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Socialismo Moreno, Conservadorismo Plido?

Cor
e Recrutamento Partidrio em So Paulo e Rio de
Janeiro nas Eleies de 2012*
Luiz Augusto Campos
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), Rio de Janeiro, RJ, Brasil. E-mail:
lascampos@iesp.uerj.br.

INTRODUO
o preciso ser um observador atento da poltica brasileira para
perceber que ela feita basicamente por homens brancos. Uma
rpida mirada pelos noticirios jornalsticos j capaz de indicar o
quanto pretos e pardos esto alijados da representao e dos demais
postos de poder. Os dados estatsticos, computados nas ltimas eleies nacionais, confirmam essa impresso, haja vista que quase 80%
dos deputados e deputadas eleitos no ltimo pleito se declararam
brancos (Campos e Machado, 2015a). verdade, contudo, que subrepresentao poltica no uma exclusividade dos pretos e pardos: a
poltica brasileira no apenas branca, mas tambm masculina. Porm, medidas que visam corrigir a sub-representao das mulheres
nos legislativos, por exemplo, j esto na pauta de debate poltico h algum tempo, enquanto o mesmo no pode ser dito sobre os no brancos.

Talvez por isto, tenha causado surpresa a proposta de cotas legislativas


para negros, aventada no bojo da reforma poltica sugerida pela presi* Essa pesquisa no teria sido possvel sem a cooperao de vrios colegas. Agradeo a
Thyago Simas de Oliveira, que desenhou as ferramentas informticas necessrias sua
consecuo; a Isadora Lopes Harvey, Victor Ramos, Bruno Viggiano e Leandro Guedes,
que contriburam voluntariamente classificando as fotos dos candidatos; a Carlos
Machado, Danusa Marques, Flvia Biroli e Luis Felipe Miguel, que comentaram verses
preliminares do texto. Agradeo, finalmente, aos pareceristas annimos da DADOS
Revista de Cincias Sociais.

DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 58, no 3, 2015, pp. 689 a 719.
http://dx.doi.org/10.1590/00115258201556

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denta Dilma Rousseff como resposta s manifestaes de junho de


2013. De autoria dos deputados Luiz Alberto (PT-BA)* e Luiz Paulo
Cunha (PT-SP), o Projeto de Emenda Constitucional (PEC) 116 de
2011 prope um sistema de voto plural, em que cada eleitor teria
de escolher dois candidatos nas eleies legislativas, um dentre aqueles autodeclarados pretos ou pardos e outro concorrente no sistema
universal. Ao fim do pleito, os candidatos pretos e pardos mais votados preencheriam vagas reservadas no Legislativo, sempre na proporo de dois teros da populao no branca total do pas, segundo
o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) 1.
Comparando a tramitao da PEC 116/2011 com sua repercusso na
imprensa, possvel dizer que o projeto suscitou mais polmica do que
apoio (Falco, 2013; Braga, 2013; Cardoso, 2013; Magnoli, 2013). As
reaes ao projeto tm diferentes motivaes. Em um pas cujo projeto
nacional esteve historicamente ligado ideia de democracia racial e ao
elogio da miscigenao, qualquer estratgia poltica que dependa da
diferenciao entre brancos e no brancos polmica. Vide a controvrsia suscitada pelas cotas raciais no ensino superior brasileiro, polmica pblica que j dura mais de dez anos e que envolveu os mais importantes setores da poltica, da academia e da sociedade como um
todo.
Ademais, as polticas que visam aumentar a representatividade de
grupos na representao poltica so, elas prprias, difceis de serem
justificadas apelando exclusivamente para os princpios bsicos da democracia liberal. Como destacou Hanna Pitkin em seu estudo seminal
sobre o conceito, a ideia de uma representao descritiva, em que o corpo de representantes avaliado pela sua semelhana com o corpo de cidados, contradiz algumas premissas da prpria ideia de representao poltica (Pitkin, 1967).
Mas, para alm destas questes, preciso destacar que pouco se sabe sobre os mecanismos sociolgicos e institucionais que tornam a poltica
nacional um espao dominado por brancos. No se sabe sequer em que
fase da carreira poltica os pretos e pardos so afastados da representao. A sub-representao poltica deste grupo pode ser explicada por
uma mirade de fatores, relacionados no apenas s escolhas eleitorais
dos cidados, mas tambm a problemas no recrutamento dos quadros
* Ver lista de siglas dos partidos polticos com os respectivos significados ao final do artigo.

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partidrios. Se pretos e pardos enfrentam dificuldades de se lanarem


candidatos porque as legendas esto fechadas para eles, sua sub-representao poltica no pode ser atribuda deciso dos eleitores.
O objetivo deste artigo discutir em que medida a sub-representao
poltica dos pretos e pardos no Brasil pode ser atribuda ao tratamento
desigual que eles recebem quando os partidos polticos nacionais formam suas listas eleitorais. A partir de um levantamento sobre a cor dos
candidatos a vereador nas eleies ocorridas em 2012 nos dois maiores
municpios brasileiros So Paulo e Rio de Janeiro tenta-se estabelecer at que ponto os critrios de recrutamento de candidaturas variam
de partido para partido e como tais critrios influenciam na sub-representao dos no brancos.
Embora j existam pesquisas que buscam dimensionar a sub-representao poltica dos negros, elas costumam se focar no topo da pirmide,
isto , na presena ou ausncia desse contingente no legislativo federal
(cf. Campos e Machado, 2015a; Johnson III, 1998; Paixo e Carvano,
2008; Unegro, 2011). Tal enfoque perde de vista que a marginalizao
deles em relao poltica provavelmente ocorre nas partes mais baixas da carreira poltica. Como os estudos de recrutamento poltico vm
chamando a ateno (ver, por exemplo, Norris, 1997; Perissinotto e
Mirade, 2009), aqueles que conseguem se eleger deputados federais
ou senadores j passaram por incontveis filtros polticos e, por isto,
difcil localizar a partir deles quais destes filtros tm mais impacto na
sub-representao dos pretos e pardos. Logo, a opo feita aqui pelas
eleies para vereador se justifica porque elas so a etapa inicial da carreira poltica.
Diante da carncia de registros oficiais sobre a cor autodeclarada dos
candidatos a vereador2, optou-se por submeter as fotos dos quase trs
mil candidatos nos dois municpios, obtidas no site do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), classificao de uma equipe de pesquisadores.
Isto justifica em parte a opo por operar com apenas dois municpios
brasileiros. Trabalhar com as fotos de todos os candidatos a vereador
no Brasil ou em um estado da Federao dificultaria sobremaneira a
classificao. Analogamente, optar por uma anlise por amostragem
tambm dificultaria a construo de inferncias sobre dinmicas partidrias, haja vista que estas variam bastante de acordo com as regies
do pas.

