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o

deposita na Administrao Pblica, sendo fator de desmoralizao do servio pblico e acarretando a insatisfao de
todos os que pagam seus tributos.
A imagem e a reputao do administrador deve ser preservada e sua conduta deve sempre estar de acordo com os
padres ticos. As autoridades de nvel superior hierrquico
devero ser exemplo para toda a Administrao Pblica,

de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva


Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica
ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua
publicao.

legalidade do processo decisrio governamental.

assim, seu padro tico, em grande parte, de sua prpria


natureza.
No intuito de desenvolver o pensamento tico entre os
seus servidores, a Administrao, nos ltimos anos, instituiu
vrios Cdigos de tica de observncia obrigatria por todos
os seus agentes, no sentido de criar uma conscincia tica
comum em todo o servio pblico.
dos princpios morais devem nortear o servidor pblico, seja
no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, uma vez que
Os atos, comportamentos e atitudes do servidor pblico
devem ser conduzidos a preservao da honra e da tradio
dos servios pblicos. O servidor pblico jamais poder desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno,
mas principalmente entre o honesto e o desonesto.
O agente pblico deve ser probo, reto, leal e justo,
demonstrando toda a integridade do seu carter, e sempre
buscando melhor e a mais vantajosa opo para o bem
comum.

cincia dos princpios morais so primados maiores que


devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo
o do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes sero direcionados para a preservao da honra e
da tradio dos servios pblicos.
II O servidor pblico no poder jamais desprezar o
elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no
caput, e 4, da Constituio
Federal.
III A moralidade da Administrao Pblica no se limita
distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da

que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.


IV A remunerao do servidor pblico custeada
pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at
por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no Direito, como ele-

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
como
nos arts. 116 e 117 da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de
1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n. 8.429, de 2 de junho
de 1992,

erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade.


V O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico
perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo
ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante
da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado
como seu maior patrimnio.
VI A funo pblica deve ser tida como exerccio pro-

DECRETA:
Art. 1
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com
este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias,
as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo

duta do dia a dia em sua vida privada podero acrescer ou


diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de

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qualq
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico
contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII Toda pessoa tem direito verdade. O servidor
no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao
Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se
sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou
da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nao.
IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos
mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s
instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa
vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas
esperanas e seus esforos para constru-los.
X Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera
de soluo que compete ao setor em que exera suas funoutra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios
dos servios pblicos.
XI O servidor deve prestar toda a sua ateno s
ordens legais de seus superiores, velando atentamente por
seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente.
Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at
mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
local de trabalho fator de desmoralizao do servio
pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII O servidor que trabalha em harmonia com a
estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada
concidado, colabora e de todos pode receber colaborao,
pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o
crescimento e o engrandecimento da Nao.

a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo,


funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e
ver situaes procrastinatrias, principalmente diante de
dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para
o bem comum;

d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da
coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios
aperfeioando o processo de comunicao e contato com
o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao
dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de
todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie
de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade,
cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento indevido
da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos,
de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exignl) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que
tindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo
as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e
distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por
escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas
de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce
suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as
instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo,
tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do
servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo,
pblico, mesmo que observando as formalidades legais e
no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando
o seu integral cumprimento.

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XV E vedado ao servidor pblico;


a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades,
mento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros
servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao

exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do
seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias,
ram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou
inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualdoao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares
ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente
ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no
mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

XVII (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)


XVIII Comisso de tica incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica,
para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para
todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
XIX (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XX (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XXI (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XXII A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar
do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
XXIII (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por
fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional,
ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as
autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia
mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do
Estado.
XXV (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)

CESPE) Julgue os itens subsecutivos luz das disposiPblico Civil do Poder Executivo Federal.
A pena aplicvel ao servidor pblico pela comisso de
tica a pena de suspenso do servio pblico por, no
mximo, trinta dias.

constitui elemento indispensvel para a caracterizao


do indivduo como servidor pblico.
permitido ao servidor pblico omitir a verdade quando esta for contrria aos interesses da prpria pessoa
interessada.
O servidor pblico no pode receber prmio para o
cumprimento de sua misso no mbito da administrao pblica.

XVI Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional,
ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a

Acerca de tica e funo pblica, bem como tica no


servio pblico, julgue os itens subsequentes.

e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel


de censura.

A moralidade do ato praticado pela Administrao P


P-blica evidenciada pela exclusiva anlise da distino
entre o bem e o mal.

