UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL

Curso de Gesto Pblica UFF
Nome: Glenda Janana Santos da Silva

Matrcula: L207.116.076

Plo: Pira

AD1
05. O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
Atividade I

Questo I- Identifique Trs diferenas entre:

a) setor pblico e setor privado;
1.

Salrios;

2.

Contrataes; e

3.

Produtividade.

b) patres e empregados;
1.

Profissionalismo;

2.

Atividade de produo ou circulao de bens ou servios; e

3.

Fim Lucrativo
c) Estado e servidores pblicos.

1.
2.
3.

Legislativa;
Jurisdicional; e
Administrativa.
Questo II - Explique as razes das diferenas encontradas no item anterior.
As diferenas entre o setor pblico e o setor privado so vrias e, dentre elas, destaquei as 3 trs
que considero principais quais sejam: os salrios pagos a quem recebe remunerao, a forma de contratao de
funcionrios e a produtividade do servio.
A remunerao no setor privado no tem limite, varia apenas de acordo com o porte da empresa.
J no setor pblico existe um piso salarial, mas algumas instituies pblicas tm em seu quadro salarial o
chamado plano de carreira, o que aumenta a remunerao do servidor com passar dos anos em servio ou
com ttulos adquiridos.
A forma de contratao no setor privado livre e vo de acordo com a necessidade do servio da
empresa, bem como eventuais cortes no quadro de pessoal. Enquanto que no setor pblico os cargos so
criados mediante lei, pagos de acordo com a determinao legal e, aps o estgio probatrio, o servidor
adquire estabilidade s podendo ser afastado do cargo mediante aposentadoria ou pela condenao em crime
funcional.
A produtividade no setor privado aquela que visa lucro para a empresa. J no setor privado a
produtividade pode ser explicada como a finalidade do servio pblico. O Estado, por meio dos seus
servidores pblicos presta os servios que a coletividade necessita e o mesmo volta para o Estado com a
satisfao da coletividade.

Com relao s diferenas entre patres e empregados considerei o mesmo critrio e cito como
diferenas: profissionalismo, atividade de produo ou circulao de servios e fim lucrativo.
Como caracterstica de ser patro ter de ser profissional e isto significa que o empresrio atua
com habitualidade, em nome prprio e com o domnio de informaes, sobre o produto ou o servio que est
colocando no mercado. Isto assumir o risco da atividade. Quando faz isto escolhe o ramo de atividade em
que sua empresa trabalhar seja ela para a produo de coisas, circulao/venda de bens ou na prestao de
servios. Assim, o patro chega ao que almeja: o lucro. O empregado trabalha para o patro na atividade que
este escolheu. No assume risco e ao final recebe sua remunerao pelos seus servios prestados.
Por fim, apresentei mais 3 diferenas, s que agora relacionadas ao servidor pblico e o Estado. E
este realiza as funes legislativa, jurisdicional e administrativa.
Quando realiza a funo legislativa, o Estado, mediante lei, regula relaes, traando o perfil dos
direitos e deveres das pessoas e do prprio Estado, permanecendo a cima e a margem das mesmas. Esta
funo direta, abstrata e tem aplicao geral. Quando realiza a funo Jurisdicional objetiva compor
conflitos de interesses entre as partes. No inova o ordenamento jurdico, de funo indireta, inerte, em regra
individual e concreta. Na funo administrativa objetiva realizar concreta, direta e imediatamente os fins
desejados pelo Estado, que so aqueles previstos em lei, ou seja, aqueles decorrentes da atividade
administrativa.
Finalizando, o servidor pblico a pessoa fsica que presta servios, com vnculo empregatcio
ou estatutrio, Administrao Pblica direta, autarquia e fundaes pblicas. por meio do servidor pblico
que o Estado se faz presente, seja este agente uma alta autoridade ou algum que exera um cargo de menor
importncia e seus atos esto vinculados ao que a lei determinar.
Questo 3 -. Pesquise sobre ONGs: como elas operam e se realmente cumprem sua finalidade. De
acordo com a Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, elas cumprem a funo de bem pblico, isto ,
servir aos interesses pblicos?
O termo ONG foi cunhado pela primeira vez em 1940, pela ONU, para designar as entidades, da
sociedade, executoras de projetos humanitrios ou de interesse pblico.
A partir da dcada de 1990, teve-se o surgimento de instituies que possuam uma caracterstica
particular, de denominarem-se terceiro setor, proclamando-se cidads e se apresentando como sem fins
lucrativos, que tm a finalidade de dar complementar os servios de ordem pblica.
As organizaes no governamentais (ONGs) defendem os direitos humanos e a proteo ambiental,
promovem a liderana juvenil, combatem a violncia contra mulheres e crianas, ajudam os pobres e muito
mais. Montar uma ONG pode ser uma forma eficaz de promover mudanas. Sem os vcios polticos e
burocrticos do Estado, sem a ganncia das empresas, formado apenas por cidados comprometidos com uma
causa e dispostos a trabalhar por uma sociedade mais justa.
As ONGs so independentes do governo e do setor privado. Sua misso promover o interesse
pblico e atender ao bem pblico, em vez de obter lucros ou favorecer os interesses de um pequeno grupo de
pessoas. Sua independncia permite-lhes monitorar o desempenho do governo e reivindicar melhorias. As
ONGs que so respeitadas pelo governo e pelo setor privado podem ajudar a mediar conflitos ou encontrar
solues para preocupaes comuns. Por fim, sua independncia do governo, de partidos polticos e de
instituies religiosas permite-lhes criar uma viso compartilhada para a comunidade. As ONGs mobilizam
voluntrios e outros recursos para alcanar sua viso.
Nas ltimas dcadas, as ONGs estiveram frente de grandes movimentos sociais para melhorar a vida
das pessoas, criando redes de segurana para populaes pobres e vulnerveis. Independentemente da rea ou
escopo, todas as ONGs existem para melhorar a vida das pessoas e solucionar um problema social. A maioria
das ONGs fundada por pessoas apaixonadas por suas comunidades ou causas. No entanto, preciso mais do
que paixo para montar e administrar uma ONG. preciso ter conhecimento, habilidades, recursos e
estabelecer relaes. Alm disso, administrar uma ONG tambm requer tempo, planejamento, pacincia e
flexibilidade.
Quando uma ONG vista como legtima, o pblico acredita que ela satisfaa uma necessidade da
sociedade e que seus membros colocam essa necessidade social acima de seus interesses pessoais. Uma ONG
merece existir quando tem uma misso clara e importante focada em resolver questes crticas da comunidade
ou satisfazer uma necessidade social. Porm, uma boa misso no suficiente. Para ser legtima, uma ONG
tambm deve ser bem administrada, alm de ser eficiente.
Uma ONG controlada por uma nica pessoa no vista como legtima. Se algum administra uma
organizao com pouca participao ou superviso de outras pessoas, corre-se o risco de essa pessoa

