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Secretaria de Gesto de Informao e Documentao

ATO DA DIRETORIA-GERAL N 9, DE 2015


Estabelece, no mbito do Senado Federal, normas
procedimentais para contrataes.

A DIRETORA-GERAL DO SENADO FEDERAL, no uso de suas atribuies regulamentares e da


delegao de competncias consubstanciada no art. 9, I, do Anexo V do Regulamento
Administrativo, aprovado pela Resoluo do Senado Federal n 40, de 2014, RESOLVE:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 As contrataes pertinentes a obras, servios, aquisies, alienaes e locaes no
mbito do Senado Federal sero regidas pelas normas e procedimentos institudos por este
Regulamento, bem como as disposies constitucionais, legais, regulamentares e
regimentais vigentes.
Art. 2 As licitaes para a contratao de obras, bens e servios de interesse do Senado
Federal ficaro sujeitas ao planejamento e programao oramentria anual ou o produto
delas esperado dever estar contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de
que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
Art. 3 As aquisies de bens e servios comuns sero preferencialmente promovidas na
modalidade de licitao denominada prego eletrnico.
Art. 4 O processo de contrataes do Senado Federal composto pelas seguintes etapas:
I - Iniciao da Contratao: procedimentos com objetivo de formalizar a necessidade de
contratao por meio da elaborao do Documento de Oficializao da Demanda;
II - Desenvolvimento da Contratao: procedimentos para especificao da contratao por
meio da elaborao do Termo de Referncia ou do Projeto Bsico;
III - Pesquisa de preos: procedimentos com o fim de estimar o valor de referncia para a
futura contratao;
IV - Coordenao dos Trmites: procedimentos e medidas a serem executados e cumpridos
para a tramitao e distribuio dos autos de contratao para:
a) Contratao direta: procedimentos para contratao de fornecedores de determinado
produto, obra ou servio por dispensa ou inexigibilidade de licitao, consubstanciados nos
arts. 24 e 25 da Lei n 8.666, de 1993;

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b) Licitao: procedimento a que se refere o inciso XXI do art. 37 da Constituio Federal


para contratao de fornecedores de determinado produto ou servio;
c) Alteraes contratuais: procedimentos de alteraes dos contratos em geral, de reajuste,
reviso, repactuao, reequilbrio econmico-financeiro, prorrogao ou apostilamento.
CAPTULO II
DAS DEFINIES
Art. 5 Para os efeitos deste Regulamento, considera-se:
I - Documento de Oficializao de Demanda - DOD: pedido formal relativo ao objeto
pretendido, que caracteriza uma demanda originada pelo rgo Solicitante;
II - Projeto Bsico - PB: conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de
preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios
objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares,
que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos
e do prazo de execuo;
III - Termo de Referncia - TR: documento com elementos capazes de propiciar a avaliao
do custo pela Administrao, diante de oramento detalhado, considerando os preos
praticados no mercado, a definio dos mtodos, os critrios de sustentabilidade
envolvidos na contratao, a estratgia de suprimento e o prazo de execuo do contrato;
IV - Acordo de Nvel de Servio - ANS: ajuste escrito, entre contratada e contratante, que
define, em bases compreensveis, tangveis, objetivamente observveis e mensurveis, os
nveis esperados de qualidade da prestao de servio e respectivas adequaes de
pagamento;
V - Mercado Relevante: o conjunto de fornecedores de determinado produto, obra ou
servio, aptos a participarem delicitaes e contrataes diretas perante o Senado Federal;
VI - Bens e servios comuns: produto, obra ou servio cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais
praticadas no mercado;
VII - Ata de Registro de Preos - ARP: documento vinculativo, obrigacional, com
caracterstica de compromisso para futuras contrataes, na qual se registram os preos,
fornecedores e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no
instrumento convocatrio e propostas apresentadas;

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VIII - rgo Tcnico ou Supridor: rgo da estrutura do Senado Federal que detm o
conhecimento tcnico necessrio para especificao do objeto a ser contratado e
responsvel pelo suprimento deste, conforme tabela constante no Anexo deste Ato;
IX - rgo Solicitante: rgo da estrutura do Senado Federal no qual originada a demanda
pela contratao;
X - Preo ou valor de referncia: aquele utilizado para nortear o Senado Federal, seja
durante o processo de contratao, seja na verificao de vantajosidade em adeses a Atas
de Registro de Preo ou em prorrogaes ou alteraes contratuais; (Redao dada pelo
Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
XI - Pesquisa de Preos: atividade realizada com o fim de estimar o valor que referenciar a
futura contratao, bem como de verificar os preos de mercado para avaliao da
vantajosidade da contratao;
XII - Cotao de Preos: atividade de coleta de propostas de preos junto ao mercado
relevante com a finalidade de definir o menor preo e, consequentemente, a escolha do
fornecedor no procedimento de contratao direta por dispensa de licitao, conforme o
caso;
XIII - Cotao Eletrnica de Preos: uma aplicao para contrataes simplificadas de
produtos de baixa complexidade, com base na divulgao das propostas pela Internet por
meio do Portal de Compras do Governo Federal, com prazo para recebimento de ofertas,
cujos preos ficam registrados no sistema, de forma a atender s necessidades de agilidade
e simplicidade nos procedimentos para contrataes de menor valor, que se enquadrem na
hiptese de dispensa de licitao prevista no inciso II do art. 24 da Lei n 8.666/1993;
XIV - Planilhamento de Preos: metodologia a ser utilizada para estimar os valores mximos
das contrataes em que h alocao de postos de trabalho;
XV - Caso Fortuito e Fora Maior: eventos extraordinrios e imprevisveis, decorrentes ou
no da ao humana, cuja ocorrncia determina alterao no estado de fato
contemporneo celebrao do contrato, acarretando excessiva onerosidade ou
impossibilidade de cumprimento da obrigao pelas partes;
XVI - Clusula econmico-financeira: aquela que responde pelo equilbrio da relao custobenefcio entre o Senado Federal e o contratado;
XVII - Clusula regulamentar: aquela de contedo ordinatrio, que trata da forma e do
modo de execuo do contrato;
XVIII - Contrato de Execuo Diferida: aquele cuja execuo possui carter de continuidade,
embora o seu cumprimento esteja limitado no tempo;

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XIX - Contrato de Execuo Parcelada: aquele que se executa mediante prestaes


determinadas e periodicamente repetidas;
XX - Contrato de Prestao Continuada: aquele em que a prestao, nica e ininterrupta,
destina-se a atender necessidades permanentes da Administrao;
XXI - Equilibro Econmico-Financeiro: a relao de isonomia estabelecida entre o Senado
Federal e o contratado, por meio das obrigaes reciprocamente assumidas no momento
do ajuste, inclusive a compensao econmica correspondente;
XXII - Fato da Administrao: toda ao ou omisso do Poder Pblico que, incidindo direta e
especificamente sobre o contrato administrativo, retarda, agrava ou impede a sua regular
execuo pelo contratado;
XXIII - Fato do Prncipe: todo ato de autoridade, no diretamente relacionado com o
contrato administrativo, mas que repercuta nas condies de execuo deste;
XXIV - Calendrio de Contrataes: calendrio de execuo do Plano de Contrataes, no
qual realizada a distribuio temporal do incio dos processos de contrataes do Senado
Federal e do respectivo prazo de concluso ao longo do exerccio financeiro, no se
considerando o prazo de entrega do produto ou o incio da prestao do servio respectivo;
XXV - rgo de Destino: aquele ao qual se destinar o objeto da contratao;
XXVI - Fracionamento de despesa: procedimento caracterizado pela opo por mtodo de
contratao mais simples do que o estabelecido em lei para a totalidade do objeto
pretendido, por meio da diviso da contratao de determinado valor em duas ou mais de
valores menores, ou pela instruo de nova contratao por meio de dispensa de licitao,
havendo contrato ou ata de registro de preos vigente, ou, ainda, licitao em instruo
para objetos de mesma natureza;
XXVII - Objetos de mesma natureza: aqueles em que sejam utilizadas as mesmas matriasprimas para sua produo ou cujos potenciais fornecedores no mercado relevante sejam os
mesmos.
XXVIII - Cesta aceitvel de preos: conjunto de preos obtidos em pesquisas com
fornecedores, em catlogos de fornecedores, em bases de sistemas de compras, em
avaliao de contrataes recentes ou vigentes do Senado Federal e de outros rgos da
Administrao Pblica, de valores registrados em Atas de Registro de Preos ou por
analogia com contrataes realizadas por entidades privadas, desde que, com relao a
qualquer das fontes utilizadas, sejam desconsiderados valores que no representem a
realidade do mercado. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
CAPTULO III
DO PLANEJAMENTO DA CONTRATAO

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Seo I
Do Calendrio de Contrataes
Art. 6 Caber SADCON a elaborao da minuta do Calendrio de Contrataes, ouvidos
os rgos Tcnicos. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Seo II
Do parcelamento de obras, servios e compras e do fracionamento de despesa
Art. 7 Sempre que possvel, e considerando a economia de escala, as contrataes devero
ser adjudicadas por item ou, na sua impossibilidade ou inviabilidade, por grupo, para a
ampliao da competitividade, por meio da atrao de fornecedores incapazes de fornecer
todo o objeto desejado.
Art. 8 Tal parcelamento deve considerar a economia de escala e preservar a modalidade
de licitao da quantidade original.
Art. 9 vedado o fracionamento de despesa.
CAPTULO IV
DA INICIAO DA CONTRATAO
Art. 10. Todo procedimento administrativo que importe despesa dever ser iniciado por
meio de Documento de Oficializao de Demanda - DOD pelo rgo Solicitante, o qual
dever ser cadastrado como documento no SIGAD e dirigido ao rgo Tcnico, contendo as
seguintes informaes:
I - descrio sucinta do objeto;
II - quantidade;
III - justificativa para a contratao e para a quantidade;
IV - rgo de destino do objeto a ser contratado;
V - indicao do rgo Tcnico que dever elaborar o Projeto Bsico ou Termo de
Referncia;
VI - assinatura dos responsveis pela sua elaborao e do diretor do rgo solicitante.
1 O Anexo deste Ato apresenta rol no exaustivo de objetos que podem ser adquiridos
pelo Senado Federal, agrupados por similaridade.