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Finalmente, h que se destacar a importncia de So Paulo e Rio de Janeiro, no apenas enquanto polos econmicos do pas, mas tambm
como municpios idiossincrticos para o estudo da relao entre raa e
poder. Alm de ser uma unidade da Federao central no jogo poltico
nacional, So Paulo se distingue tambm por possuir elites polticas altamente diversificadas do ponto de vista socioeconmico. Justamente
por isto, os dados obtidos permitem entender at que ponto a subrepresentao dos pretos e pardos na poltica pode ser vista como um
epifenmeno das desigualdades de classe. J o municpio do Rio de Janeiro particularmente relevante para a compreenso destas dinmicas. Sociologicamente, trata-se do segundo municpio com maior proporo de no brancos do pas. Politicamente, o Rio de Janeiro foi o palco da articulao de um setor importante do movimento negro brasileiro e, tambm, de construo de ideologias polticas voltadas para os
no brancos, como foi o caso do trabalhismo varguista e seu herdeiro
moderno, o socialismo moreno empunhado pelo PDT. Ademais, a
quantidade de partidos competitivos no Rio alta, o que permite entender melhor as particularidades de cada um deles.
O que se segue est dividido em cinco partes. Na primeira delas, discuto em que medida a sub-representao dos pretos e pardos na poltica
pode ser vista como um dficit democrtico. Em seguida, resenho os
principais trabalhos sobre cor e eleies com o objetivo de mostrar que
tal bibliografia costuma se centrar mais na demanda dos eleitores do
que na oferta partidria de candidatos. A terceira seo esclarece as escolhas metodolgicas feitas pelo estudo. Na quarta parte, discuto os
resultados obtidos para, na quinta seo, delinear algumas concluses
gerais.

PRETOS, PARDOS E A POLTICA


Ainda que as pesquisas sobre raa e poltica sejam relativamente raras
(Oliveira, 2002), desde a dcada 1980 so feitos levantamentos que
buscam dimensionar a sub-representao de pretos e pardos na poltica. De acordo com Olie Johnson III, o percentual de negros na Cmara
dos Deputados entre 1983 e 1987 foi de 0,84%; pulou para 2,05% entre
1987 e 1991 e atingiu 2,92% entre 1995 e 1999 (1998:103). Atualizando
esses dados para o perodo entre 2007 e 2008, o Laboratrio de Anlises
Econmicas, Histricas, Sociais e Estatstica das Relaes Raciais
(Laeser) concluiu que dos 513 deputados federais eleitos em 2006, 11
eram pretos e 35 pardos, perfazendo um conjunto de 8,9% de no bran-

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cos no total (Paixo e Carvano, 2008:148). J a ONG Unegro (Unio de


Negros pela Igualdade) considerou que em 2010, o Congresso Nacional continha 43 deputados e deputadas negros, chegando ao ndice de
8,5% de negros no Parlamento brasileiro (Unegro, 2011). A partir do
primeiro levantamento oficial sobre a cor/raa dos candidatos eleitos,
feito pelo TSE em 2014, Campos e Machado afirmam que, dentre os 513
deputados que assumiram a Cmara em 2015, 71,9% eram homens
brancos, 18,1% eram homens no brancos, 8% eram mulheres brancas e
apenas 2% eram mulheres no brancas (Campos e Machado, 2015a).
Se mais da metade dos brasileiros se declarou preta ou parda no ltimo
censo de 20103, fica evidente a sub-representao dos grupos raciais no
Parlamento. Ainda que seja possvel colocar em dvida os mtodos de
classificao racial utilizados nos estudos supracitados4, ou a validade
da autodeclarao dos candidatos computada pelo TSE, em todos os
casos o percentual de no brancos na representao irrisrio quando
comparado ao de no brancos na populao como um todo.
Mas apesar deste dficit de representao descritiva, preciso questionar por que a sub-representao dos no brancos deve ser encarada
como um problema poltico. Em vrios aspectos, a adoo de mecanismos eleitorais para garantir a representao de grupos contraria
cnones importantes da democracia liberal. Um dos pressupostos da
democracia eleitoral o princpio utilitarista de que cada cidado o
melhor juiz dos seus interesses. Deste ponto de vista, regras que visem
redistribuir votos de modo a facilitar a ascenso poltica dos membros
de alguns grupos seriam contrrias deciso de cada eleitor (Miguel,
2000).
A crtica representao de grupos no est restrita aos defensores de
uma concepo estritamente utilitria da representao poltica.
Hanna Pitkin, por exemplo, uma autora que dedicou sua obra mais
importante ampliao do sentido da ideia de representao poltica,
distanciando-se, assim, dos significados tradicionais atribudos ao termo. Porm, isso no a impediu de criticar as concepes que defendem
que um corpo de representantes s verdadeiramente democrtico
quando espelha ou reflete o corpo de cidados. Para ela, estas concepes do tanta importncia s semelhanas entre representados e representantes que o modo como estes ltimos agem fica em segundo
plano (1967:226). Consequentemente, a persecuo da vontade popular deixa de ser vista como um problema de ao poltica para ser redu-

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zida a uma questo de similitude identitria. Desta tica, a amostragem aleatria seria um mtodo muito mais eficaz para compor um corpo de representantes do que as eleies (ibidem:226).
No entanto, as crticas de Pitkin incentivaram todo um conjunto de autoras e autores a produzirem justificativas para a representao de grupos que fossem alm da ideia de uma representao descritiva. Para
Anne Phillips, por exemplo, a representao de grupos seria importante para desconstruir esteretipos identitrios; permitir modalidade de
agregao de agenda para alm dos partidos polticos; proteger grupos politicamente excludos e, por isto, socialmente mais vulnerveis;
e para a pluralizao da agenda poltica (Phillips, 1995:39). Ademais,
ela parte do pressuposto de que nenhuma sociedade pode se dizer realmente democrtica se exclui sistematicamente determinados grupos
da poltica. Logo, medidas para incluir grupos na representao so
exigncias de uma sociedade que se pretende igualitria em suas oportunidades (Phillips, 1991). Jane Mansbridge, por seu turno, considera
que uma representao especial para grupos se torna mais justificvel
em contextos sociais em que h uma crise de confiana entre eleitos e
eleitores de um grupo sub-representado; clivagens polticas tradicionais entram em crise e interesses tornam-se imprecisos; h um contexto histrico que atribui a um dado grupo uma inabilidade intrnseca
para o governo; ou quando a deliberao sobre polticas para grupos
perdem legitimidade por no incorporarem tais grupos no debate
(Mansbridge, 1999).
Segundo Will Kymlicka, polticas especficas para colocar grupos no
Parlamento no partem necessariamente do entendimento de que a representao deve espelhar a sociedade. Trata-se, antes de permitir que
grupos sistematicamente discriminados possam ascender poltica,
seja como meio de denncia dessa discriminao, seja como forma de
romper as barreiras colocadas a eles e que tem reflexos polticos
(1995:141). J Iris Marion Young insiste que nenhuma deliberao pblica pode se dizer democrtica se exclui perspectivas sociais oprimidas e se esta excluso contribui para reforar tal silenciamento (2000).
Tal argumento se aproxima daquele esposado por Melissa Williams,
para quem a representao especial uma forma de dar voz a grupos
marginalizados, aumentar a confiana entre representantes e representados e, finalmente, recuperar a memria das discriminaes que
eles sofreram (2000).

