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elaborao das planilhas para avaliao de risco para reas contaminadas sob investigao, a
ser realizada pelo Departamento de Tecnologia do Solo, guas Subterrneas e Resduos
Slidos: 3 meses;
reviso da lista de valores orientadores de interveno, com base nas planilhas para avaliao
de risco para reas contaminadas sob investigao, a ser realizada pelo Departamento de
Tecnologia do Solo, guas Subterrneas e Resduos Slidos: 6 meses;
reviso das tabelas de Nveis Aceitveis Baseados em Risco (NABR), do documento Aes
Corretivas baseadas em Risco (ACBR) aplicadas a reas Contaminadas com Hidrocarbonetos
Derivados de Petrleo e Outros Combustveis Lquidos Procedimentos, contido no anexo VII
da DD 010/C/2006, com base nas planilhas para avaliao de risco para reas contaminadas
sob investigao, a ser realizada pelo Departamento de Tecnologia do Solo, guas
Subterrneas e Resduos Slidos juntamente com o Setor de Planejamento de Aes Especiais:
6 meses;
Implementar programa de capacitao nas Agncias Ambientais, a ser realizada pelas Diretorias
Engenharia, Tecnologia e Qualidade Ambiental e de Controle de Poluio Ambiental: 3 meses;
Artigo 4: Durante o perodo de elaborao das planilhas para avaliao de risco para as reas
contaminadas sob investigao e o roteiro para realizao de investigao detalhada e elaborao de plano
de interveno em postos e sistemas retalhistas de combustveis, os Responsveis Legais e os
Responsveis Tcnicos devero realizar a avaliao de risco justificando CETESB os procedimentos
adotados, a qual dever conter: a definio dos cenrios de exposio, atuais e futuros; a base de clculo
ou os modelos utilizados, bem como os dados referentes aos parmetros de exposio; os dados de
concentrao e toxicolgicos das substncias de interesse; e os dados referentes ao meio fsico.
Artigo 5: A presente Deciso de Diretoria revoga a Deciso de Diretoria n 023/00/C/E, de 15 de junho de
2000 e a Deciso de Diretoria 007/00/C/E de 18 de janeiro de 2000.
Artigo 6: Esta Deciso de Diretoria possui carter normativo e o Procedimento ora aprovado contm
exigncias tcnicas obrigatrias a serem atendidas pelos responsveis legais pela rea investigada ou
contaminada cujo descumprimento ensejar aes corretivas por parte da CETESB, nos termos do
Regulamento da Lei 997/76 aprovada pelo Decreto 8468/76.
Artigo 7: As metas de remediao e os prazos para atingimento aceitos pela CETESB antes da aprovao
deste procedimento permanecero vlidos.
Artigo 8: Esta Deciso de Diretoria entra em vigor nesta data.
Publique-se no Dirio Oficial do Estado de So Paulo Poder Executivo Seo I, na parte da Secretaria
Estadual do Meio Ambiente.
Divulgue-se a todas as Unidades da Companhia.
Diretoria Plena da CETESB, em 22 de junho de 2007.
ORIGINAL
DEVIDAMENTE
ASSINADO
ORIGINAL
DEVIDAMENTE
ASSINADO
FERNANDO REI
Diretor Presidente
ORIGINAL
DEVIDAMENTE
ASSINADO
MARCELO MINELLI
Diretor de Engenharia, Tecnologia e
Qualidade Ambiental
OTAVIO OKANO
Diretor de Controle de Poluio Ambiental
Anexo
LISTA DE SIGLAS
AC
ACBR
AI
AMR
AP
AR
ART
AS
BTEX
CADRI
CETESB
CONAMA
DAEE
DD
GAC
NABR
PAHs
RD
SAAC
SASC
SIPOL
SMA
rea Contaminada
Aes Corretivas Baseadas em Risco
rea Contaminada sob Investigao
rea em Processo de Monitoramento para Reabilitao
rea com Potencial de Contaminao
rea Reabilitada para o Uso Declarado
Anotao de Responsabilidade Tcnica
rea Suspeita de Contaminao
Benzeno, Tolueno, Etilbenzeno e Xileno
Certificado de Aprovao de Destinao de Resduos Industriais
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
Conselho Nacional do Meio Ambiente
Departamento de guas e Energia Eltrica
Deciso de Diretoria
Grupo Gestor de reas Contaminadas Crticas
Nveis Aceitveis Baseados em Risco
Hidrocarbonetos Poli Aromticos
Relatrio Diretoria
Sistema de Armazenamento Areo de Combustveis
Sistema de Armazenamento Subterrneo de Combustveis
Sistema de Fontes de Poluio
Secretaria de Estado do Meio Ambiente
INTRODUO
DEFINIES
rea com potencial de contaminao (AP): rea, terreno, local, instalao, edificao
ou benfeitoria onde so ou foram desenvolvidas atividades que, por suas caractersticas,
apresentam maior possibilidade de acumular quantidades ou concentraes de matria
em condies que a tornem contaminada.
