historia

En los 90s del siglo XX la entidad binacional privada BRASBOL intent instalar
una planta de siderurgia integral en la provincia Germn Busch, construyendo
primeramente un horno de arrabio como el existente en VETORIAL de
Corumb a base de tres componentes: mineral de hierro calibrado o no tanto
proveniente del Mutn (que administraba y produca entonces COMIBOL, como
propietaria del Mutn y del Ingenio de Concentracin Tradicional de la Chalera,
si bien empleando maquinaria anticuada), carbn vegetal que se produca y
produce actualmente en los tres pases fronterizos, a saber: Paraguay, Brasil y
la misma Bolivia, piedra caliza que existe en el yacimiento prximo de Yacuses.
Finalmente no se pudo instalar dicha planta de arrabio, pese al inters de los
empresarios brasileos y bolivianos asociados, debido fundamentalmente a la
falta de impulso del Estado boliviano y a las consabidas trabas burocrticas.
Por su parte COMIBOL intent vender mineral de hierro sin lavar a Paraguay
desde los aos 70s, usando como logstica camiones desde Mutn hasta puerto
de Ladario en Corumb, a orillas del ro Paraguay, a escasos kilmetros de
Puerto Quijarro, y por suerte se concret, pero a cuenta gotas, en poca
cantidad y a bajo precio. No se avanz en la instalacin de una planta moderna
de lavado, tampoco en la ampliacin del dique local y menos en la incubacin
de una planta de concentracin que tenga como objetivo final la eliminacin
parcial de slice, azufre y fsforo. Esta planta habra sido la primera de valor
agregado medio instalada en el Mutn.
En los aos 2000s la empresa EBX, totalmente privada y de origen brasileo,
consigui los permisos necesarios del departamento para instalar de principio
cuatro mini-alto-hornos para producir arrabio (un verdadero pre-acero de 94%
de hierro, 5% de carbono y 1% de otros componentes de mina como slice,
fsforo y azufre, elementos que deben ser eliminados o rebajados en el proceso
del horno a 1.550 C, con uso de caliza y dolomita).
Solo se logr instalar finalmente en 2005 un mini-alto-horno (MBF1) de
capacidad terica aproximada de 200 mil ton/ao de arrabio nominal
producido, dejando las bases para construir los otros tres hornos. Esta empresa
EBX del seor Eke Batista invirti probablemente 60 millones de dlares, en los
hornos, infraestructura, pozos de agua y conexin de gas natural y electricidad.
Pero qued pendiente la instalacin aledaa y complementaria de una termoelctrica a base de gases del horno de 5 Mw, adems de un convertidor
contiguo necesario a base de aire u oxgeno para llegar a obtener acero comn
usando el arrabio producido a 1.550 C.
Esta empresa EBX, 100% extranjera, fue expulsada en 2005 por no contar con
apoyo de las autoridades nacionales y por incumplir con el texto constitucional
de no ser instalada dentro de los 50 km a partir de la frontera (estos hornos

estn en el distrito de Puerto Surez), pese a que ya se tena licencia ambiental

para el uso de carbn vegetal y el mercado asegurado de Bolivia y Brasil.
Tambin era posible instalar un convertidor de oxgeno en Santa Cruz,
Cochabamba o La Paz, respectivamente, dado que el precio local de arrabio
producido es de 500 usd/ton, hecho que permitira su traslado en tren o camin
hasta otras ciudades del interior, incluyendo su traslado inmediato dentro de
planta a un convertidor en la misma provincia Germn Busch.

