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autogestion

lencyclopdie internationale

association autogestion

autogestion
lencyclopdie internationale

ditions syllepse (paris)

Ouvrage publi en partenariat avec lAssociation Autogestion

www.autogestion.asso.fr
Lautogestion est la fois un but et un chemin.
Comme but, lautogestion constitue la forme dorganisation et le mode de fonctionnement
dune socit fonde sur la participation de toutes et de tous lensemble des dcisions
dans les champs conomique et politique, tous les niveaux de la sphre collective pour
lmancipation de chacun et de chacune.
Comme chemin, lautogestion est ncessaire pour accumuler des forces, faire la dmonstration que les dominations et les hirarchies ne sont pas fatales, et quune autre socit,
postcapitaliste, est possible.
Lautogestion est de ce point de vue une utopie concrte.
LAssociation a pour ambition de promouvoir la rflexion et lducation populaire sur la
thmatique de lautogestion. Elle vise mutualiser les expriences de faon critique sans
les transformer en modles normatifs, et appuyer toute initiative sinscrivant dans le sens
dun projet mancipateur. Elle regroupe des hommes et des femmes, syndicalistes, cooprateurs et coopratrices, associatifs, fministes, cologistes et politiques de diffrents horizons.
Dj paru
Andrs Ruggeri, Occuper, rsister, produire: Autogestion ouvrire et entreprises rcupres en
Argentine
Benot Borrits, Coopratives contre capitalisme
des remerciements particuliers

Alberto Acosta, Michel Antony, Dario Azzellinni, Isabelle Bleton, Pierre Cours-Salies, Emmanuel Delgado-Hoch, Magali D
ella Sudda, Anne Gurin, Daniel Guerrier, Ralf Hoffrogge (workerscontrol.net), Franois
Longrinas, C
hristian M
ahieux, G
us Massiah, Alexandar Matkovic, Julie Matthaei, Sylvie Mayer, Frank Mintz,
Eduardo Montes (Frente de Economia Social-La Campora), Irne Paillard, Sylvain Silberstein, Nils Solari, Alan
Tuckman (workerscontrol.net), le Comit pour lannulation de la dette du tiers-monde (Lige), les ditions Anthropos (Paris), Franois Maspro (Paris), La Brche (Paris), Queimada (Madrid) et Spartacus (Paris), lInstitut
Tribune socialiste (Paris), lInstituto de Ciencias Econmicas y de la Autogestin (Madrid), lInstitut international de recherche et de formation (Amsterdam), le Centre Tricontinental (Louvain-la-Neuve), le Centre
Europe Tiers Monde (Genve), la cooprative Sub, lUnion syndicale Solidaires, lencontre (Lausanne), Inprecor (Paris), Labor Notes (Dtroit), Revue dtudes comparatives Est-Ouest (Paris), lassociation Radar (Montreuil),
le site workerscontrol.net. Sans oublier ceux et celles qui font vivre lautogestion au quotidien et celles et ceux
qui nous ont confi leur documentation, leurs collections daffiches et de photos et bien entendu leurs textes.

ditions syllepse 2015


69, rue des rigoles, 75020 paris

edition@syllepse.net
isbn: 978-2-84950-487-1
iconographie et documents: collections particulires

www.syllepse.net

Ils ne savaient pas que ctait


impossible, alors ils lont fait.
Mark Twain

Dans les utopies dun Fourier, dun Owen, etc. se lit le pressentiment et lexpression fantastique dun monde nouveau,
Karl Marx Ludwig Kugelman, 9 octobre 1861.
La libert consiste transformer ltat, organe rig au-dessus de la socit, en un organe entirement subordonn la
socit, Karl Marx, Critique du programme de Gotha.
Au sein de la socit bourgeoise fonde sur la valeur
dchange, il se dveloppe des rapports de distribution et de
production qui sont autant de mines devant la faire clater.
Les innombrables formes de lunit sociale ne sauraient tre
limines par de paisibles mtaphores. Au reste, toutes nos
tentatives de les faire clater seraient du donquichottisme, si
nous ne trouvions pas enfouies dans les entrailles de la socit
telle quelle est, les conditions de production matrielle et les
rapports de distribution de la socit sans classes, Karl Marx,
Fondements de la critique de lconomie politique.
Passer du rgne de la ncessit au rgne de la libert implique le dpassement du capitalisme. Mais un tel dpassement ne peut avoir lieu que sil est consciemment et mthodiquement voulu par les forces sociales intresses la
transformation du monde et en premier lieu par ceux et celles
qui sont engages dans le processus de production, Andr
Gorz, Les problmes du socialisme, 1966.
Le concept de lautogestion aujourdhui, cest louverture
vers le possible, Henri Lefebvre, Autogestion, n1, 1966.
Lvolution sociale est dsesprment lente, nest-ce pas ma
chrie?, Jack London, Le talon de fer.

Table des matires

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

33. Du pass/prsent linvention dautres possibles


Benot Borrits, Bruno Della Sudda, Jean-Pierre Hardy, Arthur Leduc,
Patrick Le Trhondat, Robi Morder, Richard Neuville, Catherine Samary,
Patrick Silberstein

39. Association Autogestion (L)


www.autogestion.asso.fr

LAUTOGESTION EN ACTES

TABLE DES MATIRES

PROLOGUE

MONDE ARABE
42. ALGRIE
(1962-1965)

43. Dmocratie autogestionnaire algrienne lpreuve (La)


Mohammed Harbi

47. propos du congrs des travailleurs de la terre


50. Instructions gnrales aux organes de presse crite et orale
Hocine Zahouane

51. Comment sest droul le congrs des travailleurs de la terre?


55. Producteurs ou marchandises?
Hocine Zahouane

58. Un article antisocialiste


58. Une dmocratie autogestionnaire en gestation
Michel Raptis

67. Dcrets instituant des comits de gestion dans les entreprises agricoles vacantes
68. Dcrets sur lautogestion des entreprises industrielles et minires

TABLE DES MATIRES

72. Dcrets sur les rgles de rpartition du revenu des exploitations et entreprises
dautogestion
74. Circulaire relative au mode dlection des conseils des travailleurs et des comits de
gestion
Bureau national danimation du secteur socialiste

75. Charte dAlger


82. GYPTE
83. Travailleurs prennent les choses en main (Les)
Jano Charbel

88. TUNISIE
89. Optimum Group volution en Scop
Collectif

AMRIQUE INDO-AFRO-LATINE

93. Un volcan dmancipations en construction


Richard Neuville

102. AMRIQUE ANDINE


103. Communauts et autonomie
Richard Neuville

122. Construire le buen vivir Sumak Kawsay


Alberto Acosta

130. ARGENTINE
131. Capitale mondiale des entreprises rcupres (La)
Richard Neuville

145. Consolidation des entreprises rcupres


Richard Neuville

153. Curt-Impex
Pilar Gutirrez

156. Gense dune mobilisation ouvrire indite


Maxime Quijoux

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

10

164. Jugos Suin: Dsormais, les jus de fruits ont le got des travailleurs
Gabriel Martn
Frank Mintz

173. Occuper, rsister, produire


Andrs Ruggeri

178. Pipinas, un htel abandonn puis rcupr


Pablo Waisberg

180. Plus de 60 entreprises rcupres entre2010 et2013


Richard Neuville

185. Red Grfica Cooperativa, un rseau pour smanciper des lois du march
Richard Neuville

188. Regarder l-bas pour construire ici

TABLE DES MATIRES

168. Multiples facettes des coopratives (Les)

11

Nils Solari

194. BRSIL
195. Budget participatif
Bruno Della Sudda et Richard Neuville

209. Commune du 17avril (La)


Flora Bajard et Julien Terri

217. Dmocratisation, crise conomique et rcuprations dentreprises


Vanessa Moreira Sigolo

222. Entreprises rcupres par les travailleurs (Les)


Richard Neuville

230. Flask, dix ans doccupation


Vanessa Moreira Sgolo

232. Flask, le manifeste


236. Occupation urbaine et cooprative solidaire
Richard Neuville

239. Participation populaire et citoyenne dans ltat du Rio Grande do Sul


Richard Neuville

TABLE DES MATIRES

244. CHILI

(Unit populaire, 1970-1973)


245. Poder popular
Franck Gaudichaud

257. Projet de loi sur le systme national dautogestion


262. MEXIQUE
263. Autonomie et construction dalternatives
Richard Neuville

269. Can worker-owners make a big factory run?


Jane Slaugter

282. Commune de Oaxaca (La)


Richard Neuville

291. Continental: une multinationale battue


Richard Neuville

296. Zapatisme: singularits autogestionnaires dans la pluralit des rsistances


mondiales
Fernando Matamoros Ponce

314. PROU
315. Travailleurs et autogestion
Michel Raptis

318. Villa el Salvador: conomie solidaire, dveloppement local et co-production de


services dans un bidonville
Louis Favreau

324. URUGUAY
325. ABC Coop
Richard Neuvile

329. Un processus historique de rcupration dentreprises


Richard Neuville

349. Sans-terre urbains (Les)


Richard Neuville

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

12

360. VENEZUELA
361. Conseils communaux et double pouvoir
382. Contrle ouvrier et tat bolivarien
Nicolas Johansson-Rosen

393. Essai de caractrisation du processus bolivarien


Richard Neuville

408. Impact et incidences des politiques publiques dans le dveloppement coopratif


Richard Neuville

AMRIQUE DU NORD

417. Utopie aux commandes (L)


Patrick Le Trhondat et Patrick Silberstein

TABLE DES MATIRES

Richard Neuville

13

420. TATS-UNIS

(1880-1940)

421. Aube du mouvement coopratif amricain (L)


Patrick Le Trhondat

426. Commune de Seattle (La)


Patrick Silberstein

430. Building Utopia


Joel Bleifuss

(Les sixties)
435. Black Power
Patrick Le Trhondat

445. Centres mdicaux populaires (Les)


Lincoln Webster Sheffield

446. Pour lautogestion


George Benello

447. Projet dun secteur industriel entirement autogr


Collectif

TABLE DES MATIRES

466. Une cooprative bio Brooklyn


Claude Kowal

467. Une conomie au service des communauts


Steve Fisher

(De nos jours)


471. Chicago: lautogestion a sa fentre
Patrick Le Trhondat

474. New Era Windows


Jane Slaughter

476. Northeast Greensboro: les habitants veulent une picerie


477. Taxi, cooprative et immigrs
Minsun Ji

480. QUBEC

(Les annes 68)


481. Tricofil
Marcel Simard

492. Uniroyal: les ouvriers semparent de lusine


Patrick Le Trhondat

EUROPE ET ALENTOURS
496. BELGIQUE
(Les annes 68)

497. Produire, vendre et remplacer le patronat dfaillant


Marie-Thrse Coenen

504. ESPAGNE

(1936-1939)

505. Autogestion dans lEspagne rvolutionnaire (L)


Daniel Gurin

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

14

513. Catalogne: la classe ouvrire avait pris le dessus


Richard Neuville
Richard Neuville

527. Collectivisations industrielles


Deirdre Hogan

541. Dcret de collectivisation de la Gnralit (Le)


543. Gestion ouvrire des transports publics
Tom Wetzel

548. Vers lautogestion


Frank Mintz

(De nos jours)


559. Autogestion et usines rcupres dans la nouvelle ralit espagnole

TABLE DES MATIRES

524. Athnes libertaires dhier aujourdhui (Les)

15

Jos Luis Carretero Miramar

562. Autogestion et le mouvement du 15mai (L)


Jos Luis Carretero Miramar

578. PAYS BASQUE


579. Mondragn: un groupe coopratif unique au monde
Benot Borrits

596. FRANCE
597. Alternative et reprises dentreprises
Benot Borrits

(1848-1871)
603. Aube prcoce de Lyon (L)
Maurice Moissonnier

609. Appel pour la formation dune cuisine cooprative


Eugne Varlin

611. Association internationale des travailleurs et le travail coopratif (L)


613. Ateliers coopratifs de la Commune de Paris

TABLE DES MATIRES

614. Biens vacants


Andr Dcoufl

618. Commune de Paris (La)


Karl Marx

619. Commune de Paris: entre autogestion et projet souverain


Olivier Le Trocquer

630. Conception communaliste (La)


Maurice Dommanget

631. Dcret du 16avril 1871 sur les biens vacants

(Avant 1914)
633. CGT 1900: pousses autogestionnaires
Patrick Le Trhondat

641. Extraordinaire histoire de la cooprative lgalitaire, 1876-1914 (L)


Patrick Le Trhondat

(Front populaire)
649. Une tentative dexploitation directe
Patrick Silberstein

(La Libration)
655. Aot1944: du contrle lautogestion
Simonne Minguet

656. Comits de gestion (1944-1945)


Grgoire Madjarian

657. Rquisitions marseillaises, entre autogestion et cogestion


Robert Mencherini

(Mai 68)
665. Autogestion comme mot dordre daction (L)
Michel Pablo

667. Nantes: rcit des dbuts dune gestion directe


Les Cahiers de Mai

672. Soviets Saclay (Des)?


Jacques Pesquet

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

16

673. UNEF propose (L)


Bureau national de lUNEF

(Les annes 68, les annes Lip)


TABLE DES MATIRES

679. Caron-Ozanne: une exprience dautogestion en Normandie


680. Fracture
683. Lip, on fabrique, on vend, on se paie
Bruno Della Sudda, Jean-Pierre Hardy, Patrick Silberstein

692. Lip: lhistoire dun syndicalisme particulier


Entretien avec Charles Piaget

705. Pouvoirs tudiant et lycen


Robi Morder et Jean-Luc Primon

(De nos jours)

17

715. Aciries de Plormel: quand des mtallos deviennent propritaires de leur usine
Nolwenn Weiler

718. Ambiance Bois ou laventure dun collectif autogr


Christian Vaillant

723. Ardelaine: une cooprative de territoire en Ardche


Richard Neuville

730. Cralep: le refus du diktat des actionnaires!


Richard Neuville

732. Collectif pour le redmarrage de Lustucru


734. De Pilpa La Fabrique du Sud
Benot Borrits

737. La Fabrique du Sud (ex-Pilpa)


Michel Mas

741. Fralib: le chemin dune alternative populaire


Jol Martine

748. De Fralib la Scop-Ti, tat des lieux


Benot Borrits

751. Hlio-Corbeil, cest notre outil


Benot Borrits

TABLE DES MATIRES

754. De lconomie sociale lconomie sociale et solidaire en passant par lconomie


alternative et solidaire
Jean-Pierre Hardy

764. Droit de premption, une premire tape vers la socialisation des entreprises
Franois Longrinas

768. Mutualit tudiante: lautogestion exproprie (1948-2015)


Robi Morder

773. Notre-Dame-des-Landes, zone autogestion dtermine


Nicolas de la Casinire

779. Notre-Dame-des-Landes: les composantes de la lutte


Nicolas de la Casinire

784. Gaz de schiste: une lutte citoyenne en Ardche mridionale


Richard Neuville

789. Philips-EGP Dreux sous contrle ouvrier


Benot Borrits

791. Sanofi: bien public ou marchandise? Qui dcide?


Danielle Montel, Daniel Vergnaud,
Danielle Sanchez, Thierry Bodin

800. SeaFrance: du sauvetage au naufrage


Benot Borrits

804. CORSE
805. Une logique de contre-plan
Dominique Ghisoni

806. Une stratgie dautodtermination


Lo Battesti

810. GUADELOUPE
811. Une exprience dautogestion en 1905
Alain Buffon

812. Ferme de Campche (La)


Flicia Perlin

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

18

814. GRANDE-BRETAGNE

(1910-1922)

Patrick Le Trhondat

(Les annes 68)


825. De Londres Glasgow: la flamme du contrle ouvrier
Patrick Le Trhondat

829. Grve active la Clyde


Patrick Le Trhondat

(Les annes Thatcher)


837. Tower Colliery: treize annes de gestion ouvrire
Richard Neuville

TABLE DES MATIRES

815. Nationalisation ou contrle ouvrier?

19

840. GRCE

(Les annes Troka)


841. Oxi avait conjur les dix plaies de la Grce
Bruno Della Sudda, Claude Kowal
Arthur Leduc, Patrick Silberstein

845. Une alternative pour la Grce


ric Toussaint

852. Dispensaires et pharmacies autogrs


Collectif France-Grce solidarit pour la sant

854. Dispensaire de la rue Kannigos (Le)


Benot Borrits

856. Du champ lassiette


Roxanne Mitralias

861. Initiatives solidaires de commerce quitable


Sylvie Hrold

864. Un hpital sous contrle ouvrier


866. Un journal en autogestion!
Moisis Litsis

TABLE DES MATIRES

868. Relance de la tlvision publique


869. Thessalonique soppose la privatisation de leau
Daniel Moss

873. Vio.Me: Si vous ne le pouvez pas, nous, nous le pouvons!


Les Vio.Me

875. Vio.Me commence sa production sous contrle ouvrier!


Collectif

878. ITALIE

(1919-1920)

879. Printemps des conseils ouvriers (Le)


Patrick Le Trhondat

(De nos jours)


889. Atelier Zro est n (L)
Robi Morder

891. Centres sociaux: une pratique autonome et radicale


Richard Neuville

895. Rimaflow Trezzano, les travailleurs font renatre lentreprise sans patron
Robi Morder

897. Rimaflow, le film


Dario Azzelini et Oliver Ressler

900. PORTUGAL

(La Rvolution des oillets, 1974-1976)


901. Nationalisations et contrle ouvrier dans la rvolution portugaise
Raquel Varela

921. Rvolution des illets, Poder popular et autogestion


Bruno Della Sudda

928. Portes et limites de lautogestion


Collectif

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

20

934. TURQUIE
935. Kazova: 100% coton, 100% laine, 100% produit sans patron

PAYS DE LANCIEN SOCIALISME REL


939. Introduction

Catherine Samary

944. Mouvements pour lautogestion en Europe du centre et de lest


Vladimir Claude Fiera

(Avant 1989)
960. HONGRIE

(1956)

TABLE DES MATIRES

Patrick Le Trhondat

21

961. Conseils ouvriers Budapest


Ferenc Tke

980. POLOGNE

(1980-1981)

981. Affaire de tous les travailleurs (L)


Zbigniew Kowalewski

982. Autogestion et Solidarnosc (L)


Bruno Della Sudda et Jean-Pierre Hardy

993. Contre-plan ouvrier la Compagnie arienne polonaise LOT (Un)


Guy Barbin

995. Dix conditions pour un renouveau de lautogestion


NSZZ-Solidarnosc, Varsovie

998. Instructions en cas de grve gnrale


Solidarnosc

999. Pour le pouvoir aux travailleurs


Zbigniew Kowalewski

1015. Rpublique autogre


Solidarnosc

TABLE DES MATIRES

1019. Rsolution sur lautogestion


Solidarnosc

1022. RUSSIE

(1917-1918)

1023. Contrle ouvrier et comits dusine dans la Rvolution russe


David Mandel

1052. De lautogestion la bureaucratie sovitique


Daniel Gurin

1058. TCHCOSLOVAQUIE

(Les annes Printemps de Prague)


1059. Printemps de Prague
Robi Morder

1066. Premiers pas de lautogestion dans une usine de constructions mcaniques (Les)
Rudolf Slansky

1074. Projet de statuts de lautogestion des travailleurs de lusine W. Pieck


1077. Projet de thses du 14e congrs extraordinaire (clandestin) du Parti communiste
tchcoslovaque
1080. YOUGOSLAVIE
1081. Repres yougoslaves
Catherine Samary

1082. Proprit sociale en droit yougoslave (La)


Alojzij Fingar

1093. Loi fondamentale de 1950 sur la gestion par les collectifs de travail des
entreprises dtat et des associations conomiques suprieures
1101. Constitution de 1963 (La)
1112. Rapport sur le projet de Constitution la 6e session ordinaire de lAssemble
populaire fdrale (1953)
Edvard Kerdelj

1117. Rapport sur le projet de nouvelle Constitution (1962)


Edvard Kardelj

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

22

1119. Amendements la Constitution


1127. Loi sur le travail associ (La)
1150. Pour une appropriation plurielle des bilans
TABLE DES MATIRES

Catherine Samary

(Aprs 1989)
1174. BOSNIE-HERZGOVINE
1175. Ce nest pas seulement un printemps
Emin Eminagic

1180. Premire proclamation du Plnum des citoyens de Tuzla


1182. Revendications communes adoptes par les plnums
1184. CHINE
1185. Papeterie de Zhengzhou contre la privatisation (La)

23

Au Loong Yu

1188. CROATIE
1189. Une usine autogre sur les ruines dun gant yougoslave
Kassia Aleksic

1196. ESPACE BALKANIQUE


1197. Lutte pour les communs dans les Balkans (La)
Danijela Majstorovic, Georgi Medarov, Dubravka Sekulic, Vladimir Simovic,
Tomislav Tomaevic et Danijela Dolenec

ASIE ET OCANIE
1218. JAPON
1219. Seisan kanri!

Patrick Le Trhondat

TABLE DES MATIRES

1228. AUSTRALIE

(Les annes 68)

1229. Work-in chez Harco Steel


Patrick Silberstein

1232. Prendre les commandes au patron


Pete Thomas

1242. BUTS, CHEMINS ET MOYENS


1245. Adresse inaugurale de lAssociation internationale des travailleurs
Karl Marx

1246. Altermondialisme, un nouveau mouvement dmancipation (L)


Bruno Della Sudda et Guy Giani

1268. Appropriation sociale, autogestion, commun


Guy Giani et Romain Testoris

1275. Associations ouvrires (Les)


Karl Marx

1277. Autogestion dans la lutte pour le socialisme (L)


Michel Raptis

1300. Autogestion et pouvoir(s)


Catherine Samary

1317. Autogestion: une question pour le 21esicle?


Annick Coup

1323. Automation et avenir du travail


Pierre Naville

1332. Auto-organisation, association et dmocratie


Jean-Pierre Hardy

1339. Avnement des conseils dusine (L)


Georges Gurvitch

1347. Citoyen-producteur (Le)


Jacques Texier

1350. Commune et forme rvolutionnaire


Sophie Wahnich

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

24

1359. Commune: un laboratoire historique (contre-culture, contre-socit, contreinstitution) (La)


Ren Lourau

TABLE DES MATIRES

1364. Contre-plans ouvriers alternatifs


Jean-Pierre Hardy

1373. Contrler aujourdhui pour dcider demain


Manifeste du Parti socialiste unifi

1375. Contrle ouvrier, conseils ouvriers et autogestion


Ernest Mandel

1418. Contrle ouvrier sur la production


Pierre Naville

1419. Coopratives et transformation de la socit

25

Friedrich Engels

1420. Coopratives contre Vichy (Les)


1420. Crise, destruction et reconstruction autogestionnaire
Guillermo Almeyra

1439. Crise conomique, march et autogestion


Nicolas Bnis et Claude Kowal

1447. Crise et rponses en France


Benot Borrits et Richard Neuville

1457. Dclaration des droits sociaux


Georges Gurvitch

1461. De la citoyennet au dprissement de ltat


Catherine Samary

1470. De la coopration
Vladimir Lnine

1477. Demain est dj commenc


Lucien Collonges

1519. Dmocratie dentreprise et coopratives


Tony Andrani

1525. Description de colonies communistes surgies ces derniers temps et encore


existantes
Friedrich Engels

TABLE DES MATIRES

1540. Deux sicles de coopration


Benot Borrits

1555. Droit du travail et droits des travailleurs


Robi Morder

1562. Droit dexpression des salaris: une histoire encore dactualit?


Robi Morder

1566. Du contrle ouvrier lautogestion


Victor Fay

1573. Du parti-tat au parti-mouvement


Bruno Della Sudda et Romain Testoris

1583. bauches pour un projet autogestionnaire


Michel Fiant

1605. conomie populaire solidaire et perspective anticapitaliste


Srgio Kapron

1615. lections la Scurit sociale: une histoire ancienne


Robi Morder

1619. lments danthropologie politique pour lautogestion


Gilbert Dalgalian

1640. Esquisse des fondements de la dmocratie directe


Michel Raptis

1662. Faire dprir ltat


Jean-Pierre Lefbvre

1683. Figures de lappropriation sociale chez Marx (Les)


Henri Maler

1713. Guerre civile en France (La)


Karl Marx

1714. Implications de lautogestion (Les)


Sam Farber

1719. Internationale communiste et les coopratives (L)


Internationale communiste

1720. Industrie nationalise et gestion ouvrire


Lon Trotsky

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

26

1723. Libert, mancipation, autogestion le fil du temps


Pierre Cours-Salies

1744. Lutte pour lautogestion et la rvolution (La)


TABLE DES MATIRES

Tendance marxiste rvolutionnaire internationale

1746. Marx et lautogestion


Yvon Bourdet

1757. Marx et le marxisme


Romain Testoris

1767. Mouvement syndical, forces politiques et autogestion en France


Bruno Della Sudda, Jean-Pierre Hardy, Arthur Leduc, Patrick Silberstein

1798. Multiples facettes de lautogestion (Les)


Frank Mintz

27

1801. Nationalisation, autogestion et droit de proprit


Catherine Lebrun et Christian Mahieux

1814. Organiser la production sur une base cooprative


Friedrich Engels

1815. Ouvrir une brche dans la vieille socit


Karl Marx

1817. Ouvrir le dbat sur les perspectives pour le contrle et lautogestion socialiste
Michel Fiant

1844. Planification et autogestion


Pierre Naville

1859. Plan, march, autogestion: une nouvelle dynamique?


Guy Giani

1875. Problmes thoriques de lautogestion


Henri Lefebvre

1884. Processus ( propos du concept de)


Josiane Zarka

1892. Programme de Gotha (Critique du)


Karl Marx et Friedrich Engels

1894. Propositions positives (Des)


Friedrich Engels

TABLE DES MATIRES

1895. Pour lautogestion gnralise


Michel Fiant

1907. Proudhon, lautogestion ouvrire et les anarchistes


Daniel Gurin

1928. Question de lappropriation sociale (La)


Jacques Texier

1958. Quelques considrations


Frank Mintz

1960. Reprsentants des salaris dans les conseils dadministration: Des


plnipotentiaires envoys en pays ennemi
Robi Morder

1963. Thses pour une thorie dmocratique de ltat et du socialisme


Tarso Genro

1969. Tout na pas t essay


Pierre Zarka

1975. Travail coopratif


Association internationale des travailleurs

1976. Treize questions sur lautogestion


Confdration franaise dmocratique du travail

1990. Utopie contre pragmatisme


Georges Labica

1995. Vers une rvolution autogestionnaire


Louis Blanc

COLE, DUCATION, FORMATION ET CULTURE


2005. Esquisse dun programme autogestionnaire pour lcole
Florence Ciaravola, Gilbert Dalgalian, Bruno Della Sudda,
Guy Giani, Christophe Lemasson

2026. Pdagogie Freinet et autogestion


Jean-Michel Mansillon

2028. Lyce autogr de Paris

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

28

2032. Rsistance pdagogique


Christophe Lemasson

2035. Samosz
TABLE DES MATIRES

Claude Kowal

2036. Oui au contrle tudiant


Bureau national de lUNEF

2037. Berkeley Gets Rolling


Rebecca Tarlau

2038. ducation mancipatrice (L)


Franoise Garibay et Michel Sguier

2042. Politisation et autogestion du march du livre en Allemagne


2043. Pratiques culturelles et autogestion

29

Magali Braconnot et Jean-Michel Mansillon

COLOGIE ET TRANSITION NERGTIQUE


2051. Dfis dmocratiques de la transition cologique et nergtique (Les)
Richard Neuville

2061. Des dgts du productivisme la planification cosocialiste autogestionnaire


Catherine Samary

2075. cologie et socialisme: travail, production et valeur


Jean-Marie Harribey

2086. cologie, le rouge et le vert (L)


Bruno Della Sudda, Guy Giani, Romain Testoris

2094. cosocialisme et planification dmocratique


Michael Lwy

2113. Socit de consommation, cologie et autogestion


Alan Roberts

2124. Thse et lantithse (La)


Victor Leduc

TABLE DES MATIRES

FMINISME
2127. Autodfense fministe en Italie: une pratique autogestionnaire (L)
Nicoletta Poidimani

2138. Fminisme dcolonial et conomie sociale et populaire


Natalia Quiroga Daz

2154. Fminisme et autogestion


Bruno Della Sudda, Florence Ciaravola,
Romain Testoris, Magali Della Sudda

2166. Fminisme et autogestion en Bolivie: Dmocratie dans le pays, dans la maison


et dans le lit
Estelle Fisson

2176. Fminisme-marxiste et conomie solidaire


Julie Matthaei

2181. Femmes de la Brukman (Les)


2182. Genre et autogestion la Brukman
Natalia Hirtz

2204. Genre et entreprises rcupres en Argentine


Maria-Ines Fernndez lvarez et Florencia Partenio

2217. Lip, combat fministe? Le rle de lautogestion dans lmancipation des ouvrires
Guillaume Gourgues et Audrey Molis

2230. Pourquoi nous rclamons-nous de lautogestion?


Collectif Femmes Alternatives

2232. Self-Help
2232. S se puede!

VILLE, URBANISME ET HABITAT


2235. Pour une autre ville
Jean-Pierre Lefebvre

2252. Consultaction Bobigny


Bernard Bersinger

2256. Une cooprative dhabitants


Association Chamarel
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

30

2265. Entraide et rhabilitation urbaine

RENCONTRES INTERNATIONALES DE LCONOMIE DES


TRAVAILLEURS
2271. Le spectre et son esprit
Richard Neuville et Patrick Silberstein

2276. 4e Rencontres internationales de Lconomie des travailleurs (2013)


Andrs Ruggeri

2278. Des Rencontres sud-amricaines porteuses de perspectives (2013)


Richard Neuville

2284. 1res Rencontres europennes de Lconomie des travailleurs (2014)

TABLE DES MATIRES

Richard Neuville

31

Richard Neuville

2289. 5e Rencontres internationales de Lconomie des travailleurs (2015)


Benot Borrits et Richard Neuville

2298. BIBLIOGRAPHIE, FILMOGRAPHIE


2340. LES AUTEUR-ES ET LES MEMBRES DU COMIT

DITORIAL INTERNATIONAL

2368. Les employs du Plaza dcident dun systme dautogestion


1

* En cliquant sur les notes frappes de ce petit logo [>], le lecteur


et la lectrice pourront naviguer dun texte lautre lintrieur de
cette Encyclopdie. Le choix de ces renvois est de la responsabilit de
lquipe qui a rassembl les textes publis dans cette premire dition
de lEncyclopdie internationale de lautogestion.
TABLE DES MATIRES

Prologue

Du pass/prsent linvention dautres possibles


Tel le clbre spectre du communisme qui a longtemps hant
les cauchemars des possdants des cinq continents, celui de
lautogestion semblait assoupi, enseveli sous la poussire des

bibliothques, remis au magasin des accessoires dun autre


temps.
Les Guizot et autres Metternich de notre temps pouvaient dormir
tranquilles. Si pendant une quinzaine dannes, ils avaient eu quelques
craintes, le reflux et les dfaites des deux dernires dcennies du
20esicle avaient repouss le spectre au fond des cavernes. Puis, presque
tout coup, linsu mme de ceux qui conservaient les vieux grimoires,
the take, la tomala prise, voil un mot qui dit bien le sens des
chosesa refait surface dans cette Argentine la fois si proche et si
lointaine.
Occuper, rsister, produire, encore une formule venue dArgentine
qui dit bien ce qui se dessine. Ici et l, la faveur de la dsertion des
possdants, le peuple des usines, des bureaux et des quartiers sest empar
des biens dont il a t expropri: la terre, lentreprise, un dispensaire de
sant, un territoire, une ville, la dmocratie, un bien commun
Lentement mais srement, lclipse de lautogestion cde la place
sinon la lumire il faudra encore du temps et de lexprience accumule pour la trouver et quelle naveugle pas , mais un clair-obscur
projetant quelques lueurs sur ce qui est possible. En ralit, le spectre
ntait quassoupi et pourtant, telle la clbre taupe, il vadrouillait, invisible et insaisissable, par-ci par-l au gr des destructions capitalistes, des
explosions sociales et des soubresauts de la culture et de la civilisation.
En leur temps, les tambours dEduardo Galeano avaient apport
une premire nouvelle
: les envahisseurs ntaient pas invincibles.
Aujourdhui, lengagement des Vio.Me, des Pilpa, des Fralib, des Zanon,
des RimaFlow, des Flask, des New Era Windows et autres Jedinstvo
Novo montre que cest possible!: On fabrique, on vend, on se paie
sans patron. Cette affirmation devrait figurer sur tous les frontispices
des sites Internet et les bannires des contestataires du Tina (There
Is No Other Choice =il ny a pas dautres choix que lordre tabli) de
Margaret Thatcher.
Fralib +Lucas Aerospace +Porto Alegre: Voil un programme!
Il faut dsormais que la question de la gestion des entreprises,

PROLOGUE

Benot Borrits, Bruno Della Sudda, Jean-Pierre Hardy, Arthur Leduc,


Patrick Le Trhondat, Robi Morder, Richard Neuville, Catherine Samary, Patrick Silberstein

33

PROLOGUE

des terres, des services, des biens communs et de la Cit par les
citoyennes-producteurtrices perce les tympans des Guizot et des

Metternich de notre temps.


La clameur qui se lve nest videmment encore quun murmure.
Cependant, malgr un environnement hostile et redoutable, on a vu se
lover lbauche dune Internationale des entreprises rcupres, baptise
avec insolence Lconomie des travailleurs. Quelle insolence que de
montrer et de dmontrer, contre vents et mares, non par des arguments mais par des actions, ce que lAssociation internationale des
travailleurs proclamait la veille de la Commune de Paris:
Les travailleurs ont prouv que la production [] peut tre exerce sans lexistence de la classe des matres employant celle des
manuvres; que les moyens du travail, pour porter fruit, nont pas
besoin dtre monopoliss ni dtre dtourns en moyens de domination et dexploitation contre le travailleur; et que le travail salari,
tout aussi bien que le travail des esclaves, que le travail des serfs, nest
quune forme transitoire et infrieure qui est destine disparatre
devant le travail associ.

Si cette Internationale a pris naissance dans le Sud du continent


amricain, dans le bain de jouvence du mouvement altermondialiste,
elle a pris pied en 2014 en Europe, Gmenos, prs de Marseille,
chez les Fralib. Aprs une 5e confrence mondiale runie au Venezuela
en juillet2015, des prochaines rencontres continentales sont dores et
dj prvues, en Amrique afro-latino-indienne, bien sr, mais aussi en
Europe, lautomne 2016. Le spectre est bel et bien de retour!
Au-del des solidarits ncessaires, cest bien la rflexion stratgique
partage qui devrait en bnficier, dautant plus quelle prendra appui,
en France, sur une premire victoire dont limportance doit tre souligne: en constituant la Scop-Ti, les Fralib ont bel et bien fait reculer la
multinationale Unilever. Dj au Mexique, en rcuprant leur usine et
en la remettant en marche, les Tradoc avaient remport un bras de fer
contre la multinationale du pneu Continental.
Bien sr, le spectre de lautogestion a encore de nombreux dfis
relever: il lui faut organiser ses confrontations et ses changes, restructurer ses filires, revisiter sa mmoire, difier et exprimenter les formes
nouvelles dont il a besoin, multiplier les initiatives et les mises en uvre.
Bien sr, produire et vendre du th semble premire vue plus facile
que fabriquer des pices dtaches ou des produits chimiques dans un
processus de production mondialis. Voil pourquoi le spectre ne prend
pas toujours explicitement lidentit de lautogestion, quil emprunte
des chemins de traverse, quil se camoufle sous des pseudonymes et
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

34

PROLOGUE

des identits multiples. Mais quimporte, il est l et bien l quand les


salaries de la multinationale Sanofi laborent aujourdhui les conditions dune production socialement utile, linstar de ceux de la Lucas
Aerospace britannique qui hier avaient labor un plan de reconversion
industrielle.
Les Metternich et les Guizot de notre temps observent le spectre
avec attention puisque, comme leurs prdcesseurs, grands seigneurs
bien intentionns et hbleurs philanthropes bourgeois, ils sefforcent
daccabler [] dloges affadissants ces coopratives quils [ont] en
vain essay dcraser. Lutopie de rveur quils anathmatisaient
comme un sacrilge de socialiste, doit cependant, selon eux, tre confine aux canards boiteux et aux marges du systme conomique une
faon de la tronquer et de la marginaliser.
Paradoxe des paradoxes, il est intressant de noter que contrairement
aux controverses du temps de lge dor autogestionnaire europen des
annes 1970, on ne ratiocine plus gure sur lautogestion: les rapports
de force ont chang et la crise des projets socialistes a contribu
rendre la fois plus complexe et plus que jamais indispensable la mise
en cause de lhorizon capitaliste par le dgagement dune orientation
de rupture qui soit mobilisatrice, radicale et radicalement dmocratique.
On saccorde, plus ou moins, bon gr mal gr, sur cette contradiction
apparente: Non lautogestion nest pas possible en systme capitaliste,
oui son apprentissage est possible en systme capitaliste. Ce nest pas
possible et pourtant ils et elles sy essaient, clairant ainsi la piste de la
rupture. Cest le message que nous transmettent les Vio.Me de Grce
quand ils dclarent que si les usines les biens sociaux doivent tre
grs par les producteurs, ils sont pour leur part librs des capitalistes. LAssociation internationale des travailleurs ne disait dailleurs
rien dautre dans son Adresse inaugurale, et dans sa mise en valeur des
coles de communisme que devaient tre les luttes auto-organises,
de toutes sortes, la fois dans le systme et contre lui.
Les gloses (marginales) des annes 1970 mises aux oubliettes, on
discute en effet aujourdhui, expriences et utopies concrtes lappui,
de choses srieuses. Ainsi, en Argentine, le phnomne massif de rcupration des entreprises a fait resurgir le dbat opposant nationalisations
sous contrle ouvrier et coopratives. Mais dans un contexte o il
tait impossible de sappuyer sur les pouvoirs publics, la majorit des
entreprises concernes a rapidement choisi de se constituer en coopratives: car il fallait bien continuer produire pour vivre et enfoncer des
coins dans le systme. Le dbat ne peut que se poursuivre, notamment
la faveur dun ventuel changement de conjoncture politique nationale.

35

PROLOGUE

Aux tats-Unis, la question ne se pose mme pas. Le choix de la cooprative se fait invitablement, tandis que les financements privs non
lucratifs (ONG, syndicats,etc.) multiplient les aides pour le montage de
telles coopratives.
Il en est videmment autrement en France o, le lassallisme ayant
fait flors sans le dire, on se tourne vers ltat pour lui demander la
solution. Et pourtant, avec Scop-Ti, La Fabrique du Sud et SeaFrance,
les occasions ne manquent pas pour engager le dbat: socialisation,
appropriation collective, expropriation, coopratives,etc. Volkswagen et
la situation faite la Grce sont des exemples des mmes enjeux et de
la ncessit dune riposte internationale qui mette les citoyennes-producteurtrices au centre du jeu.
Il va de soi que linstallation des entreprises rcupres dans la dure,
quel que soit leur statut juridique, ouvre un dbat stratgique. Celui-ci
salimente notamment la prise en compte de lvaluation de leur
fonctionnement interne, de leur mode dinsertion sur un territoire local,
de leur prise en compte des enjeux cologiques et de la solidarit
citoyenne, alors mme quelles sont plonges dans un redoutable environnement capitaliste et largement soumises lui, cest un truisme.
Mme sils demeurent encore limits en nombre, ces projets autogestionnaires, habills pour la circonstance en projets coopratifs car cest
bien de cela dont il sagitsont de plus en plus nombreux. Sagit-il
dun point dappui pour les rsistances ou au contraire dun enlisement
dautant plus lgitim par les pouvoirs existants quils dtournent peuttre dexigences plus radicales quant la satisfaction des besoins et des
droits, et quils se plient finalement, aux rgles du jeu de la concurrence marchande? Le deuxime terme de lalternative sera dautant plus
puissant que rien naura t fait pour intgrer ces expriences dans une
vision et une activit du mouvement social, dans des rseaux daction et
de rflexion qui valuent leurs apports, leurs limites et leurs difficults,
pour aller plus loin.
Si laltermondialisme a puissamment contribu dlgitimer lidologie capitaliste, si les processus rvolutionnaires amorcs et les nouvelles
mobilisations citoyennes dans le sillage ont contribu enfoncer des
brches, aucun projet alternatif cohrent port par de larges secteurs na
cependant encore merg lchelle mondiale. Aucune solution na t
apporte la crise globale et multiforme ouverte en 2008 et la situation chaotique du monde ne fait que saggraver. Dans un tel contexte,
comment ne pas comprendre que le retour de lautogestion se fraie un
chemin difficile et sem dembches?
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

36

PROLOGUE

Les projets coopratifs luvre se heurtent des limites et


des contradictions et charrient parfois des ambiguts. Ils nont pas
tous et pas chaque instant le got et le parfum de lautogestion
tels que limaginent les amateurs de modles. Ce nest pas nouveau,
aujourdhui comme hier, les embches sont nombreuses: bureaucratisation, confiscation, touffement de lesprit initial, normalisation,
retournement en son contraire Ces utopies concrtes sont cependant hautement significatives de laspiration prendre ses affaires en
mains, sorganiser sans hirarchie et sans patron, tablir dautres
rapports sociaux. Ainsi que lcrivait Karl Marx Ludwig Kugelman,
le 9octobre 1861, dans les utopies dun Fourier, dun Owen, se lisent
le pressentiment et lexpression fantastique dun monde nouveau.
Ces moments, ces
territoires-frontires, laissent en effet entrevoir
la socit post-capitaliste, lautogestion gnralise. Cest la fois un
lment dcisif de rponse la crise de civilisation o nous conduit le
capitalisme, un outil de dconstruction de lidologie dominante et de
prparation des ruptures avec lordre tabli globalis. Les mouvements
qui ont commenc sorganiser, du local au global contre les traits
de libre-change, pour la souverainet alimentaire ou la dfense de
droits universels contribuent recomposer une action et une pense
stratgique o saffirme lexigence dmocratique dun contrle social
pluraliste sur les grands enjeux de socit. Cest une composante essentielle dune nouvelle rflexion autogestionnaire qui ne sarrte pas
aux frontires des entreprises atomises.
Il nest sans doute pas inutile de rappeler qu chaque poque, les
mouvements dmancipation ont organis, au sein mme de la socit
capitaliste, des
contre-pouvoirs
, opposs au pouvoir des matres
de ltat et de largent. Socits dentraide et de secours mutuels,
associations et syndicats, journaux, maisons ddition, centres de vie
communautaire, maisons du peuple, Bourses du travail, coopratives
et entreprises culturelles de toutes sortes, ont faonn une conscience
autonome et amorc ce que nous appellerions aujourdhui des pratiques
alternatives laissant entrevoir un autre possible.
la fois projet, programme et pratique sociale, lautogestion se fraie
un difficile chemin dans lhistoire de lmancipation. Mais ce nest pas
seulement la musique dun avenir incertain que lon entend, cest aussi,
au cur mme de la socit telle quelle est, que se joue la partition de
lautogestion quand des groupements et des mouvements sociaux semparent des biens communs et du possible pour modifier les conditions
qui leur sont faites.

37

PROLOGUE

Cette Encyclopdie internationale de lautogestion, puisque cest delle


dont il sagit, a donc convoqu et conjugu la Commune de Paris, la
Rvolution russe, lEspagne libertaire de 1936, la Yougoslavie titiste,
la Hongrie des conseils ouvriers, lAlgrie de lindpendance, la
Tchcoslovaquie du Printemps, la Pologne de Solidarnosc, la France de
Lip, les utopies nord-amricaines, les Poder Popular chilien et portugais,
le Black Power, Porto Alegre, les rvolutions arabes, les bourgeons autogestionnaires chinois, australiens et japonais, leVenezuela, les contre-plans
ouvriers, les mineurs du Pays de Galles, les alternatives, les chantiers
navals de la Clyde, limmense volcan autogestionnaire sud-amricain, le
zapatisme, les biens communs, la transition nergtique et cologique,
le fminisme, lcole et la culture, la ville, la Grce des mmorandums,
les rcuprations dentreprises de France, dItalie, de Croatie, et bien
entendu dArgentine, du Brsil et dUruguay.
En 2010, la parution du livre Autogestion: Hier, aujourdhui, demain
correspondait un constat et un pari: le retour de lautogestion. Nous
savons prsent que le pari est gagn: ce retour, aussi fragile et incertain soit-il, est un retour durable. Symptomatiquement, depuis 2010,
plusieurs ouvrages, en anglais et en espagnol notamment, ont fait leur
apparition dans les librairies: La autogestin como alternativa: Crisis y autogestin en el siglo XXI et Ours to Master and to Own: Workers Control from
the Commune to the Present.
Bote outils et bote ides, cest cela que se veulent les quelque
2368 pages de cette Encyclopdie. Dautres ditions viendront complter
les manques et les absences et surtout, esprons-le, les moments et les
territoires-frontires autogestionnaires venir. Le comit ditorial international qui se constitue aura cur de mener ce travail pour que dans
les bruissements autogestionnaires de notre temps, nous entendions la
clameur de Jacques Roumain:
Nous rebtirons Copan,
Palenque,
Et les Thihuanacos socialistes
Ouvrier blanc de Detroit pon noir dAlabama
Peuple innombrable des galres capitalistes
Le destin nous dresse paule contre paule
Et reniant lAntique malfice des tabous du sang
Nous foulons les dcombres de nos solitudes
Et nous brassons le mortier des temps fraternels
Dans la poussire de nos idoles?
(Bois dbne)

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

38

www.autogestion.asso.fr

Lautogestion est la fois un but et un chemin. Comme but,


lautogestion constitue la forme dorganisation et le mode de
fonctionnement dune socit fonde sur la participation de
toutes et de tous lensemble des dcisions dans les champs
conomique et politique, tous les niveaux de la sphre collective pour lmancipation de chacun et de chacune. Comme
chemin, lautogestion est ncessaire pour accumuler des forces,
faire la dmonstration que les dominations et les hirarchies ne
sont pas fatales, et quune autre socit, postcapitaliste, est possible. Lautogestion est de ce point de vue une utopie concrte.
LAssociation a pour ambition de promouvoir la rflexion et lducation populaire sur la thmatique de lautogestion. Elle vise mutualiser les expriences de faon critique sans les transformer en modles
normatifs, et appuyer toute initiative sinscrivant dans le sens dun
projet mancipateur. Elle regroupe des hommes et des femmes, syndicalistes, cooprateurrices, associatifs, fministes, cologistes et politiques
de diffrents horizons.
Aprs avoir t fortement prsent dans les mobilisations et les dbats
politiques des annes 1970, lAutogestion rapparat aujourdhui la
faveur de multiples luttes et expriences dans le monde (dmocratie
directe, reprises dentreprises, coopratives, rsistances et pratiques alternatives au systme). La mondialisation capitaliste et la crise cologique
nous imposent de ractualiser un certain nombre de dbats.
Il ny a pas de modle cl en main dun processus de transformation de la socit, ni des formes acheves dune organisation sociale
autogestionnaire. Nanmoins, commencer se poser quelques questions
fondamentales cest tenter dy rpondre: formes de la socialisation;
conciliation des intrts locaux et globaux; combinaison entre la satisfaction des besoins sociaux, les capacits productives et les impratifs
cologiques; redfinition des institutions adquates la dmocratie;
remise en cause par la dmocratie autogestionnaire des formes institutionnelles actuelles; rendre effective lgalit hommes/femmes tous
les niveaux de dcision; place du processus autogestionnaire dans les
transformations et les ruptures.
Notre objectif est ncessairement international et notre dmarche
altermondialiste.

LASSOCATION AUTOGESTION

Association Autogestion (L)

39

LASSOCIATION AUTOGESTION

Lautogestion en actes

Algrie

(1962-1965)

Monde arabe

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

Dmocratie autogestionnaire algrienne lpreuve


(La)
Lorsqu lautomne 1963, le prsident Ahmed Ben Bella dcide
lorganisation dun congrs des travailleurs du secteur agricole
autogr, baptis tort congrs des fellahs, la premire question pose est de savoir qui devait lorganiser. Le Front de libration nationale (FLN), dont lappareil est encore en gestation
aprs son implosion au cours de lt 1962, le Bureau national
danimation du secteur socialiste (BNASS), matre d
uvre des
dcrets de mars19631, lUnion gnrale des travailleurs algriens (UGTA) ou le ministre de lagriculture et de la rforme
agraire, bras excutif de la politique agricole.
Dans une interview Rvolution africaine (juillet1963), Ahmed Ben
Bella estime quil revient au syndicat de prendre le secteur socialiste
en main. Tournant le dos cet engagement, il confie la prparation du
congrs au FLN. Ce revirement sexplique par le discrdit de la direction de lUGTA. Parvenue au sommet de lorganisation lissue dun
vritable coup de force appuy par Ahmed Ben Bella, Mohamed Khider
et Bachir Boumaza, la direction centrale na pas russi toucher le cur
des travailleurs. Sa lgitimit nest pas reconnue. Dans le mme temps,
les partisans de lautonomie lgard du FLN, srs de lappui des syndicats urbains, tentent de lextrieur de simplanter dans le secteur agricole, de combattre toute dviation tatique de lautogestion et dunifier
sous leur gide la classe ouvrire.
La conqute de lUGTA est un enjeu dimportance pour toutes les
factions du FLN, droite2 comme gauche. Dans le monde du travail,
les ouvriers du secteur agricole forment la majorit de la classe travailleuse. La premire initiative en vue dorganiser un congrs des travailleurs de la terre a pour origine la commission organique du FLN sous
limpulsion dOmar Benmahjoub, membre du bureau politique.
Au dpart, il y a un noyau central confi Belhamissi, un des secrtaires de lUGTA illgitime qui a lappui du secrtariat du FLN et de
ses compres de la direction de lUGTA pour organiser les runions

ALGRIE

Mohammed Harbi

43

1. [> Dcrets sur lautogestion des entreprises industrielles et


minires].
2. Sy retrouvent des partisans de la proprit prive et des tatistes lis
Ben Bella, ainsi que danciens apparatchiks du PPA-MTLD.
LAUTOGESTION EN ACTES

lchelle nationale et prparer le programme


du congrs. Ni le bureau politique ni le comit
central nen sont aviss. Laffaire sbruite
quand le ministre de lagriculture, Ahmed
Mahsas, inform par ses collaborateurs des
runions organises dans les domaines agricoles reprend le projet son compte. Il semble
un moment que Benmahjoub et Mahsas
agissent de concert. Benmahjoub cherche
investir comme candidat Belhamissi au
secrtariat gnral de lUGTA et ne tarit pas
dloges son gard. Il rpte sans cesse: Ce Belhamissi est une rvlation sur le plan syndical, mais omet de signaler que celui-ci, instituteur
de son tat, na mme pas t lu par la Fdration des travailleurs de
lducation et de la culture. Quant Mahsas, son but est clair. Il sen
est ouvert en toute franchise aprs le congrs un membre du bureau
politique, At El Hocine, ancien responsable de lAmicale des Algriens
en France: Oui, vous avez tous des bases dans les fdrations, moi aussi
je veux men crer une1.
Que faire pour viter lembrigadement des ouvriers agricoles et
aider les partisans de lautogestion en lutte contre les bureaucrates qui
veulent faire main basse sur lUGTA? Avant mme que Zahouane, le
responsable de la commission dorientation, ne soit alert, des runions
informelles se tiennent entre des lments du BNASS (Lotfallah
Souleiman, Mohammed Harbi), de lUGTA (Mourad Benattig, Rebah
Slimane) et un dput (Abdelaziz Zerdani). En sort un texte diffus
par la section de lUGTA dAlger-Centre (Document n12). Aussitt
aprs, Abdelaziz Zerdani soulve la question lors dune runion de la
commission dorientation. La dcision est prise de faire barrage aux
manuvres qui visent rviser les dcrets de mars sur lautogestion
et consolider ltatisation du mouvement ouvrier. Les dfenseurs de
lautogestion au comit central se runissent la prfecture dAlger sous
la prsidence de Hocine Zahouane, runion au cours de laquelle sont
prises les mesures suivantes: dclencher une campagne dinformation
tous les niveaux pour dnoncer les intrigues des bureaucrates du FLN
qui substituent un fonctionnement normal des institutions les jeux
de lombre; sappuyer cet effet sur les textes de la charte dAlger3
1. Propos rapports Hocine Zahouane par At El Hocine.
2. [> propos du congrs des travailleurs de la terre].
3. [> Charte dAlger].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

44

ALGRIE

et le discours dAhmed Ben Bella au congrs du FLN (avril1964);


dsigner Mohand Sad, animateur de la commission des organisations de
masse, pour suivre les travaux du congrs; charger Mohammed Harbi
de rdiger une note dorientation la presse, la radio et la tlvision
pour clairer lopinion sur les tentatives de rvision des dcrets de mars
(Document n21).
Les directives de la commission dorientation sont suivies la lettre
par tous les organes de presse et plus particulirement par les hebdomadaires El Moudjahid de langue arabe et Chabab (jeunesse) sous lautorit
de Zemnouar Merrouche et de Hadar Hassani. Dans Rvolution africaine, Amar Ouzegane se tient sur une prudente rserve.
Notre but nest pas de nous substituer aux reprsentants des ouvriers
agricoles, mais de neutraliser laction de leurs ennemis. Ds louverture du congrs, le prsident Ben Bella apporte sa caution Mahsas:
Je vous prsente Mahsas qui a fait de la prison avec moi. Il na de
leon recevoir de personne. Lattaque dguise vise Mazouzi, Rebah,
Slimane et Mourad Benattig et conforte ses amis. Choqu, Mazouzi
quitte le congrs. Les fonctionnaires du ministre de lagriculture nont
pas les mains libres pour autant. Les dlgus des ouvriers agricoles
ne se laissent pas faire. Les rcalcitrants sont squestrs Rocher-Noir
avant louverture du congrs. Malmens par Mokhtar Bouchafa2 qui
les menace en exhibant ostensiblement son revolver, ils ragissent au
congrs et prsentent leurs dolances sans faux-fuyants. De leurs interventions il ressort que les assises de la Fdration nationale des travailleurs de la terre (FNTT) tournaient, comme le premier congrs de
lUGTA, lopration policire (Document n33).
gauche, Hocine Zahouane dcide de ragir le samedi. Rest en
contact avec les cadres de la commission dorientation (le capitaine
Mostafa Khalfallah, Ali Merrouche), de la commission conomique
(Hamadache) et de lUGTA (Rabah et Benattig), il se rend au congrs
o il trouve une atmosphre irrespirable. Pressenti comme futur secrtaire gnral de la FNTT, Bouchafa oriente les travaux du congrs et
en expulse Belhamissi en recourant la violence. Zahouane tlphone
Ben Bella, lentretient de latmosphre qui rgne au congrs et de
la volont des fonctionnaires du ministre de lagriculture de prendre
par la menace et lintimidation le contrle de la commission excutive
de la FNTT. Sensuit un change sur la notion de producteur. Ils ne

45

1. [> Instructions gnrales aux organes de presse crite et orale].


2. Chef du commando du FLN Alger avant Yacef Saadi.
3. [> Comment sest droul le congrs des travailleurs de la terre?]
LAUTOGESTION EN ACTES

parviennent pas sentendre au tlphone, Zahouane se rend alors


la villa Joly et lui fait un compte-rendu du droulement du congrs.
Gn, Ben Bella promet finalement aprs une discussion serre que
sur les quarante-deux membres de la commission excutive, il ny
aurait que deux fonctionnaires. Il se rend Ben Akroun pour sermonner Bouchafa et ses collgues. Il est 16heures. Tout le monde croit
un revirement de Ben Bella. Les partisans de Benmahjoub Nekkache
et Boudissa se rendent la villa Joly et le font changer davis. Vers
18heures, Zahouane fait un saut au congrs. Les jeux taient presque
faits. Certains dlgus pleuraient de rage. Zahouane reprit le chemin
de la villa Joly pour demander des explications Ben Bella. Celui-ci
ne savait que rpondre et finit par lui dire: Les autres frres de la
commission organique sen occupent. Je te demande de ne pas ajouter
la tension et ne plus intervenir. Lchange est tendu: Je ne cautionnerai pas une telle politique et tu dois tattendre ma dmission. Ben
Bella laccompagna jusqu lascenseur: Non, ce nest pas comme a
quil faut me dire. 21heures, Zahouane fait nouveau un saut au
congrs. Les imposteurs jubilaient aux cts de Boudissa, mais Ben Bella
sanctionna Bouchafa auquel chappe le secrtariat gnral au profit de
Ramdane Bouchebouba, ancien contrleur gnral de lorganisation du
MTLD, arrt en France au cours de la guerre comme chef de wilaya.
Le soir mme de la clture dun congrs scandaleux, Zahouane adresse
un article au Peuple dAlger, Rpublicain et Alger Le Soir et les conjurs
se retrouvent en accuss devant lopinion publique (Document n41).
Ce nest que le 29dcembre que Zahouane revoit Ben Bella en
prsence de Ben Alla. Ben Bella lve les bras au ciel et dit: Comment
tu nous fais un coup comme a, Hocine. Je tavais averti, rpond
Zahouane et de toute faon ce congrs est un scandale et il reste
contest. Oui, tu vois, cest que je ne voulais pas laisser le congrs
entre les mains des communistes, rpond Ben Bella. Les communistes,
ctait pour Ben Bella les nationalistes de gauche, cest--dire tous ceux
qui staient opposs lui sur la question de lautonomie des syndicats
et qui, sur le terrain taient les adversaires des syndicalistes du PCA.
Lors de la runion du comit central qui suivit le congrs de la FNTT,
Saadouni proposa de dnoncer le congrs de la FNTT. Ben Bella lude
la question et ne linscrit pas lordre du jour. Ce fut, aprs lpreuve
du congrs un moment rvlateur des ambiguts du prsident Ben
Bella sur la question de lautogestion et des illusions que nourrissent
son gard les concepteurs des dcrets de mars. En vrit, lanne 1964
1. [> Producteurs ou marchandises?].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

46

est caractrise par une offensive tous azimuts des tenants du conservatisme social et des tatistes qui avancent masqus derrire le bouclier
de la religion. La gauche, qui inclut en son sein le parti de la scularisation, sest vue accuse danti-arabisme, danti-islamisme et dathisme
(Document n51). Et, comme Ben Bella considre lislam comme le
ciment normatif de la socit, il sest montr plus sensible aux pressions
de ses amis tatistes quaux intrts fondamentaux du monde ouvrier.
avril2010

propos du congrs des travailleurs de la terre


La convocation prcipite dun congrs des travailleurs de la terre en
vue de crer au sein de lUGTA une fdration nationale constitue une
manuvre dont le succs peut savrer dsastreux pour le mouvement
rvolutionnaire en Algrie.
Cette manuvre tend : liquider lautogestion et les dcrets de mars
en lgalisant la bureaucratisation et la policisation du systme; prendre
de court les efforts que commencent faire les lments rvolutionnaires du mouvement ouvrier en vue de crer un vritable syndicat
des travailleurs de la terre, syndicat qui grouperait, organiserait []
les ouvriers agricoles et les paysans pauvres en vue dune rforme
agraire populaire; assurer la mainmise de la bureaucratie policire sur
le prochain congrs national de lUGTA en y introduisant une fdration qui se ferait reprsenter par un nombre diluvien de dlgus [];
liquider les perspectives rvolutionnaires en semant la confusion dans
les esprits, en affirmant premptoirement que la rvolution socialiste est
dj accomplie et que les contradictions qui se sont manifestes ne
sont plus que de simples tensions qui doivent tre rsorbes dans une
aberrante union organique et syndicale des travailleurs de la terre, des
cadres techniques et employs du ministre de lagriculture.
notre avis, la bataille qui doit sengager propos de ce congrs
est une bataille dcisive dont lissue marquera le dveloppement de la
situation future. Si la bureaucratie antisocialiste et policire du ministre
de lagriculture russit dans sa manuvre, il ne restera aux lments
rvolutionnaires du mouvement syndical et du Parti quun champ daction trs restreint. []
En effet, la manuvre de la bureaucratie du ministre de lagriculture
et des lments bureaucratiques de lUGTA consiste en ceci: convoquer

ALGRIE

Document n1

47

1. [> Un article antisocialiste].


LAUTOGESTION EN ACTES

un congrs de dlgus non reprsentatifs et le baptiser la fois


second congrs de lautogestion agricole et congrs constitutif de la
Fdration UGTA des travailleurs de la terre; faire homologuer par ce
congrs [un] rglement intrieur dun domaine autogr qui liquide
en fait lautogestion et la remplace par une participation des travailleurs la gestion; [] lgaliser la mainmise de la bureaucratie policire
sur cette fdration syndicale, en y organisant aussi bien les travailleurs
de lautogestion que les liquidateurs de cette autogestion, cest--dire
les cadres techniques et employs du ministre de lagriculture; sassurer partir de cette fdration une majorit de dlgus au prochain
congrs national de lUGTA.
Sagit-il dun congrs des travailleurs de la terre?

Selon les statuts de lUGTA peuvent se constituer en fdration


professionnelle les travailleurs dj membres de lUGTA et qui peuvent
justifier avoir pay leurs cotisations rgulirement. Or, sous prtexte
que le principe de lUGTA veut que lon dfende les syndiqus et
les non syndiqus, on a retenu le principe de la reprsentation par
domaines (un dlgu par six domaines). Ont particip la dsignation
des dlgus, les travailleurs syndiqus aussi bien que les travailleurs
non syndiqus. Statutairement, le congrs nest donc pas et ne peut pas
tre un congrs constitutif dune fdration nationale de lUGTA des
travailleurs de la terre. Pourquoi cette confusion? Au cours de la sance
du 29novembre 1964, Belhamissi a dclar: Pour nous, il importe de
crer cette fdration pour quil y ait des frres qui soccupent srieusement des travailleurs de la terre. Lessentiel est de mettre des structures
sur pied. Cette dclaration dcouvre le pot aux roses: il ne sagit pas de
convoquer des travailleurs syndiqus appartenant la mme catgorie
de professions se constituer en unions rgionales dabord et ensuite en
fdration nationale, il sagit de crer des structures pour que des frres
soccupent des travailleurs de la terre.
Qui soccupera des travailleurs de la terre?

Larticle1 du projet de statut dclare: Conformment aux statuts de


lUGTA, de la Constitution de la Rpublique algrienne dmocratique
et populaire et la charte dAlger1, il est form entre les travailleurs de
la terre, les cadres techniques et les employs du ministre de lagriculture une fdration syndicale prenant le titre de Fdration nationale
1. [> Charte dAlger].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

48

des travailleurs de la terre. Il est inutile de chercher plus loin la rponse


notre question: ce sont les cadres techniques et les employs du
ministre de lagriculture qui soccuperont des travailleurs de la terre;
dautant plus que la pression de fait de la bureaucratie-policire deviendra irrsistible aprs la liquidation de lautogestion, liquidation qui est
lordre du jour du congrs constitutif. []

En fait, le but que cherche la bureaucratie policire est: [] de sassurer par le truchement de la participation des cadres techniques et
employs du ministre de lagriculture une mainmise de fait sur cette
fdration; de faire participer en masse les travailleurs de lautogestion cette fdration noyaute afin de sassurer une majorit de dlgus au prochain congrs [].
[Les] instructions du ministre de lagriculture assurerait la bureaucratie policire une reprsentation majoritaire au prochain congrs national
de lUGTA (2000 dlgus en ne tenant compte que des travailleurs de
lautogestion au nombre de 200000). Plus besoin de coup dtat,
plus besoin de mesures illgales, la bureaucratie policire peut sassurer dmocratiquement de la dsignation de la prochaine centrale et de
son secrtariat. Mais en attendant, il est ncessaire que la bureaucratie
policire achve la mise au pas des travailleurs de lautogestion. Cela
est assur par: la participation dans la mme fdration des travailleurs et des cadres techniques et employs du ministre; lintroduction dun projet de rglement intrieur dun domaine autogr qui
liquide en fait lautogestion. Il est dailleurs remarquer que le projet
de rapport prpar en vue du congrs constitutif vite de parler de la
gestion directe, principe de base des dcrets qualifis historiques de
mars19631. Par contre, il parle plusieurs reprises de la participation
active des travailleurs la gestion et ladministration.
Le projet de rglement intrieur cre des organes placs auprs du
directeur et relevant directement de lui et leur transfre toutes les
attributions de gestion qui taient auparavant dvolues au conseil
des travailleurs et au comit de gestion sont transforms en assemble
dhomologation. []

ALGRIE

Bureaucratiser et policer lautogestion afin de sassurer une majorit de dlgus


au prochain congrs national de lUGTA

49

1. [> Dcrets instituant des comits de gestion dans les entreprises


agricoles vacantes].
LAUTOGESTION EN ACTES

Dnoncer la manuvre

Lenjeu va donc au-del de lautogestion dj plus ou moins chtre.


Lenjeu est politique. Il vise la mise au pas dune organisation nationale:
lUGTA. Cest pourquoi, il faut tout prix que les militants rvolutionnaires se mobilisent pour faire chouer la manuvre de la bureaucratie
thermidorienne. []
Document n2

Instructions gnrales aux organes de presse crite et


orale
Hocine Zahouane

[] La presse nationale doit raffirmer que le Congrs des travailleurs


de la terre, pour tre valable, se doit de respecter rigoureusement les
statuts de lUGTA. Cela suppose: a) que les dlgus au congrs ont
t lus dmocratiquement, quils sont par consquent lmanation du
collectif des travailleurs []; b) que ces dlgus sont des travailleurs
qui partagent [] les conditions de vie et de travail de la masse laborieuse quils sont censs reprsenter.
Le Parti rappelle que ce nest qu la stricte condition que ces rgles
de la dmocratie rvolutionnaire soient appliques que les travailleurs
auront confiance dans le syndicat [], ce qui permettrait lessor de la
production et la mobilisation dans lenthousiasme pour le progrs de la
ralisation de la rvolution socialiste.
[] Faire confiance aux travailleurs, cest viter systmatiquement de
les soumettre la tutelle dun bureaucratisme paternaliste qui ignore la
volont des travailleurs et souvent la bafoue.
La presse nationale doit raffirmer avec force le principe que le Parti
inscrit dans la charte et qui dclare que lautogestion est le moyen
pour les masses laborieuses dmerger progressivement sur le plan
politico-conomique pour se constituer en force dirigeante. Cela fait
ressortir limportance du rle accorde par le Parti aux masses et aussi
limportance de lautogestion comme moyen de promotion. Le congrs
des travailleurs de la terre ne saurait aller lencontre de cette exigence
historique, devenue lexigence fondamentale des masses laborieuses.
Dans lautogestion, ce sont les producteurs qui sont les matres de leur
destin. Ils ne chargent personne de faire la rvolution leur place. []
loccasion de la tenue [de ce congrs], il est ncessaire que la
presse nationale rappelle le principe de lalliance indfectible entre les
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

50

travailleurs des campagnes et ceux des villes. Vouloir les opposer, cest
[] uvrer affaiblir les uns et les autres, cest porter un coup fatal
la rvolution socialiste. []
23dcembre 1964

Document n3

[] Runis en petits groupes, [les dlgus] discutaient sans interruption. Parfois calmement, souvent avec passion. Ils discutaient de
plusieurs questions: la date de la tenue du congrs, la faon dont taient
choisis les dlgus,etc. De temps autre, le chahut monte et des dlgus menacent de se retirer. Ici un dlgu des ouvriers est contest
par les fonctionnaires de lONRA. L un dlgu de lONRA est rejet
par les ouvriers qui lui contestent quil soit un ouvrier agricole. []
Nous avons entendu un ouvrier dOrlansville dire un fonctionnaire
de lONRA: Vends la 404, enlve les gants, viens labourer avec nous;
ce moment-l tu seras parmi nous.
Toutes ces divergences ntaient pas nes au congrs. Elles staient
manifestes dans les pr-congrs qui se sont drouls diffremment.
Certains pr-congrs se sont bien passs. Dans dautres, la bureaucratie
a choisi les dlgus sans tenir compte de lavis de la base.
[] On lisait sur les visages des expressions de tension, de mcontentement; les paysans aux turbans blancs, jaunes, agitaient leurs bras en
disant quils naccepteraient pas de marcher comme des moutons sous
les btons de la bureaucratie. Ils ne se sont calms quavec larrive du
secrtaire gnral du parti, le frre Ben Bella, quils ont accueilli avec
une tempte dapplaudissements et dacclamations. []
Ben Bella commence son discours en disant: Je ne suis ni avec
lAgriculture ni avec lUGTA, mais je dirai un mot sincre. Ce congrs
a ralis un de nos rves, celui de voir organiss dans une Fdration les
travailleurs de la terre. Vous avez pris des dcisions dans votre premier
congrs. La plupart de ces dcisions nont pas t appliques. Je suis
venu ici pour vous parler sincrement de nos insuffisances. Aprs stre
demand: Est-ce que lautogestion est applique?, le Prsident rpond:
Non: les ouvriers ne jouent pas encore le rle qui leur revient, lassemble des travailleurs, le comit de gestion, le conseil des travailleurs

ALGRIE

Comment sest droul le congrs des travailleurs de


la terre?

51

LAUTOGESTION EN ACTES

ne remplissent pas leurs fonctions telles quelles sont dfinies par les
dcrets de mars et la charte dAlger.
On procda ensuite la lecture des rapports en franais. Les fellahs
protestrent en demandant la traduction, laquelle tait souvent en arabe
littraire, que les fellahs ne pouvaient ni suivre ni comprendre clairement. On traduisit quelques chapitres importants; mais du fond de
la salle les fellahs crient: On na rien compris, parlez-nous en notre
langue.
Ensuite on donna lecture du rapport dorientation qui est le plus
important parce quil a fait ressortir les principaux points de lautogestion, comme il a limit avec prcision le rle des syndicats rvolutionnaires dans le rgime nouveau. Dans ce rapport, il est dit que
lagriculture reprsente une grande part de notre production nationale.
LUGTA doit organiser tous les travailleurs de la terre afin de poursuivre la rvolution agraire jusqu son terme car seul notre succs dans
ce domaine peut nous aider nous industrialiser. Ceux qui sopposent
ouvertement ou discrtement la prise des moyens de production par
les travailleurs sont des saboteurs. Le rapport poursuit en disant que le
rle des syndicats est dorganiser les masses laborieuses et de les orienter dans le combat pour laugmentation de la production.
Le second jour [], des ouvriers se lvent et demandent leurs collgues de quitter le congrs en protestation contre la prsence de dlgus non lus. Une grande partie des dlgus se lvent et se dirigent
vers la porte. Mais le bureau du congrs arrive calmer les dlgus.
Tout au long du congrs, le chahut, les cris, les accusations se rptent
de toutes parts. []
Le dlgu dAnnaba prend la parole. Il critique le projet de statut de
la ferme autogre qui met les organismes sous lautorit du directeur.
Il demande, sil ny a pas de secrets, quon explique ce quon vise par
ce statut. (Ce statut a t retir aprs avoir soulev lopposition de la majorit.)
Essaif al Arbi (des Aurs) commence son discours en disant: Nous
voulons la libert. Nous sommes contre loppression. Nous refusons
tout paternalisme bureaucratique []. Nous voulons des coles pour
nos enfants, des coles de formation pour les ouvriers agricoles davantgarde. Nous voulons les allocations familiales pour les ouvriers agricoles
et la distribution des bnfices, des stations pour la conservation des
produits agricoles.
Boudhraa Abdellah (Constantine) dnonce dabord la c ontre-rvolution
soutenue par la raction interne et externe. Puis il demande au Parti
et au gouvernement de respecter les dcrets de mars et dappliquer
toutes les dcisions du premier congrs et de la charte dAlger (qui est
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

52

ALGRIE

notre lanterne dans lobscurit). Il continue: Il y a des ouvriers qui


vivent encore sous la dictature des despotes, de responsables, ennemis
du pauvre et du faible. Les dcrets de mars donnent aux ouvriers le
droit de grer la ferme. Mais les ouvriers ne grent pas la ferme. Il
voudrait que les services de lagriculture prsentent des comptes aux
ouvriers et que les ouvriers contrlent ces comptes. Les ouvriers sont
capables dappliquer les dcrets de mars, mais certains fonctionnaires les
en empchent. [] Il propose de former des coopratives de consommation dans les grandes fermes ou dans les groupes de fermes proches
et de crer des usines de transformation des produits agricoles. [] Il
demande de raliser rapidement ltape suivante de la rforme agraire
comme lexige la charte dAlger, dexproprier les gros propritaires [].
Avant de finir son discours que les congressistes ont acclam debout,
il dit en conclusion: Frres, vous connaissez toutes les pressions et
les oppressions exerces par ladministration. Nous lutterons contre le
despotisme quelle que soit sa source. Les ouvriers qui ont droit dassister
au congrs et de sappeler ouvriers agricoles sont ceux qui se livrent
au froid et au soleil, qui suent des labours et des moissons. Et ce sont
ceux qui dfendent les droits des ouvriers. Quant ceux qui donnent
des ordres, les mains dans les poches, ils ne sont pas des ntres. []
Hamdache Bouelam (An-Temouchent): On dit quon nous paye
800francs. Mais nous touchons 750francs desquels on enlve lassurance sociale dont on ne bnficie pas []. On a expuls nos enfants
des coles parce quils ne sont pas propres et quils nont pas de souliers.
Mais nous ne pouvons pas leur acheter de souliers. Il frappe sur la table
en criant: Cela est contraire la Constitution socialiste que, nous avons
vote tous. Il continue: Pourquoi le fonctionnaire du secteur agricole
touche-t-il 120000francs par mois? Ajoutez, frres, les allocations familiales et le logement sans loyer et les voitures de ltat; alors que les
ouvriers de la terre et surtout les ouvriers saisonniers ne travaillent que
six sept jours par mois cause de la pluie et touchent 735francs par
journe de travail. [] Il reprend: Le frre Ben Bella a liquid Ben
Gana et Borgeaud. Et nous, nous devons liquider les bourgeois qui nous
dirigent. Et il faut que le frre Ben Bella nous aide contre ces ghouls
(loups). Donnez-nous la dmocratie et nous vous montrerons comment
nous les vaincrons. (Les congressistes se lvent et clament en chur:
Nous les vaincrons, nous les vaincrons!) [] Il continue: Frres, la
bourgeoisie des 404 a voulu macheter, mais elle na pas pu. Parce que
nous sommes ouvriers, toujours avec les ouvriers et contre la bourgeoisie, quelle soit dans ladministration ou ailleurs. Nous ne demandons pas au gouvernement de nous donner nous, ou aux ouvriers

53

LAUTOGESTION EN ACTES

saisonniers ce quil ne peut pas nous donner. Mais nous voulons quil
enlve aux gros ventres engraisss pour donner aux pauvres. Il quitte
la tribune en criant: Vive le socialisme! Vive les ouvriers de la terre!
La vrit! (Assah fi Assah!) bas les oppresseurs!
Les ouvriers se lvent, clament, dansent; leurs turbans se dfont, une
partie par terre, lautre encore sur la tte. Une atmosphre de dlire.
On rpte en chur (et en rythme) les slogans lancs par Hamdache.
Belkacem Ouiche (Oran) demande la nationalisation des stations de
produits agricoles et dveloppe sa proposition.
Ben Daoud Mohamed (Sada): [] Soixante-trois comits de gestion
mont charg de dire que nous sommes encore coloniss par les bourgeois. []
Benkhedda Ayache (An-Temouchent)
:
Depuis deux ans, nous
travaillons la terre comme les colons ou mieux. Nous voulons que
sorte de ce congrs un syndicat rvolutionnaire et fort qui impose nos
propres dcisions et les dcrets de mars. [] Puis il crie: Les fonctionnaires de lONRA nous viennent dans les 404 et nous disent quil
ny a pas dargent pour employer les ouvriers chmeurs. Ils nous colonisent toujours. Nous devons lutter pour notre droit et pour nos lois
o quelles soient. Frres, je suis dlgu du pauvre ouvrier. Je ne suis
pas dlgu du ministre de lagriculture. Cette fdration doit tre la
fdration des ouvriers de la terre et non pas la fdration du ministre
de lagriculture. []
Bougheffa Djelloul (Sidi-Bel-Abbs) [] parlant des agissements de
la bureaucratie: Un boulon cote 3000francs, on nous la compt
30000francs. Comment voulez-vous que lautogestion russisse avec
ces gens-l? Quant largent des lgumes, on ne sait quel oued la
englouti. []
Darbal Allaoua (Stif) demande [la cration d] Unions paysannes et
des coopratives de consommation pour lutter contre les spculateurs.
[]
Larbi Mohand (Tiaret) intervient au nom des fonctionnaires du ministre. Il salue larticle41 qui prvoit des sanctions contre les ouvriers
rfractaires. son avis, louvrier doit avant tout tre militant du parti
pour avoir des droits.
Ben Ressag Ahmed (Tlemcen): Il y a des bourgeois qui ont pris des
terres de lautogestion.
Ahmed Mabrouk (Al Asnam) dnonce les diffrentes mthodes de
sabotage exerces par la bureaucratie contre lautogestion. Exemple:
nous avons des vergers de grenadiers dont le prix des fruits est de
7millions de francs. Mais lONRA a demand 20millions pour que
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

54

ALGRIE

personne ne les achte. Et cest ce qui sest pass. Les grenades ont
pourri sur les arbres. Sur 17000 arbres, on aurait pu avoir mille quintaux. Mais nous navons vendu que 300 quintaux. Le reste a pourri
sur place. Cest du sabotage. Et aprs a, on vient dire que les ouvriers
ne travaillent pas. Depuis deux mois, on travaille jour et nuit sans tre
pays. On nous a envoy un spcialiste des vendanges. Mes frres, je
vous jure quil ne sait mme pas cueillir des tomates. Moi, depuis trente
ans je fais ce travail. Et il me dit que je ne sais pas le faire. [] Je dois
dire franchement: nous nacceptons pas la dictature des fonctionnaires.
[].
Adjali Abdelkader (Al Asnam): Nous sommes ici au nom des ouvriers
et pour les ouvriers. Nous sommes contre les pressions exerces sur les
dlgus. Nous voulons quon applique la charte dAlger et les dcrets
de mars1.

55

Document n4

Producteurs ou marchandises?
Hocine Zahouane

Les mots trahissent parfois la confusion. Dans le domaine de la


lutte, chaque partie cherche leur donner un sens conforme
ses intrts. Lhistoire de notre mouvement rvolutionnaire en
comporte des exemples.
Au temps de la conqute coloniale de notre pays, Bugeaud cherchait
mousser la rsistance dAbd El Kader en lui donnant des leons sur
linterprtation du Coran. Votre livre sacr, lui disait-il, vous permet
de dposer les armes si les forces ennemies vous sont suprieures. Ce
quoi notre grand rsistant rpondit quil connaissait suffisamment sa
religion pour prendre des leons dun mcrant. Quelque temps avant
le dclenchement du 1ernovembre 1954, Jacques Chevalier, alors grand
seigneur de la colonisation, appelait les foudres dAllah sur les ttes des
nationalistes algriens, ennemis de la paix sociale et de lordre public,
toujours en interprtant les versets du Coran.
Cest dire combien le langage nest pas une affaire doption, mais laffaire de la socit en gnral. Cest lusage quen font les hommes qui
lui donne un sens. Aprs ladoption de la charte dAlger, et une tape
1. Texte rdig laide des comptes rendus officiels, mais indits, des
sances et publi en mai1965 dans La Rvolution proltarienne.
LAUTOGESTION EN ACTES

o son application se heurte une srie dobstacles, le sens des mots


reprend un visage de combat. Soyons clairs. Ce nest pas une querelle
de gamin ou de prcieuses salonardes, cest le problme du devenir de
la rvolution, donc celui de tous les militants et des masses laborieuses1.
Parmi ces mots quon pare de confusion et qui touchent larsenal de
notre langage rvolutionnaire, lun vient de prendre des dimensions de
premier plan au congrs des travailleurs de la terre Ben-Aknoun.
Linterprtation qui en est faite risque de remettre en cause les fondements idologiques de la charte dAlger: cest la notion de producteur.
Quest-ce quun producteur? Quest-ce quun producteur tel que le
dfinit la charte dAlger? La rponse est simple. Elle peut tre difficile
si nous le voulons, si nous voulons engager une querelle sur le plan
linguistique, sur le plan de ltymologie des mots. Or, ce qui nous intresse ici, ce nest pas un rle de grammairien, cest le raisonnement
dialectique qui doit nous faire situer le sens des mots tel que le veulent
les ennemis du socialisme dune part et, dautre part, tel que lentendent
les authentiques socialistes.
Pour la clart des choses, reprenons les diffrentes positions historiques du producteur. En rgime esclavagiste, lesclave appartenait, lui
et ce quil produisait, son matre. Il est assimilable un instrument de
production. La proccupation du matre consistait uniquement assurer
lentretien physique de lesclave comme on assurerait lentretien dune
machine. Lhistoire nous indique que dans certaines mines de lAmrique du Sud, les esclaves taient nourris de fves, denre qui avait la
proprit dviter leur puisement rapide.
Dans le rgime fodal, le serf tait oblig de produire pour entretenir
le matre et pour assurer son maintien physique. En rgime capitaliste,
louvrier vend sa force de travail sur la base des conventions tablies
avec le patron. Dans les trois cas, la sparation est nettement claire
entre le producteur et le matre de la production, entre lesclave et le
matre, louvrier et le patron. Dans les trois cas le producteur nest pas
matre de sa production. Ce qui diffre, cest uniquement la marge de
sa production que le matre lui concde pour rparer sa force physique
dpense au travail, que ce soit sous forme de fves aux esclaves, de
lopin au serf, ou de salaire pour louvrier.
Dans le rgime socialiste, le producteur est matre de sa production.
Cest lui qui, organis socialement avec dautres producteurs, dcide alors
de la nature et de la destination de sa production. Ici, nous dira-t-on,
des questions se posent: Par quel systme dorganisation le producteur
1. [> Regarder l-bas pour construire ici].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

56

ALGRIE

se rend-il matre de sa production?; o se situe la sparation entre le


producteur et le non-producteur? La rponse ces questions est que:
1. Le producteur se rend matre de sa production par linstitution de
la proprit sociale travers ltat qui doit tre un corps de gestionnaires construit par les gestionnaires eux-mmes, lesquels gestionnaires
doivent tre astreints la volont des producteurs et ne pas se situer
au-dessus deux.
2. La sparation entre producteurs et non-producteurs est justement
celle qui existe entre les ouvriers directement lis la production, cest-dire ceux dont la force de travail se transforme en biens matriels, et
dautre part le corps de gestionnaires fait non pas pour produire, mais
pour grer la production au nom de la collectivit. Lautonomie qui
existait entre le patron et louvrier risque de changer simplement daspect si le gestionnaire sarroge des droits politiques et se soustrait la
dpendance des travailleurs. L se situe la raison dexister des syndicats
en rgime socialiste. Car lexploitation de lhomme, cest avant tout
limposition de conditions de travail, donc de vie, que ce soit par le
capital ou par la fonction. Si des gestionnaires au service de ltat des travailleurs, donc dpendant des travailleurs et non pas se situant au-dessus deux,
sintroduisent dans les syndicats des producteurs et les caporalisent, alors il ny
a pas de socialisme. Il y a seulement changement de forme dans lexploitation
des travailleurs1.
Mais, diront ces gestionnaires, nous aussi nous faisons partie de la
socit; nos problmes o sont-ils rsolus? Les vrais producteurs seront
laise pour leur rpondre: Vous tes pays sur le budget de ltat, vos
traitements sont fixes et ne sont aucunement sous leffet du volume ou
de la qualit de la production. Pour vous protger contre dventuelles
dcisions sclrates, vous avez des organismes de recours et ventuellement vos syndicats de fonctionnaires. Cest ainsi que doivent tre
poss les problmes au niveau des rapports entre les producteurs et
leurs syndicats et le corps de gestionnaires. Cest ainsi seulement quon
pourra assurer que les producteurs soient rellement des producteurs
matres de leur production et non pas seulement une marchandise qui
pourrait tre manipule des fins trangres au socialisme. Cest ainsi
quon sauvegardera les principes de la charte dAlger.

57

28dcembre 1964
Source
Le Peuple, 28dcembre 1964

1. [> De la coopration].
LAUTOGESTION EN ACTES

Document n5

Un article antisocialiste
Dans ldition arabe de Rvolution et Travail, organe de lUGTA, du
26octobre 1964, Hocine Zahouane, responsable de la commission
dorientation du FLN put lire avec surprise une prtendue lettre de
lecteur vouant aux gmonies le socialisme instaur par le juif Karl
Marx. Pourquoi donc, y lisait-on, tout ce bruit et ce remue-mnage
autour de la lutte des classes? Cette marchandise importe de Marx et
de Lnine na pas de place dans lAlgrie musulmane qui sest confie
au destin et la prsidence de Dieu Notre socialisme a rabo-musulman
refuse la lutte des classes, interdit labolition des classes, respecte la
proprit prive Le rdacteur en chef du journal syndicaliste,
T.Chafa, fut, sur lordre de Zahouane, emprisonn pendant 48heures
pour avoir insr cette homlie et le journal lui-mme fut saisi. Mais son
vritable inspirateur ntait autre que Safi Boudissa, tout la fois un des
secrtaires nationaux de lUGTA et laffairiste douteux des prtendues
coopratives de Blida. Au dernier remaniement ministriel, Boudissa
nen a pas moins reu de lavancement: il est aujourdhui ministre du
travail dAlgrie.

Une dmocratie autogestionnaire en gestation


Michel Raptis

En Algrie, ds la libration du pays en 1962, jusqu la chute


du gouvernement dAhmed Ben Bella le 19juin 1965, une
exprience dune importance dpassant les limites nationales
a eu lieu: lintroduction de lautogestion dans les exploitations
agricoles et les entreprises industrielles abandonnes par leurs
propritaires europens.
Cette exprience fut favorise par linteraction dun ensemble de
facteurs qui tiennent la structure conomico-sociale spcifique du
pays, son rgime colonial, aux consquences de la guerre de libration, au rle subjectif, galement, de nombre dlments algriens et
europens qui se sont trouvs impliqus dans le processus de la rvolution algrienne.
Que lAlgrie, ds le dclenchement de la guerre de libration en
novembre1954, fut insensiblement entrane dans un processus de
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

58

ALGRIE

caractre minemment rvolutionnaire, dpassant les objectifs de lindpendance nationale formelle, ce fait est confirm [] par les vnements qui ont marqu le pays au lendemain de cette indpendance
[]. Le processus rvolutionnaire nest pas le produit de la prexistence dune direction rvolutionnaire consciente, mais, avant tout,
dun dsquilibre objectif des structures traditionnelles qui emporte les
masses dans un mouvement la recherche confuse dune issue, dune
solution une situation devenue insupportable, intenable. La direction subjective est la condition indispensable pour la conclusion victorieuse du processus rvolutionnaire, mais non pas le facteur dterminant
pour dclencher ce processus.
Si en Algrie une exprience rvolutionnaire a eu lieu ds le lendemain de lindpendance nationale, de loin, notre avis la plus importante sur lchelle mondiale, depuis celle de la rvolution yougoslave,
de la rvolution chinoise et de la rvolution cubaine, ce phnomne
est d, en partie, au manque, prcisment, dune direction traditionnelle qui na pas pu altrer ltat quasi brut de cette exprience.
Pendant toute une priode, lacteur principal sur la scne rvolutionnaire du pays boulevers par les consquences de la longue et cruelle
guerre de libration, fut les masses dshrites des paysans et ouvriers
et une direction assume au sommet par une quipe restreinte dorigine
nationale-rvolutionnaire domine par la personnalit dAhmed Ben Bella, et, des chelons infrieurs, par un nombre galement
restreint de militants algriens et europens dont certains dducation
marxiste rvolutionnaire, en tout cas de formation critique, cratrice,
non conformiste.
Naturellement si lamorce dun authentique mouvement rvolutionnaire de la classe fut favorise par ces conditions spcifiques qui caractrisaient lAlgrie au lendemain de lindpendance, le manque dune
direction collective enracine dans la classe, cest--dire dune vritable
avant-garde politique rvolutionnaire, fut un handicap terrible, dcisif,
dans le dveloppement, la consolidation et la victoire de louverture
rvolutionnaire.
Mais notre propos [] qui concerne exclusivement le dossier de
lautogestion en Algrie dans la priode de lt 1962 lt 1965,
nest pas dentreprendre une critique de lensemble des raisons qui ont
dtermin lvolution enregistre jusqu prsent de la situation algrienne. Notre but est dapporter une contribution concernant les conditions dans lesquelles a pu se crer, sinstitutionnaliser et fonctionner
lautogestion en Algrie, sur la base de documents indits jusquici et

59

LAUTOGESTION EN ACTES

grce notre exprience personnelle dans ce domaine o nous avons eu


travailler ds le dbut de lexprience de lautogestion.
Entre1962 et1965 des milliers dexploitations agricoles et dentreprises industrielles en Algrie ont t mises sous le systme de lautogestion, codifi par les dcrets dits de mars19631, et la plupart de
ces entreprises continuent exister malgr toutes les dformations que
la conception originelle du systme a dj subies. Nous considrons
cette exprience comme une des plus intressantes faites dans la longue
marche historique des masses travailleuses mondiales en voie de raliser
leur libration sociale relle, et absolument conforme aux proccupations de notre temps, quelles se manifestent en rgime capitaliste ou
en rgime socialiste, concernant laccession des producteurs directs et
des citoyens la gestion effective de la production, de ltat, de la vie
sociale tout entire.
Cette exprience se rattache aux diverses tentatives faites par les
travailleurs, tout au long de lhistoire moderne, dmerger, loccasion
dune rupture grave de lquilibre social, sur la scne politique comme
une force autonome, de se constituer en classe dirigeante, grant
enfin elle-mme le processus de production dans lequel elle est implique directement, ainsi que lensemble de la vie politique et sociale.
Ds lpoque dj de la rvolution anglaise du 17esicle pour ne pas
remonter des mouvements antrieurs , les levellers ont rclam lexploitation en commun des terres royales ou fodales que la disparition
de la monarchie venait de laisser vacantes. On connat les tentatives
analogues auxquelles a donn naissance la Rvolution franaise, et ses
rpercussions tout au long du 19esicle.
On connat plus particulirement les rfrences de Proudhon la
gestion par les producteurs associs et surtout lexprience historique
de la Commune de Paris2 ainsi que les rfrences cette exprience
contenues dans luvre de Karl Marx et de Friedrich Engels qui
bauchent de manire certes encore fort imprcise la conception
dun tat bas sur les associations de producteurs libres et gaux
agissant en pleine conscience suivant un plan commun et rationnel
(Engels Bebel, 20-23 janvier 1886), sur la fdration des communes
autogouvernes par les producteurs remplaant lancien gouvernement centralis (Karl Marx, La guerre civile en France).
1. [> Dcrets instituant des comits de gestion dans les entreprises
agricoles vacantes].
2. [> Commune de Paris (La)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

60

ALGRIE

Mais cest la Rvolution russe, en 1905 et ensuite en 1917 qui met en


valeur le rle des conseils, des soviets1, en tant quorganes dmocratiques du pouvoir rel du proltariat constitu en classe dirigeante.
Durant toute une priode, ces conseils ouvriers ont exerc une force
dattraction fascinante, dont parle Max Adler dans Dmocratie et conseils
ouvriers, sur toutes les couches de la population laborieuse en Russie
et ailleurs. On retrouve cette force dattraction fascinante galement
dans nombre dexpriences analogues faites au lendemain de la Seconde
Guerre mondiale, aussi en Pologne et en Hongrie lors des vnements
de 19562. Les raisons pour lesquelles les conseils, en URSS en particulier, nont pu subsister en tant que systme de pouvoir, de gestion de
lconomie, de ltat, de la socit tout entire, exprimant directement
la volont du proltariat, est une question qui nentre pas dans le cadre
du prsent travail. Il nous suffit de constater que le systme a, en fait,
cd la place une direction de plus en plus centraliste de lconomie
tatise et planifie, que nous considrons tre un facteur fondamental
dans la formation de la bureaucratie. Que des ncessits immdiates
aient impos aux bolcheviks de scarter des normes de la socit
dmocratique et galitaire dcrite dans Ltat et la rvolution par Lnine
et de la conception initiale du rle des conseils dans cette socit, est
un fait incontestable. Comme il est maintenant certain que les conditions prcises dans lesquelles sdifie, pendant la priode historique
de transition, le socialisme dans un pays isol, et au surplus arrir,
ntaient pas clairement perues lpoque. Do les retouches et les
ajustements successifs oprs par Lnine en particulier dans la politique
et la pratique du pouvoir en URSS entre1918 et1923. Mais par la
suite, ce qui ntait, certes, dans lesprit de Lnine que recul passager
et conjoncturel, plus particulirement en ce qui concerne le rle de la
classe, de ltat, du parti, des syndicats, dans la gestion de lconomie et
de la socit, est devenu pratique et thorisation durables. Car, entretemps, la gestion exclusivement centraliste par ltat de lconomie
nationalise, et bientt planifie, sest avre un facteur de formation
irrsistible dune bureaucratie omnipotente, dtentrice de cette gestion.
Cest la Yougoslavie que nous devons la conception, introduite
den haut par le pouvoir mme, dune conomie socialise et dmocratiquement autogre par les producteurs, et de lensemble de la
vie sociale. Linstauration de lautogestion au niveau tout dabord des
entreprises conomiques de base dans les annes 1950 et ensuite au

61

1. [> Contrle ouvrier et comits dusine dans la Rvolution russe].