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2 Os agrupamentos a que se refere o 1 esto vinculados aos respectivos rgos


Tcnicos, constantes no mesmo Anexo.
3 O DOD que contiver objetos que no estejam associados a qualquer dos agrupamentos
definidos no Anexo dever ter o campo a que se refere o agrupamento preenchido com a
classificao "Outros itens" e encaminhado Secretaria de Administrao de Contrataes
(SADCON) para anlise.
4 Se a SADCON entender possvel, em funo da similaridade, a incluso do objeto em
um dos agrupamentos existentes, encaminhar o DOD ao rgo Tcnico correspondente
para consolidao ou, caso contrrio, encaminhar o documento deliberao da
Diretoria-Geral.
5 Caber SADCON promover as atualizaes e ajustes que eventualmente se fizerem
necessrios no Anexo deste Ato, que ser disponibilizado na Intranet aps deliberao da
Diretoria-Geral acerca das alteraes.
6 (Revogado pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
7 (Revogado pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
8 O DOD que fizer referncia a objeto ou item no constante do Plano de Contrataes
do Senado Federal dever ser aprovado pela Diretoria Geral antes de ser encaminhado ao
rgo Tcnico. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
9 No se aplica o disposto no 8 aos DODs destinados elaborao da proposta do
Plano de Contrataes do exerccio seguinte. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n
31/2015)
CAPTULO V
DO DESENVOLVIMENTO DA CONTRATAO
Seo I
Do Projeto Bsico ou Termo de Referncia
Art. 11. Caber ao rgo Tcnico, ao receber o DOD do rgo Solicitante:
I - verificar a demanda de contratao de objetos de mesma natureza por outros rgos da
Casa, que possam ser licitados em conjunto no mesmo exerccio financeiro;
II - receber, analisar e consolidar os Documentos de Oficializao de Demanda
encaminhados pelos rgos solicitantes por meio da elaborao de Projeto Bsico ou
Termo de Referncia, contendo as seguintes informaes:
a) nmero do contrato vigente ou vencido para o mesmo objeto, se for o caso;

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b) data de vencimento do contrato para o mesmo objeto, se for o caso;


c) objeto, perfeitamente definido, com caractersticas, quantidades e respectivos padres
de medida, descrio circunstanciada da situao atual e previso da situao futura, ou a
relao entre custo e benefcio;
d) critrios e prticas de sustentabilidade relacionados ao objeto, quando cabveis;
e) justificativas, inclusive da qualidade e da quantidade, e, quando se tratar de material
estocvel, com saldo em estoque e histrico de consumo mdio emitido pela SPATR;
f) forma e local de execuo dos servios, ou do fornecimento do produto;
g) prazo para incio do fornecimento do produto ou servio;
h) condies de recebimento do produto ou servio, com Acordo de Nveis de Servio ANS, quando for o caso;
i) formalizao e prazo de vigncia do contrato;
j) prazo de garantia ou validade;
k) previso dos materiais, instalaes ou equipamentos necessrios, quando for o caso;
l) indicao de pessoal tcnico adequado, quando necessrio;
m) capacidade tcnica necessria;
n) estimativa de custo, baseada nos procedimentos constantes do Captulo VI deste Ato, e
respectiva planilha de composio, observada a exceo a que se referem os 9 e 10;
(Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
o) vistoria tcnica e respectivas regras, quando for o caso;
p) indicao sobre a necessidade ou no de amostras, assim como os critrios de aceitao
das amostras, condies e prazos de devoluo licitante;
q) obrigaes da contratada e do contratante;
r) condies de pagamento;
s) indicao dos gestores e fiscais do contrato;
t) nmero sequencial do Plano de Contrataes;
u) previso de subcontratao, se permitida;

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v) participao de consrcio, se for o caso;


w) sugesto justificada da modalidade de licitao e do critrio de julgamento;
x) assinatura dos responsveis pela sua elaborao, inclusive do diretor do rgo tcnico;
(Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
y) preo ou valor de referncia, obtido com base nos procedimentos constantes do Captulo
VI. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
III - autuar os Documentos de Oficializao de Demanda recebidos e por ele consolidados e
o respectivo Projeto Bsico ou Termo de Referncia em processo administrativo;
IV - encaminhar o processo a que se refere o pargrafo anterior Secretaria de
Administrao de Contrataes (SADCON);
V - solicitar autoridade competente, antes do incio da elaborao do projeto
bsico/termo de referncia, a incluso de item no Plano, se necessrio; (Redao dada pelo
Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
VI - caso no se distinga do rgo Solicitante, elaborar o DOD juntamente com o Projeto
Bsico ou Termo de Referncia a que se refere o caput.
1 O responsvel pela elaborao do DOD auxiliar o rgo tcnico na elaborao do
Termo de Referncia ou do Projeto Bsico;
2 No caso de obras e servios de engenharia, o Projeto Bsico ou Termo de Referncia,
alm dos elementos descritos nas alneas do inciso IX do art. 6 da Lei n 8.666, de 1993,
conter:
I - estudo prvio de viabilidade tcnica aprovado pelo Diretor-Geral, exceto para servios
comuns de engenharia; (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
II - (Revogado pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
III - Anotao de Responsabilidade Tcnica pelas planilhas oramentrias, nos termos do
Decreto n 7.983/2013.
3 Como complementao ao Termo de Referncia os cdigos de materiais (CATMAT) ou
de servios (CATSER), do Portal de Compras do Governo Federal, sero informados pelo
rgo tcnico ou pela Secretaria de Patrimnio, por intermdio da Diretoria Adjunta da
Secretaria de Patrimnio.
4 O ANS conter:

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I - os procedimentos de fiscalizao e de gesto da qualidade do servio, especificando-se


os indicadores e instrumentos de medio que sero adotados pelo rgo ou entidade
contratante;
II - os registros, controles e informaes que devero ser prestados pela contratada; e
III - as respectivas adequaes de pagamento pelo no atendimento das metas
estabelecidas.
5 As contrataes de solues de Tecnologia da Informao atendero, quando houver
convenincia e oportunidade, Instruo Normativa n4 da SLTI/MPOG, de 2010 e suas
alteraes.
6 O Projeto Bsico ou Termo de Referncia dever ser aprovado pelo Diretor-Geral.
7 Qualquer alterao posterior aprovao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia
dever ser devidamente justificada e submetida nova aprovao da Diretoria-Geral,
exceto nos casos de correo de erros materiais, meramente redacionais, ordem das
clusulas e outras alteraes sem impacto relevante no objeto da contratao.
8 Nos casos de acrscimo quantitativo ou qualitativo em avenas j pactuadas, o gestor
dever elaborar termo de referncia que contenha no mnimo justificativa, indicao do
item e da quantidade a ser acrescida, e especificaes tcnicas no caso de acrscimo
qualitativo, alm do nmero sequencial do item no Plano de Contrataes. (Redao dada
pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
9 Em instrues de contratos em que h a alocao de postos de trabalho, caber ao
rgo Tcnico a estimativa de custo dos insumos e materiais que no fizerem parte da
planilha a que se referem os artigos 13 a 16 deste Ato.
10. Nas instrues a que se refere o 9, a estimativa de custo de mo de obra, baseada
no Planilhamento de Preos a que se referem os artigos 13 a 16 deste Ato, ser realizada
pelo Servio de Pesquisa de Preo da SADCON.
Art. 11-A. As contrataes tero pagamento efetuado por intermdio de depsito em conta
bancria da contratada, no prazo de 30 (trinta) dias corridos a contar do recebimento
definitivo do objeto, ressalvada a hiptese prevista no 3, do art. 5, da Lei n 8.666/93,
respeitadas as condies previstas em contrato ou instrumento equivalente. (Includo pelo
Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Art. 11-B. A critrio do Senado Federal, em cada caso e desde que prevista no instrumento
convocatrio, para segurana do cumprimento de obrigaes e satisfao de penalidades,
poder ser exigida prestao de garantia por parte das contratadas. (Includo pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)

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Pargrafo nico. No ser exigida garantia nos seguintes casos: (Includo pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)
I - contratos inferiores ao valor limite estabelecido para a modalidade convite. (Includo
pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
II - contrataes para entrega de objetos que no gerem obrigaes posteriores para a
contratada ou em que a possibilidade de ocorrncia de prejuzos financeiros inerentes
execuo do contrato seja pouco significativa. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n
31/2015)

CAPTULO VI
DA PESQUISA DE PREOS
Art. 12. As contrataes de bens e servios devero ser precedidas de pesquisa no mercado
relevante, baseada em cesta aceitvel de preos, averiguada por consultas s seguintes
fontes: (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
I - Portal de Compras do Governo Federal - www.comprasgovernamentais.gov.br;
II - mdia especializada, stios eletrnicos especializados ou de domnio amplo, desde que o
documento contenha a data e hora de acesso;
III - contrataes similares de outros entes pblicos, em execuo ou concludos nos 180
(cento e oitenta) dias anteriores data da pesquisa de preos;
IV - para contrataes que envolvam mo de obra, associaes e sindicatos de cada
categoria profissional;
V - fornecedores de produtos ou servios.
1 Alm das fontes constantes nos incisos I a V, podero ser utilizados, caso disponveis,
outros sistemas de auxlio pesquisa de preos ou de catalogao de bases de dados
governamentais e no governamentais.
2 No caso de fornecedor exclusivo, comprovada a exclusividade por documentao
atualizada, dever ser feita a busca de pelo menos 3 (trs) contrataes semelhantes
realizadas por outros rgos da Administrao Pblica com o mesmo fornecedor para
embasar a vantajosidade do preo sugerido ao Senado Federal. (Redao dada pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)
3 Na formao da estimativa de preo de mercado ou nas verificaes de vantajosidade
econmica em instrues de contrataes ou de adeses a Ata de Registro de Preo, a

