Introdução A Segurança e Higiene Do Trabalho

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA
(Pg. 5)
APRESENTAO
A ideia tradicional de gesto de empresas sofreu uma transformao radical
nos ltimos anos: assegurar a satisfao do cliente, a melhoria contnua do
processo produtivo e a eliminao de todo o custo evitvel converteram-se em
objectivos prioritrios da denominada Gesto de Qualidade Total.
Neste novo conceito, aspectos tradicionalmente descurados como a Segurana
e Higiene no Trabalho ressurgem em fora. A sua bvia influncia do nvel de
satisfao dos trabalhadores, a sua notvel contribuio na diminuio de
custos e a alterao do regime jurdico laboral que levou publicao da Lei
Quadro da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho e da sua Regulamentao
so razes de peso que justificam a importncia de uma formao adequada
neste tema.
Para cobrir esta necessidade de formao nasce o presente Curso de
Organizao do Sistema de Gesto de Sade, Higiene e Segurana no
Trabalho. O seu contedo desenvolve-se em oito unidades didcticas,
complementadas por dois anexos.
A unidade didctica 1 apresenta os conceitos bsicos de sade, trabalho, risco
e danos provocados pelo trabalho. O conceito de preveno surge como
ferramenta para a soluo do problema, desenvolvendo-se as diferentes
tcnicas existentes. A aplicao de qualquer uma delas requer uma situao
inicial em que, mediante uma prvia identificao e localizao, se conhecem
os riscos a evitar. Trata-se de avaliar riscos mediante determinadas
metodologias que so expostas com a ajuda de exemplos prticos. Por outro
lado, o conhecimento da colectnea normativa bsica e o enunciado de
responsabilidades, direitos e deveres nesta matria para trabalhadores e
empregadores, encerram esta unidade.
Nas unidades 2 e 3 analisam-se os possveis riscos existentes nos postos de
trabalho, a forma como se apresentam, os seus efeitos e as medidas
preventivas gerais a desenvolver de modo a evitar consequncias danosas
para a sade e segurana do trabalhador.
A unidade 4, em conjunto com os Anexos 1 e 2, constituem um bloco autnomo
que analisa em detalhe os riscos anteriores, referenciando-os a sectores
produtivos que existem na actividade empresarial, com o fim de facilitar ao
formando a sua identificao e tratamento em situaes concretas. Os anexos
referem as fichas de risco e as medidas de proteco (individual e colectiva).
A importncia da Avaliao de Riscos como aco inicial para o planeamento
de qualquer aco preventiva (art 4 da Lei Quadro da Segurana, Higiene e
Sade no Trabalho), levou elaborao de uma unidade especfica, a 5, em
que se desenvolve de forma prtica e operativa um Manual para a Avaliao de
Riscos que permita ao formando o desempenho desta importante tarefa para a
gesto preventiva.
Na unidade 6 analisa-se a gesto da preveno, comeando pela avaliao
global das condies de trabalho que conduzir elaborao de um mapa de

preveno dos efeitos de todos os riscos possveis. Desta anlise derivam as
aces para melhorar aquelas condies de trabalho, assim como o desenho
ergonmico dos postos de trabalho. Tudo isto permite definir a gesto
preventiva a nvel da empresa, como parte integrante da gesto geral da
mesma.
O tema dos Primeiros Socorros completa esta unidade. Analisam-se as
tcnicas que, podendo efectuar-se por uma pessoa que no seja mdico
(Primeiro Socorrista), tm como objectivo prestar os primeiros socorros a um
acidentado, com o fim de manter-lhe a vida se estiver em situao de risco de
vida, evitar-lhe mais leses ou prepar-lo para o transporte para o Hospital
onde possa receber a assistncia mdica adequada.
A necessidade de implantar um Sistema de Gesto para a Preveno de
Riscos Laborais como ferramenta ptima para assegurar o cumprimento dos
objectivos preventivos, concretizada com a elaborao da unidade 7, onde se
(Pg. 6)
desenvolvem de um modo prtico as diferentes etapas da implementao de

um Sistema de Gesto Preventiva e a elaborao do seu documento de apoio,
materializada num Manual de Segurana, Normas de Segurana e alguns
exemplos de Procedimentos Operativos de Trabalho.
As relaes interpessoais a nvel individual ou organizacional caracterizam-se,
especialmente, pela transmisso de informao. O fenmeno que dirige esta
aco a comunicao. Na Gesto Preventiva, a comunicao adquire uma
relevncia especial sendo a mais significativa a referente informao dos
riscos existentes e a formao nas medidas preventivas que os trabalhadores
devem cumprir no desempenho das suas tarefas.
A eficcia das medidas preventivas depende principalmente do grau de
implicao dos trabalhadores. A previsvel recusa a uma imposio das
mesmas aconselha tentar a sua aplicao atravs da negociao.
Do acima exposto deduz-se que o conhecimento do fenmeno da
comunicao, especialmente na sua vertente formativa., e as tcnicas de
negociao so parte imprescindvel da capacidade profissional do Tcnico de
Higiene e Segurana. Os modelos que regem o fenmeno da comunicao nas
organizaes, o desenvolvimento e implementao de planos de formao e o
conhecimento das tcnicas para uma negociao eficaz compem a ltima
unidade do Curso, que tem como objectivo desenvolver no formando
competncias directivas imprescindveis para um bom gestor.
A importncia e complexidade do tema da Preveno de Riscos aconselhounos a sacrificar qualquer outro objectivo que no fosse o do tratamento mais
simples possvel, mas rigoroso, da informao, para se conseguir a sua total
compreenso e uma correcta aplicao posterior. Saiba que pode contar com
todo o nosso apoio para alcanar este objectivo.
Com a reiterao deste apoio, resta-nos desejar-lhe uma boa aprendizagem do
curso e o xito no seu objectivo final de compreenso e na aplicao das
ferramentas (tcnicas de Preveno de Riscos) que figuraro, sem dvida

alguma, entre as mais importantes das novas Tcnicas de Gesto Total das
empresas.
(Pg. 9)
ESQUEMA DO CONTEDO
Introduo
Conceitos bsicos iniciais
Trabalho e Sade
Condies de trabalho
Risco laboral
Conceito de dano
Tcnicas de preveno e sua classificao
Ergonomia
Psicossociologia
Tcnicas de segurana no trabalho e higiene industrial
Tipos de tcnicas de segurana no trabalho
Desenvolvimento das principais tcnicas
Higiene industrial
Generalidades sobre a avaliao de riscos
Introduo
Manual da Comisso Europeia
Mtodos de anlise e avaliao de riscos
Colectnea normativa bsica e organismos competentes
Introduo
Organismos e normativa internacional
Legislao geral portuguesa
Lei Quadro da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho

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INTRODUO
O trabalho, considerado como a actividade pela qual o indivduo recebe
dinheiro que lhe permite viver dignamente, necessrio para as pessoas. Esta
actividade desenvolve-se, hoje em dia, principalmente, com a ajuda de uma
tecnologia (mquinas, ferramentas, instalaes, produtos, etc.) que, se no for
controlada correctamente, pode afectar a integridade fsica do trabalhador sob
a forma de acidentes ou doenas.
Por outro lado, a rentabilidade do capital investido nas empresas obtm-se
mediante a aplicao de uma srie de tcnicas englobadas no conceito de
Organizao do Trabalho que, no caso de implantao inadequada, pode
produzir desequilbrios emocionais nos trabalhadores. Estaramos, pois, na
situao paradoxal de pr em perigo a sade dos mesmos, quando a lgica
nos diz que a preservao da sade , por princpios econmicos e sociais, o
que devemos defender e melhorar.
Nesta primeira unidade didctica pretendemos clarificar os conceitos bsicos
de trabalho, sade e riscos laborais, assim como as condies de
desenvolvimento do trabalho que podem ocasionar danos nas pessoas.
Analisaremos as relaes existentes entre os diferentes conceitos e, tendo um
conhecimento amplo da colectnea normativa bsica no que respeita a
responsabilidades, direitos e deveres nesta matria, tanto para trabalhadores
como para empregadores, apresentaremos actuaes posteriores que nos
permitam realizar o desenvolvimento rentvel das tarefas, com a preservao e
cuidados de sade dos trabalhadores.
CONCEITOS BSICOS INICIAIS

Trabalho e sade
Comearemos por definir estes dois termos bsicos. Entende-se por trabalho
um factor de produo remunerado pelo salrio e, mais detalhadamente, a
actividade pela qual a pessoa desenvolve as suas capacidades fsicas e
intelectuais para, a troco de um salrio, poder satisfazer as suas necessidades
e levar uma vida digna.
A sade, segundo a OMS (Organizao Mundial de Sade) o estado de bem
estar fsico, mental e social e no meramente a ausncia de danos e doenas.
Quer dizer, o estado em que a pessoa exerce normalmente todas as suas
funes com perfeito equilbrio entre as suas foras e as exigncias do meio
circundante em que desenvolve as suas actividades.
Vejamos agora a relao entre ambos os conceitos. A pessoa, ao efectuar o
trabalho, produz variaes no meio ambiente que o rodeia. Estas variaes
podem ser de natureza fsica, mental e social. lgico deduzir que estas
alteraes, em algumas ocasies, podem afectar a sade do trabalhador ao
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modificar a sua situao inicial de equilbrio, situao a que denominamos
sade.
Temos assim uma concluso notvel: no o trabalho, mas sim as modificaes
que o seu desempenho introduz no ambiente, podem resultar agressivas para
a pessoa, ao possibilitar a existncia de riscos.
Condies de trabalho
As modificaes no meio so produzidas pelas condies de
desenvolvimento do trabalho que se definem como qualquer caracterstica
do mesmo que possa ter uma influncia significativa na criao de riscos para
a segurana e sade do trabalhador.
Assim, as condies de trabalho so as mquinas, o rudo produzido por elas,
os solventes utilizados na limpeza de alguns materiais, a iluminao das
oficinas, a ateno requerida, as relaes com os outros, etc.
Risco laboral
Entendemos por risco laboral a possibilidade de que um trabalhador sofra um
determinado dano provocado pelo trabalho. Segundo a definio da legislao
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em vigor, para qualificar um risco pelo ponto de vista da sua gravidade,

valorizam-se conjuntamente:
A probabilidade de acontecer um dano.
A severidade ou dimenso do mesmo.
Risco grave e eminente

Segundo a legislao em vigor, define-se o risco laboral grave e eminente
como aquele que resulte racionalmente provvel, que se materialize num futuro
imediato e possa supor um dano grave para a sade dos trabalhadores.
No caso de exposio a agentes susceptveis de causar danos graves para a
sade dos trabalhadores (rudo contnuo, matrias primas txicas e perigosas,
etc.), considera-se que existe um risco grave e eminente quando seja
racionalmente provvel que se materialize num futuro imediato uma exposio
queles agentes, de que possam resultar danos graves para a sade, ainda
que estes danos no se manifestem de forma imediata.
Como se pode observar, a legislao em vigor esclarece que a definio de
risco grave e eminente se refere tanto a danos imediatos como a diferidos, ao
incluir as situaes em que da exposio ao agente contaminante
(materializao do mesmo) resultam danos que no se manifestam
expressamente at ter passado um tempo mais ou menos dilatado ou extenso.
Concluindo, um trabalhador est em situao de risco grave e eminente
quando:
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Existe uma probabilidade racional de que o risco se materialize ou se
concretize de modo efectivo.
A materializao se apresente de modo imediato e, portanto, dificilmente
evitvel num curto espao de tempo.
Possam provocar ou resultar danos graves (imediatos ou diferidos no
tempo).
Assim, por exemplo, uma pessoa que trabalha num ambiente muito ruidoso
pode acabar, com o tempo, sofrendo danos como taquicardias, aumento da
presso sangunea, diminuio da actividade dos rgos digestivos, acelerao
do metabolismo e ritmo respiratrio, transtornos no sono, aumento da tenso
muscular, fadiga fsica, irritabilidade, etc.
Em situaes de risco grave e eminente, a Lei Quadro da Segurana, Higiene e
Sade no Trabalho , no seu art 9, obriga o empregador a informar, logo que
possvel, todos os trabalhadores afectados, da existncia do risco e das
medidas de proteco a adoptar.
Factores de risco e sua classificao

Na medida em que as condies de trabalho posam provocar danos para a
sade, denominam-se factores de risco e classificam-se nos seguintes
grupos:
a) Condies de segurana (incluem as condies que influenciam as
possibilidades de acidente):
Caractersticas dos locais de trabalho (espaos em geral, pavimentos,
corredores, escadas, colunas, etc.).
Os equipamentos de trabalho (mquinas, ferramentas, aparelhos de
presso, de elevao, de manuteno, etc.).
Instalaes (elctricas, de vapor, de gases, etc.).
Armazenamento e movimentao de cargas e outros objectos.
b) Condies ambientais fsicas:
Exposio a agentes fsicos como rudo, vibraes, radiaes ionizantes,
radiaes infravermelhas, radiaes ultravioletas, microondas, laser, ondas de
rdio, campos electromagnticos, etc.).
Iluminao
Condies termohigromtricas (calor, frio, humidade relativa, qualidade do
ar; ou seja, climatizao em geral).
c) Contaminantes qumicos e biolgicos que possam estar presentes no
ambiente de trabalho:
Qumicos (gases, vapores, aerossis, etc.).
Biolgicos (bactrias, vrus, fungos, etc.).
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d) Carga de trabalho (engloba os riscos provocados por exigncias fsicas e

mentais da tarefa):
Fsicas (esforos a desenvolver, posturas, movimentao de cargas, etc.).
Mentais (nvel de ateno ou concentrao, etc.).
e) Organizao do trabalho:
Forma de definir as tarefas a efectuar.
Distribuio de tarefas entre os vrios trabalhadores.
Horrios.
Ritmo de execuo dos trabalhos.
Monotonia e repetitividade dos mesmos.
Possibilidade de iniciativas e participao na ocupao diria.
Descansos ou pausas.
Trabalho por turnos (trabalhar rotativamente em turnos de manh, tarde e
noite).
Relaes pessoais e sociais que resultam dos condicionantes anteriores.
Inter-relao dos factores de risco

Os 5 grupos que acabamos de enunciar no so independentes entre si.
Devemos ter em conta a muito possvel presena de vrios factores de risco
simultaneamente, assim como o tempo de exposio e o nvel de concentrao
dos mesmos.
Vejamos alguns exemplos. Um posto de trabalho que exija grande
concentrao mental pela sua complexidade e rapidez de desenvolvimento,
efectuado num local de trabalho com iluminao deficiente, obrigar o
trabalhador a uma postura e esforos bem mais penosos do que em condies
adequadas de iluminao.
Fomentar um bom clima de relao e participao entre os trabalhadores pode
favorecer o grau de iniciativa e implicao na tarefa dos mesmos, diminuindo a
agressividade provocada pelas condies do trabalho por turnos.
Um alto nvel de automatizao das linhas de fabrico diminui o grau de
identificao com o produto, aumenta a monotonia da tarefa, baixa o grau de
ateno do trabalhador e aumenta o tempo de resposta a sinais de aviso e
emergncia.
Conceito de dano
A legislao em vigor define como danos resultantes do trabalho as doenas,
patologias ou leses sofridas como consequncia do trabalho.
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Estes danos podem ser de diferentes tipos: acidente, doena profissional,
fadiga e insatisfao. Seguidamente vamos estudar estes tipos de dano.
Acidente
Segundo o art 6 da Lei que aprova o regime jurdico dos acidentes de
trabalho e doenas profissionais entende-se por acidente de trabalho aquele
que se verifique no local e tempo de trabalho e produza directa ou
indirectamente leso corporal, perturbao funcional ou doena de que resulte
reduo na capacidade de trabalho ou de ganho ou a morte.
De um modo mais tcnico, acidente toda a ocorrncia anormal, no
desejada, que surge de forma brusca e inesperada, ainda que normalmente
evitvel, que interrompe a normal continuidade do trabalho e pode causar
leses s pessoas.
Devemos esclarecer que os acidentes no surgem por acaso. So
consequncia de uma situao anterior. Se os acidentes fossem casuais no
haveria necessidade de aces preventivas. Acidentes so a amputao de um
membro por uma lmina de uma guilhotina, a leso num olho por uma
projeco de partcula durante uma soldadura ou fracturas por quedas em
altura.
Doena profissional
Segundo o art 27 da Lei que aprova o regime jurdico dos acidentes de
trabalho e doenas profissionais entende-se por doena profissional a leso
corporal, perturbao funcional ou doena que seja consequncia, necessria
e directa, da actividade exercida e no represente normal desgaste do
organismo.
(Pg. 13)
O quadro vigente de doenas profissionais foi aprovado pelo Decreto

Regulamentar n 12/80 (aguarda a adopo da lista europeia de doenas
profissionais (90/326/CEE).
As doenas contradas pelo trabalhador como consequncia do trabalho e que
no esto contempladas como doenas profissionais sero consideradas como
acidentes de trabalho.
Tecnicamente, a doena profissional toda a deteriorao lenta e
progressiva da sade do trabalhador pela exposio crnica a situaes
adversas, produzidas pelo meio ambiente em que se efectua o trabalho ou pela
sua forma de organizao. preciso notar que os efeitos acumulativos podem
aparecer depois de vrios anos de exposio situao adversa.
Evidentemente, no se pode esperar pelo incio da doena para comear a
aco preventiva, porque nessa altura os efeitos so irreversveis.
A doena profissional afectada pelos seguintes factores:
A concentrao do elemento ou substncia contaminante do ambiente de
trabalho.

