INTRODUCCION

Con la denominacin de Planificacin Territorial, Ordenacin del Territorio u

Ordenamiento Territorial, se conoce a la Ciencia Interdisciplinaria que es a su
vez Ciencia Aplicada, Poltica y Tcnica Administrativa, concebida con un enfoque
interdisciplinario y global, que analiza, desarrolla y gestiona los procesos de
planificacin
y
desarrollo
de
los espacios
geogrficos y territorios,
tanto Urbanos como Rurales, a menudo regiones administrativas determinadas de
escala local, regional o nacional, segn sus posibilidades ambientales,
econmicas y sociales, propiciando su desarrollo sostenible.

La Planificacin Territorial es sinnimo de las prcticas de Planeamiento

Urbanstico en los Estados Unidos, pero a escalas ms grandes y el trmino se
utiliza a menudo en referencia a los esfuerzos de planificacin en los pases
europeos. Las disciplinas profesionales que estn implicadas en la Planificacin
Territorial incluyen la Planificacin del Uso del suelo, la Planificacin Urbana
o Planeamiento Urbanstico, la Planificacin Regional, la Gestin Ambiental,
la Geografa Humana y la Economa. El objetivo supremo de la Planificacin
Territorial es el desarrollo sostenible en distintas escalas, como ser el Desarrollo
local, el Desarrollo Regional, entre otros, y a menudo resulta en la creacin de un
Plan Territorial de Ordenamiento y Desarrollo o Plan de Ordenamiento Territorial.

En Venezuela, de conformidad con la Ley Orgnica de Ordenamiento del Territorio

se entiende por ordenacin territorial la regulacin y promocin de la localizacin
de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de la
poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona
entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de
los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente, como
objetivos fundamentales del desarrollo integral.

TERRITORIO

Se denomina territorio a un rea (incluyendo tierras, aguas y espacio areo)

donde siempre cuenta con la posesin de una persona, organizacin,
institucin, Estado o un pas. En la perspectiva de la geosemntica social se
entiende por territorio la suma de un sentido (significado) a un lugar, cuya
definicin es validada por una comunidad.

Territorio como concepto geogrfico

El trmino territorio es muy usado en geografa, aunque pocas veces corresponde
a su contenido conceptual con lo que suele ser necesario establecer
el significado que le da cada autor contextualmente. Algunos autores han llegado a
afirmar que el territorio es el objeto principal de la investigacin geogrfica frente a
otros
trminos
tambin
muy
usados
dentro
de
la
geografa
como paisaje, regin, espacio geogrfico o lugar. Es til relacionar los usos del
trmino territorio con las diferentes tradiciones geogrficas para determinar su
contenido total y subtotal.

Desde la tradicin fsica, el trmino territorio puede entenderse como un

sinnimo de superficie terrestre, es decir, de relieve o en su sentido ms
amplio (como el que le otorgaba F. von Richthofen) de la interfase
entre litosfera, atmsfera e hidrosfera
Desde la tradicin ecolgica, el trmino territorio puede entenderse como
sinnimo de medio natural, con lo que suele hablarse de relaciones entre
sociedad y territorio.
Desde la tradicin corolgica regional, el trmino territorio se refiere a
un sistema o complejo formado por todos los elementos fsicos y humanos
de un rea o regin
Desde la tradicin espacial, el territorio se entiende como un sistema
espacial, es decir, como un conjunto de lugares interconectados por redes y
flujos
horizontales.
Tambin
puede
usarse
como
sinnimo
de espacio absoluto sobre el que los distintos objetos y fenmenos se
depositan

Desde la tradicin paisajstica, el territorio o bien se entiende como

sinnimo de paisaje natural o bien como sinnimo de paisaje cultural, de
conjunto de construcciones, aprovechamientos y usos que una sociedad
hace sobre el suelo.
Desde la tradicin social, el territorio se entiende como el sistema
socioecolgico que rene la sociedad y el medio que sta habita. El
territorio se estudia tanto en sus relaciones verticales (entre sociedad y
medio fsico), como en sus caractersticas (organizacin econmica,
poltica, demogrfica, espacio construido, medio fsico en cuanto condiciona
a la sociedad, etc) como en sus relaciones horizontales (entre los diversos
subterritorios que lo conforman).

