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Fascismo e Estado de Bem-Estar

Srgio Lessa

Tudo comeou com a Alemanha da segunda metade do sculo 19.


Em 1850-70, a Alemanha, fora a Rssia czarista, era um dos pases mais atrasados da Europa.
Ainda sobreviviam, como parte das suas classes dominantes, os junkers, grandes proprietrios prcapitalistas de terra, produtores de cereais e que mantinham seus camponeses em uma misria
extrema. Eles controlavam o exrcito e a alta burocracia do Estado. A burguesia era muito dbil se
comparada, por exemplo, com a francesa e a inglesa e sofrera sucessivas derrotas para os junkers. O
resultado foi que, em 1870, a Alemanha ainda no havia se unificado e os pequenos Estados
germnicos serviam de campo de batalha para as disputas entre o Imprio Francs e o Imprio
Austraco (e, depois, Austro-hngaro).
Na segunda metade do sculo 19, tanto a burguesia quanto os junkers se deram conta de que suas
sobrevivncias em uma Europa crescentemente industrializada e capitalista dependiam da
unificao do pas; no seria possvel manter seus privilgios de classes expostos, como estavam,
sanha dos imprios francs e austraco. A unificao, contudo, somente seria possvel mediante um
acordo entre a burguesia e os junkers e o principal obstculo estava na poltica agrcola. A
burguesia, para derrubar o valor da fora de trabalho, precisava importar o trigo francs e russo,
muito mais barato do que o alemo. Abrir o mercado alemo aos cereais estrangeiros, contudo,
destruiria o poder dos junkers que, at ento, tinham conseguido reservar o mercado interno para
seus produtos. Entre as duas classes parecia no haver espao para negociaes, muito menos para
uma aliana duradoura.
a que entra Bismarck, o "chanceler de ferro". Bismarck articulou uma poltica econmica
capaz de contentar tanto a burguesia quanto os junkers e tambm aos trabalhadores! Aos junkers,
garantiu que o Estado compraria os cereais a um preo superior ao do mercado internacional;
burguesia, assegurou que o Estado venderia esses cereais no mercado interno a preos subsidiados
equivalentes ao do mercado internacional, derrubando assim o valor da fora de trabalho. Alm
disso, para enfrentar a Frana e a ustria, montou um gigantesco exrcito e os industriais passaram
a contar com grandes encomendas blicas estatais. A burguesia e os junkers passaram a ter em
Bismarck um ponto de convergncia de seus distintos interesses.
O apoio crescente dos operrios e trabalhadores ao governo alemo tem suas razes, no apenas
na queda do preo dos alimentos graas aos subsdios aos cereais, no apenas nos empregos gerados
pela indstria blica, mas tambm na poltica externa imperialista levada a cabo pelo Estado
germnico. O acesso a fontes de matrias-primas e energias mais baratas das colnias possibilitou a
produo de bens de primeira necessidade com menores custos, ampliando assim o poder de
compra de parte dos trabalhadores alemes, que passam a tirar vantagens da brutal explorao dos
trabalhadores das colnias. Quanto mais baratos os produtos coloniais, melhor para eles! Um
importante e majoritrio setor dos operrios e dos trabalhadores alemes se integrou ao bloco
formado pelos junkers e pela burguesia na defesa dos interesses expansionistas e belicosos do
imprio germnico. No interior do Partido Social-Democrata da Alemanha (aquele de Marx, Engels,
Rosa Luxemburgo etc.), impressionante como, desde 1870, h uma resistncia cada vez maior dos
sindicatos controlados pelo partido s posies de esquerda que se opunham s polticas
imperialistas e belicistas.
Os trabalhadores ficaram felizes com um Estado que lhes vendia po mais barato e gerava
empregos, a burguesia ficou satisfeita por ter um trabalhador mais em conta e pelas enormes
encomendas estatais e, os junkers, tiveram sua principal demanda atendida. Bismarck passou a ser
uma unanimidade nacional e unificou o pas depois de derrotar a ustria e a Frana em duas guerras