2. [> Conseils ouvriers Budapest].
LAUTOGESTION EN ACTES

niveau galement des communes, et progressivement de lensemble de


la vie sociale, marque en Yougoslavie la tentative de rtablir la structure
sovitique de ltat ouvrier de transition un niveau mme suprieur celui que nous avons connu dans les toutes premires annes de
la Rvolution russe. Certes le systme de lautogestion en Yougoslavie
nest quune bauche qui prsente toujours nombre dimperfections,
de lacunes, de dformations bureaucratiques, les conditions densemble
pour le fonctionnement global adquat de lautogestion nexistant pas
encore1.
Cest le cas galement avec lautogestion en Algrie, qui ne fut applique quau niveau des exploitations agricoles et des entreprises industrielles laisses vacantes la suite du dpart de leurs propritaires
europens. Pour que lautogestion puisse se dvelopper pleinement et
se consolider en tant que systme conomico-social spcifique distinct
de celui dune conomie nationalise et planifie exclusivement gre
par ladministration tatique centraliste, elle doit se dbarrasser de la
tutelle politique et administrative; dfinir les rapports entre les collectifs des producteurs directs et le personnel technique; dterminer les
rapports avec le march et le plan lchelle nationale. Aussi bien lexprience yougoslave que lexprience algrienne plus restreinte, ont
clairement mis en lumire ces trois groupes de problmes principaux
de lautogestion.
Il est quasi invitable que lautogestion ses dbuts soit sous la tutelle
du pouvoir politique et de ladministration qui incarnent dans un certain
sens les intrts gnraux et long terme de la communaut sociale.
Les travailleurs forms sous le capitalisme nont aucune prparation
adquate pour leur rle de gestionnaires et le danger existe, effectivement, de les voir adopter des attitudes individualistes ou localistes.
Dautre part, en aucun cas, ils ne sauraient sacquitter de leurs tches
en matire de gestion de lconomie sans collaboration avec les services
politiques et administratifs du pouvoir ouvrier.
Mais la tutelle doit tre oriente ds le dbut dans le sens daider
rellement la classe faire lapprentissage de lautogestion et donc dans
une perspective de dprissement continu et accentu de la tutelle.
Si, par contre, cette dernire se stabilise et sapproprie toute une srie
de prrogatives qui appartiennent lessence mme de lautogestion,
nous sommes en prsence dune formation bureaucratique de lautogestion qui risque, la longue, de la vider de son contenu. Cest dans
la manire dont sexerce et volue la tutelle politique et administrative
1. [> Pour une appropriation plurielle des bilans].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

62

ALGRIE

sur lautogestion quon reconnat le caractre vritablement proltarien


et socialiste, ou non, du pouvoir rvolutionnaire. Car son but ne saurait
tre que daider la classe grer elle-mme lconomie, ltat, la socit
tout entire et non pas par dlgations successives de son pouvoir aux
partis, ltat, aux syndicats mme.
De ce point de vue lvolution saine dun rgime proltarien et socialiste se mesure par le recul progressif de la tutelle politique et administrative au profit de llargissement continu et acclr des prrogatives de
lautogestion. Les dtracteurs de lautogestion voquent largument de
lincapacit des travailleurs de slever au rle de vritables gestionnaires
de la vie conomique, politique et sociale, de plus en plus complique
de nos jours, qui exige un nombre accru de spcialistes techniques et
scientifiques de toute sorte. La rponse cet argument se trouve dans
le processus de dproltarisation continue, du point de vue culturel, des
travailleurs directs, que doit entamer un vritable pouvoir ouvrier en
incluant le temps ncessaire lducation politique, professionnelle et
gnrale des travailleurs dans le temps du travail quotidien rmunr.
Ce qui suppose une profonde rvolution dans le systme ducationnel
en associant troitement lieux de travail et centres dducation.
Tous ceux qui ont pos srieusement la question de la libration
sociale effective des travailleurs par leur promotion en gestionnaires
directs de la socit ont eu souligner limportance de lducation, en
tant que moyen dabolir progressivement la condition proltarienne. Car
celle-ci tient aussi bien au systme du salaire quau bas niveau culturel
des travailleurs. Lducation continue qui est ncessaire doit tre la
fois politique, professionnelle et gnrale. Lducation politique peut
et doit remplacer pour toute une priode les lacunes provenant du
manque dune ducation professionnelle et gnrale adquate et armer
les travailleurs avec une conception densemble des conditions gnrales
de leur travail, de leur rle, de leurs droits, de leurs devoirs galement,
dans le cadre dun systme bas sur lautogestion. Aussi indispensable
quelle soit, elle ne saurait cependant clipser pour longtemps la ncessit de la faire accompagner par une ducation professionnelle et gnrale des travailleurs, afin dliminer progressivement le dcalage existant
entre eux et les lments ayant une formation technique et scientifique suprieure. Car ce dcalage, aussi longtemps quil existe dans des
proportions importantes, ayant mme tendance saggraver, constitue
une faiblesse organique de la structure de lautogestion. Il aboutit ncessairement, soit la domination de fait des collectifs ouvriers par les
directeurs techniques, soit, au contraire, la dgradation qualitative de
ces derniers au dtriment du dveloppement de lefficacit productive

63

LAUTOGESTION EN ACTES

du systme. Possder une supriorit culturelle crasante, particulirement professionnelle, constitue un avantage qui se transforme invariablement, irrsistiblement, en un avantage bureaucratique, cest--dire en
la cration et la consolidation de privilges de pouvoir et de puissance
matrielle.
Un vritable rgime rvolutionnaire se rclamant des travailleurs et
du socialisme doit satteler ds le dbut lever constamment le niveau
culturel des travailleurs, dproltariser culturellement ceux-ci, afin
quils puissent effectivement jouer leur rle de gestionnaires de la socit.
Il nest pas de notre ressort de fixer le cot matriel dune telle politique
qui devrait tre c ouvert en dfalquant du temps de travail quotidien le
temps consacr cette ducation. La solution trouver progressivement
dpendrait de chaque cas concret et elle savrerait conomiquement
payante, nous en sommes convaincus, tant elle contribuerait stimuler
et amliorer leffort productif des travailleurs. Aprs une phase qui se
droulerait sous le signe de la tutelle politique et administrative, lautogestion pourrait dboucher sur ce que certains Yougoslaves envisagent
maintenant srieusement: lorganisation des producteurs directs en tant
que managers ou employeurs des quipes de direction technique et
de leurs services auxiliaires. En effet, la fonction de lentrepreneur, de
lemployeur, devrait revenir exclusivement aux producteurs directs qui
loueraient, contre un salaire dterminer, les services des techniciens
employs satisfaire au maximum les desiderata dmocratiquement
dfinis des organismes ouvriers de lautogestion1.
1. Le management des producteurs directs associs et de leurs
organes dautogestion se ramnerait dans ce cas laccomplissement de quelques activits fondamentales, savoir: 1) maintenir
et promouvoir la structure conomique existante de la socit; 2)
rglementer les rapports internes et dfinir les devoirs et les droits;
3) choisir lquipe de direction (ou le directeur, auquel on laissera le
soin de former son gouvernement qui sera compos dun nombre
raisonnable de membres) et approuver la cration des services auxiliaires ncessaires son fonctionnement; 4) dterminer les objectifs
de lactivit conomique, le montant du revenu et sa rpartition, ainsi
que les mesures prendre afin de pouvoir soutenir la concurrence et
suivre les progrs techniques; 5) adopter le programme global que
lquipe de direction technique propose en vue de la ralisation des
objectifs en question; et siximement, suivre et contrler lexcution
des dcisions des organes dautogestion, valuer le cot de chaque
action en particulier (Dragicevic, 1966).
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

64

ALGRIE

Cette nouvelle tape transitoire dans le dveloppement de lautogestion de la classe ouvrire ferait ultrieurement place des modifications
rsultant, entre autres, du nouveau niveau culturel (politique, professionnel et gnral) atteint par les producteurs directs et de la modernisation
avance de lappareil productif. Pendant cette phase intermdiaire, lautogestion se dveloppe dans les conditions dune conomie marchande
et montaire, combine avec lexistence dune planification lchelle
nationale, dmocratiquement labore et applique. Cest l le troisime groupe de problmes auxquels doit faire face lexprience de
lautogestion.
La solution de ces problmes est galement concrte, selon chaque
cas prcis, et progressive. Il faut en effet envisager la construction du
socialisme comme stalant sur toute une priode historique et se
dterminant constamment par llvation continue des forces productives nationales et llargissement de sa base internationale. Aprs une
priode initiale, plus ou moins longue, de prpondrance de la tutelle
administrative centraliste sur lautogestion, lconomie, la planification,
qui permet au systme de se dvelopper labri des ralits et influences
du march mondial, en rgime quasi autarcique, doit venir une phase de
participation progressive la division internationale du travail. Ceci
afin dliminer les cots anti-conomiques de production, de porter
lappareil productif au niveau international, et de mesurer ainsi les vritables progrs raliss par le systme. Cette phase a pour but de stimuler
le dveloppement des forces productives en rattrapant les performances
et vitesses internationales, condition indispensable pour stabiliser le
systme conomico-social nouveau autrement que par les moyens de
la coercition politique, qui favorisent le dveloppement, larbitraire et
mme lomnipotence de la bureaucratie administrative. Certes la libralisation conomique propre cette phase, qui implique une libralisation galement politique et gnrale de la dictature bureaucratique, ne
va pas sans dangers et crises, aussi longtemps que la base de lexprience
reste confine lchelle nationale. Mais dans la mesure o la structure du pouvoir politique du proltariat se dmocratise prcisment
par llargissement et lpanouissement de lautogestion, la possibilit
existe toujours de contrebalancer les forces conomiques de caractre
capitaliste, de corriger temps les excs, les lacunes, les dsquilibres, et
de dpasser ainsi chaque fois les crises ventuelles un niveau suprieur
par lvolution globale progressive du systme.
Pendant cette phase les stimulants matriels sont ncessaires et invitables. Mais, en ralit, en systme dautogestion, ce quon appelle stimulant matriel devrait tre un mode de rmunration des producteurs

65

LAUTOGESTION EN ACTES

directs se rapprochant toujours davantage du mode minemment socialiste, cest--dire dune rmunration selon le travail fourni, individuellement, par quipe de travail et par lentreprise tout entire. La condition
proltarienne qui, du point de vue conomique, dcoule du salariat, ne
sera effectivement abolie que par lintroduction dun mode de rmunration selon le travail. Cest dautre part un tel mode de rmunration qui savrera le plus productif. Que les questions dvaluation du
revenu, et par consquent galement du travail fourni, surtout quand il
sagit dvaluer la productivit rsultant du travail collectif par quipe
et par larticulation la plus adquate entre quipes et ateliers lchelle
de toute une entreprise, soient trs dlicates rsoudre, ne saurait tre
un argument dcisif contre ce mode de rmunration. Lentreprise capitaliste, aide par des techniciens qualifis, arrive bien calculer les cots
de sa production et les progrs de sa productivit. Lentreprise socialiste
devrait tre capable de calculer ce quest la contribution de chaque
producteur direct laugmentation de la productivit.
Les stimulants matriels, en contradiction avec la revendication absolument lgitime des producteurs directs dtre rmunrs selon le travail
fourni (une fois les dfalcations faites allant lentretien de la socit
et aux fonds sociaux,etc. de lentreprise), ne doivent concerner que
les techniciens de direction. Que la classe ouvrire soit oblige pour
toute une priode de louer au prix fort les services de cette catgorie
dlments, ne doit pas tre un argument pour quelle ne puisse sapproprier une part grandissante de la productivit de son travail. Il faut en
effet, distinguer strictement entre privilges matriels exorbitants de la
bureaucratie technique, administrative, politique, et le droit de la classe
ouvrire sous un rgime se rclamant du socialisme, tre rmunre
selon le travail fourni, selon son quantum de travail, pour employer
lexpression utilise par Marx.
Tous ces problmes, trs sommairement esquisss, nous les avons
vus apparatre, y compris au cours de lexprience algrienne, pourtant si limite. Ils surgissent [] sans avoir pu, bien entendu, trouver
encore de solution. Mais lautogestion,
par son essence mme, dveloppe une
critique radicale, un dynamisme rvolutionnaire; elle met en cause toute la structure antrieure de la socit et dtermine
un processus de transformation globale,
permanente, de celle-ci. Elle ne doit donc
pas tre juge en fonction des problmes
non encore rsolus quelle soulve, mais

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

66

en fonction des tendances fondamentales remodeler lensemble de la


socit conformment aux aspirations et aux intrts de la masse des
producteurs directs et des citoyens. []
1967
Source
Michel Raptis, Le dossier de lautogestion en Algrie, Autogestion, n3, septembre1967.
Dragicevic, A. (1966) Lautogestion et la classe ouvrire, Questions actuelles du socialisme, n82,
juillet-septembre.

Dcrets instituant des comits de gestion dans les


entreprises agricoles vacantes
Article1. Il sera constitu dans chaque entreprise agricole vacante,
comprenant plus de dix ouvriers un comit de gestion compos de
trois membres au moins. Ce comit sera lu par lensemble des ouvriers
travaillant habituellement dans lentreprise ainsi que par les anciens
combattants, militants et victimes de la rpression qui seraient installs
dans lentreprise aprs arrt prfectoral.
Art. 2. Le comit de gestion choisira dans son sein un prsident qui
dclarera la constitution du comit lautorit prfectorale charge de
prononcer son agrment.
En cas dagrment du comit le prsident remplit les fonctions dadministrateur-grant prvue par larticle11 de lordonnance 62-020 en
date du 24aot, concernant la protection et gestion des biens vacants.
Art. 3. Pendant la vacance de lentreprise, le prsident du comit de
gestion assurera en sa qualit dadministrateur-grant, et aux lieux et
place du propritaire la gestion de cette entreprise.
Il pourra notamment commercialiser les produits de lexploitation
et contracter auprs des organismes de crdit agricole les emprunts
ncessaires son bon fonctionnement, le tout conformment aux lois
et rglements en vigueur.
Art. 4. Lensemble des recettes effectues par ladministrateur-grant
devra tre dpos rgulirement dans les caisses des tablissements
bancaires ou de crdit lgalement constitus, ladministrateur-grant
ne pourra y prlever que les sommes ncessaires aux besoins de son
exploitation aprs accord crit de lagent comptable du dpartement ou
son reprsentant.

ALGRIE

Pour en savoir plus

67

LAUTOGESTION EN ACTES

Art. 5. Les ouvriers et employs de lexploitation percevront le salaire


lgal correspondant leur emploi. Ils participeront la gestion de lentreprise par lintermdiaire du comit de gestion et aux bnfices en
rsultant, dans les conditions qui seront dfinies ultrieurement.
Art. 6. En cas de retour du propritaire, lautorit prfectorale dcidera des conditions de rintgration de ce dernier. En tout tat de
cause, le comit de gestion continuera exercer ses droits qui lui sont
reconnus par larticle5 du prsent dcret1.
1962

Dcrets sur lautogestion des entreprises industrielles


et minires
Article1. Les entreprises industrielles et minires ainsi que les exploitations agricoles vacantes sautogrent par les organes suivants: 1. lassemble gnrale des travailleurs; 2. le conseil des travailleurs; 3. le
comit de gestion; 4. le directeur.
Toutefois, par dcision du Prsident du conseil, certaines entreprises
ou exploitations dimportance nationale peuvent tre intgres dans le
secteur public et tre gres par des organismes publics, semi-publics ou
des socits nationales.
Art. 2. Lassemble gnrale des travailleurs est forme des travailleurs
permanents de lentreprise ou de lexploitation, choisis conformment
aux critres dfinis aux articles3, 4 et5. Le nombre de ses membres est
dfini annuellement selon le degr de dveloppement et dintensification de lentreprise ou de lexploitation.
Le plan de dveloppement et dintensification de lentreprise ou de
lexploitation est conforme au Plan national de dveloppement.
Art. 3. Pour tre membre de lassemble gnrale des travailleurs, le
travailleur doit rpondre aux conditions suivantes: tre de nationalit
algrienne; [] navoir comme ressource principale que le produit de
son travail dans lentreprise ou lexploitation; tre travailleur permanent
de lentreprise ou de lexploitation; avoir une prsence ininterrompue
dau moins six mois. (Toutefois, les travailleurs permanents ayant quitt
lentreprise ou lexploitation pour fait dcoulant de la lutte libratrice
sont exempts de cette dernire obligation.)
1. [> Gestion ouvrire des transports publics].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

68

ALGRIE

Art. 4. Les travailleurs saisonniers ne peuvent tre membres de lassemble gnrale ni jouir des droits et prrogatives attachs cette
qualit.
Art. 5. Le directeur, aprs avis des services comptents ainsi que du
Conseil communal danimation de lautogestion: arrte la liste des
membres de lassemble gnrale des travailleurs et leur dlivre les
cartes de membres; dtermine annuellement le nombre optimum des
travailleurs permanents, techniquement ncessaires laccomplissement
du programme conomique de lentreprise ou de lexploitation.
Art. 6. Chaque membre de lassemble gnrale des travailleurs a
droit une seule voix. []
Art. 8. Lassemble gnrale des travailleurs doit tre convoque par le
conseil des travailleurs ou le comit de gestion au moins une fois tous
les trois mois. Elle peut tre convoque extraordinairement sur linitiative du tiers de ses membres. []
Art. 9. Lassemble gnrale des travailleurs: adopte le plan de dveloppement de lentreprise ou de lexploitation dans le cadre du Plan
national ainsi que les programmes annuels dquipement, de production
et de commercialisation; adopte le rglement en matire dorganisation
du travail et en matire de dfinition et de rparation des tches et des
responsabilits; approuve les comptes de fin dexercice; lit, sil y a lieu,
le conseil des travailleurs.
Art. 10. Le conseil des travailleurs, choisi parmi les membres de lassemble gnrale de lentreprise ou de lexploitation, comporte au plus
cent membres et au moins un membre par fraction de 15 travailleurs,
sans que le minimum soit infrieur dix.
Art. 11. Les deux tiers au moins des membres du conseil des travailleurs doivent tre engags directement dans la production de lentreprise ou de lexploitation. []
Art. 12. Les membres du conseil des travailleurs sont lus pour trois
ans et leur mandat est renouvelable chaque anne par tiers.
Art. 13. Le conseil des travailleurs se runit au moins une fois par
mois sur dcision du comit de gestion. Il peut nanmoins se runir en
assemble extraordinaire sur linitiative du tiers de ses membres.
Art. 14. Le conseil des travailleurs: [] dcide de lachat et de la
vente du matriel dquipement dans le cadre du programme annuel
dquipement adopt par lassemble gnrale; toutefois, la valeur du
patrimoine initial ne doit pas diminuer; dcide des emprunts long
et moyen terme, dans le cadre du plan de dveloppement adopt par
lassemble gnrale; dcide de lexclusion des membres sous rserve
dappel devant lassemble gnrale; dcide de ladmission de nouveaux

69

LAUTOGESTION EN ACTES

travailleurs permanents []. En cas de carence du conseil, le directeur peut se substituer lui. Ladmission de nouveaux travailleurs doit
se faire, par priorit, parmi les anciens combattants ou victimes de la
rpression; examine les comptes de fin dexercice avant leur prsentation lassemble gnrale; lit et contrle le comit de gestion.
Art. 15. Le comit de gestion comprend de trois onze membres
lus, en son sein, par le conseil des travailleurs, dont les deux tiers au
moins doivent tre engags directement dans la production. Le comit
de gestion dsigne, chaque anne, un prsident parmi ses membres. Le
renouvellement seffectue chaque anne en fin dexercice et par tiers,
comme il est dit pour le conseil des travailleurs.
Art. 16. Le comit de gestion assume les tches de gestion de lentreprise ou de lexploitation et particulirement: labore le plan de
dveloppement de lentreprise ou de lexploitation dans le cadre du
Plan national, ainsi que les programmes annuels dquipement, de
production et de commercialisation; tablit le rglement en matire
dorganisation du travail, de dfinition et de rpartition des tches et
des responsabilits; tablit les comptes de fin dexercice; prpare les
dcisions du conseil des travailleurs; dcide des emprunts court terme
dans le cadre des programmes annuels dquipement, de production et
de commercialisation; dcide du mode dachat des produits ncessaires
lapprovisionnement, tels que matires premires ou semences,etc.
dans le cadre du programme annuel de production; dcide du mode de
commercialisation des produits et services; rgle les problmes poss
par la production, y compris lembauche des ouvriers saisonniers.
Art. 17. Le comit de gestion se runit au moins une fois par mois
et aussi souvent que lintrt de lentreprise lexige, sur convocation de
son prsident. Il peut admettre ses sances, et titre consultatif, des
membres du conseil ou de lassemble gnrale des travailleurs susceptibles de dvelopper des propositions et suggestions pralablement
soumises au comit de gestion et concernant la marche de lentreprise.
Art. 18. Pour que le comit de gestion puisse dlibrer valablement,
il faut que les deux tiers de ses membres, y compris le directeur, soient
prsents. Les dcisions sont prises la majorit simple des prsents. En
cas de partage des voix, celle du prsident est prpondrante. []
Art. 20. Le directeur: reprsente ltat au sein de lentreprise ou de
lexploitation; veille la lgalit des oprations conomiques et financires de lentreprise ou de lexploitation; en particulier: il soppose aux
plans dexploitation et de dveloppement non conformes au Plan national; il oppose son veto en cas de non-application des articles3, 4 et5; il
soppose la diminution de la valeur initiale des moyens de production
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

70

ALGRIE

de lentreprise ou de lexploitation; assure, sous lautorit du prsident,


la marche quotidienne de lentreprise ou de lexploitation en appliquant
les dcisions du comit de gestion et du conseil des travailleurs [].
Art. 21. Le directeur est membre de droit du comit de gestion avec
voix dlibrative. Il ne peut jamais tre prsident. Le comit de gestion
peut le charger de prsenter des rapports au conseil et lassemble
gnrale.
Art. 22. Le directeur qui doit prsenter les qualits morales et professionnelles requises par son emploi, est nomm et rvoqu par lorganisme de tutelle, aprs agrment du conseil communal danimation de
lautogestion. Il ne peut tre relev de ses fonctions de directeur que
pour faute grave ou incomptence vidente ou si le conseil communal
danimation de lautogestion lui retire son agrment.
Art. 23. Dans chaque commune il est cr un conseil communal
danimation de lautogestion compos des prsidents des comits de
gestion, dun reprsentant du parti, de lUGTA, de lANP et des autorits administratives de la commune. En cas de ncessit, un conseil intercommunal peut tre cr au lieu de conseils communaux, sans pouvoir
se substituer plus de cinq conseils. Un reprsentant de lorganisme de
tutelle peut assister toutes ces runions.
Art. 24. Le conseil communal danimation de lautogestion: aide la
cration et lorganisation des organes de gestion des entreprises ou des
exploitations; intresse les travailleurs aux problmes de lautogestion;
coordonne lactivit des entreprises et exploitations dautogestion de la commune; fait appel
laide technique et financire de lorganisme de
tutelle en matire de gestion et de contrle; donne
et retire son agrment au directeur dsign par
lorganisme de tutelle [].
Art. 25. Le conseil communal danimation de
lautogestion lit son prsident parmi les prsidents des entreprises et exploitations dautogestion. Il se runit sur linitiative de son prsident, au
moins une fois tous les trois mois.
Art. 26. Les membres des conseils des travailleurs,
des comits de gestion dentreprises et exploitations ou des conseils communaux danimation de
lautogestion ne peuvent recevoir aucune rmunration particulire pour laccomplissement de
leurs missions, tant entendu que le temps consacr aux dlibrations et travaux de ces organismes

71

LAUTOGESTION EN ACTES

sera considr comme temps de leur travail normal et rmunr sur la


mme base que celui-ci.
Art. 27. Les membres des organismes susviss nexercent les fonctions
qui leur sont dvolues que pendant les runions des organismes dont
ils sont membres et ne peuvent se prvaloir desdites fonctions hors des
sessions des dits organismes, moins dtre expressment mandats par
lorganisme dont ils dpendent.
Art. 29. Les dispositions du prsent dcret sont excutoires ds sa
publication et devront recevoir leur plein et entier effet dans un dlai
maximum dun an1.
mars1963

Dcrets sur les rgles de rpartition du revenu des


exploitations et entreprises dautogestion
Article1. Le revenu annuel de chaque exploitation ou entreprise dautogestion est gal la production annuelle de cette entreprise soit la masse de biens et de services produits par elle pendant
une anne diminu des charges dexploitation autres que la rmunration du travail. Le mode de calcul et les rgles dvaluation en seront
fixs par voie rglementaire2.
Art. 2. Le revenu annuel ainsi dtermin est rparti en deux masses
principales: les prestations la collectivit nationale, le revenu propre
des travailleurs de lexploitation ou de lentreprise dautogestion.
Art. 3. Les prestations la collectivit nationale se composent de
prlvements pour le fonds damortissement financier de lexploitation ou de lentreprise dautogestion. Le montant et lutilisation de ce
prlvement sont fixs par voie rglementaire. Toutefois, lentreprise
pourra tre dispense, partiellement ou totalement, de ce prlvement
par lautorit de tutelle, si les circonstances conomiques, internes ou
externes, le ncessitent. []
Art. 4. Le revenu propre des travailleurs de lexploitation ou des entreprises dautogestion, comprend: la rmunration des travailleurs non
permanents de lexploitation ou de lentreprise dautogestion, notamment, les salaires et avantages servis ces travailleurs, conformment
aux lois sociales; la rmunration de base des travailleurs permanents,
1. [> Projet de loi sur le systme national dautogestion].
2. [> Vers une rvolution autogestionnaire].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

72

ALGRIE

fixe par lautorit de tutelle, par poste et sur la base de normes minima
de productivit; les primes de rendement accordes aux travailleurs
permanents selon les rendements par poste et par quipe. Ces primes
sont fixes par le comit de gestion et doivent tre approuves par
lautorit de tutelle. Elles sont servies priodiquement dans la mesure
o les rendements effectifs des travailleurs dpassent les normes minima
prvues [].
Les rmunrations de base et primes de rendement sont fournies en
espces ou en nature au moyen des produits de lentreprise ou de lexploitation dautogestion dont la valeur est calcule aux prix du march.
Les modalits de paiement en sont fixes par le comit de gestion avec
laccord du directeur; [] un reliquat rpartir. Le conseil ou, sil y
a lieu, lassemble gnrale des travailleurs, dtermine sa rpartition.
Il peut dcider de prlever sur ce reliquat des montants destins: au
fonds dinvestissements de lexploitation ou de lentreprise dautogestion; au fonds social de lexploitation ou de lentreprise dautogestion
(logement, quipement pour lducation, les loisirs, la sant, mutualit,
participation des fonds communaux, syndicaux, coopratifs,etc.);
toute rserve ou provision quil jugerait ncessaire. Le solde est partag
en fin dexercice entre tous les membres de lassemble gnrale des
travailleurs, proportionnellement aux rmunrations de base augmentes
des primes de rendement, accordes aux membres de cette assemble.
Toutefois, lassemble gnrale des travailleurs pourra ventuellement,
sur proposition du comit de gestion, effectuer un prlvement sur ce
solde, avant sa distribution, au profit du directeur et des membres du
comit de gestion titre de prime de bonne gestion.
Si la trsorerie de lentreprise ou de lexploitation dautogestion est
ltroit, le directeur peut dcider que les sommes verser aux membres
de lassemble des travailleurs seront portes en compte au sein de
lentreprise jusqu ce que ses moyens de trsorerie en permettent le
rglement effectif. Ce rglement ne peut jamais entraner une aggravation de lendettement de lexploitation ou de lentreprise dautogestion
lgard des tiers.
Art. 5. Si le revenu annuel de lexploitation ou de lentreprise dautogestion ne lui permet pas de faire face ses obligations vis--vis
des travailleurs et de la collectivit nationale, dfinies aux articles3
et4 ci-dessus, le comit de gestion devra prendre, sur proposition du
directeur, les mesures dassainissement ncessaires. Ces mesures sont
soumises au conseil et lassemble gnrale des travailleurs.
Art. 9. Le membre de lassemble gnrale des travailleurs qui quitte
lentreprise ou lexploitation dautogestion, pour quelque motif que ce

73

LAUTOGESTION EN ACTES

soit, na aucun droit sur le fonds dinvestissement, le fonds social, le


fonds damortissement financier, les rserves et provisions de lentreprise. moins quil nait t exclu pour faute grave, il participera, prorata
temporis, la rpartition du revenu net.
1963

Circulaire relative au mode dlection des conseils des


travailleurs et des comits de gestion
Bureau national danimation du secteur socialiste

En vue de linstallation des premiers conseils et comits de gestion


prvus [] et dans le cadre de la campagne nationale qui dbutera
bientt pour la rorganisation dmocratique des organismes de lautogestion, il est ncessaire de prendre les prcautions et dispositions
suivantes:
1. Une commission lectorale compose de trois cinq membres
dsigns lunanimit par les travailleurs pour chaque entreprise ou
exploitation ou par commune dans le cas des petites exploitations, sera
charge de dresser les listes lectorales et de procder au scrutin. Aucun
membre de cette commission ne pourra tre candidat pour les lections.
2. Les lections des conseils des travailleurs et des comits de gestion
se feront sur la base de listes des candidats choisis parmi ceux qui ont

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

74

ALGRIE

droit de se considrer comme membres de lassemble gnrale des


travailleurs.
3. Ces listes seront dresses soit par les reprsentants de lUGTA dans
chaque entreprise ou exploitation, soit par groupe de travailleurs, soit
conjointement.
4. Pour les entreprises ou exploitations comportant jusqu cinquante
travailleurs permanents, tout groupe ventuel de dix travailleurs aura
le droit de prsenter sa propre liste complte ou partielle de candidats
pour le conseil des travailleurs ou le comit de gestion (dans le cas o
on lit directement un comit de gestion) distincte de celle ventuellement prsente par lUGTA.
5. Llection des comits de gestion par les conseils des travailleurs
se fera galement sur la base de listes. Chaque membre du conseil des
travailleurs a le droit de proposer une liste [] de candidats pour le
comit de gestion.
6. Les listes des candidats pour les conseils des travailleurs ou pour
les comits de gestion, une fois tablies, sont agres par la commission
lectorale qui les affiche dans lentreprise ou lexploitation [].
Le jour du vote, la commission lectorale procdera au scrutin secret
par bulletins. Chaque bulletin de vote doit contenir le nom de tous
les candidats, sparment pour chaque liste. Sur le bulletin de vote,
llecteur marque le candidat pour lequel il vote en entourant dun
cercle le numro dordre prcdant le nom du candidat, et choisit parmi
les diffrentes listes, un nombre quivalent au nombre de membres du
conseil des travailleurs ou du comit de gestion.
7. Si llecteur est illettr, il peut se prsenter au bureau de vote
accompagn dun membre de son choix de la commission lectorale,
qui laide signaler, de la manire indique, le nom du candidat de son
choix. Il remet ensuite lui-mme le bulletin de vote dans lurne1.

75

Charte dAlger
Parti du Front de libration nationale

La dynamique globale de la lutte sociale telle quelle sest manifeste


au lendemain de la libration agit en faveur dune ouverture socialiste
de la rvolution. La majorit crasante de la population paysanne et
ouvrire vit dans des conditions de pauprisation extrme. [Des mesures
ont t prises par le pouvoir pour aller dans le sens de la transformation
1. [> Rsolution sur lautogestion].
LAUTOGESTION EN ACTES

radicale de la socit]. Ces mesures [] ont t acclres par le fait de


la disparition brusque de la vritable classe possdante du pays reprsente par la population europenne.
Cest dans linteraction de ces conditions objectives quil faut chercher lorigine du dcret sur lannulation des transactions qui a exprim
la dcision du pouvoir de donner un coup darrt la croissance des
forces hostiles au socialisme, en les empchant daccaparer le patrimoine
national rcupr grce aux sacrifices des paysans et ouvriers au cours
de la guerre de libration.
Cest galement dans cette interaction des conditions objectives quil
faut chercher lorigine du mouvement des comits de gestion constituant une continuit de la rvolution travers les mesures des autorits
politico-militaires daprs-guerre. Le mouvement encourag, institutionnalis par le pouvoir, a abouti lactuel systme de lautogestion,
caractristique principale en Algrie de louverture vers le socialisme.
Lautogestion exprime la volont des couches laborieuses du pays
dmerger sur la scne politico-conomique et de se constituer en force
dirigeante1. Sur le plan conomique, lautogestion a pos la ncessit
de lextension de la rforme agraire et des nationalisations, tant dans
lagriculture que dans lindustrie et de la rorganisation du commerce
extrieur et intrieur ainsi que celle du systme bancaire. Sur le plan
politique, elle pose les rapports rciproques de ltat, du parti, des syndicats et des masses dans une optique nouvelle qui implique le dveloppement constant du caractre dmocratique de toutes ces institutions dans
leurs relations avec les masses. La dmocratie socialiste indispensable
doit se manifester et se concrtiser par lexistence la base de vritables organismes dmocratiques de gestion de lconomie, de vritables
organismes populaires dadministration dmocratiques des communes,
de vritables syndicats dmocratiques et dune administration efficace
contrle par les masses.
Cest dans lautogestion que sest manifest et se manifestera le
dveloppement interrompu de la rvolution nationale populaire en
rvolution socialiste, posant tous les problmes conomiques et politiques rsultant de la transition en cours du colonialisme lmergence
dun tat ouvrant la voie au socialisme. Dans ce processus, le rle des
travailleurs urbains ct des travailleurs agricoles du secteur autogr
va devenir de plus en plus dcisif, car les assises sociales du pouvoir
rvolutionnaire ne peuvent tre que les masses laborieuses allies aux
1. [> Commune de Seattle (La)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

76

paysans pauvres du secteur traditionnel et aux lments intellectuels


rvolutionnaires.
La nature du pouvoir rvolutionnaire est dtre le dfenseur des intrts des couches laborieuses qui constituent ses assises sociales, cest
pourquoi il ne peut manquer de se heurter aux couches privilgies
qui comprennent dune part tous ceux qui, quelque degr que ce soit,
dtiennent la proprit des moyens de production, et dautre part, la
bourgeoisie bureaucratique.

Poser le problme du capitalisme en termes purement conomiques


et ne pas voir la contradiction entre dirigeants et excutants, cest se
condamner faire du socialisme une recette de laccumulation primitive
et perdre ainsi sa signification humaine. Le socialisme nest pas seulement une certaine organisation de la production, cest la rcupration
de la socit par les individus qui la composent et leur libre panouissement1. Le socialisme ne se dfinit pas uniquement par la nationalisation
de moyens de production. Il se dfinit aussi et surtout par lautogestion,
solution vritable la double contradiction de la proprit prive et de
la sparation matrise-excution.
La priode de transition est celle o lorganisation politique de la
socit prpare au socialisme partir de labolition de lexploitation
de lhomme par lhomme, de ltablissement des bases matrielles et
sociales pour un dveloppement rapide des forces productives et dune
libration de lactivit cratrice des travailleurs. Aucun de ces aspects
ne peut tre privilgi aux dpens des autres car il sagit dun tout
indissoluble.
Ces conditions gnrales impliquent la construction dun tat populaire qui exprime la volont des masses de construire le socialisme et
qui organise la dfense des conqutes rvolutionnaires en mme temps
quil anime une politique dynamique dans les relations avec les autres
[] peuples.
Un tel tat a pour tche premire de prserver les expriences socialistes en cours, de les aider triompher des difficults invitables, dintervenir dans le secteur priv pour en hter la socialisation, de pallier
labsence de gestion directe quand celle-ci nest pas encore possible, sans
jamais perdre de vue que ce rle gestionnaireexceptionnelquil
est amen assurer nest quune tape provisoire qui prpare lorganisation autogestionnaire.

ALGRIE

Problmes de la transition et tches ddification

77

1. [> lments danthropologie politique pour lautogestion].


LAUTOGESTION EN ACTES

Ces conditions pralables prparent lindustrialisation, mais ne


rsolvent pas, elles seules, le problme. Il y a, dans les pays structure essentiellement agraire, une exigence des paysans voir leur sort
amlior par rapport lancien tat de choses. Cette exigence qui se
traduit par un accroissement de la consommation entrane donc une
diminution du surproduit social. Une contradiction apparat dont la
solution doit tre aborde en toute clart.
Pallier la diminution du surproduit social par la recherche dune aide
trangre sans principe, compromet jusqu lindpendance nationale
elle-mme. Organiser la socit selon la contrainte pour obtenir de
faon autoritaire un abaissement du niveau de vie, cest ouvrir la voie
une bureaucratisation qui est la ngation mme du socialisme.
Par contre, ce qui doit tre vit, cest que le privilge technique se
transforme en privilge politique et que les cadres, organiss en couche
particulire, organisent la socit selon un modle technocratique. L
aussi, la solution rside surtout dans lapplication de lautogestion.
Le principe essentiel de la priode de transition est que les mmes
moyens ne peuvent tre mis indiffremment au service de nimporte
quelle fin. Il y a un rapport intrinsque entre les instruments quon
utilise et le rsultat quon obtient. On ne peut dvelopper une socit
nouvelle partir de mthodes et de structures qui font partie du dveloppement capitaliste. Or, le principe de la scission de la socit en
sphres dirigeantes qui encadrent et les masses qui excutent est le
principe mme de la socit capitaliste.
Les questions de la socit nouvelle sont celles-ci: Qui contrle et
sanctionne lobligation de travailler? Qui tablit les normes? Qui gre
la production? Si les rponses organisent une sparation entre la catgorie sociale charge de grer le travail des autres et les producteurs,
le socialisme est compromis. Seule la collectivit organise des travailleurs peut assumer une telle tche. Seule elle peut tablir des plans qui
soient autre chose que des schmas artificiels ralisables seulement sur
le papier, seule, elle peut, un problme collectif, donner une solution
collective. Cest le sens de lautogestion.
Le programme de transition est ltape ncessaire de la ralisation des
conditions matrielles et humaines du socialisme. La pnurie conomique justifie la rpartition selon le travail. Elle ne saurait justifier la
persistance de lexploitation sous quelque forme que ce soit.
Dans une telle priode le problme de la rmunration et des avantages sociaux consentis aux couches dirigeantes et aux appareils de
ltat est trs important. Il serait illgitime que soit instaure une caste
privilgie tant par les satisfactions de prestige que par le statut financier.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

78

La rforme agraire

La rforme agraire se doit de tenir compte de laspiration des fellahs


la proprit des terres dont ils ont t trop longtemps frustrs.
Cependant, une simple redistribution apparatrait comme une entreprise
anticonomique, si elle ntait complte par des mesures dbouchant
sur un dpassement de cette forme dappropriation. Dans un premier
stade, lorganisation dun systme coopratif semble le meilleur moyen
de dpasser cette forme dappropriation et de permettre un renforcement de la productivit gnrale; dautant quune tradition communautaire sculaire favorise une telle volution.
Ce systme coopratif doit tre ouvert tous les petits paysans qui y
trouveront les moyens de jouer un rle de plus en plus important dans la
vie et le dveloppement conomique du pays. Il sagit en effet dintgrer
progressivement cette masse extrmement importante que constitue la
petite paysannerie lensemble des activits nationales. Nanmoins, il
ne faut pas perdre de vue que ce systme coopratif reprsente, en tout
tat de cause, une forme dorganisation plus rudimentaire par rapport
lorganisation socialiste quest lautogestion. Le but vis doit tre la
transformation progressive de ces coopratives en organismes dautogestion. Pendant la priode de coexistence des deux systmes, le parti et
le gouvernement doivent veiller ce que le passage lautogestion qui
exclut la contrainte, soit pour le paysan une promotion.

ALGRIE

Dautre part, les dpenses somptuaires non seulement aggraveraient les


difficults de laccumulation mais creraient une base un mcontentement et une contestation explicable.
Lautogestion est le principe mme de cette socit. En elle se noue
la fin de lexploitation, la comprhension par chaque travailleur de son
activit car la fonction conomique et la fonction politique deviennent
insparables; lintressement direct du producteur sa production, cest-dire le contraire mme du salariat. En elle se ralise le dbut du rgne
de la libert.

79

Lindustrie

Les structures industrielles lgues en Algrie par la colonisation


sont trs peu dveloppes. Il sagit essentiellement dateliers, de petites
industries alimentaires et quelques complexes de moyenne importance
(verreries dAfrique du Nord, Acilor,etc.) vous, pour leur approvisionnement, au bon vouloir du march franais. Contrairement ce qui sest
produit dans le secteur agricole, seule une petite partie de cette faible
LAUTOGESTION EN ACTES

implantation industrielle a t place en autogestion1. Cette situation


dinfriorit, jointe aux moyens daction dont dispose un capital tranger particulirement intress par lindustrie, rend le secteur autogr
particulirement vulnrable.
Ce secteur a en effet se dfendre contre des forces beaucoup plus
puissantes que celles qui sopposent au dveloppement du secteur autogr agricole. Il apparat donc que la dfense, la consolidation et le
dveloppement du secteur autogr industriel [] doivent occuper au
premier chef le Parti et le gouvernement. Or, le dveloppement du
secteur industriel autogr suppose non seulement lorientation et la
transformation progressive du secteur industriel priv mais la cration
par ltat dentreprises industrielles nouvelles.
La planification

Le dveloppement conomique du pays est tributaire de la planification. Celle-ci est appele combler le retard accumul. Mais elle
nest pas une panace. Mal conue, non fonde sur des bases structurelles et conomiques relles, elle aggrave le retard par rapport au pays
industrialis.
Sur le plan technique, la planification est lie la connaissance exacte
de ltat du pays, des ncessits rgionales, des besoins prioritaires et la
vrification permanente du fonctionnement du plan pour quen soient
corrigs les dfauts. Lexactitude de linformation est un problme
fondamental car les bureaux ont une tendance lautosatisfaction et la
croyance que llaboration thorique quivaut la ralisation concrte.
Cette circulation de linformation ne peut se faire sans la participation
directe des travailleurs intresss au plan2.
Sur le plan conomique, la planification exige la mobilisation et la
centralisation du surplus conomique, cest--dire de ce qui dans la
valeur de la production dpasse ce qui est ncessaire la consommation des travailleurs. Cette mobilisation et cette centralisation peuvent
prendre deux formes complmentaires: entre les mains de ltat pour
les entreprises qui relvent directement de sa gestion dune part; entre
les mains du secteur autogr et des coopratives de production dautre
part. Elle exige une utilisation des surplus de faon que les travailleurs
voient trs rapidement les effets de la planification faute de quoi celle-ci
restera un but extrieur qui nappellera pas leur effort.
1. [> Mouvements pour lautogestion en Europe du centre et de
lest].
2. [> Budget participatif ].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

80

Il ny a pas de plan possible sans la participation consciente et le


concours actif des travailleurs. Ceci est dautant plus vrai dans les pays
sous-dvelopps o les moyens tant rduits, chaque effort de la population est dune importance dcisive. Cette participation doit se faire
non seulement pour la dfense de la planification contre ses adversaires,
non seulement pour le contrle de lexcution, mais aussi et surtout
pour llaboration du plan. Cest pourquoi, on ne peut sparer les organismes de planification et les organismes dautogestion.

ALGRIE

16-21 avril 1964

81

LAUTOGESTION EN ACTES

gypte

Travailleurs prennent les choses en main (Les)


Lasss de linaction du gouvernement sur la renationalisation
de leurs entreprises, pourtant valide par la justice, certains travailleurs ont tent de prendre les choses en main par des expriences dautogestion ouvrire ce qui les a amens constater
que le gouvernement sopposait activement leurs efforts.
Les autorits ont mis un coup darrt une exprience de ce type la
Tanta Flax Company, dont la renationalisation tait attendue depuis plus
de deux ans. Le 15mars, la Simo (Compagnie du papier du MoyenOrient) est devenue la septime entreprise tre renationalise par
ordonnance dun tribunal depuis la fin 2011. Cependant, les autorits
nont toujours pas remis cette socit en fonctionnement dans le cadre
du secteur public1.

GYPTE

Jano Charbel

83

Nous ne pouvons pas payer nos loyers ou nourrir nos familles. Nous
perdons rapidement tout espoir, car il ne semble ny avoir aucune
vritable proccupation des autorits, aucune volont relle de rsoudre nos demandes. Plus de 500 employs meurent lentement car
notre entreprise est paralyse. Nous en appelons dsesprment
ltat pour sauver notre entreprise.

Le tribunal administratif a rendu des jugements annulant les privatisations de la Tanta Flax Company, de la Nubariya Seeds Company,
de la Shebin al-Kom Textile Company et de la Nile Cotton Ginning
Company, ainsi que de la Nasr Steam Boilers Company et de la chane
de grands magasins dOmar Effendi. Daprs les attendus de la Cour,
ces entreprises de service public ont t vendues des investisseurs
privs de 1990 2010 un prix bien infrieur leur valeur relle sur
le march. Ntant plus grs par des investisseurs, privs ou publics,
ces entreprises et leurs travailleurs ont t en grande partie laisss dans
lincertitude. lexception des magasins Omar Effendi, et dans une
moindre mesure de la Shebin al-Kom Textile Company, ltat ne sest
pas investi dans la renationalisation ou la relance de ces entreprises.
Dans lespoir de retrouver leur emploi et de voir repartir leurs usines, les
travailleurs de ces sept entreprises ont dpos des requtes et organis
des manifestations et des sit-in pour exiger un retour lemploi dans
un dlai de trois ans. Ces demandes sont survenues au moment o de
hauts responsables de ltat notamment le premier ministre Ibrahim
1. [> Dmocratie dentreprise et coopratives].
LAUTOGESTION EN ACTES

Mehleb, le marchal Abdel Fattah al-Sisi et le ministre du travail Nahed


al-Ahsry ont exig que les travailleurs arrtent de manifester ou de
faire grve et aident la reprise conomique en reprenant la production.
Mais ces appels un retour la production sonnent creux pour de
nombreux travailleurs. Ce sont des paroles vides de sens lattention
des mdias, explique Hecham al-Oql de la socit Tanta Flax and Oils
qui ajoute que les travailleurs veulent faire fonctionner nos entreprises,
mais le gouvernement nous empche de nous remettre au travail.
Aprs des annes sans salaires, les travailleurs de Tanta Flax ont t le
dernier groupe tenter lautogestion de leurs usines1.
Expriences dautogestion

Le 19mars, des dizaines danciens ouvriers ont relanc deux lignes


de production sur les dix que compte lentreprise Tanta Flax. Alors que
la nouvelle de la remise en marche de lusine sortait des murs de lentreprise, les autorits locales ont coup llectricit et lexprience a d
sarrter aprs quelques heures. Selon Oql, les forces de police taient
envoyes dans lusine moins de deux heures aprs avoir t informes
de laction des travailleurs. Ils nous ont affirm sympathiser et soutenir nos efforts, puis, quelques minutes aprs leur dpart, llectricit a
t soudainement coupe dit-il. Un autre ancien travailleur, Gamal
Othman, explique: Aprs avoir annonc notre intention dautogrer
nous-mmes lentreprise, la Holding Company for Chemical Industries
a appel la direction des services publics locaux de Tanta pour nous
couper llectricit. Par lautogestion, notre intention tait de montrer
la maison-mre quil est facile de relancer les usines de la socit
et que nous avions des matires premires pour assurer un mois de
production, explique, un peu du, Othman.
Othman ajoute que ses collgues et lui-mme ont cherch faire
pression au milieu du mois de mai sur la maison-mre et sur le ministre
de linvestissement afin quils donnent suite leur promesse dachat de
la quantit ncessaire de semence de lin aux agriculteurs locaux, estime environ 7millions de livres gyptiennes. Nous craignons que si
la socit nachte pas ces cultures aux agriculteurs, ceux-ci les vendent
dautres, et que les plans de redmarrage de la compagnie avant lanne prochaine, ne soient donc jamais mis en uvre, prvient-il.
Autant la maison-mre que le ministre de linvestissement ont fait des
dclarations selon lesquelles ils relanceraient la Tanta Flax Company en
2015, mais aucune date prcise na t mentionne pour cette opration.
1. [> Prendre les commandes au patron].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

84

Othman critique lincapacit du gouvernement r-exploiter Tanta


Flax et dautres socits bloques:

Les travailleurs de lentreprise Tanta ont t inspirs par lexprience


autogestionnaire russie de la Nubariya Quels Seed Company, engage
deux ans plus tt. Ces deux annes dautogestion se sont avres fructueuses pour lentreprise, les bnfices gnrs sont estims 10millions
de livres gyptiennes.
Rentable, la socit Nubaseed avait t vendue linvestisseur saoudien Abdel Ellah al-Kaaki en 1999le mme homme daffaires qui
achtera le Tanta Flax Company en 2005. Kaaki avait arrt tout investissement dans ces deux socits en 2011, lorsque les travailleurs avaient
dpos leur recours devant le tribunal administratif et exiger la renationalisation de la socit. Cependant, lexprience dautogestion russie
des travailleurs de Nubaseed a t stoppe la fin de 2013 par le cabinet
de lancien premier ministre Hazem al-Beblawi, lorsque des ministres
ont interjet en appel contre le jugement de renationalisation rendu en
2011.
Le tribunal administratif devrait rendre son verdict le 12avril au sujet
de cet appel. Selon Oql, la balle est dans le camp du ministre des
finances. Elle y est depuis prs de trois ans, mais nous continuons
attendre une action. Afin de pousser le ministre de linvestissement
remettre en marche notre entreprise, nous lavons inform que nous
tions prts travailler sans salaire pendant un mois, gratuitement, afin
de remettre notre socit sur pieds et retrouver nos emplois. Pourtant,
nous navons aucune rponse de leur part, et nous avons donc dcid
dessayer la mise en autogestion de lentreprise.
Lancien candidat la prsidence Khaled Ali, qui a servi davocat pour
la plupart des entreprises privatises ci-dessus, a appel les autorits de
ltat permettre aux travailleurs de grer eux-mmes leurs entreprises
quand elles sont larrt ou lorsque les investisseurs ont fui le pays.
Parmi les expriences notables en autogestion, citons celle de lusine
dampoules de Ramy Lakkah, qui a dur de 2001 2006. Alors que le
propritaire et les investisseurs avaient dcamp du pays, cette exprience
a russi accrotre la fois la production et les profits de lentreprise.

GYPTE

Les autorits ne devraient pas payer une indemnisation aux travailleurs gal leur salaire de base, alors quils sont sans travail et que
les lignes de production demeurent larrt. Cest un gaspillage des
ressources de ltat. Les autorits devraient plutt investir dans le
mouvement de remobilisation des travailleurs et de leurs entreprises,
car cela profiterait la fois ltat et aux travailleurs.

85

LAUTOGESTION EN ACTES

Aprs lapurement de ses finances, lentreprise a t remise son ancien


propritaire Lakkah lors de son retour de France.
Dans ce mme secteur industriel, lentreprise de textile connue sous
le nom de Economic Company for Industrial Development a t autogre avec succs de 2008 2010. Son propritaire, Adel Agha avait
fui le pays et abandonn plus de 500 travailleurs qui ont russi faire
fonctionner eux-mmes lentreprise. Cette socit et sa socit mre
Ahmonseto ont t liquides en 2010 et fermes lorsque les banques
ont repris possession des actifs dAgha.
La papetire Simo

Lorsque les travailleurs de la Simo ont envisag dautogrer leur


entreprise, ils ne purent pas mener bien ce projet car le gaz et llectricit taient coups depuis juin2013, date depuis laquelle les anciens
propritaires navaient pas pay leurs factures. Comme dans le cas des
entreprises mentionnes ci-dessus, le tribunal administratif a constat
que la papetire Simoprivatise en 1997 en tant que socit par
actionsavait t vendue des investisseurs, en dessous de sa relle
valeur.
Depuis juin2013, moment o ils avaient dpos un recours devant
le tribunal administratif, plus de 500 travailleurs de lentreprise
Simoqui employait lorigine environ 3000 travailleurs avant la
privatisation se sont retrouvs sans travail, salaire ou indemnits.

Nous avons sign des ptitions adresses aux reprsentants du


gouvernement, au conseil des ministres et aux autorits locales pour
demander la r-exploitation de notre entrepriseen vain, explique
Abdel Ati Gharib, prsident de la section syndicale de Simo.
Les travailleurs de la Simo ont manifest le 8mars devant le sige
du cabinet avec des travailleurs de plusieurs autres socits bloques,
rclamant des investissements de ltat afin que leurs entreprises soient
remises daplomb1.
Une requte, dpose par la Holding Company for Chemical
Industries qui, comme la compagnie Tanta, est cense grer et superviser Simocontre le verdict du 15mars, a stopp la renationalisation de la Simo. Le tribunal administratif na pas encore rendu son
verdict en ce qui concerne cet appel. Notre socit est trs rentable
et peut de nouveau fonctionner facilement avec un peu dinvestissement, dentretien et le paiement des salaires, explique Gharib. Nous
sommes prts et capables de nous remettre au travail, et, en fait, nous
1. [> Tricofil].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

86

Nous ne pouvons pas payer nos loyers ou nourrir nos familles. Nous
allons rapidement perdre tout espoir, car il semble y avoir aucune
vritable proccupation des autorits, ou aucune volont relle de
rsoudre nos griefs. Plus de 500 employs meurent lentement dans la
paralysie de notre entreprise. Nous rclamons dsesprment ltat
de sauver notre entreprise.

GYPTE

insistons sur le retour au travail. Nous voulons juste le retour de nos


emplois et de lentreprise. Le ministre du travail doit payer un mois de
salaire de base aux travailleurs de Simo partir de la semaine prochaine,
daprs Ghareeb, qui ajoute: Bien que nous soyons reconnaissants pour
toute sorte daide, nous ne demandons pas laumne ou des solutions
temporaires. Nous demandons maintenant la remise en marche de notre
socit et la rintgration de tous les travailleurs licencis.
Les travailleurs de Simo dorment tour de rle dans lentreprise,
situe Shubra al-Khaima, afin de protger ses cinq usines et de prvenir les intrusions et les vols, ajoute Gareeb.

87

Ghareeb et des milliers dautres travailleurs rappellent aux autorits la dcision davril2013, qui a condamn lancien premier ministre
Hicham Qandil un an de prison pour avoir omis de respecter le
verdict de la renationalisation de la Nile Cotton Ginning Company.
Quand ce dernier a interjet en appel de ce verdict, sa peine a t
confirme en septembre2013. Lancien premier ministre a t arrt en
dcembre2013 et purge actuellement sa peine.
Nous voulons que le gouvernement applique ce quil prconise pour
la production, explique Ghareeb, quon nous aide remettre cette
entreprise en activit et, en quelques mois, nous ramnerons des
profits.
avril2014
Traduction
Patrick Le Trhondat

Source
Mada Masr, www.madamasr.com

LAUTOGESTION EN ACTES

Tunisie

Optimum Group volution en Scop


Optimum Group volution est une entreprise de tlmarketing
dont le patron a disparu sans se soucier du paiement des salaires.
Situs dans une rgion o les luttes sociales sont une tradition,
ses salaris souhaitent aujourdhui reprendre leur entreprise sous
forme de cooprative de production, situation dlicate dans un
pays o ce statut nexiste pas encore. Nous publions ici leur
dclaration.
Nous dclarons que nous sommes les anciens salaris dOptimum
Group volution. Nous avons tous travaill de 2009 mars2011 en tant
que tl-enquteur, notamment pour le compte de grands clients tels
que Tunisie Tlcom.
Nous avons t abandonns par le patron de lentreprise [] qui nous
a licencis sans nous payer deux mois de salaire et a ferm les locaux de
lentreprise sans se soucier de ce que nous allons devenir.
Actuellement, en avril2013, Optimum Group volution garde
toujours au troisime tage du btiment appartenant au ple technologique de Gafsa dans le centre-ville de Redeyef une plate-forme du
centre dappel tout quipe. cet tage du Ple se trouvent 40 ordinateurs quips de logiciels de tl-enqute et contenant les bases de
donnes avec lesquelles nous avons travaill.
[Le patron] ne sintresse plus depuis deux ans ces ordinateurs, ces
logiciels et cette base de donnes. Il a compltement abandonn lentreprise et ne vient pas Redeyef.
Nous, par contre, nous souffrons du chmage forc et nous voulons
reprendre le travail. Comme loutil de travail de notre ancienne entreprise se trouve Redeyef et que nous habitons tous Redeyef, []
nous dclarons notre volont de reprendre le travail dans le btiment du
ple technologique de Gafsa dans notre ville.

TUNISIE

Collectif

89

Nous nous constituons en cooprative de production et nous dclarons vouloir:

remettre en marche les ordinateurs et les logiciels avec laide dinformaticiens comptents de Redeyef;
n recontacter nos anciens clients, notamment Tunisie Tlcom et leur
dire que nous sommes prts reprendre le travail avec eux;
n avec laide du Forum des droits conomiques et sociaux de Redeyef
et Avocats sans frontires, nous souhaitons ngocier avec M. B.pour
n

LAUTOGESTION EN ACTES

trouver une formule juridique de reprise de lentreprise qui soit satisfaisante pour nous et pour notre ancienne direction;
n avec laide de militants de lUnion gnrale des travailleurs tunisiens
(UGTT) des centres dappels embaucher de nouveaux cadres et superviseurs pour grer notre cooprative1;
n trouver de nouveaux clients pour notre entreprise la cooprative
des centres dappels de Redeyef, crer de nouveaux emplois pour les
jeunes de Redeyef et vivre dans notre ville.
Pour cela nous demandons laide de toutes les forces militantes de
Redeyef, du bassin minier, de Tunisie et ainsi que laide de nos amis de
ltranger afin de mener bien notre projet, important pour notre ville,
nos familles et notre place en tant que citoyens de Tunisie2.
avril2013

90

1. [> Flask, le manifeste].


2. [> 5e Rencontres internationales de Lconomie des travailleurs (2015)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

ion

est
tog
au

Amrique indo-afro-latine
92

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

Un volcan dmancipations en construction


LAmrique indo-afro-latine a longtemps t un terreau fertile pour les expriences rvolutionnaires. Depuis une vingtaine
dannes, en raction aux ravages des politiques nolibrales
rsultant du consensus de Washington, elle est probablement
devenue le principal foyer de rsistance la mondialisation capitaliste et lhgmonie de lEmpire. La richesse et la diversit
de ces expriences permettent de qualifier le sous-continent
de vritable laboratoire social. Elle apparat comme une zone
de temptes du systme-monde capitaliste (Gaudichaud, 2013).
En janvier1994, linsurrection zapatiste contre lentre en vigueur
de laccord de libre-change nord-amricain (Alena) montre la voie
de la rsistance contre les institutions internationales. Elle est suivie
une dcennie plus tard par la mobilisation continentale contre laccord
de libre-change des Amriques (ALCA) et sa mise en chec lors du
sommet de Mar del Plata en novembre2005. La campagne 500 ans
de rsistance loccasion du cinquime centenaire de la colonisation
espagnole en 1992 marque lmergence des mouvements indignes
contre la domination impriale et oligarchique. Elle est probablement
un des vnements les plus dcisifs dans lAmrique latine contemporaine. Ds lors, en quateur puis en Bolivie et plus largement au niveau
rgional, les mouvements indignes saffirment de plus en plus comme
de vritables acteurs sociaux et politiques.
LAmrique latine est galement, bien des gards, un lieu dinnovation politique et social. La rsistance au modle de domination se
traduit sous deux formes: dun ct, par llection de nouveaux dirigeants qui se situent plus ou moins en rupture avec le dogme libral
et qui remettent en cause les institutions en place et la dmocratie
formelle; de lautre, par le renforcement de mouvements sociaux qui
ractualisent notamment la question de lappropriation sociale. Loin
dtre opposables, ces deux formes sont parfois complmentaires, mme
si les liens se sont distendus ces dernires annes. En effet, dans plusieurs
pays, laccumulation de forces des mouvements sociaux a permis des
changements de gouvernements ou dexercer une pression sur les
pouvoirs en place1.

AMRIQUE
INDO-AFRO-LATINE

Richard Neuville

93

1. [> Lutte pour les communs dans les Balkans (La)].


LAUTOGESTION EN ACTES

peine lus, les dirigeants du Venezuela, de la Bolivie et de lquateur


convoquent des assembles constituantes pour changer leur constitution
respective et rformer fondamentalement les institutions en instaurant
formellement la dmocratie participative. Ils ont t prcds en cela
par la gauche du Parti des travailleurs brsiliens qui a innov au niveau
de la dmocratie locale en initiant le budget participatif1 dans la ville de
Porto Alegre en 1990 puis dans ltat du Rio Grande do Sul en 1999.
Cette exprience a connu un retentissement mondial, ce qui conduira
tout naturellement dsigner la ville de Porto Alegre comme sige du
premier Forum social mondial (FSM) en 2001.
Les expriences continentales impulses par les mouvements sociaux
sont diverses. Les formes dorganisation que sont le Mouvement des
paysannes sans-terres (MST) au Brsil, la Confdration des mouvements indignes (CONAIE) en quateur, les piqueteros (mouvements
des sans travail), les mouvements de rcupration des entreprises en
Argentine2 et en Uruguay, les mouvements des travailleurs sans toit
brsilien et uruguayen, les caracoles (Conseils de bon gouvernement) au
Chiapas, la Marche mondiale des femmes se situent bien souvent en
rupture avec les formes de luttes traditionnelles du mouvement ouvrier.
Ces mouvements sont les lieux dlaboration et de mise en uvre de
nouvelles pratiques sociales qui privilgient la dmocratie active ou
directe et lmancipation. Cest probablement en Amrique latine que
le mouvement altermondialiste a t le plus influent. Indubitablement,
il a contribu rompre avec la logique de la doctrine Monroe (1823),
de sortir des cloisonnements nationaux et permettre une articulation continentale des mouvements sociaux en ce dbut du 21esicle
(Algranati, Taddei, Soane, 2011).
Si au cours de son histoire rcente, le sous-continent sest rvl tre
un ferment dexprimentations dinspiration autogestionnaire, il serait
rducteur de limiter la richesse des expriences aux deux dernires
dcennies. En effet, lhistoire du mouvement ouvrier latino-amricain
est parseme de luttes qui ont pos la question de lappropriation sociale
et pratiqu des formes dauto-organisation: de linfluence exerce par
les migrants anarchistes europens dans la conduite des luttes sociales
et sur le cooprativisme dans le Cne sud (1890-1930) (Ferrer, 2004)
aux expriences pruvienne et chilienne sous les gouvernements de
Juan Velasco Alvarado3 et Salvador Allende au dbut des annes 1970
1. [> Budget participatif ].
2. [> Capitale mondiale des entreprises rcupres (La)].
3. [> Travailleurs et autogestion].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

94

AMRIQUE
INDO-AFRO-LATINE

(Raptis, 1973; Gaudichaud, 2013), en passant par les quatre mille tomas
de fbricas en Argentine en 1964 (Mandel, 1973; Moreno, 2005), le cordobazo en Argentine (1969) et lAssemble populaire en Bolivie (1971)
(Lavaud, 1977), il existe une multitude dclairs autogestionnaires
(Iturraspe, 1986). Mais une csure profonde sest opre avec la nuit
noire des dictatures dans le Cne sud (1964-1989) qui a annihil toute
tentative mancipatrice au cours de ces annes.
Pour cet ouvrage, compte tenu de la multiplicit des expriences, de
leurs impacts et leurs rpercussions dans cette rgion, et plus globalement dans le monde, nous avions lembarras du choix. Cest donc
tout naturellement que nous attribuons une place non ngligeable
lAmrique indo-afro-latine. Bien videmment, nous avons d oprer
des choix drastiques, ce qui implique des manques et des limites. Plutt
que de reprendre des expriences passes, nous privilgions des expriences en cours qui revendiquent la transformation du systme car
pour nous lautogestion nest pas une utopie dpasse ou un effet de
mode. Le seul dtour historique concerne le rle des cordons industriels
et du Poder popular au Chili lpoque de lUnit populaire prside par
Salvador Allende, qui a t largement occult par les ouvrages relatant
lhistoire de lUnit populaire, lexception notable des travaux de
Franck Gaudichaud (Gaudichaud, 2013)1. De cette priode, sont ns,
dune part, un exemple unique de construction et de conception dune
cit btie intgralement par ses habitants, la communaut urbaine autogre, Villa El Salvador au Prou2 (Favreau, 2008) et, dautre part, la
Fdration des coopratives de logement dusagers par aide mutuelle
(Fucvam)3, un mouvement populaire autonome, principale organisation
sociale uruguayenne dans le champ du logement populaire et du dveloppement urbain (Neuville, 2013), qui ont su traverser le temps en
prservant leurs valeurs originelles.
Nous avons donc tent de distinguer diffrentes formes de pratiques
et aspects autogestionnaires contemporains: socialisation et tentatives de
contrle de lconomie, conomie fministe dcoloniale, formes de
participation aux institutions, concepts de plurinationalit et indianisme,
exercices du pouvoir populaire et danti-pouvoir, occupations urbaines.

95

1. [> Poder popular].


2. [> Villa el Salvador: conomie solidaire, dveloppement local et
co-production de services dans un bidonville].
3. [> Sans-terre urbains (Les)].
LAUTOGESTION EN ACTES

Sil existe des entreprises rcupres dans plusieurs pays comme au


Brsil1, au Mexique et au Venezuela, cest le mouvement argentin et,
un degr moindre uruguayen, qui est de notre point de vue exemplaire
de par son ampleur, son ancrage et sa vitalit. Il sinscrit galement dans
un processus historique et puise largement dans la conscience profonde
du mouvement ouvrier de ce pays (Ruggeri, 2015).
Le budget participatif mis en uvre Porto Alegre a permis de rnover une dmocratie reprsentative largement discrdite et de remettre
le peuple au cur du processus de dcisions. En articulant les formes
dlgataire et directe, il a ouvert la perspective de la dmocratie active.
Son impact mondial nous conforte que cest lune des voies de reconstruction dun projet socialiste (Pont, 2007). Le dernier gouvernement
de ltat du Rio Grande do Sul (2011-2015) a poursuivi linnovation
dmocratique avec le recours aux nouvelles technologies de communication pour renforcer le pouvoir populaire et citoyen.
Dans un contexte de fortes turbulences politiques et de dceptions, le
Brsil demeure un lieu de rsistances travers les luttes urbaines, acampamento Fortaleza avec la Commune du 17avril2 (Bajard et Terri,
2013), Porto Alegre (Neuville, 2012) ou celles de juin2013 pour la
revendication de services publics.
Lmergence du mouvement indigne, et particulirement andin, a
t dcisive dans les changements oprs en quateur mais surtout en
Bolivie. Elle a rvl une vritable philosophie de vie vocation universelle avec le concept de Buen vivir, qui se caractrise par le vivre
ensemble en harmonie avec la nature (Acosta, 2014). Lindianisme,
bien distinct de lindignisme, a permis de combattre le modle de
domination impriale eurocentrique et les discriminations des tatsnations en remettant en cause la colonialit du pouvoir (Quijano,
2014). Il raffirme des identits tout en conceptualisant lunit dans
la diversit comme en Bolivie o laccumulation de forces en rsistance au modle nolibral a contribu llection dEvo Morales et
a instaur une nouvelle conception du pouvoir. Le Mouvement vers
le socialisme (MAS) se dfinit comme un parti-mouvement et une
fdration de mouvements sociaux. Cet instrument politique atypique
a retenu toute notre attention malgr des limites observes dans son
fonctionnement3.
1. [> Occupation urbaine et cooprative solidaire].
2. [> Commune du 17avril (La)].
3. [> Du parti-tat au parti-mouvement].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

96

AMRIQUE
INDO-AFRO-LATINE

LAssemble populaire des peuples de Oaxaca (APPO) a concentr


lessentiel des paramtres dune dmocratie radicale et directe, de lautogestion, de lautonomie des sujets et des collectifs sociaux. Le rpertoire
dactions et les traditions politiques en jeu ont permis lmergence dun
nouveau collectif social dans un pari radical et alternatif au systme
hgmonique, la Commune de Oaxaca (Almeyra, 2010)1.
Aprs son irruption en 1994, le mouvement zapatiste a t capable
dactualiser partir de 2003 les temporalits dun pass commun sans
cesser de se rfrer aux temporalits nationales et mondiales de luttes
pour la justice, la dmocratie et la libert2. Cest probablement lexprience dautonomie la plus remarquable.
La classe ouvrire mexicaine nest pas reste en dehors du phnomne
de rcupration dentreprises, citons deux longues luttes emblmatiques
qui, vingt ans dintervalle, ont dbouch sur des expriences numriquement importantes: la Socit cooprative des travailleurs Pascual
(Sociedad Cooperativa de Trabajadores Pascual) et la Cooperativa
trabajadores democrticos de Occidente (Tradoc). La premire a t
cre aux milieux des annes 1980 Mexico et produit des jus et boissons base de fruits. Pascual, qui gnre environ 5000 emplois directs,
sapprovisionne en sucre auprs dune cooprative agro-industrielle et
en fruits auprs dejidatarios (terres exploites en commun) au travers
de contrats de production (Marann-Pimentel, 2007). Exemple dautogestion remarquable, elle manifeste galement une solidarit active avec
de nombreux mouvements sociaux du pays. La seconde est une lutte
victorieuse de 1141 jours contre la multinationale du pneu Continental
Tire qui a abouti la reprise de la production depuis 20053.
Enfin, le processus rvolutionnaire vnzulien, en crise profonde
(Lander, 2014), est trait sous langle de la participation populaire dans
la mise en uvre des Missions sociales, le dveloppement endogne de
lconomie sociale, le mouvement coopratif, le contrle ouvrier et les
conseils communaux4. Autant de mesures qui ont parsem les premires
annes du processus, censes conduire au socialisme du 21esicle
Dans la priode rcente, en raction au modle nodveloppementiste
gnralis et dans un contexte de crise cologique et climatique, la
centralit des luttes sest dplace vers la dfense des biens communs

97

1. [> Autonomie et construction dalternatives].


2. [> Zapatisme: singularits autogestionnaires dans la pluralit des
rsistances mondiales].
3. [> Continental: une multinationale battue].
4. [> Conseils communaux et double pouvoir].
LAUTOGESTION EN ACTES

naturels. Dans cette conjoncture, les mouvements sociaux sont confronts de nouveaux dfis stratgiques face au nouvel ordre capitaliste
et les politiques extractivistes mises en uvre par les gouvernements
progressistes, engags dans une nouvelle phase daccumulation par
dpossession (selon lexpression de David Harvey). De Santiago
Mexico (pour lducation) en passant par So Paulo (pour les transports), la rgion na pas t pargne par les mouvements de rvolte
citoyens, linstar de ceux qui ont surgi partir de 2010 aux quatre
coins de la plante pour dnoncer la corruption politique, les lites
financires et la connivence entre le monde politique et financier et le
capitalisme (Castells, 2012).
En Amrique indo-afro-latine, les mouvements sociaux ont rnov
profondment la notion dautonomie et la pratique mancipatrice.
Ces pratiques de gestion communautaire ont suscit pas mal de dbats
sur la valorisation de lautonomie et ont donn lieu lexpression et
la conceptualisation du contre-pouvoir (Hardt et Negri, 2000), de
lanti-pouvoir (Holloway, 2002) et du pouvoir populaire comme faisant
partie dune stratgie de contrle de ltat avec les changements politiques (Born, 2001), y compris par des tentatives de double pouvoir.
La diversit des expriences en cours dmontre amplement la richesse des pratiques mancipatrices luvre sur le sous-continent
latino-amricain. Elles expriment des rapports diffrencis au pouvoir. Certaines, valorisent lautonomie, la dmocratie directe et lappropriation spatiale; dautres, dveloppent des pratiques collectives
innovantes mais posent galement des revendications programmatiques et interpellent donc les pouvoirs constitus, ils constituent
plus classiquement des mouvements de contre-pouvoir. Enfin, certaines expriences de participation inities par les gouvernements
peuvent contribuer lexercice dun pouvoir populaire. Dans leur
diversit, les mouvements sociaux interrogent clairement la question
de la dmocratie dans ces aspects conomique, politique et social,
que ce soit au travers du contrle et la gestion directe de la production, la participation active aux instances de dcision ou lauto-organisation et lautonomie. En cela, avec des nuances, ils peuvent tre
catgoriss comme mouvements autogestionnaires (Neuville, 2012).

LAmrique indo-afro-latine est en mouvement perptuel, elle est


un volcan (Gaudichaud, 2008) o se ralise une multitude dexpriences, sources dmancipation en construction (Gaudichaud, 2013).
Laccumulation de forces et dexpriences reste un atout indniable
pour poursuivre sur la voie esquisse ces deux dernires dcennies.
limage des entreprises rcupres par les travailleurs en Argentine,
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

98

les clairs autogestionnaires dhier nauraient-ils pas fait place des


exprimentations durables?
juin2015
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Algranati, Clara, Taddei, Emilio, Seoane, Jos (2011), Amrica latina: Balance de una dcada de luchas y
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Franck Gaudichaud (coord.) (2013), Amriques latines: mancipations en construction, Paris, Syllepse,
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Pont, Ral (2007), Lexprience de Porto Alegre, FondationS, n5.

AMRIQUE
INDO-AFRO-LATINE

Pour en savoir plus

99

LAUTOGESTION EN ACTES

Quijano, Anbal (2014), Textos de Fundacin, Buenos Aires, El Signo.


Raptis, Michel (2009), Les travailleurs et lautogestion au Chili et au Prou, Manire de voir, n103,
fvrier-mars.
Ruggeri, Andrs (2015), Occuper, Rsister, Produire Autogestion ouvrire et entreprises rcupres
en Argentine, Paris, Syllepse.

100

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

est
tog
au

sti
ge

to
Au

ion

Amrique andine

Communauts et autonomie
Larrive au pouvoir de lindio Evo Morales constitue un moment
historique particulier. Pour autant, celle-ci na pas signifi le
dveloppement dun indianisme troit et excluant, mais plutt le projet dune nation ouverte tous, pluriethnique et pluriculturelle, promouvant lunit dans la diversit limage de
ltat plurinational bolivien.
Aprs cinq sicles de domination coloniale, imprialiste, oligarchique
et nolibrale, au cours desquels les ressources naturelles des pays de
lAmrique latine nont cess dtre pilles, le systme hgmonique
imprial et unipolaire est de plus en plus contest. En effet, lmergence du mouvement indigne1 comme acteur social et politique est
probablement un des vnements les plus dcisifs dans lAmrique
latine contemporaine. Dans sa diversit, il se construit progressivement
comme un mouvement social de dimension rgionale avec un contenu
universaliste et une vision globale des processus sociaux et politiques
mondiaux.
Le cinquime centenaire de la colonisation espagnole et la campagne
500 ans de rsistance en 1992 ont t pour tous les peuples originaires
de lAmrique latine loccasion de redcouvrir les civilisations prcolombiennes dont ils sont les descendants et de revendiquer la reconnaissance de leurs droits. Depuis, le mouvement indigne a cess dtre un
simple mouvement de rsistance pour adopter une stratgie offensive
de luttes, y compris en posant la question de laccs au pouvoir dans la
rgion andine. Ce mouvement a entrepris une critique profonde et une
rupture vis--vis de la vision eurocentrique de la structure du pouvoir
colonial. Il se prsente comme un mouvement de civilisation capable de
rcuprer lhritage des civilisations originelles. Il a engag un processus
de rcupration didentits, de connaissances et de production de savoirs
qui lui a permis de rsister plus de cinq sicles de domination. Il sest
converti en sujet politique et en un mouvement porteur dun projet
collectif et mancipateur.

AMRIQUE ANDINE

Richard Neuville

103

1. Dans cet article, nous privilgions lutilisation du terme indigne


qui fait consensus au sein des organisations sociales et culturelles des
populations originelles, plutt que celui dIndien qui a une connotation forte et qui tait utilis par les colonisateurs.
LAUTOGESTION EN ACTES

Des expriences riches et diverses de transformation sociale modifient la physionomie politique, conomique et culturelle de la rgion,
qui rompent avec lhritage colonial et la vision occidentale dominante.
Ce processus de transformation implique la rcupration de lhistoire,
la cration de matrices thoriques et mthodologiques de production
de connaissances capables de rendre compte de la complexit et de
la densit de la ralit sociale. Il implique galement la rcupration
de la connaissance millnaire et ancestrale, les savoirs et les manires
de concevoir le monde pour reconstruire la mmoire collective et
construire des identits et des projets de socit.
Lmancipation vis--vis du joug et de lhritage colonial, le cheminement et la dconstruction raliss se sont avrs fondamentaux pour
structurer des mouvements sociaux et politiques susceptibles de faire
merger un autre mode de rapports sociaux. Le mouvement indigne
a labor de nouveaux concepts comme celui dtat plurinational
qui interroge la notion dtat-nation, lequel sest avr extrmement
discriminant. Il a rcupr certaines valeurs comme le bien vivre en
harmonie avec la Terre-Mre pour raffirmer ses identits. Il se structure en tant quunit gographique et historique en se coordonnant
comme lors du Forum social mondial (FSM) de Belm. Sans vouloir
effectuer une analyse compare, nous rappelons brivement que les
processus dorganisation et les spcificits varient selon les pays andins.
Nous avons choisi de dvelopper plus particulirement le cas de la
Bolivie qui est le processus le plus abouti puisque ce pays est dirig par
un Indien depuis 2006.
Dans ce pays, lmergence de lindianisme dans les annes 1970 a
contribu lveil des consciences et la structuration du mouvement
paysan et indigne. Laccumulation de forces et dexpriences de luttes
contre le nolibralisme et lengagement institutionnel des mouvements
sociaux via un instrument politique atypique ont permis dentrevoir
le changement et laccs au pouvoir. La victoire dEvo Morales rsulte
indubitablement de cette conjonction. En articulant lindianisme, le
marxisme et le nationalisme rvolutionnaire, cest une forme de gestion
et une nouvelle conception du pouvoir qui se sont imposes.
Le colonialisme et la vision eurocentrique

Comme pour toutes les formes de colonisations dans le monde,


celle de lAmrique latine sest caractrise par une extrme violence,
un pillage incommensurable, un modle dexploitation des peuples
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

104

La colonisation a organis toute la zone andine en deux rpubliques,


celle des Indiens et celle des Espagnols, avec des lgislations spares mais aussi des fonctions sociales diffrencies: les terres, le
pouvoir politique, la culture et la langue lgitimes, le contrle des
mines, des entreprises et des commerces aux mains des Espagnols;
le travail servile, lobissance, le langage proscrit, les dieux clandestins et la culture stigmatise aux mains des Indiens. La colonisation
de lAmrique, comme toute colonisation, a t un coup de force
tablissant une division entre dominants et domins, possesseurs et
dpossds; mais avec cette diffrence que la naturalisation de ce
coup de force brutal, sa lgitimation, sa lecture et sa justification, se
sont faites au nom dune suppose diffrence des cultures (certaines
davantage faites pour gouverner, dautres pour tre asservies), ou
de la diffrence des religions (certaines plus civilises, dautres plus
profanes), ou de la diffrence des races (certaines plus humaines et
rationnelles que les autres) (Garca Linera, 2008: 89).

AMRIQUE ANDINE

originaires et de domination raciste et culturelle que rsume lvaro


Garca Linera1:

105

La terre des indignes, qui fut exproprie lors de la colonisation europenne, nest pas uniquement un moyen de production fondamental.
Elle a un sens plus profond dans la forme dexistence des peuples indignes: elle est la mre qui nous accueille ou Pachamama, lespace o
la vie se cre et se recre. Cette relation profonde entre lhomme et la
terre en tant que source de vie sopposa radicalement celle du colonisateur qui voyait la terre comme un objet de possession et un espace
de pillage et dextraction de mtaux et de pierres prcieuses, un objet
de dprdation (Galeano, 1998).
Ces antagonismes produisirent dnormes tensions et des souffrances
chez les peuples indignes qui furent spolis de leurs richesses et asservis dans lexploitation des mines. Lesclavage dans les mines fut un des
principaux mcanismes dextermination des populations indignes.
Potos, huit millions dindignes et dAfricains moururent dans lexploitation des mines dargent entre1545 et1825 (Galeano, 1998). En
quelques dcennies, les populations indignes dAmrique latine furent
dcimes et rduites de moiti.
Dans le modle de domination impriale
eurocentrique
, qui
au-del de la priode de la colonisation sest perptu au fil des sicles,
1. Devenu sociologue, influenc par Toni Negri et Pierre Bourdieu,
aprs avoir t activiste radical (engag au sein de lArme de gurilla Tpac Katari), il est vice-prsident de la Rpublique bolivienne
depuis 2006.
LAUTOGESTION EN ACTES

la civilisation occidentale sest impose comme lunique modle de


civilisation de la plante. Celui-ci entendait dfinir la production et
la reproduction de la vie matrielle des peuples et llaboration de
leurs imaginaires. Malgr leur niveau dlaboration et de complexit,
leur degr de dveloppement ou leurs apports lhumanit, les autres
civilisations taient considres comme des cultures attardes vis-vis du modle impos. Pour Mnica Bruckman, larrogance de cette
vision a justifi des formes violentes de colonisation mais a constitu
une barrire cognitive qui a empch lOccident de reconnatre et de
comprendre la complexit du monde (Bruckman, 2009).
Ainsi, des connaissances millnaires, des formes dorganisation plus
humaines, plus respectueuses de la nature et de la vie ont t dprcies.
Leurocentrisme a impos sa science et une forme unique de production de la connaissance. La connaissance dite universelle est considre comme valide pour nimporte quelle priode historique ou ralit
sociale de la plante. La notion de modernit, insre organiquement
dans la structure du pouvoir colonial, en tant que forme dexistence
sociale et de mode de dveloppement, a eu une capacit destructrice
norme pour les socits (Quijano, 2005: 9-31). Elle a constitu la base
de la structure du pouvoir imprial pour imposer la civilisation occidentale comme unique voie vers le progrs.
La colonisation de lAmrique latine a gnr laccumulation de
capital et les bases matrielles ncessaires la transformation de lEurope occidentale en centre hgmonique mondial partir du 16esicle
(Galeano, 1998). Lindpendance des diffrents pays au dbut du
18esicle na pas modifi fondamentalement le modle de domination
qui a seulement pris dautres formes avec la doctrine Monroe1 et des
stratgies europennes distinctes. Le placage dtats-nations en lieu et
1. Le 2dcembre 1823, le prsident James Monroe nonce la doctrine
qui portera son nom et fixera pour un sicle et demi les fondements
de la diplomatie amricaine. Dans un long discours en apparence
dcousu, il interpelle directement les puissances europennes. Il leur
dclare: 1) Les tats-Unis ayant reconnu lanne prcdente lindpendance des nouvelles rpubliques latino-amricaines, lAmrique
du nord et lAmrique du Sud ne sont plus ouvertes la colonisation
europenne. 2) Les tats-Unis regarderont toute intervention de leur
part dans les affaires du continent amricain comme une menace
pour leur scurit et pour la paix. 3) En contrepartie, les tats-Unis
ninterviendront jamais dans les affaires europennes. La doctrine
de Monroe se rsume en dfinitive comme suit: lAmrique aux
Amricains.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

106

place des anciennes colonies sest avr artificiel et un nouvel instrument de domination sur les peuples.

Dans le systme capitaliste dominant, lide dun intrt national


correspond lexistence dune socit nationale domine par une bourgeoisie nationale qui exerce le pouvoir. En Amrique latine, avant la
Rvolution mexicaine, ces caractristiques correspondaient uniquement
au Chili depuis la cration de la Rpublique au dbut du 19esicle.
Cet tat national fut cr en exterminant les Mapuches. Ltat-nation
se consolida dans les annes 1930, sous le gouvernement du Front
populaire qui impliqua une sorte de pacte politique entre la bourgeoisie chilienne et les partis politiques reprsentant les travailleurs et les
couches moyennes pour renforcer les institutions de la dmocratie librale et bourgeoise. Celles-ci permirent Salvador Allende et lUnit
populaire daccder au pouvoir en 1971 mais leur loyaut ces institutions facilita galement leur dfaite lors du coup dtat de 19731.
La contre-rvolution conduite sous la dictature sanglante de Pinochet
modifia les bases sociales de ltat pour les adapter la nolibralisation du capitalisme et aux besoins de la globalisation. Il en rsulte une
nouvelle socit capitaliste chilienne bien distincte de la bolivienne,
mme si la Bolivie a galement connu des dictatures froces la mme
priode. En Bolivie, la demande des populations qui prcisment ont
t victimes dtats non nationaux et non dmocratiquesnest pas
de revendiquer plus de nationalisme ou plus dtat mais avant tout
de btir un autre tat. Il sagit avant tout de dcoloniser cet tat afin
de le dmocratiser et avancer vers la cration dun tat plurinational
(Quijano, 2006: 21).
Cette position conteste radicalement la position errone de la
3eInternationale qui considrait que tous les pays soumis lEmpire
devaient avoir des bourgeoisies nationales avec lesquelles les domins et
les exploits devaient sallier face la domination imprialiste. Malgr
lopposition de Jos Carlos Maritegui2, qui considrait quil nexistait pas de bourgeoisie nationale en Amrique latine, limmense majorit des partis de gauche du sous-continent adopta cette doctrine du

AMRIQUE ANDINE

Des tats-nations discriminants et excluants

107

1. [> Poder popular].


2. Jos Carlos Maritegui (1894-1930), philosophe et journaliste dont
la pense a marqu durablement le continent sud-amricain. Il participe la cration du Parti communiste pruvien (PCP) et celle de la
Confdration gnrale des travailleurs pruviens (CGTP).
LAUTOGESTION EN ACTES

nationalisme qui allait dominer tout au long du 20esicle. Pour Anbal


Quijano: La colonisation du pouvoir dans les pays andins avait rendu
historiquement non viable le projet libral-eurocentr dun tat-nation
moderne (Quijano, 2006: 22).
Ltat-nation est dfini comme une unit nationale dont lhomognisation artificielle est source de discrimination et dexclusion culturelle (Bruckman, 2009). Un avis que ne partagent pourtant pas Toni
Negri et Michael Hardt qui persistent penser que tout pays, quel que
soit le contexte historique, est par dfinition une nation et que tout tat
central est pour cela un tat-nation (Hardt et Negri, 2001).
La raffirmation didentits et la dfinition de nouveaux concepts

Dans les annes 1990, le mouvement indigne a entrepris une dconstruction du modle de domination en raffirmant des identits partir
de ses valeurs et en conceptualisant une nouvelle forme dtat et de
mode de gestion du pouvoir que nous prsentons succinctement:
La Pachamama
Aprs plusieurs sicles de rsistance, le mouvement indigne rcupre
le sens de sa relation avec la Terre-Mre en exigeant de la respecter
en tant que source de vie. Il sagit donc de prserver la Terre, lenvironnement, lespace o lhomme profite de la flore et la faune avec
le sens du respect et de la prservation. Cette posture cologique, qui
correspond une vision millnaire du monde, place le mouvement indigne dans une position progressiste pour lavenir de lhumanit et de la
plante. Elle exige que lextraction des ressources naturelles et nergtiques se ralise sans saccager la terre et en favorisant principalement les
populations qui vivent dans les territoires. Le principe indigne du bien
vivir (bien vivre) dfinit la vie et ltre humain comme des valeurs
fondamentales pour lorganisation de la socit et pour un nouveau
modle de dveloppement et un projet collectif futur1.
Ltat plurinational comme projet politique
Le mouvement indigne a mis en dbat la notion de plurinationalit,
qui a rapidement t adopte par les forces progressistes de Bolivie et
dquateur. Cette nouvelle forme politique et institutionnelle dtat,
susceptible dtre accepte par un mouvement politique et social large,
est devenue un axe constitutionnel prioritaire pour les assembles constituantes. Ce projet politique remet en question la vision homognisante
1. [> Construire le buen vivir Sumak Kawsay].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

108

La dcolonisation du pouvoir: commander en obissant


Lorganisation communautaire, le principe de la rciprocit et la solidarit sont des caractristiques de certaines socits indignes prcoloniales qui ont t reprises par le mouvement indigne latino-amricain
dans les pratiques quotidiennes et comme un hritage et une manire
de concevoir le monde. Paralllement se crent de nouvelles formes
dautorit collective et de gouvernement communautaire, o la communaut rgit tout et o le pouvoir de lindividu est soumis celui de
la communaut. Une de ces nouvelles formes dautorit et dexercice
du pouvoir est donne par le mouvement zapatiste au Mexique o
le principe du mandar obedeciendo (commander en obissant) reflte
clairement les deux dimensions de lautorit1. Pour Mnica Bruckman:

AMRIQUE ANDINE

de ltat et la tradition politique occidentale en Amrique latine. Ce


nouveau modle est peru comme incluant. Bas sur le principe de
lunit dans la diversit, il reconnat lexistence de multiples nationalits, cultures, langues, religions et formes de spiritualit. Il incorpore
les formes communes dorganisation et dautorit dans linstitutionnalisation de ltat, en constituant une exprience politique absolument
nouvelle dans la rgion.

109

Une des principales tches mancipatrices consiste nous librer


de leurocentrisme comme vision du monde et comme structure de
production de la connaissance. Il est ncessaire de rcuprer notre
histoire et notre mmoire collective ainsi que lhritage de notre
civilisation pour construire nos propres modles de dveloppement
et prvoir le futur. Le mouvement indigne nous offre dnormes
potentialits et, par la profondeur de son projet et de sa praxis, ouvre
un nouvel horizon historique en Amrique latine et dans le monde
(Bruckman, 2009).

Le mouvement indigne comme unit gographique et historique

Au cours de la dernire dcennie, le mouvement indigne latino-amricain a cess dtre un ensemble de mouvements locaux pour se convertir en un seul mouvement articul et articulateur. Il se construit dans
des espaces gographiques o se dvelopprent la civilisation inca et les
civilisations originelles qui lont prcde et qui occupaient lquateur,
la Colombie, le Prou, la Bolivie, le Chili et lArgentine. Cinq sicles
nont pas suffi pour dsarticuler une unit historique et civilisatrice
1. [> Zapatisme: singularits autogestionnaires dans la pluralit des
rsistances mondiales].
LAUTOGESTION EN ACTES

comme la Tawatinsuyo des Incas et son profond enracinement dans les


Andes. Les tats nationaux forms partir du 19esicle et les guerres
dindpendance ne se sont pas substitus aux profondes racines historiques des peuples indignes qui se reconnaissent comme Quechas,
Aymaras ou Mapuches avant dtre Boliviens, Pruviens, quatoriens
ou Argentins.
La reconstruction des Andes, comme unit gographique et les civilisations pr-inca et inca, comme unit historique, ont approfondi le
processus dintgration du mouvement indigne sud-amricain qui, en
juillet2006 Cuzco, a fond la Coordination andine des organisations
indignes (CAOI) avec la participation des peuples quechua, ichwa,
aymara, mapuche,etc. Lors de ce sommet, onze organisations reprsentatives laborent une plate-forme de luttes pour le mouvement indigne
de tout le continent qui inclut la construction dtats plurinationaux,
la dfense des ressources naturelles et nergtiques, leau et la terre, les
droits collectifs des communauts indignes et lautodtermination des
peuples comme principe fondamental. Il sagit dun plan daction qui
inclut les principes fondamentaux de vie en commun et de profond
respect des diffrentes cultures, peuples et nationalits.
La cration despaces de coordination et darticulation du mouvement
indigne a gnr une dynamique intense et une capacit de mobilisation croissante au niveau local, rgional et continental. En janvier2009,
lors du dernier FSM Belm, les organisations et rseaux indignes ont
adopt une dclaration appelant lunit pour articuler des alternatives
la crise de la civilisation occidentale capitaliste. Les principaux axes
sont: la terre comme source de vie et leau comme droit fondamental;
la dcolonisation du pouvoir et lautogouvernement communautaire; les
tats plurinationaux; lautodtermination des peuples; lunit, lquit
et la complmentarit de genre; le respect des diverses croyances de la
vie quotidienne et de la diversit; la libration de toute domination ou
discrimination raciale, ethnique ou sexiste; les dcisions collectives sur
la production, les marchs et lconomie; la dcolonisation des sciences
et des technologies; une nouvelle thique sociale alternative au march
(Appel des peuples indignes, 2009)1.
La CAOI sest convertie en un espace dynamique darticulation
politique et sociale qui entend sadresser galement aux organisations
indignes du bassin amazonien, dAmrique centrale et dAmrique
du Nord, afin dtendre le spectre de lunification, de larticulation et
de lintgration du mouvement indigne lensemble du continent.
1. [> Thse et lantithse (La)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

110

Nanmoins, dans les pays andins, les configurations diffrent en fonction


de lhistoire et des capacits organisationnelles des forces sociales.

Au Prou, en quateur et en Bolivie, les mouvements indignes


adoptent des stratgies diffrentes en fonction de leur poids et des
alliances. Le rapport au pouvoir ne se pose pas dans les mmes termes.
Une analyse compare des processus permet de mieux percevoir ces
rapports.
Au Prou, o la majorit de la population est considre comme
indienne, les mouvements indignes ne sont pas parvenus sorganiser
comme dans les pays voisins: la Bolivie et lquateur. Cette diffrence
sexplique par le fait que depuis 1945 le pays a connu une perte didentit, un processus durbanisation, de crise de ltat oligarchique et de
banqueroute de ses principales expressions de domination culturelle. La
culture seigneuriale et crole a impos le terme de mtis. Une proportion importante de la population qui sopposa cette identification fut
victime de la sale guerre opposant le terrorisme dtat et le Sentier
lumineux entre1980 et2000. Au cours de cette priode, la majorit des
60000 personnes assassines taient prcisment des paysans indignes.
Il en a rsult une grande mfiance de ces populations vis--vis des
formations de gauche.
Les seules communauts qui se sont rellement organises au cours
des trois dernires dcennies lont t dans le bassin amazonien avec
la formation de la Coordination des organisations indignes du bassin
amazonien (COICA). Plus rcemment, avec limpact des processus en
cours en Bolivie et en quateur, des communauts qui affrontent les
multinationales minires ont commenc sidentifier comme indignes et crer des mouvements politiques identitaires (Quijano, 2006:
18-19). Elles sont confrontes la politique rpressive du gouvernement
prsid par Alan Garca Prez depuis 2006. Le 5juin 2009, journe
mondiale de lenvironnement Bagua, le gouvernement na pas hsit
massacrer des populations awajun et wamis dAmazonie qui sopposent
aux multinationales du ptrole, du gaz, des minerais et du bois (Blanco,
2009).
Le mouvement indigne ne dispose pas de vritable organisation
sociale et politique. Ollanta Humalla, leader du parti nationaliste pruvien (PNP) tente de se faire lcho de certaines de leurs revendications.
Il a bnfici du soutien des populations indignes du Centre et du Sud
du pays lors de llection prsidentielle de 2006 o il est arriv en tte

AMRIQUE ANDINE

Des processus distincts dans les pays andins

111

LAUTOGESTION EN ACTES

au premier tour avant de se faire battre par une alliance sociale-dmocrate/droite au deuxime tour.
Lquateur est le seul pays o lensemble des formations indignes est
parvenu crer une organisation commune tout en respectant les diffrentes particularits, la Confdration des nationalits indignes dquateur (CONAIE) en 1986. Cest galement le mouvement indigne qui
a le premier adopt lide que la dcolonisation du pouvoir impliquait
non pas la destruction ou llimination des autres identits rsultant de
lhistoire de lquateur mais lradication des relations sociales matrielles et du cadre de pouvoir, pour construire un nouveau modle
interculturel et un nouveau type dautorit politique.
En juin1990, sous lgide de la CONAIE, des dizaines de milliers
dindignes paralysent le pays en organisant des manifestations monstres
dans les villes et les campagnes et en bloquant les principales routes
de la rgion andine pendant neuf jours. Ils revendiquent une rforme
agraire, une politique dirrigation, de crdits et de prix agricoles quitables, la reconnaissance officielle du caractre plurinational de ltat.
Dautres soulvements auront lieu en 1992, 1994, 1997, 1998, 2000
et 2001. Entre1997 et2005, trois prsidents de la Rpublique seront
destitus par les mobilisations populaires.
En 1995, estimant que les axes de son projet politique, notamment la
plurinationalit et lautodtermination, ne pouvaient pas tre satisfaits
par le systme politique en place, la CONAIE dcide de se doter dune
structure politique, le Mouvement dunit plurinationale Pachakutik
(PK). Celui-ci doit permettre lautoreprsentation et la participation
directe au systme politique tout en tant autonome face aux organisations sociales dont il est issu. Pachakutik se distingue des autres partis
politiques: absence de leader charismatique, structure collgiale associant dirigeants indignes et mtis, longs processus dlibratifs, et rnovation du champ politique quatorien (Ramrez Gallegos, 2008: 85).
Mais des alliances politiques prcipites conduisent des leaders du
mouvement participer au gouvernement du colonel Gutirrez ce qui
savre un grave chec et rejaillit sur la CONAIE. Pachakutik quitte le
gouvernement au bout de sept mois. lissue dun processus de rnovation organisationnelle, la CONAIE redevient le principal reprsentant de la population indigne en quateur. En 2005, elle joue un rle
essentiel en termes de mobilisation dans la mise en chec de lapprobation du trait de libre-change (TLC) avec les tats-Unis et contraint
le gouvernement annuler le contrat dexploitation ptrolire avec la
multinationale Oxy.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

112

AMRIQUE ANDINE

Lors de llection prsidentielle de 2006, une majorit des populations


indignes se prononce pour Rafael Correa. Luis Macas, candidat de
PK nobtient que 2,4% des voix. La CONAIE et PK se prononcent
pour une non-participation au gouvernement central et la confdration indigne adopte une position de contre-pouvoir. En2008 et2009,
la CONAIE se mobilise pour contrecarrer les projets dexploitation de
ptrole en Amazonie promus par le gouvernement.
En Bolivie, lindianisme qui a merg dans les annes 1970 sous
la bannire du katarisme1 a contribu redfinir le rle et linfluence
que les populations indignes2 pouvaient exercer dans une perspective
de reconnaissance et de transformation sociale. En effet, les indignes
nont jamais accept le joug des vainqueurs, que ce soit sous lempire
Inca, la colonisation espagnole ou sous la rpublique indpendante qui
ntait que la continuation du systme politico-conomique de la colonie. Au cours des dernires dcennies, il faut dabord mentionner le
rveil aymara des annes 1970 qui, dune certaine manire, prpara la
cration du Mouvement vers le socialisme (MAS).