Una de las ramas de la Geografa que mayor uso ha hecho del trmino territorio
ha sido la Geografa poltica. En esta subdisciplina tambin pueden precisarse
diversos contenidos conceptuales. En ocasiones el territorio puede entenderse
como el espacio fsico dominado por un grupo social frente a otros. Otras veces se
usa como sinnimo de Estado (especialmente en geopoltica). Finalmente suele
emplearse la expresin organizacin territorial, para referirse a la divisin
administrativa y competencial dentro de un Estado.

Por ltimo hay que citar a la ordenacin del territorio como disciplina tcnica
relacionada con la geografa. En la ordenacin del territorio este ltimo trmino
suele conceptualizarse de dos maneras diferentes. Primero y ms comnmente
como sinnimo de suelo. Aqu ordenar el territorio quiere decir regular los distintos
aprovechamientos y usos que le dan al suelo diferentes agentes. Pero en otros
casos tambin puede entenderse como sinnimo de sistema socioecolgico con lo
que se estudian los diversos subterritorios que lo forman (comarcas, municipios,
sistema urbano) y las relaciones y flujos horizontales que los unen con el fin de
lograr un desarrollo socioeconmico equilibrado y equitativo entre stos.

Territorio como concepto poltico

Es la delimitacin geogrfica en la cual se encuentra asentada la poblacin.
Dentro de este concepto poltico, el componente esencial para la conformacin de
un Estado.

Elemento fsico del Estado

Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no es de importancia

primordial, por ejemplo: la iglesia, o las organizaciones internacionales. El territorio
es el elemento de primer orden colocado al lado del elemento humano tratndose
del Estado.

Los hombres llamados a componer el Estado deben estar permanentemente

establecidos en su suelo, el cual se llama patria (patria: tierra de los padres). No
puede hacerse una igualdad o semejanza del Estado con la iglesia en el aspecto
territorial, porque la misin y fines de la iglesia puramente espirituales, son
diferentes de la misin y fines del Estado, en los que se involucran
fundamentalmente intereses materiales.

Funcin del Territorio

El territorio tiene dos funciones:

Negativa: es una funcin negativa en virtud de que circunscribe las

fronteras, los lmites de la actividad estatal y tambin a la actividad de los
Estados extranjeros dentro del territorio nacional.

Positiva: consiste en constituir el asiento fsico de su poblacin, la fuente

fundamental de los recursos naturales que la misma necesita y el espacio
geogrfico donde tiene vigor el orden jurdico.

El Estado para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de un territorio, es

decir, de una porcin determinada del suelo que le proporcione los medios
necesarios para satisfacer las necesidades de su poblacin. El Estado que pierde
su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio donde hacer valer su poder.

La naturaleza del derecho del Estado sobre su territorio

Es un derecho de dominio que tiene el Estado, que se manifiesta en la facultad de

expropiacin por causa de utilidad pblica. La limitacin y organizacin del poder
poltico dentro de una sociedad determinada, buscando as como ltimo y central
objetivo asegurar la plena vigencia de los derechos fundamentales, tiene
diferentes maneras de darse y materializarse. Una de ellas toma como variable
para esa limitacin y organizacin al territorio del Estado, conocindose
habitualmente a las diversas posibilidades que puedan presentarse al respeto con
la denominacin de Formas de Estado.

Territorio segn el derecho constitucional

mbito espacial de validez del orden jurdico. Uno de los componentes del Estado.
Entindase por territorio, en el derecho constitucional, no necesariamente la
unidad espacial. Por tal motivo, la unidad del territorio no es una unidad
geogrfica. El territorio puede estar compuesto de partes separadas entre s por
otros territorios, que pueden pertenecer a Estados diferentes o no pertenecer
a Estado alguno (en el sentido estricto de territorio), como por ejemplo, el de alta
mar. Si todas estas partes geogrficamente inconexas constituyen un todo
unitario, un territorio nico, se debe, nica y exclusivamente, a que no son sino el
mbito espacial de la validez de uno y el mismo orden jurdico. La identidad del
territorio del Estado no es ms que la entidad del orden jurdico.