consecutivas; e, por fim, consolidou o apoio de amplos setores dos trabalhadores ao permitir a
legalizao dos sindicatos e a participao eleitoral do Partido Social-Democrata.
Ao lado disso, a expanso industrial, com a concentrao de capitais e o crescimento dos centros
urbanos, tambm gerou espontaneamente a aristocracia operria que, como vimos, atua como uma
aliada do capital contra o conjunto do proletariado.
Enquanto na Frana e na Inglaterra a burguesia destruiu as classes pr-capitalistas, na Alemanha
a passagem a uma economia capitalista moderna de seu em aliana com os junkers. O
desenvolvimento do capitalismo na Alemanha ocorreu, portanto, com uma enorme dependncia
para com o Estado e em aliana com o latifndio pr-capitalista. A interveno estatal na economia
teve um papel muito mais decisivo que nos casos do capitalismo francs e ingls, para pegar dois
casos tpicos. E os resultados, do ponto de vista do capital, so to bons, que, logo, as burguesias
francesas e inglesas olhariam com interesse o exemplo germnico.
O perodo entre-guerras
O "entre-guerras" como se denomina perodo entre o final da Primeira Grande Guerra (19141918) e o incio da Segunda (1939-45). Ele se inicia com a derrota da Alemanha e, em seguida, com
a crise que conduziu Revoluo Alem (1918-1922, tambm derrotada). Na Frana, na Inglaterra
e tambm nos Estados Unidos, a situao econmica no era to grave quanto na Alemanha, mas
tambm no era tranquila. Por um lado, a economia europeia sofria a concorrncia da economia
estadunidense, que caminhava para se tornar a primeira potncia mundial. Por outro lado, tanto a
Frana e a Inglaterra quanto os Estados Unidos, com o fim da guerra, conheciam uma
superproduo que ameaava o incio de uma nova crise cclica.
Nesse contexto, principalmente na Frana, comeam a crescer os partidrios, entre a burguesia e
a aristocracia operria, da tese segundo a qual era preciso que o Estado interviesse na economia
para ampliar o consumo, gerar empregos e alavancar a lucratividade dos grandes capitalistas. O
exemplo alemo era o mais citado: as polticas de Bismarck no haviam possibilitado um
crescimento impressionante da Alemanha, convertendo-a em potncia mundial em poucas dcadas?
Alm disso, as encomendas por armas, fardamentos etc. durante a I Grande Guerra no serviram
para desenvolver a economia, gerar empregos e aumentar a lucratividade do capital francs? No
incio mais lentamente, mas ganhando impulso depois de 1930, tem-se o desenvolvimento, na
Frana, de um Estado que vai intervir cada vez mais intensamente na economia.
Esta interveno assume diversas formas, no apenas fazendo encomendas ao setor privado,
regulamentando o mercado de trabalho e estimulando o crescimento populacional, mas tambm
fomentando polticas pblicas que reduzem o valor da fora de trabalho ao fazer o Estado
responsvel por uma poro importante do custo da sua reproduo. Um Estado que gera empregos
e pe em prtica polticas pblicas passa a ter um apoio crescente da aristocracia operria e de sua
burocracia. Segundo esta, o Estado estaria se democratizando e deixando de ser burgus, pois estava
tambm atendendo aos interesses dos assalariados!
Na Inglaterra, onde a burguesia era mais forte e tinha um maior controle tanto sobre o Estado
quanto sobre a economia, apenas depois da crise de 1929 passaram a ganhar espao as ideias
favorveis a um Estado que interviesse na economia por meio de polticas pblicas e de incentivo
ao complexo industrial-militar.
No incio de 1920, alm disso, ocorreu uma importante inovao no padro capitalista de
produo, com fortes impactos sobre o fenmeno que analisamos: o surgimento da linha de
produo fordista. A concentrao de capitais e o desenvolvimento do mercado consumidor dos
Estados Unidos possibilitaram o surgimento da indstria fordista, isto , uma produo em linhas de
montagens de milhares de produtos idnticos. Com isso, no apenas cai o preo unitrio da
mercadoria, como ainda a padroniza, tornando eficaz a manuteno de carros, motores etc. A
importncia do fordismo pode ser avaliada muito simplesmente: os carros mudaram a face do