rea suspeita de contaminao (AS): rea, terreno, local, instalao, edificao ou
benfeitoria com indcios de ser uma rea contaminada (AC).
rea contaminada sob investigao (AI): rea, terreno, local, instalao, edificao ou
benfeitoria onde h comprovadamente contaminao, constatada em investigao
confirmatria, na qual esto sendo realizados procedimentos para determinar a extenso
da contaminao e identificar a existncia de possveis receptores, bem como para
verificar se h risco sade humana. A rea tambm ser classificada como rea
contaminada sob investigao (AI), caso seja constatada a presena de produtos
contaminantes (por exemplo, combustvel em fase livre), ou quando houver constatao
reas contaminadas crticas so aquelas que, em funo dos danos causados ou dos
riscos que impem aos receptores ou aos compartimentos ambientais de interesse,
geram inquietao na populao ou conflitos entre os atores envolvidos, havendo a
necessidade de um procedimento de gerenciamento diferenciado que contemple a
definio de estratgias de interveno, de comunicao do risco e de gesto da
informao, envolvendo normalmente outros rgos ou entidades.
A experincia da CETESB no gerenciamento de reas contaminadas consideradas
crticas demonstra a necessidade da criao de um grupo gestor dessas reas, uma vez
que, nesses casos, as decises a serem tomadas requerem respaldo institucional em
consonncia com as diretrizes de governo e com as demais entidades envolvidas.
O Grupo Gestor de reas Contaminadas Crticas (GAC) ter como objetivo principal
fundamentar as decises nos campos institucional e tcnico durante o gerenciamento de
reas contaminadas crticas.
Em relao s reas eleitas como crticas, o GAC coordenar as relaes interinstitucionais e ser responsvel pela gesto da informao e pelo estabelecimento de
estratgia de comunicao do risco e das aes desenvolvidas nessas reas,
coordenando, igualmente, as aes ou decises que a CETESB tomar na definio do
tipo de interveno a ser adotada na rea contaminada crtica.
A CETESB informar o Responsvel Legal que a rea sob sua responsabilidade foi
classificada como rea contaminada crtica.
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da regio de interesse;
-identificao de reas com potencial de contaminao;
-avaliao preliminar; e,
-investigao confirmatria.
O processo de reabilitao de reas contaminadas tem como objetivo principal
possibilitar a adoo de medidas corretivas visando atingir as metas estabelecidas para
um uso preestabelecido, adotando-se, desta forma, o princpio da aptido para o uso.
detalhada;
-avaliao de risco;
-concepo da remediao;
-projeto de remediao;
-remediao; e,
-monitoramento.
Na realizao das etapas dos processos de identificao e de reabilitao de reas
contaminadas, em funo do nvel das informaes ou dos riscos existentes em cada
uma das reas em estudo, estas podem ser classificadas como rea com potencial de
contaminao (AP), rea suspeita de contaminao (AS), rea contaminada sob
investigao (AI), rea contaminada (AC), rea em processo de monitoramento para
reabilitao (AMR) e rea reabilitada para o uso declarado (AR), conforme indicado na
Figura 1.
Na metodologia desenvolvida para o gerenciamento de reas contaminadas so previstas
etapas de priorizao. Os critrios utilizados para realiz-las consideram, basicamente, as
caractersticas da fonte de poluio, das vias de transporte dos contaminantes e dos
receptores a serem protegidos.
Como regra bsica da metodologia de gerenciamento de reas contaminadas, todas as
informaes obtidas em cada uma de suas etapas, devem ser armazenadas no cadastro
de reas contaminadas. Este cadastro ser utilizado como fonte de dados para o
planejamento de medidas de interveno nas reas contaminadas, para o controle e
planejamento ambiental da regio de interesse, ou mesmo para, a critrio da CETESB,
ser fornecido integral ou parcialmente a outras instituies pblicas ou privadas para
diversos usos, tais como o estabelecimento de medidas de controle institucional ou o
planejamento urbano.