En 2009 la nueva empresa Jindal Steel Bolivia (JSB), establecida en el Mutn

con contrato de riesgo compartido con la ESM desde 2007, intent comprar
esta planta EBX y repararla y ponerla en funcionamiento. Lo mismo intent
hacer la misma ESM a fines de 2012 y principios de 2013 una vez que la JSB
fue expulsada de Bolivia en julio 2012 por no invertir al menos 600 millones de
dlares, de los 2.100 millones comprometidos, en el proyecto siderrgico del
Mutn a un precio rebajado de remate y oferta y con la inclusin de un
terreno industrial de 100 has. perteneciente a ZOFRAMAQ, ubicado al borde
del Canal Tamengo, con posibilidad de construir un puerto propio.
En el proyecto ESM 2012-2013 deba comprar, reparar, rehabilitar y poner en
funcionamiento la planta de arrabio EBX, ya construida en la zona en 2005, con
lo que se pretenda comenzar con la produccin de 100 mil toneladas de
arrabio al ao. Empleando 200 mil toneladas de mineral de hierro calibrado (ya
producido para entonces por la misma ESM), 50 mil toneladas de carbn
vegetal compradas de Paraguay y 10 mil toneladas de origen boliviano
chiquitano (actualmente exportado al Brasil), mas caliza y dolomita local. Con
empleo de 500 personas en forma directa e indirecta. Los ingresos habran sido
en principio de 50 millones de dlares al ao hasta 100 millones en plena
capacidad 100% del horno MBF1 y los costos totales de 40 millones
aproximadamente. Se deba sin embargo pasar previamente por la solicitud de
financiamiento de 60 millones (recuperables en pocos aos) por parte del
Estado boliviano, la licencia ambiental y la negociacin amigable con los
brasileos. Los activos declarados por EBX Bolivia en FUMDEMPRESA son de
baja cuanta, por lo tanto ESM propuso en alternativa al Gobierno nacionalizar
esta empresa, pagar el precio mnimo solicitado de 7 millones a los brasileos y
colocar por derecho jurdico un directorio estatal de la primera planta de
arrabio y acero que habra conseguido instalar Bolivia va el planteamiento de
la ESM 2012-2013. Con seguridad que en menos de un ao se habra producido
arrabio y acero en el pas. En Brasil existen 300 mini plantas de arrabio como la
mencionada previamente a base de carbn vegetal. En Europa y Japn es lo
mismo, si bien se emplea tambin carbn mineral de mayor contenido
calorfico.
Energa y gas natural para producir DRI (hierro esponja) y electricidad

Como se sabe, la planta de arrabio (y acero comn en convertidor de oxgeno)

tipo EBX (va brasilea a base de carbn vegetal) no consume mucha energa
elctrica y no habra necesidad de mucha electricidad a propsito de esto en la
zona y ya mismo, y pese a la poca potencia de facto instalada actualmente en
la zona a base de gas natural, que es de apenas 10 Mw, energa termoelctrica
que se encuentra en manos y administracin de la CRE local.
Sin embargo, la va boliviana de producir acero por la va del uso de gas natural
requiere mayor cantidad de energa elctrica. Unos 100 Mw para abastecer a
tres plantas, a saber: concentracin, peletizacin y hierro esponja (otro preacero de 98% de hierro y pocas impurezas) en una cantidad mnima acorde a
los requerimientos del mercado boliviano que es de 400-500 mil ton/ao en
2013.
El hierro esponja producido se intentara comercializar en el mercado nacional
endgeno para producir aceros comunes y tambin especiales, dentro de
plantas de transformacin con hornos elctricos de arco, en la correspondiente
cantidad del acero comn para la construccin (99% Fe, 0,60% Mn, 0,30% C y
0,10% de P+S) requerido localmente, que girar en torno al medio milln de
toneladas de acero. Al horno elctrico se adiciona hierro esponja y adems un
2-3% deseable de chatarra o metales de aleacin. El precio promedio y variable
del acero de construccin puede estar en mil dlares/ton, ms o menos
dependiendo de la oferta internacional, principalmente china y peruana. Y los
aceros especiales estn por encima de dos mil dlares/ton. En resumen, para
instalar la siderurgia a base de gas natural en la zona del Mutn se necesitar
contar con milln de metros cbicos de gas por da para reducir los pelets
producidos en el futuro por la ESM, que actualmente es duea absoluta del
Mutn en 100%- ESM puede producir mineral calibrado actualmente y lavarlo.
Prximamente tambin concentrarlo y peletizarlo. Todo con una inversin
aproximada de 150 millones de dlares. Adems se precisar una cantidad
similar de gas natural para generar energa elctrica para consumo de las
plantas mencionadas, antes de poseer la industria de la siderurgia
propiamente, en una potencia a ser instalada de 100 Mw. Si se deseara instalar
hornos elctricos y laminadoras en la zona del Mutn, se deber contar con el
doble de potencia instalada, es decir 200 Mw y el doble de gas natural que lo
anteriormente previsto. Son tareas previas a la existencia de la siderurgia
propiamente dicha, es decir a la etapa de produccin de aceros en la regin o a
nivel nacional. Por eso se debe comenzar con la venta de arrabio y hierro
esponja a los interesados locales y tambin de cada zona industrial del pas.
Logstica, barcazas, remolcadores y puertos
Una tendencia prevaleciente en la ESM 2012-2013 fue la de exportar al menos
un milln de toneladas por ao de hierro calibrado de contenido de 63% de Fe.
Este ingreso de 30 millones de dlares en mina, dara un pequeo margen a la