113

1. Le katarisme, en rfrence au leader indigne Tupac Katari qui


dirigea un soulvement autour de LaPaz la fin du 18esicle, est
un courant qui contribua rnover un syndicalisme paysan bolivien,
jusque-l alli aux rgimes militaires. Ses leaders cherchrent lutter
contre la cooptation des dirigeants syndicaux et laborer une idologie indianiste sur laquelle sappuyer dans les luttes. Le katarisme a
reconstruit une identit indigne, l o les militaires comme les
gouvernements du MNR ne voulaient voir que des paysans. De
l dcoule une idologie thorisant la double oppression du paysan,
par sa condition conomique, mais aussi par sa condition dindigne
victime de discriminations au sein dun tat colonial. Ses principaux
dirigeants, comme Genaro Flores, jourent par la suite un rle cl
dans la lutte pour le rtablissement de la dmocratie. Les liens avec
les militaires furent dfinitivement rompus avec la fondation de la
CSUTCB en 1979, et son adhsion la Centrale ouvrire bolivienne
(COB) lanne suivante, premire tape de la construction dun syndicalisme paysan de lutte en Bolivie.
2. Selon le recensement ralis en 2001 par lanthropologue bolivien
Xavier Alb, la proportion dindignes oscille entre 55% et 62%
de la population bolivienne. Ltude a dnombr 30% de Quechuas,
25% dAymaras qui sont les deux groupes les plus importants qui
vivent sur lAltiplano, on trouve ensuite les Chiquitanos (2,2%) et
les Guaranis (1,5%) qui vivent au sud du pays et enfin trente-deux
groupes ethniques reprsentant chacun moins de 1% de la population et qui vivent dans la partie amazonienne de la Bolivie.
LAUTOGESTION EN ACTES

cette poque apparaissent les premiers partis politiques aymaras: le


Mouvement rvolutionnaire Tpac Katari (MRTK) et le Mouvement
indien Tpac Katari (MITKA), tous deux se rfrant au hros aymara
du grand soulvement des annes 1780-1782. Ces partis dnonaient
lexploitation conomique, loppression culturelle et la discrimination
raciale dont taient victimes les peuples autochtones. Ils revendiquaient
leurs traditions et leurs cultures, la dmocratie communautaire et lautonomie. Ils ont particip quelques lections, obtenu quelques lus
et ont pu ainsi mettre en exergue les thmes de la renaissance et les
revendications ethniques (Rudel, 2007).
la fin des annes 1970, les kataristes exercent une influence sur
la Confdration syndicale unifie des travailleurs paysans de Bolivie
(CSUTCB), organisation qui rompt avec la mainmise des militaires sur
le monde paysan. la fin des annes 1990, lAymara Felipe Quispe
Huanca accde la tte de la confdration paysanne. Associ des
secteurs de la gauche urbaine, alors dirigs par lvaro Garca Linera, il
a particip la formation de foyers de lutte arme de style cubain dont
les chefs furent emprisonns. sa sortie de prison, Felipe Quispe cre le
Mouvement indien pachakuti (MIP) et lance le projet dune rpublique
aymara indpendante.
De leur ct, les peuples autochtones de la vaste zone amazoniennequelque 800000 personnesconfronts depuis longtemps
la rquisition de leurs terres par les grands propritaires de lagro-industrie et de llevage extensif crent la Confdration des peuples
indignes de Bolivie (CIDOB) pour la dfense et la reconnaissance des
droits des peuples originaires.
En 1979, le mouvement paysan se rorganise et cre la CSUTCB.
Les syndicats de cocaleros jouent un rle essentiel en rsistant activement contre les politiques dradication de la coca. La gauche se refuse
toujours donner toute sa place la paysannerie. En 1995, les organisations paysannes et indignes dcident donc de crer leur propre
instrument politique sous le nom dAssemble pour la souverainet des
peuples (ASP). Cette nouvelle organisation repose sur les confdrations syndicales du monde rural.
Le MAS: un instrument politique atypique

Le MAS a t cr officiellement en 1999 (anne de sa reconnaissance par la Cour nationale lectorale) sous la personnalit juridique
de MAS-IPSP (Instrument politique pour la souverainet des peuples)
(Neuville, 2008: 11-25). Il sagit donc dun parti rcent mais qui sinscrit
cependant dans un temps assez long. Il faisait suite lAssemble pour
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

114

AMRIQUE ANDINE

lASP cre en 1995. Il se dfinit comme un parti-mouvement et une


fdration de mouvements sociaux (Harnecker et Fuentes, 2008).
Cest partir des annes 1980 que le syndicalisme paysan et notamment cocalero apparat comme une force de grande importance sur la
scne sociale et politique bolivienne. En 1985, lapplication des politiques dajustements structurels par le Mouvement national rvolutionnaire (MNR) contribue au dmantlement du syndicalisme ouvrier et
sa reconversion qui soriente vers les milieux paysans et cocaleros des
rgions des Yungas et du Chapare. Cest dans les rgions productrices
que sorganise et se renforce le syndicalisme paysan, avec la monte en
puissance de la CSUTCB qui parvient unifier les diffrentes organisations syndicales paysannes en 1979. Dans les annes 1990, la promulgation de plusieurs lois sur la rgulation de la coca par le gouvernement
bolivien, sous la pression des tats-Unis, renforce le sentiment anti-imprialiste des paysans. De nombreuses mobilisations sont organises
comme des blocages de routes et des marches qui contribuent renforcer les solidarits entre les milieux ruraux et indiens.
La thmatique ethnique prend une place de plus en plus importante
dans le discours cocalero. La dfense de la terre et de la feuille de coca
devient une revendication identitaire et ethnique. Evo Morales, devenu
leader du parti, illustre bien cette double affiliation, cocalero et aymara.
Les paysans indignes ne sont pas rellement reconnus par la gauche
et, dun point de vue institutionnel, cest ce qui les conduit crer leur
propre instrument politique. Pens comme une vritable fdration des
mouvements sociaux avec un lien organique, le MAS est linstrument
cens les reprsenter.
Sa cration permet de fdrer des organisations indiennes andines,
comme les Quechuas et les Aymaras, les Indiens dAmazonie (une trentaine dethnies) et les Guaranis au Sud. Quatre organisations participent
lacte fondateur du MAS: la CSUTCB, la CIDOB, la Confdration des
colonisateurs (CSCB) et la Fdration nationale des femmes paysannes
de Bolivie-Bartolina Sisa (FNMCB-BS). Ce parti et ses multiples
composantes sengagent rapidement sur la voie de la conqute directe
du pouvoir en participant aux lections. Il sagit dun changement qui
marque une rupture avec les stratgies antrieures. Auparavant, les
syndicats et mouvements sociaux ne servaient que dchelles politiques aux partis luttant pour le pouvoir et le parti victorieux oubliait
ces mouvements et leurs revendications ds le soir des lections.
Les rfrences idologiques du MAS sont diverses, elles reposent sur
une articulation complexe entre marxisme, indianisme et nationalisme
rvolutionnaire (Do Alto et Stefanoni, 2008: 64). Inspir par le discours

115

LAUTOGESTION EN ACTES

katariste, il sagit den finir avec la double oppression: ethnique et de


classe, de v
aloriser lindianit dans un projet multiculturel et de retrouver une souverainet nationale. Plus que la classe, cest le peuple qui
occupe une place centrale; un peuple dfini comme une sorte dalliance
de classes pour sopposer loligarchie. La relation quEvo Morales noue
progressivement avec les couches moyennes et intellectuelles symbolise
bien cette alliance. Lide de nation sexprime dans le rejet du nolibralisme et de limprialisme qui structure le discours des dirigeants
du MAS. Ils entendent rtablir le contrle de ltat sur les ressources
naturelles et les services publics.
Se dmarquant de la forme classique de parti, le MAS se caractrise
surtout par son originalit dans son fonctionnement, sa structure et
ses rfrences idologiques. Conu comme un instrument politique de
masse, il est rapidement parvenu conqurir le pouvoir par la voie lectorale pour engager une transformation sociale de la nation bolivienne.
Son articulation avec des mouvements sociaux permet un contrle de
lexercice du pouvoir et de peser sur les choix fondamentaux (Bosetti,
2007)1.
Le MAS lutte contre la persistance du vieil esprit colonial, la sgrgation raciale et rompt avec le modle conomique nolibral: privatisation des entreprises nationales suivies de licenciements massifs, hausse
du cot de la vie, arrt de la rforme agraire et de la concentration des
terres au profit des grandes exploitations agro-industrielles, saccage de
la fort subtropicale pour lexploitation des bois et le dveloppement
de llevage, destruction de lenvironnement et de lhabitat des peuples
indignes de la fort. Il sagit de dcoloniser le pouvoir.
Laccumulation de forces en rsistance au modle nolibral

Lanne 1985 reprsente un changement de conjoncture important


pour la gauche bolivienne: les privatisations et le dmantlement des
entreprises dtat entranent des licenciements massifs et affectent
particulirement les bases militantes de la Centrale ouvrire bolivienne
(COB). Vingt mille mineurs sont licencis et la marche quils entreprennent en 1986 est durement rprime. Une grande majorit est
contrainte de sexiler et rejoint les centres urbains tels quEl Alto en
grossissant le secteur informel ou sinstalle dans les zones de production
de la coca (les Yungas et le Chapare).
La guerre de leau Cochabamba en 2000 permet la popularisation
de ce nationalisme indigne en milieu urbain. partir de cette date, les
1. [> Du parti-tat au parti-mouvement].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

116

AMRIQUE ANDINE

soulvements populaires se multiplient contre les politiques nolibrales


et les multinationales qui bnficient de cette politique. Ce nest plus
la COB qui joue un rle important dans ces mobilisations mais de
nouveaux acteurs comme la Coordinadora del Agua Cochabamba ou
la Fdration de comits de quartier (Fjuve) El Alto en fvrier2005
contre la compagnie Aguas del Illimani (proprit de Suez-Lyonnaise
des eaux).
La guerre du gaz en octobre2003 contribue renforcer ce nonationalisme dans les villes. Le refus de toute exportation de gaz vers la
Californie travers un gazoduc passant par le Chili entrane une mobilisation populaire impulse par les organisations de la ville dEl Alto, telles
la Fejuve et la Centrale ouvrire rgionale (COR) en lien avec les organisations paysannes de lAltiplano. Une plateforme revendicative propre
aux mouvements sociaux connue sous le nom de lagenda doctobre
est labore, elle exige la nationalisation du gaz et la convocation dune
Assemble constituante. Les journes doctobre marquent une rupture
avec le systme politique bolivien en place et la forte rpression (prs de
60 morts) contraint Gonzalo Snchez de Lozada la fuite pour Miami.
En mai-juin2005 une nouvelle crise clate suite au refus du successeur de Gonzalo Snchez de Lozada, Carlos Mesa, de promulguer une
loi vote par le Congrs permettant la rengociation de contrats avec
les multinationales qui exploitent les hydrocarbures. Ds lors, le pouvoir
se voit contraint dorganiser des lections dans les six mois. Elles se
drouleront en dcembre2005.

117

Indianisme, tat plurinational et nouvelle conception du pouvoir

La victoire dEvo Morales et du MAS rsulte bien dune accumulation de luttes populaires et dune radicalisation sociale importante qui
ont fini de dcrdibiliser la classe dirigeante. Aprs la seconde place
obtenue de justesse en juin2002, Evo Morales accde au pouvoir avec
lengagement de mettre en uvre lagenda doctobre. Cette victoire
est devenue possible avec le ralliement des classes moyennes urbaines
et notamment de nombreux intellectuels venus de la gauche marxiste et
nationaliste, limage du vice-prsident, lvaro Garca Linera1.
Elle marque un changement notable dans lhistoire de la Bolivie. Pour
la premire fois, un indio accde au pouvoir. Ce nest pas simplement
une victoire de la gauche mais plutt la victoire de lindianisme aprs
plus de cinq sicles de colonialisme et dinjustice. Recourant des
1. [> Fminisme et autogestion en Bolivie: Dmocratie dans le
pays, dans la maison et dans le lit].
LAUTOGESTION EN ACTES

formes de luttes institutionnelles et extra-institutionnelles, le mouvement indigne populaire est parvenu travers son instrument politique
renverser les lites adeptes du nolibralisme qui monopolisaient le
pouvoir depuis plus de deux dcennies et inaugurer une nouvelle
hgmonie indigne-populaire. Evo Morales hrite dun pays ruin o
ltat nexiste pratiquement plus et dans lequel pour reprendre une
expression locale jusquaux cendriers des ministres ont disparu. La
Bolivie tait devenue un paradis pour les banques, les multinationales et
les familles de grands propritaires agro-industrielles et minires.
Pour Herv Do Alto (2007: 84), la victoire du MAS-IPSP puise galement son origine dans les luttes qui permirent la Rvolution nationale
de 1952. Certes les rfrences ont chang, on invoque plus volontiers
le chef indigne Tpac Katari, qui combattit les colonisateurs espagnols
en 1780 que Marx ou Marcelo Quiroga Santa Cruz, dirigeant socialiste des annes 1970, et les acteurs ne sont plus les mineurs mais les
paysans indignes. Cependant, les protagonistes actuels semblent anims
par le mme leitmotiv, le mouvement populaire bolivien sappuie sur
un nationalisme anti-imprialiste qui vise aussi bien les tats-Unis que
les oligarchies locales.
Le projet du MAS est de btir une nouvelle nation o tous les
hommes seront gaux dans la diversit de leurs origines ethniques, de
leurs langues, de leurs costumes et de leurs croyances et ainsi rompre
avec lattitude qui a prvalu depuis la colonisation qui considrait les
Indiens comme des tres infrieurs. Il sagit aussi dassurer la base
conomique de la nouvelle Bolivie et une vie digne pour tous ses
citoyens en recouvrant la souverainet sur les ressources naturelles.
Lautoreprsentation des populations et des classes oublies devient
lun des axes centraux de ce quon appelle levismo, qui nest pas une
doctrine mais un ensemble de mesures et de dmarches pragmatiques
dictes par les circonstances, dfini comme une praxis (Garca Linera,
2006: 26). Levismo ne conoit pas la reprsentation politique travers la
dlgation de pouvoir. Il est une forme dautoreprsentation politique
de la socit plbienne. Les mouvements sociaux ne constituent plus
la base mais deviennent des acteurs directs qui voluent de la rsistance
vers le contrle de ltat.
Un second facteur cl de cette stratgie est une forme de reconstruction
de lidentit et la prsence indigne. Par rapport lindianisme radical
et intransigeant des annes 1970, Evo Morales propose un changement
avant tout culturel. Partant de son indianisme flexible et culturel, il peut
souvrir aux mtis, aux blancs, tous ceux qui souhaitent construire un
nouveau projet avec comme base la nation mais de manire distincte
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

118

AMRIQUE ANDINE

de ce que proposait le nationalisme rvolutionnaire de 1952. Dans cette


nouvelle tape, lindigne est un sujet politique autonome qui propose
un nouveau modle de nationalisme, une nation multiculturelle sous la
bannire de lunit dans la diversit.
Dans la pratique, les bases conomiques de ce nouveau projet
reposent sur la rcupration des ressources naturelles, la nationalisation
et une attention particulire la petite production, les micro-entreprises, les artisans, les communauts et les paysans. La base matrielle
est la priorit accorde la petite production individuelle, familiale et
communautaire, qui a constitu les forces de la rbellion comme les
cooprateurs, les cocaleros, les micro-entrepreneurs, les fdrations dassociation dhabitants.
La reconnaissance de la ralit indigne devient prgnante. Quils
soient Quechuas, Aymaras, Guaranis, Chiquitanos ou originaires de la
fort et du bassin amazonien, tous exigent la fin de la colonisation et
la fin de 500 ans dinjustice. Pour le MAS, lide de nation repose sur
la prsence indigne dans sa diversit et la prise en compte de leurs
facteurs identitaires propres (langues,etc.). La nouvelle Bolivie doit tre
une nation ouverte tous, pluriethnique et pluriculturelle, en rupture
avec la domination de llite blanche.
Les nombreuses langues originelles doivent tre respectes, enseignes
et employes quotidiennement. Les religions originelles des Andes et
des peuples de la fort contraints se cacher derrire les symboles du
catholicisme doivent reprendre ouvertement leur place.
La prise de dcisions par consensus au cours de laquelle la communaut tout entire est appele participer et qui rduit le rle du chef
de la communaut (une charge jamais confie vie mais soumise
renouvellement dict par les circonstances) commander en obissantdoit tre conforte. Lancienne autonomie des peuples indignes sur leurs territoires traditionnelsquil ne faut pas confondre
avec lautonomie dpartementale qui a t au centre de fortes tensions
lors du processus constitutionnel, ni avec lautonomie dentits administratives issues de la colonisation doit galement tre rtablie.
Lindianisme du MAS ne signifie pas la mise lcart de la Bolivie
non indigne, ni son rejet dans le mpris, au nom dune quelconque
revanche historique. Il est loign de toute conception indigniste, il
se veut un facteur dterminant dans la construction dune nation unie
dans la diversit. Le nouvel indianisme se veut flexible et culturel
par opposition un certain indignisme intransigeant et excluant qui
eut nagure ses partisans. Au nom de lindianisme, cest un vritable
contrat social qui est propos aux multiples composantes de la nation.

119

LAUTOGESTION EN ACTES

La nouvelle Constitution adopte en janvier2009 est relativement


conforme aux attentes des organisations sociales. Larticle 1 entrine le
caractre plurinational de ltat avec la reconnaissance des droits des
diffrentes communauts et leur pleine intgration dans le pays: La
Bolivie se constitue en un tat unitaire et social, de droit plurinational
et communautaire, libre, indpendant, souverain, dmocratique, interculturel et dcentralis avec des autonomies.
Pour la premire fois, les droits de chacune, les diffrentes langues
et cultures sont galement reconnus dans ce pays. Si toute privatisation
future de ressources naturelles est rige en trahison de la patrie,
la proprit prive est respecte dans la mesure o elle ne porte pas
prjudice lintrt collectif (art. 56). Le gouvernement a nationalis
partiellement lexploitation du gaz et du ptrole et a rengoci les
contrats avec les multinationales.
Le MAS a emprunt au syndicalisme la discipline dorganisation et
de mobilisation dans sa lutte pour assumer le contrle de ltat. En
intgrant des lments de lindianisme, du nationalisme populaire, du
syndicalisme et du marxisme, Evo Morales a pu convertir le MAS en
une machine de pouvoir. Pour lvaro Garca Linera:
Lexprience que nous vivons aujourdhui repose en dautres termes
le dbat autour de la forme classique de lutte pour laccs au pouvoir. [] La question insoluble formons-nous un parti de cadres
ou un parti de masse? Le pouvoir se prend-il ou se construit-il den
bas? est pose par levismo de forme thorique dans les stratgies
de lutte mais en mme temps, elle est en train de se rsoudre. Au
sens strict, cest le seul exemple dans le monde o les mouvements
sociaux sont parvenus au pouvoir de ltat (Garca Linera, 2006: 30).

Evo Morales a conceptualis le processus quil dirige comme une


rvolution dmocratique et culturelle ou rvolution dmocratique
dcolonisatrice qui modifie les structures de pouvoir, la composition
des lites au pouvoir et les droits et, par l mme, les institutions de
ltat en vue de transformer la structure conomique pour redistribuer
la richesse.
La construction du pouvoir par en bas ne savre pourtant pas si
simple. Les composantes sociales traditionnellement corporatives ont
des difficults acqurir une vision universelle, cest une difficult
pour consolider lactuel processus de changement contre-hgmonique.
De mme, en labsence de structures institutionnelles qui permettent
larticulation entre les mouvements sociaux et les intellectuels ou les
techniciens, cette tche revient frquemment Evo Morales. Pour
Pablo Stefanoni, la stratgie qui a conduit Evo Morales la prsidence
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

120

AMRIQUE ANDINE

na pas t une laboration thorique mais la succession de dcisions


guides par la raison pratique acquise dans les tranches du syndicalisme
paysan (Stefanoni, 2006: 41).
Quatre annes aprs leur arrive au pouvoir, le MAS et Evo Morales
ont indiscutablement engag des rformes et un processus de changement dans le pays. Ils ont respect lagenda doctobre1. Ils ne puisent
pas leur inspiration dans telle ou telle idologie, leur action se caractrise surtout par un grand pragmatisme. Ils entendent construire un tat
fort pour reconqurir une souverainet nationale et orienter lactivit
conomique. La droite et loligarchie de lOriente ont engag un bras
de fer avec le pouvoir. Leur volont sparatiste si elle russissait pourrait
avoir des rpercussions sur lensemble de lAmrique latine. Le processus de changement reste donc fragile mais le pouvoir peut compter sur
une base sociale solide, toujours prompte se mobiliser pour dfendre
les premiers acquis de la rvolution dmocratique et culturelle.
Pour le gouvernement, la construction dune vraie nation sous la
bannire de lunit dans la diversit demeure un vritable dfi mais
la dcolonisation du pouvoir est bel et bien entreprise. Lexprience
bolivienne est devenue une rfrence pour lessentiel des peuples indignes dAmrique latine qui luttent pour la reconnaissance de leurs
droits, leurs identits, leurs langues et leurs cultures mais galement
pour pouvoir cultiver la terre et dcider, ce quils rsument par le slogan
du bien vivre en harmonie avec la terre mre, la terre nourricire.

121

avril2010
Pour en savoir plus
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Bolivie dans Franck Gaudichaud (dir.), Le volcan latino-amricain. Gauches, mouvements sociaux et
nolibralisme en Amrique latine, Paris, Textuel.
Do Alto, Herv et Pablo Stefanoni (2008), Nous serons des millions. Evo Morales et la gauche au pouvoir en
Bolivie, Paris, Raisons dagir, 2008.

1. Lagenda doctobre est la plateforme revendicative labore par les


mouvements sociaux aprs la crise sociale du printemps 2005. Elle
exigeait principalement la nationalisation des hydrocarbures et la
convocation dune assemble constituante.
LAUTOGESTION EN ACTES

Garca Linera, lvaro (2006), El evismo: lo nacional-popular en accin, Observatorio social de Amrica
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septembre.
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n19, Buenos Aires, Clacso.

Construire le buen vivir Sumak Kawsay


Alberto Acosta

Amrica Latina, a partir de una renovada crtica a la idea del


desarrollo, se encuentra en un interesante proceso de reencuentro con sus orgenes. Por un lado, se mantiene y se recupera
una tradicin histrica de crticas y cuestionamientos al desarrollo elaborados y presentados hace tiempo atrs, pero que quedaron rezagados y amenazados de olvido. Por otro lado, afloran
nuevas concepciones, sobre todo originarias de los pueblos y
nacionalidades ancestrales del Abya-Yala, que se complementan
con aportes provenientes de otras regiones de la Tierra.
Mientras buena parte de las posturas convencionales sobre el desarrollo e incluso muchas de las corrientes crticas se desenvuelven dentro
de los saberes occidentales propios de la Modernidad, las propuestas
latinoamericanas recientes escapan a esos lmites.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

122

AMRIQUE ANDINE

En efecto, estas propuestas recuperan posturas clave ancladas en los


conocimientos y saberes propios de los pueblos y nacionalidades ancestrales. Sus expresiones ms conocidas nos remiten a las constituciones
de Ecuador (2008) y Bolivia (2009); en el primer caso es el Buen Vivir o
Sumak Kawsay (en kichwa), y en el segundo, en particular el Vivir Bien
o Suma Qamaa (en aymara) y tambin Sumak Kawsay (en quechua).
Existen nociones similares (mas no idnticas) en otros pueblos indgenas, como los Mapuche (Chile), los Guarans de Bolivia y Paraguay, los
Kunas (Panam), los Achuar (Amazona ecuatoriana), pero tambin en
la tradicin Maya (Guatemala), en Chiapas (Mxico)1, entre otros.
Adems de estas visiones del Abya-Yala (Amrica, en la actualidad),
existen, en otras muchas partes del planeta, aproximaciones a pensamientos filosficos de alguna manera emparentados con la bsqueda del
Buen Vivir desde visiones humanistas y no utilitaristas.
El Sumak Kawsay o Buen Vivir, en tanto cultura de la vida, con diversos nombres y variedades, ha sido conocido y practicado en diferentes
perodos en las distintas regiones de la Madre Tierra: el Ubuntu en
frica o el Svadeshi, el Swaraj y el Apargrama en la India. Aunque se
le puede considerar como uno de los pilares de la cuestionada civilizacin occidental, en este esfuerzo colectivo por reconstruir/construir un
rompecabezas de elementos sustentadores de nuevas formas de organizar la vida, se podran recuperar incluso algunos elementos de la vida
buena de Aristteles.
El Buen Vivir, entonces, no es una originalidad ni una novelera de
los procesos polticos de inicios del siglo XXI en los pases andinos.
Tampoco son los pueblos y nacionalidades ancestrales del Abya-Yala los
nicos portadores de estas propuestas. El Buen Vivir forma parte de una
larga bsqueda de alternativas de vida fraguadas en el calor de las luchas
de la Humanidad por la emancipacin y la vida.

123

Una propuesta desde la periferia del mundo

El Buen Vivir, en tanto sumatoria de prcticas vivenciales, muchas de


ellas de resistencia a la realmente larga noche colonial y sus secuelas
todava vigentes, es an un modo de vida en diversas comunidades
indgenas, que no han sido totalmente absorbidas por la modernidad
capitalista o que han resuelto mantenerse al margen de ella. Sus saberes
comunitarios, esto es lo que cuenta, constituyen la base para imaginar y
pensar mundos diferentes en tanto camino para cambiar ste.
1. [> Zapatisme: singularits autogestionnaires dans la pluralit des
rsistances mondiales].
LAUTOGESTION EN ACTES

De todas maneras, siempre ser un problema comprobar lo que es y


lo que representa un saber ancestral cuando probablemente lo que se
presenta como tal no es realmente ancestral, ni hay modo de corroborarlo. Las culturas son tan heterogneas en su interior que puede
resultar injusto hablar de nuestra cultura como prueba de que lo que
uno dice es correcto. Adems, la historia de la Humanidad es la historia
de los intercambios culturales y eso tambin se aplica a las comunidades originarias americanas. Es imperioso, de todos modos, recuperar
las prcticas y vivencias de las comunidades indgenas, asumindolas tal
como son, sin llegar a idealizarlas.
Lo destacable y profundo de estas propuestas alternativas, de todas
formas, es que surgen desde grupos tradicionalmente marginados. Son
propuestas que invitan a romper de raz con varios conceptos asumidos
como indiscutibles y a cuestionar la estructura homogenizante y totalizadora del capitalismo. Son las voces de los otros y las otras, que desde
la alteridad demandan la construccin del Buen Vivir y el reconocimiento de su capacidad de propuesta. Son voces que comienzan a ser
replicadas en otros lugares del planeta. Aunque resulte curioso y que
no necesariamente pueda ser vista como una rplica del Buen Vivir
andino-amaznico, vale anotar el hecho de que el alcalde de la ciudad
de Colonia (Kln) haya declarado un da al ao, como el da del buen
vivir (as, en espaol), para reflexionar sobre la necesidad de otro estilo
de vida.
Lo que cuenta en este punto es reconocer que en estas tierras americanas y en otras latitudes existen memorias, experiencias y prcticas
de sujetos comunitarios que ejercitan estilos de vida no inspirados en
el tradicional concepto del desarrollo y del progreso, entendido este
como la acumulacin ilimitada y permanente de riquezas. Es imperioso, entonces, impulsar la recuperacin de dichas prcticas y vivencias
de las comunidades indgenas, asumindolas tal como son, sin llegar a
idealizarlas.
Una alternativa al desarrollo

El Buen Vivir, al surgir de races comunitarias no capitalistas, plantea


una cosmovisin diferente a la construccin occidental de civilizacin
hegemnica. Rompe por igual con las lgicas antropocntricas del
capitalismo en tanto civilizacin dominante as como con los diversos socialismos reales existentes hasta ahora y sus contradicciones
intrnsecas.
La propuesta del desarrollo, surgida desde la lgica del progreso
civilizatorio de occidente estableci una compleja serie de dicotomas
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

124

AMRIQUE ANDINE

de dominacin: desarrollado-subdesarrollado, avanzado-atrasado, superior-inferior, centro-periferia, primer mundo-tercer mundo As cobr


nueva fuerza la ancestral dicotoma salvaje-civilizado, que se introdujo
de manera violenta hace ms de cinco siglos en nuestra Abya-Yala con
la conquista europea. Desde entonces se inaugur un proceso brutal
de conquista y colonizacin, vigente todava en todas las repblicas
latinoamericanas del siglo XXI.
En ese contexto de proyecciones globales se plasma la estructura
dominante de la actual civilizacin. La institucionalizacin de la dicotoma superior-inferior implic la emergencia de expresiones mltiples
de colonialidad como formas de justificar y legitimar la desigualdad. La
colonialidad del poder expresada en el mantenimiento de relaciones de
dominacin norte-sur, la colonialidad del saber que impone el conocimiento occidental homogenizante pretendiendo anular los saberes
populares, la colonialidad del ser que silencia la alteridad y la otredad
de las minoras, y la colonialidad del tener que pretende reducir el Buen
Vivir a trminos de consumo, y en ese sentido se cree superior a quien
ms tiene.
Dichos patrones de colonialidad, vigentes hasta nuestros das, no son
slo un recuerdo del pasado sino que explican la actual organizacin del
mundo en su conjunto, en tanto punto fundamental en la agenda de la
Modernidad y de la Ilustracin.
En concreto, a lo largo y ancho del planeta, las sociedades fueron y
continan siendo reordenadas para adaptarse al desarrollo. El desarrollo se transform en el destino comn de la Humanidad, una obligacin innegociable. Para conseguirlo, por ejemplo, se acepta la destruccin
social y ecolgica que provocan aquellas modalidades extractivistas de
acumulacin heredadas desde la colonia, como la megaminera, a pesar
de que sta ahonda y profundiza la dependencia del mercado exterior y
del gran capital transnacional.
Cuando los problemas comenzaron a minar nuestra fe en el desarrollo,
empezamos a buscar alternativas de desarrollo, le pusimos apellidos para
diferenciarlo de lo que nos incomodaba, pero seguimos por la misma la
senda: desarrollo econmico, desarrollo social, desarrollo local, desarrollo rural, desarrollo sostenible o sustentable, ecodesarrollo, desarrollo
a escala humana, desarrollo local, desarrollo endgeno, desarrollo con
equidad de gnero, codesarrollo, desarrollo transformador desarrollo
al fin y al cabo Hasta que se lleg a entender que el problema radica
en el desarrollo.
El Buen Vivir desnuda los errores y las limitaciones de las diversas teoras del llamado desarrollo. Critica el concepto de desarrollo

125

LAUTOGESTION EN ACTES

transformado en una entelequia que norma y rige la vida de gran


parte de la Humanidad, a la que perversamente le es imposible alcanzar
ese tan ansiado desarrollo. Mientras que, por otro lado, aquellos pases
se asumen como desarrollados muestran cada vez ms seales de su
maldesarrollo. Y eso en un mundo, en donde, por lo dems, las brechas
que separan a los ricos de los pobres, incluso en pases industrializados,
se ensanchan permanentemente.
Recordemos, para redondear estas reflexiones, que bajo algunos
saberes indgenas no existe una idea anloga a la de desarrollo, lo que
lleva a que en muchos casos se rechace esa idea. No existe la concepcin de un proceso lineal de la vida que establezca un estado anterior
y posterior, a saber, de subdesarrollo y desarrollo; dicotoma por la que
deben transitar las personas para la consecucin del bienestar, como
ocurre en el mundo occidental. Tampoco existen conceptos de riqueza
y pobreza determinados por la acumulacin y la carencia de bienes
materiales.
El Buen Vivir asoma, entonces, como una categora en permanente
construccin y reproduccin. En tanto planteamiento holstico, es
preciso comprender la diversidad de elementos a los que estn condicionadas las acciones humanas que propician Buen Vivir, como son el
conocimiento, los cdigos de conducta tica y espiritual en la relacin
con el entorno, los valores humanos, la visin de futuro, entre otros. El
Buen Vivir, en definitiva, constituye una categora central de la filosofa
de la vida de las sociedades indgenas.

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

126

AMRIQUE ANDINE

Si aceptamos que el Buen Vivir es algo diferente al desarrollo, no se


trata de aplicar un conjunto de polticas, instrumentos e indicadores para
salir del subdesarrollo llegar a aquella deseada condicin del desarrollo. Una tarea por lo dems intil.
Luego de cinco siglos de horrores y errores cometidos en nombre
del progresoy del desarrollo en las ltimas seis dcadas, queda
claro que el tema no es el de simplemente aceptar una u otra senda.
Los caminos hacia el desarrollo no son el problema mayor. La dificultad
radica en el concepto mismo del desarrollo.
El mundo vive un mal desarrollo generalizado, incluyendo los considerados pases industrializados, es decir aquellos cuyo estilo de vida
deba servir como faro referencial. Esos pases, adems, son los principales causantes de los cambios climticos a nivel global. Por primera vez
en la historia de la Humanidad la produccin de residuos producto
de toda transformacin de la energa y la materia super la capacidad de asimilacin y reciclaje de la Tierra y la velocidad en la extraccin de recursos comenz a ser muy superior al tiempo de produccin
poniendo en riesgo la reproduccin de la vida. Este colapso ambiental
devela que las relaciones entre la sociedad capitalista y la Naturaleza
estn enfermas, y que el funcionamiento del sistema mundial contemporneo es maldesarrollador.
En suma, es urgente disolver el tradicional concepto del progreso en
su deriva productivista y del desarrollo en tanto direccin nica, sobre
todo en su visin mecanicista de crecimiento econmico, as como sus
mltiples sinnimos1. Pero no solo se trata de disolverlos, se requiere
una visin diferente, mucho ms rica en contenidos y en dificultades.
Ahora, incluso en los pases del norte, cada vez ms personas desencantadas e indignadas, ya trabajan por el decrecimiento y buscan otras
opciones de vida que propendan al reencuentro del ser humano con
la Naturaleza. As, en la nuestra poca convergen varias visiones que
proponen superar el capitalismo (ecologismo popular, marxismo, feminismo2,etc.), surgidas tambin desde los oprimidos, y que se refuerzan
con esta perspectiva incluyente.

127

Hacia un reencuentro con la Naturaleza

El Buen Vivir se funda en la superacin de dos dicotomas perversamente agudizadas por la modernidad, por un lado la dominacin
del ser humano sobre la Naturaleza y por otro, la explotacin entre
1. [> cologie et socialisme: travail, production et valeur].
2. [> Fminisme dcolonial et conomie sociale et populaire].
LAUTOGESTION EN ACTES

seres humanos: norte-sur, ciudad-campo, y en general de los grupos


hegemnicos por sobre las mayoras de explotados.
En lugar de mantener el divorcio entre la Naturaleza y los seres
humanos, en lugar de sostener una civilizacin que pone en riesgo
la vida, la tarea pasa por propiciar su reencuentro. Hay que superar la
civilizacin capitalista, en esencia depredadora y por cierto intolerable e
insostenible, que vive de sofocar a la vida y al mundo de la vida, para
ponerlo en palabras del gran filsofo ecuatoriano Bolvar Echeverra.
Para lograrlo habr que transitar del actual antropocentrismo al (socio)
biocentrismo. Con su postulacin de armona con la Naturaleza, con
su oposicin al concepto de acumulacin perpetua, con su regreso a
valores de uso, en este sentido, el Buen Vivir abre la puerta para formular visiones alternativas de vida.
El logro de esta transformacin civilizatoria megahistrica, exige
profundos cambios. La desmercantilizacin de la Naturaleza se perfila
como uno de los indispensables primeros pasos. En sntesis, el Buen Vivir
se aparta de las ideas occidentales convencionales del progreso, y apunta
hacia otras concepciones de la vida, otorgando una especial atencin a
la Naturaleza y la vida digna de todos los habitantes del planeta.
El Buen Vivir un reto democrtico

Queda en claro, por lo tanto, que el Buen Vivir es un concepto plural


(mejor sera hablar de buenos vivires o buenos convivires) que
surge especialmente de las comunidades indgenas, sin negar las ventajas
tecnolgicas del mundo moderno o posibles aportes desde otras culturas y saberes que cuestionan distintos presupuestos de la modernidad
dominante. El respeto por la soberana de los pueblos, por sus definiciones productivas, reproductivas y por su construccin territorial
permitir espacios de intercambio e interrelacin horizontal que rompa
finalmente con las expresiones de colonialidad heredadas.
No nos olvidemos que la Humanidad enfrenta grandes retos. El sacrificio de la Naturaleza y del trabajo humano, en aras de la expansin
planetaria del capitalismo, ahogan cada vez ms la vida. Dicho devenir
destructor reproduce en s mismo nuevas violencias estructurales, como
son las guerras, las migraciones forzadas, el narcotrfico Y esto consolida un proceso de regresin poltica que conduce a formas cada vez
ms totalitarias de organizacin de la sociedad. Enfrentar esta realidad,
cargada de incertidumbres, es el compromiso a ser asumido. Urge dar
sentido democrtico a la lucha en contra de esta barbarie, de la cual ya
nos advirti Rosa Luxemburg.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

128

En sntesis, esta compleja tarea implica aprender desaprendiendo,


aprender y reaprender al mismo tiempo. Una tarea que exigir cada
vez ms democracia consensual, cada vez ms participacin y siempre
mucho respeto entre todas las culturas. Nadie puede asumirse como
propietario de la verdad.
13septembre 2015
Source
La Lnea de Fuego Pensamiento crtico.

Argentine

Capitale mondiale des entreprises rcupres (La)


LArgentine est devenue ces dernires annes la capitale de lautogestion qui est apparue comme la seule rponse immdiate
et pratique la faillite du systme capitaliste. Par son ampleur,
la mise en autogestion des entreprises, sous des formes les plus
diverses, constitue un des exemples rcents les plus riches. Les
dbats dans la gauche provoqus par ces rcuprations sont
tout aussi riches denseignements.
Si lautogestion passait des formes pratiques et concrtes et ne
sen tenait pas des dclarations de principes, non seulement on
sinterrogerait sur le mauvais fonctionnement du systme existant,
mais galement sur la possibilit dinstaurer une conomie alternative caractre social, ce qui conduirait rompre avec le discours
hgmonique des quinze dernires annes et le rgne du march
(Fajn, 2002).

ARGENTINE

Richard Neuville

131

Les politiques ultralibrales, menes pendant vingt-cinq ans et particulirement partir de 1989, par les gouvernements dirigs par Carlos
Menem et Fernando De la Ra, ont plong lArgentine dans la crise
socio-conomique la plus profonde de son histoire. Le modle daccumulation et de concentration financire a provoqu la fermeture continue dentreprises dans le secteur industriel, la rupture interne de circuits
commerciaux et la marginalisation de secteurs importants de la production. Les quatre annes de rcession, qui ont prcd la crise de 2001,
caractrises par une forte chute de la demande, du produit intrieur
brut et de linvestissement, ont gnr un cycle de dpression de lconomie. Cette situation a contraint de larges secteurs de la population
trouver des formes de survie, travers le dveloppement du troc et le
renforcement des solidarits au sein des communauts de vie.
Cest dans ce contexte quclate la rvolte populaire du 19-20
dcembre2001, el corralito1 Cette explosion sociale voit merger un
extraordinaire processus dauto-organisation sociale et de rsistance
avec la constitution spontane des assembles populaires et le dveloppement de mdias alternatifs. Paralllement, le mouvement piqueteros2
1. Corralito, blocage de largent dpos par les pargnants sur les
comptes bancaires.
2. Le mouvement piqueteros est compos dune trentaine dorganisations de chmeurs, parmi lesquelles figurent: Corriente Clasista
LAUTOGESTION EN ACTES

se renforce et la rcupration des entreprises par les travailleurs (ERT)


acquiert une ampleur sans prcdent.
Dans un contexte conomique et social catastrophique o il nexiste
plus gure de protection pour les travailleurs, ce mouvement joue un
rle dterminant et contribue lmergence de vritables pratiques
autogestionnaires. Il constitue une pratique conomique innovante et
une rponse pragmatique des travailleurs face une crise qui dpasse
bien souvent le cadre strict de lentreprise. Ce mouvement de rcupration des entreprises nest pas nouveau, il puise son origine dans
la tradition de luttes du mouvement ouvrier argentin et sa conscience
historique. Sil convient de pondrer sa dimension au regard de la population active du pays, il sagit cependant dun mouvement important qui
revt un sens politique et une valeur symbolique extrmement forte.
Lexprience emblmatique des travailleurs de Zanon est rvlatrice
de lesprit de rsistance qui se dveloppe. En outre, elle ractualise les
dbats du 19esicle sur le mode de gestion: entre nationalisation sous
contrle ouvrier ou gestion ouvrire et coopratisme, entre rforme
et rvolution. La persvrance du phnomne indique clairement quil
sest ancr dans le paysage social argentin. En effet, la stabilisation et
la prennit des expriences issues du mouvement de dcembre2001
contribuent offrir une alternative viable. De toute vidence, les rcuprations dentreprise qui surgissent avec les crises financire et conomique de 2008 tendent le dmontrer.
Une catastrophe annonce

Pendant les annes 1990, sous le gouvernement Menem les chiffres du


chmage augmentent drastiquement. En dcembre2001, le taux officiel
de chmeurs avoisine les 20% et le travail informel reprsente 50%. Au
cours de lanne 2001, plus de 1500 entreprises sont entres en cessation de paiement et ont accumul des dettes importantes envers ltat.
y Combativa (CCC) li au PCR (maoste), Federacin Tierra y
Vivienda (FTV) lie la CTA, Polo Obrero, li au parti trotskiste du
mme nom, Movimiento Territorial de Liberacin (MTL) et le MST
Teresa Vive, lis au Parti communiste, Coordinadora Anibal Vern ou
le Movimiento de Trabajadores Desocupados (MTD) qui sont indpendants. Ce mouvement, n partir de 1996, na cess de se renforcer en multipliant les barrages de routes pour obtenir des subsides
de ltat quils mutualisent le plus souvent pour faire fonctionner
des ateliers de confection, des boulangeries, des jardins collectifs au
bnfice de la communaut.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

132

ARGENTINE

Cette situation a t provoque par lapplication des politiques conomiques nolibrales, exprimentes sous la dictature militaire. En 1991,
le Congrs a adopt la loi sur la convertibilit qui tablit la parit entre
le peso et le dollar. Lapplication aveugle des directives dudit consensus
de Washington a signifi la rduction drastique des dpenses publiques,
la flexibilisation du march du travail, les privatisations et louverture
totale aux capitaux trangers.
Sous le poids de la dette et du diktat des institutions internationales,
le gouvernement privatise lensemble des entreprises publiques (tlphone, lectricit, gaz, poste, transports publics,etc.) qui passent sous
le contrle de firmes espagnoles (Telefnica, Endesa,etc.) ou franaises (France Tlcom, EDF,etc.), ce qui provoque un grand nombre
de licenciements et une dtrioration des conditions de travail.
titres dexemples, lentreprise ptrolire YPF (Yacimientos Petrolferos
Fiscales), vendue la compagnie espagnole Repsol, voit ses effectifs
diviss par dix
; lacquisition de la compagnie arienne Aerolneas
Argentinas par Iberia se traduit par une rduction des salaires de 20%
pour les travailleurs et, selon ric Toussaint (2002), par la cession des
Boeing 707 pour le prix symbolique de 1,54 dollar.
Le gouvernement rduit les dpenses publiques dans ladministration,
lducation et la sant, supprime des emplois de fonctionnaires, privatise la scurit sociale et dtruit le systme de retraites et de pensions.
Louverture totale de lconomie acclre le processus de dsindustrialisation. Les entreprises ferment les unes aprs les autres. Les petites
et moyennes entreprises (textile, mtallurgie, cuir, lectromnager,
industrie alimentaire,etc.) sont les plus frappes, mais les firmes plus
importantes ne sont pas pargnes et voient leur activit rduite la
sous-traitance pour le compte des multinationales. Seule une minorit
de la bourgeoisie nationale, par le biais de holdings associes aux multinationales, tire profit de cette politique.
La flexibilisation du march du travail, la suppression des conventions
collectives, lintroduction de lemploi temporaire sans aucune couverture sociale accentuent lexploitation et la prcarit. Tout ce processus
sopre avec la complicit de la principale centrale syndicale argentine,
la Confdration gnrale des travailleurs (CGT)1. Ce dmantlement
global provoque un sisme dans le pays que Hugo Moreno rsume
ainsi: La restructuration capitaliste sauvage et lapplication sans bornes
des recettes du nolibralisme craient les conditions dun vide sociale

133

1.Voir ce sujet le film de Fernando Solanas, Memoria del saqueo, 2003.


LAUTOGESTION EN ACTES

et conomique. Il ne tardera pas se remplir sous la forme dune catastrophe annonce (Moreno, 2005: 164).
En 1999, le remplacement du gouvernement Menem par celui de
De la Ra ne change rien. Sous la houlette de Domingo Cavallo, lindboulonnable ministre de lconomie, la mme politique se poursuit.
Dbut dcembre2001, il dcide de bloquer les avoirs bancaires, ce qui
provoque une grve gnrale le 13 et la rvolte populaire spontane
du 19-20. En scandant le slogan Que se vayan todos (Quils sen
aillent tous), le peuple rvolt, conscient de limpotence de la classe
politique, sait pertinemment que les changements de gouvernement ne
rsoudront rien et que dsormais son avenir lui appartient. Des milliers
de travailleurs expulss de leur entreprise rpondent par loccupation, la
rsistance et enfin la reprise de la production1.
Un processus pragmatique

Le processus de rcupration se produit gnralement avant la fermeture ou la crise terminale des entreprises et consiste proposer la
poursuite de lactivit de lentreprise sous la forme de lautogestion
ouvrire. En raction au phnomne dexclusion gnralise, la classe
ouvrire argentine exprimente diffrentes formes daction et la rcupration dentreprises par les travailleurs constitue un des emblmes de
cette rsistance.
Dune manire gnrale, les syndicats sy impliquent peu, seule la
Centrale des travailleurs argentins (CTA)2 et certains secteurs de la
CGT accompagnent ce processus. La CTA tente dancrer ces expriences, qui surgissent comme un moyen de survie, dans un contexte
plus global et de construction dun nouveau projet de socit. Elle
contribue galement crer des rseaux de commercialisation et des
fonds de financements.
La fermeture de plusieurs milliers dentreprises5000 en quatre
ans selon les estimations de lassociation des conomistes de gauche
(EDI)et la perte de centaines de milliers de postes de travail ont
1. [> Genre et entreprises rcupres en Argentine].
2. La CTA a t cre en 1995 en rupture avec la politique collaborationniste de la CGT. Elle regroupe principalement les travailleurs
du secteur public, organiss au sein de lAssociation des travailleurs de
ltat (ATE) et les chmeurs au sein de la Fdration de la terre et du
logement (FTV). Elle sorganise sur une base territoriale. Elle na pas
de reprsentativit dans le secteur priv mais organise les travailleurs
des entreprises rcupres au sein de sa branche industrie (FETyA).
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

134

ARGENTINE

dvelopp un climat dinscurit chez les travailleurs qui conservent


leur emploi et cr le dsespoir pour ceux qui le perdent. Face labandon des entreprises par les patrons, des travailleurs dcident doccuper
les usines pour dfendre loutil de travail et rsistent aux tentatives
dexpulsion dans le but de redmarrer le processus de production sous
gestion directe.
Pour Eduardo Lucita, il sagitdun processus pragmatique, il ny a le
plus souvent aucune prdtermination idologique. La crise du capital
a dplac laxe de la lutte, pour le sortir de lorbite de la distribution
de la richesse et finalement remettre en cause le sacro-saint principe
de la proprit prive. Il sagit donc dun processus objectif mais qui
diffre de la tendance historique, qui se construit en diffrentes tapes et
priodes, avec une force et une intensit, le travail a essay de dplacer
le capital, en le remplaant par lorganisation ouvrire, en cherchant
prendre le contrle des entreprises (Lucita, 2002: 40).
Les travailleurs tentent dimposer leur dcision avant lapplication
dune dcision de justice: dclaration de faillite et ensuite expropriation de lentreprise. Si ce phnomne ne reprsente pas une rponse
globale la problmatique, il constitue une alternative concrte dans
des situations ponctuelles avec des avantages sociaux indubitables. Cette
alternative permet aux salaris de conserver leur poste de travail, leur
savoir-faire, la culture industrielle, tout en maintenant leur conscience
de classe1.

135

Une conscience historique profonde

Le mouvement de rcupration dentreprises, qui sest dvelopp en


Argentine partir de lanne 2001, est avant tout le rsultat de fermetures dentreprises du secteur industriel lies la crise conomique
mais galement, comme lexplique Eduardo Lucita, celui dune gestion
dfaillante, voire frauduleuse:
Les entreprises qui se trouvaient dans cette situation staient endettes rellement ou de manire fictive, qui avaient transfr des actifs
des tiers, avaient des dettes dimpts et envers les services publics,
terminaient en recourant au concours prventif ou direct la dclaration de faillites (Lucita, 2003).

Ce mouvement atteint son apoge au cours de la priode 2002-2003


avec 120 rcuprations dentreprises, mais le phnomne se poursuit au
cours des annes qui suivent un rythme certes plus lent, et concerne
tout de mme une cinquantaine dentreprises. Avec les consquences
1. [> Crise, destruction et reconstruction autogestionnaire].
LAUTOGESTION EN ACTES

conomiques de la crise financire mondiale de 2008, il connat mme


un regain. Cest ainsi quau cours de la priode 2007-2008, une quinzaine dentreprises ont t rcupres1.
Le phnomne de rcupration dentreprises nest pas nouveau car
il existe des antcdents qui remontent plus de quarante ans. Lors
de la grve gnrale de mai-juin1964, trois millions douvriers avaient
occup 4000 entreprises et avaient commenc organiser la production
eux-mmes (Solanas, 1968). Les coopratives: Lozadur, CITA, CAT,
El Progreso,etc. sont nes de cette lutte. Elles se sont formes partir
dusines importantes et ont travers diffrentes tapes dans leur dveloppement. Plus rcemment, entre la fin des annes 1980 et le dbut
des annes 1990, une vingtaine de coopratives ont t cres par des
travailleurs dentreprises en crise. En1996 et1998, les entreprises frigorifiques Yaguan et mtallurgique IMPA ont t rcupres2.
Ds le milieu de lanne 2001, la rcupration commence et stend
lensemble du pays. Les premires rcuprations sont isoles et disperses mais avec le pic de la crise, le processus acquiert une visibilit
publique et la p
remire organisation nationale des entreprises voit le
jour, le Mouvement national des entreprises rcupres (MNER). Ce
mouvement puise ses racines dans la tradition de luttes et, comme
lobserve Guillermo Almeyra, malgr la tragdie de la dictature et ses
30000 disparus qui auraient pu affecter la transmission de la mmoire
historique, le mouvement ouvrier argentin montre quil existe une
conscience historique profonde, sous-jacente, cache (Almeyra, 2006:
204). Les ides anarchistes et socialistes importes par limportante
migration europenne, principalement italienne et espagnole, au cours
du 19esicle, ny sont sans doute pas trangres.
Lampleur du phnomne

En 2008, 219 entreprises rcupres par les travailleurs (ERT) taient


recenses et rparties dans 17 provinces diffrentes, avec une forte
concentration dans la province de Buenos Aires qui en comprend prs
de la moiti (Osera, 2008). Elles regroupent environ 22000 travailleurs
organiss en coopratives et 20000 autres de forme indirecte (Abell,
2009). Sur la ville de Buenos Aires qui concentre 35 entreprises rcupres, on observe que si le mouvement na rellement dmarr quen
2002 avec 16 rcuprations, il sest poursuivi un rythme nettement
1.Au cours de ces annes, les rcuprations des entreprises concernent
principalement le secteur agroalimentaire et lindustrie textile.
2. [> Une tentative dexploitation directe].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

136

ARGENTINE

infrieur jusquen 2008 mais il est nanmoins rest continu (Rebn,


2008).
78% des units de production avaient moins de 50 travailleurs et 4%
plus de 200 travailleurs. En 2005, lenqute ralise par lUniversit de
Buenos Aires (UBA) et portant sur 161 ERT indiquait une moyenne de
57 salaris par unit de production en excluant la plus grosse cooprative sucrire, Ingenio La Esperanza, qui emploie 2200 travailleurs
(Ruggeri et coll., 2005). Ce chiffre tait suprieur celui observ deux
ans plus tt par Gabriel Fajn, qui indiquait que la moyenne des entreprises autogres tait de trente-huit travailleurs. Selon les observateurs,
limage de la cooprative emblmatique FaSinPat (ex-Zanon) dont
leffectif est pass de 240 en 2002 470 en 2008, cette progression des effectifs est relle et la production pour une majorit dentre
elles, aprs des dmarrages parfois laborieux, sest accrue au cours des
annes. La plupart des coopratives sont parvenues acqurir une stabilit conomique1.
Selon Gabriel Fajn, en 2003, dans 90% des cas, les postes hirarchiques
avaient t limins et un systme galitaire de redistribution des bnfices avait t instaur (Fajn, 2002). Lenqute de lUBA indique que
lgalit salariale est plus forte dans les ERT qui ont connu un long
conflit lors de la rcupration et ont t rcupres pendant la priode
2002-2003. Cette galit varie galement selon la taille de lentreprise.
En 2005, les ERT se rpartissaient en diffrents secteurs dactivit:
mtallurgie (29
%), industries autres (20
%), industries alimentaires
(18%), autres services (10%), textile (7%), industrie graphique (6%),
sant (5%), cramique (4%) et BTP (1%) (Ruggeri et coll., 2005). De
ce processus, quatre structures institutionnelles sont nes: le MNER
(dj cit) qui a regroup jusqu 35% des ERT, principalement les ERT
de la ville de Buenos Aires et de certaines zones de lintrieur avant de
subir une scission importante en 2006 (le MNER fdrait des coopratives de production indpendantes de ltat); le Mouvement national des usines rcupres par les travailleurs (MNFRT) qui est devenu
majoritaire et qui rassemble principalement les ERT de la province de
Buenos Aires; la Fdration des coopratives de la province de Buenos
Aires (Fecootra) et la Fdration nationale de coopratives de travail
dentreprises reconverties (Fencooter), plus lie ltat est trs faible.
Les entreprises qui revendiquaient la nationalisation sous contrle
ouvrier (Bruckman2, Zanon) ont progressivement accept la ncessit

137

1. [> conomie populaire solidaire et perspective anticapitaliste].


2. [> Femmes de la Brukman (Les)].
LAUTOGESTION EN ACTES

de crer des coopratives, mme si pour les travailleurs de Zanon


(FaSinPat), elles ne constituent quune phase transitoire dpasser.
Lexprience emblmatique de FaSinPat (ex-Zanon)

Popularise par les campagnes de solidarit internationale et la diffusion mondiale de plusieurs films1, lexprience de lentreprise Zanon
(une usine de cramique situe Neuqun) est devenue lemblme
du mouvement de rcupration dentreprises en Argentine. Elle lest
plusieurs titres: lampleur et la dure de la lutte, lorganisation interne,
les solidarits tisses avec les mouvements sociaux et les populations
locales, la lutte avec le pouvoir politique et le mode de gestion.
En 2001, en rponse au patron qui dcide de rduire drastiquement la
production en fermant deux lignes de fabrication et en supprimant 180
emplois, les travailleurs campent pendant plusieurs mois devant lusine.
Le 2octobre, en assemble gnrale, ils dcident la majorit absolue
doccuper lusine pour empcher la sortie des machines et dfendre
les emplois. Cinq mois plus tard, le 2mars 2002, les 240 travailleurs
allument les fours et commencent produire sans patrons. Les Indiens
mapuches, qui avaient t exploits par les entreprises de cramiques,
mettent leurs carrires disposition des ouvriers de Zanon.
lment important pour la suite, cette lutte a t prcde dune
bataille interne contre la direction du syndicat. En 1998, une liste dopposition clasista a conquis la commission interne au sein de lentreprise par 177 voix contre 44 la liste officielle. Le secrtaire gnral
du syndicat de branche, autoritaire et bureaucrate, avait une posture
pro-patronale et acceptait tous les licenciements depuis des annes. En
septembre2000, lissue dune lutte froce qui lui a permis de devenir
majoritaire au sein des quatre entreprises de cramique de la province
de Neuqun, le courant lutte de classes a galement conquis la direction du syndicat, le Syndicat des ouvriers et employs cramistes de
Neuqun (SOECN)2.
En aot2005, lissue dune longue lutte, les travailleurs obtiennent
la dclaration de faillite de Zanon et, en octobre, la reconnaissance
1. Pour ne citer que les principaux: Naomi Klein et Avi Lewis (2004);
Fernando Solanas (2006);Virna Molina et Ernesto Ardito (2008).
2. En Argentine, la lgislation ne reconnat quune seule organisation
syndicale reprsentative par branche et par province. Cest ainsi que
la CGT est reprsentative dans tout le secteur priv et la CTA dans
le secteur public. Il est donc indispensable de conqurir la direction
du syndicat.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

138

ARGENTINE

provisoire de gestion ouvrire, sous le statut de cooprative FaSinPat.


Aprs huit annes de gestion ouvrire, la production de cramique
est passe de 10000m2 400000m2 et la cooprative a intgr 230
salaries supplmentaires. La scurit a t nettement amliore, le
nombre daccidents annuels est pass de trois cent trente une trentaine et il ny a plus eu de dcs (Zibechi, 2005). la diffrence de
nombreuses coopratives o les nouveaux embauchs sont incorpors
comme employs, chez Zanon ils entrent comme membres associs avec
les mmes droits et obligations, la condition quils adhrent aux ides
dgalit et de dmocratie ouvrire que les cramistes dfendent.
Aprs avoir fonctionn en assembles plnires pour organiser la
production et la dfense de lusine, les travailleurs ont adopt une organisation qui sarticule autour des coordonnateurs de production, lus au
sein des diffrentes commissions (achats, ventes, scurit, production,
presse). Lquipe de coordination relie en permanence les questions
lies lorganisation de la production (quipes, niveaux de production,
salaires, dpenses, ventes) et les discussions politiques. Chaque mois, la
production sarrte une journe et lensemble des travailleurs dbattent
des problmes, des russites et des dfis relever. Cest galement
loccasion de discuter des activits sociales et culturelles ainsi que des
questions politiques. Pour Ral Godoy1, cest lunique chose qui nous
permet de rester vivants. Sinon, nous aurions t battus. Sans assemble, il ny a pas de gestion ouvrire qui vaille. Le patron peut te faire
produire avec le fouet, mais la gestion ouvrire dpend de la conviction
que chacun tire dans le mme sens. Notre principal investissement est
lassemble (Meyer et Chaves, 2008: 123).
La production directe na pas toujours t facile mais, avec la dtermination qui les anime, les ouvriers ont pu lever les diffrents obstacles
auxquels ils ont t confronts. Ils ont t harcels par lorganisation
patronale sur la question du respect de la proprit prive, celle-ci
exigeait que les expropriations dentreprises abandonnes par leurs
patrons soient payes par les travailleurs, voire en dernire instance
par ltat. Les cramistes ont adopt le principe dexpropriation sans
indemnits et ont engag la lutte sur cette base, considrant quils
navaient pas rembourser la dette patronale. De mme, comme lindique Alejandro Lpez, le secrtaire gnral du syndicat SOECN, ils
refusent que lexpropriation soit paye par ltat.

139

1. Ral Godoy est membre du Parti des travailleurs socialistes (PTS),


formation trotskiste morniste. Il exerce une influence non ngligeable au sein de FaSinPat.
LAUTOGESTION EN ACTES

Les travailleurs en gestion ouvrire conoivent leur lutte comme une


ncessit de produire pour la communaut et non pour raliser des
bnfices individuels. Cest ainsi quils ont fait don de cramiques pour
construire des locaux de premiers secours dans un des quartiers les
plus pauvres de Neuqun, des coles et contribuer la reconstruction
dun hpital de la ville de Santa Fe (situ plus de 1500 kilomtres de
lusine) qui avait t dvast par une inondation en 2003. Ils ont ouvert
des centres de sant et construit des maisons pour les dshrits et les
orphelins. Ils versent mensuellement des fonds des cantines populaires
et des hpitaux. Lentreprise a contract un accord de collaboration avec
lUniversit de Comahue afin dorganiser des cours dadministration et
dconomie.
Ds la rcupration de lusine, les travailleurs ont nou des relations troites avec le Mouvement des travailleurs inoccups (MTD) de
Neuqun, diverses organisations de piqueteros et le syndicat enseignant
du Rio Negro (UNTER), affili la Centrale des travailleurs argentins
(CTA), pour mener conjointement diverses actions. En 2002, ils ont
organis la premire rencontre des usines rcupres1. Ils ont men
diverses actions de solidarit avec les travailleurs des entreprises rcupres et, particulirement, ceux de la cooprative de lhtel Bauen et
les ouvrires de lusine Bruckman Buenos Aires. Ils entendent ainsi
rompre avec le corporatisme et les divisions que le systme gnre. Ils
posent galement la question historique du mode de gestion de lentreprise, comme le rsument Laura Meyer et Mara Chaves:
Les cramistes de Zanon essaient de maintenir une articulation entre
les problmes conomiques immdiats, les conqutes transitoires et
les solutions de fond, en mettant en relation leur situation concrte
avec les problmes de lensemble des travailleurs et en transmettant
lide quils partagent les mmes intrts. [] En mme temps, ils
poursuivent le combat pour lexpropriation dfinitive et continuer
la gestion ouvrire, tout en considrant la cooprative comme une
solution transitoire et discutent les problmes et les possibles solutions de fond. Pour cela, ils recherchent les mcanismes pour passer
de lauto-exploitation qua signifi pour eux la constitution dune
cooprative qui leur a t impose et qui se trouve en concurrence
avec le march capitaliste une nationalisation sous administration
dmocratique des travailleurs (Meyer et Chaves, 2008: 134).

La dette laisse par le patron constitue une des cls du problme,


compte tenu de la lgislation en vigueur en Argentine qui contraint la
1. [> Des Rencontres sud-amricaines porteuses de perspectives
(2013)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

140

Cooprativisme ou nationalisation sous contrle ouvrier

Bien quemblmatique au niveau de la combativit et de lorganisation ouvrire, lexprience FaSinPat ne reflte pourtant pas la ralit du
mouvement de rcupration des entreprises en Argentine. Le dpassement de la forme cooprative nest pas lordre du jour pour la plupart
des entreprises et la revendication de nationalisation sous contrle
ouvrier est isole, mme si les questions inhrentes lexpropriation
des entreprises et aux remboursements des crances restent non rsolues dun point de vue lgal. Selon les provinces et les lgislations
en vigueur, les situations se rglent au cas par cas. Les coopratives
dpendent directement de la dcision dexpropriation; celle-ci est gnralement lente et il scoule plusieurs mois, voire des annes pendant
lesquels ils produisent et commercialisent de fait sans que la situation
soit lgalise.
Le dbat entre la nationalisation sous contrle ouvrier et le cooprativisme continue dalimenter les polmiques au sein de la gauche
argentine. Il oppose les pragmatiques qui misent sur une extension du
mouvement et des courants qui se rfrent des positions idologiques
plus classiques et qui considrent que la forme cooprative ne peut tre
que transitoire et que beaucoup dpend de sa gnralisation, limage
dEduardo Lucita:

ARGENTINE

cooprative rembourser celle-ci. Cest pourquoi les plus conscients


nont de cesse de rappeler lensemble des travailleurs leur objectif,
savoir la nationalisation sous contrle ouvrier. Nanmoins, comme
lindique la dclaration dAlejandro Lpez, le dbat nest pas fig: Si
le gouvernement exproprie lentreprise et la remet la cooprative,
celle-ci continuera la grer sous gestion ouvrire. Le 12aot 2009,
le Parlement de la province de Neuqun a enfin adopt la loi dexpropriation dfinitive de lusine.

141

Le contrle ouvrier, qui suppose galement volontariat et autonomie, maintient lentreprise sous la tutelle du capital, priv ou tatiste,
mais les travailleurs assument le contrle de tout le processus. [] Il
sagit dune rforme non rformiste, propre une priode de lutte
de classe en hausse, qui nest pas intgrable par le capital et dont
lavenir dpend dune gnralisation et dun changement profond
dans la relation des forces sociales (Lucita, 2002: 39).

Dans sa polmique avec Bernstein sur les coopratives anglaises, Rosa


Luxemburg souligne le risque de lauto-exploitation dans un systme
de concurrence capitaliste:
Cela se traduit par la ncessit dintensifier le travail, den raccourcir
LAUTOGESTION EN ACTES

ou den prolonger la dure selon la conjoncture, dembaucher ou de


licencier la force de travail selon les besoins du march (Luxemburg,
1969: 42)1.

Ruth Werner et Facundo Aguirre insistent galement sur les limites


des coopratives:
La cooprative, avec toute la valeur symbolique quelle a initialement, nest pas un chemin mancipateur pour la classe ouvrire.
Loin de tendre unifier les forces des travailleurs, rallier leur
lutte dautres secteurs populaires, elle concentre les efforts lintrieur de lusine, substituer et rpter les schmas capitalistes.
[] Ladministration ouvrire directe est une forme dautodtermination, qui laisse aux mains de la dcision collective, la gestion
de la production et ses destins, en duquant la classe ouvrire la
gestion de lconomie. Elle dmontre comment la planification dmocratique pourrait donner un sens social la production (Aguirre
et Werner, 2002).

Avec une conception diffrente, Jos Abell (2003) pense que la nationalisation des entreprises rcupres sous contrle ouvrier correspond
une conception dun tat dirig par des travailleurs. Mais dans les
conditions actuelles, la lutte en faveur de la nationalisation des entreprises rcupres ne correspond pas ltat tel quil existe aujourdhui.
Les coopratives permettent aux travailleurs de dcider librement sans
bureaucratie externe et de forme directe de lavenir de leur entreprise.
Il estime cependant que la nationalisation peut tre un objectif viable
si le mouvement global des entreprises rcupres peut accumuler une
masse critique pour faire pression sur les politiques publiques en faveur
des secteurs populaires.
De son ct, Javier Echaide considre que le dbat de fond est bien
plus orient sur ce que signifie la forme autogestionnaire que sur le
mode dautogestion que lon prtend raliser. La forme dpend du
niveau de conceptualisation du mode coopratif, mais pas de lautogestion en elle-mme. Le mode coopratif est incontestablement un outil
de transformation sociale:
La bataille est contre les moyens de production appropris en forme
prive et non entre les diffrentes formes dautogestion. Cest lopposition entre emploi salari et le travail associ. Le thme de la
proprit prive des moyens de production est central. Le mode
dautogestion est interprt comme une activit prive ou comme
une activit alternative distincte de la dichotomie entre le priv et
le public. Ce serait une alternative qui pourrait rompre avec une
1. [> Associations ouvrires (Les)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

142

Javier Echaide pense que le contrle des moyens de production par


la classe ouvrire constitue une relle menace pour ltat. Loriginalit
rside dans le mode de production conscient de ceux qui produisent,
qui contrlent le capital et matrisent les montants et la destination de
la production. Il nest pas ncessaire davoir une classe dirigeante dans
le processus productif, le travailleur est son propre dirigeant et dtient
les rnes de son entreprise. La forme cooprative garantit la lgalit de
lentreprise rcupre, elle permet de se dfendre contre les patrons et
de rompre avec lorganisation verticale prcdente.
En prs dune dcennie, le mouvement de rcuprations des entreprises est devenu une des principales composantes du formidable laboratoire d
expriences sociales en Argentine. Il constitue une premire
tape de rupture avec le systme capitaliste et contribue la construction de pratiques autogestionnaires. Le transfert de la proprit prive
des moyens de production la proprit collective participe la
construction dune alternative au processus de production capitaliste.
Il contribue linstauration de nouvelles relations sociales en permettant la rcupration des valeurs dmocratiques, linnovation collective,
lradication du despotisme patronal et lhumanisation des relations de
production.
Pour la majorit des expriences, la gestion ouvrire a permis de
limiter le phnomne dauto-exploitation en rgulant les rythmes de
travail et de production et en couvrant les ncessits lmentaires. Le
processus a acquis une stabilit juridique, productive et conomique.
Passe ce que Eduardo Lucita qualifie de priode hroque, au cours
de laquelle le profil subversif et une forte politisation ont prvalu, les
entreprises sont soumises un processus objectif, celui du march et
de la concurrence (Lucita, 2006). Il sagit pour une majorit dentre
elles de relever le dfi des risques du succs. La premire rencontre
latino-amricaine dentreprises rcupres qui sest tenue Caracas en
octobre2005 (209 entreprises de sept pays) a contribu dpasser le
cadre troit des frontires nationales, signer des accords commerciaux
et de collaboration, mais surtout pour les dlgus argentins prendre
conscience de limpact de leur exprience.
Si le processus de rcupration sest trouv ralenti aprs lapoge
de 2001-2003, il sest nanmoins poursuivi de manire importante au
cours des annes qui ont suivi en Argentine et en Amrique latine.

ARGENTINE

relation dexploitation de la force de travail, et en dfinitive du travailleur avec lalination (Echaide, 2003: 69)1.

143

1. [> CGT 1900: pousses autogestionnaires].


LAUTOGESTION EN ACTES

Avec la crise du modle capitaliste dominant, il retrouve mme une


vitalit. Devant lincapacit des capitalistes leur assurer un emploi ou
des revenus dcents, les travailleurs renouent, de manire pragmatique,
avec lautogestion qui est devenue le symbole dune nouvelle tape
de la lutte de la classe ouvrire. Le processus dappropriation collective des moyens de production, connu aujourdhui comme le modle
sans patron argentin, constitue une rponse audacieuse et crative
pour viter la marginalit quimpose le systme. Comme lexplique Jos
Abell (2009), le processus a pntr de manire dcisive la conscience
des travailleurs argentins:
Aujourdhui, quel que soit lendroit dans le pays, lorsquune entreprise ferme, les travailleurs brandissent le drapeau de lautogestion.
Cest le grand acquis de la lutte de la classe ouvrire argentine.
2009
Pour en savoir plus
Abell, Jos (2003), Recuperacin de fuentes de trabajo a partir de la autogestin de los trabajadores, rapport
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poltico, Cuaderno de trabajo, n 25, aot.
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Empresas recuperadas, Aspectos doctrinarios, econmicos y legales (Entreprises rcupres, aspects
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ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

144

ARGENTINE

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145

Consolidation des entreprises rcupres


Richard Neuville

Les entreprises rcupres par les travailleurs (ERT) ne sont


pas quun lointain souvenir de la crise de 2001. Non seulement
elles nont pas disparu, mais elles se sont converties en une
option que les travailleurs reconnaissent comme valide, malgr
LAUTOGESTION EN ACTES

toutes les difficults, plutt que de se rsigner la fermeture des


entreprises (Ruggeri, 2010).
De fait, le mouvement de rcupration sest poursuivi et les ERT
ont mme russi dans une forte proportion se consolider, voire se
renforcer, cest ce que relve la troisime enqute sur les entreprises
rcupres ralise dans le cadre du programme Facult ouverte de
la Facult de philosophie et de lettres de Buenos Aires (UBA), qui a t
rendue publique en octobre2010.
Donnes gnrales

Ltude a recens lexistence de 205 entreprises rcupres qui


occupent 9362 salaries1. Ces chiffres sont rvlateurs de la dynamique
du processus en cours surtout si on le compare aux 161 entreprises et
6900 travailleurses relevs en 2004 (Neuville-2006). Ltude indique
que le mouvement sest poursuivi au-del de la priode 2002-2004,
puisque le nombre dERT sest accru de 10% entre2005 et2007 et
dans une mme proportion partir de 2008. La rcupration des entreprises reste un outil que sapproprient les travailleurs face la crise2.
En termes de localisation, alors quen 2002, 80% des ERT taient
concentres sur la mtropole de Buenos Aires, cette proportion a t
ramene pratiquement 50%. Cette volution sexpliquerait notamment par le fait que les ERT de lintrieur du pays sont parvenues
influencer certains parlements locaux comme Santa Fe, la province qui
concentre le plus dentreprises, alors que depuis 2007, avec llection de
Macri (droite librale), le gouvernement de la ville de Buenos Aires leur
a retir tout soutien. La rpartition des ERT reste cependant ingale
dans le pays et elle ne concide pas avec le niveau de dveloppement
industriel. Elle rsulte surtout du soutien des syndicats pendant la lutte
et de labsence de politique cohrente sur lensemble du pays.
En termes de secteurs dactivit, les ERT se caractrisent par une
grande htrognit et les volutions ne modifient pas profondment la
structuration de 2004: les entreprises de la mtallurgie restent toujours
les plus nombreuses (23%), suivies par les industries agroalimentaires
(13%) et graphiques (8%). Lactivit industrielle reprsente 42% du
total contre 50% en 2004. Les services se sont diversifis (sant, ducation, communication, htellerie, transport, logistique) et reprsentent
actuellement 22% de lensemble.
1. Les donnes sont de mars2010 (fin de lenqute).
2. [> Figures de lappropriation sociale chez Marx (Les)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

146

Le conflit

Les raisons qui conduisent les travailleurs engager la lutte sont


dabord le non-paiement des salaires (58%) et les licenciements (40%)
alors que les faillites ou les recours des cranciers (51%) et la rcupration des machines (47%) diminuent par rapport lenqute prcdente.
Dans 73% des cas, les travailleurs ont occup lentreprise et 50%
ont t confronts la rpression ou une menace dexpulsion.
noter que ce pourcentage baisse 37,5% pour les rcuprations les plus
rcentes. La dure moyenne des conflits (de loccupation la reprise
de la production) reste proche de cent cinquante jours, soit un niveau
relativement constant depuis 2001 mme si encore une fois une lgre
baisse est observe du fait de lexprience accumule par les travailleurs.
Au niveau de la solidarit, la principale volution depuis 2005 est le
changement dattitude des syndicats (65% contre 34%) et la diminution
des mouvements sociaux et partis politiques (12% contre 20%) dans le
soutien aux nouvelles rcuprations. Dans 82% des cas, les travailleurs
sont appuys par les autres ERT ou mouvements dentreprises.

ARGENTINE

En termes danciennet, les entreprises rcupres entre2002 et2004


constituent encore prs de la moiti (49,75%) du total contre 26,8%
avant 2002 et 20,9% depuis 2005. Si le nombre de rcuprations a
diminu depuis 2004, le processus sest nanmoins poursuivi et a mme
connu une recrudescence partir de 2007 avec la crise. En effet, le
nombre de rcuprations en 2007 est quivalent celui de la priode
comprise entre2005 et2007. Sur les 161 entreprises recenses en 2004,
seules 22 ont disparu ou ont chang de mode de gestion, ce qui signifie
un taux de poursuite dactivit assez lev, de lordre de 90%.

147

Le statut

Le statut privilgi par les ERT est la cooprative (95%), ce qui


confirme ce qui avait t observ en 2004 (94%). Les ERT qui luttaient
pour la nationalisation et le contrle ouvrier de la production (comme
Zann) ont d se rsoudre crer des coopratives et seule la Clinique
Medrano a t nationalise.
La question de lexpropriation reste confuse et pineuse car si 63%
des ERT ont obtenu une loi dexpropriation, celle-ci nest considre
comme dfinitive que dans 19% des cas, pour les autres, elle est temporaire ou conditionne. Cest notamment le cas de Zann qui a obtenu
lexpropriation en 2009 de la part de la province de Neuqun la
condition de la rembourser sur 20 ans. 8% des entreprises continuent
LAUTOGESTION EN ACTES

cependant de rclamer une loi dexpropriation qui est indispensable.


Le seul cas de rejet dexpropriation ce jour est celui de lexprience
emblmatique de lhtel de Bauen de la part de la municipalit de
Buenos Aires.
Ces lois ont permis lexploitation des entreprises sous forme cooprative mais comme ltat ne paie pas les indemnisations prvues, sauf
pour une minorit de cas, les jugements sont de plus en plus frquents
pour exiger la restitution des biens afin de rembourser les cranciers.
Une des solutions serait la modification de la loi sur les faillites afin de
permettre lachat des entreprises par les travailleurs.
La production

Dune manire gnrale, les capacits de production sont s ous-utilises:


59% des ERT nutilisent quentre 20% et 60% de leur potentiel, tandis
que seules 7% dentre elles lutilisent plus de 80%. Lexplication rside
dans le fait que 52% des ERT prouvent des difficults sinsrer dans
le march alors quantrieurement les tudes relevaient que les principaux obstacles taient le manque de matires premires et ltat des
machines. Ces deux derniers paramtres semblent avoir t dpasss car
71% des ERT affirment avoir un appareil de production en bon tat
et 59% ont investi pour amliorer ou incorporer du nouveau matriel.
Dans 60% des cas, les coopratives lont fait sur leurs fonds propres.
Si 49% des ERT travaillent faon dans certaines proportions, 33%
des ERT dpendent exclusivement des clients qui leur fournissent les
matires premires et les paient uniquement pour le travail. 73% des
ERT affirment conserver les fournisseurs antrieurs, tandis que prs de
40% de leurs clients sont des grandes entreprises. Les ventes aux autres
ERT reprsentent 13,5% et 8,6% ltat. 47% dentre elles indiquent
avoir des difficults de commercialisation.
Les travailleurs

La tendance observe en 2004 se confirme puisquune forte majorit


(75%) des ERT se classe dans la catgorie des PME (- de 50 travailleurs)
et que seulement 8% dpassent 100 travailleurs. Dans 84% des cas, les
ERT ont enregistr de nombreux dparts pendant la lutte et avant la
reprise de la production sous forme cooprative. Les raisons sont le
plus souvent lies la baisse de la production et des salaires. Ce sont
principalement les plus jeunes qui se sont retirs. Parmi les travailleurs,
qui ont particip la rcupration de leurs entreprises, 22% sont partis
en retraite et 18% sont dcds (chiffre trs lev).
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

148

ARGENTINE

Cependant, 77% des ERT ont procd des embauches. Cette situation est mettre en parallle avec la consolidation des entreprises. Il
convient de prciser que lembauche de nouveaux travailleurs nest pas
la mme chose dans une entreprise en autogestion que pour une entreprise classique car les ERT ne veulent pas licencier et les travailleurs
ne peuvent donc pas tre la variable dajustement de la production.
En effet, la viabilit des ERT passe avant tout par la prservation des
postes de travail et non par les profits. La dcision dembaucher est donc
complexe car elle doit tre dment value, dautant que les nouveaux
travailleurs ont vocation devenir associs. Ce sont donc le plus souvent
danciens travailleurs de lentreprise ou des proches qui sont recruts. La
cration dun millier de postes de travail constitue un effort important
et un indicateur important de la vitalit des ERT.
Les femmes noccupent quun sixime des postes de travail, principalement dans les secteurs textile, sant et ducation et sont majoritairement jeunes, contrairement aux hommes1.

149

La gestion

La caractristique principale dune ERT, son capital politique et


symbolique, est son mode de gestion collective, qui repose sur le conseil
dadministration et lassemble des associs. Alors que dans les coopratives traditionnelles, le conseil dadministration assure la gestion et
convoque des assembles gnrales extraordinaires pour valider les
bilans annuels et pour procder llection de ses membres, les ERT
sappuient principalement sur lassemble gnrale pour fonctionner.
La participation des travailleurs aux prises de dcisions est importante
puisque 88% des ERT tiennent des assembles gnrales rgulirement
(dont 44% une fois par semaine et 35% une fois par mois). Seules 8%
dentre elles ont dlgu toutes les dcisions au conseil dadministration.
La rotation des postes de responsabilit reste cependant assez faible
puisque 67% des travailleurs concerns effectuent plus dun mandat.
Par contre, au sein des conseils dadministration, 63% des membres
appartiennent au secteur de la production contre seulement 19% au
secteur administratif. Les anciens dlgus syndicaux intgrent 35%
les conseils dadministration alors que seulement 15% des membres
appartenaient lancienne hirarchie.
Si le taux dERT qui emploie des travailleurs non associs est de 46%,
ceux-ci ne reprsentent que 10% du total des postes de travail, tout en
1. [> Genre et autogestion la Brukman].
LAUTOGESTION EN ACTES

considrant quils ont vocation devenir associs de la cooprative pour


45% dentre eux selon lenqute.
La majorit des ERT se constitue sans les salaries qui occupaient
prcdemment les postes administratifs et de direction, il est donc
ncessaire de pallier au manque de formation et sappuyer sur le savoirfaire des travailleurs. La tendance est donc de maintenir lorganisation
de travail prcdente, cest le cas pour plus de la moiti (53%). Malgr
tout, avec lintroduction de nouvelles machines et la rorganisation du
processus de travail, 70% des ERT ont introduit une rotation des postes
de travail.
Dans les entreprises o le temps de travail est quivalent, 73% des
travailleurs peroivent le mme salaire. Pour celles o le salaire nest
pas quivalent, il est justifi 41% par des diffrences dans les tches
et 27% par la quantit dheures travailles. Seulement 6% des ERT
reconnaissent des diffrences de salaires suprieures 75% entre ceux
qui gagnent le plus et ceux qui gagnent le moins, tandis que dans 53%
des cas, la diffrence est infrieure 25%, avec une moyenne de 33%
pour lensemble.
La question syndicale

La rcupration dentreprises travers laction directe, comme loccupation, appartient des principes idologiques et pratiques, ancrs
dans la tradition de rsistance de la classe ouvrire
argentine. Cependant, au cours des processus de
rcupration, les syndicats ont adopt des attitudes
trs disparates. Si certains secteurs ont soutenu les
travailleurs, dautres ont privilgi les stratgies de
ngociation traditionnelles.
87% des travailleurs dclarent avoir t syndiqus avant la rcupration, soit un niveau nettement suprieur au taux de syndicalisation global en
Argentine (39%). Cependant, moins de la moiti
des dlgus syndicaux (43%) ont jou un rle
actif lors de la rcupration, 28% ont plutt adopt
une attitude passive pendant le conflit et dans 8%
des ERT, les dlgus se sont mme opposs
la rcupration de lentreprise. Actuellement, 45%
des ERT maintiennent des relations avec les syndicats de branche, proportion mettre en corrlation
avec le taux prcdemment cit, concernant le rle
actif des dlgus. Les relations entre lERT et le
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

150

syndicat sexpriment principalement travers le maintien des garanties


sociales. En Argentine, ce sont les syndicats qui grent la protection
sociale.

La lgislation argentine tablit que la cooprative de production doit


garantir laccs la scurit sociale de ses associs mais galement que
ces derniers sont considrs comme des travailleurs indpendants, ce
qui implique que les travailleurs doivent saffilier individuellement au
rgime correspondant qui ne leur procure quune couverture restrictive
et limite en termes de droits: retraite et uvre sociale et exclut notamment les allocations familiales.
Des travailleurs en ge de faire valoir leurs droits la retraite sont
contraints de poursuivre leur activit car, dans de nombreux cas, dune
part, les cotisations dues par les patrons nont pas t verses au cours
des dernires annes et, dautre part, le rgime des travailleurs indpendants procure des droits la retraite moins levs.
Par ailleurs, le systme de protection des accidents du travail ne couvre
que les travailleurs ayant une relation contractuelle avec leur employeur.
Les travailleurs autonomes doivent donc couvrir individuellement
leurs risques ou alors lERT, en tant que collectif autogr, doit prendre
en charge la couverture pour les accidents personnels, ce qui proportionnellement savre beaucoup plus onreux que le droit commun.
Enfin, la couverture mdicale ne couvre que le titulaire, ce qui
contraint les travailleurs recourir une assurance complmentaire
pour leur famille.

ARGENTINE

La scurit sociale

151

Ltat et les entreprises rcupres

Comme observ prcdemment, la politique publique ou son absence


a des consquences pour les ERT et lexistence ou labsence doutils lgaux pourraient simplifier ou compliquer les processus. Il sagit
notamment du cadre lgal de ce type de cooprative, des lois dexpropriation et des difficults juridiques non rsolues en faveur des ERT.
Les questions relatives la scurit sociale, lassistance technique ou
lincidence des politiques macroconomiques indiquent clairement ce
que les sphres gouvernementales pourraient dcider pour influer sur
lexistence mme des ERT.
Au cours de la dcennie, lintervention publique sest le plus souvent
limite la cration de programmes dappui et de financement, aussi
bien au niveau national que provincial, mais bien souvent contrecarre
LAUTOGESTION EN ACTES

par lattitude de certains juges et fonctionnaires. Elle sest caractrise


par une grande htrognit et une certaine confusion. Ainsi, llection
de Macri la municipalit de Buenos Aires a t suivie par la liquidation des quipes spcialises qui travaillaient en direction des ERT et la
suppression des lignes budgtaires qui leur taient destines.
Nanmoins, ces dernires annes, les aides de ltat aux ERT se sont
accrues, au travers du Programme travail autogr dvelopp par le
ministre du travail et lInstitut national du monde associatif et de lconomie sociale (INAES). En 2010, 85% des ERT ont peru un type
daides de ltat (essentiellement financires) alors quelles ntaient
que 46% en 2004.
Pour autant, il sagit encore dune politique dappui circonstancie
et fragmentaire sans cohrence daction. Le plus souvent, ce sont les
travailleurs eux-mmes et leurs organisations qui doivent faire pression
et naviguer dans les mandres de ladministration pour accder ces
aides. Par ailleurs, les ERT nont pas accs aux crdits et aux plans de
soutien destins aux PME, du fait de lambigut de leur statut et de
ltat qui ne fait rien pour y remdier.
Lorganisation et la solidarit

Les carences de laction syndicale dans le soutien aux ERT ont


conduit les travailleurs sorganiser dans des mouvements spcifiques.
Le premier, le Mouvement national des entreprises rcupres (MNER)
fut cr en 2002 mais subit une scission par la suite. Aujourdhui, le
panorama apparat fragment entre diffrentes organisations vocation nationale ou rgionale, voire par branche dactivit. Malgr cette
division, 78% des ERT sont fdres dans un mouvement. Une seule,
lAssociation nationale des travailleurs autogestionnaires (ANTA) est
constitue en syndicat, elle est rattache la Centrale des travailleurs
argentins (CTA). Sur les neuf regroupements existants, le mouvement
national des fabriques rcupres par les travailleurs (MNFRT) et le
MNER sont les plus reprsentatifs en regroupant respectivement 41%
et 23% des ERT. Il existe galement la Confdration nationale des
coopratives de production (CNTC) qui fdre cinq mouvements
dERT et un nombre important de fdrations de coopratives de
production classiques de tout le pays.
Alors que lenqute de 2004 constatait la quasi-inexistence dchanges
commerciaux entre les ERT (de lordre de 1,5%), actuellement 36%
dentre elles ont un lien conomique, qui se rpartit 90% par lachat
et la vente de produits ou de la production ralise conjointement et
10% par des appuis financiers sous forme de prts sans intrt. Les
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

152

ARGENTINE

liens les plus forts sont au sein des coopratives regroupes dans le
Rseau graphique. Mais, dune manire gnrale, compte tenu de la
diversit des structures productives, les interrelations possibles ne sont
pas si nombreuses.
Lors de la rcupration des entreprises, les travailleurs ont t soutenus par une large mobilisation de solidarit, qui fut dans beaucoup de
cas dcisive. Cet appui a gnr des changes en retour tels que la mise
disposition de services et une solidarit en direction des populations,
cest le cas pour 57% des ERT. Ainsi, 35% dentre elles hbergent des
vnements culturels et des activits ducatives, 30% effectuent des
dons, 24% collaborent avec les organisations du quartier et 11% avec
les coles.
Ce rapport dmontre amplement, que depuis une dcennie, les entreprises rcupres sont une ralit conomique et sociale en Argentine.
La potentialit de ces formes de travail collectif et sans patron est
dmontre par lexistence et la consolidation des ERT mais pourrait
tre bien plus importante avec le soutien dune politique publique
cohrente.

153

janvier2011
Pour en savoir plus
Ruggeri, Andrs (dir.) (2010), Las empresas recuperadas en la Argentina 2010, Buenos Aires, octobre,
www.recuperadasdoc.com.ar.

Curt-Impex
Pilar Gutirrez

En 2012, los trabajadores de la empresa de cueros y pieles CurtImpex tuvieron que enfrentarse a una fbrica vaca, endeudada
y sin clientes. Hoy, cuentan su historia que ya sigue el camino
de la lucha y est pronta a convertirse en cooperativa de trabajo.
Trascurra el ao 2012, y sin previo aviso, los 35 operarios pertenecientes a la fbrica de Curt-Impex SA dejaron de percibir su salario
semanal, se quedaron sin vacaciones y aguinaldo, y se encontraron con
que los dueos de la empresa haban dejado completamente acfala la
produccin y elaboracin diaria de cueros.
El nico responsable que permaneci en la empresa y qued a cargo
fue un gerente que continu con el mismo plan de vaciamiento, sin
pagar a los compaeros y manejando los hilos desde adentro, cuenta
LAUTOGESTION EN ACTES

Rubn Rodrguez de Oliveira, quien es el actual presidente


de la cooperativa de trabajo en formacin. El trabajador, a
la vez explica que la edad promedio de los compaeros era
para ese momento de ms de 50 aos, una razn ms que
suficiente para pensar en las dificultades que conllevara una
potencial reinsercin laboral en cada caso1.
Por el contrario, los trabajadores de Curt-Impex SA decidieron en ese momento iniciar la lucha en la unidad de
Cabildo 525 con el objetivo de reclamar por la continuidad
de sus puestos de trabajo y el pago inmediato de deudas por
parte de la patronal. El monto adeudado en ese momento
ascenda a US$ 50 mil slo en concepto de pago a proveedores y ms de $ 270 mil en servicios.
Este vaciamiento termin de concretarse aproximadamente en noviembre de 2012, con la particularidad de que fueron los
propios trabajadores quienes impusieron su finalizacin para poder organizarse y reanudar el ciclo diario de trabajo en la curtiembre, exigiendo
al gerente que haba quedado a cargo que diera un paso al costado
y, en una demostracin de generosidad conjunta, convocando a otros
trabajadores de curtiembres cercanas que se encontraban desempleados,
a pasar a formar parte de los ahora 30 socios de la cooperativa en
formacin.
En este sentido, el presidente de los trabajadores organizados explica
que junto con el sindicato [el de obreros curtidores] nos largamos en
la aventura de autogestionarnos, para poder empezar a trabajar inmediatamente. De esta forma se dedicaron al trabajo de volver a insertar a
Curt-Impex en sus niveles histricos de produccin mensual de cueros
y pieles, una cuestin nada sencilla.
Mientras tanto, y de dedicaba a esa tarea, tambin esperaban las matrculas nacional y provincial que son necesarias para poder empezar a
funcionar legalmente como cooperativa. Pero siguieron con su objetivo claro, y en funcin de ello, los operarios pusieron en marcha las
mquinas.
Convocamos a los proveedores y les pedimos que nos ayudaran a
afrontar las deudas que la patronal haba adquirido con ellos; llegamos a
pagarles el 20 o 30% del total de lo que se les deba. As, casi el total de
los proveedores volvieron a confiar en nosotros y reanudamos el flujo
de trabajo de la empresa, destacan con orgullo los trabajadores.
1. [> Work-in chez Harco Steel].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

154

ARGENTINE

En dilogo con Tiempo Argentino, Rodrguez de Oliveira no duda en


destacar el fuerte apoyo de los integrantes de la conduccin del Sindicato
de Obreros Curtidores (SOC) que, segn sus palabras, hicieron posibles
las gestiones iniciales para la conformacin de la cooperativa y, a la vez,
mantuvieron la cobertura social a los ms de 30 compaeros que nos
habamos quedado sin nada.
En este sentido, la experiencia de los trabajadores autogestionados de
la Curtiembre Beccas SA [], del partido de Avellaneda y muy cercana
en su lucha y en los reclamos conjuntos a Curt-Impex, ratifica la poltica de apoyo integral que el sindicato que nuclea a los trabajadores
del cuero toma frente a las empresas sociales del rubro. Tambin en el
caso de Beccas, el SOC mantiene hasta hoy la cobertura social y sigue
acompaando el reclamo de los operarios de la unidad productiva por
su inminente conformacin como cooperativa de trabajo.
Rodrguez de Oliveira, por otra parte, se ocup en sealar el trabajo
mancomunado que se ha venido llevando a cabo con el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin y con el Instituto
Nacional de Asociativismo y Economa Social para la conformacin de
la empresa social, a travs del otorgamiento de la Matrcula nacional (ya
cuentan con lapProvincial) que finalmente les permita a los trabajadores
encuadrarse bajo la figura legal cooperativista.
Nosotros buscamos todos los caminos para crecer y no trabajar en
la penumbra. Lamentablemente, los tiempos de los papeles no son los
nuestros, y la realidad es que necesitamos trabajar, asevera Rodrguez
de Oliveira, a la vez que destaca las gestiones del gobierno nacional para
permitir que el trabajo en la fbrica volviera a funcionar aun sin estar
conformados en cooperativa.
La historia cuenta que el trabajo fabril de Curt-Impex lleg, en su
mejor momento, a producir entre 10 mil y 15 mil pieles mensuales de
nutria, conejo y zorro. Si bien los niveles de produccin estn actualmente por debajo de esas cifras, el apoyo de los clientes que respaldaron
la conformacin de la Cooperativa sostiene el pago a proveedores y de
productos necesarios para el trabajo diario.
Los socios de la empresa social en creacin esperan poder crecer en
nmero de trabajadores en el corto plazo, para de esa forma robustecer
la produccin como cooperativa autogestionada con plena produccin
y competitividad, pero tambin para poder ayudar a otros compaeros
de la actividad que hoy se encuentran sin trabajo.
Nosotros no pedimos nada que no nos corresponda. nicamente
queremos volver a nuestros puestos y poder funcionar como Cooperativa

155

LAUTOGESTION EN ACTES

de Trabajo con la mayor cantidad de compaeros operando, finaliza


Rodrguez de Oliveira.
19juin 2014
Source
Tiempo Argentino, La autogestin como camino, 19juin 2014.

Gense dune mobilisation ouvrire indite


Maxime Quijoux

Depuis la fin des annes 1990, lArgentine connat une mobilisation sociale singulire: plus de 160 entreprises ont t occupes
puis progressivement rcupres par leurs salaris sur lensemble
du territoire (Lavaca, 2004). coles, htels, journaux, hpitaux,
textile tous les secteurs dactivits sont touchs, bien que lindustrie reste la plus concerne. Cette mobilisation intervient
la suite de trente ans de politiques nolibrales: introduites au
moment du coup dtat militaire de 1976 afin de moderniser
lconomie et de lutter contre le pronisme, elles constituent
partir des annes 1990 lessentiel de laction politique du double
mandat de Carlos Menem.
Au nom de la lutte contre lin
flation, son gouvernement privatise
de nombreuses entreprises publiques, lib
ralise le march du travail,
et arrime le peso au dollar. Lindustrie connat galement un recul
historique, fragilise par la spculation financire et par une monnaie
nationale devenue peu comptitive. la fin des annes 1990, bien que
linflation soittemporairementmatrise, le bilan conomique
et social du pays est dsastreux: historiquement faibles1, chmage et
sous-emploi cumuls touchent alors un travailleur sur trois; plus globalement, un Argentin sur deux vit dsormais en dessous du seuil de
pauvret2. Larrive en 1999 du prsident de centre gauche Fernando
de la Ru ny changera rien. Au contraire, en maintenant lensemble
des politiques mises en uvre par son prdcesseur, il prcipitera le
1. Malgr quelques fluctuations, le chmage tourne autour de 5%
avant le coup dtat de 1976 (Rapoport, 2007).
2. Daprs les chiffres de lIndec, lInsee argentine.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

156

ARGENTINE

pays vers la banqueroute, provoquant les 19 et 20dcembre 2001, des


meutes et une crise politique majeure (les cacerolazos1).
Cette priode de crise conomique et sociale concide avec lapparition des premires rcuprations dentreprise: en 1996, dans la banlieue
de Buenos Aires, les ouvriers dune entreprise de construction frigorifique dcident doccuper leur espace de travail afin de protester contre
la fermeture de leur usine. Aprs une longue bataille contre ltat et
les patrons, ils obtiennent une expropriation temporaire de lusine et le
statut de cooprative2. la veille de lan 2000, dans un contexte de crise
gnralise, dautres usines connaissent le mme sort, mais le phnomne reste encore trs circonscrit. Il connat une expansion rapide
au lendemain des cacerolazos. Leffondrement de lconomie nationale
et des pouvoirs publics, cre une situation propice aux mobilisations
sociales (Merlen, 2009). Les entreprises rcupres taient une dizaine
avant dcembre2001, leur nombre est multipli par six en quelques
mois (Fajn, 2003).
Aux cts des mouvements anims par les chmeurs (piqueteros), les
assembles de quartiers et les partis dextrme gauche, ces entreprises
sont gnralement associes aux luttes ouvrires les plus politises et les
plus radicales. La nature de ce phnomne (occupation et autogestion
ouvrire) incline penser que ces luttes correspondent des traditions de type marxiste, opposant travail et capital. Or, une enqute
ethnographique mene de 2003 2009 (Quijoux, 2009) vient temprer
cette ide.
Ltude mene au sein de deux entreprises rcupres de la capitalelune de textile, lautre de ballons de baudruchervle une
gense de lutte indite: loin de sopposer leur hirarchie, loccupation
et la rcupration de ces usines sinscrivent au contraire dans la conservation dune certaine culture au travail clairement tablie par leur ancien
patron. partir de ces deux cas, cet article se propose de revenir sur
les origines de ces mobilisations au travail et de montrer en quoi leurs
mcanismes relvent davantage de formes de domination culturelle au
travail que de luttes traditionnelles contre loppression patronale.

157

1. On dsigne par ce mot la srie de manifestations massives, parfois violentes, qui eurent lieu les 19 et 20dcembre 2001, faisant 28
morts et poussant le prsident Fernando de la Ru, qui avait succd
Carlos Menem, la dmission. Leur cause directe tait une dcision
du gouvernement, devant la crise de la dette qui faisait suite celle du
Mexique en 2004 et celle du Brsil en 1999, de limiter les retraits de
fonds dans les banques et dinterdire les transferts ltranger.
2. [> Une usine autogre sur les ruines dun gant yougoslave].
LAUTOGESTION EN ACTES

Des mobilisations politiques?

Au lendemain des rvoltes des 19 et 20dcembre 2001, dans un


contexte deffervescence politique, certaines occupations dentreprises
deviennent emblmatiques. Lune dentre elles est lusine des textiles
Brukman. Occupant principalement des femmes, cette usine de Buenos
Aires devient rapidement un symbole des mobilisations en cours.
Dbutant seulement vingt-quatre heures avant les cacerolazos, la mobilisation fait suite plusieurs annes de baisse continuelle des salaires et
des prestations.
Le 18dcembre 2001, leur patron na que deux pesos deux dollars
lpoque leur propo
ser en guise de salaire hebdomadaire. Sur
la centaine douvrires prsentes, une petite vingtaine proteste et
rclame une meilleure paye. Surpris et accul, le patron fait mine daller chercher largent mais ne reviendra jamais. Commence alors une
lutte inconsciente pour ce petit groupe douvrires: elles attendent
le patron plus quelles noccupent lusine. En dpit de la baisse substantielle de leurs salaires, elles continuent vouer une confiance absolue celui qui leur a tant apport par le pass. Ces couturires se
distinguent donc dj fortement de limage douvrire combative et
politise, souvent associe loccupation et lautogestion.
La suite de leur lutte va cependant changer cela. Au bout dun mois
dattente du patron, un petit groupe de militants trotskistes1 leur rend
visite. Ils trouvent des ouvrires souvent apeures par la rpression
des cacerolazos observes depuis les fentres de lusine, craignant une
intervention similaire. Ils russissent les rassurer mais surtout les
convaincre que le patron ne reviendra pas. Face ce quelles considrent comme une profonde trahison, elles se laissent aussi persuader
de vendre le stock et de relancer la production sous contrle ouvrier2.
1. Les trotskistes en question sont des membres du PTS, Parti des travailleurs pour le socialisme. Il sagit dun groupuscule compos essentiellement dtudiants de luniversit de Buenos Aires et de quelques
ouvriers, dont certains provenant dusines rcupres. Soutenant une
ligne plutt orthodoxe, ils tentent nanmoins de diversifier leurs
mthodes de propagande, insistant sur la ncessit de rendre leur parti
visible dans les mobilisations et dans les mdias. cette fin, ils ont
mme cr leur tlvision sur internet,TV PTS.Trs prsents pendant
les mobilisations ayant suivi les cacerolazos, ils obtiennent aujourdhui
moins de 1% des votes aux diffrentes lections.
2. Non sans rticences de la part dune grande partie du groupe qui
voulait absolument terminer la commande en cours.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

158

ARGENTINE

Ces militants ne leur apportent pas seulement un soutien logistique


extrieur. Ils suscitent une politisation rapide et radicale de leur mobilisation. En labsence de toute exprience et com
ptence politiques,
les ouvrires de Brukman reprennent leur compte, sur fond dillgitimit patronale, un rpertoire dactions collectives et de revendications trs tranch: elles refusent le statut de cooprative pour exiger la
nationalisation de lusine sous contrle ouvrier1. Elles organisent loccupation par roulement, jour et nuit, des manifestations, des coupures de
route et des occupations dadministration. En parallle, elles relancent la
production et se familiarisent avec les dcisions collectives et horizon
tales. deux reprises, elles mettent en chec des tentatives dexpulsion,
ce qui accrot leur notorit: Brukman devient un lieu de rassemblement de lensemble des mouvements sociaux dalors. Elles incarnent
ce qui a t condamn par les cacerolazos, notamment le cynisme de la
classe patronale2.
Nanmoins, leur action et leur image douvrires combatives montrent
progressivement des limites: la lutte senlise et elles sont expulses de
lusine en avril2003. Ce qui rvle de profondes disparits: lapport
politique des militants est trs ingalement adopt par le groupe, ce
qui conduit ds le dbut une profonde division entre travail militant
et travail la production. Ladhsion la mobilisation est trs partielle
et les revendications sont gnralement incomprises par les ouvrires.
En dehors dune poigne de leaders converties au contrle ouvrier,
les autres sont habitues tre derrire leur machine, ce quon leur
apporte le travail et cest tout3.
Lex
pulsion met surtout en lumire le dca
lage entre les proprits sociales de ces actricesleur habituset leur mobi
lisation,
construite par des militants extrieurs, sur fond de contestation sociale.
Ces ouvrires ne manquent pas seulement de comptences politiques,
elles ont longtemps aussi entretenu un rapport particulier lusine et
au patron, qui sest rvl contradictoire avec certaines mthodes et
revendications mises en avant au cours de la mobilisation4.