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sional, integre a vida particular de cada servidor, os


fatos ocorridos no mbito de sua vida privada no po-

Tendo em vista que, na anlise dos aspectos que envolvem a tica e os servios pblicos, imprescindvel considerar que a prestao desses servios tem como base o servidor pblico ou funcionrio pblico, recrutados no meio social
de onde se originam os seus valores tradicionais, julgue o
item seguinte.
A funo
integrando-se, desse modo, sua vida particular, fazendo que seus atos na conduta diria da vida privada acresam ou diminuam o seu bom conceito na vida funcional.
Julgue os
itens subsequente, relativos tica no servio pblico.
A penalidade de demisso pode ser aplicada a ser
ser-vidor pblico que deixa de utilizar os avanos do conhecimento e da cincia para desempenhar, com mais
qualidade, suas atribuies e responsabilidades.
A modicidade das tarifas cobradas pela prestao de
servios pblicos um exemplo da conduta tica do
Estado para com a sociedade.
A qualidade dos servios pblicos depende fortemente
servidores pblicos.
Quando prejudica a reputao de um colega de trabalho, o servidor pratica ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao
Pblica.

Um servidor pblico que no apresente a declarao


de bens e valores que componham seu patrimnio pri
privado cometer ato de improbidade administrativa que
atentar contra os princpios da Administrao Pblica.

imediata e com alguns colegas de trabalho que um


servidor estaria assediando sexualmente uma colega
de departamento, a conduta dessa servidora ser antitica, pois prejudicar a reputao de um colega de
trabalho.
mita regras de conduta conforme sua concepo particular de bem, ele age em consonncia com princpios
da tica pblica.
(VRIOS CARGOS/ NVEL SUPERIOR/ MME/
/ CESPE) O servidor pblico que age com respeito hierarquia exibe em sua conduta
cuidado com o local de trabalho, observando a organizao e a ordem.
assiduidade e frequncia ao servio.
zelo pela estrutura de comando.
participao de aes que melhoram suas atividades.
desempenho de excelncia em suas funes.
(VRIOS CARGOS/ NVEL SUPERIOR/ MME/
/ CESPE) Informar todo e qualquer ato ou fato
contrrio ao interesse pblico e divulgar a existncia
de um cdigo de tica so exemplos de deveres do
servidor pblico relacionados
comunicao.
organizao.
legitimidade.
ao desempenho.
urbanidade.
(VRIOS CARGOS/ ANTAQ/ 2014/ CESPE) Com rela-

ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao

Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os prximos


itens.

O poder-dever de agir do servidor pblico revela-se


quando ele cumpre seu dever para com a comunidade
e para com os indivduos que a ela pertencem.

Ser assduo e frequente ao servio no um dos prin


principais deveres do servidor pblico, caso este desem
desempenhe bem e a tempo as atribuies do cargo, funo
ou emprego pblico de que seja titular.

Acerca da tica no servio pblico, julgue os itens que seguem.

A comisso de tica poder aplicar ao servidor pblico


que descumprir dever tico pena de advertncia e, no
caso de reincidncia, censura tica, sendo necessrio
parecer assinado pelo presidente da comisso.

No mbito da Administrao Pblica federal, o servidor


interessado deve solicitar a abertura de processo adsobre a formalizao do pedido e o incio do processo.
Considere que uma servidora pblica, impedida de se
ausentar de uma reunio de trabalho, tenha solicitado
ao motorista sua disposio, designado pelo rgo
Nessa situao hipottica, a conduta da referida servidora foi antitica, pois ela desviou o motorista de suas
atividades para atender a interesse particular.

(AGENTE PENITENCIRIO FEDERAL/ DEPEN/


/
CESPE) A respeito da moral e dos diversos aspectos relativos tica, julgue os itens que se seguem.
A tica refere-se a um conjunto de conhecimentos advindos da anlise do comportamento humano e dos
valores morais, enquanto a moral tem por base as regras, a cultura e os costumes seguidos ordinariamente
pelo homem.

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A tica se confunde com a lei, pois ambos os institutos


retratam o comportamento de determinada sociedade.
No que se refere tica e ao exerccio da cidadania,
julgue os prximos itens.
A atitude de ceder um assento a um idoso em um trans
trans-porte coletivo constitui um exemplo de comportamen
comportamento relacionado cidadania, cuja concepo comporta
no apenas a titularidade de direitos pelo indivduo,
mas tambm a transformao de valores e princpios
em atitudes que atendam aos interesses coletivos.

exerccio da cidadania o efetivo conhecimento a respeito dos direitos.