Para otros autores es la porcin en la superficie del globo terrqueo sobre la cual
el estado ejerce habitualmente su soberana. Constituye la base fsica del Estado,
as como el elemento necesario para la subsistencia del Estado, el cual se
individualiza geogrficamente, por virtud de la permanencia de un pueblo en suelo.
Adems, constituye la determinacin del Imperium, ya que la validez del orden
jurdico debe ser referida a lmites de espacio. El Estado se distingue de otras
entidades por virtud del poder y por su carcter territorial.

Territorio comunitario y poder local

La importancia de la descentralizacin poltica administrativa del espacio

geogrfico soberano del Estado, junto con el desarrollo de medios tecnolgicos
para anotar mapas en el contexto de la web 2.0, ha permitido la emergencia de
medios de definir territorios de manera independiente de lo oficial, basndose en
la produccin comunal-social y la vivencia local. De este modo el territorio se
produce de acuerdo al sentido que las personas le dan al lugar que habitan. El
territorio as definido se consolida en la medida en que esa forma de comprender
el lugar se hace comn y hasta masiva. Tanto el hbitat social, la vivencia
cotidiana, el apego al lugar, como las huellas histricas de los lugares conforman
un sentido comn denominado territorio, de este modo el territorio es el resultado
de agregar un sentido (significado) a un lugar, y que este sentido del lugar sea
validado por una masa crtica de personas.

La definicin comunitaria de un territorio muchas veces puede ser contrapuesta a

la definicin que el Estado tiene de un espacio geogrfico, especialmente cuando
grandes proyectos pueden atentar contra los modos constituidos territorialmente.
Cuando el espacio geogrfico est apropiado por un sentido comunitario, y por
otros sentidos tales como el ecologismo, el paisajismo puede convertirse en
opositores significativos para grandes proyectos que emprende el Estado, las
grandes empresas o ambos en connivencia. De all surge que el territorio debe ser
comprendido como sujeto a las definiciones locales.

Este problema ha sido entendido como un desafo disciplinario para la sociologa,

etnografa y geografa humana dedicadas a conocer los sentidos de lugar que
logran el estatus de territorios, independientemente de las definiciones oficiales,
en esta dinmica se generan lo que puede denominarse micro-geopolticas
locales. Para comprender ests dinmicas ha surgido la disciplina de la
geosemntica social como la ciencia encargada de conocer los territorios en tanto
el resultado de la produccin social comunitaria de los espacios geogrficos, en la
interseccin entre lugar y sentido.

ESPACIO

Un espacio puede ser la extensin del universo donde conviven todos los objetos
sensibles que lo componen, el lugar particular nico y especial que ocuparn cada

uno de estos en l, la distancia que existe entre dos personas o cosas dispuestas
en un lugar especfico de un ambiente, la distancia que recorre un objeto en un
determinado tiempo y el espacio que se deja entre palabra y palabra cuando se
est escribiendo un cuento o una resea como en este caso y que encuentra su
razn de ser en la comprensin por parte del otro de aquello que escribimos, que
en caso de no dejar el mencionado espacio hara imposible la comprensin de un
texto.
Esta profunda polisemia para el concepto de "espacio" impide que la idea se limite
a un contexto o rea individual. Por el contrario, su versatilidad es al mismo tiempo
una gran riqueza. Para un astrnomo, el espacio ser la inmensidad del cosmos.
Para el literato o el diseador grfico, ser el terreno disponible para escribir o
dibujar. Para el fsico, ser la dimensin que separa 2 objetos en un tiempo
determinado. Para todos nosotros, ser lo que el momento puntual requiere que
sea.
Aunque tambin el trmino espacio se utiliza para denominar un sitio o lugar,
siendo como consecuencia de esta situacin que se use la palabra para referirse a
los distintos mbitos especialmente relacionados con el arte y la cultura en los
cuales se congrega la gente para observar, aprender e intercambiar cuestiones
que hacen a estas materias y que precisamente se los conoce como espacios de
arte o espacios culturales. De all el nombre de Espacio de las Artes que se
reserva para distintos museos o actividades.
Asimismo, es comn que se use la palabra asociada con otras cuestiones como
podra ser el caso de espacio pblico y espacio areo. En estos dos casos esta
conjuncin de palabras con el trmino "espacio" nos remite a la necesidad de
delimitar el uso y el alcance de espacios concretos que no son plausibles de usar
por todos. Por ejemplo, en el caso de un espacio pblico y como bien la relacin
de palabras ya nos indica, es el lugar en el cual cualquier persona podr circular
sin necesidad de permisos o de costos adicionales, como s sucede en los casos
opuestos: los espacios privados. Dado que el espacio pblico es de pertenencia
de "todos", se advierte en la propia definicin cual es el motivo para que estas
reas sean tambin cuidadas por "todos".
Y, en el caso del espacio areo tambin la agrupacin de estas dos palabras nos
sirve para denominar y limitar un lugar; en este caso hace referencia a la porcin
de cielo, atmsfera que controlar una nacin determinada y sobre la cual por
supuesto tendr absoluta responsabilidad y derecho que ninguna otra nacin le
podr quitar arbitrariamente.
En forma anloga al espacio areo se hace mencin al espacio martimo y fluvial,
en el cual una nacin determinada ejerce su soberana. A diferencia del espacio
areo, que no es otra cosa que la extensin "hacia el cielo" de las fronteras
convencionales de un pas, los espacios sobre las aguas surgen a partir de
convenciones internacionales en el caso de los ocanos (ms all de determinada
distancia el mar no es patrimonio de ningn gobierno constituido) o de los cursos