159

1. Ce modle nexiste pas en Argentine. Les partis dextrme gauche


ont tent dimposer ces nationalisations pour certaines usines, bien
quil ny ait pas de cadre lgislatif pour cela. Ces demandes taient
donc irrecevables pour la loi argentine.
2. [> Genre et autogestion la Brukman].
3. Daprs Lea (prnom anonymis), jeune ouvrire de Brukman.
Entretien ralis en mars2004.
4. [> Femmes de la Brukman (Les)].
LAUTOGESTION EN ACTES

Culture productiviste et conduite zle

Fin dcembre2003, aprs avoir camp pendant des mois ses abords,
les ouvrires rintgrent triomphalement lusine. Elles ont finalement
accept le statut de cooprative, ce qui a permis le rglement institutionnel du conflit. Mais les derniers mois ont laiss des traces: elles
ont cart leurs soutiens trots
kistes pour se rapprocher dun avocat
proniste, class plutt droite1. Elles ont t sensibles son discours
modr, centr sur lindpendance politique, le respect de la lgalit, de
la production et de lemploi.
Au cours dun entretien ralis en 2004, une ouvrire rejetait ainsi
avec vhmence lappartenance politiquede circonstance lextrme gauche: Parmi nous, personne nest dextrme gauche. Cest
pour a que je te dis que ne je trouvais pas a bien [les modes de lutte]2.
Tout comme elle, nombreuses sont celles qui aujourdhui regrettent le
contenu de cette lutte. Elles sont convaincues quun rglement pacifique
aurait t plus rapide et moins douloureux. Ce sentiment sexplique
la fois par lpret de la mobilisation et par le profil des ouvrires ellesmmes. Leurs conduites, pratiques et discours, associs une histoire de
leur sociabilit au travail, rvlent en effet des dispositions sociologiques
originales au regard de la mobilisation et de lautogestion. Jusqu la
rcupration, elles navaient jamais considr leur patron comme un
ennemi.
Dans leur trajectoire sociale, il reprsentait au contraire le garant de
nouvelles conditions dexistence, sres et durables. Immigres, femmes
au foyer ou travailleuses domicile, elles avaient connu des conditions
de travail et demploi souvent prcaires. Leur arrive chez Brukman
sapparentait davantage une ascension sociale dans laquelle le patron
jouait un rle essentiel. En change dune productivit leve et dune
discipline de fer, il assurait la stabilit de lemploi et de confortables
revenus tirs dun salaire la pice et de nombreuses heures supplmentaires. Autrement dit, en contrepartie dune conduite zle, le patron
leur offrait les conditions dune assise sociale et matrielle jusque-l
inconnue. une poque o les salaires rels dgringolaient et o le
1. Lavocat en question se nomme Luis Caro. Il est galement prsident
du Mouvement national des fabriques rcupres par les travailleurs
(MNFRT). Avocat polmique pour des frquentations politiques sulfureuses, notamment avec danciens putschistes, il revendique plus de
80 entreprises rcupres dans son mouvement. Pour plus dinformations, voir Quijoux (2009).
2. Entretien ralis en mars2004.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

160

ARGENTINE

chmage masculin saffirmait, il leur rservait un traitement de faveur,


notamment en leur gardant heures supplmentaires et primes, alors
trs disputes. Elles constituaient de substantielles mannes financires
et revtaient surtout un caractre symbolique crucial, consacrant des
hirarchies o ces ouvrires taient distingues. Autrefois subalternes et
prcarises, elles connaissaient dsormais, grce au patron, un statut social
valoris.
Ce rapport social est peut-tre encore plus affirm au sein de lautre
usine tudie ici. Global, une PME de ballons de baudruche situe dans
un quartier priphrique de Buenos Aires, est une entreprise datant des
annes 1940. Elle fut cre linitiative de deux industriels polonais, par
ailleurs frre et sur.
Ds le dpart, ils pratiquent une politique maison singulire. Les
relations hirarchiques ne sont pas seulement franches, voire amicales,
comme dans de nombreuses PME. Ce sont des relations de type paternaliste, consciencieusement instaures pour stabiliser une main-duvre
volatile.
linstar de lusine Brukman, le personnel de lusine est en effet quasi
totalement dorigine immigre: de lintrieur du pays (Corrientes,
Chaco, Formosa) ou des pays limitrophes (Paraguay, Prou, Bolivie).
Dans les deux cas, elle est issue dun milieu rural socialement dfavor is.
Arrivs jeunes dans la capitale et soumis aux travaux les plus pnibles et
les plus prcaires (emplois domestiques, du nettoyage ou du secteur du
BTP), leur embauche Global constitue une opportunit pour scuriser
des trajectoires fragiles par la stabilit de lemploi et des revenus. Mais
elle signifie plus: par la nature des relations professionnelles, lentreprise
cre les conditions dune existence sociale valorise, en exigeant certes
un investissement productif intense. Les conduites les plus zles sont
rcompenses par des avantages maisons, des prts ou des services,
souvent accompagns de flicitations informelles. Je me souviens que
le patron disait quil aimait voir ses ouvriers heureux, me racontait une
salarie en 20061. Pour ces salaris dont certains resteront toute leur
vie dans lentreprise, le sentiment dappartenance et de reconnaissance
est grand, notam
ment lgard de leurs patrons. Ceux-ci sont non
seulement lorigine de conditions matrielles convenables, de laccs
durable un niveau de vie suprieur. Ils constituent galement de puissantes sources didentification et de catgorisation, travers lincorporation dune culture dentreprise spcifique.

161

1. Entretien ralis avec Gloria, en octobre2006.


LAUTOGESTION EN ACTES

conomie morale et chute dun monde social

La mobilisation Global intervient plus tardivement que chez


Brukman. Elle aboutit fin 2005 la cration dune cooprative ouvrire1.
Bien que les deux usines se distinguent par leur histoire, leur composition ou leur rcupration, elles ont en commun le profil dominant de
leurs salaris. leurs yeux, le patron incarne une autorit la fois juste
et protectrice. En change dune conduite discipline et productive, ils
en reoivent des rtributions, matrielles et symboliques, qui confirment une certaine suprmatie ouvrire. Dans le cas de Global, le patron
a mme la figure dun pre, tant pour la scurisation des parcours
de vie que pour la nature des relations professionnelles. Les ouvriers
de Brukman et Global sinscrivent donc dans des rapports sociaux de
travail qui se caractrisent par lincorporation dune culture patronale,
laquelle on accorde confiance et lgitimit.
Or, partir des annes 1990, cette culture patronale connat une srie
de grands chambardements. Lconomie argentine se convertit au nolibralisme. Le travail se libre de ses contraintes. Le patronat argentin
ne tarde pas adopter les nouveaux paradigmes de la mondialisation.
Lheure est aux profits et aux gains de productivit, au dtriment de
lemploi et du travail. Mais une crise grave (effet tequila2) apparat rapidement. Loin de freiner la libralisation financire, elle devient prtexte
dmanteler lconomie nationale. Les rformes se multiplient, ainsi
que le non-respect de la lgislation du travail (non-paiement des
charges, des salaires,etc.). Dans un tel contexte, les patrons des usines
Brukman et Global ne restent insensibles ni au modle nolibral, ni
aux mesures prises par ladministration Menem (exonration de charges
patronales, dveloppement des contrats partiels et sans indemnits de
licenciements,etc.) (Rapoport, 2007).
Cela commence ds le dbut des annes 1990 pour Brukman, plus
tardivement pour Global. Brukman, de nombreuses ouvrires sont
officielle
ment licencies mais continuent tra
vailler au noir. Entre
conversion idologique et crise conomique, il est de moins en moins
question dinculquer le travail et la discipline, lintrt se portant dsormais sur les objectifs atteindre et les gains de productivit: licenciements, baisse des salaires, suppression des heures supplmentaires,
1. Pour plus dinformations sur la lutte Global, voir Quijoux (2009).
2. On dsigne en gnral par effet tequila les consquences de la
crise mexicaine, dclenche en dcembre1994 par la soudaine dvaluation du peso mexicain, sur dautres pays et notamment lArgentine.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

162

ARGENTINE

augmentation des cadences, enfin travail au noir. On pourrait croire


que les fondements de lancienne culture patronale sont menacs. En
ralit, elle reste relativement pargne: en dpit de ces nouvelles politiques, les patrons gardent la mme faade (Goffman, 1973), la mme
conduite proche et amicale. Autrement dit, ils entretiennent lillusion
des relations professionnelles dantan pour mieux exploiter le sentiment
dappartenance lentreprise de ces ouvriers. Solidaires dun patron qui
leur a depuis toujours tant apport, ils se soumettent par fidlit
aux sacrifices quimposent officiellement, non pas les patrons, mais les
difficults extrieures lusine. Car en dfinitive, ils veulent chapper
au pire pour des salaris qui se considrent comme les meilleurs: le
chmage. Leur loyaut presque inconditionnelle doit les en prserver.
Quand ces salaris prennent conscience de labandon (Brukman) ou
de la fermeture (Global) de lusine par leurs patrons, la mobilisation
relve donc davantage de lconomie morale (Thompson, 1988) que
de raisons proprement politiques. Ils ralisent le cynisme (Goffman,
1973) dont ils ont t victimes, par une personne pourtant lorigine de leur ascension conomique et sociale. En abandonnant ses
meilleurs ouvriers, le patron leur vole non seulement des annes de
sacrifices, mais il ne respecte plus les termes dun contrat moral quil
avait lui-mme impos: rcompenser une conduite ouvrire faite de
discipline et de productivit, par lassurance dune rtribution matrielle
et symbolique. Autrement dit, lassurance de leur valeur sociale.
Loriginalit du dcalage soulign ici entre les acteursouvriers
zlset la mobilisationrcupration dusinene signifie pas
quil sagit de luttes isoles ou de type exotique. Au contraire, de
nombreuses recherches sur le phnomne incitent penser que ce dcalage est rcurrent (Balladares, 2007; Alvarez, 2006; Rebn, 2004). On
peut alors se poser la question de son incidence sur lautogestion, et
plus gnralement sur la viabilit de ces usines. Premier constat: plus
de dix ans aprs les premires rcuprations, presque aucune de ces 170
entreprises na mis la clef sous la porte. Certaines ont bien au contraire
connu un regain dactivit remarquable. Mais elles ne doivent pas occulter les contraintes qui psent sur ces coopratives. Ainsi, Brukman
comme la Nueva Esperanza (ex-Global), les conditions de travail et
de rmunrations se sont considrablement dgrades. La vtust des
installations, le manque de personnel qualifi et la concurrence fragilisent ces entreprises, parfois au bord de limplosion. Outre ces difficults structurelles, on peut noter que les anciens ouvriers modles
peinent travailler ensemble, cooprer. Aguerris la productivit et
aux salaires la pice, ils vivent parfois mal le passage lautogestion.

163

LAUTOGESTION EN ACTES

Dpendant des aides des autorits locales et fdrales, et profitant


dune conomie nationale relativement florissante, ces entreprises sen
sortent aujourdhui. Mais tout changement de conjoncture politique
ou conomique les mettrait en pril.
2010
Source
Savoir agir, n13, 2010.

Pour en savoir plus


Balladares, C.(2007), Entre la fabrica bajo patrn y la cooperativa de trabajadores. Apuntes sobre una
empresa recuperada argentina, Buenos Aires, Mimeo.
Fajn, G.(dir.) (2003), Fbricas y empresas recuperadas, protesta social, autogestin y rupturas en la subjectividad,
Buenos Aires, Centro Cultural de la Cooperacin.
Fernandez Alvarez, M.I. (2006), De la supervivencia a la dignidad. Una etnografa de los procesos de recuperacin de fabricas en la cuidad de Buenos Aires, thse danthropologie, Universidad de Buenos Aires, cole
des Hautes tudes en sciences sociales
Goffman, Erving (1973), La mise en scne de la vie quotidienne, Paris, Minuit.
Lavaca (collectif) (2004), Sin patrn, Buenos Aires, Lavaca.
Merklen, Denis (2009), Quartiers populaires, quartiers politiques, Paris, La Dispute.
Quijoux, Maxime (2009), Autogestions et appropriations populaires par les classes populaires en Argentine, thse
de doctorat en sociologie, Universit Sorbonne Nouvelle-Paris 3.
Rapoport, M.(2007), Historia econmica, social y poltica de Argentina, Buenos Aires, Emece.
Rebn, J. (2004), Desobedeciendo al desempleo, la experiencia de empresas recuperadas, Buenos Aires, Picaso/La
Rosa Blindada.
Thompson, Edward P. (1988), La formation de la classe ouvrire anglaise, Paris, Le Seuil.

Jugos Suin: Dsormais, les jus de fruits ont le got


des travailleurs
Gabriel Martn

Llegaron a tener 360 empleados. Pero quedaron 22, en la quiebra, y conformaron una cooperativa para reactivar una fbrica
de jugos que haba sido vaciada. Sin dinero para operar, se financiaron vendiendo cartones y hoy producen 1,8 milliones de
botellas de jugos por mes.
La pulcritud de la planta de Lans Oeste es absoluta y estricta. El
nico sonido que musicaliza la jornada laboral es el de la mquina que
acomoda las botellas plsticas que, en una fila sin fin, son rellenadas
con jugos a ritmo constante. Cuando comenz a operar en 1985, Jugos
Suin tuvo un crecimiento astronmico en apenas una dcada. Atraves
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

164

ARGENTINE

el estallido de fines de los 80 con pocos aos en el mercado y mantuvo


su crecimiento, alcanzando su techo en 1995.
Lleg a tener tres plantas distribuidas en Dock Sud, Barracas y Lans
con 365 trabajadores. Al auge del primer decenio, le llegara la debacle
que terminara en la quiebra, en los diez aos siguientes.
La empresa, propiedad de Claudio Roberto Balducci y Jos Walter
Shore, se convertira en Citrus Argentina SA, presuntamente integrada
por otros tres miembros. Promediando la dcada menemista, las ventas
comenzaron a bajar y financiar la operatividad era una misin cada vez
ms complicada, y la patronal comenz a pegar por donde siempre: los
trabajadores.
Para 1999, ya haban vendido las plantas de Dock Sud y Barracas,
trasladando a todos los trabajadores a las instalaciones de Lans. Y all
comenzaron despidos al por mayor, de a veinte y cincuenta laburantes
y en un momento los dueos emitieron al mismo tiempo la friolera
de 170 telegramas de despidos, lanzando a la calle de un pas, con un
modelo acabado, a familias que tardaran, en la mayora de los casos,
mucho tiempo en encontrar otro sustento1.
Slo quedaron 67 compaeros. A fines de 2001, apenas eran 37. Juan
Aguirre tiene 52 aos y comenz a trabajar en Suin en 1990 como
operario general, y cinco aos ms tarde fue elegido como delegado
gremial por sus compaeros. En dilogo con Tiempo Argentino, Aguirre
relata que para 2001 la patronal comienza a alejarse de la direccin
personal de la fbrica y la gestin queda a cargo de una jefa de personal,
otra de compras y el jefe de produccin y agrega que luego realizaron
otra maniobra: Dijeron que le haban vendido la planta a una persona,
Jos Antonio Cantero, que vino y comenz a vaciar a la empresa, vino
con los zapatos destrozados y se fue en un Mercedes Benz.
En ese momento la empresa perdi los cinco autoelevadores, los
tornos y las mquinas de llenar las gaseosas y hasta las computadoras.
En un mes, haba liquidado el stock. En la fbrica ni saban quin era. El
atraso salarial ya llevaba ocho meses.
Y finalmente se lleg a un lmite. El presunto dueo nuevo tambin
quiso vender la mquina productora del jugo, lo que significaba directamente el fin de la fbrica. Le dijimos que no, y con esa mquina es
que hoy producimos en la cooperativa, cuenta Juan. Con los sueldos
atrasados, a comienzos de 2002 los empleados de Suin decidieron tomar
la fbrica por nica vez: En dos horas apareci la plata, cuenta Juan.

165

1. [> Collectif pour le redmarrage de Lustucru].


LAUTOGESTION EN ACTES

De entre las cenizas y cartones. En agosto de 2005, Jugos Suin lleg a


la quiebra. Haca tiempo que los trabajadores no tenan ingresos y cuentan que la mayora viva de prestado para poder alimentar a sus familias,
endeudndose. Apenas quedaban 22. Meses antes, Cantero quera retirar
la mquina rellenadora de envases, afirmando que comprara una nueva.
No le cremos y se fue diciendo que la traera para que viramos que
no menta. Se fue y no lo volvimos a ver nunca ms, cuenta Aguirre.
Al mes siguiente llegaron a la puerta de la fbrica los sndicos con
la orden de desalojo y pudieron negociar que quedaran tres laburantes
en el interior, custodiando las mquinas y cobrando un salario, pero
esto dur apenas un mes ms, hasta septiembre, cuando se produce el
desalojo definitivo.
Uno de los trabajadores que vive a la vuelta de la planta se dio
cuenta de que haban dejado la puerta abierta, por lo que si queran se
llevaban las mquinas y no quedaba nada, pero ah nos movilizamos y
fuimos a la comisara a hacer la denuncia, como les ganamos de mano
a los sndicos, nos pusieron en guarda judicial, cuenta Aguirre. As es
que los laburantes, en una fbrica arrasada, sin fondos, sin luz ni agua
siquiera, comienzan a avanzar hacia el nico plan viable para preservar
la fuente de trabajo. No conocamos nada de la realidad de las empresas recuperadas en aquel entonces, rememora Aguirre: Empezamos a
recibir ayuda de otros compaeros de autogestionadas, aprendimos de
sus experiencias, yo apenas tena una vaga idea de cooperativismo con
un compaero. Fuimos al sindicato pero nos dejaron solos y finalmente
nos pusimos en contacto con un abogado del municipio que nos dio una
mano y nos conect con un colega de l para conformar la cooperativa.

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

166

ARGENTINE

De ese modo, se oficializ el 25 de diciembre de 2005 la Cooperativa


Citrus Argentina. En la mayora de los casos de cooperativas surgidas de
una empresa fallida, se encuentra la carencia de personal administrativo
que, cmo es natural, accede primero a la informacin de la situacin
real de la fbrica y decide marcharse antes del final, es la comercializacin: Fue de lo ms difcil para nosotros, no tenamos idea de
cmo hacerlo, pero algunos compaeros comenzaron a salir a la calle
y hacerse cargo de la venta, y fuimos adquiriendo experiencia y as
empezamos a crecer, explica Aguirre.
Los nuevos socios afrontaron las deudas heredadas por falta de pago
de numerosos crditos y revirtieron de ese modo la psima imagen que
se haba generado entre los clientes de la antigua firma. Las deudas,
cuentan los trabajadores, llegaron a casi 30 millones de dlares, de los
cuales un milln y medio corresponda a salarios, aportes patronales,
beneficios e indemnizaciones por despidos jams liquidadas.
Los clientes fueron una tarea difcil. Muchos haban pagado por
adelantado mercadera que nunca les fue entregada y los trabajadores
tuvieron que desarrollar intensas reuniones para revertir la situacin.
Como capital inicial contaban con cero pesos. Lograron rehabilitar
los servicios esenciales, agua y luz, con dinero que les prestaron los
trabajadores del Astilleros Unidos de Dock Sud1.
Pero haba que producir y no haba con qu. Empezamos vendiendo
cartones y otras cosas que encontramos en la planta y nos hicimos de
los primeros fondos para empezar a producir, recuerda Juan Aguirre,
que ahora es presidente de la cooperativa Citrus.
Casi una dcada despus de poner en marcha la autogestin de la
fbrica, los trabajadores de Citrus envasan 300 mil packs de seis botellas
por mes (1,8 millones de envases), produciendo 30 mil litros de jugos
concentrados de naranja, anan, pomelo, manzana, mandarina, durazno,
frutilla, pera y multifruta, distribuidos en una importante cartera de
clientes, en la que se encuentran La Annima, Diarco, HiperMay y con
presencia en las provincias de Buenos Aires, Formosa, Chaco, Salta,
Misiones, Corrientes y en toda la Patagonia.
Este ao se sumaron al mercado de aguas saborizadas. De los 22 socios
fundadores de la cooperativa, hoy la planta cuenta con 53 trabajadores
gracias tambin al apoyo del Estado Nacional que con subsidios del
Ministerio de Trabajo primero, y Desarrollo Social despus, les permiti
comprar nuevas mquinas y materias primas, fabricar sus propios envases
y sumar personal. Estamos muy orgullosos de ser dueos de nuestro

167

1. [> Une cooprative bio Brooklyn].


LAUTOGESTION EN ACTES

trabajo. No pensamos esto nicamente para nosotros sino tambin en


nuestros hijos y nietos, queremos que quede para ellos, afirma Aguirre.
30octobre 2014
Source
Jugos Suin ahora vienen con el sabor de la trabajadores, Cooperativa de
Trabajo Citrus Argentina, http://tiempo.infonews.com/nota/136477/
los-jugos-suin-ahora-vienen-con-el-sabor-de-los-trabajadores.

Multiples facettes des coopratives (Les)


Frank Mintz

En Argentine, le terme cooprative recouvre les cas des entreprises rcupres ou aussi celui de regroupement de chmeurs
se lanant dans une activit dintrt public reconnue sur le
plan municipal, et tout aussi bien une production quelconque,
indpendamment du sens habituel en Europe (des coopratives
bancaires aux Scops).
Je vais envisager diffrents cas en soulignant que lArgentine nest pas
dans le premier monde et navigue dans tous les domaines socio-conomiques selon une boussole particulire. Cest le mme instrument que
dans le premier monde, mais si le facteur corruption y est prsent
pour 10% des nominations, dossiers,etc. (en fait 90% pour les postes
et les cas les plus importants) []. Dernier aspect typique, une CGT
la botte des gouvernants, maffieuse et adoptant depuis environ deux
mois une critique gauchiste de la prsidence de la Rpublique (qui
veut liminer son leader trop envahissant) et la Centrale des travailleurs
argentins, cre (CTA) en 1995 sur des bases non corrompues et non
nolibrales, trs endommage et divise en deux depuis 2010.
Les coopratives dentreprises et de fabriques (dans le sens dusines) rcupres

Pour exister lgalement, chaque cooprative doit avoir un statut juridique. En loccurrence, on peut dduire quun statut stable signifie une
conduite nolibralement acceptable, et pas encore de stabilit lgale,
quivaut par consquent une dangerosit que le nolibralisme argentin cherche domestiquer.
Les derniers chiffres officiels indiquent environ 200 entreprises regroupant quelques 10000 employs, mme en comptant trois ou quatre
personnes par famille, on narrive qu 40000 personnes directement
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

168

ARGENTINE

concernes. Cest une goutte deau par rapport aux deux millions de
chmeurs impliqus dans des coopratives.
Nanmoins, cest une exprience trs porteuse de conscience proltaire et incontestablement formatrice. Au dpart, mme sil a exist des
prcdents dans les annes 1990, cest la crise de 2001, puis le tsunami
des 19 et 20dcembre 2001 qui entrana la fuite de nombreux patrons
incapables de verser les salaires (les plus srieux emportant une partie
ou la totalit des machines). La rponse improvise des salaris, en de
multiples occasions, a t loccupation, soit pour vendre leur profit
le reste des machines, soit pour produire un peu et empocher quelque
chose, avant un rglement juridique de la situation. Aucune consigne, ni
syndicales ni politiques, ne fut proposes, de mme que pour le fameux
quils sen aillent tous (que se vayan todos, quivalent de quils se
tirent tous) ladresse de tous les partis sans exception.
Autre lment dont il faut tenir compte, cest que les ouvriers sont
endetts, appauvris, quils ne peuvent faire aucun investissement, parce
quils nont pas de quoi manger. [] Enfin, il faut savoir que ce sont
des entreprises vides de matires premires [] avec des machines pas
en bon tat, parce quelles ne sont pas entretenues, et [cependant] ces
entreprises produisent.
En 2010-2012, quelques cas apparaissent encore, qui se heurtent davantage aux problmes de retard de salaires et aux difficults juridiques.
La vrai distinction effectuer est entre les entreprises les chasse
gardes et les entreprises les ouvertes. Sur les 200 entreprises
rcupres, les
les ouvertes
sont, en gros, Fasinpat (Fbrica sin
patrn), ex-Zanon, grosse production de cramique en Patagonie,
Neuqun; le grand htel Bauen Buenos Aires Una Empresa Nacional;
limprimerie Chilavert Buenos Aires et une douzaine dautres. Le reste
est compos dles chasses gardes, dont on ignore presque lexistence
sur place (Unin Papelera Platense La Plata).
Un exemple lumineux est celui de lentreprise Brukman (entreprise
textile dune centaine demploys), fer de lance de par la forte solidarit apporte par des groupes trotskistes argentins, donc dans tous les
pays o ils existent, entre2001 et2003. On en a une tude extrieure
et intrieure entre2004 et2006 de Maxime Quijoux, Nolibralisme et
autogestion: Lexprience argentine (2011). Le climat actuel est rsum par
une leader, Celia Martnez, proche du trotskisme au point dapparatre
comme candidate des lections lgislative de Buenos Aires, puis proniste ( partir dune lgalisation possible comme cooprative par le biais
dun dirigeant ouvririste proniste). Vers 2007, elle expliquait:

169

Tant que nous tions dans le conflit les gens ont t trs solidaires
LAUTOGESTION EN ACTES

avec nous et nous-aussi nous avons t trs solidaires. Mais maintenant nous nallons mme plus aux marches [de protestation]. Je ne
sais pas, peut-tre que le fait dtre dans le Mouvement [national des
entreprises rcupres], nous a rendu plus gostes. Cest le mme
personnel et la mme production, mais sans ouverture et sans solidarit sur le quartier, les cantines populaires, les centaines de cas de
lutte et dinjustice sociale qui secouent le pays tous les mois.

loppos, on a Fasinpat. Tout en tant une cooprative lgalise,


puis en statut incertain du fait dune plainte du propritaire lgal
italo-argentin auprs de lUnion europenne, Fasinpat continue irradier la solidarit, diminuer les accidents du travail, crer des emplois
en privilgiant les handicaps et les peuples originaires mapuches. Une
hrsie pour les classes moyennes argentines (qui se prtendent dorigine tout--fait europenne et vivent au gr de deux critres: celui des
gagnants et des perdants et une quantit non ngligeable de dollars sur
le compte en banque).
Il faut ajouter que la situation est complexe car les entreprises rcupres les ouvertes et entreprises les chasse gardes ont des aspects
identiques dans le quotidien. Sur le plan financier, laccs des aides et
la distribution est frein par leur statut. Sur le plan interne du fonctionnement autogestionnaire, le salaire unique et une certaine diffrenciation de rtribution selon les tches sont en application et en discussion
dans chaque cas. Il en va de mme pour le rle des assembles et de
la direction et de leurs rapports rciproques. Il nexiste pas de schma
unique.
Les coopratives de chmeurs en qute dun travail digne et authentiques

La population concerne est celle des piqueteros (chmeurs luttant


pour ses droits un travail rel et digne). Dans de nombreux cas, la
troisime gnration de chmeurs dune mme famille est en ge de
travailler. Je laisse de ct le travail infantile (dans lagriculture intensive, soccuper des poules, servir dindicateurs de limites des champs de
soja fumiger) et la mortalit due aux produits chimiques, sans oublier
la prostitution des trs jeunes mineurs, double dun trafic denfants
boliviens.
Les principales statistiques tant fausses par la prsidence de la
Rpublique depuis 2007, les piqueteros et leur famille reprsentent
environ 2millions de personnes, dont les revenus atteignent moins de
la moiti du salaire minimum de 2011. Ce salaire est compltement
dphas, vu linflation, et des hausses de 30% accordes en 2012 aux
salaris des grandes entreprises.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

170

ARGENTINE

Cest la pnurie, plus que la disette, le besoin de survie qui expliquent


chez les piqueteros, lapparition dune multitude de micro emprendimientos, minis coopratives qui visent une clientle avant tout du
mme milieu social, ventuellement quelques militants et leur famille
la classe moyenne. On trouve donc des demi-douzaines de personnes
dans un verger communautaire, une boulangerie, un atelier (et cole)
de couture, une forge fabriquant des outils, des recycleurs de plastic
faisant des balais,etc. Il faut ajouter des groupes ayant des activits dans
la voirie, les tout--lgout,etc., rtribus par les municipalits pour
4heures de travail par jour (sans droit une couverture sociale ou
aucune anciennet).
Limportant se situe sur trois plans, par ordre dimportance. Retrouver
ou dcouvrir le travail utile, de qualit, gratifiant et reconnu par les
autres, do le respect de la ponctualit et de lassiduit pour les
nouveaux salaris. Renforcer des rapports humains sans le jsuitisme
hirarchique et crer des jalons dune vie sociale en-dehors du capitalisme, pour un autre futur. Et cela non seulement en paroles, mais au
sein des organisations de piqueteros et au sein de leurs minis coopratives.
Cela applique, comme dans les assembles hebdomadaires de quartiers
sur la distribution de la nourriture reue ou recevoir ou exiger, de
pratiquer lautogestion la base avec ses singularits. La rotation des
tches est en fait inapplicable dans une boulangerie de Lans (banlieue
de Buenos Aires) o il ny a quune personne qui connat le mtier
et qui aime et nest pas gne par le fait de travailler entre 1heure et
5heures du matin. Il faut tenir compte aussi de nombreuses manifestations de solidarit, gnrale ou locale, et des remplacements prvoir et
improviser.
Jajouterai un dernier domaine les baccalaurats populaires proposs aux jeunes adultes ayant abandonn leurs tudes. Si lArgentine
avait un taux de scolarisation et de diminution de lanalphabtisme
suprieur ceux de lEspagne et de lItalie dans les annes 1965-1975,
tout a chang avec la dictature militaire (1976-1983) et lintroduction
du nolibralisme et des privatisations la mitrailleuse. Brillamment
continues et approfondies par les gouvernements dmocratiques de
1983 2012. Et une intressante consquence culturelle est apparue:
la remonte de lanalphabtisme et de lillettrisme. Une grosse partie
des enfants des collges voulant aller aux lyces ont quitt le systme
scolaire vu le prix des transports que les familles ne pouvaient plus
assurer, avec les hausses du cot de la vie partir de dcembre2001. Un
slogan caractristique du gouvernement de la ville de Buenos Aires en

171

LAUTOGESTION EN ACTES

mars2004 (lanne scolaire va de mars dbut dcembre) Pour cette


anne, uniquement 50% de dsertion scolaire.
Les baccalaurats populaires sont offerts par des quipes venant des
organisations de piqueteros. Ce sont soit des profs qui font des heures
en plus, soit des tudiants qui ont au moins 50% de leurs diplmes
(rgle du ministre de lducation quand il embauche des auxiliaires).
Le gros problme est que la pdagogie est un mlange dans la foule
des programmes officiels et de la pdagogie de Paulo Freire1 (fonde
sur les besoins des apprenants et de rflexions sur leurs habitudes de
vie). Parfois, on a aussi des parents qui suivent le baccalaurat populaire pour acqurir des connaissances. On retrouve les problmes dassiduit, de ncessit de sintgrer un groupe et aux enseignants, car
au moins pour ce que je connais La Plata, dans plusieurs matires, il y
a deux enseignants (selon leurs possibilits professionnelles hebdomadaires). Cest trs enrichissant pour les apprenants et les enseignants.
Mais compltement instable car quasi impossible grer pour les 24
ministres de lducation du pays et le ministre national de lducation.
Ils proposent le cadre de lenseignement priv, donc le contrle des
programmes et des enseignants et des impts ventuels rgler. Le
raisonnement quopposent les enseignants des baccalaurats populaires
est quils remplissent le rle que ltat se refuse jouer: la rcupration
dune grande partie de la jeunesse condamne la margination culturelle, do la revendication de salaires, de locaux la charge de ltat et
de la reconnaissance de programmes spcifiques.
La situation est beaucoup plus facile pour certaines entreprises rcupres qui offrent lquivalent dun baccalaurat professionnel dans leur
domaine (imprimerie pour Chilavert2). Cet exemple nest pas encore
suivi par dautres entreprises rcupres.
On le voit, lArgentine des piqueteros offre un panorama complexe et
riche, sans cesse tiraill par des pots-de-vin des gouvernants en place,
qui ne vivent que du clientlisme, loppos des piqueteros qui se fondent
sur des rapports horizontalistes.
aot2012
Pour en savoir plus
Quijoux, Maxime (2011), Nolibralisme et autogestion: Lexprience argentine, Paris, IEHAL.

Source
mancipation, septembre2012.

1. [> ducation mancipatrice (L)].


2. [> Red Grfica Cooperativa, un rseau pour smanciper des lois
du march].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

172

Occuper, rsister, produire


Pourrais-tu nous prsenter lampleur du phnomne de rcuprations des entreprises par les travailleurs en Argentine, son
origine et son volution?
Dans notre travail, nous avons dfini lentreprise rcupre comme
le processus dans lequel une entreprise capitaliste, structure de forme
traditionnelle, gnralement abandonne ou ferme par ses propritaires, se transforme en entreprise collective sous des formes autogestionnaires. Les raisons qui gnrent ce processus peuvent tre diverses.
Mais gnralement, cest labandon par le patron, parfois motiv par
la crise conomique ou qui sinscrit dans une stratgie de recherche
daccumulation de capital. Elle consiste abandonner une entreprise qui
ne lui permet pas de raliser des profits substantiels et qui le conduise
privilgier linvestissement financier. Dans dautres, il sagit de procder
une transformation technologique permettant la rduction de personnel, les employeurs prfrent se sparer des travailleurs sans payer les
indemnits par le moyen dune faillite frauduleuse.
Toutes ces situations sont gnralement des consquences de la politique conomique nolibrale, bien quelles soient courantes dans le
capitalisme en tant que systme. Cette situation est trs diffrente de
celles que les travailleurs ont lhabitude daffronter dans lorganisation et
lexprience syndicale, dans laquelle ils luttent contre le capitaliste pour
les salaires et les conditions de travail, alors que le capitaliste nessaie pas
ncessairement daccrotre sa plus-value sinon quil se dsintresse de la
relation salariale. Face cela, les travailleurs dveloppent une stratgie
doccupation des tablissements dans la perspective de constituer des
coopratives ou par le moyen dautres formes dorganisation autogre1.
Le slogan Occuper, rsister, produire que le Mouvement national
des entreprises rcupres (MNER) emprunt au mouvement des sansterres brsilien, synthtise les tapes les plus frquentes du processus,
bien quelles ne soient pas ncessairement chronologiques. La prise2
ou loccupation a comme premire finalit de protger les installations
et les machines du dmantlement qui empcherait la poursuite de

ARGENTINE

Andrs Ruggeri

173

1. [> Crise, destruction et reconstruction autogestionnaire].


2. Le terme toma (la prise) est utilis en rfrence la grve gnrale
de mai-juin1964, au cours de laquelle 3millions douvriers avaient
occup 4000 entreprises et commenc organiser la production.
LAUTOGESTION EN ACTES

la production et elle se fait gnralement sous largument lgal de


conserver leurs postes de travail. Si la lgislation est trs peu favorable,
lexprience a fourni des outils de dfense lgale aux travailleurs, qui
essaient de profiter des zones grises de la loi, conue pour la dfense
de la proprit prive plutt que celle du droit au travail, pour pouvoir
affronter et arrter la fermeture de lusine ou lvacuation. La rsistance
est la phase qui suit loccupation quand il y a une menace dexpulsion
de la part des autorits judiciaires ou, y compris, quand elle se produit.
Cest la priode cruciale o le collectif de travailleurs doit rester uni et
forger de cette manire les mcanismes de prise de dcision et de rpartition des responsabilits qui seront par la suite fondamentales. Enfin,
la production est lobjectif final du processus, quand la cooprative est
constitue et en possession des installations1.
Comme nous lindiquions prcdemment, ces phases ne sont pas
toujours conscutives, il existe des cas o les travailleurs nont jamais
abandonn ou nont pas t contraints doccuper leur entreprise et
poursuivent la production sans interruption, elles ne sont toutefois pas
majoritaires. En gnral, il y a un conflit important et traumatisant qui
fait que des travailleurs qui pensent avoir dautres opportunits de trouver un autre emploi sen vont, ce sont gnralement les personnels
administratifs, hirarchiques et techniques, le plus souvent en solidarit
avec la position patronale.
Selon les chiffres de notre dernire enqute, il y avait 205 ERT en
Argentine, employant un peu moins de 10000 travailleuses et travailleurs. Depuis, de nombreuses entreprises ont t rcupres ou sont
en conflit, portant le chiffre quelque chose comme plus de 310 et
la quantit de travailleurs 135002. Cela signifie, notamment, que le
processus de rcupration dentreprises par les travailleurs en Argentine
est loin de senliser ou de spuiser. Au contraire, cest un phnomne
qui reste vivant et saccrot en tant que rponse de la classe ouvrire
face labandon dusines et dentreprises diverses par les capitalistes.
Ces expriences contribuent-elles rellement instaurer de nouvelles formes dorganisation du travail et de nouvelles relations sociales dans lentreprise?

Face labsence du patron, la ncessit de lorganisation collective


merge. La majorit des ERT se structure en coopratives de production,
1. [> Organiser la production sur une base cooprative].
2. Enqute ralise entre septembre2009 et mars2010. Le chiffre de
310 ERT correspond un recensement effectu fin 2013.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

174

ARGENTINE

qui est la forme lgale la plus adquate pour pouvoir fonctionner dans
le march, mais elles le font sous des formes beaucoup plus dmocratiques que les coopratives classiques, avec la prminence absolue de
lassemble des travailleurs en tant quorganisme dlibratif et excutif
de la politique de lentreprise. En ce sens, lappropriation individuelle
de la production collective cesse dtre le facteur cl de lentreprise.
Laccumulation de capital travers lexploitation de la force de travail
des travailleurs, la recherche du profit maximum, cesse dtre lobjectif
essentiel de lunit conomique, elle est remplace par la sauvegarde
et la cration demplois. Cest un changement fondamental. Mais, par
ailleurs, ce changement interne dans sa logique de fonctionnement et
dobjectifs doit sinscrire dans les marges troites du fonctionnement
du march capitaliste, qui impose ces conditions. La contradiction entre
ces deux logiques est le grand problme de lautogestion dans le cadre
du capitalisme, aussi bien pour les ERT argentines que pour les autres
expriences dans le pays et dans le monde.
En mme temps, au-del de la dmocratisation de la structure de prise
de dcisions et dautres changements (souvent obligatoires) comme la
rotation des postes de travail et la collgialit de la direction, cest
beaucoup plus difficile de trouver des altrations dans les processus
de travail, en gnral conditionns par les machines et les installations
existantes, mais aussi par la formation et lhistoire des travailleurs. Cest
ici que lon relve plus le caractre forcment isol que continuent
avoir ces expriences.

175

Quelles sont les avances et les difficults de ces expriences dautogestion?

Les difficults sont nombreuses, entre ltat initial de lusine ou de


lentreprise et le moment du redmarrage de la production, ce qui

LAUTOGESTION EN ACTES

signifie souvent des machines manquantes, ou en mauvais tat de maintenance et obsoltes, mais la plus importante est labsence de capital
pour lachat des matires premires et le rglage des machines,etc.
Cest pour cette raison que les premiers temps sont trs difficiles et
les travailleurs doivent souvent travailler en ne percevant que de trs
maigres salaires, parfois juste de subsistance jusqu pouvoir recapitaliser
ou amliorer le niveau dactivit de lentreprise pour pouvoir augmenter leurs salaires. Cette situation implique frquemment la ncessit de
recourir au travail faon, qui consiste vendre le service de la production un entrepreneur externe qui fournit les matires premires, paie
le prix convenu pour le produit fini, distribue et vend lextrieur.
Mais le principal problme est quen adoptant une forme dorganisation
collective qui se passe du patron et, dans certains cas, de tout type de
hirarchie interne, le travailleur qui toute sa vie a t salari doit
se transformer en travailleur autogr, se transformer en collectif de
gestion qui ne remplace pas seulement le patron, mais en le faisant de
faon socialise.
La rcupration des entreprises par les travailleurs te parat-elle un
processus viable et constitue-t-elle une des rponses la crise du
capitalisme et contribue-t-elle un projet dmancipation?

Le fait que la rcupration dentreprises par les travailleurs soit un


processus viable est dmontr par les faits et pas seulement en Argentine.
Il est galement vident quil sagit dune rponse possible et croissante
face une des consquences les plus prjudiciables pour les travailleurs
que sont la fermeture des outils de travail et le chmage structurel
de lactuelle crise capitaliste. En mme temps, ce phnomne est li
intrinsquement lvolution mondiale du capitalisme responsable de
la formation dune classe ouvrire de plus en plus prcaire et dote
de moins en moins de droits, au fur et mesure du dmantlement
des vieilles conqutes du mouvement ouvrier. La rcupration dentreprises par les travailleurs se trouve la croise des chemins entre
ces deux processus, la dfense des droits du travail et la rsistance
la prcarisation. Mais, avec la vertu de gnrer en mme temps une
nouvelle logique conomique, celle de lautogestion. Sans affirmer
ncessairement quun nouveau processus mancipateur merge de ces
expriences, elles donnent assurment une piste pour la formulation ou
la reformulation de ce projet1.
1. [> Esquisse dun programme autogestionnaire pour lcole].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

176

Le programme Facult ouverte ne se limite pas la recherche et


cherche fondamentalement appuyer et renforcer les processus. Nous
faisons en sorte que toutes les initiatives aient un sens correspondant
aux besoins du mouvement des travailleurs, et en mme temps quils
dpassent les conditionnements lis la conjoncture dans laquelle
chaque lutte et processus se trouvent insrs. Cest pour cette raison
quen plus des enqutes et dautres recherches plus connues, limportant pour nous est davoir un lien permanent et de confiance mutuelle
avec les protagonistes de lautogestion, aussi bien pour contribuer
son dveloppement que pour envisager des discussions plus globales, y
compris au niveau thorique, comme nous le proposons dans le cadre
des rencontres de Lconomie des travailleurs.
La mthodologie de recherche nest pas loigne de ce travail darticulation parce que les objectifs poss sont toujours en consonance avec le
but de renforcer les processus dautogestion, sans pour autant abandonner la capacit critique. Dans le cas des relevs, nous respectons toujours
la volont des travailleurs pour linformation quils veulent donner et ce
que nous essayons de faire est une systmatisation de leur connaissance
pour pouvoir ordonner et systmatiser les diffrents aspects, organiser
et clarifier les demandes et mettre la porte de tous un matriel pour
discuter les problmes et les orientations du mouvement. Mais en mme
temps, il sagit dun matriau de qualit scientifique pour les chercheurs
et pour ceux qui dcident des politiques publiques, qui a notamment
permis un suivi du processus sur les douze dernires annes, un travail
qui ces derniers temps a dmontr sa compatibilit avec des recherches
similaires dans dautres pays, comme au Brsil.

ARGENTINE

En tant quuniversitaire, tu mnes un travail de recherche sur ce processus, pourais-tu expliquer la mthodologie utilise?

177

t 2014
Source
Entretien paru dans Contretemps, n22, t 2014.

Pour en savoir plus


Cuadernos para la autogestin, www.recuperadasdoc.com.ar/cuadernos_autogestion.html.
Programa Facultad Abierta: www.recuperadasdoc.com.ar et des synthses en franais sur le site de
lAssociation: www.autogestion.asso.fr/?p=2071.
Ruggeri, Andrs (2011), Las empresas recuperadas en la Argentina 2010: Informe del tercer relevamiento de
empresas recuperadas por sus trabajadores, Buenos Aires, Ediciones de la cooperativa Chilavert.
Ruggeri, Andrs (2012), Las empresas recuperadas: Autogestin obrera en Argentina y Amrica Latina, Buenos
Aires, Editorial de la Facultad de filosofia y Letras.
Ruggeri, Andrs (2014), Informe del 4 relevamiento de empresas recuperadas en la Argentina: Las empresas
recuperadas en el perodo 2010-2013, Buenos Aires, Facultad de filosofia y Letras.

LAUTOGESTION EN ACTES

Ruggeri, Andrs (2015), Occuper, rsister, produire: Autogestion ouvrire et entreprises rcupres en Argentine,
Paris, Syllepse, www.syllepse.net/lng_FR_srub_37_iprod_631-occuper-resister-produire.html.
Ruggeri, Andrs et coll. (2014), Cooperativa Textiles Pig: Un historia de la recuperacin de una fbrica de
Gatic, Buenos Aires, Continente.
Ruggeri, Andrs, Henrique Novaes et Maurcio Sard de Faria (dir.) (2014), Crisis y autogestin en el siglo
XXI: Cooperativas y empresas recuperadas en tiempos de neoliberalismo, Buenos Aires, Continente.

Pipinas, un htel abandonn puis rcupr


Pablo Waisberg

Un grupo de jvenes que se negaba a dejar el lugar decidi


recuperar el territorio en el que se haban nacido y criado.
Ahora albergan a turistas y tambin a los tcnicos de la CONAE
que pondrn en marcha el primer lanzador espacial de satlites
de Latinoamrica.
La historia de la Cooperativa Pipinas Viva y de todo ese pueblo
bonaerense de menos de mil habitantes est atravesado por las disputas
polticas de compaas que integra la cpula empresaria y, tambin,
por el desarrollo del primer lanzador espacial para colocar satlites
en rbita. Los nombres de esa historia son Corcemar, Loma Negra y
Tronador II, el proyecto que se construyen ms de 600 tcnicos liderados por la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE). El
pueblo pareci morir cuando la cementera de Amalita Fortabat compr
Corcemar y la fundi para quedarse con esa cuota del mercado pero
comenz a revivir de la mano de un grupo de jvenes que se plantearon el desafo de recuperar los espacios abandonados por la empresa
y crearon el Pipinas Hotel. Ahora, con la llegada de los tcnicos de la
CONAE, volvi a cambiar el horizonte de los 1040 habitantes de ese
pueblo donde todava se duerme siesta todos los das.
Pipinas, a 155 kilmetros de Buenos Aires, naci alrededor de la
planta cementera Corcemar: un poblado de obrero que dependan de la
empresa. Corcemar hizo los barrios, el cine, el recreo para las familias.
Todo giraba en torno a ella. Pero en 1991, el Gobierno central le quit
el subsidio para el combustible y la empresa comenz a renguear. Poco
despus lleg Loma Negra, que competa en el sector cementero con
ella, y la compr. Loma Negra hizo un vaciamiento en diez aos. Sac
el horno, cerr el cine y tir abajo las casas del barrio Corcemar. Dijo
que iba a modificar la cementera y la iba a convertir en una calera.
A los ms viejos les hicieron una cancha de bochas y los tuvieron
ah entretenidos. As los tenan tranquilos. La gente se entusiasm pero
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

178

ARGENTINE

nos mintieron, dice Claudia Daz, una periodista de 40 aos, nacida y


criada en Pipinas y fundadora de la cooperativa que comenz a rescatar
el pueblo de su muerte lenta.
Para 1994, Loma Negra despidi 250 de sus 300 trabajadores y la
convirti en una calera. Siete aos despus la cerr. Ese golpe fue casi
mortal: de los 3500 pobladores que haba en 1991 apenas quedaron 900
para 2001. A nosotros lo que ocurri con la cementera nos destruy
la cabeza. Decamos que ramos como una comunidad despus de un
desastre natural. La fbrica era todo en el pueblo porque fue la fbrica
la que lo levant. Por ejemplo, la fbrica tuvo luz propia, con un generador, en 1939 pero el pueblo tuvo luz recin en 1970 cuando cre la
cooperativa elctrica de Pipinas, describe Claudia.
En junio de 2002 se fueron otras 13 familias y ah empezamos a
pensar con mi hermano el Topo que haba que hacer algo. A l justo le
sali la posibilidad de irse a trabajar a Estados Unidos y todo eso junto
nos puso a pensar en que algo tenamos que hacer, recuerda.
As comenzaron las primeras reuniones con los vecinos para intentar
alguna salida a esa crisis local que se combinaba con la peor crisis poltica, econmica y social que haba vivido la Argentina en su historia. De
esos encuentros quedaron doce personas, todas entre treinta y cuarenta
aos, que decidieron organizar una cooperativa para recuperar el hotel
de la empresa y un predio de recreacin. El objetivo era reconvertir a
Pipinas en un destino turstico: tenan el atractivo de un pueblo rural y,
adems, estn a veinte kilmetros de la Baha Samborombm. Hicieron
una propuesta el municipio y, despus de varias gestiones, ganaron
la licitacin en 2003 y comenzaron a trabajar en el hotel: tena las
caeras tapadas, las paredes descascaradas y ningn mueble. Lo nico
que quedaba era la estructura vaca.
El 16 de enero de 2006 abrieron las puertas de Pipinas Hotel pero
demoraron casi diez aos en alcanzar el equilibrio econmico pero
tienen un hotel que puede recibir pasajeros. Y en los ltimos meses
comenzaron a alojar al personal de la CONAE, que trabaja en la planta
de lanzamiento Tronador II.
El hotel cuenta con 16 habitaciones con bao privado, simples, con
base doble, triple y familiar con una capacidad de 32 plazas. Ofrece
tambin un servicio de restaurant con exquisitos platos de elaboracin
casera y servicios de lavandera y mucamas. Tambin pueden contratarse
servicios de cabalgata y bicicletas u optar por el uso opcional de la
piscina del complejo.
Pero eso no fue todo porque desarrollaron en la zona el concepto de
turismo de base comunitaria. Eso significa que todos los habitantes de

179

LAUTOGESTION EN ACTES

la zona son partcipes del proyecto. Las pastas que se dan en el restorn
del hotel las hacen unas seoras de ac, las bicicleteadas las organiza el
bicicletero, los murales del Museo a Cielo Abierto se construye junto a
los alumnos de la escuela, explica Claudia y agrega: En otros pueblos
rurales se hicieron emprendimientos tursticos donde fueron capitales
de afuera a montar negocios y todos los vecinos del pueblo son sus
empleados. Un da los capitalistas se van y el pueblo se queda en la
ruina otra vez.
El hotel escuela

El Pipinas Hotel no slo es un lugar donde alojarse tambin ser


el primer Hotel Escuela cooperativa. Los cooperativistas firmaron un
acuerdo con la Universidad Nacional de Quilmes para trabajar junto
con la Licenciatura en Administracin Hotelera y la Tecnicatura en
Cooperativismo. Ser en el marco del Programa de Incubadora Social1.
El proyecto se presentar el prximo 12 de mayo en el Pipinas Hotel.
Siempre el sector turstico forma empleados pero aqu van a poder
tener una pasanta en un lugar autogestivo y pueden verse reflejados
aqu y pensar en sus propios proyectos, dijo Claudia Daz.
30avril 2015
Source
La Campora Frente de economa social, Tiempo Argentina, 30avril 2015.

Pour en savoir plus


Cooperativo y comunitario, www.pipinas.com.
Fecootra [Fdration des coopratives de travail], www.fecootra.org.ar.
Economa popular social y solidaria, www.economiapopular.coop.
Pipinas recupera un hotel (2006), Pgina12, 22janvier.

Plus de 60 entreprises rcupres entre2010


et2013
Richard Neuville

La quatrime enqute nationale sur les entreprises rcupres


par les travailleurs (ERT) ralise par le programme Facult
ouverte
de luniversit de Buenos Aires confirme que le
1. [> Implications de lautogestion (Les)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

180

ARGENTINE

phnomne de rcupration des entreprises sest inscrit dans la


dure et quil est aujourdhui bien ancr dans la classe ouvrire
argentine. Depuis 2001, plus de 300 entreprises en faillite ou
abandonnes ont t reconverties par leurs anciennes salaries,
et parmi elles, 63 lont t au cours des trois dernires annes.
Les ERT, non seulement, nont pas disparu mais elles se sont converties en une option valide pour les travailleurs et un remde dfensif
la fermeture des entreprises (Ruggeri, 2010). Si lincertitude juridique
autour de ces processus reste forte, il apparat que la voie de la rcupration par les salaris est une issue positive qui est de plus en plus
soutenue par les syndicats.
Les lments saillants de cette enqute en apportent une dmonstration clatante. Prsente le 21mars 2014 lhtel Bauen, loccasion
du 11e anniversaire de sa rcupration, le jour mme o les travailleurs
de cet htel rcupr apprenaient la dcision de justice intimant leur
expulsion, elle indique que ce sont plus de 60 entreprises qui ont t
rcupres ces trois dernires annes et 2500 emplois qui ont t prservs. Depuis 2001, plus de 300 entreprises en faillite ou abandonnes par
leurs propritaires ont t reconverties, mme si beaucoup courent le
risque dtre contestes par des dcisions de justice. Cette enqute a
galement dmontr que les donnes de lenqute prcdente (2010)
ntaient pas exhaustives et que le nombre dERT avait t sous-estim
et que cela concernait une quarantaine de cas. Le chiffre de 2010 a t
ramen 247.

181

Un cadre juridique complexe

Lors de la prsentation, Andrs Ruggeri, le directeur du programme,


dclarait lagence Ansol que lune des donnes les plus saillantes
du rapport montre lincidence de la loi sur les faillites, qui nest pas
celle attendue parce que les conflits durent plus longtemps, parce que
les entreprises qui ont obtenu gain de cause dun point de vue juridique sont trs peu nombreuses, mais galement parce que peut-tre
les expropriations requirent un parcours juridique plus long, plus
complexe quavant (Ansol, 2014).
De fait, la dure des conflits a augment puisque sur la priode (20102013), elle est passe 335 jours contre 249 jours prcdemment. Dans
61% des cas, les travailleurs ont t contraints doccuper lentreprise ou
de rsister contre des dcisions de justice et des tentatives dexpulsion
(37%). Si la nouvelle loi de 2011 avait initialement t perue comme
une avance dans la mesure o elle permettait au juge daccorder la
poursuite de lactivit des entreprises sous le contrle de coopratives
LAUTOGESTION EN ACTES

de travailleurs, il nen demeure pas moins que dans la pratique le juge


conserve toute latitude pour permettre cette possibilit et quil en abuse
parfois au dtriment des travailleurs. Les faits le confirment puisque seuls
9,7% des nouveaux cas de rcupration ont pu profiter de ce recours.
Alors quen 2010, 63% des ERT avaient obtenu une loi dexpropriation,
seuls 19% des cas postrieurs y sont parvenus. Comme lillustre le cas
de lhtel Bauen, le cadre juridique reste problmatique et les travailleurs de Fabricaciones Rosario se trouvent dans la mme situation. De
mme, Buenos Aires, limprimerie Mon est arrte depuis deux ans et
demi et ses travailleurs attendent toujours la porte de pouvoir entrer
pour reprendre la production1.
Pour autant, ce cadre juridique ne frne pas les rcuprations dentreprises. Bien au contraire, devant les fermetures intempestives dusines
le processus se poursuit. Selon lenqute, sur la priode 2010-2013,
ce sont prcisment 63 initiatives dautogestion qui ont t engages
permettant de prserver 2664 postes de travail.
Les volutions releves lors de la dernire enqute

Depuis les premiers relevs, raliss entre2001 et2002, jusquau


dernier, il a t comptabilis 311 entreprises rcupres, autant de
processus qui ont permis de prserver lemploi de 13462 travailleurs
dans le pays.
La quantit dentreprises rcupres continue de crotre et la moiti
dentre elles (150) se situe dans laire mtropolitaine (la Ville et le Grand
Buenos Aires) et le reste se trouve lintrieur de la province de Buenos
Aires ou dans le reste du pays. Laire mtropolitaine de Buenos Aires et
la rgion de la Pampa (les provinces de Buenos Aires, La Pampa et Santa
Fe) concentrent elles seules 81% des ERT. Toutefois, ces dernires
annes, les ERT ont dvelopp leur base gographique puisquelles sont
aujourdhui prsentes du nord au sud dans 21 des 24 provinces du pays.
Pour Andrs Ruggeri: Il y a une nouvelle gnration dentreprises
rcupres et il est ncessaire de sinterroger sur les raisons de ce resurgissement qui, sil nest pas aussi massif quen2001 et2002, montre
que la moiti des entreprises rcupres existantes sont postrieures
la crise (Ansol, 2014).
Selon les donnes du quatrime relev, le phnomne de rcupration sest largi dautres secteurs dactivit: alors que la mtallurgie dominait dans les trois premiers chantillons, il sest notamment
1. [> Droit de premption, une premire tape vers la socialisation
des entreprises].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

182

ARGENTINE

diversifi ces trois dernires annes avec des tablissements ducatifs


et gastronomiques, comme le montrent les exemples du collge Guido
Spano ou du restaurant Al Al.
Lintensit des conflits sur la priode (2010-2013) se maintient au
niveau antrieur, avec un taux doccupation des entreprises de 61%
et un allongement de la dure moyenne qui passe 335 jours contre
249 jours prcdemment aprs avoir diminu entre2004 et2010. Par
contre, la rpression et les tentatives dexpulsion sont en diminution
37%.
Alors quen 2010, 63% des ERT avaient obtenu une loi dexpropriation, seuls 19% des cas postrieurs y sont parvenus et, ce malgr la
nouvelle loi sur les faillites de 2011, initialement perue comme une
avance.
Une autre volution notable concerne lengagement du mouvement
syndical dans le soutien aux processus. Alors quil tait de 44% jusquen
2010, il passe 64% dans la dernire priode. Celui-ci semble avoir
intgr que le phnomne nest pas simplement conjoncturel mais bel
et bien ancr dans la ralit conomique et sociale du pays.
Une forte majorit dERT (93
%) maintiennent les assembles
gnrales priodiques (56% une fois par semaine). 54% dentre elles
appartiennent un mouvement ou une organisation dERT ou de
coopratives et 71% ralisent des activits solidaires ou culturelles en
lien avec la communaut.
Globalement, la capacit productive reste moindre quavant la rcupration, labsence de capital (47,1%), de matires premires (35,3%)
et la difficult dinsertion sur le march (29,4%) restent prgnantes. Les
donnes recueillies sont cependant en volution par rapport celles
releves en 2003 et sont mettre en relief avec lamlioration de la
situation macroconomique qui permet aux nouvelles ERT de sinsrer plus rapidement. Nanmoins, leur accs au crdit reste problmatique du fait de leur statut, cest ainsi que 29% des ERT ont recours
au travail faon, ce qui signifie quelles dpendent dun donneur
dordre qui leur procure la matire premire et les paie pour le travail
et la maintenance des machines. Dans certains cas, elles parviennent
capitaliser et acqurir au fil du temps une certaine indpendance
alors que dautres restent dans une situation de sous-traitance. Relevons
galement que 61% des ERT reoivent des aides de ltat1.
Un autre trait significatif de ce phnomne est le maintien dune
galit salariale (52% des cas). Dans les autres cas, la diffrence est le

183

1. [> Programme de Gotha (Critique du)].


LAUTOGESTION EN ACTES

plus souvent lie la diffrence du nombre dheures effectues (61,5%).


Dans aucun cas, lchelle des salaires nest suprieure 50%.
Dans une interview au journal Pagina 12, Andrs Ruggeri dclare que
le processus est consolid malgr la prcarit et labsence de rsolution
gnrale. La modification de la loi sur les faillites semblait tre la solution mais elle a dj dmontr que ce nest pas le cas et quy compris
les choses empirent. De mme, ltat ne semble ni vouloir ni pouvoir
en terminer avec le phnomne. Ce qui est certain, cest que pendant
ce temps les processus se poursuivent (Magnani, 2014)1.
Les rsultats collects confortent Andrs Ruggeri dans son apprciation gnrale du phnomne
:
Le mouvement des entreprises
rcupres argentines est une rfrence au plan international, notre
connaissance, cest le plus important du monde. Les travailleurs ont
adopt la rcupration des entreprises comme un outil viable quand les
possibilits demploi se restreignent parce quils la voient comme une
option et une ralit (Magnani, 2014).
Une autre enqute du ministre du travail date de novembre2013
confirme galement la vitalit des units productives autogres en
Argentine puisquelle en dnombre 786, dont 98% de coopratives,
impliquant 28000 travailleurs dans tout le pays. Le nombre dentreprises
rcupres corrobore celui du programme Facult ouverte puisque 318
cas sont rpertoris.
Lenqute du programme Facult ouverte dmontre effectivement
que les processus de rcupration dentreprises par les travailleurs
en Argentine ne sont pas quun lointain souvenir de la crise et, que
malgr des difficults lgales, ils sont bien ancrs dans la classe ouvrire.
Comme le dclarait Andrs Ruggeri lors de la rencontre internationale
de Lconomie des travailleurs chez les Fralib Gmenos, laspiration la dmocratisation de la production et la redistribution des
richesses est inscrit dans lADN des travailleurs (Neuville, 2014)2.
22avril 2014
Pour en savoir plus
Agencia de Noticias Ansol (2014), Cooperativas, Ms de 60 empresas recuperadas en tres aos, 7avril.
Centro de Documentacin de Empresas Recuperadas, (2014), Nuevas empresas recuperadas 2010-2013,
Buenos Aires, Ediciones Continente, Buenos Aires.
Magnani, Esteban (2014), IV Relevamiento de la UBA sobre empresas recuperadas, Para no perder el
empleo, Pagina 12, 20avril.

1. [> Grve active la Clyde].


2. [> 1res Rencontres europennes de Lconomie des travailleurs (2014)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

184

Red Grfica Cooperativa, un rseau pour smanciper


des lois du march

ARGENTINE

Neuville, Richard (2014), Rencontre europenne Lconomie des travailleurs dans lentreprise
Fralib, ContreTemps, n22, juillet2014.
Ruggeri, Andrs (dir.) (2010), Informe del Tercer Relevamiento Nacional de empresas recuperadas, Las
empresas recuperadas en la Argentina 2010, Buenos Aires, octobre.
Ruggeri, Andrs (coord.) (2014), Informe del 4 relevamiento de empresas recuperadas en la Argentina,
Las empresas recuperadas en el perodo 2010-2013, Facultad de filosofia y Letras, Universidad de
Buenos Aires.
Ruggeri, Andrs (2014) Datos destacados del IV relevamiento de ERT del programa Facultad Abierta,
avril (Document numrique).
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin (2013), Informe del Programa de
Trabajo Autogestionado, novembre.
Des synthses en franais des prcdentes enqutes dans Richard Neuville (2012), Les entreprises
rcupres par les travailleurs en Argentine, www.autogestion.asso.fr/?p=2071.

185

Richard Neuville

Ds 2001, en Argentine, les ERT ont ressenti le besoin de se


fdrer au sein dorganisations spcifiques. cela au moins deux
raisons, elles ntaient pas ou peu soutenues par les organisations
syndicales ( lexception de lUnion ouvrire mtallurgique de
Quilmes et, plus tardivement, la fdration de limprimerie de
Buenos Aires) et elles ne se sentaient pas reprsentes par le
mouvement coopratif traditionnel. Elles devaient donc se doter
dune forme de reprsentation susceptible dtre un interlocuteur crdible face aux pouvoirs publics, mais galement pour
dvelopper des liens organiques entre elles. lpoque, le
Mouvement national des entreprises rcupres (MNER) joua
un rle prpondrant dans la transmission dexpriences et la
solidarit avec les nouvelles coopratives, ce qui leur a permis
dacqurir une plus grande visibilit sociale, politique et mdiatique. Entre2002 et2004, limportante vague de rcupration
dentreprises par les travailleurses en a largement bnfici et
son intervention a t dans bien des cas dcisive.
Au-del des pripties et des divisions rsultant de divergences politiques et organisationnelles qui ont pu surgir par la suite, la ncessit de
sorganiser dun point de vue sectoriel est apparue essentielle. Ce nest
probablement pas un hasard, si le secteur de limprimerie a t prcurseur dans ce domaine, dautant quil reprsente 10% des ERT du pays
et 17% des nouvelles rcuprations conquises au cours de la priode
LAUTOGESTION EN ACTES

2010-2013. De plus, ce secteur a bnfici dun fort taux de syndicalisation et, prsent, dun soutien actif des syndicats de branche dans les
processus de rcupration, ce qui est loin dtre la rgle dans dautres
secteurs dactivit. Ce secteur sappuie galement sur une forte tradition
de syndicalisme rvolutionnaire (le syndicat des typographes de Buenos
Aires a t cr en 1857) et une conscientisation politique leve. Le
Rseau coopratif de limprimerie (Red Grfica cooperativa) a t cr
en 2007 et na cess de se dvelopper jusqu regrouper aujourdhui une
trentaine de coopratives associes ou relies. Il a ensuite t imit par
dautres secteurs productifs, tels que la mtallurgie, le textile, lagroalimentaire et la boucherie.
Plutt que de rester isoles dans un systme capitaliste concurrentiel,
les coopratives de limprimerie ont opt pour le regroupement en
rseau afin de dvelopper des politiques communes en vue de mutualiser les investissements productifs, les achats, le stockage, la production,
la qualit, la recherche et dveloppement, les ressources humaines, la
formation, la planification stratgique et oprationnelle, le financement,
la commercialisation, la diffusion et la publicit1.
Avantages conomiques et sociaux de lintgration sectorielle

Ce rseau permet de garantir la soutenabilit conomique et sociale


des coopratives associes partir des bnfices et des potentialits que
permet lintgration sectorielle: la mise en pratique de linter-coopration humaine, conomique et financire; la synergie produite par le
travail mutualis; les bnfices gnrs par les conomies dchelle;
loptimisation des processus travers les rductions de structures; laccs des services communs financs par lensemble; llargissement du
march par la complmentarit de ses produits et ses services. Le rseau
sest ainsi dot dune technologie de pointe qui lui permet dassurer une
gamme de produits trs large et dobtenir des marchs de ltat2.
Red Grfica cooperativa regroupe plus de 500 travailleurs associs,
qui bnficient dune formation technique et professionnelle solide leur
permettant de raliser un travail de qualit reconnu sans tre soumis
1. [> Nationalisation, autogestion et droit de proprit].
2. titre dexemple, ce ne sont pas moins de quatre coopratives qui
assurent en complmentarit la photocomposition, la couverture, la
PAO et limpression de la srie de livres de la collection Bibliothque
conomie des travailleurs publie par les ditions Continente.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

186

aux mmes critres de productivit et de rentabilit que le secteur priv


classique et ainsi tendre liminer les processus dauto-exploitation1.

Ce nest pas non plus totalement un hasard si ce processus de regroupement sectoriel a t initi par les travailleurs de lentreprise Chilavert.
Celle-ci qui fut rcupre en 2002 en bnficiant dun soutien important des mouvements sociaux (assembles populaires, piqueteros,etc.) et
de la population du quartier, elle fut une des luttes les plus mdiatises
et les plus emblmatiques avec Zann et lIMPA. En 2002, pendant la
phase doccupation des locaux, les travailleurs parvinrent imprimer le
livre Que son las asembleas populares? [Que sont les assembles populaires?] et sortir la production par un trou creus dans un mur mitoyen
en accord avec le propritaire du garage attenant alors que la police
stationnait jour et nuit devant la porte dentre de limprimerie.
Plus tard, la petite quipe comprit rapidement que si leur cooprative restait isole sur le march, elle ne sen sortirait pas. Il leur fallait
donc maintenir des relations troites avec lenvironnement immdiat,
les mouvements sociaux, mais galement tenter de fdrer le secteur
professionnel. Lentreprise, installe dans un quartier populaire de
Buenos Aires, Barrio Pompeya, est ouverte la population et ses locaux
sont utiliss pour dvelopper diverses activits sociales, culturelles et
ducatives2. Ds 2003, sest notamment cre une cole populaire,
Bachillerato popular, affilie la Cooprative dducateurs et chercheurs populaires (CEIP), laquelle participe une centaine dlves de
tous ges, parmi lesquelles des salaries de lentreprise, en vue dobtenir un diplme de cycle secondaire reconnu par ltat aprs trois annes
dtudes. La pdagogie est inspire de Paulo Freire: lcole est pense
comme une organisation populaire interrogeant les savoirs institus et
gnrant des savoirs et du pouvoir populaire en mouvement permanent
et pour laction collective3.
Alors que la problmatique technologique savre cruciale pour les
ERT argentines dans lapprofondissement des processus dautogestion, Red Grfica cooperativa est parvenu relever ce dilemme en
mutualisant les investissements productifs et la production, ce qui lui

ARGENTINE

Lexprience Chilavert

187

1. [> Hlio-Corbeil, cest notre outil].


2. Chilavert Artes Grficas hberge galement le Centre de documentation des entreprises rcupres, cogr avec des universitaires
du programme Facult ouverte de lUniversit de Buenos Aires.
3. [> Esquisse dun programme autogestionnaire pour lcole].
LAUTOGESTION EN ACTES

permet dinnover dun point de vue social en amliorant les conditions de travail et de rduire lauto-exploitation des travailleurs associs.
Les bonnes relations avec le syndicat de limprimerie permettent aux
Chilavert de continuer bnficier de la couverture sociale bien quils
et elles ne soient plus sous statut salari, ce qui nest pas le cas dautres
secteurs dactivits qui doivent la prendre en charge directement.
La fdration des entreprises coopratives de limprimerie est porteuse
dune stratgie de transformation sociale de la socit et de rupture
avec le systme de domination capitaliste. Elle est galement trs implique dans lorganisation des rencontres rgionales et internationales de
Lconomie des travailleurses, dont lun des objectifs est de nouer
des liens entre les diffrentes expriences lchelle plantaire en vue
desquisser des alternatives concrtes la logique capitaliste.
dcembre2014

188

Pour en savoir plus


Chedid Henriques, Flvio (2014), Autogesto em empresas recuperadas por trabalhadores Brasil e Argentina,
Florianpolis, Editora Insular, Srie Tecnologia Social, vol. 4.
Ruggeri, Andrs (2015), Occuper, rsister, produire: Autogestion ouvrire et entreprises rcupres en Argentine,
Paris, Syllepse, www.syllepse.net/lng_FR_srub_37_iprod_631-occuper-resister-produire.html.
Chilavert, www.imprentachilavert.com.ar/.

Regarder l-bas pour construire ici


Nils Solari

Quels enseignements peut-on retirer du phnomne des


entreprises rcupres en Argentine? Quel peut-tre lintrt,
pour un mouvement politique et citoyen sinscrivant dans la
construction de lautogestion, de porter son attention sur ce
qui sest initi dans ce pays il y a plus de dix ans maintenant?
lheure o la crise de la dette serait voue constituer un
horizon indpassable, sacrifiant tout sur lautel de laustrit,
que pouvons-nous retenir dexpriences collectives qui, bien
que lointaines, se rclament de lautogestion ouvrire? Dans
quelle mesure le regard sur ces initiatives, enrichi dune certaine
distance critique, permet de nourrir les rflexions qui sont
luvre ici, en France et en Europe?
Le recul historique impose tout dabord de retenir la dbcle
laquelle avait conduit le miracle argentin des annes 1990, dans ce
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

ARGENTINE

pays que le FMI avait identifi comme son meilleur lve1. Lexamen
des politiques menes durant cette priode, dans la droite ligne de limposition du consensus de Washington (discipline budgtaire, rorientation de la dpense publique, rforme fiscale, libralisation financire,
adoption dun taux de change unique et comptitif, libralisation des
changes, limination des barrires linvestissement direct tranger,
privatisation des entreprises publiques, drgulation des marchs,etc.),
ne laisse pas sans identifier quelques traits communs avec ce qui se
joue aujourdhui dans le contexte de crise des dettes souveraines, en
Europe notamment.
LArgentine a ainsi constitu un vritable laboratoire conomique o
lapplication des thses nolibrales tait de mise, avec pour corollaire,
un cot social et humain des plus dramatiques. Or, si lon admet que la
succession et linstallation dans la dure des crises sinscrivent comme
caractristique inhrente au systme capitaliste financiaris, il est alors
crucial de se pencher sur cet autre laboratoire, dexprimentations
sociales, qui sest dvelopp l-bas, en raction la dbcle nolibrale.
Parmi ces initiatives populaires, les entreprises rcupres par leurs
travailleurs (ERT) ont (re)surgi massivement dans la foule des mobilisations de dcembre20012. Si lon peut globalement les dfinir comme
des units conomiques passant dune gestion capitaliste une gestion
collective des travailleurs (Ruggeri, 2015: 24) et constater quelles sont
organises en trs grande majorit sous la forme cooprative (plus de
95% des cas), elles nen constituent pas moins un phnomne fortement htrogne, o chaque cas relve dune complexit propre (du
fait de son histoire, de sa culture politique, de ses contraintes conomiques et technologiques). Le recul analytique, sur cet objet relativement rcent et atypique, conduit souligner que le choix daborder
telle ou telle exprience comme terrain dobservation nest pas neutre
quant aux conclusions que lon est mme de formuler et face la
tendance consistant les rifier parfois, mme malgr soi, lensemble
du phnomne.
Comme le prcise Frdric Vabre, dans la mesure o elle remet
en cause lconomie des relations entre lindividu et le(s) collectif(s),

189

1. Afin de ne pas le confondre ainsi avec cet autre miracle que certains attribuent lArgentine depuis 2002, voir Rubenstein et Solari
(2012).
2. On recense en effet des occupations dusines et de contrle ouvrier
en Argentine ds le courant des annes 1980; mais ce nest qu la fin
des annes 1990-dbut 2000 que le phnomne a connu un regain
massif.
LAUTOGESTION EN ACTES

lautogestion est une question fortement lie au politique, cest--dire


au conflit sur les valeurs ultimes, au sens de la sociologie webrienne.
Ds lors, ltude et les diffrents travaux mens autour des ERT ouvrent
la voie une certaine confusion des genres qui se manifeste la fois
par un aspect savant du discours militant, mais surtout par un aspect
militant du discours savant (Vabre, 2007).
Pourquoi cela
? Peut-tre, parce que lorsque ces femmes et ces
hommes dcident dentrer en mobilisation, souvent de manire radicale, cestdoit-on le rappelerdu fait de la ncessit1: il leur faut
prserver la source de travail. Ensuite, parce que le phnomne des
ERT vient choquer directement contre un des piliers de lconomie
capitaliste puisquil pose un questionnement sur la proprit prive.
Troisimement, parce que ces initiatives, ces occupations, se sont inities
non seulement dans une forme dillgalit, donc dans un rapport dhostilit ltat, mais galement dans lindiffrence des syndicats traditionnels. La pugnacit de ces ouvrieres dans leur lutte quotidienne peut
ainsi forcer ladmiration.
De plus, outre le fait de vouloir rompre avec le mode de management
de lentreprise capitaliste (en introduisant plus dhorizontalit dans lorganisation du travail, une galit ou une quasi-galit de lchelle des
salaires, la polyvalence et la rotation autour des postes responsabilits
et davantage de dmocratie politique au sein de lentreprise) et daffirmer leur solidarit lgard de la communaut qui a particip
aux rcuprations, les ERT ont d crer leurs propres organisations. En
1. [> Oxi avait conjur les dix plaies de la Grce].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

190

ARGENTINE

lieu et place des syndicats traditionnels, ces mouvements1 agissent


en interlocuteurs avec le politique et comme lieux de ressources face
au chemin de croix juridique auquel les ERT sont confrontes. Par l
mme, surgissant initialement autour de cas isols, les rcuprations
se sont progressivement inscrites dans la tradition ouvrire de lutte,
comme un processus2, cest--dire comme une modalit ritre daction et de demande face des situations de fermetures ou de faillites
(Fernndez lvarez, 2007).
Un tel panorama ne peut donc que susciter lenthousiasme. Toutefois,
ces expriences ne sont pas exemptes de contradictions, mesure que
lune ou lautre font face des difficults conomiques, financires ou
logistiques. titre dexemple, la grande majorit, si ce nest la totalit
de ces usines rcupres se caractrise par une sous-capacit chronique
de production3, qui laisse planer le spectre de lauto-exploitation, identifie notamment depuis la critique marxiste des systmes coopratifs4.
Mais galement, le manque initial de capital ou labsence de fonds de
roulement implique parfois le recours au travail faon5 ou le retour
du just in time6 issu du toyotisme. cela, sajoute la ncessit de
composer avec une machinerie souvent obsolte ou dlabre, lorsquelle
na pas t tout simplement subtilise par lancienne gestion patronale.
Aux contraintes matrielles se juxtapose galement la difficult de
passer dun rapport salarial (relacin de dependencia) celui de cooprateurs, ce qui implique un saut qualitatif, voire une vritable rvolution
culturelle des esprits et des manires de faire. En effet, latelier sans
chronomtre et sans contrematre peut conduire des effets pervers:
des comportements absentistes ou de travail en dilettante obligent ainsi
certains compaeros rtablir une discipline stricte, voire se sparer de

191

1. Mouvement national des entreprises rcupres (MNER),


Mouvement national des usines rcupres (MNFRT), Fdration
argentine de travailleurs autogrs (FACTA), Association nationale de
travailleurs autogrs (ANTA),etc.
2. [> Processus ( propos du concept de)].
3. Stabilise aux environs de 60% dutilisation des capacits productives (Ruggeri, 2015: 116).
4. [> Internationale communiste et les coopratives (L)].
5. Un travail seffectuant pour le compte dun tiers, qui apporte la
matire premire ou le capital ncessaire pour lancer la production
et qui repart ensuite avec le produit fini pour sa commercialisation
(Ruggeri, 2015: 37).
6. Une technique consistant attendre la commande du client pour
engager lapprovisionnement, de matires premires par exemple.
LAUTOGESTION EN ACTES

ceux qui ne parviennent pas endosser la responsabilit collective de


la gestion ouvrire.
Toutes ces difficults, ces contradictions, ne sont pas sans consquences par rapport aux diffrentes cultures et trajectoires politiques
qui traversent le phnomne des entreprises rcupres. Si certaines
ont envisag de lutter pour la nationalisation sous contrle ouvrier
(Fasinpat, ex-Zann) ou pour la reconnaissance politique en tant que
sujet du travailleur autogr (Coordination nationale des travailleurs
autogrs), dautres expriences ont prfr se consacrer plus exclusivement au travail productif et dlaisser le terrain des revendications
politiques.
En rsum, lintrt militant pour les expriences dentreprises rcupres en Argentine nest pas anodin, puisquil sagit dun phnomne
avec une forte capacit dincidence politique (Ruggeri, 2005). Il alimente
la rflexion sur les modalits de riposte loffensive des marchs financiers et face aux mesures nolibrales qui assombrissent aujourdhui les
perspectives des nations europennes, la Grce en premier lieu1.
Toutefois, cet attrait militant doit galement tenir compte de lhtrognit des diffrentes situations et des difficults et achoppements qui
caractrisent les ERT. Par l mme, la ncessit dintgrer les contraintes
auxquels font face ces ouvriers argentins doit pouvoir nourrir le rinvestissement de ces leons dans la pratique, dans le soutien aux initiatives en cours (celle des Fralib2 ou des Pilpa3, par exemple) ou en
construction.
Malgr leurs spcificits, la fragilit et les contradictions, les faiblesses,
voire les tensions, qui caractrisent ces expriences autogestionnaires,
y compris les plus abouties (Fasinpat, Unin Solidaria de Trabajadores,
Chilavert,etc.), ces dynamiques doivent tre soutenues et leur analyse
rinvestie, en prenant en compte lensemble des aspects qui les caractrisent. La construction de lautogestion, ici ou ailleurs, est ce prix.
juillet2015
Pour en savoir plus
Fernndez lvarez, Mara Ins (2007), De la recuperacin como accin a la recuperacin como
proceso: prcticas de movilizacin social y acciones estatales en torno a las recuperaciones de fbricas, Cuadernos de Antropologa social, n25.
Rubenstein, Jrmy et Nils Solari (2012), Une vision trouble du Monde sur lArgentine, Acrimed,
23juillet.

1. [> Un journal en autogestion!].


2. [> Fralib: le chemin dune alternative populaire].
3. [> De Pilpa La Fabrique du Sud].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

192

ARGENTINE

Ruggeri, Andrs (dir.) (2005), Las empresas recuperadas en la Argentina: informe del segundo relevamiento del
programa, programa Facultad abierta, Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires.
Ruggeri, Andrs (2015), Occuper, rsister, produire: Autogestion ouvrire et entreprises rcupres en Argentine,
Paris, Syllepse.
Vabre, Frdric (2007): Entreprises autogres: entre mobilisation et normalisation. Analyse sociopolitique des pratiques rcentes de rcupration dunits productives en Argentine, dans Diana
Quattorchi Woisson (dir.) (2007), LArgentine aprs la dbcle: Itinraire dune recomposition, Paris,
Houdiard.

193

LAUTOGESTION EN ACTES

Brsil

Budget participatif
Lexprience de Porto Alegre est la plus connue des tentatives
rcentes de dpassement de la dmocratie de dlgation. Tout
en montrant que laffaiblissement de la dlgation de pouvoir
et lexercice rel de la souverainet populaire accroissent lefficacit des politiques publiques, elle a aussi permis aux groupes
domins de reconqurir une conscience collective, condition
ncessaire au dpassement de la domination sociale.
Le suffrage donne le droit de gouverner, il nen donne pas le pouvoir. Il permet le dcompte dune multiplicit de vux individuels
exprims dans le secret des isoloirs par les hommes et les femmes
auxquels la convergence de leurs souhaits ne permet point encore de
sorganiser et de sunir en vue dune action commune (Gorz, 1975).

BRSIL

Bruno Della Sudda et Richard Neuville

195

Se rfrant ici la prface de ldition allemande de 1872 du Manifeste


communiste, Andr Gorz critique le dficit dmocratique du systme
parlementaire. Il pointe galement lcueil du bureaucratisme qui ne
pourra tre vit que par un co-socialisme reposant sur des rformes
radicales qui ne sont rductibles ni la simple conqute lectorale
dune majorit, ni la promulgation dune srie de rformes par
une coalition occasionnelle des sociaux-dmocrates et des socialistes
(Gorz, 1975: 72) et qui sinscrivent dans une optique transitoire et une
perspective rvolutionnaire.
Tout comme Jean-Paul Sartre qui fustigeait labsurdit de ce rituel
lectoraliste pseudo-dmocratique (Sartre, 1972), Gorz critique le
concept de dmocratie indirecte comme une des mystifications qui
consiste dans le fait que ses institutions sont conues de manire
perptuer la sparation des individus et leur dispersion molculaire,
leur dnier tout pouvoir collectif sur lorganisation de la socit,
pour ne leur laisser en guise de pouvoir populaire, que la possibilit
tous les quatre ou cinq ans, dune dlgation permanente de pouvoir
des reprsentants sans support direct avec les masses, des partis qui
se sont considrs comme des partenaires acceptables qu condition
quils reprsentent aprs les lections les intrts suprmes de ltat
capitaliste, au lieu que ce soit linverse (Gorz, 1975).
Deux sicles plus tt, Condorcet avait tent de combiner le principe
reprsentatif avec la dmocratie rousseauiste, qui affirme la souverainet
absolue du peuple et refuse de la dlguer des lus. Il cherchait
concevoir une souverainet populaire inaltre sans tomber dans une
LAUTOGESTION EN ACTES

fragmentation de lintrt gnral qui rsulterait de dcisions locales


sans lien entre elles (Rosanvallon, 2000: 54). Hegel pointait le fait que la
reprsentation politique ne signifie pas que les gens sachent par avance
ce quils veulent et chargent leurs reprsentants de dfendre leurs intrts (Zizek, 2009: 145). En ce sens, le budget participatif reprsenterait
donc une concrtisation particulirement russie de cette tentative de
combiner la souverainet du pouvoir constituant et lexercice de la
dlgation (Gret et Sintomer, 2002: 121).
Lexprience de Porto Alegre

En 1989, quand le Parti des travailleurs (PT) accde la mairie de


Porto Alegre, ses dirigeants se fixent comme objectifs la fois damliorer la condition des plus pauvres mais galement dinitier un processus
de contrle populaire sur le nouveau pouvoir. Le PT a en effet un point
de vue critique sur le fonctionnement de la dmocratie reprsentative,
largement branle par les cas de corruption au plus haut niveau de
ltat qui conduiront notamment la destitution du prsident du pays,
Fernando Collor un peu plus tard. Leur accession au pouvoir concide
galement quelques mois prs avec la chute du mur de Berlin. Le PT
et son courant de gauche, Dmocratie socialiste1, sont marqus par les
drives bureaucratiques qui ont caractris les pays socialistes du bloc
de lEst. Ils entendent donc instaurer de manire empirique des rgles de
participation citoyenne afin dempcher leur propre bureaucratisation.
Sappuyant sur larticle 1er de la Constitution brsilienne de
1998 Tout pouvoir mane du peuple, qui lexerce par lintermdiaire
de ses reprsentants lus ou directement, selon les termes de la prsente
Constitution, les dirigeants du PT se saisissent de la possibilit
dexercice direct de la souverainet du peuple. Mme si, comme le fait
remarquer Ral Pont2, il sagit dune paraphrase du concept classique
des tats dmocratiques modernes toujours thoriquement prsente
mais quasiment jamais concrtise (Pont, 2007). Se rfrant JeanJacques Rousseau, selon lequel la souverainet du peuple ne peut tre
ni transfre, ni dlgue, ni partage, il rappelle le grand dfi que
devait relever le PT pour raliser une avance dmocratique au sein des
1. Dmocratie socialiste est alors majoritaire au sein du PT Porto
Alegre et fait office de section brsilienne de la 4e Internationale.
2. Professeur duniversit, Ral Pont a remport la mairie de Porto
Alegre au premier tour en 1997. Il est un des fondateurs du PT et
membre de sa direction nationale. Il anime la tendance Dmocratie
socialiste, fortement implante dans ltat du Rio Grande do Sul.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

196

BRSIL

conceptions librales qui ont abouti des systmes reprsentatifs plus


proches du libralisme propritaire1.
La pense marxiste a thoris des expriences concrtes comme la
Commune de Paris2 et tent den tirer de nouveaux rapports entre la
socit et ltat. Les conseils (soviets) au cours des premires annes de
la Rvolution russe ont repos la question de la reprsentation et de la
dlgation de pouvoir3. Mais lexprience sovitique na pas survcu
lautoritarisme bureaucratique et la guerre civile. Le pouvoir central,
le parti unique, lautoritarisme et la bureaucratisation ont dtruit toute
possibilit de nouvelle dmocratie socialiste. Paralllement, les expriences sociales-dmocrates ou issues des dmocraties bourgeoises librales ont impos une vision de la dmocratie reprsentative comme
tant une sorte dhorizon indpassable de lmancipation humaine.
Nanmoins, force est de constater que le systme reprsentatif, tout en
tant largement accept comme acquis dmocratique, a t confront
une crise de lgitimit et sest progressivement discrdit, au point
dalimenter une crise profonde de la politique et de sa reprsentation.
Face aux politiques librales conduites par les gouvernements brsiliens successifs dans les annes 1980, la population sest auto-organise
et a commenc exiger davantage des gouvernements locaux. Ces
derniers ont t contraints de dvelopper des services publics malgr
des recettes fiscales trs faibles4. Cest dans ce contexte et partir de ces
constats que le PT dcide de mettre en route la dmarche participative
Porto Alegre.
La victoire du Frente Popular, n de la croissance du PT et des
mouvements sociaux des annes 1980, a t acquise en prenant en
compte les intrts et les revendications des populations les plus pauprises. Mais pour vritablement innover dans la manire de gouverner,
il tait impratif dassocier les citoyennes avec des formes incitatives de
participation qui permettent dagir directement sur le pouvoir excutif.
Cette forme de participation doit tre publique, directe et dlibrative et pas seulement consultative. Elle doit permettre la population
de dcider des impts et de la rpartition des ressources de la ville

197

1. [> Esquisse des fondements de la dmocratie directe].


2. [> Commune de Paris: entre autogestion et projet souverain].
3. [> Contrle ouvrier et comits dusine dans la Rvolution russe].
4. Au Brsil, les municipalits ne peroivent que 14% des recettes
fiscales, ltat en conserve 63% et les tats rgionaux rcuprent
les 23% restants alors quils doivent grer la sant, lducation et la
scurit publique. En 1988, Porto Alegre, 98% du budget taient
accapars par les dpenses de fonctionnement de la mairie.
LAUTOGESTION EN ACTES

travers le budget. Dbut 1989, la nouvelle municipalit est assaillie par


les communauts de base qui rclament des investissements pour leurs
quartiers. Alors quil venait de prendre ses fonctions, Olivio Dutra1 a d
se rsoudre augmenter les recettes pour disposer de moyens pour sa
politique. Sur les conseils de son quipe, il a dcid dexprimenter le
budget participatif conu par un de ses principaux conseillers, Ubiratan
de Souza, et quil dfinit en ces termes:
Un processus de dmocratie directe, volontaire et universel, par lequel la population peut discuter et dfinir le budget et les politiques
publiques. Le budget participatif combine dmocratie directe et dmocratie reprsentative, loin de se limiter llection des dtenteurs
des pouvoirs excutif et lgislatif, la participation du citoyen prend
galement la forme de dcisions sur les priorits de dpenses et de
contrle de la gestion des pouvoirs publics. Le citoyen cesse dtre le
faiseur de rois de la politique classique pour devenir un protagoniste
permanent de ladministration publique. Le budget participatif associe la dmocratie directe la dmocratie reprsentative, atout qui
devrait tre prserv et valoris (Tarso et De Sousa, 1998)2.

Le processus de participation populaire

Aprs discussion avec la population, la ville a t divise en douze


secteurs et lchelle de la ville cinq commissions thmatiques ont
t cres: transport et circulation, sant et assistance sociale, ducation, culture et loisirs, organisation de la cit et dveloppement urbain.
Le processus du budget participatif se droule sur toute lanne et se
dcompose en plusieurs cycles (Toulotte, 2000).
Lors du premier (15mars-15avril), le maire prsente ltat davancement des ralisations du plan dinvestissement de lanne en cours aux
participants des runions publiques qui se droulent dans chacun des
secteurs et des cinq commissions thmatiques. Lors de ces sances qui
rassemblent parfois un millier de personnes, le maire rend des comptes
sur lexcution du budget de lanne prcdente et la population lit
ses dlgus raison de un pour dix personnes prsentes. Ces dlgus
forment le forum des dlgus qui coordonne tout le processus de
discussion avec la population afin de dgager les thmes prioritaires, les
travaux engager et les services dvelopper.
1. Olivio Dutra est lun des fondateurs du PT. Ancien syndicaliste, il
est lun des fondateurs de la Centrale unique des travailleurs (CUT).
Aprs avoir t le premier maire de Porto Alegre en 1988, il devient
gouverneur de ltat du Rio Grande do Sul en 1998.
2. [> Processus ( propos du concept de)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

198

BRSIL

Le second cycle, dit intermdiaire (15mars-fin mai) est pour lessentiel autogr par la structure participative. La population se runit
de manire indpendante de nombreuses reprises et hirarchise ses
demandes de travaux et de services.
Lors du troisime cycle (dbut juin-15juillet), la mairie reprsente
les grandes lignes budgtaires de lanne suivante: dpenses et estimations de recettes. Chaque secteur et chaque commission thmatique
dsignent deux conseillers titulaires et deux supplants au conseil du
budget participatif, qui ont un mandat dun an renouvelable une seule
fois. La population dlgue ses conseillers llaboration du budget
public et du plan dinvestissement de lanne suivante qui se dfinissent
en cogestion avec la municipalit.
Chaque secteur et chaque commission thmatique transmettent un
document
prcisant leurs quatre priorits thmatiques sur les huit
possibles: assainissement, habitat, voirie, ducation, assistance sociale,
sant, transports et circulation, organisation de la ville. Chaque demande
fait lobjet dune note suivant son ordre de priorit. Ces demandes sont
transmises aux services municipaux qui tudient la faisabilit technique,
juridique et financire en tenant compte de trois paramtres: la logique
majoritaire, les choix des commissions thmatiques et la logique redistributive entre les quartiers, dcisive pour enrayer la logique de dfense
corporatiste de son propre quartier au dtriment des autres.
Lors du quatrime cycle (juillet-dbut septembre), le cabinet de la
planification labore une premire matrice budgtaire qui est discute
par lassemble financire de la ville. Pendant ce temps, le nouveau
conseil du budget participatif se met en place. Participent galement
ce conseil, un reprsentant de lUnion des associations de quartier et un
reprsentant syndical des employs municipaux. En aot, les membres
de ce conseil suivent des sessions de formation au budget.
Enfin, lors du dernier cycle (1eroctobre-30novembre), la Chambre
lgislative vote la proposition budgtaire. Paralllement, les services de
la mairie en concertation avec le conseil du budget participatif laborent
le plan dinvestissement de lanne suivante selon trois critres de gestion
qui ont t retenus par la mairie et les dlgus de la population. En
dcembre, le processus sachve par une nouvelle discussion entre la
mairie et la population pour co-laborer les rgles de lanne suivante.
Si le processus peut apparatre complexe, il na cess de saffiner au
fil des ans et la population a jou un rle important dans la dfinition
des rgles de fonctionnement. La participation populaire est passe de
moins de 1000 la premire anne 30000 les dernires annes. En tout,
ce sont prs de 140000 personnes qui sont intervenues au cours des

199

LAUTOGESTION EN ACTES

dix premires annes. Mais le plus important est sans doute qu Porto
Alegre les habitants sont au fait des affaires publiques, quils dcident
sur elles, devenant ainsi chaque jour davantage des acteurs de leur propre
avenir (Pont, 2000). Si on est encore loin dune autogestion gnralise
avec la participation de toutes et de tous, lavance est cependant considrable et de porte historique1.
Selon Ral Pont (2007), le budget participatif a t le principal outil
du changement dorientation politique Porto Alegre. Il a permis la
participation directe de la population la dfinition et lvaluation des
dpenses et des investissements de la ville. Au cours de cette exprience
qui a dur seize ans (1989-2004), les dpenses sociales ont t multiplies par cinq; les dpenses de fonctionnement ont baiss sensiblement
au profit des activits stratgiques; le budget a quasi tripl grce
labolition des exonrations fiscales, au combat contre lvasion fiscale
et grce une nouvelle politique fiscale plus juste, fonde sur un impt
progressif.
Des rsultats significatifs

En quinze ans, le budget participatif a permis de raliser des progrs


trs sensibles dans les domaines du logement, de laccs aux transports,
leau, lassainissement, lducation, la sant et la prvention pour
les plus pauvres (ONU-Habitat, 2005).
n la construction annuelle de logements sociaux a doubl entre1989
et2003 par rapport la priode 1973-1988 (cette volution a permis
de rduire de manire substantielle le dficit de logements);
n laccs aux transports en commun et aux infrastructures publiques
a t amlior dans les quartiers les plus pauvres de Porto Alegre. Les
routes non asphaltes ont t rduites de moiti;
n la proportion de logements raccords leau potable est passe de
94,7% en 1989 99,5% en 2002;
n le raccordement au rseau dvacuation des eaux uses est pass de
46% en 1989 84% en 2002 et la proportion de dchets liquides a
volu de 2% en 1989 27,5% en 2002;
n le nombre dcoles publiques sest accru de 29 en 1988 84 en 2002
et le nombre dlves est pass de 17862 55741 (des programmes
dalphabtisation des adultes et dducation des jeunes ont t mis en
1. [> Thses pour une thorie dmocratique de ltat et du
socialisme].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

200

BRSIL

uvre et intgrs au systme ducatif public; 126 institutions de soins


en faveur des enfants ont t cres et touchent 10000 enfants);
n la sant a vu les dpenses de ladministration centrale de la municipalit progresser de 10% dans les annes 1980 18%;
n la prvention infantile, lassistance aux victimes de violence, lattention aux personnes ges abandonnes et aux familles faible revenu
figurent galement dans les progrs raliss Porto Alegre.
Tout cela na t possible quavec la participation populaire qui a
jou un rle essentiel dans la dfinition des priorits. Ce qui tendrait
dmontrer que moins il y a de dlgation de pouvoir, plus le peuple et la
socit organise dmontrent quils peuvent exercer leur souverainet1.
Lexprience du budget participatif Porto Alegre a montr que la
question de la dmocratie est au cur de tout processus de confrontation au nolibralisme dominant. Elle a fait lobjet de nombreuses
tudes et analyses relativement concordantes. Si elle ne reprsente pas
un modle universel, elle constitue une srieuse rfrence, incontournable et trs fconde pour les autogestionnaires.
Pour Ral Pont, il est indispensable davancer vers un autre mode de
dmocratie car lexprience du budget participatif stigmatise les limites
et les insuffisances du systme reprsentatif et [souligne] limportance
de relever le grand dfi que reprsente la construction dune dmocratie
participative, qui rduit les instances de dlgation et de bureaucratie que les systmes purement reprsentatifs mettent en place (Pont,
2007). Il est possible pour cela de sappuyer sur la population:

201

Le budget participatif montre que la population, en jouant un rle


actif et en prenant des dcisions, est parfaitement capable dlaborer
des rgles plus justes, plus solidaires, plus objectives en matire de
carences sociales et daffecter dune manire plus dmocratique les
dpenses publiques.

La question des rgles est dcisive comme lobserve Yves Sintomer:


Sans les rgles favorisant les investissements vers les secteurs les plus
pauvres, sans celles permettant de raliser une synthse objective
entre les demandes manant des rues, des quartiers, des secteurs,
on aboutirait soit une addition de demandes locales, soit une
slection arbitraire par les dirigeants associatifs ou politiques parmi
la multiplicit des demandes. Or, avec le budget participatif, cest un
projet global qui se construit (Sintomer, 2005).

Quant Martine Toulotte (2000), elle insiste surtout sur le changement


1. [> Consultaction Bobigny].
LAUTOGESTION EN ACTES

qui se produit dans la population et dans les ttes, ce quelle rsume


en quelques mots: dignit, solidarit, dcouverte de la ville, acquisition de connaissances, comprhension du fonctionnement de la socit,
dveloppement de la conscience collective. Pour elle, le processus du
budget participatif de Porto Alegre se rvle non seulement un outil de
transformation urbaine, mais aussi de transformation sociale.
Marion Gret et Yves Sintomer (2002: 94, 97) remarquent que le
processus donne plus de place ceux qui sont socialement domins
dans la socit et dans la politique traditionnelle. Une forte prsence
des femmes a mme t observe dans les assembles o elles sont
devenues majoritaires partir de 1998 mme si elles sont restes minoritaires dans les conseils et les forums. Le processus permet laffiliation
et une prsence massive des classes populaires qui peuvent constater
lefficacit de leur engagement. Ils observent galement que le dispositif diffre concrtement de lavant-gardisme autoritaire: il est ouvert
tous; la pyramide participative prvoit llection des responsables tous
les niveaux, et non leur cooptation ou leur dsignation par en haut; les
critres de rpartition sont assez transparents et rendent difficile une
relation de type paternaliste entre lavant-garde et le reste du peuple.
Ils observent galement que le socialisme municipal de Porto Alegre
sest dvelopp aprs les changements en Europe de lEst et quil a tir
les leons de lchec du socialisme bureaucratique. Il constitue de ce
fait lune des expriences les plus originales qui viennent dmontrer
quune lutte radicale pour la justice sociale nest pas destine dboucher sur le totalitarisme.
Mais, sagit-il de cogestion ou dautogestion? Lanalyse de la structure du budget participatif montre quil ne sagit pas, aux yeux de
Marion Gret et dYves Sintomer, proprement parler dun processus
autogr. Les dcisions sont plutt prises globalement entre lexcutif et
une pyramide participative dans un processus de cogestion. Ces auteurs
(2002: 100-101) montrent que selon les cas il sagit dun processus
dautogestion: quand les participants prennent la dcision finale sans
intervention de lexcutif; dautogestion sous contrle de lexcutif:
lorsque les dcisions sont prises de faon autonome mais contrles
par lexcutif dans le cas de lconomie solidaire subventionne par
la mairie; de cogestion par contrle ou influence de lexcutif sur les
dcisions populaires: lorsque les dcisions sont prises par la structure
participative mais quelles doivent tre ngocies avec le gouvernement
local; de cogestion par contrle populaire sur les dcisions de lexcutif:
lorsque des initiatives souhaites par lexcutif sont soumises lapprobation de la pyramide participative avec droit de veto; de pouvoir de
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

202

BRSIL

dcision de lexcutif avec consultation des participants: quand linterpellation rciproque entre les deux parties se conclut par une dcision
unilatrale de lexcutif; enfin de dcisions dmocratiques de lexcutif:
quand la structure participative dpend totalement de lexcutif. Dune
manire gnrale, la capacit dinfluence des citoyennes est plus grande
au niveau des quartiers ou des assembles et des forums de secteurs,
alors que celle de lexcutif se fait plus sentir au niveau de la ville et
du conseil de budget participatif. Les diffrenciations pointes au sein
du processus lui-mme montrent bien quil ne peut exister dans un
contexte capitaliste et dans le corset institutionnel brsilien ni processus intgralement autogestionnaire, ni autogestion gnralise. Mais
ces diffrenciations ninvalident en rien lapprciation de la dynamique
politico-sociale du processus dune exprience que nous qualifions bel
et bien, pour notre part, dexprience autogestionnaire.

