se da una situacin en la que el nmero de personas que demanda empleo
sobrepasa las ofertas de trabajo existentes, debido a que los elevados salarios
reales atraen a un mayor nmero de desempleados a buscar trabajo e
imposibilitan a las empresas ofrecer ms empleo.
Cuando en ciertas regiones o industrias donde la demanda de mano de obra
flucta dependiendo de la poca del ao en que se encuentren. Cuando se dan
cambios en la estructura de la economa, como aumentos de la demanda de
mano de obra en unas industrias y disminuciones en otras, que impide que la
oferta de empleo se ajuste a la velocidad que debera. Adicionalmente esta
situacin se puede dar en determinadas zonas geogrficas y por la implantacin
de nuevas tecnologas que sustituyen a la mano de obra. Cuando por causas
ajenas a la voluntad del trabajador impide su incorporacin al mundo laboral.
Desempleo en el mercado de trabajo, hace referencia a la situacin
del trabajador que carece de empleo y, por lo tanto, de salario. Por extensin es
la parte de la poblacin que estando en edad, condiciones y disposicin de
trabajar -poblacin activa- carece de un puesto de trabajo.
Los comerciantes informales es un tema importante para analizar los puntos que
genera beneficio y contra beneficio hacia el pas, como tambin el importante rol
Pgina 18
que cumplen los demandantes que contribuyen a este agente generador de

ingresos.
-FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PERMANENCIA DE LA ECONOMIA
INFORMAL, MODALIDAD BUHONERIA, EN LA AV. BERMUDEZ Y CALLE
MARIO DE LA CIUDAD DE CUMANA, MUNICIPIO SUCRE, ESTADO SUCRE,
AO 2011
Autor: Mata Maibel- Vasquez Oswaldo
Inicialmente es pertinente destacar que el sector informal urbano es considerado
en los pases en vas de desarrollo y en particular como una estrategia de
sobrevivencia, para la poblacin que no ha podido ser absorbida por el sector
formal de la economa, siendo una de las principales fuentes de empleo con
relacin a la Poblacin Econmica Activa.
La economa informal, se caracteriza por su flexibilidad y precariedad
(inexistencia de un contrato escrito, jornadas de trabajo excesivas, temporalidad
del trabajo, inexistencia de seguridad social, inexistencia de indemnizacin,
desahucio y otros derechos y beneficios laborales), que muestran que este es
uno de los sectores vulnerables de la economa nacional.
Se puede establecer que las personas que incursionan en la actividad comercial
informal, en su mayora no necesitan acceder a un nivel de instruccin avanzado,
ya que en su mayora slo han accedido a la educacin secundaria; de lo que se
deduce que la baja calificacin o preparacin es tambin otro factor que incide
en que muchas personas deban dedicarse a actividades del sector informal, en
este caso del comercio callejero.
EL COMERCIO INFORMAL Y SU INCIDENCIA EN EL NIVEL DE INGRESOS
DE LOS COMERCIANTES FORMAL DE ECUADOR
Autor: Nelly Gonzlez P.
En base a este criterio, el 79% de la poblacin ocupada podra ser clasificada
como informal. Si se considera el criterio de nmero de identificacin tributaria,
los niveles de informalidad se reducen, obteniendo que el 65% de la poblacin
ocupada es informal.
Pgina 19
Bajo la definicin de informalidad adoptada en el presente documento, el 59%

de los trabajadores bolivianos se encuentran empleados en el sector informal.
Por otro, la idea de que el comercio informal se constitua alrededor de la familia,
para ser un negocio familiar, iniciado por uno de los miembros y continuado por
los hijos, o tal vez recibido por herencia, no es del todo cierta. El 57% de los
comerciantes seal que ellos mismos iniciaron la actividad, y cerca del 20% por
sus padres.
En lo referente a la relacin pobreza, informalidad y empleo digno, de acuerdo a
la informacin recopilada los individuos pertenecientes a los quintiles ms pobres
de ingreso se encuentran concentrados en la actividad informal, careciendo en
su mayora de seguro y proteccin social. Asimismo aunque existe una
estabilidad relativamente ms elevada para el trabajador informal en su puesto
de trabajo, siendo evidente que la brecha de salarios entre ambos sectores, en
trminos generales el ingreso promedio para un trabajador formal es 2.6 veces
el ingreso de un trabajador informal, asimismo, al interior del sector informal, los
trabajadores por cuenta propia informales reciben 1.2 veces el salario de un
obrero informal.
LOS FACTORES QUE INCIDEN EN LA CONSOLIDACIN DEL
COMERCIO INFORMAL EN VA PBLICA, EL CASO DE LA
FERIA DE LOS CACHUREOS DE LA AV. ARGENTINA EN
VALPARASO
Autor: Mnica Mercedes Gonzlez Cataln
informal, en su mayora no necesitan acedera un nivel de instruccin avanzado,
Pgina 20

ECONOMA
EMPLEO
INFORMAL.UN
CIRCULO
VICIOSO:
BAJA
INVERSIN-BAJA PRODUCTIVIDAD - BAJA REMUNERACION

AUTOR: Alejandro Contreras Garcia
EL Trabajo tiene como objeto de estudio analizar el problema de la economa y
el empleo informal en Mxico, teniendo como caso de estudio el anlisis del
sector manufacturero y de servicios en los periodos de tiempo 1994-2004.
Tambin responde al as siguientes interrogantes: como se explica la
permanencia de empresas y trabajadores informales y como se ha tratado la
inversin y el empleo en los planes de desarrollo en 1994?
Se concluye que desde tiempos remotos se han intercambiado bienes y servicios
sin realizar factura alguna.
La informalidad siempre ha existido y va continuar existiendo por la conveniencia
de actores polticos, econmicos, y sociales.
La diferencia entre un pas desarrollado y subdesarrollado es que en la primera
existe menos informalidad, entonces lo que tiene que hacerse es terminar con la
informalidad para parecerse a los pases desarrollados
Pgina 21
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1. Contexto
El comercio informal es un caso que se da en ms de un pas en Amrica Latina,
teniendo como causas grandes aspectos tanto favorables y desfavorables para
los habitantes de cada uno de estos pases.
En Per, los datos son muy contundentes y demuestran la importancia de
realizar estudios sobre los sectores informales de la economa de una forma
amplia y que contemplen todas las aportaciones tericas, empricas y su relacin
con el desempleo, lo que esto fomenta a su vez la informalidad en un pas como
el Per.
El desempleo urbano en el Per alcanzo 5.1% en el 2011 y
4.7%
respectivamente en 20123. Gran parte de este desempleo se encuentra en Lima

y la costa urbana; a su vez el empleo informal concierne aproximadamente a tres
de cada cuatro peruanos de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
(poblacin ocupada). Esto muestra que desde al ao 2007 el porcentaje de
empleos informales ha venido decreciendo ligeramente, pasando de 79,9% en
dicho ao a 74,3% en 2012. El empleo informal se descompone en empleo
informal dentro del sector informal y fuera de l. En efecto, tambin pueden existir
empleos informales en sectores institucionales que por definicin son formales:
Sociedades Financieras y No Financieras, Instituciones sin fines de lucro y
Gobierno.
En el sector informal se encontraba el 44,1% de la PEA ocupada, mientras que
el 22,6% lo haca en un empleo informal fuera del sector informal. Se observan
casos de departamentos con alta incidencia de pobreza y tambin con altas
tasas de empleo informal, que puede ser materia de otras investigaciones sobre
la posible relacin de causalidad entre ambas. Desde el ao 2007, el sector
informal absorbe en promedio el 59% del total de la PEA ocupada y aporta el
19% del Producto Bruto Interno del pas. Estos datos sugieren que el empleo en
el sector informal es fundamentalmente precario y de baja productividad. Del total
de hogares peruanos, slo el 13% tienen ingresos laborales provenientes
3
Fuente: base de datos INEI
Pgina 22
ntegramente de empleo formal. El 40% de hogares peruanos tienen ingresos

laborales provenientes ntegramente de empleo en el sector informal.
Para Alejandro Pablo Delgado San Romn; gerente regional de Trabajo y
Promocin del Empleo de Arequipa, la PEA ocupada para el ao 2012 es de
628,875 trabajadores y la PEA desocupada 31,832 trabajadores.
En Arequipa el empleo informal es de 67% de la PEAO en el 2012 (Fuente:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares
2012.) A su vez no indica que el desempleo en Arequipa se encuentra en una
secuencia aleatoria donde se encuentra subidas y bajadas de los desempleados
en los respectivos aos anteriores al 2014.
2.2 Problema de Investigacin
Consiste en analizar las causas del comercio informal y qu relacin tiene estas
con el desempleo, caso de la Avenida Andrs Avelino Cceres para el periodo
2016. El problema radica en evaluar la relacin entre las principales causas del
comercio informal y qu relacin tiene estas con el desempleo, en qu situacin
actual se encuentran estos informales, cules son sus carencias y cul fue el
motivo de formar parte este conglomerado informal en esta avenida para el
periodo de estudio. El problema de investigacin comprende estos elementos:
descripcin, explicacin y prediccin. En el PRIMERO exponemos sobre el
problema, la realidad econmica a estudiar, en el SEGUNDO, planteamos las
posibles causas principales del problema de estudio; en el TERCERO
sealamos las perspectivas del mismo
2.2.1 Descripcin
El crecimiento econmico del Per parece que no llego a los bolsillos de los
trabajadores de nuestro pas cuando se recibi un flujo importante de inversiones
que cre empleo, pero precario. Ello se refleja en la reduccin de la tasa nacional
de desempleo que retrocedi de 8.4% en 2008 en tres puntos al 20134. Pero
esos nuevos puestos son informales: con bajos sueldos y sin ninguna proteccin
al trabajador en el presente ni en el futuro.
Fuente: CEPAL
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Fuera de esto nuestro estudio se enfoca en ver, conocer y describir la realidad

en la cual se encuentra la avenida Andrs Avelino Cceres tan conglomerada
por la poblacin arequipea, la cual esta no es distinta a la de todo el Per. Basta
con echar un vistazo a las calles: vendedores de golosinas, comida, ropa e
incluso mascotas, pugnan por concretar una venta. Esta es la realidad de un
pas en vas de desarrollo. Por qu una persona desempleada va en busca de lo
ms fcil, ser un informal, y en este caso, nuestro problema radica en conocer
un poco ms a fondo la historia de estos ambulantes, y conocer el por qu
optaron por este camino, que como tales tambin nos traen consecuencias a la
sociedad. A su vez queremos conocer cules son esos factores que influyen en
el comercio informal y el grado de relacin que se da con el desempleo, caso
Avenida Andrs Avelino Cceres.
En 2005 se tena 381 mil trabajadores fuera de la ley y para 2011 la cifra creci
a 432 mil5
El director de Promocin del Empleo y Formacin Profesional de la Gerencia
Regional de Trabajo, Rolando Fabin Camarena, explica que este fenmeno
social tiene mayor presencia entre las Medianas y Pequeas Empresas (Mypes).
"Estn seguidos por los independientes, los que realizan trabajos en una
empresa familiar y dependientes de una empresa", asegura. Sus ingresos
ascienden entre S/. 30 y 50 soles, monto suficiente para salvar el da, pero que
no servir a futuro. No gozan de ningn seguro de salud, tampoco aportan a un
fondo de jubilacin, etc. Qu pasar cuando lleguen a los 60 aos y su fuerza
laboral disminuya? No solo tienen que redoblar esfuerzos para auto mantenerse,
muchos de ellos tienen que mantener a sus padres, ms ancianos, aade
Rolando Fabin.
Fuente: Gerencia Regional de Trabajo.
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2.2.2 Explicacin
Las causas del comercio informal son muchas, las cuales se determinara las
principales causas del comercio informal que tienen relacin con el desempleo
en el presente trabajo para as poder determinar que tanto influyen en la avenida
Andrs Avelino Cceres, los factores del desempleo como las transiciones
demogrficas, producto de aumento en tasas de natalidad, tasa de migracin,
tasa de fecundidad, unidas a otros factores que obligan a que cada da un mayor
nmero de personas no integrantes de la PEA entran a presionar el mercado de
trabajo, cambios en las estructuras de la demanda laboral el empleador se ve
forzado a exigir mano de obra mejor calificada y mucho ms polivalente para
hacerle frente con tecnologa ms moderna, al problema de la competencia.
La relacin de la inmigracin como factor del desempleo como influencia al
comercio informal ambulatorio, o la exigencia del empleador a solicitar mano
calificada, hacen que estos se vuelvan desempleados y tomen como mas
accesible el comercio informal.
La informalidad, una caracterstica fundamental del subdesarrollo se configura
tanto a partir del modelo de organizacin socioeconmica heredado por
economas en transicin hacia la modernidad como a partir de la relacin que
establece el estado con los agentes privados a travs de la regulacin, el
monitoreo y la provisin de servicios pblicos. Por ello, la informalidad debe ser
entendida como un fenmeno complejo y multifactico. La informalidad surge
cuando los costos de circunscribirse al marco legal y normativo de un pas son
superiores a los beneficios que ello conlleva.
La formalidad involucra costos tanto en trminos de ingresar a este sector
largos, complejos y costosos procesos de inscripcin y registro como en trminos
de permanecer dentro del mismo pago de impuestos, cumplir las normas
referidas a beneficios laborales y remuneraciones, manejo ambiental, salud,
entre otros. En principio, los beneficios de la formalidad son la proteccin policial
frente al crimen y el abuso, el respaldo del sistema judicial para la resolucin de
conflictos y el cumplimiento de contratos, el acceso a instituciones financieras
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formales para obtener crdito y diversificar riesgos y, ms ampliamente, la

posibilidad de expandirse a mercados locales La pertenencia al sector formal
tambin elimina la posibilidad de tener que pagar sobornos y evita el pago de las
multas y tarifas a las suelen estar expuestas los ambulantes del comercio
informal. Por ello, este sector predomina cuando el marco legal y normativo es
opresivo, cuando los servicios ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad,
y cuando la presencia y control del estado son dbiles. Estos aspectos relativos
a los costos y beneficios de la formalidad se ven afectados por las caractersticas
estructurales del subdesarrollo, especialmente en lo que se refiere al nivel
educativo, la estructura productiva y las tendencias demogrficas. Un mayor
nivel de educacin reduce la informalidad al incrementar la productividad del
trabajo, con lo cual las normas. Finalmente, es probable que una estructura
poblacional con un elevado peso de poblacin joven y poblacin rural contribuya
a incrementar la informalidad, pues ello encarece y dificulta tanto los sistemas
de monitoreo como la educacin y construccin de capacidades a la vez que
complica la expansin de servicios pblicos formales
Por ello, este sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo,
cuando los servicios ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando
la presencia y control del estado son dbiles.
En discusiones informales e incluso acadmicas frecuentemente se deja de lado
este enfoque integral enfatizndose ms bien algunas fuentes particulares para
explicar la informalidad. Algunos se centran en el insuficiente sistema legal y
normativo y en la debilidad del estado lo que se refleja en corrupcin, por
ejemplo; otros enfatizan el peso de la carga tributaria y las normas, mientras que
otros se concentran en explicaciones que tienen que ver con las caractersticas
sociales y demogrficas del pas. Por lo expuesto anteriormente al explicar un
poco ms el problema el cual queremos investigar la influencia del desempleo
en el comercio informal.
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2.2.3 Prediccin
Si bien es cierto no existe un vnculo inmediato entre la informalidad y la pobreza,
la primera tiene un efecto estadsticamente significativo sobre la segunda. El
ingreso familiar de los que trabajan en el sector formal o en el sector pblico,
estn asociados con ingresos promedio ms elevados.
Tambin existe una relacin entre la informalidad y la desigualdad. En su informe
sobre la desigualdad, el Banco Interamericano de Desarrollo mide las
diferentes fuentes de desigualdad en Amrica Latina, y sostiene que estar
empleado en el sector formal o en el sector informal representa entre el 10% y el
25% de las desigualdad en los ingresos laborales de la escasez de capital fsico
y humano que caracteriza al sector informal.
Falta de proteccin social: Las actividades informales, casi por definicin, evitan
los impuestos sobre la nmina y las contribuciones a la seguridad social, de
manera que los trabajadores del sector informal carecen de acceso a las
diferentes formas de proteccin social como el seguro de desempleo, el seguro
de salud o la jubilacin.
El Comercio Ambulatorio: Base de estudio - Avenida Andrs Avelino Cceres
Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la actividad
informal por antonomasia. Sin embargo no es ms que una de las distintas
manifestaciones del problema que consiste en el desarrollo de actividades
comerciales en la calle, al margen de las disposiciones legales.
Esta primera clase de comercio ambulatorio es la que desarrollan los que
compran pequeas cantidades de baratijas, golosinas vveres no perecibles y
deambulan por las calles tratando de venderlos entre las personas que
encuentran a su paso. Carecen pues de una ubicacin fija y operan en
una escala bastante reducida.
Llegar un momento en que estos comerciantes informales de la Avenida Andrs
Avelino Cceres sern expulsados de la va pblica, en comn con la ley que
prohbe el uso de las vas pblicas para la expensa de bienes y servicios.
Adems de ser un problema ambiental que el cual se puede apreciar que en
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plena venta de productos su entorno tiene abundante basura, lo cual puede

producir enfermedades gastrointestinales. En caso de no tomar medidas de
precaucin esta informalidad que ha existido desde siglo pasado se llegara a
incrementar con el pasar de los aos.
Se puede presentar como perjuicios los siguientes:
-
Elevado congestionamiento y estrangulamiento del trnsito vehicular

privado y pblico, tambin es un desorden que se da en esta avenida
ocasionando caos en la va pblica y malestar por parte de los vecinos.
Obstruccin de los accesos a los establecimientos comerciales formales

all ubicados, incluyendo los mercados.
Competencia desleal al desarrollo de comercio formal y no pago de los

tributos correspondientes a la municipalidad (sobre todo de arbitrios) y al
gobierno central (IGV).
Grandes problemas de insalubridad y limpieza (interna y externa).
Precaria condiciones de trabajo, carencia absoluta de infraestructura

adecuada que los hace vulnerables a cualquier accidente (incendios,
cortos circuitos, temblores, etc.).
Existencia de instalaciones elctricas clandestinas que ponen en riesgo la

seguridad, y el hacinamiento de las actividades comerciales que dan lugar
a condiciones inseguras de defensa civil.
Inadecuado acceso a mantenimientos de las empresas de servicios

pblicos para el cableado elctricos, telefona, agua y desage.
Altos niveles
de inseguridad y delincuencia aprovechando el caos
desorden urbano.
Estos problemas se agudizaran y a largo plazo no se podrn controlar de no
tomar medidas de parte de las autoridades de dicho distrito.
3. INTERROGANTES
3.1 Principal
Cul es la principal causa del comercio informal en relacin con el

desempleo en la Av. Andrs Avelino Cceres, Arequipa 2016?
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3.2 Secundarias
Cules es la principal causa del comercio informal en la Av. Andrs

Avelino Cceres, 2016?
Cul es la relacin entre el comercio informal y el desempleo en la Av.

Andrs Avelino Cceres, 2016?
4. JUSTIFICACIN
El comercio informal es una de las alternativas ms comunes que muchos optan
para poder recaudar recursos que los ayuden en su sobrevivencia, siendo
adems lo ms accesible al pblico que va dirigido debido a los bajos precios.
La razn por la que se escoge este problema en particular es que a diario se
observa comercio informal en las vas pblicas de manera ambulatoria y fijas,
siendo estas actividades de muy alto riesgo para los que acceden a consumir
estos productos expendidos de manera informal, y estos no pagan impuestos lo
cual no contribuye al desarrollo de la comunidad.
Siendo este un tema de gran inters, se pretende dar a conocer los problemas
y efectos producidos por el comercio informal, as como buscar alternativas de
reducir los ndices de informalidad y verificar el grado de relacin que se tiene
con el desempleo.
La ejecucin del proyecto de investigacin se justificar en funcin de la gran
importancia que cobra el tema del comercio informal. Siendo este un tema de
gran inters, se pretende dar a conocer los problemas y efectos producidos por
las causas del comercio informal relacionndolo tambin con el tema del
desempleo, as como buscar alternativas de reducir los ndices de informalidad.
Cuando hablamos de vendedores o comerciantes ambulantes se hace referencia
a un comercio informal en un periodo de crisis econmica, el cual genera que el
pas no tenga un desarrollo sostenible.
Este tema tiene dos caras de la moneda, una parte de la sociedad opina que se
deben tomar medidas para acabar con este tipo de negocios debido a que no
cumplen con los estatutos necesarios y de alguna manera desequilibran la
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economa de los estados. Y la otra parte lo ven como la nica solucin a la falta
de empleo que existe actualmente, este modo de generar dinero es la manera
de sustento de miles de familias adems de facilitar los productos a precios ms
accesibles para los clientes. Un claro factor de que se genere el comercio
informal es por el bajo nivel de empleo que hay en el pas o tambin el bajo nivel
de estudio de la poblacin ya que las empresas donde el trabajo es formal y
genera beneficios tales como pago de seguro y gratificaciones requiere de
personal autorizado y con la capacidad de conocimiento establecido por una
carrera universitaria o tcnica. El motivo por el cual se escogi dicho problema
en particular es la dificultad como problema social en el cual tiene diversos
factores de beneficios para unos y no beneficiosos para otros ;siendo beneficioso
cuando genera trabajo para cualquier persona desempleada, maneja precios
ms bajos al alcance del bolsillo de personas con bajos niveles de ingreso y
recursos , dichos productos son ms fciles de conseguir, y no beneficioso al no
cumplir con normas legales que un comerciante debe de seguir tal es el caso
cuando este comercio no aporta impuestos al estado, no tienen registro de
saneamiento por lo cual las instalaciones donde se encuentran son inadecuadas
generando inseguridad en la poblacin , falta de garanta del producto, los
nicos pagos son en efectivo , tenemos casos en los que se aprecia la falta de
higiene.
Es por eso que las personas buscan alternativas para tener un salario estable,
que sobrepase el salario mnimo de un empleado, tal que si el ingreso de la
persona no abastece la canasta bsica de consumo de una familia se ven
obligados a realizar esta actividad comercial para poder sobrevivir y satisfacer
necesidades bsicas de familias.
Siendo este un tema de gran inters, se pretende dar a conocer los problemas
y efectos del comercio informal, analizando tambin la relacin que tiene este
con el desempleo, as como buscar alternativas de reducir los
ndices de
informalidad.
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4.1. Justificacin Terica

