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CARTILHA DE PROCEDIMENTOS PARA

COMPRAS GOVERNAMENTAIS

ORIENTAES PARA O FORNECEDOR

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Av. Caetano Gonalves, 1151 Centro Bag/RS CEP 96400-040 Fones: 53 3240 5005/5112/5123 (central de compras)

SUMRIO

I.

APRESENTAO ........................................................................................................................... 3

II.

OBJETIVO ........................................................................................................................................ 3

III.

DEFINIES PRVIAS ................................................................................................................. 4

IV.

ELABORAO DO PEDIDO DE COMPRA ............................................................................. 14

V.

PASSO A PASSO PARA COMPRA DIRETA ........................................................................... 14

VI.

RECEBIMENTO DE MATERIAL E SERVIO .......................................................................... 17

VII.

COMPRA POR LICITAO ........................................................................................................ 18

VIII. PARTICIPANDO DO PREGO ELETRNICO ....................................................................... 20


IX.

PARTICIPANDO DO PREGO PRESENCIAL ........................................................................ 29

X.
PARTICIPANDO DE LICITAO NAS MODALIDADES CONVITE, TOMADA DE
PREOS E CONCORRNCIA PBLICA ........................................................................................... 32
XI.

BENEFCIOS S MEs E EPPs ................................................................................................... 34

XII.

LEGISLAO APLICADA ........................................................................................................... 37

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CARTILHA DE ORIENTAES PARA PROCEDIMENTOS DE


COMPRAS GOVERNAMENTAIS

I.

APRESENTAO
Com o intuito de garantir o desenvolvimento econmico e social, o governo

municipal apresenta seu programa de fomento a compras governamentais voltadas aos


micro e pequenos empresrios, cujo slogan traduz a inteno de aproximar, orientar e
privilegiar esses potenciais: COMPRA BAG, NEGOCIANDO E CRESCENDO.
O Brasil vem passando por inovaes jurdicas que permitem ampliar o poder de
compra e negociao junto aos fornecedores pela utilizao de novos procedimentos
como o Prego Presencial, Eletrnico, o Registro de Preos, a Cotao Eletrnica e
por meio do uso massivo das ferramentas eletrnicas. Tambm regulamentou aes
em prol do desenvolvimento local e regional, atravs da Lei Complementar 123/2006,
alterada pela LC 147/2014, que visa atender em especial o micro e pequeno negcio.
Esta Cartilha visa esclarecer dvidas acerca dos procedimentos de compras
pela Administrao Municipal de Bag, informando aos fornecedores do municpio as
questes bsicas relacionadas ao assunto, de acordo com o que prev a legislao
que regula essa matria, a partir da experincia acumulada pela Central de Compras
da Secretaria Municipal da Fazenda, com o apoio do SEBRAE.

II.

OBJETIVO
Transmitir a informao oportuna para o empresrio interessado em fornecer

para o municpio de Bag, apresentando aqui os procedimentos necessrios para


realizar aquisies e firmar contratos de prestao de servios, a fim de se adequarem
s inovaes e exigncias legais.

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III.
a)

DEFINIES PRVIAS
Administrao Pblica
A Administrao Pblica a ordenao, direo e controle dos servios do

governo, no mbito federal, estadual e municipal, segundo os preceitos do direito e da


moral, visando ao bem comum. o conjunto de rgos, servios e agentes do Estado
que procuram satisfazer as necessidades da sociedade, tais como educao, cultura,
segurana, sade, etc. Em outras palavras, administrao pblica a gesto dos
interesses pblicos por meio da prestao de servios pblicos, sendo dividida em
administrao direta e indireta.

b)

Servidor Pblico
a pessoa fsica que exerce uma funo pblica no mbito da sociedade. A

funo pblica a atribuio, o encargo ou a competncia previamente definidos por


lei, para o exerccio de uma determinada atividade que tem por objetivo precpuo o
interesse pblico. Dentre os servidores pblicos figuram os funcionrios do quadro
efetivo/concursados e os cargos em comisso/CCs.

c)

Processo de Compra
Simploriamente, o processo de compra para aquisio de material ou

contratao de servio, pode ser definido como o conjunto de procedimentos,


documentado e circunstanciado por despacho escrito, assinado e datado por servidor
pblico designado, em obedincia estrita legislao especfica e aos seus princpios,
organizado em ordem cronolgica e autuado, isto , numerado segundo o sistema de
protocolo, dado seu incio com a solicitao eletrnica.
Uma das finalidades da formalizao do processo servir de prova documental
dos atos praticados pela Administrao e seus servidores. Os autos do processo
permitem deste modo a anlise dos atos e identificao dos servidores pblicos
responsveis, na ordem em que aconteceram, por parte dos rgos de controle interno
e externo e da sociedade em geral.

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d)

Licitao
um procedimento administrativo formal, a fim de selecionar a proposta mais

vantajosa para a Administrao Pblica realizar seus contratos de compras e servios,


em estrita conformidade com os princpios bsicos da legislao aplicada: da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhes so correlatos.
Licitao como
procedimento,
desenvolve-se
atravs de uma sucesso ordenada de atos
vinculantes para a Administrao e para os
licitantes, o que propicia igual oportunidade a todos
os interessados e atua como fator de eficincia e
moralidade nos negcios administrativos. (Hely
Lopes Meirelles) Grifo nosso.

Conforme registrado no artigo 37, inciso XXI da Constituio Federal consigna


expressamente o dever de licitar e determina que a licitao a regra geral a ser
observada por ocasio das contrataes pblicas mas, por outro lado, o mesmo
dispositivo constitucional menciona as excees licitao, ou seja, a contratao
direta.

Ateno: Ausncia de licitao no significa contratao Informal, pois


necessrio procedimento prvio com certas etapas e finalidades, observadas as regras
da legislao.

No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao: Art. 9 da Lei 8.666/93


I - o autor do projeto, bsico ou executivo (Pessoa Fsica ou Jurdica);
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou
controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao.
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e)

Contratao Direta
A licitao regra para a Administrao Pblica, quando compra ou contrata

bens e servios. No entanto, a lei apresenta excees a essa regra. So os casos em


que a licitao legalmente dispensada, dispensvel ou inexigvel, prevista no
comando de licitaes, Lei n 8.666, de 1993 e suas posteriores alteraes. O Artigo
24, Inciso II, traz a possibilidade de contratar direto, servios e compras de valor at R$
8.000,00 (oito mil reais), desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto, que possa ser realizada de uma s vez. Os
processos de compra direta so realizados, preferencialmente, por cotao eletrnica.
A ausncia de licitao no equivale a contratao
informal, realizada com quem a administrao bem
entender, sem cautelas, nem documentao. Ao
contrrio, a contratao direta exige um
procedimento administrativo prvio, em que a
observncia
de
etapas
e
formalidades

imprescindvel. (Maral Justen Filho; 2012, p. 329)


Grifo nosso.

Ateno: O administrador deve agir com a mxima cautela ao decidir pela


contratao direta, porque crime dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses
descritas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes.

f)

Cotao Eletrnica
O Governo Municipal, considerando a necessidade de dotar de maior

transparncia os processos de aquisio de bens de pequeno valor, por Dispensa de


Licitao, com fundamento no inciso II do Art. 24 da Lei n 8.666/93, Lei Municipal n
4.450/07, Decreto n 030/2007 e, ainda, buscando a reduo de custos, em funo do
aumento da competitividade e da necessidade de racionalizar procedimentos, para
maior agilidade aos referidos processos de aquisio, implantou a Cotao Eletrnica,
mdulo do Portal Prego Online Banrisul, que propicia aquisies por meio eletrnico.
Tal procedimento desburocratiza as aquisies por Dispensa de Licitao, ao permitir
que todos os fornecedores conectados no site http://www.pregaoonlinebanrisul.com.br/
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enviem suas propostas e possam cobrir as propostas dos demais fornecedores


enquanto o processo estiver em andamento. Assim como nos Preges, a sociedade
tem acesso a todas as informaes sobre a Cotao Eletrnica em tempo real.