203

Lexprience dans ltat du Rio Grande do Sul

En 1998, le PT remporte llection dans ltat du Rio Grande do Sul.


Olivio Dutra, ancien maire de Porto Alegre, le premier avoir expriment le budget participatif, devient gouverneur. Il dcide dtendre
lexprience tout ltat. Il sagit de dmontrer que le budget participatif nest pas ralisable uniquement lchelle municipale et que les
populations des 497 municipalits peuvent laborer et dcider le budget
et le programme dinvestissement de ltat. Compte tenu de limportance des ressources dont dispose ltat, cette victoire lectorale a accru
de faon importante les montants dbattus par le budget participatif.
En effet, laccs au crdit via les banques de dveloppement (Barisol,
BNDES et Banque du Brsil) permet de disposer de ressources importantes servant financer des programmes dans les secteurs agricoles
et le dveloppement conomique rgional. Ces affectations financires
sont elles aussi discutes dans le cadre du budget participatif.
Ltat tend galement les comptences lgales pour mener des
politiques publiques une chelle plus significative au niveau du Rio
Grande do Sul, avec en particulier: le transport et la circulation (revtement de routes, construction de ponts), lhabitat (logement rural, coopratisme, logement social, rgularisation foncire), lenvironnement, la
scurit publique, lducation (rseau dcoles publiques, cration dune
universit), la sant (mise en place de programmes rgionaux et municipaux de sant publique), lagriculture (rforme agraire, agriculture
familiale, programmes de luttes contre la pauvret en milieu rural),
gestion dentreprises (cration dentreprises, appui aux micros, petites
et moyennes entreprises), lconomie populaire et solidaire (appui aux
LAUTOGESTION EN ACTES

systmes de production locaux), lnergie (programme dclairage la


campagne, dveloppement de la production et distribution de lnergie
lectrique), inclusion sociale (revenu minimal et rseau de c itoyennet)
(De Souza, 2003).
La transposition du budget participatif du niveau municipal ltat
se ralise sensiblement sur le mme principe et la mme architecture:
vingt-trois secteurs gographiques sont crs, des forums thmatiques
et une pyramide trois niveaux avec la base des assembles plnires
municipales; au niveau intermdiaire, des assembles de secteurs; au
sommet, un Conseil du budget participatif au niveau de ltat. On
retrouve galement les trois paramtres (dmocratique-majoritaire,

justice sociale et technique) ainsi que les trois critres de rpartition


budgtaire (priorits des habitants, carences et populations), le cycle
tant organis sur toute lanne (Gret et Sintomer, 2002: 62).
Ltat instaure galement un autre mode de relation avec les municipalits qui sont amenes collaborer la mise en uvre des politiques
publiques de la rgion. Pour Ubiratan de Souza, les relations politiques
traditionnelles et clientlistes commencrent cder le pas tous les
niveaux par une nouvelle forme de gestion publique qui tablit un
contrle social et de lutte contre les ingalits rgionales en instaurant
un pacte fdraliste entre ltat et les municipalits (De Souza, 2003).
Une autre avance fut la cration lchelle fdrale dune
mthodologie de dmocratie directe et de planification participative
avec un caractre dlibratif en assembles publiques dans toutes les
municipalits gaucho1.

Mais la mise en uvre du budget participatif entre1999 et2002 sest


heurte une opposition plus virulente au Parlement rgional o le PT
tait minoritaire. En 2000, un recours juridique dun dput fdral de
lopposition a empch la poursuite du processus en interdisant lattribution de crdits pour le fonctionnement de la structure participative.
Nanmoins, les dlgus du budget participatif, les maires, les organisations populaires et citoyennes ragirent en organisant des runions pour
poursuivre le processus sous une forme auto-organise et en crant le
Forum gaucho de dfense de la participation populaire. La dure du
processus (qui ne fut pas reconduit aprs la victoire de lopposition fin
2002) ne permet pas de tirer un bilan exhaustif de cette exprience cet
chelon. Cependant il faut relever la trs forte participation: la frquentation a oscill entre 188000 personnes en 1999 et 333000 personnes
1. Dsigne la rgion de pampa du sud du pays.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

204

en 2002; le nombre dassembles publiques sur quatre annes slve


2824 et le nombre de dlgus lus 57193 (De Souza, 2003).
Les expriences de Porto Alegre et de ltat du Rio Grande do Sul
ont eu des rpercussions au Brsil, en Amrique latine et travers le
monde puisque le modle a inspir et a t repris mme sil prend
des formes diverses1.

Il y a eu trois grandes phases dexpansion du budget participatif. La


premire (1989-1997) a t caractrise par des expriences dans un
nombre limit de villes. La deuxime (1997-2000) a t marque par
la consolidation au Brsil. Au cours de cette phase, plus de 130 villes
ont adopt le budget participatif. La troisime phase ( partir de 2000)
a t celle de lexpansion et de la diversification au-del des frontires
du Brsil. Le budget participatif a t mis en uvre dans 130 villes
et trente pays diffrents dans le monde (ONU-Habitat, 2005). Selon
dautres sources, 1200 municipalits dAmrique latine auraient adopt
le budget participatif, une cinquantaine en Europe dont seulement une
dizaine en France.
Le Brsil reste le principal pays o le budget participatif est pratiqu
puisquil reprsente prs de 80% des cas. Mais il a galement t dvelopp dans la rgion des Andes (Prou, quateur et plus rcemment
en Bolivie et en Colombie). Des expriences de budgtisation participative existent galement des degrs et des niveaux de formalisation divers dans dautres pays dAmrique latine et des Carabes
(Argentine, Paraguay, Uruguay, Chili, Rpublique dominicaine, Salvador
et Mexique). Certaines villes europennes ont engag des processus
de budgtisation participative (principalement en Espagne, en Italie, en
Allemagne et en France) et plusieurs villes africaines (au Cameroun par
exemple) et asiatiques (au Sri Lanka notamment) les ont rejointes.
Le budget participatif est pratiqu dans des villes de tailles diffrentes
(depuis des villes de moins de 20000 habitants jusqu des mgalopoles
telles que Buenos Aires ou So Paulo). Il est pratiqu dans des municipalits rurales ou semi-rurales ou des villes totalement urbanises. Il
est galement pratiqu dans des villes aux ressources publiques diverses,
telles que Villa El Salvador2 au Prou qui dispose dun budget par habitant dix fois infrieur celui des villes europennes. Il est aussi parfois

BRSIL

Lexpansion du budget participatif

205

1. [> Participation populaire et citoyenne dans ltat du Rio


Grande do Sul].
2. [> Travailleurs et autogestion].
LAUTOGESTION EN ACTES

limit une partie de la municipalit comme Buenos Aires ou El Alto


en Bolivie. Il a galement t mis en uvre une plus grande chelle,
tel ltat du Rio Grande do Sul et dans certaines provinces du Prou, ce
pays tant le seul disposer dune loi nationale sur le budget participatif
applicable toutes les municipalits et provinces.
Il nexiste pas de modle type dans lexcution du budget participatif
car les expriences sont le produit des ralits de chaque rgion, de son
histoire, de sa citoyennet mais aussi de la culture administrative des
pouvoirs publics.
En Amrique latine, le budget participatif est, limage de lexprimentation de Porto Alegre, un outil de redfinition des priorits et de
promotion de la justice sociale, ce qui nest pas le cas en Europe. Les
citoyennes passent du statut dobservateurs celui dacteurs part
entire.
En Europe, lun des problmes majeurs de la plupart des expriences
est, selon Yves Sintomer, quil leur manque la mobilisation associative, celle de la socit civile; le processus est impuls par le haut
et nest pas innerv par les discussions de la base qui font la base du
budget participatif de Porto Alegre. Cest notamment le cas en France.
Une autre difficult est le manque de rgles claires qui permettraient
de synthtiser de faon non arbitraire les diffrentes demandes. En la
matire, la France est un cas despce! Cest le pays de linformalit,
de labsence de clart, du flou sur la faon dont la synthse est tablie
lissue des discussions; les hommes politiques coutent, puis ils slectionnent subjectivement (Sintomer, 2005).
Le budget participatif a t port en France principalement par le
rseau Dmocratiser radicalement la dmocratie, mais il na rencontr quun cho limit du fait de la forte prgnance de la dmocratie
reprsentative, du manque dintrt et de la confiscation du pouvoir par
les diles, ainsi que du faible relais apport par la majeure partie de la
gauche de gauche. Il ny a t port que par la gauche alternative et
des secteurs du PCF, et dans une moindre mesure par des luses Verts
et plus rarement socialistes. Il suffit dobserver le rle de presque tous
les lues, hostiles, indiffrentes ou condescendantes, dans les conseils
de quartier. Cette situation est pour le moins paradoxale dans un pays
o Rousseau et Condorcet ont exerc une influence non ngligeable
sur la pense politique et qui a connu des formes de dmocratie directe
lors des diffrentes rvolutions et des communes de 1792 et de 18711.
1. [> Commune et forme rvolutionnaire].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

206

BRSIL

Si le budget participatif ne peut reprsenter un modle exclusif,


indubitablement lexprience de Porto Alegre a permis de rnover radicalement la dmocratie et de dmontrer quil est possible dassocier la
population la dfinition et la dcision des politiques publiques qui
les concernent au premier chef.
Alors que dans les socits occidentales, la dmocratie reprsentative est en pleine crise ce quexpriment son discrdit grandissant et
la monte continue de labstention de llectorat populaire, que le
capitalisme mondialis en rduit les comptences, le budget participatif
a t une innovation essentielle et a prouv que les formes dorganisation dmocratiques hrites de la fin du 19esicle pouvaient tre
rvises. Cette exprience grandeur nature a montr aussi quil nest pas
suffisant de se rfrer aux multiples expriences et tentatives ouvrires
dmancipation, dautodtermination, dautogestion qui marqurent les
deux sicles couls pour justifier une stratgie de rupture. En effet,
les institutions politiques qui grent la cit, la socit, ne peuvent
plus fonctionner comme par le pass. La dmocratie reprsentative est
remise en cause:

207

La mondialisation financire et industrielle, la concentration extrme


qui en rsulte dans les principales activits conomiques, rduisent
la capacit des tats rguler les rapports sociaux et les obligent
mme dlguer certaines fonctions souveraines. Le droit, la justice,
la monnaie sont de plus en plus largement grs par des institutions
internationales labri de toutes sanctions lectorales. Le maintien
de lordre national et international tend tre lultime fonction des
tats jusqu redonner une surprenante actualit la formule dEngels ltat, cest un groupe dhommes arms (Fiant, 2005).

De faon gnrale, le dprissement de la dmocratie reprsentative


conduit la mise en place dtats autoritaires, en mme temps que
saffirme la rponse des partis bourgeois et des politiciens de droite
la crise de la politique et de sa reprsentation: laccentuation de la
professionnalisation de la politique et une condescendance assume et
non dissimule vis--vis du suffrage universel (Lefebvre, 2009).
Les assembles lues ne reprsentent ni les aspirations ni les contestations populaires. La crdibilit des institutions politiques, commencer
par les partis politiques eux-mmes, est de plus en plus affecte par
cette rgression gnrale de la dmocratie:
La dmocratie est devenue une idologie de classe lgitimant
des systmes qui permettent un petit nombre dindividus de
gouverneret de gouverner pour ainsi dire sans le peuple; des
systmes qui semblent exclure toute autre possibilit que la reproduction linfini de leur mode opratoire (Ross, 2009: 118).

LAUTOGESTION EN ACTES

La dmocratie nest donc pas rnover mais rinventer. Pour nous,


cest celle rsultant dune gnralisation de lautogestion, celle de la
rpublique autogre. Considre de manire globale, cette problmatique est lalternative la professionnalisation de la politique en permettant que la dmocratie et la politique deviennent laffaire de toutes et de
tous. Dans ce contexte, le budget participatif Porto Alegre a t plus
quune exprimentation car le trs grand nombre de cas o ce mode
de dmocratie sest implant de manire exemplaire nous conforte dans
lide que cest lune des voies de reconstruction dun projet socialiste
(Pont, 2007).
avril2010
Pour en savoir plus
Burgos-Vigna, Diana (2006), Les mutations de la gouvernance dmocratique en Amrique latine,
CERI.
De Souza, Ubiratan (2003), Oramento participativo experincia do governo do estado do Rio
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services dans un bidonville, dans Julie Duchatel et Florian Rochat (2008), Produire de la richesse
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Fiant, Michel (2005), Esquisses pour un projet autogestionnaire, juin.
Genro, Tarso et Ubiratan De Souza (1998), Quand les habitants grent vraiment leur ville: lexprience de
Porto Alegre, Paris, Lopold Mayer.
Gorz, Andr (Michel Bosquet) (1975), cologie et politique, Paris, Galile.
Gorz, Andr (1991), Capitalisme, socialisme, cologie, Paris, Galile.
Granet, Estelle et Solidariedad (2003), Porto Alegre, les voix de la dmocratie, Paris, Syllepse.
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Lefebvre, Rmi (2009), Faire de la politique ou vivre de la politique, Le Monde diplomatique, octobre.
Mnster, Arno (2008), Andr Gorz ou le socialisme difficile, Paris, Lignes.
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Pont (Ral) (2000), Lexprience du budget participatif de Porto Alegre, Le Monde diplomatique,
supplment: Quand la ville est porteuse des esprances de citoyennet, mai.
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Sintomer,Yves (2005), Entretien, Territoire.
Toulotte, Martine (2000), Porto Alegre, un exemple de dmocratie participative suivre, intervention
au congrs des Alternatifs.

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

208

Commune du 17avril (La)

La question Quelle ville voulons-nous


? est indissociable
dune multitude dautres questions: Quel genre de personnes
voulons-nous tre? Quelles relations sociales poursuivons-nous?
Quels rapports la nature dfendons-nous? Quelle vie quotidienne dsirons-nous
? Quelles technologies jugeons-nous
appropries? Quelles valeurs esthtiques dfendons-nous? Le
droit la ville ne se rduit donc pas un droit daccs individuel aux ressources incarnes par la ville: cest un droit nous
changer nous-mmes en changeant la ville de faon la rendre
plus conforme notre dsir le plus cher (Harvey, 2009).
Un acampamento est loccupation dune terre qui nassume pas sa
fonction sociale1, destine attirer lattention des pouvoirs publics
sur la situation en attendant dobtenir lexpropriation2 de celle-ci.
Reconnaissables par des maisons de fortunes construites partir de bois
et de bches noires, les acampamentos peuvent tre maintenus plusieurs
annes lorsquaucune rponse nest donne par les institutions tatiques
ou fdrales. En revanche, une fois le terrain attribu aux sans terre
par la voie lgale, il devient un assentamento. Alors que les acampamentos
sont gnralement implants la campagne, Fortaleza, la quatrime
ville du Brsil (tat du Cara) dans le Nordeste du Brsil, un acampamento urbain voit le jour le 17avril 2010. Il est baptis par ses habitants
Commune du 17avril. Voici comment les occupants prsentent les
faits:

BRSIL

Flora Bajard et Julien Terri

209

laube du 17avril 2010, quatre cents familles du Mouvement des


conseils populaires (MCP)3 et du Mouvement des travailleurs ruraux
1. Cest--dire des terres improductives, ou produisant en monoculture pour lexportation, des OGM, ou utilisant des travailleurs esclaves.
2. Loi 184 de la Constitution fdrale brsilienne: Il est du ressort de
lUnion dexproprier pour raison sociale ou pour des fins de rforme
agraire, la proprit rurale qui ne remplit pas sa fonction sociale,
moyennant une pralable et juste indemnisation.
3. Mouvement des conseils populaires. N en 2004, ce mouvement
politique des quartiers populaires de Fortaleza a pris de lampleur
pendant la campagne lectorale de Luiziane Lins (Parti des travailleurs) en 2008, quil contribua faire gagner. Depuis 2008, dus par
le mandat de Luiziane Lins, le MCP prend ses distances et choisit des
LAUTOGESTION EN ACTES

sans terre (MST)1 ont occup le site de So Jorge, dans le quartier


Jose Walter Fortaleza. Il sagissait du plus grand latifundio2 urbain
de Fortaleza, plus de 500 hectares de terre en zone urbaine, dot de
toute linfrastructure et nattendant plus que la mise en valeur de la
terre. Le site de So Jorge appartenait la famille Montenegro, lun
des principaux propritaires terriens de notre ville. La Commune est
ne du besoin de quatre cents familles, dont certaines qui, organises
depuis 2007 dans la lutte pour un habitat dcent, ne voyaient plus
dans les pouvoirs publics aucune perspective daboutissement de leur
demande de logement3.

Le 2mars 2011, un an aprs le dbut de loccupation, les familles


remportent une victoire importante: mille deux cents logements en
dur seront construits sur le terrain occup. Do la question qui nous
intresse ici, si lon se fixe pour objectif de regarder cette exprience
locale brsilienne comme un laboratoire pour une rflexion sur lautogestion et la rorientation stratgique de ces mouvements sociaux:
au regard de quels constats cette occupation urbaine sinscrit-elle dans
des formes nouvelles de lutte politique? Quelles forces lexprience de
la Commune a-t-elle permis de mettre en action durant cette anne
doccupation pour aboutir un tel rsultat, et comment caractriser le
processus qui a conduit celui-ci?
Lorsque nous nous sommes rendus dans la Commune du 17avril
en mai2010, lendroit ressemblait un lieu en phase dmergence:
une tente de cirque avait t plante au centre du terrain, des maisons
de fortune en bois et en tle avaient t montes, et dautres, dont
on ne percevait que les maigres charpentes en branchages, se faisaient
attendre. Des occupants creusaient des tranches, dautres taient
formes de luttes radicales, notamment sous forme doccupations de
btiments.
1. Mouvement des travailleurs ruraux sans terre. Mouvement social
n en 1985, le MST est un mouvement populaire rural organisant
les paysans sans terre dans 24 tats, sur les 26 que compte le Brsil. Il
a comme objectif la mise en uvre dune vritable rforme agraire,
et pour cela, intervient dans le champ politique, en particulier en
occupant des terres improductives des latifundios en vue dobtenir
leur expropriation. Le MST organise environ un million de familles
sans terre au Brsil, et constitue le plus puissant mouvement social
brsilien.
2. Grande proprit terrienne.
3. Texte issu du blog de la Commune du 17avril, http://comuna17deabril.blogspot.fr/.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

210

BRSIL

occups au nettoyage des lieux. Mais cette phase dinstallation tait


dj ancre dans une autre dynamique, qui avait pris forme en quelques
semaines seulement doccupation: celle de la vie politique, de lorganisation collective et des activits communautaires de lacampamento. Une
dambulation dans la Commune permettait de constater que lcole, o
des femmes de tous ges y apprenaient tracer les lettres de lalphabet,
fonctionnait, que les baraquements taient dores et dj organiss en
ncleos1, et que la grande tente servait de lieu de rassemblement pour
les discussions et prises de dcisions collectives.
En somme, dans la Commune du 17avril, de nombreux principes
de fonctionnement que lon peut retrouver dans la plupart des acampamentos et assentamentos2 taient dj mis en pratique. En ce sens, il est
important de noter que lorganisation spatiale et humaine ne vise pas
un semblant dordre, mais constitue la mise en uvre matrielle et
concrte des objectifs philosophiques et politiques du mouvement. Cest
en effet travers un ensemble dlments objectifs et symboliques que
se concrtise le projet dmancipation de chacune en tant que sujet,
mais aussi le devenir collectif, qui consiste retrouver une visibilit et
une reconnaissance sociales: regroupements des habitations en ncleos
et organisation participative, tenue de runions et assembles, organisation dactivits par secteurs (sant, ducation, coopratives, art), travail
desthtiques et de reprsentations spcifiques (chants, thtre, iconographies, slogans), et, bien sr, production agricole3.
Un aspect particulirement marquant de cette organisation sociale
et politique, a fortiori pour un observateurtrice habitue des formes
plus classiques dengagement et de militance, est la forte crativit pour
laborer des solutions aux problmes rencontrs et pour consolider le
travail collectif. Ainsi, grce lexprience du MST, certaines de ses
pratiques comme les msticas, une forme dducation permanente, ont
par exemple pu tre importes dans la Commune. Les msticas sont des
clbrations qui ne sont pas restreintes au religieux, mais abordent les
thmes de loppression et du rve de la socit future construire
travers le thtre, le chant, la danse, la posie. Les msticas permettent,
sous forme mtaphorique et symbolique, de matrialiser les aspirations
de tous, et de crer un tout consolidant le collectif et une conscience

211

1. Unit de base de lorganisation, souvent constitue dune dizaine


de familles. Fortaleza, les ncleos se sont crs en fonction des quartiers dorigine des familles.
2. Sur lorganisation du MST, voir Stedile et Manano (2003).
3. [> Ferme de Campche (La)].
LAUTOGESTION EN ACTES

de classe en construction: cest en ces termes que lexpriment rgulirement les militants. Comme pour les autres activits (prises de dcisions
au sujet de la vie collective, travail agricole, participation aux tches
domestiques, construction et rnovation des btiments, animation dateliers,etc.), les msticas engagent chaque occupante corporellement et
mentalement dans un nouveau rle social: celui dacteurtrice de sa
propre vie, intgre un collectif partageant des trajectoires et conditions de vie proches, et ayant pris conscience que loppression ntait
pas le rsultat dune condition sociale relevant dune destine, mais bien
la consquence dun systme dont les mcanismes aboutissent des
rapports de domination entre classes sociales. Ainsi, lieu dhabitation, de
travail, dorganisation collective, la Commune est un lieu o se joue la
transformation de destins en devenirs, forgs par les acteurs du mouvement eux-mmes: territoire de lattente, lacampamento permet de
rompre avec une vision du temps ferm, homogne et ouvre une brche
vers un temps des possibles dun autre monde possible au sein
duquel vont sexprimenter de nouvelles valeurs (Martig, 2012). Si la
Commune est ce territoire dattente, il est donc galement travers par
une dynamique, un processus jamais abouti et un perptuel enjeu: la
transformation des conditions de vie objectives et la constitution dun
sentiment dappartenance une classe sociale.
Le retour la terre en milieu urbain: les spcificits des comunas da terra

Les comunas sont donc des lieux de socialisation, de politisation et


dducation populaire et militante. Stratgiquement, elles constituenttout comme les acampamentos et assentamentos de faon gnraledes points de repre ou dappui de nouvelles expriences
du mme type proximit ou ailleurs dans le pays. Fortaleza, la
Commune du 17avril prsente toutes les caractristiques des occupations de sans terre. Cependant, en tant quoccupation en milieu urbain,
la Commune constitue une exprience innovante au Brsil1. Afin de
comprendre celle-ci, il convient donc de reprer ses spcificits au
regard des acampamentos traditionnels.
Tout dabord, pour la premire fois, une majorit de citadins, assujettis
une domination conomique, sociale et symbolique ancre dans les
formes urbaines du capitalisme (petits boulots informels, vie en favela,
misre et violences urbaines) devaient apprendre cultiver la terre et
1. Trois autres occupations urbaines ont t inities Campinas,
Guarulhos et Belo Horizonte.Voir les prcisions plus loin au sujet de
ces comunas da terra en milieu urbain.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

212

BRSIL

vivre de ce travail. la conscientisation politique sajoutait donc la


ncessit dune formation lagriculture: faire pousser des lgumes et
des fruits, cultiver des crales, les nouveaux occupants de la Commune
devaient lapprendre, ou se le remmorer. Ainsi, le fonctionnement
dune communa diffre dabord des acampamentos ou assentamentos, en ce
quil est porteur dun nouveau procd: celui dun retour la terre
en milieu urbain compris comme recration, revalorisation, et ravivement des valeurs dune morale paysanne (Goldfarb, 2007: 72).
Le fonctionnement en cooprative et collectifs de travail permet,
comme dans les autres occupations, de se soustraire aux rapports de
production de la logique capitaliste. Cependant, il se cre en outre ici
un territoire paysan en ville, avec les rapports au temps, au quotidien
et les valeurs thiques qui lui sont associs. Seconde spcificit, le terme
de comuna dans le MST implique quil sagit dune concession de droit
rel dutilisation, un statut particulier qui interdit la proprit individuelle de la terre1, alors que celle-ci est possible dans certaines occupations du MST. Il nexiste donc pas de titre de proprit de la Commune
du 17avril, et aucun moment les familles ne peuvent revendre individuellement la terre obtenue, comme cela a pu se produire, bien quen
de rares occasions, sur des assentamentos du MST.
Enfin, dernire diffrence avec les occupations classiques au Brsil:
lenvironnement urbain dans lequel simplante la Commune modifie
lgrement ses enjeux et son fonctionnement par rapport au milieu
rural. Dabord, la proximit avec les rseaux de trafic illicite (de drogue
particulirement) demande une vigilance accrue de la part des organisations et des occupants, vis--vis des risques dimplantation de ces rseaux
au sein des communauts. Ensuite, le contenu des activits cres dans
lassentamento reste li au contexte urbain, o se dveloppe davantage
le secteur tertiaire: la Commune du 17avril compte par exemple un
salon de beaut communautaire, une cooprative de couture, une bodega
nomme Victoire collective, et une picerie vendant les produits de la
communa et garantissant des prix populaires sur les produits de premire
ncessit. Autant despaces gnrant une conomie ouverte sur la ville2.

213

1. Loi fdrale 271 du 20fvrier 1967. Possibilit pour les pouvoirs


publics de transfrer lusage exclusif (rmunr ou gratuit) dun
terrain public un tiers pour que celui-ci soit utilis non personnellement et des fins spcifiques durbanisation, dindustrialisation,
ddification, de culture ou de toute autre activit exploitante dintrt public. Cette loi est souvent utilise pour rendre effectives les
politiques locales damnagement du territoire et durbanisation.
2. [> Sans-terre urbains (Les)].
LAUTOGESTION EN ACTES

Les comunas da terra: une stratgie davenir?


On sinscrit dans une stratgie plus large, une stratgie commune
tous ces mouvements sociaux, qui est celle de la rvolution, du rve
dun monde diffrent, de la transformation. Je crois que cest ce qui a
uni ces luttes dans ce mouvement des mouvements (Talita, militante
du MCP dans la Commune).

Alors que les problmatiques lies la possession et au travail de la


terre ont, au Brsil comme dans le reste de lAmrique latine, essentiellement pris la forme de luttes en milieu rural, deux constats mergent
depuis quelques annes: dabord, les impacts de la proprit foncire
sur les relations de domination politique et conomique se font sentir
aussi bien dans les grands centres urbains que dans les zones rurales1.
Par ailleurs, la ville est un espace o se concentrent les plus fortes
contradictions du modle capitaliste, et donc dimportantes populations
mobilisables pour les objectifs de rvolution ports par les mouvements sociaux et partis politiques de la gauche radicale. Dailleurs, le
Mouvement des sans terre, aprs vingt-sept ans dexistence et dnormes
avances historiques pour la rforme agraire (plus de 20millions dhectares expropris, prs dun million de familles de sans-terres organises)
est parfaitement conscient des limites de son combat politique: le Brsil
est un pays essentiellement urbain, car bien que le rapport au pouvoir
reste extrmement li la possession de terres rurales, 87% de la population vit dsormais en ville2, notamment les classes pauvres.
Aussi, la direction du MST a-t-elle orient depuis la fin des annes
1990 sa rflexion stratgique vers la conqute des villes. Deux grandes
ides avaient t exprimentes dans cette optique: limplantation de
militants du MST dans les favelas dune part, et le soutien du MST
des mouvements pour le logement, comme le MTST (Mouvement des
travailleurs sans toit) dautre part. Cependant, deux grandes contradictions sont venues empcher ces exprimentations. La premire, laffrontement avec les organisations prsentes dans les favelas, notamment
les organisations criminelles lies aux divers trafics. La seconde, qui
nous intresse particulirement ici, lie la nature de la lutte pour
le logement: btir des organisations autour de la conqute de lhabitat ne conduit pas pour autantcontrairement la lutte pour la
1. noter que la tenue de la Coupe du monde de football de 2014
et des Jeux olympiques de 2016 renforcent les politiques damnagement du territoire reposant sur le dplacement des populations
pauvres aux marges des villes.
2. Chiffres donns par lUniversit de Sherbrooke (Qubec) en 2010.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

214

BRSIL

terre la conqute dun outil de travail et de moyens de production.


Autrement dit, les Sans Toit obtiennent un logement, mais restent bien
souvent dans la pauvret, sans perspectives de travail autres que les
petits boulots ou lindigence1. Ainsi, depuis 2001, dans ltat de So
Paulo, le MST rflchit un projet de comunas da terraquils mettront
en pratique partir de 2003 Guarulhos et Campinaset lexprience de Fortaleza sinscrit dans la continuit de ces rflexions. Semer,
planter, rcolter, transformer, vendre les produits de lagriculture devait
permettre de runir les aspirations de ces deux mouvements, le MST et
le MCP: donner aux sans toit un logement digne et sortir dun systme
locatif perptuant la prcarit; leur offrir un travail, celui de la terre,
sans lequel ne pourrait exister leur maintien conomique et social.
Fortaleza, cest dabord par un travail de base et une prsence dans
les quartiers initis par le MCP en 2008 qua commenc cette mise en
mouvement. Lide est de rassembler les habitants autour de cet enjeu
majeur: la lutte pour le logement. Celle-ci pourrait alors constituer
lamorce dautres luttes (travail, sant, ducation), et le point de dpart
dun processus qui serait peru, selon Erika (membre du Parti du socialisme et des liberts qui milite dans la Commune du 17avril), par les
habitants comme une faon de conqurir leur existence. Aujourdhui,
loccupation urbaine de terres cultivables Fortaleza permet doffrir
des perspectives dhabitat, de production, mais aussi de vente directe
au consommateur de produits agricoles issus de lagriculture paysanne,
cologique, et produits en cooprative. En important dans la ville les
revendications, les formes de militance et dorganisation du MST, la
Commune du 17avril prfigure ainsi la nouvelle stratgie des mouvements paysans et anticapitalistes au Brsil, visant une rforme agraire
et urbaine. En loccurrence, loccupation dun terrain dans la ville et la
conqute dun habitat, associe au fonctionnement productif autogestionnaire de la Commune, a permis la mise en uvre conjointe du droit
au logement et du droit au travail.
Enfin, ces deux logiques dployes au sein de lorganisation collective du MST ont par ailleurs conduit les habitants-producteurs devenir, comme lindique Jacinte (militante du MST et occupante de la
Commune du 17avril) sujets de leur propre histoire. Car linscription
dans une lutte politique avec le MST et le MCP introduit dautres paramtres, en plus de lobtention dun toit et dun travail: linscription dans

215

1. Cela explique aussi le moindre impact politique des conqutes


urbaines au Brsil, et le rapport de force bien moins favorables aux
mouvements sociaux quelles crent avec les institutions.
LAUTOGESTION EN ACTES

des luttes globales contre les latifundios, les distributeurs de produits


agricoles, les OGM, lagro-industrie nationale ou internationale, mais
aussi contre la spculation immobilire, ainsi que le trafic et ses rseaux.
Cette inscription dans une lutte plus gnrale et la prise de conscience,
par le biais des intenses moments de discussion, de formation et dinformation inhrents aux processus de luttes sociales et de vie collective en
acampamento, constituent des lments de (re)construction individuelle
et collective des sujets sociaux, qui saffrontent dsormais aux injustices
et aux maux qui les avaient dshumaniss jusqualors.
Cette stratgie gagnante Fortaleza pourrait tre une bouffe doxygne pour un MST en tension entre sa tendance governista (proche du
gouvernement) et sa tendance plus combative face au gouvernement du
Parti des travailleurs (PT). En effet, aujourdhui le MST est en quilibre
prcaire dans son soutien critique Dilma Roussef et son gouvernement, alors que les expropriations sont bloques depuis larrive de
Lula au pouvoir (2002). Il est incontestable que beaucoup de revendications du MST ont t satisfaites concernant les assentamentos (crdits,
programmes sociaux), mais les difficults du MST risquent de saccentuer car le gouvernement a dsormais fait le choix dun agrobusiness tourn vers lexportation et lconomie verte (agrocarburants,
monocultures, OGM), et abandonne totalement le projet dagriculture
familiale. Daprs le MST, 2011 a t la pire anne de conqute pour la
rforme agraire depuis son existence, raison suffisante pour inventer de
nouvelles stratgies, comme le Mouvement avait dj su le faire tout au
long de son histoire.
2013
Source
Flora Bajard et Julien Terri, dans Franck Gaudichaud, (coord.) Amriques latines: mancipations en
construction, Paris, Syllepse, 2013, www.syllepse.net/lng_FR_srub_98_iprod_560-ameriques-latines-emancipations-en-construction.html.

voir
Bajard, Flora et Julien Terri (2011), Comuna, documentaire, 28mn, www.youtube.com/
watch?v=jZYDw2NnqhU.

Pour en savoir plus


Goldfarb,Yamila (2007), A luta pela terra entre o campo e a cidade: as comunas da terra do MST, sua
gestacao, principais atores e desafios, Dissertacao de Mestrado, apresentada ao curos de Post-graduacao,
Geografia humana, Universit de So Paulo.
Harvey David (2009), Le droit la ville, La Revue internationale des livres et des ides, 12octobre.
Martig, Alexis (2012), Le phnomne de lacampamento au Brsil: occupation du territoire, attente de la
terre et reconnaissance sociale, http://terriat.hypotheses.org/518.
Stedile, Joo-Pedro et Bernardo Manano Fernandes (2003), Gens sans terre, Pantin, Le Temps des cerises.

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

216

Dmocratisation, crise conomique et rcuprations


dentreprises
Pourriez-vous nous prsenter lampleur du phnomne de
rcuprations des entreprises rcupres par les travailleurs dans
votre pays, son origine et son volution?
Au Brsil, le phnomne de rcupration dentreprises par les travailleurs a merg dans les annes 1980 et sest acclr dans les annes
1990 dans le contexte de re-dmocratisation du pays, lissue de lactivit intense des mouvements sociaux contre la dictature militaire et les
grandes manifestations populaires pour la ralisation dlections directes
(Diretas-J). Mais ce fut galement une priode de grave crise conomique, provoque par lintgration croissante du pays au processus de
mondialisation de lconomie et la mise en uvre de politiques nolibrales, qui a gnre une augmentation importante du nombre de
faillites dentreprises et provoque la perte demploi pour des milliers
de travailleurs. En raction et en rsistance la perte de travail et la
pauvret, des travailleuses et des travailleurs occupent, rsistent et rcuprent leurs usines et, travers la lutte et la ngociation, ils parviennent
obtenir laccs aux moyens de production des entreprises et la
proprit de forme collective.
En Amrique latine, les plus anciennes expriences du phnomne
des entreprises rcupres par les travailleurs se situent au Brsil. Parmi
les plus connues, on trouve les cas doccupation et de rcupration
dune mine de charbon Santa Catarina, aujourdhui Cooperminas;
la lutte pour la terre et le contrle dune usine de sucre de canne
Pernambuco, lusine Catende; la rcupration dentreprises mtallurgiques comme Uniforja et Coopermetal; et le cas de lusine occupe
Flask1, qui mne une activit politique et communautaire intense2. Au
cours des dernires dcennies, dans divers tats du pays, il y a eu des
centaines de luttes pour la rcupration dentreprises par les travailleurs. Selon les donnes fournies par les archives de lAnteag, au cours
des annes 1990, plus de 700 entreprises en faillite ont pris contact
avec lassociation la recherche de soutien pour les rcuprations. Il
faut signaler que les premires expriences ont t confrontes la

BRSIL

Vanessa Moreira Sigolo

217

1. [> Flask, dix ans doccupation].


2. [> Aciries de Plormel: quand des mtallos deviennent propritaires de leur usine].
LAUTOGESTION EN ACTES

rsistance du mouvement syndical, enferm dans un rapport patron-salari. Dans de nombreux cas, les travailleurs ont t soutenus par
des mouvements sociaux, des groupes politiques lis aux oppositions
syndicales (notamment par lexprience importante des commissions
dusines) et des groupes de lglise (avec une forte influence de la
thologie de la libration, qui a appuy la formation et lorganisation
politique de travailleurs pendant la dictature). Ce nest que par la suite,
la fin des annes 1990 et au dbut des annes 2000, que le thme
de la rcupration et de lautogestion a conquis un espace au sein de
la Centrale unique des travailleurs (CUT), avec notamment la cration
dUnisol-Brsil (Centrale de coopratives et dentreprises solidaires).
Au cours de notre recherche en 2011-2012, nous avons identifi 145
cas dERT, parmi lesquelles 67 sont toujours actives aujourdhui dans
le pays. Elles regroupent douze mille travailleurs, principalement des
hommes (67%), ayant un niveau de scolarit maximal allant jusquau
secondaire. Les entreprises, dans leur grande majorit, sont urbaines,
du secteur industriel, constitues en coopratives et composes parfois
par une centaine dassocis (il nexiste que quatre cas suprieurs 500
travailleurs). Elles interviennent dans diverses branches de la production
: mtallurgie, textile/confection, produits laitiers/alimentation,
chimie/plastique, htellerie, alcool et sucre, chaussures, cramique,
meuble, ducation et mine.
Ces expriences contribuent-elles rellement instaurer de nouvelles formes dorganisation du travail et de nouvelles relations sociales dans lentreprise?

Dune manire gnrale, face aux innombrables dfis, comme le


confirme la recherche, les entreprises parviennent mettre en pratique
des formes dorganisation collectives et dmocratiques du travail.
Quasiment dans la totalit des cas (92%),
elles affirment pratiquer lautogestion en
rponse la question sur la forme dorganisation du travail. Parmi les donnes
importantes
: la cration de nouveaux
espaces, des mcanismes de dcision
collective, de nouvelles stratgies de
transparence et daccs aux finances
;
laccroissement de la flexibilit du travail
(horaires et fonctions); la rduction substantielle du nombre daccidents du travail
et la baisse considrable des diffrences de
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

218

BRSIL

rmunration (dans la majorit, elle est infrieure de un quatre). Ces


donnes sont concomitantes avec les rapports qui soulignent une plus
grande libert et participation dans les dcisions en rapport avec le
travail, une plus grande stabilit, la rduction de la pression et lamlioration de la relation entre les travailleurs, elles permettent daffirmer
lmergence de nouvelles formes dorganisation et de relation de travail
dans les entreprises rcupres par les travailleurs.Toutefois, il est important de souligner quil existe une grande diversit de cas, qui inclue des
entreprises qui ont peu modifi lorganisation du travail et reproduisent
les clivages et les dsquilibres de pouvoir entre les travailleurs, tout
comme il existe galement beaucoup dexpriences qui ont instaur de
nouvelles formes dorganisation et des pratiques collectives de travail,
politiques et communautaires, orientes par la logique de lautogestion
et de la dmocratisation des relations sociales. Cette diversit indique
que le changement dans la proprit des moyens de production nimplique pas ncessairement des transformations compltes des relations
sociales de production, bien quelles soient indispensables pour ces
transformations1.

219

La rcupration des entreprises par les travailleurs vous parat-elle


un processus viable et constitue-t-elle une des rponses la crise du
capitalisme et contribue-t-elle un projet dmancipation?

Malgr un panorama assez divers, les expriences de rcupration


dentreprises par les travailleurs ont clairement en commun le sens de
la rsistance, du maintien des espaces de travail qui selon la logique du
capital auraient disparu. Le fait que des dizaines de cas restent actifs au
Brsil, pour beaucoup depuis plus de quinze ans, dmontre la viabilit de
la production en autogestion ouvrire. En outre, ces expriences expriment avec acuit la possibilit concrte de la restitution du statut de
producteurs directs aux travailleurs et linutilit de la figure du patron,
elles interpellent le dbat politique public sur les lments centraux de
la reproduction du systme capitaliste: le travail salari/subordonn et la
proprit prive capitaliste. De telles expriences constituent des rfrences pour la rnovation du socialisme dans lactualit et doivent tre
articules aux mouvements sociaux engags dans lapprofondissement
de la dmocratie et la centralit de la lutte pour lauto-mancipation du
travail et de la socit.
Quelles sont les avances et les difficults de ces expriences dautogestion dans votre pays?
1. [> Deux sicles de coopration].
LAUTOGESTION EN ACTES

Au cours de la dernire dcennie, on a relev trs peu de nouveaux cas


de rcupration dentreprises par les travailleurs. Ceci doit tre analys
en considrant les taux plus levs de lemploi formel, le dveloppement de politiques publiques sociales, mais galement les impacts de la
nouvelle loi sur les faillites approuve en 2005, qui a cr de nouveaux
mcanismes de maintien de lentreprise antrieure et la rduction de la
possibilit de rcupration de lentreprise par les travailleurs. Cependant,
cest un fait que de nouvelles expriences de rcupration au Brsil
continuent surgir, ce qui dmontre la possibilit de la poursuite du
phnomne y compris en priodes dexpansion conomique parce que
nous restons un des pays les plus ingalitaires du monde.
Sur les difficults, dans la recherche, les travailleurs ont mis en
vidence principalement le manque de soutien de ltat: labsence de
politiques dassistance technique et ducative; le manque daccs au
crdit, la technologie et dun cadre juridique adquat; et enfin le
taux dimposition excessif. Les seules politiques publiques existantes
ont t conquises par la mobilisation sociale, savoir la cration du
secrtariat national lconomie solidaire au sein du ministre du travail
et de lemploi et du programme de la Banque nationale de dveloppement conomique et social. En plus, dans le contexte de crises sociale,
conomique, cologique du capitalisme contemporain, les expriences
de rcupration dentreprises ont une actualit renforce dans les pays
du centre du capitalisme. Lmergence de nouveaux cas et les nouvelles
relations et changes tablis entre les expriences de diffrents pays,
dans lesquels la trajectoire de rcupration dentreprises par les travailleurs latino-amricains a inspir la lutte de travailleurs dautres rgions
du monde, indiquent de nouvelles formes possibles daction politique
des travailleurs.
Comment sopre le travail darticulation et de dbat entre les chercheurs, les travailleurs et les militants? Pourriez-vous expliquer la
mthodologie utilise?

Je suis formatrice-chercheuse au Nesol-USP, o nous travaillons


partir dune conception dune universit qui repose sur trois piliers:
lenseignement, la recherche et lextension. Cette dernire dimension,
souvent marginalise, garantit la ralisation du principe dinsparabilit
entre thorie et pratique. Elle signifie galement la lutte pour louverture de lUniversit la socit et particulirement aux mouvements
sociaux et populaires. Notre travail seffectue partir des rfrences
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

220

BRSIL

pdagogiques de lducation populaire (Paulo Freire)1 et du principe


politique de lautogestion, comme processus de construction permanente, y compris dans lorganisation interne du centre. La recherche
ralise avec les entreprises rcupres par les travailleurs rsulte de
larticulation entre des chercheurs de dix universits brsiliennes, possdant une exprience militante et une collaboration avec les travailleurs des entreprises rcupres, incluant des projets avec Anteag et
Unisol. Ainsi, le travail trouve son sens dans le dialogue permanent et
la construction conjointe de la connaissance avec les travailleurs dont
lobjectif principal est de contribuer au renforcement et laccroissement
des expriences dautogestion, en tant que formes de rsistance et de
lutte des travailleurs. La recherche ralise, nous travaillons maintenant
la divulgation large des donnes et des rencontres sont organises
pour dbattre des rsultats avec les travailleurs. Avec eux et les organisations du mouvement de lconomie solidaire, nous sommes en train
de proposer au gouvernement fdral la ralisation dune confrence
nationale thmatique sur les entreprises rcupres par les travailleurs
en 2014. De plus, les chercheurs du groupe continuent mettre en
uvre de nouveaux travaux de collaboration avec les travailleurs dans
leurs diffrentes universits et domaines disciplinaires (comme lingnierie, la sociologie et lducation).

221

t 2014
Source
Contretemps (2014), n22, t, Paris, Syllepse.

Pour en savoir plus


Anteag (2004, 2005, 2006), Autogesto e economia solidria, uma nova metodologia, vol.1, 2 et 3, Brasilia,
Ministrio do Tabalho e Emprego.
Chedid Henriques, Flvio (2014), Autogesto em empresas recuperadas por trabalhadores Brasil e Argentina,
Florianpolis, Insular.
Chedid Henriques, Flavio et coll. (2013), Empresas Recuperadas por Trabalhadores no Brasil, Rio de Janeiro,
Multifoco.
Chedid Henriques, Flvio et coll. (2014), Las Empresas recuperadas por los trabajadores/as en Brasil:
resultados de un relevamiento nacional, dans Andrs Ruggeri, Henrique Novaes et Maurico Sard
de Faria (dir.), Crisis y autogestin en el siglo XXI: Cooperativas y empresas recuperadas en tiempos de neoliberalismo, Buenos Aires, Continente.
Nascimento, Claudio (2014), Sindicalismo y autogestin, dans Andrs Ruggeri, Henrique Novaes et
Maurico Sard de Faria (dir.), Crisis y autogestin en el siglo XXI: Cooperativas y empresas recuperadas en
tiempos de neoliberalismo, Buenos Aires, Continente.
Novaes, Henrique et Maurico Sard de Faria (2014), Para dnde van las empresas recuperadas por
los trabajadores brasileos?, dans Andrs Ruggeri et coll. (dir.), Crisis y autogestin en el siglo XXI:
Cooperativas y empresas recuperadas en tiempos de neoliberalismo, Buenos Aires, Continente.

1. [> ducation mancipatrice (L)].


LAUTOGESTION EN ACTES

Entreprises rcupres par les travailleurs (Les)


Richard Neuville

La publication dun livre sur le processus de rcupration au


Brsil est venue rappeler quun processus identique celui de
lArgentine se droule dans ce pays et quil la mme prcd
(Chedid, 2013). Le livre est prfac par Paul Singer1, qui dveloppa lincubation technologique de coopratives populaires
dans ltat de So Paulo, puis dans lensemble du Brsil.
Pratiquement inconnu en France et en Europe, le processus brsilien
des ERT demeure pourtant une ralit qui sest traduite par des centaines
de luttes et des rcuprations par les travailleurs qui ont culmin au
cours de la priode 1993-2003. Processus que certaines dentre nous
avions dcouvert loccasion des premiers Forums sociaux mondiaux2
Porto Alegre lors de visites dusines rcupres et de rencontres
avec des militantes autogestionnaires directement impliques dans le
soutien ces expriences dans ltat du Rio Grande do Sul. lpoque,
curieusement nos camarades brsiliens ignoraient les rcuprations en
Argentine. Les Forums sociaux suivants allaient contribuer multiplier
les changes entre les expriences de ces deux pays, tout comme le
travail universitaire qui allait dboucher en 2007 sur la 1re rencontre
internationale de Lconomie des travailleurs Buenos Aires.
Comme le montrent les donnes recueillies, ce processus se distingue
sur bien des points du modle argentin. Lenqute sinspire de la
mthodologie de recherche du programme Facult ouverte de lUniversit de Buenos Aires qui caractrise la rcupration comme un
processus social et conomique qui prsuppose lexistence dune entreprise capitaliste antrieure dont la faillite ou la non-viabilit conomique dbouche sur la lutte des travailleurs pour lautogrer (Ruggeri,
2009)3.
Les premires expriences de rcupration des entreprises sont observes dans les annes 1980 mais cest au cours des annes 1990 sous
les prsidences de Fernando Collor de Mello et Fernando Henrique
Cardoso qui lance le plan Real pour juguler linflation et engage une
1. conomiste, il participe la cration du Parti des travailleurs en
1980. Nomm secrtaire dtat lconomie solidaire en 2003 aprs
llection de Lula, puis au ministre du travail et de lemploi.
2. [> Lutte pour les communs dans les Balkans (La)].
3. [> Occuper, rsister, produire].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

222

BRSIL

vague de privatisation dentreprises publiques et louverture au capital


tranger que le processus se dveloppe de manire significative en raction aux fermetures de milliers dentreprises.
En 1994, alors que les tentatives de rcupration se multiplient, lAssociation nationale des travailleurs des entreprises autogres et de participation actionnariale (Anteag1) est cre pour fdrer le mouvement
et conseiller les quipes de travailleurs (Neuville, 2006). Initialement, ce
sont surtout les mouvements sociaux, la gauche syndicale et les groupes
de lglise lie la thologie de libration qui soutiennent ces luttes.
Les organisations syndicales qui ont dabord eu de fortes rticences
appuyer les premiers cas de rcupration sengagent par la suite
travers la cration de structures spcifiques. En 2000, des syndicats de la
mtallurgie et de la chimie crent lUnion et solidarit des coopratives
(Unisol Cooperativas) So Paulo, puis en 2004, avec lappui de la
Centrale unique des travailleurs (CUT) et de lAgence de dveloppement solidaire (ADS), Unisol-Brsil est constitue. Paralllement, en
2002, le Mouvement des usines occupes (MFO) surgit avec loccupation des usines Cipla et Interfibras (tat de Santa Catarina). Celui-ci
se distingue de lconomie solidaire et revendique la nationalisation
des usines sous contrle ouvrier. Mais seule lune dentre elles parvint
poursuivre la production, lentreprise Flask (tat de So Paulo) qui
occupe lusine depuis onze ans et fonctionne sous contrle ouvrier
(Moreira Sgolo, 2014)2.
Pour respecter le travail mthodologique de lenqute et pour une
meilleure comprhension du processus, nous reprenons la trame adopte par les chercheurses avec des commentaires comparatifs.

223

Les donnes gnrales

Lenqute mene en 2011-2012 a permis didentifier lexistence de 145


entreprises rcupres par les travailleurs (ERT) dont 67 actives regroupant 11704 travailleurs au Brsil. Cest peu au regard des luttes recenses posant la rcupration des entreprises dans les annes 1990, plus
de 700 cas avaient alors pris contact avec lAnteag. Proportionnellement
la taille des entreprises concernes est plus importante au Brsil quen
Argentine puisque les 311 ERT argentines y emploient 13462 travailleurs. Les ERT brsiliennes se situent principalement dans lindustrie:
45% des entreprises appartiennent au secteur de la mtallurgie, 16% au
1. Cre en 1994 par danciens syndicalistes et des travailleurs des
premires entreprises rcupres.
2. [> Flask, le manifeste].
LAUTOGESTION EN ACTES

textile et 13% lagroalimentaire, 10% la chimie et le plastique. Elles


sont concentres dans les rgions industrielles du pays: 55% dans le
sud-est et 32% dans le sud et sont prsentes dans cinq tats.
Le processus de rcupration

Dans une grande majorit des cas tudis (81%), la rcupration de


lentreprise a t initie lors de la crise financire suite la faillite dentreprises entranant le non-paiement des salaires (43%) et la dmission
de travailleurs (23%). La concomitance des rcuprations avec la crise
et les politiques conduites (plans dajustement structurel, ouverture au
capital tranger, privatisations) est trs nette puisque 60% des ERT le
sont au cours de la priode 1995-1999 (31%) et 2000-2004 (29%).
Dans 48% des cas, les entreprises avaient t cres avant les annes
1970, dont 44% depuis plus de quarante ans.
68% des rcuprations ont t prcdes par des occupations dune
dure moyenne de cinquante-deux jours. Ce chiffre contraste avec
la ralit argentine pour laquelle les occupations sont beaucoup plus
longues. Autre diffrence notable, il y a eu peu de cas de rpression.
Le cadre lgal

Comme en Argentine, les ERT brsiliennes adoptent majoritairement


la forme cooprative (85%), les autres maintiennent un statut dentreprises (10%), dassociations (3%) ou de commissions dusine (2%).
Concernant la proprit: 44% louent les locaux, 36% ont rachet
lentreprise et 14% occupent lespace (avec une autorisation judiciaire
ou par la force); pour lappareil de production: 66% lont acquis, tandis
que 19,6% le louent.
46% des ERT ont t cres la suite de faillites dcrtes (parfois
aprs que les travailleurs aient assum la gestion pendant un temps). 24%
des cas sont confronts un processus judiciaire en cours qui provoque
une incertitude pour lentreprise, les fournisseurs et les clients. Dans
26% des cas, la faillite na pas t prononce car les anciens propritaires ont dcid de cesser leurs activits sans rgulariser leur situation.
Le profil des travailleurs

Au niveau du genre, les ERT comptent 23% de femmes1 et 77%


dhommes, parmi lesquelles 67% sont associes et 37% sont employes;
46,2% sont ges de 36 54 ans, 39% entre 18 et 35 ans, 12,7% de
1. [> Fminisme dcolonial et conomie sociale et populaire].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

224

La production et la technologie

La grande majorit des ERT produit un taux suprieur 50% de la


production antrieure. Les raisons de la baisse de la productivit sexpliquent par des difficults dinsertion des produits sur le march (21%),
labsence de capital et les difficults daccs aux crdits (16%), labsence
de demande du produit (13%), labsence de matires premires (9%),
labsence de machines adaptes (8%), labsence de travailleureuses
spcialises (6%) et les autres (26% la saisonnalit, les problmes de
qualit du produit, la crise du secteur, la planification). Cependant, 84%
des ERT ont procd des transformations, telles que linnovation du
process de travail, des machines ou des installations depuis la rcupration. Pour prs de la moiti, les installations sont en bon tat, tandis que
pour lautre moiti, lappareil de production est obsolte.

BRSIL

55 64 ans et 19% plus de 65 ans. 26,1% des travailleurses ont suivi


un cursus denseignement secondaire, 21,7% un cursus primaire, seules
10% possdent un niveau denseignement suprieur.
Concernant la taille des entreprises, dans 42% des cas le nombre de
travailleurses (associes et employes) se situent entre 0 et 50, 18%
entre 50 et 100, 33% entre 100 et 500 et 6% plus de 500, soit quatre
entreprises.
Autre lment significatif, 25% des ERT ont plus demployes que
dassocies. Cependant pour prs de 60% des cas, le nombre demployes ne dpasse pas les 10%. Par ailleurs, 40% des ERT ont conserv
au moins un cadre dirigeant de lentreprise antrieure.

225

Les relations de travail

88% des ERT affirment avoir procd des transformations concernant: la dcentralisation du pouvoir et le niveau hirarchique, la rotation
des tches et la polyvalence, la flexibilit des horaires, des fonctions et
des postes de travail, lamlioration du dialogue, lautonomie et laccs linformation permettant une meilleure connaissance du systme
productif et contribuant au processus de dsalination du travail.
Si les femmes sont minoritaires, les chercheures ont observ quelles
sont actives dans le processus et quelles assument parfois un rle
important dans la gestion et la production dans 31% des cas. Depuis
la rcupration, elles occupent des postes dvolus prcdemment aux
hommes comme ceux de coordonnateurs, gestionnaires administratifs et
de processus de production ou de prsidents.

LAUTOGESTION EN ACTES

Le profil organisationnel

Lassemble gnrale est linstance principale de prise de dcision.


Selon lenqute, elle se pratique partout. Y participent lensemble des
associs et, dans certains cas, les non-cooprateurs. La frquence des
assembles gnrales est variable: au minimum une fois par mois (30%
des cas), moins dune fois par mois mais plus dune fois par an (28%),
annuelle (28%) et 6% ne rpondent pas. Ce constat est un indicateur de
la vitalit dun processus autogestionnaire pour un tiers des entreprises
au sein desquelles les travailleurses sont directement impliques dans
les dcisions. Quant la dure du mandat au conseil dadministration,
elle oscille entre deux et quatre ans (92%). Mais dans les deux tiers
des cas, les membres du conseil dadministration exercent plus dun
mandat: il y a donc assez peu de rotation la direction des ERT.
La dure moyenne du travail est de huit heures par jour ou de
44heures par semaine. Plusieurs entreprises ont recours aux heures
supplmentaires pour rpondre aux besoins, cest notamment le cas
dans les entreprises rurales, dont lactivit est saisonnire. Dans la moiti
des ERT, la dure du travail est la mme pour toustes. Les chercheurs
rfutent le mythe selon lequel il y aurait une auto-exploitation des
travailleurs des ERT car lallongement de la journe de travail et le
rythme de travail sont dtermins par les travailleurs eux-mmes.
Sur le plan salarial, il existe des diffrences selon les fonctions occupes, les niveaux de responsabilit et de qualification (96% des cas):
lchelle des salaires est de 1 4,76. Il sagit dune diffrence notable
avec la situation argentine o 52% des ERT pratiquent lgalit salariale
et o la diffrence de salaires ne dpasse jamais 50% (Neuville, 2014).
La commercialisation et le crdit

Les principaux fournisseurs sont des entreprises classiques (petites,


moyennes et grandes). Aucune ERT ne se fournit auprs dune entreprise rcupre. Cette situation sexplique notamment par la forte
prsence dentreprises de la mtallurgie.
Au niveau de la commercialisation, 76% vendent leurs produits
des intermdiaires, 35% directement aux consommateurs et 15% fournissent des services. Mais il existe un degr de dpendance considrable
car prs dun tiers des ERT vendent plus de 80% de leur production trois clients maximum. 59,2% affirment avoir des difficults de
commercialisation du fait de la forte concurrence du march.
Malgr des difficults daccs au crdit, 71% des ERT y parviennent:
37,9% auprs des banques publiques, 34,5% auprs des banques prives
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

226

et 27,6% auprs dautres institutions comme les coopratives de crdit,


les syndicats, les municipalits et organes de dveloppement fdraux.
noter que la Banque nationale de dveloppement conomique et sociale
(BNDES) prvoyait il y a quelques annes une ligne de crdit pour
les entreprises en autogestion mais devant ses exigences peu dERT
parvinrent accder ce recours.

Dans 71,5% des cas, les accidents du travail ont diminu depuis la
rcupration des entreprises. Parmi les raisons cites, les changements
relatifs la pression exerce sur le travailleur (90,5%), la diminution du
contrle et de la hirarchie. 42% cotisent pour la retraite. Dans 98% des
cas, il y a des travailleurs retraits ou en imminence de ltre, soit 10
20% des travailleurs qui se trouvent dans cette situation1.

BRSIL

La scurit sociale et lassurance au travail

227

Les relations avec les mouvements sociaux et les syndicats

Il nexiste pas une tendance homogne de soutien de la part des


syndicats. Il y a des cas pour lesquels le syndicat a appuy et accompagn les travailleurs tout au long du processus de rcupration, en jouant
un rle important dans la rsolution des problmes. Dans la plupart de
ces cas, aprs la constitution de la cooprative, le syndicat a continu
jouer un rle, en prenant les dcisions avec les travailleurs, en accompagnant le processus de ngociations et parfois en occupant des fonctions
spcifiques dans les coopratives.
Mais il existe dautres cas o ds le dbut du processus, le syndicat est
rest en retrait sans soutenir les travailleurs, y compris en se rangeant du
ct des patrons au moment de ngocier les indemnits.
Dune manire gnrale, il nexiste que trs peu de relations avec
le secteur de lconomie solidaire, ce qui dmontre un certain isolement des ERT. Quand elles existent, elles concernent essentiellement la
formation des travailleurs. Cette situation limite les changes commerciaux avec le secteur qui seraient trs importants pour amliorer les
dbouchs et dvelopper les expriences. De mme, il ny a que trs
peu de cas o les ERT ralisent des activits solidaires et culturelles
pour la communaut ou le voisinage.
Cette situation contraste avec celle observe en Argentine o les ERT
ont dvelopp ds le dpart des liens organiques avec les assembles de
quartier, les voisins et les mouvements sociaux.
1. [> lections la Scurit sociale: une histoire ancienne].
LAUTOGESTION EN ACTES

Les relations avec ltat

La majorit des ERT indique ne pas avoir reu de soutien de la part


de ltat au moment de la rcupration (58%) ou pour le maintien de
lentreprise (59%). Pour les autres, les gouvernements rgionaux et les
municipalits apparaissent comme les principaux soutiens sous la forme
daccs au crdit et dappui politique au moment de la rcupration
(38%). Parmi celles qui ont reu un soutien pour leur maintien, les
municipalits sont cites (40%), les gouvernements des tats (25%)
ou le gouvernement fdral (15%). 45% affirment ne pas recevoir de
soutien de la part des organismes publics lis lconomie solidaire
et 16% indiquent obtenir des appuis indirects comme le financement
de conseils dans le cadre du Programme daction de rcupration des
entreprises par les travailleurs en autogestion. 70% des ERT estiment
insatisfaisant le soutien de ltat. Parmi les besoins exprims: le soutien
juridique la formation de coopratives (37%), des mesures dincitation
fiscale (33%) et lattribution de crdits (23%) dominent.
Lautovaluation du processus

Elle exprime la perception des travailleurs sur les transformations


et les principales conqutes rsultant du processus de rcupration.
Lamlioration des relations de travail est la premire rponse (52,3%),
notamment en ce qui concerne le respect de lopinion des travailleurs,
la plus forte conscientisation et la responsabilit des associs. Seule une
minorit des travailleurses voque le succs financier: 6% pointent une
meilleure commercialisation rsultant des amliorations des processus
de travail et de la qualit des produits et 16,7% indiquent des meilleurs
gains et une augmentation du pouvoir dachat des travailleurs.
Les chercheurs ont observ que les ERT doivent lutter au quotidien
pour la viabilit conomique de leurs produits sur le march. Mais
certaines rponses valorisent leurs expriences en estimant quelles vont
au-del de la survie conomique et quelles tracent des perspectives
dun travail digne, dune production engage selon dautres principes
et valeurs avec lespoir que leurs constructions soient prennes pour
les associes actuelles, mais galement pour la communaut et les
gnrations futures.
Conclusion

Cette recherche rvlent que ces initiatives de travailleurses ne


reprsentent pas une part significative du PIB brsilien mais quelles
ne peuvent tre ignores. Elles ont notamment permis de sauver des
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

228

BRSIL

milliers demplois dans le secteur industriel. Elles sont sources dinnovation au niveau de lorganisation du travail et des stratgies de luttes des
travailleurses. La persistance de ces expriences de rcupration reprsente un phnomne nouveau qui ouvre des perspectives distinctes aux
luttes classiques contre le chmage et la rduction des postes de travail.
Malgr une diminution significative des nouvelles expriences partir
de la seconde moiti des annes 2000, le fait est que le processus se
poursuit y compris en priode dexpansion des activits conomiques
du Brsil, ce qui dmontre sa continuit. Cependant les liens distendus
avec un mouvement social plus large ne permettent pas de politiser le
dbat pour impulser des pratiques susceptibles de dpasser la logique
capitaliste. La diversit des cas observs montre que le transfert de
proprit des moyens de production nimplique pas automatiquement
la transformation complte des relations sociales de production.
Les ERT brsiliennes ont comme caractristiques majeures dtre
organises principalement dans des secteurs industriels urbains et dans
les rgions les plus industrialises du pays; elles sont issues de processus
de lutte pour le maintien du travail en priode de crise des entreprises
antrieures impliquant pour la plupart dentre elles loccupation des
usines de la part de travailleurs qui taient prcdemment des activits
syndicales. Actuellement, la grande majorit dentre elles est constitue
en coopratives compose, pour plus de la moiti, dune centaine dassocies. Bien que ces expriences soient rcentes, elles indiquent un
changement par rapport la logique capitaliste dorganisation du travail.
Cette enqute cherche valoriser les expriences existantes encore
peu connues au Brsiltout en sachant que lautogestion est un
processus de construction permanent.
Les auteures rappellent opportunment quau-del des multiples
expriences en cours en Argentine, au Venezuela et en Uruguay, quavec
la succession et lapprofondissement des crises depuis 2001, il existe
galement des cas en Espagne, Grce, Indonsie, Canada, Irlande, Serbie,
gypte, Thalande, Paraguay, Mexique, Bolivie et aux tats-Unis. Et, en
France, serions-nous tents de rajouter

229

29mai 2014
Pour en savoir plus
Chedid, Henriques, Flvio (2014), Autogesto em empresas recuperadas por trabalhadores: Brasil e Argentina,
Florianpolis, Insular, Srie Tecnologia Social, vol. 4.
Chedid, Henriques, Flvio et coll. (2013), Empresas Recuperadas por Trabalhadores no Brasil, Rio de Janeiro,
Multifoco.
Neuville, Richard (2006), Brsil: Association nationale des travailleurs des entreprises autogres,
fvrier, http://alterautogestion.blogspot.fr/2009/03/bresil-anteag.html.

LAUTOGESTION EN ACTES

Neuville, Richard (2014), lments saillants du 4e relev des entreprises rcupres en Argentine,
daprs une note transmise par Andrs Ruggeri Datos destacados del IV relevamiento de ERT del
programa Facultad Abierta, 10mai, http://alterautogestion.blogspot.fr/2014/05/elements-saillantsdu-ive-releve-des_10.html.
Ruggeri, Andrs (coord.) (2009), Las empresas recuperadas: Autogestion obrera en Argentina y Amrica Latina,
Buenos Aires, Facultad de Filosofia y Letras.

Flask, dix ans doccupation


Vanessa Moreira Sgolo

Voil dix ans que lusine Flask au Brsil est occupe par ses
travailleurs dans une perspective de revendication de nationalisation sous contrle ouvrier. Emblmatique dun mouvement
vivant autant que diversifi de rcuprations dentreprises par
les travailleurs, cette occupation relance le dbat sur le rle
mancipateur des coopratives ou de ltat.
Les premires occupations et rcuprations dentreprises par les
travailleurs au Brsil remontent aux annes 1980, dbut de la dmocratisation du pays aprs plusieurs annes de dictature militaire. Ctait
aussi une priode de grave crise conomique qui sintensifiera dans les
annes 1990 par lintgration du pays dans la mondialisation et la mise
en uvre de politiques nolibrales. Face laugmentation des faillites
dentreprises et du chmage, occuper et rcuprer les usines en faillite
dans lesquelles ils travaillaient constituait une forme pratique de rsistance utilise par un nombre important de travailleurs1.
Ce phnomne est apparu dans diffrentes rgions du pays, avec
quelques centaines de luttes. Ces expriences ont principalement merg
dans des espaces urbains, avec occupation et rcupration dindustries
mtallurgiques, chimiques et textiles, mais aussi la campagne, dans le
secteur agroalimentaire par exemple. Dans la recherche que nous avons
mene dans les annes2011 et2012, avec la participation de chercheurs
de dix universits brsiliennes2, nous avions identifi 145 entreprises qui
ont t rcupres et rendues la production par lautogestion ouvrire
au cours des dernires dcennies au Brsil. Seules 67 de ces rcuprations restent actives ce jour reprsentant 12000 travailleurs.
Du fait de ces expriences, un dbat politique a merg relatif
lautogestion ouvrire et aux processus dorganisation politique des
1. [> Papeterie de Zhengzhou contre la privatisation (La)].
2. Les rsultats de la recherche sont publis dansChedid (2013).
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

230

BRSIL

travailleurs des entreprises occupes et rcupres dans le pays. Il a


donn lieu des prises de position parfois approximatives, qui rsultent
des diffrentes perspectives thoriques et politiques sur le rle de lautogestion des travailleurs dans le mouvement syndical et dans la pense
socialiste et marxiste.
Face la rticence du mouvement syndical aux premiers cas doccupation et de rcupration sexpliquant par la prvalence dune vision
limite aux relations de travail entre patron et employ, lAssociation
nationale des travailleurs dentreprises de lautogestion (Anteag) a t
cre en 1994, par danciens syndicalistes participants lOpposition
syndicale et aux groupes religieux lis la thologie de la libration.
Cette articulation a form le corpus politique du mouvement coopratif
autogestionnaire et de rsistance, qui a permis aux entreprises rcupres de prendre une part active importante la cration du mouvement
dconomie solidaire. Plus tard, les coopratives ont trouv un espace,
qui reste cependant marginal, dans la Centrale unique des travailleurs
(CUT), avec la cration de lUnisol-Brsil dans les annes 2000.
Dans le mme temps, une autre orientation sest construite avec
lmergence du Mouvement des usines occupes, en 2003, qui prne
ltatisation des usines sous le contrle ouvrier, orientation dans
laquelle sinscrit lhistoire de Flask1. Au-del de cette usine, fabriquant des emballages plastiques, situe dans ltat de So Paulo, avec
ses 70 travailleurs, ce mouvement a soutenu loccupation dautres usines
comme celles situes dans ltat de Santa Catarina, Interfibra et Cipla,
qui ont t vacues par la force, aprs cinq ans doccupation, par la
justice en 2007.
Lusine reste occupe et produit depuis plus de dix ans. Contrairement
la plupart des entreprises rcupres par les travailleurs dans le pays,
elle ne sest pas constitue en cooprative, du fait de la revendication
politique de lexpropriation et de nationalisation de lusine par ltat.
Dun autre ct, avec la menace permanente de lintervention judiciairecomme celle qui a eu lieu en 2007les travailleurs et les
militants qui soutiennent Flask travaillent maintenir la mobilisation
politique et laction avec la communaut environnante. Cest galement
un moyen de lutte et de pression sociale que lon retrouve trs frquemment dans les expriences de rcupration dentreprises en Argentine
qui se sont multiplies aprs la crise de 2001.

231

1. Selon Flvio Henriques Chedid (2014), Flask restait la seule entreprise membre du Mouvement des entreprises occupes en 2012.
LAUTOGESTION EN ACTES

En 2012, le mouvement a t en mesure darticuler la prsentation de


deux projets prliminaires de loi qui sont actuellement en discussion au
Snat. Le premier porte sur la dclaration dintrt social du territoire
de la Flask et de son village ouvrier. Le second, plus gnral, porte sur
la possibilit dexpropriation et de transfert du contrle des entreprises
en faillite ses travailleurs. Ces lois et la ralisation dun cadre juridique
favorable sont essentielles au dveloppement de lautogestion au Brsil.
Les dix ans de Flask, ainsi que lexistence de plusieurs entreprises rcupres par les travailleurs au Brsil depuis plus de vingt ans, tmoignent
de la viabilit de la production sous autogestion ouvrire. Au-del du
fait que des milliers de travailleurs, dans lurgence de la ncessit, luttent
pour le maintien de leur travail, le dbat socialiste sur le rle rvolutionnaire des coopratives et de ltat, comme outils dauto-mancipation
du travail, reste plus que jamais dactualit.
mars2014
voir
www.youtube.com/watch?v=M6GbPwOf8qo.

Pour en savoir plus


Chedid Henriques, Flvio (2013), Empresas Recuperadas por trabalhadores no Brasil, Rio de Janeiro,
Multifoco.
Chedid Henriques, Flvio (2014), Flask, dans Autogesta em empresas recuperadas por trabalhadores-Brasil
e Argentina, Serie Technologia, vol. 4, Fioranpolis, Insular.

Flask, le manifeste
Adopt le 15juin 2013 Sumar (So Paulo) lors de la rencontre organise pour le 10e anniversaire de loccupation de
lusine, ce manifeste reflte un combat emblmatique, mais
isol, qui pose la question de la nationalisation sous contrle
ouvrier, limage de celui men par les travailleurs argentins
de lusine de cramique Zanon. Aprs une dcennie de gestion
ouvrire, les Argentins staient rsolus crer une cooprative aprs avoir obtenu le vote de la loi dexpropriation par le
Parlement de la province de Neuqun. Ceux de Flask nont
toujours pas obtenu lexpropriation et poursuivent leur lutte
pour le contrle ouvrier.
Le 12juin 2003, nous, avons dcid de prendre notre avenir en main
et avons dcid de changer le destin que le capitalisme et les patrons
nous imposent. Nous avons dcid de rcuprer lusine et de la mettre
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

232

BRSIL

sous contrle ouvrier. Pendant dix ans, nous avons lutt en dfendant le
mot dordre dusine en faillite, usine occupe et lusine occupe aurait
d tre nationalise et mise sous le contrle des travailleurs.
La force, qui nous a porte, tait la mme que celle qui, tout au long
de notre vie, nous a fait transpirer du lever au coucher du soleil pour
vendre notre force de travail et faire tourner les machines du capitalisme
pour recevoir un salaire permettant de nous nourrir, de vivre et dlever
nos enfants. Mais plus que cela, la force qui nous a ports se justifiait
par la volont den finir avec lhorreur que nous avons vcue limage
de lensemble de notre classe.
Mais, le 12juin 2003, notre force a galement t renforce par
la certitude quune priode devait sachever. La priode au cours de
laquelle tout a t organis uniquement dans lintrt des patrons. Cet
espoir fut la victoire de Lula en tant que prsident, notre courage fut
dcupl pour affronter le capital. Nous tions plus de 300 participer
lassemble ce jour-l. Nous constituions une force qui pouvait modifier
les rails de lhistoire.
Cest pour cela que nous avons dcid de tout reconstruire. Ainsi,
nous avons occup lusine et nous nous sommes prononcs pour garantir le droit au travail, notre principale forme de dignit. Il nexistait
quun seul chemin, celui consistant renforcer la lutte pour prendre les
usines aux patrons, les rorganiser dans lintrt de notre classe et plus
globalement de lhumanit: la vie et la solidarit entre les travailleurs,
une vie sans exploitation. Ds lors, nous avons organis une nouvelle
usine pour travailler. Nous nous sommes unis avec les sans-terre pour
lutter pour la rforme agraire et la fin du latifundio. Nous avons cri:
Quand la campagne et la ville suniront, la bourgeoisie ne pourra pas
rsister.
De mme, nous nous sommes solidariss avec les travailleurs exploits
en impulsant la lutte pour le logement. Nous avons dcid de commencer allier la conviction et laction sur le terrain du patron qui, pendant
des dcennies, a saign notre vie. Nous avons rcupr le terrain et nous
avons construit la Ville ouvrire o vivent aujourdhui 564 familles.
Nous avons galement impuls le projet de lUsine de la culture et du
sport, en ralisant des centaines dactivits, impliquant lensemble de
la communaut, des enfants, des jeunes et des adultes, en garantissant
laccs la culture et aux loisirs1.
En cela, chaque tape franchie, nous avons contribu crer un
meilleur cru que celui de nos ennemis: les patrons et leurs reprsentants

233

1. [> Pratiques culturelles et autogestion].


LAUTOGESTION EN ACTES

dans les gouvernements, y compris au sein du gouvernement Lula.


Quand la campagne de soutien au gouvernement vnzulien sest
dveloppe, la Fdration des industries de So Paulo (FIESP) sest leve
contre nous, en convoquant les entrepreneurs pour quils se mobilisent
contre notre lutte. Quand nous avons entrepris le travail darticulation
des usines rcupres en Amrique latine, lOMC est intervenue et a
essay dempcher lavance de cette unit en construction.
En 2007, ltat a dcid de nous attaquer. Plus de 150 policiers fdraux
ont pris possession des deux entreprises occupes, Cipla et Interfibra
Santa Catarina, en expulsant les travailleurs pour y imposer un dirigeant
ractionnaire charg de remettre en cause les conqutes sociales, lgales
et humaines que cinq annes de contrle ouvrier avaient garanties. Ils
ont montr leur inquitude quand ils ont dclar expressment lors du
procs: Imaginez que la mode se rpande.
Pourtant, ils nont pas hsit utiliser la tactique de la criminalisation,
en dveloppant une campagne de calomnies et en tentant de dlgitimer lensemble de la classe ouvrire. videmment, ils ont utilis le
monopole des moyens de communication pour parvenir leurs fins. Le
magazine Veja a mme affirm que nous tions le MST des usines.
Trs bien, il sagit pour nous dune fiert!
Cependant, nous, les travailleurs les plus courageux de Flask, avons
dcid de rsister. Et avec la force et la solidarit que nous avons reues
dans lensemble du Brsil et du monde entier fdrant la plupart des
centrales syndicales et plusieurs partis politiques dans un large spectre,
dans le but de constituer un front unique, nous avons agi chaque tape
dans une dynamique de lutte des classes. Si dun ct, nous ne pouvions
jamais tre sr du temps nous rsisterions, en raison de linstabilit
quotidienne, nous avions acquis la certitude que nous gagnerions.
Aujourdhui, dix ans se sont couls. Deux gouvernements de Lula
sont passs. Et la moindre avance vers le socialisme que nous pouvions
esprer avec ce gouvernement sest envole. Le premier gouvernement
Lula a refus dapporter une solution, malgr les diverses propositions
qui lui ont t prsentes, de la revendication de la nationalisation sous
contrle ouvrier la proposition que le Banque national de dveloppement conomique et social (BNDES) a prsent. Lula disait que la
ligne ntait pas dans le menu. Mais nous avons constat que le menu
des travailleurs diffrait sensiblement de celui des grands capitalistes,
puisque la mme tude du BNDES a t utilise pour le gouvernement pour Aracruz Celulose, JBS FriBoi, le Groupe Votorantim,etc. Le
deuxime gouvernement a dcid dattaquer notre mouvement en le
criminalisant et en poussant la lutte des usines occupes lasphyxie.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

234

BRSIL

Lactuel gouvernement de Dilma [Rousseff] empche ladoption des


projets de lois que nous avons prsents au Snat. Comme nous lavons
dj fait savoir, deux projets se distinguent: lexpropriation de lusine
transforme en proprit sociale contrle par les travailleurs et lautre
projet stipule que chaque usine abandonne puisse tre exproprie et
transmise aux travailleurs pour une gestion dmocratique1.
Cest la raison pour laquelle, depuis dix ans, nous sommes passs
loffensive plusieurs reprises. Nous avons renforc la pression sur le
gouvernement Dilma et sur le Snat fdral, pour quils approuvent
immdiatement la dclaration dintrt social dexpropriation de Flask.
Il sagirait dune dcision politique permettant daccorder un outil efficace pour la lutte ouvrire.
Et, nous avons la certitude que nous pouvons gagner parce quil ne
sagit pas uniquement dune usine rsistant au capitalisme mais dune
usine occupe rsistant pour la dfense des bases historiques de la classe
ouvrire vers le socialisme. Cest ce que lon peut observer lors de
cette rencontre aujourdhui, qui est une grande dmonstration dunit
de classe, avec la prsence de plusieurs dlgations internationales, de
diverses organisations populaires (de la campagne et de la ville), des
dizaines de syndicats et des dlgations dtudiants.
La nouvelle conjoncture de crise du capitalisme, de monte des luttes de
masse, de r-articulation des mouvements sociaux dans le monde entier,
qui touche galement le Brsil, contraindra la bourgeoisie rprimer,
criminaliser et les contradictions seront alors de plus en plus fortes et
permettront dentrevoir la construction dune autre socit qui ne serait
plus fonde sur lexploitation de la force de travail.
Nous savons pertinemment que le socialisme ne peut exister dans
un seul pays et encore moins dans une seule usine occupe. Pour cela,
comme nous lavons dmontr au cours de ces dix ans, seule lunit de
classe, au-del des frontires nationales, permettra une sortie relle pour
la lutte de la classe ouvrire vers la transformation de cette socit2.
Ainsi, la lutte continuera et nous avons besoin de toute la solidarit de
classe, qui sest exprime avec Flask jusqu aujourdhui. Cest pourquoi, nous avons convoqu tous ceux qui sont engags dans la lutte
pour lmancipation de la classe ouvrire et pour unifier nos luttes et
nos batailles dans la prochaine priode. Nous lanons immdiatement
linvitation pour la Caravane Brasilia le 23octobre 2013, pour la

235

1. [> Nationalisation ou contrle ouvrier?].


2. [> 5e Rencontres internationales de Lconomie des travailleurs (2015)].
LAUTOGESTION EN ACTES

convocation dune audience publique o nous discuterons des projets


de loi renvoys et des perspectives pour les usines occupes et la garantie des conqutes sociales de la classe ouvrire1. []
15juin 2013
Pour en savoir plus
www.fabricasocupadas.org.br.
www.fabricasocupadas.org.br/site/index.php/manifesto.

Occupation urbaine et cooprative solidaire


Richard Neuville

quelques centaines de mtres du palais Piratini (sige du


gouvernement de ltat du Rio Grande do Sul) et de lAssemble lgislative rgionale et, non loin du centre historique,
un immeuble imposant, situ sur une des avenues principales
de Porto Alegre, attire lattention. Sur la faade frachement
repeinte, les inscriptions Assentamento urbano Utopia e luta et
Coopsul surplombant les fresques murales du rez-de-chausse
dissipent tout malentendu quant linterprtation, il sagit bien
dun immeuble occup et autogr. Les nombreux va-et-vient
attestent dune activit bien perceptible du lieu.
Nous franchissons le pas de la porte pour en savoir plus sur le fonctionnement de ce lieu autogr. Nous sommes accueillis par Paula qui saffaire la boulangerie et lui expliquons lobjet de notre visite. Quelques
minutes plus tard, nous rencontrons Eduardo Solari, Uruguayen et
cheville-ouvrire du collectif. Il nous entrane dans le local qui sert de
salle de spectacle et de runion pour les diffrentes assembles et nous
relate lhistoire de loccupation et le fonctionnement du lieu.
Tout dbute en 2005, loccasion du Forum social mondial (FSM),
quand plusieurs mouvements sociaux (dont NoVox) dcident doccuper
limmeuble dsaffect, il sagit en fait dune ancienne annexe dhpital. Au cours de la mme priode, en parallle des occupations de
terre, prs de 300 logements seront successivement occups dans tout
le Brsil, mais celui-ci est le seul avoir pu se maintenir. Eduardo nous
prcise que la rcupration sest effectue dans un contexte favorable
et a bnfici lpoque de la bienveillance du ministre de la ville et
1. [> Une usine autogre sur les ruines dun gant yougoslave].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

236

BRSIL

ancien gouverneur de ltat, Olivio Dutra. Pour Eduardo, cest une


victoire qui reprsente un symbole dautonomie et dautodtermination
populaire.
Dans les annes qui suivront, limmeuble sera totalement rnov par
des membres du collectif et des rsidentes du quartier. Sur sept tages,
les grandes salles qui occupaient tout lespace des diffrents niveaux
sont amnages en studios et salles dactivits. Lascenseur est remis en
service. Les cages descalier sont ornes de fresques. Au rez-de-chausse, outre la boulangerie et laccueil-vente, on trouve une bibliothque,
une salle informatique et une salle de spectacle.
La terrasse sur le toit permet de produire diverses plantes mdicinales
et une serre a t installe et permet dassurer la production de salades,
de lgumes, de fruits, dherbes et dpices pour 150 familles du quartier.
Il sagit de la premire exprience en terrasse urbaine une telle chelle
au Brsil. Aujourdhui, plus dune centaine de personnes occupe et loge
en permanence dans limmeuble
Le lieu est gr par une cooprative mixte et solidaire, intitule
Occupation urbaine Utopie et lutte (Coopsul), qui regroupe les
rsidentes de limmeuble, des travailleurses et des familles du quartier
disposant de bas revenus. La cooprative est parfaitement intgre dans
le quartier et a dvelopp un partenariat avec diffrentes structures
associatives (Amis de la Terre), universitaires (Universit fdrale du Rio
Grande do Sul), syndicales (Syndicat des mtallurgistes).
Un projet global, intitul Cration dalternatives et de gestion soutenable a t lanc par Coopsul dans le but de raliser des actions dinclusion sociale en faveur des personnes faibles revenus, dans un souci
de solidarit de classe et par le moyen dalternatives afin de gnrer des
revenus et des possibilits demploi. Celui-ci est parrain dans le cadre
du programme Petrobras Dveloppement et citoyennet. Il sagit de
proposer une alternative relle permettant de garantir la dignit et les
droits basiques des rsidentes du quartier travers diffrentes activits organises dans les ateliers de production, tout en gnrant des
ressources et en dispensant des cours de formation professionnelle:
n le jardin hydroponique produit des lgumes et des fruits biologiques.
Cette innovation technologique permet daccrotre la production tout
en chappant lagrobusiness et au systme de distribution de plus en
plus concentr;
n la boulangerie produit les pains de la libert et de lautogestion de
diffrentes varits et saveurs, ainsi que des gteaux et des tartes sales
biologiques. Elle fonctionne en lien avec dautres entreprises solidaires;

237

LAUTOGESTION EN ACTES

latelier textile dispose dune ligne complte de machines permettant


aux rsidents du quartier de recevoir une formation en coupe, en couture et en finition, de modliser des vtements pour produire des sacs,
des chemises, des bandanas;
n la blanchisserie communautaire permet de limiter et de mutualiser
lutilisation de leau et des produits chimiques, de produire son propre
savon liquide, de recycler et dchanger des vtements;
n latelier srigraphie dveloppe ses propres marques et gravures et
produit des affiches, des banderoles et des autocollants. Il est utilis
par diffrents groupes et est devenu un espace de rfrence culturel
et artistique.
Au cur du projet figure galement la formation citoyenne. Celle-ci
porte notamment sur les bonnes pratiques en matire de sant, la scurit et la prvention des travailleurs, la viabilit conomique des produits
dvelopps, lautonomie des travailleurs, la formation lentrepreneuriat
et lconomie solidaire mais galement sur lducation environnementale, les pratiques de coopration et de solidarit, le dveloppement de
la participation citoyenne, le genre1 et lgalit raciale,etc. Au sein de
cette occupation urbaine, les conditions existent donc pour produire sa
propre nourriture, confectionner ses vtements, se divertir, sduquer et
retrouver sa dignit. Cette autosuffisance prvient lexclusion conomique et garantit le maintien des personnes en centre-ville.
Le collectif propose une programmation et des ateliers artistiques.
Il publie un journal, Utopia e luta, qui relate aussi bien les activits de
Coopsul que les luttes sociales locales ou les enjeux environnementaux.
Le journal est galement engag dans les luttes sociales, environnementales et solidaires. Il initie ou est partie prenante de nombreuses
mobilisations aux niveaux local et national et dveloppe des liens avec
dautres collectifs au Brsil et en Amrique latine.
Pour Eduardo, cette occupation urbaine constitue la fois un rve
dutopie et un mouvement de lutte2, qui partir de loccupation,
permettent de prserver la flamme de lautogestion dans la dure pour
les communauts impliques dans ce projet.
n

mars 2012
Pour en savoir plus
http://utopia-e-luta.blogspot.com/.
http://coopsul.blogspot.com.

1. [> Fminisme-marxiste et conomie solidaire].


2. [> Utopie contre pragmatisme].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

238

Participation populaire et citoyenne dans ltat du Rio


Grande do Sul
Quelle que soit lapprciation que lon peut porter sur les politiques menes par le Parti des travailleurs (PT) au pouvoir au
niveau de ltat fdral, dans certains tats et quelques municipalits, il faut lui reconnatre une proccupation constante
quant linnovation et la mise en uvre de mcanismes de
participation populaire. Prs de vingt-cinq annes aprs la mise
en uvre du budget participatif dans la ville de Porto Alegre,
ltat du Rio Grande do Sul sillustre une nouvelle fois en
exprimentant tout un systme de participation citoyenne pour
dfinir les priorits en termes dinvestissements et pour exercer
un contrle des politiques publiques. Alors que de nombreux
pays sont confronts des mouvements citoyens contestant les
drives de la dmocratie dite reprsentative, que labstention
ne cesse de crotre, certains gouvernements commencer par
le ntrepourraient sinspirer de cet exemple pour renouer
avec leurs mandants.
Entre1998 et2002, ltat du Rio Grande do Sul, gr par le PT
et Olivio Dutra, avait instaur le budget participatif1. Il sagissait de
dmontrer que lexprience de Porto Alegre (1989-2004) pouvait tre
transposable lchelle dun tat de 10millions dhabitantes et que les
populations des 497 communes pouvaient laborer et dcider du budget
et des programmes dinvestissement de ltat. De plus, ce dernier disposant de comptences plus larges quune municipalit, il sagissait dexprimenter une chelle plus significative: le transport et la circulation
(revtement de routes, construction de ponts), lhabitat (logement rural,
coopratisme, logement social, rgularisation foncire), lenvironnement,
la scurit publique, lducation (rseau dcoles publiques, cration
dune universit), la sant (mise en place de programmes rgionaux et
municipaux de sant publique), lagriculture (rforme agraire, agriculture familiale, programmes de luttes contre la pauvret en milieu rural),
gestion dentreprises (cration dentreprises, appui aux micros, petites
et moyennes entreprises), lconomie populaire et solidaire (appui aux
systmes de production locaux2), lnergie (programme dclairage la

BRSIL

Richard Neuville

239

1. [> Budget participatif ].


2. [> Occupation urbaine et cooprative solidaire].
LAUTOGESTION EN ACTES

campagne, dveloppement de la production et distribution de lnergie


lectrique), inclusion sociale (revenu minimal et rseau de citoyennet).
La transposition du budget participatif du niveau municipal ltat se
ralisait sensiblement sur le mme principe et la mme architecture: 23
secteurs gographiques, des forums thmatiques et une pyramide trois
niveaux avec: la base des assembles plnires municipales; au niveau
intermdiaire, des assembles de secteurs; au sommet, un Conseil du
budget participatif au niveau de ltat. On retrouvait les trois paramtres
(dmocratique-majoritaire, justice sociale et technique) ainsi que les
trois critres de rpartition budgtaire (priorits des habitants, carences
et populations), le cycle organis toute lanne (Gret et Sintomer, 2002:
62). Ltat instaure galement un autre mode de relation avec les municipalits qui sont amenes collaborer la mise en uvre des politiques
publiques de la rgion. Pour Ubiratan de Souza:
Les relations politiques traditionnelles et clientlistes commencrent
cder le pas tous les niveaux par une nouvelle forme de gestion
publique qui tablit un contrle social et de lutte contre les ingalits rgionales en instaurant un pacte fdraliste entre ltat et les
municipalits (De Souza, 2003).

Mais la mise en uvre du budget participatif entre1999 et2002 allait


se heurter une opposition plus virulente au Parlement rgional o le
PT tait minoritaire. En 2000, un recours juridique dun dput fdral
de lopposition empchait la poursuite du processus en interdisant lattribution de crdits pour le fonctionnement de la structure participative.
La dure du processus (qui ne fut pas reconduit aprs la victoire de lopposition fin 2002) ne permettait pas de tirer un bilan exhaustif de cette
exprience cet chelon, mme si la participation avait t importante:
la frquentation avait oscill entre 188000 personnes en 1999 et 333000
personnes en 2002; le nombre dassembles publiques sur quatre annes
slevait 2824 et le nombre de dlgues lus 57193.
Le retour du PT et la mise en uvre de mcanismes de participation

En octobre2010 (huit ans aprs la fin du mandat dOlivio Dutra), le


candidat du PT, Tarso Genro1, est lu gouverneur de ltat. Il entend
mettre la participation populaire et citoyenne au cur de son mandat.
En fvrier2011, peu aprs son investiture, il dclare:
1. Tarso Genro, dirigeant du PT, a t maire de Porto Alegre deux
reprises (1993-1996) et (2001-2002), aprs avoir t adjoint de Olivio
Dutra (1989-1992). Il a t lu gouverneur de ltat du Rio Grande
do Sul en octobre2010.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

240

Notre gouvernement sera marqu par une relation permanente et


respectueuse avec le Parlement, mais galement par une relation
intense avec la socit civile et la participation citoyenne, de respect
avec les communauts organises, les mouvements sociaux, les entits de classe, les divers conseils thmatiques et rgionaux et avec tous
ceux qui sont disposs construire et perfectionner les mcanismes
de contrle public sur ltat (Estado RGdS, 2012: 5)1.

Les dmocraties en crise nous dmontrent que si nous nous bornons


exercer la reprsentation politique sans un dialogue constant avec
la socit qui permette travers des mcanismes de transparence
et de participation que les communauts puissent interfrer sur la
conduite des gouvernants les tats seront de plus en plus autoritaires et les gouvernements de plus en plus dlgitims. Telle est la
question cl que le concept de systme de participation populaire,
qui combine la dmocratie reprsentative avec la participation directe des citoyens, non seulement dans les mcanismes de gestion,
mais aussi dans les structures de dcision (Estado RGdS, 2012: 6)2.

BRSIL

Le 15juin 2011, lors de linstallation du conseil de participation


populaire, il prcise:

241

Ds le dbut de lanne 2011, la participation populaire et citoyenne


est devenue oprationnelle. Larchitecture du systme se dcline en
quatre formes de participation et contrle: dcisions budgtaires (plan
pluriannuel et budget participatif avec consultation populaire); contrle
social (Conseil de dveloppement conomique et social); dialogue
social (assembles thmatiques, programmes de lutte contre les ingalits sociales); participation numrique (programme de dveloppement
informatique pour accrotre la participation aux consultations).
Lensemble est coordonn par un comit de gestion paritaire (reprsentantes du gouvernement et de la socit civile) au niveau de ltat.
Entre mars et mai, le plan pluriannuel PPA (2012-2015) a t dfini,
de manire participative, au cours de neuf sminaires rgionaux, qui
ont runi 6000 reprsentantes et 350 institutions, puis il a t soumis
lAssemble lgislative.
Entre mai et juillet, le budget participatif a t labor au cours des
trois premires tapes (audiences publiques rgionales, assembles
municipales et microrgionales et forums rgionaux), 60000 personnes
y ont pris part. Puis, le 10aot 2011, le processus a t valid lors
de la consultation sur les priorits du budget 2012, celle-ci a vu une
1. [> Thses pour une thorie dmocratique de ltat et du
socialisme].
2. [> Citoyen-producteur (Le)].
LAUTOGESTION EN ACTES

participation de 1134000 personnes, soit 14% de llectorat (Estado


RGdS, 2012: 13).
En 2012, les domaines prioritaires ont t dfinis pour le budget
2013 aprs trois mois de discussions intenses entre le gouvernement,
le Conseil rgional de dveloppement, les mouvements sociaux et la
socit civile. Le 4juillet, 1028000 citoyennes, soit 12% de llectorat, se sont prononc sur 500 propositions dinvestissements prioritaires, concernant les 28 rgions de ltat. Pour la premire fois, titre
exprimental, il tait possible de voter par Internet ou par tlphones
portables, option choisie par prs de 20% des participantes.
Les priorits ayant recueilli le plus de suffrages sont lducation, la
sant et la scurit publique, suivies par le dveloppement, le tourisme
rural, le sport et les loisirs, et enfin le dveloppement conomique. Dans
plus de 20 rgions, les ressources de lenvironnement et leau, lassainissement et le dveloppement urbain, le dveloppement social et de lutte
contre la pauvret apparaissent galement comme des proccupations.
Pour le gouverneur Tarso Genro, le processus de participation doit
fournir tous les instruments pour lexpression de la citoyennet et
notamment numriques:
Aucun citoyen ne devrait tre empch de parler avec le gouvernement de ltat, lorsquil le souhaite. Par consquent, nous devons
pour ce faire lui fournir tous les moyens possible (Estado RGdS,
2012: 6).

lissue de la consultation du mois de juillet, le processus se poursuit


au sein du Forum de ltat. Celui-ci est compos de dlgues des 28
rgions, qui ont pour tche de discuter avec les secrtaires dtat des
meilleurs moyens dappliquer les programmes et de valider le budget
avant sa prsentation devant le Parlement en septembre.
Malgr les limites dune dmocratie participative impulse par ltat
o les risques de rcupration politique ne sont pas exempts, le systme
de participation populaire et citoyenne dans ltat du Rio Grande do
Sul a au moins le grand mrite de tenter dapporter une rponse la
profonde crise de la reprsentation. Cette crise, que lon peut observer de Madrid Santiago, en passant par Dakar, Montral, Moscou et
Mexico, mais galement en France o labstention massive sexprime
avec une grande acuit chaque lection. Il nest plus possible de
gouverner aujourdhui comme au sicle dernier. Sur lensemble de la
plante, les pouvoirs constitus doivent dvelopper des formes de participation et penser des articulations entre la dmocratie reprsentative et
la dmocratie directe permettant une prise en compte des aspirations
des populations. Ce dont certains dirigeants du PT, limage de Tarso
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

242

Cela passe notamment par un contrle social accru de laction de


ltat et une participation citoyenne plus importante. [] Il est galement indispensable de contribuer un renouveau dmocratique
lchelle mondiale. Il sagit l dune tche particulirement complexe et qui ncessite une grande dose dutopie mais il importe
duvrer dans cette direction (Motta et Wu, 2011).

La participation populaire et citoyenne valeur intrinsque de tout


projet dmocratiquecontient en germe un potentiel mancipateur
quil convient de voir merger, pourvu que les conditions soient cres.
31juillet 2012

BRSIL

Genro, semblent avoir pris la mesure quand celui-ci estime qu dfaut


de mcanismes de participation et de contrle citoyen, les tats deviendront de plus en plus autoritaires et dlgitims, et seront donc de plus
en plus contests (Farina, 2012).
Pour Joo Motta et Vinsius Wu1, le systme de participation propos
par le gouvernement gacho doit encore se dvelopper:

243

PS: Tarso Genro a t battu en 2014 par Jos Ivo Sartori, membre
du Parti du mouvement dmocratique brsilien (PMDB), alli du PT
dans la coalition gouvernementale fdrale.
Pour en savoir plus
De Souza, Ubiratan (2003), Oramento participativo experincia do governo do estado do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre.
Estado do Rio Grande do Sul (2012), Sistema Estadual de Participo Popular e Cidad, Porto Alegre.
Genro, Tarso et Ubiratan de Souza (1998), Quand les habitants grent vraiment leur ville: Lexprience de Porto
Alegre, Paris, Lopold Mayer.
Gret, Marion et Yves Sintomer (2002), Porto Alegre: Lespoir dune autre dmocratie, Paris, La Dcouverte.
Motta Joo et Vinsius Wu, (2011), Uma nova utopia democrtica, Zero Hora, 30septembre.