Se trata de conocer los problemas tanto socioculturales, pero tambin problemas
como falta de conocimiento, en temas administrativos, contables, de gerencia,
entre otros.
Analizar tambin como de qu manera influyen estos factores, para la asociacin
de los comerciantes.
Se trata de demostrar la relacin del desempleo con el comercio informal, a su
vez si es determinante del crecimiento econmico en el Per
4.2. Justificacin Prctica
Se realizara encuestas, el trabajo de campo, el dialogo directo con personas
involucradas en este comercio, dilogo con personas capacitadas sobre el tema
a tratar, esto nos ayudara a precisar nuestras variables.
Este estudio, despus de precisar las variables, ayudara a la gerencia general
de trabajo, socializando con estos mismos, conocer estas variables
desconocidas, les abrir un camino ms claro, sobre cmo resolver todos esos
problemas que tienen, para que as puedan ser ms productivas y competitivas.
Este estudio, despus de precisar las variables, ayudara a los beneficiarios,
socializando con estos mismos, conocer estas variables que les impide
asociarse, les abrir un camino ms claro el cual genere beneficio tanto para la
poblacin como para el desarrollo del estado , resolviendo
fundamentales
los problemas
que tienen, para que as dichos comerciantes pasen a
mantenerse en el sector legal generando que sus puestos de trabajo crezcan y

as genere ingresos necesarios para abastecer su canasta de consumo y para el
aporte al estado.
5. MARCO TERICO
Con el propsito de encontrar explicaciones a la existencia del sector informal,
varios autores utilizan o parten de los enfoques de la teora neoclsica por medio
del cual se regir la presente investigacin, porque esta corriente considera que
el valor de los bienes est determinado por el deseo y la necesidad, y no por el
costo de produccin as como tampoco la cuanta de trabajo que se haya
Pgina 31
empleado en producirlos. Para el efecto, se inicia el marco terico desarrollando

este enfoque respecto a la formacin del empleo/desempleo.
5.1. Teora keynesiana sobre el empleo
Keynes seala que la mayora de los economistas haban estudiado el proceso
econmico a partir de la existencia de un determinado nivel de ocupacin, para
explicar las causas del desempleo se basa en el principio de la demanda
efectiva, categora que constituye la base del modelo keynesiano y, en el centro
de sta la propensin marginal a consumir. Lo que plantea que los hombres
estn dispuestos, por regla general y como promedio, a aumentar su consumo a
medida que su ingreso crece, aunque no en la misma proporcin.
Para Keynes el nivel de ocupacin queda determinado por el equilibrio entre la
Oferta global y la demanda global, es decir, donde ambas funciones se
interceptan, por lo que el desempleo quedara resuelto cuando se cierra la
brecha donde la curva de oferta es mayor que la curva de demanda.
La demanda global expresa el nivel de ingresos y por tanto, el beneficio obtenido
por los empresarios; a su vez la oferta expresa el nivel de rendimiento que se
obtiene a medida que vara el nivel de ocupacin. Mientras que la demanda sea
mayor que la oferta o los ingresos mayores que los rendimientos, no existir
desempleo, pues los empresarios seguirn aumentando el nmero de
trabajadores como nico factor variable para aumentar sus ingresos. Entonces
en el punto donde la demanda es igual a la oferta, los ingresos obtenidos
coinciden con los rendimientos, por lo que es aqu donde queda fijado el nivel de
ocupacin, pues despus de este punto, cada unidad adicional de factor trabajo
incrementada dar rendimientos en la produccin que excede el nivel de
ingresos que se pueden obtener, pues no habr demanda en el mercado que
pueda ofrecerlos. Por lo que si los empresarios desean seguir teniendo
beneficios tendrn que variar otros factores que intervengan en la produccin
como el capital, la tierra y la tecnologa.
Otro punto de vista consiste en que para que haya empleo tiene que existir
inversin y sta solo se realiza si existen ingresos. Keynes planteaba que el
gasto pblico debe compensar la insuficiente inversin privada durante la
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recesin, es aqu donde el Estado juega un papel fundamental, al tomar medidas

que hagan que la tasa de inters de la esfera de la especulacin sea menor que
la tasa de rendimiento en la esfera real, ya que sta es la nica que genera
empleos.
Inflexibilidad de salarios: El mercado por s solo no es autor regulable al menos
con la rapidez necesaria, el hecho de que por un tiempo considerable no siempre
los mercados estn correctamente equilibrados se da por la existencia de
rigideces en los precios, especialmente si hablamos de salarios nominales en el
mercado laboral.
Desempleo:
Se define como desempleados6 a aquellas personas (de 14 aos y ms) que, en
la semana de referencia, no estaban trabajando pero estaban disponibles para
trabajar y que adems buscaron trabajo remunerado o lucrativo.
Segn estndares Internacionales: La definicin de desempleo se adecua a
los estndares internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo
que establece que una persona es desempleada si se cumplen
simultneamente las siguientes condiciones: no est trabajando, est
disponible para trabajar y est buscando empleo.
Comercio informal:
Es un tipo de comercio7 no estructurado, no se rigen por leyes o normas que
regulen las actividades comerciales.
El comercio informal no solo afecta la economa de los empresarios sino crea
inseguridad en los ciudadanos y detiene el desarrollo nacional, esta manera de
generar dinero como la piratera, y contrabando desequilibra los patrones de la
economa. Este tipo de comercio
constituye a menudo un ejemplo de
competencia monopolstica.
Subempleo:
El subempleo se define como una categora del mercado de trabajo segn la
Fuente: BCRP
Fuente: universidad de los Andes de Tchira Ncleo
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cual, la ocupacin que tienen un conjunto de trabajadores es inadecuada

respecto a determinadas normas o a otra ocupacin posible. De acuerdo con la
definicin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) las personas en
situacin de subempleo visible abarcan a todas las personas con empleo
asalariado o con empleo independiente, trabajando o con empleo pero sin
trabajar, que durante el perodo de referencia trabajan involuntariamente menos
de la duracin normal de trabajo para la actividad correspondiente, y que
buscaban un trabajo adicional.
5.2. Teora Neoclsica
A partir de 1870, los economistas neoclsicos imprimieron un giro a la economa,
abandonando las limitaciones de la oferta, para centrarse en la interpretacin de
las preferencias de los consumidores en trminos psicolgicos. Los neoclsicos
le otorgan un papel fundamental al mercado, pues lo consideran el mejor
distribuidor de los recursos.
Segn esta teora (de la competencia), slo con que el gobierno se abstuviera
de intervenir en los asuntos econmicos mediante la legislacin social, los
subsidios, los derechos arancelarios, etc. y abandonara el campo a la iniciativa
privada y a la libre contratacin en el mercado, se asegurara automticamente
un alto nivel de ocupacin. Algunos consideran como verdaderos neoclsicos a
Marshall y a Pigou ellos sentaron las bases de la llamada economa moderna.
Pigou, contemporneo con Marshall, tiene varias obras, dentro de las que
destaca Teora del empleo, donde desarrolla lo que se ha considerado la teora
neoclsica de la ocupacin, que no es ms que la teora del empleo voluntario,
la que explica a travs de la ley de los rendimientos decrecientes de los factores
de la produccin, principalmente del trabajo. l plantea que la relacin entre el
nivel de ocupacin y el salario real es inversamente proporcional, lo que quiere
decir que a medida que aumente el salario real, menor ser el nivel de ocupacin
y viceversa.
La teora neoclsica es el paradigma dominante en las ciencias econmicas, que
caracteriza a la economa no tanto como un sistema cerrado, sino como un
mtodo de optimizacin, el que es aplicable a la sociedad en su totalidad. Los
neoclsicos, encuentran
su fundamento en el individualismo metodolgico
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(que explica los fenmenos econmicos y sociales a travs de comportamientos

individuales).
Segn esta corriente, en los mercados competitivos, las preferencias de los
consumidores hacia los bienes ms baratos y la de los productores hacia los ms
caros, se ajustaran para alcanzar un nivel de equilibrio. Ese precio de equilibrio
sera aquel que hiciera coincidir la cantidad que los compradores quieren adquirir
con la que los productores desean vender.
La teora neoclsica se diferencia como economa pura de la economa poltica
(planteada por Adam Smith), sosteniendo tambin que el mercado se
autorregula por s mismo y que a largo plazo, todos los mercados tienden al
equilibrio, como tambin ven ineficientes las polticas del Estado en la economa,
pues justifican que no tienen ningn efecto.
Es cierto que los neoclsicos
perfeccionaron la metfora smithiana de la mano invisible formalmente y con ello

las leyes de la oferta y la demanda fueron formalizadas con el mtodo de la
optimizacin.
Por tal motivo, la designacin neoclsica indica errneamente cercana a los
clsicos, debido a que se pueden encontrar diversas diferencias:
- Los neoclsicos investigan la economa pura y suprimen por eso el factor
poltico.
- La teora de la productividad marginal sirve en lugar de la teora del valor-trabajo
como teora de la distribucin. Con ella es calculada cada distribucin del
ingreso, porque sta corresponde a la productividad generada.
- Los neoclsicos se orientan en la lgica y la matemtica y por ello es esttica,
mejor dicho esttica-comparativa.
- Esta teora ubica slo al intercambio en el punto central.
A los neoclsicos no les preocupa la causa de la riqueza, explican que
la
desigual distribucin de sta y de los ingresos se debe en gran medida a los

distintos grados de inteligencia, talento, energa y ambicin de las personas.
Individuales, y no de que se beneficien de ventajas excepcionales o sean
vctimas de una incapacidad especial. Por ltimo, cabe destacar, que las ideas
de esta escuela se encuentran vigentes en mayor proporcin hoy en da y que
esta teora realiza una gran cantidad de abstracciones, entre ellas, supone que
la economa se encuentra en un estado de pleno empleo y el mercado en
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situacin de competencia perfecta

PRINCIPALES APORTES NEOCLSICOS:
Los aportes fundamentales de lo neoclsicos se pueden sintetizar en los
siguientes trminos:
a) El nfasis est en los agentes del proceso econmico, pues ellos son los
que hacen y toman decisiones.
b) Las decisiones bsicas se refieren a qu, cundo y cmo producir y
consumir; los agentes o unidades econmicas se dividen en productores
y consumidores.
c) Si los agentes econmicos son consumidores y productores, la relacin
entre ellos se expresa en trminos de demanda y oferta de bienes y
servicios.
d) Es una teora fundamentalmente microeconmica, y en particular, basada
en la teora del precio.
EL DESEMPLEO DESDE LA PERSPECTIVA NEOCLSICA:
El desempleo slo puede existir si alguna interferencia extraa al mercado
impide que los salarios y precios puedan moverse con total flexibilidad. Tales
interferencias nocivas pueden provenir de diversas causas pero especialmente
de la intervencin del Estado o de los sindicatos obreros. Por eso el Estado debe
dejar en absoluta libertad al mercado, pues slo as se lograr que la economa
funcione sin los males del desempleo; se debe dejar que la economa alcance,
por s sola su equilibrio, que ser invariablemente el equilibrio de pleno empleo.
EL SECTOR INFORMAL URBANO DESDE EL ENFOQUE
NEOCLSICO:
En este enfoque se intenta explicar que los que ingresan a la fuerza de trabajo
buscan empleo en el sector no formal por dos razones: por una parte, debido a
la ausencia de oportunidades en el sector formal, y por otra su propia falta de
formacin, El enfoque de la teora neoclsica considera que las restricciones
institucionales (como el salario mnimo) impiden el funcionamiento pleno de los
mecanismos del mercado, por tanto, admitiendo que las barreras existen, los
diferenciales de productividad promedio entre el Sector Informal Urbano (SIU) y
el Sector Formal (SF) se explican por los diferenciales en la productividad
marginal de la mano de obra ocupada en uno y otro sector.
La menor productividad marginal de los trabajadores informales resulta
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alternativa o complementariamente- de insuficiencias en la calidad del factor

trabajo (falta de calificaciones) y/o limitaciones en la dotacin de capital por
trabajador (baja relacin K/L).
Esta corriente toma en cuenta sobre todo las particularidades de los mercados
laborales latinoamericanos. El avance tecnolgico conduce a privilegiar el capital
contra el trabajo, al adoptarse tcnicas importadas (a pesar de una ventaja
comparativa "natural" hacia el factor trabajo).
La existencia de una tasa de crecimiento elevada de la poblacin activa prohbe
toda reduccin a mediano plazo de este sector informal, a pesar del
extraordinario dinamismo industrial del subcontinente, por lo menos hasta el
principio de los ochenta. Este enfoque tiene sus antecedentes en los trabajos
sobre la marginalidad en Amrica Latina, donde la preocupacin se centraba en
los fenmenos de marginalidad o de subcultura de los pobres, generados por la
situacin de excedentes de mano de obra en las ciudades como consecuencia
del xodo rural, provocado por una estructura social que implicaba una fuerte
concentracin de la riqueza (en particular la tierra). Estos migrantes rurales en
la ciudad, no pudiendo ser absorbidos por el sector moderno de la economa,
tuvieron que desarrollar actividades que les permitiera alcanzar un ingreso pero
al mismo tiempo mantener lazos de solidaridad, pues tambin se encontraban
excluidos en los sistemas de produccin social. Este enfoque del sector informal
como modo de produccin, establece un marco para interpretar y analizar esta
insuficiente absorcin de la mano de obra, la cual se producira debido a las
asimetras de las relaciones internacionales que son generadoras de
desigualdad y de progreso tcnico, por tanto, la manera en que se difunde o no
impone una cierta divisin internacional del trabajo condena a largas franjas de
la poblacin a ocupar empleos de muy baja productividad.
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6. OBJETIVOS
6.1 Objetivo General
Analizar las causas del comercio informal en relacin existente con el

desempleo, caso Av. Andrs Avelino Cceres, periodo 2016.
6.2. Objetivos Especficos
Analizar la principal causa del comercio informal en la Av. Andrs

Avelino Cceres, periodo 2016
Analizar la relacin entre comercio informal y desempleo en la Av.

Andrs Avelino Cceres, periodo 2016
7. HIPTESIS
7.1. General
El desempleo es la principal causa del comercio informal, y tienen
una relacin directa
7.2. Especficas
El desempleo es la principal causa del comercio informal en la Av.
Andrs Avelino Cceres.
La relacin entre el comercio informal y el desempleo es directa.
8. VARIABLES
VARIABLE INDEPENDIENTE
-
VARIABLE DEPENDIENTE
-
El comercio informal
Causas
VARIABLE INTERDEPENDIENTE
-
El desempleo
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9. METODOLOGIA
9.1 Mtodo de investigacin
Se usa un mtodo de observacin, puesto que trabajaremos con hechos que
se presentan de manera espontnea y recogeremos informacin, no solo de
encuestas u otras fuentes, si no de la propia observacin del fenmeno.
Tambin usaremos el mtodo de anlisis-sntesis, nuestro pleno contacto con la
gente, nos obliga a analizar la causa efecto, de las diferentes situaciones que se
presenten.
9.2 Tcnicas de investigacin
La entrevista:
La entrevista es una tcnica de recopilacin de informacin mediante una
conversacin profesional, con la que adems de adquirirse informacin acerca
del desempleo que genera comercio informal, tiene importancia desde el punto
de vista educativo; los resultados a lograr en la misin dependen en gran medida
del nivel de comunicacin entre el investigador y los participantes en la misma.
Segn el fin que se persigue con la entrevista, sta puede estar o no
estructurada mediante un cuestionario previamente elaborado. Cuando la
entrevista es aplicada en las etapas previas de la investigacin donde se quiere
conocer el objeto de investigacin desde un punto de vista externo, sin que se
requiera an la profundizacin en la esencia del fenmeno, las preguntas a
formular por el entrevistador, se deja a su criterio y experiencia.
La encuesta:
La encuesta es una tcnica de adquisicin de informacin de inters sociolgico,
mediante un cuestionario previamente elaborado.
A travs del cual se puede conocer la opinin o valoracin del sujeto
seleccionado en una muestra sobre el problema a tratar dado.
En la encuesta a diferencia de la entrevista, el encuestado lee previamente el
cuestionario y lo responde por escrito, sin la intervencin directa de persona
alguna de los que colaboran en la investigacin.
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La observacin:
Consiste en observar atentamente el fenmeno (comercio informal), hecho o
caso, tomar informacin y registrarla para su posterior anlisis.
La observacin es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en
ella se apoya el investigador para obtener el mayor nmero de datos. Gran
parte del acervo de conocimientos que constituye la ciencia ha sido lograda
mediante la observacin.
Metodologa:
Tipo de Estudio:
Investigacin descriptiva:
Se considera descriptivo todo estudio cuyos datos son utilizados con finalidad
puramente descriptiva, no enfocados a una presunta relacin causa-efecto.
El objetivo de los estudios descriptivos es DESCRIBIR UN PROBLEMA O
CARACTERSTICA EN LA POBLACION DE LA AVENIDA ANDRES AVELINO
CACERES (AREQUIPA), por lo tanto son tiles cuando se conoce poco acerca
de lo que queremos estudiar y normalmente sirve como inicio de posteriores
investigaciones analticas. Debemos tener en cuenta que en los estudios
descriptivos no analizamos asociacin entre problema (efecto) y determinadas
caractersticas (causas).
Investigacin Explorativa:
Dado que se carece de informacin suficiente y de conocimiento previos del
objeto de estudio, resulta lgico que la formulacin inicial del problema sea
imprecisa. En este caso la exploracin permitir obtener nuevos datos y
elementos que pueden conducir a formular con mayor precisin las preguntas
de investigacin.
La funcin de la investigacin explorativa es descubrir las bases y recabar
informacin que aclare los problemas de la avenida Andrs Avelino Cceres
(AREQUIPA).
1.9.3 POBLACION (Ver Anexo B)
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CAPITULO II:
CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL
1. COMERCIO INFORMAL
DEFINICIN DEL COMERCIO INFORMAL:
La expresin sector informal aparece por primera vez a principios de los aos
70, en una serie de informes sobre Ghana y Kenya elaborados por la Oficina
Internacional del Trabajo (OIT) en el marco del Programa Mundial del Empleo.
En los pases de Latinoamrica se constat que el problema social ms
importante no era tanto el desempleo como la existencia de un gran nmero de
trabajadores pobres, que ante la imposibilidad de encontrar un puesto de
trabajo en la economa formal se vean obligados a producir bienes y servicios,
sin que sus actividades estuviesen reconocidas, registradas o protegidas por
las autoridades pblicas.
En la memoria del Director General de la OIT presentada ante la reunin de la
Conferencia Internacional del Trabajo celebrada en 1991,se hace mencin a la
expresin sector no estructurado aplicndolo a las muy pequeas unidades
de produccin y distribucin de bienes y servicios, situadas en las zonas
urbanas de los pases desarrollo ;dichas unidades pertenecen casi siempre a
productores independientes y trabajadores por cuenta propia que a veces
emplean a miembros de la familia o algunos asalariados o aprendices. Esas
unidades disponen de muy poco o de ningn capital; utilizan tcnicas
rudimentarias y mano de obra escasamente calificada, por lo que su
productividad es reducida; quines trabajan en ellas, suelen obtener ingresos
muy bajos e irregulares ,y su empleo es sumamente inestable. Las unidades
antedichas forman un sector no estructurado, porque casi nunca estn
declaradas ni figuran en las estadsticas oficiales; suelen tener poco o ningn
acceso a los mercados organizados, a las instituciones de crdito ,a los centros
de enseanza y de formacin profesional y a muchos servicios e instalaciones
pblicas; no estn reconocidas ,ni apoyadas ,ni reglamentadas por el Estado y,
a menudo ,las circunstancias las obligan a funcionar al margen de la ley, e
incluso cuando estn registradas y observan ciertas disposiciones jurdicas
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,quedan casi siempre excluidas de la proteccin social de la legislacin laboral

y de otras medidas de proteccin de los trabajadores.
La WIEGO (WOMEN INFORMAL EMPLOYEMENT GLOBALIZING AND
ORGANIZING) seala que la categora informal de la economa est integrada
por todos los trabajadores (rurales y urbanos) que no gozan de un salario
constante y suficiente, as como todos los trabajadores por cuenta propiaexcepto los tcnicos y los profesionales.
El comercio informal es aquel que no se rige por la normativas y leyes relativas
a las transacciones de bienes y/0 servicios en la sociedad (esto es lo que le da
la formalidad al comercio) .En general se aplica al comercio ambulante, o sea
las personas que se ven en las veredas vendiendo cosas sin boleta o factura
participan del comercio informal.
Este es conocido tambin como comercio ambulante y comerciante ambulante
.Ambulantaje quiere decir el que se traslada de un lado a otro sin establecerse
en un punto fijo, mismos que existen y causan problemas menores. Por lo que
se refiere a la importancia del sector informal en el mundo, hay que sealar que
en la dcada de los 90 la mayora de los puestos de trabajo generados en los
pases en desarrollo se encuadran dentro de este sector.
El sector informal est constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y
actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la
actividad econmica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal supone estar al
margen de las cargas tributarias y normas legales, pero tambin implica no
contar con la proteccin y los servicios que el estado puede ofrecer. Esta
definicin, introducida por De Soto (1989) en su clsico estudio sobre la
informalidad, ha alcanzado gran popularidad ya que su fortaleza conceptual
permite concentrar el anlisis en las causas de la informalidad antes que
meramente en los sntomas de sta.
Se debe entender por comercio la actividad econmica que se encarga de la
adquisicin de los bienes para acceder a su venta. De esta manera, el comercio
hace posible que los bienes pase de las manos de unos productores a otros
o de los productores a los consumidores.
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En este sentido amplio, el comercio constituye la comunicacin y trato de

determinados sectores humanos con otros. Es decir, difcilmente puede
concebirse el desarrollo de un pas sin un nivel apropiado de la actividad
comercial. Puntualizando, el comercio representa el papel de intermediario
entre productores y consumidores.
2. ASPECTOS GENERALES DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL:
En el Per, el problema parte del Estado por la falta de informacin y de
exigencias para la formalizacin, las migraciones permitidas y la ausencia de
educacin en economa y comercio formal, adems de los trmites engorrosos
que han ahuyentado a los comerciantes para tramitar la formalizacin de sus
negocios.
El problema de la falta de calidad educativa:
La educacin de calidad es una inversin rentable no solo para la persona que
estudia, sino para toda la sociedad .Los economistas han desarrollado el
concepto de capital humano, definido como el conjunto de habilidades
potenciales que determinan que tan productivo es un individuo como recurso
econmico para la sociedad; los componentes ms importantes son: la
educacin, la salud, las aptitudes adquiridas en el seno familiar y los factores
innatos (inteligencia, agilidad, ambicin, etc).
Una educacin de calidad aumenta y mejora el stock de capital humano, por lo
que sostiene el crecimiento econmico futuro. Dicho de otro modo, sin una buena
educacin, un pas no tiene futuro, as de simple .Lo que pase en el futuro
depende de lo que se haga hoy.
A lo largo de los aos especialmente entre 1925 y 1990 ;la educacin peruana
ha presentado un dficit constante en la enseanza que se imparte tanto en las
escuela pblicas como en las escuelas privadas ;sin embargo cabe resaltar que
ha sido ms pronunciada la falta de profesionalismo en los colegios estatales
,debido a que hay un menor incentivo no solo en el aspecto econmico sino
tambin en el de capacitacin, lo que desmotiva a los docentes para proveer una
educacin de calidad hacia sus estudiantes ,hace unos aos para ser particular
en el ao 2012, se llev a cabo una prueba PISA , grande fue la sorpresa cuando
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particularmente en esta ltima prueba , Per se ubic en el ltimo puesto en

Latinoamrica .Aunque podamos considerar que hemos mejorado el nivel
educativo desde el ao 2000 a la fecha ,ya que en prueba similares
anteriormente nos situbamos en un puesto ms alto, lo que se traduce en que
si bien el Per ha ido superando lentamente sus deficiencias ,los otros pases
tambin lo han hecho y con un mejor resultado , rezagndonos a la ltima
posicin .
Frente a ello, muchos expertos en la materia han estado investigando y
analizando sobre cules son los motivos que finalmente hay ocasionado que la
educacin haya mejorado un poco pero no lo suficiente.
Las escuela pblicas ( como su nombre mismo lo dice, son escuelas donde la
educacin es impartida exclusivamente por el Estado), uno no tiene por qu
desembolsar enormes cantidades de dinero sino tambin lo esencial para todo
el ao y estos fondos son administrados por el Estado, finalmente quien la
distribuir equitativamente hacia los docentes ; pero esto finalmente no ocurre
debido a la falta de principios y ticas de los funcionarios del sector educacin,
y es por eso que no se lleva un control estricto ; por ende, cuando los docentes
quieren impartir la enseanza en estos centros educativos, lo que
inmediatamente perciben es el insuficiente sueldo que se les ofrece, lo que
obviamente no los estimula para ensear de una forma ptima ,sino que realiza
esta labor de mala gana o de manera
mediocre aunado a un curriculum
deficiente mayormente ,podemos empezar a visualizar un futuro nefasto ,en el

cual las generaciones venideras que logren culminar sus estudios lo harn de
manera deficiente .Lo que a su vez se traducir en una mala calidad productiva
al momento de servir a la sociedad. , y todo ello debido a los psimos cimientos
educativos que adquirieron en los colegios
El desempleo:
La desaceleracin econmica impacta en el empleo .Entre Enero y Marzo del
2015, la tasa de desempleo de Lima Metropolitana se ubic en 7% superior al
6.9% registrado en el trimestre entre Diciembre del 2014 y Febrero del 2015.
En Arequipa existen 33 mil personas jvenes entre los 15 y 29 aos .Aun la
informalidad, los empresarios podran utilizar mano de obra barata en los jvenes
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y reemplazar el trabajo de adultos. En la regin Arequipa la poblacin entre los