O tempo de exposio ao dito elemento.
A presena simultnea de vrios elementos contaminantes.
As caractersticas individuais de cada trabalhador (como sabemos, nem
toda a gente responde da mesma maneira s agresses do meio).
Fadiga
Se recordarmos o conceito de sade, como o estado de bem-estar fsico,
mental e social, e no meramente a ausncia de dano e doena, no podemos
reduzir a sade laboral situao de lutar s contra os aspectos negativos do
trabalho.
Efectivamente, temos de considerar tambm o aspecto positivo da sade, e
neste sentido o trabalho deve favorecer a aproximao a este estado de bemestar. Teremos, pois, que analisar os mtodos de trabalho, no s para evitar
os efeitos negativos sobre a sade mas tambm potenciar os efeitos positivos.
Todas as situaes em que no se potenciem tais efeitos positivos, sero
tambm situaes criadoras de risco.
Neste aspecto, e dadas as grandes diferenas existentes entre as pessoas,
teremos de desenhar os postos de trabalho de forma que se adaptem a cada
indivduo. Isto implica adequar as dimenses do posto de trabalho, os esforos
e movimentos que so necessrios para o desenvolvimento da tarefa, as
condies de iluminao, temperatura, rudo, horrio, etc., ao trabalhador que o
ocupa, para diminuir o mais possvel a fadiga fsica e mental que, de outro
modo, se produziria.
Assim, a fadiga fsica e mental produzida por condies de trabalho mal
desenhadas constitui o terceiro tipo de danos originados pelo trabalho.
Insatisfao
A forma como o trabalho se divide em tarefas elementares, a sua distribuio
pelos diferentes trabalhadores, o ritmo de execuo imposto, a possibilidade de
deciso sobre incidentes que ocorram durante o seu desenvolvimento, a
relao que se estabelece pelo trabalhador com os seus companheiros e
chefias, o prprio contedo do trabalho e o grau de identificao com o mesmo
so elementos que, se no apresentam uma forma favorvel para o
trabalhador, podem ter consequncias indesejveis para a sua sade, no s a
nvel fsico mas tambm, sobretudo, a nvel mental e social.
Tcnicas de preveno e sua classificao

Para combater as situaes anteriores empregam-se as tcnicas de
preveno, que tm como objectivo evitar o dano por eliminao do risco,
(Pg. 14)
actuando sobre as causas, quer dizer, ajudam a eliminar ou reduzir a

possibilidade de materializao do factor de risco.
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Podemos dividi-las em dois grandes grupos: os que actuam sobre o
trabalhador e os que actuam sobre o ambiente.
Actuao sobre o trabalhador

Destacam-se os seguintes:
Seleco do pessoal. Sem ser especfico da preveno, uma correcta
seleco do pessoal ajuda a estudar as aptides e atitudes dos trabalhadores
para ser possvel situ-los perante uma tarefa que possam desenvolver sem
problemas. Isto complementado com os exames mdicos preventivos
realizados antes do trabalhador se colocado num determinado posto de
trabalho.
Medicina do trabalho. Estuda as consequncias das condies materiais e
ambientais sobre o trabalhador, estabelecendo condies mdicas que no
criem danos nem doenas. Os tratamentos preventivos (administrando vacinas
e medicamentos que reforcem a sade perante determinadas situaes) e a
educao sanitria (criando hbitos de higiene em casos concretos) so
aspectos pontuais desta tcnica.
Actuao sobre o ambiente

Destacam-se os seguintes:
Ergonomia. uma tcnica que luta contra a fadiga. Trata de adaptar o
posto de trabalho ao trabalhador. Inicialmente, preocupa-se em adequar as
dimenses geomtricas do posto de trabalho e definir os esforos e
movimentos requeridos durante a operao correcta da tarefa. Posteriormente,
amplia o seu campo s condies de iluminao, temperatura, humidade e
rudo que deixam de ser objectivo da higiene industrial, tendo em conta que
no origina danos to graves como doenas profissionais, mas tm
principalmente influncia na apario de fadiga do trabalhador. Pelo mesmo
motivo, amplia o seu campo ao dia de trabalho, ao ritmo do seu desempenho e
distribuio de pausas para descanso durante o dia. , pois, uma tcnica
multidisciplinar.
Psicossociologia. Tenta prevenir os danos para a sade provocados por
tarefas despersonalizadas, montonas, repetitivas e sem sentido de identidade,
condies de relacionamento que impedem a comunicao, sistemas de
comando que anulam a capacidade de tomar decises, etc. quer dizer, tem o
seu campo de aplicao em todos os aspectos regidos pela organizao de
trabalho que provocam uma srie de danos englobados no termo insatisfao
laboral, que aparece quando o trabalhador no tido em conta como pessoa
nem como entidade individual prpria.
Tcnicas de segurana no trabalho. So as que a mais curto prazo
proporcionam uma maior eficcia contra os acidentes. Estudam os factores de
risco que pem em perigo a integridade fsica dos trabalhadores.
Higiene industrial. Estuda a identificao, valorizao e correco de
factores fsicos, qumicos e biolgicos presentes no ambiente de trabalho que
podem causar alteraes permanentes (doenas profissionais). Em conjunto
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com as tcnicas de segurana e com a medicina do trabalho, trata de
estabelecer as condies de trabalho que no provoquem danos fsicos nem
doenas.
Finalmente, e pela sua colaborao eficaz no campo da preveno, pode
incluir-se a formao como uma das tcnicas gerais de preveno mais
importantes face apario de danos. A importncia da formao est ampla e
claramente reconhecida na Lei Quadro da Segurana, Higiene e Sade no
Trabalho.
A ergonomia e a psicossociologia sero abordadas de seguida. As tcnicas de
segurana no trabalho e a higiene industrial sero abordadas mais tarde, com
maior detalhe.
Ergonomia
Durante a 2 Guerra Mundial criou-se nos Estados Unidos a ideia de que as
mquinas deveriam adaptar-se s exigncias e limitaes dos trabalhadores.
(Pg. 15)
Estes princpios foram reconhecidos na chamada engenharia humana. A ideia

desenvolve-se e, em 1949, Murell, reconhecido tcnico de Oxford (Inglaterra),
introduz o conceito na Europa denominando-o de ergonomia (do grego ergon,
trabalho e nomos, lei), definindo-o como o conjunto de conhecimentos
cientficos relativos ao homem e necessrios ao engenheiro para conceber
utenslios, mquinas e dispositivos que possam ser utilizados com o mximo
conforto, segurana e eficcia.
Posteriormente, E. Grandjean, director do Instituto de Higiene e Fisiologia do
Trabalho de Zurique, define a ergonomia como a cincia interdisciplinar que
compreende a Fisiologia e a Psicologia
do trabalho, assim como a
Antropometria e a Sociologia do homem no trabalho e cujo fim prtico a
adaptao do trabalho ao homem, quer dizer, a adaptao do posto de
trabalho, utenslios, mquinas, horrios e meio ambiente exigncias do
trabalhador.
Finalmente, a Organizao Mundial do Trabalho (OIT) define-a como o
conhecimento das possibilidades e limites fsicos e mentais do ser humano
com o fim de poder conceber utenslios, processos e um ambiente laboral que
se adapte o melhor possvel s capacidades humanas.
Campos de estudo da ergonomia

Actualmente os campos que so objecto de estudo da ergonomia podem
agrupar-se do seguinte modo:
Ergonomia da posio e do esforo. Com a ajuda da Antropometria e da
Biomecnica (que analisa o sistema msculo-esqueltico na relao homemmquina), define a configurao geomtrica de bancos, mesas e cadeiras de
trabalho, os planos e volumes de trabalho, os painis e comandos, os meios de
sinalizao visual e acstica, ferramentas manuais ergonmicas, etc.
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Ergonomia ambiental. Estuda luzes e cores, rudo, vibraes e condies
termohigromtricas do local de trabalho.
Ergonomia temporal. Analisa horrios de trabalho, durao e distribuio
de pausas durante o dia de trabalho. Em alguns manuais incluem-se neste
ponto o sistema de alimentao, composio das comidas e influncia da
durao e circunstncias das transferncias do local de trabalho.
Ergonomia cognitiva. Analisa os factores psicossociais condicionantes da
eficcia e satisfao laboral, motivao, comunicao, grau de autonomia,
influncia da liderana, trabalho em grupos autnomos ou semi-autnomos,
etc.
Ergonomia social. Neste ponto analisam-se os critrios de interveno
adequados para adaptar os postos de trabalho aos trabalhadores com
incapacidades assim como a problemtica da manuteno na autonomia e
eficcia laboral para os trabalhadores de mais idade (normalmente incluem-se
os trabalhadores com mais de 55 anos).
Critrios ergonmicos
Podemos considerar que os critrios ergonmicos compreendem todos os
factores de trabalho que tm repercusses no conforto fsico, mental e social
da pessoa e que, portanto, influem na qualidade e quantidade do seu trabalho.
Os critrios ergonmicos clssicos mais relevantes so:
No desenvolvimento da tarefa, usar os membros que provocam menos
consumo energtico: empregar os dedos em vez de toda a mo e efectuar
movimentos s com as mos em vez de usar o antebrao, etc.
Os movimentos horizontais so mais confortveis do que os verticais, e os
circulares so melhores dos que em zig-zag ou os rectilneos com mudanas
bruscas de direco.
Realizar movimentos simtricos porque favorecem a preciso da tarefa e
diminuem o esforo pela reduo da velocidade do movimento. Exemplo:
utilizar as duas mos simultaneamente em vs de uma s.
(Pg. 16)
Trabalhar, de preferncia, sentado, evitando manter as pernas e braos

estendidos assim como movimentos com um s brao (porque aumenta o
esforo fsico esttico dos msculos do tronco).
A distncia entre os olhos e o plano de trabalho deve ser definido em funo
das exigncias visuais da tarefa a desempenhar (para maior exigncia menor
distncia).
Os dispositivos das mquinas (interruptores, alavancas, punhos, botes,
etc.) devem estar colocados de forma a que a sua manipulao no exija a
realizao de movimentos longe do tronco (quer dizer, a distncias superiores
ao comprimento do brao) para evitar esforos estticos nas
12

Costas e ombros.
A quantidade e qualidade de informao exigida tem ser assumida pelo
trabalhador, sendo conveniente que este possa ajustar o seu ritmo de trabalho
e estabelecer o nmero e durao de pausas para descanso.
As condies ambientais de luz, rudo e temperatura devem manter-se em
limites confortveis para o trabalhador. objectivo da higiene industrial a
anlise dos valores dos factores ambientais que, por excesso ou defeito,
possam produzir danos irreversveis (doenas profissionais).
Os factores do contedo da tarefa, o nvel de autonomia de desempenho, o
grau de comunicao com os colegas, a participao nas decises, etc., tm
influncia no conforto mental e social do posto, ainda que a sua anlise mais
completa seja realizada no mbito de influncia da Psicossociologia.
Psicossociologia
A Psicossociologia agrupa aspectos da Psicologia (estudo do comportamento
humano) e da Sociologia (estudo dos movimentos e alteraes sociais),
considerando o trabalho como um elemento integrador psquico e social que,
bem organizado, proporciona pontos de referncia positivos como a pertena a
um grupo, organizao da actividade pessoal, satisfaes econmicas e
sociais, etc.
Pelo trabalho produz-se uma interaco entre os factores psicossociais (tipos
de tarefas, condies de trabalho, ordenao do mesmo) e as caractersticas
individuais (cultura e valores, diferenas individuais de todo o tipo, condies
de vida) que se repercutem directamente na satisfao laboral da pessoa e,
portanto, no seu rendimento.
Factores psicossociais que podem alterar a sade

A Organizao Mundial de Sade, num estudo realizado em 1975, analisa os
factores psicossociais do trabalho que podem alterar a sade, classificando-os
em 3 grupos:
Relacionados com o tipo de tarefa:
Nvel de emprego das aptides pessoais.

Valorizao da pessoa pelo nvel de responsabilidade nas suas decises.
Repetitividade e monotonia das tarefas desempenhadas.
Isolamento do trabalhador no meio laboral.
Relacionados com as condies de trabalho:
Factores fsicos e qumicos do meio ambiente laboral.

Estabilidade no posto de trabalho.
Condies de conforto ambiental.
Insuficincia ou excesso na carga de trabalho.
13

A segurana fsica no trabalho.
A dimenso da empresa que possa possibilitar a despersonalizao do
trabalhador.
Relacionados com a organizao do trabalho:
Organizao dos turnos de trabalho.

Estilo de liderana.
Nvel de comunicao interpessoal e participao nas decises de grupo.
Coeso do grupo.
(Pg. 17)
Sistemas de retribuio e frias.
Stress laboral
Nem todos os trabalhadores so estimulados do mesmo modo, e a disfuno
no sistema inter-relacional dos factores mencionados pode provocar o stress
laboral. Em 1984, uma comisso mista da Organizao Internacional do
trabalho e da Organizao Mundial da Sade classificaram a situao de stress
pelos seguintes indicadores:
Reaces do comportamento:
Alterao das relaes familiares.

Alteraes do sono e hbitos alimentares.
Agravamento das condutas afectivas e comportamentos anti-sociais.
Diminuio geral da actividade.
Reaces emocionais:
Apatia e cansao.
Irritabilidade e agressividade.
Angstia e tenso.
Frustao laboral.
Alteraes psicossomticas:
Disfunes cardiovasculares e digestivas.

Cefaleias e problemas de viso.
Dores osteomusculares.
Alteraes cognitivas:
Reduo do nvel de ateno e concentrao.

Diminuio da capacidade criativa.
14

Transtornos de memria.
Diminuio na tomada de decises.
Os indicadores ou sintomas laborais observveis em situaes de populao
laboral em stress so:
Aumento do absentismo e sinistralidade.
Diminuio na qualidade e quantidade do trabalho.
Aumento de conflitos interpessoais a todos os nveis.
Comportamentos imprudentes.
Mtodos de valorizao e tcnicas de preveno

Do atrs exposto pode-se deduzir a importncia da avaliao dos factores
psicossociais nas empresas para prevenir efeitos pouco desejveis.
Estas avaliaes fazem-se atravs de mtodos de valorizao que se agrupam
em 2 categorias:
Mtodos de valorizao de dados recolhidos de forma directa, entre os
quais se destacam as tcnicas de observao directa, a anlise de dados
estatsticos, mtodos de medio de parmetros fisiolgicos e os diferentes
mtodos de anlise das condies de trabalho.
Mtodos de valorizao de dados recolhidos de forma indirecta atravs da
opinio dos trabalhadores. Podemos citar as escalas de valorizao subjectiva,
os testes de resposta mltipla, listas de comprovao abertas, discusses em
grupo, etc.
Com estes mtodos pretende-se valorizar os factores psicossociais da
empresa analisada a fim de constatar a existncia de condies que aumentem
o stress e exijam, portanto, uma interveno correctiva.
Entre as tcnicas de preveno mais conhecidas no campo da psicossociologia
destacam-se a flexibilidade de horrios, redesenho do posto de trabalho
segundo as caractersticas pessoais, reduo da monotonia por rotao e
alargamento do posto de trabalho, aumento da responsabilidade pelo
enriquecimento das tarefas, melhoria da delegao, melhoria da participao
pela organizao em grupos autnomos ou semi-autnomos de trabalho, etc.
(Pg. 18)
resumo
colocar dentro de caixa
....................................................................................................
As pessoas para viverem dignamente e manterem a sua sade necessitam de

trabalho.
15

O trabalho uma actividade muito particular que se desenvolve sob certas
condies, denominadas condies de trabalho, que podem pr em perigo a
sade dos trabalhadores se no cumprirem um conjunto de requisitos.
A possibilidade das condies de trabalho poderem prejudicar a sade das
pessoas denomina-se factores de risco, que se classificam em 5 grupos
diferentes, podendo cada um deles, independentemente, causar directamente
danos e provocar outros por inter-relao. Estes 5 grupos so: as condies de
segurana, as condies ambientais fsicas, os contaminantes qumicos e
biolgicos, a carga de trabalho e a organizao do trabalho.
Evitar que estes riscos se materializem em danos de maior ou menor gravidade
para as pessoas constitui o objectivo das tcnicas de preveno, cujo
desenvolvimento legal regulado pela Lei Quadro da Segurana, Higiene e
Sade no Trabalho.
Os factores de risco no desenvolvimento da tarefa podem materializar-se em
diferentes tipos de danos que se classificam em:
Acidentes de trabalho.
Doenas profissionais.
Fadiga fsica e mental por condies de trabalho pouco confortveis.
Danos no especficos devidos insatisfao produzida porque um trabalho
mal organizado pode ser alienante e desumanizado.
As tcnicas para evitar estes danos denominam-se tcnicas de preveno,
sendo as mais importantes, alm da medicina do trabalho e a formao do
trabalhador, as seguintes:
Correcta seleco do pessoal.
Segurana no Trabalho.
Higiene Industrial.
Ergonomia.
Psicossociologia.
A OIT define a ergonomia como o conhecimento das possibilidades e limites
fsicos e mentais do ser humano com o fim de poder conceber utenslios,
processos e um ambiente laboral que se adapte o melhor possvel s
capacidades humanas. Os seus campos de actuao so a ergonomia da
posio e do esforo, a ambiental, a temporal, a cognitiva e a social.
A Psicossociologia agrupa aspectos da Psicologia (estudo do comportamento
humano) e a Sociologia (estudo dos movimentos e alteraes sociais),
considerando o trabalho como um elemento integrador psquico e social. Da a
importncia da avaliao dos factores psicossociais nas empresas
(relacionados com o tipo de tarefa, condies e organizao de trabalho,
reaces de comportamento e emocionais, alteraes psicossomticas e
cognitivas) para prevenir efeitos pouco desejveis assim como o stress laboral.
Esta avaliao faz-se atravs de mtodos de valorizao que se agrupam em
duas categorias: mtodos de valorizao de dados recolhidos de forma directa
16

(observaes, entrevistas, etc.) e mtodos de valorizao de dados recolhidos
de forma indirecta atravs da opinio dos trabalhadores.
....................................................................................................
(Pg. 19)
Actividades recomendadas
....................................................................................................
Analise no seu posto de trabalho quantas das condies de trabalho atrs

expostas existem, que riscos apresentam e as possveis relaes existentes
entre elas.
.............................................................................................................
Exerccios de auto-avaliao
....................................................................................................
indique se verdadeira (V) ou falsa (F) cada uma das seguintes afirmaes:
1. Os locais de trabalho bem desenhados impedem a apario de danos.
2. Risco a possibilidade de sofrer um dano provocado pelo trabalho.
3. O risco grave e eminente refere-se tanto a danos imediatos como a diferidos.
4. A gravidade de um risco depende no s da dimenso do dano que possa
originar, mas tambm da probabilidade do dano acontecer.
5. Somente a correcta anlise de todas e cada uma das condies de trabalho
asseguram a ausncia de riscos.
6. Se de uma situao de risco puder resultar um dano grave que demorar 10
anos a aparecer, no estamos perante uma situao de risco rave e eminente
e, portanto, no so necessrias medidas urgentes e eficazes de preveno.
Responda s seguintes perguntas de resposta curta:
7. Cite alguns factores de risco que, sem chegar a provocar doenas,
provocam fadiga fsica e mental no trabalhador.
8. Que tipo de dano provoca um trabalho organizado de forma genrica sem ter
em conta a personalidade individual do trabalhador que se encarregar do seu
desenvolvimento?
9. Porque que a seleco de pessoal se considera uma tcnica de preveno
de riscos?
10. De modo geral, qual a finalidade das tcnicas de segurana no trabalho?
11. Qual o objectivo da ergonomia ambiental?
17