1. Joo Motta et Vinsius Wu taient respectivement secrtaire dtat


la planification et la participation citoyenne et chef de cabinet du
gouverneur de ltat du Rio Grande do Sul lors de la mandature
(2010-2014).
LAUTOGESTION EN ACTES

Chili

(Unit populaire, 1970-1973)

244

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

Poder popular
Si le Chili de septembre1973 reste dans nos mmoires comme
une meurtrissure, il ne faut pas oublier la formidable exprience
dauto-organisation entre1970 et1973. Hritire dune longue
tradition de lutte et pousse par la radicalisation populaire, une
partie du mouvement ouvrier chilien va donner naissance un
mouvement unique par son ampleur en Amrique latine.
Au fil de ses recherches, lhistorien Jean-Louis Robert a pu dcrire
lexistence contemporaine dun temps long de lautogestion, qui
stend sur deux sicles dans lEurope industrielle (Robert, 2004
:
321-332). LAmrique latine a elle aussi t parseme, au fil de luttes
sociales souvent explosives, par de multiples clairs autogestionnaires,
mais avec des identits collectives, des cultures militantes, des rpertoires
daction et une gographie sociale spcifiques ce continent et ses
formations sociales (Iturraspe, 1986). Les tentatives dauto-organisation
rvolutionnaire ont t particulirement prsentes durant les annes
1960-1970, poque o le fond de lair tait rouge la suite de la rvolution cubaine et alors que lArgentin Che Guevara appelait multiplier
un, deux, trois Vietnam contre la bte imprialiste. Plus quun ge
de lautogestion (Rosanvallon) comme en Europe1, cest au sein de
cette trajectoire historique, que lon peut situer le concept du pouvoir
populaire latino-amricain qui parcourt le continent2.
Ce que nous nommerons ici
pouvoirs populaires constituants

renvoie ainsi la revendication du contrle ouvrier, tout en slargissant dautres territoires sociaux et imaginaires politiques que ceux de
lusine: occupations de terres et autoconstruction urbaines, cogestion
et coopratives, expriences communautaires dans les quartiers populaires,etc. On pourrait parler du surgissement de formes autogestionnaires et dauto-organisations provenant du pauvretariat des villes et
des campagnes et que lon retrouve au cours de cette longue dcennie
dans les essais de cogestion au Prou3, lors du cordobazo en Argentine
(1969), de lassemble populaire en Bolivie (1971) Une poque
qui connat son apoge au Chili et se conclutbrutalementle
11septembre 1973 (Gaudichaud, 2013).

CHILI

Franck Gaudichaud

245

1. [> Demain est dj commenc].


2. [> Contrle ouvrier sur la production].
3. [> Travailleurs prennent les choses en main (Les)].
LAUTOGESTION EN ACTES

Mille jours qui branlrent le monde

Plus de trente ans aprs le coup dtat conduit par le gnral Augusto
Pinochet, le Chili reste un pays symbole, trimbalant derrire lui sa
cohorte dimages mythiques, parfois entres dans le grand livre des
mmoires par la porte du rductionnisme historique. Lhistoire des
pouvoirs populaires et de lauto-organisation durant le gouvernement
de Salvador Allende (1970-1973) continue pourtant dtre assez mconnue. Parce quelle est reste en marge des objectifs de participation
gouvernementale voulus par les grands partis de gauche, mais surtout
parce quelle est aujourdhui occulte par une transition dmocratique
nolibrale, cette exprience collective a souvent t laisse de ct par
les innombrables ouvrages qui se sont attachs restituer les vnements tumultueux des mille jours de lUnit populaire (Dissidences
2004).
Pour comprendre la dynamique de la lutte sociale de cette priode, il
faut revenir rapidement sur cette alliance qui gagne les lections prsidentielles en septembre1970, provoquant le dbut dune grande fte
populaire et collective. LUnit populaire est une coalition de gauche
dirige par Salvador Allende, trs charismatique mdecin franc-maon
et parlementaire socialiste de longue date (Moulian 1999). Ce dernier
tente de coordonner des partis politiques allant du Parti communiste
(poids lourd de lalliance) au petit Parti radical, en passant par le Parti
socialiste (PS, parti marxiste htroclite en pleine croissance) et bientt
des secteurs dmocrates-chrtiens (comme le MAPU et, plus tard, la
Gauche chrtienne). La stratgie de lUnit populaire, notamment par
son projet dalliance avec la bourgeoisie nationale progressiste, sinscrit dans la continuit des fronts populaires de la fin des annes trente,
mais sous hgmonie de deux grands partis majoritairement ouvriers:
le Parti communiste (PC) et le PS. Ce programme est caractris par
des rformes sociales audacieuses et anti-imprialistes, dans un pays
qui souffre dun mal-dveloppement ingal articul autour de lenclave
minire (premire rserve de cuivre mondiale).
La volont de lUnit populaire est de sortir des ornires des gouvernements prcdents (dont le populisme dmocrate-chrtien), avec
comme objectif de mettre en place une importante dmocratisation
politique, sociale et conomique, comprenant la nationalisation des
mines de cuivre (le salaire du Chili) aux mains du capital tasunien,
une rforme agraire, la nationalisation de 90 grands monopoles industriels et bancaires, ainsi quun train de rformes sociales (les Quarante
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

246

CHILI

mesures), dont une consquente augmentation des salaires ouvriers1.


Pour Salvador Allende, il sagit de prouver au monde que la voie
chilienne au socialisme est possible, sans avoir suivre le chemin
bureaucratique sovitique ou la lutte arme cubaine et, ainsi, respecter les institutions en place, issues de la Constitution librale de 1925.
Ce projet est largement influenc par le rformisme modr du PC
chilien qui y raffirme la tactique de la voie pacifique, inspire du
20e congrs du Parti communiste dunion sovitique et la possibilit
dune transition par tapes au socialisme. De fait, les intellectuels de
lUnit populaire expliquent la flexibilit institutionnelle de ltat
de compromis chilien, qui garantirait selon eux le fonctionnement
de la dmocratie mais cette fois au profit des classes populaires et du
socialisme, tout comme la constitutionnalit des Forces armes et leur
respectsuppos indfectibledu suffrage universel.
Les premires applications de ce programme sont possibles grce
une formidable mobilisation sociale et aux immenses espoirs que
signifie cette victoire lectorale, aussi inespre que longtemps attendue. Soulignons que cette priode est celle dune dynamique intense
de dmocratisation-participation-politisation de la socit chilienne,
qui branle toutes les structures de domination de ce petit pays du
tiers-monde.
Ds ses origines, lUnit populaire sest trouve nanmoins imprgne
dune tension majeure: elle tait le produit dune campagne populaire
trs large, et appelait de ses vux la cration dun nouveau pouvoir
populaire; mais tout en dsirant que celui-ci ne remette pas en cause
directement les institutions chiliennes, son arme ou sa transition par
tapes. Ce pari est dautant plus ardu que la gauche parlementaire
ne contrle que le gouvernement et est minoritaire au Congrs (les
autres institutions tant largement domines par lopposition), ce qui
va lobliger dinterminables ngociations avec la dmocratie-chrtienne (DC)2. Paralllement, le gouvernement tente la mise en place
dun original systme de cogestion et participation des travailleurs
au sein des entreprises nationalises, dite aire de proprit sociale.
Celle-ci est envisage par le biais dune collaboration troite avec la

247

1. Voir les nombreux documents darchives et textes danalyse sur


www.archivochile.com.
2. Salvador Allende a pu accder la prsidence avec seulement
36,3% des voix, en partie grce la division de lopposition entre le
centre dmocrate-chrtien et la droite (Rnovation nationale): on
retrouve ici la rpartition, dite des trois tiers, qui marque le systme
politique chilien jusqu 1973 (voir Sarget, 1996).
LAUTOGESTION EN ACTES

puissante Centrale unique des travailleurs (CUT). Cest dans cet esprit
que Salvador Allende dclarait le 1ermai 1971: Fortifier le pouvoir
populaire et le consolider, revient rendre plus puissants les syndicats,
en les rendant conscients quils constituent un des piliers fondamentaux du gouvernement. Outre son caractre dmocratique (finalement
contrl1), cette participation est aussi pense comme un instrument
de productivit des entreprises et de bataille de la production. Mais
le projet de nationalisation ne sadresse initialement qu une partie
limite de lconomie, essentiellement le secteur moderne et monopolistique: seulement 10% des travailleurs industriels (55800 personnes)
et moins de 1% des entreprises chiliennes sont concerns2 Il laisse
ainsi sans perspective, la trs grande majorit des salaris de la petite et
moyenne industrie, considre comme non stratgique, mais galement des pans entiers de lindustrie textile, du btiment et de lalimentaire. Dautre part, la CUT connat une intgration progressive
la direction des entreprises nationalises, puis au gouvernement, ce qui
nest pas sans gnrer des tensions3. Dbut novembre1972, est mis sur
pied un excutif civilo-militaire destin viter une guerre civile qui
couve: on y retrouve, au coude coude, trois chefs des forces armes
avec Rolando Calderon (PS et secrtaire gnral de la CUT) au ministre de lagriculture et Luis Figueroa (PC et prsident de la CUT) au
ministre du travail. cette date, le gouvernement se retrouve de plus
en plus dans une position difficile, englu dans un jeu institutionnel
qui lui est clairement hostile et face une polarisation sociale toujours
plus profonde comme des ngociations au Congrs bloques par
lopposition.
Pouvoir populaire constituant et cordons industriels

Hritire dune longue tradition de lutte et pousse par la radicalisation populaire, une partie du mouvement ouvrier va donner naissance un mouvement dauto-organisation, unique par son ampleur
en Amrique latine. Au cours des affrontements doctobre1972 et des
1. Selon les accords conclus entre la CUT et le gouvernement, ltat
reste majoritaire dans le conseil dadministration et les salaris ouvriers
minoritaires, alors que le pouvoir dorientation accord lassemble
des travailleurs se trouve artificiellement spar de celui dexcution
laiss la hirarchie de lentreprise (voir Espinoza et Zimbalist, 1978).
2. 91 entreprises inscrites dans son programme, dont 74 industrielles,
alors que plus de 200 taient prvues initialement.
3. [> Projet de loi sur le systme national dautogestion].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

248

CHILI

grandes mobilisations de 1973, les revendications conomiques sarticulent avec les demandes politiques des ouvriers les plus radicaux: cette
connexion se traduit notamment par la formation des cordons industriels (Silva et Santa Lucia 1975: 675-847). Lorsque durant loctobre
rouge de 1972, grand patronat, commerants, professions librales
profitent de la grve des camionneurs (finance coup de milliers de
dollars par la CIA) pour tenter de paralyser lconomie du pays, une
fraction de la classe ouvrire industrielle occupe massivement les usines
et certains travailleurs parviennent les remettre en route partiellement,
sous leur contrle. Mme chose dans le champ de la distribution o
une partie de la jeunesse militante appuie les salaris pour ravitailler
quartiers populaires et marchs1. Les cordons industriels sont forms
sur la base dune coordination territoriale horizontale de plusieurs
dizaines dusines, indpendamment de leur branche conomique ou de
leur appartenance, ou non, au secteur priv. Aprs avoir t essentiellement dirigs par en haut dans lurgence doctobre, par des leaders
syndicaux et des militants du PS ou du Mouvement de la gauche rvolutionnaire (MIR)2, des assembles de travailleurs sont mises en place
dans les usines les plus combatives. Le but affich tait que ces assembles lisent deux ou trois dlgus, rvocables tout moment, qui
eux-mmes voteraient les dcisions au sein de lassemble des dlgus
du cordon3. Pourtant rapidement, les salaris du cordon buttent contre
les limites de la stratgie de la gauche gouvernementale. Ces formes
dorganisations alternatives font nanmoins un pas supplmentaire dans
le sens dune unification de leur lutte, en crant en juillet1973, la coordination des cordons industriels de la province de Santiago4. Pendant
la crise doctobre1972, la suite du soulvement militaire du colonel
Souper en juin1973, puis aprs la nouvelle grve patronale de juillet de
la mme anne, ces formes de dualisation de pouvoir, venues den bas,
vont connatre une notable extension travers tout le pays. Le terme

249

1. [> Initiatives solidaires de commerce quitable].


2. MIR: Mouvement de la Gauche rvolutionnaire (cr en 1964).
Ce parti, aprs avoir cart la plupart des vieux leaders ouvriers qui
le fondrent, soriente, partir de 1967, vers le modle de la guerre
populaire prolonge. Il sagit dun appui trs critique et extraparlementaire lUnit populaire, souvent combattu comme gauchiste
ou contre-rvolutionnaire par le PC chilien.
3. [> Conseils ouvriers Budapest].
4. Pour une histoire orale de ce processus, voir Gaudichaud (2003,
2004).
LAUTOGESTION EN ACTES

de pouvoir populaire revendiqu par toute une partie de la gauche


sincarne alors comme une ralit transitoire:
La dmocratie de tout le peuple menace les formes reprsentatives
et d
lgatoires de faire la politique. La dynamique de socialisation
des luttes se diffuse au long de tout le territoire et revient multiplie
lintrieur des entreprises. La participation populaire commence
se transformer en pouvoir populaire (Cruz Salas, 1999: 411412).

Santiago, ce sont les cordons Cerrillos et Vicua Mackenna qui


joueront le rle le plus important, aux cts des cordons OHiggins, San
Joaquin, Santa Rosa, Recoleta, Mapocho-Cordillera, Santiago Centro et
Panamericana-Norte. Dans la capitale, les cordons concentrent quelques
dizaines de milliers de travailleurs, mais on les trouve du Nord au Sud
galement: Arica, Concepcin ou encore Talcahuano et Punta
Arenas. Cette forme originale du dveloppement du contrle ouvrier
est aussi facilite par la dynamique parallle du mouvement pobladores,
qui depuis la fin des annes soixante, sorganise par lui-mme dans les
zones de la priphrie urbaine (les poblaciones). Pourtant, les commandos
communaux qui devaient selon la gauche rvolutionnaire regrouper
ouvriers, tudiants, pobladores ne parviennent pas se dvelopper faute
dune conjonction stable entre ces diffrents acteurs sociaux. Un pre
dbat existe mme entre militants pour savoir si la priorit devait tre
accorde aux cordons ouvriers (volont du PS) ou directement aux
commandos (volont du MIR). Il apparat que cette discussion tait
surtout le reflet de limplantation de chaque parti. En effet, les cordons

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

250

CHILI

industriels taient domins par des socialistes tels que Hernan Ortega
(cordon Cerrillos) ou le syndicaliste Armando Cruces (cordon Vicuna
Mackenna), alors que le MIR est avant tout enracin dans les secteurs
du semi-proltariat urbain. Ces militants du MIR sont parvenus nanmoins grer de manire remarquable des quartiers entiers, tels celui de
la Nueva La Habana, vritable village autogr, lintrieur de Santiago.
Au-del de sa diversit et de ses contradictions, ce pouvoir populaire
constituant urbain peut tre dfini comme un pouvoir en mouvement, au sens o lentend le politologue Sidney Tarrow (1994). Il est
indniable que ces initiatives ne furent pas spontanes, mais bien le
fruit dune accumulation dexpriences militantes, de luttes et aussi
de faits quotidiens, de la construction dune identit collective au sein
de lespace urbain mobilis: ce que lhistorien Edward P. Thompson
nomme une exprience de classe (Thompson 1968). Cette grande
vague dauto-organisation, alimente par les militants de la gauche de
lUnit populaire (secteurs radicaux du PS, gauche chrtienne) et par le
MIR, signifie fondamentalement la crise des organismes de mdiation
et direction historiques du mouvement ouvrier1. Les accusant de paralllisme, la CUT tout comme le PC, tenteront activement de freiner leur
constitution, rejetant toute cration dun pouvoir alternatif au gouvernement. Ce quoi le MIR, dirig par Miguel Enriquez, rpondait par
la volont de voir natre un vritable double pouvoir, en refusant de
maintenir la subordination des masses la dmocratie bourgeoise et
la stratgie dAllende. Quant au PS, la recherche dune synthse
impossible, il reconnaissait le dveloppement dun pouvoir populaire
alternatif aux institutions bourgeoises, mais pas au gouvernement
La distance entre Allende et le Poder popular sest accentue mesure
que la politique conomique de la gauche sest essouffle, pour sombrer
finalement dans la paralysie, le march noir et lhyperinflation. Ds

janvier1973, les cordons industriels sopposent vertement au projet du


ministre communiste Orlando Millas, qui appelait rendre les usines
non stratgiques, afin de ne pas alourdir la charge du gouvernement
civilo-militaire et de pouvoir reprendre les ngociations parlementaires
avec une DC toujours plus droite. En mars, le gouvernement peut
rasseoir sa lgitimit de gouvernement du peuple avec lobtention
de plus de 43% des suffrages aux lections lgislatives. Mais, durant
toute lanne 1973, larme, loin dtre une force neutre, commence son
travail de rpression. Profitant dune loi vote en 1972 sur le contrle
des armes
, les militaires interviennent dans les bastions ouvriers,

251

1. [> Nantes: rcit des dbuts dune gestion directe].


LAUTOGESTION EN ACTES

confisquent le peu darmes quils y trouvent et surtout valuent les


rsistances. Aprs la crise de juin, et alors que les mdias (presque tous
aux mains de lopposition, commencer par El Mercurio) crient la
dictature du proltariat, la CUT ritre ses appels rendre une partie
des usines occupes. Le 9aot, est form un nouveau cabinet civilo-militaire, dit de scurit nationale, o lon trouve trois gnraux et le
commandant en chef de la police. Armando Cruces du cordon Vicua
Mackenna dclare: Les militaires au gouvernement, de mme quen
octobre, reprsentent une garantie pour les patrons et non pour la classe
ouvrire. En vain, car un mois plus tard le coup dtat est dirig par un
certain gnral Pinochet, nomm rcemment la tte de ltat-major,
suite la dmission du gnral lgaliste Carlos Prats
En guise de premier bilan, il est invitable de souligner que, malgr
lampleur du phnomne de dualisation des pouvoirs, les formes de
pouvoir populaire constituant nen ont pas moins eu un caractre
embryonnaire et temporaire. Leurs actions se sont effectues essentiellement de manire dfensive et mal planifie. Leur coordination reste
une simple superstructure dirige par certains syndicalistes et non une
organisation de masse issue dassembles de travailleurs organiss. Les
cordons industriels ne parviennent pas sunifier politiquement, ni
mme sappuyer sur un projet alternatif au modle propos par le
gouvernement et pour la dfense duquel ils se sont battus. Le MIR, sorti
de la clandestinit depuis peine quatre ans, reste impuissant faire
changer ce modle, oscillant entre sur-volontarisme, critiques acerbes
lUnit populaire et tentation de sallier avec son aile gauche. Malgr
le succs indniable de la diffusion de leurs ides, les miristes maintiendront, de plus, la composition verticaliste et ferme de leurs groupes
politico-militaires et fronts de masses. Lhgmonie communiste et
dmocrate-chrtienne au sein du mouvement ouvrier et de la CUT
reste inconteste. Dans ces conditions, ce pouvoir populaire constituant
neut ni le temps, ni la force, de se prparer affronter le coup dtat
(qui bnficiait de lappui direct des tats-Unis). LUnit populaire na
pas su sappuyer sur cette rvolution par en bas qui surgissait de tous
cts, et si bien dcrite par ltude monographique de lhistorien Peter
Winn sur la grande usine textile Yarur (Winn 1986)1. Ces militants
rclamaient tout dabord lextension des nationalisations leur usine,
mais aussi le contrle ouvrier, lorganisation de comits de dfense,
la fermeture du Congrs et une Assemble constituante, le nettoyage
de larme des officiers ractionnaires, la nationalisation sous contrle
1. [> Autogestion dans la lutte pour le socialisme (L)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

252

populaire de la distribution afin dempcher le march noir Le


4septembre 1973, Santiago est inonde par une mare humaine de plus
de 800000 personnes (la capitale compte alors seulement 3millions
dhabitants), qui rclament la mano dura contre la raction. Quelques
jours plus tard, ce sont seulement quelques dizaines de militants aguerris qui affrontent tanks et avions de chasse dans la Moneda (le palais
prsidentiel) en flammes, tandis que les soldats envahissent cordons
industriels et quartiers populaires.

Nous vous prvenons, camarade, avec tout le respect et la confiance


que nous vous portons encore, que si vous ne ralisez pas le programme de lUnit populaire, si vous navez pas confiance dans les
masses, vous perdrez lunique appui rel que vous possdez comme
personne et comme gouvernant, et vous serez responsable de porter le pays, non la guerre civile, qui est dj en plein dveloppement, mais un massacre froid, planifi, de la classe ouvrire la plus
consciente et la plus organise dAmrique latine.

CHILI

De quelques enseignements de la bataille du Chili

253

Cest en ces termes que la coordination provinciale des cordons industriels de Santiago sadressait, le 5septembre 1973, au camarade-prsident Allende. La bataille du Chili, admirablement documente par
Patricio Guzman (1975-1979), tait lpicentre de la lutte des classes
en Amrique latine: ni les lites locales, ni limprialisme nentendaient
laisser intact ce nouveau maillon faible. Le mouvement populaire se
trouve alors compltement dsarm (tant politiquement que militairement). Le coup dtat installe une dictature de dix-sept ans, synonyme
de rpression froce et de transformation du pays en laboratoire du
capitalisme nolibral.
Lcrasement de la voie chilienne a eu un impact dont londe de
choc na pas fini de se rpercuter au sein des gauches mondiales. On
sait par exemple que dans le sillage du septembre chilien, leurocommunisme a cru voir la confirmation que la dmocratie librale constituait dsormais un horizon indpassable1. Trs rcemment,
1. Nous faisons allusion ici au compromis historique proclam par
le secrtaire gnral du Parti communiste italien, en 1973, qui la
lumire des vnements chiliens proclamait la ncessit dune rvolution de la grande majorit de la population, ce qui signifiait selon
lui une majorit lectorale de 51% des voix et la coopration des
forces populaires dinspiration communiste et socialiste avec les forces
populaires dinspiration chrtienne.
LAUTOGESTION EN ACTES

danciens dirigeants communistes chiliens, aujourdhui devenus fervents


dfenseurs du social-libralisme de la prsidente Michle Bachelet, se
livraient un long exercice de contrition, dans un livre titr Aprs la
rvolution (Ottone et Muos Riveros, 2008). Ils y expliquent pourquoi
ils se seraient tromps en sengageant dans une perspective anticapitaliste et tentent de tirer des leons de lchec de lutopie socialiste
lheure o lAmrique latine est agite par des vents nouveaux et o
lon discute de socialisme du 21esicle. Il est effectivement ncessaire
de tirer des leons de cette exprience, afin de les mettre en dbat au
regard des processus actuels, mais non pour renier les combats mens
par tout un peuple mobilis ou tenter de justifier les reniements daujourdhui par les douleurs du pass!
Aujourdhui encore, comme lcrivait Maurice Najman en 1974, le
Chili est proche, au sens o il nous parle des dfis surmonter pour
toute politique dmancipation pour le 21e sicle (Najman, 1974). De tels
moments de rupture historique sont toujours marqus par une impressionnante discordance des temps sociaux et politiques: entre lautonomie
relative du champ de mobilisations collectives et les tentatives de canalisation par les partis ou ltat; entre la logique de la lutte des classes et la
volont du gouvernement de suivre malgr tout le temps institutionnel.
Le constitutionnalisme entt de lUnit populaire, sa vision tapiste
de la transformation sociale et une confiance dmesure dans les forces
armes expliquent quAllende ait d jouer ce rle de funambule, arbitre
dun conflit aiguis par la praxis des luttes collectives et la polarisation
politique. Une logique que Carlos Altamirano, secrtaire national du
PS chilien, avait nomme la dialectique de la dfaite et qui a t
considrablement acclre par la prsence dun excutif paralys, sans
majorit parlementaire1. Nanmoins, la geste chilienne tend galement
dmontrer quun gouvernement issu de grandes mobilisations peut
servir dappui un mouvement dmancipation et le favoriser rellement sil dcide dappuyer ces clairs autogestionnaires qui traversent
la socit, tout en essayant de neutraliser laction rpressive de ltat.
Ainsi que lavait dj remarqu Marx dans ses tudes sur la Commune
de Paris, il serait illusoire de proclamer la transition au socialisme en la
combinant avec la dfense inconditionnelle de ltat. Tout processus de
transition, donc de rupture de lhgmonie bourgeoise, doit chercher
favoriser systmatiquement la rvolution par en bas et les formes
1. Do les projets de Salvador Allende de convoquer un rfrendum
pour appeler une Assemble constituante, projet frustr par le coup
dtat.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

254

CHILI

pouvoirs populaires constituants afin de crer de nouvelles structures de


participation et contrle dmocratique, tous les niveaux. Pour faire un
parallle, on peut dire que les rcents processus constituants en Bolivie,
quateur et Venezuela, sils ont permis une formidable avance en
termes de droits dmocratiques dans ces pays, nont pas pour linstant
transform radicalement ltat et les multiples structures de domination. Lenjeu dans ces pays est de maintenir une dynamique soutenue de
transformation sociale et dmocratique, au risque de senliser dans un
hypothtique nodveloppementisme ou capitalisme ando-amazonien, tel
quil est appel de ses vux par le vice-prsident bolivien Garcia Linera
ou par la bourgeoisie bolivarienne vnzulienne. La question de la
relation entre peuple mobilis, nouvelles formes dauto-organisation
locale, tat bureaucratique, capitalisme rentier et construction dune
dmocratie alternative est dailleurs pose avec acuit dans le Venezuela
bolivarien (Compagnon et coll., 2009)1.
Les instants historiques de dualisation des pouvoirs, o le vieux ne
cesse de peser et le neuf peine voir le jour, sont aussi ceux de tous
les dangers. Bien que de dure variable, ils ne sont pas ternels et
mme souvent phmres. Historiquement, les classes dominantes ne se
sont jamais laisses dpossder sans dfendre leurs intrts: le rle de
larme et de limprialisme comme garant de lordre tabli, la ncessit daffronter la difficile question de la violence ou encore du travail
politique envers les soldats ont t confirms au Chili. Le coup dtat
davril2002 Caracas contre le prsident Hugo Chvez ou celui de
juin2009 au Honduras rappellent que ce spectre na pas disparu en
Amrique latine. Sous Allende, ainsi que la montr le politologue Juan
Carlos Gmez, la vritable frontire de la dmocratie tait pour les
lites celle de la proprit des principaux moyens de production. En
prtendant les socialiser progressivement et partiellement, sans rupture
institutionnelle, la gauche pensait pouvoir viter laffrontement violent.
Pourtant, le conflit autour des aires de la proprit sociale na jamais
t rsolu dmocratiquement, mais il fut rsolu dfinitivement: le droit
de proprit est redevenu inviolable, garanti non pas au travers de
formes constitutionnelles, mais par les forces armes (Gmez, 2004).
Aujourdhui, en Amrique latine, aucun gouvernement progressiste
ou nationaliste radical na os franchir ce Rubicon. Dailleurs, aucun
dentre eux na mme pu imposer, comme avait su le faire Allende (dans
un autre contexte international), dimportantes nationalisations sans
indemnisations (expropriations) au nez et la barbe des tats-Unis

255

1. [> De la citoyennet au dprissement de ltat].


LAUTOGESTION EN ACTES

Une fois de tels constats effectus, les dfis du socialisme du 21esicle


ne sarrtent pourtant pas l, au contraire ils ne font que commencer!
Rsumer lchec de lexprience chilienne labsence de destruction de
ltat oligarchique serait parfaitement absurde. Car passer de la constitution de pouvoirs constituants embryonnaires la construction dune
autre socit, autogestionnaire et planifie dmocratiquement, suppose
russir ( la diffrence des rgimes bureaucratiques du 20esicle) le
pari immense de lappropriation publique et sociale pleine et entire,
impossible dans un cadre strictement national. Cela reprsente aussi la
cration dune contre-hgmonie culturelle, le respect de lautonomie
des mouvements sociaux ou encore le droit lautodtermination des
peuples indignes. Cela signifie une rflexion critique sur la question
du sujet rvolutionnaire et le rle des organisations politiques dans
un processus dmancipation; sur ce quont pu signifier (en Amrique
latine comme ailleurs) le substitutionnisme des partis, le sectarisme ou
le verticalisme politique. Bref, dinterroger les chemins dune dmocratie et dun bien commun qui iraient jusquau bout
Depuis une dcennie, le continent de Jos Marti, Carlos Mariategui,
Luis Recabarren et Che Guevara est de nouveau en pleine bullition
sociale (Gaudichaud, 2008). Cest certainement au sein des mobilisations
actuelles et des luttes en cours que pourra natre lnergie cratrice
capable de faire renatre certains des trsors perdus autogestionnaires
(pour paraphraser Hannah Arendt) de lexprience chilienne.
avril2010
Source
Version adapte et actualise de Retour sur les leons chiliennes, ContreTemps, n10, Paris, Textuel,
2004.

Pour en savoir plus


Collectif, Autour du mouvement rvolutionnaire chilien, Dissidences, n14-15, janvier2004, www.
dissidences.net.
Compagnon, Olivier, Julien Rebotier, Sandrine Revet (coord.) (2009), Le Venezuela au-del du mythe.
Chvez: La dmocratie, le changement social, Paris, LAtelier.
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Gaudichaud, Franck (2003), LUnit populaire par ceux qui lont faite, Le Monde diplomatique, Paris,
septembre.
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Gaudichaud, Franck (dir.), (2008), Le volcan latino-amricain: Gauches, mouvements sociaux et nolibralisme en Amrique latine, Paris, Textuel.

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

256

CHILI

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universitaires de Rennes.
Gmez, Juan Carlos (2004), La frontera de la democracia. El derecho de propiedad en Chile. 1925-1973
Santiago du Chili, LOM.
Guzmn, Patricio (1975-1979), La Batalla de Chile, Chile/Cuba/Venezuela, vido, Paris, Montparnasse.
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Najman, Maurice (1974), Le Chili est proche: Rvolution et contre-rvolution dans le Chili de lUnit
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Ottone, Ernesto et Sergio Muos Riveros (2008), Aprs la rvolution: Rver en gardant les pieds sur terre,
Nantes, LAtalante, 2008.
Robert, Jean-Louis (2003), Changer lentreprise, changer le travail dans Frank Georgi (dir.),
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Sarget, Marie-Nolle (1996), Histoire du Chili de la conqute nos jours, Paris, LHarmattan.
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Tarrow, Sidney (1994), Power in Movement, Social Movements, Collective Action and Politics, Cambdrige,
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Winn, Peter (1986), Weavers of Revolution, the YARUR Workers and Chiles Road to Socialism, New York/
London, Oxford University Press.

257

Projet de loi sur le systme national dautogestion


Article1. Un systme national dautogestion est cr; il sera
constitu par les entreprises indiques par cette loi dont lobjet
sera daccentuer le processus de contrle de lconomie par les
travailleurs et de participation au dveloppement national. Le
systme intgrera laire sociale de lconomie [].
Article2. Pourront tre des entreprises dautogestion du travail: 1)
celles dont le patrimoine tait suprieur 14000000 descudos au
31dcembre 1969, lorsque celles-ci ne se situent pas dans les activits
que la Constitution ou la loi rservent ltat []; 2) celles qui seront
cres ou acquises par la Corporation de dveloppement de la production (Corfo); 3) celles que la loi transfre de laire prive ou mixte
laire sociale []; 4) celles qui avaient t dclares en faillite, celles
dont la cessation est due la responsabilit du patron ou celles dont
la paralysie, fermeture, ou liquidation, provoquent la mise pied de
groupes importants de travailleurs []; 5) celles qui, actuellement et
lavenir, seront administres intgralement par leurs travailleurs, quelle
quen soit la forme juridique. Si ceux-ci le dcident majoritairement et
LAUTOGESTION EN ACTES

si leur intgration au systme est approuve par la Corfo au travers de


ses comits de secteurs. []; 6) Les coopratives [].
Article3. Les entreprises dautogestion du travail dpendront du
comit de secteur correspondant. Dans cet organisme, les entreprises
dautogestion auront deux reprsentants lus par vote direct, proportionnel, unipersonnel et secret, des travailleurs de ces entreprises. Les
reprsentants proviendront des membres des conseils dadministration
de ces entreprises.
Article4. cet effet, les comits de secteur de la Corfo, auront le
pouvoir dacqurir et de vendre les biens, valeurs, dmettre et de
placer des valeurs sur le march, daccorder des prts aux entreprises
en monnaie nationale ou lquivalent en monnaie trangre, auront le
pouvoir galement de ngocier et dobtenir des crdits lextrieur
en accord avec les dispositions lgales en vigueur, et en gnral pour
ngocier des oprations commerciales dexportation ct dimportation.
Ils pourront galement recevoir des apports de capitaux de ltat, des
corporations ou des assembles rgionales de dveloppement des municipalits, des particuliers, et en gnral de toute personne. Ceux qui
apportent les capitaux nauront pas le droit dintervenir dans la direction ou ladministration [].
Article6. Les comits de secteurs [] pourront crer un systme
national de fonds destins effectuer des investissements dans les entreprises autogres et assureront le bon fonctionnement de ce systme.
Article7. Annuellement, les comits de secteur [] en coordination
avec lOffice de planification nationale et la Direction de lindustrie
et du commerce du ministre de lconomie [] fixeront les bases
annuelles de la politique de production possibles, par secteur et branche
industrielle ainsi que la politique des prix correspondante. Cette information servira comme critre de base pour fixer lexcdent et le
remboursement obligatoire des entreprises et pour valuer les possibilits de ralisation des nouveaux projets des entreprises.
Sur les entreprises dautogestion

Article8. On nommera entreprise dautogestion toute unit de


production de caractre industriel, minier et de services dont la direction et ladministration seront exerces intgralement par les travailleurs
[]. Seules les personnes physiques pourront faire partie de ces entreprises. Dans ces entreprises, il y aura une diffrence entre la gestion et
la proprit du capital. En effet, le capital des entreprises sera constitu
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

258

CHILI

par la Corfo, et la gestion reviendra au collectif de travail de chaque


entreprise dautogestion1.
Article9. Les entreprises dautogestion pourront recevoir directement
des apports de capitaux de tierces personnes, mais ces apports ne donneront aucun droit dans ladministration. Ces apports de capitaux feront
partie du patrimoine de la Corfo []. Les apports de capitaux faits par
une des personnes une entreprise dautogestion auront le caractre
des titres dont le dlai est indfini et se rajusteront semestriellement
en accord avec un taux qui sera tabli par le conseil gnral de la Corfo
aprs accord pralable du directeur de la Banque centrale. []
Article12. Feront partie de ces entreprises dautogestion tous ceux qui
y travaillent, nimporte quel moment du processus de travail et dans
nimporte lequel des postes de production ou dactivit habituelle ou
nouvelle de lunit avec un contrat permanent ou temporaire. Dans le
cas des techniciens ou professionnels engags pour accomplir les tches
spcifiques, le rglement dtermine leur participation lentreprise.
Article13. La Corfo au travers de ses comits de secteur dterminera
la politique de rmunration des entreprises qui intgreront le systme,
en relation avec leffort productif et en accord avec la politique gnrale du fonctionnement. La Corfo tendra ce quexiste la plus grande
homognit entre les recettes des diffrentes entreprises dune mme
catgorie et la rpartition la plus quitable des recettes dans chacune
dentre elles. La Corfo aura galement le pouvoir de fixer les conditions
minima dengagement des travailleurs temporaires [].
Article14. La direction, ladministration et le fonctionnement des
entreprises dautogestion incomberont lassemble des travailleurs et
au conseil dadministration []2.
Article15. Lassemble des travailleurs est la plus grande autorit de
lentreprise et sera constitue par tous les travailleurs qui ont la qualit
de permanents, en accord avec les dispositions des articles12 et13 de
cette loi, et les dcisions que lAssemble adoptera [].
Article18. Les fonctions de lassemble des travailleurs seront les
suivantes: a) discuter et approuver les plans et la politique de lentreprise en accord avec les directives tablies par la Corfo []; b) lire et
renouveler les membres du conseil par des lections gnrales, dmocratiques, bulletin secret; c) crer les comits ncessaires et tablir les
modalits dlection de leurs membres; []

259

1. [> Rsolution sur lautogestion].


2. [> Charte dAlger].
LAUTOGESTION EN ACTES

Article19. Le conseil dadministration sera compos de cinq travailleurs lus par lassemble [] et aura sa charge ladministration suprieure de lentreprise, en excution des directives adoptes en Assemble.
Ses membres sont lus pour deux ans: ils seront renouvels en partie, et
ne pourront tre rlus quune seule fois. []
Article21. La charge de conseiller nentranera pas de rmunrations
ou bnfices supplmentaires pour celui qui la remplira, ni labandon du
travail normal quil effectue dans lentreprise, sauf cas mentionns dans
le rglement et les statuts internes1.
Article22. Le conseil dadministration dsignera le grant, qui sera
responsable deffectuer les tches dont le chargera le conseil, et aura
la charge du systme de production. Il pourra participer avec droit
de vote, aux sessions du conseil dadministration et lassemble des
travailleurs. Le grant sera exclusivement responsable devant le conseil
dadministration et sera renouvel par celui-ci, aprs ratification de lassemble. Dans tous les cas, lassemble des travailleurs pourra demander
au conseil dadministration le changement de grant. []
Attributions de la Corfo et des comits de secteurs

Article23. [] a) crer de nouvelles entreprises autogres et approuver lincorporation au systme dune entreprise existante; b) mettre
des titres de lautogestion, qui seront rajusts selon lindice des prix
la consommation et produiront un intrt; c) prendre en charge ladministration des entreprises dans les cas suivants: lorsque pendant trois
exercices conscutifs six mois chacun, les entreprises enregistrent du
dficit dans leur bilan; [] lorsque le dficit serait tel quil compromettra lavenir de lentreprise et le capital investi. []; dans le cas
de conflit ou de paralysie du travail, sera applique la lgislation en
vigueur avec cette particularit que le commissaire nomm par le ministre du travail et de la prvoyance sociale devra ltre sous proposition
de la Corfo. En dehors de ce cas, lentreprise sera administre par la
Corfo, laquelle devra dcider dans un dlai maximum de deux ans sa
normalisation, rorganisation ou dissolution. Incombent exclusivement
aux comits de secteur de la Corfo les prrogatives dadministration
propres au fonctionnement quotidien de lentreprise; d) fixer annuellement les remboursements obligatoires que chaque entreprise devra faire
[] la Corfo; e) inspecter et valuer techniquement les entreprises
1. [> Premiers pas de lautogestion dans une usine de constructions
mcaniques (Les)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

260

dautogestion, contrler leur capital et en gnral leur fonctionnement


normal []; f) fixer la politique des rmunrations []; g) approuver
annuellement les plans de production de chaque entreprise, ainsi que
ses programmes financiers; [] j) coordonner les entreprises avec les
orgasmes publics et privs, nationaux et trangers. []

Article36. Seront dfinies comme coopratives de travailleurs: les


coopratives de travail; [] de travail et transport et de travail et services
qui seront composes par les travailleurs de ces branches dactivits. Il
ne peut exister par consquent de socitaires non travailleurs, ni de
travailleurs non socitaires, sauf le cas de ceux qui auront un caractre
transitoire1 [].
Article37. Ces coopratives pourront faire partie du systme national
dentreprises autogres sans autre condition que de lavoir sollicit et
dtre approuves par le conseil gnral de la Corfo. []

CHILI

Des coopratives de travailleurs

261

Sur les transferts des entreprises actuelles au systme national dautogestion

Article40. Le conseil gnral de la Corfo pourra dcider la majorit


des deux tiers de ses membres lexpropriation de tout ou partie des
entreprises, de leurs actions ou biens [].
Article41. Les propritaires touchs par lexpropriation auront pour
seul droit une indemnit. []
1972
Pour en savoir plus
Raptis, Michel (1973), Quel socialisme au Chili? tatisme ou autogestion, Paris, Anthropos.

1. [> Coopratives et transformation de la socit].


LAUTOGESTION EN ACTES

Mexique

Autonomie et construction dalternatives


Aujourdhui, nous affirmons avec joie que nous sommes les
peuples de Oaxaca car nous avons retrouv la mmoire de nos
origines indignes, la communaut comme mode de coexistence sociale, harmonieuse, respectueuse et horizontale entre
les femmes et les hommes dune mme socit, car nous avons
retrouv lautonomie comme mode dexistence et de relation
plus juste entre les peuples qui se partagent le territoire. []
Aujourdhui, avec la pluie vivifiante de la rvolution sociale, nos
racines indignes se rgnrent en nous, dans les villes et les
campagnes, dans les champs, dans les usines, dans les entreprises
et dans les coles de Oaxaca (Vocal, 2009).
Aprs le mouvement exceptionnel qui a dclench la Commune de
2006 et malgr la froce rpression de novembre-dcembre, les peuples
de Oaxaca nont pas t anantis. Ils restent debout. La mobilisation
populaire sest poursuivie et mme renforce en recourant dautres
formes de rsistance au modle de domination capitaliste et rpressif. Les tentatives dinstrumentalisation de lAssemble populaire des
peuples de Oaxaca (APPO) ont chou au profit dun renforcement
horizontal de lorganisation et de lexprimentation sociale travers
des espaces autonomes et alternatifs dans les communauts indignes de
ltat et les quartiers populaires de Oaxaca.
Les 11 et 12fvrier 2007, lAPPO a tenu son premier congrs afin
de dfinir de nouvelles modalits dactions pour poursuivre la lutte
et renforcer le mouvement social au sein de ltat. LAPPO a t
confronte une tentative de coup de force manant de certaines de
ses composantes: le Front populaire rvolutionnaire (FPR), le Front
large de lutte populaire (FALP), Nueva Izquierda (Nouvelle gauche)
et la Coordination des femmes de Oaxaca (COMO), contrls par des
organisations politiques communistes, marxistes-lninistes ou proches
du Parti rvolutionnaire dmocratique (PRD), qui ont uvr pour que
lAPPO participe et prsente ses propres candidates aux lections locales
daot et doctobre2007. Selon Angel Luna Cosme, qui est membre de
lAPPO et de Vocal et investi dans la Casota (Maison autonome, solidaire
et autogre) implante dans un quartier populaire de la ville de Oaxaca,
ces organisations avaient mme cr des mouvements fantoches pour
obtenir la majorit et dfendaient le principe de dcisions par vote et
non au consensus. Mais elles ne sont pas parvenues leurs fins et ont

MEXIQUE

Richard Neuville

263

LAUTOGESTION EN ACTES

chou dans leur tentative (Cosme, 2010). Le congrs de lAPPO a


dcid quen tant que mouvement social, lAssemble ne participerait
pas au processus lectoral et a adopt une dcision conforme ses
principes, dans la mesure o elle ne se conoit pas comme un parti
politique. Il a donc t convenu que les formations politiques, qui le
souhaiteraient, pourraient participer aux lections en tant que telles,
mais quaucune candidate ne pourrait utiliser le nom ou se rclamer
de la relation de son organisation avec lAPPO au cours de sa campagne
et, que les dlgues qui participeraient au processus lectoral devraient
dmissionner partir du moment o leur candidature est accepte par
un parti politique. LAPPO sest strictement limite appeler un vote
de sanction contre les candidats du gouverneur, Ulises Ruiz et ses allis.
Cette tentative dinstrumentalisation sest notamment heurte la position des reprsentantes des communauts indignes et des organisations sociales qui refusent de participer aux lections et souhaitent rester
indpendantes des structures de pouvoir. En juillet2006, seulement 7%
de la population de ltat avaient particip llection prsidentielle.
Les communauts indignes, qui reprsentent 80% de la population et
peuplent 420 communes sur 570 lavaient boycotte.
lissue de ce congrs, les organisations de base ont cr un espace
ouvert et autonome, Vocal (Voix oaxaquniennes construisant lautonomie et la libert) en mars2007 pour renforcer lassemble, la prise de
dcision collective et le mouvement social. Cet espace sest fix comme
objectif de construire une autre socit la base et indpendamment
des partis politiques et a adopt un manifeste:
Nous, qui intgrons actuellement cet espace, sommes des individus autonomes, des collectifs libertaires, des lieux autogrs [],
des collectifs zapatistes, des membres des barricades et de lAPPO et des adhrents de lAutre campagne. Toutes et tous engages
dans lactuel mouvement social de Oaxaca. Cet espace se conoit
comme un moyen de fdrer les initiatives autonomes des peuples
de Oaxaca mobiliss; nous participons activement au mouvement
social, appartenant ou non des organisations structures telles que
lAPPO et nous nous proccupons de maintenir notre mouvement
social en respectant ses principes dautonomie et dindpendance
vis--vis des partis politiques; en revendiquant la souverainet de
lassemble comme moyen le plus juste et le plus harmonieux de
nous comprendre; de nous organiser de faon autonome et de nous
autogouverner, au sein de laquelle les accords ne se fondent ni sur
la prdominance de la majorit sur la minorit, ni sur aucune autre
faon dimposer son point de vue comme celle communment
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

264

MEXIQUE

exerce par le pouvoir den haut, mais bien dans une relation de
respect mutuel entre toutes les composantes du peuple.
Dans cet espace, nous luttons pour la construction, le renforcement
et lalliance des autonomies, nous considrons en effet lautonomie
des peuples, des groupes, des collectifs, des individus, des organisations comme une alternative relle dopposition lactuel systme de gouvernement autoritaire. Lautonomie, comme processus
de construction dautres ralits, montre quil y a une autre manire
de changer les choses partir du moment o les peuples dcident
de leurs propres modes de vie, et non partir des institutions de
pouvoir, qui se contentent de rformer les espaces oppressifs et rpressifs. [] Pour cette raison, lactivit de Vocal ne se limite pas aux
priodes lectorales, avec elles et sans elles, lautonomie avance dans
lorganisation et la proposition dune autre socit possible.
Au stade actuel du mouvement, avec limminence des lections que
lon nous a prsentes comme une possibilit dobtenir la victoire,
nous croyons quil est ncessaire que toutes les femmes, les hommes,
les peuples et rgions de notre tat qui ont rejoint et particip ce
grand mouvement pour lindpendance et lautonomie vis--vis des
partis politiques viennent avec nous, qui partageons cette ide, pour
affirmer que cette situation est circonstancielle et que nous devrons
sortir de ce processus lectoral plus forts, plus mrs pour affronter
les assauts des gouvernements qui servent les intrts des matres de
largent. [] Nous observons qu lintrieur comme lextrieur
de lAPPO, le peuple mobilis partage lide de prserver lindpendance et lautonomie de notre mouvement lgard des partis
politiques. Lhistoire de notre pays a dmontr que tous les partis
politiques dans diffrentes circonstances ont rprim et agi contre
les intrts lgitimes du peuple1. []
Les peuples de Oaxaca connaissent limportance de la mobilisation
et de lorganisation pour obtenir la victoire. Pour cela, nous pensons
quil est ncessaire de continuer la mobilisation dans tout ltat,
au-del des diffrentes manires dapprhender la socit, la rsistance dans sa pluralit et ses caractristiques, Vocal est un appel pour
stimuler cette lutte. [] Il revient donc au peuple mobilis dtablir
le dialogue avec lAPPO, les collectifs et les personnes qui, comme
nous, de manire indpendante participent cette lutte. []
Nous voulons la justice, la dignit, ne pas avoir peur dexprimer
nos ides, ne pas connatre la discrimination pour notre couleur,
notre pense, notre langue, nos gots, nous voulons des aliments
sains obtenus par notre travail. Nous ne voulons plus que les riches
nous volent, nous voulons utiliser notre nergie crative pour le

265

1. [> Commune et forme rvolutionnaire].


LAUTOGESTION EN ACTES

bien commun, nous voulons la libert pour nos prisonniers et prisonnires. Nous voulons tre libres de choisir notre mode de vie et
quils ne nous imposent plus leurs mensonges, leur violence et leur
faon de gouverner. [] Nous cherchons unir par des liens fraternels nos expriences de lutte jusquau dernier recoin de notre tat,
nous cherchons partager nos ides et changer avec les hommes
et les femmes de Oaxaca [] avec tous ceux qui luttent pour un
monde meilleur1.

Depuis sa cration, Vocal travaille en collaboration avec les communauts indiennes et les populations des quartiers populaires de la ville
en multipliant les changes et en tissant des liens entre elles. Face la
logique du systme capitaliste qui exploite et dvaste les territoires et
expulse les communauts, Vocal accompagne les rsistances et les luttes
des peuples en dfense de leur terre et de leur territoire. Lespace organise galement des mobilisations contre limplantation des multinationales qui veulent exploiter les ressources de ltat (biodiversit, nergie,
minerais,etc.) et expulser les paysans de leurs terres. Pour Angel Luna
Cosme:
On dfend la terre et le territoire, par exemple contre les mgas projets oliens des multinationales, telles quEndesa, Iberdrola, EDF,etc.
programms dans le cadre du plan Puebla Panam. Lobjectif est
galement de faire connatre les projets et les cas de rpression. La
raison dtre de Vocal est de rsister contre tous ces projets, contre
limplantation dune base militaire Merida et de rechercher des
alternatives aux institutions de ltat.

Dans des lieux alternatifs, Vocal accompagne galement les processus


autonomes de rsistance des communauts, comme dans la rgion de
lIsthme, Bibaani, le collectif Guiee Triqui dans le Centre communautaire pour lautonomie et dans les quartiers populaires de la ville de
Oaxaca. Il met en pratique des formes alternatives de vie en commun
plus harmonieuse et construit de nouvelles relations sociales bases
sur la coopration et la solidarit. Ces espaces impliquent des valeurs
de soutien mutuel, de rciprocit, de complmentarit, dquilibre et
dunit dans la diversit. Ce sont des espaces dautonomie pratique dans
lesquels, de manire autogre, on produit, on change et on apprend
de manire collective.
Depuis octobre2008, Vocal collabore avec dautres en impulsant lactivit de la Casota. Angel Luna Cosme, un des jeunes impliqus dans son
fonctionnement, dcrit son activit:

1. [> Libert, mancipation, autogestion le fil du temps].


ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

266

La boutique Lorenzo Sampablo Cervants, du nom dun membre de


lAPPO assassin en aot2006 par la police, commercialise lartisanat
produit par des prisonniers politiques pour leur venir en aide matrielle,
ainsi que des fruits et lgumes des communauts1. Il sagit dune vente
directe bas prix pour contourner les circuits de distribution traditionnels. La Casota contribue au dveloppement de coopratives et de
lartisanat. Plusieurs coopratives de consommateurs des quartiers sont
nes, elles achtent directement aux communauts indignes et aux
petits producteurs. La Casota contribue au dveloppement de lagriculture biologique urbaine en organisant des changes de semences
afin de permettre que les rsidents des quartiers populaires de Oaxaca
puissent produire quelques fruits et lgumes2. Un rseau pour la dfense
de la souverainet alimentaire et un centre de documentation sur les
technologies alternatives ont galement t crs. La Casota dveloppe des relations de solidarit avec dautres rgions du monde. En
dcembre2008, la police a investi ses locaux, mais devant la mobilisation massive des habitants du quartier, elle a d se retirer.
Il existe quatre lieux alternatifs quivalents dans la ville de Oaxaca.

MEXIQUE

Il sagit dun espace culturel, de rencontre, de rflexion, daction,


implant dans un quartier populaire de la ville de Oaxaca. On y
trouve une cantine populaire, un dortoir pour hberger des personnes solidaires dautres rgions du Mexique et du monde, une
bibliothque alternative, des ateliers de srigraphie, de peinture, de
gravure, dimpression, de recyclage des ordinateurs, une radio, un cabinet de consultations mdicales, une boutique communautaire,etc.
On y organise galement des salons du livre, des concerts, des expositions, des formations, des dbats,etc.

267

Ces formes dautogestion ne se revendiquent pas seulement comme


visionnaires et utopiques mais rsolument pratiques. Il y a une ncessit de rpondre aux besoins et aux esprances des populations
(Cosme, 2010).

Lors du 2e congrs de lAPPO qui sest tenu en fvrier2009 en


prsence de 702 dlgues de toutes les rgions de ltat, le nombre
de communauts indignes reprsentes tait en progression et slevait
prs de 300. Le FPR et consorts ont ritr leur volont dimpliquer lAPPO lors des prochaines lections. Les communauts de base
et une majorit des mouvements sociaux, dont la puissante section 22
du syndicat des enseignants (SNTE), sy sont de nouveau opposes.
1. [> Thessalonique soppose la privatisation de leau].
2. [> Des dgts du productivisme la planification cosocialiste
autogestionnaire].
LAUTOGESTION EN ACTES

Selon Angel Luna Cosme, mme sil est peu prs acquis que lors
des prochaines lections de ltat de juillet2010, le PRD remportera
le poste de gouverneur et la majorit au parlement rgional, il ny
a rien en attendre. Au-del des lections, lespoir demeure car les
peuples sorganisent de plus en plus et ils sont de plus en plus rsolus
prendre leur destin en main. Ils ne sont pas prts se rallier ceux qui
hier tenaient des discours rvolutionnaires enflamms et qui aujourdhui
ne parlent que de ralisme politique et se situent dans une dmarche
rformiste. Ils prfrent construire ds maintenant des initiatives et des
projets autonomes qui portent les germes de la nouvelle socit quils
veulent (Vocal, 2009). Vocal ne tente pas dimposer quoi que ce soit aux
populations, il reste un lieu dchanges, de convergences dactions et
dexprimentations sociales. Malgr les divergences tactiques et stratgiques au sein de lAPPO, celle-ci continue de jouer un rle important
dans la mobilisation. La dclaration du congrs de 2009 a raffirm
certains principes et axes de lutte comme: la lutte pour la dmocratisation du pays, ce qui signifie la libert de sorganiser de manire
indpendante et autonome et la libert des communauts et des peuples
indignes dexercer leur libre dtermination pour envisager le prsent
et le futur; le renforcement de la lutte anticapitaliste et la recherche de
lunit dans la pratique; lindpendance vis--vis des partis politiques; la
rorganisation horizontale et lchelle de ltat; la prise de dcisions
au consensus; la libration des prisonniers politiques et la lutte contre
les privatisations et les multinationales.
Lesprit de la Commune de Oaxaca reste bien vivant. Linsurrection des
peuples sera-t-elle en mesure den finir avec la tyrannie? Laccumulation
des forces et dexpriences savre indispensable pour entreprendre un
changement profond de socit. Il importe pour cela de respecter les
rythmes et la maturation des peuples.
avril2010
Pour en savoir plus
La Casota: http://casota.wordpress.com/.
Angel Luna Cosme (2010), entretien avec Richard Neuville (23mars).
Dclaration du second congrs de lAPPO: http://lahaine.org/vocal/articulo.
php?p=227etmore=1etc=1.
Fisher, Miriam (2007), Oaxaca, entre rbellion et utopie, film.
Lapierre, Georges (2008), La Commune de Oaxaca, Paris, Rue des cascades.
Vocal, contribution au 2e congrs de lAPPO Oaxaca (20-22 fvrier 2009).
Vocal, Manifeste (mars2007).

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

268

Can worker-owners make a big factory run?


On the 879th day of their strike, Mexican tire workers sought
help in Germany, where the multinational that wanted to close
their plant was based.After a determined 1141 day campaign, the
company sold them the plant, which they now run as a cooperative. If the owners dont want it, lets run it ourselves. When
a factory closes, the idea of turning it into a w
orker-owned
co-operative sometimes comes up and usually dies.
The hurdles to buying a plant, even a failing plant, are huge, and
once in business, the new worker-owners face all the pressures that
helped the company go bankrupt in the first place. Most worker-owned
co-ops are small, such as a taxi collective in Madison or a bakery in San
Francisco. But in Mexico a giant-sized worker cooperative has been
building tires since 2005. The factory competes on the world market,
employs 1,050 co-owners, and pays the best wages and pensions of any
Mexican industrial plant.
Aware that this unusual victory is virtually unknown in the U.S.,
friends in Guadalajara urged me to come down and see how the Tradoc
cooperative is working. Its president who was union president when
the plant was owned by Continental Tire spoke in a workshop at the
2010 Labor Notes Conference. Jesus Chuy Torres is one of the more
impressive unionists Ive met though hes no longer officially a unionist. Still, our class is the working class, he told me.
Far from indulging in a weve got ours mentality, the Tradoc
workers are intent on maintaining solidarity with workers still cursed
with a boss.
Its hard to decide which is more remarkable how the Continental
workers turned a plant closing into worker ownership through a determined 1141 day campaign, or how theyve managed to survive and
thrive since then. In any case, we need to celebrate such victories. Ill
tell the tale in two parts.

MEXIQUE

Jane Slaughter

269

Opening the factorys closed gates

Taking over their plant was not the workers idea. Continental Tire
proposed to sell it to them after the union backed management into
a corner so tight the owners wanted nothing more to do with it.
But to get to that point workers had to wage a three-year strike and
what we in the U.S. call a comprehensive campaign. Workers say it
LAUTOGESTION EN ACTES

was not just one tactic that won the day, but a combination of relentless
pressures1.
Continental Tire, based in Germany, is the fourth-largest tire manufacturer in the world. It bought a factory in El Salto, outside Guadalajara
in western Mexico, in 1998, intending to produce mainly for the U.S.
market. When it was first built by the Mexican company Euzkadi in
1970, this was the most advanced tire-making plant in Latin America. It
was still the most modern in Mexico by the early 2000s.
But Mexican tire-making plants were dropping like flies at that time:
Goodyear, Uniroyal. NAFTA had caused tire imports from abroad to
triple between 1996 and 2000. At Firestone, the company-dominated
union accepted a 25 percent pay cut, multi-tasking, and a seven-day
week to try to prevent a closure.
Most unions in Mexico are unions in name only, government-affiliated
labor bodies whose functions are to collect dues and control workers.
But the Continental plant had a different history. Workers had had an
independent, red union since 1935, SNRTE (National Revolutionary
Union of Euzkadi Workers). history of the union proudly tells the
story of when Fidel Velasquez, top official of the corrupt government
union CTM, came to their assembly in 1959 and asked that contract
bargaining be put in his hands.Velasquez was expelled from the meeting
for being unworthy to be present in a workers assembly.
Workers elected Chuy Torres and the Red Slate, which ran on a
platform of resisting Continentals demands, in 2001. Management had
begun aggressively cutting costs the moment it bought the company,
closing a sister factory in another state. It brought in a manager with
experience in union-busting, Jos Neto Carvalho, whod extracted huge
concessions in Portugal.
Now Carvalho sent letters to all the workers homes, demanding
seven-day production and a 12-hour day, a pay cut, speedup, job cuts,
no more seniority for job bidding, and an end to the company-paid vans
that brought workers to the plant.
Salvador (Chava) Hernandez, now retired, remembered, We saw one
thing and the company said the opposite. We were making 14,000 tires
a day. The company said they werent selling, they were going bankrupt.
The supervisors threatened us for months.
But members refused to alter their contract. They didnt believe
management claims that their plant was unproductive, and they were
well aware of the difference between their own salaries and those of
1. [> Chicago: lautogestion a sa fentre].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

270

Continental workers in Germany and the U.S.: a Mexican Continental


worker made about $25 a day.

The evening of December 16, 2001, boiler room workers came to the
plant and found a notice on the front gate: Closed.
They called union leaders immediately. Guards were mounted to keep
management from taking out the machinery. Two days later an assembly
was called, with almost all the 940 workers in attendance.
Management urged workers to take their legally owed severance pay
and go home. In fact, managers had recruited a group of workers to try
to convince others, promising a bounty of 10000 pesos ($1100) for each
worker they persuaded. This group was promised they would be rehired
first when the plant opened again.
When this scheme became known, it confirmed union leaders suspicion that Continentals real plan was to get rid of the union, not the
factory. It was the only independent union in the industry.
Workers voted to fight the closing, which they deemed illegal because
management had acted suddenly, without following legal notification
procedures and without proving the company was unprofitable. Torres
later said that he really saw no way they could get Continental executives to change their mind, but he was determined to give them a fight
like theyd never imagined.
The union officially began its strike against a shuttered factory a
month later. Four thousand workers, families, and supporters marched
nearly six miles from the El Salto city hall to hang red and black banners
on the plant doors. Under Mexican law, these banners represent a strike,
and nothing is allowed to be taken out of a plant during a strike. (This is
one of several areas where Mexican labor law is superior to that in the
U.S.) A day earlier, Continental had brought a hundred trailers to the
property, intending to remove the 70000 tires inside. It posted armed
guards on the roof, videotaping. Within a half-hour 200 workers and
family members came to the plant to block the way.
The slogan they painted on a banner outside was Not a Single Screw
Is Leaving. The workers demand was simple: that Continental honor
its contract and keep the plant running.

MEXIQUE

Closing shock

271

To the capital

A week later, workers began a march to the national capital in Mexico


City, taking a semi-circular route that led them nearly 500 miles (they
LAUTOGESTION EN ACTES

used vans and buses most of the way) through seven states to locations
where other workers were in struggle. They held big public meetings
with workers from GM, Nissan, General Tire, and Volkswagen, but the
most emotional took place with campesinos in San Salvador Atenco,
who were fighting (successfully) the governments attempt to build an
airport on their ancestral land. The campesino leader presented Torres
with a machete as a token of friendship.
Along the way, the union secured a meeting with President Vicente
Fox, a businessman whose election in 2000 had encouraged corporations to crack down on their employees. The workers demanded that
the government nationalize the tire plant, as it had recently done with a
sugar mill. Fox offered to help workers get a good financial settlement
out of the closing, but Torres replied that what they wanted was their
jobs.
When the workers arrived in Mexico City, they had 10000 supporters
behind them in the historic Zcalo, the main square.
International solidarity

Meanwhile, union leaders looked abroad for aid. The Continental


local of the Steelworkers in Charlotte, North Carolina, offered no help;
management threatened local leaders that if they did, their plant would
close. It closed anyway.
Torres said the only aid SNRTE got from the U.S. union was a
slogan: that the union would last one day longer than Continental.
In the U.S. this slogan has most often been a substitute for strategy, but
in Mexico it resonated with workers who were coming at the company
from so many angles.
The same happened with the German chemical workers union that
represented Continental workers. The head of the Continental works
council openly said that the term international solidarity didnt mean
anything to him.
But SNRTE made other connections. Torres belonged to a socialist group with ties in Europe. Those connections helped SNRTE to
meet with union leaders at tire plants and other factories in Spain.
The European Parliament passed a resolution decrying human rights
violations in Mexico by European multinationals, citing Continental.
The unions small delegation secured a five-minute meeting with
Continentals CEO, Manfred Wennemer in which Wennemer blamed
Torres for the factorys closing.
The most exciting action was the workers visit to the Continental
shareholders meeting. Through their leftist connections they met a
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

272

MEXIQUE

group called Critical Shareholders, which organized to protest environmental and worker rights violations at various companies. That
group gave their passes into the meeting to the Mexican delegation.
My legs were shaking when I got up to speak in front of more than
a thousand shareholders, Torres said. But afterward Wennemer said
he would tell his subordinates in Mexico to negotiate with the union.
It has to be in Mexico, though, Wennemer said, according to Torres.
Theres no reason for you people to come here.
Those negotiations were fruitless, though, and the next year the
Mexicans were back in Germany. This time Wennemer felt obligated
to justify the El Salto closing to the shareholders, calling the workers
unproductive, with 25 percent absenteeism. Torres rebutted him with
figures showing the plant was the most productive tire plant in the
country.
The German minister of the economy called a meeting between the
two sides, including the Mexican ambassador. distinguished Mexican
attorney explained how the closing had not complied with the law. The
meeting raised the conflicts international profile and demonstrated that
Mexican authorities were not finding a solution.
On the workers third trip to Europe, in 2004, a Mexican congressman and a university labor law specialist accompanied them. The
congressman asked the shareholders for a negotiated solution and
that Continental respect Mexican labor law. His presence showed the
shareholders that political circles in Mexico were paying attention. As
it happened, German Chancellor Gerhard Schroeder and Fox would
soon be meeting at a biennial Europe-Latin America summitin
Guadalajara, in the workers backyard.
The Mexicans and their allies in European human rights groups (still
no support from the unions) were also making noise about Continentals
sponsorship of the upcoming World Cup in Germany. In downtown
Hannover, site of Continental headquarters, the company had built a
big monument with the World Cup symbol. The campaign demanded
fair play in El Salto, promising to agitate at the World Cup itself if the
conflict wasnt resolved. Some of SNRTEs 2004 delegation passed out
flyers while others kicked a soccer ball around the monument.

273

Democracy spreads

Meanwhile, workers at Continentals other factory in Mexico were


restive. This General Tire plant was in San Luis Potos, 200 miles from
El Salto.
LAUTOGESTION EN ACTES

Theyd had a company union that was pleased to cooperate with


managements plan to get rid of the union contract. In a dramatic
meeting in April 2003, members voted out their officers and voted in a
leader whod been fired for resisting the secret agreement.
In July, while Wennemer was visiting Mexico, the San Luis Potos
workers struck. Wennemer scolded the local government for not using
the police against them. But he fired his director general in Mexico.
And in January 2004, two years into the El Salto strike, the government finally declared the strike legalmaking Continental liable for
two years worth of back wages (another facet of Mexican law), a figure
that would only grow the longer the strike lasted.
We estimated the plant was worth $80million, Torres said. And
the back pay was $40million. This was in addition to the severance pay
owed, which 587 workers had still refused to accept.
The tide was turning in favor of the workers

Workers who stuck with the struggle endured many hardships.


Some went to the U.S. to work. Other families relied on wives low
wages. Local factory owners maintained a blacklist; even strikers family
members could not get jobs. wives group was fundamental to the
struggle and spent much time locating different agencies and organizations that would donate food.
Conchita Velez de Hernandez was head of the womens group. Her
family was the backbone of those who stood guard at the factory gate.
When the police threatened their husbands, she says, the wives went to
the secretary of public security to protest. And they invaded the factory
owners meeting to demand an end to the blacklist.
One of the more dramatic moments of the strike came in April 2002,
during Holy Week, when management made one of two attempts to
provoke violence by taking the tires and machinery out of the plant.
The campesinos of Atenco, who were protecting their own boundaries, counseled sandbags. The campesinos journeyed to El Salto to help
workers, wives, and supporters fill the bags with dirt and pile them in
front of the plant.
During the whole length of the conflict, not a single screw was
removed.
Germany is the second-biggest investor in Mexico, after the United
States. Torres believes that, although the Mexican government was
never an ally of their struggle, high-level politicians on both sides came
to deem it better to get it over with.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

274

MEXIQUE

In August 2004, less than three months after President Fox and
Chancellor Schroeder met in Guadalajara, Wennemer made a serious
offer. The company would sell the workers a half interest in the plant,
in exchange for the back pay the company owed them.
Workers would still receive their severance pay, which totaled
230million pesos for 587 workers, about $34,000 apiece. The plant
would reopen in partnership with a Mexican company, a tire distributor, which would buy the other half from Continental. All the workers
whod held out would have their jobs back.
Torres seems as amazed by their victory as anyone. The most important legacy of this struggle is to demonstrate to workers how a small
union could beat a transnational of the capacity of Continental, he
said.
On February 18, 2005, the plant, now named Corporacin de
Occidente, or Western Corp., was formally handed over to its new
owners.

275

They were betting that we would fail, Torres said

A tire is not just a piece of rubber with a hole in it. I learned this
when I visited the workers cooperative that makes Cooper tires in
El Salto, Mexico. A tire is a sophisticated product that comes about
through a chain of chemical processes, lots of machine pounding, and
still the intervention of human hands.
fervent inspection worker pointed out that every single tire is tested
under road-like conditions: If not, it could kill people, he noted. And,
he added practically, keeping the tires safe saves our jobs.
These workers went without jobs for three years during the strike
that ultimately led to the founding of their co-op. Theyve been building
tires as worker-owners since 2005, selling them in the U.S. and Mexico
and now paying themselves the highest wage in the tire industry.
How does a worker cooperative with 1050 members function? Its
hard enough for worker ownership to succeed at any size, because any
company that competes in a market is subject to the same cost-cutting
rat race as a capitalist firm. Workers are impelled to hammer themselves
and cut their own pay or be driven out of business. And most workers
here have just a middle-school education1.
Yet the Tradoc co-op translation: Democratic Workers of the West
is thriving. Enthusiastic worker-owners have modernized their plant,
increasing productivity and quality through their skilled work. Those
1. [> Dmocratie dentreprise et coopratives].
LAUTOGESTION EN ACTES

factors together with their admittedly low prices have made it possible
for them to compete on the world market.
Reluctant owners

The strikers of Continental Tire, 2002-2005, were reluctant owners.


When they fought the closing of their plant by the German multinational, all along they just asked for the owners to reopen it. At the end,
Continental gave up and offered to sell half the company to the workers
and half to its former distributor, Llanti Systems.
We said to Llanti Systems: You buy the plant. Just hire us as
workers and pay us our back pay, remembers Jesus Torres, who was
then president of the striking union. For us that would have been the
biggest triumph, to reopen the plant and maintain our work. But they
said, No, no, were not crazy, we know what you guys are capable of.
Were interested in you as owners, not as employees. So we said,
Theres no other way out? Well, we have to try it.
Of the 940 workers on the payroll when Continental closed the plant
in December 2001, 587 remained. The rest, driven by hardship, had
accepted their severance pay.
The first one to enter the plant as an owner, in February 2005, was
Salvador Chava Hernandez, whod been a stalwart maintaining the
unions guards at the struck factorys gate. He had goose bumps. It was
our plant, he told me. We had been three years with nothing.
There was no light inside, so workers cleaned away cobwebs in the
dark, bumping into machines and avoiding snakes and owls. It was a
cadaver when we went in, Torres said.
Within five months, they had the machines running again and had
built their first tire. We all ran to get our picture taken with the first
tire, Hernandez said. It was a truck tire. And many, many people
worked on that tire, each doing a little adjustment.
One problem the new co-op had at the beginning was too many
workers on the payrollbut they werent about to lay anyone off.
They also had a new brand name, Pneustone, which the public didnt
know.

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

276

MEXIQUE

And the aid that Continental pledged never came. The company had
said it would sell the co-op raw materials, buy the plants production,
and give technical advice for a year. None of these promises were kept.
Continental said it could get the tires cheaper elsewhere. When the
company signed the papers, said Rosendo Castillo, whos now on the
co-op council, they said, Heres the corpse. For the first four years,
the new company was in the red. The first tires were sold very cheap, at
a loss, to Walmart. Co-op leaders knew the key to survival was to obtain
raw materials at a good price, something only a large company could
guarantee, and that it would be much better if that company distributed
tires in the U.S. So they sought a new, international partner.
In 2008 Cooper Tire, based in Findlay, Ohio, injected new capital; it
now owns 58 percent of the Corporacin de Occidente (COOCSA), or
Western Corp., with the Tradoc cooperative owning 42 percent. Cooper
has four members on the board of directors and Tradoc three; decisions
can be made only if 75 percent agree, or 100 percent for important
decisions such as investments or asset sales. In other words, all management decisions are made by agreement between the two entities. []

277

Building a tire

Making a tire is like making a cake,Torres says.There are recipes its


really a chemical process. Different types of rubber come in from
Malaysia, Guatemala, and Singapore, used for different parts of the tire:
its walls, its floor. One of Tradocs three mixers, where petroleum is
added to molten rubber, is the largest in the world, two stories high.
Steelas in steel-belted tiresand nylon are threaded in at a
later stage. At every step, the consistency of the rubber mixture is tested
by technicians, and at the end, a number of quality checks result in a
discard rate of 1.8-2.5 percent.
The number of different computerized machines that knead or shape
the rubber is staggering; the El Salto plant is more than half a mile long.
And near the end, workers and machines work in tandem to pull the
parts together. I watched a top-seniority tire-builder named Carlos, who
because of his productivity makes one of the highest wages in the plant,
move eye-blurringly fast to place and tug the strips of rubber, one tire
at a time. This happens 15000 times a day, 4,2million times in 2012.
The fact that a tire is so hard to build makes it even more impressive
that were doing this, says Torres immodestly. Worldwide, tire-building
is continually modernizing and requires steady investment.
New younger members, the black belts, are looking at how to
improve the process. For example, theyd like to cut down on the use
LAUTOGESTION EN ACTES

of solvents and thereby avoid skin problems. They will figure out a new
product and how much it would cost for the whole plant, and make a
presentation.
Structure of the co-op, pay, benefits and conditions

One of the simplest gains under the new system was to do away
with foremen. It was easy, Torres said. Each worker knows his job,
knows the quota. They dont have to be watched. Quotas are set low
enough that many workers finish a couple hours early and relax till
quitting time. Nor is there a janitorial department; workers clean their
own areas.
Tradoc holds a general assembly only twice a year, but that assembly holds veto power over important decisions such as selling assets,
making investments, and buying machinery. For example, partnering
with Cooper was approved by the assembly after an intense debate,
but with an overwhelming majority. Meetings feature much debate,
with successful proposals coming from the floor, not only from the
leadership.
In the day-to-day running of the plant, the Administrative Council
makes decisions. plant manager who is not part of the co-op oversees
all activities, but of course cant make unilateral decisions. And so far,
this structure has worked almost perfectly, Torres says.
Tradoc has its own internal Surveillance Council to review co-op
finances; its members can also take part in company decisions that could
affect the cooperative. Tradoc is in charge of hiring actually, recruiting new co-op members. member can be fired only with Tradocs
agreement, which has happened only in extreme cases.
The joint venture hasnt hesitated to rehire technicians, engineers, and
specialists who worked for years under the old management. One is
Gonzalo, a chemist who heads the laboratory; he was summarily fired
when the plant closed. He came back to train production workers in
his skills. At the outset, he worked without pay. The Tradoc members
promoted from the shop floor to take on technical jobs learned fast, he
says, and he likes his job better now because he can work cooperatively
with people who have their eyes on the future. Before, you had to
make reports, give out punishments, he told me. Now that they have
responsibilities they know how to work.
Theres no question that the cooperative is all about working smarter. For a person who preached the evils of the team concept and
labor-management cooperation programs throughout the 1980s and
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

278

MEXIQUE

1990s, it was jarring to see some familiar slogans resurrected under a


different ownership structure.
The hallmarks of the team concept are workers monitoring each other
and competing to come up with labor-saving suggestions. When one
worker said, Now we pressure each other to do it right the first time,
I had to remind myself where I was. But isnt this what team members
ought to do, when were all on the same side? Isnt the number of
sides one or two the nub of the matter?
The team concept claims to produce worker dignity and satisfaction
by soliciting workers ideas to increase someone elses profits. When
the profits are yours and your fellow workers, the dignity and satisfaction can be real. bulletin board notice congratulated member Joel
Gutierrez for his idea that saved 12-25 tires per day from the scrap
heap. Its the type of notice that could be found in any plant, but here
with different implications. Though some slogans may be similar,
Torres said, in Tradoc, collective interest prevails. And the collective
can choose how to balance its different goals note the high salaries
and early quitting times. Rosendo Castillo of the co-op council says
members want to invest in machinery that will save them from heavy
laboreven though this presumably means fewer jobs in the short
term1.
Though its risky to extrapolate too much from one plant tour, I
found an atmosphere where no one seemed stressed, a feeling of quiet
competence (though Carlos was moving mighty fast). I asked one lab
tech whether he felt pressure from his co-workers to ignore bad test
results in order to keep production moving. Ignore them never, he said
solemnly, responsibility is a way of life.
The co-op began with equal salaries for all. This led to problems,
Torres explained. Some said, Why should I work harder if at the end
of the day, I make the same money as the rest of you? When leaders
proposed a salary scale, the assembly was nearly unanimous in favor.
Now there are seven pay levels, 2 to 8, with most workers at the 5-7
rates and very few at 2 or 3, which are mostly for new hires. Under the
precept equal work, equal pay, the monthly salary is determined by
physical effort and responsibility. Seniority determines who can transfer
to an open job. In the industrial corridor where the plant is located,
usual factory pay is $192-$384 a month. In Tradoc workers in the 5-7
range make $240-$375 a week. Members of the administrative council
get the same as the highest-paid worker.

279

1. [> Projet dun secteur industriel entirement autogr].


LAUTOGESTION EN ACTES

The plant operates under the same schedule as before the strike: three
eight-hour shifts per day (including lunch), six days per week. Workers
rotate through morning, evening, and midnight shifts every three weeks,
and their days off rotate as well, a different day each week. This means
they are only off two days in a row a third of the time (Sunday is
always free). There is some overtime, though the goal is to reduce it.
In the U.S., rotating shifts are considered brutal, hard on the body as
well as family life. In union plants, those with higher seniority have the
privilege of choosing their shift, and those with less suffer on midnights
till theyve been there a while. But Torres notes that members had been
used to the rotation system and adds, We are ruled by the criterion of
equal effort.
In Mexico the government pension (the equivalent of Social Security)
is based on what the employer pays into the system in ones last five
years worked. So Tradoc pays in at a very high rate for those five years,
enough to secure every worker $1500 a month, nearly as much pay as
when they were working. Its a muy digna retirement, very dignified,
the highest in the state.
The absence of hard hats and ear plugs in the plant is noticeable.
Castillo said, The leaders have tried to tell them, but the workers say,
I can take care of myself, Im the owner.
Not surprisingly, everyone in El Salto would like to work at the
tire factory. Workers have kept the openings for their family members,
including 25 daughters, the first women to work in production. I spoke
to a young mother with two children, whose father got her in. She plans
to stay, she said1.
The future

When the workers took over, says Torres, we knew how to make
tires, but we didnt know how to sell them. Thats why they needed a
capitalist partner, and still do. But they know their arrangement with
Cooper may not last forever.
Cooper is an anti-worker company, after all. In 2012 it locked out its
U.S. workforce, seeking deep concessions, successfully. When Tradoc
sent a letter of solidarity to the union (which was never answered),
management was furious.
We have a history were not going to deny, Torres told the Cooper
managers. Our class is the working class. We are the co-op. We have
the plant. You sell the tires.
1. [> Tower Colliery: treize annes de gestion ouvrire].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

280

MEXIQUE

But looking down the road, Tradoc wants to be prepared to take over
sales which is where the most profits lie. The next general assembly
will hear a plan to open a tire store in the nearby big city of Guadalajara.
The company has yet to pay dividends to the shareholder-workers,
but it may be possible for the first time this year. If there are profits,
though, leaders will be advising that some be kept back for investment.
In elections for the co-op council held every three years, theres always
a right-wing and a left-wing slate.The right argues that members should
pay attention only to their own plant, and ignore workers struggles
elsewhere. They also want higher pay, for the management positions
theyre seeking. Thus far the left has won handily.
So the co-op has a solidarity fund, a couple of dollars a week from
each workers pay. They publish a bimonthly paper of labor news, the
Workers Gazette, and help support locked out electrical workers and
miners, fired Honda workers, campesinos imprisoned for defending
their land. This isnt new, explains Torres. Our union was always
very solidaristic. We sent money to the Spanish Civil War in the 1930s.
What can we learn from this ongoing story? It made a big difference
that the leaders of this struggle were socialists, disinclined to sell out
or give in, and mindful of the need to look for international allies.
Without that leadership, this plant closing would have ended as so many
others have. But once the co-op started: its a pleasure to relate that
workers really do run a factory better than the bosses. Not only do they
control the plant floor, with no need for overseers, they come up with
ideas to improve production in both senses: more and better tires, less
scrap but also fewer backbreaking jobs.
With about the same workforce, the plant is producing 50 percent more
tires than before it was closed. Workers have introduced new machinery
to boost productivity, but so do most enterprises. Corporations also use
speed-up, pay cuts, and a total disregard for the environment. Those
things wont happen at this co-op1.
Tradoc leaders are now in contact with Goodyear tire workers in
France who also want to take over their plant as a cooperative. They are
eager to share their ideas and experiences with any workers who are
considering a cooperative as an option in an industrial conflict.

281

avril2013
Source
Labor Notes, 2avril 2013, www.labornotes.org.

1. [> Continental: une multinationale battue].


LAUTOGESTION EN ACTES

Commune de Oaxaca (La)


Richard Neuville

De lhistoire dune mobilisation denseignants mexicains pour


des revendications salariales qui, en butte la rpression, se
transforme en une vaste mobilisation populaire et dbouche sur
une Assemble populaire des peuples. Constitu de 260 dlgus, ce mouvement devient un parlement populaire qui a
autogr lespace public pendant quelques mois. Un mouvement des mouvements dont les clats se prolongent jusqu
aujourdhui. Des soviets dans la Sierra Madre
Ltat de Oaxaca est situ dans le sud du Mexique, au sud-ouest de
listhme de Tehuantepec, dans les montagnes et les valles de la Sierra
Madre del Sur et Sierra Madre Oriental. Il est entour du Guerrero
louest et du Chiapas lest. Ces trois tats concentrent les plus fortes
densits de communauts indignes et sont les plus pauvres du Mexique.
Ltat de Oaxaca ne compte que 3,5millions dhabitants, dont prs de
la moiti appartient aux peuples indiens Zapotque ou Mixtque. Il
possde une grande varit de ressources naturelles (minraux, forts
vierges, eau,etc.) et des zones gographiques qui permettent le dveloppement dactivits productives et touristiques. Mais les indicateurs
sociaux rvlent un niveau trs lev de pauvret (83% de la population en dessous du seuil de pauvret), un taux danalphabtisme de
21,5%, une malnutrition importante et une trs forte prcarit. Lenvoi
de devises par les immigrants constitue la principale source de revenus
de la population (Esteva, 2008).
Le pillage colonial et le modle de dveloppement conomique
impos par la suite lont condamn ntre quun producteur de matires
premires, cest ce qui explique la pauvret chronique dune majorit de
la population et lmigration importante. Comme le reste du Mexique,
mais de manire amplifie, Oaxaca est victime de la mondialisation
capitaliste et financire, des politiques nolibrales qui dtruisent lagriculture et les ressources naturelles.
Au niveau politique, Oaxaca est toujours gouvern par le Parti rvolutionnaire institutionnel (PRI)1 qui sappuie sur des rseaux clientlistes
1. Le PRI a t cr en 1929. Il sest maintenu au pouvoir pendant
soixante-dix ans au niveau national. Son candidat llection prsidentielle a t battu pour la premire fois en lan 2000. Il continue de
grer une majorit des trente-deux tats du pays et il est parvenu
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

282

MEXIQUE

trs enracins dans la socit, cela se traduit concrtement par des


pratiques de cooptation, de rpression et de corruption trs dveloppes. Ces dernires dcennies, ces mthodes ont annihil toutes perspectives alternatives. Pour Beas Torres, la socit coloniale na pas
disparu Oaxaca, ni la guerre dindpendance, ni la rvolution ne sont
parvenues modifier les structures de contrle colonial et le pouvoir
local sappuie sur les caciques agglutins dans le PRI (2006: 235).
Les gouvernements successifs ont combin un paternalisme populiste
et une tyrannie barbare. En alliance avec loligarchie locale, ils ont
utilis la terreur pour bafouer les droits citoyens les plus lmentaires.
Ces gouvernements ont poursuivi les journalistes critiques, assassin,
menac ou expuls de manire brutale les indignes propritaires de
terres ou de ressources naturelles. Des milliers dindignes ont purg ou
purgent encore de longues peines de prison. Lachat de voix constitue
une pratique bien ancre et de fortes pressions sexercent sur les lecteurs. Les fonctionnaires se transforment naturellement en reprsentants
du PRI et utilisent de manire flagrante et illgale les subsides publics.
Dans ltat de Oaxaca, la farce lectorale prend toutes ces dimensions,
elle est une dmonstration de simulation, dillgalit et de mpris pour
la volont citoyenne (Beas Torres, 2006: 236).
Ces dernires dcennies, la mobilisation citoyenne sest accrue contre
les administrations du PRI et pour exiger la destitution de plusieurs
gouverneurs, qui se caractrisaient par leur arrogance, la corruption
et lincomptence. Lors des lections de 2004, le gouverneur, Ulises
Ruiz Ortiz, sest illustr en gaspillant des millions de pesos et en agissant en toute illgalit. Labstention sest leve 60%. Pour gagner
sa lgitimit, comme chaque nouveau gouverneur, il a commenc son
mandat en rprimant les opposants. Il a poursuivi son principal adversaire politique et a ordonn lemprisonnement de dizaines dindignes
qui protestaient contre la dsignation des autorits locales au mpris des
conventions1. Au cours des dix-huit premiers mois de son mandat, plus
de six cents prisonniers politiques et 35 morts ont t recenss suite
des conflits politiques et agraires.
Mais plus de trente annes daccumulation de forces, de luttes, de
rsistances et de conqutes de municipalits ont permis de constituer un

283

revenir au premier rang de la scne politique nationale en remportant


les lections lgislatives de juillet2009.
1. La grande majorit des municipalits de Oaxaca lisent leur maire
et les autorits en assemble gnrale, selon les us et coutumes
indignes.
[> Esquisse des fondements de la dmocratie directe].
LAUTOGESTION EN ACTES

tissu associatif dense et autonome des institutions et des partis, compos


de peuples indignes, de coordinations paysannes, de syndicats, dassociations environnementales, de coalitions populaires et dartistes. Les
relations entre ladministration et la socit civile se sont transformes
radicalement et, la rpression na pas provoqu la dmobilisation sociale,
bien au contraire. Le pouvoir a eu beau agiter le fantasme des gurillas pour tenter de dlgitimer cette mobilisation, aucune organisation
arme ou parti politique nest capable de stimuler une telle auto-organisation citoyenne et autonome. Ces composantes sociales ont par
ailleurs su dvelopper des relations internationales importantes pour
viter lisolement. Le mouvement social, qui sest forg au cours de
cette priode, exprime le refus de loppression, de la domination impriale et des terribles conditions de vie des indignes et des paysans.
Il revendique galement lgalit entre les minorits indignes et les
blancs et mtis (Almeyra, 2007).
Parmi ces acteurs, la section 221 du Syndicat national des travailleurs
de lducation (SNTE), sillustre comme la plus puissante organisation
et la plus populaire. Elle possde une tradition antibureaucratique, de
fonctionnement dmocratique et horizontal et une longue exprience
de luttes. En 1981, un secteur denseignants de gauche a remport les
lections internes du syndicat, jusqualors contrl par le PRI. Depuis, la
section 22 a adopt des modes de prise de dcisions plus participatifs en
recourant rgulirement aux assembles gnrales. Leur forte cohsion
leur permet de rsister toutes les tentatives de divisions exerces et
orchestres par le pouvoir. En outre, les travailleurs et les travailleuses de
lducation ont une longue tradition de relation avec les organisations
paysannes et indignes. Dans une socit dans laquelle le monde rural
a un tel poids, les enseignants fonctionnent souvent comme les intellectuels organiques de la communaut. Leur connaissance des mandres
des institutions et de lespagnol les conduit trs frquemment rsoudre
les questions administratives des villages (Hernndez Navarro, 2006:
72). Ils et elles travaillent dans des conditions prcaires avec trs peu de
moyens et matriaux pdagogiques. Leurs lves arrivent frquemment
lcole sous-aliments et sont contraints de quitter la classe pour
aider leurs parents aux travaux des champs. Dans ces conditions, les
1. La section22 correspond au territoire de ltat de Oaxaca. Le
SNTE est le seul syndical reconnu reprsentatif lchelle du pays. En
dcembre2006, la direction nationale du SNTE priiste a dcid de
crer la section 59 pour tenter de contrer linfluence de la section 22.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

284

enseignantes se sont constamment identifies au sort des communauts, dont ils et elles sont pour la plupart issues.

La mobilisation annuelle de la section 22 du syndicat des enseignantes,


organise le 5mai 2006, pour revendiquer des revalorisations salariales
et de meilleures conditions de travail va dclencher la Commune de
Oaxaca. Ce jour-l, des enseignants sont arrts lors de la manifestation. Le 22mai, devant le refus du gouverneur de ngocier, le syndicat dcide dinstaller un campement dans la capitale et des piquets de
grve qui barrent les principaux accs. Progressivement, leurs revendications rencontrent un certain cho au sein dune partie de la socit. Le
14juin, aprs plus de trois semaines de mobilisation et doccupation, la
police de ltat expulse violemment les piquets de grve et dtruit les
installations de Radio Plantn1.
Le lendemain, les enseignants, qui jusqualors avaient t partiellement isols dans leur lutte, reoivent le soutien actif et physique de
nombreux secteurs de la population, indigns par la rpression. lissue
de longues heures daffrontements avec la police, le campement est
rinstall dans le centre historique de la ville. partir de ce moment-l,
le conflit dpasse largement la protestation enseignante et prs de trois
cent cinquante organisations constituent lAssemble populaire des
peuples de Oaxaca (APPO). Sy retrouvent notamment: le Comit de
dfense des droits du peuple (CODEP), la Coordination des femmes de
Oaxaca (COMO), le Front populaire rvolutionnaire (FPR), la Ligue
mexicaine des droits humains (LIMEDH), les Organisations indignes
pour les droits humains de ltat de Oaxaca (OIHDHO) et des partis
politiques comme Nueva Alianza, le Parti ouvrier socialiste (POS), le
Parti communiste mexicain et des anarchistes.
LAPPO se veut donc un espace ouvert qui regroupe des collectifs,
des organisations et des individus trs divers dans leur composante idologique et sociale. Les peuples indignes y sont totalement intgrs.
LAPPO cre un conseil dtat provisoire, constitu de 260 dlgues,
qui va agir comme un Parlement citoyen durant les plusieurs mois du
conflit. La section 22 du SNTE, qui au dbut, a t la colonne vertbrale structurant le mouvement ne constitue plus quune composante
parmi dautres, malgr son importance numrique et sa capacit de
mobilisation2.

MEXIQUE

Quand lautomne fut le printemps

285

1. Radio Plantn est contrle par la section 22 du SNTE.


2. [> Conseils communaux et double pouvoir].
LAUTOGESTION EN ACTES

Lampleur de la mobilisation dmontre clairement la crise profonde


qui existe entre la classe politique et la socit, elle rvle galement
le refus obstin du despotisme. Le mouvement de dsobissance civile
est trs proche de se convertir en soulvement populaire et se renforce
chaque jour. Demble, lexigence de dmission du gouverneur de ltat
fait lunanimit et permet de fdrer diffrentes couches de la population. La mobilisation concide avec la campagne des lections gnrales.
Le 2juillet, les lecteurs sanctionnent le PRI et le PAN et plbiscitent
par dfaut le PRD mme si lAutre campagne a refus de donner toute
consigne de vote1.
Entre juin et novembre2006, lAPPO se consolide, les actions collectives se multiplient: prises de contrle des moyens de communication,
mise en place de barricades dans diffrents quartiers de la ville, extension territoriale du conflit dans la priphrie de la ville et dans dautres
localits de ltat. Le mouvement assume le contrle de la ville et
commence se transformer en embryon de gouvernement alternatif2.
Il bloque lentre des htels de luxe du centre et de laroport local,
il obstrue le trafic routier et empche laccs aux difices publics et au
Congrs de ltat. Dans une ville de moins dun million dhabitants, des
manifestations rassemblent jusqu 700000 800000 personnes, mais
aucun moment, il ny aura de saccages de magasins comme lors du
caracazo3. Les peuples indignes accourent de leurs villages et participent
activement la mobilisation. Avec les exclus, compltement identifis
1. Le Parti daction nationale (PAN) a t cr en 1939, il sagit dun
parti dmocrate-chrtien. Il gre le pays depuis 2000. En 2006, Felipe
Caldern a remplac Vicente Fox Quesada. Le PAN dirige huit tats
sur trente-deux. Le Parti rvolutionnaire dmocratique (PRD) a
t cr en 1988. Il est issu dune scission du PRI, intervenue pour
soutenir la candidature llection prsidentielle de Cuauhtmoc
Crdenas. Il dirige six tats dont le district de Mexico. LAutre campagne tait une initiative impulse par lArme zapatiste de libration
nationale (EZLN) et le mouvement nozapatiste mexicain loccasion de llection prsidentielle. Elle se voulait lcoute du peuple
den bas. partir du 1erjanvier 2006, une marche a travers tout le
pays la rencontre des organisations sociales.
2. [> Commune de Seattle (La)].
3. Nom donn aux meutes survenues le 27fvrier 1989 Caracas.
Celles-ci taient conscutives la dcision du nouveau gouvernement de Carlos Andrs Prez daugmenter les prix du ptrole et des
transports en application des recommandations du Fonds montaire
international (FMI).
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

286

Limagination au pouvoir

Lexprience de lAPPO concentre un grand rpertoire dactions


qui reflte la diversit du mouvement et des acteurs impliqus. Ces
derniers se rapproprient les formes dactions classiques et en crent
de nouvelles (Garcia Guerreiro et Waren, 2008). Durant les six mois du
conflit, de multiples modalits daction sont utilises: manifestations de
masse, campements sur les places, occupations ddifices publics et de
centres commerciaux, barrages de routes et de rues, des centaines de
barricades dans diffrents points de la ville, marche vers la capitale du
pays, piquets de grve, grves de la faim, expression artistique (posie,
fresques, graffitis, musique,etc.), prises de contrle des moyens de
communication (radios commerciales et chanes de diffusion publique),
affrontements et rsistance active dans les rues contre la rpression des
polices fdrale et de ltat.
Les insurgs adoptent la barricade, forme daction classique du
mouvement ouvrier, utilise par les principaux mouvements rvolutionnaires de la rvolte de 1830 Paris la rbellion argentine en 2001,
en passant par les rvolutions russes de1905 et1917 et le Printemps de
Prague1. Au dbut, les barricades sont riges pour dfendre les espaces
conquis: difices publics et moyens de communication. Elles dsignent
deux reprsentants au sein de lAssemble. Elles sont autonomes sur
leur propre territoire, y compris en maintenant leur indpendance
vis--vis de lAPPO qui coordonne les actions. Elles tiennent leurs
propres assembles et, sous linfluence des peuples indignes, mettent
en pratique le type dorganisation: mandar obedeciendo2. Au cours du mois

MEXIQUE

au mouvement, ils jouent un rle essentiel pour dfendre les barricades,


ce qui dmontre tout le caractre plbien de la Commune de Oaxaca.
Au cours de cette priode, le mouvement adopte de nouvelles formes
et logiques dorganisation en pratiquant lautogestion dans les territoires
rcuprs. Les assembles populaires se convertissent en instances do
mane le nouveau mandat politique. La participation est massive et
laction collective sexprime dans de nombreux espaces avec beaucoup
dinnovation. Les acteurs sociaux reconstruisent une sociabilit et des
rseaux de vie alternatifs jusqu atteindre une forme hgmonique.

287

1. [> Printemps de Prague].


2. Commander en obissant, pratique de lautonomisme maya,
ractualise par le mouvement zapatiste du Chiapas dans les Conseils
de bonne gouvernance, Los Caracoles. [> Zapatisme: singularits
autogestionnaires dans la pluralit des rsistances mondiales].
LAUTOGESTION EN ACTES

daot, des centaines de barricades se crent dans toute la ville, elles


rsultent de laction spontane de milliers de citoyennes, de tous ges et
de toutes professions et pas de lordre dun quelconque comit central.
Elles permettent de crer un puissant rseau dans lequel sexpriment
beaucoup de solidarit et de fraternit (Beas Torres, 2006: 240).
Les espaces de communication et la cration de mdias alternatifs
jouent galement un grand rle dans lexprience de lutte de Oaxaca.
Pas seulement pour remettre en cause le discours des mdias hgmoniques mais galement pour sorganiser. En effet, les espaces de rsistance se maintiennent grce aux radios et lintervention des collectifs
dartistes indpendants, qui deviennent un outil essentiel de la lutte de
lAPPO. Il en est de mme pour la production audiovisuelle. Ds le
dbut, les vidos et les productions indpendantes rvlent les injustices
et les exactions des forces de police et paramilitaires. Les sites Internet
et les blogs, sont galement trs utiliss pour populariser le mouvement,
parmi lesquels figure Oaxaca Libre, cr par des jeunes, indigns de
labsence dexpression mdiatique.
Au Mexique, comme dans la plupart des pays, les moyens de communication se caractrisent par leur concentration et leur soumission aux
pouvoirs tablis. Ce nest donc pas un hasard si une des caractristiques
de ce
mouvement est loccupation des moyens de communication
privs et publics et la cration de ses propres espaces dinformation
et dexpression alternatifs qui se multiplient partir de la rpression
du 14juin. Radio Plantn, la radio du syndicat enseignant poursuit
son activit grce la solidarit et de nouvelles radios comme Radio
Universidad commencent mettre. Elles se dveloppent au rythme de
la mobilisation populaire et deviennent le principal canal de transmission dinformations.
Plusieurs mdias commerciaux et publics font lobjet dinterventions directes. Le 1eraot 2006, devant le refus de Canal 9 (li au PRI)
daccorder quelques minutes aux acteurs du conflit, des femmes avec
lappui de membres de lAPPO dcident doccuper la station de radio
et de tlvision. Alors que la majorit dentre elles navaient jamais
parl devant un micro ou une camra, ces femmes assurent la gestion
et les programmations au service du mouvement pendant vingt et un
jours. Les radios et les moyens de communication rcuprs par le
mouvement deviennent des lieux de rencontres et de coordination des
actions. Le contrle des mdias savre central pendant toute la priode,
y compris le 25novembre lors de la rpression exerce par la police
fdrale. Radio Universidad continue informer la population mexicaine et grce Internet le monde entier. Lutilisation des moyens de
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

288

Dans lattente de nouveaux printemps

La dernire semaine de novembre2006, le processus est frocement


rprim par la police fdrale et par des groupes paramilitaires. Les
forces rpressives reprennent le centre-ville mais ne parviennent pas
semparer de lUniversit de Oaxaca dans laquelle Radio Universidad
continue mettre. Au cours des jours suivants, le gouvernement mne
une guerre de basse intensit contre la population dans tout ltat de
Oaxaca. Des centaines de blesss, de dtenus (dont beaucoup sont torturs) et plusieurs morts sont dnombrs. Les organisations nationales et
internationales de dfense des droits humains relvent les exactions et la
systmatique violation des droits et des garanties constitutionnelles par
les forces policires et les groupes paramilitaires. Le 19janvier 2007, un
rapport est transmis la commission des droits humains de lONU qui
restera lettre morte.
Le processus de lAPPO a concentr des formes de luttes anciennes
et nouvelles, puises dans diverses traditions: les formes dorganisation
des communauts indignes, les actions traditionnelles des mouvements
sociaux, la nouveaut dans lintervention artistique et mdiatique, la
convergence de diffrents acteurs sociaux autour dune revendication
unificatrice. Les formes dorganisation radicales et horizontales en
conjonction avec le rpertoire dactions et les traditions politiques en
jeu ont permis lmergence dun nouveau collectif social dans un pari
radical et alternatif au systme hgmonique. La Commune de Oaxaca
a agrg lessentiel des paramtres dune dmocratie radicale, participative et y compris directe, de lautogestion, de lautonomie des sujets et
des collectifs sociaux.
LAPPO a t et reste en partie un germe de double pouvoir face
ltat. Elle a lgifr au moyen de dcrets, organis lordre public
et reconquis lespace public confisqu par le gouvernement au bnfice dintrts privs. Elle a form la police des instituteurs et des

MEXIQUE

communication alternatifs, lappropriation et lautogestion des mdias


de masse sont des outils stratgiques de lAPPO qui lui permettent de
rompre avec linformation impose et dicte par le pouvoir.
Ces expriences de communication et de construction dinformation
alternative Oaxaca contribuent construire de nouvelles formes de
sociabilit en crant une interaction distincte entre les auditeurs et les
metteurs, une relation dgalit, de rciprocit o la communication
est produite de manire participative et dmocratique; il se construit
une autre communication en parfaite adquation avec la socit en
mouvement.