15 y 29 aos llego , segn el ltimo estudio realizado Observatorio Socio
Econmico Laboral (OSEL),a los 331 mil 246 jvenes .De ellos , el 51.7% fueron
hombres y el 48.3% mujeres .
Migracin:
Dos grandes procesos histricos que han afectado a la sociedad peruana
contempornea han sido: por un lado, la constante migracin del campo a la
ciudad y, por otro, los irregulares periodos de crecimiento y crisis econmica del
pas.
Sin embargo en la ltima dcada el Per ha experimentado un proceso continuo
de crecimiento econmico.
En el estudio La migracin interna en el Per encontramos que las migraciones
producidas entre en el 2002 y el 2007 periodo que coincide con el inicio del auge
del crecimiento econmico, fueron explicadas fundamentalmente por las
expectativas de una mejora en el empleo y en la condiciones de vida en la regin
de destino. Casi 3 millones de peruanos migraron dentro del Per en esos cinco
aos en bsqueda de una mejor vida.
La poblacin de la regin Puno asentada en la ciudad Blanca aseguro que sus
paisanos siguen arribando a Arequipa para radicar por la calidad de sus servicios
.Una integrante de las primeras generaciones de migrantes a tierras chara catas,
que actualmente la mayora se traslada para mejorar sus calidad de vida.
En el ltimo censo del 2012 del Instituto de Estadstica e Informtica (INEI) se
consigna que el 75% de la poblacin actual de Arequipa proviene de la regin
Altiplnica .Adems se detalla que los pobladores de Puno representa el 80% de
todos los migrantes que arriban a la ciudad Blanca.
Las migraciones internas tambin ayudaron parcialmente a reducir las
disparidades entre regiones, ya que las remesas enviadas por los migrantes en
sus zonas de origen han contribuido a aliviar la situacin de progreso en estas.
Dicho resultado positivo no exime al Estado en sus tres niveles, de su obligacin
de mejorar las condiciones de vida en todos los rincones del pas. En particular
,una educacin rural de calidad ,que eliminen de una vez por todas la lamentable
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y mayoritaria situacin de escuelas con una sola aula y un solo profesor para
muchos grados de primaria que debe ser una prioridad urgente para el pas .
3. ASPECTOS ECONOMICOS, POLITICOS, SOCIALES Y JURIDICOS:
3.1.- ASPECTOS ECONOMICOS
El comercio informal contribuye al 61% de la economa peruana. Aun as, el
Estado no fomenta polticas que contribuyan a la formalizacin de los
comerciantes.
Las ltimas cifras de la SUNAT revelan que la tributacin empresarial est
circunscrita a la ciudad de Lima. Este es un indicador de que el Per sigue
siendo un pas centralista.
Ante este problema, el Gobierno debera realizar un cambio de actitud frente al
empresariado. El Estado se equivoca al presentarse como cobrador ante los
comerciantes. Sera mejor si se acerca a ellos como socio o inversionista, a fin
de generar confidencialidad que conllevaran a la formalizacin.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica dio a conocer que la economa
informal genera el 19% del producto bruto interno y el 61% del empleo al
presentar los resultados de la cuenta satlite del sector informal para el ao
2007; se revelo que cada s/.100 que se produjeron en el pas, s/. 19 fueron
producto el sector informal.
Con el nuevo ao base de las Cuentas Nacionales haban 7 millones 222 mil
unidades productivas operando en el territorio nacional de este total, el 10%, 727
mil son formales, mientras que el 90%, pertenecen al sector informal de las
cuales, 2 millones 200 mil son pequeos productores agropecuarios.
Si bien el desempleo, la inactividad y la falta de calidad del empleo son los
problemas ms llamativos que enfrenta la juventud en el mbito laboral, existe
una gran heterogeneidad de jvenes con problemas especficos. Ello se debe a
que la juventud es una poca en la que se experimentan diversas transiciones
que tendrn importantes repercusiones sobre la posibilidad de acceder a una
trayectoria de empleo decente. Los jvenes pasan de ser hijos a padres, de la
escuela a la educacin para el trabajo, de la escuela al empleo dependiente, de
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un empleo dependiente a un emprendimiento o, en algunos casos, experimentan

un proceso migratorio. Para que cada transicin sea exitosa se requieren
polticas pblicas especficas dedicadas a solucionar los problemas particulares
de cada etapa de la transicin.
A continuacin se detallan las transiciones mencionadas que enfrenta la
juventud.
GRAFICA 2.1
PEAO POR EMPLEO FORMAL E INFORMAL DENTRO Y FUERA DEL
SECTOR INFORMAL ,2012
Fuente: inei-enaho 2012 https://www.inei.gob.pe/
El crecimiento econmico del Per parece que no llega a los bolsillos de los
trabajadores. En los ltimos 26 meses, el Per recibi un flujo importante de
inversiones que cre empleo, pero precario. Ello se refleja en la reduccin de la
tasa nacional de desempleo que retrocedi casi tres puntos a casi 7,9%. Pero
esos nuevos puestos son informales: con bajos sueldos y sin ninguna proteccin
al trabajador en el presente ni en el futuro.
En Arequipa la realidad no es distinta. La cifra es equivalente. Basta con echar
un vistazo a las calles: vendedores de golosinas, comidas, ropas e incluso venta
de animales, pugnan por concretar una venta. Trabajadores de las industrias,
pymes, supermercados, que laboran ms de 10 horas, fuera de planillas y no
gozan de ningn beneficio social.
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En 2005 se tena 381 mil trabajadores fuera de la ley y para 2011 la cifra creci
a 432 mil , segn la Gerencia Regional de Trabajo.
El director de Promocin del Empleo y Formacin Profesional de la Gerencia
Regional de Trabajo, Rolando Fabin Camarena, explica que este fenmeno
social tiene mayor presencia entre las Medianas y Pequeas Empresas (Mypes).
"Estn seguidos por los independientes, los que realizan trabajos en una
empresa familiar y dependientes de una empresa", asegura.
Sus ingresos ascienden entre S/. 30 y 50 soles, monto suficiente para salvar el
da, pero que no servir a futuro. No gozan de ningn seguro de salud, tampoco
aportan a un fondo de jubilacin, etc. Qu pasar cuando lleguen a los 60 aos
y su fuerza laboral disminuya? No solo tienen que redoblar esfuerzos para auto
mantenerse, muchos de ellos tienen la carga de sus padres, ms ancianos.
El Ministerio de Trabajo intent erradicar la informalidad laboral desde 2006 en
todo el pas. Aplic el Plan de Registro Obligatorio de Trabajadores en Planilla
(RETO), pero hasta el 2011 solo formaliz a 10 mil. Esta cifra no representa ni el
1% de los 3 millones 200 mil informales que hay en el pas, segn la ltima
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).
Para ser ms claros, dice Fabin Camarena, de cada diez, siete tienen
autoempleos. Y al menos 65 mil jvenes en Arequipa no estudian ni trabajan. El
funcionario agrega que esta mano de obra al no ser aprovechada deja de ser un
"bono demogrfico" (fuerza laboral extra) y se convierte en un gasto para el
Estado y sus familias.
Todas las ramas de actividad econmica registran unidades econmicas
informales:
En el ao 2007, en todas las ramas de actividad econmica se registran unidades
productivas informales que aportan a la produccin y al empleo. El mayor
porcentaje de estas unidades se concentran en la actividad Agropecuaria (35%),
Comercio (25%), Transporte y Comunicaciones (11%), Manufactura (9%) y
Restaurantes y Hoteles (7%). Estas cinco actividades econmicas concentran el
87% de las unidades productivas informales.
Participacin del Sector Informal en el Producto Bruto Interno:
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En el ao 2007, el Sector Informal aport el 19% del Producto Bruto Interno, es

decir, de cada 100 Nuevos Soles que se produjeron en el pas, 19 Nuevos Soles
fueron generados por el Sector Informal y 81 Nuevos Soles por el Sector Formal.
Agricultura, Comercio y Manufactura concentran el mayor nmero de empleos
informales:
Las unidades productivas informales en el ao 2007, concentraron el 61% del
empleo. Del total de trabajadores informales, el 35% labora en la actividad
Agropecuaria, el 19% en el comercio, el 10 % en la Manufactura, el 8% en
Transporte y Comunicaciones y el 6% en Restaurantes y Hoteles. Estas cinco
actividades concentran ms del 78% del empleo informal.
La tasa del empleo informal es ms elevada en el rea rural, en las regiones de la Selva
y Sierra y en los departamentos de Huancavelica y Cajamarca.
Disminuye el Empleo informal en el pas:

En el mercado laboral peruano el empleo en el sector informal se ha venido
reduciendo al pasar de 61,5% al 57%, es decir, disminuye en 4,5 puntos
porcentuales entre los aos 2007 y 2012. A nivel departamental la mayor
reduccin del empleo informal se registr en los departamentos de Tacna,
Arequipa, Moquegua, Tumbes y Lima.
Empleo informal en toda la economa llega al 79,8%:

El empleo informal total en las unidades productivas, formales e informales, es
de 79,8% en el ao 2007 y al ao 2012 es de 74,3%, habiendo disminuido en
5,5 puntos porcentuales. Considerando solamente el empleo no agropecuario, el
empleo informal se estima en 72,6% en el ao 2007 habiendo disminuido a
66,7% en el ao 2012, es decir, 5,9 puntos porcentuales menos.
En el quinquenio 2007-2012 se generaron ms de un milln de puestos de
trabajo formales:
En nuestro pas, el empleo formal pas de 20,2% en el ao 2007 a 25,7% en el
ao 2012, aumentando en 5,5 puntos porcentuales, lo que representa que en
este periodo se generaron 1 milln 135 mil empleos formales.
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3.2 ASPECTOS POLTICOS Y SOCIALES

En el marco de este plan se propusieron diversas medidas adecuadas a los
objetivos y componentes definidos. Entre ellos, se mencionan a algunos
programas ya existentes con modificaciones y otros nuevos.
PROGRAMAS ESTATALES:
Entre los focalizados en jvenes se encuentran:

a) Jvenes a la obra (antes Pro Joven). Es un programa que facilita el acceso
de los jvenes al mercado laboral formal a travs de capacitacin laboral,
asistencia tcnica para el emprendimiento e intermediacin laboral. Fue creado
mediante Decreto Supremo 013-2011-TRABAJO.
b) Sistema Certijoven. Programa piloto que acelera el acceso a documentos
requeridos para postular a un empleo.
c) Servicio de Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional (SOVIO).
Programa dirigido a jvenes de cuarto y quinto de secundaria que brinda
orientacin vocacional.
Aunque no focalizados en jvenes, tambin se da el caso de programas con
una alta participacin juvenil, tales como:
a) Trabaja Per (antes Construyendo Per). Programa de generacin de
empleos temporales que debe contar con 25% de jvenes entre 18 y 29 aos.
Se orienta a desempleados y subempleados, entre otros grupos vulnerables. Al
tercer trimestre de 2011 se contaba con 68 684 jvenes beneficiados.
b) Vamos Per (antes Revalora Per). Es un programa que tiene como
objetivo ofrecer los servicios de capacitacin, asistencia tcnica para
emprendedores, certificacin de competencias laborales e intermediacin
laboral. Fue creado mediante Decreto Supremo 016-2011-TRABAJO.
c) Servicio Nacional de Empleo-SENEP (antes Red CIL-Proempleo). Servicio
de informacin laboral con el fin de colocar personas que buscan empleo.
d) Tu experiencia vale. Programa de certificacin de habilidades para
trabajadores del hogar.
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Como se observa, el plan diagnostic los principales problemas que enfrenta la

juventud en sus transiciones laborales, las actividades que deberan llevarse a
cabo para enfrentarlos (mediante programas o proyectos especficos) e
indicadores para evaluar si las intervenciones fueron exitosas o no. Cabe
resaltar que se han realizado hasta el momento ocho informes de evaluacin
del plan (hasta incluir al tercer trimestre del ao 2011).
Polticas nacionales de empleo 2010-2015:
El documento Polticas Nacionales de Empleo 2010-2015 fue elaborado y
aprobado por la Presidencia del Consejo de Ministros, segn Decreto Supremo
052-2011 PCM. Al igual que el Plan de Empleo Juvenil, se realiz en el contexto
del PESEM 2008.
Como parte de este documento se diagnostic la situacin del empleo juvenil
en el Per y se identificaron diez problemas principales relativos a la situacin
de estudio y empleo de los jvenes, el mbito en el que laboran, las diferencias
respecto a los adultos, la calidad de sus empleos, los problemas de la
capacitacin que reciben o problemas para llevar a cabo emprendimientos.
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ESQUEMA 2.1
PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE PROMOCIONAN EL EMPLEO JUVENIL
Fuente: OIT 2001 . www.minedu.edu.pe
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ESQUEMA 2.2
PROGRAMAS DE EMPLEO PERUANO
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ESQUEMA 2.3
PROGRAMA DE EMPLEO PERUANO
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ESQUEMA 2.4
POLITICAS ESPECIFICAS ( POLITICAS NACIONALES DE EMPLEO 20102015)
Fuente: www.mintra.gob.pe
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ESQUEMA 2.5
POLITICAS DE EMPLEO ESTATALES 2010-2015
Fuente: www.mintra.gob.pe
Cada uno de los problemas identificados se muestra en la segunda columna.

Para alcanzar una solucin a cada problema particular, segn el documento,
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es necesaria la aplicacin conjunta de varias polticas, las cuales se clasifican

en seis tipos:
1. Polticas de promocin del entorno econmico para generar empleo decente;
2. Polticas de promocin de la insercin laboral con empleo decente;
3. Polticas de mejora de la empleabilidad a travs de formacin y capacitacin;
4. Polticas para promover el emprendimiento juvenil;
5. Polticas que promuevan la igualdad de oportunidades en el mercado de
trabajo;
6. Polticas que mejoren la coordinacin de polticas econmicas y sociales.
Cada poltica, a su vez, se subdivide en polticas especficas.
Anlisis de informalidad y empleo:
85 de cada 100 unidades productivas en el rea urbana son informales:
El rea urbana concentra el 85% de unidades productivas informales, esto
significa que de cada 100 unidades productivas 85 son informales y en el rea
rural las unidades productivas informales llegan al 99%. La Sierra (94%) registra
una alta incidencia. Huancavelica, Ayacucho y Cajamarca reportan el 97% y ms
de las unidades productivas informales; departamentos que son eminentemente
rurales y dedicados a la actividad agropecuaria.
3.3. ASPECTOS JURDICOS Y TRIBUTARIOS:

La guerra es contra la informalidad que impide el crecimiento y el desarrollo,
limita la generacin de empleos e impide la reduccin de la pobreza. Una
persona que quiere iniciar un negocio o un empresario informal que quiere
formalizarse pueden optar en el Per, por cualquiera de las siguientes formas
empresariales:
a) Persona Natural con Negocio o Empresa Unipersonal.- En este tipo de
empresa el empresario asume el riesgo del negocio comprometiendo su
patrimonio personal (responsabilidad ilimitada)
b) Alguna de las formas Societarias contempladas en la Ley General de
Sociedades, ejemplo: Sociedades Annimas (SA), Sociedades Annimas
Cerradas (SAC), Sociedades de Responsabilidad Limitada (SRL). En este tipo
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de sociedades los socios no comprometen su patrimonio personal pues el riesgo

lo asume el patrimonio de la empresa.
C) Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL).- En este tipo de
Empresa los socios no comprometen su patrimonio personal pues el riesgo lo
asume, el patrimonio de la empresa.
Analizaremos lo que ocurre con las empresas descritas en los acpites b) y c)
pues, son los tipos de empresa que ms se utilizan en el Per ya que limitan el
riesgo del negocio al patrimonio de la empresa y no involucran el patrimonio
personal de las personas que participan de ellas. Para constituir cualquiera de
estas formas empresariales hay que seguir un procedimiento contemplado por
la ley que es el Procedimiento de Constitucin de Empresas que conduce a
obtener la Formalidad Legal.
El Procedimiento de Constitucin de Empresas supone: 1) Recibir la Asesora
para elegir la forma empresarial ms adecuada 2) Tramitar ante la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP) la Bsqueda y
Reserva del nombre de la Empresa 3) Elaborar la Minuta de Constitucin de la
Empresa que comprende el Pacto Social y los Estatutos 4) Escritura Pblica ante
Notario Pblico, y 5) Trmite de RUC ante la Superintendencia Nacional
Tributaria (SUNAT).
Una de las grandes barreras de acceso a la formalidad, para los empresarios, es
enfrentarse al proceso de Constitucin de Empresas, calificado ste como, largo,
burocrtico y de costos de transaccin elevados, ello sin contar con la
incertidumbre de tener que elegir el tipo de empresa que ms le convena para
lo cual debe acceder a una asesora especializada, cuyos costos casi siempre
estn lejos del alcance de los presupuestos de los micro y pequeos
empresarios.
Como vemos son varias entidades que participan en el proceso de obtencin de
la formalidad legal, un empresario que realice su trmite por s mismo demorara
alrededor de 30 a 45 das, siendo los costos de transaccin elevados.
Desde hace 15 aos se brinda, en el Centro Cofide, el denominado Sistema de
Formalizacin Simplificada (SFS), sistema que permite acceder a la formalidad
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legal en forma eficiente, rpida y a bajo costo. Actualmente este servicio de

Constitucin de Empresas se encuentra repotenciado y cuenta con una
plataforma que permite culminar todo el proceso de formalizacin en un plazo de
3 a 5 das tiles.
Esta es una clara forma de reducir las barreras del acceso a la formalidad, y que
ha merecido el apoyo de la Corporacin Financiera de Desarrollo, el servicio se
presta en el Centro de Desarrollo Empresarial ubicado en San Isidro-sede
central- y se ha descentralizado los ocho CENTROS COFIDE descentralizados.
Una de las caractersticas del SFS, en mi opinin, (aparte de los plazos que
maneja) y, que permite diferenciarlo del resto de servicios prestados por otras
entidades radica en que el empresario que accede a este servicio se libera de
realizar por s mismo los trmites, pues no tiene que acudir a SUNARP, a SUNAT
o a buscar una Notaria, pues todos los trmites son realizados por el SFS y su
personal. As mismo el servicio presta asesora especializada, al empresario,
para la eleccin de la forma empresarial ms adecuada para iniciar su negocio.
El nmero de empresas que se constituyen viene incrementndose, as lo
muestran las cifras proporcionadas por la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos (SUNARP).
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GRAFICO 2.2
EVOLUCIN DE LA INSCRIPCIN DE EMPRESA EN LOS REGISTROS
PBLICOS
Fuente: https://www.sunarp.gob.pe
Es importante contar con un Sistema de Constitucin de Empresas que permita

acceder a la formalidad en forma rpida, eficiente y a bajo costo, pero tambin
es importante que el empresario que constituye una empresa y que accede a la
formalidad legal conozca la empresa que ha formado y sepa cmo gestionarla,
por ejemplo: Cuntos empresarios que conforman un Sociedad Annima,
saben por qu las Sociedades Annimas son Annimas? Cuntos empresarios
que forman una Sociedad saben que tienen la obligacin de celebrar una Junta
Obligatoria Anual.
El obtener la formalidad legal supone tambin el conocer la empresa que se
forma a efectos de gestionarla diligentemente, con la finalidad de crear en el
empresario de la micro y pequea empresa conciencia de BUEN GOBIERNO.
EL BUEN GOBIERNO es el sistema por el cual las sociedades son dirigidas y
controladas. Especifica la distribucin de los derechos y responsabilidades entre
los diferentes participantes de la sociedad, tales como el directorio, los gerentes,
los accionistas y otros agentes econmicos que mantengan algn inters en la
empresa. El Buen Gobierno tambin provee la estructura a travs de la cual se
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establecen los objetivos de la empresa, los medios para alcanzar estos objetivos,
as como la forma de hacer un seguimiento a su desempeo
El Concepto de Buen Gobierno ha sido adoptado en el Per por el segmento de
la Gran Empresa, sin embargo el concepto y los principios que lo inspiran son
totalmente aplicables y debieran ser difundidos en el segmento de la micro y
pequea empresa.
Importante papel en este aspecto cumplen las denominadas TABLAS DE
NEGOCIOS MYPE, organizadas por COFIDE, las que en la actualidad han
capacitado a ms de 6,000 empresarios dotndolos de la informacin bsica y
necesaria para iniciar y gestionar sus empresas. Reconociendo lo interesante de
las materias que se imparten me permito sugerir la inclusin en la temtica de
temas relacionados a las Formas de Contratacin Laboral y al manejo de Ttulos
Valores que ayudaran a reducir la asimetra informativa con la que generalmente
participan los empresarios del segmento MYPE en el mercado.
4. PRINCIPALES CAUSAS QUE ORIGINAN EL COMERCIO INFORMAL
4.1. Nivel educativo en Arequipa
La Gerencia de Educacin en Arequipa no pasa por un buen momento. En los
tres ltimos aos no solo perdi el primer lugar en Evaluacin Censal de
Estudiantes (ECE), sino que en el 2012 fue ubicada entre las cinco ltimas
regiones en gestin educativa. La baja competitividad es medida por el Consejo
Nacional de Educacin (CNE), que otorgo solo ocho puntos de los treinta que
existen como mximo.
El indicador ms alarmante es el de Gestin de Programas y Proyecto .Las

autoridades en la Gerencia Arequipea no realizaron ni un solo proyecto de
desarrollo educativo.
A pesar de ser uno de los departamentos ms productivos del pas ya que es

el segundo con mayor PBI, es preocupante el lento crecimiento de la poblacin
estudiantil, sobre todo en el nivel universitario y tcnico productivo. A futuro esto
generara una falta de mano de obra calificada que impacte de forma directa en
la economa local.
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Se revela en las ltimas dcadas una creciente preocupacin por la urgencia que
los problemas vinculados con la educacin y la pobreza tienen sobre los pases
dependientes o con escaso desarrollo. La relacin entre acceso y permanencia
en el sistema educativo, como as tambin de la calidad de la enseanza y la
reproduccin del circuito de la pobreza ha sido verificada en numerosos trabajos.
La inequidad en la distribucin de los recursos econmicos de los pases se
refleja claramente y se fomenta a partir de la inequidad en la educacin o
inequidad educativa. Mientras sectores minoritarios de poblacin acceden a
ciertos tipos de conocimientos, de adquisicin de habilidades y destrezas, de
infraestructura escolar, de atencin a sus requerimientos, otro gran porcentaje mayor en nmero y en intensidad de necesidades sociales insatisfechas- a veces
ni accede a la escolaridad, otras lo hacen con serias interrupciones dificultando
la produccin de un proceso de aprendizaje significativo, otras no son recibidos
por un sistema escolar que pueda proveerlos ni de los elementos tangibles no
de los intangibles necesarios para construir capacidades que permitan incorporar
conocimientos y desplegar aptitudes socialmente valoradas en un mundo
complejo con tendencia centrpeta de exclusin y desafiliacin.
4.1.1 NIVEL DE INSTRUCCIN DE LOS COMERCIANTES
INFORMALES DE LA AV. ANDRS AVELINO CCERES
Estos datos son sacados de nuestra encuesta realizada a los comerciantes
informales de la AV. ANDRS AVELINO CCERES.
CUADRO 2.1
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRS
AVELINO CCERES
Nivel
Nivel primario
Nivel secundario
Nivel superior
Sin nivel de educacin
TOTAL
Cantidad
30
33
14
13
90
Porcentaje
33.3%
36.7%
15.6%
14.4%
100%
Fuente: Elaboracin propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la