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utilizao de menos de 3 (trs) amostras de preos poder ser admitida mediante


justificativa do responsvel pela pesquisa, na qual apresente razes para a no aplicao do
rol indicado nos incisos I a V.
4 A justificativa a que se refere o 3 dever ser referendada pela autoridade
competente para autorizar a despesa, a qual deliberar acerca de sua aceitabilidade ou da
necessidade de o rgo Tcnico sugerir outras fontes de dados para a pesquisa.
5 Alm do rol indicado nos incisos I a V, o rgo tcnico poder consultar as seguintes
fontes de pesquisa: (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
I (Revogado pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015);
II - para obras e servios de engenharia, de que trata o Decreto n 7.983, de 8 de abril de
2013, o preo mdio dos insumos obtido nos sistemas SINAPI (Sistema Nacional de
Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil), SICRO (Sistema de Custos Rodovirios),
ou TCPO (Tabela de Composio de Preos e Oramentos) da Editora PINI, na falta dos dois
primeiros; (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
III - em instrues de aquisies de medicamentos, o preo obtido na Lista de Preos de
Medicamentos para Compras Pblicas, emitida pela Cmara de Regulao do Mercado de
Medicamentos - CMED, da Anvisa; (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
IV - em instrues para contrataes de fornecimento de combustveis, o preo obtido por
meio do Sistema de Levantamento de Preos da ANP; (Redao dada pelo Ato da DiretoriaGeral n 31/2015)
V - (Revogado pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
6 No sero admitidas amostras de preos obtidas em stios de leilo ou de
intermediao de vendas.
7 O preo ou valor de referncia ser, preferencialmente, calculado pela mdia ou
mediana dos preos pesquisados, podendo ser utilizado outro mtodo que d ao valor de
referncia a representao adequada do valor de marcado, desde que no seja superior
mdia ou mediana. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
8 As solicitaes de cotaes de preos ao mercado relevante tero o prazo de 5 (cinco)
dias para resposta.
9 No caso de objetos de maior complexidade, o prazo previsto no pargrafo anterior
dever ser dilatado pelo tempo julgado razovel pelo responsvel pela pesquisa, a fim de
reunir o maior nmero possvel de amostras de preos.
10. Se as empresas do ramo consultadas no se manifestarem no prazo, a solicitao deve
ser reiterada, com o mesmo prazo anteriormente concedido.

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11. Aps a segunda reiterao malsucedida, caber manifestao do rgo Tcnico, se


este no for o responsvel pela pesquisa, para sugerir outras fontes de dados ou,
alternativamente, apontar a impossibilidade de se obterem mais amostras de preos
devido ao desinteresse das empresas no objeto pretendido.
12. As pesquisas de preo podero ser realizadas por entidades especializadas,
preferencialmente integrantes da Administrao Pblica, podendo ser utilizadas pesquisas
efetuadas por outros rgos pblicos.
13. As pesquisas de preo tratadas neste artigo tero validade de 180 (cento e oitenta)
dias, podendo o Diretor da SADCON, justificadamente, sugerir autoridade competente,
conforme o art. 101, a prorrogao do prazo por igual perodo.
14. A justificativa a que se refere o 13 conter critrios tcnicos e de mercado, cabendo
ao rgo Tcnico se manifestar acerca destes.
15. Dispensa-se a justificativa referida no 3 no caso de contratos com alocao de
postos de trabalho, nos termos dos arts. 13 a 16 deste Ato. (Includo pelo Ato da DiretoriaGeral n 31/2015)
16. No caso de novas contrataes, a pesquisa dever ser realizada de acordo com a
ltima verso do projeto bsico ou termo de referncia. (Includo pelo Ato da DiretoriaGeral n 31/2015)
17. No caso de prorrogaes contratuais, a pesquisa de preos dever ser realizada de
acordo com o objeto da contratao, observados os termos aditivos do contrato. (Includo
pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Art. 13. Os salrios a serem utilizados como referncia para elaborao de estimativa de
custos em contrataes em que h alocao de postos de trabalho devero respeitar os
valores mnimos constantes em Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho que regula a
categoria, indicada pelo rgo tcnico responsvel pela elaborao do Termo de Referncia
ou Projeto Bsico, ou, ainda, valores advindos de pesquisa de mercado de salrio, obtidos
em contrataes de outros rgos pblicos, em repositrios de informaes estatsticas e
em outras fontes que se julgar adequadas.
Pargrafo nico. O Planilhamento de Preos para estimativa de custos de mo de obra feito
com base neste artigo dispensa a realizao de pesquisa de preos para as contrataes em
que h alocaes de postos de trabalho. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n
31/2015)
Art. 14. Fica adotada a nomenclatura e a metodologia de clculo constantes na planilha de
formao de custos por categoria estipulada pela Instruo Normativa n 02/2008 do
MPOG/SLTI nos dispositivos constantes deste Ato.

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Art. 15. O fator "k" (relao entre custo por categoria e valor total de remunerao,
considerados os adicionais) mximo admitido por categoria para contrataes em que h
alocao de postos de trabalho, para fins de estimativa, ser de 2,70.
1 Ser admitido um fator "k" maior que 2,70 para os casos em que a relao entre o
valor total de remunerao da categoria (considerados os adicionais) e o total da soma dos
mdulos 2 (benefcios mensais e dirios) e mdulo 3 (insumos diversos) for menor que
3,92944.
2 Para ser obtido o valor total dos mdulos 2 (benefcios mensais e dirios) e 3 (insumos
diversos) devem ser considerados:
I - os valores constantes na Conveno Coletiva de Trabalho que regula a categoria, bem
como valores obtidos em pesquisa de mercado, efetuada na forma do art. 12, quando, na
contratao vigente para o objeto, tais verbas, somadas (excludos os valores devidos a
ttulo de auxlio alimentao e vale transporte), representarem 10% ou mais do valor
contratado, ou quando no houver contratao vigente para o objeto;
II - os valores constantes na Conveno Coletiva de Trabalho que regula a categoria, bem
como valores constantes na contratao vigente para o objeto quando, na contratao
vigente para o objeto, tais verbas, somadas (excludos os valores devidos a ttulo de auxlio
alimentao e vale transporte), representarem menos do que 10% do valor contratado.
3 - Para os casos em que, na forma do 1 deste artigo, for admitido fator "k" superior a
2,70, sero admitidos, para fins de estimativa de preos por categoria, os seguintes
percentuais mximos:
I - total de encargos sociais (mdulo 4 da planilha de formao de custos por categoria) de
80,61%;
II - taxa de administrao (custos indiretos) constante no mdulo 5 da planilha da formao
de custos por categoria de 6,00%;
III - lucro constante no mdulo 5 da planilha da formao de custos por categoria de 6,00%;
IV - tributos PIS e COFINS constantes no mdulo 5 da planilha de formao de custos por
categoria correspondentes ao regime tributrio Lucro Real.
4 - Para as contrataes nas quais no houver substituio dos empregados nas frias, o
fator "k" mximo admissvel ser de 2,55069 e o percentual mximo de encargos sociais
previsto no inciso I do 3 deste artigo ser de 69,21%.
Art. 16. No caso de prorrogaes e repactuaes de contrataes em que h alocao de
postos de trabalho, fica dispensada a pesquisa de preos, caso o termo contratual
estabelea os seguintes pr-requisitos:

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I - previso de que os reajustes dos itens envolvendo a folha de salrios sejam efetuados
com base em conveno, acordo coletivo de trabalho, ndice oficial previamente definido
no contrato ou em decorrncia da lei;
II - previso de que os reajustes dos itens envolvendo insumos ou materiais a que se
referem os artigos 13 a 16 deste Ato sejam efetuados com base em ndice oficial,
previamente definido no contrato, exceto quanto a obrigaes decorrentes de acordo ou
conveno coletiva de trabalho ou de Lei. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n
31/2015)
Pargrafo nico. No caso de no haver previso em contrato de reajuste dos insumos e
materiais na forma prevista no inciso II, a pesquisa fica dispensada quando, durante o prazo
de vigncia do contrato, o valor de tais verbas no tiver sofrido alterao, salvo as oriundas
de obrigaes decorrentes de acordo ou conveno coletiva de trabalho ou lei.
CAPTULO VII
DA COORDENAO DOS TRMITES
Art. 17. Recebido o Termo de Referncia ou Projeto Bsico, o titular da Secretaria de
Administrao de Contrataes - SADCON dever:
I - verificar se consta no TR/PB o nmero sequencial do item do Plano de Contrataes e se
o processo, autuado no SIGAD, est associado a esse item no Sistema de Gesto da
Estratgia e Projetos - GEP;
II - gerenciar a tramitao de prorrogao de avenas e de instaurao e andamento de
novos procedimentos licitatrios;
III - definir a modalidade de licitao adequada ou indicar a instruo de dispensa ou
inexigibilidade, se for o caso;
IV - verificar se esto asseguradas a competitividade do certame e a adequao dos preos.
1 Na ausncia da informao do nmero do item do Plano de Contrataes ou se o
processo autuado no SIGAD no estiver associado a esse item no sistema GEP, a SADCON
devolver o processo ao rgo Tcnico para que sejam providenciadas as correes.
2 Os processos de alteraes contratuais originados na SADCON, devero atender aos
requisitos constantes no inciso I deste artigo antes de serem encaminhados SAFIN.
Art. 18. Sem prejuzo das demais atribuies, o rgo Tcnico dever:
I - realizar a pesquisa de preos de acordo com os procedimentos constantes no Captulo VI,
a fim de atender aos requisitos do Projeto Bsico ou Termo de Referncia constantes no
art. 11. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)