fluviales, en el cual los tratados entre naciones delimitan sus fronteras. La

proteccin de los espacios hdricos y ereos son potestad de cada nacin en
funcin de sus derechos soberanos.
Finalmente, en la actualidad ha comenzado a sealarse el "espacio digital", que
consiste en el anrquico mundo de Internet, en el cual las fronteras entre el
espacio personal y el pblico son de ms difcil definicin y discernimiento.

PLANIFICACION
Diversos autores han tratado de dar respuesta a la interrogante

Stoner,: Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar

dichas metas
Ortiz: Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que
la organizacin har para alcanzar sus objetivos
Sisk: Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los
desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de accin
recomendado: un plan
Goodstein, : Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms
apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la accin
Ackoff,: La planificacin se anticipa a la toma de decisiones. Es un
proceso de decidir antes de que se requiera la accin
Murdick, : Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin
tiene que hacerlo, y cmo deber hacerse
Corts: Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos
requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay
que hacer para llegar al estado final deseado (Corts, 1998).
Jimnez:Es el proceso consciente de seleccin y desarrollo del mejor
curso de accin para lograr el objetivo.
La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un
futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores
internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos
Terry, Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones
respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los
objetivos organizacionales
Ahumada: La planificacin es una metodologa para escoger entre
alternativas que se caracteriza porque permite verificar la prioridad,
factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los
instrumentos ms eficientes.

Ander Egg ...planificar es la accin consistente en utilizar un conjunto

de procedimientos mediante los cuales se introduce una
mayor
racionalidad y organizacin en un conjunto de actividades y acciones
articuladas entre s que, previstas anticipadamente, tiene el propsito
de influir en el curso de determinados acontecimientos, con el fin de
alcanzar una situacin elegida como deseable, mediante el uso
eficiente de medios y recursos escasos o limitados.
Kaufman afirman, por el contrario, que la planificacin tiene como
finalidad contribuir a alcanzar la dignidad humana donde no existe e
incrementarla donde su presencia es solamente parcial, siendo,
adems, un buen mtodo para mantener en un primer plano la
originalidad e individualidad de cada persona.

Elementos de la Planificacin
Segn Ander Egg los elementos que caracterizan la planificacin son:

Planificar es un proceso: es una actividad continua y unitaria que no

termina en la formulacin de un plan determinado, sino que implica un
reajuste permanente entre medios, actividades y fines y sobre todo de
caminos y procedimientos a travs de los cuales se pretende incidir sobre
algunos aspectos de la realidad
Preparatorio: De un conjunto de decisiones que deben ser formuladas por
los responsables de elaborar el plan o programa. Estas deben ser
aprobadas por quienes tienen el poder poltico con el propsito de ser
realizadas.
Un conjunto: Su carcter especifico es tratar con un conjunto de
decisiones, con una matriz de series sucesivas e independientes de
decisiones sistemticas relacionadas entres si dentro de una situacin
dinmica e interactiva
Decisiones para la accin: La planificacin es una actividad con una
intencionalidad eminentemente prctica
Futura: Es una actividad que concierte al futuro, este futuro que prev la
planificacin est expuesto operativamente en lo que en lenguaje de
planificacin estratgica se denomina Situacin Objetiva
Dirigido al logro de los objetivos: Planificar es prever hacer algo lo cual
debe ser expresado en objetivos concretos y bien definidos traducidos
operacionalmente en metas de cara a obtener resultados previstos.
Supone una relacin entre lo decidido (programado) lo realizado (ejecutado)
y los resultados obtenidos