Av. Andrs Avelino Cceres periodo 2016.
Pgina 62
GRAFICA 2.3
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRS
AVELINO CCERES
Nivel de instruccin
Nivel Primario
Nivel secundario
Nivel superior
Sin nivel de educacion
14%
33%
16%
37%

De acuerdo a los resultados de la investigacin se puede deducir que una

mayora de los comerciantes que se dedican a la actividad comercial entre
mujeres y varones, solo han alcanzado un nivel de educacin que abarca el nivel
primario del total de la encuesta esto representa el 33.33%, los que alcanzaron
cursar el nivel secundario son el 36.7%; en el nivel superior solo fueron el 15.6%,
y los que no tienen grado de instruccin fueron el 14.4%.
Los resultados como se observan en el cuadro y grafico respectivo, por una parte
muestran quienes incursionan en esta actividad comercial, son personan que en
su mayora no han accedido a la educacin secundaria y menos a la superior,
lo que denota la baja calificacin o preparacin, es tambin otro factor que
incide en que muchas personas deban dedicarse a actividades del sector
informal, en este caso del comercio informal o comercio ambulatorio.
Pgina 63
Estos resultados muestran que para desarrollar actividades comerciales

informales, no es necesario un nivel de instruccin avanzado, sino que
bsicamente conocer las operaciones aritmticas bsicas (suma, resta,
multiplicacin, divisin).En este sentido los comerciantes han logrado una buena
prctica en este aspecto.
Los comerciantes informales, pese a que solo tienen un nivel de instruccin

primario, cuenta con gran capacidad de comercializacin, esto es por la
experiencia que han ganado adems de la actitud positiva para realizar la
actividad econmica, pese a las adversidades que se les presenta y a las
condiciones en que se desenvuelven
Debido a que los comerciante informales no hay tenido una educacin completa
sea hasta superior, son personas a que a la mira de las empresas no son
calificadas para prestar sus servicios (trabajo), es el motivo por el cual no pueden
conseguir un empleo que le favorezca.
4.2 MIGRACIN
La migracin se constituye en un fenmeno econmico y social que se relaciona
directamente con la movilizacin de la fuerza de trabajo al nivel de diferentes
regiones geogrficas .Su importancia radica en los efectos directos que tiene
sobre la reas de destino y sobre las reas de origen. La migracin interna se
entiende como el cambio de residencia permanente de una jurisdiccin a otra
jurisdiccin territorial .Es decir, la migracin interna es un movimiento de
personas que traspasa cierto lmite o jurisdiccin territorial para establecer una
nueva residencia en el lugar de destino.
La migracin es en general producto de un problema del modelo de desarrollo

implementado, y esta migracin es determinante para los mltiples problemas
sociales del continente, determinante tambin del crecimiento acelerado del
sector informal.
Pgina 64
El comercio informal, dentro de lo que se considera la economa informal, en los

ltimos aos ha tenido un incremento como resultado de varios factores que
inciden en su desarrollo. De acuerdo al informe elaborado sobre la poblacin
ocupada, en el rea urbana como rural, dentro de lo que es el sector formal e
informal, por el Viceministerio de Coordinacin Gubernamental del Ministerio de
la Presidencia, tomando en cuenta los datos proporcionados por el Ministerio de
Trabajo, Este incremento tiene que ver mucho con la migracin interna que
ocurre en el pas, donde los habitantes del campo se trasladan a las urbes para
poder instalarse en el comercio y, de esa manera, satisfacer sus necesidades
mnimas. Todo hace presumir que la tendencia para sobrevivir y satisfacer las
necesidades humanas, sobre todo, las del campo, es enmarcarse dentro de lo
que es el sector informal. Es decir, son actividades que no tienen intrnsecamente
un contenido criminal, pero que, a pesar de ser actividades finalmente lcitas y
convenientes, deseables en un pas, tienen que servirse de medios ilcitos para
llevarse a cabo
CUADRO 2.2
MIGRACIN INTERNA POR REGIONES 2002-2007
Regin
Migracin Interna
Salidas
Entradas
Migracin Neta
Amazonas
4.9%
13.7%
5.9%
-7.8%
Ancash
4.2%
7.0%
4.2%
-2.7%
Apurmac
3.9%
10.0%
4.0%
-6.0%
Arequipa
11.3%
5.8%
7.4%
1.6%
Ayacucho
5.4%
7.9%
4.7%
-3.1%
Fuente: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/poblacion-y-vivienda/
CUADRO 2.3
LUGAR DE PROCEDENCIA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES QUE
LABORAN EN LA AV ANDRS AVELINO CCERES:
Lugar
Arequipa
Otro
TOTAL
Cantidad
31
59
90
Porcentaje
34.4%
65.5%
100%

Pgina 65
GRAFICA 2.4
LUGAR DE PROCEDENCIA DE LOS COMERCIANTES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES
Lugar de procedencia
34%
66%
Arequipa
Otro

Los resultados de la encuesta indican que en una gran cantidad de personas que
se dedican a la actividad provienen de otras ciudades. Segn el lugar de
procedencia de los comerciantes encuestados se lleg a la conclusin que
predomina pobladores de otras ciudades con un porcentaje del 65.5%, y de
Arequipa el 34.4%.
Segn estos datos gran parte de la informalidad de Arequipa es debido a la
migracin interna del pas ,lo cual se concentra en la AV. ANDRS AVELINO
CCERES ,por ser un centro comercial de gran abasto donde el comercio es un
atractivo para estos migrantes que ingresan a la ciudad en busca de una mejor
calidad de vida.
4.3. POBREZA
El trabajo informal es un problema que afecta en mayor o menor medida a todos
los pases subdesarrollados, debido a que cuando las condiciones sociales son
criticas aumenta notablemente el trabajo informal.
Pgina 66
Es clara la relacin entre pobreza y trabajo informal, es difcil encontrar uno de

estos fenmenos sino est presente el otro. Debido a que cuando existen
condiciones de pobreza extendida en sectores econmicos el trabajo informal
es una fuente perfecta para obtener ganancias y los pobres deben aceptar las
condiciones de trabajo porque es su nica posibilidad de obtener recursos.
Se entiende por trabajo informal al desarrollo de actividades por su cuenta o en
forma asalariada, pero se encuentran fuera del marco legal y jurdico del pas.
La desventajas que tienen los trabajadores en esta situacin es que tienen un
menor sueldo a lo establecido por la normativa vigente, no obtienen beneficios
sociales como cobertura de salud para ellos y sus familias, seguros ante
accidentes de trabajo, aportes jubilatorios o de retiros, entre otros.
La gran mayora de los trabajadores en situacin irregular son personas pobres
con poco estudio y capacitacin que no tienen la posibilidad de obtener otro tipo
de empleo. Cuando hay altos niveles de desocupacin o sea que hay mucha
mano de obra, las personas se ven presionadas a trabajar bajo condiciones
precarias, inseguras y con bajo salario. Millones de personas se encuentran
viviendo esta realidad tanto en el mbito urbano como rural.
Los comerciantes informales tienen poca tendencia a crecer. No todas las

actividades econmicas informales estn inscritas completamente en la
legalidad. Una gran parte de ellas son perseguidas por entidades que ven
afectados sus intereses, como podran ser empresas formales o el mismo
Estado. Gran parte de los productores informales son violadores de normas
reglamentarias y tributarias, pero una gran parte lo son porque son pobres. Ello
los lleva a evadir el pago de impuestos, a pagar MUCHO MENOS que el salario
mnimo .a sus trabajadores, si los tienen, y a no pagar los costos de la seguridad
social ni siquiera para ellos mismos.
Las actividades econmicas informales de subsistencia generalmente no forman

parte de un plan para salir de la situacin de pobreza, son casi siempre trabajos
que permiten nicamente seguir viviendo y no generan ingresos para la
acumulacin sino casi nicamente para satisfacer las necesidades del da o de
perodos de tiempo muy cortos. Estos mecanismos o estrategias son
Pgina 67
materializados en la produccin directa de la misma subsistencia, es decir

mediante la produccin de los insumos necesarios para seguir viviendo o por
medio de la venta de bienes y servicios en pequea escala que varan segn la
poca y las necesidades y oportunidades que se vayan presentando.
El trabajo informal como medio de supervivencia se encuentra al margen de la

regulacin estatal. Por lo que para guardar un orden y lograr un cierto
funcionamiento, depende de la creacin y mantenimiento de vnculos sociales
entre los que lo realizan. En las transacciones informales, dado el peligro y las
oportunidades de ser defraudado, la confianza juega un rol fundamental. Al
respecto, para Lomnitz (1975), la confianza es un rasgo cultural que tiene como
componentes la capacidad y el deseo de entablar una relacin de intercambio
recproco, la voluntad de cumplir con las obligaciones de dicha relacin, y
familiaridad mutua que garantice la probabilidad de no ser rechazado.
Generalmente la sancin a una traicin a la confianza se materializa con la
exclusin del infractor de la red social. Estas redes sociales consisten
generalmente de personas que muchas veces son familiares, que viven
relativamente cerca y que llevan a cabo intercambios econmicos y sociales
intensos.
Es vital erradicar la pobreza de esta manera se disminuir notablemente el
trabajo informal, adems de actuar sobre los sectores productivos y econmicos.
Pgina 68
GRAFICA 2.5
EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA 2013
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Hogares
Segn el informe "Evolucin de la Pobreza Monetaria 2009-2013", unas 491 mil

personas salieron de la pobreza en el ao 2013 Sin embargo, an hay cerca de
7,3 millones de personas que se mantienen en dicha condicin.
"Uno de los factores ms relevantes para la disminucin de la pobreza es el
incremento del gasto e ingresos, especialmente en el segmento de la poblacin
ms pobre".
Pgina 69
GRAFICA 2.6
EVOLUCION DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, SEGN
AREA DE RESIDENCIA 2009-2013
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares 2009-2013
En el anlisis por reas de residencia, el ente estadstico precis que la zona

rural sigue siendo ms pobre que la urbana. As, la pobreza alcanz en el
segundo mbito una tasa de 16,1% en el 2013, mientras que en el primer
grupo la cifra se triplica al situarse en 48%.
Pese al resultado, el reporte seal que el ao pasado la pobreza en la zona
rural tuvo una mayor disminucin: 5 puntos porcentuales menos. No obstante, en
la zona urbana el referido indicador solo retrocedi 0,5 puntos porcentuales. El
INEI indic, adems, que la sierra concentra an la mayor cantidad de personas
pobres con una tasa de 37,4%. En la selva y la costa el indicador se ubica en
31,2 y 15,7%, respectivamente. En Lima Metropolitana, el 12,8% se mantiene
como pobre.
Pgina 70
CUADRO 2.4
RAZONES POR LAS QUE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES REALIZAN ESTA ACTIVIDAD
Cantidad
Porcentaje
No encontr trabajo
asalariado
26
28.8%
Quiere ser independiente
19
21.1%
Por tradicin familiar
10
11.1%
Por necesidad
23
25.5%
Obtiene mayores ingresos
7.7%
Otro
5.5%
TOTAL
90
100%

GRAFICA 2.7
RAZONES POR LAS QUE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES REALIZAN ESTA ACTIVIDAD
8%
No encontr trabajo
5%
29%
asalariado
26%
Por necesidad
11%
21%

Otro

Pgina 71
La pobreza es un factor fundamental, ocasiona el incremento de comercio

informal en la zona estudiada, Av. Andrs Avelino Cceres- Arequipa, esto se
basa en la bsqueda de sobrevivencia para cubrir las necesidades bsicas que
cada una de sus familias tienen.
Dado que los motivos por los cuales los comerciantes informales se dedican a
esta actividad es por Necesidad que tiene un 25.5%, la gran mayora de los
trabajadores en situacin irregular son personas pobres con poco estudio y
capacitacin que no tienen la posibilidad de obtener otro tipo de empleo. Las
actividades econmicas informales de subsistencia generalmente no forman
parte de un plan para salir de la situacin de pobreza, son casi siempre trabajos
que permiten nicamente seguir viviendo y no generan ingresos para la
acumulacin sino casi nicamente para satisfacer las necesidades del da o de
perodos de tiempo muy cortos. Estos mecanismos o estrategias son
materializados en la produccin directa de la misma subsistencia.
NIVEL DE INGRESO DE LOS COMERCIANTES INFORMALES
CUADRO 2.5
NIVEL DE INGRESO DE LOS COMERCIANTES INFORMALES
Monto
Cantidad
Porcentaje
Bajo (S/.25 a S/.55)
45
50%
Medio (S/.55 a
S/.150)
15
16.33%
Relativamente alto
(S/.150 a mas)
30
33.66%
TOTAL
90
100%

Pgina 72
GRAFICA 2.8
NIVEL DE INGRESO DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES
Bajo (S/.25 a S/.55)
33%
50%
Medio (S/.55 a S/.150)

Relativamente alto (S/.150
a mas)
17%

.
El nivel de ingresos en los comerciantes informales vara segn el tipo de

productos que venden, al ser pequeos negocios; estos solo buscan el cubrir sus
necesidades bsicas diarias. Segn las personas encuestadas podemos concluir
que al solo cubrir sus necesidades bsicas con la baja venta que tienen no logran
crear un mayor capital para volverse exactamente formales o cubrir con los
requisitos que la municipalidad les exige. Estos tipos de negocios son
momentneos a veces tienden a cambiar de oficio y varan los productos que
venden. Como se muestra en el cuadro anterior la mayora de comerciantes
tienen un ingreso bajo que se da entre los S/. 25.00 a S/. 55.00 lo cual solo logra
hacer que estos satisfagan sus necesidades bsicas diarias siendo una causa la
pobreza del comercio informal, lo cual va en contra del desarrollo econmico
del pas.
Pgina 73
4.4 DESEMPLEO
4.4.1 CAUSA DEL DESEMPLEO
El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar trabajo,
esta afirmacin comn a la que se llega puede deberse a varias causas.
Cuando existe un descenso temporal que experimenta el crecimiento econmico
caracterizado por la disminucin de la demanda, de la inversin y de
la productividad y por el aumento de la inflacin. La actividad econmica tiene
un comportamiento cclico, de forma que los perodos de auge en
la economa van seguidos de una recesin o desaceleracin del crecimiento. En
el momento que se da una situacin en la que el nmero de personas que
demanda empleo sobrepasa las ofertas de trabajo existentes, debido a que los
elevados salarios reales atraen a un mayor nmero de desempleados a buscar
trabajo e imposibilitan a las empresas ofrecer ms empleo.
Cuando en ciertas regiones o industrias donde la demanda de mano de obra

flucta dependiendo de la poca del ao en que se encuentren. Cuando se dan
cambios en la estructura de la economa, como aumentos de la demanda de
mano de obra en unas industrias y disminuciones en otras, que impide que la
oferta de empleo se ajuste a la velocidad que debera. Adicionalmente esta
situacin se puede dar en determinadas zonas geogrficas y por la implantacin
de nuevas tecnologas que sustituyen a la mano de obra. Cuando por causas
ajenas a la voluntad del trabajador impide su incorporacin al mundo laboral.
4.4.2 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE TRABAJO

El desempleo es una de las causa y por qu no decir una de las principales que
trae consigo el comercio informal.
Es por tal motivo que la investigacin planteada busca analizar la relacin
existente.
En Amrica Latina y el Caribe hay al menos 130 millones de trabajadores
informales dentro de los cuales aunque parezca una cifra alarmante, un 47,7%
Pgina 74
de la poblacin activa, por lo que transformar el mercado de trabajo para que sea
eminentemente formal es el mayor desafo que afronta la regin.
As lo afirm en una entrevista con la agencia Efe la directora regional para
Amrica Latina de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Elizabeth
Tinoco:
"En la regin tenemos una tasa de desempleo relativamente baja, del 6,2%, pero
el problema es la calidad de estos empleos. La tasa de informalidad es altsima,
y ese es nuestro principal problema y nuestro principal desafo. Hemos tenido
diez aos de crecimiento sostenido, y eso no es poca cosa, pero no hemos
logrado crear empleos de calidad, y eso se demuestra en la informalidad8".
Los datos de la OIT revelan que entre el 20% de la poblacin con mayores
ingresos en la regin los trabajadores informales son el 30%. En cambio, entre
el 20% de la poblacin con menos ingresos, el 73,4% estn en situacin de
informalidad.
La informalidad no es homognea, es compleja, multicasual, tiene distintos
rostros y hay que atacarla de distintas maneras, en la regin, se dan paradojas
tan extraordinarias como que haya informalidad en la formalidad. El 11,6% de
todos los trabajos informales se encuentran en la formalidad. Hay incluso
informalidad en el sector pblico, y eso es causa de la tercerizacin, y del no
control institucional y de que una empresa pblica contrate a otra privada y sta
no declare a sus propios trabajadores. Otro 31% del 47% que est en la
informalidad son los llamados 'cuentapropistas', aquellos que tienen un pequeo
taller, una pequea tienda, una empresa como menos de 6 trabajadores, los
vendedores ambulantes, etc.".
Finalmente, otro 5,1% son los trabajadores domsticos, la inmensa mayora de
los cuales son mujeres. Tinoco record que la pequea y mediana empresa
representa el 70% del empleo en la regin, por lo que lament especialmente
que sean precisamente las pymes las que lideren el grupo de empleos
8
Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Pgina 75
informales. Es una enorme competencia desleal hacia el resto de empresas y

eso lastra al pas". Uno de los principales dficit en la regin es la ausencia de
una red efectiva y eficiente de inspeccin laboral.
La directiva record que los trabajadores informales no slo no contribuyen al
bienestar comn del pas, sino que tampoco se benefician de l, al carecer de
proteccin social.
"De hecho, slo 4 de cada diez latinoamericanos tienen acceso a la proteccin
social".
Otro de los aspectos muy negativos es el hecho de que 6 de cada 10 jvenes
que acceden al mercado de trabajo en Amrica Latina lo hacen en empleos
informales.
Es por ello que es esencial que los sistemas educativos se adapten a la realidad
laboral del pas, algo que no sucede en casi ningn lugar y se forma personas
que no son necesarias.
Se estima que durante la prxima dcada, la regin enfrenta el desafo de crear
al menos 43,5 millones de nuevos empleos para incorporar a los jvenes al
mercado laboral y mantener la tasa de desempleo debajo del 7%.
Ante esta situacin, la OIT lanz el ao pasado la iniciativa FORLAC (Programa
de Promocin de la Formalizacin en Amrica Latina) con dos objetivos bsicos:
entender mejor el fenmeno de la informalidad en la regin y compartir buenas
prcticas.
Desde entonces se han revelado ejemplos positivos, como el caso de Brasil, que
simplific los trmites para formalizar una empresa, implement programas de
incentivo a pymes y facilit los microcrditos, explic Tinoco.
Asimismo,
el
estudio
ha
mostrado
que
pases
como
Argentina,
Colombia, Mxico, Per, y Uruguay han establecido estrategias y en algunos

casos incluso leyes para reducir los trabajos informales que han tenido "enorme
Pgina 76
xito". De hecho, la tasa regional de informalidad se ha reducido en casi un 3%

en tres aos.
Lamentablemente, esta tendencia no es comn a todos los pases,
especialmente en Centroamrica, "donde si bien se dan casos como el de Costa
Rica que tiene ndices de informalidad del 36%, tambin existen los casos
de Honduras con tasas del 72% o Repblica Dominicana con ndices de 78%".
Estas disparidades se deben, en parte, al hecho de que los organismos de
integracin regional no han asumido este problema como propio, algo que la OIT
pretende revertir en la prxima reunin regional del organismo en Lima, del 13 al
16 de octubre, donde la lucha contra el trabajo informal ser uno de los asuntos
clave sobre la mesa.
"No hay que olvidar que sin formalidad no hay desarrollo".
4.4.3 DESEMPLEO EN PER
La falta de empleo en el Per no es un problema reciente, sino que se viene
dando hace muchos aos. Este problema ha generado diversas actitudes en
la poblacin que ve como principal solucin a este problema a la migracin,
delincuencia, comercio informal. Otra forma de acabar con este problema es la
creacin de MYPEs que dan empleo a muchas personas mediante la creacin
de pequeas empresas. A continuacin, explicaremos una de las principales
consecuencias del desempleo.
Se generan diversas consecuencias sociales a partir de la falta de empleo.

Siendo el principal la migracin a la que recurre la mayora de personas, en lo
principal, peruanos que ven en el extranjero un mejor futuro laboral o creen
simplemente que en cualquier otro pas la situacin es mejor que en el Per. Los
principales motivos por los cuales las personas emigran son las altas tasas de
desempleo, la miseria, la falta de recursos econmicos y sociales, la violencia y
la guerra, son siempre los motivos que fuerzan a individuos y familias enteras a
buscar medios de subsistencia lejos de su propia tierra. A todo esto la migracin
Pgina 77
se ha convertido en un problema social. Otra consecuencia social, pero que se

da como una solucin al problema, viene a ser la creacin de MYPEs (Micro y
pequeas empresas) que buscan generar empleo y ayuda a muchas personas
con entusiasmo de progresar. Un ejemplo de ellos sera "Gamarra", un
conglomerado de empresas industriales, comerciales y de servicios dedicados a
la confeccin de prendas de vestir que agrupa a unas 10 mil empresas que dan
empleo aproximadamente a 60 mil personas.
Existen grupos especialmente afectados por el desempleo. En primer lugar,
probablemente el grupo ms afectado sea el de los jvenes quienes exhiben
tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces el promedio de ellas. Uno de
sus probables determinantes es que los jvenes cuentan con menor experiencia
laboral, lo cual reduce sus probabilidades de insercin en el mercado del trabajo.
Un dato interesante es que en la ltima dcada la tasa de desempleo de los
jvenes se ha reducido ligeramente y se ha incrementado el desempleo de
individuos mayores de 50 aos. Desde nuestro punto de vista, el tema se puede
reducir en que lo jvenes actuales cuentan con un nivel de educacin superior al
de las generaciones mayores, en trminos laborales, cuestan menos a las
empresas. En este contexto los adultos encuentran un panorama desfavorable.
Otro de los grupos afectados por el desempleo es el de las mujeres, cuya tasa
de desempleo usualmente han sido claramente mayores a las de los hombres.
Por ltimo, se ha observado tambin que los pobres exhiben mayores tasas de
desempleo. Por ejemplo, se muestra, en Lima que los pobres han mostrado tasa
de desempleo equivalente a casi el doble de los que no son pobres.
Pgina 78
4.4.4 COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRS AVELINO

CCERES
CUADRO 2.6
REALIZACIN DE ESTA ACTIVIDAD DE LOS COMERCIANTES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES POR MOTIVOS DE DESEMPLEO
Motivo
Cantidad
Porcentaje
Si
49
54.4%
No
41
45.5%
TOTAL
90
100%

GRAFICA 2.9
REALIZACIN DE ESTA ACTIVIDAD DE LOS COMERCIANTES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES POR MOTIVOS DE DESEMPLEO
46%
Si
54%
No

Pgina 79
Los motivos por lo cual cada comerciante inicio esta actividad se da en las
siguientes proporciones, personas desempleadas 54.4%, y los dems por otros
diferentes motivos que no incluyen el desempleo.
Siendo mayor razn el desempleo entonces los comerciantes informales de la
Av. Andrs Avelino Cceres se dedicaron a este tipo de negocio debido a la falta
de empleo, es por tal motivo que se dedicaron al comercio informal para generar
ingresos de esta manera con lo cual sobreviven.
Lo cual esto perjudica a ellos mismos debido a que este tipo de negocio los
seguir hundiendo en la pobreza, ya que su nivel de ingresos es muy bajo,
debido a que tienen que rematar a veces sus productos que venden para poder
si quiera tener algo en el da.
Estas personas son desempleadas por un factor muy importante el cual es, la
falta de educacin, debido a esto, estas personas no consiguieron un empleo,
ya que empresas hoy en da buscan trabajadores con estudios tcnicos,
universitarios, los cuales sern de utilidad en su empresa.
Debido a esto los comerciantes informales
de esta avenida no pudieron
conseguir un empleo en el sector formal.