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II - elaborar estimativas de consumo, cronogramas de contratao e respectivas


especificaes ou Projetos Bsicos ou Termos de Referncia, em relao aos bens e servios
necessrios ao Senado Federal;
III - participar, como rgo interveniente, da elaborao das minutas de edital e de
contratos;
IV - manifestar-se acerca da vantajosidade das prorrogaes e/ou dos reajustes dos
contratos firmados pelo Senado Federal, a partir de parmetros tcnicos e dos preos
obtidos no mercado relevante; (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
V - realizar estudos a fim de demonstrar a vantajosidade econmica de contrataes ou de
prorrogaes contratuais, caso seja solicitado pela autoridade superior; (Redao dada pelo
Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
VI - encaminhar as informaes solicitadas pela SAFIN quando da elaborao da proposta
oramentria do Senado Federal.
VII - prestar suporte tcnico Comisso Permanente de Licitao (COPELI) e aos Pregoeiros
no mbito dos procedimentos licitatrios, observando-se o disposto no art. 43 deste Ato.
(Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
1 O rgo Tcnico, aps concluir a pesquisa de preos, dever submet-la ratificao
pelo Servio de Pesquisa de Preo da SADCON, o qual validar o cumprimento dos
requisitos legais, jurisprudenciais e regulamentares na pesquisa realizada.
2 No caso do 1, se houver alguma inconsistncia na pesquisa realizada, por falha ou
pelo no cumprimento de determinaes legais, jurisprudenciais ou regulamentares, o
Servio de Pesquisa de Preos da SADCON dever apont-la, cabendo ao rgo Tcnico
sanar o que for apontado.
3 Em casos excepcionais, devidamente justificados pelo rgo Tcnico, de contrataes
cuja complexidade possa implicar prolongamento da instruo e, assim, acarretar a
expirao da validade da pesquisa de preos, esta dever estar concluda antes da
submisso da minuta do edital anlise jurdica, devendo o rgo Tcnico informar no
projeto bsico/termo de referncia a estimativa inicial do valor dos itens a contratar;
(Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
4 Nos casos de obras e servios de engenharia, ficar dispensada a ratificao da
Pesquisa de Preos, prevista no 1, quando constar no projeto bsico ou termo de
referncia a anotao de responsabilidade tcnica pelas planilhas oramentrias, conforme
dispe o art. 10, do Decreto n 7.983, de 2013. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n
31/2015)
CAPTULO VIII

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DA CONTRATAO DIRETA
Seo I
Da deliberao prvia
Art. 19. Nas contrataes diretas, aps o encaminhamento do processo SADCON, nos
moldes do art. 11 deste Ato, esta encaminhar os autos autoridade competente para,
entre outros: (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
I - deliberao acerca do Projeto Bsico ou Termo de Referncia e da contratao
pretendida;
II - designao do gestor, do gestor substituto e do(s) fiscal(is) da futura contratao,
conforme o caso;
III - autorizao para a realizao da cotao de preos.
Pargrafo nico. O encaminhamento dos autos pela SADCON autoridade competente ser
dispensado quando: (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
I - restar comprovada, por meio de documentos carreados aos autos, a inviabilidade de
competio para a contratao; (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
II - a fundamentao legal da futura contratao recair, em tese, nos incisos I e II do art. 24
da Lei n 8.666/1993, desde que no seja utilizada cotao eletrnica de preos. (Includo
pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Seo II
Das Dispensas e das Inexigibilidades
Art. 20. Os processos referentes s contrataes diretas devero ser instrudos pelo rgo
Tcnico na forma dos artigos 10 e 11, acrescentando as seguintes informaes ao Projeto
Bsico ou Termo de Referncia:
I (Revogado pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
II - nos casos de inexigibilidade:
a) proposta da empresa;
b) documentos que comprovem a situao de inexigibilidade e consequente escolha do
fornecedor ou executante;
c) documentos idneos capazes de comprovar a regularidade dos preos ofertados ao
Senado Federal pela proponente (notas fiscais, contratos ou notas de empenho).

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Art. 21. Nos autos que tratam de contrataes diretas, devero constar as comprovaes
de regularidade fiscal, trabalhista e jurdica da pretensa contratada, prvia deliberao
final da autoridade competente.
Pargrafo nico. A certido regular do SICAF (Sistema de Cadastro Unificado de
Fornecedores) atende aos requisitos de regularidade fiscal e jurdica, previstos em lei.
Art. 22. Nos autos que tratam de contrataes diretas, a informao da existncia de
previso ou de disponibilidade oramentria para o objeto que se pretende contratar
dever ser prestada pela SAFIN, prvia deliberao final da autoridade competente.
Art. 23. A rea tcnica emitir parecer prvio anlise a ser realizada pela ADVOSF, quanto
ao teor da minuta contratual, quando for o caso.
Art. 24. Todos os processos de contratao direta tero parecer tcnico ou jurdico.
(Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Pargrafo nico. Quanto ao parecer mencionado no caput, a SADCON e a rea tcnica
devero sanar quaisquer vcios apontados pelo rgo jurdico e, nos casos em que no for
possvel, encaminhar os autos para deliberao da autoridade competente com a
respectiva justificativa.
Art. 25. A SADCON publicar o resultado da contratao direta no SIASG e, se necessrio,
no DOU, como condio de eficcia dos atos, aps a autorizao da despesa pela
autoridade competente.
Seo III
Das Cotaes Eletrnicas
Art. 26. As aquisies de bens materiais para entrega imediata que se enquadrem na
hiptese de dispensa de licitao prevista no inciso II do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993,
desde que no se refiram a parcelas de uma mesma compra de maior vulto que possa ser
realizada de uma s vez, devero ser realizadas, preferencialmente, por meio do Sistema de
Cotao Eletrnica de Preos, com o objetivo de ampliar a competitividade e racionalizar os
procedimentos relativos a essas compras.
Art. 27. A cotao eletrnica ser realizada em sesso pblica virtual, por meio de sistema
eletrnico, que promova a comunicao na Internet.
Art. 28. Em cada pedido de Cotao Eletrnica de Preos, devero constar bens
pertencentes apenas a uma linha de fornecimento, de acordo com as classes do Catlogo
de Materiais do SIASG.
Art. 29. No encerramento da cotao eletrnica de preos, o rgo tcnico dever
manifestar-se:

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I - quanto adequao aos resultados esperados, objetivos e metas concernentes


contratao pretendida;
II - quanto adequao tcnica das propostas de preos apresentadas em relao ao que
foi solicitado no Termo de Referncia ou Projeto Bsico;
III - quanto vantajosidade da contratao para a Administrao Pblica, em relao ao
valor da proposta de menor preo.
Art. 30. Aps parecer tcnico, pr-empenho e parecer jurdico, o objeto da cotao ser
adjudicado ao fornecedor mais bem classificado, por meio da anexao aos autos do
relatrio de classificao dos fornecedores participantes da cotao e do encaminhamento
do processo autoridade competente para:
I - autorizao da despesa e emisso da respectiva nota de empenho;
II - homologao da cotao eletrnica no Portal de Compras do Governo Federal.
Art. 31. Aplicam-se cotao eletrnica de preos, subsidiariamente, as regras contidas na
Portaria n 306, de 13 de dezembro de 2001, do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, ou a que venha a suced-la.
Seo IV
Da Cotao de Preos
Art. 32. As contrataes de bens e servios que tiverem enquadramento legal nas hipteses
de dispensa de licitao podero utilizar o procedimento de cotao de preos.
Art. 33. O procedimento de cotao de preos ser realizado por meio de comunicao
eletrnica (e-mail) ou de ofcios enviados diretamente s empresas fornecedoras do objeto
que se pretende contratar.
Pargrafo nico. As empresas devero enviar suas propostas por meio do mesmo e-mail
utilizado pela SADCON para a solicitao ou entreg-las diretamente Coordenao de
Contrataes Diretas da SADCON, em meio fsico ou digital. (Redao dada pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)
Art. 34. A proposta dever ser apresentada em formulrio timbrado da empresa ou em
formulrio anexo comunicao enviada pela SADCON, subscrita pelo proponente ou seu
representante legal, em lngua portuguesa, de forma clara, sem emendas, rasuras ou
entrelinhas que dificultem o seu entendimento, contendo o nome, endereo, telefone e
CNPJ. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Pargrafo nico. A proposta de preos dever ser encaminhada com toda a documentao
exigida no Termo de Referncia. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)

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Art. 35. As propostas de preos apresentadas devero conter:


I - as caractersticas bsicas do material cotado, como marca, modelo, embalagem, entre
outras;
II - o preo unitrio e total por item em moeda corrente do Pas; (Redao dada pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)
III - o prazo de entrega ou execuo do objeto;
IV- o prazo de garantia;
V - o nome do banco, o nmero da conta corrente, agncia e praa, para pagamento.
VI - o nome empresarial e aquele pelo qual conhecida, se houver; (Includo pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)
VII - o nome do responsvel pelo preenchimento da proposta; (Includo pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)
VIII - o telefone e o e-mail de contato; (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
IX - o valor total, a data e o prazo de validade da proposta; (Includo pelo Ato da DiretoriaGeral n 31/2015)
X - a assinatura do responsvel pela proposta. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n
31/2015)
1 A apresentao da proposta implica a aceitao plena das condies apostas no
respectivo Termo de Referncia ou Projeto Bsico, bem como sujeio a todo regramento
legal e normativo incidentes sobre contrataes diretas realizadas pelo Poder Pblico.
2 O preo proposto compreender todos os encargos, despesas, frete e custos diretos e
indiretos necessrios perfeita execuo do objeto.
Art. 36. Sero necessrias, no mnimo, trs propostas vlidas para encerramento do
procedimento de cotao de preos.
Pargrafo nico. A utilizao de menos de trs propostas vlidas somente ser admitida
mediante justificativa encaminhada deliberao da autoridade competente.
Art. 37. O critrio para julgamento das propostas vencedoras ser, em regra, o de menor
valor unitrio por item, devendo a rea tcnica justificar a indicao de outro critrio de
julgamento, como o de menor valor global ou por grupo.
Art. 38. No encerramento da cotao de preos, o rgo tcnico dever manifestar-se:

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I - quanto adequao aos resultados esperados, objetivos e metas concernentes


contratao pretendida;
II - quanto adequao tcnica das propostas de preos apresentadas em relao ao que
foi solicitado no Termo de Referncia ou Projeto Bsico;
III - quanto vantajosidade da contratao para a Administrao Pblica, em relao ao
valor da proposta de menor preo.
Art. 39. Sero desclassificadas as propostas que no atendam s exigncias constantes
deste Ato, bem como ao regramento legal e normativo incidentes.
Seo V
Da Contratao Emergencial
Art. 40. O rgo Tcnico encaminhar, por meio de Projeto Bsico ou Termo de Referncia
SADCON, nos termos dos artigos 10 e 11 deste Ato, solicitaes de contrataes
emergenciais com justificativa, na qual conste, pelo menos:
I - Demonstrao da potencialidade de danos julgados insuportveis pela Administrao,
com a enumerao daqueles cujo risco evidente;
II - Demonstrao de que a contratao a via adequada para eliminar o risco;
III - Demonstrao da imprevisibilidade da necessidade do objeto ou da impossibilidade de
planejamento prvio da contratao.
Art. 41. Para contrataes de maior complexidade ou cujo montante ultrapasse o valor da
modalidade convite, previsto em lei, o procedimento de recebimento de propostas de
fornecedores e dos respectivos documentos para habilitao ser realizado,
obrigatoriamente, em sesso pblica, aps chamamento do maior nmero possvel de
fornecedores capazes de atender ao objeto.
CAPTULO IX
DA LICITAO
Art. 42. Compete Comisso Permanente de Licitaes - COPELI:
I - decidir sobre a inscrio e reinscrio de interessados no registro cadastral;
II - habilitar interessados nas licitaes;
III - proceder abertura, apurao e anlise das propostas dos licitantes;

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IV - solicitar, quando julgar necessrio, pareceres e laudos tcnicos sobre propostas e


documentos apresentados pelos concorrentes;
V - julgar e classificar as propostas dos licitantes, encaminhando o processo, instrudo com
mapas e demonstrativos, relatrio e parecer, para adjudicao pela autoridade
competente;
VI - receber e instruir, para deciso da autoridade competente, as impugnaes e recursos
interpostos pelos licitantes, decidindo aqueles que forem de sua competncia;
VII - fundamentar suas decises sobre inabilitao de licitantes ou desclassificao das
respectivas propostas;
VIII - justificar, quando da classificao, a preferncia por determinada proposta, sempre
que no for a de menor preo;
IX - manter a guarda das propostas e, at a fase de abertura, garantir o sigilo
correspondente;
X - prestar esclarecimento aos interessados;
XI - elaborar relatrios e atas de suas reunies e atividades;
XII - exercer outras atribuies correlatas que lhes sejam cometidas;
XIII - promover diligncias necessrias instruo do processo.
Art. 43. Compete ao Presidente da Comisso Permanente de Licitao a designao do
pregoeiro que conduzir cada certame.
1 A apreciao, o julgamento e a resposta s impugnaes, pedidos de esclarecimento e
recursos administrativos, bem como o julgamento das propostas e anlise dos documentos
de habilitao por parte da Comisso Permanente de Licitao e dos Pregoeiros ser
realizada mediante o auxlio do rgo Tcnico. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n
31/2015)
2 Na oportunidade da deflagrao de cada procedimento licitatrio, uma vez solicitado
pelo Presidente da COPELI ou Pregoeiro responsvel pela conduo do certame, o titular do
rgo Tcnico indicar, nominalmente, um ou mais servidores que ficaro responsveis por
conferir Comisso o suporte tcnico necessrio realizao dos atos de conduo da
licitao. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Art. 44. Compete ao Pregoeiro, no prego presencial:
I - credenciar os interessados;
II - receber os envelopes das propostas de preos e da documentao de habilitao;

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III - abrir os envelopes das propostas de preos;


IV - examinar as propostas e classificar os proponentes;
V - conduzir os procedimentos relativos aos lances e escolher a proposta ou o lance de
menor preo;
VI - adjudicar a proposta de menor preo, quando no houver recurso apto; (Redao dada
pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
VII - elaborar as atas;
VIII - conduzir os trabalhos da equipe de apoio;
IX - realizar o juzo de admissibilidade em relao s interposies de recurso manifestadas
na sesso pblica, devendo, no caso de conhecimento do recurso, instruir os autos para
julgamento por parte da Diretoria-Geral Adjunto de Contrataes; (Redao dada pelo Ato
da Diretoria-Geral n 31/2015)
X - encaminhar o processo devidamente instrudo, aps a adjudicao, ao Diretor-Geral,
para homologao e concluso da contratao, quando no houver recurso apto; (Redao
dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
XI - receber, examinar e decidir as impugnaes ao edital e os pedidos de esclarecimento,
observado o disposto no art. 43. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Art. 45. Caber ao pregoeiro, no prego eletrnico:
I - coordenar o processo licitatrio;
II - receber, examinar e decidir as impugnaes ao edital e os pedidos de esclarecimento,
observado o disposto no art. 43; (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
III - conduzir a sesso pblica na internet;
IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatrio;
V - dirigir a etapa de lances;
VI - verificar e julgar as condies de habilitao;
VII - realizar o juzo de admissibilidade em relao s interposies de recurso
manifestados, devendo, no caso de conhecimento do recurso, instruir os autos para
julgamento por parte do Diretor-Geral Adjunto de Contrataes; (Redao dada pelo Ato
da Diretoria-Geral n 31/2015)

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VIII - indicar o vencedor do certame;


IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso apto; (Redao dada pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)
X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio;
XI - encaminhar o processo devidamente instrudo, aps a adjudicao, ao Diretor-Geral
para homologao e concluso da contratao, quando no houver recurso apto. (Redao
dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Art. 46. A adjudicao do objeto na modalidade prego caber: (Redao dada pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)
I - ao Pregoeiro, quando no houver interposio de recurso ou a inteno for rejeitada por
ausncia de pressuposto recursal; (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
II - ao Diretor-Geral Adjunto de Contrataes, quando houver a interposio de recurso
apto e o Pregoeiro mantiver a sua deciso. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Pargrafo nico. Quando o recurso interposto for prejudicado por carncia superveniente
dos pressupostos recursais ou em razo da desistncia do recorrente, o Pregoeiro
encaminhar o processo, devidamente instrudo, diretamente ao Diretor-Geral Adjunto de
Contrataes para adjudicao. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
CAPTULO X
DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS - SRP
Seo I
Das Atribuies dos rgos
Art. 47. O Sistema de Registro de Preos ser gerenciado pela SADCON, qual, por
intermdio de suas Coordenaes e Servios e da COPELI, cabe, sem prejuzo das
competncias do rgo Tcnico:
I - gerenciar, administrar, executar e controlar o Sistema de Registro de Preos - SRP e as
Atas de Registro de Preos - ARP;
II - elaborar as minutas de instrumentos convocatrios e de ARP;
III - coordenar as formalidades de assinatura das ARP;
IV - prestar apoio administrativo aos certames do SRP;
V - elaborar as minutas de contratos decorrentes do SRP;

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VI - manter arquivadas as ARP.


Pargrafo nico. O rgo tcnico responsvel ou o gestor contratual designado dever
acompanhar e fiscalizar a execuo do contrato, na forma do disposto nas normas
inerentes gesto e fiscalizao contratual.
Seo II
Das Hipteses de Utilizao
Art. 48. Poder ser adotado o SRP nas seguintes hipteses:
I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes
frequentes;
II - quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas
ou contratao de servios remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa;
III - quando, pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente o quantitativo a
ser demandado pelo Senado Federal.
Pargrafo nico - Poder ser adotada a contratao direta ou contrato de fornecimento
com entrega parcelada quando se tratar de material perecvel ou quando for possvel
definir previamente o quantitativo a ser demandado pelo Senado Federal.
Seo III
Das Modalidades de Licitao para o SRP
Art. 49. A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia,
do tipo menor preo, ou de prego presencial ou eletrnico para bens e servios comuns e
ser precedida de ampla pesquisa de mercado.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, poder ser adotado, na modalidade de concorrncia, o
tipo tcnica e preo, devidamente fundamentado pelo rgo tcnico.
Seo IV
Do Edital de Licitao do SRP
Art. 50. O edital de licitao para registro de preos contemplar, alm do previsto no art.
11:
I - o prazo de validade do registro de preo;
II - as penalidades a serem aplicadas por descumprimento das regras estabelecidas,
observadas as disposies das normas internas do Senado Federal.

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1 O edital poder admitir, como critrio de adjudicao, a oferta de desconto sobre


tabela de preos praticados no mercado.
2 O edital poder prever a subdiviso da quantidade total do item em lotes, por
proposta do rgo tcnico, sempre que comprovada tcnica e economicamente vivel, de
forma a possibilitar maior competitividade, observados, nesse caso, a quantidade mnima, o
prazo e o local de entrega ou de prestao dos servios.
Seo V
Do Registro dos Preos
Art. 51. Aps o encerramento da etapa competitiva, os licitantes podero reduzir seus
preos ao valor da proposta do licitante mais bem classificado.
Pargrafo nico. A apresentao de novas propostas na forma do caput no prejudicar o
resultado do certame em relao ao licitante mais bem classificado.
Art. 52. Aps a homologao da licitao, o registro de preos observar, entre outras, as
seguintes condies:
I - sero registrados na ata de registro de preos os preos e quantitativos do licitante mais
bem classificado durante a fase competitiva;
II - o preo registrado com indicao dos fornecedores ser divulgado no Portal de Compras
do Governo Federal e ficar disponvel durante a vigncia da ata de registro de preos;
III - a ordem de classificao dos licitantes registrados na ata dever ser respeitada nas
contrataes.
Art. 53. A existncia de preos registrados no obriga o Senado Federal a firmar as
contrataes que deles podero advir, facultando-se a utilizao de outros meios,
respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro a
preferncia de fornecimento em igualdade de condies.
Art. 54. O procedimento de Inteno de Registro de Preos somente ser utilizado por
autorizao expressa do Diretor-Geral, at que seja editado ato especfico para sua
regulamentao.
Seo VI
Da Utilizao de ARP de Outros rgos
Art. 55. O Senado Federal, observada a convenincia do servio e o interesse da
Administrao, poder utilizar as ARP, durante sua vigncia, lavradas por qualquer outro