planeta Terra em menos de meio sculo! O mercado de consumo de massas, com produtos
fabricados em vastas quantidades, passa a ser a ordem do dia do capitalismo internacional.
Para o nosso tema, o importante que o fordismo aumentou a produo de tal forma e com tal
intensidade que a superproduo conduziu maior crise cclica da histria: a crise de 1929. Notem
a sequncia no tempo: a crise tem incio em 1929 e, em 1930, atinge a Europa e o restante do
mundo. Em 1931 Hitler chega ao poder. Em 1933-4 a crise est no seu momento mais agudo. Em
1936 tem incio a Guerra Civil Espanhola, que se estenderia at 1939. Alguns meses depois, em
setembro de 1939, tem incio a Segunda Grande Guerra. S ento a crise de 1929 , de fato,
superada.
Quando a crise se anunciou, em 1929-30, h um forte deslocamento no interior da burguesia
mundo afora (Brasil incluso) para posies que defendem a interveno econmica do Estado. Que
o Estado deveria intervir com polticas pblicas que aumentassem o lucro dos empresrios, com
encomendas que ampliassem a produo e gerassem empregos (infraestrutura e armas), com
estmulos ao consumo pela criao de crditos etc. isto estava se tornando consenso entre os
grandes burgueses. J. M. Keynes, o economista ingls, foi o principal terico e defensor desta
interveno. A divergncia entre os burgueses no estava na necessidade de uma gigantesca, antes
nunca vista, interveno do Estado na economia. Nisso todos concordavam. As divergncias
estavam em como se enfrentar as consequncias polticas e sociais dessa interveno.
Parte importante dos burgueses avaliava, com algum exagero, mas, no, sem alguma razo, que
uma maior interveno do Estado na economia reduziria o poder e o espao dos empresrios, na
medida em que uma parcela cada vez maior das atividades econmicas ficariam diretamente sob
controle do Estado ou, ao menos, seriam indiretamente dele dependentes. E, dada tendncia ao
desenvolvimento da aliana de setores da burguesia com a aristocracia operria, o perigo de um
"socialismo" no deveria, aos olhos desses setores empresariais, ser descartado. Nesse contexto,
uma parte da burguesia francesa, estadunidense e inglesa olhava com simpatia o que ocorria
naqueles dias na Alemanha.
A Alemanha, j mencionamos, saiu da Primeira Guerra (1914-18) derrotada e com uma classe
operria em ebulio. Entre os anos de 1918 e 1922 a Revoluo Alem foi uma ameaa real.
Abatida pela derrota, dividida ao meio pelo corredor de Danzig, com a economia em frangalhos, a
Alemanha no tinha como concorrer com o fordismo que se desenvolvia nos pases mais avanados
-- e sua crise s se aprofundava. Com a chegada dos anos de 1929-30, a economia alem naufragou:
uma hiperinflao aliada recesso econmica gerou um desemprego estratosfrico. Derrotada em
1918-22, a classe operria no tinha como reagir, mas - ainda assim - contava com o maior Partido
Comunista da Europa e um importante Partido Socialista. E, somando improprios ao insulto, os
representantes da burguesia no parlamento e no governo no conseguiam um acordo ao redor de
uma estratgia de enfrentamento da crise.
Foi ento que a burguesia alem, hesitantemente no incio, transferiu o poder a um poltico at
ento secundrio, mas que prometia acabar com os "vermelhos" e "bolcheviques" e possua um
programa econmico que poderia dar certo: nas novas condies, repetir Bismarck! Promover a
militarizao da economia pelo desenvolvimento do complexo industrial-militar, preparar o pas
para uma expanso militar de modo a fornecer Alemanha matrias primas e fontes de energias
baratas para que a indstria germnica pudesse concorrer com a da Inglaterra, Frana e Estados
Unidos e, ainda, com isso criar empregos, ganhar o apoio dos trabalhadores e massacrar os partidos
de esquerda, de colorao socialista ou comunista. Pela represso da esquerda estaria excluda a
possibilidade de o crescimento do peso do Estado na economia ameaar o poder do empresariado,
bem como impediria o movimento dos trabalhadores de se aproveitar da economia em expanso,
com a queda do desemprego, para exigir melhores condies de vida e trabalho.
Este poltico secundrio era Hitler, seu projeto poltico-econmico, o fascismo e seu partido, o
Partido Nacional-Socialista. Logo ele se tornaria uma unanimidade nacional: das classes mais
conservadoras (junkers), passando pela burguesia e chegando ao proletariado, o fascismo era tido
como a salvao da Alemanha.