FORNECEDOR: FAA O SEU CADASTRO E PARTICIPE!!!

g)

Ata de Registro de Preos


O Sistema de Registro de Preos um recurso utilizado na contratao de bens

e servios, de uso frequente e de difcil definio precisa de quantidades, evitando


assim a necessidade de realizar licitao toda vez que a demanda de compra se
repetir.
A Ata de Registro de Preos-ARP se d por meio de licitao prvia, na
modalidade de Concorrncia Pblica ou Prego (na forma presencial ou eletrnica), em
que as empresas assumem o compromisso de fornecimento a preos e prazos
registrados em uma Ata, por um perodo mximo de doze meses, sem obrigao de
compra, podendo requerer a atualizao do valor cotado sempre que houver,
comprovadamente, desequilbrio financeiro.
A contratao s realizada quando melhor convier aos rgos licitantes,
mediante solicitao das secretarias que integram a Ata, atravs de empenhamento
direto empresa arrematante do item correspondente, enquanto a ARP estiver vigente
e/ou at atingir o limite quantitativo registrado.

Os processos licitatrios representam custos financeiros muito altos para a


Administrao, sem contar que a burocracia no rito processual eleva o prazo de
concluso de um certame licitatrio. Com a utilizao do Registro de Preo, os rgos
pblicos realizam somente uma licitao que pode atender as demandas pelo perodo
de 12 meses.

h)

Credenciamento por Chamamento Pblico


Credenciamento ato administrativo, precedido de um chamamento pblico,

processado por edital, destinado contratao de servios ou fornecimento, junto a


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todos queles que satisfaam os requisitos definidos pela Administrao, com preo
fixado e a ser prestado em local prprio.
O Credenciamento no pressupe disputa, que desnecessria, pois todos os
interessados aptos so aproveitados. Trata-se de um contrato de adeso em que as
condies so uniformes para os contratados, inclusive o preo, ficando assegurada a
isonomia (princpio basilar que rege todos os procedimentos licitatrios).
Tendo em vista a inviabilidade de competio, o contrato administrativo deriva
de um processo de Inexigibilidade de licitao, realizado para cada credenciado.

i)

Chamada Pblica
A Chamada Pblica o procedimento administrativo voltado seleo de

proposta especfica para aquisio de gneros alimentcios provenientes da agricultura


familiar e/ou empreendedores familiares rurais ou suas organizaes.
A aquisio de alimentos da agricultura familiar est regulamentada pela
Resoluo CD/FNDE n 26, de 17 de junho de 2013, que dispe sobre o atendimento
da alimentao escolar aos alunos da educao bsica no mbito do PNAE e pode ser
realizada dispensando-se o processo licitatrio, nos termos do art. 14 da Lei n
11.947/2009, desde que os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado
local (conforme a pesquisa de preos realizada); que os alimentos atendam s
exigncias do controle de qualidade estabelecidas pelas normas que regulamentam a
matria; e que sejam observados os princpios inscritos no artigo 37 da Constituio
Federal: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

j)

Contrato Administrativo
Contrato administrativo todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da

Administrao Pblica e particulares, em que h um acordo de vontades para a


formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, sempre precedido de
licitao ou atendendo os casos especficos de Dispensa e Inexigibilidade de Licitao,
quando ocorrer de igual modo o processo administrativo regular prvio.
O contrato administrativo tem as seguintes caractersticas: formal, oneroso,
comutativo e intuitu personae. formal porque deve ser formulado por escrito e nos
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termos previstos em lei. Oneroso porque h remunerao relativa a contraprestao do


objeto do contrato. Comutativo porque so as partes do contrato compensadas
reciprocamente. Intuitu personae consiste na exigncia para execuo do objeto pelo
prprio contratado.

k)

Termo Aditivo
Termo Aditivo o instrumento utilizado para formalizar as modificaes nos

contratos administrativos, previstas em lei, tais como acrscimos ou supresses no


objeto, prorrogaes de prazos, alm de outras.
Sempre que houver necessidade de alterar clusulas e condies do
instrumento original, estes se daro, obrigatoriamente, por Termo Aditivo ao Contrato.

Ateno: No previsto que haja aditamento em contratos cujos prazos de


vigncia tenham expirado.

l)

Fiscal de Contrato
O Fiscal do Contrato o servidor responsvel pelo acompanhamento e pela

fiscalizao da execuo contratual e, ainda, pela verificao dos resultados


pretendidos e pelo recebimento provisrio e definitivo dos servios.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser
acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao, especialmente designado, permitida a
contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de
informaes pertinentes a essa atribuio. (Lei
8.666/93)

Ateno: A presena da fiscalizao do Municpio no elide nem diminui a


responsabilidade da contratada;

m)

Modalidades de Licitao
Conforme descreve o artigo 22 da Lei 8.666/93, so modalidades de licitao:
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I.

CONVITE: a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao


seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de
trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento

convocatrio

correspondente

especialidade

estender
que

aos

demais

manifestarem

seu

cadastrados na
interesse

com

antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas.


II.

TOMADA DE PREOS: a modalidade de licitao entre interessados


devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.

III.

CONCORRNCIA PBLICA: a modalidade de licitao entre quaisquer


interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto.

IV.

CONCURSO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para


escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.

V.

LEILO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda


de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.

PREGO: Com o advento da Lei 10.520/2002, foi criada a modalidade de


licitao chamada prego, para bens e servios comuns, sem limite de valor, podendo
ser realizada na forma presencial ou eletrnica, onde a disputa realizada em sesso
pblica, por meio de propostas escritas e lances verbais.

Ateno: vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a


combinao das referidas neste artigo. (Art. 22 da Lei Federal 8.666/93)
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n) Tipos de licitao

Tipo de licitao o critrio utilizado para o julgamento do certame. A Lei n.


8.666/93 estabeleceu os seguintes tipos de licitao:
TIPO

DESCRIO

Menor Preo

O vencedor ser o licitante que apresentar a proposta com o menor preo,


dentre os licitantes considerados qualificados. A classificao se dar pela
ordem crescente dos preos propostos

Melhor Tcnica

A definio do vencedor se dar em funo de critrios tcnicos. Utilizada


exclusivamente para contratao de servios de natureza predominantemente
intelectual e o edital determina o preo mximo que a Administrao se prope
a pagar.

Tcnica e Preo

Utilizada

exclusivamente

para

contratao

de

servios

de

natureza

predominantemente intelectual e obrigatoriamente para contratao de agncias


de publicidade.

Analisa a proposta tcnica e aps a proposta financeira,

atribuindo pontuao, atravs de frmula publicada no edital.