(TCNICO JUDICIRIO/ ADMINISTRATIVA/ TRE-GO/
/
CESPE) Acerca da tica no servio pblico, os itens que se
seguem apresentam uma situao hipottica, seguida de
uma assertiva a ser julgada.

Os atos tpicos de improbidade administrativa restringem-se ao descumprimento do princpio do sigilo e da

O servidor que se apresenta frequentemente embriagado no servio comete ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica.
(VRIOS CARGOS/ ANTAQ/ 2014/ CESPE) Com base nas
disposies do Decreto n. 1.171/1994, julgue os itens que se
seguem.

de comprometimento tico, todo indivduo que presta


servios de natureza permanente, temporria, ou excepcional, ligado direta ou indiretamente a qualquer
rgo do poder estatal.

Mauro, estudante de direito que cumpre estgio em um

servidor, no devendo integrar-se vida particular do


servidor pblico.

acessava stios eletrnicos imprprios em um dos com


computadores do rgo. Nessa situao, no h que se falar
em desobedincia ao Cdigo de tica dos Servidores
Pblicos, uma vez que Mauro no servidor pblico.

vedado ao servidor pblico desviar outros servidores


para atender a seus interesses particulares, exceto em
casos que envolvam risco da imagem do servidor ou
da organizao.

Rodrigo, servidor pblico, tem o hbito de consumir


bebida alcolica em excesso em bares e restaurantes
da cidade duas ou trs vezes por semana aps seu

(VRIOS CARGOS/ NVEL SUPERIOR/ MME/


De acordo com o respectivo cdigo de
tica, o fato de o servidor pblico deixar de utilizar os

embriagado. Nessa situao, ainda que a embriaguez


habitual ocorra fora do ambiente do trabalho, a conduta de Rodrigo fere dispositivo do Cdigo de tica dos
Servidores Pblicos.

seu conhecimento para atendimento do seu mister


considerado como uma
incumbncia.
negligncia.
impercia.
inconvenincia.
vedao.

Mirtes, que servidora pblica com mais de vinte anos


de ofcio em um TRE, acostumou-se com a forma tradicional de realizar suas tarefas e, por isso, se recusa
a utilizar os sistemas eletrnicos institucionais que fo
foram instalados em seu departamento. Nessa situao,
trabalho para que ela possa continuar a trabalhar da
forma que lhe mais conveniente em respeito a sua
longa carreira no tribunal.

CESPE) A respeito de tica no servio pblico, julgue os


prximos itens.
No contexto da administrao pblica, a legitimidade
dos atos do servidor pblico, de acordo com a CF, relaciona-se, entre outros fatores, ao dever de probidade.
O servidor que, estando obrigado a prestar contas referentes a recursos recebidos, deixa de faz-lo incorre
em ato de improbidade administrativa passvel de demisso do servio pblico.

quando os servidores pblicos exibem condutas embasadas na atualidade, na generalidade e na cortesia,


por exemplo.

(ANALISTA DO MPU/ MPU/

/ CESPE) Com base no

Poder Executivo Federal, julgue o item seguinte.


Nos rgos pblicos federais, entre os servidores sujeitos apurao de desvio tico, previsto no Decreto
n. 1.171/1994, no esto includos colaboradores terceirizados, como brigadistas e vigilantes.
(VRIOS CARGOS/ NVEL SUPERIOR/ MME/
/ CESPE) A tica preconiza, conforme a abordagem da moral e dos direitos, que as decises morais
precisam preservar os direitos das pessoas afetadas por ela.
devem ser claramente anunciadas e executadas
de modo consistente e imparcial.
levem ao bem comum em detrimento das preferncias individuais.
devem ser baseadas em equidade, justia e imparcialidade.
promovam os melhores interesses a longo prazo.

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Inicialmente, importante entender que a moralidade


administrativa e probidade administrativa esto relacionadas
honestidade na Administrao Pblica. No basta o administrador alcanar apenas a legalidade formal (observncia
da lei), necessrio, tambm, observar os princpios ticos,
de lealdade e de boa-f. O princpio da moralidade (art.
uma conduta tica. Conforme mandamento constitucional, a
leso moralidade administrativa leva a prtica da improbiPara Di Pietro (2009, p. 696) a incluso do princpio da
preocupao com a tica na Administrao Pblica e com o
combate corrupo e impunidade no setor pblico.
como lei da improbidade administrativa prev a punio do
agente pblico que praticar atos imorais (desonestos) e principalmente os atos ilegais.
A Constituio Federal determina que a Administrao
Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade,
,
caput).
, da