4.5 BARRERAS PARA LA FORMALIDAD
La guerra es contra la informalidad que impide el crecimiento y el desarrollo,
limita la generacin de empleos e impide la reduccin de la pobreza.
El Per ostenta uno de los ms altos ndices de emprendimiento, sin embargo,
la carga que representan los tributos ,sobrecostos laborales y regulaciones
excesivas, ahogan esas iniciativas, llevando a miles de emprendedores a la
informalidad que es la gran enemiga del pas.
Si trabajramos de forma conjunta con el Estado y logramos cambiar el
significado de la formalidad, para que deje de representar exclusin y
sobrecostos y pase a significar inclusin y seguridad, slo entonces esos
emprendimientos podrn consolidarse y pagarn mejores salarios, dando a sus
trabajadores condiciones laborales dignas.
Pgina 80
Al emprendedor peruano lo gua la necesidad y por eso busca con tenacidad y

creatividad oportunidades para salir adelante y proveer de alimentos, vivienda y
educacin a sus familias.
Esta realidad nos impulsa a hacer propuestas. Es importante trabajar de la mano
con el gobierno para destrabar la maraa de normas, procedimientos y barreras
que originan una informalidad enorme y perniciosa
En efecto, el 87% de las unidades productivas son informales, 6.9 millones de
un total de 7.9 millones de unidades productivas.9
La otra cara de la informalidad es que de una Poblacin Econmicamente Activa
Ocupada PEAO- (15.5 millones de personas), el 74.3% (11.5 millones) son
informales y no gozan de ningn derecho laboral.
Son millones de peruanos y miles de empresas, atrapadas en un insalvable muro
de obstculos que los sume en el crculo vicioso de la pobreza, por eso se
requiere de la decisin poltica y valenta para luchar contra la informalidad y
generar puestos de trabajo dignos
La empresa es el principal agente del desarrollo econmico y de la creacin de
empleo, por lo que si sta sufre de baja productividad, no es competitiva, no
accede a buenos mercados ni a precios atractivos y no puede pagar buenos
salarios a sus trabajadores ni crecer.
Asimismo, en las regiones con mayores niveles de informalidad -como Apurmac
y Huancavelica, con ms del 90% de informalidad laboral, no hay actividad
empresarial y la pobreza supera el 50%.
4.5.1SUPERINTENDENCIA
NACIONAL
DE
ADUANAS
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA (SUNAT)

La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT)
es el organismo que se encarga de recaudar y administrar los impuestos que
pagan los contribuyentes en cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Pgina 81
La creacin de un sistema tributario simple, gil, tcnico y justo, as como de un

servicio ms eficiente a la poblacin por parte de la Administracin Tributaria
reducir significativamente los costos de la formalidad. Este trabajo debe ir
acompaado adicionalmente de una labor de orientacin, difusin y de formacin
de conciencia a todos los niveles.
En este aspecto, la SUNAT ha realizado un trabajo importante a lo largo de la
ltima dcada. As se cre el Registro nico de Contribuyentes, el sistema de
pago a travs de la red bancaria, la Transferencia Electrnica de Fondos que
permite el pago sin formularios. Recientemente se simplificaron los trmites de
inscripcin en el RUC y se vienen creando centros de servicios en el mbito
nacional en los cuales brinda una atencin rpida y eficiente, se otorgaron
facilidades de pago para deudas atrasadas y se ha dado una serie de
disposiciones que hacen ms justa la relacin SUNAT-Contribuyente, como la
creacin de la Defensora del Contribuyente.
Por otro lado, una eficiente labor de fiscalizacin en todos los niveles de negocios
o empresas, acompaada de un adecuado rgimen de sanciones, incrementar
los costos de la informalidad. Al respecto cabe indicar que esta labor, a veces
incomprendida, tambin se ha realizado y viene mejorando en forma
permanente. En la actualidad, la SUNAT ha modificado su sistema de
programacin de las verificaciones y/o fiscalizaciones, utilizando criterios
eminentemente tcnicos ha modificado el rgimen de gradualidad de sanciones
para otorgar ciertos beneficios en el caso de la subsanacin voluntaria de
infracciones, siendo ms drsticos en los casos de reincidencia.
Si bien la existencia de menores costos para formalizarse y los mayores costos
que implicar mantenerse en condicin informal propiciarn una mayor
formalidad, un factor fundamental ser el grado de conciencia tributaria que
exista en la poblacin para asumir la tributacin como un componente de la vida
en sociedad. De esta manera, unos asumirn por conviccin propia la necesidad
de formalizarse y otros, que no realizan actividades informales, exigirn el
cumplimiento de las obligaciones de cada actividad.
Pgina 82
GRAFICA 2.10
UNIDADES PRODUCTIVAS SEGN GRADO DE INFORMALIDAD
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica encuesta a hogares
4.5.2 BARRERAS MUNICIPALES

La Subgerencia de Registro Tributario y Orientacin al Contribuyente es un
rgano de ejecucin y operaciones de servicios administrativos, y depende
jerrquica, funcional y administrativamente de la Gerencia de Administracin
Tributaria.
Se encarga del otorgamiento de Licencias de Funcionamiento, para los
establecimientos comerciales, industriales y/o de servicios, Autorizaciones para
Espectculos Pblicos No Deportivos, en propiedad privada y Autorizaciones
para la Instalacin de Elementos de Publicidad Exterior.
Igualmente, tiene como funcin el ordenamiento del Comercio en la Va Pblica,
propendiendo su definitiva formalizacin y operatividad, en coherencia con el
crecimiento y desarrollo armnico de la actividad comercial del distrito.
Pgina 83
Asimismo, se encarga del otorgamiento de autorizaciones temporales referentes

a la Instalacin de Toldos, Autorizaciones Temporales para Uso Comercial del
Retiro Municipal, reas Comunes y Va Pblica, como extensin del rea del
local comercial.
QUE SON LOS TRIBUTOS MUNICIPALES?:
Son los Impuestos, Tasas (Arbitrios, Derechos y licencias) y contribuciones, que
las municipalidades administran y han sido creados en su favor, a fin de financiar
la prestacin de servicios, mejorar la infraestructura e impulsar el desarrollo local.
PORQUE DEBEMOS TRIBUTAR?:
Para contar con mejores servicios, mayor infraestructura y promover el desarrollo
local, financiando nuevas obras de infraestructura: Pistas, parques, puentes,
campos deportivos y manteniendo su conservacin. Mejorar la calidad de los
servicio de Limpieza Pblica y parques, aumentar la seguridad ciudadana
mediante el servicio de serenazgo.
CUALES SON LOS TRIBUTOS MUNICIPALES MS IMPORTANTES?:
El impuesto Predial (Auto avalo)
El impuesto Alcabala
El Impuesto a Espectculos Pblicos no Deportivos
Los Arbitrios Municipales.
Las Construcciones por Obras Pblicas.
La Licencia de Funcionamiento.
La Licencia de Obra.
En esta carpeta nos referiremos brevemente a los principales y conoceremos
algunas de sus caractersticas.
Pgina 84
EL IMPUESTO PREDIAL (AUTOAVALUO):

Este impuesto, est regulado por el TUO de la Ley de Tributacin Municipal (D.
Supremo N 156-2004/EF)10; cuya recaudacin, administracin y fiscalizacin
corresponde a la Municipalidad Distrital donde se ubica el predio, grava la
propiedad de los predios urbanos y rsticos, en base al valor del predio.
El auto avalo se obtiene aplicando los aranceles (valor del terreno) y precios
unitarios de la construccin (valor de las construcciones y valor de otras
instalaciones) que formula el Consejo Nacional de Tasaciones y aprueba el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, mediante
Resolucin Ministerial.
Son contribuyentes de este impuesto, las personas naturales o jurdicas
propietarias de los predios gravados.
El carcter de contribuyente se atribuir con arreglo a la situacin jurdica
configurada al 01 de enero del ao a que corresponda la obligacin tributaria.
Cuando se efecte cualquier transferencia, el adquirente asumir la condicin de
contribuyente a partir del 01 de enero del ao siguiente de producido el hecho.
En los casos en que la existencia del propietario no pueda ser determinada, son
sujetos obligados al pago en calidad de responsables los poseedores o
tenedores de los predios afectos, bajo cualquier ttulo.
Para el clculo del impuesto se aplica a la suma total del valor de los predios
(los auto avalos) que tenga el contribuyente en el distrito, la siguiente tasa
progresiva acumulativa:
10
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria(SUNAT )
Pgina 85
CUADRO 2.7
CUADRO DE IMPUESTO DE LA MUNICIPALIDAD DE JOSE LUIS
BUSTAMANTE Y RIVERO
TRAMOS
DE S/.
HASTA S/.
ALCUOTA
Hasta 15 UIT
0.00
51,750
0.20%
Ms de 15 UIT hasta 60 UIT
51,751.00
207,000
0.60%
Ms de 60 UIT
207,001.00
ms
1.00%
Fuente: Municipalidad de Jose Luis Bustamante y Rivero
4.5.3 ACCESO AL MERCADO INFORMAL EN LA AV. ANDRS

AVELINO CCERES
CUADRO 2.8
OPINION DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRS AVELINO
CCERES SOBRE EL ACCESO A LA FORMALIDAD
Cantidad
Porcentaje
Si
76
84.44%
No
14
15.55%
TOTAL
90
100%
Acceso

Pgina 86
GRAFICA 2.11
OPININ DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRS AVELINO
CCERES SOBRE EL ACCESO A LA FORMALIDAD
16%
Si
No
84%

Se aprecia que ltimamente el acceso al mercado informal
es una actividad
demandada, por ende la manera de ingresar a ser un comerciante informal

tiene un grado alto de facilidad; los motivos por los cuales el ingreso a ser un
comerciante informal se truncan son:
Por el puesto de venta; el lugar donde se sita el comerciante informal.
Por tener que saber cmo funciona la rotacin de mercadera.
Por aspectos sociales.
La opinin de los comerciantes informales es que la entrada al comercio
informal es fcil debido a que no se necesita nada ms que exhibir sus
productos en la va pblica, lo cual lo consideran como mercado libre.
Pgina 87
4.5.4 PAGO A LA ALCALDA DE LOS COMERCIANTES NFORMALES

CUADRO 2.9
PAGO A LA ALCALDA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA
AV. ANDRS AVELINO CCERES
Pago a alcalda
Cantidad
Porcentaje
Si
22
24.44%
No
68
75.55%
TOTAL
90
100%

GRAFICA 2.12
PAGO A LA ALCALDA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA
AV. ANDRS AVELINO CCERES
Pagos a la Alcaldia
24%
Si
No
76%

Da a entender que la municipalidad no tiene un pago en el TUPA de
su
institucin que no sea un derecho, tasa o contribucin sin embargo muchos

de los comerciantes informales realizan pagos
o aportes con carcter de
donacin a los presidentes de juntas de comit de comerciantes informales o

Pgina 88
junta de vendedores ante actos delictivos muchos de ellos para organizarse en

un sistema de apoyo mutuo.
Dichosa resultados tuvieron un cambio al gobierno del ex alcalde, donde se
pagaba una cantidad de 5 nuevos soles en fiestas patrias, da del padre, da de
la madre, semana santa , navidad y ao nuevo; con este nuevo gobierno del
alcalde Ronald Ibez se les exonero a los comerciantes dicho pago hacia la
alcalda.
Pgina 89
CAPITULO III
ECONOMIA Y COMERCIO INFORMAL
1.-ECONMICA Y COMERCIO INFORMAL
1.1 LIMITACIN DEL CRECIMIENTO ECONMICO
En un estudio realizado conjuntamente por la Organizacin Internacional del
Trabajo y la OMC se ha constatado que la gran incidencia de empleo informal en
los pases en desarrollo reduce la capacidad de los pases de beneficiarse de la
apertura del comercio creando trampas de pobreza para los trabajadores en
transicin entre empleos.11
Se observa en l que el empleo informal est muy difundido en muchos pases
en desarrollo y hace que muchos trabajadores carezcan casi por completo de
seguridad en el empleo, tengan un bajo nivel de ingresos y no cuenten con
ninguna proteccin social.
Los anlisis del efecto de la apertura del comercio en el tamao de la economa
informal sugieren que el efecto de esa apertura en la informalidad depende
fundamentalmente de las circunstancias especficas de los pases y del diseo
de las polticas comerciales e internas. El anlisis emprico realizado en el
estudio muestra que las economas ms abiertas suelen tener una incidencia
ms baja de empleo informal. Los efectos a corto plazo de la apertura del
comercio pueden estar asociados en primera instancia con un aumento del
empleo informal. Sin embargo, los efectos a largo plazo apuntan a un
fortalecimiento del sector de empleo formal, siempre que las reformas del
comercio sean favorables al empleo y que haya polticas internas correctas.
La reduccin de la informalidad puede hacer que surjan nuevas fuerzas
productivas, aumentar la diversificacin y reforzar la capacidad de participar en
el comercio internacional. Los efectos adversos de la informalidad pueden estar
relacionados principalmente con la ausencia de aumentos de la productividad y
11
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Pgina 90
con el reducido tamao medio de las empresas resultantes de los obstculos al

crecimiento de estas en la economa informal.
La capacidad empresarial y la inclinacin a emprender actividades que entraan
riesgo se reducen cuando hay un alto nivel de informalidad. En parte, como
resultado de los sistemas fiscales mal diseados, la escasa proteccin social y
la reglamentacin deficiente de las empresas. La informalidad impide tambin
que los pases se beneficien plenamente de la reforma del comercio al crear
trampas de pobreza para los trabajadores en transicin entre empleos.
Cuanto mayor es la incidencia de informalidad, mayor es la vulnerabilidad de los
pases en desarrollo a las conmociones como la reciente salida de Reino Unido
de la Unin Europea. Los pases con grandes economas informales sufren
frecuentemente conmociones y tienen tasas de crecimiento sostenible ms
bajas. Adems, el empleo informal reduce la eficacia de los estabilizadores
automticos.
La integracin en los mercados mundiales y la reduccin del empleo informal
mediante polticas que favorezcan el trabajo decente deben considerarse
aspectos complementarios. La facilitacin del paso a la formalidad para las
empresas y los puestos de trabajo contribuyen a que los pases se beneficien
plenamente de la apertura del comercio, mejora los niveles de vida y permite que
los trabajadores disfruten de condiciones de trabajo decentes. La proteccin
social es tambin crucial para apoyar la transicin y aprovechar los beneficios
del libre comercio. Es necesario prestar ms atencin a las polticas de
proteccin social al mismo tiempo que al diseo de la reforma del comercio.
1.2 PERDIDAS POR LA EVASIN DE IMPUESTOS
Actualmente, la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tribut
aria-
SUNAT; como ente responsable de la administracin y recaudacin de
impuestos, utiliza diversos mecanismos y estrategias para erradicar o disminuir

la evasin, pero a pesar de su lucha constante para cumplir este objetivo, no ha
disminuido por el contrario los ndices de evasin han aumentado cada vez ms,
y como consecuencia el estado no tiene recursos suficientes para
Pgina 91
realizar los objetivos propuestos, con lo referente a obras que pueden ser en el
sector salud, educacin, seguridad ciudadana, etc. De los cuales todos los
peruanos somos los beneficiarios.
Por tanto es importante que personas naturales, jurdicas y en este caso las
MYPEs cumplan con sus obligaciones tributarias, realizando conscientemente
sus declaraciones y pagos mensuales para terminar as con este flagelo que
perjudica a cierto sector que si cumple conscientemente. Una de las medidas
que ha adoptado la SUNAT para combatir directamente la evasin es la
participacin de fedatarios fiscalizadores, quienes organizan operativos
masivos para verificar si se emiten o no.
Los beneficios tributarios constituyen incentivos que son otorgados por el Estado
a los empresarios como una herramienta que ayude al crecimiento y desarrollo
del pas y a conseguir objetivos econmicos y sociales, que apunten a una mejor
calidad de vida de la poblacin en general.
Actualmente, en el Per existen determinados beneficios tributarios otorgados
segn niveles de ingresos, y que son concedidos por el Estado peruano a los
micro y pequeos empresarios para favorecer la formalizacin y promocin de
sus negocios. Sin embargo, hasta la fecha, el grado de informalidad de las
microempresas es muy alto a pesar de los beneficios tributarios y
otros incentivos que se les otorga para que se formalicen.
En nuestro pas, la tasa de informalidad de las MYPEs bordea la cifra del 75%12
desde ya hace varios aos. Por lo cual, podemos observar que los esfuerzos por
disminuirla son prcticamente intiles y, por ello, nos preguntamos: Los
beneficios tributarios son efectivos para lograr la formalizacin de las MYPEs?
Son suficientes? Debera el Estado seguir otorgando este tipo de beneficios
o, ms bien, eliminarlos? Hay muchas preguntas por responder al respecto, ya
que son muchos los factores involucrados en esta situacin.
Como inquietud principal, nos planteamos en primer lugar si los beneficios
tributarios son realmente tomados en cuenta o no por los micros y pequeos
12
SUNAT
Pgina 92
empresarios para formalizar su negocio. En un estudio realizado en Lima

Cercado, concluyeron que los beneficios tributarios no surten el efecto deseado
debido a diversas dificultades o factores adversos, entre los que se encuentran
la desconfianza de los ciudadanos. El costo de la formalidad y las barreras
burocrticas, es decir, el exceso de trmites que se deben hacer en muchas
oportunidades. Adems, se identific que los microempresarios, principalmente,
no tomaron en cuenta ningn beneficio tributario cuando pensaron en la
posibilidad de formalizarse, a pesar de que le reconocen cierta importancia a los
beneficios tributarios.
Qu obstaculiza para que los beneficios tributarios sean considerados por los
micro y pequeos empresarios a la hora de formalizarse? Entre los factores que
desalientan identificamos precisamente la desconfianza y tambin la falta de
simplificacin administrativa, es decir, la complejidad que muestra todo el
sistema estatal para hacer papeleos, trmites, etc... Esto nos hace pensar que
los beneficios tributarios pueden ser efectivos como instrumentos de promocin
de la formalidad y que, por lo tanto, no deberan ser eliminados, pero, sin
embargo, para que sean realmente efectivos deben darse polticas que
incentiven la confianza del micro y pequeo empresario en el Estado y que
eliminen o al menos reduzcan las trabas burocrticas, adems de contar con un
mecanismo eficiente para difundir todas las ventajas la formalidad para que la
informacin llegue a las MYPEs.
Adems de lo anterior, pudimos analizar otras variables interesantes.
Observamos que entre las causas que motivan a los micros y pequeos
empresarios a la formalizacin estn la necesidad o el deseo de acceder al
mercado y, tambin, el costo que uno debe asumir por ser informal (las multas o
prdida de contratos, por ejemplo). Otra motivacin que pueden tener los micro
y pequeos empresarios es que con los beneficios tributarios disminuye el costo
de ser formales (claro: se pagan menos impuestos, tanto por la empresa como
por los trabajadores que laboran en ella). Por supuesto que esto ltimo es vlido
solo para los empresarios que ven la formalidad como el camino que deben
tomar, ya que quienes no conciben la formalidad como lo que debe ser ni
siquiera van a tener en cuenta a los beneficios tributarios como tales, es decir,
Pgina 93
no ven ningn incentivo en ellos porque la informalidad les provee todas esas
ventajas que les hace ahorrar, y desean mantenerse en ella.
Es muy importante insistir en que la falta de simplificacin administrativa, vale
decir, la complejidad con que los ciudadanos ven todo lo que deben hacer porque
el sistema burocrtico se los impone es el principal factor que desmotiva a los
micro y pequeos empresarios cuando quieren formalizar el negocio. Del mismo
lado, el costo de ser formales y la desconfianza en el Estado, as como la dbil
cultura tributaria alejan a los empresarios de la formalidad e, incluso, de la
intencin de ser formales. Vale destacar que la pobre cultura tributaria es lo que
hace que los empresarios no vean a la formalidad como algo necesario ni
deseado, sino ms bien la vean como una especie de agua en la que deben y
quieren nadar permanentemente.
Es curioso el hecho que, a pesar de que los micro y pequeos empresarios
reconocen que los beneficios tributarios son importantes, no los conocen, lo cual
nos hace pensar en que es muy necesario mejorar los mecanismos de
comunicacin y difusin de los beneficios tributarios y todas las bondades o
ventajas que otorgan: no hacer muchos trmites para declarar impuestos, no
llevar libros de contabilidad en el caso del nuevo RUS, por ejemplo-, por
mencionar solo algunos beneficios que alivian el malestar que origina la
burocracia y que son los que ms interesan a muchos micro y pequeos
empresarios. En este sentido, el Estado debe tener en cuenta que las medidas
para de promover la formalizacin de las MYPEs deben considerar
principalmente beneficios que ayuden a reducir la pesadez que significa hacer
trmites, papeleos, llevar libros, hacer declaraciones, etc. antes que buscar
rebajar tasas de impuestos lo cual no significa que no debe reducirse el costo de
la formalidad, que est tambin relacionado con las altas de impuestos y otros
costos de ndole laboral, por ejemplo.
En sntesis, tenemos que darnos cuenta de que las causas que alejan o acercan
al micro y pequeo empresario de la formalidad no actan solas o
independientes, sino que se afectan unas a otras, como es el caso del costo de
la formalidad, la desconfianza y las trabas burocrticas, adems de la cultura
Pgina 94
tributaria. Por todo esto, los beneficios tributarios pierden efectividad ya que esos
problemas obstaculizan la visin de los micro y pequeos empresarios que,
finalmente, no consideran a los beneficios tributarios como un estmulo para
formalizarse, sino simplemente ven un problema ms, anulando as la
importancia que les reconocen.
Por todo lo anterior, el Estado debe revisar la poltica que emplea para lograr que
las MYPEs se formalicen, y lo debe hacer estudiando muy bien cada parte de
esa poltica, para que as se desarrolle un mecanismo que realmente funcione y,
finalmente, motive a los micro y pequeos empresarios a formalizarse.
2. PROBLEMAS SOCIOECONMICOS
2.1 COMERCIO INFORMAL Y LA SOCIEDAD
Toda economa requiere de un efectivo plan de desarrollo y la experiencia seala
lamentablemente que no todos los pases en el mundo cuentan con una
autntica planeacin participativa orientada realmente al desarrollo, o bien, no
se tiene el seguimiento profesional y duradero que d estabilidad a los proyectos
sealados.
As, no es difcil observar cmo el curso de las acciones para lograr las metas
fijadas se ve constantemente perturbado por la adopcin de diferentes medidas
y toma de decisiones que impiden el desarrollo econmico sostenible.
La falta de reformas y gobernantes competentes de guiar a un pas por un
camino de desarrollo econmico ha provocado, de cierta forma, una mediocridad
econmica perenne a la cual parece que los pueblos suelen acostumbrarse. De
igual manera, esta falta de objetivos que se traduce en hechos concretos,
minimiza el nimo de la sociedad que soporta esta situacin.
La falta de planeacin urbana en cuanto a infraestructura se refiere, hace que no
se pueda atender debidamente a la poblacin que lo requiere. Al mismo tiempo,
la sociedad que de manera natural y legtima va creciendo; se encuentra con un
vaco en lo que la demanda de los servicios incluso bsicos, en cuanto al
Pgina 95
deterioro en el tema de calidad de vida o bien, en materia tan elemental como lo

es el transporte pblico, por citar algunos ejemplos.
El impacto de las malas decisiones polticas, se ve acrecentado cuando la
sociedad en s misma, entra en un crculo vicioso al no pagar sus impuestos, que
idealmente estn destinados para contribuir por el bien comn. Lo anterior
paraliza nuestra economa reduciendo el crecimiento en la creacin de nuevos
empleos formales, la institucionalizacin de las empresas, el desarrollo
econmico colectivo, la posibilidad de que las naciones puedan invertir en
infraestructura de desarrollo, etc.
La economa informal es uno de los ingredientes que ms dao hace a la
sociedad, pues si bien resuelve un problema puntual de una minora en particular
en el corto plazo, desgraciadamente al no orientarse los esfuerzos hacia una
adecuada formalizacin de la empresa, la nacin queda exenta de poder percibir
las contribuciones econmicas de los impuestos que legalmente s deberan
reportarse.
Esta situacin tambin afecta al comercio formal al ponerlo en desventaja
competitiva por ser los primeros que estn sujetos a aceptar reglas
predeterminadas siendo la economa informal la que evade esta responsabilidad.
Teniendo conciencia de la existencia del comercio informal, es de vital
importancia comenzar a pensar en posibles soluciones y reformas que colaboren
a terminar con este tipo de comercio que perjudica seriamente a los pases, pero
la solucin debera ser propositiva, impulsando simplemente ese "brinco" de una
economa informal a otra formal, motivando y dando los elementos que hagan
viable lo anterior.
Pgina 96
2.2 COMERCIANTES INFORMALES CON RESTRICCIN A SEGUROS