promover seus interesses pessoais acima do interesse pblico. Sem a liderana ativa e o gerenciamento por
parte de vrias pessoas, no h pesos e contrapesos para evitar o mau uso ou o abuso dos recursos da ONG.
Uma ONG precisa de uma ampla base de lderes que peam a opinio de outras pessoas para verificar se sua
organizao atende ao interesse pblico.
Visto que a ONG existe para o bem pblico, ela deve prestar contas ao pblico.
Especificamente, isso significa ter responsabilidade perante as partes interessadas: financiadores, membros,
parceiros, pessoas atendidas, comunidade onde atua e outras ONGs.
Diferentes partes interessadas tm diferentes expectativas. Seus financiadores esperam que o
dinheiro que investiram seja usado para o objetivo pretendido, seja bem gerenciado e aplicado para atingir os
objetivos do projeto. As pessoas atendidas esperam ter suas necessidades atendidas e ser tratadas com respeito.
Os parceiros esperam que voc seja honesto e cumpra seus compromissos.
A ONG transparente quando fornece informaes oportunas e precisas sobre suas atividades,
finanas, polticas, decises e seus procedimentos. Ao agir com transparncia, cria oportunidades para saber
como melhorar o trabalho.

Referncias:
COELHO, Ricardo Correa. O Pblico e o Privado na Gesto Pblica. 2 ed. Reimp. Florianpolis:
Departamento de Cincias da Administrao/UFSC, 2012.
SOUZA, Leandro Marins de, Parcerias entre Administrao Pblica e o Terceiro Setor: sistematizao e
regulao. 2010. 288f. Tese (Doutorado) Faculdade de Direito, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2010.
Disponvel em www.teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2134/tde.../TESE_FINAL.pdf
OLIVEIRA, Mrcia Valrio Germano de. Contorno Jurdico das Organizaes Sociais. 2004. Universidade
Federal do Mato Grosso do Sul. Disponvel em: file:///F:/UFF/texto%20complementar/M%C3%81RCIA
%20VAL%C3%89RIO%20GERMANO%20DE%20OLIVEIRA.pdf