Caso sejam constatadas situaes de perigo durante o desenvolvimento de qualquer
etapa do gerenciamento de reas contaminadas, medidas emergenciais devero ser
implementadas pelo Responsvel Legal independentemente de manifestao prvia da
CETESB.
Processo de
identificao de ACs
Definio da regio de
interesse
Cadastro de ACs
Identificao de reas
com potencial de
contaminao
AP
Priorizao 1
Excluso
Avaliao preliminar
Classificao 1
AS
Priorizao 2
Excluso
AI
Investigao
confirmatria
Classificao 2
AC
AMR
Processo de
reabilitao de ACs
AR
Investigao
detalhada
Avaliao de risco
Excluso
Concepo da
remediao
Classificao 3
AP
AS
AI
AC
reas contaminadas.
AMR
AR
Excluso
Projeto de remediao
Remedia o da AC
Monitoramento
5
PROCEDIMENTO PARA TODAS AS FONTES DE CONTAMINAO EXCETO
POSTOS E SISTEMAS RETALHISTAS DE COMBUSTVEIS
Com o objetivo de otimizar e orientar a aplicao do procedimento para gerenciamento de
reas contaminadas, este ser dividido em duas partes a seguir apresentadas.
Neste item apresentado o procedimento para gerenciamento de reas contaminadas
aplicvel a todas atividades potencialmente contaminadoras do solo e das guas
subterrneas, excluindo as atividades relacionadas ao comrcio varejista de combustveis
automotivos.
O item 6 dispe sobre o procedimento para gerenciamento de reas contaminadas
relacionadas exclusivamente aos empreendimentos contemplados pela Resoluo
CONAMA 273/2000 e SMA 05/2001.
5.1
PRIORIZAO 1
A execuo da etapa de priorizao 1 visa selecionar, por meio dos critrios definidos a
seguir, dentre as APs identificadas, aquelas nas quais as etapas seguintes do
gerenciamento de reas contaminadas devero ser realizadas.
Aplicado o critrio de priorizao, caber CETESB indicar as APs prioritrias.
A etapa de priorizao 1 ser executada pela CETESB, quando julgar necessrio.
A priorizao das APs poder ser realizada utilizando-se, total ou parcialmente, os
critrios listados a seguir:
APs indicadas como fontes prioritrias pela CETESB;
APs cuja atividade foi considerada como fonte prioritria pela CETESB;
APs localizadas em regio onde ocorreu ou est ocorrendo mudana de uso do solo;
APs localizadas em regio com evidncias de contaminao regional de guas
subterrneas;
APs cuja atividade foi considerada prioritria para o licenciamento renovvel pela
CETESB.
Para as APs consideradas prioritrias, a CETESB exigir do Responsvel Legal a
realizao de avaliao preliminar. Em determinadas situaes a CETESB exigir a
realizao de investigao confirmatria de APs prioritrias.
5.4
AVALIAO PRELIMINAR
5.5
PRIORIZAO 2
INVESTIGAO CONFIRMATRIA
INVESTIGAO DETALHADA
AVALIAO DE RISCO
Risco sade
Perigo
Risco ecolgico
Medidas de Interveno
Remediao
Controle
Institucional
Monitoramento para
encerramento
Conteno
Tratamento
Ao
emergencial
Controle de
Engenharia
Monitoramento da eficincia
objetivo principal atingir as metas de remediao definidas para o caso, por meio da
reduo da massa dos contaminantes nos meios afetados, com o objetivo de viabilizar o
uso atual e futuro da rea no espao de tempo mais curto possvel.
Dependendo da tcnica de remediao adotada, a CETESB poder exigir a apresentao
de informaes que demonstrem eficincia e eficcia aceitveis e que no causem
eventuais efeitos adversos ao meio ambiente.
As tcnicas de remediao por conteno podero ser aplicadas em conjunto com as
tcnicas de remediao por tratamento.
O Responsvel Legal poder optar pela adoo de tcnicas de remediao por conteno
acompanhadas por medidas de controle de engenharia ou institucionais caso no existam
tcnicas de remediao por tratamento aplicveis situao especfica, considerando as
caractersticas dos contaminantes e do meio fsico.
A aplicao isolada das tcnicas de remediao por conteno ser considerada aceitvel
quando os contaminantes possurem baixa mobilidade ou forem degradveis em curto
prazo.