4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da


funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

O diploma legal que regula os atos de improbidade


administrativa a Lei n. 8.429/1992, que dispe sobre as
sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego
ou funo na Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias.
A referida lei regula as sanes aplicadas aos agentes pblicos. Essas sanes no tm natureza penal, so
elas de natureza poltica (suspenso dos direitos polticos), civil (ressarcimento ao errio, indisponibilidade dos
bens, ressarcimento de danos, multa civil) e administrativa
(perda da funo pblica, proibio de contratar como Poder
tcios do Poder pblico). Para Di Pietro (2004, p. 704) por
serem sanes de natureza civil e poltica, a aplicabilidade
destas no competncia da Administrao Pblica, mas
isso no impede que seja instaurado processo administrativo para apurar a responsabilidade de servidores envolvidos nos atos de improbidade administrativa para a aplicao
de penalidades previstas no respectivo Estatuto dos Servidores. Poder, ento, por exemplo, um servidor pblico do
Ministrio da Sade ser processado por ato de improbidade
administrativa no juzo competente e, concomitantemente,
responder a processo administrativo disciplinar regulamentado na Lei n. 8.112/1990.
Ao disciplinar a improbidade administrativa, o texto
constitucional prev as medidas sancionais cabveis (poltica e civil), e acrescenta a expresso sem prejuzo da ao
penal cabvel. Assim est disposto em razo de alguns atos
ilcitos alcanados pela lei da improbidade administrativa ser
Penal. Desse modo, muitos atos de improbidade podem
resultar simultaneamente em infrao penal, administrativa
e cvel.
A responsabilidade penal visa a apurar ilcito previsto
no Cdigo Penal, a administrativa segue as regras estabelecidas nos estatutos dos servidores pblicos e a civil est
estabelecida na Lei n. 8.429/1992. Pode-se ento dizer que
as instncias podero ser cumulativas.
Considere que um agente pblico solicite determinado valor para favorecer uma empresa em licitao pblica. Nesse contexto, o agente responder ao
de improbidade administrativa (ao civil) e outra ao na
do Cdigo Penal.

(CESPE/ CMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA


LEGISLATIVO/ TCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Se
um agente pblico tiver percebido vantagem econmica para intermediar liberao de verba pblica de
qualquer natureza, ele ter praticado ato de improbidade administrativa que importar enriquecimento
ilcito e, por essa razo, estar sujeito exclusivamente s sanes impostas na Lei de Improbidade
Administrativa.

o agente poder responder na esfera


penal (crime contra a Administrao Pblica). Questo errada.

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(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/ 2008) A Lei da improbidade administrativa cuida dos atos de improbidade praticados por agentes
pblicos contra o Poder Pblico na esfera federal.

2)
que mesmo no sendo agente pblico,
induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou

a Lei da Improbidade Administrativa


cuida dos atos de improbidade praticados por agentes pblicos contra o Poder Pblico na esfera federal, estadual e
municipal. A questo est certa, pois, em nenhum momento
fez referncia que a Lei da Improbidade aplicada apenas
na esfera federal.

Faz-se importante dizer que o Supremo Tribunal Federal, apesar do disposto na Lei n. 8.429/1992, em relao a

O sujeito passivo a vtima do ato de improbidade. O


art. 1 da Lei n. 8.429/1992 enumera os sujeitos passivos
a) Administrao direta ou indireta, de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
b) empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de
entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual;
c) entidade que receba subveno, benefcio ou incenlas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio
ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos
cofres pblicos.
Vale dizer que o pargrafo nico do art. 1 da referida lei
estabelece que as pessoas de cooperao governamental
, Senai, Sesc etc.),
as organizaes no governamentais, as organizaes
e as organizaes da sociedade civil de interesse pblico
(Lei n. 9.790/1998) podero ser sujeitos passivos de improbidade administrativa, visto que podem receber subvenes,
cos. Logicamente que a ao de improbidade administrativa
alcana apenas as parcelas oriundas do Poder Pblico.

a todos agentes polticos. Para o STF, a Lei n. 8.429/1992


no se aplica aos agentes polticos sujeitos ao regime
Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes,
Nesse julgado, o STF assevera que os agentes polticos so regidos por normas especiais de responsabilidade.
Por esse motivo, no respondem por improbidade administrativa disciplinada pela Lei n. 8.429/1992, mas apenas
por crime de responsabilidade em ao que somente pode
ser proposta perante o STF nos temos do art. 102, I, c, da
CF/1988.
Pela importncia do julgado, vale transcrever parte

Quanto ao mrito, o Tribunal, por maioria, julgou


procedente a reclamao para assentar a competncia do STF para julgar o feito e declarar extinto
o processo em curso no juzo reclamado. Aps fazer distino entre os regimes de responsabilidade
poltico-administrativa previstos na CF, quais sejam,
e o regime de cri
no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei n.
por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade, no respondem por improbidade
administrativa com base na Lei n. 8.429/1992, mas
apenas por crime de responsabilidade em ao que
somente pode ser proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF.