Nos Estados Unidos a situao era diferente. A crise econmica era violenta, mas o movimento
operrio mais esquerda, os Wobblies1, havia sido esmagado e a represso (com o apoio da mfia
seguidas vezes) se encarregava de conter qualquer lder sindical mais combativo. O "estoque" (era
assim que diziam) de trabalhadores negros miserveis cumpria a funo de desmobilizar as lutas ao
substituir os trabalhadores "recalcitrantes". O New Deal (uma forte interveno pelo Estado na
economia, principalmente na infraestrutura e agricultura) de Roosevelt comeou a dar certo. Sem a
ameaa de um levante operrio ou de um "socialismo" pela estatizao de uma parte da economia,
nos EUA os partidrios da "via alem" eram minoritrios.
Na Frana, ao contrrio dos EUA, uma parcela muito grande da burguesia, da pequena burguesia
e dos pequenos proprietrios agrcolas, adotou a alternativa fascista. E h duas fortes razes para
isso: em 1936, uma gigantesca greve operria sacudiu a Frana impulsionada por uma frente
antifascista, a Frente Popular. A derrota da greve, em parte devido atuao do Partido Comunista
Francs e da aristocracia operria, e a tragdia administrativa que foi o governo da Frente Popular
(Leo Blum), enfraqueceram a esquerda e, correlativamente, fortaleceram os setores que enxergavam
uma soluo de fora como imprescindvel para se sair da crise. Em segundo lugar, a massa de
pequenos camponeses fornecia importante base social aos conservadores e fascistas.
Na Inglaterra, a situao era mais desfavorvel ao fascismo. Em larga medida, porque a aliana
da aristocracia operria com o grande capital estava mais avanada que nos outros pases e o medo
de uma revolta de trabalhadores era bem menor. Por outro lado, o enorme imprio colonial ingls e
seu poderio militar-naval conferiam sua burguesia uma situao hegemnica mais confortvel.
Exceto na Frana, portanto, as perspectivas de expanso do fascismo eram dbeis.
A ecloso da Segunda Grande Guerra (1939-45), com a invaso da Polnia pelos nazistas,
decidiu a questo. Nos meses anteriores invaso, houve uma intensa dana diplomtica. A
Inglaterra e a Frana instavam Hitler a invadir a Unio Sovitica e, Stalin acabou fazendo um
acordo com Hitler com a esperana de evitar a invaso (esperana v pois, em 1941, Hitler invadiu
a URSS).
Com a guerra, uma parte da burguesia francesa se aliou com os nazistas (que ocuparam o norte
do pas) e montou um governo fantoche e fascista em Vichy (uma cidade no centro da Frana).
Outra poro da burguesia francesa, minoritria, se voltou contra os fascistas e seu principal
representante, Charles de Gaulle, se exilou na Inglaterra. Na Inglaterra e nos EUA, a luta contra a
Alemanha nazista tornava impossvel adotar o fascismo: as posies favorveis a uma pesada
interveno do Estado na economia sem o fascismo se tornaram predominantes. Essa alternativa foi
o Estado de Bem-Estar.
Nos pases europeus, com a derrota da Alemanha e da Itlia, o fascismo despareceu com o fim da
Guerra (1945). O governo de Vichy, fascista, foi prontamente substitudo pelo Estado de Bem-estar
montado por de Gaulle com o apoio do PC e dos grandes sindicatos dominados pelos burocratas da
aristocracia operria. O Estado de Bem-estar passou a predominar em todos os 8 ou 9 pases
imperialistas.
Desde pelos menos 1935, quando a III Internacional lanou a poltica de Frente Popular para
enfrentar o fascismo, em especial os Partidos Comunistas, mas - em geral - a esquerda como um
todo, alardeavam que o fascismo seria o oposto da democracia, que a conquista da democracia seria
a derrota do fascismo. Ao final da Guerra, os pases vitoriosos comemoraram a "a vitria da
democracia contra o fascismo". E, assim, surgiu um mito: o de que democracia e fascismo so de tal
modo antagnicos, que a democracia seria o oposto do fascismo; contra este ltimo, a panaceia
universal seria a democracia.