ESM despus del pago de impuestos, regalas y costos de produccin para

que la empresa realice proyectos con fuerza tcnica propia o dejando realizar a
empresas especializadas los estudios nivel TESA acerca de las plantas
necesarias hasta llegar al acero.
Los estudios de las plantas a nivel TESA duran dos aos y cuestan de 5 a 10
millones de usd. Su construccin total tomara otros tres aos y la inversin
total de aproximadamente 500 millones de dlares. Y son seis, a saber:
concentracin, peletizacin, hierro esponja DRI, termoelctrica, horno elctrico
siderrgico y laminadora de aceros redondos y planos. La planta de arrabio es
la sptima pero se merece un tratamiento aparte dado que ya est construida
y se debera esperar a convertrsela en una pequea ciudad del acero
denominada Germn Busch, ubicada a orillas del Canal Tamengo, y en menos
de un ao.
Con las plantas de valor agregado, especialmente con el producto arrabio y/o
hierro esponja, no existe mayor problema con la logstica, dado que el valor
agregado y el precio de comercializacin paga el transporte local o hacia las
ciudades del interior o hacia el exterior tambin, va Canal Tamengo y usando
los puertos existentes en este canal a 45 km del Mutn. Pero no sucede lo
mismo con el mineral de hierro que solamente se puede exportar si el precio
variable en Pekn alcanzara a 140 usd/ton. De lo contrario no se puede exportar
a Pekn pero s a los pases Mercosur, como Paraguay y Argentina. De hecho, la
ESM logr vender a Paraguay 80mil toneladas en 2012-2013 a un precio
competitivo de 30 usd/ton en Mutn, y a 38 usd/ton en Puerto Aguirre y
posiblemente a 70 usd/ton puesto en Asuncin. El cuello de botella fue y es el
poco calado del puerto, ya que solo podra transportarse mineral en forma
competitiva mediante la Armada boliviana, tanto hacia el Paraguay como a la
Argentina. Esto si se dispondra de barcazas y remolcadores a disposicin de la
Armada y de la ESM. Dado que adems se debe considerar que una empresa
privada cobra al menos 50 usd/ton desde Puerto Aguirre hasta Puerto Rosario
en Argentina. En conclusin se necesita mejorar Puerto AGUIRRE y Puerto
GRAVETAL y construir un puerto adicional mejor ubicado en el Canal Tamengo
entre GRAVETAL y AGUIRRE que es el puerto de ENABOL y la ARMADA. En
esta zona de propiedad de ENABOL se tendra un puerto de mayor calado y
este estara ubicado ms cerca del ro Paraguay y de la Hidrova PPP, a solo 4
km, pero se necesitara para este Puerto ENABOL unos 20-30 millones de
dlares de inversin total. Es decir en la construccin del puerto ENABOL,
aadiendo 50 millones de dlares para la adquisicin de barcazas y
remolcadores.
Con toda evidencia son inversiones previas que debe realizar necesariamente
el Estado boliviano antes de comenzar a instalar la siderurgia propiamente
dicha.