Encontrar as respostas a estes exerccios no final da unidade. Compare-as
com as suas para se assegurar como vai assimilando os contedos.
.........................................................................................
(Pg. 20)
TCNICAS DE SEGURANA NO TRABALHO E

HIGIENE INDUSTRIAL
Tipos de tcnicas de segurana no trabalho
Neste captulo classificaremos as tcnicas de segurana no trabalho em funo
do seu mbito e momento de aplicao.
Em funo do seu mbito de aplicao, as tcnicas de segurana podem ser:
Tcnicas gerais ou no especficas. As de aplicao geral em qualquer
actividade laboral, com qualquer factor de risco.
Tcnicas especficas. As que, sendo um desenvolvimento das tcnicas
gerais, aplicam-se para detectar e corrigir riscos concretos (proteco de
mquinas, riscos elctricos, incndios, etc.) ou riscos em sectores produtivos
concretos (de construo, de metalurgia, de minas, etc.).
Atendendo ao momento da sua aplicao dentro da gesto preventiva,
consideraremos as tcnicas de segurana aplicveis nas fases de:
Identificao, localizao e valorizao de riscos.
Preveno de riscos.
Proteco das consequncias do acidente.
Com estes objectivos temos as seguintes tcnicas de segurana: analticas,
operativas e organizativas.
Tcnicas analticas
Destinam-se exclusivamente a identificar as causas possveis dos acidentes.
Por si mesmas, no fazem preveno, mas sem elas no possvel a
preveno.
Atravs delas compila-se a informao obtida de acidentes anteriores.
Inspeces ou auditorias de segurana

Tm como objectivo identificar, valorizar e corrigir os factores de risco para
evitar que o acidente acontea. Sero tanto mais eficazes quanto mais
experincia se tenha sobre as instalaes e elementos inspeccionados. A
experincia ficar mais enriquecida com a notificao, registo e investigao de
todos os acidentes ocorridos anteriormente.
18

Pela sua importncia, ampliaremos mais tarde o conhecimento das auditorias
de segurana.
Notificao e registo de acidentes

Os acidentes anteriores so uma enorme fonte de informao sobre os factores
existentes num mbito de trabalho que so realmente determinantes de risco.
O seu conhecimento muito valioso para aplicar consequentemente medidas
correctivas que evitem a sua repetio ou pelo menos as suas consequncias.
A notificao do acidente pretende dar uma informao bsica do mesmo.
Consiste na elaborao e envio de um documento formal onde se descreve, de
forma clara e precisa, onde, como e porqu sucedeu o acidente. Um estudo e
anlise posteriores permitiro definir uma correcta poltica preventiva.
A notificao elaborada pelo encarregado ou chefia intermdia do trabalhador
acidentado, aps realizar uma breve investigao imediatamente aps o
acidente e complementada com uma observao das condies reais
existentes no local onde ocorreu o acidente.
O passo seguinte notificao o registo de acidentes, que consiste na
ordenao de todos os dados proporcionados pelas diferentes notificaes de
acidentes. Para finalizar, proceder-se- sua investigao.
Anlise estatstica da sinistralidade

Consiste em aplicar tcnicas estatsticas para ordenar, quantificar e controlar a
evoluo e tendncia das circunstncias que rodeiam o acidente laboral.
(Pg. 21)
utilizam-se os ndices estatsticos, entre os quais se destacam os seguintes:

ndice de frequncia (IF):
n de acidentes com baixa . 106
IF=
n horas . homem trabalhadas
ndice de gravidade (IG):
n de dias (teis) perdidos . 103
IG =
n horas . homem trabalhadas
(Um acidente de trabalho mortal equivale perda de 7500 dias de trabalho)
ndice de incidncia (II)
19
n de acidentes com baixa . 103

II =
n mdio de trabalhadores
(Pg. 22)
Os ndices estatsticos no permitem comparar a sinistralidade.
Investigao de acidentes
Como consequncia da notificao de acidentes, inicia-se a investigao dos
mesmos, tentando localizar as diferentes causas que possam ter originado um
determinado acidente levando a uma constatao prvia dos factos reais que
se produziram.
A investigao de acidentes a mais importante tcnica analtica (dela
falaremos adiante com mais detalhe). As outras trs (inspeces de segurana,
notificao e registo de acidentes) so tcnicas aplicveis nas fases de
identificao, localizao e valorizao de risco.
Tcnicas operativas
Uma vez que os factores de risco foram identificados e valorizados, a autntica
preveno passa pela eliminao dos mesmos, sendo este o objectivo bsico e
principal das tcnicas operativas. So as tcnicas que verdadeiramente
fazem a segurana.
Destas, umas actuam na origem e tm como objectivo a eliminao do risco
(tcnicas operativas de concepo) e outras prevem a minimizao dos
efeitos perante um risco inevitvel (tcnicas operativas de correco).
Tcnicas integradas no desenho de equipamentos e projectos

de instalaes
Os equipamentos, mquinas e instalaes so desenhados de forma que, em
caso de distraco, o trabalhador no possa ter um acidente. So as tcnicas
operativas mais eficazes.
Um exemplo claro ao as actuais mquinas denominadas centros mecnicos. A
mquina, capaz de realizar mltiplas operaes de mecanizao de materiais,
est realmente encerrada num bunker metlico com uma porta de segurana.
Se a porta de segurana estiver aberta, a mquina no funciona. Com a porta
fechada, o acidente impossvel ao no permitir a proximidade do trabalhador
a nenhum dos perigos da mquina (roldanas, engrenagens, elementos mveis
de toro, etc.).
20

Tcnicas integradas na definio de mtodos de trabalho
Na definio dos modos operatrios de trabalho tm-se em conta os princpios
preventivos, criando-se uma maneira de fazer as operaes de forma que o
trabalhador no sofra a aco dos factores de risco.
No caso de ser impossvel evitar a aco do factor de risco, definem-se as
medidas de proteco adequadas que evitem ou minimizem os seus efeitos
(por exemplo, a obrigao de utilizao de equipamentos de proteco
individual).
Tcnicas de seleco de pessoal

Tem por objectivo escolher o trabalhador que, pelas suas aptides e atitudes,
se adequa mais s exigncias do posto de trabalho no que se refere
segurana. Por exemplo: para trabalhar em altura imprescindvel que o
trabalhador no sofra de vertigens. Para um trabalho de manuteno em
instalaes com elementos cortantes ou pontiagudos, incompatvel um
trabalhador com problemas visuais. Nos dois exemplos anteriores o trabalhador
adequado dever ter uma atitude positiva perante a segurana para nos
assegurarmos de que utilizar as medidas de proteco adequadas (cinto de
segurana, luvas de proteco, etc.).
Formao
Conhecidos os riscos, as medidas de preveno e proteco so definidas pelo
Tcnico de Higiene e Segurana. Mas estas medidas no servem para nada se
no forem complementadas com um plano de formao que consiga:
Informar o trabalhador dos riscos existentes.
Form-lo nas medidas de preveno correspondentes.
(Pg. 23)
Uma implicao do trabalhador para nos assegurarmos de que cumprir

as medidas conforme ensinado.
Campanhas de propaganda de segurana

Normalmente, so realizadas atravs de cartazes ou folhetos que, de modo
fcil e atractivo, mostrem os factores de risco presentes e a forma de evitar a
sua aco, bem como algum princpio bsico de preveno geral.
Adaptao de sistemas de segurana, defesas e dispositivos

de proteco de mquinas
Quando, por construo, estes elementos no fazem parte do equipamento
original, tm de ser projectados posteriormente para evitar ou reduzir o efeito
21

do factor de risco presente. A sua eficcia sempre menor do que os montados
de incio.
Equipamentos de proteco individual

So exemplos: culos, luvas, calado, cinto de segurana, mscaras, etc.
Utilizados pelo trabalhador, evitam ou diminuem o dano possvel provocado
pelo factor de risco. Para ser eficaz, a escolha deve ser adequada para cada
caso. Como todas as tcnicas operativas, deve complementar-se com a
adequada seleco do trabalhador e uma boa formao na tilizao do
equipamento correspondente.
Sinalizao de zonas de risco ou perigosas

Com a sinalizao adequada o trabalhador avisado da presena de riscos e
das medidas de preveno e proteco que deve desenvolver para evitar o
dano.
Normas de segurana
So as regras de comportamento que, a nvel da empresa, interpretam e
adaptam as normas legais existentes para cada situao em concreto.
Referem-se exclusivamente a matrias de segurana, higiene ou sade laboral.
So as que dizem respeito utilizao de mquinas, equipamentos,
instalaes ou aspectos de comportamento. Para que estas normas sejam
eficazes, devem ser conhecidas, correctamente interpretadas e perfeitamente
aceites pelo trabalhador.
Tcnicas organizativas
As tcnicas organizativas definem, implementam e mantm a organizao de
segurana necessria para que se possam definir e levar a cabo de forma
correcta e continuada as tcnicas analticas e operativas.
Compreendem a definio e implementao dos seguintes aspectos:
Organigrama de segurana.
Responsveis e tcnicos de segurana (tcnico de higiene e segurana,
elementos do servio de segurana, etc.).
Representantes dos trabalhadores para a higiene e segurana.
Servio mdico da empresa.
Desenvolvimento das principais tcnicas

Das tcnicas mencionadas anteriormente, vamos tratar com mais profundidade
as duas principais: a auditoria de segurana e a investigao de acidentes.
22

Auditoria de segurana
A auditoria ou inspeco de segurana uma tcnica analtica de segurana
de carcter preventivo que tem como finalidade principal a identificao,
localizao, valorizao e correco dos factores de risco presentes numa
empresa.
O seu objectivo final a eliminao do risco e, se no for possvel, control-lo
para que a sua perigosidade no supere o grau tolerado ou admitido (grau
definido pela empresa e, se for o caso, pela legislao que regula a factor de
risco em questo).
(Pg. 24)
Para uma melhor localizao dos riscos importante dispor de toda a

informao preventiva possvel, consequncia de experincias de sinistralidade
anteriores.
Tipos de auditorias
As auditorias podem ser:
Ordinrias. Realizam-se periodicamente. O seu objectivo rever a situao
de segurana da empresa. A sua frequncia depende do perodo de
deteorizao de equipamentos ou instalaes, modificao de processos de
trabalho, novas instalaes, etc.
Extraordinrias. Realizam-se aps um acidente grave ou no caso de
denncia de situaes muito perigosas.
As auditorias ou inspeces so realizadas por um ou todos (dependendo de
cada caso) dos seguintes cargos:
Tcnico de higiene e segurana.
Elemento do servio de segurana.
Chefe da seco.
Mdico de trabalho.
Tcnico de manuteno.
Representantes dos trabalhadores para a higiene e segurana.
Tcnico especialista exterior empresa (para casos especiais).
Fases de uma auditoria

As fases de uma auditoria so trs:
a) Anterior auditoria.
b) Auditoria propriamente dita.
c) Posterior auditoria.
23
Anterior auditoria
Na fase anterior inspeco devem analisar-se os seguintes aspectos:
Actividade desenvolvida.
Processos operatrios que se efectuam na oficina.
Estatsticas de acidentes anteriores.
Equipamentos utilizados.
Normas de segurana da empresa.
Regulamentos especiais, se houverem.
Resultados de anteriores inspeces.
Controlo de realizao de medidas correctivas desenvolvidas anteriormente.
Para trabalhar com eficcia necessrio elaborar uma check-list onde se
incluem as situaes de observao imprescindvel na fase seguinte. Um
exemplo de check-list para analisar o estado das instalaes gerais, poderia
ser:
Estado geral do local.
Conservao do pavimento.
Situao e estado das escadas, corredores e portas.
Aberturas em paredes e muros.
Distncia entre mquinas.
Os pontos que convm inspeccionar so:
Estado das instalaes gerais.
Materiais (matrias primas).
Substncias qumicas.
Explosivos, detonadores e matrias inflamveis.
Mquinas, proteces, utenslios, etc.
Ferramentas a motor e manuais, etc.
Instalaes.
Equipamentos elctricos.
Equipamentos e recipientes sob presso.
Bombas e compressores.
Recipientes e contentores.
24

Sistemas de movimentao manual e mecnica horizontal e vertical
(correias transportadoras, elevadores, etc.).
Veculos motores.
(Pg. 25)
Sistemas de alarme.
Sinalizao.
Iluminao, rudo, vibraes e ventilao.
Equipamentos de proteco individual.
Arrumao e limpeza.
Trabalhos com riscos especiais (soldaduras, exposies a radiaes
ionizantes, trabalhos em altura, etc.).
Analisam todos ou s alguns destes pontos, dependendo do alcance e
objectivo da inspeco de segurana.
Auditoria propriamente dita
Ser rpida, mas analisando com detalhe e preciso adequada cada um dos
aspectos previstos. Convm que nesta fase da auditoria o tcnico de higiene e
segurana seja acompanhado pelo responsvel do sector.
Anotam-se todos os dados que se considerem oportunos sobre o mtodo de
trabalho, tempo de exposio a agentes contaminantes, se os houver,
caractersticas dos equipamentos e materiais, etc.
Se for necessrio, realizam-se medies ou recolha de amostras, e se as
circunstncias o aconselharem, fotografias ou vdeos das tarefas para uma
anlise posterior com o detalhe exigido.
Registam-se as declaraes do responsvel do sector e muito especialmente
do trabalhador do local inspeccionado.
Posterior auditoria
Na ltima fase, terminada a visita de inspeco e recolhidos os dados
necessrios, procede-se anlise e especificao de todos os factores de risco
detectados.
De cada factor consideram-se as caractersticas, forma provvel de acidente,
tipo de dano e todos os dados complementares imprescindveis para a correcta
avaliao de riscos.
Para a valorizao aconselhvel o mtodo desenvolvido por William T. Fine
denominado Valorizao Matemtica do Risco (Mathematical Evaluations for
Controlling Hazards). A gravidade da situao define-se pelo clculo do
chamado grau de perigosidade, que depende dos seguintes elementos:
25

Consequncias do acidente.
Tempo de exposio ao factor de risco causador do mesmo.
Probabilidade de que suceda a sequncia completa do acidente e, portanto,
a materializao do dano.
O grau de perigosidade obtm-se multiplicando as consequncias pelo tempo
de exposio e pela probabilidade.
Cada um dos aspectos analisados tem atribudo um valor numrico segundo o
grau em que se apresente, sendo este definido pelo inspector com base na sua
experincia. Este mtodo ser analisado com maior detalhe mais frente.
Calculado o grau de perigosidade de todos os factores analisados, ordenam-se
de acordo com os valores obtidos, tendo assim um critrio de hierarquizao
no que respeita a situaes reais de dano. importante a aceitao do grau de
perigosidade por parte do trabalhador afectado e da sua chefia.
De seguida vem a continuao do estudo e proposta de medidas correctivas,
que devem eliminar ou reduzir o risco e serem viveis tcnica e
economicamente.
Na definio das medidas correctivas, devem ter-se em conta as declaraes
dos trabalhadores e das suas chefias.
Apesar do seu desenvolvimento ser semelhante avaliao de riscos, a
inspeco no deve confundir-se com ela uma vez que esta s pretende ser
uma comprovao peridica, normalmente de alcance limitado, sobre a
situao dos factores de risco no local de trabalho e o controlo de eficcia das
medidas existentes para evit-los.
Contudo, a avaliao de riscos a base da Gesto Preventiva.
Tradicionalmente as inspeces de segurana esto orientadas para controlar
deficincias em mquinas, instalaes e condies ambientais de trabalho; a
(Pg. 26)
tcnica ganharia em eficcia se o controlo se estendesse observao da

atitude e comportamento dos trabalhadores no que respeita ao cumprimento
das aces preventivas que os afectam.
Investigao de acidentes
Como j foi dito, trata-se de uma tcnica analtica pela qual se localizam as
causas que originam o acidente investigado, levando contestao prvia dos
factos reais sucedidos. uma tcnica de grande eficcia desde que o seu
desenvolvimento seja correcto.
As situaes objecto de investigao devem ser:
Todos os acidentes mortais e graves.
Todos os acidentes leves, incluindo os incidentes (situaes em que poderia

ter havido danos em pessoas ou coisas), que acontecem com muita frequncia
26

ou que podem causar, no caso materializao da sequncia completa, danos
graves ou muito graves.
Como sabemos, uma investigao comea sempre aps a notificao e registo
do acidente, pelo que, para feitos prticos, consideramos esta fase como a
primeira da investigao. Temos assim as seguintes fases:
Notificao e registo do acidente.
Investigao e anlise do mesmo.
Seleco das causas.
Proposta de medidas correctivas.
Notificao e registo do acidente

O chefe do trabalhador acidentado notificar de imediato o acidente
apresentando uma descrio do mesmo, possveis factores de risco que o
originaram e as medidas mais importantes que a seu ver deveriam ser tomadas
para evitar a sua repetio.
Esta informao ser complementada com a notificao da enfermaria ou do
servio mdico que indicar a natureza da leso ou dano e a incapacidade
estimada.
A notificao complementada com o registo do acidente. O trabalho de
registo consiste em ir agrupando ordenadamente os dados procedentes de
todas as notificaes individuais que vo surgindo. Isto permite ao investigador
conhecer o nmero, tipo e localizao dos acidentes que normalmente de do
na empresa, assim como a natureza dos danos produzidos. Tudo isto ajuda,
com muita eficcia, investigaes posteriores e especialmente na hora da
deciso de medidas correctivas. Neste registo anotam-se:
Nmero de registo do acidente.
Data.
Trabalhador acidentado.
Local do acidente.
Agente material causador do acidente.
Grau da leso.
Tipo de leso.
Forma como se produziu a leso.
Investigao e anlise do acidente

Nesta segunda fase obtm-se todos os dados sobre o tempo, local, mtodo de
operao, meios auxiliares utilizados, etc. que se considerem de interesse para
ter uma descrio completa do acidente. Nesta busca tero em conta as
seguintes premissas:
27