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rgo da Administrao Pblica Federal desde que devidamente justificada a vantagem


econmica por meio de pesquisa de preos.
1 A adeso de que trata o caput deste artigo se dar mediante solicitao do rgo
Tcnico, acompanhada da justificativa, do PB ou TR com as especificaes tcnicas
pertinentes, da autorizao formal do rgo gerenciador da ARP, da concordncia formal
da empresa signatria da ARP quanto a atender a solicitao, comprovao da
vantajosidade econmica, cpia do edital da licitao de origem e seus anexos e de cpia
da ARP que pretende aderir, dirigida SADCON.
2 A adeso ARP dever ser autorizada pela autoridade competente. (Redao dada
pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
3 As contrataes adicionais de que trata este artigo no podero exceder aos
quantitativos registrados nas ARP dos rgos da Administrao Pblica.
4 Aps a autorizao do rgo gerenciador, o Senado Federal dever efetivar a
contratao solicitada em at noventa dias, prorrogvel excepcionalmente por igual
perodo, observado o prazo de vigncia da ata.
5 O recebimento definitivo do objeto a que se refere o pargrafo anterior dever ocorrer
em at noventa dias aps a autorizao do rgo gerenciador da ata.
6 Fica permitida a adeso s ARP firmadas pelo Senado Federal, por quaisquer rgos da
Administrao Pblica, desde que autorizada expressamente pelo Diretor-Geral e
observadas as regras do presente artigo.
Seo VII
Da Homologao e Validade da ARP
Art. 56. Homologado o resultado da licitao, os proponentes vencedores sero
convocados para a assinatura da ARP que, aps cumpridos os requisitos de publicidade,
ter efeito de compromisso de fornecimento nas condies estabelecidas.
Art. 57. O prazo de validade da Ata de Registro de Preos no poder ser superior a um
ano, perodo no qual os preos registrados sero vlidos sem necessidade de nova pesquisa
de preos, exceto se houver manifestao do rgo tcnico informando alterao relevante
quanto aos preos praticados no mercado.
Seo VIII
Do Cadastro de Reserva

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Art. 58. Ser formado cadastro de reserva envolvendo os cinco licitantes mais bem
colocados durante o certame que aceitarem fornecer o objeto nas mesmas condies do
primeiro colocado, respeitada a ordem de classificao.
Art. 59. O cadastro de reserva obedecer os requisitos constantes no Decreto n. 7.892, de
2013, e ser realizado no Portal de Compras do Governo Federal, conforme as
funcionalidades disponveis.
Seo IX
Da Contratao
Art. 60. A contratao com os fornecedores registrados ser formalizada pela SADCON, por
intermdio de termo de contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou
outro documento similar, conforme o disposto no art. 62 da Lei n 8.666, de 1993.
1 Nos casos em que for possvel programar a necessidade de contratao de produto ou
servio da ARP, o acionamento se dar no Modo Padro constante no Manual de
Procedimentos ARP, a ser disponibilizado na Intranet.
2 Nos casos em que as caractersticas da demanda e do fornecimento impliquem prazo
exguo entre o momento do pedido e o seu atendimento, poder ser solicitada autorizao
prvia DGERAD para acionamento no Modo Especial constante no Manual de
Procedimentos ARP, a ser disponibilizado na Intranet.
Seo X
Do Cancelamento do Registro
Art. 61. O registro do fornecedor ser cancelado quando:
I - descumprir as condies da ata de registro de preos;
II - no retirar a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo estabelecido pela
Administrao, sem justificativa aceitvel;
III - no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese deste se tornar superior queles
praticados no mercado; ou
IV - sofrer sano prevista nos incisos III ou IV do caput do art. 87 da Lei n 8.666, de 1993,
ou no art. 7 da Lei n 10.520, de 2002.
Pargrafo nico. O cancelamento de registros nas hipteses previstas nos incisos I, II e IV do
caput ser formalizado pelo Senado Federal, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 62. O cancelamento do registro de preos poder ocorrer:

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I - por fato superveniente, decorrente de caso fortuito ou fora maior, que prejudique o
cumprimento da ata, devidamente comprovados e justificados;
II - por razo de interesse pblico; ou
III - a pedido do fornecedor.
CAPTULO XI
DAS MINUTAS-PADRO
Art. 63. Sero adotadas minutas-padro de editais, atas de registro de preos, contratos,
acordos, convnios ou ajustes, devidamente examinadas pela Advocacia do Senado Federal
e aprovadas pelo Diretor-Geral.
1 A minuta de edital, ata de registro de preos, contrato, acordo, convnio ou qualquer
outra forma de ajuste que divergir do texto da minuta-padro ser submetida ao exame da
Advocacia do Senado Federal e aprovao do Diretor Geral.
2 Alteraes de nomes, ndices, erros materiais, meramente redacionais, ordem das
clusulas e outras alteraes sem impacto relevante no objeto da contratao dispensam
exame da Advocacia do Senado Federal.
CAPTULO XII
DAS ALTERAES DOS CONTRATOS EM GERAL
Art. 64. Os contratos administrativos do Senado Federal, celebrados na forma da Lei de
Licitaes e deste Regulamento, podero ter alteradas clusulas de natureza econmicofinanceira, regulamentar ou da forma de pagamento.
Art. 65. A alterao de clusula econmico-financeira ser feita por meio de:
I - reavaliao;
II - reviso;
III - renegociao; ou
IV - repactuao.
Art. 66. A clusula regulamentar admite alteraes compreendendo:
I - modificaes do projeto ou das especificaes;
II - acrscimo ou diminuio quantitativa do objeto;

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III - substituio da garantia; e/ou


IV - modificao do regime de execuo.
Seo I
Da Alterao de Clusula Econmico-Financeira
Subseo I
Da Reavaliao
Art. 67. A reavaliao tem por objeto a reduo quantitativa dos bens adquiridos e preos
praticados, bem como a alterao dos prazos para a entrega de produtos e execuo das
obras e servios contratados.
1 A alterao contratual advinda da reavaliao dar-se-: I - unilateralmente pelo Senado
Federal, quando a reduo estiver contida dentro dos limites legais de que trata o 1 do
art. 65 da Lei n 8.666, de 1993; ou II - por acordo entre as partes, nos demais casos.
2 A reavaliao no poder resultar em:
I - aumento de preos e de quantidades;
II - reduo da qualidade dos bens fornecidos ou dos servios prestados;
III - outras modificaes contrrias ao interesse pblico.
3 Excepcionalmente, os critrios de reavaliao podero compreender a opo por obras
ou servios similares que, cumprindo a mesma finalidade dos adquiridos, representam
reduo de custo para o Senado Federal.
Art. 68. Os contratos, com prazo de vigncia igual ou superior a 12 (doze) meses, sero
reavaliados entre o nono e o dcimo ms a contar de sua assinatura ou de sua prorrogao,
com vista conteno ou reduo de despesas.
Pargrafo nico. Caber SADCON reavaliar cada contrato e, verificada a possibilidade de
implementarem-se as alteraes previstas no caput do art. 67, propor:
I - a reduo quantitativa dos produtos, obras e servios, na forma estabelecida nos artigos
81 a 82;
II - a reduo nos preos praticados, por meio da renegociao; ou
III - a alterao quantitativa dos prazos para a entrega de produtos e execuo das obras e
servios contratados, por meio da modificao do regime de execuo. Subseo II Da
Reviso

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Art. 69. Ser objeto de reviso, a qualquer tempo, o contrato cujo equilbrio econmicofinanceiro for afetado pela supervenincia de fato imprevisvel ou no previsto no ajuste,
que o torne mais oneroso para uma das partes.
1 Para os fins previstos no caput deste artigo, constituem fato imprevisvel, o fato do
Prncipe, o fato da Administrao, o caso fortuito e a fora maior.
2 Para efeito de reviso, compreende-se, tambm, como fato da Administrao, a
alterao de clusula regulamentar do contrato que importe aumento dos encargos do
contratado.
Art. 70. O processo de reviso poder ser deflagrado por iniciativa do gestor do contrato
perante a SADCON, de ofcio ou a requerimento do contratado.
1 Caber SADCON avaliar o pedido, ouvidas as partes, e a Advocacia do Senado
Federal, e propor: (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 23/2015)
I - o arquivamento do processo de reviso, quando improcedentes as razes alegadas para
a reviso ou na hiptese de as partes no concordarem com os seus termos;
II - a assinatura de termo aditivo incorporando ao contrato a reviso acordada entre as
partes.
2 Na hiptese de que trata o inciso I do 1, o Senado Federal, no interesse da
administrao, poder rescindir o contrato, ouvida a Advocacia do Senado.
Subseo III
Da Renegociao
Art. 71. A renegociao tem por objeto a fixao de uma nova base econmico-financeira
para o contrato, mais vantajosa para o Senado Federal, em razo de modificaes nas
condies do mercado relevante.
1 Inclui-se, tambm, como modificao nas condies do mercado relevante, a
desvalorizao do produto, obra ou servio, em razo do lanamento, no mercado, de
similar tecnologicamente superior.
2 Na hiptese do pargrafo anterior, a renegociao admite a substituio do objeto por
produto similar, tecnologicamente superior, que no importe aumento do preo constante
do contrato, e que no possa ser adquirido por preo inferior, mediante novo processo
licitatrio.
Art. 72. Caber SADCON, sempre que, por qualquer meio, tiver conhecimento de
modificaes nas condies do mercado relevante, aferir se o preo do produto, obra ou
servio contratado permanece razovel.