Igualmente, desde Mutn se debe construir el tramo ferroviario de 30 km hasta

la estacin Motacusito (FOSA) para transportar el mineral, dado que Motacusito
ya est unido a los puertos de GRAVETAL y AGUIRRE, por la misma ferrova
prolongada y que podra alargarse uno o dos kilmetros hasta el Puerto
ENABOL, a ser construido por el Gobierno boliviano.
Se trata de 30 km adicionales de va frrea Mutn-Motacusito, con un costo de
construccin de 30 millones de dlares aproximadamente. Se deber crear una
empresa ferroviaria denominada Mutn o Pantanal (EPFE), de carcter estatal.
Puerto Busch y Ferrova Mutn-Puerto Busch
A mediano plazo lo anterior planteado es a corto plazo en dos aos y con
inversiones relativamente menores pero necesarias antes de instalar la
siderurgia del Mutn se deber construir un gran puerto multimodal en
PUERTO BUSCH en la zona costera de 50 km perteneciente al corredor
boliviano hacia y dentro del ro Paraguay, enclavado en la Hidrova PPP misma,
con el propsito de exportar mineral a mayor precio. Es decir a 60 usd/ton FOB
barcaza en Puerto Busch.
El costo de transporte hacia Puerto Rosario en Argentina se reducira al menos
en 10 usd/ton en comparacin al Canal Tamengo (250 km ms arriba),
haciendo por tanto ms posible la exportacin a Pekn. Igualmente la ferrova
Mutn-Puerto Busch, que deber estar en altura de andenes y con empleo de
la mejor ingeniera civil y de los mejores materiales de construccin, sera la
solucin ideal tanto para el Mutn, como para el Polo de Desarrollo
denominado Pantanal y para toda Bolivia en conjunto, ya que permitira
exportar productos variados a menor precio, desde mineral de hierro en forma
ms competitiva como adems manufacturas de hierro y acero, con mayor
razn por el precio mayor a obtenerse por el valor agregado, tambin se podr
exportar con ms facilidad GLP, LNG, soya, muebles, bienes de capital, carne y
otros alimentos, urea, productos petroqumicos y de la qumica industrial, etc.
Los proyectos al respecto y el financiamiento necesario estn previstos por el
Gobierno boliviano y en manos de los tcnicos del Ministerio de OOPP y
concretamente del Vice-Ministerio de Transporte.
Agua y electrificacin del Mutn
La provisin de agua en el Mutn depende del caudal de los ros existentes que
no es mucho. Por tanto se debe solucionar el problema del agua antes de
instalar la siderurgia en el Mutn. El agua solo puede provenir de pozos y del
Canal Tamengo. Ambas posibilidades son ciertas y posibles de acceder si se
contara con el apoyo previo de la poblacin para dar los permisos sociales y
ambientales respectivos.

Antes se necesita completar los estudios hidrolgicos existentes por parte de

SERGEOTECMIN. Y se necesita una inversin de al menos 20 millones de
dlares para abordar el tema integral y en forma sostenible y para la
instalacin de la infraestructura necesaria para proveer de agua canalizada y
almacenada a las plantas de valor agregado que se piensa instalar en la ESM
Igualmente se debe enfrentar en forma previa a la siderurgia, la electrificacin
del Pastizal en Mutn, la construccin y electrificacin de la planta de lavado y
del dique de agua en el ro San Juan, empleando y solicitando energa a la CRE
en forma inicial, teniendo en cuenta que a futuro Mutn debe tener instalada
su propia planta de potencia a base de gas natural. En forma inicial se necesita
una cifra aproximada de 5 millones de dlares. Los costos de produccin de la
ESM, para producir y generar mineral calibrado, pueden bajar si se llegase a
usar en el futuro maquinaria de trituracin primaria, secundaria y
clasificadoras, maquinaria que aceptase la electricidad de la CRE o propia, en
lugar de consumir disel como ocurre actualmente.
Capacitacin, recursos humanos y normas y calidad de los productos
La siderurgia a instalarse en el futuro deber tomar previsiones para capacitar
RRHH en toda la cadena productiva y de servicios, como minera, siderurgia,
mecnica, electro-mecnica, conduccin de equipos y mantenimiento,
geologa, laboratorio, rayos X, telecomunicaciones, pesaje y control, nuevas
normas, conduccin y mantenimiento de barcazas y remolcadores, marineros y
expertos en normativa de la hidrova internacional y en puertos
internacionales, inspeccin adecuada y comercializacin de minerales FOB y
CIF, etc.. Se puede llamar y convocar a IBNORCA, SERGEOTECMIN, SGS,
SENARECOM, HATCH, Tecnolgicos, y otras empresas amigas para llenar estos
vacos de formar RRHH en forma conjunta y establecer nuevas normas ISO.
Conclusiones
Existen tareas previas y pendientes en el Mutn antes de encarar la industria
del acero propiamente dicha, a saber:
1) Puesta en funcionamiento en un ao de la Planta de Arrabio en el Canal
Tamengo (60 millones de dlares),
2) a futuro construccin de cuatro plantas de valor agregado que incluye la
planta final de hierro esponja DRI de 500 mil ton/ao con mayor valor agregado
y la misma termoelctrica local de 100 Mw, con valor de inversin total de 450500 millones de dlares, los estudios previos nivel TESA cuestan 5-10 millones,
3) agua y electrificacin del Mutn y su maquinaria, por 20-25 millones
aproximadamente,