Maior Lance ou
Oferta

O vencedor ser o licitante que apresentar a proposta ou lance com o maior


preo, dentre os licitantes qualificados. A classificao se dar pela ordem
decrescente dos preos propostos. Tipo de licitao utilizado nos casos de
alienao de bens ou concesso de direito real de uso.

o) Prazos e Limites das modalidades de Licitao


Limites de valores para enquadramento da modalidade de licitao:
MODALIDADE
DE LICITAO

BENS E SERVIOS
COMUNS

OBRAS E SERVIOS
DE ENGENHARIA

Dispensada

At R$ 8.000,00

At R$ 15.000,00

Convite

At R$ 80.000,00

At R$ 150.000,00

Tomada de Preos

At R$ 650.000,00

At R$ 1.500.000,00

Concorrncia Pblica

Acima R$ 650.000,00
(ou qualquer valor)

Acima R$ 1.500.000,00
(ou qualquer valor)

Prego

Qualquer valor

No se Aplica
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Prazos mnimos de publicao do edital e para recursos administrativos:


MODALIDADE DE
LICITAO

TIPO

PRAZO PUBLICAO
DO EDITAL

PRAZO DE RECURSO
EM CADA FASE

Convite

Menor Preo

05 dias teis

02 dias teis

Tomada de Preos

Tcnica e Preo
Menor Preo

30 dias consecutivos
15 dias consecutivos

05 dias teis

Concorrncia
Pblica

Tcnica e Preo
Menor Preo

45 dias consecutivos
30 dias consecutivos

05 dias teis

Concurso

Melhor Tcnica

45 dias consecutivos

05 dias teis

Leilo

Maior Lance

15 dias consecutivos

05 dias teis

Prego

Menor Preo

8 dias teis

2 dias teis para


impugnao ao edital

Alteraes no Edital

Publicao

Reinicia a contagem
dos prazos

---

p) Edital
O edital a lei interna entre as partes, rgo licitador e a empresa licitante. o
documento que traz as condies de realizao da licitao e as regras para participar
do certame.
Os extratos de edital so publicados em jornais de circulao local e estadual,
Dirio Oficial do Estado e da Unio (quando a verba for federal), bem como
disponibilizados, na ntegra, o edital e seus anexos, no site oficial do municpio:
www.bage.rs.gov.br, no baner compras e licitaes, logo Compra Bag.

Ateno: Voc pode fazer um pedido de esclarecimento se tiver dvidas sobe o


edital. Entre em contato com a Central de Compras e Licitaes, na Secretaria
Municipal

da

Fazenda,

fones:

53-3240

5005/5112/5052

ou

por

e-mail:

licitacoes@bage.rs.gov.br

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LICITANTE: Fique por dentro das licitaes publicadas, visite o site do municpio de
Bag. www.bage.rs.gov.br/licitacoes

q) Comisso Permanente de Licitaes CPL

A comisso permanente de licitaes composta por, no mnimo, trs


servidores, preferencialmente do quadro efetivo, responsveis pela conduo de todas
as fases dos procedimentos licitatrios, confeco do edital, enquadramento da
modalidade e tipo do certame, julgamento, diligncias, etc. Disciplinam tecnicamente e
legalmente os processos de licitao.
No caso da modalidade prego, os processos so conduzidos pelo pregoeiro e
sua equipe de apoio.

r) Homologao e Adjudicao

HOMOLOGAO - Ato de controle pelo qual a autoridade competente confirma


a correo jurdica da licitao e ratifica o julgamento.
ADJUDICAO - Ato pelo qual se atribui ao vencedor o objeto da licitao para
a subseqente efetivao do contrato.

s) Empenho

O empenho representa o primeiro estgio da despesa oramentria. registrado


no momento da contratao do servio, aquisio do material ou bem, obra e
amortizao da dvida. Segundo o art. 58 da Lei n 4.320/1964, empenho o ato
emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento
pendente ou no de implemento de condio. Consiste na reserva de dotao
oramentria para um fim especfico.

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IV.

ELABORAO DO PEDIDO DE COMPRA


Todo processo administrativo de compras se inicia a partir das necessidades de

cada secretaria municipal, que encaminham sua solicitao Central de Compras na


Secretaria da Fazenda-Sefaz, para os procedimentos de cotao eletrnica ou abertura
de processo licitatrio.
Ateno: O artigo 60 da Lei 4.320/64 regula que: vedada a realizao de
despesa sem prvio empenho. Assim as despesas sem a prvia emisso de empenho
constituem despesas irregulares, que ofendem a trade do gasto pblico (empenholiquidao-pagamento), a qual deve ser obrigatoriamente seguida pelos Ordenadores
de Despesas, na gerncia dos recursos pblicos;

V.

PASSO A PASSO PARA COMPRA DIRETA

1. Aps ser protocolada a solicitao de compra na Sefaz, a Central de Compras


far o processo de cotao eletrnica:
a) O servidor responsvel far o cadastro desta aquisio ou servio no portal
eletrnico do Banrisul-Prego Online, iniciando um processo de compra direta
por Dispensa de Licitao/Cotao Eletrnica, com ou sem disputa;
b) O sistema de cadastro do Banrisul imediatamente envia a informao da
abertura do processo para todas as empresas fornecedoras do objeto a ser
adquirido, que estejam cadastradas no portal;
c) Os fornecedores interessados em participar pela primeira vez, das compras
eletrnicas publicadas no portal, devem credenciar-se no sistema eletrnico para
obter a senha e acessar os servios disponibilizados na rea de acesso restrito
do portal.
d) Ficar disponvel para acompanhamento da secretaria ou qualquer cidado o
andamento do processo no site oficial do banco Banrisul - Prego Online:
http://www.pregaoonlinebanrisul.com.br/editais/pesquisar

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e) O sistema publicar um edital no portal, com gerenciamento do servidor


responsvel da Central de Compras-Sefaz, que far a gesto de todo o
processo;
f) Ser indicado o prazo para envio das propostas, que logo aps ser acessada e
analisada pelo servidor responsvel;
g) Cada processo poder ser cadastrado com a opo de disputa, onde cada
fornecedor, acompanhando as propostas abertas, poder ofertar novos preos
at o encerramento do prazo no sistema;
h) Ao ser definida a proposta vencedora o processo de Dispensa de Licitao
homologado e adjudicado no portal, pelo administrador, sendo ento realizados
os demais passos de Autorizao de Empenho e posterior empenhamento pelo
atual sistema de gesto integrada do municpio, obedecendo aos ritos da
despesa pblica;
O sistema eletrnico altamente seguro, com acesso restrito aos cadastrados,
com login e senha de acordo com o perfil (pregoeiro, fornecedor);

Ateno: Para realizar o cadastro junto ao portal banrisul, o fornecedor dever


fazer o credenciamento online e enviar a documentao solicitada para o endereo
abaixo, conforme informaes no prprio portal:
http://www.pregaoonlinebanrisul.com.br/fornecedores
Central de Licitaes - CELIC
Secretaria da Administrao e dos
Recursos Humanos
Av. Borges de Medeiros, 1501 - 1 e
2 andar
Porto Alegre / RS
CEP: 90110-150

Setor de Cadastro
Fone: (51) 3288-1583 e (51) 32881584
Fax: (51) 3288-1583
e-mail: secad@smarh.rs.gov.br
Site: www.celic.rs.gov.br

2. Quando da realizao de oramentos sem cotao eletrnica:


a) A secretaria solicitante buscar, no mnimo, trs cotaes com empresas do
ramo de atividade pertinente ao objeto a ser adquirido;
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b) Informar s empresas que os oramentos devero ser entregues em envelope


fechado, rubricado nas emendas, para que seja aberto na Central de Compras
da Sefaz, na presena de, no mnimo, dois servidores;
c) Informar a data que ser realizada a abertura dos envelopes, convidando as
empresas para que, se desejarem, possam se fazer presentes;
d) Nos envelopes devem constar a Razo Social da empresa, CNPJ, endereo, email, telefone e identificao da pessoa responsvel pelo oramento;
e) Dever constar no oramento a descrio detalhada do bem ou servio cotado,
com identificao da marca, modelo, frete pago, instalao, montagem, garantia,
etc.;
f) O servidor responsvel pela coleta do oramento, ao receber a proposta dever
dar F Pblica, datando, assinando e identificando sua matrcula, nome e funo
no envelope ainda fechado, antes da abertura;
g) Na data determinada ser efetuada a abertura dos envelopes e a definio do
vencedor;

Ateno: Enviar os oramentos conforme orientaes acima, observando os


prazos, para que sejam validados e concorram em igualdade de condies.