La introduccin de un nivel mnimo de proteccin social definido a nivel nacional
un conjunto bsico de garantas en cuanto a la atencin bsica de la salud y
la seguridad del ingreso basado en una evaluacin meticulosa de la
sostenibilidad financiera y la debilidad del sistema actual ayudara a llevar a
trmino la ampliacin del sistema de proteccin social.
Comerciantes informales no estn protegidos por un seguro social que los
abale:
Los comerciantes informales de la Av. Andrs Avelino Cceres no cuentan con
ningn tipo de seguridad social, por lo que se ven obligados a atenderse de
manera particular.
CUADRO 3.10
AFILIACIN AL SEGURO SOCIAL
Incremento de
delincuencia
Si
No
TOTAL
Cantidad
Porcentaje
15
75
90
16.67%
83.33%
100%

GRFICO 3.13
Afiliacin al Seguro Social
17%
83%
SI
NO

Pgina 97
Comerciantes de la Av. Andrs Avelino Cceres sealan que las ganancias que
obtienen no les alcanzan para afiliarse al SEGURO SOCIAL y pagar una cuota
mensual, por lo cual, cuando se enferman enfrentan problemas por los gastos
que les representa la atencin mdica particular.
Quienes estn afiliados al SEGURO SOCIAL, dijeron, es porque sus hijos tienen
un empleo estable en alguna empresa y los han afiliado. Hay quienes cuentan
con el SIS, pero la atencin es muy deficiente y algunas medicinas las compran.
En la plataforma Andrs Avelino Cceres el 83 por ciento de los comerciantes
no tienen ningn tipo de seguridad social, por lo que si sus hijos se enferman
acuden a los consultorios de las farmacias y ah surten su receta.
Como muchos tenemos hijos que tambin son comerciantes y nosotros somos
comerciantes, no contamos con el beneficio del Seguro Social
2.3 COMERCIANTES INFORMALES SIN PROTECCIN SOCIAL
En la
plataforma Andrs Avelino Cceres se
tiene
aproximadamente 12 millones y, lamentablemente, no se
una deuda de
puede seguir
avanzando; se usan los arbitrios que paga todo el distrito para el mantenimiento
del Avelino.13
Servicio De Serenazgo:
Este tributo, a partir del ao 2006, est regulado por la Ordenanza Municipal N
0097/MDJLBYR, la cual fue prorrogada con Ordenanza Municipal N
0221/MDJLBYR, grava la prestacin de los servicios de Serenazgo.
El servicio de Serenazgo tiene carcter preventivo y disuasivo, se concibe como
brazo de soporte y asesora del Comit Distrital de Defensa Civil, para reducir
los problemas de inseguridad y vaco de proteccin ciudadana; es decir, es
complementario al servicio de seguridad que brinda la PNP y la vigilancia
privada. (Ver ANEXO C1)
13
Municipalidad de Jos Luis Bustamante y Rivero
Pgina 98
El servicio se presta durante las 24 horas del da en dos turnos, utilizando hasta
07 unidades mviles en cada uno de los turnos, y durante el da adicionalmente
hasta 04 motocicletas.
Apoya y socorre a los vecinos en las emergencias sobre asaltos, robos,

perturbaciones del orden pblico y desastres etc.
Vigilancia de las calles, dando auxilio a los vecinos con emergencias previniendo
y disuadiendo actos de los delincuentes para garantizar la tranquilidad, durante
el da y mientras usted duerme.
En caso de emergencia, traslada a los pacientes delicados a los diferentes

hospitales de la ciudad.
Da la asistencia oportuna y coordina las labores con la vigilancia particular.
Evitar que los parques y vas pblicas, sean utilizados para beber licor, poniendo
en riesgo la integridad moral de los vecinos.
Evitar actos reidos contra la moral y buenas costumbres.
Evitar rias callejeras y entre las familias cuando stas la solicitan.

Son contribuyentes de los arbitrios los propietarios de los predios. La condicin
de contribuyente se configura el primer da de cada mes al que corresponda la
obligacin tributaria. Cuando se efecte cualquier transferencia, la obligacin
tributaria para el nuevo propietario nacer el primer da del mes siguiente al que
adquiri la condicin de propietario.
2.4.- CORRUPCIN ENDMICA
Los comerciantes forneos son los que han sido vctimas de inspectores,
coordinadores e incluso regidores que pagan el costo de poder para
administrar a los vendedores.
Un comerciante que tuvo que rentar un local en donde pudiera vender sus
productos, expres que desde el funcionario menor hasta el mayor son los que
piden una cuota para poderles permitir vender en la va pblica, aunado al pago
mediante un recibo que otorga el Ayuntamiento para poder ocupar un espacio.
Pgina 99
La corrupcin no se acaba expres por lo que manejan un doble discurso las

autoridades, pero se sigue dando porque no hay un control y han colocado a
personas que son funcionarios y tienen injerencia con los comerciantes.
A algunos si le dan permiso por haber apoyado a la autoridad y adems ni
siquiera tienen los aos para poder ocupar un sitio. Pero los que aun siendo del
Municipio son desalojados de una manera poco racional.
Estos comerciantes hacen pagos ocultos a fiscalizadores
que van en
representacin de la Municipalidad de Jos Luis Bustamante y Rivero, que va en

contra del reglamento, debido a que est prohibido vender en va pblica, lo cual
los comerciantes informales tienen que dar propinas a estos.
CUADRO 3.11
DISTRIBUCIN DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES
Pago a alcalda
Cantidad
Porcentaje
Si
22
24.44%
No
68
75.55%
TOTAL
90
100%

GRAFICA 3.14
Pgina 100
DISTRIBUCIN DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES
Pagos municipales
24%
76%
SI
NO

CUADRO 3.12
MONTO DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES
Monto del Pago a alcalda
Cantidad
Porcentaje
Un sol
14
63.64%
Cincuenta cntimos
36.36%
TOTAL
22
100%

Pgina 101
GRAFICA 3.15
MONTO DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES
Pagos municipales
36%
64%
S/1.00
S/0.50

Las cantidades de poblacin encuestada que pagan 1.00 nuevos soles son
14 comerciantes; respectivamente los que realizan el pago de 0.50 nuevos
soles son 8 comerciantes; finalmente los comerciantes que no realizan ningn
tipo de pago son 68 comerciantes del total de comerciantes encuestados.
El grafico
da entender que en un porcentaje dentro
de la escala
de
trabajadores es decir comerciantes que concurren diariamente o comerciantes

que concurren itinerantemente como dejando das
para laborar en otro
oficio u atender otras actividades se distingue escalas que aportan un pago

voluntario pero impuesto como dadiva o soborno para informalmente seguir
burlando la ley o restringir el acceso al sistema formal.
El tema laboral es de alta preocupacin. Competimos con pases que tienen
legislaciones laborales mucho ms modernas que la nuestra y mucho ms
generadoras de productividad y de empleo. La complejidad tributaria es otro
tema que desincentiva. El tema de infraestructura es el cudruple de complejo.
Pgina 102
El simple hecho de que las personas se demoren el doble de lo que se demoran

en otros pases en llegar a sus centros de trabajo.
3. EXTERNALIDADES DEL COMERCIO INFORMAL
3.1 INVASIN DEL ESPACIO PBLICO
Desde lo socio-cultural podemos afirmar que en el espacio pblico se van
construyendo las identidades de las ciudades, se van marcando las historias de
los pueblos. Es el lugar de relacin y de identificacin contacto entre personas,
animacin y expresin comunitaria, que para darse, supone un dominio pblico
sobre l.
Desde lo jurdico, el espacio pblico es el suelo libre de construcciones
destinado para el uso comunitario o destinado a equipamientos colectivos de
inters general o infraestructuras de movilidad.
Mirando desde lo urbano el espacio pblico constituye el ambiente en el cual se
encuentran las diferentes formas de intercambio colectivo y se desarrolla la
civilidad; es a la vez eje estructural de la ciudad y de la ciudadana, as como un
factor determinante de la calidad de vida de la poblacin. Su tejido se hace da
a da y expresa las decisiones que sobre la ciudad se van tomando, con o sin
planificacin.
El espacio pblico es entonces un rea donde los ciudadanos se pueden mover
libremente e interactuar y donde el bien comn prima sobre los intereses
individuales. El problema y la frustracin surgen cuando la ausencia de autoridad
y los intereses particulares derivan en procesos de apropiacin del espacio
pblico y rompimiento de su orden legal .La palabra apropiacin que supone
fuera de la legalidad, es la adecuada, ya que privatizacin supondra dentro de
la legalidad. Esta aclaracin responde a la conviccin de sentirse ms seguro en
el espacio privado frente a la incertidumbre, desconfianza e inseguridad que
domina las calles.
Las vas pblicas y los espacios abiertos del rea estudiada, es decir de la Av.
Andrs Avelino Cceres han sido tomadas por las actividades comerciales
autorizadas y no autorizadas ,formales e informales, en un proceso sostenido de
Pgina 103
desborde de la lnea de propiedad e invasin del espacio pblico (calles,

veredas) para la realizacin de actividades particulares ,convirtiendo los
espacios abiertos en
un
escenario de desorden,
caos,
inseguridad,
contaminacin y perdida de la calidad de vida urbana.

Los comerciantes han invadido el espacio de las veredas y calles, en su afn por
ofertar
sus mercaderas, creando altos niveles de friccin espacial y
perturbacin, los comerciantes informales se apoderan de las veredas de la

avenida sin autorizacin agrediendo a los peatones ya que impiden el libre
trnsito ocasionando un desorden pblico que se convierte en el pan de cada
da de esta avenida.
El desborde de las actividades comerciales hacia la va pblica demuestra que
el respeto a la lnea de propiedad es ignorado, perdiendo de esta manera, el
derecho que tienen los ciudadanos a la libre disponibilidad del espacio urbano
como su seguridad dentro de l.
Gran parte de la oferta es informal, y su incremento se viene dando por el mismo
estatus de informalidad de la propiedad, el carcter centralista de la ciudad, cuya
concentracin de actividades es el atractivo para los ofertantes de la va pblica,
y la incapacidad de la Autoridad para administrar su jurisdiccin.
Ms all de sus tipos de mercancas, sean formales e informales, los efectos de
estudio, importa el espacio que ocupan en la vereda y en la va pblica que en
promedio es 1.00 a 2.00m2 .A estos espacios pblicos ocupados, se suman los
espacios que invaden los muebles y mercancas que son puestos sobre la
vereda o colgados bajo el dintel, fuera de la lnea de propiedad de las calles
comerciales privados, lo que desbordan ms de 0.30m.
La municipalidad de Jos Luis Bustamante al tanto de este problema hace
operativos constantes para que los comerciantes informales se retiren de las
veredas lo cual son tomadas por ellos todos los das de la semana. Pero los
comerciantes hacen caso omiso esta orden de la municipalidad. (Ver ANEXO
C.2)
Pgina 104
3.2 PROPICIAR ACTOS DELICTIVOS

Sin duda la delincuencia es uno de los temas que ms preocupa a la sociedad
actual, debido principalmente al aumento del nmero de delincuentes y a que
cada vez sean ms los menores de edad que cometen actos delictivos. La
delincuencia ms comn es la llamada delincuencia menor, que normalmente es
cometida por una persona o un grupo menor. Los delitos cometidos pueden ser
de carcter menor o tambin llegar a ser graves y clasificados, pero no son de
grandes proporciones, es decir, no son cometidas por grupos organizados ni
planeadas para afectar en gran manera a la sociedad. Se incluyen aqu delitos
como asaltos, robos, fraudes, violaciones, vandalismo, grafitis y pinturas en
muros y monumentos, entre otros.
Otros de los problemas que suceden en la Av. Andrs Avelino Cceres es la
delincuencia, debido al comercio informal, ya que esta avenida es altamente
congestionada.
Por las maanas, donde el comercio es ms frecuente las personas al comprar
sus productos de necesidad a los comerciantes de veredas congestionan el
lugar haciendo un cumulo de gente lo cual es aprovechado por ladrones que
desprenden sus pertenencias a las personas; pero esto no se da solo en horas
de las maanas ,dicho escenario se repite en las tarde y en las noches ,esta
ltima es ms peligrosa debido a la oscuridad ,pese a que son pocos los
comerciantes informales que salen a vender
de noche ,la inseguridad es
eminente .
Los delincuentes irrumpen desde el medioda hasta el cierre de los mercadillos
en horas de la noche. En la zona se instal un puesto de auxilio con veinte
policas que trabajan en dos turnos. La cifra resulta deficiente para proteger a
comerciantes y compradores. Existen bares y prostbulos que funcionan cerca a
los establecimientos y se convirtieron en la guarida de los hampones.
Algunos mercadillos han contratado un servicio de vigilancia particular. De lunes
a viernes acuden 20 mil compradores y 80 mil los fines de semana. El nmero
ptimo es un polica por 250 habitantes (compradores). En Avelino la relacin es
Pgina 105
1,650 por uno. Lo cual es una cifra alarmante, pues no cumple con este ptimo
ya mencionado; es deficiente.
Lo cierto es que segn reportes estadsticos de la PNP, esta jurisdiccin es
considerada como la tercera ms insegura en la provincia, despus de Cerro
Colorado y el Cercado. Posee 4 mil 415 denuncias en el 2013. Es tambin el
segundo distrito con mayor ndice de robos contra el patrimonio (824), despus
de Cerro Colorado. El ao pasado ha registrado 550 casos de hurtos simples y
agravados, convirtindose en el primer distrito con este tipo de atraco. 14 Otro
punto es la cantidad de casos de detencin de conductores ebrios los cuales
superan el centenar.
El plan municipal recalco que se tiene 8 vehculos de serenazgo, apoyo de tres
comisaras, auxilio rpido de la cooperativa 48. Adems tenemos 72 comits de
seguridad ciudadana.
3.3 DESIGUALDAD ENTRE COMERCIANTES
Da a da se manifiestan protestas de parte de los comerciantes que ejercen el
comercio de acuerdo a las normativas legales, por los efectos negativos que les
origina el ejercicio libre de la economa informal, considerando que la
competitividad no es justa, atentando contra las utilidades, supervivencia de sus
negocios y ms cuando el Estado no interviene enrgicamente a fin de
contrarrestar cada vez ms el incremento de dicha economa en las distintas
regiones del estado nacional.
Esta realidad conlleva a que todo estudioso de mercadotecnia, considere el
efecto, los alcances, repercusiones que genera la economa informal en pro de
una comercializacin justa y que adems proteja a los consumidores con las
garantas a que tienen derecho.
Es fcil entender cmo afecta la informalidad al mercado formal de las empresas
del pas y de los comerciantes. Productores, fabricantes y mayoristas formales
14
Reportes estadsticos de la PNP
Pgina 106
tienen entre su distinguida clientela comerciantes que adquieren cantidades

millonarias de productos para ser vendidos en las calles, sin factura, sin
contabilidad, sin registros ni permisos de ningn tipo, y por supuesto, sin pagar
impuestos.
Mientras tanto, los comerciantes formales deben acudir a la prctica de no emitir
factura para defenderse de esta competencia desleal, e incluso, montan su
propio tarantn, compitiendo de manera anecdtica, contra ellos mismos.
Para muchos, el sector informal representa una opcin ms rentable y eficiente
que la formal. Por decir, como un ejemplo de caso, el comercio establecido tiene
una estrategia de distribucin que es significativamente ms onerosa que la de
un ambulante. Mientras el establecido comercio formal gasta en renta del local,
sueldos de empleados, seguro social y otras prestaciones, gastos de
administracin, paga impuestos, por citar los costos ms relevantes y comunes,
el comercio ambulante informal no incurre en ellos por lo que sus precios son
significativamente ms bajos y competitivos que los que presenta el comercio
establecido.(Ver ANEXO D.1 )
En pocas palabras es ms eficiente. A su vez el comercio ambulante es ms
prominente porque se accede de forma ms fcil a l por la movilidad que
presenta, aparte de tender a ser itinerante a travs de tianguis y otras plazas. La
mayora de actividades de la economa subterrnea por ser ilegales y por tener
una carga punitiva se vuelven ms rentables.
Para los comerciantes, la economa informal trae consecuencias nefastas, en el
centro de las ciudades de Arequipa se ve como tristemente los buhoneros
venden sus mercancas ilegales ocasionando caos, inseguridad, suciedad y
causndoles prdidas econmicas a los comerciantes que no pueden competir
con los precios de estos ilegales.
Pgina 107
4. EFECTOS POSITIVOS DEL COMERCIO INFORMAL

Como en todos los aspectos de la vida, antes de tomar una decisin, hacemos
(consciente o inconscientemente) un anlisis del costo-beneficio de las
alternativas que se nos presentan. Dos son los aspectos en los que se debe
trabajar con la finalidad de combatir la informalidad y ampliar la base tributaria:
la reduccin de costos y el incremento de beneficios de la formalidad.
Para poder explicar los efectos positivos del comercio informal primero
explicaremos los beneficios que conlleva trabajar de manera formal, entre los
cuales podemos mencionar:
1. Permite ser sujeto de crdito para el sistema financiero. Una de las
condiciones o requisitos exigidos a las personas para obtener un crdito,
ya sea que trabajen independientemente o tengan un negocio, consiste
en la demostracin de los ingresos percibidos y el respeto de los
compromisos asumidos. En tal sentido ser indispensable inscribir la
actividad econmica en los registros de la Administracin Tributaria y
cumplir con las obligaciones tributarias dispuestas por la legislacin
vigente a fin de poder obtener un prstamo de las instituciones del sistema
financiero.
2. Evita ser objeto de sanciones por el incumplimiento de las normas
vigentes, incluyendo las de carcter tributario.
3. Abre las posibilidades de una mayor demanda de los productos que se
venden o servicios que se prestan. Trabajar formalmente permite contar
con mayor nmero de clientes y, por ende, de ingresos, ya que siempre
las empresas formales y entidades del Estado eligen como proveedores
a personas que desarrollan su actividad econmica de manera formal.
4. Es una manera efectiva de redistribuir la riqueza (ms tributos paga quien
mayor capacidad contributiva o ingresos tiene). El correcto y oportuno
pago de los tributos permite al Estado obtener los recursos para buscar la
satisfaccin de las necesidades bsicas de aquel sector de la poblacin
de menores ingresos.
Pgina 108
5. Brinda
la
autoridad
moral
para
exigir
servicios
pblicos
de
calidad. Cumplir con cada una de las obligaciones que tenemos como
ciudadanos nos faculta a exigir nuestros derechos.
Posteriormente estaremos explicando los efectos positivos del comercio
informal.
4.1 CREADOR DE EMPLEO
Las actividades informales son una fuente importante de empleo.
El comercio informal es una alternativa al mercado laboral cuando quien
necesitando empleo y no le es posible o no desea encontrar un empleador, se
convierte en emprendedor; suele ser llamado auto empleado. Este crea su propio
puesto de trabajo (empleado), utilizando su ingenio, su capital y su esfuerzo para
generar oferta de trabajo, y a medida que pase de ser un emprendedor a ser un
empresario, con el tiempo puede convertirse en un generador de empleo
(empleador) para ms gente.
4.2 PRECIOS RELATIVOS AL ALCANCE DEL CONSUMIDOR
El plataforma comercial ANDRS AVELINO CCERES es un centro de
concentracin de productos agrcolas a su vez tambin de comerciantes
integrados en 50 mercadillos y un total aproximado de 25 mil comerciantes tanto
mayoristas como minoristas son ellos quienes abastecen la canasta familiar de
hogares ms humildes, aledaas, marginales de la ciudad blanca de Arequipa;
se especula que del 100% de la poblacin arequipea el 75% prefieren comprar
bienes y servicios de primera necesidad en la PLATAFORMA COMERCIAL
ANDRS AVELINO CCERES nos preguntamos cul es la ventaja? el precio
de distintos productos son bajos, pero la calidad del producto es crtico, los
beneficiarios son las amas de casa y por qu no pensar y especificar que el libre
mercado genera trabajo a cientos de desempleados tanto, madres y padres de
familia, adems de agricultores arequipeos que hacen su negocio, otro de los
beneficiarios son los comerciantes que vienen a comprar productos de Bolivia,
algunas provincias del Per y tambin de Arequipa es decir este centro comercial
es exportador y lo ms importante genera trabajo para los inmigrantes de
Pgina 109
distintas ciudades o provincias del Per y las autoridades deben brindarle mayor
preferencia y atencin para mejorar este centro comercial que es peruano. Darle
un mayor control y ayudar a que pueda darse la formalizacin. Tambin mejorar
su estado con respecto a la delincuencia. Un punto tocado posteriormente.
PRECIOS VIABLES AL CONSUMIDOR
CUADRO 3.13
VIABILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS DEL
COMERCIANTE INFORMAL DE LA AV. ANDRS AVELINO
CCERES
PRECIOS DE LOS
CANTIDAD
PRODUCTOS
SI
NO
TOTAL
86
4
90
PORCENTAJE
95.55%
4.44%%
100%

GRAFICA 3.16
VIABILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS DEL
COMERCIANTE INFORMAL DE LA AV. ANDRS AVELINO
CCERES
Viabilidad de los precios
4%
96%
SI
NO