Nos termos da deciso do Superior Tribunal Federal,


a abrangncia de agente poltico que responde por crime
cargos de Presidente da Repblica, de Ministros de Estado,
de Ministros do STF, dos Governadores e Secretrios de
Estado-membro, tendo em vista os arts. 2 e 74, da Lei n.

Para o STF os agentes polticos que


Sujeito ativo aquele que pratica o ato de improbidade,
concorre para sua prtica ou obtm vantagens indevidas.
Sujeito ativo o autor da conduta de improbidade.
A Lei de Improbidade Administrativa descreve os sujei1) os
,
rida lei como sendo todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo
nas entidades que recebam subveno, benefcio ou incen8.429/1992);

improbidade administrativa. Os agentes pblicos previstos


Estado, Ministros do STF, Governadores e Secretrios de
Estado-Membro. Assim, os demais agentes pblicos podem
ser processados com fundamento na Lei n. 8.429/1992.

(CESPE/ MI/ ASSISTENTE TCNICO ADMINIS-

no se submetem ao regime da Lei de Improbidade


Administrativa.

77
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

como foi visto, se o agente poltico for


processado por crime de responsabilidade nos temos do art.
102, I, c, da CF/1988, no responder com base na lei n.

(CESPE/ PROCURADOR DO ESTADO DE ALAGOAS/


2008) Segundo orientao do STF, os agentes polticos respondem por improbidade administrativa com
base na Lei n. 8.429/1992 independentemente da
sujeio dos mesmos aos crimes de responsabilida-

se o agente for processado com fundamento no art. 102, I, c, da CF/1988, no responder com

ato de improbidade administrativa os agentes pblicos, assim entendidos os que exercem, por eleio,
nomeao, designao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou
funo na administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do DF e dos municpios.

no s os agentes pblicos so sujeitos


ativos do ato de improbidade. O
que mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do
direta ou indireta pode ser sujeito ativo de ato de improvantagem a um servidor pblico para receber vantagens em
uma licitao pblica. Nesse contexto, os dois respondero
por ato de improbidade administrativa com base na Lei n.
8.429/1992. Questo errada.

A Lei n. 8.429/1992 dispe os atos de improbidade em


a) atos de improbidade que importam enriquecimento
ilcito (art. 9);
b) atos de improbidade que causam prejuzo ao errio
(art. 10);
c) atos de improbidade que atentam contra os princpios da Administrao Pblica (art. 11).
Os arts. 9, 10, e 11 trazem um rol de atos de improbidade, no entanto essas enumeraes so meramente
aes causadoras de improbidade podem inserir-se no rol
desses artigos.

a)
conforme o do art. 9 da lei
em estudo constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo,
mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei. Esse artigo estabelece uma
conduta genrica de enriquecimento ilcito, j os incisos de I
irrelevante se vai ou no haver dano ao errio, isso signique haja leso aos cofres pblicos. Tem-se como exemplo
o servidor que recebe propina de terceiros para dar andamento a um processo administrativo. O enriquecimento ilcito
tem como elemento subjetivo da conduta do agente o dolo, j
que no se consegue visualizar o recebimento de vantagens
indevidas por culpa (imprudncia, negligncia e impercia);
Pela importncia do tema em provas de concursos, vale
reproduzir o texto da lei que estabelece os atos de improbi-

Os vereadores no se enquadram dentre as autoponsabilidade, podendo responder por seus atos em sede de Ao
Civil Pblica de Improbidade Administrativa. O precedente do STF
o descabimento da ao de improbidade em face de agente poltico
de qualquer esfera do Poderes da Unio, Estados e Municpios, no

A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia


prefeitos, ex-prefeitos e vereadores, as sanes previstas na Lei
de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992). (AgRg no REsp

dos Crimes de Responsabilidade, quanto aos membros do Tribunal


de Contas, indica que a eles no se estende a novel jurisprudncia
do STF, que exclui os agentes polticos do mbito da Lei de ImproESPECIAL, julgado em 27/11/2008, DJe 09/02/2009).

I receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem


mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, perinteresse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ao ou omisso decorrente das
atribuies do agente pblico;
II perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de
bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios
pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
III perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de
bem pblico ou o fornecimento de servio por ente
estatal por preo inferior ao valor de mercado;
IV utilizar, em obra ou servio particular, veculos,
mquinas, equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei, bem como o trabalho de servidores pblicos,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades;

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a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

V receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao
ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de naroutra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;
VI receber vantagem econmica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para fazer declarao
falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII adquirir, para si ou para outrem, no exerccio
de mandato, cargo, emprego ou funo pblica,
bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do
agente pblico;
VIII aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa
fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de
ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante
a atividade;
IX perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de
qualquer natureza;
X receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de
ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1 desta lei;
XII usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas
ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;

b)
nos termos do art. 10, constitui
ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio
qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento
(desperdiar, dissipar, vender com prejuzo) ou dilapidao
(destruio) dos bens ou haveres das entidades referidas no
art. 1 desta lei. O objetivo desse dispositivo preservao
do patrimnio pblico. Para que seja caracterizado o ato de
improbidade nessa conduta necessrio o dano ao errio.
Entendemos que o dano ao errio no alcana apenas o
patrimnio econmico, mas tambm, em sentido amplo, o
moral, o artstico, o histrico etc.;

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa


que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas
I facilitar ou concorrer por qualquer forma para a
incorporao ao patrimnio particular, de pessoa
fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;

II permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou


jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia
das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
III doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao
vos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das
formalidades legais e regulamentares aplicveis
espcie;
IV permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer
das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda
a prestao de servio por parte delas, por preo
inferior ao de mercado;
V permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de
mercado;
das normas legais e regulamentares ou aceitar ga-

sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;


VIII frustrar a licitude de processo licitatrio ou
dispens-lo indevidamente;
IX ordenar ou permitir a realizao de despesas
no autorizadas em lei ou regulamento;
X agir negligentemente na arrecadao de tributo
ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico;
XI liberar verba pblica sem a estrita observncia
para a sua aplicao irregular;
XII permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro
se enriquea ilicitamente;
XIII permitir que se utilize, em obra ou servio
particular, veculos, mquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor
pblico, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por
meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n. 11.107,
de 2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pou sem observar as formalidades previstas na lei.
(Includo pela Lei n. 11.107, de 2005)
XVI facilitar ou concorrer, por qualquer forma,
para a incorporao, ao patrimnio particular de
pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas
ou valores pblicos transferidos pela Administrao
Pblica a entidades privadas mediante celebrao
de parcerias, sem a observncia das formalidades
legais ou regulamentares aplicveis espcie;
XVII permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas
ou valores pblicos transferidos pela Administrao
Pblica a entidade privada mediante celebrao de
parcerias, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;

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XVIII celebrar parcerias da Administrao Pblica com entidades privadas sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie;
XIX frustrar a licitude de processo seletivo para
celebrao de parcerias da Administrao Pblica
com entidades privadas ou dispens-lo indevidamente;
o e anlise das prestaes de contas de parcedades privadas;
Administrao Pblica com entidades privadas
sem a estrita observncia das normas pertinentes
irregular.

c)
pelo art. 11, constitui ato
de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso
que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies. A violao aos princpios
da Administrao Pblica caracteriza-se como ato de improbidade administrativa. Para Carvalho Filho (2008, p. 1000)
o pressuposto exigvel somente a vulnerao em si dos
princpios administrativos. Consequentemente, so pressupostos dispensveis o enriquecimento ilcito e o dano ao
errio. A improbidade, portanto, cometida com base no art.
11 pode no provocar leso patrimonial pblico, nem permitir
o enriquecimento indevido de agentes e terceiros. o caso
em que o agente retarda a prtica de ato de ofcio (art. 11,
II). O elemento subjetivo da conduta do agente sempre o
sivas (art. 11, III) e omissivas (art. 11, II) podem ensejar violao aos princpios administrativos. Nos termos do art. 11
da lei em estudo, so os seguintes os atos de Improbidade
Administrativa que atentam contra os princpios da Adminis-

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa


que atenta contra os princpios da Administrao
Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e
lamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competncia;
II retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofcio;
III revelar fato ou circunstncia de que tem cincia
em razo das atribuies e que deva permanecer
em segredo;
V frustrar a licitude de concurso pblico;
VI deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII revelar ou permitir que chegue ao conhecimenteor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
VIII descumprir as normas relativas celebrao,
madas pela Administrao Pblica com entidades
privadas. (NR)

As bancas de concurso cobram com frequncia os dis-

(CESPE/ TRT-SP/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2008)