3. Compra por Ata de Registro de Preos:


Todos os materiais de uso comum so anualmente licitados, de acordo com o
planejamento de cada secretaria, considerando as estimativas para o perodo.
A aquisio de bens e servios j licitados faz-se atravs do encaminhamento do
pedido pela secretaria solicitante, identificando nesta que a aquisio atravs da Ata
de Registro de Preos-ARP, informando o processo licitatrio (modalidade e nmero), o
item correspondente, o valor unitrio e total do item homologado no processo,
informando a empresa fornecedora.
Ser emitido o empenho direto empresa detentora da Ata de Registro para os
itens por ela arrematados.
Ainda podero ser firmados contratos por processo de Adeso a Ata de Registro
de Preos de outros rgos (quando houver previso de carona no edital). Esses
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processos so encaminhados com a anuncia do rgo licitador e da empresa


detentora da ARP. Neste caso ser encaminhado um ofcio ao rgo licitador,
informando o item da Ata, quantidade, e a descrio do objeto ou servio desejado,
quando este dever autorizar a adeso solicitada e, para a empresa fornecedora
tambm ser enviada uma correspondncia solicitando a manifestao de interesse em
realizar a contratao, sendo ento realizado o processo administrativo regular.

VI.

RECEBIMENTO DE MATERIAL E SERVIO


Aps a emisso da nota de empenho pelo setor contbil, a cpia do mesmo

retorna Central de Compras, que informa a empresa fornecedora enviando a cpia do


empenho, documento que autoriza a empresa a realizar a entrega do produto. Essa
cpia da nota de empenho disponibilizada para a secretaria solicitante para que a
mesma faa o acompanhamento do prazo de entrega junto ao almoxarifado.
Todo

material

adquirido

dever

ser

entregue

no

almoxarifado,

onde

permanecer disposio do solicitante. No ato do recebimento ser observado se o


material confere com as especificaes formalizadas no processo de compras,
momento em que ser atestado o recebimento pelo almoxarife junto a laudo de
profissional competente, quando pertinente.
Quando necessitar de apreciao tcnica, ser emitido um termo de
recebimento provisrio para posterior verificao e, no prazo de quinze dias, estando
conforme, ser emitido o recebimento definitivo. Ocorrendo desconformidade o produto
dever ser devolvido empresa, que providenciar a sua substituio sem nus para o
municpio.
Quando se tratar de equipamento que depende de instalao por parte do
fornecedor, a entrega ser diretamente ao Interessado, na presena do coordenador do
almoxarifado, servidor vinculado essa coordenao, ou outro servidor designado pela
Administrao. Depois de instalado e em perfeito funcionamento, o interessado atesta
a Nota Fiscal e a encaminha imediatamente ao Almoxarifado, a fim de que seja
processada a entrada do material, a respectiva incorporao do bem ao acervo
patrimonial e o pronto pagamento ao fornecedor.
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Em se tratando de servio avulso, a entrega ser diretamente ao interessado,


que, aps a prestao do mesmo nos padres de qualidade e desempenho
circunstanciados na solicitao, receber o ateste na Nota Fiscal de Servio. O servidor
encaminhar imediatamente a NFe ao setor financeiro, a fim de que seja procedida a
liquidao e pagamento.

VII.

COMPRA POR LICITAO


A aquisio de bens e servios com valor acima de R$ 8.000,00 (oito mil reais),

faz-se atravs de abertura de processo licitatrio.

O procedimento licitatrio busca assegurar a todos os interessados, igualdade de


condies no fornecimento de bens, execuo de obras ou prestao de servios para
a Administrao Pblica. inconstitucional e ilegal o estabelecimento de exigncias
que restrinjam o carter competitivo dos certames.

O municpio de Bag utiliza para suas aquisies e contrataes de servios


comuns, a modalidade de licitao denominada Prego, preferencialmente na forma
eletrnica,

conforme

determina

legislao

10.520/2002

seus

decretos

regulamentadores.
Para os servios de engenharia utiliza as modalidades previstas na Lei 8.666/93,
Convite, Tomada de Preos e Concorrncia Pblica.

Ateno: Licitante, conhea o edital da licitao;


a) Leia atentamente o edital da licitao da qual voc pretende participar. Em
caso de dvidas, procurar esclarecimentos junto Comisso de Licitao ou
ao Pregoeiro;
b) Leia todo o edital, pois a leitura de pequenos trechos no o instruir
suficientemente;
c) Observe os requisitos e regras especficas do processo licitatrio;

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d) Certifique-se de todos os prazos estabelecidos para o certame, a exemplo do


prazo de habilitao; de impugnao; de apresentao de documentos; de
incio e encerramento; de envio de propostas; de regularizao de
documentos e de entrega dos produtos;
e) Tire suas dvidas e pea esclarecimentos em tempo hbil;
f) Faa um check list, verificando o atendimento a todos os itens do edital, antes
de fechar os envelopes.

Aps o trmino da licitao, homologao e adjudicao, o contrato firmado,


devidamente assinado pelas partes, enviado para a secretaria solicitante, a qual
dever providenciar a emisso da Ordem de Incio dos servios, constando o nome do
servidor e seu suplente responsveis pela fiscalizao do contrato e acompanhamento
da execuo.
Toda

qualquer

inconformidade

com

as

clusulas

contratuais

ser

encaminhada por escrito, pelo fiscal ao setor de licitaes, para que a empresa seja
notificada e sejam aplicadas as penalidades cabveis.

O processo licitatrio poder ser exitoso, finalizado com a contratao desejada;


tambm poder ocorrer uma licitao Deserta, onde no comparecem interessados;
poder ainda ser Fracassada, onde h apresentao de propostas, mas no passveis
de aproveitamento; alm disso, a licitao poder ser Anulada por vcio de origem
(desatendimento Legislao) ou Revogada por interesse pblico (necessidade
suprida).
Ateno: O Art. 93 da Lei Orgnica Municipal prev: O Prefeito, o Vice-Prefeito,
os Vereadores e os servidores municipais, bem como as pessoas ligadas a qualquer
deles por matrimnio ou parentesco, afim ou consangneo, at o segundo grau, ou por
adoo, no podero contratar com o Municpio, subsistindo a proibio at seis meses
aps findas as respectivas funes.

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VIII.