Procuram-se causas e nunca culpados.
S se aceitam evidncias, quer dizer, factos provados.
A investigao ser realizada, o mais rpido possvel, aps a notificao
para assegurar variaes mnimas das condies reais em que se produziu o
acidente.
Os interrogatrios efectuados s testemunhas sero feitos individualmente
para evitar influncias ou confrontaes entre elas, garantindo assim uma
variedade de informao que poder permitir uma maior possibilidade de
descobrir vrias causas que levaram ao acidente e um maior leque de aces
correctivas.
(Pg. 27)
Obtida toda a informao disponvel, procede-se a anlise dos factos para

descobrir as causas do acidente. As causas devem ser sempre prprias do
mtodo de trabalho utilizado. Nunca pode ser causa de um acidente a ausncia
de um meio ou elemento de proteco. No entanto, pode ser uma possvel
aco correctiva.
conveniente diferenciar entre as causas que originam a leso e as causas do
acidente propriamente dito. Se, por exemplo, um trabalhador sofre um corte na
cabea por um pedao de chapa fina que se desprendeu de um contendor
armazenado em altura, o dano foi provocado pela queda da chapa, mas a
causa que deve ser corrigida o desenho do contentor ou, pelo menos, o seu
correcto enchimento e armazenamento.
Seleco de causas bsicas

O mais provvel que da anlise resulte um nmero elevado de possveis
causas. fundamental seleccionar as que realmente tm importncia decisiva
na origem do acidente, a fim de evitar a sua repetio. Devemos seleccionar as
causas bsicas ou principais. Reconhece-se uma causa bsica pelo seguinte:
Ser inerente ao mtodo ou processo realmente utilizado.
A sua eliminao leva reduo, a valores mnimos, da probabilidade do
acidente ou leso se repetir.
possvel tomar medidas para a sua eliminao efectiva.
Proposta de medidas correctivas

Definidas as causas principais, procede-se elaborao do mtodo de
eliminao das mesmas. A soluo aplicar-se- no local onde se produziu o
acidente e em todas as situaes iguais ou semelhantes.
28
Higiene Industrial
O termo higiene aparece pela primeira vez em 1690 na obra De Morbis
Artificium Diatriba de Bernardo Ramazzini, onde se descrevem, com detalhe,
os riscos sofridos por trabalhadores de 54 profisses diferentes.
Mas, neste sculo, com a criao da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) e da Organizao Mundial de Sade (OMS), que as tcnicas de higiene
industrial tm um impulso com o desenvolvimento de legislao laboral.
Define-se como higiene industrial a tcnica, no mdica, de actuao sobre
os contaminantes ambientais presentes no posto de trabalho, com o objectivo
de prevenir as doenas profissionais.
Por outro lado, a Associao Americana de Higienistas Industriais (AIHA) define
a higiene industrial como a cincia e o conjunto de regras dedicados ao
reconhecimento, avaliao e controlo dos factores ambientais ou tenses
emanadas ou provocadas pelo local de trabalho e que podem provocar
doenas, destruir a sade e o bem-estar ou criar mal-estar significativo entre
os trabalhadores ou os cidados.
A doena profissional desenvolve-se durante um tempo prolongado de
exposio do trabalhador a determinados contaminantes presentes no
ambiente de trabalho, produzindo alteraes orgnicas ou funcionais.
Contrariamente, o acidente de trabalho produz-se de forma instantnea
provocando leses de tipo traumtico.
A higiene industrial actua mediante a anlise, avaliao e correco das
condies ambientais, enquanto que a medicina do trabalho actua controlando
e vigiando a sade do trabalhador de modo a evitar as alteraes que lhe
possam produzir as condies ambientais.
Ramos da higiene industrial

Os ramos da higiene industrial so as seguintes:
Terica. Analisa os efeitos dos contaminantes na pessoa. Estuda as
relaes dose efeito e estabelece os padres admissveis de concentrao
do contaminante.
De campo. Estuda os problemas higinicos no ambiente de trabalho
recolhendo amostras que permitam avaliar os riscos. Assim, analisa os postos
de trabalho, detecta contaminantes e recolhe amostras.
(Pg. 28)
Analtica. Analisa qualitativa e quantitativamente os contaminantes

presentes nas amostras recolhidas do ambiente de trabalho.
Operativa. Escolhe e recomenda as medidas de controlo a implementar no
local de trabalho para reduzir os nveis de concentrao de contaminantes para
valores no prejudiciais para a sade, a curto, mdio e longo prazo.
29

Higiene terica
A higiene terica funciona a nvel de laboratrio (por experimentao) e a nvel
de campo (comprovando pela experincia real o obtido em laboratrio).
Higiene de campo
A higiene de campo identifica os agentes contaminantes presentes no posto de
trabalho de uma forma metdica denominada pesquisa higinica, em que se
analisa:
Actividade da empresa.
Matrias-primas e instalaes.
Processos utilizados para o fabrico dos produtos.
Nmero de
exposies.
trabalhadores
expostos,
horrios
periodicidade
das
Utilizao de proteco individual.

Obtidos estes dados, define-se a estratgia de amostragem definindo:
Local, nmero e durao das medies.
Nmero de pessoas para a realizao da amostragem.
Tipo de medies (contnuas, pontuais, pessoais, ambiente geral, etc.).
Higiene operativa
A higiene operativa, partindo dos dados fornecidos pela pesquisa higinica e
dos resultados obtidos pela higiene analtica, define medidas de controlo para
reduzir os nveis de concentrao at nveis no prejudiciais sade do
trabalhador. Estas medidas podem actuar a trs nveis:
Sobre a fonte emissora:
Substituindo o contaminante por outro no contaminante ou menos

contaminante.
Isolando a fonte emissora.
Por extraco localizada do contaminante.
Retendo o contaminante na fonte emissora.
Sobre o meio de propagao:
Por ventilao geral.
Sobre o receptor:
Por rotao dos postos de trabalho (diminui o tempo de exposio).

Por formao do trabalhador e utilizao de equipamento de proteco
individual.
30

Resumindo, a higiene industrial opera segundo o ciclo seguinte:
Identificar os contaminantes segundo o critrio definido pela pesquisa
higinica.
Medir os contaminantes.
Valorizar segundo critrios definidos.
Estabelecer medidas de controlo.
Os contaminantes presentes nos postos de trabalho dividem-se em:
Fsicos (contaminam em forma de energia):
Mecnicos: rudo e vibraes.

Trmicos: calor e frio.
Qumicos (contaminam de forma material):
Molecular: gases e vapores.

(Pg. 29)
Aerossis (agregados moleculares): slidos (poeiras e fumos) e lquidos

(neblinas).
Biolgicos: bactrias, vrus, fungos, parasitas e derivados animais (pelos,
penas, protenas) e vegetais (polen, micotoxinas, antibiticos, etc.).
Doenas profissionais
Como j foi referido anteriormente, o Decreto Regulamentar n 12/80 de 8 de
Maio define o quadro de doenas profissionais agrupando-as do seguinte
modo:
Intoxicaes:
Causadas por txicos inorgnicos.

Causadas por txicos orgnicos.
Pneumatoses:
Causadas por poeiras minerais.

Causadas por poeiras ou aerossis com aco imunoalrgica.
Dermatoses:
Causadas por produtos industriais.

Causadas por medicamentos.
Causadas por produtos qumicos e biolgicos no referidos atrs.
Doenas provocadas por agentes fsicos:
Causadas por radiaes.

31

Causadas por rudo.
Causadas por presso superior atmosfrica.
Causadas por trepidaes.
Causadas por agentes mecnicos.
Doenas devidas a agentes animados:
Causadas por bacilos.

Causadas por vrus.
Causadas por parasitas.
Causadas por fungos.
Causadas por agentes biolgicos causadores de doenas tropicais.
Tumores.
Manifestaes alrgicas das mucosas:
Conjuntivites, blefaroconjuntivites, rinites e rinofaringites.

Asma brnquica.
A Recomendao da Comisso 90/326/CEE, de 2 de Maio, define a lista
europeia de doenas profissionais agrupando-as em:
Doenas provocadas por agentes qumicos.
Doenas da pele provocadas por substncias e agentes no includos
noutros pontos.
Doenas profissionais provocadas pela inalao de substncias e agentes
no includos noutros pontos.
Doenas infecciosas e parasitrias.
Doenas provocadas por agentes fsicos.
Cada pas membro tem uma lista de doenas profissionais. Na figura 1
apresenta-se a lista portuguesa de doenas profissionais.
Programa de higiene industrial da OMS

A Organizao Mundial de Sade (OMS) prope um programa de higiene
industrial baseado nas seguintes actuaes:
Identificar os factores determinantes e os meios para o seu controlo.
Estudar e projectar cada posto de trabalho em funo do trabalhador que o
ocupar.
Adoptar medidas eficazes para proteger os trabalhadores expostos.
Corrigir as condies de trabalho que possam provocar deteorizaes da
sade do trabalhador.
32

Formar todo o pessoal (chefias e trabalhadores) sobre os princpios de
proteco da sade.
Aplicar em todas as empresas programas de aco de melhoria sanitria.
(Pg. 30)
Colocar dentro de caixa
........................................................................................................................
Causadas por txicos inorgnicos:
Chumbo e seus compostos e ligas.

Mercrio e seus compostos e amlgamas.
Arsnio e seus compostos oxigenados.
Mangans e seus compostos.
Cdmio e seus compostos e ligas.
Flor e seus compostos.
Fsforo e seus compostos.
Hidrognio arseniado.
Sulfureto de carbono.
xido de carbono.
Causadas por txicos orgnicos:
Benzeno, tolueno, xileno e outros homlogos do benzeno.

Derivados nitrados e cloronitrados dos hidrocarbonetos benznicos.
Derivados nitrados do toluol e do fenol.
Pentaclorofenol e pentaclorofenolato de sdio.
Aminas aromticas (anilinas e seus homlogos, benzidina e homlogos,
fenilenadiaminas e homlogos, aminofenis e seus steres, naftilaminas e
homlogos, assim como os derivados hidroxilados, halogenados, clorados,
nitrosos, ntricos e sulfonados daqueles produtos).
Fenilidrazina.
Derivados halogenados de hidrocarbonetos acclicos (cloreto e metileno,
tricloroetano ou metilclorofrmio, dicloroetileno, tricloroetileno, tetracloroetileno
e dicloro-1-2-propano).
Brometo de metilo.
Cloreto de metilo.
Hexano.
33

Tetracloreto de carbono.
Tetracloreto de etano.
Isocianatos orgnicos.
Cloreto de vinilo.
Fosfatos, pirofosfatos
efosfoamidas.
tiofosfatos
alqulicos,
arlicos,
alquilarlicos
Pneumoconioses por poeiras minerais:
Silicose (simples ou combinada, como a silico-siderose, a silico-antracose).

Amiantose ou asbestose.
Antracose, baritose, estanose,
pneumoconioses de depsito.
siderose,
silicatoses
outras
Granulomatoses pulmonares extrnsecas provocadas por poeiras ou

aerossis com aco imunoalrgica:
Suberose, beriliose, bissinose, pulmo dos sulfatadores de vinha, pulmo
dos criadores de aves, pulmo do cimento, etc.
Causadas por produtos industriais:
Cimentos.
Cloronaftalenos.
cido crmico, cromatos e bicromatos alcalinos.
Alcatro de hulha, breu de hulha e leos antracnicos.
Sesquissulfureto de fsforo.
Lubrificantes e fluidos de arrefecimento.
xidos e sais de nquel.
Aldedo frmico e seus polmeros.
Aminas alifticas e alicclicas.
Fluoreto duplo de berlio e sdio.
Enzimas proteolticas.
Resinas epoxi e seus constituintes.
Madeiras exticas.
Causadas por medicamentos:
Cloropromazina.
Estreptomicina e seus sais.
Penicilina e seus sais.
34

Causadas por produtos qumicos e biolgicos no referidos nos pontos
anteriores:
Alrgenos cutneos no includos anteriormente.
Irritantes cutneos no includos anteriomente.
Causadas por radiaes:
Radiaes ionizantes (radioleses de rgos hematopoticos, dos olhos, da

pele, dos ossos e bronco-pulmonares).
Radiaes infravermelhas (catarata).
Radiaes ultravioletas (conjuntivite e leses da crnea).
Iluminao insuficiente e outros factores (nistagmo).
Causadas por rudo:
Hipoacusia por leso coclear.
Causadas por presso superior atmosfrica:
Osteonecroses, sndroma vertiginosa, otite e hipoacusia por leso coclear.
Causadas por trepidaes:
Devidas a martelos pneumticos e engenhos similares (artroses e doenas

de ossos do carpo e perturbaes angioneurticas).
Devidas a ferramentas ou mquinas (perturbaes angioneurticas com
alteraes da sensibilidade e cibras das mos).
Causadas por agentes mecnicos:
Presso sobre bolsas sinoviais devido posio ou atitude de trabalho

(bursite aguda, pr ou infrapatelar, bursite crnica, pr ou infrapatelar,
olecraniana, acromial).
Sobrecarga sobre bainhas tendinosas, tecidos peritendinosos, inseres
tendinosas ou musculares, devida ao ritmo dos movimentos, posio ou
atitude de trabalho (tendinites, tendossinovites e miotendossinovites crnicas,
periartrite escapulo-humeral, condilite e epicondilite, estiloidite).
Presso sobre os nervos ou plexos nervosos devida posio ou atitude de
trabalho (paralisias).
Presso sobre cartilagem intra-articular do joelho devida posio de
trabalho (leso do menisco).
Causadas por bacilos:
Ttano no consecutivo a acidente de trabalho.

Bruceloses.
Tuberculoses cutneas, ganglionar axilar ou isolada do tecido celular
subcutneo, sinovites e osteoartrites (bacilo da tuberculose do tipo bovino).
35

Tuberculose pleural, pulmonar, renal, ganglionar,
tuberculosas (bacilo da tuberculose do tipo humano).
tendossinovites
Carbnculo.
Rickettsioses.
Meningite crebro-espinal.
Escarlatina,
erisipela.
amigdalite
estreptoccica
rinofaringite
estreptoccica,
Difteria e suas complicaes.

Estafilococias.
salmoneloses.
Causadas por vrus:
Raiva.
Hepatite.
Poliomielite.
Tracoma.
Rubola, sarampo, parotidite e suas complices.
Causadas por parasitas:
Leptospiroses.
Amebase, aguda e sub-aguda, nas suas formas intestinal e heptica.
Ancilostomase (anemia).
Causadas por fungos:
Dermatofitias cutneas da barba, do couro cabeludo e das unhas.

Candidase cutnea, perionquia crnica e intertrigo interdigital.
Esporotricose.
Micetomas.
Criptococose.
Causadas por agentes biolgicos causadores de doenas tropicais:
Todas as formas clnicas.
Tumores.
Manifestaes alrgicas das mucosas:
Conjuntivites, blefaroconjuntivites, rinites e rinofaringites.

Asma brnquica.
.....................................................................................................................
36

Legenda da pgina 30
Figura 1
Lista portuguesa de doenas profissionais, segundo o Decreto Regulamentar
n 12/80, de 8 de Maio.
(Pg. 31)
Resumo
..................................................................................................
Independente do mbito e momento de aplicao, existem 3 tipos de tcnicas

de segurana no trabalho: analticas, operativas e organizativas.
As tcnicas analticas tm a funo exclusiva de identificar as causas
possveis dos acidentes. So as seguintes: inspeces de segurana,
notificao e registo de acidentes, anlise estatstica de sinistralidade,
investigao de acidentes. Destas as principais so as auditorias de
segurana e a investigao de acidentes. As primeiras tm a misso de
identificar, localizar, valorizar e corrigir os factores de risco presentes na
empresa. A segunda localiza as causas que originaram o acidente investigado
com a constatao prvia dos factos ocorridos.
Uma vez que os factores de risco foram identificados e valorizados, a
verdadeira preveno passa pela eliminao ou minimizao dos mesmos.
Esta a funo das tcnicas operativas (tcnicas de segurana integradas no
desenho de equipamentos, projecto de instalaes e mtodos de trabalho;
seleco de pessoal; formao do trabalhador sobre os riscos e medidas de
preveno; campanhas de propaganda de segurana; equipamentos de
proteco individual; etc.).
As tcnicas organizativas definem, implementam e mantm a organizao da
segurana necessria para que se possam definir e levar a cabo de forma
correcta e continuada as tcnicas analticas e operativas.
Higiene industrial a tcnica, no mdica, de actuao sobre os
contaminantes ambientais presentes no posto de trabalho, com o objectivo de
prevenir as doenas profissionais, os ramos da higiene industrial so os
seguintes: terica (analisa os efeitos dos contaminantes no trabalhador); de
campo (estuda os problemas higinicos no ambiente de trabalho recolhendo
amostras que permitam avaliar os riscos); analtica (analisa qualitativa e
quantitativamente os contaminantes presentes nas amostras recolhidas no
ambiente de trabalho); operativa (escolhe e recomenda as medidas de
controlo a implementar no local de trabalho para reduzir os nveis de
concentrao de contaminantes a valores no prejudiciais para a sade).
...................................................................................................
(Pg. 32)
37

..................................................................................................
responda s seguintes perguntas de resposta curta:

12. definir a diferena de objectivos entre as tcnicas de segurana analticas,
operativas e organizativas.
13. Qual o objectivo geral da tcnica de sinalizao de riscos?
14. Na investigao de acidentes habitualmente necessrio recolher a
informao de testemunhas presenciais. Que comportamento deve ter o
investigador com essas testemunhas para obter a melhor e maior informao
possvel?
15. Dentro da higiene industrial, que ramo decide as medidas de preveno a
implementar quando os nveis de contaminantes no local de trabalho atingem
valores considerados prejudiciais para a sade?
16. Quando se define um mtodo de operao, conveniente deixar ao
trabalhador a possibilidade de ajustar o seu ritmo de trabalho ou prefervel
marcar-lhe o momento e a durao das pausas para evitar-lhe a tenso e a
responsabilidade que representa tomar este tipo de decises?
17. Que tcnica de preveno estuda a influncia na sade laboral de factores
de risco como a forma de mandar, nvel de participao dos trabalhadores nas
decises a tomar perante situaes problemticas que afectam o seu posto de
trabalho, monotonia da tarefa, etc.?
encontrar as respostas e estes exerccios no final da Unidade. Compare-as
.................................................................................................
(Pg. 33)
GENERALIDADES SOBRE A AVALIAO DE