Pgina 110
El grfico anterior nos muestra que los precios de los productos que venden los
comerciantes informales en la Av. Andrs Avelino Cceres si son viables para
los consumidores. Pues esto nos lleva a pensar que se debe al hecho que estos
no pagan impuestos ni tienen un puesto fijo de trabajo.
Los niveles de precios de los productos de los comerciantes informales
segn encuesta es muy bajo; lo suficiente para que los consumidores se
animen a adquirir dichos productos.
Esta es una estrategia de mercado en el cual los comerciantes informales
hacen una competencia desleal a los comerciantes formales situados en zonas
con que se encuentran en un lugar no estratgico.
Se aprecia que entre las encuestas realizadas se demuestra que el precio
para poder ser competitivo debe de estar exento de todo pago u contribucin
ya que en esta se encuentra la ganancia , as como comparacin muestran a
los comerciantes formales que sacan sus
mercaderas a expenderlas en
la va pblica y competir entre formales e informales sin otorga comprobante

de pago alguno.
Pgina 111
CAPITULO IV
COMERCIO INFORMAL Y RELACIN CON DESEMPLEO
1. COMERCIO INFORMAL EN LA AV. ANDRS AVELINO CCERES
1.1. EL PERFIL DEL TRABAJADOR INFORMAL:
La economa formal y el aparato productivo de bienes y servicios han sido
incapaces de proporcionar empleo estable y bien remunerado a los trabajadores
en general. En especial a los jvenes y mujeres que se incorporan cada ao al
mercado de trabajo, lo cual se agudiza por los programas de reajuste econmico,
las migraciones internas y externas, proveniente del campo y otros
departamentos vecinos, en busca de mejores oportunidades que no se dan en
sus lugares de origen, as como por la aplicacin indiscriminada de las nuevas
tecnologas del aparato productivo.
1.2 CARACTERSTICAS DE LOS COMERCIANTES Y
ANTECEDENTES TEMPORALES
La historia del comercio informal es la historia de un largo camino - entorpecido
por una excesiva politizacin - hacia los mercados que representan la aspiracin
popular por obtener una propiedad privada segura para poder desarrollar sus
actividades comerciales en un ambiente propicio.
Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la actividad
informal por antonomasia. Sin embargo no es ms que una de las distintas
manifestaciones del problema que consiste en el desarrollo de actividades
comerciales en la calle, al margen de las disposiciones legales.
El trmino "comercio ambulatorio" evoco dos actividades definidas la del
comerciante que deambula por la ciudad ofreciendo productos o servicios sin un
lugar fijo donde establecerse y la del comerciante que expende mercadera o
presta servicios desde un puesto fijo en la va pblica.
Por otro lado ,aproximadamente US$ 530 millones anuales ingresan a Per bajo
la modalidad de contrabando, es difcil calcular el monto total de contrabando
Pgina 112
que ingresa al pas, no obstante, estudios realizados en el 2011 permiten hacer

esas valoraciones.
Las ltimas estimaciones que se hicieron en el 2011 de manera muy gruesa
sealaban que el contrabando estaba en aproximadamente US$ 530 millones, a
valor costo. Calculando que a precio de venta esto tiene que estar triplicado, US$
1,500 millones. Luego de la instalacin del Puente Nuevo de Desaguadero
(Puno) para aumentar el control del ingreso de mercancas a Per, la actividad
ilcita se concentra mayoritariamente en el sur del pas, donde la mayor parte,
ms del 75%, viene de sur, de Puno y Tacna.
Desde el punto de vista de los ambulantes esas dos grandes batallas eran
racionales: el derecho de propiedad sirve para aprovechas y preservar los
recursos estimular la creacin y garantizar la intangibilidad de la inversin y el
ahorro. Permite as aprovechar los beneficios de una ubicacin fija incluyendo la
posibilidad de utilizarla como garanta.
El comercio informal es una las actividades ms notables de la economa
informal en el Per. Se lleva a cabo fundamentalmente a travs del comercio
callejero, los llamados vendedores ambulantes, que existen en todas las
ciudades de Amrica Latina. (Ver ANEXO D.2)
Los vendedores ambulantes estn expuestos a caer permanentemente en el
crculo vicioso de la pobreza debido a que sus actividades son de muy baja
escala y estn expuestas a la prdida permanente y progresiva del poder
adquisitivo, lo cual repercute negativamente en el mejoramiento de sus niveles
de vida.
Es un elemento que afecta de manera sustantiva a los vendedores ambulantes,
debido a que la mayor parte de sus actividades lo realizan para resolver
situaciones eventuales o de muy corto plazo. Al no existir planes a mediano o
largo plazo, los comportamientos conllevan a una gran dosis.
Pgina 113
CUADRO 4.14
POBLACIN DEL DISTRITO POR SEXO, 2007
SEGN SEXO
EDAD POR GRANDES
TOTAL
GRUPOS
HOMBRE
MUJER
0-14
8407
8468
16875
15-64
24025
28541
52566
65+
3249
3720
6969
TOTAL
35681
40729
76410
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002
GRAFICA 4.17
POBLACIN DEL DISTRITO POR SEXO, 2007
30000
28541
25000
24025
20000
HOMBRE
15000
MUJER
10000
8468
8407
3720
5000
3249
0
0-14
15-64
65+
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002

https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/poblacion-y-vivienda/
Se puede entender que existe una alta tasa de personas en edad de trabajo, a
considerar un 52566 con la idea de que posiblemente ms de la mitad de esa
cantidad de personas no podrn optar por un empleo digno, y posiblemente se
conviertan en informales.
Pgina 114
La principal restriccin del comercio informal, se basa en la idea de que un

comerciante informal pertenece a este tipo de comercio porque no le genera
esfuerzo alguno el vender productos en la va pblica, y con respecto al hecho
de formalizarse, se encuentra con la burocracia existente en todo tramite de
acreditacin al mbito de la formalidad,
Otro acto de preocupacin es que el comerciante informal que recin ingresa al
campo de un nuevo eje de focalizacin para que se expenda el producto, est
ocupado por comerciantes que ya vienen expendiendo productos por la
antigedad; es as que se plantea la idea de que los nuevos comerciantes que
se van al mbito de lo informal se ven acomedidos a lo que las dems personas
dispongan sobre el hecho de vender o no sus productos, la idea de ceder un
metro cuadrado de terreno de la va pblica por parte de los comerciantes
informales con ms tiempo en el caso de estudio.
Una de las razones que en parte cierra las puertas a los comerciantes informales,
es que ellos expenden sus productos a un precio muy debajo de lo normal como
hace constar el cuadro con un total de 90 encuestados que dieron a conocer que
sus precios eran bajos15, a razn de este acto de competencia ilegal es que los
comerciantes formales que expenden sus productos dentro del mercado en un
puesto ya establecido y con un permiso de expensa por la municipalidad; se ven
afectados dando a conocer que a razn de los informales no se venden sus
productos como normalmente se debera hacer.
1.3 COMERCIANTES INFORMALES DENTRO DEL SECTOR FORMAL
En los aos sesenta, la teora dual fue la impulsora de la idea de fragmentar la
sociedad urbana en 2 sectores: formal e informal. El formal involucra a todas
aquellas actividades que incorporan cierta fuerza laboral a la estructura
econmica integrada por diferentes formas de organizacin productiva (industria,
servicios, comercio y construccin) y, sobre todo, que cumplen con las normas
establecidas por el Estado (en materia laboral, fiscal, etc.) con el fin de regular
las relaciones capitalistas de la produccin. La informal, por otra parte, presenta
las mismas caractersticas que con su contraparte, diferencindose de esta por
15
Grfica 3.4
Pgina 115
el hecho de realizarse dentro de un ambiente oficialmente no regulado. (Ver

ANEXO D.3)
Ventajas:
Dentro de las ventajas que ofrece el comercio informal podemos citar las
siguientes:
* Precios ms bajos que en el comercio formal.
* Posibilidad de regatear el precio.
* Calidad aceptable en los productos.
* Lugar accesible para realizar las compras.
* Se beneficia la poblacin que tiene menos recursos econmicos por
el costo mnimo de los productos.
* Genera trabajo informal para cualquier persona.
* Da oportunidad de trabajo a personas sin preparacin acadmica.
Desventajas:
Algunas desventajas del comercio informal son:
* Falta de garanta en los productos y servicios
* Se pueden encontrar productos robados o piratas.
* Instalaciones inadecuadas.
* Falta de higiene.
* nica forma de pago: efectivo.
* El estado no recibe ingresos por impuesto.
* La poblacin viola las leyes.
* Al cerrase la industria nacional se crea desempleo.
* Deshumaniza a la sociedad.
* Crea desorden y hay maltrato psicolgico hacia las personas.
* Genera inseguridad ciudadana.
Pgina 116
1.4. DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA DEL COMERCIANTE

INFORMAL
Gran parte de esta actividad comercial informal se desarrolla en los espacios
pblicos generando problemas adicionales a la ciudad como congestin
vehicular, inseguridad, residuos slidos, etc.
A los Municipios les corresponde de manera directa la recuperacin de la va
pblica para garantizar condiciones mnimas de orden urbano, y en muchos
casos para no hacerlo, permite o "se hace de la vista gorda" ante la violacin de
las normas existentes. Direccin General de Abasto, Comercio y Distribucin, en
las que se define como: "agrupaciones comerciales que ejercen el comercio de
productos generalizados en la va pblica o terrenos (sitio fijo) ya sea o
no propiedad, y que carecen de la ms indispensable infraestructura para su
funcionamiento adecuado"
2. COMERCIO INFORMAL Y DESEMPLEO
2.1. CAUSAS GENERALES DEL COMERCIO INFORMAL CON
RELACION AL DESEMPLEO
Todos los estudios que se han realizado sobre el tema, poco o nada han
significado a la hora de tomar decisiones y de disear polticas pblicas. Por la
complejidad del fenmeno siempre se descuidan factores y aspectos
fundamentales e importantes, ya que este fenmeno no puede ser estudiado ni
resuelto sin la participacin multidisciplinaria de antroplogos, socilogos,
economistas, urbanistas, planificadores, juristas, legisladores, educadores, etc.
y en donde adems debemos incluir a Polticos (de carrera y en carrera),
funcionarios pblicos, empresarios privados, comerciantes formales e informales
y al consumidor que, como usuario y co-responsable, tambin tiene algo que
decir y hacer.
Pgina 117
CUADRO 4.15
DISTRIBUCIN DE DESORDEN PBLICO Y DELINCUENCIA
CONSECUENCIAS DEL COMERCIO INFORMAL SI NO TOTAL
DESORDEN PUBLICO
62
28
90
DELINCUENCIA
54
36
90

GRAFICO 4.18
DISTRIBUCIN DE DESORDEN PBLICO Y DELINCUENCIA
Desorden Pblico
Si
No
31%
69%

Pgina 118
Delincuencia
Si
No
40%
60%

Otra restriccin que en parte nace por la idea que maneja la municipalidad de
bienestar a los integrantes de su sociedad, es la consecuencia de la aparicin
del desorden pblico que nos mostr como resultado que un 62 opinan que si
existe desorden pblico, y que en razn de alarma es que tambin existe
delincuencia en una idea que 54 encuestados manifestaron que si exista
Pero tambin es responsabilidad de quienes conforman la actual oposicin, y
ello es as porque la estabilidad poltica est en juego. En efecto, la
perdurabilidad del desorden pblico que ha vivido el caso de la avenida, da a
conocer la situacin que se amenaza por actores sociales, lo que constituye un
fenmeno social y poltico que afecta la convivencia distrital, y por ende va
imperceptiblemente afectando la estabilidad del sistema
3. EL DESEMPLEO Y SU RELACIN CON EL COMERCIO INFORMAL
3.1. DESEMPLEO EN AREQUIPA
El desajuste que existe entre la oferta y la demanda de fuerzas laborales
en el sector moderno de la economa, son las principales causas que
llevan a la prctica del comercio ambulatorio, as mismo el autor nos dice
Pgina 119
que las principales razones de quienes realizan el comercio informal y

ambulatorio son: dificultad para conseguir empleo en otras actividades,
bsqueda independiente para trabajar con la familia, porque es lo nico
que saben hacer, porque pueden compartir las responsabilidades
domsticas, porque lo pueden combinar con otras ocupaciones.
GRAFICO 4.19
PERSPECTIVA TEMPORAL DEL COMERCIANTE INFORMAL Y
CONSECUENCIA DE LABOR
Fuente: aurum mercados y negocios www.aurum.com.pe

3.2 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA:
La informalidad genera el 19% del Producto Bruto Interno (PBI) y es responsable
del 61% de los puestos de trabajo de la economa peruana, informa el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
De acuerdo al documento "Produccin y Empleo Informal en el Per, Cuenta
Satlite de la Economa Informal 2007-2012", se revel que de cada S/.100 que
se produjeron en el pas, S/.19 fueron producto del sector informal.
Pgina 120
Adems, el informe seal que si bien todas las ramas de la actividad econmica
tienen negocios al margen de la formalidad, son cinco los sectores econmicos
que concentraron el 87% de unidades productivas informales en todo el pas el
2007:
el
sector
agropecuario(35%),
comercio
(25%),
transportes
comunicaciones (11%), manufactura (9%), y restaurantes y hoteles (7%).

Entre tanto, la distribucin de la informalidad es mucho ms alta en el rea rural,
donde alcanza un 99% de su concentracin, mientras que el rea urbana ocupa
un 85% de las unidades productivas informales. Los departamentos
de Huancavelica, Ayacucho y Cajamarca tienen un grado de informalidad del
97%, el ms alto a escala nacional.
En cuanto al empleo, si bien el 61,5% de los puestos de trabajo fueron generados
en el sector informal en el 2007 esta cifra retrocedi 4,5 puntos porcentuales al
2012 y se redujo a un 57%. Con esta cada, se generaron durante ese periodo
1'135.000 empleos formales.
CUADRO 4.16
APORTE AL PBI - POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA
POBLACIN
HABITANTES
PORCENTAJE
PEA EMPLEADA
30550
94.52
PEA DESEMPLEADA
1772
5.48
TOTAL
32322
100

Pgina 121
GRAFICO 4.20
APORTE AL PBI - POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA
Poblacin Econmicamente Activa

5%
PEA EMPLEADA
PEA DESEMPLEADA
95%

El cuadro da entender que en ese 5% se plantea la idea de que 1772, habitantes

pueden ver en el comercio informal una salida para dejar de no generar ingresos,
por el simple hecho de expender productos en la va pblica y la necesidad que
genera el ser desempleado
Cabe tener en cuenta tambin que los pases que experimentan un elevado
desempleo que persiste durante largos perodos, a veces hasta diez aos. Tal
como fue el caso de Estados Unidos durante la Gran Depresin, que comenz
en 1929. En unos pocos aos, el desempleo aument afectando a casi una
cuarta parte de la poblacin trabajadora, mientras que la produccin industrial se
redujo a la mitad. Se formaron comisiones gubernamentales especiales para
estudiarlo y resolverlo, como la Comisin Selecta de la Cmara de los Comunes
britnica para tratar la Consternacin por la falta de empleo, de 1895. El
desempleo se haba convertido en una epidemia
Pgina 122
CUADRO 4.17
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
POBLACIN
HABITANTES
PORCENTAJE
33322
46.97
37620
53.03
70942
100
POBLACIN
ECONMICAMENTE
ACTIVA
POBLACIN
ECONMICAMENTE
NO ACTIVA
TOTAL

GRAFICO 4.21
47%
53%
PEA
PENA

Se puede desprender del cuadro que existe una pequea diferencia con respecto
a la PEA y la Pena, y se plantea esta diferencia como una variacin de lo
expuesto por el censo nacional de poblacin y vivienda.
Pgina 123
FORMAS DE FINANCIAMIENTO DEL COMERCIO INFORMAL

COMERCIO INFORMAL Y TRIBUTACIN
1. Para la sociedad lo ms recomendable para ayudar a legalizar esta
actividad sera que el Estado aplique efectivamente los recursos
recaudados por medio de las contribuciones, hacer ms clara y
transparente la distribucin y mejoramiento de los servicios que presta,
as los comerciantes ambulantes veran que el contribuir para mejorar
nuestras condiciones de vida es la mejor manera de hacer y fomentar
una conciencia cvico-contribuyente.
2. Debera
haber
mayor
apoyo
por
parte
del
estado
para
proporcionar herramientas para que se incluyan en el sector formal. Los

gobiernos puedan poner freno a la economa informal: utilizando
responsable y eficientemente su poltica econmica y reafirmando la
importancia del estado de derecho, herramientas que la lamentablemente
parecen haber sido dejadas de lado para adoptar medidas correctivas
que no solucionan los problemas de fondo.
GRAFICO 4.22
ENCUESTA ICCA AREQUIPA 2015 PRIMER SEMESTRE
Fuente: aurum mercados y negocios www.aurum.com.pe
Pgina 124
3. Promover los espacios disponibles para el ejercicio del comercio formal

a
travs
de
la
inversin
privada,
consolidando
los
diversos
conglomerados comerciales y de servicios existentes y establecer un

marco legal que permita impulsar un programa de formalizacin que
implique el desarrollo de capacidades tcnica "empresarial en aquellos
comerciantes que demuestre el compromiso de formalizarse a corto y
mediano plazo.
CUADRO 4.18
PAGOS A LA MUNICIPALIDAD DE JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO
PAGO
CANTIDAD
SI
22
NO
68
TOTAL
90

GRAFICO 4.23
PAGOS A LA MUNICIPALIDAD DE JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO
PAGOS A LA MUNICIPALIDAD DE JOS LUIS

BUSTAMANTE Y RIVERO
24%
SI
NO
76%

Pgina 125
En esta investigacin muchos comerciantes se sentan incomodos al responder

esta pregunta ya que se puede considerar un soborno, as que talvez sea mayor
el nmero de comerciantes que si pagan a la alcalda como se mostr
anteriormente.
3.3. EFECTOS DEL DESEMPLEO EN LA ECONOMA INFORMAL
PERSPECTIVA GLOBAL:
Toda economa requiere de un efectivo plan de desarrollo y la experiencia seala
lamentablemente que no todos los pases en el mundo cuentan con una
autntica planeacin participativa orientada realmente al desarrollo, o bien, no
se tiene el seguimiento profesional y duradero que d estabilidad a los proyectos.
As, no es difcil observar como el curso de las acciones para lograr las metas
fijadas se ve constantemente perturbado por la adopcin de diferentes medidas
y toma de decisiones que impiden el desarrollo econmico sostenible.
La falta de reformas y gobernantes competentes de guiar a un pas por un
camino de desarrollo econmico ha provocado, de cierta forma, una mediocridad
econmica perenne a la cual parece que los pueblos suelen acostumbrarse. De
igual manera, esta falta de objetivo que se traduzcan en logros en concretos,
minimiza el nimo de la sociedad que soporta esta situacin.
La falta de planeacin urbana en cuanto a infraestructura se refiere, hace que no
se pueda atender debidamente a la poblacin que lo requiere. Al mismo tiempo,
la sociedad que de manera natural y legtima va creciendo, se encuentra con un
vaco en lo que la demanda de los servicios incluso bsicos, en cuanto al
deterioro en el tema de calidad de vida o bien, en materia tan elemental como lo
es el transporte pblico, por citar algunos ejemplos.
El impacto de las malas decisiones polticas, se ve acrecentado cuando la
sociedad en s misma, entra en un crculo vicioso al no pagar sus impuestos, que
idealmente estn destinados para contribuir por el bien comn. Lo anterior
paraliza o aletarga la economa reduciendo el crecimiento en la creacin de
nuevos empleos formales, la institucionalizacin de las empresas, el desarrollo
Pgina 126
econmico colectivo, la posibilidad de que las naciones puedan invertir en

infraestructura de desarrollo, etc.
La economa informal es uno de los ingredientes que ms dao hace a la
sociedad, pues si bien resuelve un problema puntual de una minora en particular
en el corto plazo, desgraciadamente al no orientarse los esfuerzos hacia una
adecuada formalizacin de la empresa, la nacin queda exenta de poder percibir
las contribuciones econmicas de los impuestos que legalmente s deberan
reportarse.
GRAFICO 4.24
PERSPECTIVAS DE COMERCIO FORMAL EN AREQUIPA 2015
COMPETENCIA DIRECTA DEL CONSUMIDIOR Y COMERCIANTE
INFORMAL DE ESTUDIO
Fuente: www.aurum.com.pe
Pgina 127
GRAFICO 4.25
COMERCIO INFORMAL Y EMPRESAS A INGRESAR A LA REGIN
AREQUIPA EL 2016
Fuente: www.aurum.com.pe
Esta situacin tambin afecta al comercio formal al ponerlo en desventaja

competitiva por ser los primeros los que estn sujetos a aceptar reglas
predeterminadas siendo la economa informal la que evade esta responsabilidad
ya que de los cuadros 29 y 30 vemos que el ingreso de empresas al comercio
formal fue en aumento y en escala de calidad lo que
nos muestra que el
consumidor acepto y necesita ms productos a mayor ingreso mayor gasto

pero an s
existen sectores estratificados que consumen
del productor o
distribuidor como comerciante informal.

El problema es serio, y se ha ventilado en muy diversos foros o medios, como
bien podra ser el libro de Mxico 2025, el futuro se construye hoy, mismo que
fuera prologado por el Ing. Carlos Fernndez, y qu en dicho documento se citara
que "por cada empleo formal dentro de nuestra economa, existen 1.5 empleo
informales, en promedio". (2006)
Es as como el comercio informal afecta a nuestro desarrollo econmico debido
a que no se encuentra regulado por la ley, lo cual indica que existe claramente
la evasin fiscal, reduciendo con ello el capital del gobierno para la construccin
y reparacin de infraestructura pblica, que irnicamente tambin es utilizada
Pgina 128
por todos los comerciantes, incluso los informales, para realizar sus actividades
laborales, por lo que se reconoce el uso de infraestructura a la cual ellos no
aportaron para su desarrollo.
Por su parte, el comercio formal se ve afacetado con prdidas de capital por los
altos costos y las bajas ventas que presentan, provocadas por el comercio
informal llevando en gran su gran mayora al cierre de comercios y empresas
formales que s aportaban recursos al pas.
Teniendo conciencia de la existencia del comercio informal, es de vital
importancia comenzar a pensar en posibles soluciones y reformas que colaboren
a terminar con este tipo de comercio que perjudica seriamente a los pases, pero
la solucin no debera ser punitiva sino propositiva, impulsando simplemente ese
"brinco" de una economa informal a otra formal, motivando y dando los
elementos que hagan viable lo anterior.
ESQUEMA 4.6
PROTECCIN DEL EMPLEO EN AMRICA LATINA
Fuente: OIT
Pgina 129
Se plantea la idea de una proteccin al empleo, perenne a no provocar a nuestro

parecer el que las personas empleadas no vean una salida en la informalidad.
Ahora la idea se plantea en que esa proteccin del empleo se ve equiparada por
todos las personas empleadas o que necesariamente ven la forma de poder
buscar uno, para solventar as los gastos que le genera a cualquier persona el
subsistir en cada uno de los pases de este mundo en el que nos toc vivir.
Realmente todo los pases tienen una cobertura para con sus regiones, distritos,
etc. Para que se mantenga viva la ilusin de todos los habitantes de cada uno
de los pases, de que sern beneficiados, con un salario mensual, introduccin
a planillas, seguros, AFP, etc.
Y conclusin clara si existe una idea de proteccin del empleo, porque no hay
empleo, porque existe informalidad, porque muchas personas optan por
apegarse a la informalidad, porque es tan complicada la introduccin a la
formalidad. Y la respuesta es clara a nuestro parecer la proteccin al empleo, es
simple burocracia para gente especial, personas con capacidad y cualidades
diferentes que ven en ese proceso burocrtico, seguridad para con sus empleos,
pero no para todas las personas si para un grupo sesgado capaz de hacer
cualquier proceso i/o beneficio que el estado le imponga a las personas para
realizar estabilidad en el mbito de sus ingresos econmicos, y es aqu donde
se ve que la igualdad es una simple palabra que se puede encontrar en un
diccionario, y que simplemente se encriptara en ese pequeo libro para que las
personas vean que tiene un significado y que en algunas naciones no se ve ms
all que simplemente letras en un libro, que forman una palabra con
idealizaciones fantasmas en pases subdesarrollados
4. FACTORES
Los elementos que influyen sobre la dinmica de la tasa de desempleo se
ordenan en dos categoras: factores cclicos y factores estructurales.
Los factores cclicos se relacionan con la evolucin coyuntural de la actividad
econmica y por lo tanto estaran relacionadas con el ciclo econmico y con la
demanda de trabajo; en esta categora se encuentran el crecimiento econmico,
la tasa de inflacin, tipo de cambio, etc.
Pgina 130
Los factores estructurales estn asociados a elementos cuyo efecto sobre la

tasa de desempleo es de ms larga duracin comparado con los efectos de los
factores cclicos; en esta categora se encontraran principalmente las variables
demogrficas tales como:
a) la tasa de crecimiento poblacional, que define el estado de transicin
demogrfica de un pas;
b) la tasa de participacin (o un componente de sta) definida como la proporcin
de personas en edad de trabajar que trabajan o buscan trabajo;
c) la migracin rural-urbana;
d) el carcter segmentado del mercado laboral, etc.
Per no tiene una buena historia en la elaboracin de estadsticas laborales, los
datos histricos de desempleo se encuentran disponibles a partir de tres fuentes
de informacin.
a) La primera fuente corresponde a los datos de niveles de empleo anual
estimados por la Encuesta del Ministerio de Trabajo (MTPE) realizados en el
tercer trimestre de cada ao durante el perodo 1970 y 1994.
b) A partir de 1995 se realizaron encuestas de hogares con periodicidad
trimestral y para el mbito urbano con algunas discontinuidades en algunos
trimestres. Utilizando estas dos fuentes de informacin se dispone de datos de
la tasa de desempleo anual para Lima Metropolitana a partir de 1970 y tasas con
periodicidad trimestral para el perodo 1995-2000.
c) La tercera fuente de informacin estima la tasa de desempleo (en promedios
trimestrales mviles) en Lima Metropolitana mediante la Encuesta Permanente
de Empleo (EPE). Cabe sealar que los estimados trimestrales de la tasa de
desempleo del perodo 1995-2000 (MTPE) y los estimados de la tasa de
desempleo en trimestres mviles a partir de la EPE no son exactamente
comparables, en este trabajo se utiliza un mtodo de empalme de series y de
estimacin de valores perdidos con la finalidad de estimar una serie de
desempleo trimestral para el perodo 1995:1-2002:2 (30 datos).
Pgina 131
4.1. TASAS DE DESEMPLEO Y SUS ACTORES