PARTICIPANDO DO PREGO ELETRNICO

O Prego Eletrnico ser realizado em sesso pblica, por meio da Internet,


mediante condies de segurana - criptografia e autenticao - em todas as suas
fases.
Em regra, os trabalhos sero conduzidos por servidor do rgo promotor do
certame, denominado Pregoeiro, mediante a insero e monitoramento de dados
gerados ou transferidos para o aplicativo especfico, a exemplo do aplicativo
Licitaes-e,

constante

da

pgina

eletrnica

do

Banco

Banrisul,

no

site

http://www.pregaoonlinebanrisul.com.br/ (portal utilizado pelo municpio de Bag para


os preges eletrnicos e cotaes eletrnicas)
No edital constar claramente a indicao do rgo ou entidade responsvel
pelo gerenciamento e orientao da aquisio pretendida, bem como da demanda dos
produtos ou servios a serem licitados. O prazo de vigncia do contrato estar
expresso no respectivo edital do certame.
O licitante dever observar atentamente a data e o horrio limite previstos para a
abertura da proposta, atentando, tambm, para a data e horrio do incio da
disputa.Todas as referncias de tempo no Edital, no Aviso e durante a Sesso Pblica
observaro, em regra, o horrio de Braslia DF e, dessa forma, sero registradas no
sistema eletrnico e na documentao relativa ao certame.
O certame ser conduzido por pessoa habilitada, que ter, em regra, as
seguintes atribuies:
a) Coordenar o processo licitatrio;
b) Receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado
pelo setor responsvel pela sua elaborao;
c) Conduzir a sesso pblica na Internet;
d) Verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no
instrumento convocatrio;
e) Dirigir a etapa de lances;
f) Verificar e julgar as condies de habilitao;
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g) Receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade


competente quando mantiver sua deciso;
h) Indicar o vencedor do certame;
i) Adjudicar o objeto, quando no houver recurso, sendo que, em havendo
recurso, competir ao ordenador de despesas a adjudicao;
j) Conduzir os trabalhos da equipe de apoio;
k) Encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e
propor a homologao.
Caber ao licitante interessado em participar do prego, na forma eletrnica,
observar as orientaes seguintes:
a) Credenciar-se, previamente, junto ao provedor do sistema eletrnico, para
obteno da senha de acesso ao sistema eletrnico de compras;
b) Remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via
Internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos;
c) Responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome,
assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os
atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao
provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por
eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por
terceiros;
d) Acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo
licitatrio, bem como manter endereo atualizado de correio eletrnico,
responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da
inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua
desconexo;
e) Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento
que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para
imediato bloqueio de acesso;
f) Utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do
prego na forma eletrnica;
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CREDENCIAMENTO: Os licitantes devero ser previamente cadastrados


perante o Provedor do sistema eletrnico. O credenciamento dar-se- pela atribuio
de chave de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema
eletrnico. A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer
prego eletrnico, salvo quando canceladas por solicitao do credenciado ou em
virtude de sua inabilitao perante o cadastro de fornecedores. A perda da senha ou a
quebra de sigilo devero ser comunicadas imediatamente ao provedor do sistema, para
imediato bloqueio de acesso. O uso da senha de acesso pelo licitante de sua
responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por
seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da
licitao, responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha,
ainda que por terceiros. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a
responsabilidade legal do licitante ou de seu representante legal e a presuno de sua
capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego eletrnico.

IMPUGNAO: Qualquer cidado poder, at dois dias teis antes da data


fixada para abertura da sesso pblica, impugnar o ato convocatrio do prego, na
forma eletrnica, por meio eletrnico, via internet, ou por meio formal de comunicao.
Decair do direito de impugnar os termos do Edital o licitante que no apontar as falhas
ou irregularidades supostamente existentes no Edital at o segundo dia til que
anteceder data de realizao do Prego. Sendo intempestiva, a comunicao do
suposto vcio no suspender o curso do certame. Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo
rgo responsvel pela elaborao da especificao do objeto do edital, decidir sobre a
impugnao no prazo de at vinte e quatro horas. A impugnao feita tempestivamente
pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio, ao menos at o
trnsito em julgado da deciso a ele pertinente. Acolhida a impugnao contra o ato
convocatrio, ser definida nova data para realizao do certame. Os pedidos de
esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados ao Pregoeiro
at trs dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica,
exclusivamente por meio eletrnico via Internet.
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PROPOSTA: Os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio do


objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora
marcadas para abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico,
quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. A
participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da senha privativa do
licitante, adquirida quando do cadastro. Para participao no prego eletrnico, o
licitante dever manifestar, em campo prprio do sistema eletrnico, que cumpre
plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est em conformidade com
as exigncias do instrumento convocatrio. A declarao falsa relativa ao cumprimento
dos requisitos de habilitao e proposta sujeitar o licitante s sanes previstas na
legislao de regncia. At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou
substituir a proposta anteriormente apresentada. As propostas comerciais definitivas
devero ser apresentadas pelos fornecedores, ao tempo da convocao para assinar o
contrato, em conformidade com o modelo contido no edital ou em seus anexos,
acompanhadas de todos os documentos nele enumerados, observando-se as demais
exigncias, tais quais a forma da escrita, a necessidade de assinatura e rubricas, etc.

SESSO PBLICA: A licitao ter seu critrio de disputa, a exemplo do critrio


de menor preo por lote, estabelecidos no edital. Aberta a sesso pblica, o pregoeiro
verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em
conformidade com os requisitos. A desclassificao de proposta ser fundamentada e
registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro
disponveis na internet. Normalmente, o sistema eletrnico disponibiliza campo prprio
para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes. O sistema ordenar,
automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas
participaro da fase de lance. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase
competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por
meio do sistema eletrnico. No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente
informado do seu recebimento e do valor consignado no registro. Os licitantes podero
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oferecer lances sucessivos, observado o horrio fixado para abertura da sesso e as


regras estabelecidas no edital. O licitante somente poder oferecer lance inferior ao
ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema. Em regra, no se aceita dois ou mais
lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro. Durante a
sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance
registrado, vedada a identificao do licitante. A etapa de lances da sesso pblica
ser encerrada por deciso do pregoeiro, aps comunicar a todos os participantes. O
sistema eletrnico encerrar, aleatoriamente, dentro de um perodo de hora ou frao
(exemplo: 30 minutos), a recepo de lances, aps encerramento do tempo normal
pelo pregoeiro. Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o
pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que
tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta,
observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes
daquelas previstas no edital. A negociao ser realizada por meio do sistema,
podendo ser acompanhada pelos demais licitantes.
CRITRIO DE DESEMPATE Benefcio s ME e EPP
Aps a fase de lances e da negociao, se a proposta mais bem classificada
no tiver sido ofertada por microempresa ou empresa de pequeno porte e houver
proposta apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte igual ou at 5%
(cinco por cento) superior melhor proposta, proceder-se- da seguinte forma:
a) A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada
poder, no prazo estabelecido para o procedimento, aps a solicitao do pregoeiro,
apresentar nova proposta inferior quela considerada vencedora do certame, situao
em que, atendidas as exigncias habilitatrias, ser considerada a vencedora da
disputa;
b) No ocorrendo o registro do preo da microempresa ou empresa de
pequeno porte, na forma do subitem anterior, sero convocadas as licitantes
remanescentes que porventura se enquadrem na condio prevista no edital,
observada a ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito;
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c) O pregoeiro dever solicitar documentos que comprovem o enquadramento


da licitante na categoria de microempresa ou empresa de pequeno porte, conforme
regras estabelecidas no Edital e/ou anexos;
d) Na hiptese de no ocorrer o registro de preos nos termos previstos na
condio que privilegia a microempresa ou empresa de pequeno porte, o preo a ser
registrado ser o da proposta originalmente vencedora do certame.