Constitui ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilcito,
a. facilitar ou concorrer por qualquer forma para a
incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 da lei que trata deste assunto.
b. aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa
fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de
ser atingido ou amparado por ao ou omisso dede
corrente das atribuies do agente pblico, durante
a atividade.
a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie.
d. permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro
se enriquea ilicitamente.
e. revelar ou permitir que chegue ao conhecimenteor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
(CESPE/ AUGE-MG/ AUDITOR INTERNO/ 2009)
Os atos de improbidade administrativa se caracterizam como os que importem enriquecimento ilcito,
os que causam prejuzo ao errio e os que atentam
contra os princpios da Administrao Pblica. Os
atos que atentam contra os princpios da Adminisa. dispensar, indevidamente, o processo licitatrio.
b. deixar de prestar contas quando houver obrigao de faz-lo.
c. utilizar em servio particular o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por entidades pblicas.

e. exercer atividade de consultoria ou assessoramento por pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico,
durante a atividade.
(CESPE/ TER-MG/ TCNICO JUDICIRIO/ 2009)
No constitui ato de improbidade administrativa,
considerado pela Lei n. 8.429/1992 como atentatrio aos princpios da Administrao Pblica,
a. praticar ato administrativo que dispense ou declare a inexigibilidade de processo licitatrio.
b. retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofcio.
c. revelar ou permitir que chegue ao conhecimenteor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
e. deixar de prestar contas quando for legalmente
obrigado a faz-lo.

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a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

A resposta primeira questo, cuja alternativa a b, est no art. 9, VII, da Lei n. 8.429/1999 (atos
que importam enriquecimento ilcito). J segunda, que tem
como alternativa correta a letra b, est no art. 11, VI, da
mesma lei (atos que atentam contra os princpios da Administrao Pblica). A terceira questo tem como alternativa correta a letra a, pois a nica alternativa de atos de
improbidade que no atentam contra os princpios, uma vez
que so considerados atos que causam prejuzo ao errio.

a) suspenso dos direitos polticos;


b) a perda da funo pblica;
c) a indisponibilidade dos bens;
d) e o ressarcimento ao errio.
No entanto, ao disciplinar as sanes destinadas
aos agentes causadores dos atos de improbidade, a Lei
n. 8.429/1992 em seu art. 12 indicou outras medidas de

a) a perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente


ao patrimnio;
b) a multa civil;
c) a proibio de contratar com o Poder Pblico ou
ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio. Para Di Pietro (2004, p.
716) a ampliao das medidas sancionatrias no constitui
infringncia norma constitucional. Vimos que a CF/1988
estabeleceu algumas sanes para os atos de improbidade,
mas no limitou a competncia do legislador para estabelecer outras. As sanes impostas aos sujeitos causadores de
improbidade administrativa so aplicadas conforme a gravidade do ato. A Lei n. 8.429/1992 estabelece em seu art.
12 uma gradao decrescente em termos de gravidade. As
maiores sanes esto estabelecidas para os autores que
praticarem atos de enriquecimento ilcito (art. 9), j os autores dos atos de improbidade causadores de danos ao errio
(art. 10) recebero sanes mais brandas que os primeiros
violadores dos princpios da Administrao (art. 11) recebero sanes mais brandas que os segundos.
As sanes dispostas no art. 12 da Lei n. 8.429/1992

acarretam enriquecimento ilcito varia de 8 a 10 anos; para

acrscimo patrimonial, no caso de atos de enriquecimento


ilcito; de at 2 vezes o valor do dano, no caso de dano ao
errio; e de at cem vezes o valor da remunerao perceperce
bida pelo agente se o ato violar os princpios Administrativos;

c) proibio de contratar com a Administrao ou receaplicada pelo prazo de 10 anos (atos que acarretam enriqueanos (atos que violarem os princpios).

mento ao errio e a suspenso dos direitos polticos


so penas aplicveis aos servidores pblicos que
cometerem atos de improbidade administrativa.

seguintes sanes ao mprobo, alm da indisponibilidade


dos bens e o ressarcimento ao errio. Questo certa.
(CESPE/ ANAC/ TCNICO ADMINISTRATIVO/
2012) Se condenado por improbidade adminisamigo, tiver deixado de praticar, indevidamente, ato
de ofcio dever realizar o ressarcimento integral do
dano causado e perder sua funo pblica, sendo
vedada a suspenso de seus direitos polticos.

a questo est errada, pois, uma das


sanes pelo ato de improbidade realizado a suspenso
dos direitos polticos.