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Todavia, tais justificaes costumam esbarrar em dois problemas fundamentais. De um lado, a nfase nas chamadas polticas de presena
para grupos marginais tende a colocar em segundo plano a importncia de uma poltica de ideias (Phillips, 1995), o que pode ameaar a
autonomia dos eleitores em terem suas escolhas respeitadas, a autonomia dos representantes em suas aes e, sobretudo, ameaar as relaes de accountability entre eles. Do outro lado, os defensores das polticas de presena sempre tm de lidar com o risco de uma essencializao das clivagens identitrias (cf. Phillips, 2007; Young, 2000:87-102),
j que a incluso de grupos marginais depende de uma oficializao e
congelamento das identidades culturais.
A conscincia destes riscos tem feito com que os defensores das polticas
de presena considerem com mais ateno o papel desempenhado pelos
partidos polticos na incluso de grupos marginalizados. Ademais, a
multiplicao de trabalhos em torno do recrutamento de candidaturas
tem contribudo para uma compreenso mais fina dos reais motivos
da sub-representao poltica de determinados grupos (Norris e
Lovenduski, 1995). Por conta disto, medidas que garantam uma dada
composio das listas partidrias ou mecanismos internos aos partidos
de seleo de seus candidatos tm substitudo o lugar outrora ocupado
pelas cotas parlamentares (Htun, 2004). Frequentemente, esta reorientao tem a vantagem de contornar os problemas supracitados e, sobretudo, atuar nos filtros que de fato excluem tais grupos da representao.
Em contextos nos quais a sub-representao de um dado grupo no reflete as preferncias enviesadas dos eleitores, diversificar a oferta de
candidaturas pode ser suficiente para garantir a representao de determinados grupos sem violar a autonomia dos eleitores.
A bibliografia sobre raa e eleies no Brasil est basicamente concentrada na existncia ou no de uma orientao tnica no sufrgio. Diferentes autores buscaram estabelecer em que medida no brancos tendem a votar em candidatos de uma dada cor ideolgica ou em candidatos da mesma cor que eles. Embora haja uma confluncia nos resultados desses estudos, os dados que eles mobilizam no so conclusivos.
Ademais, tal literatura tem focado nas preferncias dos eleitores, deixando em segundo plano a oferta de candidaturas, elemento fundamental para a compreenso do fenmeno.

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PRETOS, PARDOS E AS ELEIES


Ainda que seja frequente encontrar nas obras dos socilogos e antroplogos das relaes raciais brasileiras hipteses sobre a relao no
brancos e a poltica (Oliveira, 2002), somente a partir da dcada de
1960 que surgem estudos dedicados exclusivamente relao entre
no brancos e eleies. A despeito da pluralidade de abordagens metodolgicas e interesses de pesquisa, subjaz a essa literatura uma indagao comum, passvel de ser genericamente formulada da seguinte maneira: em que medida as clivagens raciais existentes no Brasil se relacionam com preferncias identitrias ou ideolgico-polticas? De modo
geral, tais estudos buscam estabelecer at que ponto existe uma correlao entre as preferncias dos eleitores por determinados candidatos,
partidos, ideologias etc. e o modo como eles se percebem ou so percebidos em termos raciais.
Tal correlao j era considerada relevante no trabalho pioneiro de
Amaury de Souza sobre a interface da raa com a poltica no Brasil urbano. Mesmo reconhecendo os esforos histricos empreendidos pela
elite nacional para conter a ascenso social dos ex-escravos e impedir a
formao de uma identidade de grupo entre eles, Souza acreditava que
a raa era um fator interveniente importante para a explicao de determinados comportamentos polticos (1971:62-67). Isso se confirmava, a seu ver, em um survey realizado em 1960, com uma amostra dos
eleitores da cidade do Rio de Janeiro, em que h uma constante preferncia do eleitorado negro pelos candidatos trabalhistas. Para ele, isto
se explicava parcialmente pela adeso da populao negra ao varguismo, adeso esta motivada no apenas pela melhoria das condies de
vida da populao negra durante a era Vargas, mas tambm pelo fato
de o trabalhismo tratar o negro como smbolo da emergente noo de
povo brasileiro (ibidem:64).
Em um estudo realizado quase 15 anos depois, j no contexto de redemocratizao do pas, Glucio Ary Dillon Soares e Nelson do Valle
Silva defendem que a preferncia dos eleitores no brancos pelo trabalhismo permanecia, ainda que sob novas roupagens partidrias e
ideolgicas (1985:258). Para testar esta hiptese, Soares e Silva comparam a votao recebida por Leonel Brizola nas eleies de 1982 em
toda a regio metropolitana do Rio de Janeiro com dados ecolgicos sobre o perfil dos eleitores desses municpios segundo o censo de 1980
(ibidem:280). Tal comparao importa no apenas porque Brizola era,

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naquela ocasio, o herdeiro autorreivindicado do petebismo, mas tambm porque o contexto poltico adverso o obrigara a reformular seu
discurso trabalhista. Apelidado por Darcy Ribeiro de Socialismo Moreno, este novo trabalhismo buscava, sobretudo, adaptar as premissas ideolgicas do socialismo europeu s idiossincrasias da sociedade
brasileira (Sento-S, 2004) e, em segundo plano, matizar o foco marxista na dominao de classes para incorporar ao discurso poltico a
opresso sofrida pelos no brancos (Soares e Silva, 1985:256). Este discurso permitiu, dentre outras coisas, que o PDT mantivesse algum
compromisso com o socialismo, mas incorporasse em suas listas eleitorais duas importantes lideranas de movimentos tnico-raciais: o lder
indgena Mrio Juruna e o militante histrico do movimento negro
Abdias do Nascimento, ambos eleitos em 1982 para a Cmara dos Deputados Federais.
Comparando votao e dados contextuais, Soares e Silva concluem
que h uma correlao relevante entre a preponderncia de no brancos em municpios da regio metropolitana e a vitria de Brizola nestes
municpios (ibidem:269). H que se destacar, contudo, que as limitaes
intrnsecas aos dados utilizados por Souza, Soares e Silva tornam tais
concluses tentativas, como os prprios autores reconhecem. Quando
observamos os estudos mais recentes, porm, no possvel perceber
uma confluncia to grande nas concluses. Enquanto autores como
Mnica Castro (1993), Reginaldo Prandi (1996) e Gladys Mitchell (2009)
acreditam que no brancos permanecem tendo comportamento eleitoral especfico, Elza Berqu e Luiz Felipe de Alencastro (1992) mostram
limites dessa hiptese, enquanto Natlia Bueno e Thad Dunning
(2013) defendem que tal comportamento demasiado residual.
Aplicando um conjunto de regresses logsticas a dados de um survey
sobre opes eleitorais em cinco municpios de cinco unidades federativas distintas, Mnica Castro buscou estabelecer o peso relativo da
raa de cada entrevistado no seu comportamento poltico. Alm de levar em conta a suposta preferncia dos no brancos por candidatos de
esquerda e/ou mais populistas, Castro levou em considerao tambm a proporo de eleitores que planejavam votar em branco ou nulo
nas eleies do perodo. Ela conclui que embora o contexto socioeconmico [seja] mais ou menos central no comportamento eleitoral
dos entrevistados, o efeito raa [...] ambguo: pretos e pardos se alienam mais que os brancos, mas, quando decidem participar do processo
eleitoral, escolhem em proporo relativamente maior os candidatos