HABILITAO: Encerrada a etapa de lances, ser aferida a habilitao dos


licitantes classificados, observado o limite de fornecedores a serem registrados,
conforme o disposto no edital.
As empresas no cadastradas no municpio podero providenciar o seu
cadastramento e sua habilitao junto Secretaria Municipal da Fazenda-Central de
Compras at o 3 (terceiro) dia til anterior data do recebimento das propostas,
podendo substituir os documentos de habilitao citados no edital, pelo Certificado de
Registro Cadastral-CRC.
Para fins de habilitao, o licitante vencedor, aps a anlise e julgamento da
proposta de preos, dever apresentar a seguinte documentao:

Habilitao Jurdica
a) Atos constitutivos, Estatuto ou Contrato Social, em vigor, devidamente
registrado na forma da lei;
b) No caso de sociedade por aes e sociedades comerciais, os documentos
devero ser apresentados acompanhados de documentos de eleio de seus
administradores;
c) Registro comercial, no caso de empresa individual, perante a Junta
Comercial, da sede ou domiclio do Licitante;
d) No caso de sociedades civis, inscrio do ato constitutivo, acompanhado de
documentos de eleio de seus administradores;
e) Decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade
estrangeira em funcionamento no pas, e ato de registro ou autorizao para
funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
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facultado ao licitante deixar de apresentar os documentos de que tratam as


alneas a a d, se optar pela juntada do Certificado de Registro Cadastral expedido
pelo municpio, conforme dispe o Artigo 32, Pargrafo 2, da Lei n 8.666/93 e suas
alteraes.

Regularidade Fiscal
a) Certificado de Registro no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ),
expedido pela Receita Federal;
b) Certido Negativa de Dbito - CND, fornecida pelo Instituto Nacional de
Seguro Social - INSS;
c) Certificado de Regularidade de Situao - CRS, relativo ao FGTS, emitido
pela Caixa Econmica Federal;
d) Certido Conjunta Negativa de Dbitos Relativos a Tributos Federais e
Dvida Ativa da Unio;
e) Certido Negativa de Dbito - CND Estadual;
f)

Certido Negativa de Tributos do Municpio, da sede do licitante;

g) Caso a licitante tenha sede em Bag, apresentar CND do DAEB;


h) Prova de Inscrio no Cadastro de Contribuinte Estadual ou Municipal, se
houver, da sede do licitante pertinente ao seu ramo de atividade.
As certides mencionadas nas alneas a a h podero ser apresentadas
atravs de certides obtidas pela internet, ou da forma usual, emitida diretamente pelas
mencionadas

reparties

devero

estar

vigentes.

Todos

os

documentos

apresentados em cpias reprogrficas devero ser autenticadas em cartrio ou por


servidor da repartio responsvel pela licitao, mediante apresentao dos
documentos originais.
As microempresas e empresas de pequeno porte, para fins de formalizao do
contrato, devero apresentar toda a documentao exigida para efeito de comprovao
de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrio.
Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal do licitante
que se enquadrar na condio de microempresa e empresa de pequeno porte, antes
da assinatura do contrato, ser assegurado o prazo de 5 (cinco) dias teis, cujo termo
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inicial corresponder ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do


certame, prorrogveis por igual perodo, a critrio da Administrao Pblica, para a
regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de
eventuais certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa.
A no regularizao da documentao, no prazo previsto no pargrafo anterior,
implicar decadncia do direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no
Art. 81 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado Administrao
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a assinatura do
contrato, ou revogar a licitao.

Qualificao Tcnica
a) Apresentao de atestado de capacidade tcnica, expedido por pessoa
jurdica de direito pblico ou privado ( 4 do Art. 30 da Lei 8.666/93, em sua atual
redao);
b) Apresentar alvar de licena Municipal, conforme exigncia e validade
prevista em lei;
c) Outros documentos obrigatrios indicados no edital.

Qualificao Econmico-Financeira
a) Balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social,
ou cpia autenticada do Livro Dirio, pertinente ao Balano Patrimonial e
demonstraes financeiras, neste caso, inclusive, juntando-se cpia dos termos de
abertura e encerramento do referido livro, j exigveis e apresentados na forma da lei,
em qualquer das situaes devidamente registrados na Junta Comercial, que
comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por
balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais
quando encerrados h mais de trs meses da data de apresentao da proposta. O
balano das sociedades annimas ou por aes dever ser apresentado em
publicaes no Dirio Oficial;

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b) Certido Negativa de Falncia ou Concordata expedida pelo Distribuidor da


sede do licitante, com data de emisso anterior data da entrega das propostas de no
mnimo 90 dias.

Outras Comprovaes
a) Declarao de inexistncia de fato superveniente impeditivo de sua
habilitao, atestando a inexistncia de circunstncias que impeam a empresa de
participar do processo licitatrio, assinada por scio, dirigente, proprietrio ou
procurador do Licitante, com o nmero da identidade do declarante;
b) Declarao do licitante de que no possui em seu quadro de pessoal
empregado(s) menor(es) de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubree de 16
anos em qualquer trabalho, salvo na condio de aprendiz,a partir de 14 anos, nos
termos do inciso XXXIII, do Art. 7, da Constituio Federal de 1988.
A sesso ser suspensa para aguardo dos documentos de habilitao e da
proposta de preos atualizada, cabendo ao Pregoeiro informar, atravs do Sistema, a
data e horrio para retomada do prego.
No sero aceitos protocolos de entrega ou solicitao de documento em
substituio aos documentos requeridos no Edital e seus anexos.

RECURSO ADMINISTRATIVO: Declarado o vencedor, qualquer licitante poder,


durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema,
manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 dias para
apresentar as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados
para, querendo, apresentarem contra-razes em igual prazo, que comear a contar do
trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos
indispensveis defesa dos seus interesses.
A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de
recorrer, importar na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a
adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor.
O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos
insuscetveis de aproveitamento.
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Os procedimentos para interposio de recurso, compreendida a manifestao


prvia do licitante, durante a sesso pblica, o encaminhamento de memorial e de
eventuais contra-razes pelas demais licitantes, sero realizados exclusivamente no
mbito do sistema eletrnico em formulrios prprios, salvo quando no for possvel
por motivo devidamente comprovado, devendo ser

escritos e entregues e

protocolizadas na sede da Central de Compras-SEFAZ, endereo que consta no edital.


No sero conhecidos os recursos interpostos sem manifestao prvia, em
formulrio prprio, no ato da sesso pblica, e fora dos respectivos prazos legais,
enviados por fax, bem como os que no contiverem a identificao e assinatura do
responsvel legal ou preposto da empresa.
O recurso contra a deciso do Pregoeiro no ter efeito suspensivo. A deciso
do Pregoeiro dever ser motivada e submetida apreciao da autoridade responsvel
pela licitao. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a
autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio.

ADJUDICAO E HOMOLOGAO: O objeto da licitao ser adjudicado ao


licitante classificado em primeiro lugar em cada item e/ou lote.
Concludos os trabalhos e no havendo a interposio de recursos, o Pregoeiro
encaminhar o processo, devidamente instrudo e adjudicado, apreciao do
Ordenador de Despesa, para expedio e publicao do ato homologatrio.

IX.