4) ferrova Mutn-Motacusito-Canal Tamengo con empleo de un nuevo puerto

de mayor calado en terrenos de ENABOL (adems de los existentes de
AGUIRRE y GRAVETAL), y compra de barcazas y remolcadores, todo por 90
millones en total,
5) Capacitacin de RRHH, Normas, Calidad, y
6) ya a futuro construccin de la ferrova Mutn-Puerto Busch y el puerto
correspondiente multimodal por 400-500 millones.
Hay tareas previas ineludibles que debe realizar el Gobierno nacional y que
deben acometerse antes de pensar en la instalacin de la siderurgia
propiamente dicha. Se debe apoyar y financiar adecuadamente a las empresas
pblicas correspondientes, como ENDE, YPFB, ARMADA, ENABOL, EPFE, ESM,
SERGEOTECMIN, ABC, MOOPP, Municipios, etc, para ejecutar las tareas previas.
El Mutn no necesita propiamente de socios en minera si previamente el
Gobierno llegara a potenciar a la ESM como se debe, para hacerse cargo del
100% del yacimiento. Pero si es requerida la inversin privada directa nacional
y extranjera en asociacin con la ESM, para incubar las empresas
mencionadas, desarrollar la logstica y para instalar la termoelctrica prevista.
EL PROYECTO SIDERRGICO ESTATAL EN EL MUTN COSTAR $US 1.600 MM
La Razn
El presidente de la ESM, Sergio Alandia, presenta el viernes su proyecto al
Consejo Departamental.La Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) prev una
inversin total de $us 1.600 millones (MM) para la produccin de hierro y acero
en el 50% del yacimiento cruceo del Mutn que le pertenece al Estado. El
proyecto contempla un plazo de ejecucin de cuatro aos y medio.
La inversin total en el contrato de riesgo compartido (con la compaa india
Jindal) es de $us 2.100 millones; en el proyecto de la empresa siderrgica es de
$us 1.600 millones, inform el viernes el presidente de la firma estatal, Sergio
Alandia, cuando expuso el proyecto al Consejo Departamental de la Prefectura
crucea.
Los objetivos generales de la iniciativa, agreg, son: explorar, valuar reservas,
pelletizar (producir bolitas de hierro) y reducir con gas natural el mineral del
Mutn para fabricar acero de alta calidad que sea empleado para construir
maquinaria.
A decir de Alandia, el Gobierno se ha propuesto producir inicialmente
1.780.000 toneladas (t) de acero al ao desde octubre del 2014 y que el
proyecto estatal tendr un perodo de ejecucin de cuatro aos y medio.