1 Industrial Workers of the World (Trabalhadores industriais do mundo), os


Wobblies, era uma organizao sindical de carter revolucionrio que teve
importncia principalmente nos EUA e Canad nas primeiras dcadas do sculo 20.

As coisas no so bem assim. Pois entre a democracia do Estado de Bem-estar e o fascismo h


muitos pontos importantes em comum.
Estado de bem-estar versus fascismo?
As diferenas existem, mas no so entre duas formaes sociais antagnicas.
Em ambos os casos, temos a mesma formao bsica da sociedade: a sociedade ordenada pelo
capital, o Estado o Estado burgus (aquele que corresponde s necessidades de uma vida social em
que a explorao dos trabalhadores se d por meio do mercado). A sociedade burguesa tanto no
fascismo quanto no Estado de Bem-estar, a propriedade privada a mesma, o capital. O
patriarcalismo est presente tanto no fascismo quanto no Estado de Bem-estar e, assim,
sucessivamente.
Do ponto de vista econmico, o projeto fascista e o do Estado de Bem-estar so bastante
semelhantes: ampliar a explorao dos trabalhadores atravs de polticas pblicas que
desvalorizassem a fora de trabalho, investimentos estatais em infraestrutura e no complexo
industrial militar e, no plano internacional, uma poltica imperialista de expanso. A diferena
importante que a Alemanha no tinha um imprio colonial e os, os outros pases, possuiam
imprios considerveis. Por isso a Alemanha tomou a iniciativa militar e passou para a histria
como a nao belicosa.
Do ponto de vista poltico, h uma forte coincidncia: manter o poder do capital e evitar toda
possibilidade de uma revolta operria por meio de toda a represso que fosse necessria. Alm
disso, manter a aliana do grande capital com a aristocracia operria. A diferena gritante, nesta
rea, a estratgia de controle: atravs das liberdades democrticas ou pela negao das mesmas.
Contudo, tambm aqui h que se ter cuidado: pois os Estados democrticos foram os que mais
desenvolveram e empregaram os modernos mtodos de tortura, tanto hoje quanto no perodo logo
depois da Segunda Guerra Mundial. A Frana quem criou o moderno mtodo de tortura, com
afogamento e choques eltricos. No governo democrtico francs, torturava-se em Paris no mesmo
prdio que a Gestapo nazista torturava os patriotas franceses. Os horrores perpetrados pela Frana
no Vietnam e na Arglia apenas sero equivalentes aos horrores nazistas e, depois, ao que os EUA
fizeram na Coria e no Vietnam. A democracia dos Estados de Bem-estar torturava tambm,
reprimia tambm, perseguia tambm os trabalhadores combativos nisso no era to diferente do
fascismo. Mesmo a perseguio aos judeus a "soluo final" tem seu paralelo no massacre dos
palestinos quando da criao do Estado de Israel (1948), dos argelinos pelo imperialismo francs (A
Guerra da Arglia) e no massacre de 3 milhes de vietnamitas pelos EUA menos de uma dcada
depois.
Se a perseguio poltica e a censura so uma caracterstica da Alemanha e da Itlia fascistas,
tambm o na Frana democrtica de de Gaulle, dos EUA com seu macartismo, tambm o so a
tortura e o massacre do grupo Baader-Meinhof, pela democracia alem etc. Os muitos relatos nesse
sentido so indicativos do quanto a democracia compatvel com a represso e a tortura. Que
Guantnamo, o maior e mais terrvel centro de tortura j conhecido pela humanidade, obra da
democracia estadunidense de nossos dias, no nos deixe mentir.
Se Hitler invadiu os pases vizinhos, os Estados de Bem-estar j haviam invadido os pases que
colonizaram e, durante o ps-guerra, intensificaram a explorao de suas colnias por meio das
multinacionais. Imperialistas eram, de fato, todos.
Do ponto de vista da permanncia na histria, temos a primeira grande diferena: o fascismo
derrotado e desapareceu do mundo em 1945, o Estado do Bem-estar seria muito melhor sucedido e
sobreviveria pelo menos at a dcada de 1970. A segunda grande diferena que o fascismo apenas
existiu em pases em que uma burguesia dbil se aliou latifundirios pr-capitalistas para realizar a
industrializao do pas.