RISCOS
Introduo
Analisaremos este ponto segundo a norma europeia e legislao portuguesa.
A Directiva 89/391/CEE, de 12 de Junho, relativa aplicao de medidas para
promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores, estabelece,
no art 6 (Obrigaes gerais dos empresrios), o seguinte:
No mbito das suas responsabilidades, o empresrio adoptar as medidas
necessrias para a proteco da segurana e da sade dos trabalhadores,
incluindo as actividades de preveno dos riscos profissionais, de informao e
38

de formao, assim como a constituio de uma organizao e de meios
necessrios.
O empresrio dever zelar pela adopo destas medidas a fim de ter em conta
a alterao das circunstncias e melhorar as situaes existentes.
O empresrio aplicar as medidas previstas no pargrafo anterior conforme
os seguintes princpios gerais de preveno:
Evitar os riscos.
Avaliar os riscos na sua origem.
Combater os riscos na sua origem.
Adaptar o trabalho ao trabalhador, em particular no que respeita
concepo dos postos de trabalho, assim como a escolha dos equipamentos e
mtodos de trabalho e de produo, visando atenuar o trabalho montono e o
trabalho repetitivo e reduzir os efeitos dos mesmos na sade.
Ter em conta a evoluo da tcnica.
Substituir o perigoso pelo que tenha pouco ou nenhum perigo.
Planificar a preveno procurando um conjunto coerente que integre a
tcnica, a organizao do trabalho, as condies de trabalho, as relaes
sociais e a influncia dos factores ambientais no trabalho.
Adoptar medidas que prefiram a proteco colectiva individual.
Dar as devidas instrues aos trabalhadores.
Sem prejuzo de outras disposies desta Directiva, o empresrio dever,
tendo em conta o tipo de actividade da empresa: Avaliar os riscos para a
segurana e sade dos trabalhadores, incluindo o que se refere escolha dos
equipamentos de trabalho, das substncias ou preparaes qumicas e
climatizao dos locais de trabalho.
A necessidade da avaliao de riscos est prevista, em Portugal, no art 4 da
Lei Quadro da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho (Decreto-Lei 441/91),
que diz o seguinte:
A preveno dos riscos profissionais deve ser desenvolvida segundo
princpios, normas e programas que visem, nomeadamente:
A definio das condies tcnicas a que devem obedecer a concepo, a
fabricao, a importao, a venda, a cedncia, a instalao, a organizao, a
utilizao e as transformaes dos componentes materiais do trabalho em
funo da natureza e grau dos riscos e, ainda, as obrigaes das pessoas por
tal responsveis;
A determinao das substncias, agentes ou processos que devam ser
proibidos, limitados ou sujeitos a autorizao ou a controlo da autoridade
competente, bem como a definio de valores limites de exposio dos
trabalhadores e agentes qumicos, fsicos e biolgicos e das normas tcnicas
para a amostragem, medio e avaliao de resultados;
A promoo e vigilncia da sade dos trabalhadores;
39

O incremento da investigao no domnio da segurana, higiene e sade no
trabalho;
A educao, formao e informao para promover a segurana, higiene e
sade no trabalho;
A eficcia de um sistema de fiscalizao do cumprimento da legislao
relativa segurana, higiene e sade no trabalho.
(Pg. 34)
Dada a obrigao por parte do empregador de realizar avaliaes dos factores

de risco, iremos expor de seguida algumas solues operativas existentes
actualmente.
Manual da Comisso Europeia

O departamento de Relaes Laborais e Assuntos Sociais da Direco Geral e
Emprego da Comisso Europeia editou um manual de Directrizes para a
avaliao de riscos no local de trabalho, preparado pela Direco de Sade
Pblica e Segurana no Trabalho do Luxemburgo.
O objectivo deste Manual ajudar os Estados membros e interlocutores sociais
a respeitar as obrigaes relativas avaliao de riscos no local de trabalho,
em conformidade com a Directiva 89/391/CEE.
O Manual est estruturado em 3 partes:
Na primeira parte estabelecem-se as directrizes para a realizao da
avaliao de riscos.
Na segunda apresentam-se os critrios que o empregador deve aplicar para
contratar assessores externos que colaborem na avaliao de riscos,
sublinhando que estes servios no podem substituir de modo algum a gesto
adequada da segurana por parte do empregador sobre o qual recai a
responsabilidade legal.
Na ltima parte abordada a problemtica das pequenas e mdias
empresas cujos conhecimentos na matria podem ser limitados.
Comentrios sobre o Manual

Seguidamente vamos comentar o mais relevante deste documento.
Definio de perigo, risco e avaliao de riscos

Comea por definir os conceitos de perigo, risco e avaliao de riscos.
As palavras perigo e risco no tm o mesmo significado em todos os
Estados membros da Comunidade. Neste Manual foi tido em conta os
significados que so aceites e considerados teis no que respeita aos locais de
trabalho. As definies utilizadas so as seguintes:
40

Perigo: propriedade ou aptido intrnseca de uma coisa (por exemplo,
materiais de trabalho, equipamento, mtodos e prticas laborais) para provocar
danos.
Risco: a possibilidade da capacidade para provocar danos que se verifique
nas condies de utilizao ou de exposio, e a possvel importncia dos
danos.
(Pg. 35)
Avaliao de riscos: processo de valorizao do risco que introduz, para a

sade e segurana dos trabalhadores, a possibilidade de que se verifique um
determinado perigo no local de trabalho.
Finalidade da avaliao de riscos

Seguidamente o Manual afirma que a finalidade da avaliao de riscos
permitir ao empregador tomar medidas adequadas para garantir a segurana e
proteco da sade dos trabalhadores, o qual inclui:
Na preveno dos riscos profissionais.
Informao aos trabalhadores sobre estes riscos e as medidas adoptadas.
Formao dos trabalhadores, terica e prtica, suficiente e adequada em
matria preventiva.
Organizao e meios para pr em prtica as medidas necessrias.
Com a avaliao de riscos, facilita-se ao empregador:
Poder determinar os perigos que existem no local de trabalho e assim
avaliar os riscos inerentes a eles, com o fim de estabelecer as medidas a tomar
para proteger tanto a sade como a segurana do trabalhador, tendo sempre
em conta os requisitos legais em vigor.
Avaliar todos os riscos existentes em qualquer actividade, para escolher
posteriormente as medidas mais adequadas, tanto em questo de equipamento
de trabalho, preparaes ou substncias qumicas utilizadas, climatizao dos
espaos de trabalho, assim como da organizao do mesmo.
Comprovar a eficcia das medidas existentes.
Estabelecer prioridades nos casos em que, como consequncia da
avaliao, seja necessria a aplicao de novas medidas.
Comprovar e demonstrar s autoridades competentes e aos trabalhadores
que foram considerados todos os factores de risco e que a valorizao e
adopo das medidas preventivas necessrias so as correctas e esto bem
documentadas.
Comprovar que as medidas preventivas e os mtodos operatrios
adoptados garantem o melhor nvel de proteco possvel no que concerne
segurana e sade dos trabalhadores.
41

Fases, pontos fulcrais e critrios na avaliao de riscos
A avaliao de riscos desenvolve-se nas seguintes fases:
Determinar os elementos perigosos.
Identificar todos os trabalhadores assim como outras pessoas expostas aos
riscos provocados por aqueles elementos perigosos.
Avaliar qualitativa e quantitativamente os riscos existentes.
Analisar se o risco pode ser eliminado; se no puder ser eliminado, decidir
se necessrio adoptar novas medidas para prevenir ou reduzir o risco.
Para levar a cabo a avaliao de riscos podem adoptar-se vrios pontos
essenciais ou combinaes destes, sempre que se incluam os elementos
essenciais descritos anteriormente.
Estes pontos fulcrais esto baseados nos seguintes princpios:
Estudo profundo do local de trabalho e sua vizinhana (vias de acesso,
pavimentao, mquinas, fumo, p, gases no ambiente de trabalho,
temperatura, iluminao, rudo, etc.).
Determinam-se as tarefas a realizar no local de trabalho, para que todas
elas estejam consideradas na avaliao de riscos.
Estudam-se as tarefas no prprio local de trabalho para avaliar os riscos
concretos das mesmas.
Fazem-se as pertinentes observaes durante a realizao do trabalho e
assim comprovar se os procedimentos utilizados so os correctos e se podem
surgir novos riscos.
(Pg. 36)
Estudam-se todos os instrumentos de trabalho para avaliar a exposio a

distintos tipos de perigo.
Ter-se- em conta os possveis factores externos que possam influir no
trabalho, como pode ser, por exemplo, o clima nos trabalhos ao ar livre.
Analisam-se os factores fsicos, psicolgicos e sociais que podem provocar
tenses no local de trabalho ou as interaces existentes entre eles e com
outros factores da zona laboral e a organizao do trabalho.
Estuda-se a organizao necessria para manter as condies de
segurana existentes e avaliar novos elementos a introduzir no posto de
trabalho, como podem ser novas instalaes, a utilizao de novos materiais
ou actividade e calibrar os seus riscos.
A avaliao dos dados obtidos realizar-se- segundo critrios baseados em:
Requisitos legais.
Normas e orientaes publicadas: cdigos de prticas correctas, normas de
cada um dos sectores industriais, instrues de fabricantes.
42

Hierarquizao dos princpios de preveno, quer dizer:
Evitar riscos.
Substituir os elementos perigosos por outros que tenham menos ou nenhum

perigo.
Combater os perigos na origem.
Aplicar medidas de proteco colectivas de preferncias s individuais

(exemplo: controlar os fumos com um aspirador no local de trabalho mais
eficaz do que o uso de mscaras individuais).
Considerar os processos tcnicos e a nova informao disponvel.
Procurar a melhoria do nvel de proteco.
Como j foi anteriormente comentado, a adopo de um determinado ponto

fulcral para levar a cabo a avaliao depender fundamentalmente das
caractersticas do local, do tipo de processo (repetitivo ou no, em srie, etc.),
da tarefa que se realiza e da complexidade tcnica da mesma.
Tendo em conta todos estes elementos, poder ser suficiente uma nica
avaliao com um determinado ponto fulcral para todos os riscos de uma
empresa. Em casos mais complexos ser apropriado adoptar diferentes
planeamentos em funo da realidade dos vrios postos e actividades que se
desenvolvem no local de trabalho.
Metodologia para a avaliao de riscos

Como metodologia prtica e til para a avaliao de riscos, o Manual
estabelece, a nvel global, a sucesso das seguintes fases:
Uma avaliao global que estabelea a distino entre riscos conhecidos
com medidas de controlo de aplicao e comprovao imediata, e riscos que
requerem anlise mais profunda e minuciosa.
Avaliao dos riscos mediante um estudo minucioso, o que pode levar a
aplicar meios de avaliao de riscos mais sofisticados.
Independentemente do ponto fulcral, ressalta como fundamental a consulta aos
trabalhadores na fase de avaliao e o aumento da sua participao activa
nela.
As etapas, em detalhe, da metodologia para a avaliao de riscos sero:
Determinar os elementos perigosos em todos os aspectos do trabalho:
Consultar os trabalhadores para que comuniquem as suas experincias.
Analisar sistematicamente todos os aspectos do trabalho e determinar quais
os que podem ocasionar danos.
Aplicar o conceito de elementos perigosos no sentido mais amplo, incluindo
todo o tipo de interaco entre eles e os trabalhadores durante o desempenho
da tarefa.
43

(Pg. 37)
Do mesmo modo, define-se a seguinte lista de perigos primrios que so

habituais em qualquer empresa:
Instalaes e mtodos de trabalho:
Superfcies perigosas (arestas afiadas, esquinas, pontas, superfcies

salientes ou duras...).
Trabalho em altura.
Espao limitado (trabalhar entre partes fixas).
Superfcies molhadas ou escorregadias.
Repercusses da utilizao de equipamentos de proteco individual
(exemplo: possvel aumento de incomodidade).
Acessos e trabalho em espaos limitados.
Equipamento de trabalho:
Partes mveis ou rotativas no protegidas adequadamente, que podem

esmagar, comprimir, trespassar, golpear ou trucidar.
Movimentos livres de peas ou material de trabalho (queda, deslizamento,
desprendimento, desmoronamento, etc.), que podem dar lugar a acidentes.
Mquinas e veculos.
Perigo de incndios e exploses.
Electricidade:
Instalaes elctricas.
Equipamentos, controlos ou isolamentos que funcionam por electricidade.
Utilizao de ferramentas elctricas portteis.
Incndio ou exploso provocado por electricidade.
Cabos elctricos areos.
Exposio a substancias qumicas ou preparaes perigosas para a sade
e segurana:
Inalao, ingesto ou contacto com a pele de uma substncia qumica
perigosa para a sade (incluindo aerossis e partculas).
Utilizao de substncias inflamveis e explosivas.
Presena de substncias corrosivas.
Presena de sensibilizadores.
Presena de contaminantes qumicos, em geral.
Exposio a agentes fsicos:
44

Exposio a radiaes electromagnticas (calor, luz, raios X, radiaes
ionizantes, etc.).
Exposio a raios laser.
Exposio a vibraes mecnicas.
Exposio a rudos e ultrasons.
Exposio a substncias ou meios quentes ou frios.
Temperatura, humidade ou ventilao inadequada.
Presena de fluidos sob presso (ar, vapor ou lquidos comprimidos).
Iluminao insuficiente ou inadequada.
Exposio a agentes biolgicos.
Interaco entre o local de trabalho e os factores humanos:
Dependncia do sistema de segurana da necessidade de receber e tratar

a informao de maneira precisa.
Dependncia dos conhecimentos e capacidades do pessoal.
Dependncia das normas de comportamento.
Dependncia de uma boa comunicao e de instrues adequadas para
fazer frente a condies diferentes.
Idoneidade do equipamento de proteco individual.
Repercusses dos desvios razoavelmente previsveis dos procedimentos
laborais de segurana.
(Pg. 38)
Escassa motivao para trabalhar em condies de segurana.

Factores ergonmicos, com o desenho do local de trabalho, para que se
adapte ao trabalhador.
Factores psicolgicos e de organizao do trabalho:
Dimenses do local de trabalho (trabalhar sozinho, claustrofobia).

Intensidade e monotonia da tarefa.
Ambiguidade ou conflitos de competncias.
Exigncia elevada, escasso controlo do trabalho realizado.
Participao na tomada de decises que afectam o trabalho e tarefas
realizadas.
Factores condicionados pelos procedimentos laborais (por exemplo,
continuidade, sistemas de turnos, trabalho nocturno):
Manuteno do equipamento, incluindo o de segurana.
45
Medidas adequadas para fazer frente aos acidentes e s emergncias.
Factores vrios:
Perigos causados por outras pessoas, por exemplo, violncia contra o

pessoal que atende pblico.
Trabalho com animais.
Trabalhar com uma presso atmosfrica superior ou inferior ao normal.
Condies atmosfricas adversas.
Trabalhar na gua ou debaixo dela.
Locais de trabalho instveis.
Identificar as pessoas que podem estar expostas aos elementos
perigosos anteriormente mencionados, incluindo os grupos de pessoas
que correm riscos especiais
Considerar-se- a interaco entre os trabalhadores e os elementos perigosos.
Assim por exemplo, um soldador de soldadura semi-automtica est sujeito ao
efeito do arco elctrico, fumos e projeces incandescentes; os trabalhadores
prximos a este posto de trabalho esto tambm sujeitos a estes efeitos de
forma indirecta e inadvertida.
Analisar-se- cuidadosamente os seguintes grupos de trabalhadores expostos:
Pessoal deficiente.
Trabalhadores jovens ou idosos.
Mulheres grvidas e mes em aleitao.
Pessoal sem formao ou inexperiente (novos contratados, temporrios ou
sazonais).
Pessoal que trabalha em espaos reduzidos ou pouco ventilados.
Pessoal de manuteno.
Trabalhadores com imunodeficincias.
Trabalhadores com doenas crnicas, como bronquite.
Trabalhadores sujeitos a tratamento mdico, o que pode aumentar a sua
vulnerabilidade.
Avaliar o risco considerando a adequao e a fiabilidade das medidas de
preveno j implantadas na empresa
Estabelece-se uma classificao da severidade
provocados por um determinado risco:
dos possveis danos
Danos leves (materiais).

Incidentes sem leses pessoais.
46

Leses leves do tipo contuses ou cortes.
Leses graves como amputaes, fracturas.
Morte do trabalhador.
Morte de vrios trabalhadores.
Indica-se igualmente a classificao da probabilidade do acontecimento
perigoso:
Impossvel.
(Pg. 39)
Possvel.
Provvel.
Inevitvel.
A aplicao das medidas ser tanto mais urgente quanto maior for a gravidade
e probabilidade do acontecimento.
Adopo de uma nova medida quando for possvel a reduo dos riscos
Incluem-se desde a melhoria da proteco existente at deciso de parar o
processo de trabalho no caso do risco ser muito elevado (por gravidade e
probabilidade) e no se controla de modo adequado nas circunstncias que
so objecto de avaliao.
Hierarquizao de prioridades no que respeita s medidas preventivas a
tomar
Ter-se- em conta a gravidade e probabilidade do dano, o nmero de pessoas
afectadas e o tempo necessrio para adoptar as medidas de preveno.
Considerar-se-o os registos dos resultados das avaliaes.
Depois da avaliao dos riscos planear-se-, organizar-se- e controlarse-o as medidas de proteco tomadas com a finalidade de assegurar a
manuteno da sua eficcia e o controlo efectivo dos riscos
A informao recebida do controlo ser utilizada para o exame e reviso da
avaliao de riscos, uma vez que esta no ser realizada de uma s vez, mas
deve ser dinmica com o objectivo claro de melhoria contnua.
Mtodos de anlise e avaliao de riscos

Como se pode comprovar, o Manual da Comisso Europeia de Directrizes
para a avaliao de ricos no local de trabalho, preparado pela Direco de
Sade Pblica e Segurana no Trabalho do Luxemburgo, que acabmos de
comentar, limita-se a estabelecer directrizes gerais sem especificar uma
metodologia detalhada.
47

Mas existem vrios mtodos de avaliao e anlise de riscos. Pela facilidade
de aplicao citaremos os dois seguintes:
Check-lists. Baseia-se na utilizao de questionrios nos quais se
responde a uma srie de perguntas previamente estabelecidas.
Mtodo Fine. Fundamentado no clculo do grau de perigosidade
(consequncias do perigo X exposio X probabilidade do acidente ocorrer).
O HAZOP e a rvore de Falhas so mtodos mais complexos. Neste ltimo, a
possvel situao perigosa recebe o nome de acontecimento final e coloca-se
na parte superior de uma rvore de decises. Analisam-se as possveis causas
da situao e colocam-se nos diferentes ramos as rvores, determinando-se se
devem acontecer simultaneamente ou no para que suceda a situao final.
Com esta informao analisa-se a probabilidade de acontecer a situao final
que foi objecto de anlise.
Check-lists
Trata-se do mtodo mais rpido e fcil dos que so utilizados para a
identificao e avaliao de riscos. de fcil aplicao e no requer grande
experincia para a sua execuo.
Consiste em utilizar questionrios ou listas de comprovao devendo
responder-se a perguntas pr-estabelecidas ou justificar e documentar uma
srie de pontos.
A dificuldade do mtodo reside na elaborao das check-lists pois, como em
todos os questionrios, o esquecimento de um ponto relevante para a
avaliao significa que este aspecto no ser valorizado, pelo que o resultado
final pode ficar falseado.
A elaborao do questionrio feita por especialistas conhecedores do assunto
a avaliar. Consideram-se todos os aspectos possveis do problema, e
(Pg. 40)
atravs de perguntas ou comprovaes por anlise ou qualquer outro tipo de

registo, adquire-se toda a informao necessria para, no final, emitir o
relatrio correspondente.
As perguntas das check-lists so respondidas de forma muito simples (sim,
no; cumpre, no cumpre; verdadeiro, falso), e quando se pedirem outro tipo
de dados as perguntas devem ser formuladas de forma concreta para se obter
com as respostas os dados enunciados (exemplo: anlise fsico-qumica sobre
determinadas caractersticas de uma substncia).
Questionrio de avaliao das condies de trabalho em PMEs