A aplicao de tcnicas de remediao por conteno, isoladamente ou associadas a
medidas de controle de engenharia ou institucionais, deve ser acompanhada da
apresentao de garantias tcnicas e financeiras para o funcionamento do sistema por
longo perodo (mximo de 30 anos ou uma gerao). Ao final desse perodo, o sistema de
remediao dever ser reavaliado de modo a assegurar a proteo sade e ao meio
ambiente.
Nos casos em que ocorrer a efetiva exposio da populao, o Responsvel Legal dever
adotar as medidas necessrias e informar a CETESB, por meio de correspondncia
especfica para tal fim. A CETESB, por sua vez, informar os rgos de sade estadual e
municipal, por meio de correspondncia ou troca de informaes, utilizando-se de sistema
informatizado, para que sejam implementadas as aes de competncia dessas
entidades.
Nas situaes em que a existncia de determinada AI ou AC possa implicar em impactos
no aceitveis a ecossistemas, a critrio da CETESB, o gerenciamento do risco poder
se basear nos resultados de uma avaliao de risco ecolgica. Na impossibilidade de
execuo de uma avaliao de risco ecolgica devero ser utilizados valores fixados
pela CETESB.
5.9
projeto.
Por ocasio da apresentao CETESB, os resultados obtidos na etapa de projeto de
remediao devero ser acompanhados de Declarao de Responsabilidade (Anexo 1),
onde o Responsvel Legal e o Responsvel Tcnico atestem que as informaes
apresentadas so verdadeiras, completas e que todas as exigncias da CETESB foram
atendidas. Esta Declarao dever estar acompanhada de ART recolhida pelo
Responsvel Tcnico ou declarao do respectivo conselho profissional.
5.11 REMEDIAO
Na etapa de remediao dever ser implantado e operado o sistema de remediao.
Nos casos enquadrados como reas contaminadas crticas, conforme definido no item 3
deste documento, o sistema de remediao s poder ser implantado e operado aps a
aprovao prvia, pela CETESB, dos relatrios de investigao detalhada, avaliao
de risco, concepo da remediao e projeto de remediao.
Nos casos no enquadrados como reas contaminadas crticas, o sistema de remediao
dever ser implantado independentemente da manifestao da CETESB sobre os
relatrios citados no pargrafo anterior.
Esta etapa dever ser realizada pelo Responsvel Legal, que poder valer-se do captulo
XII do Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas, considerando as metas de
remediao definidas na etapa de avaliao de risco.
Devero ser apresentados semestralmente pelo Responsvel Legal relatrios de
monitoramento da eficincia e eficcia, sendo que a freqncia de apresentao
poder ser alterada pela CETESB de acordo com as peculiaridades do projeto. Os
relatrios devero ser conclusivos quanto eficincia/eficcia do sistema com relao
diminuio da massa de contaminantes presentes na rea.
A forma e freqncia do monitoramento da eficincia e eficcia dever ser definida e
implantada pelo Responsvel Legal conforme a complexidade ou relevncia do caso.
A CETESB avaliar periodicamente o desempenho do sistema implantado com base nos
dados apresentados pelo Responsvel Legal no relatrio de monitoramento da
eficincia e eficcia do sistema de remediao e/ou nos dados gerados pela prpria
CETESB, alm do projeto de remediao tal como implantado.
Atingidas as metas de remediao, o Responsvel Legal dever comunicar CETESB a
data de desativao do sistema de remediao e a data do incio do monitoramento
para encerramento, passando a rea a ser classificada como AMR.
O monitoramento para encerramento dever ser realizado por meio de quatro
campanhas de amostragem e anlise, com periodicidade semestral coincidentes com os
perodos de maior (maro e abril) e menor (setembro e outubro) elevao do nvel dgua
subterrnea, com o objetivo de avaliar a manuteno das concentraes de
contaminantes abaixo das metas de remediao definidas para a rea.
Aps a realizao das quatro campanhas de amostragem e anlise, que comprovem a
PARA
POSTOS
SISTEMAS
RETALHISTAS
DE
Licenciamento
ambiental
Medidas
emergenciais
Atendimento inicial
Medidas para
eliminao do
vazamento
SIM
Avaliao da
ocorrncia
Existe
perigo?
SIM
NO
AS?
Vazamentos?
SIM
NO
AP/ E
SIM
Investigao confirmatria
NO
SIM
AMR
AP/ E
SIM
SIM
Recuperao da
fase livre
NO
AI?