289

LAUTOGESTION EN ACTES

indignes et pris en charge les moyens dinformation, lenseignement et


la justice dans les zones contrles par les barricades (Almeyra: 2007).
Tout comme les Juntas de Buen Gobierno zapatistes du Chiapas ou la
police communautaire lue en assemble Xochistlahuaca dans ltat
du Guerrero, les expriences de pouvoir populaire rsultent bien du
renforcement de la conscience populaire et concourent affaiblir la
domination capitaliste. LAPPO est le rsultat dinitiatives et dactions
qui font pression sur les pouvoirs constitus en gnrant des formes de
sociabilit alternatives et autonomes. LAPPO constitue un mouvement
de mouvements sociaux ou un rseau de masse flexible, dans lequel
une large gamme dacteurs et de collectifs agit dans la sphre publique.
Aprs la rpression subie en novembre2006, le mouvement se
prolonge de manire souterraine dans des rseaux immergs dans le
tissu social, en maintenant les espaces de sociabilit et de cration politique. Ceux-ci impliquent de nouveaux acteurs dans dautres parties de
ltat. Cest ainsi quau cours de lanne 2007 ont t cres la premire
municipalit autonome de ltat de Oaxaca avec le peuple Triqui dans
la zone de San Juan Copala et lAssemble rgionale des peuples de
lIsthme (Beas Torrres, 2006: 243). De mme, des caravanes de jeunes
parcourent les diffrentes zones de Oaxaca pour renforcer les rseaux
de solidarit et de coordination du mouvement.
Alors que le mouvement se trouve dans une priode de reflux dans
sa capacit dapparition dans lespace public, [] il renforce les liens

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

290

sociaux et permet le renforcement et la consolidation des mouvements


sociaux qui sont les acteurs qui peuvent construire les printemps de
demain (Garcia Guerreiro et Warhen, 2008).
avril2010

Almeyra, Guillermo (2007), Rvolution, pouvoir, libert: lexprience de lAPPO (Oaxaca),


communication au congrs Marx International 5, 3-6octobre, La Sorbonne/Paris 10-Nanterre.
Almeyra, Guillermo (2008), El legado de la APPO, dans Carlos Beas Torres (coord.) (2008), La batalla
por Oaxaca, Oaxaca,Yope Power.
Beas Torres, Carlos (2006), Oaxaca, una rebelin plebeya, Osal, n21, septembre-dcembre, Buenos
Aires, Clacso.
Esteva, Gustavo et coll. (2008), Cuando hasta les piedras se levanta. Oaxaca, Mexico, 2006, Buenos Aires,
Antropofagia.
Garcia Guerreiro, Luciana et coll. (2008), La Comuna de Oaxaca: cuando el otoo fue primavera. Acciones
colectivas, medios de comunicacin e identidades polticas; el caso de la Asemblea Popular de los pueblos
de Oaxaca (APPO), Jornadas internacionales de problemas latinoamericanos, Mar del Plata, 26-28
septembre.
Hernndez Navarro, Luis (2006), Oaxaca: sublevacin y crisis de un sistema regional de dominio,
Osal, n20, mai-aot, Buenos Aires, Clacso.
Hernndez Navarro, Luis (2006), Rsistance et rpression Oaxaca, IRC Programa de las Amricas,
publi par Risal et traduit par Frdric Lvque.
Recondo, David (2009), La dmocratie mexicaine en terres indiennes, Paris, Karthala/CERI.

MEXIQUE

Pour en savoir plus

291

Continental: une multinationale battue


Richard Neuville

En cet automne maussade o les restructurations industrielles


et les plans de destruction demplois tombent comme sil en
pleuvait, il nest pas inutile de rappeler la lutte mene par les
travailleurs de Continental au Mexique et de tenter den tirer
des enseignements.
En 2001, Continental Tirequi possde 25 usines dans le
mondeprofite de lopportunit de llection de Vicente Fox (Parti
daction nationaledroite) la prsidence de la rpublique du
Mexique pour engager la flexibilisation et la prcarisation de lemploi
au sein de lentreprise. En effet, le nouveau prsident sest engag libraliser lconomie en vertu de laccord de libre-change nord-amricain
(ALENA) entr en vigueur au 1erjanvier 1994. Alors que la multinationale allemande a achet lusine Hulera de Euzkadi en 1998, situe
El Salto dans la banlieue de Guadalajara, elle engage un bras de fer
LAUTOGESTION EN ACTES

avec le Syndicat national rvolutionnaire des travailleurs (SNTRE) de


la compagnie Hulera de Euzkadi, qui compte un millier de travailleurs,
pour imposer son plan de restructuration. Cest sans compter sur la
dtermination des travailleurs qui vont refuser le chantage la fermeture et engager une trs longue grve qui se conclura par la cession
dune partie de lunit de production et la reprise de la production sous
gestion ouvrire avec un statut coopratif1.
Lentreprise Euzkadi a t fonde dans les annes 1930 par un exil
basque Mexico pour produire des espadrilles et des semelles de
gomme. En 1935, le Syndicat unique rvolutionnaire des travailleurs de
Euzkadi (SURTE) est cr et trois ans plus tard, sous la prsidence de
Lzaro Crdenas, une convention collective de branche est conclue, qui
prvoit notamment les 40heures et 56 jours de congs. Le syndicat est
alors anim par un courant classiste, dinspiration marxiste, la corriente
roja, et adopte un fonctionnement dmocratique qui repose sur la prise
de dcision en assemble gnrale. Dans les annes 1970, le SURTE, qui
deviendra le Syndicat national rvolutionnaire dEuzkadi (SNTRE), se
dsaffilie de la Centrale des travailleurs du Mexique (CTM), largement
compromise avec le parti au pouvoir et des pratiques clientlistes.
Au cours de la priode qui court de 1989 1998, lentreprise appartient au groupe Carso et connat une phase de prosprit, ce qui ne
lempche par dtre rachete par Continental Tire. La multinationale
profite du contexte de drgulation conforme lAlena et des perspectives offertes par le futur plan Puebla Panam (Rgion Amrique
centrale) pour remettre en cause les conqutes ouvrires avec le soutien
de ltat. Demble, les nouveaux propritaires dcident dimposer la
flexibilit dans lentreprise, ce qui se traduit par la volont dintensifier
la productivit et la rduction des salaires afin daligner la production
au standard international en vigueur dans les autres usines du groupe.
Ds 1999, Continental Tire licencie 18 travailleurs, parmi eux le leader
syndical, Jess Torres Nuo. Il sen suit une lutte pour leur rintgration
et, en 2001, malgr les pressions exerces par la multinationale sur les
travailleurs, la corriente roja gagne les lections contre le syndicat blanco
et reconquiert la reprsentativit.
Le 17dcembre 2001, les travailleurs apprennent que Continental
Tire envisage la fermeture de lusine si le plan de restructuration, qui
prvoit notamment le licenciement de 200 travailleurs, est refus par le
syndicat. Pour parvenir ses fins, la multinationale sapprte arrter
lusine pendant quatre semaines (avec un salaire de 50%) pour faire
1. [> Uniroyal: les ouvriers semparent de lusine].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

292

MEXIQUE

cder le syndicat, cest--dire dimposer un lock-out patronal. Le plan


de la multinationale prvoit notamment la remise en cause du contrat
de travail, laugmentation de la journe de travail 12heures, laugmentation de la productivit de 35%, la rduction des effectifs, la remise
en cause du jour de repos dominical et un nouveau rglement intrieur.
Devant le refus du SNTRE, la multinationale dcide de fermer unilatralement lentreprise comme elle lavait annonce. Immdiatement,
lassemble gnrale des travailleurs labore un plan de lutte avec occupation permanente afin dempcher lenlvement des machines. Les
travailleurs encerclent lusine, construisent des barricades et entament
alors une longue grve qui va durer 1141 jours (trois ans, un mois
et dix jours). Dans leur lutte, les travailleurs affrontent les pouvoirs
patronaux mais galement politiques, ces derniers accusent le syndicat
dintransigeance et dtre le responsable de la fermeture de lusine, la
CTM (Centrale syndicale compromise avec le pouvoir et non-reprsentative) va mme jusqu ngocier la rvision du contrat de travail
dans le but de laisser les travailleurs sans couverture sociale. Mais le
syndicat sorganise, dfinit une stratgie et dploie tout un rpertoire
dactions pour trouver des alliances et des soutiens. Cela se traduit
notamment par le renforcement de solidarit familiale, la dnonciation
publique de lattitude de Continental, des intervention de syndicalistes
lors des assembles gnrales dactionnaires, la recherche de soutien au
Mexique, mais galement auprs dorganisations de dfense des droits
humains en Allemagne, telles que FIAN et Germanwatch (compte tenu
du soutien timor des syndicats allemands) et par linternationalisation
du conflit au niveau syndical.
Sinspirant du mouvement zapatiste, les travailleurs dEuzkadi entreprennent une marche travers le pays pour dvelopper la solidarit1.
Ds le dpart, ils peuvent compter sur le soutien inflexible de la grande
cooprative Pascual (agroalimentaire) et du syndicat mexicain des lectriciens. Ils parviennent nouer des contacts avec dautres secteurs,
comme avec le mouvement de paysans de San Salvador Atenco (qui
lutte contre un mga-projet daroport).
Au niveau international, le SNTRE trouve des soutiens en Europe,
auprs de syndicats latino-amricains (Argentine, Brsil, Colombie,
Guatemala et Uruguay) regroups dans la Front unique des travailleurs
du caoutchouc (Futinal) et de la Fdration mondiale de lindustrie
chimique. En mai2003, des reprsentants du syndicat ralisent une
tourne en Europe, linvitation dorganisations syndicales et de droits

293

1. [> Un volcan dmancipations en construction].


LAUTOGESTION EN ACTES

humains pour internationaliser leur lutte. Le mouvement est galement


relay en Europe par la 4eInternationale et des syndicalistes seront invits par les dputs de la LCR loccasion de la visite du prsident
mexicain au Parlement europen.
Pendant toutes ces annes, le gouvernement de Vicente Fox refuse
la demande de nationalisation ou dexpropriation de lentreprise, telle
que revendique par les travailleurs, et apporte un soutien sans faille
la multinationale en misant sur lasphyxie du mouvement. Tout en
maintenant un piquet permanent, certains travailleurs sont contraints
doccuper dautres emplois, leurs pouses et leurs enfants vont chercher du travail pour pouvoir tenir. Aprs un an de grve, 250 travailleurs se sont rsigns la liquidation et parmi eux 150 ont migr
aux tats-Unis. Il devient ncessaire de trouver une issue la lutte
qui permette de prserver loutil de travail et de sauvegarder ainsi les
emplois mais pas dans nimporte quelles conditions. Les travailleurs
bout de souffle ils ont perdu un tiers de leurs camarades finissent
par adopter lide de constituer une cooprative1.
Le 17janvier 2005, lissue dune ngociation de trois mois, avec
la mdiation du gouvernement mexicain et sous la pression politique
exerce depuis lAllemagne, Continental Tire dcide de se retirer dEl
Salto en proposant de cder la moiti de lusine aux 604 ouvriers qui
ont rsist (sur les 971 prsents lors de la fermeture de lentreprise)
contre le paiement des salaires perdus pendant la lutte, soit 12millions
de dollars. La particularit de cet accord consiste investir une partie
des indemnits dues dans la proprit de la moiti de lusine, de fournir une aide technique pendant neuf mois pour russir le dmarrage,
lachat de 500000 pneus par an par Continental et la vente de matires
premires prix prfrentiels, plus 225millions de pesos verss par
Continental. (Ces points ne seront que partiellement respects par la
multinationale.) Lautre moiti de lusine est vendue un distributeur
de pneus, Llanti Systems.
Le 26janvier 2005, les directions de Continental et de Llanti Systems,
dun ct, et les travailleurs, de lautre, signent officiellement la cession
de lusine. Le 18fvrier 2005, les travailleurs, organiss en cooprative, la Cooperativa trabajadores democrticos de Occidente (Tradoc)
prennent possession de lentreprise. Grce la solidarit externe, ils
remettent lusine en fonctionnement en cinq mois et commencent
produire. La production passe de 1500 pneus par jour en 2005 11000
en 2010 (Covarrubias, 1911). Pour Jsus Torres Nuo, secrtaire gnral
1. [> Autogestion: une question pour le 21e sicle?].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

294

MEXIQUE

du SNTRE et aujourdhui prsident du conseil dadministration, ce


succs dmontre la capacit des travailleurs administrer eux-mmes
une grande entreprise (Nuo, 2009).
lissue de cette lutte exemplaire, de nombreux travailleurs poursuivent leur engagement politique et continuent se solidariser avec
des mouvements tels que celui de San Salvador Atenco (cit prcdemment), lAssemble populaire des peuples de Oaxaca (APPO), divers
conflits syndicaux et appuient les travailleurs des maquiladoras (usines au
nord du pays produisant bas cots et exonres de droits de douane).
Les militants sympathisent galement avec lAutre campagne zapatiste et se mobilisent pour dnoncer la fraude lectorale en 2006. Une
dlgation se rend Hanovre en 2008 pour manifester avec dautres
travailleurs de Continental, avec ceux de Clairoix. Un meeting de solidarit avec les camarades de Clairoix est organis devant lambassade de
France Mexico durant leur procs Amiens en 2010.
En 2008, du fait de la crise conomique et de problmes dapprovisionnement en matires premires, la cooprative Tradoc est contrainte
de rechercher des partenaires. lissue dune ngociation, un accord
est trouv entre lentreprise tats-unienne, Cooper Tire, qui entre dans
le capital hauteur de 38,5%, Llanty Sistem hauteur de 20,5% et
Tradoc, qui conserve 41% des parts pour constituer la Corporacin de
Occidente. Laccord stipule explicitement lengagement de maintenir
lautogestion ouvrire dans la production, les deux autres associs ninterviendront que dans la commercialisation et lacquisition de matires
premires. La compagnie fonctionne avec un conseil dadministration
tripartite. Une autre cooprative de production, PROEM, est alors cre
pour intgrer la fois les nouveaux travailleurs, peu prs 200, qui
deviennent associs au bout de deux annes et ceux de Tradoc.
Fin 2011, leffectif de lusine avoisinait le millier de travailleurs et les
salaires taient les plus levs du secteur. Ces deux dernires annes,
dimportants investissements ont t raliss pour moderniser loutil de
production qui est devenu un des plus productifs du Mexique.
limage dautres rcuprations dentreprises en Argentine ou au
Brsil, cette exprience peut tre qualifie de processus dautogestion
sui generis qui rsulte avant tout dune lutte pour sauvegarder lemploi
et qui obit aux contraintes du march. Il ne sagit donc pas dune
recherche dalternative au capitalisme mais dune consquence du
processus nolibral bas sur la recherche du profit maximum et de la
nouvelle division internationale du travail qui en dcoule, puisque la
mme anne Michelin et Goodyear fermaient leurs usines au Mexique.
Nanmoins, cette lutte ouvrire hautement significative, tant dans sa

295

LAUTOGESTION EN ACTES

dure que dans sa conduite, a amplement dmontr quune forme dalternative peut exister pour prserver les emplois, les acquis sociaux et
la dignit humaine, mais surtout quil est possible denrayer les plans
dune multinationale, mme soutenue par un tat, et de la contraindre
ngocier. Cette exprience demeure de ce point de vue exemplaire et
prouve une fois de plus sil le fallait que des travailleurs peuvent
administrer une grande entreprise sous gestion ouvrire. Puisse-t-elle
inspirer les acteurs dautres luttes contre les plans de restructuration
purement capitalistiques sous dautres latitudes
octobre2012
[> Can worker-owners make a big factory run?]
Pour en savoir plus
Covarrubias, Jorge (2011), Cooperativa Tradoc festeja su consolidacin a 10 aos del cierre de la fbrica
de Euzkadi, 16dcembre, La Jornada.
Centro de documentacin sobre zapatismo (2008), Las cuatro ruedas del capitalismo: explotacin Cooperativa de Trabajadores Democrticos de Occidente, 26dcembre, www.cedoz.org/
site/content.php?doc=585.
Dean, Matteo (2010), No es fundamental tener un patrn, Desinformemonos, 1erjuillet, http://desinformemonos.org/2010/07/no-es-fundamental-tener-un-patron/.
Luna Broda, Sarya M. (2010), Apuntes para la discusin sobre autogestin obrera y la precarizacin
laboral en empresas trasnationales a partir del caso de Euzkadi en Mxico, Osera.
Torres Nuo, Jesus (2006), Trois ans de grve, Rouge, n2143, 26janvier.
Torres Nuo, Jesus (2009), La cooprative mexicaine des Contis, www.npa2009.org/content/
linternationale-des-salari%C3%A9s-du-pneumatique.

voir
www.youtube.com/watch?v=Y4bh1JKu2Ew&feature=endscreen&NR=1.
www.youtube.com/watch?v=19yJ9aR8Bb0&feature=relmfu.
www.youtube.com/watch?v=OnYv7lHEnGk&feature=relmfu.
www.youtube.com/watch?v=f_RKZCoOZCM&feature=related.

Zapatisme: singularits autogestionnaires dans la


pluralit des rsistances mondiales
Fernando Matamoros Ponce

Cest aprs de longues annes dexprience autogestionnaire que


des milliers de paysans indignes, portant des passe-montagne,
unis dans le cri Ya Basta! de tant de misre, de faim et de
mort, firent irruption et manifestrent le 1erjanvier 1994 dans
les principales municipalits du Chiapas: San Cristobal de las
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

296

MEXIQUE

Casa, Las Margaritas, Ocosingo, et Altamirano. Organiss dans


lArme zapatiste de libration nationale (EZLN), lautogestion
organisationnelle rompait le silence des normativits des lois et
de la violence institutionnelle du pouvoir capitaliste.
Cet vnement ouvrit le principe de ngation la fin de lhistoire
et aux dcrets du commerce libral. rebrousse poil de lhistoire de
la violence dans les documents de lhistoire, ils se prsentrent comme
les plus petits, issus de la nuit et de la clandestinit de la culture de la
rsistance indigne, mais au cur et au centre vital de lactualisation
des grands moments de lindignisme (Villoro, 1979) de la rbellion
au Mexique; quil sagisse des processus de configuration des luttes
des rsistances au colonialisme, dindpendance de 1810 ou encore des
communauts indignes durant la Rvolution mexicaine de 1910 (Gilly,
1995).
Dans lobjectif de mieux suivre la trace des singularits culturelles des
subjectivits de ce qui est pluriel, nous observons les processus historiques de la rsistance des indignes mayas; lesquels, par ailleurs, font
aussi partie de luniversalit des humains luttant contre la violence des
nouvelles formes daccumulation capitaliste. Donc, pour comprendre et
souligner les contenus sociaux prsents dans les subjectivits des indignes rebelles, nous nous posons diffrentes questions. Quelles seraient
les rationalits constituant les subjectivits de la rsistance et rbellion
mondiale. Quest-ce qui sobjective dans les mots et les actes organisationnels de lEZLN? Quest-ce qui provoque, dans ces particularits mayas, un cho dans les subjectivits blesses de par le monde?
Quapprhendons-nous du demander en marchant dans les montagnes et
les jungles du Chiapas? quoi peut servir de comprendre le pass immdiat de cette rbellion? Pourquoi les temporalits zapatistes rapportentelles leur spatialit du pass celle du prsent de leur organisation:
lEZLN? Comment leur propre culture et cosmogonies, une actualisation des constellations mso-amricaines se relient-elles luniversalit
de lhistoire mondiale du prsent? Quont en commun les indignes du
Chiapas avec les autres peuples originaires du Mexique et du monde?
Quelles peuvent tre les correspondances avec ceux dAfrique, dAsie,
du monde arabe et autres encore? Et, comme le disent les zapatistes,
sera-t-il possible de se penser unis dans la guerre de lhumanit contre
le nolibralisme; ou, sagit-il, encore, de chimres des utopies du sicle
pass lorsque Zapata pensait comme Lnine (Gilly, 1973) la rvolution
mondiale: la terre appartient ceux qui la travaillent dans la libert, la justice
et la solidarit avec lAutre!

297

LAUTOGESTION EN ACTES

Comme nous le verrons, lvnement de 1994 a t paradoxal, car en


dpit davoir t le rsultat de leur force autogestionnaire, il a rompu
avec la particularit. Dune part, les indignes du Chiapas revendiquaient
tre les hritiers de 500 ans de colonisation et, dautre part, appelaient
le peuple mexicain lutter contre linjustice de lexploitation. Ils ne se
montrrent pas comme lunique exemple de la culture de la rbellion
indigne mexicaine. Ils jetrent des ponts arc-en-ciel pour atteindre
la rvolution nationale dans ce monde de violence ancestrale. Tout en
restant consciemment rattachs leurs racines, au local et au pass, ils
assumrent, dune manire organisationnelle et dans lautogestion, leur
existence dans un monde mondialis par les idologies nolibrales.
Et ce vent den bas, celui de la rvolte, celui de la dignit, nest pas
quune rponse aux commandements du vent den haut, il nest pas
que contestation tmraire, il est porteur dune proposition nouvelle,
a nest pas simplement la destruction dun systme injuste et arbitraire, cest surtout un espoir, celui de la transformation de la dignit
et de la rvolte en libert et en dignit (Marcos, 1994).

LEZLN a actualis les temporalits dun pass commun sans cesser


de se rfrer aux temporalits nationales et mondiales de luttes pour
la justice, la dmocratie et la libert. Dans la solitude des mythes et la
construction dalternatives, ils donnrent du contenu social aux luttes
de classes de lautonomie avec les cinq caracoles (ensemble de municipalits zapatistes) organiss en conseils de bon gouvernement (juntas
de buen gobierno). Ainsi, ils renforcrent sans relche leur existence dans
lautogestion, celle des valeurs communautaires de la vie quotidienne.
Lorsquils imaginent un autre monde, fait de nombreux mondes,
ils recourent lentrelacement dexpriences de plus de 500 ans.
Contrairement aux dmocraties de la domination, ils imaginent un
autre monde pour sautogouverner selon sept principes de base pour

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

298

Leurs paroles de la rvolution ne furent pas, uniquement, des reprsentations sans contenus sociaux et politiques de lhistoire des vaincus.
Il ne sagit pas dun phnomne isol, sans rfrence au pass de lexploitation et domination des vainqueurs, mais de constellations qui se
raccordent dautres mondes, mme quand ces alternatives autonomes
se construisaient contradictoirement dans la solitude de lanarchie
des jungles et des montagnes. Les communiqus et dclarations du
Commandement clandestin rvolutionnaire indigne (CCRI), ainsi que
les crits de Marcos et autres commandants, proposent des alternatives
singulires, mais aussi mondiales contre la violence du monde capitaliste, ce quils dmontrrent, une fois encore, avec leurs initiatives de la
Petite cole en 2013-2014 (Matamoros, 2014). Cest ainsi quavec le cri
fondateur de Ya Basta, considr par John Holloway (2007) comme
le fondement de la ngation depuis la dissonance contre la mutilation
quotidienne, les acteurs zapatistes, expression de laltrit, font partie
dune totalit inscrite dans les manifestations pluriculturelles, pntres
malgr tout par la forme capitaliste1.

MEXIQUE

commander en obissant: 1) Servir et ne pas se servir. 2) Reprsenter et ne pas se reprsenter. 3) Construire et ne pas dtruire. 4) Obir
et ne pas commander. 5) Proposer et ne pas imposer. 6) Convaincre
et ne pas vaincre. 7) Descendre et ne pas monter (Matamoros, 2014).

299

Le temps dominant et les temporalits de la lutte de classes

Comme nous le verrons, les constellations particulires de la lutte de


classes de lindignisme moderne sont essentielles la force du zapatisme. Le choix de laube du nouvel an en 1994 nest ni fortuit, ni
le fruit dun hasard folklorique de culturalistes et dindignistes dune
postmodernit sans lutte de classes. Dabord, cette date correspond au
Katun du calendrier de la culture indigne: la fin dun cycle de vingt
ans dans la cosmogonie maya (Garcia de Lon, 1995). Ensuite, dans les
Six dclarations de la jungle lacandone, on peut observer que la configuration politique de lEZLN, son existence, son organisation et sa force
de convocation correspondent aux diverses temporalits de la lutte de
classes au Mexique et dans le monde. Autant la subjectivit indigne
que les expriences de luttes paysannes pour la terre sont lies aux
rsistances au capitalisme et aux temporalits du nolibralisme dans des
spatialits territoriales. Le cri des indignes intgrants lEZLN a clat
dans une rgion o mme les pierres crient et pleurent de douleur
1. [> Description de colonies communistes surgies ces derniers
temps et encore existantes].
LAUTOGESTION EN ACTES

(Fuentes, 1994). Ce fut la manifestation prophtique desprance et de


salut dans lil de louragan de la violence capitaliste. Comme laffirma
Marcos dans un texte de 1992: le sud-est se trouvait au milieu de deux
vents, une tempte et une prophtie.
La part quimpose le capitalisme au sud-est de ce pays, comme cela
a toujours t le cas depuis sa naissance, mle le sang et la boue
[], les mchoires de la finance ont obtenu, en 1989, un total de
1222669millions de pesos, dont il na revers que 616340millions,
en travaux et crdits. Plus de 600millions de pesos ont fini dans lestomac de la bte. Dans le Chiapas, les 86 dents de Pemex sont plantes dans les communes []. Chaque jour, elles sucent 92000 barils
de ptrole et environ 155milliards de mtres cubes de gaz. Elles emportent le gaz et le ptrole et laissent en change la marque du capitalisme: destruction cologique, dnuement agricole, hyperinflation,
alcoolisme, prostitution et pauvret. La bte ne se contente pas de
cela et tend ses tentacules la jungle Lacandone: huit gisements de
ptrole sont ltude []. Les arbres tombent, les dflagrations de
dynamite rsonnent travers des terres o seuls les paysans nont pas
le droit dabattre les arbres pour y semer. Chaque arbre abattu peut
leur coter une amende quivalant dix fois le salaire minimum et
une peine de prison. Le pauvre ne peut abattre les arbres; la bte
ptrolire, entre des mains chaque fois plus trangres, oui. Le paysan
dboise pour vivre; la bte dboise pour piller. Cest aussi sous la
forme du caf que le Chiapas perd son sang. 35% de la production
nationale de caf est exporte, essentiellement aux tats-Unis et en
Europe. Plus de 100000 tonnes de caf quittent ltat pour nourrir
les comptes bancaires de la bte: en 1988, le kilo de caf brut se
vendait ltranger au prix moyen de 8000 pesos, mais on le payait
au producteur chiapanque 2500 pesos ou moins []. Le tribut que
le capitalisme reoit du Chiapas na pas dquivalent dans lhistoire.
50% de lnergie hydrolectrique nationale provient de cet tat, qui
produit aussi 20% de lnergie lectrique totale du Mexique. Pourtant, seul un tiers des logements du Chiapas est quip en lectricit
[]. La sant et lalimentation rivalisent de misre. 54% de la population du Chiapas souffre de malnutrition, chiffre qui dpasse les
80% dans les hauteurs et la fort (www.cspcl.ouvaton.org).

La temporalit de laccumulation du capital feu et sang ne sarrte


pas avec la nouvelle moralit de lhumanisme des droits de lhomme
rgnant sur la conceptualisation mondiale et nolibrale capitaliste. Au
contraire, linstitutionnalisation du grand banquet du libre-change,
avec les coupoles administratives du pouvoir mexicain ftant lincorporation du Mexique aux accords de libre-change nord-amricains
(ALENA) (connus comme NAFTA, pour ses sigles en anglais: North
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

300

MEXIQUE

American Free Trade Agreement), montre que la crise du capitalisme reconfigure la gographie du capital (Harvey, 2010). Lentre du
Mexique dans le Premier Monde, aux cts des tats-Unis et du Canada,
unissait le mythe des faux prophtes du dveloppement celui du
Progrs: au moyen de projets routiers, hteliers, mais aussi, en mme
temps, difications de prisons et de casernes associes une militarisation exponentielle pour, selon eux, se protger du terrorisme et des
coyotes exploitant et commercialisant clandestinement les migrants
(le Mexique est devenu le garde-fous des tats-Unis). Au moyen de lois
et de normes, ces accords fomentrent le libre-change des transnationales entre les pays intgrants, avec une monte en flche du contrle
des services de migration pour rguler la force de travail migrante. Dans
ce contexte, la nature, au Chiapas, les fleuves et les lacs, la jungle et les
montagnes, toutes ces ressources naturelles, taient devenus lobjet de la
convoitise des transnationales minires (Alternatives Sud, 2011 et 2013)
et du pouvoir dans ses grands projets de rformes nergtiques du
ptrole. Grce au mythe du progrs largement diffus par les mdias pour
attirer un capital tranger et national, les lois antrieures, capitalistes
elles aussi, bien sr, taient remises en cause. Ainsi, grce ces rformes,
la globalisation et la mondialisation des logiques nolibrales du march
pourraient se rpandre et se dvelopper: rformes de privatisation des
entreprises publiques de la sant, de lducation, de la culture, des
ressources naturelles et des biens communaux lis la proprit de la
terre. Le Chiapas devenait donc primordial pour les intrts de profit et
daccumulation des politiques nolibrales de la lutte de classes, car, l,
non seulement se trouvent, comme nous lavons vu antrieurement, de
grandes rserves deau, de gaz et de ptrole, mais aussi se concentrent
40% de lnergie fournie au pays (Ramonet, 2001) dans des frontires
culturelles de communauts aux traditions, us et coutumes millnaires
lis la terre en tant que base et source essentielle de la vie.
Il est important de se souvenir que pour concrtiser la signature de
lALENA, il tait ncessaire de faire de nombreuses rformes larticle27 de la Constitution mexicaine, une des principales conqutes
de la Rvolution mexicaine de 1910-1917 et de concrtiser dautres
accords bilatraux sur limmigration: le Mexique se transformait en
police des frontires, protgeant ses frres du Nord. Il nous faut
souligner que larticle27 se rfre la proprit communale et ejidale1

301

1. Partie de terre administre et partage par la communaut. Cette


proprit, conqute principale de la rvolution de 1910-1917, inscrite
dans comme droit inalinable, a t remise en cause par Carlos Salinas
LAUTOGESTION EN ACTES

des paysans et des indignes du pays. Une conqute de la lutte de classes


du sicle pass: Rvolution mexicaine, Lazaro Cardenas Donc pour
ces raisons et pouvoir conclure les accords de lALENA, le prsident en
activit, Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), candidat la prsidence
de lOrganisation mondiale du commerce (OMC), lu Homme de
lanne par Time (Ouvia Hernn y Sany, 2007), conduisit et conclut
les rformes de cet article. Les contradictions dans la proprit de la
terre taient videntes. Le travail de la terre servait produire des
marchandises, mais cette terre tait, en mme temps, proprit communale, locale ou rgionale et servait les intrts des gens de la communaut1. Or, la rforme de cette loi agraire ouvrit les portes au march
car les paysans qui en avaient lusufruit pouvaient, dornavant, la vendre
au capital dominant, provoquant des fragmentations et des divisions au
sein de ces mmes communauts.
Il nous parat donc important de retenir que la subjectivit des indignes de lEZLN na pas seulement objectiv localement et unitairement la rsistance et la rvolte contre lALENA, expression du mythe
du progrs et dveloppement du capitalisme moderne. Leurs slogans,
aussi, le monde nest pas une marchandise, un autre monde est
possible, un monde fait de nombreux mondes ou derrire nous,
nous sommes vous, venaient confirmer que les propositions culturelles
de rsistance indigne participaient au monde des recompositions politiques mondiales. Ainsi, larrive des zapatistes fut, pour Carlos Fuentes
(1994), lexpression de la premire rbellion du nouveau millnaire. En
effet, les temporalits de lorganisation indigne montrrent que leurs
actions furent la premire manifestation autogestionnaire de la fin du
20esicle contre la globalisation nolibrale, exprience communautaire
autogestionnaire qui se conjuguerait aux autres expriences et subjectivits qui se manifestrent, par exemple, dans les luttes Seattle (1999)
contre lOMC. Cest ainsi que les thmatiques dappartenance et les
symboles culturels de lEZLN offrirent des rsonances et des mdiations de classes avec des origines culturelles et politiques de rsistance
au capitalisme.
Lhistoire rebrousse-poil

Le soulvement zapatiste est apparu au cours des politiques


conservatrices mises en exergue dans la fin de lhistoire des utopies
de Gortari en 1991 avec une rforme permettant lappropriation de
ces terres par des secteurs privs et des capitaux trangers.
1. [> Lutte pour les communs dans les Balkans (La)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

302

MEXIQUE

rvolutionnaires du 20esicle. Pourtant, en pleine histoire des vainqueurs, 1994 a inaugur un nouveau cycle de luttes sociales et de rsistances collectives de la pense critique qui se trouvait, alors, dans un
processus de reflux et de rflexion face aux vainqueurs; moment que
nous pouvons situer en 1989 avec la chute du mur de Berlin (Baschet,
2002). Nous ne rvlerons pas un secret en disant que les indignes
et les mtisses de lEZLN savaient que les racines de leur mouvement
faisaient partie de lhistoire rebrousse-poil des vaincus et quils se
rendaient compte que leur mouvement affrontait et affronte les puissances idologiques et militaires du capitalisme rgnant. Ils taient aussi
parfaitement conscients que le libralisme imposait sa dure loi (ils la
vivent au quotidien) au moyen dune idologie de la peur impose par
des discours de scurit policire, dploye et finance par des budgets
nationaux, achats darmement et de patrouilles pour la scurit nationale. La domination et la violence capitaliste cherchaient sexercer
et stendre parmi une population divise en individualismes extrmes
et pousse vers la nvrose ou la schizophrnie (Matamoros, 2012). Cette
politique de violence nolibrale cherchait aussi profiter de la fragilit
des luttes collectives et de la fragmentation des mouvements sociaux et
politiques. Cest donc dans ce contexte idologique que les zapatistes
vcurent vingt annes de clandestinit de 1974 1994.

303

Non seulement ils vivaient dans une solitude physique, mais aussi
dans la solitude politique. De lextrieur, ils ne recevaient que des
informations de radio dondes courtes. La Voix de lAmrique, Radio France internationale, la BBC, Radio Havana qui dcrivaient un
monde dans lequel toutes les certitudes scroulaient. Tout montrait
que le monde rvolutionnaire tombait en ruine (Matamoros, 2014:
196).

Le commandant Tacho se souvient:


On nous disait que toute tentative tait voue lchec; que nous
tions fous. Des gens qui connaissaient notre mouvement ont essay
de nous faire peur, de nous dire quil ntait plus possible de lutter
[]. Le mur de Berlin tait tomb [], beaucoup de gens nous disaient vous tes fous! Comment voulez-vous faire une guerre contre ces
tanks, ces hlicoptres? (Le Bot, 1997).

Par ailleurs, la droute des gurillas en Amrique centrale (Guatemala,


Salvador, Nicaragua), le dploiement des politiques nolibrales ainsi
que la faiblesse des formes traditionnelles de luttesyndicats, partis
rvolutionnaires, gurillas traditionnelles et guvaristes dmontrrent
que la publicit de la fin de lhistoire sinstitutionnalisait militairement
dans la culture de masse de la libre entreprise et lindividualisme.
LAUTOGESTION EN ACTES

Cependant, face et contre la violence dploye par la crise du capitalisme, provoquant une pauprisation croissante sexprimant par plus
de pauvret, plus de faim, plus de migrations en masse, plus daffrontements, plus de guerres, plus de sang, plus de mort, existe un mouvement desprance: des reconfigurations culturelles de constellations des
mouvements qui se traduisent dans la recherche de relations politiques
entre divers courants de lhistoire.
Ainsi, face aux idologies qui conditionnent la fragmentation de subjectivits de la rsistance, se dveloppe une recherche dalternatives dautogestion, base sur la culture des traditions et des us et coutumes; dans
les conditionnements historiques de la vie quotidienne pour affronter
lavalanche des moyens de communication et la rpression du systme
capitaliste. Il ne faut donc pas oublier que lun des actes fondateurs de
lEZLN, lors du congrs indigne de 1974, a t de matrialiser lorganisation paysanne indigne (Garca de Len, 1995: 129; Baschet, 2002:
23). Cet acte commmoratif du cinquime centenaire de la naissance
de Bartolom de Las Casas (connu comme le dfenseur des Indiens),
ralis avec le soutien de secteurs de lglise du Chiapas (thologiens de
la libration qui se trouvaient dans des endroits daccs difficile), surgit
aprs le dveloppement dune ample crise agraire qui stait exprime
dans des luttes ayant abouti aux rformes cardnistes de rpartition
agraire en 1940. Dans le contexte social, idologique et conomique de
ce congrs indigne, le gouverneur de ltat du Chiapas, Manuel Velasco
Suarez, intervint en lui insufflant la violence du racisme de la culture
mtisse mexicaine. Profitant de cet vnement, il voulut clbrer avec
ce congrs un sicle et demi de mexicanit du Chiapas. Cependant, dans ce
tourbillon de contradictions institutionnelles et idologiques, le congrs
dveloppa des forces occultes, permettant dunir diffrents acteurs
grce aux mots lis la rsistance et aux actions dauto-organisation.
Cest l que sest rsume la parole de 250000 Indiens de 327 communauts (500000 vivaient dans cet tat lpoque) []. Le cinquime thme, celui de la politique, avait t censur par les organisateurs ladinos1 de lvnement, mme si, sans aucun doute, ce fut
le thme [central] qui baigna le congrs de ses couleurs (Garca de
Len, 1995)2.
1. Non-Indiens. Employ aussi comme synonyme de mtis.
2. Selon Jrme Baschet, le congrs rassembla 1230 dlgus tzotzils,
tzeltals, chols, tojolobals et autres ethnies, partageant les mmes ralits: exploitation dans les fermes et maintien du statut de paysan
acasillados (comme lpoque coloniale, rattachs une terre et un
propritaire comme les serfs), invasion des terres communautaires
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

304

MEXIQUE

La participation massive des communauts indignes des montagnes


et de la jungle du Chiapas montra, en dpit de la violence rpressive
exerce par ltat, que la pense critique rapparaissait dans le prsent
de resignifications symboliques et allgoriques de lhistoire. Les mots et
les accords du congrs dmontrrent, mtaphoriquement, des gestations
de perspectives politiques entre le temps pass et le prsent. La terre
tait revendique partir du pass de prjudices ancestraux: oppression,
lutte et rsistance contre lexpansion du capitalisme. Les communauts
se rfraient constamment au long processus de sacrifices et immolations
des Indiens rebelles dans le Sumidero de la gographie chiapanque du
16esicle1.
Cependant, ces rflexions historiques et symboliques se sont matrialises dans lunification dexpriences de luttes paysannes pour la terre
et contre le racisme ancestral du Chiapas et du Mexique. Ainsi, selon
Carlos Fazio (1994), avec le cri lunion fait la force a commenc
un processus de reconstruction daffinits thologiques et politiques.
De multiples organisations paysannes indpendantes virent le jour
(Matamoros, 1998): lUnion des unions dcida de rcuprer leurs terres
et de librer les prisonniers politiques. Dix-sept ejidos formrent lUnion
des Ejidos Quiptic Ta Lecubtesel, ce qui veut dire en langue tzeltal:
Notre force pour avancer. Y participaient des paysans tzeltales, choles
et tzotziles de la Caada de Patihuitz et de la valle de San Quintin de
la municipalit dOcosingo; lUnion des ejidos Lutte paysanne, compose dIndiens tojolobales de la municipalit de Las Margaritas et lUnion
des ejidos Terre et Libert (rfrence directe lappel significatif de
guerre dEmiliano Zapata).
Plus tard, le 10avril 1976, date commmorative de la mort dEmiliano
Zapata, a t cre lAlliance du 10avril, laquelle eut pour dynamique
loccupation de terres et de luttes pour les disparus et la libration
des prisonniers politiques. Nous pourrions donc dire que, dans ce
congrs, trois courants historiques conflurent dans le processus dunification indigne. Le premier, les communauts indignes ancestrales
qui apparurent sur lchiquier politique. Autrement dit, ceux appels
les vrais hommes, les hommes de bonne parole, les plus petits,
ceux qui parlent avec le cur. Le second, lglise, bas sur loption

305

par les leveurs et aucune application des rsolutions prsidentielles


sur la proprit des terres indignes. Selon Carlos Fazio (1994), 2000
personnes rpondirent lappel du diocse; soit la reprsentation de
1000 communauts ou un total de 400000 personnes.
1. [> Travailleurs et autogestion].
LAUTOGESTION EN ACTES

prfrentielle pour les pauvres, un des bastions de la thologie de la


libration, et qui sera important dans les reconfigurations de lglise
du Chiapas. Et, le troisime, les militants rvolutionnaires gurilleros
du Front de libration nationale (FLN), originaires du centre et du
nord du pays, qui rencontrrent les lites indignes du Chiapas. Ces
gurilleros, dans leur majorit de tendance maoste, rencontrrent les
indignes qui participaient lintrieur de lglise du Chiapas dans
lorganisation appele Ligne proltaire, dont la stratgie est celle de
la ligne de masse. Cependant, le centre de lexprience nutilisait ni
la stratgie ni la tactique des formes politiques institutionnelles car ce
sont les formes ancestrales indignes de la politique communautaire,
demander pour marcher, apprendre en demandant et en coutant lAutre, qui en
furent les piliers. Les assembles de dcisions ont t constituantes de la
subjectivit des dirigeants qui commandaient en obissant. Cest au cours
de ces processus symboliques et allgoriques que se nourent les relations politiques entre les acteurs de lglise du Chiapas et les dirigeants
politiques indignes et gurilleros, personnages qui seraient lorigine
de lEZLN. En ce sens, nous pouvons donc vrifier que le mouvement
dunification sest renforc partir du local indigne, mais toujours en
lien avec lexprience de lextrieur: lglise et lorganisation gurillera.
Cest donc avec la Premire dclaration de la jungle lacandone que nous
constatons que la subjectivit des zapatistes nest pas un rsultat isol
de lhistoire rebrousse-poil contre loppression capitaliste au Chiapas,
et quelle sinscrit, bien au contraire, dans les rsistances au nolibralisme. Ainsi, leur cri Ya Basta de la Premire Dclaration dmontra quils
taient le produit de lhistoire de la lutte de classes au Chiapas et, tout
en affirmant leur origine mexicaine, se dclarrent hritiers des vaincus
du pass dans le prsent.
Nous sommes le produit de cinq cents ans de lutte, dabord contre
lesclavage, durant la guerre dIndpendance contre lEspagne mene par les insurgs, ensuite contre les tentatives dexpansionnisme
nord-amricain, puis pour promulguer notre Constitution et expulser lEmpire franais de notre sol, enfin contre la dictature porfiriste
qui refusa une juste application des lois issues de la Rforme. Du
peuple insurg formant ses propres chefs surgirent Villa et Zapata,
des pauvres comme nous, qui on a toujours refus la moindre formation, destins que nous tions servir de chair canon, afin que
les oppresseurs puissent piller impunment les richesses de notre patrie, sans quil leur importe le moins du monde que nous mourions
de faim et de maladies curables; sans quil leur importe que nous
nayons rien, absolument rien, ni un toit digne de ce nom, ni terre,
ni travail, ni soins, ni ressources alimentaires, ni instruction, nayant
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

306

Face ces paroles, condensant une histoire rebrousse-poil, le gouvernement mexicain dploya 12000 soldats dans de nouveaux campements
militaires en accusant les dirigeants dtre des professionnels de la
violence venant de ltranger pour altrer la normalit dans les communauts. Concrtement, nous pourrions dire que, selon le ministre de
lintrieur, ces gurilleros pourraient tre des terroristes et des narcotrafiquants appartenant un rseau de factions violentes dans le monde:
les indignes avaient t reclus sous la pression, puis manipuls par ce
qui sapparentait des groupes dAmrique centrale.
En rponse ces accusations, bouc missaire ou trangers manipulant de
pauvres indignes, lEZLN dmontra que les vritables dirigeants taient
le Commandement gnral du Comit clandestin rvolutionnaire indigne (CCRI), compos, dans sa totalit, de reprsentants indignes qui
vivaient dans les territoires zapatistes. Ils ntaient pas une gurilla mais une
arme du peuple. En dcouvrant les significations historiques de la culture
indigne dans les processus de rsistance et dautogestion communautaire, lEZLN dmontra que la pense critique et les luttes du zapatisme
taient et sont inscrites dans les significations qui objectivent la domination capitaliste, mais aussi les formes traditionnelles de luttes du pass:
les partis, les syndicats, les organisations paysannes traditionnelles,etc.

MEXIQUE

aucun droit lire librement et dmocratiquement nos propres autorits, sans indpendance aucune vis--vis de ltranger, sans paix
ni justice pour nous et nos enfants []. Peuple du Mexique, nous,
hommes et femmes libres et intgres, sommes conscients que la
guerre que nous avons dclare est une mesure ultime mais juste.
Les dictateurs pratiquent une guerre gnocidaire larve contre nos
peuples depuis de nombreuses annes. Cest pour cela que nous te
demandons ta participation active en soutenant ce projet du peuple
mexicain en lutte pour le travail, pour la terre, le logement, lalimentation, la sant, linstruction, lindpendance, la libert, la dmocratie, la justice et la paix. Nous dclarons que nous ne cesserons pas le
combat avant lentire satisfaction de ces exigences fondamentales
de notre peuple et la formation dun gouvernement libre et dmocratique de notre pays. Rejoins les forces insurges (Premire dclaration de la jungle lacandone, www.cspcl.ouvaton.org).

307

Nouveauts et imaginaires zapatistes

Si nous passons au peigne fin les paroles concrtises dans les actes
des indignes du Chiapas, nous pourrions dire que les racines de
larbre zapatiste plongent plus de 500 ans de luttes culturelles, toutes
lies la cosmogonie temporelle des signes inscrits dans les dates cls
de sa propre organisation. Les us et coutumes raffirmaient les traditions
LAUTOGESTION EN ACTES

de la rsistance aux discours et aux lois coloniales de la domination


capitaliste. Comme laffirme Antono Garca de Lon (1995), la force
des paroles des zapatistes provient de plusieurs courants; anthropologiques, certes, mais lis aux problmatiques sociales de la socit o se
construisent les luttes de ces communauts. En ce sens, nous pourrions
nous demander quelles sont les rfrences anthropologiques du monde
indigne contre la conceptualisation des mots et la culture du march?
Pourquoi tant de rfrences potiques la nature: au vent, aux montagnes
et aux arbres, au feu et au cur? Pouvons-nous affirmer que ces rfrences
cologiques de la nature humaine sont une tentative de reconfigurer ou
conceptualiser le monde partir de la culture mme, pour affronter les
conceptualisations coloniales qui dtruisirent des reprsentations millnaires du pass indigne des Mexicains?
Avec lexprience zapatiste, de multiples significations des vaincus
du pass sactualisrent: par exemple, le passe-montagne et le foulard
rouge (paliacate), qui reprsentaient des ralits concrtes de la rsistance
locale et rgionale face aux grands projets des pouvoirs tablis, tant au
niveau national que mondial. De manire pragmatique, il sagit dune
protection contre le froid des montagnes, mais ils sont aussi une garantie
de scurit dans la clandestinit. Nous devons cependant signaler que
ces objets ordinaires, vulgariss dans la culture du Mexicain et du
march touristique, se sont transforms en symbole de la modernit
de la rbellion. Symboles essentiels de la rsistance la plus ancienne
de lhumanit, les paroles et les actions communautaires sont devenus
crativit collective des hommes et des femmes pour construire, contre
lidentit donne par le pouvoir, quelque chose de nouveau. Les indignes
zapatistes, ds le dbut de leur initiative, jusqu nos jours, ont affirm
que le nous (tik en langue maya tzelzal-tojobal) tait au centre de leurs
manires de shabiller et de leurs formes daction. Paradoxalement, ils
affirmaient quils couvraient leurs visages pour tre vus (derrire nous,
nous sommes vous), car les pouvoirs tablis par la dmocratie formelle
du progrs et de la civilisation, ainsi que les moyens de communication,
avaient dcrt quils nexistaient pas et, par consquent, que nous nexistions pas. De mme, ces objets rompaient avec les identits imposes
aux hommes et aux femmes exploits, vivant dans la misre, la faim
et le folklore culturaliste du postmodernisme. Ainsi, leurs identits se
transformrent en rflexions collectives de rsistance au nolibralisme.
Ils affirmrent que derrire nous, nous sommes vous: tous les laids;
les mal duqus, les nacos (mot et abrviation trouvant leur origine dans
le concept raciste mprisant les Indiens totonaques; de mme pinches et
gueyes), descendus des montagnes et sortis des jungles, ne sachant pas
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

308

MEXIQUE

parler le castilla (espagnol); les sauvages; les barbares du paganisme;


ceux qui nont pas la peau claire; les millions dhommes et de femmes
au teint de bronze qui, tous les jours, vont aux champs, lusine et
lcole et qui cachent leurs visages et leurs curs car on leur fit honte
dtre indiens.
Sur le plan symbolique, culturel, religieux et communautaire, ils
affirment quils surgirent de lombre des Dieux; de la longue nuit et
de la lumire des grands vnements du Mexique moderne que les
grands-pres durent fuir afin dchapper aux massacres que provoqurent les mythologies coloniales capitalistes. Ainsi, comme laffirme
Antono Garca de Lon (1995), nous pouvons souligner, avec lui, que
le zapatisme moderne contient des temporalits des traditions les plus
anciennes de la rsistance. Dans leur parole, pas toujours comprise par
lextrieur, apparaissent des allgories de temps dialectiques de la rsistance et la dfense de leurs terres, la nature, opposes et complmentaires de la lumire et de lobscurit. Ainsi, leurs rfrences au temps
sont la nature et lanimalit des hommes et des femmes. Leurs paroles,
symboles et reprsentations se rfrent au soleil, aux ombres, la nuit et
la lune; laigle et au jaguar, guerriers de la lumire et de lobscurit;
lair et la terre, lments fondamentaux de la vie; au feu et leau
qui se compltent pour la vie; au mle et la femelle pour survivre et
exister dans un monde damour; la flamme et la braise attisant la vie
dans le feu des paroles; en somme, lun est ouvert, lautre est occulte,
comme la palpitation de lesprance de la nuit (Akbal-nuit ou Votancoeur par excellence). Ainsi, le Puissant visage occulte du calendrier tzeltal est Akbal, la nuit, le Votan, ce battement du cur du peuple, des
gens, palpitant dans les montagnes et que dieu envoya pour rpartir la
terre entre les communauts et qui les protgea de la nuit coloniale.
Ces conceptions, compares lhistoire linaire et homogne du capitalisme, mettent en vidence les analyses de Walter Benjamin. Pour nous,
les imaginaires zapatistes actualiseraient le bon sens de lhistoire
rebrousse-poil de la nature et des hommes.

309

Si le travail social tait bien ordonn, selon Fourier, on verrait quatre


lunes clairer la nuit terrestre, les glaces se retirer des ples, leau de
mer sadoucir, les btes fauves se mettre au service de lhomme. Tout
cela illustre une forme de travail qui, loin dexploiter la nature, est
en mesure de laccoucher des crations virtuelles qui sommeillent en
son sein (Benjamin, 2000: 3, 437).

Cest pour cela que les rfrences symboliques aux grands-pres (tatas),
qui protgrent le trsor des connaissances ancestrales de la nature,
sont si importantes dans les communauts indignes. Ainsi, lhistoire
LAUTOGESTION EN ACTES

de lorigine du passe-montagne a t transmise Marcos par le Vieil


Antonio, le grand-pre qui la converti lindignisme. Dailleurs, il na
pas seulement converti les gurilleros, il en fit de mme avec les curs
de la thologie de la libration. Il leur apprit que les dieux se sacrifirent
pour donner vie au soleil, la lune; que le charbon est noir, et que cest
pour cela que la combustion et la palpitation accouchent de la vie (Le
Bot, 1997:153); ils sont comme le jaguar aux taches toiles, comme le
ciel nocturne, protecteur et gardien des heures des mots authentiques
de la langue maternelle de la terre, prcdant laurore. Au cours de
plusieurs rencontres, le Vieil Antonio transmit des histoires relatives au
Votan-Zapata, ce seigneur de la nuit qui, linstar dEmiliano Zapata,
galope parmi les douleurs de la mmoire immmoriale des vaincus de
lhistoire. En ce sens, nous pouvons dire que lexprience dautogestion
du zapatisme se prsente comme une constellation, une particularit ou
un point dinflexion des imaginaires dans le capitalisme gnralis du
modle nolibral1.
Il ne fait aucun doute que les particularits des quarante annes de
construction du zapatisme (1974-1994), dans la rbellion (1994-2014)
et dans la Petite cole zapatiste (2013-2014) sont la rsistance contre
la douleur et laccumulation du capital qui ne cesse de se reproduire.
Dun ct, cest le point central dune rnovation autogestionnaire
de la pense des forces critiques dclarant ouvertement la guerre la
bte capitaliste dtruisant le monde. Dun autre ct, pour citer Walter
Benjamin (2000: 3, 429), il sagit dune fragile force messianique, base sur
lautogestion rvolutionnaire de la vie quotidienne du silence des nuits
du Chiapas, face la monstrueuse machinerie technologique capitaliste.
Pourtant, bien que fragile dans la construction de son existence, le
zapatisme dmontre quil est la fois possible de dpasser les limitations
totalitaires des penses dominantes de gauche traditionnelle et de sortir
des subjectivits des postmodernismes de lindividualisme triomphant
de la rsignation de la pense unique.
En ce sens, le zapatisme est paradoxal. Il ne sagit ni dune recette
de doctrine totalitaire ni dune nouvelle idologie politique. Cest une
invitation nous re-penser, nous-agir, penser notre subjectivit dans
la guerre de lhumanit contre le nolibralisme, pour ne pas mourir
dans la solitude des particularismes culturalistes postmodernes dune
modernit qui se prsente sans lutte de classes. Ainsi, le zapatisme soffre
comme une contribution la pense critique2. En paraphrasant les
1. [> Construire le buen vivir Sumak Kawsay].
2. [> Marx et le marxisme].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

310

MEXIQUE

paroles des indignes rebelles: le zapatisme nest ni une nouvelle idologie politique ni une reprise des vieilles idologies. Le zapatisme nest
pas et nexiste pas, il se construit dans lautogestion pour servir, comme
le font les ponts pour passer dune rive lautre. Dans le zapatisme, tous
et toutes ont une place, car, comme jai ssay de le montrer, il ne sagit
pas dune identit ferme. Ils nont de cesse dimaginer comment sortir
de la solitude des montagnes.
Ils savent que ce serait un suicide rester dans lautonomie sans relation
avec le monde, ce qui explique leur stratgie paradoxale douverture et
de fermeture. Ils se protgent de la rpression, mais communiquent et
partagent les possibilits de construction de solidarit avec le monde
comme ils le montrrent avec les communications de la Petite cole
en2013 et2014. Ils nont pas de recette, ni de lignes prtablies, par
contre ils tissent des liens avec lautre, lancent des ponts, de rives en
rives, anims par le dsir et lespoir dun monde meilleur et nouveau fait
de multiples mondes dans le monde. Cest pour cela que le zapatisme
nappartient personne: cest la conjonction autogestionnaire des croisements de lhistoire de la rsistance contre la violence et la destruction
du monde.

311

15aot 2014
Traduction
Sylvie Bosserelle-Matamoros

Pour en savoir plus


Alternatives Sud (2011), Agrocarburants: impacts au Sud?, vol. 18, Paris, Syllepse.
Alternatives Sud (2013), Industries minires. Extraire tout prix?, vol. 20, Paris, Syllepse.
Baschet, Jrme (2002), Ltincelle zapatiste, Paris, Denol.
Benjamin, Walter (2000), uvres, t.3, Paris, Gallimard.
Fazio, Carlos (1994), Samuel Ruiz, el caminante, Mxico, Espasa-Calpe mexicana.
Fuentes, Carlos (1994), Chiapas, donde hasta las piedras gritan, La Jornada.
Garca de Len, Antonio (1995), La vuelta del Katn. Chiapas, a veinte aos del Congreso indgena,
Chiapas, n1, Mexico, UNAM/Era.
Gilly, Adolfo, (1995), La rvolution mexicaine (1910-1920): Une rvolution interrompue. Une guerre paysanne
pour la terre et le pouvoir, Paris, Syllepse.
Harvey David (2010), Gographie et capital, vers un matrialisme historico-gographique, Paris, Syllepse.
Holloway, John (2007), Changer le monde sans prendre le pouvoir, le sens de la rvolution aujourdhui, Paris/
Qubec, Lux/Syllepse.
Le Bot,Yvon (1997), Sous-commandant Marcos, le rve zapatiste, Paris, Seuil.
Marcos (1994) Chiapas: le Sud-Est en deux vents, un orage et une prophtie, www.cspcl.ouvaton.org.
Matamoros Ponce, Fernando (2014), La parole en marche: de lmergence zapatiste lescuelita, dans
Bernard Duterme (coord.), Zapatisme, la rbellion qui dure, Paris/Louvain-la-Neuve, Syllepse/Centre
Tricontinental.
Matamoros Ponce, Fernando (2012), Prfigurations dialectiques de la rdemption.Violence, tat durgence et mtaphysiques de lesprance Oaxaca (2006), Contretemps.

LAUTOGESTION EN ACTES

Matamoros Ponce, Fernando (1998), Mmoire et Utopie au Mexique: Mythes, traditions et imaginaire indigne
dans la gense du nozapatisme, Paris, Syllepse.
Ouvia Hernn y Sany (2007), Zapatismo: del EZLN y el Sub Marcos a la Otra Campaa, Buenos Aires,
Era Naciente.
Ramonet, Ignacio, (2001), Marcos: La dignit rebelle, Paris, Galile.
Villoro, Luis, (1979), Los grandes momentos de indigenismo en Mxico, Mexico, La Casa Chata.
Centro de informacin zapatista: www.cedoz.org.
Comit de Solidarit avec les peuples du Chiapas en lutte: www.cspcl.ouvaton.org.
Enlace zapatista: www.enlacezapatista.ezln.org.mx.
Radio insurgente: www.radioinsurgente.org.
Revista Chiapas: www.revistachiapas.org.
Revista rebelda: www.revistarebeldia.org.
Sitio oficial del EZLN: www.ezln.org.mx.

312

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

est
tog
au

ion

Prou

Travailleurs et autogestion
Depuis la victoire lectorale de lUnion populaire au Chili,
en 19701, et linstauration du rgime militaire au Prou, en
octobre1968, les deux gouvernements sefforcent dorganiser
la participation et lautogestion des masses travailleuses. Mais, au
Chili, on assiste une interaction entre la direction politique et
sa base populaire, dans un contexte qui reste encore tonnamment dmocratique, alors quau Prou les rformes rvolutionnaires sont octroyes den haut, pour le moment au milieu dune
considrable apathie des masses qui bnficient de ces rformes.
Dans les deux cas, toutefois, lide de base est la suivante: il
sagit de combiner un changement des rapports de proprit
avec un changement des rapports sociaux, afin dvoluer non
pas vers un socialisme techno-bureaucratique, administratif,
mais vers une socit rellement dmocratique, la gestion de
laquelle producteurs et citoyens participent directement.
[] Au Prou, le participationnisme est institutionnalis par des
textes importants, qui sinspirent de lidologie globale du rgime
maintes reprises clairement exprime. Il suffit, ce propos, de lire les
discours du prsident Velasco (2013), qui concentre entre ses mains le
vritable pouvoir. On pourrait stonner que, dans ce pays latino-amricain, un rgime militaire ait dj ralis des rformes trs importantes
qui font dire certains de ses adversaires de lextrme gauche que ce
rgime est en train daccomplir les tches de la rvolution dmocratique bourgeoise, mais quil nira pas plus loin. supposer que
cette affirmation soit exacte, elle impliquerait [] la possibilit de voir
surgir dans les pays sous-dvelopps, dans la phase actuelle de limprialisme, des rgimes bourgeois capables daccomplir des tches historiquement progressistes que lon croyait tre lapanage des rvolutions
proltariennes et socialistes.
Le fait que les liberts dmocratiques fondamentales soient toujours
respectes ainsi que laccent particulier mis sur la participation des travailleurs permettent de dire que le rgime de Velasco constitue la forme de
loin la plus dveloppe du nassrisme. Mais aux Nasser succdent les
Sadate si, entre-temps, le rgime ne parvient pas se lier aux masses et
leur transfrer la vritable gestion du pouvoir. Sur le plan des structures

PROU

Michel Raptis

315

1. [> Poder popular].


LAUTOGESTION EN ACTES

conomiques, la nouvelle socit pruvienne que cre la rvolution


est caractrise par un important secteur tatique, un secteur priv des
entreprises rformes par les communauts de travail, et un secteur de
proprit sociale qui, grce laide prioritaire technique et financire de
ltat, va devenir le secteur dominant de lensemble de lconomie du
pays. Il englobe dj les grands complexes agro-industriels autogrs,
forms la suite de lapplication de la rforme agraire, et les coopratives agricoles de production, galement autogres, connues sous le
nom de Sociedades agricolas de inters social (SAIS).
Une nouvelle loi [] institutionnalisera ce secteur de la proprit
sociale destin connatre une extension considrable. On envisage de
crer en 1973-1974, 1175 nouvelles entreprises de proprit sociale,
qui incorporeront 164000 associs actifs faisant vivre une population de
1400000 personnes. Cest par ces entreprises que passera la premire
phase dindustrialisation quilibre du pays, qui nest encore qu ses
dbuts. On envisage en mme temps la cration de 500 nouvelles
coopratives agricoles autogres, qui engloberont 60
000 paysans,
faisant vivre une population de plus de 300000 personnes et celle de
200 units autogres dans le secteur des services (coopratives de
consommation, de transport, dpargne, de crdit,etc.), qui bnficieront quelque 600000 personnes. Des mesures analogues sont prvues
pour lorganisation en coopratives autogres des artisans1.
La tradition pr-hispanique

Encore trs rcemment, dans limportant discours quil a prononc


le 19novembre Paracas, loccasion de la clture des travaux de
1. [> Rvolution des illets, Poder popular et autogestion].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

316

PROU

la confrence annuelle des reprsentants de lindustrie prive, le


prsident Velasco a mis laccent sur les points suivants: la rvolution
pruvienne rejette le systme capitaliste parce quil perptue le
sous-dveloppement et la dpendance du pays lgard de ltranger
et parce que, en tant que phnomne total, il implique une morale
et une philosophie de la vie, gostes, antisociales et anticommunautaires. Or, la rvolution pruvienne considre que lhomme
est avant tout un tre social, dont la vocation la plus profonde est
la solidarit ainsi que laptitude la libert, la praxis, la cration,
linvention permanente. La rvolution pruvienne rejette galement
le communisme, qui confie la gestion de la socit la bureaucratie
dtat et qui atrophie les capacits cratrices de lhomme associ. La
rvolution pruvienne opte pour une socit fonde sur la vritable
participation directe des producteurs et citoyens dans tous les domaines
et tous les niveaux, seul cadre capable dpanouir la crativit immense
de lhomme associ.
Cette tendance participationniste veut sinscrire dans la ligne des
traditions communautaires du Prou. Les idologues du rgime, tels
que Carlos Delgado, qui anime le Sinamos1 et qui, en collaboration
avec toute une quipe dlments marxistes, libertaires, anciens de la
gurilla,etc., contribue fortement conceptualiser la politique conomique et sociale du rgime, nhsitent pas se rfrer ce propos
la tradition des communauts paysannes dorigine pr-hispanique,
toujours trs vivace parmi la majorit indienne de la population2. []

317

fvrier1973
Source
Michel Raptis, Les travailleurs et lautogestion au Chili et au Prou, Le Monde diplomatique, fvrier
1973.

Pour en savoir plus


Velasco, Juan Alvarado (2013), La Voz de la Rvolucin, 1968-1970, Peisa, Lima.

1. Sistema nacional de apoyo a la mobilizacin social: Cr pour stimuler la cration et le dveloppement des institutions sociales de base
caractre autogestionnaire.
2. [> Zapatisme: singularits autogestionnaires dans la pluralit des
rsistances mondiales].
LAUTOGESTION EN ACTES

Villa el Salvador: conomie solidaire, dveloppement


local et co-production de services dans un bidonville
Louis Favreau

Peut-tre la russite la plus grande dans ldification dune communaut dentraide locale dans le monde est-elle celle de Villa
El Salvador Lima, o les citoyens ont plant un demi-million
darbres, construit 26 coles, 150 garderies, 300 cuisines communautaires, et form des centaines dassistants mdicaux qui
vont de porte en porte. Les principaux artisans de cette russite
ont t un vaste rseau de groupes de femmes et la structure
administrative dmocratique des associations de quartier, qui
a des reprsentants dans chaque bloc dhabitations. Ensemble,
ils forment un dosage quilibr entre une organisation trs
dveloppe la base et un systme dadministration, qui ragit
vite, afin dobtenir la plus grande participation possible dans la
conception et la mise en uvre des actions de la communaut.
Ce diagnostic de la fin des annes 1980 fait par le World Institute
(Durning, 199X: 264-265) peut-il tre reconduit en lan 2007? Villa el
Salvador est un bidonville de 350000 habitants, en banlieue de Lima
au Prou. Ce bidonville devenu une municipalit se caractrise par son
haut degr dorganisation sociale (plus de 3000 associations de quartier
et sectoriels y uvrent) et par son Parc industriel cogr par la municipalit et les associations locales dentrepreneurs. Comment sorganisent
ces 350000 habitants et comment ce bidonville a-t-il pu en arriver
planifier son dveloppement et le russir?1
Villa el Salvador nat la faveur dune conjoncture particulire, celle
de 600 familles qui occupent en 1970-1971 un coin de dsert 30 kilomtres du centre-ville de Lima. Le gouvernement rformiste nouvellement arriv au pouvoir est sensible la question des bidonvilles. Il saisit
loccasion qui lui est offerte pour introduire une politique de planification urbaine qui accorde la priorit aux bidonvilles et encourage la
participation de la population dans lamnagement du territoire.

1. partir dune enqute sur place et de plusieurs changes entre


Pruviens et Canadiens (Qubcois) engags dans la coopration
internationale et lconomie sociale, nous rendons compte ici de lexprience de dveloppement local et solidaire de Villa el Salvador, de la
conqute de son dveloppement (sur plus de trente ans).
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

318

Villa el Salvador, les prises de terrain ne seront pas quune simple


occupation des lieux. Au point de dpart,Villa el Salvador se dote dune
forme particulire dorganisation sociale de son espace en faisant du
groupe rsidentiel lunit de base de lorganisation de son territoire.
Le groupe rsidentiel comprend en moyenne 384 familles organises
par pts de maison, soit entre2000 et2500 personnes. Les familles
disposent de maisons regroupes autour dune place commune rserve
aux services de base quelles ont en commun: lcole maternelle, le
centre de sant, le local communal, le terrain de jeu. Villa el Salvador
planifiera son dveloppement en crant en quelques annes 120 places
communes. Chaque place a son groupe rsidentiel et chaque groupe
rsidentiel ses dlgus la communaut autogre de Villa el Salvador
(CUAVES)1.
Ce faisant,Villa el Salvador innove surtout en brisant le modle colonial classique des villes dAmrique latine. En effet, les villes hrites de
la colonisation espagnole sont construites autour de la Plaza de Armas,
une place darmes centrale borde par le palais du gouverneur, lglise,
le palais de justice et la prison. Cette place possde une grande valeur
symbolique puisque autour delle se construisent les difices qui symbolisent le pouvoir de ltat et de lglise. Dans le cas de Villa el Salvador,
au contraire, la place commune conue de faon communautaire avec
une dmocratie lchelle microsociale est un concept favorisant la
dcentralisation. Ces 120 places forment plutt un ensemble despaces
dmocratiques favorisant la structuration de la socit civile.

PROU

Lamnagement du territoire

319

Lorganisation sociopolitique

En 1983-1984, Villa el Salvador se dtache de la municipalit de


Lima et peut lire son propre maire. Cette nouvelle structure politique
introduit alors pour la premire fois une institution de caractre public
fonde sur la citoyennet et la dmocratie reprsentative. Lorganisation
de la ville se modifie alors en consquence: le pouvoir est partag entre
lorganisation communautaire de la population et la municipalit. Le
nouveau fonctionnement est le suivant: comme auparavant, chaque pt
de maisons, soit 24 familles, continue dlire son dlgu qui participe
lassemble gnrale du groupe rsidentiel (chaque groupe rsidentiel
est form dune vingtaine de pts de maisons). Des dlgus nomms
par chacun des 120 groupes rsidentiels forment la CUAVES. Une fois
1. [> Entraide et rhabilitation urbaine].
LAUTOGESTION EN ACTES

ladministration mise en place, la municipalit et ses lus ont dabord


reconnu la CUAVES, puis, les deux parties ont pass un accord pour
confier le pouvoir une commission mixte laquelle participent les
lus municipaux, des fonctionnaires et des dlgus de la CUAVES
chargs de traiter de toutes les questions qui les concernent avec la
municipalit.
En 1999, un nouveau plan sur dix ans, bas sur les principes administratifs de la planification stratgique, a t mis sur pied. Alors que le Plan
de 1983 avait t labor surtout par des professionnels appartenant
des ONG qui collaboraient avec Villa el Salvador, cette fois-ci Villa el
Salvador, comme municipalit, a cr ses propres instances de formulation dun plan: dabord, des assembles publiques, puis des tables de
concertation territoriales et sectorielles, enfin, au bout de huit mois,
une consultation publique, ralise domicile par 2500 jeunes auprs
de la population de 16 ans et plus, dans le but de tter le pouls sur les
priorits ressenties. Par ordre dimportance, les priorits identifies ont
t les suivantes, la premire ayant ralli 50% des rpondants: une ville
saine, propre et verte; une communaut ducative; un district productif
et gnrateur de richesses; une communaut solidaire; une communaut dmocratique1.
Le plan de 1999 reposait sur le paradigme de la concertation. En effet,
ont particip sa ralisation non seulement la municipalit mais galement des ONG, des institutions du secteur public, dautres du secteur
priv ainsi que des organisations populaires. Des tables de concertation
sectorielles, mises sur pied au moment de llaboration du plan, contriburent le concrtiser. Il y en avait cinq en fonction cette poque
(2000): ducation, petites et micro-entreprises, sant et hygine, jeunes
et commerce. la table de la sant, qui souscrit au mouvement Villes
et villages en sant, on trouve la CUAVES, la Fdration des femmes
(Fepomuves), des dirigeants de quartier, le ministre de la sant, le
rseau de la sant communautaire et quelques ONG dont Mdecins
sans frontires (Somos Villa el Salvador, 1999: 12).
Le plan de dveloppement intgral a aussi prvu la ralisation dun
budget participatif. En 1999, une session plnire sest droule sur la
place de la Solidarit. Quelque 500 dirigeants de huit secteurs de la
municipalit ont alors travaill identifier les priorits dans chacun
de ces secteurs, lesquels ont reu une part peu prs quivalente dun
budget en provenance des transferts du gouvernement central (2 millions
de soles, environ 580000dollars). Dans les annes qui suivirent, la
1. [> Crise, destruction et reconstruction autogestionnaire].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

320

municipalit a voulu largir la consultation pour faire en sorte que lensemble du budget soit soumis une planification participative.

lorigine, ladministration du parc industriel relevait du ministre de


lindustrie qui destinait les terrains la localisation de grandes industries dans le but de crer des emplois pour la population migrante des
districts dsertiques du sud. Mais comme la grande industrie montrait
peu dintrt pour ce projet, elle laissa ainsi une porte ouverte la
CUAVES, lAssociation de petits industriels (Apemives) et la municipalit pour demander le transfert de ces terrains. Cest ainsi quen
1987, se constitue lAutoridad Autnoma, entit mixte forme par trois
reprsentants du gouvernement national et trois de VES. Cette dernire
tant reprsente par une personne de la municipalit, une personne de
la CUAVES et une troisime de lApemives.
Les objectifs principaux sont alors devenus les suivants: a) promouvoir
linstallation et le dveloppement de projets de petites entreprises en leur
fournissant, en contrepartie de leur prsence dans le parc industriel, une
infrastructure de base et une assistance technique; b) raliser des tudes,
des designs, des programmes de financement, de commercialisation, de
construction et de dveloppement des petites units productives.
Demeur jusque-l une ville-dortoir, Villa el Salvador cherchait ainsi
dvelopper sa propre conomie. Le Parc sera le rsultat dun travail
dorganisation des petits entrepreneurs dj prsents Villa el Salvador
mais dissmins un peu partout dans le bidonville et trs faiblement
organiss.
LAutoridad Autnoma a d affronter des obstacles qui ont limit sa
capacit mener bon port ses objectifs. La priode 1990-1992 a t
particulirement difficile en raison de la violence politique qui secouait
le pays en gnral et Villa el Salvador en particulier. Cest cependant en
1992 que la relation entre la ville et les entrepreneurs se renforce. On

PROU

Le parc industriel

321

LAUTOGESTION EN ACTES

assiste ce moment-l une proposition de dveloppement intgral


base sur la commercialisation, lassistance technique la production, le
financement et la formation entrepreneuriale.
Au dbut des annes 2000, lactivit industrielle de Villa el Salvador
a t renforce par lmergence de services de soutien technique. En
plus du Centro de promocin empresarial, service de soutien aux entrepreneurs qui relve directement de la municipalit de Villa el Salvador,
dautres centres de soutien technique ont vu le jour. Cest le cas notamment du Centre de soutien Aconsur, une institution but non lucratif
cre linitiative de la coopration italienne et du ministre de lindustrie du Prou. Ce Centre offre des services aux micro et petites entreprises, particulirement au secteur textile et aux groupes de femmes
tricoteuses appartenant aux secteurs populaires de Lima.
En misant sur le regroupement de petites units de production locales
plutt que sur une hypothtique implantation de grandes entreprises,
Villa el Salvador a incit les artisans de la production locale sorganiser par champ professionnel au sein dentreprises dbordant le seul
cadre familial, et mettre en commun leurs achats, leur machinerie
et la commercialisation de leurs produits. Aujourdhui, aprs quinze
ans defforts, les rsultats sont probants: sur une population active de
100000 habitants, Villa el Salvador russit regrouper, partir de son
parc industriel comme ple de dveloppement, 30000 postes de travail
distribus dans 8000 petites et micro-entreprises dont 5000 dans le
commerce, 2000 dans lindustrie et 1000 dans les services.
2008
Source
Julie Duhamel et Florian Rochat (coord.), Produire de la richesse autrement, Genve, Centre Europe-Tiersmonde (CETIM), 2008. Publi avec laimable autorisation de lditeur.

Pour en savoir plus


Bulletin dinformation Somos Villa el Salvador (1999), n1, mai.
Durning, Alan B. (1992), Worldwatch Institute.

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

322

Au
est
tog
au

o
t

es

g
to
ion

Uruguay

ABC Coop
La ville de Colonia del Sacramento est surtout connue pour la
richesse de son patrimoine historique, qui lui a permis dtre
classe au patrimoine mondial de lUnesco en 1995. Fonde en
1680 par les Portugais, elle appartint successivement au Portugal,
lEspagne et au Brsil avant de devenir le chef-lieu de dpartement de Colonia lors de lindpendance de lUruguay en 1825.
Plus ancienne ville de lUruguay, elle a la particularit dtre
situe au sud-ouest du pays, sur la rive septentrionale du Rio de
la Plata en face de Buenos Aires, une heure de traverse en carferry. Outre son caractre touristique d son charme architectural et urbanistique, elle est galement une ville de transit entre
Buenos Aires et Montevideo. Au hasard des dambulations dans
le centre-ville, lil du visiteur ne manque pas dtre interpell
par la vision dautobus rouge et noir orns dnormes inscriptions latrales Gestin Obrera, qui desservent la ligne reliant le
centre historique et le quartier Real San Carlos1.
Lhistoire dABC Coop dbute en septembre2001 quand les premiers
signes de la crise conomique argentine se rpercutent en Uruguay. Les
propritaires endetts dcident dabandonner purement et simplement
lentreprise. Le pays est entr en rcession et alors que de lautre ct du
Rio de la Plata, les travailleurs argentins entreprennent la rcupration
dentreprises abandonnes pour reprendre la production, les autocaristes
dABC dcident de les imiter. Risquant la perte de leur emploi, ils organisent des assembles pour dbattre de leur avenir et dcident dassurer
la gestion de leur entreprise. Pour Luis Rivas, la tche la plus difficile
tait dexpliquer aux travailleurs que lunique sortie tait de sorganiser
et de mettre en marche les moyens de production et que nous pouvions
faire mieux que le patron si nous en tions convaincus (Rivas, 2009)2.
Cette mme anne, sous lgide du ministre du travail, un accord
est conclu avec lemployeur qui prvoit la cession de trois vhicules et
des installations jusquen 2006 en compensation des salaires impays.
Ce ne fut pas facile car cet accord pouvait crer un prcdent comme
lexplique Luis Rivas:

URUGUAY

Richard Neuvile

325

Nous reprsentions un risque imminent pour les intrts du patronat


1. [> Gestion ouvrire des transports publics].
2. [> Figures de lappropriation sociale chez Marx (Les)].
LAUTOGESTION EN ACTES

car nous pouvions tre un exemple pour les autres travailleurs en


montrant que nous pouvions mieux grer lentreprise. Pour cette
raison, il tait ncessaire de nous liminer.

La collusion entre les pouvoirs publics et les entreprises

Si dans un premier temps, laffrontement a eu lieu avec lancien


propritaire, aprs 2001 la cooprative a d livrer une bataille froce
avec les autres entreprises de transport de la ville. En dfendant et
en appliquant un tarif populaire, ABC Coop sest oppos systmatiquement toute augmentation de tarifs prjudiciable la population
de Colonia. Comme celle-ci dpend dune dcision consensuelle prise
entre les diffrentes parties, le service de la mairie et les entreprises,
depuis des annes ABC Coop bloque toute possibilit daugmentation.
Ce statu quo aurait dailleurs caus un prjudice lentreprise COTUC,
qui assurait un service depuis trente ans dans la ville et qui maintenait
des relations troites avec la mairie. En faillite, COTUC a cr une
nouvelle entreprise Sol Antigua SA, qui a immdiatement obtenu la
concession de trois lignes alors quABC Cooperativa continue de nassurer quune seule ligne. chaque fois quelle a tent de dvelopper ses
services, elle en a t empche par la municipalit.
Nous tions dans une guerre contre lentreprise prive contre laquelle nous tions en concurrence, une entreprise de trente ans,
amie du pouvoir politique qui ensemble cherchaient notre disparition (Rivas, 2009).

En 2009, avec lappui de la Banque de dveloppement du Venezuela


(BanDes), ABC Coop a pu acqurir un nouveau vhicule et a sollicit lattribution de la ligne du quartier El General. Mais alors que

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

326

La dmocratie ouvrire en action

Tous les samedis, les travailleurs se runissent en assemble gnrale


pour dbattre collectivement du fonctionnement de lentreprise. Tous
les aspects de la vie de lentreprise sont dbattus, cela va des horaires
de service la maintenance des vhicules ou la gestion des fonds
lorganisation des repas. Dsigns par vote, les postes de direction et
de secrtariat de la cooprative sont rvocables chaque assemble.
En cela, ABC Coop se distingue des autres coopratives de transport
de lUruguay, gnralement gres par un conseil directeur qui ne se
runit pas plus dune fois par an avec les employs pour les informer
de la situation de lentreprise. Selon Luis Rivas, dans nos assembles, il
ny a pas dun ct les camarades qui informent et de lautre ceux qui
coutent. Les moindres propositions sont dbattues et adopts par vote.
Cest lexpression mme de la dmocratie ouvrire, o les camarades
sont convaincus que tous contribuent la rsolution des problmes
(Rivas, 2014). lissue de chaque assemble, les responsables sont chargs de mettre en uvre les rsolutions.
ABC Coop a instaur une rotation des fonctions: production, direction, administration. Lentreprise a galement cr une cole de conduite
dautobus qui forme la fois les nouveaux travailleurs de la cooprative
et ceux se destinant travailler pour dautres entreprises de transport.
Tout un symbole, les bus sont numrots en rfrence dillustres
personnalits ou mouvements rvolutionnaires, ainsi le 17, le 26,
le 28,etc. en rfrences la rvolution doctobre, au mouvement du
26juillet (gurilla cubaine), lanne de naissance du Che. Le prochain
sera le 43 en mmoire au nombre dtudiants disparus de lcole
normale dAyotzinapa (tat de Guerrero au Mexique) le 26septembre
2014.

URUGUAY

la principale entreprise concurrente, sous une autre dnomination,


ne proposait aucune amlioration de service, celle-ci a tout de mme
obtenu le march. Depuis, ABC Coop ne cesse de dnoncer le copinage
et le favoritisme illicite de la municipalit accords Sol Antigua et
continue de revendiquer lattribution de cette ligne1.
La mme situation sest rpte en 2012, quand ABC Coop a postul
lors de lattribution de la ligne intercits reliant Carmelo Colonia,
distante de 80 kilomtres auprs du dpartement. Bien que seule entreprise se prsenter, elle a t rcuse sans aucun motif recevable.

327

1.Voir le blog de la cooprative: http://abc-coop-gestionobrera.blogspot.


fr/.

LAUTOGESTION EN ACTES

Contre tous les pronostics, ABC Coop est parvenu relever le dfi
et sous gestion ouvrire, elle a pu rembourser les dettes laisses par le
patron la mairie et rgler les cotisations dues la Banque de protection sociale. La cooprative a augment les salaires qui se situent
50% au-dessus de la moyenne nationale et crer de nouveaux postes
de travail. De neuf, leur nombre est pass quinze en 2013, soit un
effectif proportionnellement suprieur de 50% celui dune entreprise classique. Toujours selon Luis Rivas: En priode de crise, ABC
Cooperativa dmontre que la cooprative peut continuer investir et
crer des emplois.
Comme il nexiste pas de syndicat dautocaristes Colonia, les travailleurs dABC ont sollicit laide de lUnion nationale des travailleurs
du transport (UNOTT) et celle de deux coopratives domnibus de
Montevideo pour acqurir de nouveaux vhicules un cot moindre.
Cette solidarit a pris fin quand ABC Cooperativa a t expuls de la
centrale syndicale unique (PIT-CNT) pour avoir critiqu la politique
gouvernementale soutenue par la centrale.
loppos de la tendance gnrale des entreprises de transport qui ont
supprim les postes de contrleurs en confiant cette tche aux conducteurs, ABC Coop maintient deux travailleurs dans chaque autobus. Il
ne sagit pas seulement dviter daugmenter le nombre de chmeurs
mais de maintenir une qualit de service la population permettant
dtre disponible et dorienter les passagers pendant que le chauffeur se
concentre sur la conduite.
En 2006, ABC Coop a concrtis sa volont douverture en direction
de la population en crant un centre culturel dans un quartier de la
priphrie et en installant une radio communautaire, Iskra 102,9 FM.
Avec ses succs et ses difficults, lexprience dABC Coop, sous
gestion ouvrire depuis plus dune dcennie, met en lumire un horizon
possible pour la lutte des mouvements sociaux des transports, limage
de celle qui sest propage dans de nombreuses villes au Brsil en
juin2013 contre laugmentation des tarifs. Elle pose la question de lexpropriation du transport collectif en le retirant linitiative prive pour
le transfrer sous le contrle des travailleurs et de la population des
services publics ou des coopratives. Le transport collectif reprsente un
march norme dans toute lAmrique latine, qui reste essentiellement
contrl par les entreprises du secteur priv et qui gnre des profits
levs et une grande corruption avec lassentiment des pouvoirs publics.
De plus, ce secteur, constitu en puissant lobby, exerce une influence
norme dans la vie sociale et politique tous les chelons. Dans le
sous-continent, le secteur coopratif y dtient une part infime et en
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

328

Uruguay, il nexiste que peu dentreprises rcupres dans le transport


collectif, mais elles ne sont pas guides par le mme combat de classe.
fvrier2015

Burdn, Gabriel (2013), La autogestin en Uruguay: Economa social y empresas sin patrones, Brecha,
30aot.
Guerra, Pablo (2014), Promocin del empleo autogestionado en empresas recuperadas. El caso de
desarrollo (Fondes) en Uruguay, dans Lou Hammond Ketilson et Marie-Paule Robichaud Villettaz
(dir.), El poder de innovar de las cooperativas:Textos escogidos de la convocatoria internacional de articulos
cientificos, Lvis, Cumbre internacional de cooperativas, Sommet international des coopratives.
Mart, Juan Pablo, Florencia Thul et Valentina Cancela (2013), Las empresas recuperadas como cooperativas de trabajo en Uruguay: entre la crisis y la oportunidad, document de travail, Montevideo,
Universit de la Rpublique, mars.
Rieiro, Anabel (2012), Representacin y democracia: sujetos colectivos en el campo de la autogestin,
Osera n7.
Rivas, Luis (2009), Entrevista a los obreros de la cooperativa de transports ABC Coop (Gestin
obrera) de Colonia de Sacramento, Uruguay, mars2009, http://argentina.elmilitante.org/amrica-latina-othermenu-42/uruguay-othermenu-50/4088-entrevista-a-los-obreros-de-la-cooperativa-de-transportes-abc-coop-gestin-obrera-de-colonia-de-sacramento-uruguay.html.
Rivas, Luis (2014), Trabajadores de Gestin Obrera ABC solidarios con la causa por los 43 de
Ayotzinapa, La Izquierda Diario, dcembre.
Zibechi, Ral (2010), Una dcada de fbricas recuperadas: Reinventar la vida desde el trabajo,
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-%20Control%20Obrero.htm.

URUGUAY

Pour en savoir plus

329

Un processus historique de rcupration dentreprises


Richard Neuville

Quand une exprience sociale dpasse dix annes, elle transcende le seuil de la survie pour envisager de changer le monde.
Les usines rcupres par leurs travailleurs dmontrent que le
rve de crer un monde sans patron existe encore et quil est
ralisable. [] Une partie des mouvements sociaux ne se limitent
pas la dfense de lemploi et laugmentation des salaires
ou bien la consommation mais ils essaient daller au-del et
cherchent, soit par conviction ou par ncessit, dpasser le lien
de subordination que leur a assign la socit (Zibechi, 2010).
Le mouvement des entreprises rcupres par les travailleurs
uruguayens sinscrit dans une tradition de luttes pour lmancipation
LAUTOGESTION EN ACTES

conomique et sociale1. Il puise ses racines dans lhistoire du mouvement ouvrier qui, partir de la seconde moiti du 19esicle, a su
articuler la formation de syndicats et la constitution dun mouvement coopratif puissant. Les courants migratoires venus dEurope ont
import leurs idaux socialistes et anarchistes et leurs expriences de
luttes qui vont durablement marquer le mouvement ouvrier uruguayen
qui se caractrise notamment par le souci constant de la recherche de
lunification syndicale2. Paralllement, les organisations coopratives se
dveloppent en lien troit avec lmergence des mouvements sociaux,
en particulier les corporations.
De faon rcurrente, les diffrentes formes coopratives sont intimement lies aux corporations, avec dun ct, les coopratives de consommation, de production et de logement cres linitiative des travailleurs
urbains salaris et, de lautre, les coopratives rurales agraires, dpargne
et de crdit, cres sous limpulsion des petits et moyens producteurs
ruraux. Tout au long de son existence, le mouvement coopratif a su
conserver une indpendance vis--vis des pouvoirs publics. Il existe prs
de 300 coopratives de travail en Uruguay3 (Guerra, 2013: 28).
1. En rfrence aux statuts de la premire organisation ouvrire
cre en 1875: la Fdration rgionale de la Rpublique orientale
dUruguay ou Fdration montvidenne, qui se transformera en
Fdration des travailleurs de lUruguay en 1885 puis en Fdration
ouvrire rgionale de lUruguay (FORU) en 1905 qui permet de
raliser lunification syndicale.
2. Percute par la Rvolution russe, lunit syndicale sera rompue
en 1923 avec la cration de lUnion syndicale uruguayenne (USU)
qui rassemble les anarcho-syndicalistes (partisans de la Russie sovitique) et les militants du Parti communiste, puis avec la constitution
en 1929 de la Confdration gnrale du travail uruguayen (CGTU)
qui regroupe les pro-staliniens. Le mouvement syndical se retrouvera divis en trois courants, FORU, USU et CGTU, et affaibli
pour affronter la crise de 1929. En 1964, le syndicalisme classiste se
regroupera au sein de la Convention nationale de travailleurs (CNT)
et le congrs dunification syndicale se tiendra en 1966. La CNT sera
dclare illgale en 1973 au dbut de la dictature. En 1981, une nouvelle organisation, la Plnire intersyndicale des travailleurs (PIT), sera
constitue et deviendra lpicentre de la contestation sous la dictature.
En 1985, lors du retour la dmocratie, la centrale unique des travailleurs deviendra la PIT-CNT (David-Bellemare, 2011) et lunification
syndicale sera de nouveau ralise.
3. Lors du dernier recensement officiel de la population, lUruguay
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

330

URUGUAY

La rcupration dentreprises par les travailleures (ERT) sous la


forme cooprative nest pas une nouveaut dans lhistoire conomique
uruguayenne1. En remontant le temps, nous trouvons des antcdents
qui remontent au milieu du 20esicle. Il est donc possible de parler
de processus historique, mme sil se dveloppe principalement dans des
priodes de crise. Si le phnomne reste limit dun point de vue quantitatif, il nen demeure pas moins quil sagit dun mouvement important
avec des units de production stratgiques dans la sphre productive et
lconomie du pays. Limportance de ces expriences autogestionnaires,
que lon ne saurait rduire au nombre dentreprises et de travailleurs
impliqus, a bel et bien une porte symbolique qui est celle de lautogestion ouvrire (Riero, 2012). Ces dernires annes, en cohrence
avec la culture ouvrire uruguayenne, ce mouvement est parvenu se
structurer et devenir un interlocuteur des pouvoirs publics et nouer
des relations troites avec la centrale syndicale. Il a galement particip
une tentative de fdrer les organisations autogestionnaires avec une
vise de transformation sociale.
Il est de coutume de dire que lUruguay vit au rythme du grand
voisin argentin (dictatures, crises conomiques,etc.). Dailleurs, quand
survient la crise de 2002, les effets sont comparables et un nouveau
processus de rcuprations dentreprises samorce. Mais le pays nen
possde pas moins des particularits et cultive sa singularit. En effet, le
processus uruguayen se distingue la fois historiquement de ses homologues argentin et brsilien et dans lapproche politique et syndicale:
il a bnfici, et tout particulirement dans la dernire priode, dun
soutien des pouvoirs publics notamment de ltat travers la mise
en uvre de politiques publiques favorables; les syndicats ont jou un
rle fondamental, en tant parfois linitiative et en soutien la cration
de coopratives.

331

Un processus en trois tapes

Les chercheurs Mart, Thul et Cancela, qui ont travaill partir des
archives de la Fdration de coopratives de production dUruguay
(FPCU) (www.fcpu.coop), distinguent trois tapes historiques de la
rcupration. La premire, lie la crise du modle dindustrialisation
confronte aux importations, se situe entre le milieu des annes 1950 et
comptait 3286314 habitantes (Sources Institut national de la statistique): et une population active de 1749379 personnes en 2013.
1. [> Organiser la production sur une base cooprative]
LAUTOGESTION EN ACTES

le dbut des annes 1970. La seconde, qui rsulte de la crise de la dette


externe et de la politique douverture, se situe entre le dbut des annes
1980 et les premires annes de la dcennie 1990. La dernire est en
relation avec la crise du modle nolibral et se situe entre la fin des
annes 1990 et aujourdhui (Mart et coll., 2013).
Premire tape
Le premier cas dentreprise rcupre recens est la Cooprative de
transports de Paysand (Copay). En dcembre1952, Renacimiento
(ERSA), qui assurait les services de transport de passagers dans le dpartement de Paysand (troisime ville du pays) depuis 1948, sollicita de
la municipalit une revalorisation importante de la subvention afin de
poursuivre son activit. La collectivit sy opposa et lentreprise dcida
dinterrompre le service jusquen fvrier 1953. Parmi les diffrentes
propositions envisages par la municipalit de Paysand, il fut dcid la
cration, titre exprimental pour une anne, dune cooprative avec
le personnel. Cette possibilit fut soutenue par le maire et lexcutif
dpartemental. La municipalit acquit les treize vhicules (dont sept
taient en tat de fonctionnement) et se chargea de limportation de
pices de rechange et de moteurs. En contrepartie, la municipalit dsigna un inspecteur municipal pour intervenir au sein de la cooprative.
En 1956, la Copay obtint la concession du transport urbain une concession initiale de dix ans. La Copay est encore en activit aujourdhui.
La Cooprative dateliers mcaniques (Cotame) se situe dans la mme
ville. Elle fut cre en 1957, aprs la faillite des Ateliers mcaniques de
Paysand (Tapaysa), par 14 associs initiaux qui rachetrent latelier. Le
syndicat local de mcaniciens et les fondateurs de la Copaye dcidrent
de crer une cooprative pour viter la perte des emplois.
cette priode, nat galement la Cooprative des artisans du verre
(Codarvi). Au dbut des annes 1960, en pleine crise de lindustrie du
verre, lentreprise Vidaplan dcida de fermer son usine de cristallerie et
de maintenir uniquement la production de verre plat et demballage.
Face au risque de se retrouver sans emploi, les travailleurs sorganisrent en cooprative, renoncrent lassurance chmage et ngocirent
lacquisition de lusine. La cration se ralisa sur la base dun accord
avec Vidaplan: la cooprative continuait fonctionner dans le mme
tablissement et avec les machines en change dune prise en charge des
dettes contractes avec lInstitut de prvision sociale1.
1. Organisme en charge notamment des prestations chmage en
Uruguay.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

332

URUGUAY

On trouve encore dautres exemples, notamment des minoteries: la


Cooprative ouvrire du moulin Maragata Manuel Artigas (Comma)
et la Cooprative de travail Amrico Caorsi (CTAC). Dans le cas de
la Comma, les ex-travailleurs de Molino Gramn ne parvinrent pas
conserver leur usine et achetrent une autre minoterie: le moulin
Amrico Caorsi de Sarand Grande. Par la suite, la cooprative se transforma en socit anonyme. La CTAC ou Caorsi eut une trajectoire
beaucoup plus longue et est toujours en activit. Cette exprience surgit
quand Amrico Caorsi, qui avait une activit minotire et de boulangerie, se dclara en faillite la suite dun incendie. Dclare dutilit
publique par le Parlement en 1962, lexpropriation de lusine avec ses
machines, immeubles et annexes se concrtisa en 1964. La cooprative
reut galement sur laide de la municipalit pour restaurer les machines
et une subvention fut attribue par le Parlement. Elle est toujours en
activit aujourdhui.
Dans un pays grand consommateur de mat, citons galement la cration en 1966 de la Cooprative de production de thermos (COTER)
avec la rcupration de lentreprise Silbergias. La cooprative comptera
jusqu 300 travailleurs dans les annes 1970.
La Cooprative dartisans joailliers (Coarjo), fonde en 1973 quand
le propritaire dcida de se retirer du march et de se consacrer la
production artisanale de chanes, croix, mdailles, anneaux et alliances.
Ce ne sont pas les seuls exemples de rcupration dentreprises au
cours de cette tape. Une tude, effectue au dbut des annes 1980
sur les coopratives de Montevideo indiquait que 65% des associs qui
intgrrent une cooprative de production le firent pour conserver leur
emploi (Martorelli et coll., 1982)1.