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de esquerda (1993:483). Porm, se ser no branco aumenta a probabilidade de um comportamento radicalista, isto est longe de implicar
uma etnizao do voto, pois implica tambm maior alienao eleitoral
(ibidem:485).
Tambm trabalhando com os dados de um survey sobre as intenes
de voto para presidente em 1994, realizado pelo Instituto Datafolha,
Prandi assevera que houve nesse pleito uma clara tendncia do eleitorado preto e pardo para votar preferencialmente em Luiz Incio Lula
da Silva (1996:12). Mesmo isolando variveis como classe, escolaridade e idade, a vantagem de Lula da Silva aumenta nos estratos no brancos, enquanto Fernando Henrique Cardoso obtinha mais votos nos estratos brancos. Tal vantagem de Lula da Silva dentre os no brancos
no to intensa em termos estatsticos, mas constante nos diferentes
coortes analisados por Prandi. Por isto o autor no acredita que tal vis
expresse um voto tnico esquerda, mas, sim, um voto de protesto,
atravs do qual as populaes negras tenham tido, pelo voto em Lula,
a possibilidade de expressar uma dimenso de sua identidade, na qual
a exteriorizao da discordncia e o protesto tm um lugar importante (ibidem:13).
Contudo, tambm trabalhando com dados de um levantamento do
Instituto Datafolha, Elza Berqu e Luiz Felipe de Alencastro acreditam
haver indcios fortes de emergncia do voto tnico dentre os negros em
So Paulo, sobretudo dentre os mulatos de mais baixa escolaridade.
Porm, eles no detectaram o mesmo comportamento no Esprito
Santo, outro estado includo no levantamento. Embora reconheam
que os dados dos dois estados so inconclusivos para avaliar a pervasividade do voto tnico em mbito nacional, os autores creem haver uma
tendncia ao seu fortalecimento (1992:86).
Gladys Mitchell, por seu turno, desloca este debate em torno da existncia de um vis ideolgico no voto tnico ao focar na relao entre
cor/raa autodeclarada do eleitor e sua preferncia por candidatos negros. Para ela, to importante quanto avaliar se no brancos preferem
candidatos de esquerda ou de oposio indagar se os subgrupos que
compem este agregado tendem a votar em negros. Por isto, ela se baseia em um survey com eleitores de diferentes bairros de Salvador e So
Paulo em que eles eram questionados sobre sua identificao racial e se
j haviam votado em candidatos negros. A partir desses dados,
Mitchell conclui que

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medida que as cores se tornam mais escuras, ou medida que a identificao pela cor se move do branco ao negro no espectro das cores, aumenta a estimativa de probabilidade de que um afro-brasileiro em Salvador e So Paulo vote em um candidato negro (2009:294).

Segundo ela, tal propenso tende a aumentar medida que esses


afro-brasileiros sobem na hierarquia social e que se engajam mais
fortemente militncia identitria (ibidem:301).
Todavia, um estudo bem mais recente parece se contrapor a essas previses de fortalecimento do voto tnico. Utilizando diferentes mtodos de pesquisa, Natlia Bueno e Thad Dunning (2013) tentam determinar quais elementos melhor explicam a sub-representao poltica
dos negros no Brasil. A partir da heteroclassificao das fotos de uma
amostra com cinco mil candidatos a diferentes cargos nas eleies de
2010, os autores percebem que a ausncia dos negros da poltica no
pode ser atribuda exclusivamente a um vis no recrutamento das candidaturas (ibidem:6). Para testar em que medida eles so filtrados, ento, pelas decises dos eleitores, Bueno e Dunning realizam um complexo estudo experimental em que demandam a uma amostra de eleitores que escolham qual candidato mais votvel em um programa
eleitoral televisivo ficcional. As caractersticas dos candidatos fictcios
so meticulosamente manipuladas com o objetivo de saber se candidatos no brancos tm menor apelo que os equivalentes brancos. Porm,
os autores no perceberam com tal experimento nenhuma preferncia
significativa por candidatos brancos (ibidem:34). Ao que parece, o nico vis estatisticamente relevante e capaz de explicar o que filtra os
candidatos negros pode estar na desigualdade de recursos entre polticos brancos e no brancos (ibidem:47), j que os dados do TSE sugerem que candidatos brancos recebem mais contribuies de campanha do que no brancos (ibidem:45).
O trabalho de Bueno e Dunning um dos poucos que tentam explicar a
sub-representao dos negros de forma mltipla, recorrendo a diferentes tipos de pesquisa para testar hipteses distintas. Contudo, as dificuldades do experimento desenhado pelos autores e, sobretudo, a
opo pela amostragem os impedem de perceber o papel que as dinmicas partidrias podem ter na sub-representao dos negros na poltica. Vale notar que a prpria distribuio desigual de recursos de
campanhas, apontada por Bueno e Dunning como possvel varivel

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explicativa, sugere que as dinmicas intra e interpartidrias podem ter


grande relevncia na sub-representao dos negros na poltica.
De modo geral, um problema desta literatura o fato de ela focar mais
na verificao de um vis tnico na demanda dos eleitores do que na
oferta de candidaturas. Como vrios autores tm sugerido, parece haver no apenas uma orientao ideolgica no comportamento eleitoral
dos pretos e pardos, mas tambm uma maior abertura de determinados partidos s candidaturas destes grupos. Cloves Oliveira percebeu,
em uma pesquisa sobre as eleies para vereadores em Salvador, uma
preponderncia de candidatos negros nos partidos de esquerda e mais
identificados com o trabalhismo (1991:98). A partir de entrevistas com
dirigentes polticos, Meneguello, Mano e Gorski (2012) destacam no
apenas a maior centralidade que partidos de esquerda do presena
de negros em suas listas, mas tambm a maior facilidade que eles tm
em recrutar estes contingentes nos movimentos sociais.
Logo, preciso avaliar de forma mais sistemtica a existncia de um
vis racial no recrutamento de candidaturas pelos partidos nacionais,
sobretudo porque as dinmicas partidrias parecem ter grande peso
na sub-representao poltica de grupos. Sem excluir de antemo a
existncia de vieses raciais nas escolhas dos eleitores, o objetivo deste
artigo avaliar em que medida h um vis racial no modo como o sistema partidrio brasileiro lida com as candidaturas em nvel municipal.
Isto envolve no apenas uma investigao em torno da maior ou
menor proporo de candidatos no brancos, como fazem Bueno e
Dunning (2013), mas tambm uma avaliao da distribuio destes
candidatos em diferentes legendas, com chances maiores ou menores
de sucesso eleitoral. Investigar esta dimenso importante, alis, para
determinar em que medida h uma maior sensibilidade para a questo
racial nos partidos ditos de esquerda ou socialistas.

METODOLOGIA
O principal obstculo para as pesquisas sobre raa e eleies municipais est na ausncia de dados sobre a cor autodeclarada dos candidatos e polticos brasileiros. Ao contrrio do que ocorre com a varivel
gnero, devidamente indexada nos arquivos do TSE, a cor dos candidatos no era computada nos registros eleitorais at 2014, ano em que o
TSE passou a exigir dos candidatos registrados nas eleies que declarassem sua raa/cor. Por conta disto, as pesquisas sobre raa e eleies