Por medios preferibles: La naturaleza misma de la planificacin, depende

de la relacin entre medios y fines. Se trata desde un punto de vista
metodolgico, de identificar los medios preferibles con respecto a un imput
de recursos disponibles. Desde el punto de vista tcnico/operativo, se
define como el arte de establecer procedimientos para la organizacin de
las relaciones entre medios y objetivos. Al mismo tiempo proporcionan
normas y pautas para la toma de decisiones coherentes compatibles e
integradas que conducen a una situacin sistemticamente organizada y
coordinadamente ejecutada

Principios Bsicos de la Planificacin

La racionalidad: constituye un principio de la planificacin que implica el concepto
de actuar inteligente y anticipadamente, es un reductor de incertidumbre que sin
embargo no puede asegurar que el plan se realice de la forma ms coherente,
lgica y racional posible pues significara desconocer la cambiante realidad
humana
La racionalidad tambin est relacionada con el establecimiento de objetivos
precisos y reales, que sean alcanzables, igualmente que se pueda lograr, la
utilizacin ms efectiva y racional de los recursos materiales y humanos
disponibles
La Previsin: Este principio se refiere al carcter anticipatorio de la planificacin,
Consiste en fijar el plazo o los plazos definitivos para ejecutar la accin que se
planifica teniendo en cuenta los recursos humanos y materiales que han de ser
utilizados
La Continuidad: Plantea que la planificacin est condicionada por el logro de
determinadas metas que permitan la solucin de necesidades. Este principio
supone una integracin de los diversos pasos del proceso en funcin de metas
establecidas. Se considera que los planes son un proceso continuo que deben
someterse a una constante revisin y si es necesario deben formularse nuevos
planes que se adapten a las circunstancias y perspectivas futuras, el plan debe
ser continuo hasta el logro de los objetivos ya que si se abandona se ha
malgastado el tiempo y recursos.
La Flexibilidad Este principio implica el hecho de que un plan debe reajustes o
correcciones en el momento de su ejecucin debido a una serie de
circunstancias.
A medida que un plan se ejecute es pertinente realizar una evaluacin continua.
La factibilidad: La planificacin debe ser realizable, adaptarse a la realidad y a las
condiciones objetivas

La objetividad: Este principio plantea la necesidad de estudiar los hechos sin

aferrarse a juicios u opiniones preconcebidos. La planificacin debe basarse en
datos reales, razonamientos precisos y exactos, nunca en opiniones subjetivas o
especulaciones.
La coherencia: Este principio advierte que los diferentes planes programas o
proyectos deben formara una unidad coherente y orientar sus esfuerzos en un
mismos sentido
La sencillez: Este principio dice que los planes deben ser sencillos para que sean
abordados con mayor facilidad en el plano operativo, la claridad y sencillez de lo
planes impulsa al trabajo. Los planes demasiados complejos son incomprensibles
y dificultan su ejecucin por que se topan con la resistencia de los miembros de la
organizacin
La estandarizacin: Este principio Implica la homogeneizacin
de
procedimientos, programas y productos, para que los planes sean ms sencillos y
claros, la estandarizacin es posibles en aquellas tareas que son repetitivas o sea
que siempre se realizan de una determinada forma por lo que no exigen gran
discrecionalidad por quien la ejecuta
El equilibrio: Este principio guarda cierta relacin con el principio de la
estandarizacin, establece la armona que debe existir entre los factores incluidos
en el plan.
La participacin ste principio favorece y propicia el anlisis, reflexin, discusin
y toma de decisiones en la participacin de todos y todas en los espacios
educativos y comunitarios. La participacin tiene como objeto la bsqueda del bien
social, propiciando las oportunidades para que los actores sociales involucrados y
comprometidos con los procesos educativos contribuyan al cumplimiento de los
fines de la escuela.
La interculturalidad: Este principio implica tomar en cuenta las caractersticas y
realidades existentes en la localidad, municipio o regin donde se encuentra la
escuela, asumindose la diversidad sociocultural de la poblacin venezolana
La equidad: Este principio hace referencia que la construccin de la planificacin
debe garantizar la inclusin de todos y todas en igualdad de oportunidades y
condiciones en el proceso que caracteriza el quehacer de la escuela y su
proyeccin pedaggica y social en el proceso de formacin ciudadana.
La integralidad: Desde esta perspectiva, este principio ve la escuela como un
espacio de integracin en todos los mbitos del quehacer social. Crear para
aprender, reflexionar para crear y valorar, participar para crear, fomentar la
convivencia, reflejndose en el trabajo integrado entre familia, escuela y
comunidad.
NIVELES OPERACIONALES DE LA PLANIFICACIN