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1 Constatado que o Senado Federal vem pagando preo superior ao razovel, a SADCON
convocar o contratado para, no prazo de 5 (cinco) dias teis, apresentar suas justificativas
e, se for o caso, renegociar o preo estipulado.
2 A renegociao far-se- por meio de termo aditivo.
3 Resultando infrutfera a renegociao e mantidas as condies de mercado mais
favorveis, a SADCON instruir o processo propondo:
I - a supresso de at 25% do valor inicial atualizado do contrato, por ato unilateral do
Senado Federal; ou
II - a resciso do contrato com fulcro no disposto no inciso XII, do art. 78, da Lei n 8.666, de
1993, ouvida a Advocacia do Senado Federal.
Subseo IV
Da Repactuao
Art. 73. Os contratos que tenham por objeto a prestao de servios executados de forma
contnua com prazo de vigncia igual ou superior a 12 (doze) meses podero, desde que
previsto no edital e no contrato, admitir a repactuao visando adequao aos novos
preos de mercado, observado o interregno mnimo de 1 (um) ano.
Art. 74. O interregno mnimo de 1 (um) ano para a primeira repactuao ser contado a
partir:
I - da data limite para apresentao das propostas constante do instrumento convocatrio;
ou
II - da data do oramento elaborado pelo fornecedor a que a proposta se referir, admitindose, como termo inicial, a data do acordo, conveno ou dissdio coletivo de trabalho ou
equivalente, vigente poca da apresentao da proposta, quando a maior parcela do
custo da contratao for decorrente de mo de obra e estiver vinculada s datas-bases
destes instrumentos.
1 Quando a contratao envolver mais de uma categoria profissional, com datas-bases
diferenciadas, a data inicial para a contagem da anualidade ser a data-base da categoria
profissional que represente a maior parcela do custo de mo de obra da contratao
pretendida.
2 Nas repactuaes subsequentes primeira, a anualidade ser contada a partir da data
da ltima repactuao ocorrida.
Art. 75. As repactuaes sero precedidas de solicitao da contratada, acompanhada de
demonstrao analtica da alterao dos custos, por meio de apresentao da planilha de

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custos e formao de preos e do novo acordo ou conveno coletiva que fundamenta a


repactuao.
1 vedada a incluso, por ocasio da repactuao, de benefcios no previstos na
proposta inicial, exceto quando se tornarem obrigatrios por fora de instrumento legal,
sentena normativa, acordo coletivo ou conveno coletiva.
2 Quando da solicitao da repactuao, esta somente ser concedida mediante
negociao entre as partes, considerando-se:
I - as particularidades do contrato em vigncia;
II - o novo acordo ou conveno coletiva das categorias profissionais;
III - a nova planilha com a variao dos custos apresentada;
IV - indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de referncia, tarifas
pblicas ou outros equivalentes;
V - a previso e disponibilidade oramentria.
3 No caso de repactuao, ser lavrado termo aditivo ao contrato vigente.
4 O prazo mximo para a emisso da nota de empenho referente ao pedido de
repactuao ser de 180 (cento e oitenta) dias, contados a partir da apresentao de todos
os documentos necessrios comprovao da variao de custos, validada pelo Servio de
Instruo de Reajuste de Contratos (SIRC) da SADCON, prorrogvel por igual perodo
mediante justificativa fundamentada. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n
31/2015)
5 O rgo ou entidade contratante poder realizar diligncias para conferir a variao de
custos alegada pela contratada.
6 Nas repactuaes baseadas em convenes coletivas de trabalho, no sero aplicados
os ndices apresentados pela contratada quando estes estiverem injustificada ou
abusivamente mais altos que aqueles praticados no mercado relevante, hiptese em que
ser apurada a mdia dos ndices utilizados nas convenes coletivas de trabalho relativas a
perodos semelhantes, utilizando-se o percentual resultante como limite para a
repactuao.
Art. 76. Os novos valores contratuais decorrentes das repactuaes tero suas vigncias
iniciadas observando-se o seguinte:
I - a partir da assinatura do termo aditivo;

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II - em data futura, desde que acordada entre as partes, sem prejuzo da contagem de
periodicidade para concesso das prximas repactuaes futuras; ou
III - em data anterior repactuao, exclusivamente quando a repactuao envolver reviso
do custo de mo de obra e estiver vinculada a instrumento legal, acordo, conveno ou
sentena normativa que contemple data de vigncia retroativa, podendo esta ser
considerada para efeito de compensao do pagamento devido, assim como para a
contagem da anualidade em repactuaes futuras;
1 No caso previsto no inciso III, o pagamento retroativo dever ser concedido
exclusivamente para os itens que motivaram a retroatividade, e apenas em relao
diferena porventura existente.
2 A Administrao poder prever o pagamento retroativo do perodo que a proposta de
repactuao permaneceu sob sua anlise, por meio de Termo de Reconhecimento de
Dvida.
3 Na hiptese do pargrafo anterior, o perodo que a proposta permaneceu sob a anlise
da Administrao ser contado como tempo decorrido para fins de contagem da
anualidade da prxima repactuao.
Seo II
Da Alterao de Clusula Regulamentar
Art. 77. As alteraes admitidas em clusula regulamentar dar-se-o:
I - unilateralmente pelo Senado Federal, quando importar em modificaes do projeto ou
das especificaes, ou em acrscimo ou diminuio quantitativa do objeto, realizada nos
limites fixados no 1 do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993; ou
II - por acordo entre as partes, quando importar na substituio da garantia, na modificao
do regime de execuo e na diminuio quantitativa do objeto acima do limite fixado em
lei.
Art. 78. Na hiptese de as alteraes de que se trata o art. 77 importarem em alterao de
clusula econmico-financeira do ajuste, adotar-se- o procedimento de reviso do
contrato.
Subseo I
Da Modificao do Projeto ou das Especificaes
Art. 79. Para melhor adequao tcnica, o Senado Federal poder alterar clusula
regulamentar de contrato para modificar o projeto ou suas especificaes.

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1 defeso ao Senado Federal proceder modificao que transfigure o objeto do


contrato.
2 Os limites previstos no 1 do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993 no se aplicam
alterao de que trata este artigo.
Art. 80. Compete ao gestor do contrato justificar e propor SADCON as modificaes do
projeto ou de suas especificaes.
1 Instrudo o processo, caber SADCON encaminhar os autos deliberao da
autoridade competente. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
2 Se rejeitada a proposta de alterao, o processo ser encaminhado ao rgo
responsvel pelo seu arquivamento.
3 Se autorizada a alterao, o processo retornar SADCON para o competente
apostilamento.
4 Concludo o apostilamento, o gestor do contrato notificar o contratado e fixar o
prazo de implementao das alteraes.
Subseo II
Do Acrscimo ou Diminuio Quantitativa do Objeto
Art. 81. Os contratos administrativos do Senado Federal podero ter os seus objetos
diminudos ou acrescidos at o limite definido nos 1 e 2 do art. 65 da Lei n 8.666, de
1993.
Art. 82. Compete ao gestor do contrato justificar e propor SADCON o acrscimo ou
diminuio do quantitativo do objeto do contrato.
1 Em se tratando de alterao a ser realizada por mtuo consentimento, indispensvel
que o gestor inclua no processo o documento de aceite do contratado.
2 Instrudo o processo, caber SADCON encaminhar os autos para deliberao da
autoridade competente. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
3 Se rejeitada a proposta de alterao, o processo ser encaminhado ao rgo
responsvel pelo seu arquivamento.
4 Se autorizada a alterao, o processo retornar SADCON para:
I - o competente apostilamento, quando se tratar de alterao que possa ser procedida
unilateralmente pelo Senado Federal; ou

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II - a entrega do termo aditivo ao contratado, quando se tratar de alterao a ser realizada


por mtuo consentimento.
Subseo III
Da Substituio de Garantia
Art. 83. Cabe ao gestor do contrato propor a substituio da garantia sempre que entender
que essa se tornou ou possa vir a tornar-se ineficaz para assegurar a execuo do contrato.
Pargrafo nico - Havendo dvidas com relao garantia apresentada, ser ouvida a
Secretaria de Controle Interno.
Art. 84. Definida pela SADCON a necessidade de substituio da garantia, o contratado ser
notificado para:
I - concordando, apresentar nova garantia, no prazo definido pelo gestor;
II - discordando, apresentar, no prazo de 5 (cinco) dias teis, suas razes e os elementos
que elidam a necessidade da substituio.
1 Se aceitas pelo Diretor-Geral Adjunto as razes do contratado para no substituir a
garantia, o processo ser remetido ao rgo responsvel pelo seu arquivamento.
2 Se rejeitadas pelo Diretor-Geral Adjunto as razes do contratado para no substituir a
garantia, o gestor notificar o contratado da deciso, fixando o prazo para a apresentao
da nova garantia.
Art. 85. A no substituio da garantia por parte do contratado caracteriza a inexecuo do
contrato e ensejar a aplicao das penalidades previstas no ajuste.
Art. 86. A contratada poder, a qualquer tempo, propor a substituio da garantia
apresentada. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
1 A proposta ser apresentada SADCON, que instruir o processo para deliberao da
autoridade competente. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
2 Rejeitada a proposta, o processo ser arquivado.
3 Se autorizada a substituio, o processo retornar SADCON para as providncias de
sua competncia.
Art. 87. Cabe ao gestor providenciar junto ao contratado a renovao da garantia prestada,
antes do seu vencimento.
Subseo IV

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Da Modificao do Regime de Execuo


Art. 88. Para modificar o regime de execuo, o contrato poder ser alterado, por acordo
entre as partes, sempre que seus termos e clusulas se mostrarem antieconmicos,
ineficazes, inviveis ou inadequados.
1 Compete ao gestor, por iniciativa prpria ou por provocao do contratado, propor
SADCON a alterao de que trata este artigo.
2 indispensvel que o gestor faa constar dos autos o documento de aceite do
contratado com relao alterao pretendida.
Art. 89. A proposta de modificao do regime de execuo ser objeto de deliberao da
autoridade competente. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
1 Se rejeitada a proposta de alterao, o processo ser encaminhado ao rgo
responsvel pelo seu arquivamento.
2 Se autorizada a alterao e assinado o termo aditivo correspondente, o processo
retornar SADCON para as providncias de sua competncia.
Art. 90. Na hiptese de o contratado no aceitar a modificao do regime de execuo
proposta pelo gestor, o Senado Federal poder rescindir o contrato, ouvida a Advocacia do
Senado.
Seo III
Da Alterao da Forma de Pagamento
Art. 91. A forma de pagamento poder ser alterada sempre que tal modificao for
suficiente para restabelecer o equilbrio econmico-financeiro ou a exequibilidade do
contrato, atingidos pela supervenincia de novas condies de mercado ou de fatos
imprevisveis ou no previstos no ajuste, vedada a antecipao de que trata a alnea "c" do
inciso II do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
1 Compete ao gestor do contrato, por iniciativa prpria ou por provocao do
contratado, propor SADCON a alterao da forma de pagamento.
2 indispensvel que o gestor faa constar dos autos o documento de aceite do
contratado com relao alterao pretendida.
Art. 92. A alterao da forma de pagamento ser objeto de deliberao da autoridade
competente. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
1 Se rejeitada a proposta de alterao, o processo ser encaminhado ao rgo
responsvel pelo seu arquivamento.