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feitas antes de 2014 foram obrigadas a produzir este dado. Normalmente, existem trs opes mais comuns: a heteroclassificao, a autoclassificao e mtodos mistos.
Em pesquisas como as feitas por Meneguello, Mano e Gorski (2012),
opta-se pela cor autodeclarada pelos polticos. Nestes casos, os pesquisadores costumam entrar em contato diretamente com os polticos includos no recorte e os questionam sobre como eles se classificam. Como
todos os outros, este mtodo apresenta vantagens e desvantagens. A
principal vantagem respeitar as normatizaes internacionais que recomendam a autoclassificao como meio de delineamento de fronteiras identitrias, j que isto viabiliza pesquisas sobre pertencimentos
grupais sem desconsiderar a autonomia dos indivduos. Ademais, a
autoclassificao torna os levantamentos sobre os polticos comparveis aos dados produzidos pelo IBGE, que tambm adota a autoclassificao.
Por outro lado, a autoclassificao tem problemas. Em primeiro lugar,
quase nunca possvel obter informaes sobre todos os polticos includos em um determinado recorte dadas as dificuldades de acesso a este
grupo. Em segundo lugar, preciso lembrar tambm que muitos polticos
se recusam a responder tal questo. Embora as pesquisas do IBGE tenham de lidar tambm com recusas deste tipo, elas adquirem outro significado nas pesquisas com polticos. Apolitizao da questo racial no Brasil tem criado resistncias em alguns setores polticos, por isto seus membros costumam se recusar a adotar uma dada distino racial.
Uma alternativa intermediria recorrer s burocracias dos partidos ou
das instituies estatais em busca de dados secundrios, como faz
Oliveira (1991). No obstante esta estratgia contorne as dificuldades de
acessar determinados polticos, ou mesmo suas resistncias pessoais,
ela coloca todos os problemas relativos arbitrariedade dos dados fornecidos, que dificilmente podem ter sua validade testada.
Diante disto, uma alternativa cada vez mais utilizada a heteroclassificao, em que fotos dos candidatos so submetidas avaliao de outras pessoas (Bueno e Dunning, 2013). Por razes evidentes, tal mtodo
suscita inmeros problemas. Alm de questes ticas (nem sempre algum classificado como branco se enxerga como branco), existe toda
uma srie de problemas relacionados comparao com os dados levantados pelo IBGE. Ademais, em um pas com classificaes raciais

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fluidas, difcil crer que a heteroclassificao fornea dados estveis e


vlidos.
Apesar disso, a heteroclassificao apresenta vantagens importantes.
Em primeiro lugar, ela capta como determinados polticos tendem a ser
classificados pelos outros. Para muitos dos fins desta pesquisa, importa mais saber se determinados indivduos tm menos chances de ascenso poltica por serem tendencialmente vistos como pretos e pardos. Se entendemos que raa um conceito sociolgico e no biolgico
(Guimares, 2003), percebemos que pretos e pardos no so aqueles
que possuem supostas marcas objetivas de negritude, mas quem tende
a ser classificado como tal pelos outros por conta dessas marcas. Logo,
tanto dados baseados na autodeclarao quanto na heteroclassificao
podem ser criticados metodologicamente. Em segundo lugar, vrios
estudos tm atestado que alta a correlao entre a maneira como as
pessoas autodeclaram sua cor e o modo como so percebidas pelos outros (Silva, 1999; Muniz, 2012; Prandi, 1996), relativizando a tese de
que nossas categorias de classificao racial seriam arbitrrias ou fluidas demais. Em terceiro lugar, mesmo que concordemos que h uma
grande fluidez no nosso modelo classificatrio, ela pode ser contornada pela adoo de uma heteroclassificao mltipla, em que vrias
pessoas classificam as mesmas fotos.
Neste artigo, a cor dos candidatos a vereador em 2012 na cidade do Rio
de Janeiro e em So Paulo foi aferida por uma equipe de classificadores. Para simplificar a atribuio, as fotos deveriam ser classificadas a
partir das trs principais categorias empregadas pelo IBGE (branco,
pardo e preto)5. Para facilitar a visualizao dos dados, os candidatos
classificados como pardos ou pretos foram congregados na categoria
no brancos.
As 2.733 fotos dos candidatos foram extradas do site do TSE6, sendo
que, dentre elas, 1.596 so de candidatos a vereador no Rio de Janeiro e
1.137 em So Paulo. Todas elas foram classificadas por quatro pesquisadores. Ainda que a origem social e profissional comum destes classificadores possa sugerir um vis classificatrio, fundamental frisar
que no nossa pretenso estabelecer objetivamente a cor dos candidatos. A validade da heteroclassificao mltipla tem de ser avaliada
pragmaticamente, isto , se o modo como os candidatos foram classificados acompanhar desigualdades estatisticamente relevantes, isto,
por si s, j sugere que tais classificaes indicam alguma desigualdade socialmente relevante. Noutros termos, embora no saibamos se

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aqueles que foram classificados pela equipe como preto ou pardo so


classificados assim tambm pela sociedade, o fato de eles serem vtimas de desigualdades sociais e polticas j sugere que nossas classificaes no so to arbitrrias.
Finalmente, preciso destacar a alta concordncia entre os classificadores envolvidos. De acordo com a Tabela 1, os quatro classificadores
concordaram com a cor do candidato em mais da metade das fotos
(62,9%) e em 25% do universo houve uma alta taxa de concordncia
(apenas um classificador optou por uma cor diferente dos outros trs).
As discordncias equilibradas atingiram apenas 12,1% do universo.
Note-se tambm que no houve nenhuma coincidncia das categorias
polares, j que nenhum candidato foi classificado como preto e branco
ao mesmo tempo por dois classificadores. Como os casos de empate foram poucos, todos eles foram submetidos a um quinto classificador, incumbido de desempatar a classificao.
Tabela 1
Concordncias entre as Classificaes Binrias
(Branco e No Branco)
N

Concordncia total (4x0)

1.718

62,9

Concordncia alta (3x1)

683

25

Concordncia baixa (2x2)

332

12,1

2.733

100

Total
Fonte: O autor, a partir de dados do TSE.

RESULTADOS
O Grfico 1 nos permite comparar a distribuio de cada um dos grupos de cor na populao de cada municpio, nas candidaturas ofertadas pelo conjunto de partidos que participou do pleito municipal de
2012 e dentre os eleitos nesses pleitos. possvel perceber que tanto na
cidade do Rio de Janeiro quanto no municpio de So Paulo, no h
uma grande distncia entre a proporo de no brancos na populao
total e a proporo de no brancos nas candidaturas. De acordo com o
censo de 2010, o Rio de Janeiro possua 48% de no brancos e So Paulo
37,1%. Em 2012, a proporo de candidatos no brancos foi de 37,8% no
Rio e 31,6% em So Paulo. A diferena menor em So Paulo, mas, ainda assim, no to significativa no Rio de Janeiro. De certo modo, este
dado corroborado pela pesquisa de Bueno e Dunning (2013), que a

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Grfico 1
Distribuio dos Grupos de Cor* na Populao dos Municpios,
Candidaturas e Eleitos** para Vereador em 2012

Fonte: O autor, a partir de dados do TSE.