Vejam: o fascismo e o Estado de Bem-estar so distintos, mas no so to diferentes quanto


clamam os partidrios de um ou de outro. Ambos so respostas do capital mesma situao
histrica. Surgem, ambos, no mesmo contexto de crescente instabilidade do capital no perodo entre
guerras. O que os difere a situao histrico-concreta da Alemanha em comparao com a Frana,
Inglaterra e EUA.
Fascismo, hoje?
Tornou-se muito frequente denominar todo Estado ditatorial, ou toda medida com carter
repressivo, de fascista. Isto pode ter algum valor como propaganda, mas um erro do ponto de vista
cientfico. E, mais comum do que raro, sugere uma ttica tambm incorreta: a defesa dos direitos e
da democracia seria a forma de se enfrentar o fascismo. Tanto a Alemanha quanto a Itlia chegaram
democraticamente ao fascismo, a ttica da Frente Popular, centrada na defesa da democracia, no
foi capaz de derrotar o fascismo sequer uma vez.
A democracia burguesa pode ser mais autoritria ou menos autoritria, pode ter eleies ou no,
pode ter um poder mais concentrado ou mais descentralizado; pode ter eleies diretas ou indiretas
(como ocorre ainda hoje nos EUA); pode ser monarquista ou republicana, pode ser mais tolerante
com as minorias ou mais conservadora, pode reconhecer o direito ao aborto ou no etc., pode
possibilitar maior ou menor liberdade sindical, poltica etc. A democracia essencialmente a
formao social em que o capital se emancipou politicamente do Estado -- e sua forma pode variar
enormemente.
O fascismo, por outro lado, um fenmeno que apenas ocorreu na Alemanha e na Itlia.
Correspondeu a uma forma peculiar de desenvolvimento de potncias imperialistas com um
capitalismo muito tardio e com uma burguesia fraca incapaz de derrotar os junkers2. Sua principal
caracterstica o desenvolvimento industrial sob a tutela do Estado, com uma forte orientao
blica atrelada a uma poltica externa imperialista e em aliana com latifundirios pr-capitalistas.
O terror poltico conta com amplo apoio, no apenas das classes dominantes, mas tambm entre os
trabalhadores e operrios. Depois das misrias do perodo posterior Primeira Grande Guerra e da
crise de 1929, os empregos e as melhorias de vida e as promessas de uma Alemanha imperialista
que duraria mil anos foram suficientes para atrair o apoio de amplos setores dos trabalhadores.
Em poucas palavras, tal como a crise estrutural impede um Estado de Bem-estar hoje, tambm
inviabiliza o fascismo em nossos dias. O crescente autoritarismo dos Estados, a crescente
autonomia dos aparelhos repressivos, a intensificao das torturas e dos aparelhos de controle
principalmente nos pases que, como a Frana, a Inglaterra e os EUA, so reconhecidos como
democrticos nada tm de fascistas, nem podem ser combatidos com eficcia a partir desse
equvoco. Seu fundamento de classe e os problemas que o autal autoritarismo pretende resolver, so
inteiramente distintos.
Um Estado que intensifica a represso apenas um Estado que intensifica a represso. Isto no
fascismo. Identificar a "direita" como fascista, em nosso pas hoje, um equvoco. Pois, o PT e seus
partidrios so to de direita quanto o PSDB e seus partidrios -- e Bonsonaro e caterva podem ser
tudo, menos fascistas assim como ditadura militar no foi fascista.
Mas isso j matria para outro artigo.
Leitura recomendada: para se conhecer o fascismo, no h melhor livro de histria que Asceno
e Queda do III Reich, de W. Shirer. O estudo mais importante sobre a relao da democracia com a
tortura no possui traduo para o portuqus: Torture and democracy, de Rejali, D. (2007). Jose
Chasin, em O integralismo de Plnio Salgado, forma de regressivida no captalismo hipertardio
2 Mudando o que deve ser mudado, o mesmo vale para a Itlia.

(1978) faz uma bela discusso sobre o fascismo e sua impossibilidade em um pas como o Brasil.
Infelizmente a obra est mais do que esgotada.