Um questionrio de avaliao tem duas partes. A primeira avalia o modelo de
gesto preventiva da empresa, sendo, portanto, geral. A segunda parte avalia
os diferentes riscos especficos existentes e deve ser aplicado nas diferentes
reas de trabalho da empresa.
48

No questionrio consideram-se os seguintes aspectos:
1. Condies materiais:
Locais de trabalho.
Mquinas.
Elevao e transporte.
Ferramentas manuais.
Manuseamento de objectos.
Instalao elctrica.
Aparelhos sob presso e gases.
Incndios.
Substncias qumicas.
2. condies do meio ambiente:
Exposio a contaminantes.
Ventilao e climatizao.
Rudo e vibraes.
Iluminao.
Calor e frio.
Radiaes ionizantes e no ionizantes.
3. carga de trabalho:
Carga fsica.
Carga mental.
4. organizao do trabalho:
Trabalho a turnos.
Factores de organizao.
Cada um destes pontos desenvolvido individualmente num questionrio que
rene um conjunto de perguntas referentes s medidas de preveno bsicas
que deveriam existir para assegurar um correcto controlo dos riscos possveis.
Os questionrios apresentam uma opo dupla: Sim ou No.
Se a resposta for afirmativa, significa que a medida preventiva existe. Se a
medida preventiva no existir, ou no existir a nvel aceitvel, a resposta ser
No e trata-se de uma no conformidade a corrigir. Dado que nem todas as
deficincias so de igual relevncia no que respeita materializao do risco,
as respostas negativas dividem-se em dois tipos: as que reflictam deficincias
importantes e as que reflictam eficincias menos importantes.
Para orientar o auditor nas aces a tomar, ao lado do quadro No, indicamse as medidas preventivas recomendadas.
49

Estas medidas preventivas baseiam-se nos critrios legais, se existirem, ou nas
chamadas boas prticas preventivas, universalmente aceites pelos peritos nas
diferentes especialidades de tcnicas de preveno.
No final de cada questionrio indica-se um quadro de avaliao que permite o
diagnstico global da situao respeitante ao ponto em estudo.
O quadro de avaliao divide as respostas de no conformidade por tipo de
situao:
(Pg. 41)
Melhorvel.
Deficiente.
Muito deficiente.
A valorizao global pode ser:
Correcto. Quando no necessrio adoptar nenhuma medida preventiva
adicional s j existentes, uma vez que no foi detectada qualquer anomalia.
As respostas so todas afirmativas.
Melhorvel. Detectaram-se anomalias que se podem melhorar mesmo que
no sejam relevantes ou determinantes do possvel risco. Esta situao d-se
quando se responde negativamente a alguma das perguntas includas no ponto
MELHORVEL.
Deficiente. Foi detectada alguma anomalia determinante do possvel risco.
Esta situao d-se quando se responde negativamente a alguma das
perguntas includas no ponto DEFICIENTE.
Muito deficiente. Foi detectada alguma anomalia determinante do possvel
risco. Esta situao d-se quando se responde negativamente a um
determinado nmero de perguntas includas no ponto DEFICIENTE.
EXEMPLO: Ferramentas manuais
Para complementar a explicao terica deste mtodo vamos apresentar um
exemplo. Concretamente analisaremos a situao referente a ferramentas
manuais. As boas prticas indicam-nos que uma correcta gesto passa por:
Utilizar ferramentas desenhadas ergonomicamente.
Utilizar ferramentas de boa qualidade.
Mant-las em bom estado de conservao e limpeza.
Guard-las correctamente.
Dispor do nmero de ferramentas suficientes em funo do processo
produtivo e nmero de pessoas que o desenvolve.
Observar hbitos correctos de trabalho.
Efectuar as operaes sem movimentos forados ou bruscos.
50

Por outro lado, a experincia diz-nos que os danos mais graves ocorrem por:
Utilizar ferramentas inadequadas para a tarefa que se realiza.
Guardar ou transportar ferramentas cortantes ou pontiagudas sem os
protectores adequados.
Utilizar a ferramenta sem conhecer os mtodos adequados de utilizao.
No usar equipamento de proteco individual quando se produzem
projeces, chispas, riscos de corte, etc.
Com estas premissas o questionrio toma a forma que se apresenta na figura
2.
O quadro de valorizao :
Muito deficiente: com 3 ou mais deficincias.
Deficiente: resposta No a duas das perguntas 1, 7 e 11, ou tambm 10.
Melhorvel: reposta No s perguntas 2, 3, 4, 5, 6, 8 e 9.
As diferentes possibilidades de avaliao da situao poderiam ser:
Se se respondeu Sim a todas as perguntas: a situao CORRECTA.
Se se respondeu No as perguntas 5 e 6: a situao MELHORVEL.
Se se respondeu No a duas das perguntas 1, 7 e 11, ou tambm 10: a

situao DEFICIENTE.
Se se respondeu No a trs das perguntas 1, 7, 10 e 11: a situao
MUITO DEFICIENTE.
(Pg. 42)
......................................................................................................................................
FERRAMENTAS MANUAIS
Trabalhadores afectados
rea de trabalho
Data
Data prxima reviso
Realizado por
As ferramentas que se usam esto concebidas e so especficas para o
trabalho que tem de se realizar.
SIM NO
Incorporar ferramentas adequadas.
As ferramentas que se utilizam tm desenho ergonmico.

SIM NO
Procurar que as ferramentas sejam fceis de manejar e sejam
adequadas aos trabalhadores.
As ferramentas so de boa qualidade.
SIM NO
Adquirir ferramentas de qualidade.

51

As ferramentas encontram-se em bom estado de limpeza e conservao.
SIM NO
Limpar, reparar ou rejeitar as ferramentas em mau estado.
suficiente a quantidade de ferramentas disponveis, em funo do processo

produtivo e do nmero de operrios.
SIM NO
Disponibilizar mais ferramenta.
Existem locais e/ou meios adequados para a arrumao correcta das

ferramentas.
SIM NO
ferramentas.
Arranjar espaos e dispositivos onde se possam arrumar as
As ferramentas cortantes ou pontiagudas so protegidas com os protectores

adequados quando no esto a ser utilizadas.
SIM
NO
Utilizar proteces adequadas.
Observam-se hbitos correctos de trabalho.

SIM
NO
trabalhadores.
Corrigir hbitos incorrectos e formar adequadamente os
Os trabalhos realizam-se de modo seguro, sem esforos excessivos ou

movimentos bruscos.
SIM
NO
Melhorar os mtodos de trabalho, evitando posturas
foradas e esforos excessivos.
Os trabalhadores esto treinados no manuseamento das ferramentas.
SIM
NO
Instruir adequadamente os trabalhadores para a utilizao de
cada tipo de ferramenta.
So utilizados equipamentos de proteco individual que podem surgir de
riscos de projeces ou cortes.
SIM
NO
utilizar luvas e/ou culos, quando for necessrio.
...................................................................................................................
Legenda da pg. 42
Figura 2
Questionrio para a avaliao do risco Ferramentas manuais.
Mtodo Fine
O mtodo Fine Mathematical Evaluations for Controlling Hazards, criado por
William T. Fine avalia o risco em funo do grau de perigosidade:
consequncias X exposio X probabilidade.
O seu clculo efectua-se com a tabela de valores apresentada na figura 3.
Guia de avaliao de riscos para PMEs

O mtodo Fine desenvolve-se nas seguintes etapas:
52
Identificao geral dos riscos
Avaliao dos riscos.
Avaliao especfica de riscos (complementa a anterior nos casos em que a

avaliao exija a realizao de medidas ambientais de contaminantes).
(Pg. 43)
..................................................................................................................
Gravidade ou consequncia do dano:

So os resultados mais provveis devidos ao risco considerado, incluindo
danos pessoais e materiais. Podem dividir-se em:
Catstrofe (muitas mortes ou alto custo econmico) ........................... 100
Desastre (algumas mortes ou alto custo) ............................................... 40
Muito sria (uma morte ou alto custo) ................................................... 15
Sria (leso ou danos maiores) ..............................................................
Importante (incapacidade temporria ou danos mdios) ....................... 3

Notvel (leso curada com primeiros socorros) ...................................... 1
Exposio: a frequncia com que se apresenta o factor de risco ou
acontecimento perigoso. Pode ser:
Contnua .......................................................................10
Frequente (diria) ........................................................... 6
Ocasional (semanal) ...................................................... 3
Pouco usual (mensal) .................................................... 2
Rara (poucas vezes por ano) ........................................ 1
Muito rara (anual) .......................................................... 0,5
Nenhuma exposio ..................................................... 0
Probabilidade: a probabilidade de que, uma vez presente o factor de
risco, se desenvolva a sequncia completa que origina os danos. Pode ser:
Frequente .................................................................................................... 10
Muito possvel .............................................................................................
Pouco usual mas possvel (j ocorreu) .......................................................
Muito pouco usual (ocorreu em algum lugar) ...............................................
Imaginvel mas muito pouco possvel (ainda no ocorreu) .........................
0,5
Praticamente impossvel (uma probabilidade num milho) .........................
0,2
Virtualmente impossvel ..............................................................................
0,1
53

Os valores atribudos a cada situao so fornecidos pelo especialista e
calculam-se com base em dados histricos e experincias realizadas e
controladas. Existem vrias tabelas e dados respeitantes s diferentes reas
de Preveno.
Aplicando os valores em cada caso, obtemos a dimenso do risco e portanto a
prioridade de actuao. Assim, o risco pode ser:
Muito alto (eliminar a operao) ............................................ mais de 400
Alto (correco imediata) ...................................................... 200 a 400
Substancial (necessita correco) ........................................ 70 a 200
Possvel (necessita ateno no seu desenvolvimento) ........
20 a 70
Aceitvel (no seu estado actual) .......................................... menos de 20

................................................................................................................
Legenda da pg. 43
Figura 3
Tabela de valorizaes no mtodo Fine.
Planeamento de aces preventivas necessrias para evitar, reduzir ou
controlar os riscos anteriormente avaliados.
Realizao de avaliaes adicionais ou revises sempre que se produzam
alteraes significativas nas condies de trabalho ou por admisso de
trabalhadores que devem receber proteco especial.
Arquivo e conservao dos registos criados em todo o procedimento.
A primeira etapa, identificao de riscos, tem por objectivo identificar todos os

possveis riscos para a segurana e sade dos trabalhadores e relaciona os
locais de trabalho e o conjunto de todas as operaes desenvolvidas por cada
trabalhador durante o seu dia de trabalho. Assim, se vrios trabalhadores
realizarem as mesmas funes e estiverem submetidos aos mesmos riscos,
considera-se o mesmo local de trabalho para efeito de identificao de riscos,
com os possveis riscos de acidente ou doenas profissionais, incluindo as que
podem afectar especificamente grupos especiais (deficientes fsicos, psquicos,
grvidas, menores de 18 anos). Ter-se- em conta os riscos gerais que
(Pg. 44)
afectam simultaneamente os trabalhadores que ocupem locais distintos e no

estejam relacionados directamente com um determinado posto de trabalho.
Para facilitar esta identificao desenvolve-se uma lista com os riscos mais
frequentes devidos a acidentes ou doenas profissionais.
As doenas profissionais so as causadas por agentes fsicos, qumicos e
biolgicos e as causadas por outras circunstncias. A lista de acidentes de
trabalho apresentada na figura 4.
54

...................................................................................................................................
Acidentes de trabalho
queda de pessoas com desnvel.
Queda de pessoas no mesmo nvel.
Queda de objectos por desmoronamento.
Queda de objectos por manuseamento.
Queda de objectos soltos.
Tropeamento.
Choques contra objectos fixos.
Choques e contactos com elementos mveis da mquina
Golpes por objectos e ferramentas
Projeco de fragmentos ou partculas
Entaladelas por ou entre objectos
Entaladelas por movimentos de mquinas
Esforos excessivos
Exposio a temperaturas extremas
Contactos trmicos
Contactos elctricos
Inalao ou ingesto de substncias nocivas
Contactos com substncias custicas e corrosivas
Exposio a radiaes
Exploses
Incndios
Causados por seres vivos (pessoas; agresses; animais; mordidas; picadas)
Atropelamentos, golpes e choques com ou contra veculos
Acidentes de trnsito
Causas naturais (enfarto, embolia)
Outros...
............................................................................................................
Legenda da pg. 44
Figura 4
55

Lista de acidentes de trabalho para a etapa de identificao de riscos.
A etapa de avaliao de riscos ser realizada em todos os postos de trabalho
onde a identificao ps em evidncia a existncia de algum tipo de risco.
Caso existam vrios riscos, cada um ser valorizado separadamente.
Na avaliao diferenciam-se as seguintes situaes:
Risco avalivel por medio ( com instrumentos de medida apropriados).
Quando existe uma norma legal, a valorizao faz-se segundo essa norma. Se
no existir norma, a valorizao do risco far-se- comparando os resultados
obtidos e os padres utilizados pelo sistema de avaliao usado, que se
tornar norma de referncia.
Risco no mensurvel, avalivel por estima. O grau de perigo calcula-se
com base nas consequncias (gravidade do dano) e probabilidade, que pode
ser alta, mdia e baixa. A perigosidade est definida no quadro da figura 5.
De acordo com os resultados da avaliao , estabelecer-se-o medidas
correctivas destinadas a evitar, reduzir ou controlar cada um dos riscos
existentes, assim como os controlos correspondentes.
A prioridade de actuao decide-se com base no grau de perigosidade do risco
(Figura 6). Com uma prioridade muito alta (grau de perigosidade muito grave)
devem tomar-se medidas imediatas.
(Pg. 45)
PROBABILIDADE
GRAVIDADE
Baixa
Mdia
Alta
Baixa
Muito leve
Leve
Moderada
Mdia
Leve
Moderada
Grave
Alta
Moderada
Grave
Muito grave
Legenda da pg. 45
Figura 5
Estima da perigosidade do risco em funo da gravidade do dano e sua
probabilidade.
GRAVIDADE X PROBABILIDADE
GRAU
DE PRIORIDADE
PERIGOSIDADE
Baixa X baixa
Muito leve
Baixa
Mdia X baixa
Leve
Mdia
Baixa X mdia
56

Baixa X alta
Mdia X mdia
Moderado
Mdia - alta
Grave
Alta
Muito grave
Muito alta
Alta X baixa
Mdia X alta
Alta X mdia
Alta X alta
Legenda da pg. 45
Figura 6
Prioridade de actuao em funo do grau de perigosidade do risco.
Resumo
..............................................................................................................
A avaliao de riscos , tcnica e legalmente, a primeira aco preventiva a

desenvolver numa correcta gesto de preveno de riscos. O empregador o
responsvel pela realizao da avaliao de riscos.
Existem vrias solues operativas e mtodos para o seu desenvolvimento,
como o Manual da Comisso Europeia, check-lists e o mtodo Fine.
A escolha de uma delas depender das caractersticas de cada empresa,
desde que se cumpram sempre os princpios gerais de preveno.
...............................................................................................................
(Pg. 46)
...............................................................................................................
realize os exerccios seguintes:

18. Na anlise do factor de risco rudo, a experincia demonstra que a partir
dos 85 dBA (os decibis A so a unidade de medida utilizada para determinar o
nvel do contaminante rudo no ambiente) o risco de perca auditiva comea a
ser significativo.
A preveno da perca de audio passa por diminuir estes nveis, o que pode
conseguir-se por isolamento das fontes de rudo, diminuindo o tempo de
exposio ao mesmo e, em ltimo caso, recorrendo a proteces individuais
(tampes e auriculares) que sirvam de barreira individualizada para o rudo.
Deve comprovar-se periodicamente a eficcia destas medidas preventivas.
57

No caso de trabalhadores expostos a mais de 85 dBA, imprescindvel para o
controlo da sua sade realizar controlos peridicos (audiometrias) para detectar
possveis percas auditivas.
Os aspectos acima mencionados esto regulamentados pelo Decreto
Regulamentar n 9/92 sobre a proteco dos trabalhadores perante os riscos
resultantes da exposio ao rudo durante o trabalho.
Ainda que as situaes de incomodidade ou desconforto no estejam
contempladas pela lei, a experincia demonstra que os nveis de rudo
superiores a 65 dBA (nvel de conversao de duas pessoas a meio metro de
distncia) provocam diminuio dos nveis de concentrao e ateno da
maioria dos trabalhadores.
Com estas premissas, e baseando-se no mtodo das check-lists, elabore um
mtodo de avaliao de riscos no local de trabalho para o factor rudo,
definindo um quadro de critrio de valorizao do risco.
19. Na avaliao de riscos realizada numa oficina de uma determinada
empresa detectou-se o seguinte:
Uma das zonas de passagem (corredor de segurana) atravessada por
tubos de ar comprimido em vrios locais. Existem manchas de gordura e em
algumas zonas o pavimento est defeituoso.
Num posto de trabalho de rebarbagem com rebarbadora elctrica, no h
qualquer proteco. A mquina usada pelos 30 trabalhadores da seco e
verifica-se que nenhum deles usa culos de proteco durante a operao.
Junto a uma zona onde se armazenam substncias altamente inflamveis
em bides abertos e sem sinalizao, existe uma zona de descanso utilizada
pelos trabalhadores da seco e onde no proibido fumar.
Avalie os riscos estabelecendo critrios de prioridade segundo o Guia de
avaliao de riscos para PMEs.
............................................................................................................
(Pg. 47)
COLECTNEA NORMATIVA BSICA E

ORGANISMOS COMPETENTES
Introduo
A preocupao pela segurana laboral um dos aspectos mais relevantes da
interveno estatal para limitar a autonomia das partes (empregadores e
trabalhadores) nas relaes laborais.
58

Contudo, at ao final do sculo XIX os que governam no regulamentam sobre
este tema. O Tratado de Versailles (1919), que cria a Organizao Internacional
do Trabalho, e o Tratado de Roma, que constitui a CEE, so exemplos, a nvel
internacional e europeu, da preocupao dos estados pelo tema da segurana
e sade no mundo laboral.
Seguidamente, apresentaremos a colectnea normativa bsica existente
actualmente, tanto a nvel internacional como nacional, em matria de
preveno e de sade laboral.
De assinalar que a nossa inteno ao apresentar esta ampla normativa tem um
carcter de consulta.
Organismos e normas internacionais

Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
Com sede em Genebra, a OIT foi criada em 1919 pelo tratado de Versailles,
sendo um organismo no qual participam governos, empresrios e
trabalhadores dos pases membros.
A preocupao da OIT pelo tema patente desde a sua constituio, tendo
adoptado logo na primeira reunio 4 recomendaes bsicas:
Preveno do carbnculo (doena virulenta e contagiosa, frequente e
mortfera no gado ovino, bovino e caprino e, s vezes, no cavalar,
transmissvel ao homem e provocada por uma bactria especfica).
Proteco de mulheres e crianas contra o saturnismo (intoxicao crnica
pelo chumbo).
Inspeco de trabalho.
Fsforo branco.
Os seus rgos constituintes so:
O Comit Geral (rgo legislativo).
A Direco
Organizao).
Internacional
do
Trabalho
(Secretaria
Permanente
da
O Conselho de Administrao (rgo executivo e de coordenao).