* Ao calcular a proporo de cada grupo de cor na populao dos municpios, consideramos como
brancos todos os autodeclarados brancos e amarelos; e no brancos todos os autodeclarados pretos, pardos e indgenas.
** Os eleitos englobam todos os candidatos eleitos por mdia ou por quociente eleitoral em dezembro
de 2013.

partir de uma metodologia semelhante empregada aqui chegaram


mesma concluso.
Por outro lado, quando comparamos a proporo de no brancos nas
candidaturas com a proporo de no brancos eleitos, o cenrio muda.
Os 37,8% de candidatos no brancos do Rio de Janeiro transformam-se
em apenas 9,8% de eleitos. Embora menor, a discrepncia em So Paulo
ainda grande, j que os 31,6% de candidatos no brancos conseguiram ocupar apenas 16,4% das cadeiras da Cmara de Vereadores. Ao
que parece, o principal filtro que afasta os no brancos da representao no est propriamente na oferta de candidaturas, mas, sobretudo,
nas chances eleitorais. Porm, este dado deve ser lido com cautela. As
cmaras de vereadores dos dois municpios so muito pequenas e dificultam qualquer generalizao estatstica; ademais, estamos trabalhando apenas com os dados de uma eleio. Entender melhor a seletividade eleitoral dependeria de uma srie histrica maior, que permitisse entender at que ponto as chances eleitorais de brancos e no
brancos permanecem constantes no tempo.
No entanto, ainda que a proporo de no brancos nas candidaturas
no esteja muito distante da proporo deste grupo na populao de

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cada municpio, um fator importante a desigualdade na distribuio


deste grupo pelas listas dos diferentes partidos. Os Grficos 2 e 3 mostram o percentual de brancos e no brancos nas listas de cada partido
no Rio de Janeiro e em So Paulo, respectivamente.
possvel notar que a participao de brancos nestas listas oscila bastante. No Rio, partidos como o PMDB lanaram mais de 80% de candidatos classificados como brancos, enquanto o PPL lanou mais de 60%
de candidatos no brancos. Em So Paulo, o campeo de candidaturas
brancas foi o PSDB (86%), enquanto o PRB foi o que mais lanou candidatos no brancos (53%).
De modo impressionista, j possvel detectar algumas tendncias
presentes nos Grficos 2 e 3. Em primeiro lugar, os partidos tradicionalmente classificados esquerda do espectro poltico parecem lanar
mais candidatos no brancos nos dois municpios do que os partidos
de direita. O mesmo acontece quando consideramos a distino entre
partidos grandes, com expresso nacional homognea, de um lado, e
partidos pequenos, com expresso local mais forte. Ao que parece, estes ltimos tendem tambm a lanar mais candidatos no brancos do
que brancos.
A diviso dos partidos no espectro esquerda e direita sempre suscita
controvrsia. Isto ocorre no apenas porque a definio do que esquerda e direita se modificou bastante no decorrer da histria, mas
tambm porque tal distino busca dividir em categorias discretas
uma dimenso ideolgica contnua. Portanto, trata-se de uma distino ideal-tpica que sempre refletir algum grau de exagero, unilateralidade e arbitrariedade. Levando em conta as divises j clssicas
de Novaes (1994) e Kinzo (1993) e as ponderaes mais recentes de
Carreiro (2006), Miguel e Machado (2007), propomos uma diviso
prpria. Nesta, foram considerados como partidos de esquerda PT,
PCdoB, PSOL, PHS, PDT, PSB, PMN, PSTU, PCB e PCO; de centro
PMDB, PSDB, PV e PPS; e de direita DEM, PTB, PTN, PSDC, PRB,
PTdoB, PSD, PR, PP, PRTB, PRP, PTC, PSC, PSL e PPL. Diante disso, o
Grfico 4 mostra a distribuio de brancos e no brancos em cada um
desses agregados ideolgicos.
Como possvel perceber, no h uma grande distncia na distribuio
de candidatos por cor quando agregamos os dados de acordo com a
distino esquerda-centro-direita. Nos dois municpios, a maior abertura aos no brancos em partidos de esquerda como PCdoB, PMN,

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Grfico 2
Candidaturas do Rio de Janeiro de acordo com a Cor por Partido Poltico*

Fonte: O autor, a partir de dados do TSE.


* Para facilitar a exposio, exclumos desta lista os partidos que lanaram menos de dez candidatos.
So eles: PSTU, PCO e PCB.

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Grfico 3
Candidaturas de So Paulo de acordo com a Cor por Partido Poltico*

Fonte: o autor, a partir de dados do TSE.


* Para facilitar a exposio, exclumos dessa lista os partidos que lanaram menos de dez candidatos.
So eles: PSTU, PCO e PCB.

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Grfico 4
Distribuio dos Grupos de Cor nas Candidaturas de acordo com a Posio
Ideolgica do Partido

Fonte: O autor, a partir de dados do TSE.

PDT e PT compensada pelo fato de muitos partidos pequenos de direita como PRB, PSDC, PSC etc. tambm lanarem muitos candidatos
no brancos. Logo, ao menos do ponto de vista das candidaturas, no
possvel dizer que a esquerda confere no agregado mais espao aos no
brancos em suas listas. Alm disto, chama a ateno a sobrerrepresentao de no brancos nos partidos classificados aqui como de centro.
As listas de partidos como PMDB, PSDB, PPS e PV foram dominadas
por brancos, j que no Rio de Janeiro 74% dos candidatos lanados pelos quatro foram classificados como brancos, e em So Paulo, 80%.
Tudo isto permite colocar em xeque a tese segundo a qual partidos de
esquerda tendem a ser mais abertos a no brancos do que a partidos
de direita. Embora legendas como PCdoB, PT, PDT etc. de fato lancem
mais candidatos no brancos que seus principais concorrentes, esta
tendncia parece ser contrabalanada pelo fato de partidos de direita
pequenos tambm o fazerem, o que confirma uma tendncia presente
nas ltimas eleies nacionais em 2014 (cf. Campos e Machado, 2015c).
Assim, preciso investigar em que medida a distribuio dos candidatos de acordo com a cor no obedece a outra importante clivagem partidria: o tamanho das legendas. Esta varivel parece importante na
medida em que de se esperar que partidos com menor capital poltico
(com menos recursos, menos candidatos eleitos, mais jovens, menos
votos etc.) tenham menos liberdade de escolha ou capacidade de atrao de candidatos. Por isto, exceo de partidos com alto rigor disciplinar e ideolgico, possvel supor que partidos pequenos tendam a

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estratgias de recrutamento mais prximas do catch all. Ao dividir os


partidos em grandes, mdios e pequenos, preciso levar em conta que
a varivel tamanho eminentemente poltica e tem a ver com os recursos capazes de serem mobilizados pelo partido na luta poltica.
Considerando o nmero de filiados declarados por partido em 20127, a
bancada conquistada na Cmara dos Deputados Federais e a votao
obtida nas eleies de 2012, os partidos foram divididos em trs grupos: partidos grandes (PMDB, PT, DEM e PSDB), partidos mdios
(PDT, PTB, PP, PR, PSB, PPS, PCdoB, PV, PRB e PSD) e partidos pequenos (PRP, PMN, PSOL, PSL, PSC, PTC, PTdoB, PSDC, PHS, PTN, PRTB,
PCB, PPL, PSTU e PCO).
Conforme demonstrado no Grfico 5, parece haver uma associao entre tamanho do partido e presena de no brancos nas listas; tal associao presente nos dois municpios, porm mais forte no Rio de Janeiro. Como sugerido pela hiptese discutida anteriormente, partidos
grandes parecem menos abertos candidatura de no brancos, enquanto as legendas menores se comportam de modo oposto. Uma hiptese explicativa para isto que as listas dos partidos menores tendem a refletir de modo mais prximo a oferta demogrfica de lideranas dispostas a se candidatar. Partidos maiores, por seu turno, tm de
lidar com uma distribuio predefinida de capital poltico, o que torna
suas elites menos abertas a grupos tradicionalmente marginalizados
da poltica, como no brancos e mulheres.
Grfico 5
Distribuio dos Grupos de Cor nas Candidaturas de acordo com o Tamanho do
Partido (Critrio Nacional)

Fonte: O autor, a partir de dados do TSE.