A) DESEMPLEO POR GNERO:
GRAFICO 4.26
TASA DE DESEMPLEO DE LA POBLACIN JOVEN POR SEXO, 2007 Y
2012
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares 2007 y 2012 Elaboracin: MTPE DGPE DISEL
Por otro lado, se distingui la tasa de desempleo entre hombres y mujeres, estas
ltimas mostraron una tasa superior de 8,8% en comparacin de los hombres
6,3%. Si comparamos entre el 2007 y 2012, se observa que se redujo en 1,7
punto porcentual para el caso de los hombres.
B) DESEMPLEO POR EDAD.
GRAFICO 4.27
TASA DE DESEMPLEO DE LA POBLACIN JOVEN Y ADULTA, 2007
2012
Fuente: Elaboracin: MTPE CGTPE DISEL INEI Encuesta Nacional de Hogares 2007
2012
Pgina 132
En el 2012, la tasa de desempleo juvenil casi triplica las de los adultos de 7,4%
a 1,8% respectivamente siendo mayor en 5,6 puntos porcentuales. Si
comparamos respecto al 2007 se observa que esta disminuye en 1,0 punto
porcentual.
C) DESEMPLEO POR GRADO DE INSTRUCCIN:
GRAFICO 4.28
EMPLEO JUVENIL POR NIVEL DE EDUCACIN
Fuente: Elaboracin: MTPE DGTPE DISEL. INEI Encuesta Nacional de Hogares

2007 2012
Existe un conjunto de jvenes que estn al margen de la actividad laboral y

educativa a los cuales, son jvenes que ni trabajan ni estudian, y conforman una
de las principales preocupaciones desde el mbito de las polticas pblicas a
favor de los jvenes.
As, en el 2012 el 48,9% de jvenes solo trabajaban, seguido por los que no
estudiaban ni trabajaban (19,5%) siendo este segmento el ms vulnerable al no
encontrarse en un proceso formativo, ni adquiriendo experiencia laboral; lo cual
restringe severamente su posibilidad de una insercin laboral adecuada. En
tanto, el 19,4% de los jvenes solo estudian y el 12,2% estudian y trabajan.
Si comparamos la estructura entre el 2007 y 2012, la proporcin de jvenes que
no estudian ni trabajan se ha reducido de 20,3% a 19,5% en dicho periodo.
Pgina 133
Asimismo, cada vez ms jvenes estn estudiando y trabajando al pasar de

10,2% a 12,2% respectivamente; as tambin ms jvenes optan por slo
estudiar, este incremento fue de 1,5 puntos porcentuales al pasar de 17,9% a
19,4%
D) DESEMPLEO AUTO DETERMINADO:
GRAFICO 4.29
TASA DE DESEMPLEO POR DEPARTAMENTOS, 2012
Fuente: Elaboracin: MTPE CGTPE DISEL. INEI Encuesta Nacional de Hogares, 2012
Los niveles de empleo en el pas mejoraron a la par de una situacin econmica

favorable, las que se expresaron en altas tasas de crecimiento econmico y de
demanda interna. Dicha situacin contribuy a que la tasa de desempleo se
redujera de 4,7% en el 2007 a 3,7% en el 2012; es decir, el desempleo se redujo
en 1,0 punto porcentual. Asimismo, el subempleo por horas e ingresos 42 sufri
tambin reducciones considerables, mientras que el empleo adecuado se
increment en 19,2 puntos porcentuales en el 2012 con respecto al 2007
En el 2012, los departamentos con menores tasas de desempleo fueron
Cajamarca (1,3%), Amazonas (1,7%), Huancavelica (1,9%) y Cusco (1,9%).En
cambio, la Provincia Constitucional del Callao (6,5%), Moquegua (5,4%) y Tacna
(5,4%), entre otros, registraron las mayores tasas.
Pgina 134
Asimismo, al comparar las tasas de desempleo entre el 2007 y 2012 por

departamentos, se observa que Apurmac y Hunuco presentaron los mayores
incrementos en la tasa de desempleo, 1,1 y 0,8 puntos porcentuales,
respectivamente. Por el contrario, las mayores reducciones se presentaron en
Moquegua (3,5), Lambayeque y Pasco (2,3 puntos porcentuales).
Como se puede apreciar tambin en el grfico, y en relacin a que el anlisis
dado por el ENAHO, no brinda una interpretacin dada por la ciudad de Arequipa,
es que en principal razn se destaca el hecho de que nuestra querida ciudad
est por encima del promedio nacional exactamente en un 4.1 puntos los cuales
motivan a dar una conclusin con respecto a la investigacin, y es que a nuestro
parecer el comercio informal es una salida que en buena parte de los 4.1 puntos
se da a entender como una salida, para salir del nivel de desempleado a
empleado provisional
E) DESEMPLEO INFLUENCIADO:
GRAFICO 4.30
EMPLEO, POBREZA TOTAL Y LA POBREZA EXTREMA, 2007 Y 2012
Fuente: INEI encuesta nacional de hogares, 2007 y 2012
A continuacin, se puede apreciar con mayor claridad la relacin inversa entre el

empleo y la pobreza del periodo 2007 al 2012. En el caso del empleo, el aumento
es continuo, siendo 2,1% el promedio anual en los ltimos 6 aos. Mientras que
las variaciones en la pobreza y pobreza extrema reflejan una tendencia
Pgina 135
decreciente; estas cifras corroboran que al 2012 la pobreza extrema cay ms

que la pobreza total, por lo que se puede calificar a la tendencia de crecimiento
econmico como pro-pobre.
Un hallazgo importante a destacar sobre la gran reduccin de la pobreza extrema
registrada a partir del 2010; esto es, despus de la crisis internacional, es que
paralelamente se registraron cambios importantes como mayores impulsos a la
inversin pblica, lo que generara un mayor nmero de empleo en zonas
rurales, as como la implementacin de nuevos programas sociales.
5. ESTRATIFICACIN
Por un estudio fidedigno y aceptacin de un nivel de confianza de veracidad para
la investigacin es que se tom como muestra a los 92 de los comerciantes que
tomaron la decisin de empadronarse en la institucin de la municipalidad
distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero, para guardar fe, de la necesidad de
expender un producto en la va pblica para su subsistencia
Pgina 136
VERIFICACION DE HIPTESIS
HIPTESIS GENERAL:
SE ACEPTA LA HIPOTESIS GENERAL:
El desempleo es la principal causa del comercio informal y tienen una

relacin directa.
POR QUE: Se comprob contundentemente que las principales causas del

comercio informal tienen una relacin directa con el desempleo, se logr
tambin gracias a la aplicacin de la encuesta a los comerciantes de la zona
estudiada, tener un panorama integro acerca de la realidad que se plasma en
la Av. Andrs Avelino Cceres,
Es decir en sntesis la migracin, el nivel de educacin del comerciante, el
ndice de pobreza (la necesidad), motiva a estos a dedicarse al comercio
informal para poder progresar independientemente y as satisfacer sus
necesidades.
Y en particular se da el facilismo de introducirse a este tipo de comercio; las
consecuencias que a razn lgica se mantendran en un sistema de caos y
desorden (robos, invasin de la va pblica, evasin de impuestos, etc.) que
afectan el entorno social en el que todos vivimos.
HIPTESIS ESPECFICAS
SE ACEPTA LA HIPOTESIS ESPECFICA:
El desempleo es la principal causa del comercio informal en la Av. Andrs

Avelino Cceres
POR QUE: Se logr demostrar y dar un anlisis concreto acerca de las

principales causas del comercio informal; las cuales son migracin, nivel de
instruccin inconcluso y pobreza. Estas limitan la posibilidad de progreso de
los comerciantes, ya que al estar desempleados ingresan a un mundo de
pobreza y escases buscando en otros lugares desarrollo; a lo que llamamos
migracin y siendo tambin un lmite el tener nivel de educacin inconcluso
lo que ocasiona ser parte del grupo de desempleados en nuestro pas lo que
Pgina 137
ocasiono que recurran a un modo de autoempleo llamado Comercio

informal.
SE ACEPTA LA HIPOTESIS ESPECFICA:
La relacin entre comercio informal y desempleo es directa
POR QUE: Debido las encuestas realizadas en este periodo de estudio, se

observ que mientras mayor sea el desempleo, mayor ser el nmero de
personas que incurren en el comercio informal.
Pgina 138
CONCLUSIONES
1. El desempleo es la causa principal que se relaciona directamente con el
comercio informal en la Av. Andrs Avelino Cceres
2. La falta de calidad educativa es una de las causas de la existencia del
Comercio informal en la Av. Andrs Avelino Cceres
3. Existe una mayora del comerciantes informales del sexo femenino, de
50 a ms aos de edad, procedentes en su mayora del departamento de
Puno, la mayora con un nivel de instruccin secundario.
4. La mayora de los comerciantes informales no pagan ningn monto de
dinero por el espacio en el que laboran y ganan en promedio de 25 a 30
soles diarios cubriendo su canasta bsica familiar.
5. El 49% de las personas que se dedican al trabajo informal es porque no
encontr trabajo.
6. Entre las causas principales de la comercializacin informal en la Av.
Andrs Avelino Cceres, se ha identificado la migracin de las personas
hacia la ciudad por la inestabilidad.
7. La presencia de los comerciantes informales en los alrededores de la Av.
Andrs Avelino Cceres, conlleva a generar algunos problemas como es
el desorden pblico, y la delincuencia,
8. La incidencia del comercio informal sobre el comercio formal se da en
forma negativa por el incremento de comerciantes informales en los
alrededores de Av. Andrs Avelino Cceres.
9. El comercio informal es una fuente de empleo principalmente para las
personas que no tienen la oportunidad de estar en un trabajo fijo, y que
necesitan mantener una familia.
Pgina 139
RECOMENDACIONES
1. Como se ha podido identificar que un gran nmero de personas se
dedican a la actividad de comercio informal, es importante que se
organicen de una manera ms adecuada, ya sea formando
asociaciones, cooperativas, entre otros, lo cual les facilitara para
tramitar con las autoridades y poder establecerse en un lugar
adecuado donde vendan sus productos, adems tendran acceso a
micro-crditos otorgados por las instituciones financieras y de esta
manera crecer como microempresarios.
2. Como la poblacin de la ciudad tiene un crecimiento constante es
indispensable que se creen nuevos mercados acordes a la demanda
existente, en los alrededores de la Av. Andrs Avelino Cceres, con
la finalidad de que se les ubique a los comerciantes informales, y as
se formalizara y podran realizar sus actividades en forma normal, de
esta manera se disminuira en gran medida y se evitaran los
problemas que atrae el comercio informal.
3. Como fuente de apoyo el Municipio de Jos Luis Bustamante y Rivero
y la administracin de los mercados que son los encargados de la
regularizacin del comercio en la ciudad, cree nuevas estrategias para
que se d la comercializacin en forma ordenada, regulando precios
y cantidades de los productos frecuentemente y sobre todo dando a
conocer los reglamentos vigentes para de esta manera crear
conciencia en los comerciantes.
4. Crear conciencia tanto a los comerciantes formales como a los
comerciantes informales con respecto a la no contaminacin del
medio donde se desenvuelven, incentivando al reciclaje, a botar los
desechos en los lugares adecuados, entre otros, con la finalidad de
contribuir a la mitigacin del problema de la contaminacin del medio
ambiente, adems que ayuda a que la ciudad tenga una mejor imagen
y presentacin hacia las personas que vivimos en la ciudad y a los
turistas que nos visitan.
Pgina 140
BIBLIOGRAFA
1. Dinmica Ocupacional En La Regin Arequipa (Ministerio De Trabajo Y
Promocin Del Empleo)
2. Boletn Socio Econmico Laboral Arequipa (Ing. Est. Roxana Rivera
Enriquez, Coordinadora OSEL Arequipa)
3. Como aprender economa :Conceptos bsicos .Zorrilla Arena, Santiago
Editorial Limuasa ,Noriega Editores ,Mexico 1996)
WEBGRAFIA
1. http://www.trabajo.gob.pe/mostrarContenido.php?id=395&tip=395
2. http://perueconomico.com/ediciones/38/articulos/408
3. http://issuu.com/camara-arequipa/docs/inversi__n_minera_abril_2013
4. http://issuu.com/mineriadp/docs/aboletinminero_mem_2013._df
5. http://www.inei.gob.pe/
Pgina 141
ANEXOS
Pgina 142
ANEXO A:
MATRIZ DE CONSISTENCIA
Pgina 143
Pgina 144
ANEXO B:
PROYECTO DE ENCUESTA
Pgina 145
FINALIDAD DE LA ENCUESTA
El comercio informal es un problema que se da en la mayora de pases, sobre
todo en Sudamrica, y Per no es la excepcin. La ciudad de Arequipa, es una
de las principales ciudades del pas, y tiene este problema, un caso ms notorio
es el de los mercados en donde podemos encontrar la presencia del comercio
ambulatorio.
Esta encuesta tiene como finalidad ayudar a la recopilacin de datos de los
indicadores que inducen al comercio informal en el caso de la Av. Andrs Avelino
Cceres, Distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero en el periodo 2016. Se tienen
que realizar encuestas por el hecho que estos datos son de corte transversal y
sern usados para el respectivo anlisis de nuestro problema de investigacin.
Por ello, tenemos como objetivo analizar la totalidad de casos que se presentan,
para as poder determinar un muestreo que nos facilite el anlisis de datos.
Es por esto que nuestra investigacin tiene una fuerte influencia teorica del
desempleo como causa principal del comercio informal.
Para ello, se estudia las variables dependientes e interdependientes como son:
el comercio ambulatorio, de alimentos, comercio callejero, comercio informal con
local propio ,informal de alta demanda ,informal de baja demanda, de alto y bajo
consumo ,informal ilegal ,y otro tipo de comercio que esquivan diferentes tipos
de impuestos, aranceles, y otras tasas impositivas tributarias por parte del
estado.
Pgina 146
INDICADORES PARA LAENCUESTA:
Sexo
Edad
Rubro en el que trabaja
Lugar de procedencia
Nivel de instruccin
Enfermedad o discapacidad
Motivos por los que inicio esta actividad
Ocupacin anterior
Viabilidad de los precios hacia el consumidor
Pago por puesto de trabajo hacia alguna asociacin
Das a la semana de trabajo
Horas trabajadas por da
Ganancia diaria
Alcance de la ganancia para cubrir la canasta bsica familiar
Preferencia hacia un puesto fijo de trabajo
Desempleo como causa del comercio informal
Pago por puesto de trabajo hacia la alcalda
Comercio informal como causa del desorden pblico y delincuencia
Afiliacin al Seguro Social
Pgina 147
METODOLOGIA DE LA ENCUESTA:
Se usa un mtodo de observacin, puesto que trabajaremos con hechos que se
presentan de manera espontnea (corte transversal) y recogeremos informacin,
no solo de encuestas u otras fuentes, si no de la propia observacin del
fenmeno. Tambin usaremos el mtodo de anlisis-sntesis, nuestro pleno
contacto con la gente, nos obliga a analizar la causa, de las diferentes
situaciones que se presenten. Teniendo en cuenta el mtodo de muestreo simple
aleatorio, para una poblacin desconocida16
Modelo Matemtico que vamos utilizar
Z2 (P) (Q)
n = -------------(E)2
Dnde:
n: tamao de la muestra
Z: valor en la tabla de distribucin normal
P: probabilidad de ser elegido
Q: Probabilidad de no ser elegido
E: lmite de error
Teniendo como datos:
Z: 1.96
P: 0.5
Q: 0.5
E: 0.1032
1.962 (0.5) (0.5)
n = ---------------------- = 90.17637161 90
(0.1032)2
16
Elementos de muestreo - Richard L. Scheaffer, William Mendenhall, Lyman Ott - 2007
Pgina 148
ENCUESTA:
ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES

INFORMALES DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES
2016
FECHA
HORA
UBICACIN GEOGRFICA:
REGIN
AREQUIPA
P1 SEXO MASCULINO 1 FEMENINO 2

P2 EDAD
18-24
1
25-49
2
50 A MAS
P3
QUE RUBRO INCURSIONA?
1 Vestimenta
2 Comida
3 Otro
P4
CUAL ES SU LUGAR DE PROCEDENCIA?
1 Arequipa
2 Otro
P5
CUAL ES SU NIVEL DE INSTRUCCIN?
1 Nivel primario
2 Nivel secundario
3 Nivel superior
4 Sin nivel de educacin
P6
PROVINCIA
P12
3
SI
NO
CUALES SON LOS MOTIVOS POR LOS QUE INICIO ESTA
ACTIVIDAD?
P7
1
2
3
4
5
6
No encontr trabajo asalariado

Por necesidad
Otro
P13
P14
P15
P16
P17
P8 Cul FUE SU OCUPACION ANTES DE INICIAR ESTA ACTIVIDAD? P18

1
2
P9
Trabajo formal
Trabajo informal
ES FCIL EL ACCESO AL MERCADO INFORMAL?
P19
1 SI
2 NO
CREE UD. QUE EL PRECIO DE VENTA DE SUS PRODUCTOS SON
P10
P20
VIABLES PARA EL CONSUMIDOR?
1 SI
2 No
PAGA ALGUN MONTO A ALGUNA ASOCION PARA
P11
P21
MANTENER SU PUESTO DE TRABAJO?
1 SI
2 NO
AREQUIPA
CUANTOS DAS A LA SEMANA TRABAJA?

1 dia a la semana
2 dias a la semana
3 dias a la semana
4 dias a la semana
5 dias a la semana
6 dias a la semana
7 dias a la semana
CUANTAS HORAS TRABAJA AL DIA?
1 1 a 8 horas
2 9 a 17 horas
CUAL ES MONTO APROXIMADO QUE GANA USTED AL DIA?
1 BAJO S/. 25.00 a S/. 55.00
2 MEDIO S/. 55.00 a S/. 150.00
3 RELATIVAMENTE ALTO S/. 150 A MAS
ESTE MONTO ES SUFICIENTE PARA CUBRIR PARTE DE LA
CANASTA FAMILIAR?
1 SI
2 NO
LE GUSTARIA A UD. TENER UN LUGAR FIJO DONDE
REALIZAR ESTA ACTIVIDAD?
1 SI
2 NO
UD REALIZA ESTA ACTIVIDAD A CAUSA DE SER
DESEMPLEADO?
1 SI
2 NO
PAGA ALGN MONTO DE DINERO A LA ALCALDA POR
ESTE PUESTO DE TRABAJO?
1 SI
2 NO
UD CREE QUE DEBIDO AL COMERCIO AMBULATORIO SE
INCREMENTA EL DESORDEN PUBLICO EN ESTA ZONA?
1 SI
2 NO
UD CREE QUE DEBIDO AL COMERCIO AMBULATORIO SE
INCREMENTA LA DELINCUENCIA EN ESTA ZONA?
1 SI
2 NO
1
2
3
4
5
6
7
SUFRE ALGUNA ENFERMEDAD O DISCAPACIDAD?

1
2
FICHA N
ESTA AFILIADO AL SEGURO SOCIAL?

1
2
SI
NO
Pgina 149
ZONA DE ENCUESTA
Pgina 150
ANEXO C:
FOTOS
Pgina 151
ANEXO C.1: DELINCUENCIA
ANEXO C.2: CONTAMINACION
Pgina 152
ANEXO D:
GRAFICOS
Pgina 153
ANEXO D.1: MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA
ANEXO D.2: PERSPECTIVA ECONMICA EN LA REGIN POR PEA
Pgina 154
ANEXO D.3: INCIDENCIAS DEL COMERCIANTE INFORMAL
Pgina 155
TABULACION
Pgina 156
Pgina 157
Pgina 158
Pgina 159

Analisis de Las Causas Del Comercio Informal y Su Relacion Con El Desempleo PDF

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE

BLANCO VASQUEZ, RUTH CARINA

Universidad Nacional de San Agustn

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

informal y su relacin con el

externas, exgenas o sociales.

Universidad Nacional de San Agustn

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Universidad Nacional de San Agustn

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Universidad Nacional de San Agustn

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

- Analizar la relacin entre comercio informal y desempleo en la Av. Andrs

sociedad, la economa y el entorno poltico

social de la regin Arequipa.

en otras regiones de nuestro pas donde concurran los elementos

principales que analizamos teniendo en cuenta las variables del tipo de

ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL EN RELACION

Universidad Nacional de San Agustn

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

consiste en analizar las causas del comercio informal y qu

relacin tiene estas con el desempleo, caso de la Avenida Andrs Avelino

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

para satisfacer las necesidades del da o de perodos de tiempo muy cortos.

Universidad Nacional de San Agustn

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

desempleo que hoy en da se presenta en gran medida dentro de la poblacin

Universidad Nacional de San Agustn

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

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Universidad Nacional de San Agustn

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2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

4.1. JUSTIFICACIN TERICA

4.2. JUSTIFICACIN PRCTICA

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5.1. TEORAS SOBRE EL EMPLEO

5.1.2. TEORA DE LOS NEOCLSICOS

7.2. HIPTESIS ESPECFICAS

2. ASPECTOS GENERALES DE LAS CAUSAS DEL

3.2. ASPECTOS POLITICOS Y SOCIALES

3.3. ASPECTOS JURIDICOS Y TRIBUTARIOS

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4. PRINCIPALES CAUSAS QUE ORIGINAN

4.4.1. CAUSA DEL DESEMPLEO

4.4.2. ORGANIZACION INTERNACIONAL

4.4.4. COMERCIANTES INFORMALES DE

LA AV. ANDRES AVELINO CACERES

4.5.3. ACCESO A LA AV. ANDRES

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4.5.4. PAGO A LA ALCALDIA DE

LOS COMERCIANTES INFORMALES

1.1. LIMITACION DEL CRECIMIENTO ECONOMICO

1.2. PERDIDAS POR LA EVASION DE IMPUESTOS

2.1. COMERCIO INFORMAL A Y LA SOCIEDAD

2.2. COMERCIANTES INFORMALES CON

2.4. CORRUPCION ENDEMICA

3. EXTERNALIDADES DEL COMERCIO INFORMAL