A OIT tem como misso estabelecer directivas gerais relativas a temas
laborais, o que conseguido atravs de Convnios, Recomendaes e
Resolues.
Entende-se por Convnio os acordos emanados pela Conferncia
Internacional da OIT que estabelecem normas com carcter de Lei, de
cumprimento obrigatrio pelos pases que as ratificam mediante integrao no
seu sistema jurdico.
Os Convnios mais importantes so:
Convnio n 115, sobre exposio dos trabalhadores a radiaes ionizantes.
59

Convnio n 119, sobre proteco de mquinas.
Convnio n 127, sobre a carga mxima transportada por um trabalhador.
Convnio n 148, sobre o meio ambiente no trabalho.
Convnio n 155, sobre segurana e sade dos trabalhadores.
Convnio n 170, sobre produtos qumicos.
(Pg. 48)
As Recomendaes so normas de hierarquia inferior. Desenvolvem,

complementam ou aperfeioam as normas contidas nos Convnios, ainda que
algumas vezes abordem temas novos no regulamentados.
As Resolues so instrumentos referentes a rgos internos da OIT.
Em 1975 foi criado o Programa Internacional para a Melhoria das
Condies e do Meio Ambiente do Trabalho, que tem como objectivo
desenvolver o bem-estar dos trabalhadores, pondo em prtica as seguintes
aces:
Proteco do trabalhador contra as condies e perigos fsicos no seu posto
de trabalho e meio ambiente circundante: rudo, radiaes, vibraes,
condies termohigromtricas, mquinas perigosas, etc.
Adaptao ergonmica de instalaes e processos de trabalho s aptides
fsicas e psquicas do trabalhador.
Preveno da fadiga e insatisfao laboral melhorando as condies de
trabalho e as medidas organizativas.
Organizao Mundial de Sade (OMS)

Foi constituda em 2 de Junho de 1946 com o objectivo de alcanar para todos
os povos da terra o grau mais elevado possvel de sade.
Podem fazer parte da Organizao todos os pases que o desejem. Entre as
funes atribudas OMS destacam-se:
Promover a preveno de acidentes.
Realizar investigaes sobre a sade.
Oferecer ajuda e informao no campo da sade.
Proporcionar ajuda tcnica aos governos em temas de sade.
Tem a seguinte constituio:
Assembleia Mundial da Sade: composta por delegaes de cada Estado
Membro. Determina a poltica geral da Organizao.
Conselho Executivo: formado por 24 pessoas representativas de reas
geogrficas equitativas. Actua como rgo executivo e assessor da
Assembleia.
60

Secretaria:
administrativa.
formada
pelo
Director
Geral
uma
equipa
tcnica
Como resultado da cooperao tcnica com os estados membros, podemos

realar 5 sries de directrizes pensadas para ajudar a formao dos
trabalhadores no campo da sade, referentes a:
Princpios organizativos para o cuidado da sade laboral.
Controlo ambiental e de sade no trabalho.
Mtodos de higiene no trabalho.
Limites de exposio a agentes contaminantes.
Deteco precoce de problemas de sade na exposio profissional a
riscos laborais.
Pelos pontos em comum que ambas organizaes tm no campo da segurana
e sade laboral, cabe destacar a importante colaborao que a OMS tem com
a OIT.
Associao Internacional da Segurana Social (AISS)

Este organismo foi criado com o objectivo de cooperar a nvel mundial na
proteco, promoo e desenvolvimento da Segurana Social, mediante
melhorias do tipo tcnico e de gesto.
constituda por:
Assembleia Geral: rgo directivo formado por representantes de todos os
membros.
Conselho: formado por delegados de cada pas membro. Pe em prtica as
decises da Assembleia.
Comits Tcnicos Permanentes e Grupos de Estudo: cada um trabalha num
campo especfico. Destaca-se o Comit Permanente para a Preveno de
Riscos Profissionais, criado para a aplicao da preveno de segurana e
sade nos locais de trabalho.
(Pg. 49)
as principais actuaes da AISS no campo da preveno laboral so levadas a

cabo pela organizao de Congressos, Simpsios, Jornadas, etc., e pela
elaborao e distribuio de monografias tcnicas e estudos sobre o tema da
sade.
Comunidade Europeia
Tratados constitutivos da Comunidade Europeia
So os seguintes:
61

Tratado de Paris, de 18/04/1951, que cria a Comunidade Europeia do
Carvo e do Ao.
Tratado de Roma, de 23/05/1957, que cria a Comunidade Econmica
Europeia e a Comunidade Econmica de Energia Atmica.
Estes tratados, juntamente com a Acta de Adeso de 3 novos membros (de
22/01/1972), formam a Constituio Comunitria.
Com a assinatura da Acta nica Europeia em 1986 (no Luxemburgo)
consegue-se aumentar as competncias da Comunidade Econmica Europeia,
permitindo ao Conselho tomar decises por maioria e no por unanimidade,
levando assim a uma maior rapidez de funcionamento. A segurana e sade no
trabalho passa a ser tema prioritrio, adquirindo-se o compromisso de
promover a melhoria do meio de trabalho para proteger a segurana e sade
dos trabalhadores.
Com a integrao de Portugal na CEE, entram em vigor as disposies que se
referem segurana e sade dos trabalhadores.
A estrutura comunitria formada por:
Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA).
Comunidade Econmica Europeia (CEE).
Comunidade Europeia da Energia Atmica /EURATOM).
Os tratados determinam o campo de aplicao do direito comunitrio, no tempo
e no espao, estabelecendo as competncias das instituies, os princpios e
procedimentos de funcionamento e o controlo jurdico das actividades
institucionais.
A organizao institucional da CEE formada por:
O Conselho de Ministros (rgo legislativo e decisrio que define a poltica
da Comunidade).
O Parlamento Europeu (rgo consultivo e com controlo poltico e
econmico).
A Comisso (rgo executivo).
O Conselho Europeu (reunio de Chefes de Estado e de Governo).
Tribunal de Justia (aplica e interpreta tratados).
Comit Econmico e social e os comits consultivos.
Actos das Instituies comunitrias

Os actos adoptados pelas instituies comunitrias para cumprimento dos
objectivos dos Tratados denominam-se direito deduzido, em que se
distinguem: os Actos tpicos e os Actos sem denominao prpria.
Os Actos tpicos so:
Regulamento. Acto de alcance geral obrigatrio em todos os seus
elementos e directamente aplicvel em todos os Estados membros. So
62

adoptados pelo Conselho sob proposta da Comisso e consulta prvia do
Parlamento. Escrevem-se nas 6 lnguas oficiais da Comunidade e publicam-se
na Parte L (Legislao) do Dirio Oficial das Comunidades, entrando em vigor
na data da publicao ou 20 dias depois.
Directiva. Vincula todo o Estado membro destinatrio no que respeita ao
resultado a alcanar, deixando s instncias nacionais do Estado membro.
(Pg. 50)
a competncia quanto forma e meios para consegui-lo. um meio de

legislao indirecta. Entra em vigor com a notificao ao Estado destinatrio e
redigido na lngua deste, publicando-se no Dirio Oficial Para informao.
As Directivas so aprovadas pelo Conselho sob proposta da Comisso e
consulta prvia do Parlamento. Pretendem harmonizar legislaes. So a
norma jurdica ordinria em matria de segurana e higiene.
Deciso. Acto que vincula somente o Estado membro ou particular que foi
notificado. um acto individual no normativo, ainda que obrigatrio em todos
os seus elementos. Pode ser adoptada pelo Conselho ou pela Comisso e a
sua efectividade comea no momento da notificao ao destinatrio.
Recomendaes e Opinies. Podem ser emanadas do Conselho, da
Comisso ou do Comit Econmico e Social. A Recomendao um meio de
aco indirecta, para harmonizar legislaes, diferenciando-se da Directiva
pela sua no obrigatoriedade. A Opinio expresso de um juzo sobre uma
dada questo.
Os Actos sem denominao prpria so os que, por diversas razes, no
foram includos no Artigo 189 do Tratado da CEE. So os seguintes:
Actos internos. Tm s efeitos jurdicos nas relaes interinstitucionais e
alguns s dentro da instituio.
Actos sui generis. So resolues que as instituies podem adoptar mas
no esto classificadas no Tratado da CEE.
rgos, aces e programas em matria de segurana e sade

no trabalho
Para tratar os temas de segurana e sade no trabalho existem na
Comunidade Europeia uma srie de rgos que colaboram com o Conselho,
Comisso e Parlamento, destacando:
Comit Consultivo para a Segurana, Higiene e Proteco da Sade no
trabalho.
Comit Cientfico e Tcnico do Tratado Eurotom.
Comit de Segurana e Salubridade em Siderurgia.
Tambm existem diversos comits mistos que abordam temas de segurana,
higiene e ergonomia, respeitantes a problemas especficos de determinados
sectores como minerao, agricultura, pesca, carvo, transporte por estrada,
63

caminho de ferro, navegao, etc. o Conselho, pelo Regulamento 1365, de 26
de Maio de 1975, criou a Fundao Europeia para a Melhoria das Condies
de Vida e de Trabalho, com sede em Dublin.
Entre as aces comunitrias mais importantes referentes segurana e sade
no trabalho, destacando-se as seguintes:
Programa geral para a harmonizao das Disposies Nacionais dos
Estados membros em matria de Segurana e Higiene no trabalho (1969), para
evitar grandes diferenas que possam introduzir desequilbrios no mercado
laboral.
Programa de Aco Social (1974), que marcou as directrizes debaixo das
quais se desenvolve a poltica comunitria dos ltimos anos no que respeita s
condies de vida e de trabalho.
Em 29 de Junho de 1978 foi aprovado o Programa de Aco das
Comunidades Europeias em matria de segurana e higiene no trabalho
(Programa Primeiro), que iniciou uma srie de aces tendentes a acertar as
bases da segurana e higiene comunitrias.
A Directiva mais importante deste Programa Primeiro a 80/1107/CEE sobre a
proteco dos trabalhadores contra os riscos relacionados com a exposio a
agentes qumicos, fsicos e biolgicos durante o trabalho, conhecida como
Directiva Quadro de higiene, j que prev a adopo de outras directivas
respeitantes a determinados agentes. No Artigo 4 so apresentadas as
medidas a adoptar, que so as seguintes:
A limitao do uso do agente no local de trabalho.
A limitao do nmero de trabalhadores expostos ou que podem estar
expostos.
Medidas tcnicas preventivas.
(Pg. 51)
O estabelecimento de valores limite, assim como as modalidades de

amostragem, de medies e avaliao dos resultados.
Medidas de proteco que impliquem a aplicao de procedimentos e
mtodos de trabalho apropriados.
Medidas de proteco colectivas.
Medidas de proteco individual, quando no for possvel evitar a exposio
por outros meios.
Medidas de higiene.
Informao aos trabalhadores sobre os potenciais riscos provocados pela
exposio, sobre as medidas tcnicas de preveno que devem ser
respeitadas pelos trabalhadores, e sobre as precaues que o empregador
tenha tomado e que devem tomar os trabalhadores.
Adequada sinalizao de aviso e segurana.
64

Vigilncia da sade dos trabalhadores.
Elaborao e actualizao permanente de registos dos nveis de exposio,
de listas de trabalhadores expostos e de fichas clnicas.
Medidas de urgncia aplicveis nos caso de exposio anormal.
Se for preciso, proibio limitada ou total do agente no caso da utilizao
dos outros meios disponveis no permitir proporcionar uma proteco
suficiente.
No Artigo 5 definem-se as medidas complementares ara evitar a exposio dos
trabalhadores aos agentes contaminantes ou manter essa exposio to baixa
quanto possvel. So:
A implementao de uma vigilncia mdica dos trabalhadores antes da sua
exposio e, posteriormente, em intervalos regulares. Em determinados casos,
os trabalhadores que tenham estado expostos a um agente tero de manter
uma vigilncia do seu estado de sade depois de haver terminado a exposio.
O acesso dos trabalhadores e/ou dos seus representantes no local de
trabalho aos resultados das medies da exposio e aos resultados colectivos
das anlises biolgicas indicativas da exposio.
O acesso de cada trabalhador interessado aos resultados das suas prprias
anlises biolgicas indicativas da sua exposio.
A informao dos trabalhadores e/ou dos seus representantes no local de
trabalho, no caso de ultrapassagem dos valores limite indicado no Artigo 4,
sobre as causas da ultrapassagem e sobre as medidas que tenham sido
tomadas ou se vo tomar para a sua correco.
O acesso dos trabalhadores e/ou dos seus representantes no local de
trabalho a uma informao apropriada, que possa melhorar os seus
conhecimentos sobre os perigos a que esto expostos.
Em 27 de Fevereiro de 1984, o Conselho adopta o Segundo Programa de
Aco da CEE sobre matria de segurana e Sade Laboral. Nele se definem
objectivos gerais para melhorar o nvel de proteco contra os riscos no
trabalho, mediante uma maior eficcia na sua preveno, controlo e domnio.
Estabelecem-se 21 aces agrupadas nos 7 pontos seguintes:
Proteco contra substncias perigosas (fsicas, qumicas e biolgicas).
Medidas ergonmicas e de proteco contra acidentes.
Organizao da preveno.
Estatsticas de sinistralidade.
Investigao da sinistralidade.
Cooperao em matria de segurana e sade.
A Directiva 86/188/CEE, ou Directiva Quadro do Rudo, a mais importante
das aprovadas neste Segundo Programa.
65

Apesar do Segundo Programa se manter vigente, a Comisso elaborou um
novo que se baseou na valorizao da dimenso social imposta pela entrada
em vigor, em Julho de 1987, do Acto nico Europeu. Em 21 de Dezembro de
1987 aprovado o Terceiro Programa de Aco para desenvolver aces
referentes a:
Sade e higiene.
Ergonomia.
Informao e formao do trabalhador.
Iniciativas para PMEs.
Fomento da participao e dilogo social construtivo entre parceiros sociais.
Destacamos a Directiva 89/391/CEE relativa aplicao de medidas para
promover a melhoria da segurana e sade dos trabalhadores no trabalho.
Conhecida como Directiva Quadro da segurana no trabalho, estabelece
disposies gerais com objectivos de preveno e proteco que afectem
todas as disposies vigentes ou futuras, nacionais ou comunitrias, referentes
segurana e sade e que nunca podero situar-se abaixo dos nveis mnimos
que nela se estabelecem.
Nesta directiva introduzem-se princpios gerais relativos a:
Preveno dos factores de risco no trabalho.
Proteco da segurana e sade dos trabalhadores.
Consulta e participao dos mesmos de acordo com as legislaes
nacionais.
O seu mbito de aplicao estende-se a todos os sectores de actividades
pblicas ou privadas (industriais, agrcolas, comerciais, administrativas, de
servios, educativas, culturais, de lazer, etc.).
No ser aplicada no caso de particularidades inerentes a determinadas
actividades especficas da funo pblica, por exemplo nas foras armadas ou
na polcia, ou a determinadas actividades especficas nos servios de
proteco civil. Nestes casos ser preciso que a segurana e sade dos
trabalhadores sejam asseguradas na medida do possvel, tendo em conta os
objectivos da directiva.
Na directiva desenvolvem-se, tambm, as obrigaes dos empresrios e
trabalhadores, as caractersticas dos servios de proteco e preveno e as
medidas de conformidade com as leis nacionais que garantam a vigilncia
adequada da sade dos trabalhadores em funo dos riscos relativos
segurana e sade no trabalho.
Apresentam-se de seguida as directivas que desenvolvem a Directiva Quadro
em aspectos particulares:
89/654/CEE, sobre disposies mnimas de segurana e sade nos locais
de trabalho.
89/655/CEE, sobre a utilizao dos equipamentos de trabalho pelos
trabalhadores.
66

89/656/CEE, sobre a utilizao de equipamentos de proteco individual.
90/269/CEE, sobre movimentao manual de cargas.
90/270/CEE, sobre crans de visualizao.
90/679/CEE, sobe agentes biolgicos.
Foi, tambm, desenvolvido outro grupo de disposies comunitrias que
pretende a aproximao das legislaes dos Estados membros com vista ao
estabelecimento do Mercado Interior, para se conseguir um nvel de proteco
elevado na livre circulao de mercadorias e produtos.
Este ltimo grupo de directivas fixa as exigncias essenciais de segurana a
cumprir pelos produtos comercializados:
87/404/CEE, sobre recipientes simples sob presso.
89/392/CEE, sobre harmonizao de mquinas.
89/686/CEE, sobre harmonizao de equipamentos de proteco individual.
Para se conseguir estes objectivos de harmonizao e normalizao do
Mercado Interior nico considera-se muito importante a definio de
especificaes tcnicas para a produo e distribuio dos produtos. Estas
(Pg. 53)
especificaes tcnicas constituem as denominadas Normas Harmonizadas,

no obrigatrias mas cujo seguimento por parte do fabricante servir de prova
de cumprimento do disposto nas directivas. A elaborao estas normas est
confiada ao Comit Europeu e Normalizao (CEN) e ao Comit Europeu de
Normalizao Electrotcnica (CENELEC).
Resumindo, para a adopo das Directivas europeias relacionadas com a
segurana e sade laboral a partir do desenvolvimento do Acto nico, existem
duas vias:
A sustentada na base jurdica do Artigo 118-A Poltica Social (Segurana e
Higiene no Trabalho) pelo qual se adquire o compromisso de promover a
melhoria do meio de trabalho para proteger a sade e a segurana dos
trabalhadores.
A sustentada no artigo 100-A Mercado Interior (segurana nos produtos de
livre circulao) pelo qual se definem os requisitos essenciais de segurana
dos produtos para que a livre comercializao dos mesmos, em qualquer pas
da Comunidade, se possa efectuar sem risco para o utilizador.
(as pginas 54 a 64 foram adaptadas legislao portuguesa pelo que no correspondncia
com esta traduo)
67
Legislao geral portuguesa