PARTICIPANDO DO PREGO PRESENCIAL


Na data e horrio publicados ser iniciada a sesso pblica do Prego:
a) Abertura da sesso pelo Pregoeiro, aps o que, no mais sero admitidos

novos proponentes;
b) Identificao e credenciamento de 01 (um) representante por empresa, que
dever apresentar (fora dos envelopes de habilitao e proposta):
Carteira de identidade ou documento equivalente;
Instrumento pblico de procurao ou instrumento particular, com poderes para
formular ofertas e lances de preos, negociar preos diretamente com o Pregoeiro e
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praticar todos os demais atos pertinentes ao certame em nome da empresa


representada. No caso de scio da empresa, proprietrio, dirigente ou assemelhado,
dever apresentar cpia do Estatuto Social ou Contrato Social em vigor, no qual
estejam expressos os poderes para exercer direitos e assumir obrigaes em
decorrncia de tal investidura.
c) Os documentos de credenciamento passaro a compor o processo;
d) Recolhimento dos envelopes de Proposta e de Documentos de
Habilitao;
e) Abertura dos envelopes de Proposta e leitura, em voz alta, dos preos
cotados;
f)

Anlise, desclassificao das propostas que estejam em desacordo com o

solicitado no edital e classificao das propostas que estejam em consonncia com o


exigido;
g) Indicao dos licitantes que participaro da rodada de lances verbais;
h) Da rodada de lances verbais participar o licitante que ofertar o menor preo
e todos os demais cujas propostas econmicas situarem-se no limite de at 10% (dez
por cento) acima do menor preo;
i)

No havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas, na rodada

de lances verbais, participaro as empresas ofertantes das 3 (trs) melhores propostas,


quaisquer que tenham sido os preos oferecidos, alm do licitante que ofertar o menor
preo;
j)

Rodada de lances verbais ser repetida quantas vezes considerar

necessrio, pelo Pregoeiro:


A convocao para a oferta de lances, pelo Pregoeiro, ter como referencial os
valores ofertados, iniciando-se com a empresa ofertante do maior preo e finalizando
com a ofertante do menor preo, devendo o lance ofertado cobrir o de menor preo. O
primeiro lance verbal da sesso dever cobrir o valor da proposta escrita de menor
preo. A cada nova rodada ser efetivada a classificao momentnea das propostas,
a qual definir a sequncia dos lances seguintes;

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O licitante que no apresentar seu lance na forma indicada quando convocado


pelo Pregoeiro, ser excludo da etapa de lances verbais e ser mantido o ltimo preo
apresentado para efeito de ordenao das propostas;
Ordenamento das empresas por preo;
Anlise da proposta de menor preo, no que tange sua aceitabilidade quanto
ao objeto e valor, devendo o Pregoeiro decidir motivadamente a respeito;
Negociao direta com o proponente de menor cotao, para a obteno de
melhor preo, se for o caso, ou seja, caso o menor lance ainda esteja acima do
estimado.
k) Verificao das condies de habilitao do licitante que apresentar a
proposta de menor preo, passando para a anlise da subsequente, observada a
ordem de classificao, caso o primeiro no atenda s exigncias editalcias, at a
apurao de proposta que corresponda ao exigido;
l)

Aclamao do licitante vencedor;

m) Vistas e rubricas, pelo Pregoeiro, pela Equipe de Apoio e pelos


representantes das empresas participantes, em todas as propostas, nos documentos
de habilitao do vencedor e nos envelopes de habilitao remanescentes;
n) Manifestao dos demais licitantes quanto inteno de recorrer,
devidamente motivada, se houver manifestao positiva nesse sentido;
o) Adjudicao do objeto ao vencedor (caso no haja manifestao de
recurso);
p) Fechamento e assinatura da ata da reunio pelo Pregoeiro, Equipe de Apoio
e pelos representantes dos licitantes;
q) Devoluo dos envelopes e documentos de habilitao dos licitantes
remanescentes, exceo dos relativos aos 2 e 3 classificados na ordem crescente
dos preos propostos, que ficaro retidos at assinatura do contrato pelo licitante
vencedor (a critrio de Pregoeiro);
r)

O Pregoeiro dar o prazo de 03 (trs) dias a partir do encerramento da

sesso para que o licitante vencedor apresente sua proposta ajustada;


s)

Homologao e Adjudicao do resultado do prego pela Autoridade

Superior;
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t)

Encerramento, contrato e empenhamento;

u) Em se tratando de Ata de Registro de Preos o empenhamento se dar


conforme necessidade da Administrao.

facultado ao Pregoeiro ou a qualquer autoridade superior:


I. A promoo de diligncia destinada a esclarecer ou complementar a instruo
do processo, em qualquer fase do prego, sendo vedada a incluso posterior de
documento que deveria constar originariamente da proposta;
II. Relevar erros formais ou simples omisses em quaisquer documentos, para
fins de habilitao e classificao dos proponentes, desde que sejam irrelevantes, no
firam o entendimento da proposta e o ato no acarrete violao aos princpios bsicos
da licitao;
III.

Convocar

os

licitantes

para

quaisquer

esclarecimentos

porventura

necessrios ao entendimento de suas propostas.

X.

PARTICIPANDO DE LICITAO NAS MODALIDADES CONVITE, TOMADA


DE PREOS E CONCORRNCIA PBLICA
Publicado o edital comea a fase externa da licitao. Na data e horrio

estipulados acontece a sesso pblica de recebimento e abertura dos envelopes das


empresas participantes do certame.
Segue-se os seguintes passos:
a)

O Presidente da Comisso Permanente de Licitaes-CPL realiza a

abertura da sesso, recebe os envelopes de n 1 - Documentos de Habilitao e de


n 2 Proposta Financeira, devidamente lacrados, para rubrica dos membros da
Comisso e dos representantes das empresas;
b)

Passa-se ento ao credenciamento das empresas participantes que se

fazem presentes sesso, atravs de seu representante legal ou por procurao;


c)

Os envelopes contendo os documentos de habilitao so abertos e toda

a documentao deve ser passada para os membros da Comisso e representantes


das empresas para verificao e rubrica em todas as folhas;
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d)

Examinados os documentos o Presidente deve conceder a palavra aos

representantes credenciados para eventuais manifestaes sobre algo que tenham


verificado no exame que realizaram ao vistarem a documentao;
e)

A Comisso passa ento anlise mais acurada sobre todos os

documentos, que devero estar em conformidade com o edital (princpio da vinculao


ao instrumento convocatrio) e este por sua vez no poder estar contrrio Lei n
8.666/93;
f)

Examinada a documentao, a comisso j est apta a julgar quais

empresas devem ser habilitadas e quais devem ser inabilitadas;


g)

Em havendo dvidas quanto documentao, a Comisso poder valer-

se da faculdade de promover diligncias (art. 43, 3) a fim de esclarecer os pontos


que esto prejudicando o julgamento e informar a todos quando ocorrer tal
procedimento;
h)

No havendo dvidas quanto documentao, a Comisso poder

divulgar o resultado na mesma sesso pblica j instaurada, declarando quais


participantes foram habilitados, quais foram inabilitados, devendo faz-lo a todos
fundamentalmente;
i)

Caso no seja possvel a divulgao do julgamento na mesma sesso

pblica (em razo do grande nmero de licitantes, da promoo de diligncia etc.), o


presidente da CPL dever suspender a sesso e divulgar o julgamento atravs de
publicao na imprensa oficial ou, ainda, direto aos interessados;
j)

Realizada a comunicao dos habilitados e dos inabilitados, o presidente

dever conceder o prazo que a Lei confere (art. 109, l, a) para interposio de
recursos quanto ao julgamento da fase de habilitao e informar a todos que a abertura
dos envelopes com as propostas s ocorrer aps transcorrido o prazo recursal ou a
desistncia expressa em interpor recurso por parte de todos os licitantes, o que libera a
comisso para passar para a fase seguinte;
k)