En la planificacin existen distintos niveles operacionales Segn Ander Egg estos

niveles serian:
El Plan: Hace referencia a las directrices polticas fundamentales. a las
prioridades que stas establecen, a las estrategias de accin y al conjunto
de medios e instrumentos que se van a utilizar para alcanzar las metas y
objetivos definidos.
El plan engloba, programas y proyectos y bsicamente se mide por
parmetros tcnico-poltico dentro del cual se enmarcan en los programas y
proyectos.
Programa: Hace referencia, en sentido amplio, a un conjunto organizado,
coherente e integrado de servicios o procesos expresados en un conjunto de
proyectos relacionados o coordinados entre s y que son de similar
naturaleza. Como seala Ander-Egg (1993), el programa operacionaliza un
plan mediante la realizacin de acciones orientadas a alcanzar metas y
objetivos definidos para un perodo determinado.
Proyecto: Representa un mayor grado de concrecin y
conjunto de actividades relacionadas y coordinadas entre s
satisfaccin de un problema o de una determinada necesidad.
El proyecto es similar al programa, sin embargo, seala,
menos complejo y de menor alcance, puede ser parte de un
amplio o, tambin, un plan independiente de un solo uso

agrupa a un
en relacin a la
es en general
programa ms

Actividades: tanto los programas como los proyectos se concretan a travs de un

conjunto de actividades organizadas y articuladas entre s para alcanzar las
metas y objetivos especficos. Es el Medio de intervencin sobre la realidad,
mediante la realizacin secuencial e integrada de diversas acciones necesarias
para alcanzar las metas y objetivos especficos de un proyecto.
Tareas: Es la accin que tiene el mximo grado de concrecin y especificidad Un
conjunto de tareas configuran una actividad .Un conjunto de tarea configuran una
actividad entre als muchas que hay que realizar para concretar el proyecto.

TENENCIA DE TIERRA
Tenencia de la tierra es la relacin, definida en forma jurdica o consuetudinaria,
entre personas, en cuanto individuos o grupos, con respecto a la tierra (por
razones de comodidad, tierra se utiliza aqu para englobar otros recursos
naturales, como el agua y los rboles). La tenencia de la tierra es una institucin,

es decir, un conjunto de normas inventadas por las sociedades para regular el

comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qu manera pueden
asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la tierra. Definen
cmo se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra,
as como las pertinentes responsabilidades y limitaciones. En otras palabras, los
sistemas de tenencia de la tierra determinan quin puede utilizar qu recursos,
durante cunto tiempo y bajo qu circunstancias.
La tenencia de la tierra es una parte importante de las estructuras sociales,
polticas y econmicas. Es de carcter multidimensional, ya que hace entrar en
juego aspectos sociales, tcnicos, econmicos, institucionales, jurdicos y polticos
que muchas veces son pasados por alto pero que deben tenerse en cuenta. Las
relaciones de tenencia de la tierra pueden estar bien definidas y ser exigibles ante
un tribunal judicial oficial o mediante estructuras consuetudinarias dentro de una
comunidad. En otros casos, pueden estar relativamente mal definidas, con
ambigedades que se prestan a abusos.
As pues, la tenencia de la tierra constituye una red de intereses interrelacionados.
Entre ellos figuran los siguientes:

Intereses dominantes: cuando un poder soberano, por ejemplo, una nacin

o una comunidad, tiene facultades para asignar o redistribuir la tierra
mediante expropiacin, etc
Intereses superpuestos: cuando varias partes han recibido derechos
diferentes sobre la misma parcela de tierra, por ejemplo, una parte puede
tener derecho de arrendamiento y otra derecho de paso, etc
Intereses complementarios: cuando diferentes partes tienen el mismo
inters en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando los miembros de
una comunidad comparten los derechos comunes a la tierra de pastoreo,
etc.
Intereses enfrentados: cuando diferentes partes reclaman los mismos
intereses en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando dos partes
reclaman independientemente el derecho a la utilizacin exclusiva de una
parcela de tierra de cultivo. Los conflictos por la tenencia de la tierra suelen
ser consecuencia de la existencia de reivindicaciones opuestas.