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2 Se autorizada a alterao e assinado o termo aditivo correspondente, o processo


retornar SADCON para as providncias de sua competncia.
Art. 93. Na hiptese de o contratado no aceitar a modificao da forma de pagamento
proposta pelo gestor, o Senado Federal poder rescindir o contrato, ouvida a Advocacia do
Senado.
CAPTULO XIII
DO REAJUSTE
Art. 94. Os contratos de prestao continuada e os de execuo diferida podero ser
reajustados, a cada perodo de 12 (doze) meses, por ndice adotado pelo Senado Federal,
para cada setor, expressamente indicado no instrumento convocatrio da licitao e no
contrato.
1 O primeiro perodo de 12 (doze) meses ser contado da data da assinatura do
contrato, e a aplicao do ndice englobar o perodo compreendido desde a data limite
determinada no edital para a apresentao da proposta.
2 Na hiptese de o contrato haver sofrido alterao em clusula econmico-financeira, o
perodo de 12 (doze) meses ser contado a partir da ltima alterao.
3 So nulos quaisquer expedientes que, na apurao do ndice atinente, produzam
efeitos financeiros equivalentes aos de reajuste de preos de periodicidade inferior anual.
Art. 95. Calculado o valor do reajuste, caber Secretaria de Administrao de
Contrataes instruir o processo indicando, inclusive, como condio para a sua concesso,
se o novo preo atende ao interesse pblico.
1 Podero ser levadas a se manifestar, conforme o caso, a Advocacia do Senado Federal
e a Secretaria de Controle Interno, no mbito de suas atribuies, nos termos dos artigos
60 e 98 da Resoluo n 09, de 31 de janeiro de 1997, do Senado Federal.
2 A verificao de vantajosidade do novo preo, referida no caput no ser necessria:
I - caso seja realizada pesquisa para prorrogao do mesmo contrato em at 180 (cento e
oitenta) dias antes do reajuste;
II - caso o reajuste seja calculado a partir de ndice geral ou setorial de inflao, constante
no instrumento contratual;
III - nas contrataes em que h alocao de postos de trabalho, cujos reajustes salariais
sejam definidos por acordo ou conveno coletiva e cujos insumos sejam reajustados por
ndice geral ou setorial de inflao ou tenham reajuste nulo.

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Art. 96. A concesso do reajuste de preos dos contratos dever ser autorizada pela
autoridade competente. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
1 O processo ser encaminhado ao rgo responsvel pelo seu arquivamento, se
rejeitada a proposta de reajuste.
2 O processo retornar SADCON:
I - para apostilamento, se autorizado o reajuste na forma requerida; ou
II - para as providncias de sua competncia, se autorizado reajuste diverso do requerido,
hiptese que ensejar assinatura de termo aditivo ao contrato.
Art. 97. Caso o contratado no aceite o reajuste de que trata o item II do 2 do art. 96, o
Senado Federal poder rescindir o contrato, ouvida a Advocacia do Senado.
CAPTULO XIV
DA PRORROGAO DOS CONTRATOS
Art. 98. A prorrogao dos contratos administrativos celebrados pelo Senado Federal ser
precedida de reavaliao para se demonstrar a vantagem na continuidade do ajuste.
1 Caso seja mais vantajosa para o Senado Federal a realizao de novo procedimento
licitatrio, mas no haja tempo hbil para a concluso da licitao sem prejuzo
continuidade do fornecimento do produto ou servio de interesse do Senado Federal, e
desde que o novo procedimento licitatrio para substituir a contratao prorrogada seja
iniciado no prazo mximo de sessenta dias, a contar da autuao do processo de
prorrogao, o contrato poder ser, justificadamente, prorrogado pela autoridade
competente. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
2 O termo aditivo de prorrogao dos contratos incluir, obrigatoriamente, as clusulas
econmico-financeiras alteradas em razo da prorrogao e, no caso do pargrafo
primeiro, a hiptese da resciso provocada pela concluso do novo procedimento
licitatrio.
Art. 99. A prorrogao dos contratos ser objeto de deliberao da autoridade competente.
(Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
CAPTULO XV
DAS PENALIDADES
Art. 100. Na aplicao das penalidades, a autoridade competente observar:
I - os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade;

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II - a no reincidncia da infrao;
III - a atuao da contratada em minorar os prejuzos advindos de sua conduta omissiva ou
comissiva;
IV - a execuo satisfatria das demais obrigaes contratuais; e
V - a no existncia de efetivo prejuzo material Administrao.
1 Em casos excepcionais, caso a penalidade prevista em contrato se mostre
desproporcional gravidade da infrao e ao prejuzo ou risco de prejuzo dela decorrente,
a autoridade competente poder justificadamente reduzi-la, observados os demais critrios
previstos neste artigo.
2 A SADCON no instruir processo de penalidade relativo a infrao cuja cominao
mxima da pena de multa seja inferior a 10% (dez por cento) da quantia definida em
Portaria do Ministrio da Fazenda para inscrio na Dvida Ativa da Unio, e, quando o
somatrio das multas aplicveis superar esse valor, proceder-se- instruo das
penalidades em um mesmo processo. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n
31/2015)
3 Ser permitida a reteno cautelar temporria da parte do pagamento correspondente
pena pecuniria em tese aplicvel nas hipteses em que houver o risco de ser frustrada a
cobrana do dbito, mediante deciso fundamentada da Diretoria-Geral Adjunta de
Contrataes. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
4 Dispensa-se a deciso da Diretoria-Geral Adjunta de Contrataes nos casos de
retenes cautelares fundamentadas nas seguintes hipteses: (Includo pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)
I - contratos de execuo instantnea; (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
II - insuficincia, inexistncia ou dispensa de garantia; ou (Includo pelo Ato da DiretoriaGeral n 31/2015)
III - nos ltimos quatro meses de vigncia de contratos de trato sucessivo, caso no haja
outro contrato da empresa com o Senado em que possa ser feita a compensao da multa
com pagamentos futuros. (Includo pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
5 O valor retido dever ser entregue contratada acrescido de juros contratuais em caso
de no aplicao ou de aplicao de penalidade inferior inicialmente prevista. (Includo
pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
CAPTULO XVI
DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS

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Art. 101. Em qualquer hiptese, a celebrao de contrato fica condicionada efetiva


disponibilidade de recursos.
Art. 102. (Revogado pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
Art. 103. O Senado Federal, sempre que possvel, utilizar em suas compras e contrataes
eletrnicas o Portal de Compras do Governo Federal. (Redao dada pelo Ato da DiretoriaGeral n 31/2015)
Art. 104. Com exceo do tratamento diferenciado de que trata a Lei Complementar n
123, de 2006, no sero aplicados os direitos e margens de preferncia s licitaes do
Senado Federal salvo se o sistema disponvel no Portal de Compras do Governo Federal
oferecer recurso especfico para faz-lo de modo automtico.
Art. 105. As licitaes enquadradas nos incisos I e III do art. 48 da Lei Complementar n 123,
de 2006, desde que no haja bice devidamente justificado pelo rgo Tcnico, devero
ser destinadas exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno
porte. (Redao dada pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
1 Em respeito eficincia e economia processual, as minutas de editais licitatrios
podero ser elaboradas em verses alternativas, a serem submetidas anlise jurdica,
uma com e outra sem a previso de participao exclusiva de microempresas e empresas
de pequeno porte, seja para itens isolados ou para todos os itens da licitao; (Includo pelo
Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)
2 Em caso de fracasso de itens da licitao com participao exclusiva de microempresas
e empresas de pequeno porte, ser realizado procedimento licitatrio amplo para os itens
fracassados, hiptese em que os atos administrativos j praticados, inclusive os pareceres
tcnicos e jurdicos, podero ser aproveitados na nova licitao, desde que no haja
alteraes significativas em relao ao objeto ou ao procedimento. (Includo pelo Ato da
Diretoria-Geral n 31/2015)
Art. 106. As decises adotadas pelo Senado Federal relativas a alteraes no instrumento
contratual sero comunicadas parte interessada, por escrito, por meio de
correspondncia com aviso de recebimento (AR), ou mediante cincia do interessado nos
autos do processo.
Art. 107. Em observncia ao art. 170 da Constituio Federal, o Senado Federal, nas suas
contrataes, estabelecer critrios socioambientais compatveis com os princpios de
desenvolvimento sustentvel, conferindo tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e servios, assim como de seus processos de elaborao e
prestao.
Art. 108. (Revogado pelo Ato da Diretoria-Geral n 31/2015)

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Art. 109. A realizao do procedimento a que se refere o art. 108 tornar desnecessria
nova pesquisa de preos prvia contratao, a menos que haja decurso do prazo a que se
refere o 13 do art. 12 deste Ato.
Pargrafo nico. Na hiptese do decurso do prazo a que se refere o caput, caber ao rgo
Tcnico a atualizao da pesquisa de preos.
Art. 110. Ser institudo o Calendrio de Contrataes a partir de 1 de janeiro de 2016.
Art. 111. O Diretor-Geral deliberar sobre eventuais casos omissos, podendo delegar ou
avocar quaisquer dos poderes e competncias aqui estabelecidos.
Art. 112. Revoga-se o Ato da Diretoria-Geral n 23, de 2014.
Art. 113. Este Ato entra em vigor na data de sua publicao.
ANEXO - Lista de Unidades Supridoras do Senado Federal (Redao dada pelo Ato da

Diretoria-Geral n 23/2015)
Senado Federal, 16 de maro de 2015. Ilana Trombka, Diretora-Geral.

Boletim Administrativo do Senado Federal, n 5709, seo n 2, de 16 de maro de 2015, p.


1.