Encerrada a fase de habilitao no cabem mais registros sobre falha na

documentao;
l)

Inicia-se a abertura dos envelopes de n 2, contendo a proposta financeira

das licitantes declaradas habilitadas para seguir no certame;


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m)
presidente

Analisada as propostas de acordo com as exigncias do edital, o


far

julgamento,

declarando

as

empresas

classificadas

as

desclassificadas no processo;
n)

As que estiverem em conformidade com o ato convocatrio sero

classificadas em ordem crescente dos preos ofertados;


o)

Ocorrendo a participao de Microempresa ou Empresa de Pequeno

Porte, o presidente da CPL verificar a possibilidade de empate ficto, quando a Micro


ou EPP enquadrada nessa condio (preo at 10% acima do menor valor
apresentado) poder ofertar proposta com valor menor e ser declarado vencedor do
certame;
p)

Aps declarado o vencedor, abre-se prazo para a inteno de recurso

quanto a fase de julgamento de propostas (art. 109, l, b);


q)

No momento do encerramento da sesso, a ata, relatando todo o ocorrido

na sesso dever ser lavrada, lida, datada e assinada pelo escrevente, pelos membros
da Comisso e pelos representantes dos licitantes presentes.

XI.

BENEFCIOS S MEs E EPPs


O Governo Federal criou o Estatuto da Micro e Pequena Empresa, a partir da Lei

Complementar 123/2006, alterada pela LC 147/2014. Nela esto os benefcios s


Micros e EPPs, estabelecidos nos artigos 42 a 49 da Lei, quanto s aquisies
pblicas.

Ateno: Em atendimento a Legislao o municpio est efetuando licitaes


exclusivas para a participao de Micros e EPPs, assim como reservando cotas de
25% de produtos de natureza divisvel para disputa exclusiva entre MEs e EPPs.

Confira o texto legal na ntegra:

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DO ACESSO AOS MERCADOS


Seo I
Das Aquisies Pblicas
Art. 42. Nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das microempresas e
empresas de pequeno porte somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato.
Art. 43. As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasio da participao em
certames licitatrios, devero apresentar toda a documentao exigida para efeito de comprovao de
regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrio.
o
1 Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo
de 5 (cinco) dias teis, cujo termo inicial corresponder ao momento em que o proponente for declarado
o vencedor do certame, prorrogvel por igual perodo, a critrio da administrao pblica, para a
regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito e emisso de eventuais
certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa.
(Redao dada pela Lei
Complementar n 147, de 2014)
o
o
2 A no-regularizao da documentao, no prazo previsto no 1 deste artigo, implicar
o
decadncia do direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 da Lei n 8.666, de
21 de junho de 1993, sendo facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem
de classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitao.
Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao
para as microempresas e empresas de pequeno porte.
o
1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas
microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores
proposta mais bem classificada.
o
o
2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 deste artigo ser de
at 5% (cinco por cento) superior ao melhor preo.
Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate, procederse- da seguinte forma:
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder apresentar
proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado
em seu favor o objeto licitado;
II - no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do
inciso I do caput deste artigo, sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na
o
o
hiptese dos 1 e 2 do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem classificatria, para o exerccio do
mesmo direito;
III - no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de
o
o
pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos 1 e 2 do art. 44 desta Lei
Complementar, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder
apresentar melhor oferta.
o
1 Na hiptese da no-contratao nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto licitado
ser adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.
o
2 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no tiver sido
apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.
o
3 No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada
ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o
encerramento dos lances, sob pena de precluso.

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Art. 46. A microempresa e a empresa de pequeno porte titular de direitos creditrios decorrentes
de empenhos liquidados por rgos e entidades da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpio no
pagos em at 30 (trinta) dias contados da data de liquidao podero emitir cdula de crdito
microempresarial.
Art. 47. Nas contrataes pblicas da administrao direta e indireta, autrquica e fundacional,
federal, estadual e municipal, dever ser concedido tratamento diferenciado e simplificado para as
microempresas e empresas de pequeno porte objetivando a promoo do desenvolvimento econmico e
social no mbito municipal e regional, a ampliao da eficincia das polticas pblicas e o incentivo
inovao tecnolgica.
(Redao dada pela Lei Complementar n 147, de 2014)
Pargrafo nico. No que diz respeito s compras pblicas, enquanto no sobrevier legislao
estadual, municipal ou regulamento especfico de cada rgo mais favorvel microempresa e empresa
de pequeno porte, aplica-se a legislao federal.
(Includo pela Lei Complementar n 147, de 2014)
Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a administrao
pblica:
(Redao dada pela Lei Complementar n 147, de 2014)
I - dever realizar processo licitatrio destinado exclusivamente participao de microempresas
e empresas de pequeno porte nos itens de contratao cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil
reais);
(Redao dada pela Lei Complementar n 147, de 2014)
II - poder, em relao aos processos licitatrios destinados aquisio de obras e servios, exigir
dos licitantes a subcontratao de microempresa ou empresa de pequeno porte;
(Redao dada
pela Lei Complementar n 147, de 2014)
III - dever estabelecer, em certames para aquisio de bens de natureza divisvel, cota de at
25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratao de microempresas e empresas de pequeno
porte.
(Redao dada pela Lei Complementar n 147, de 2014)
o
1 (Revogado).
(Redao dada pela Lei Complementar n 147, de 2014)
o
2 Na hiptese do inciso II do caput deste artigo, os empenhos e pagamentos do rgo ou
entidade da administrao pblica podero ser destinados diretamente s microempresas e empresas
de pequeno porte subcontratadas.
o
3 Os benefcios referidos no caput deste artigo podero, justificadamente, estabelecer a
prioridade de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte sediadas local ou
regionalmente, at o limite de 10% (dez por cento) do melhor preo vlido.
(Includo pela Lei
Complementar n 147, de 2014)
Art. 49. No se aplica o disposto nos arts. 47 e 48 desta Lei Complementar quando:
I - (Revogado);
(Redao dada pela Lei Complementar n 147, de 2014)
(Produo de
efeito)
II - no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como
microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir
as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio;
III - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte
no for vantajoso para a administrao pblica ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do
objeto a ser contratado;
IV - a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, excetuando-se as dispensas tratadas pelos incisos I e II do art. 24 da mesma Lei, nas
quais a compra dever ser feita preferencialmente de microempresas e empresas de pequeno porte,
aplicando-se o disposto no inciso I do art. 48.
(Redao dada pela Lei Complementar n 147, de
2014).

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XII.

LEGISLAO APLICADA
Constituio da Repblica Federativa do Brasil
Lei Federal n 8.666/1993 e suas alteraes
Lei Federal n 10.520/2002
Lei Federal n 4320/1964
Lei Complementar Federal n 101/2000
Lei Complementar Federal n 123/2006 e alteraes LC n 147/2014
Lei Municipal n 4450/2007
Decretos Municipais n 146/2003 e n 030/2007
Lei Complementar Municipal n 041/2012
Lei Orgnica Municipal.

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PREFEITURA MUNICIPAL DE BAG/RS

Lus Eduardo Dudu Colombo dos Santos


Prefeito de Bag

Carlos Alberto Goulart Fico


Vice-Prefeito de Bag

Antonio Carlos Vaz de Moraes


Secretrio Municipal da Fazenda - SEFAZ

Tirso Soares Delabary


Coordenador da Unidade Central de Controle Interno - UCCI

Jocimara Gomes
Supervisora da Central de Compras SEFAZ

Bag, dezembro de 2015.

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