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Pode-se objetar, no entanto, que a diviso entre partidos pequenos,


mdios e grandes no faz jus s dinmicas da poltica local. Um partido
como o PV foi considerado como mdio na anlise anterior, embora
costume ser importante na poltica carioca. De fato, nem sempre a importncia local de um dado partido reflete sua expressividade nacional. Para contornar essas crticas e reconsiderar o vnculo entre tamanho do partido e a presena de no brancos em suas listas, optou-se por
utilizar como ndice a votao mdia, recebida por partido, nas ltimas
trs eleies (2004, 2008 e 2012) em cada uma das capitais consideradas
pelo estudo. importante considerar mais de uma eleio para se ter
uma ideia mais acurada da relevncia de cada partido no tempo. No
caso dos partidos novos, que no existiam em alguma das eleies consideradas, levamos em conta apenas os pleitos em que eles efetivamente participaram.
Para o Rio de Janeiro, consideramos como partidos grandes aqueles
que obtiveram mais de 5% dos votos totais em mdia nas trs eleies;
partidos mdios os que obtiveram entre 2% e 4,9%; e partidos pequenos todos os que receberam em mdia menos do que 2% dos votos. Com esses critrios, os partidos grandes englobam DEM, PMDB,
PT, PSDB e PDT; os mdios abrangem PSOL, PR, PSC, PRB, PP, PV,
PTdoB, PTB, PSB, PSDC, PCdoB, PPS e PSD; e os pequenos incluem
PRTB, PTC, PSL, PHS, PTN, PMN, PSTU, PRP, PCB, PPL e PCO. Em So
Paulo, inclumos no rol dos partidos grandes todos aqueles que receberam em mdia mais de 4,5% dos votos nas eleies (PT, PSDB, PSD,
DEM, PV, PTB e PMDB); o agregado dos partidos mdios abrange
aqueles que obtiveram menos de 4,4% e mais 1% em mdia (PR, PP,
PPS, PRB, PSB, PDT, PCdoB, PSOL e PSC); e dentro do grupo de partidos pequenos esto todos os que receberam em mdia menos de 1%
dos votos da cidade (PHS, PTN, PSL, PRP, PMN, PPL, PTdoB, PSDC,
PSTU, PTC, PRTB, PCB e PCO). O Grfico 6 mostra a distribuio dos
brancos e no brancos nesses agregados que se basearam na votao
mdia dos partidos em cada uma das cidades.
A comparao do Grfico 6 com o Grfico 5 evidencia que a mudana
de critrio no refuta a hiptese anteriormente levantada, qual seja, a
de que partidos grandes do menos espao para candidatos no brancos. Esta tendncia permanece quase inalterada nos dois grficos, sendo que a nica exceo so os partidos agora classificados como pequenos em So Paulo de acordo com o critrio da votao mdia nas ltimas eleies.

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Grfico 6
Distribuio dos Grupos de Cor nas Candidaturas de acordo com o
Tamanho do Partido

Fonte: O autor, a partir de dados do TSE.

CONCLUSES
De diferentes pontos de vista, a sub-representao dos pretos e pardos
um trao injusto e antidemocrtico da poltica brasileira. Contudo,
particularmente difcil pensar em polticas que solucionem este problema se ainda no h diagnsticos sobre os motivos que excluem os
no brancos da poltica. A bibliografia sobre a relao entre raa e eleies contribui pouco para solucionar este dilema na medida em que
foca na existncia ou no de uma orientao tnica nas votaes, por
um lado, e na sub-representao poltica basicamente no mbito federal, por outro.
O foco nas demandas dos eleitores tambm relegou a um segundo plano o problema da oferta de candidaturas. Como algumas pesquisas
sobre a ausncia de mulheres na poltica vm apontando, a oferta de
candidatas parece influenciar mais a sub-representao feminina no
Parlamento do que um vis sexista do eleitor, embora este no possa
ser totalmente desconsiderado (Miguel e Queiroz, 2006). Tudo isto justifica investigaes sobre a oferta de candidatos no brancos pelos partidos brasileiros.
Por outro lado, os dados discutidos mostram que a sub-representao
dos no brancos no pode ser atribuda somente carncia de candidatos na oferta agregada das listas partidrias. Corroborando os achados de
Bueno e Dunning (2013) e de Campos e Machado (2015c), o dficit
de representao descritiva relativamente pequeno quando compa-

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ramos o total de no brancos lanados candidatos em 2012 e o total de


no brancos na populao de cada um dos municpios analisados. Todavia, ao observar a distribuio destas candidaturas nos partidos,
possvel notar desigualdades importantes que talvez expliquem as
menores chances eleitorais dos pretos e pardos.
Ao contrrio do que grande parte da bibliografia especializada sugere,
no houve, em 2012, uma maior abertura dos partidos de esquerda a
candidatos no brancos do que os partidos de direita. Embora legendas como PT, PCdoB e PDT de fato recrutem mais candidatos no brancos, o mesmo vale para partidos pequenos de direita. Curiosamente, os
partidos com uma proporo maior de brancos se concentram no centro do espectro poltico. Ao que parece, o vis racial do recrutamento
de candidaturas no varia propriamente de acordo com a cor ideolgica do partido, mas, sim, com o seu tamanho e relevncia poltica. Partidos grandes e estabelecidos no campo poltico tendem a conferir menos espao para candidatos no brancos do que partidos pequenos.
Excetuando-se alguns casos, possvel supor que os partidos pequenos tm de recrutar suas lideranas em estratos sociais mais baixos, o
que aumenta a probabilidade de que no brancos sejam recrutados8.
No foi o objetivo aqui estabelecer quais fatores excluem os no brancos das listas partidrias, nem determinar em que medida tal excluso
pode ser atribuda s desigualdades de classe, educao formal, capital poltico etc.9 Mas, para alm das restries do foco deste artigo,
preciso destacar o modo desigual como os no brancos se distribuem
pelas legendas. Partidos com maior chance de sucesso eleitoral nos
municpios estudados, como PMDB e PSDB, costumam ser justamente
os que do menos espao a esse grupo em suas listas. Isto sugere que
uma diretriz que equalizasse a oferta de candidatos no brancos em todos os partidos talvez j conseguisse efeitos benficos importantes
sem, contudo, demandar uma polmica e complexa modificao do
nosso modelo de escolha dos candidatos.
(Recebido para publicao em agosto de 2014)
(Aprovado para publicao em dezembro de 2014)

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NOTAS
1. O inteiro teor da proposta pode ser consultado em <http://www.camara.gov. br/
proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=529275>.
2. As eleies de 2014 sero as primeiras em que o TSE computou a cor/raa autodeclarada dos candidatos registrados. No entanto, no existem dados disponveis sobre as
eleies pretritas e, ao menos at 2016, no existem dados sobre as eleies municipais.
3. Cf. <http://censo2010.ibge.gov.br/apps/atlas/>.
4. O Laeser utiliza tradicionalmente a heteroclassificao das fotos dos parlamentares,
enquanto a ONG Unegro opta pela autoclassificao. J Johnson III (1998) no deixa
claro qual mtodo utilizou.
5. Foram ignoradas as categorias amarelo e indgena, as quais costumam congregar menos de 2% da populao das regies pesquisadas.
6. Trabalhamos apenas com as candidaturas deferidas em 26 de dezembro de 2013.
7. Ver <http://www.tse.jus.br/eleicoes/estatisticas/filiados>.
8. Para suprimir essa lacuna, seria de grande valia a realizao de pesquisas sobre a situao dos pretos e pardos em alguns partidos polticos. Sobre a relao de determinados partidos com os polticos no brancos, cf. Valente (1986), Santos (1992) e Soares
(2009).
9. Uma discusso sobre os fatores que mais impactam nas chances eleitorais dos pretos
e pardos pode ser encontrada em Campos e Machado (2015b).