La tenencia de la tierra se divide frecuentemente en las siguientes categoras:

Privada: asignacin de derechos a una parte privada, que puede ser un

individuo, una pareja casada, un grupo de personas o una persona jurdica,
como una entidad comercial o una organizacin sin fines de lucro. Por
ejemplo, dentro de una comunidad, las familias individuales pueden tener
derechos exclusivos a parcelas residenciales, parcelas agrcolas y algunos
rboles. Otros miembros de la comunidad pueden quedar excluidos de la
utilizacin de estos recursos sin el consentimiento de quines ostentan los
derechos.

Comunal: puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad en

que cada miembro tiene derecho a utilizar independientemente las
propiedades de la comunidad. Por ejemplo, los miembros de sta pueden
tener derecho a llevar su ganado a un pastizal comn.
De libre acceso: no se asignan derechos especficos a nadie, ni se puede
excluir a nadie. En este contexto se suelen incluir las actividades marinas,
en que el acceso a alta mar est generalmente abierto a todos; pueden
incluirse tambin los pastizales, bosques, etc., cuando todos gozan de libre
acceso a los recursos (una diferencia importante entre libre acceso y
sistema comunal es que en virtud de este ltimo quienes no son miembros
de la comunidad estn excluidos de la utilizacin de las reas comunes).
Estatal: se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector
pblico. Por ejemplo, en algunos pases las tierras forestales pueden
quedar bajo mandato estatal, sea el poder central o un gobierno
descentralizado.

Dentro de una sociedad pueden encontrarse la mayor parte de las formas de

propiedad, por ejemplo, derechos comunes de pastoreo, propiedades privadas
residenciales y agrcolas y propiedad estatal de los bosques. La tenencia
consuetudinaria implica normalmente derechos comunales a los pastizales y
derechos privados exclusivos a las parcelas agrcolas y residenciales. En algunos
pases, los derechos formalmente reconocidos a estas tierras consuetudinarias
recaen sobre el Estado o el Presidente, en calidad de depositarios de los
ciudadanos.
El derecho que tiene una persona sobre un objeto como la tierra puede
considerarse como una forma de propiedad. El concepto de propiedad es amplio e
incluye, por ejemplo, la propiedad intelectual. En el caso de la tenencia de la tierra,
algunas veces se describe con mayor precisin como el derecho de propiedad a la
tierra. Muchas veces se establece una distincin entre bienes races o bienes
inmuebles, por un lado y propiedad personal o bienes muebles, por el otro.
En el primer caso, la propiedad incluira la tierra y sus elementos fijos (edificios,
rboles, etc.) que se consideraran como bienes inmuebles. En el segundo, se
incluiran bienes no vinculados a la tierra, por ejemplo, el ganado, etc.
Puede haber numerosos derechos ostentados por diferentes personas o grupos.
Ello puede dar lugar al concepto de haz de derechos. Los diferentes derechos a
la misma parcela de tierra, como el derecho a vender la tierra, el derecho a
utilizarla mediante arrendamiento o a atravesarla, podran describirse como
astillas del mismo haz. El titular de cada derecho puede ser una persona
diferente. Este conjunto de derechos puede compartirse, por ejemplo, entre el
propietario y un arrendatario para crear un mecanismo de arrendamiento o de
aparcera que reconozca al arrendatario o aparcero el derecho a utilizar la tierra en
condiciones previamente especificadas. La tenencia puede adoptar numerosas
formas, desde arrendamientos formales de 999 aos hasta acuerdos estacionales