Existe FL?
Investigao detalhada
Plano de Interveno
NO
SIM
Interveno e
Monitoramento da
eficincia e eficcia
AC
NO
SIM
Monitoramento para
encerramento
NO
Fim
AR
SIM
ATENDIMENTO INICIAL
AVALIAO DA OCORRNCIA
MEDIDAS EMERGENCIAIS
recolhimento de produto;
lavagem das redes que apresentarem odor e/ou produto em fase livre;
ventilao e/ou exausto do local e outras medidas necessrias para a reduo de
eventuais riscos de exploso;
interceptao e recolhimento de fase livre de combustvel; e
monitoramento permanente dos ambientes afetados ou passveis de serem atingidos,
sobretudo aqueles sujeitos a confinamento de vapores.
6.5
INVESTIGAO CONFIRMATRIA
para encerramento.
O prazo mximo para a implantao e operao das medidas de remediao, incluindo o
monitoramento de encerramento, ser de 5 anos, contados a partir da data de
confirmao da existncia de contaminao (deteco de fase livre ou data de emisso
do laudo analtico).
A CETESB poder realizar anlises com o objetivo de auditar ou verificar se as metas de
remediao fixadas para os meios afetados foram atingidas.
O relatrio da etapa de investigao detalhada e plano de interveno a ser
encaminhado para a respectiva Agncia Ambiental, dever ser sucinto e conter:
modelo conceitual da rea;
descrio resumida da geologia local, com a apresentao de sees geolgicas;
mapa contendo o uso e ocupao do solo, incluindo eventuais usos das guas
subterrneas e a indicao dos locais onde foram executadas medidas emergenciais;
mapa potenciomtrico;
mapa contendo a delimitao das pluma de contaminao em fase livre, caso essa
ocorra;
mapa contendo a delimitao das atuais plumas de contaminao em fase retida e
dissolvida de BTEX, PAHs e TPH;
mapas contendo a delimitao das plumas em fase dissolvida de BTEX e PAHs, gerados
a partir de modelagem de transporte dos contaminantes, considerados os tempos de 5 e
10 anos, incluindo-se o decaimento dos contaminantes;
quadro com os resultados das concentraes obtidas nas anlises qumicas de solo e
gua subterrnea;
plano de interveno contendo as medidas de remediao, de controle institucional e de
engenharia a serem implantadas, contendo mapa de interveno indicando os locais
onde essas medidas sero implantadas, o cronograma de implantao e operao e
proposta de monitoramento da eficincia e eficcia das medidas de remediao e a
localizao dos pontos de monitoramento da eficincia e eficcia (pontos de
conformidade) a serem utilizados para acompanhar a evoluo das medidas de
remediao, de controle institucional e de controle de engenharia;
todos os mapas devero ter coordenadas geogrficas em UTM; e,
Declarao de Responsabilidade (Anexo nico), documento no qual o Responsvel
Legal e o Responsvel Tcnico realizada atestem que as informaes apresentadas so
verdadeiras, completas e que todas as etapas e exigncias constantes do Procedimento
para Gerenciamento de reas Contaminadas e aquelas formuladas pela CETESB foram
atendidas. Esta declarao dever estar acompanhada da ART recolhida pelo
Responsvel Tcnico pela investigao detalhada e plano de interveno, ou
declarao do conselho profissional competente do Responsvel Tcnico.
Os mapas das plumas de contaminao devero ser apresentados apenas para os
parmetros cujas concentraes sejam iguais ou superiores aos valores de interveno,
de NABR ou PLAs considerados na definio das metas de remediao.
O mapa de interveno, gerado com base nos mapas de plumas de contaminao,
atuais e futuras, e nas metas de remediao definidas para a rea, dever indicar as
reas de influncia de cada uma das medidas de interveno propostas.
Alm da documentao contida no relatrio de investigao detalhada e plano de
INTERVENO
Data.
_______________________
Responsvel Tcnico
Nome
CPF
_______________________
Responsvel Legal
Nome
CPF
O artigo 69-A da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 (Lei de Crimes Ambientais) estabelece: Elaborar ou apresentar, no
licenciamento, concesso florestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou relatrio ambiental total ou
parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omisso:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
1o Se o crime culposo: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
2o A pena aumentada de 1/3 (um tero) a 2/3 (dois teros), se h dano significativo ao meio ambiente, em decorrncia
do uso da informao falsa, incompleta ou enganosa.