Segn el ejecutivo, se conversa con empresas extranjeras como la coreana

Hyundai la posibilidad de implementar fbricas de partes de mquinas en
Bolivia para que los compradores no solamente lleven acero, perdiendo as el
resto del mineral en el proceso de fabricacin de las piezas.
ETAPAS. La primera fase del proyecto, detall, contempla una inversin de $us
3,8 millones, en la cual la ESM pretende producir entre medio y un milln de
toneladas anuales de concentrados de hierro para exportar.
Indic que la planta de acero tratar de 10 a 12 millones de t anuales de
mineral y demandar $us 220 millones de inversin. Agreg que empresas
nacionales debern construir el equivalente a $us 40 60 millones.
Para conseguir 1.780.000 t de acero, se producirn previamente 3 millones de t
de pellets al ao. Para pelletizar una tonelada de mineral de hierro se necesita
unos $us 65, estamos en el rango de los $us 195 millones (de inversin).
Nuevamente exigimos que en Bolivia se fabriquen equipos por 30 a 50 millones
de dlares, complement Alandia.
Para la reduccin directa del hierro con gas natural, se construir una planta
que arrojar 2 millones de toneladas de mineral reducido, que tendr un costo
de $us 400 millones. La participacin nacional ser de $us 120 a 150
millones, asegur.
En el ltimo mdulo se fabricarn las piezas de acero. Para ello se instalar
una planta que costar $us 310 millones, mencion Alandia.
Modalidad. El titular de la ESM sostuvo que el proyecto fue revisado por el
Presidente, Vicepresidente, el Ministro de Economa y Finanzas Pblicas y el
Viceministro de Inversin Pblica, quienes coincidieron en que los trmites de
licitacin no siempre garantizan el mejor resultado tcnico y econmico, pero
siempre toman mucho tiempo. En ese sentido, adelant, se decidi que para
todas las plantas se aplicar la modalidad llave en mano, aquella en que la
empresa est a cargo tanto del diseo como la construccin de la obra.
La inversin en instalaciones productivas suma $us 1.305 millones, en estricta
consulta con los actuales proveedores, asever.
La Estatal ganara $us 10,8 Mm
Ingresos
El proyecto de la ESM prev que, con la exportacin de concentrados de hierro,
se generarn $us 3 millones (MM) por regalas y $us 3,5 millones por el pago
de impuestos. As, la empresa obtendra utilidades por $us 10,8 millones al
ao.

Siderurgia
El presidente de la estatal seal que con la fabricacin de piezas de acero las
ganancias probables de la empresa subiran a $us 500 millones anuales. El
clculo toma en cuenta un precio internacional de $us 110 a 120 la tonelada de
hierro.
Alandia: El cambio de rea es ilegal
El titular de la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM), Sergio Alandia, afirm que
el acuerdo con el que Jindal y la estatal modificaron el rea de concesin del
Mutn carece de legalidad porque no est por encima del contrato de
explotacin del yacimiento.
Segn el Artculo 43.1 (del contrato), este cambio es ilegal porque una cosa es
el rea de ley y otra, el rea de acuerdo, dijo.
Explic que para que el rea modificada sea legal, la Asamblea Legislativa
Plurinacional tiene que modificar el contrato, que tiene rango de ley. No es un
tema que pueda resolverlo la ESM, ni el Ministerio de Minera, ni el Presidente,
es un tema que segn el ordenamiento legal existente tiene que ir a una nueva
ley del Estado y eso es lo que nosotros estamos buscando que se haga,
siempre y cuando se cumplan otras condiciones que luego discutiremos,
complement el ejecutivo.
El 8 de septiembre del 2009, La Razn inform segn declaraciones del ex
presidente de la ESM, Guillermo Dalence que la siderrgica india Jindal y la
empresa estatal firmaron un acuerdo para cambiar el rea de concesin
dispuesta en el contrato.
La ex autoridad precis entonces que 51 cuadrculas (1.275 hectreas) del sur
han sido sustituidas con 51 cuadrculas que hemos adicionado en el norte.
Sostuvo que una de las causas fue liberar el acceso a la otra mitad del Mutn,
perteneciente al Estado. Alandia seal que el acuerdo suscrito por ambas
partes fue notariado el 11 de mayo en la ciudad de Santa Cruz.