informales. Si la explotacin agrcola est hipotecada, el acreedor puede tener uno

de los derechos de ese haz que le permitira recuperar el prstamo pendiente
mediante la venta de la propiedad hipotecada en caso de impago. Un agricultor
vecino puede tener otro de los derechos integrantes de ese haz, como puede
ser la facultad de hacer pasar el ganado a travs de la tierra para llegar hasta el
ro.
En algunas ocasiones puede ser til simplificar la representacin de los derechos
de propiedad identificando los siguientes componentes:

derechos de uso: derechos a utilizar la tierra para el pastoreo, produccin

de cultivos de subsistencia, recoleccin de pequeos productos forestales,
etc.
derechos de control: derechos a tomar decisiones sobre la forma de
utilizar la tierra, en particular a decidir qu cultivos deben plantarse y a
beneficiarse financieramente de la venta de los cultivos, etc.
derechos de transferencia: derecho a vender o a hipotecar la tierra, a
cederla a otros mediante reasignaciones intracomunitarias, a transmitirla a
los sucesores mediante herencia y a reasignar los derechos de uso y
control.

En muchas ocasiones, los miembros pobres de una comunidad tienen slo

derechos de uso. Puede ocurrir, por ejemplo, que una mujer tenga derecho a
utilizar parte de la tierra para producir cultivos que le permitan alimentar a la
familia, mientras que su esposo puede obtener los beneficios derivados de la
venta de los cultivos en el mercado. Si bien estas simplificaciones pueden ser
tiles, conviene sealar que la forma exacta en que se distribuyen y disfrutan
realmente los derechos a la tierra puede ser muy compleja.
POTENCIALIDAD VOCACIONAL
Es la capacidad que tiene cada individuo para desarrollar su personalidad
intelectual y emocional en la ejecucin de actividades profesionales, para este fin
se debe tomar en cuenta lo siguiente:

Conocer sus cualidades y sus potencialidades. Se debe descubrir las

fortalezas, la cual reforzar la autoestima.
Conocer la realidad del ambiente. No slo vas a conocer tu personalidad, sino
tambin el mundo que te rodea, es decir, conocer las condiciones donde se
desenvuelve.
Aclara tus dudas sobre las carreras u ocupaciones. Podrs conocer cunto
dura la carrera que te gusta, que cursos llevars, cmo hars para hacer tus
prcticas y otros datos que te servirn de mucho.
Contribuye en la orientacin de tu plan de vida, donde estarn tus metas y
cmo lograrlas. La idea es que puedas trazarte un camino en tu vida, de tal

manera que logres tus objetivos (sean familiares, laborales, profesionales y

otros) y te sientas feliz logrando tus metas.
Debes saber cmo tomar decisiones acertadas. Todos tomamos decisiones
pero hay que aprender a tomarlas con calma, recogiendo informacin, siendo
realistas, analizando la situacin y siendo responsables con lo que nos
comprometemos.

CONCLUSION

Uno de los problemas graves a escala mundial y regional, es el crecimiento de la

poblacin, la cual produce alteracin en la ocupacin del territorio, a travs de los
procesos

de

urbanizacin,

poblamiento,

industrializacin

econmica,

mal

distribucin de la poblacin, e inadecuada localizacin de las actividades en el

espacio, produciendo desequilibrios en el territorio de los pases. En respuesta a
estos desequilibrios surgidos por la actividad humana es necesario que los
mismos sean regulados o controlados.

Es por ello que la ordenacin del territorio viene a regular y promover la

localizacin de los asentamientos humanos, as como el desarrollo fsico espacial,
con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar y la poblacin, la
optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales. Igualmente se basa
en la definicin de los mejores usos del espacio de acuerdo con las condiciones y
limitaciones ecolgicas, as mismo se establecen criterios prospectivos y principios
que orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin, a fin de lograr una
mejor distribucin de la riqueza que beneficie a los sectores y regiones de
menores ingresos.

BIBLIOGRAFIA

https://es.wikipedia.org/wiki/Planificaci%C3%B3n_Territorial
http://planiestraevaluac.blogspot.com/2012/01/planificacion-conceptoselementos.html
http://www.fao.org/docrep/005/Y4307s/y4307s05.htm
http://www.definicionabc.com/general/espacio.php

http://orientacionprepa2.blogspot.com/p/modulo-3-potencialidadesvocacionales.html
http://www.tilquest.com/index.php/es/servicios/orientacion-vocacional-educacional