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BRAGA, Izabel. (2013), Congresso Estuda Implementar Cota para Parlamentares Negros. O Globo, 30 de outubro.
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representation: evidence from Brazilian politicians. Faculdade de Filosofia, Letras e
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http://www.fflch.usp.br/dcp/assets/docs/PDF/Bueno_and_Dunning_USP_
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CAMPOS, Luiz Augusto; MACHADO, Carlos. (2015a), A Cor e o Sexo da Poltica: Composio das Cmaras Federais e Estaduais (2014). Textos para Discusso do GEMAA,
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Lista de Siglas dos Partidos Polticos


DEM Democratas
PCB Partido Comunista Brasileiro
PCdoB Partido Comunista do Brasil
PCO Partido da Causa Operria
PDT Partido Democrtico Trabalhista
PHS Partido Humanista da Solidariedade
PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PMN Partido da Mobilizao Nacional
PP Partido Progressista
PPL Partido Ptria Livre
PPS Partido Popular Socialista
PR Partido da Repblica
PRB Partido Republicano Brasileiro
PRP Partido Republicano Progressista
PRTB Partido Renovador Trabalhista Brasileiro
PSB Partido Socialista Brasileiro
PSC Partido Social Cristo
PSD Partido Social Democrtico
PSDB Partido da Social Democracia Brasileira
PSDC Partido Social Democrata Cristo
PSL Partido Social Liberal
PSOL Partido Socialismo e Liberdade
PSTU Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
PT Partido dos Trabalhadores
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
PTC Partido Trabalhista Cristo
PTdoB Partido Trabalhista do Brasil
PTN Partido Trabalhista Nacional
PV Partido Verde

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RESUMO
Socialismo Moreno, Conservadorismo Plido? Cor e Recrutamento
Partidrio em So Paulo e Rio de Janeiro nas Eleies de 2012
A ausncia de determinados grupos como mulheres, homossexuais, pretos,
pardos etc. da representao poltica vem se tornando um tema central no
debate pblico e na academia. Contudo, a extensa bibliografia dedicada subrepresentao poltica das mulheres no Brasil destoa quando comparada aos
poucos trabalhos sobre a marginalidade poltica dos no brancos. Para ajudar
a preencher tal lacuna, este artigo discute os dados de um levantamento sobre a
cor dos candidatos a vereador nas eleies ocorridas em 2012 nas cidades de
So Paulo e Rio de Janeiro. Diante da carncia de registros oficiais sobre a cor
autodeclarada dos candidatos, optou-se por submeter suas quase trs mil fotos, obtidas no site do Tribunal Superior Eleitoral, classificao de uma equipe de pesquisadores. Os resultados permitem problematizar a tese que afirma
que os partidos de esquerda so mais abertos a no brancos do que legendas de
direita. Mais importante ainda, eles indicam que a marginalizao dos no
brancos da representao no pode ser atribuda exclusivamente a deficincias de recrutamento de candidaturas por parte dos partidos.
Palavras-chave: raa; cor; eleies; recrutamento poltico; partidos polticos

ABSTRACT
Brown Socialism, Pale Conservatism? Color and Party Recruitment in So
Paulo and Rio de Janeiro in the 2012 Elections
The absence of certain groups such as women, homosexuals, blacks, browns
etc. from political representation has become a central theme in the public
debate and academia. However, the extensive bibliography dedicated to the
under representation of women in Brazil stands in contrast when compared to
the few works on the political marginality of non-whites. In order to fill in this
gap, this article discusses the data from a survey on the color of candidates in
municipal council elections in 2012 in Rio de Janeiro and So Paulo. Given the
lack of official records on the self-declared color of the candidates, almost three
thousand photographs, obtained from the Electoral Superior Court, were
submitted to classification by a team of researchers. The results allow the
authors to question the hypothesis that left-wing parties are more open to
non-whites than right-wing denominations. More importantly, they indicated
that the marginalization of non-whites from representation cannot be
attributed exclusively to shortcomings in recruitment.
Keywords: race; color; elections; political recruitment; political parties

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RSUM
Socialisme Mtis, Conservatisme Blanc? Couleur et Recrutement Partisan
So Paulo et Rio de Janeiro dans les lections de 2012
L'absence de groupes dtermins femmes, homosexuels, Noirs, mtis, etc.
de la reprsentation politique est devenu un thme central du dbat public et
universitaire. La bibliographie consquente consacre la sous-reprsentation politique des femmes au Brsil contraste avec la raret des travaux sur la
marginalit politique des non-Blancs. Afin d'aider combler cette lacune, cet
article analyse les donnes relatives la couleur des candidats aux lections
municipales de 2012 dans les villes de So Paulo et Rio de Janeiro. Face la
pnurie de registres officiels sur la couleur "auto-dclare" des candidats, nous
avons choisi de soumettre environ trois mille photographies de candidats,
obtenues sur le site du Tribunal Suprieur lectoral, la classification d'une
quipe de chercheurs. Les rsultats ont permis de mettre en perspective l'ide
selon laquelle les partis de gauche seraient plus ouverts aux non-Blancs que
ceux de droite. Plus important encore, ils indiquent que la marginalisation des
non-Blancs de la reprsentation ne peut tre exclusivement attribue aux dficiences de recrutement des candidats de la part des partis.
Mots-cls: race; couleur; lections; recrutement politique; partis politiques

RESUMEN
Socialismo Moreno, Conservadurismo Plido? Color y Reclutamiento
Partidario en So Paulo y Ro de Janeiro en las Elecciones de 2012
La ausencia de determinados grupos como mujeres, homosexuales, negros,
pardos, etc. de la representacin poltica se ha convertido en un tema central
en el debate pblico y en la academia. Sin embargo, aunque existe ya una extensa bibliografa sobre la sub-representacin poltica de las mujeres en Brasil,
lo mismo no puede decirse sobre la marginalidad poltica de los no blancos.
Este artculo busca contribuir a llenar este vaco, discutiendo los datos sobre el
color de los candidatos a concejal en las elecciones del ao 2012 en las ciudades
de So Paulo y Ro de Janeiro. Ante la carencia de registros oficiales sobre el color auto-declarado de los candidatos, se opt por presentar sus casi tres mil fotos, obtenidas en la pgina web del Tribunal Superior Electoral, a la clasificacin de un equipo de investigadores. Los resultados permiten cuestionar la tesis que sostiene que los partidos de izquierda son ms abiertos a no blancos
que las leyendas de derecha. Ms importante todava, stos sugieren que la
marginalizacin de los no blancos de la representacin no puede ser atribuida
exclusivamente a las deficiencias del reclutamiento de candidaturas por parte
de los partidos.
Palabras clave: raza; color; elecciones; reclutamiento poltico; partidos
polticos

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