Lei Quadro da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
Objectivo e contedo
Na legislao portuguesa, o Decreto-Lei n 441/91, de 14 de Novembro, Lei
Quadro da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, fundamental, e tem
como objectivo geral a promoo da segurana e sade dos trabalhadores
mediante a aplicao de medidas e o desenvolvimento das actividades
necessrias para a preveno de riscos resultantes do trabalho. a adaptao
da Directiva Quadro ao regime jurdico portugus.
Incide fundamentalmente nos aspectos de Organizao e Gesto. Estabelece
as obrigaes que garantem o direito proteco da sade no trabalho.
Desenvolve-se em 25 artigos reunidos em 5 captulos, com o seguinte
contedo:
Captulo I Disposies Gerais.
Captulo II Sistemas de preveno de riscos profissionais .
Captulo III Direitos, deveres e garantias das partes.
Captulo IV Outros instrumentos de aco.
Captulo V Disposies Gerais.
Alguns artigos desta Lei Quadro foram alterados com a publicao do DecretoLei n 133/99, de 21 de Abril.
A Lei Quadro foi regulamentada com a publicao dos seguintes diplomas:
Decreto-Lei n 26/94, de 1 de Fevereiro.
Lei n 7/95, de 29 de Maro.
Decreto-Lei n 109/2000, de 30 de Junho.
Decreto-Lei n 110/2000, de 30 de Junho.
Obrigaes gerais do empregador

O art 8 define as obrigaes gerais do empregador:
O empregador obrigado a assegurar aos trabalhadores condies de
segurana, higiene e sade em todos os aspectos relacionados com o trabalho.
Para esse efeito, o empregador deve aplicar as medidas necessrias, tendo em
conta os seguintes princpios de preveno:
Proceder, na concepo das instalaes, dos locais e processos de
trabalho, identificao dos riscos previsveis, combatendo-os na origem,
anulando-os ou limitando os seus efeitos, por forma a garantir um nvel eficaz
de proteco;
68

Integrar no conjunto das actividades da empresa, estabelecimento ou
servio e a todos os nveis a avaliao dos riscos para a segurana e sade
dos trabalhadores, com a adopo de convenientes medidas de preveno;
Assegurar que as exposies aos agentes qumicos, fsicos e biolgicos
nos locais de trabalho no constituam risco para a sade dos trabalhadores;
Planificar a preveno na empresa, estabelecimento ou servio num
sistema coerente que tenha em conta a componente tcnica, a organizao do
trabalho, as relaes sociais e os factores materiais inerentes do trabalho;
Ter em conta, na organizao dos meios, no s os trabalhadores, como
tambm terceiros susceptveis de serem abrangidos pelos riscos e realizao
de trabalhos, quer nas instalaes, quer no exterior;
Dar prioridade proteco colectiva em relao s medidas de proteco
individual;
Organizar o trabalho, procurando, designadamente, eliminar os efeitos
nocivos do trabalho montono e do trabalho cadenciado sobre a sade dos
trabalhadores;
Assegurar a vigilncia adequada da sade dos trabalhadores em funo
dos riscos a que se encontram expostos no local de trabalho;
Estabelecer em matria de primeiros socorros, de combate a incndios e
evacuao de trabalhadores, as medidas que devem ser adoptadas e a
identificao dos trabalhadores responsveis pela sua aplicao, bem como
assegurar os contactos necessrios com as entidades exteriores competentes
para realizar aquelas operaes e as de emergncia mdica;
Permitir unicamente a trabalhadores com aptido e formao adequadas, e
apenas quando e durante o tempo necessrio, o acesso a zonas de risco
grave;
Adoptar medidas e dar instrues que permitam aos trabalhadores, em
caso de perigo grave e iminente que no possa ser evitado, cessar a sua
actividade ou afastar-se imediatamente do local de trabalho, sem que possam
retomar a actividade enquanto persistir esse perigo, salvo em casos
excepcionais e desde que assegurada a proteco adequada;
Substituir o que perigoso pelo que isento de perigo ou menos perigoso;
Dar instrues adequadas aos trabalhadores;
Ter em considerao se os trabalhadores tm conhecimentos e aptides em
matria de segurana e sade no trabalho que lhes permitam exerce com
segurana as tarefas de que os incumbir.
Representantes dos trabalhadores

O art 10 cria a figura do representante dos trabalhadores para a segurana,
higiene e sade no trabalho.
69

Os representantes dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade no
trabalho so eleitos pelos trabalhadores por voto directo e secreto, segundo o
princpio da representao pelo mtodo de Hondt.
O art 9 estabelece as situaes em que os representantes dos trabalhadores
devem se consultados:
os representantes dos trabalhadores ou, na sua falta, devem ser consultados
sobre:
As medidas de higiene e segurana antes de serem postas em prtica ou,
logo que seja possvel, em caso de aplicao urgente das mesmas;
As medidas que, pelo seu impacte nas tecnologias e nas funes, tenham
repercusso sobre a segurana e a sade no trabalho;
O programa e a organizao da formao no domnio da segurana, higiene
e sade no trabalho;
A designao e a exonerao dos trabalhadores que fazem parte do servio
de segurana;
A designao dos trabalhadores encarregados de pr em prtica as
medidas de primeiros socorros, de combate a incndios e da evacuao dos
trabalhadores.
Obrigaes dos trabalhadores

O art 15 define as obrigaes dos trabalhadores em matria de segurana,
higiene e sade no trabalho:
Constituem obrigao dos trabalhadores:
Cumprir as prescries de segurana, higiene e sade no trabalho
estabelecidas nas disposies legais ou convencionais aplicveis e as
instrues determinadas com esse fim pelo empregador;
Zelar pela sua segurana e sade, bem como pela segurana e sade das
outras pessoas que possam ser afectadas pelas suas aces ou omisses no
trabalho;
Utilizar correctamente, segundo as instrues transmitidas pelo o
empregador, mquinas, aparelhos, instrumentos, substncias perigosas e
outros equipamentos de proteco colectiva e individual, bem como cumprir os
procedimentos de trabalho estabelecidos;
Cooperar, na empresa, estabelecimento ou servio, para a melhoria do
sistema de segurana, higiene e sade no trabalho;
Comunicar imediatamente ao superior hierrquico ou, no sendo possvel,
ao Servio de Segurana, as avarias e deficincias por si detectadas que se
lhe afiguram susceptveis de originarem perigo grave e iminente, assim como
qualquer defeito verificado no sistema de proteco;
Em caso de perigo grave e iminente, no sendo possvel estabelecer
contacto imediato com o superior hierrquico ou com os trabalhadores que
desempenham funes especficas nos domnios da segurana, higiene e
70

sade no local de trabalho, adoptar as medidas e instrues estabelecidas para
tal situao.
(Pg. 65)
Resumo
.................................................................................................................
Entre os organismos internacionais que estabelecem normas em segurana e

sade laboral esto a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a
Organizao Mundial de Sade (OMS), a Associao Internacional da
Segurana Social (AISS) e os organismos especficos da Comunidade
Europeia.
Para os aspectos normativos da Unio Europeia tm especial importncia os
programas de aco e as directivas deles derivadas. Os Programas de Aco
iniciaram-se em 1978. No primeiro destacou-se a Directiva Quadro de
Higiene (80/1107/CEE), no segundo (a partir de 1984), a Directiva sobre o
Rudo (86/188/CEE), enquanto que no terceiro (iniciado em 1987) se aprovou a
Directiva Quadro (89/391/CEE), que, com carcter geral, estabelecia
disposies com objectivo de preveno e proteco, aplicveis a todas as
disposies presentes e futuras. Dela derivaram outras directivas mais
especficas, como a das disposies mnimas de segurana e sade nos
postos de trabalho (89/654/CEE), a da utilizao de equipamentos de
proteco individual (89/656/CEE) ou a dos agentes biolgicos (90/679/CEE),
entre outras.
Na legislao portuguesa, o Decreto-Lei n 441/91, de 14 de Novembro, Lei
Quadro da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho , essencialmente,
uma lei de direitos, obrigaes e responsabilidades para empregadores,
trabalhadores e outros agentes que intervenham na segurana e sade laboral.
................................................................................................................................
(Pg. 66)
...................................................................................................................................
Responda s seguintes perguntas de resposta curta:

20. Que organismos legislam em temas de segurana e sade laboral?
21. Como se denomina a norma jurdica ordinria em matria de segurana e
higiene elaborada pela CEE? legislao directa ou indirecta?
22. No Primeiro Programa da CEE foi elaborada a Directiva Quadro de Higiene.
No seu artigo 5 define-se a periodicidade da vigilncia mdica dos
71

trabalhadores expostos a contaminantes. Em que momento da relao
contratual cessa a obrigao desta vigilncia?
23. Existe alguma disposio legal que permita ao trabalhador influir nas
decises de medidas de preveno para a sua segurana e sade?
24. Que obrigao tm os trabalhadores em qualquer situao que, na sua
opinio, conduza a um risco para a sua segurana?
25. A Lei Quadro portuguesa estabelece obrigaes para os trabalhadores no
que respeita a temas de preveno e proteco? Em caso afirmativo, qual o
artigo da lei que regula aquelas obrigaes?
....................................................................................................................................
(Pg. 67)
Solues dos exerccios de auto- avaliao

.................................................................................................................................
1. Falsa. Os locais de trabalho so um factor, mas existem outros como os

equipamentos de trabalho (mquinas, ferramentas, aparelhos sob presso, de
elevao de manuteno...) e as instalaes (elctricas, de vapor, de gases...).
2. Verdadeira.
3. Verdadeira.
4. Verdadeira.
5. Verdadeira.
6. Falsa. Se estamos em situao de risco grave e iminente sero necessrias
medidas urgentes e eficazes de preveno.
7. condies de iluminao, de temperatura, de rudo...mal desenhadas.
8. Insatisfao laboral.
9. Porque ajuda a estudar as aptides e atitudes dos trabalhadores permitindo
assim colocar cada um num posto de trabalho onde possa desenvolver a sua
tarefa sem problemas de realizao.
10. Evitar os acidentes.
11. Estuda a luz, a cor, o rudo, as vibraes e as condies
termohigromtricas do local de trabalho, todos eles factores de risco que
provocam desconforto, deixando higiene industrial as situaes em que os
nveis presentes dos factores citados so to elevados que podem causar
danos fsicos irreversveis ao trabalhador.
12. analticas: identificar causas possveis de acidentes.
72

Operativas: definir medidas preventivas para eliminar o risco ou minimizar o
efeito do mesmo uma vez que foi detectado pelas tcnicas analticas. So as
que fazem verdadeira segurana.
Organizativas: definem, implementam e mantm a estrutura de pessoas e
meios (organizao) para que possam levar-se a cabo de forma correcta,
eficaz e continuada as tcnicas analticas e operativas.
13. Chamar a ateno do trabalhador mediante sinalizao pertinente sobre a
presena de um factor de risco para que tome as medidas de proteco ou
preveno que evitem que sofra o possvel dano.
14. Tranquiliz-los, deixando-lhes bem claro que no se procuram culpados
mas s as causas do acidente.
Estimul-los, fazendo-lhes notar a importncia das suas opinies e sugestes
para encontrar todas e cada uma das possveis causas que provocaram o
acidente como nica possibilidade de evitar a sua repetio.
Interrogar uma a uma as testemunhas para evitar influncias ou confrontaes.
15. Higiene operativa.
16. conveniente, sempre que possvel, permitir-lhe ajustar o ritmo de trabalho
sua convenincia, deixando bem claro que deve realizar uma produo prdeterminada.
17. A Psicossociologia.
18.
.................................................................................................................
RUDO
rea de trabalho
Data
Data prxima reviso
Realizado por
O rudo no ambiente de trabalho produz incmodo, ocasional ou habitualmente.
SIM NO
Se no h alteraes no processo, pode ser que no existam
deficincias, no obstante aplique o questionrio.
O rudo obriga a elevar a voz a duas pessoas que conversem a meio metro de
distncia.
SIM NO
Provavelmente, o rudo existente no origina perigo de risco de
perca auditiva, no obstante deve conhecer e aplicar o D.R. 9/92.
Realizaram-se medies iniciais de rudo, de acordo com o D.R. 9/92.
SIM NO
Devem efectuar-se medies de acordo com o D.R. 9/92.
O nvel de rudo nos pontos referidos maior que 85 dBA (valor mdio dirio).
SIM NO
Pode-se melhorar o conforto acstico. Deveria planificar a
adequao de medidas, diminuir os nveis de rudo e eliminar queixas.
73

Realizam-se medies de rudo com a periodicidade e condies indicadas no
D.R. 9/92.
SIM NO
Deve aplicar-se o D.R. 9/92 no que respeita s medies
peridicas. A periodicidade depende do nvel de rudo existente.
Realizam-se exames mdicos especficos s pessoas expostas ao rudo, de
acordo com o D.R. 9/92.
SIM NO
D.R. 9/92.
Devem realizar-se exames mdicos peridicos, como indica o
So fornecidos e utilizados protectores auditivos s pessoas exposta ao rudo,

de acordo com o D.R. 9/92.
SIM
NO
rudo existente.
Devem uilizar-se protectores auditivos adquados ao tipo de
Foi planificada a adequao de medidas preventivas tendentes reduo do

rudo.
SIM NO
Devem estabelecer-se medidas preventivas para diminuir os
nveis de rudo existentes, de acordo com o D.R. 9/92.
CRITRIOS DE VALORIZAO
MUITO DEFICIENTE
DEFICIENTE
MELHORVEL
Quatro ou mais deficincias
3, 5, 6, 7 e 8
........................................................................................................................
19. a) Corredor de segurana:

Risco: queda de pessoas ao mesmo nvel.
Probabilidade: alta.
Gravidade: baixa.
Valorizao do risco: moderado.
b) Posto de trabalho de rebarbagem:
Risco: projeco de fragmentos ou partculas.
(Pg. 69)
Probabilidade: alta.
Gravidade: mdia.
Valorizao de risco: muito grave.
Depois da avaliao efectuada, a ordem de prioridade de aco ser:
1. Sinalizao da zona de armazenamento com indicaes sobre as condies
correctas do mesmo. Procede-se ao seu encerramento. Na zona de descanso
(tambm sinalizada) ser proibido fumar.
74

2. Dotar o posto de trabalho de rebarbagem de uma proteco incorporada na
mquina para evitar a projeco de chispas. Complementarmente, ser
incorporado um biombo para proteger o pessoal que passar pela seco ou de
postos de trabalho prximos.
3. No corredor de segurana eliminam-se as mangueiras, proceder-se- sua
limpeza e renovao do pavimento. Ser elaborada uma norma sobre
arrumao (proibio de ocupar o corredor com mangueiras ou outros
objectos) e limpeza (proceder limpeza imediata de qualquer derrame).
Em todos os casos anteriores a soluo pode ser complementada com uma
sinalizao adequada.
20. OIT, OMS, AISS e CEE.
21. Directiva. legislao indirecta porque, apesar de ser vinculativa, deixa
liberdade na definio da forma e meios de conseguir o resultado.
22. Em condies normais ao cessar a exposio ao contaminante, mas em
determinados casos dever continuar aps haver cessado a exposio mesmo
que o trabalhador no continue vinculado empresa.
23. Sim, de acordo com o art 9 da Lei Quadro portuguesa.
24. Devem comunicar imediatamente ao seu superior hierrquico.
25. Sim, no art 15 da Lei Quadro portuguesa.
............................................................................................................................
75

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CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

desenvolvem de um modo prtico as diferentes etapas da implementao de

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

Tcnicas de preveno e sua classificao

Tcnicas de segurana no trabalho e higiene industrial

Tipos de tcnicas de segurana no trabalho

Desenvolvimento das principais tcnicas

Generalidades sobre a avaliao de riscos

Manual da Comisso Europeia

Mtodos de anlise e avaliao de riscos

Colectnea normativa bsica e organismos competentes

Organismos e normativa internacional

Legislao geral portuguesa

Lei Quadro da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

CONCEITOS BSICOS INICIAIS

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

em vigor, para qualificar um risco pelo ponto de vista da sua gravidade,

Risco grave e eminente

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

Factores de risco e sua classificao

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

d) Carga de trabalho (engloba os riscos provocados por exigncias fsicas e

Inter-relao dos factores de risco

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

O quadro vigente de doenas profissionais foi aprovado pelo Decreto

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

Tcnicas de preveno e sua classificao

actuando sobre as causas, quer dizer, ajudam a eliminar ou reduzir a

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

Actuao sobre o trabalhador

Actuao sobre o ambiente

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

Estes princpios foram reconhecidos na chamada engenharia humana. A ideia

Campos de estudo da ergonomia

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Trabalhar, de preferncia, sentado, evitando manter as pernas e braos

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

Factores psicossociais que podem alterar a sade

Relacionados com o tipo de tarefa:

Nvel de emprego das aptides pessoais.

Relacionados com as condies de trabalho:

Factores fsicos e qumicos do meio ambiente laboral.

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

Relacionados com a organizao do trabalho:

Organizao dos turnos de trabalho.

Sistemas de retribuio e frias.

Alterao das relaes familiares.

Disfunes cardiovasculares e digestivas.

Reduo do nvel de ateno e concentrao.

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

Mtodos de valorizao e tcnicas de preveno

As pessoas para viverem dignamente e manterem a sua sade necessitam de

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

Analise no seu posto de trabalho quantas das condies de trabalho atrs

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

TCNICAS DE SEGURANA NO TRABALHO E

Inspeces ou auditorias de segurana

CONCEITOS BSICOS E COLECTNEA NORMATIVA

Notificao e registo de acidentes

Anlise estatstica da sinistralidade