333

Seconde tape
Elle souvre avec la libralisation de lconomie uruguayenne engage
sous la dictature militaire (1973-1985), laquelle a contribu la dsindustrialisation du pays. Limportation de produits, favorise par un dollar
sous-valu et renforce par la perte de pouvoir dachat des travailleurs
et la concentration des revenus contribue alors la perte de comptitivit de petites et moyennes entreprises qui produisent essentiellement
pour le march intrieur et favorisent les faillites.
Un rapport de 1989 comptabilisait 210 coopratives de production
pour un total de 8815 associs; 15% dentre elles rsultaient dun
processus de crise des entreprises traditionnelles qui conduisit les
1. [> Vers lautogestion].
LAUTOGESTION EN ACTES

travailleurs prendre en charge la gestion de lentreprise (Errandonea


et Supervielle, 1992).
La Cooprative Unidad Cardiorrespiratoria Emergencia Mbil fut
cre en 1987. Lentreprise UCAR avait t fonde en 1984 par un
groupe de mdecins et de comptables afin dassurer des services durgence mobiles de sant Montevideo. Linvestissement coteux devait
tre compens partiellement dans le cadre dune convention ngocie
avec lAssociation nationale des affilis (ANDA)1, mais celle-ci ne se
concrtisa pas. Face cette situation, les propritaires proposrent de
vendre les actifs pour solder les dettes avec les travailleurs. Constatant
que les actifs ne permettaient pas de solder les dettes, les employs
dcidrent dassumer la gestion. Aprs avoir choisi la forme juridique
de socit responsabilit limite, ils constiturent une cooprative en
1987. Celle-ci a volu jusqu compter plus de 200 travailleurs associs en devenant lune des principaux prestataires de services durgence
mdicale de la ville.
La Librairie cooprative de Cordn (LCC) surgit avec la fermeture en
1995 de la Librera Mnimas, qui, cre en 1965, avait compt jusqu
200 employs. Endette, lentreprise a ferm en novembre1994. Des
dmarches furent immdiatement entreprises par les salaris pour crer
une cooprative. En fvrier1995, ses ex-employs dcidrent dassurer
la gestion de lentreprise, qui deviendra la premire librairie cooprative
dAmrique du Sud. En une seule anne, elle est parvenue solder les
dettes sans toutefois pouvoir acqurir le local.
Outre la rcupration dentreprises et la cration de la Barraca
Cooperativa Sergio Zeballos qui commercialise du matriel de construction (1993) et la Cooperativa Radio Taxi del Cerro (1993), ce fut principalement dans le secteur textile, trs touch par le processus douverture
commerciale, que se crrent des coopratives. La cooprative Aurora
fut cre par 300 travailleurs dune usine emblmatique de lindustrie
textile fonde en 1910. La Manufacture de coton uruguayenne (Mausa)
commena fonctionner avec 80 associs. Dans ces deux cas, les travailleurs investirent leurs indemnits de licenciements.
La cooprative COEPI fut constitue par 174 des 470 travailleurs de
lentreprise textile PHUASA en fvrier1993. Elle dbuta en produisant
des toiles et des fils en coton et polyester en vertu dun prt contract
1 Asociacin Nacional de Afiliados (Association nationale des affilis)
a t fonde en 1933, elle fonctionne comme une mutuelle et fournit
des services de crdit, de garantie pour les loyers, les services funbres,
la prvention mdicale,etc. et regroupe plus de 100000 associs.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

334

Troisime tape
Elle correspond la crise du modle nolibral en Amrique du Sud.
partir de 1998, lconomie uruguayenne entre en rcession et, en 2002,
la crise affecte lensemble de lconomie nationale. Dans ce contexte,
le processus de rcuprations dentreprise sest amorc. Entre1997
et2004, une vingtaine dentreprises en faillite, principalement dentreprises industrielles, furent rcupres et transformes en cooprative:
Colase en 1997 (alimentation), Uruven en 1997 (cuir), Molino Santa
Rosa en 1998 et Cofuesa en 2000 (alimentation), Coopima en 2000
et Coopdy en 2001 (textile), Funsacoop en 2002 (caoutchouc avec
240 travailleurs), Ingraco en 2002 (imprimerie) et Victoriaen en 2004
(services),etc.
voquons deux cas significatifs au cours de cette tape: la Cooperativa
Niboplast et la Cooperativa de Trabajadores del Molino Santa Rosa.
NiboPlast fut fonde en 1952 pour la production darticles de plastique. Dans les annes 1990, la fabrication sorientait principalement
vers le secteur industriel et approvisionnait 80% du march. lannonce
de la fermeture de NiboPlast, un conflit clata car non seulement les
salaris perdaient leur emploi mais ils ne perurent pas leurs indemnits
de licenciement. Le syndicat ragit rapidement en occupant lusine et
vita son dmantlement. La cration de la cooprative reut le soutien
actif de lUnion nationale des travailleurs de la mtallurgie et branches
assimils (UNTMRA), auquel une majorit des travailleurs tait affilie. La rcupration fut impulse par une trentaine de travailleurs, qui
se caractrisaient par un certain ge et une longue anciennet dans

URUGUAY

auprs de la Banque de la Rpublique orientale de lUruguay (BROU)1


afin de compenser une dette importante pour le local et les machines.
De la mme manire, Industrias Torino fut rcupre. Fonde par 27
des 120 employs, elle fabriquait de la lessive et des savons mais devait
affronter la concurrence internationale.
Nous pouvons galement citer la constitution de la Cooperativa
Maderera del Norte (Comanor) qui fut cre en 1993 par 48 e x-travailleurs
de Industria Maderera del Norte (exploitation et commercialisation du
bois) dans le dpartement dArtigas (nord du pays).
Dans la majorit des cas, le principal crancier tait la banque
publique, la BROU, mais, cette poque, les travailleurs ne reurent
que trs peu de soutien des autorits et certaines ont priclit aprs
quelques annes dactivit.

335

1. Banque publique cre en 1896 et principale banque uruguayenne.


LAUTOGESTION EN ACTES

lentreprise, critres qui compliquaient leur rinsertion sur le march


du travail. La formation de la cooprative se concrtisa le 31janvier
2000. Devant le risque de perdre les machines non gages de lancienne
fabrique, ils obtinrent un local dans le parc technologique industriel du
Cerro, attribu par la municipalit de Montevideo.
Le moulin de Santa Rosa tait une minoterie cre dans les annes
1920. La Cooprative des travailleurs du moulin de Santa Rosa fut cre
en 1999 en rponse la faillite de la firme propritaire, la Saltram. Au
dbut, la cooprative loua lusine lancien propritaire pour pouvoir
travailler. la suite dune expulsion judiciaire de la Saltram, le contrat
de location fut rsili et la cooprative obtint le droit doccuper lusine
en qualit de dpositaire judiciaire. En 2002, un processus de ngociation fut entame avec la BROU, principal crancier de la firme, avec
laquelle un compromis de cession des droits fut conclu en juin2004. La
cooprative devint propritaire de lusine en change dune hypothque
sur les machines. Actuellement, elle occupe 69 travailleurs, dont 57 associs et deux conseillers techniques. Sa stratgie de dveloppement et
de consolidation passe par le renforcement de la coopration avec les
diffrents acteurs de la localit et du dpartement.
Cette tape prsente quelques particularits. Tout dabord, la rcupration des entreprises intervient dans un contexte de crise profonde,
provoquant la fermeture de 35 40% des entreprises du pays, loccasion de la crise du mode daccumulation bas sur les principes nolibraux. Le chmage est alors pass de 10% en 1998 17% en 2002
(Riero, 2014: 124). Ensuite, le processus a bnfici dune importante
couverture mdiatique et il existe un effet de contagion (Mart et coll.,
2013). Enfin, le phnomne est devenu un objet politique et, ce titre,
des politiques publiques spcifiques ont t mises en uvre, comme lillustre le soutien apport la Cooprative de travailleurs de cramique
(CTC).
La lutte emblmatique de la CTC
Parmi les rcuprations rcentes, nous trouvons la plus importante
ERT uruguayenne, la Cooprative de travailleurs Cermicos (CTC)
Empalme Olmos, petite ville de 4000 habitantes situe 40 kilomtres
au nord-est de Montevideo dans le dpartement de Canelones. Fonde
en 1937, lusine appartenait la socit Metzen y Ca avant de devenir en 1945 Metzen y Sena. lorigine, elle employait 40 travailleurs
qui produisaient des carreaux de faence de style azulejos valencianos.
Par la suite, lusine largit sa gamme de produits avec la fabrication
dquipements sanitaires en porcelaine (1958), de vaisselle (1960) et de
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

336

URUGUAY

carrelage sous la marque Olmos, qui fut cre en 1942 (www.olmos.com.


uy/es/#nosotros). Dans les annes 1980, lentreprise employa jusqu 2800
travailleurs et la fin 2009, lors du dpt de bilan, il en restait encore
700, dont 90% rsidaient Empalme Olmos.
Ds lors, une longue lutte sengagea pour viter la liquidation. Les
travailleurs continurent assurer la maintenance de loutil de travail et
sollicitrent quatre reprises lutilisation provisoire de lunit productive. Dix mois plus tard, en septembre2010, 450 dentre eux, runis
en assemble gnrale, constiturent la cooprative avec 62 associs
fondateurs et la volont dintgrer progressivement lensemble des
travailleurs1. Par la suite, ils russirent obtenir des financements pour
remettre lusine en activit. En dcembre2010, ils organisrent un
campement de dix-neuf jours devant le Parlement dans le but dobtenir
un prt de la BROU, action qui allait dboucher sur la cration du
Fonds de dveloppement (Fondes)2. En novembre2012, le juge leur
accorda lutilisation provisoire de lusine et des carrires, hormis celles
situes en fort qui appartiennent toujours Metzen y Sena. Au cours
de lanne 2013, la CTC reut un prt de 10,8millions de dollars du
Fondes pour rcuprer lusine et obtenir un fonds de roulement.
La production dmarra le 1erjuillet 2013 lissue dun arrt de prs
de quatre annes. Pour Andrs Soca, secrtaire de la CTC, il y avait un
an plus tard 362 travailleurs-cooprateurs (dont un tiers de femmes)
et seulement dix employs. Le recrutement seffectue partir dune
Bourse de travail o sont inscrits tous les anciens travailleurs3.
Le dveloppement des marchs lexportation a t fondamental
pour maintenir la production. Actuellement, la cooprative exporte
en Argentine, au Brsil, au Chili, aux tats-Unis, au Mexique et au
Venezuela. Elle travaille avec des designers italiens et a introduit des
changements importants dans le mode de production en passant du
gazogne au gaz liqufi (lnergie reprsente 40
% des cots de
production).
De nombreux travailleurs de la CTC restent affilis au syndicat
Syndicat unique de la construction avec lequel ils ont men la lutte. La

337

1. www.produccionnacional.com.uy/notas/emprendedores/ex-trabajadoresde-metzen-crearon-ctc-empalme-olmos-5/, Ex trabajadores de Metzen


crearon CTC Empalme Olmos, Produccin nacional, 3septembre
2010.
2. Cr le 27septembre 2011 par dcret prsidentiel, conformment
une loi du 24dcembre 2010, il est destin prioritairement au soutien des entreprises rcupres et autogres.
3. Entretien le 24juillet 2015.
LAUTOGESTION EN ACTES

cooprative est trs active au sein de lAssociation nationale des entreprises rcupres par ses travailleurs (ANERT)1 et participe aux activits
de la Fdration des coopratives de production dUruguay (FPCU) et
de lInstitut national du cooprativisme (Inacoop) (IEEM, 2014). Andrs
Soca reprsentait la CTC et tait mandat par lANERT loccasion
de la 5e rencontre internationale de Lconomie des travailleurs au
Venezuela en juillet20152.
Notons enfin, mme sil ne sagit pas proprement parler dune ERT,
la cration dAlas-Uruguay en octobre2013 par dex-travailleurs de la
compagnie arienne, La Pluna, qui a ferm en 2012 aprs soixante-seize
annes dactivit, le plus longtemps sous statut dentreprise publique
avant dtre partiellement privatise. Elle assure de petites liaisons au
sein du Mercosur et avec le Chili et constitue la seule compagnie
arienne du pays.
Au cours des trois tapes de la rcupration des entreprises en Uruguay,
dans de nombreux cas, les travailleurs ont reu des aides substantielles
qui leur ont permis daffronter des situations critiques et profiter des
opportunits. Ltat uruguayen a t prsent et un facteur de soutien
la rcupration tout au long de lhistoire et particulirement lors des
premire et troisime tapes. Les syndicats ont galement jou un rle
fondamental (Mart et coll., 2013).
Ampleur et caractristiques du processus

Il existe diffrentes sources pour analyser limpact rel des ERT en


Uruguay. Dans une recherche conduite en 2008, la sociologue Anabel
Rieiro avait men une enqute au sein de 20 ERT identifies comme
telles (Riero, 2008). loccasion de la 4e rencontre internationale
de Lconomie des travailleurs en 2013 au Brsil, elle voquait les
chiffres de 30 ERT actives et plus de 3000 travailleurs (Rieiro, 2014:
124; 2012).
Lors du deuxime relev national des coopratives ralis en 2008 par
lInstitut national de la statistique (INE), 30 coopratives taient recenses comme issues de processus de rcupration (INE, 2010). Les troisquarts employaient moins de 50 associs. La grande majorit rsultait de
la crise de 2002: 20 ERT lavaient t entre1998 et2008, dont 17 avant
2002. En termes dactivit, neuf avaient une activit manufacturire, six
1.Asociacin Nacional de Empresas Recuperadas por sus Trabajadores,
Video de prsentation www.youtube.com/watch?v=Cnp4neK8CLo.
2. [> 5e Rencontres internationales de Lconomie des travailleurs (2015)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

338

URUGUAY

dans le transport et cinq dans lenseignement. Un recensement ralis


la demande du ministre du travail et de la scurit sociale (MTSS) en
2009 en comptabilisait galement 30 (Martnez, 2012). Les ERT reprsentaient 10,6% des 284 coopratives de production du pays (Guerra,
2013)1.
Selon les investigations menes en 2013 par Pablo Guerra, il y avait 40
ERT, dont quatre sous statut de socit anonyme (Ebigold, Urutransfor,
Noblemark et Dyrus) et 36 sous statut coopratif (Guerra, 2013: 29).
En novembre2014, loccasion du Sommet international des coopratives au Qubec, lauteur voque le chiffre de 41 ERT dont 37 sous
statut coopratif (Guerra, 2014: 541). Nous retiendrons donc ce dernier
nombre qui est le plus rcent, mme si nous relevons quaucune enqute
nest exhaustive: ainsi lexprience dABC Cooperativa (Service de
transport en car Colonia do Sacramento) ne figure sur aucune liste2.
Comme en Argentine, le dbat a port sur la dnomination de ces
expriences: les termes autogre, occupe et prise, usurpe,
reconvertie, rcupre ont t voqus. Finalement, cest ce dernier
terme qui a t adopt en rfrence la dfinition propose par Andrs
Ruggeri:

339

Un processus social et conomique qui prsuppose lexistence dune


entreprise antrieure, fonctionnant sous le modle dune entreprise
capitaliste traditionnelle, [] dont le processus de faillite, de liquidation ou de non-viabilit a amen ses travailleurs lutter pour la
remettre en fonctionnement sous des formes autogres (Ruggeri et
coll., 2005: 23).

Pablo Guerra donne une dfinition lgrement diffrente en considrant comme entreprise rcupre:
Une unit conomique constitue par des travailleurs issus dune
exprience de travail antrieure commune et qui grent ensemble au
moins une partie des actifs (tangibles ou intangibles), provenant de
lentreprise dans laquelle ils exeraient en tant que salaris (Guerra,
2013: 29).

De ce point de vue, il peut y avoir des cas qui tout en se rapprochant du concept ne peuvent tre considrs comme tels. Guerra cite
notamment la Cooperativa de Trabajadores Emprendimiento Popular
Alimentario (CTEPA), constitue la suite dun conflit syndical par
20 ouvriers issus de deux entreprises diffrentes. Dans la mesure o
1. [> Des Rencontres sud-amricaines porteuses de perspectives
(2013)].
2. [> ABC Coop].
LAUTOGESTION EN ACTES

les entreprises capitalistes poursuivent leur activit sur le march et


que leurs ex-travailleurs nont pas rcuprs la marque, les machines,
les outils ou les domaines de leur employeur prcdent, la CTEPA ne
saurait tre comptabilise comme ERT (Guerra, 2013).
Les 37 ERT sous statut coopratif sont majoritairement reprsentes
dans le secteur de lindustrie (59%). Elles se rpartissent dans lalimentation (7), le textile et la confection (6), la mtallurgie (3), limprimerie
(2), le cuir (2), la cramique (1) et le caoutchouc (1) avec Funsacoop
qui a longtemps t la plus importante avec 240 travailleurs, dpasse
en 2013 par la CTC qui compte 360 travailleurs. Le reste des ERT
se trouve dans le secteur des services (41%): lenseignement (8), les
services divers (3) le transport (2), la librairie (1) et la sant (1)1.
Pablo Guerra estime que seules 44% des ERT sont totalement autogres dans la mesure o 56% dentre elles emploient des travailleurs
en relation de dpendance. Il prcise que le seul secteur o la norme
lgislative limitant 20% la part des employes droge est celui de
lducation. Il illustre son propos partir de lenqute mene dans
quatre collges, sur un total de 202 travailleurs, seuls 74 sont associs,
il en rsulte que plus de 60% de travailleurs sont donc en relation
de dpendance. Pour lauteur, Il nest pas possible de parler dans ces
conditions dentreprises autogres bien quelles aient t rcupres.
Pour autant, des entretiens individuels ont dmontr que certains cooprateurs ont des difficults associer des professeurs cause du dsintrt ou pour des raisons purement conomiques, dans la mesure o ils
nassurent que peu dheures denseignement dans les tablissements. Il
ne sagirait donc pas seulement dune question de motivation dans un
secteur particulier o le turn-over est significatif. (Guerra, 2013).
Aucune tude, notre connaissance, nindique prcisment le
nombre de travailleurs impliqus dans le phnomne de rcupration
dentreprises. Selon une dclaration de Daniel Placeres, directeur de
lANERT (mai2014), il y aurait plus 3000 travailleurs dans les ERT
uruguayennes2. Ce chiffre corrobore celui voqu prcdemment par
Anabel Rieiro (Rieiro, 2014: 124). De par la loi, la culture ouvrire et
la volont des ERT, si met de ct le secteur de lducation, le taux de
travailleurs-associs et de participation est globalement lev.
1. Dcompte ralis par lauteur de cet article partir des donnes de
la liste tablie par Pablo Guerra en 2014.
2. Interview de Daniel Placeres, directeur de lANERT, Dario El
Telgrafo, 21mai 2014.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

340

URUGUAY

Comme en Argentine et au Brsil, lappropriation des moyens de


production ne se produit pas dans une optique idologique, mais rsulte
dactions collectives en rponse la menace dexclusion symbolise
par la fermeture du lieu de travail dans un contexte de crise gnralise. En sappropriant lentreprise, les travailleurs initient un processus
dapprentissage de pratiques dcisionnelles collectives en assemble
quils ne connaissaient pas dans leur culture antrieure. Les entreprises
industrielles rcupres se caractrisent par une existence moyenne de
quarante ans, dans lesquelles il y avait une prsence syndicale forte
(60% des travailleurs taient syndiqus avec une moyenne danciennet
dans lentreprise de dix-huit ans), avec des revendications classiques,
telles que la dfense du salaire et des conditions de travail. Selon les cas,
il existe des nuances dans le mode de gestion car le processus est htrogne mais la rcupration est toujours un processus dynamique qui
dpend du nombre de travailleurs, du secteur dactivit, de la cohsion
du groupe, de lhistoire de lentreprise,etc. (Rieiro, 2014: 125).
Pour Anabel Rieiro, si dans un premier temps lautogestion est perue
comme un moyen de prserver son emploi, il existe ensuite deux
chemins possibles. Dun ct, les actions collectives se rduisent. Une
fois, la production redmarre, la proccupation centrale est la survie
dans le march capitaliste. Le processus peut tre caractris par un
passage de propritaire individuel un nouveau propritaire corporatif-collectif. De lautre, les actions collectives peuvent se rnover:

341

Certains travailleurs commencent proposer lautogestion non seulement comme moyen pour la rcupration mais galement comme
outil politique pour favoriser le passage un autre type de socit.
Du processus de rcupration et de la lutte pour les moyens de production mergent de nouvelles pratiques et subjectivits politiques
qui transcendent le projet productif (Rieiro, 2012).

Ce dilemme est inhrent aux diffrents mouvements de rcupration (Argentine, Brsil) avec, pour certains cas, la stricte prservation
des emplois en proprit collective et une adaptation plus ou moins
classique aux impratifs du march et, pour dautres, lamorce dun
processus autogestionnaire qui ne se rduit pas des changements de
pratiques et dorganisation de la production mais qui met en perspective
la transformation de la socit, cest tout le caractre mancipateur de
ces expriences. La structuration du mouvement peut aussi devenir un
outil pour y contribuer.
LAUTOGESTION EN ACTES

342
Un champ social autogestionnaire en construction

Au cours des deux premires tapes historiques, les ERT saffiliaient


la FCPU et entretenaient des relations troites avec le mouvement
syndical et navaient pas cherch se structurer de faon autonome.
partir de la crise de 2002, le processus sacclrant, les ERT ont ressenti
la ncessit de sorganiser. En 2010, il y a galement eu une tentative
de fdrer diverses organisations dans une recherche de transformation
sociale sur des bases autogestionnaires.
Entre2002 et2007, plusieurs ERT taient regroupes dans le secteur
de lindustrie au sein de la centrale syndicale PIT-CNT1. Avec la crise
1. La Plenario Intersindical de Trabajadores-Convencin Nacional
de Trabajadores (Plnire intersyndicale des travailleurs-Convention
nationale des travailleurs) est la seule confdration syndicale uruguayenne. Son nom actuel provient dune part de la Convention
nationale des travailleurs (CNT) cre en 1964, et interdite aprs
le coup dtat du 27juin 1973, dautre part de lIntersyndicale plnire des travailleurs (PIT), cre en 1982, alors que la junte militaire accordait une libralisation relative du rgime. Le 1ermai 1984,
la confdration reprit son nom initial de CNT, sans abandonner le
sigle PIT. La PIT-CNT compte aujourdhui 64 fdrations syndicales,
avec 200000 affilis, dont 150000 cotisent de faon rgulire (voir
David-Bellemare, 2011).
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

URUGUAY

de 2002, diffrents espaces collectifs se forment dans les entreprises.


De nouvelles relations sociales et dynamiques de prise de dcisions
sinstaurent qui posent la question de la rcupration. partir de 2003,
certaines ERT commencent se regrouper dans des instances nationales
et des rencontres sont organises en2003 et2004 en lien avec le dpartement de lindustrie et de lagroalimentaire de la centrale syndicale
PIT-CNT. Elles dveloppent galement des changes dinformation et
participent des rencontres rgionales (Argentine, Brsil et Venezuela).
En octobre2005, une dlgation de travailleurs uruguayens participe
la rencontre latino-amricaine dERT organise au Venezuela par Hugo
Chvez. la fin 2005, le Venezuela et lUruguay signent un accord de
coopration qui prvoit que le gouvernement vnzulien apportera
un soutien financier pour la ractivation de trois entreprises rcupres
emblmatiques uruguayennes: Funsa, Unsa, Uruven et Envridrio.
En octobre2007, les entreprises rcupres crent lAssociation nationale des entreprises rcupres par les travailleurs (ANERT)une
association autonome du mouvement syndical mme si elle entretient
des liens troits avec lui. Son but est de relever un certain nombre de
dfis concernant des questions lgales, politiques et conomiques. Pour
autant, les entreprises restent affilies la FCPU. LANERT devient
rapidement un interlocuteur reconnu par le pouvoir politique. Elle
fdre aujourdhui une vingtaine dentreprises rcupres.
Au cours de lanne 2010, dans un contexte politique favorable, la
Table pour lautogestion et la construction collective (Mepacc) est cre
dans le but de transformer la ralit sociale travers lautogestion. Elle
regroupe la Fdration uruguayenne de coopratives de logements par
aide mutuelle (Fucvam), la FCPU, lANERT, le Rseau dconomie
sociale et solidaire (RESS) et luniversit de la Rpublique (UdelaR)1.
Les organisations sont parties du postulat que lautogestion ne sert
pas uniquement dvelopper des entreprises mais quelle peut tre une
manire de grer la ralit et la socit en gnral. Convaincus qu
partir des principes de lautogestion, il est possible de poser les bases
dune socit plus juste et plus inclusive, les acteurs de la Mepacc ont
dfini trois axes de discussion: 1) la construction dune plateforme daction; 2) la ncessit dengager un dbat public sur lautogestion avec les
reprsentants du gouvernement; 3) la cration de rseaux de solidarit
et limpulsion de nouvelles relations sociales travers la participation
directe (Rieiro, 2014: 131).

343

1. [> Sans-terre urbains (Les)].


LAUTOGESTION EN ACTES

Mais cet espace ouvert de rflexion et daction ne se maintient pas


longtemps et choue suite un dsaccord sur la forme de structuration
et de conception politique. LANERT souhaitait constituer une organisation avec une direction compose par les diffrentes entits, mais
posait galement la question de la reprsentation et de la participation
partisane. Elle se retire en 2011.
En avril2012, un nouvel espace darticulation se constitue avec la
centrale syndicale, la Plnire nationale des entreprises autogres par
les travailleurs, il regroupe lANERT, la FPCU et le PIT-CNT. Il y a
une vellit entretenir des relations avec le pouvoir politique et, lors
de la seconde rencontre, plusieurs reprsentants du gouvernement et
le prsident de la Rpublique, Jos Mujica (2010-2015)1, y participent.
Si les pratiques dautogestion analyses mergent comme des stratgies de lutte contre le chmage, elles ont commenc sorganiser
dans le mouvement syndical pour ensuite opter pour un regroupement
indpendant. Lvolution du phnomne dmontre que des alliances
ressurgissent et quil existe des possibilits pour que ces expriences
trouvent leur place dans le mouvement syndical (Rieiro, 2012).
Lutilit indniable du Fonds de dveloppement

Plus de dix ans aprs la crise conomique et avec larrive au pouvoir


du Frente Amplio2, le phnomne de rcupration dentreprises par
ses travailleurs, sorti de son contexte durgence, sest accru lentement
et nous pouvons dire quil se trouve dans un nouveau cadre dopportunits. En Uruguay, il existe des politiques publiques orientes vers le
secteur, travers notamment le Fondes, dont le but est dassister et de
soutenir financirement les projets productifs impulss par des collectifs
de travailleurs qui dtiennent les capitaux et la direction des entreprises,
en particulier celles gres selon les principes de lautogestion.
1. Jos, dit Pepe, Mujica a t prsident de la Rpublique (2010-2015).
Il appartient au Mouvement pour la participation populaire (anim
par danciens gurilleros des Tupamaros), membre du Frente Amplio.
2. Le Frente Amplio est une coalition de partis de gauche et de centregauche, cre en 1971, qui regroupe 21 organisations, entre autres, le
Parti socialiste, le Parti communiste, le Parti dmocrate chrtien, des
scissions des partis Blanco et Colorado, le Mouvement pour la participation populaire (anim par danciens gurilleros des Tupamaros).
Il accde au pouvoir en 2004 avec la premire lection de Tabar
Vzquez la prsidence de la Rpublique.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

344

URUGUAY

Lmergence de nouvelles expriences de rcupration en Uruguay


doit galement tre observe travers un nouveau contexte politique,
ajout lexprience accumule des ERT depuis une dcennie, qui
promeut lautogestion ouvrire comme une possibilit productive
concrte, visible et avec une reconnaissance sociale. la diffrence des
premires entreprises rcupres, exemptes de rfrences idologiques,
entendues comme expriences de socialisation des forces productives
pour rsister lemploi dans un contexte de crise, le nouveau cadre
dopportunits bnficie du soutien de certains secteurs de ltat et
du mouvement autogestionnaire qui promeuvent lautogestion comme
projet de transformation conomico-culturel.
Le phnomne de rcupration uruguayen va donc bnficier de politiques publiques plus favorables quen Argentine. Ainsi, en juillet2004,
la loi sur les coopratives de travail donne la possibilit au juge daccorder lutilisation de linfrastructure de lentreprise antrieure la cooprative cre par les travailleurs et, pour pallier labsence de capital, elle
permet aux travailleurs de solliciter lavance du montant global de leurs
indemnits de chmage pour constituer le capital social.
Par la volont personnelle de Pepe Mujica, souvent contre des secteurs
influents du Frente Amplio et de la PIT-CNT, son mandat a t marqu
par des avances incontestables et la mise en uvre de politiques spcifiques pour les ERT. Celui qui a qualifi lautogestion de plus belle
des utopies fait une distinction claire entre les ERT et lentreprise
capitaliste dans laquelle les travailleurs travaillent pour dautres et o
il y a une exploitation de lhomme par lhomme. Et, entrevoyant un
projet de long terme partir de ces expriences, il ajoute quun jour
les travailleurs devront bien administrer la socit1. Il exprime ainsi son
fort intrt pour ces expriences dans lesquelles il peroit une implication majeure de la classe ouvrire dans un projet plus large que pourrait
tre celui dune socit autogre (Guerra, 2014).
Le 27septembre 2011, Mujica cre par dcret prsidentiel le Fonds
pour le dveloppement (Fondes), dont la possibilit a t rendue possible
par une loi de dcembre de 2010. Ce fonds est destin promouvoir
des secteurs stratgiques avec une attention particulire aux projets
autogestionnaires dans lesquels se conjuguent la proprit du capital,
le management et le travail (art.1) et le dcret est sans ambigut,
il sagit de privilgier les entreprises conomiques avec participation des travailleurs dans la direction et le capital en particulier les

345

1. Jos Mujica, Entretien La Diaria, 27septembre 2012.


LAUTOGESTION EN ACTES

cas dautogestion (art.3)1. Cet outil permet de soutenir un secteur


alternatif qui prouve des difficults daccs au crdit. Il se dcline en
quatre lignes budgtaires: Fonds dassistance technique non remboursable, Fonds de garantie de crdit, Fonds de financement, Fonds financier damorage et capital risque. En avril2013, un dcret ajoute un
cinquime sous-fonds: le fonds de biens actifs fixes. En 2012, quatre
entreprises (dont trois ERT) ont pu bnficier du Fondes et en 2013,
elles taient treize, notamment la CTC (principale bnficiaire) et
Alas-U (expriences voques ci-dessus). Selon Guerra, les principaux
bnficiaires ont t des entreprises autogres qui, en situation difficile,
ont pu obtenir des crdits avec un impact positif du point de vue du
travail et de lemploi gnr (Guerra, 2014)2.
Cette initiative prsidentielle a soulev pas mal de critiques, sans
surprise de la part du secteur entrepreneurial capitaliste qui parle de
discrimination au bnfice dentreprises qui ne sont pas en conditions
de solliciter des lignes de crdit sur le march. Mais galement de la
part de certains secteurs syndicaux qui ne voient pas dun bon il les
entreprises autogres par les travailleurs considrant que lon ne peut
pas tre la fois entrepreneur et travailleur dans une conomie de
march et au sein mme du gouvernement, notamment concernant la
compagnie arienne Alas-U. De son ct, le mouvement coopratif y
est favorable. Les principaux appuis sont venus des ERT, des coopratives de travail (FPCU), de la majorit du PIT-CNT, de la gauche plus
autogestionnaire et du secteur de Mujica lintrieur du Frente Amplio,
le Mouvement pour la participation populaire (MPP) (Guerra, 2014).
Avec le retour de Tabar Vasquez la prsidence en mars20153, les
lignes budgtaires et les priorits du Fondes, principalement destines
au secteur autogestionnaire, sont srieusement dbattues lintrieur
du gouvernement et des services de ltat. Pour autant, loutil ne serait
pas remis en cause car il a t consolid juridiquement par le pouvoir
prcdent.
1. Uruguay (2011). Decret 341/011, Montevideo, Ministre de lconomie et des finances.
2. [> Droit de premption, une premire tape vers la socialisation
des entreprises].
3. Tabar Ramn Vzquez Rosas, leader du Parti socialiste, membre
de la coalition du Frente Amplio, a t prsident de la Rpublique
du 1ermars 2005 au 1ermars 2010 (premier prsident de gauche de
lUruguay). Il lest nouveau depuis le 1ermars 2015 en remplacement de Jos Mujica. Il se caractrise par des positions politiques
modres aux niveaux conomique, social et international.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

346

URUGUAY

Bien que rcent, le Fondes apparat comme un outil important pour


les entreprises autogres, il a permis la rcupration dentreprises
comme les ex Metzen y Sena ou Paylana (qui emploient plusieurs
centaines de cooprateurs). Alors que des ERT prcdentes, telles que
Molino Santa Rosa ou la FUNSA, avaient d passer par des chemins
politiques et financiers complexes pour obtenir un soutien, les nouvelles
gnrations dERT peuvent compter sur un nouvel instrument concret
quelles peuvent solliciter pour amorcer et consolider la rcupration
de leur outil de travail.
En Uruguay, le mouvement de rcupration dentreprises par les
travailleurs se caractrise par trois tapes concomitantes avec les principales crises survenues au long des six dernires dcennies. Il sinscrit donc dans un processus historique qui puise profondment dans
la culture et la mmoire ouvrire de ce pays. La troisime tape, issue
de la crise de 2002, a t la plus importante, elle a notamment permis
de structurer le mouvement et dinstaurer une nouvelle forme darticulation avec la centrale syndicale, conjuguant dans une dmarche
dialectique, la fois lautonomie et lintgration celle-ci. Cette configuration nest pas pour autant exempte de discordance mais elle se
distingue nettement des processus argentin et brsilien ou plus gnralement de la tension permanente entre le syndicalisme et lautogestion.
Cette dernire tape intervient galement dans un contexte politique
plus favorable et porteur de nouvelles opportunits, dans lequel lapprhension du phnomne contraste avec les pays voisins. En effet, les
politiques publiques ne peuvent tre interprtes uniquement comme
le rsultat dune accumulation de forces du secteur autogestionnaire,
elles ont aussi t impulses par ltat. la diffrence de la Fdration
des coopratives de logement (Fucvam) en dispute constante avec
ltat, lANERT adopte un registre de relation moins conflictuel dans
la contradiction inluctable avec le pouvoir. Cette posture du mouvement des ERT nest dailleurs pas sans responsabilit dans lchec de la
tentative de fdrer diverses organisations au sein de la Mepacc, donc
lobjectif tait desquisser une perspective de transformation sociale sur
des bases autogestionnaires.
Dans un pays historiquement rformiste, trs centr sur ltat et
amortisseur des conflits sociaux, comme peut ltre lUruguay, la
rcupration dentreprise productive merge dans un premier temps
comme une forme daction directe, ce qui signifie que le conflit nest
pas institutionnalis et quil rnove le rpertoire des luttes existantes.
Limportance de ces expriences autogestionnaires dans la sphre
productive ne peut se rduire au nombre dentreprises et de travailleurs

347

LAUTOGESTION EN ACTES

impliqus mais dans limpact symbolique que comporte lautogestion


ouvrire en tant quouverture de ralit et de possibilit. Ces ruptures
culturelles laissent merger certaines contradictions latentes en portant
de nouveaux dbats que reprsente un potentiel de rnovation politique
dans la socit (Rieiro, 2012).
septembre2015
Pour en savoir plus
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ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

348

Sans-terre urbains (Les)


Richard Neuville

La ville nest pas un amoncellement dhabitations. Bien que tous


les tres humains aient besoin dun toit, la ville se construit en
collectif et de mode coopratif. Lexprience uruguayenne de
construction de logements par aide mutuelle est une rfrence
mondiale, notamment parce quelle va beaucoup plus loin que
le toit (Zibechi, 2011).
En Uruguay, ltat na eu de cesse de privilgier les intrts de la bourgeoisie nationale par laccumulation foncire et pour la construction
de logements. Labsence de politique uvrant pour un accs au logement pour tous est patente. Dans un pays o le mouvement coopratif
est prsent dans tous les secteurs de lconomie et o le mouvement
ouvrier a t largement influenc par les courants classistes, lmergence
la fin des annes 1960 dun puissant mouvement de coopratives de
logement a permis de conqurir un cadre lgal favorable1. Les luttes des
sans terre urbains sont lexpression dune des particularits les plus
intressantes du mouvement populaire en Amrique latine.

URUGUAY

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349

Un mouvement ouvrier classiste

Lhistoire syndicale est un facteur dterminant dans lorigine des


luttes actuelles. Les premiers syndicats sont ns la fin du 19esicle,
sous limpulsion de lmigration europenne. Ces courants migratoires
ont import leurs idaux socialistes et anarchistes et leurs expriences
de luttes. cette poque, le mouvement ouvrier est influenc par les
ides de Bakounine et de Kropotkine. Il pratique le secours mutuel
et diffuse les idaux dmancipation sociale. Sous son influence, les
1. [> Une cooprative dhabitants].
LAUTOGESTION EN ACTES

socits de rsistance et les organisations coopratives se dveloppent


et constituent des alternatives de production et des sources de revenus pour soutenir les grvistes (GEAL, 2004). En 1905, la Fdration
ouvrire rgionale de lUruguay (FORU) devient le principal outil de
lutte des travailleurs. Dinspiration anarchiste, elle se caractrise par
laction directe et vise la grve gnrale rvolutionnaire. Un processus
dinstitutionnalisation samorce avec larrive au pouvoir de Jose Battle
y Ordoez1 en 1903 et lhgmonie relative de la FORU est percute un peu plus tard par la rvolution russe. Le mouvement syndical
se trouve affaibli et divis entre pro-staliniens et anarcho-syndicalistes
pour affronter la crise de 1929. Les valeurs subversives construites par
les travailleurs continuent sincarner jusque dans les annes 1950, par
lintervention dans dautres secteurs comme les coopratives et divers
champs contre-culturels. Aujourdhui, cette tradition de lutte anti-autoritaire perdure et sexprime travers les organisations de chmeurs et
dtudiants, les commissions autogestion, les radios communautaires, les
coopratives dans lesquelles perdure la volont mancipatrice.
En 1964, le syndicalisme classiste se regroupe au sein de la Convention
nationale de travailleurs (CNT). Elle est dclare illgale en 1973 au
dbut de la dictature mais la Plnire intersyndicale des travailleurs
(PIT), cre en 1981, devient lpicentre de la contestation de la dictature et contribue son renversement en 1985. Avec le retour de la
dmocratie, la centrale unique des travailleurs devient la PIT-CNT.
lapproche de la victoire du Frente Amplio2 au niveau national, deux
courants se constituent: lun, regroupant les militants des partis socialiste et communiste, qui vise faire converger la lutte parlementaire et
les luttes sociales dans un esprit de collaboration et de soutien mutuel
et lautre, form par le Mouvement pour la participation populaire et
le Courant de gauche, qui considre que la relation du mouvement
1. Prsident de la Rpublique de 1903 1907 et de 1911 1915,
dinspiration librale et modernisatrice, il dirige pendant un quart de
sicle le parti Colorado, reprsentant de la bourgeoisie et des couches
moyennes urbaines. Lautre grand parti est le parti Blanco, qui reprsente les propritaires terriens et les leveurs de lintrieur du pays.
Ces deux partis crs en 1836 vont dominer la vie politique nationale
jusquen 2005.
2. Coalition de partis de gauche et de centre-gauche, cre en 1971,
qui regroupe 21 organisations, entre autres, le Parti socialiste, le Parti
communiste, le Parti dmocrate-chrtien, des scissions des partis
Blanco et Colorado, le Mouvement pour la participation populaire
(anim par danciens gurilleros des Tupamaros).
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

350

syndical avec un possible gouvernement progressiste doit tre dirig par


lindpendance de classe [] et, quen aucun cas, il nacceptera de se
subordonner aux directives du gouvernement ou de la force politique
progressiste (David-Bellemare, 2011: 15).
Sous la prsidence de Tabar Vzquez1, un rapprochement samorce
avec le pouvoir, mais pour Ral Zibechi (2007), la PIT-CNT parvient
prserver son autonomie.

Le mouvement coopratif uruguayen puise galement ses origines la


fin du 19esicle et inscrit son volution en lien troit avec lmergence
des mouvements sociaux, en particulier les corporations, les syndicats,etc. En 1870, des ouvriers typographes, influencs par les ides
de Proudhon et de Bakounine, crent la premire socit de secours
mutuel, la Socit typographique montvidenne, qui adhre lAssociation internationale des travailleurs (Fdration jurassienne) en 18722.
En 1889, les premires coopratives de consommation et de production ouvrire typographique se crent Montevideo et dautres
formes se dveloppent dans lintrieur du pays par la suite, comme les
caisses populaires et les syndicats chrtiens agricoles (Bertullo, 2003: 6).
partir des annes 1890, les athnes libertaires3 se multiplient et le
Centre international dtudes sociales qui regroupe des ouvriers et des
intellectuels jouent un rle essentiel partir de 1898 en proposant des
cours du soir et des confrences sur la question sociale. Il contribue
construire une culture alternative en marge du systme ducatif formel.
Ce didactisme mutuel a marqu plusieurs gnrations de travailleurs et
pas seulement libertaires (GEAL 2004). De faon rcurrente, les diffrentes formes coopratives sont intimement lies aux corporations, avec
dun ct, les coopratives de consommation, de production, de logement cres linitiative des travailleurs urbains salaris et, de lautre,

URUGUAY

Un tissu coopratif dense

351

1. Prsident de la Rpublique (2004-2009) et maire de Montevideo


(1990-1995) avec le soutien du Frente Amplio, dont il a t le principal dirigeant (1996-2005).
2. Aprs la scission lors du congrs de lAIT LaHaye en 1872,
conscutive laffrontement entre mutuellistes et collectivistes
ou anarchistes, tendance Bakounine et marxistes, les jurassiens
constituent une nouvelle Internationale dite antiautoritaire qui
regroupent les fdrations hostiles au conseil gnral.
3. [> Athnes libertaires dhier aujourdhui (Les)].
LAUTOGESTION EN ACTES

les coopratives rurales agraires, dpargne et de crdit cres sous limpulsion des petits et moyens producteurs ruraux.
Si dans les annes 1940, ltat lgifre et permet ainsi le dveloppement du mouvement coopratif, celui-ci conserve une indpendance
vis--vis des pouvoirs publics (Bertullo, 2003: 5). la diffrence des
autres mouvements sociaux, il se dploie particulirement dans lintrieur du pays, lexception des coopratives de logements concentres
principalement dans la capitale.
Des politiques publiques librales

LUruguay est historiquement marqu par un modle daccumulation de la terre o la question du logement a t peu prise en charge
par ltat. Dans la seconde moiti du 19esicle, les politiques librales
se limitent stimuler le secteur priv en lui confiant la construction
de logements par la vente de terres dtat. Il faut attendre les annes
1930 pour que ltat commence se saisir du problme du logement
(Aristondo, 2003). Au cours de la priode (1930-1973), ltat se veut
un peu plus interventionniste en lgifrant sur lutilisation du sol, la
qualit de lhabitat et le logement social: loi cadastrale (1933), planification urbaine (1939), loi sur les normes dhygine du logement (1928),
cration de lInstitut national de logements conomiques (1937). Le
gel des loyers urbains, introduit par la cration des conseils salariaux
(1943), savre tre dans les faits la premire mesure rgulatrice du
march. Au dbut des annes 1960, lUruguay intgre les diffrents
processus de dveloppement rgional: la Commission conomique pour
lAmrique latine et les Carabes (CEPAL) et lAlliance pour le progrs,
impulses par les tats-Unis pour contenir les vellits de changements
rvolutionnaires dans les pays sud-amricains (Follas, 2012). Le logement devient une des priorits. Confront lagitation sociale dans
un contexte de stagnation conomique, le gouvernement uruguayen
cre une commission interministrielle pour tablir un diagnostic sur la
situation du logement.
En 1966, la cration de trois coopratives de logements lintrieur
du pays avec la collaboration du Centre coopratif uruguayen va interpeller le pouvoir. Le Parlement adopte la loi national du logement en
dcembre1968, qui tablit un cadre juridique pour la promotion de
programmes de logement social, travers deux modalits de gestion:
laide mutuelle ayuda mutua ou lpargne pralable ahoro previo et
deux statuts: les coopratives dusagers usuarios ou de propritaires
propietario. Dans la foule, deux fdrations se crent: la Fdration de
coopratives de logement dusagers par pargne pralable (Fecovi) en
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

352

URUGUAY

1969 et la Fdration des coopratives de logement dusagers par aide


mutuelle (Fucvam) en 1970. Cette dernire, en tant quinstrument de
contre-pouvoir, au fonctionnement autogestionnaire affirm, va jouer
un rle dterminant dans les mobilisations aux cts des sans terre
urbains au cours des dcennies suivantes.
Quarante ans plus tard, la situation du logement reste pineuse car
ltat et les municipalits ne lont jamais vraiment inscrite comme une
priorit. Un dficit de 80000 logements est relev sur lensemble du
pays et une partie du parc est qualitativement dgrade1. Lors de sa
campagne lectorale en 2008, Jos Pepe Mujica2 avait bien annonc
la cration de cent mille logements durant son mandat. Mais une fois de
plus, la mise en uvre sest fait attendre Toutefois, la Fucvam estime,
que sous sa prsidence, le dialogue a t plus ais quavec les gouvernements prcdents, cela sest traduit par lattribution dun nombre de
prts nettement plus important. En outre, un dcret prsidentiel a t
promulgu permettant une participation de ltat pour aider les familles
rencontrant des difficults rembourser leur prt3.
Les politiques de logement successives ont privilgi laccession
individuelle la proprit et restent orientes principalement vers les
couches moyennes, travers laccs au crdit propos par la Banque
hypothcaire de lUruguay. Le march du logement destin aux couches
dfavorises reste encore contrl par des acteurs privs.

353

La Fucvam: un mouvement populaire autonome

Sa cration est associe au processus daccumulation de forces, elle


regroupe la classe ouvrire et dautres secteurs sociaux: les intellectuels,
les tudiants, les retraits. Cest la principale et la plus active organisation sociale uruguayenne dans le champ du logement populaire et du
dveloppement urbain. Elle fdre plus de 600 coopratives de base
dans lensemble du pays et 80 sont actuellement en cours de cration,
elle les accompagne dans les diffrentes tapes de leur dveloppement:
1. LUruguay compte 3,5millions habitants, 90% de la population vit
en zones urbaines dont 40% Montevideo. Rien que dans la capitale,
il existe prs de 500 maisons et 80 difices abandonns, 55000 logements inoccups et prs de 300000 personnes sans logement (Jablon
2009) et 110 bidonvilles.
2. Jos
Pepe
Mujica, ancien Tupamaro, est prsident de la
Rpublique de 2009 2015, il a succd Tabar Vzquez.
3. Entretien ralis avec Waldemar Pera, membre de la direction nationale de la Fucvam le 8octobre 2014 Montevideo.
LAUTOGESTION EN ACTES

projet, construction et gestion. Elle regroupe 25000 familles de bas et


moyens revenus, reprsentatives dun large segment de travailleursses.
Les coopratives sont composes majoritairement de travailleurses des
services, des employes du secteur public et des ouvriers dindustrie,
fortement syndiqus.
Avec la prcarisation de lemploi, qui affecte lUruguay depuis
une dcennie, plusieurs coopratives composes majoritairement de
salaries du secteur informel de lconomie ont merg sur des
bases territoriales linitiative de collectifs dhabitantes ou de zones
doccupation informelle (Golluccio, 2011). Les coopratives par aide
mutuelle reposent sur une participation active des associes aux tches
de construction des logements, 80heures mensuelles de main-duvre
solidaire, et fournissent le personnel qualifi. Cet apport daide mutuelle
ajout ceux de la cooprative correspond 15% de la valeur maximale de la construction. Les 85% restants sont couverts par le Fonds
national du logement et de lurbanisation (FNVU). La taille des coopratives dusagerres ou de propritaires est comprise entre dix et deux
cents associes. La cooprative administre la proprit collective et
les membres en sont les usageres. Ceux-ci possdent un droit dusage
quils peuvent revendre la cooprative en cas de dpart ou transmettre
en hritage des membres de leur famille. En contrepartie de ce droit
dusage, les cooprateurs sacquittent dune redevance mensuelle la
cooprative.
Le modle dvelopp au cours des quarante-cinq annes de lutte de la
Fucvam vise assurer un logement digne et repose sur quatre principes
intangibles:
n Laide mutuelle
: si lautoconstruction reprsente 15% de la valeur
totale de la construction, elle permet en fait une conomie bien suprieure, de lordre de 30 40%, du fait de labsence de cots de mainduvre et dintermdiaires. Elle permet surtout une mutualisation
et de fdrer les groupes dhabitantes, au sein desquels les femmes
occupent une place importante.
n Lautogestion
: elle permet la mutualisation des moyens et dveloppe
dans la conscience des travailleurses leur capacit transformer leur
qualit de vie.
n La dmocratie directe: les membres participent directement au processus
de prise de dcisions politiques, la reprsentation est limite et ne peut
sexercer que dans le strict respect des dcisions adoptes.
n La proprit collective
: la cooprative est propritaire du sol et du
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

354

URUGUAY

bti, les cooprateurtrices en ont lusage par le biais du capital social


dtenu.
La Fucvam joue un rle dcisif travers les apports logistiques, juridiques, techniques et politiques quelle fournit aux travailleurses qui
sorganisent en coopratives en vue daccder un logement digne. Elle
dispose dun centre de formation, dquipements sportifs, de rsidences
universitaires, de colonies de vacances, de bibliothques, de garderies,
de cliniques, elle dveloppe de nombreuses actions dducation populaire et publie un journal. La cration dune premire cole est en
cours. Depuis une dcennie, en partenariat avec le Centre coopratif
sudois, elle dveloppe des actions de solidarit et promeut le modle
uruguayen en Argentine, en Bolivie, au Brsil, au Guatemala, Hati, au
Honduras, au Nicaragua, au Paraguay, au Salvador, mais galement avec
Cuba et dans ltat espagnol.
La Fucvam constitue un vritable contre-pouvoir avec une capacit
de mobilisation forte et un ancrage dans le mouvement social, comme
dans le cadre de sa participation la lutte pour la gestion de leau. Elle
affirme clairement sa vise mancipatrice, voire anticapitaliste.

355

Trois vagues de mobilisations

Les coopratives de logement regroupes au sein de la Fucvam


rsultent de trois grandes vagues de lutte pour la terre urbaine.
Entre1970 et1972, plus de 40% des dotations publiques pour le logement sont attribues au mouvement coopratif et environ 150 coopratives naissent au cours de cette priode dans tout le pays (Zibechi,
2007). La dictature militaire (1973-1985) va freiner le dveloppement
des coopratives en les rprimant fortement et en tentant de les transformer sous statut de proprit individuelle (Golluccio, 2011). Mais
la Fucvam rsiste massivement, elle lance une ptition en 1984 qui
recueille 33000 signatures Montevideo.
Avec le retour de la dmocratie, les installations urbaines illgales se
multiplient et, en 1989 aprs llection de Tabar Vzquez du Frente
Amplio la mairie de Montevideo, une ngociation sengage avec le
mouvement des coopratives pour rpertorier les terres. Au cours de
la dcennie 1990, 250 coopratives accdent la terre et une partie
dentre elles commence la construction de logements. Paralllement, la
Fucvam engage une vague de mobilisations en procdant notamment
loccupation des ministres de lhabitat et de lconomie et de terrains
disponibles ou dsaffects. Les occupations de 1989 constituent un tournant pour le mouvement, les sans terre urbains apparaissent sur le
devant de la scne.
LAUTOGESTION EN ACTES

La troisime vague de mobilisations se dveloppe en 2006, peu aprs


la victoire du Frente Amplio au niveau de ltat. Une centaine de
groupes coopratifs de lutte pour la terre se constitue pour dnoncer la
politique du logement aprs une dcennie dajustement structurel. En
octobre2006, ils dcident doccuper un terrain de lentreprise publique
des chemins de fer abandonn depuis quarante ans. Ils obtiennent
vingt terrains et quarante coopratives sy installent. Mais, limage du
Mouvement des paysans sans terre (MST) au Brsil, le mouvement est
confront la rpression sous un gouvernement de gauche. En 2007,
le Parlement approuve mme une loi qui renforce lappareil rpressif contre les occupations de terres. Cela ne dcourage nullement la
Fucvam qui, en compagnie de travailleurs ruraux, occupe un terrain de
32 hectares Montevideo et organise des marches en juillet2007 pour
dnoncer la criminalisation des occupations. Au travers de ces actions,
la Fucvam entend dnoncer le modle conomique, le non-respect des
engagements du gouvernement en termes de constructions de logements et labsence de gestion de lmigration rurale (Zibechi, 2007).
Avec laccession la prsidence de Jos Pepe Mujica en 2009, les
tensions sapaisent mais lancien Tupamaro divise le mouvement social.
Par le biais des prts financiers ncessaires la construction, le pouvoir
a privilgi dans un premier temps la PIT-CNT plus conciliante au
dtriment de la Fucvam plus autonome. Cest ainsi quen 2011, la
PIT-CNT conclut un accord pour un plan de construction de 10000
logements bas cot avec le gouvernement et loctroi de terrains par
la municipalit de Montevideo. La centrale syndicale entend dvelopper des coopratives de logements pour ses membres bas revenus et
sans apport financier pralable. Le principal reproche de la PIT-CNT
vis--vis de la Fucvam concerne le nombre dheures mensuelles de
main-duvre solidaire, le syndicat propose des logements prfabriqus
et une participation mensuelle limite 36heures. Mais, pour Gustavo
Gonzlez1, le plan de logement syndical inaugure un nouveau style
de logement pour les travailleurs, qui contraste rellement avec celui
quont impuls les coopratives par aide mutuelle depuis quatre dcennies. Pour la Fucvam, le plan syndical est pour le moins paradoxal car
il consiste crer des coopratives de propritaires et promouvoir
de fait la proprit prive, plutt que le concept de proprit collective.
Sinspirant de Ral Zibechi, le mouvement coopratif sinscrit dans
une logique diffrente, il sagit avant tout de construire de lhabitat
et pas uniquement des logements, de concevoir une alternative urbaine
1. Gustavo Gonzlez a t secrtaire gnral et prsident de la Fucvam.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

356

URUGUAY

avec un tissu social et coopratif, non seulement capable ddifier mais


galement de btir une socit mancipatrice (Gonzlez, 2010). De fait,
la participation active des associes aux tches de construction casse
lalination de la division capitaliste du travail.
Les insuffisances avres des politiques sociales de logement et la
faiblesse de loffre du secteur locatif1 ont t des facteurs dterminants
pour le dveloppement des coopratives qui constitue incontestablement
un recours pour laccs au logement des mnages modestes. Le secteur
coopratif a amplement dmontr sa capacit crer des logements
de qualit pour des mnages dans lincapacit daccder au march
immobilier priv. Laccs ce modle reste cependant conditionn pour
les futurs cooprateurs des critres conomiques et de stabilit dans
lemploi, de plus loffre des fdrations reste en de de la demande car
tributaire de la volont politique des municipalits ou des dpartements
pour laccs au foncier et de ltat pour laccs aux prts (Follas, 2012).
Gustavo Gonzlez ne nie pas que la capacit intgrer les travailleurs
informels sans exprience syndicale reste complexe, mais il considre
que si le modle de coopratives de logements ne peut tre lunique, il
constitue malgr tout une alternative relle (Zibechi, 2011)2.
En Uruguay, les droits laccs au foncier et au logement restent
conqurir, cest le principal dfi pour les mouvements sociaux.
Lutilisation du sol et la remise en cause de la proprit prive sont au
cur du combat des sans terre urbains et les asentamientos se dveloppent la priphrie de Montevideo malgr un contexte conomique
plus favorable lemploi. Le gouvernement du Frente Amplio reste
sourd certaines revendications, le budget du logement reste stable.
Lors de la campagne lectorale de lautomne 2014, la Fucvam a interpell les candidats la prsidence pour quils sengagent enfin imposer les logements vides afin dalimenter le fonds au logement. Cette
revendication sera-t-elle enfin suivie deffets? En Uruguay, le logement
demeure une marchandise alors quil devrait tre un droit.

357

mai2015
Pour en savoir plus
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uruguaya para la vivienda de inters social, Scripta Nova, Revista electrnica de geografa y ciencias
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en estudios cooperativos y asociativismo, Montevideo, Universitaria de las Amricas en

1. Le logement locatif ne reprsente que 30% du parc immobilier.


2. [> Entraide et rhabilitation urbaine].
LAUTOGESTION EN ACTES

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et nouvelles perspectives pour la Plnire intersyndicale des travailleurs-Convention nationale des
travailleurs (PIT-CNT), Montral, Universit du Qubec Montral (UQAM).
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hacer ciudad, Brecha, 3aot, Montevideo, http://blogdegustavogonzalez.blogspot.fr/2011/08/reportaje-semanario-brecha-uruguay.html.
Zibechi, Ral (2011), Plan de vivienda sindical:Y la nave va, Brecha, 11aot.

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

358

est
tog
au

ion

Venezuela

Conseils communaux et double pouvoir


Contre-pouvoir, double pouvoir le processus de rupture bolivarien est un entre-deux o lancien se dfait et le nouveau
apparat, se cre et prospre. La dynamique politique et sociale
en cours ne se rduit pas, contrairement aux apparences mdiatiques, aux actions dclat de Hugo Chvez. Des organes de
pouvoir populaire naissent et se dveloppent que la Constitution
vient lgitimer.
Lexprience bolivarienne se caractrise par des formes de dmocratie
et de planification participative et populaire indites cette chelle.
Formidable point dappui aux luttes sociales et politiques lchelle
de tout le continent sud-amricain, sa dynamique dauto-organisation populaire renforce la rsistance loligarchie conomique et la
bureaucratie administrative et politique dans le pays. Non exempte de
critiques, elle donne cependant voir ce que pourrait tre un socialisme du 21e sicle:

VENEZUELA

Richard Neuville

361

Le processus bolivarien reste sur le plan idologique extraordinairement htrogne. Il sest surtout radicalis grce une mobilisation
exemplaire du mouvement populaire (Lander, 2009).

Engag depuis une dcennie, le processus rvolutionnaire bolivarien a


suscit de nombreuses controverses et a souvent t caricatur dans le
monde occidental car il a non seulement constitu une rupture radicale
avec le modle dominant au Venezuela, mais il a galement contest
lhgmonie impriale tasunienne. En outre, il a eu de profondes rpercussions sur lensemble du sous-continent latino-amricain, o il est
devenu une rfrence, voire un modle pour les peuples, les acteurs
sociaux et politiques de cette rgion. Plus largement, il exerce un rel
intrt auprs de nombreux acteurs du mouvement altermondialiste. Ce
changement est notamment incarn par Hugo Chvez, leader charismatique, qui est parfois peru de faon mythique par les peuples latino-amricains et comme une rfrence incontournable au sein de la
gauche de transformation sociale en Europe. Incontestablement, son
lection en 1998 a permis de changer la vie de millions de Vnzuliens
et de modifier radicalement les structures institutionnelles, conomiques
et sociales du pays, tout en inscrivant la participation active au cur du
processus.
Force est de constater que la rupture ralise ne saurait se rduire la
seule rhtorique du prsident de la Rpublique et son style thtral.
LAUTOGESTION EN ACTES

Labsence danalyses sur les fondements de ce charisme occulterait la


complexe d
ialectique qui existe entre la base et le dirigeant et qui
caractrise en partie le changement. De mme, la critique portant sur le
centralisme excessif du processus napparat pas trs crdible. En effet,
le pouvoir autonome et alternatif, qui a merg ces dernires annes,
tendrait dmontrer quil est capable de se confronter directement
aux structures tatiques existantes. Citons les conseils communaux et
les communes socialistes qui ont permis de raliser des pas importants
vers le dveloppement dune dmocratie plus complte et profonde et
de ractualiser la notion de double pouvoir. Celle-ci merge lors de
lexprience de la Commune insurrectionnelle de Paris en 1792 qui
joue un rle essentiel de double pouvoir face la Convention nationale
en crant des institutions de dmocratie directe1.
Dans son adresse la Commune de 1871, Marx dveloppe lide
de conseils dmocratiques2. Plus tard, Lnine avant son accession au
pouvoir, voque un type de pouvoir diffrent, distinct des dmocraties bourgeoises existantes (Lnine, 2007). Le pouvoir populaire confre
bien un caractre particulier la rvolution bolivarienne, devenue
probablement un des vnements politiques les plus importants de ce
dbut de 21esicle.
Pour mieux comprendre le processus dmocratique en cours, il est
utile dvoquer le tournant de 1989 au Venezuela et la gense du projet
bolivarien. Demble, celui-ci se donne comme priorit lobjectif den
finir avec le systme de reprsentation et de confiscation du pouvoir de
la 4eRpublique. Cest ainsi quen 1999, la dmocratie participative est
inscrite comme un droit imprescriptible dans la nouvelle Constitution.
Le pouvoir populaire savre crucial pour la survie et lapprofondissement du processus comme le montrent les diffrentes phases quil a
traverses. Ds 2002, les premires formes participatives dmontrent un
engouement rel et une participation effective de la population dans
les instances de gestion comme les conseils locaux de planification
publique (CLPP). partir de 2003, la mise en uvre des programmes
sociaux, les Missions sociales, ne fait que confirmer ce besoin dtre
acteur et dtre reconnu comme citoyen, citoyenne notamment travers
laccs aux droits fondamentaux comme la sant et lducation. En
matire dconomie sociale, le travailleur est reconnu part entire au
travers de son implication dans le dveloppement des coopratives et
1. [> Commune et forme rvolutionnaire].
2. [> Commune
: un laboratoire historique (contre-culture,
contre-socit, contre-institution) (La)].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

362

sa participation la gestion des entreprises expropries. Enfin, la loi de


2006, relative la mise en uvre des conseils communaux constitue une
tape supplmentaire dans la dmocratie active et linstauration dun
double pouvoir. Ces instances rpondent clairement laspiration des
populations prendre en charge leur destin en dcidant directement des
investissements sur leurs lieux de vie.

Lanne 1989 constitue un tournant dans lhistoire du pays, cest la


fin de lexception vnzulienne (Ellner, 2003). En fvrier, la rvolte
populaire massive et spontane, le caracazo, est svrement rprime,
faisant plus de 3000 victimes. Elle rvle une aggravation des tensions
sociales qui se refltaient dans la vie quotidienne et, particulirement
dans lespace politique au cours des annes antrieures. Ds son accession au pouvoir et, contrairement ses engagements, Carlos Andrs
Prez (1989-1993) dcide de mettre en uvre des rformes nolibrales
et dappliquer le traitement de choc impos par le Fonds montaire
international (FMI), ce qui constitue une rupture nette avec le pass1.
Depuis la fin de la dictature en 1958, les gouvernements avaient adopt
une stratgie interventionniste dans lconomie et protectionniste pour
soutenir lindustrie nationale. Lajustement structurel marque galement une rupture du consensus politique, le pacte de Punto Fijo2, qui
tait un pilier du systme politique vnzulien depuis 1958. Avant
1989, le Venezuela tait peru comme une vitrine de la dmocratie latino-amricaine, dans la mesure o il y avait des lections rgulirement,
une alternance des partis au pouvoir3 et un respect des principaux droits
humains. Il sagissait dune socit centralise autour de ltat, qui se
caractrisait comme sociale-dmocrate et dveloppementiste (Lander,
2007: 65-86). Au cours des trois dcennies qui ont prcd, le pays a
connu une stabilit politique qui prend fin avec la rvolte populaire et
les tentatives de coup dtat civico-militares de 1992 qui en rsultent.
Celles-ci ont, en effet, un cho retentissant dans la jeunesse populaire et

VENEZUELA

La fin de lexception vnzulienne

363

1. [> Crise conomique, march et autogestion].


2. Pacte conclu en 1958 entre les partis qui ont contribu renverser la dictature de Prez Jimnez. Le Parti communiste en sera
rapidement exclu et entrera dans la clandestinit. Une partie du PCV
intgrera la gurilla.
3. Se sont succd au pouvoir entre1958 et 1994:Accin Democrtica
(AD), le Parti social-dmocrate et le Comit de organizacin poltica
electoral independiente (COPEI), dmocrate-chrtien.
LAUTOGESTION EN ACTES

au sein des organisations de base des cerros, les collines o se concentrent


les quartiers populaires et les bidonvilles de Caracas.
Au cours des annes 1990, le mcontentement gnral dpasse largement les mobilisations et les troubles spontans, et une transformation
radicale du vieux systme des partis politiques qui dominait le pays
se profile. Labandon des politiques redistributives, la privatisation de
larges secteurs de lconomie et le transfert de lindustrie des capitaux trangers aggravent considrablement les conditions de vie dune
grande partie de la population. Le taux de pauvret grimpe de manire
vertigineuse et passe de 35% 80% entre1989 et1998. Labme entre
le peuple et le systme du bipartisme centralis, soutenu par la bourgeoisie, se creuse inexorablement. Sous la prsidence de Rafael Caldera
(1994-1998), chrtien-dmocrate alli un parti de gauche, La cause
radicale (LCR), les politiques librales se poursuivent et les ingalits
continuent de se creuser.
Ds 1994, Hugo Chvez et le Mouvement bolivarien rvolutionnaire-200 (MBR-200)1 sont convaincus de la ncessit de rompre
avec les politiques nolibrales et den finir avec le systme reprsentatif centralis qui repose uniquement sur les partis, hritage de la
Constitution de 1961 et du pacte de 1958. La refondation du pays et
le remplacement de la 4eRpublique simposent. Ils se prononcent en
faveur dune assemble constituante et de la renationalisation du ptrole
et des secteurs cls de lconomie. En 1997, en cho laspiration des
mouvements sociaux, ils formulent lide de dvelopper la dmocratie
participative, dans laquelle le peuple sera le protagoniste du changement. La dmocratie ne peut se limiter la dlgation de pouvoir, qui
est bout de souffle. Hugo Chvez pense donc quil est indispensable
de remplacer le modle de dmocratie librale reprsentative par un
modle de dmocratie participative dans lequel le peuple sera reconnu
comme acteur principal (Lander et Navarrete, 2008)2.
La dmocratie participative au cur de la nouvelle Constitution

lu prsident de la Rpublique avec 56,7


% des suffrages en
dcembre1998, Hugo Chvez prend ses fonctions le 4fvrier 1999,
conformment la Constitution en vigueur. Dans les jours qui suivent
1. Cr en 1982 par de jeunes officiers, le mouvement est rest clandestin jusquen 1997, date laquelle il sest inscrit au Conseil suprme
lectoral pour participer aux lections. Il a cr pour cela une structure
lectorale, sous le nom de Movimiento Quinta Republica (MVR).
2. [> conomie populaire solidaire et perspective anticapitaliste].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

364

VENEZUELA

son arrive au Palais de Miraflores, il signe un dcret et convoque un


rfrendum pour changer la Constitution de la 4eRpublique et se
dfaire ainsi partiellement de lhritage institutionnel de ladite dmocratie ptrolire. En avril, lAssemble constituante est lue (92%
des membres sont issus du Ple patriotique1), elle engage une large
concertation auprs de la population. La participation de la socit
civile est trs active et de nombreux rseaux formels et informels se
crent pour rdiger des propositions et participer la rdaction de la
nouvelle Constitution. Des groupes de lecture se forment spontanment
pour tudier, comprendre et dfendre le texte. Ceux-ci se transforment
ensuite en Cercles bolivariens, comits rvolutionnaires de quartier, qui
appuient Chvez mais rejettent galement les tentatives dinstitutionnalisation formelles de la rvolution. La Constitution est adopte le
15dcembre 1999 avec 71% des voix.
La Constitution bolivarienne innove dans bien des domaines et
servira mme de rfrence pour les nouveaux pouvoirs en Bolivie et en
quateur. Elle instaure deux pouvoirs supplmentaires au triptyque classique (excutif, lgislatif et judiciaire): le pouvoir citoyen (le Dfenseur
du peuple, le procureur gnral de la Rpublique et le Contrleur
gnral de la Rpublique) et le pouvoir lectoral (Conseil national lectoral). Dans le prambule, elle affirme: Lobjectif suprme de refonder
la Rpublique pour tablir une socit dmocratique, participative et
protagoniste, multiethnique et pluriculturelle dans un tat de justice,
fdral et dcentralis.
Le droit des citoyens participer librement aux affaires publiques, de
manire directe, semi-directe ou indirecte est dclar fondamental
dans le titreIV. Ce droit est compris au sens large, il vise favoriser la
participation de la population aux processus de formation, dexcution et de contrle de la gestion des affaires publiques, il est le moyen
ncessaire pour faire du citoyen lacteur principal du processus garantissant son dveloppement complet, tant individuel que collectif. Il est
du devoir de ltat et du devoir de la socit de faciliter la cration des
conditions les plus favorables pour sa pratique (art. 62).
Plusieurs instruments de participation directe existent, tels que les
diffrents rfrendums (consultatif, abrogatoire, rvocatoire), linitiative

365

1. En 1998, le Ple patriotique est compos principalement du MVR


(Mouvement pour la 5eRpublique) cr en 1997 et issu du MBR200, du PPT (Patrie pour tous) cr en 1997, du Parti communiste
du Venezuela (PCV) cr en 1931, du Mouvement vers le socialisme
(MAS) cr en 1971 et issu du PCV et du Mouvement lectoral du
peuple (MEP) cr en 1967.
LAUTOGESTION EN ACTES

lgislative, constitutionnelle, constituante et les assembles de citoyens


(art. 70). La Constitution prvoit galement la possibilit de rvocation
mi-mandat de toutes les fonctions lectives et limite le renouvellement
des mandats (art. 72 qui sera rvis en fvrier2009). Les communauts
organises sont incites participer aux conseils locaux de planification
publique au niveau municipal (art. 182), aux conseils de planification
et de coordination des politiques publiques dans chaque tat (art. 166)
et au Conseil fdral de gouvernement, au niveau national (art. 185).
Sur le plan conomique et social, elle facilite laction des instances
de cogestion, dautogestion travers la participation des travailleurs
la gestion des entreprises publiques et la gestion dentreprises sous
forme cooprative et dentreprises communautaires de services pour
favoriser lemploi et toute forme associative guide par des valeurs
de coopration mutuelle et de solidarit. Elle prcise galement que
la loi crera des mcanismes ouverts et flexibles pour que les tats
et les municipalits dcentralisent et transfrent aux communauts et
aux groupes dhabitants organiss, les services que ceux-ci grent sous
rserve quils aient la capacit de sen occuper (art. 184). Cet article
servira de rfrence en 2006 pour crer les conseils communaux.
Roland Denis, autogestionnaire et ancien ministre de la planification, dfinit lexprience de la Constituante comme une avance
incontestable dont les rpercussions dpassent largement le territoire
vnzulien: Sil existe un hritage que nous a lgu la rvolution
bolivarienne sur lordre des luttes dmancipation, cest bien lhritage
constituant, lment qui sest rpandu sur tout le continent la manire
dune matrice de luttes compltement distincte de la vieille conception

ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

366

Les phases du processus bolivarien

Pour Edgardo Lander et Pablo Navarrete (2008: 182-183), ce processus a travers quatre phases cruciales pour sa survie et son approfondissement mais la dmocratie participative, dfinie comme notion distincte
de la dmocratie librale, a constitu laxe politique permanent et
prpondrant du chavisme.
La premire priode est comprise entre la prise de fonction de
Chvez et la promulgation des quarante-neuf lois habilitantes en
novembre2001, qui transforment profondment lconomie vnzulienne et font converger entre eux des intrts htrognes opposs
au projet bolivarien, comme la loi sur les hydrocarbures qui interrompt
le processus de privatisation de PDVSA, la socit ptrolire publique, la
loi sur les terres qui permet dengager la rforme agraire et la loi de la
pche qui protge la pche artisanale de lapptit des industriels.
La seconde, qui stend jusqu la moiti de lanne 2003, au cours
de laquelle sengage une lutte avec lopposition pour le contrle de
ltat, donne lieu une srie de lock-out dans le secteur ptrolier et
dactions politiques insurrectionnelles de la part de lopposition (putsch
davril2002).
Au cours de la troisime phase, alors que lopposition est dfaite,
et fort dun soutien populaire considrable, le pouvoir bolivarien
acclre les rformes et rcupre la gestion de lentreprise ptrolire
PDVSA. Courant 2003, le gouvernement passe loffensive et lance les
programmes sociaux, les misions sociales. Pour cela, il contourne la
bureaucratie institutionnelle (hrite du pouvoir antrieur et qui bloque
toutes les dcisions du pouvoir) et sappuie sur la mobilisation populaire
pour les mettre en uvre en dveloppant la participation des couches
populaires.
Llection prsidentielle de dcembre2006 marque le dbut de la
quatrime phase et consolide ltape du Venezuela socialiste. Ds le
30janvier 2005, Hugo Chvez avait voqu pour la premire fois, au
cours dun meeting loccasion du 5e Forum social mondial Porto

VENEZUELA

rvolutionnaire de la prise de pouvoir et des directions rvolutionnaires


(Denis, 2003).
La participation citoyenne aux travaux de lAssemble constituante
et ladoption de la nouvelle Constitution crent incontestablement
les conditions dune transformation sociale et politique du pays et
permettent de sappuyer sur le peuple pour franchir les tapes difficiles
du processus et construire une nouvelle hgmonie.

367

LAUTOGESTION EN ACTES

Alegre, la ncessit de crer un socialisme du 21esicle et stait


prononc pour un renforcement du pouvoir populaire:
Il sagit de commencer ouvrir le chemin de la construction dune
socit socialiste o le peuple et la grande majorit populaire sont
les protagonistes, afin quils soient la force et lorganisation de celleci, quils indiquent la direction et dfinissent les objectifs (Acosta,
2007: 21-29).

Ce concept, non dfini prcisment, repose cependant sur trois axes


prcis: laccent mis sur la dmocratie participative par rapport la reprsentative, la priorit accorde lconomie sociale et au dveloppement
endogne et enfin lintgration latino-amricaine et la multipolarit
(Lander et Navarrete, 2008: 183).
Au cours de ces quatre phases, le pouvoir populaire na cess de se
renforcer et de jouer un rle essentiel. La participation a t pleinement
reconnue par la Constitution; les organisations de base (Cercles bolivariens, Tupamaros,etc.) et le peuple ont permis le retour de Chvez
la prsidence lors du coup dtat; les couches populaires ont t
directement impliques dans la mise en uvre des programmes sociaux;
et enfin elles ont pu sorganiser au sein des conseils communaux. Pour
Steve Ellner (2009a: 31-34), le processus est pass de la modration
lantilibralisme (phases 1 et 2), puis lmergence dun nouveau
modle (phases 3 et 4).
Des rformes pour une participation populaire effective
Les conseils locaux de planification publique
En 2002, la loi sur les conseils locaux de planification publique
(CLPP) contribuera au dveloppement de la dmocratie participative
et au contrle de la gestion publique. Elle tablit la participation du
peuple dans la formulation, lexcution et le contrle des politiques
publiques. Elle sinscrit dans le cadre dun systme de planification
participative au niveau national, des tats, des municipalits, des districts
et des communes. Le but est dinciter les municipalits travailler avec
les communauts organises. Il sagit dun espace de cogestion o les
deux instances dcident conjointement des investissements. Les habitants participent llaboration des budgets et des programmes correspondant leurs besoins et leurs intrts. Les CLPP leur permettent
de raliser des projets qui leur semblent prioritaires. Cet outil de
participation citoyenne vise obtenir un dveloppement quilibr du
territoire. Les CLPP ont trois grandes fonctions: ils participent la
planification, ils se doivent de promouvoir lautogestion en transfrant
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

368

VENEZUELA

des comptences aux communauts locales et ils contribuent galement


au contrle social de la gestion publique.
Les membres sont issus de diffrents secteurs de la socit civile et
sont lus par des assembles de citoyens reprsentatives de la diversit.
Les CLPP apparaissent donc comme des institutions de participation
citoyenne. Ils permettent de faire merger de nouveaux acteurs. Jessica
Brandler Weinreb (2009: 78) a men une enqute, dans laquelle elle a
observ que ce sont principalement les femmes qui ont investi les CLPP
car ces organismes ncessitent un travail bnvole et une implication
individuelle forte. Les femmes qui intgrent les CLPP sont issues de
milieux sociaux varis, avec une prdominance de la classe moyenne
basse et la classe populaire. Elles sont dotes dun certain degr de

culture politique
et affichent des opinions politiques diverses.
Contrairement dautres expriences en Amrique latine, les CLPP
doivent tre mis en uvre dans toutes les municipalits. La mise en
pratique sest cependant avre ingale1.

369

Les Missions sociales


partir du second trimestre 2003, le gouvernement engage une srie
de programmes sociaux: sant, ducation, emploi, rpartition des terres,
alimentation, accs au sport et la culture en sappuyant sur la mobilisation populaire. Il entend ainsi contourner les bureaucraties dans les
ministres, les tats et les municipalits, qui nont eu de cesse de freiner
les plans gouvernementaux. La nouvelle politique sociale est base sur
des valeurs qui mettent ltre humain au centre de laction sociale, en
tant que citoyen actif, en limpliquant directement dans lorganisation,
llaboration, la mise en uvre et le contrle des politiques et des
programmes publics.
Il sagit dune politique sociale intgrale, qui ne se rsigne pas
la russite dobjectifs limits et la prise en charge partielle de la
pauvret, mais qui fixe comme objectif de dpasser celle-ci travers
luniversalit et laction transversale des programmes. Lducation, la
sant, le logement sont intgrs dans le cadre de la scurit sociale
universelle. La satisfaction des besoins sociaux est reconnue comme un
droit inalinable pour tous les Vnzuliens. Au travers de ces mesures,
il sagit de garantir la jouissance des droits sociaux de forme universelle
et quitable, damliorer la rpartition des richesses, de renforcer la
1. [> Projet de thses du 14e congrs extraordinaire (clandestin) du
Parti communiste tchcoslovaque].
LAUTOGESTION EN ACTES

participation sociale et de gnrer un pouvoir citoyen dans les espaces


publics de dcision (Neuville, 2005: 11-25).
Ces programmes concernent jusqu 65% de la population. En quelques
annes, un million et demi de personnes profitent du programme dalphabtisation, dautres accdent la mdecine gratuite de proximit,
120000 familles bnficient de la rforme agraire, des milliers dtudiants accdent lUniversit, des milliers de travailleurs bnficient des
formations dinitiation au coopratisme, les sans papiers sont rgulariss, 3,5millions de personnes sont raccordes au rseau de distribution
deau potable.
Les banques sont contraintes de consacrer une partie de leurs prts
lconomie sociale et tout un rseau de coopratives se dveloppe. Le
changement social est rel et la vie des plus pauvres sen trouve bel et
bien modifie. Mais surtout, la population est associe la gestion de
ces programmes travers les diffrents comits techniques de gestion
de leau, de la terre, de lhabitat, de sant, dapprovisionnement,etc.
Les commissions techniques de leau et les conseils communautaires de
leau sont sans doute les expriences les plus riches et les plus systmatiques de gestion publique participative. Les entreprises publiques des
eaux aident lorganisation des communauts pour que celles-ci, leur
tour, participent la gestion de ces entreprises.
Lconomie sociale et le dveloppement endogne

Promulgue en septembre2001, la loi sur les coopratives a dans


un premier temps des effets limits, mais partir de 2004 et la mise
en uvre du nouveau modle de dveloppement, ces structures
connaissent un vritable essor. Le mode de dveloppement est dfini
comme endogne1 et il est ax prioritairement sur lconomie sociale,
en tant quoption stratgique.
En mars2004, la Mission Vuelvan Caras est lance pour combattre la
pauvret et crer de lemploi. Il sagit de changer le modle conomique, social, politique et culturel du pays, afin de mettre en place un
tat de justice et de droit soutenu par un dveloppement socio-conomique endogne (MINEP, 2005). Des formations au coopratisme
sont organises et des noyaux de dveloppement endognes (NUDE) se
crent dans les secteurs du tourisme, de lagriculture, des services et de
lindustrie. Entre dcembre2004 et mai2005, plus de 250000 personnes
sont formes aux valeurs du coopratisme. En septembre2004, le
gouvernement cre le ministre de lconomie populaire (MINEP) pour
1. Concept inspir des ides dOsvaldo Sunkel (1993).
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

370

VENEZUELA

institutionnaliser le programme Vuelvan Caras, promouvoir les NUDE


et coordonner le travail des institutions de crdit. Les coopratives sont
considres comme une composante essentielle dun modle conomique orient vers le bien-tre collectif plutt que vers laccumulation
du capital (MINEP, 2005). la base, notamment Caracas et dans
ltat de Guyana, des conseils autogestionnaires voient le jour dans le
but de crer des rseaux productifs autogrs et des rseaux de distribution pour smanciper des rseaux capitalistes.
Un des exemples les plus rvlateurs du dveloppement endogne
est le lancement par le gouvernement dune chane de supermarchs,
Mercal. Celle-ci est cre afin dviter la pnurie de 2002, provoque
par les adversaires du pouvoir lors du coup dtat. En trois annes,
Mercal compte 14000 points de vente, installs dans les quartiers
pauvres et o les produits de base sont vendus des prix entre 20%
et 50% moins chers que ceux du march. Rapidement, elle devient
la principale chane de distribution et la seconde entreprise du pays.
Ses tablissements attirent une clientle de toutes tendances politiques
grce ses prix bas et la qualit de ses produits. Afin de promouvoir la
souverainet alimentaire, Mercal augmente progressivement sa proportion de fournisseurs nationaux en privilgiant les coopratives.
Ces mesures donnent des rsultats importants. De 800 coopratives et 20000 associs en 1998, le pays passe entre 2003 et fin 2006
de 8000 160000 coopratives et un million et demi dassocis.
Entre2003 et2005, le taux de chmage officiel passe de 18% 11,5%.
Les cooprateurs travaillent principalement dans quatre secteurs: 31%
dans le commerce et lhtellerie, 29% dans le transport, la logistique
et les communications, 18% dans lagriculture et la pche, et 8% dans
lindustrie manufacturire (MINEP, 2006). Dans leur grande majorit,
les coopratives sont des petites units et une partie dentre elles va
mme pricliter rapidement. Il y a galement des drives de gestion
et des entreprises capitalistes se constituent en coopratives. Sunacoop,
lorganisme charg de superviser les coopratives, doit semployer
assainir le secteur. Il en resterait environ 100000 en 2009. Le dveloppement magistral sest accompagn dune grande dpendance vis--vis
des marchs de ltat et des communes. La cohabitation avec le mouvement coopratif traditionnel, plus autonome, ne savre pas trs simple.
Celui-ci peine tre reconnu comme un vritable acteur.
En janvier2005, le gouvernement dcide dexproprier des industries
en cessation de paiement, ayant des dettes envers ltat ou abandonnes
par leurs propritaires. Le MINEP est charg dappuyer les travailleurs
dans la prise de contrle dentreprises menaces par la banqueroute.

371

LAUTOGESTION EN ACTES

Si une installation industrielle non utilise est considre dutilit


publique, une procdure dexpropriation est engage qui prvoit une
ngociation sur la compensation financire avec les propritaires. En
collaboration avec lUnion nationale des travailleurs (UNT)1, une liste
de sept cents entreprises, fermes ou en banqueroute, est dresse. Ltat
devient propritaire de lentreprise et cde 49% des parts la cooprative cre par les travailleurs. Ces entreprises sont gres par un conseil
de direction compos de reprsentants lus par les travailleurs et de
personnes dsignes par le gouvernement, sous le concept de cogestion.
En juillet2005, le prsident Chvez promeut un nouveau type dunits
de production, les entreprises de production sociale (EPS). Celles-ci
sont conues comme des units de production dans lesquelles il existe
une galit entre leurs membres, qui sappuient sur une planification
participative et active et qui sont places sous le rgime de proprit
publique, proprit collective ou la combinaison des deux. Au sein
dAlcasa (principale industrie daluminium du pays), les conseils dusine
ont constitu la premire exprience de contrle ouvrier au niveau
de la grande industrie. Ils ont servi de rfrence pour rompre avec les
hirarchies oppressives entre grants et ouvriers et ont permis de dvelopper les changes et la dmocratie dentreprise.
En privilgiant lconomie sociale, le gouvernement vnzulien
a opt pour des formes associatives de proprit et de contrle. Les
coopratives constituent un lment essentiel du nouveau modle
conomique. Elles ont le potentiel suffisant pour remplir une srie
dobjectifs de la rvolution bolivarienne, entre autres ceux de la lutte
contre le chmage, de la promotion dun dveloppement conomique
soutenable, de la concurrence avec les entreprises capitalistes classiques
et du dveloppement du projet socialiste.
En une dcennie, lensemble de ces programmes permet de raliser
dimmenses progrs au bnfice des plus pauvres: rduction importante de la pauvret (pass de 68% 30% de la population), baisse de
la mortalit infantile (de 21% 14%), accroissement important de la
scolarisation en maternelle (de 45% 61%) et daccs lenseignement
suprieur (de 22% 30%), augmentation du pouvoir dachat de 400%,
salaires multiplis par six (soit par trois exprims en dollars), chmage
1. LUNT a t cre en avril2003. Elle se compose principalement
de syndicats issus de la Centrale des travailleurs vnzuliens (CTV),
qui sest compromise dans le putsch davril2002 et qui a soutenu
les lock-out patronaux doctobre2002 et de dcembre2002-janvier2003. LUNT est organise en plusieurs tendances.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

372

officiel (de 16% 6%), accs leau potable (de 80% 92%), assainissement (de 62% 82%) et la sant pour tous (de 1,36 2,25% du
PIB),etc. Lindicateur de dveloppement humain (IDH) atteint 0,82 (le
Venezuela gagne 30 places au niveau mondial). Le Venezuela devient le
seul pays atteindre les principaux objectifs du Millnaire et ce, bien
avant 2015.

Comme dvelopp prcdemment, le processus dintgration sociale


et politique constitue lun des principaux changements oprs au
Venezuela depuis 1998. Les populations qui se trouvaient historiquement exclues de laction politique ont la possibilit de devenir des sujets
part entire. Dbut 2007, Hugo Chvez dclare dans son discours
dinvestiture la suite de sa rlection que le pouvoir communal
constitue un des cinq moteurs pour approfondir et consolider la rvolution bolivarienne et construire le socialisme. [] Progressivement,
le pouvoir constitu doit transfrer le pouvoir politique, social, conomique et administratif au pouvoir communal pour aller vers ltat social
et que nous sortions des vieilles structures de ltat capitaliste bourgeois
qui freinent les impulsions rvolutionnaires1 (Lpez Heredia, 2008: 6).
Il sagit donc bien de dvelopper le pouvoir communal pour progressivement en finir avec ltat bourgeois. Le dveloppement des conseils
communaux en 20062, confort par la promulgation de la loi du 10avril,
marque la volont de renforcer la participation dans llaboration et la
ralisation de la politique locale. La loi permet ainsi aux communauts
de sorganiser dmocratiquement et de soumettre des projets aux organismes de ltat. Elle instaure une forme de double pouvoir (poder
dual) au sein de la rvolution vnzulienne, une articulation entre
dmocratie reprsentative et dmocratie directe. Les conseils communaux sont dfinis comme des instances de participation, darticulation
et dintgration des diverses organisations communautaires, groupes
sociaux, citoyens et citoyennes, qui permettent au peuple organis
dexercer directement la gestion des politiques publiques et des projets
destins rpondre aux ncessits et aspirations des communauts dans

VENEZUELA

Les conseils communaux: vers linstauration dun double pouvoir

373

1. Les autres moteurs sont: la loi permettant de lgifrer par dcret,


la rforme constitutionnelle, lducation aux valeurs socialistes et la
rorganisation gopolitique de la nation.
2. La cration des conseils communaux a prcd la loi, tout comme
les communes ont prcd la cration du ministre pour les communes et la loi en prparation.
LAUTOGESTION EN ACTES

la construction dune socit dquit et de justice sociale (art. 2). Le


conseil communal est une instance darticulation et dintgration des
diverses organisations sociales dj prsentes au sein de la communaut,
comme les programmes sociaux1. La loi prvoit galement la cration
de comits de scurit intgrs, sorte de comits de dfense et de
scurit locaux.
Un conseil communal regroupe 200 400 familles en zones urbaines,
vingt en milieu rural et dix dans les rgions indignes (art. 4). Une
Assemble de citoyens et citoyennes doit tre compose dau moins
20% des habitants majeurs de quinze ans, cest linstance de dcisions
du conseil communal (art. 6). Le conseil communal dlimite lui-mme
le territoire et ses membres sont bnvoles et lus pour deux ans.
Chacun dentre eux est compos de trois organes: une unit de gestion
financire (banque cooprative communale), un organe excutif, une
unit dinspection sociale (qui contrle lutilisation des ressources et la
ralisation des programmes). Toutes les dcisions sont prises par lassemble gnrale des citoyens et citoyennes, qui lit et, le cas chant,
rvoque les membres des diffrentes units, qui ne peuvent participer
qu une seule entit.
La formation dun conseil communal est encadre par une procdure
prcise. Une quipe promotrice provisoire convoque une assemble
de citoyens et citoyennes, charge dlire une commission promotrice
et une commission lectorale. La commission promotrice rdige un
diagnostic participatif et social du quartier: nombre dhabitants, revenus, problmes techniques et sociaux relevs. Elle convoque lassemble
constituante communautaire qui, sur la base du diagnostic, formule des
projets qui seront financs par le gouvernement. La commission lectorale organise llection des porte-parole des comits qui composent
lorgane excutif, lunit dinspection sociale et lunit de gestion
financire.
Chaque conseil communal dtermine ses priorits, ses domaines dintervention et cre ses propres comits: sant, ducation, alimentation,
logement, conomie populaire, culture, scurit, eau, services publics,
information et tlcommunications,etc. Linitiative vient des habitants
qui grent les subsides et contrlent la ralisation des travaux. Ils peuvent
galement se charger eux-mmes de la ralisation mais ne peuvent
pas tre rmunrs. Le conseil communal peut raliser des missions
de radio ou de tlvision communautaire. Il rcupre lhistoire de la
1. La loi sur les conseil communaux reconnat la communaut comme
une collectivit conomique et sociale locale.
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

374

VENEZUELA

communaut, labore la cartographie et le recensement de la zone. Il y a


donc un transfert effectif de pouvoir la communaut qui se conscientise et assume son rle. Le conseil a une relle dimension politique et
mancipatrice. Il est linterlocuteur de la communaut et des instances
du gouvernement. Il peut dvelopper des actions de formation et de
sensibilisation politique (Nuria Cabot et Riera, 2009: 13). Pour les lections municipales de 2008, nombre de candidats et de candidates, ont
t dsignes par les conseils communaux.
Lunit de gestion financire est lorgane de contrle conomique et
financier. Elle est compose de cinq membres de la communaut, lus
par lassemble des citoyens. Le plus souvent, elle cre une cooprative spcifique charge dadministrer les ressources financires et non
financires, de servir de rseau dinvestissement et de crdit, et de jouer
le rle dintermdiaire entre les fonds gnrs, attribus et perus (art.
10). Elle adresse chaque anne un bilan la Sunacoop.
Lunit dinspection sociale comprend galement cinq membres
dsigns par lassemble des citoyens pour raliser la surveillance et
contrler fiscalement lutilisation des ressources (art. 11). En outre,
elle est comptente pour superviser les programmes et projets dinvestissement, budgtiss et excuts par les autorits gouvernementales,
aux plans national, rgional et municipal. Cette autorit est un outil
pour lutter contre les bureaucraties corrompues, mme si cette possibilit a parfois du mal se matrialiser. Il existe plusieurs organismes
de contrle de conseils communaux: les commissions nationale, rgionales et locales prsidentielles du pouvoir populaire. Cest la commission nationale prsidentielle qui enregistre officiellement les conseils
communaux et qui prend en charge les dmarches lies aux ressources
techniques et financires ncessaires lexcution des projets (art. 30).
Le Fonds national des conseils communaux (Fundacomunal) assure
le financement des projets communautaires prsents par la commission nationale du pouvoir populaire (art. 29). Dans la majorit des cas,
les subventions sont verses en trois fois, lissue dinspections ralises pour constater lavance des projets. Certains projets requirent
de la technicit, les conseils font alors appel des entreprises ou des
coopratives, mais dans leur majorit ils sont raliss par les habitants
eux-mmes.
Les conseils communaux fonctionnent sur le principe de coresponsabilit entre ltat et les acteurs populaires, comme les Missions sociales.
Pour Anne-Florence Louz (2009), ils nont pas acquis la souverainet absolue qui leur permettrait de dcider de 100% du budget local,

375

LAUTOGESTION EN ACTES

comme cest le cas du budget participatif de Porto Alegre au Brsil1.


Elle critique notamment la dpendance directe des conseils lgard du
chef de ltat car cest lui qui dcide de la cration des nouvelles structures, qui ordonne la discussion des projets de loi concerns et attribue
les ressources. Il convient de relativiser le propos dans la mesure o le
budget participatif a concern principalement les investissements qui ont
oscill entre 5% et 17% du budget total de la ville entre1989 et2001
et quune part correspondait des programmes de moyen terme (Gret
et Sintomer, 2002: 104). Sur le deuxime argument, le budget participatif de Porto Alegre tait galement soumis un processus darbitrage
de la part de lexcutif. Les deux dispositifs extrmement novateurs
se trouvent bien mi-chemin entre la cogestion et lautogestion sous
contrle de lexcutif, mme si ce dernier se situe un niveau diffrent.
Le nombre de structures cres (33500 conseils communaux en trois
ans) et les milliers de projets raliss dmontrent le succs de ce dispositif. Dans la pratique, les financements sont octroys par diffrentes
collectivits et divers organismes publics. Pourtant la cohabitation avec
les municipalits ne savre pas toujours simple. Alors que certaines autorits locales ont transfr 100% des budgets aux conseils communaux
afin quils les grent directement, dautres municipalits, qui se situent
dans lopposition ou mme dans la majorit, refusent de se dfaire de
leurs prrogatives (Nuria Cabot et Riera, 2009: 34). De mme, certains
citoyens refusent dy participer car ils les considrent comme des institutions parallles aux instances formelles de ltat. Leur dveloppement
ne se ralise donc pas sans difficults et obstacles. Ces mcanismes de
participation gnrent parfois des conflits avec les organisations sociales
existantes dans les communauts (comits de terres urbaines, comits de
leau, comit de sant,etc.); lide quelles soient intgres au sein des
conseils communaux nest pas toujours facile raliser (Lander, 2007:
65-86). Malgr les tensions gnres et les critiques des reprsentants
lus (dmocratie par dlgation) et au sein mme du Parti socialiste
unifi du Venezuela (PSUV), des milliers de projets ont t raliss et
beaucoup dautres sont en voie de ralisation par les conseils communaux, ce qui constitue une tape sans prcdent dans lhistoire du pays.
Pour autant, les conseils communaux ne sont pas en mesure de
remplacer les municipalits. Ils ralisent essentiellement les projets prioritaires. Il sagit avant tout dun processus exprimental. Tout comme les
communes socialistes qui se crent sur certains territoires travers le
regroupement de conseils communaux sur la base dintrts communs.
1. [> Budget participatif ].
ENCYCLOPDIE INTERNATIONALE DE LAUTOGESTION

376

En plus des dimensions sociales et institutionnelles, la mobilisation


des bnficiaires constitue un soutien au gouvernement face aux
attaques et lintransigeance de lopposition qui dispose de grands
moyens. En effet, la ralisation dobjectifs clairs est un dfi formidable pour un chemin nouveau vers le socialisme au Venezuela.

VENEZUELA

Les communes socialistes permettent cependant de raliser des projets


plus ambitieux. Si certaines ont t impulses par les institutions de
ltat, nombre dentre elles naissent linitiative de la base. Pour Hugo
Chvez, la commune doit tre lespace sur lequel nous allons faire
natre le socialisme. Il doit surgir de la base, il ne se dcrte pas. []
La commune socialiste doit tre une cration populaire, des masses
(Harnecker, 2009).
Steve Ellner considre que la dmocratie participative au Venezuela
permet dabord dinclure des couches de la population, commencer
sur les lieux de vie des communauts. Les secteurs marginaux de la
population gagnent en confiance travers la prise de dcision collective
(Ellner, 2009b). Les conseils communaux vitent les projets mal conus
et surtout la corruption assez frquente. Il rappelle quils ont t crs
face linefficience des bureaucraties municipales:

377

Pouvoir populaire, double pouvoir et rle de ltat

La Commune de Paris de 17921 a eu une importance fondamentale car


elle est lorigine de nombreuses pratiques des mouvements ouvriers
et rvolutionnaires. La notion de souverainet populairesouvent
nonc par Hugo Chvez et ses consquences que sont la dmocratie directe et le mandat impratif ont t des constantes dans la plupart
des rvolutions, de 1848 la Commune de Paris de 1871, des conseils
ouvriers de 19172 lautogestion pratique en Catalogne en 19363 ou
plus rcemment par lAssemble populaire des peuples de Oaxaca au
Mexique4.
Ces notions de pouvoir populaire et de double pouvoir suscitent
des dbats au sein de la gauche vnzulienne et parmi les observateurs du processus. Les conseils communaux constituent une premire
tape dans laffirmation dun pouvoir local, populaire et citoyen, quil
convient sans doute dapprofondir pour parvenir une vritable dualit
1. [> Commune et forme rvolutionnaire].
2. [> Contrle ouvrier et comits dusine dans la Rvolution russe].
3. [> Collectivisations industrielles].
4. [> Autonomie et construction dalternatives].
LAUTOGESTION EN ACTES

du pouvoir. Ainsi, pour lancien vice-prsident de la Rpublique, Jos


Vicente Rangel, Chvez se dfinit comme un subversif du pouvoir:
Chvez est lantipouvoir, il est le seul qui fasse bouger les choses
lintrieur comme lextrieur du pouvoir. Pourquoi? Parce que
cest quelquun qui a d-conceptualis le pouvoir, qui la dmystifi
en le rapprochant du peuple, en faisant en sorte quil soit le plus
possible en connexion avec le citoyen (Rangel, 2007).

Il a contribu crer cet anti-pouvoir ou contre-pouvoir de manire


significative et dcisive. Les conseils communaux sont des outils de
pouvoir populaire quil faut renforcer. Lhistoire du double pouvoir vnzulien est inhrente la nature de la relation instaure entre Chvez et
le peuple depuis 1992 et renforce lors des tapes cruciales du processus.
Ltat bolivarien est cependant loin dtre une unit homogne et les
situations de double pouvoir sont par dfinition instables et non dnues
de risques. Le rle ambigu de certains secteurs de lappareil dtat dans
la promotion dun double pouvoir rend ces menaces complexes et difficiles cerner. Lactuelle dpendance vis--vis des subsides du ptrole
peut handicaper les conseils communaux dans laffirmation dune relle
autonomie face ltat. Le dveloppement endogne local et labandon
dune conomie base sur les matires premires sont donc essentiels
pour renforcer le pouvoir communal. La transformation de la structure
conomique tant improbable court terme, les mouvements rvolutionnaires vnzuliens doivent oprer comme ils lont fait pendant des
dcennies en avanant stratgiquement et en consolidant graduellement
les conseils communaux comme un double pouvoir viable, capable de
lutter avec lactuelle structure de ltat et la transformer radicalement.
Progressivement, le pouvoir constitu doit transfrer le pouvoir politique, social, conomique et administratif au pouvoir communal pour
aller vers ltat social et sortir des vieilles structures de ltat bourgeois
qui freinent les impulsions rvolutionnaires (Ciccariello-Maher, 2007).
Pour les Tupamaros1, la voie rvolutionnaire est explicitement
anti-institutionnelle. Leur objectif est dimpulser le double pouvoir en
renforant la participation populaire pour relier, organiser et multiplier
les forces sociales autonomes. La ligne de division entre rvolutionnaires et rformistes traverse la propre structure de ltat. Pour eux,
les conseils communaux sont des lments centraux dans la stratgie
du double pouvoir construit par le pouvoir constitu. Des conseillistes,
1. Les Tupamaros du Venezuela sont une organisation dinspiration
maoste, p