a) a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos


polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria (art. 20);
b) uma s conduta pode ofender simultaneamente os
arts. 9, 10 e 11 da Lei n. 8.429/1992. Portanto, se uma s
conduta ofender ao mesmo tempo mais de um dispositivo, a
pena dever ser de forma que a sano mais grave absorva
as de menor gravidade;
c) a Constituio veda a cassao se direitos polticos,
Ao trmino da suspenso dos direitos polticos, o interessado dever ser novamente realistado para poder exercer
novamente os seus direitos polticos;
d) a ao de improbidade administrativa dever ser
proposta na Justia Federal se houver interesse da Unio,
autarquias, fundaes ou empresas pblicas federais (art.
109, I, CF), no caso da ao ser de interesse de outros entes
a competncia ser da Justia Estadual;
e) segundo o STF, a prerrogativa de foro especial por
prerrogativa de funo disciplinada pela Constituio s
alcana os processos da esfera penal, no se estendendo,
portanto, na ao de improbidade administrativa, porque
esta uma ao de natureza civil e no penal. Diante desse
posicionamento, qualquer autoridade sujeita s penalidades
da lei n. 8.429/1992 ser processada no juzo de primeiro
grau.

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a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/


2008) A aplicao das sanes legais depende da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico em funo da improbidade administrativa desenvolvida.

I at cinco anos aps o trmino do exerccio de


mandato, de cargo em comisso ou de funo de
II dentro do prazo prescricional previsto em lei
demisso a bem do servio pblico, nos casos de
exerccio de cargo efetivo ou emprego.

Primeiro deve-se registrar que a prescrio disciplinada


pela Lei da improbidade no atinge o direito das pessoas
pblicas de pleitear o ressarcimento de danos sofridos. As
aes de ressarcimento ao errio so imprescritveis.

(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/


2008) As aes civis de ressarcimento ao errio so
imprescritveis.
(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/ 2008) Os atos de improbidade administrativa que
importem em enriquecimento ilcito podem acarretar
o pagamento de multa civil at o valor do acrscimo
patrimonial ocorrido.
(CESPE/HEMOBRS/ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) Podem acarretar a suspenso dos direitos polticos pelo prazo de oito a dez anos, os atos de improbidade administrativa que importem em enriquecimento
ilcito.

disciplina que em se tratando de mandato, cargo em comisa partir da extino do vnculo com a Administrao; j se o
causador da improbidade for servidor efetivo ou empregado
pblico, o prazo prescricional o mesmo estabelecido para a
demisso a bem do servio pblico. No mbito federal (Lei n.
8.112/1990) o prazo estabelecido para demisso de cinco
anos contados da data da cincia do fato. Nos demais entes

voc. Resolva as questes propostas. Lembre-se de que


estamos disposio para o esclarecimento de eventuais
dvidas que surgirem. J. W. Granjeiro & Rodrigo Cardoso
Email

(CESPE/ ANAC/ TCNICO ADMINISTRATIVO/ 2012)


De acordo com a legislao, para que determinado ato
seja caracterizado como ato de improbidade administrativa, necessrio ter havido leso ao errio, em virtude de ao ou omisso, desde que na modalidade
culposa.
Acerca da improbidade administrativa, julgue os seguintes itens.
(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) Mesmo que no importe em enriquecimento ilcito ou no cause prejuzo ao errio, poder um ato
administrativo ser considerado ato de improbidade administrativa.
(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) A perda da funo pblica e a suspenso dos
direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.

(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/


2008) O objeto da ao de improbidade administrativa
a punio do agente e no a anulao do contrato.
(CESPE/ ABIN/ AGENTE DE INTELIGNCIA/ 2008)
As sanes aplicveis aos atos de improbidade tm
natureza civil e, no, penal.
(CESPE/ TCU/ ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/
2008) A probidade administrativa um aspecto da moralidade administrativa que recebeu da Constituio
Federal brasileira um tratamento prprio.
TIVO/ 2007) Considere a seguinte situao hipottica.
Joo, que tinha cargo exclusivamente em comisso na
Administrao Pblica direta, praticou, entre outros, ato
de improbidade previsto na Lei n. 8.429/1992. Em razo disso, foi exonerado do cargo, alguns dias depois.
Nessa situao, Joo no poder mais sofrer a aplicao da penalidade administrativa de destituio do
cargo em comisso.

2007) As penalidades previstas na lei de improbidade (Lei


n. 8.429/1992) se aplicam, no que couber, quele que,
mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra
para a prtica do ato de improbidade ou dele se bene-

(CESPE/ STF/ TCNICO ADMINISTRATIVO/ 2008)


Considera-se agente pblico, para os efeitos da lei de
improbidade administrativa, todo aquele que exerce,
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo nas entidades que recebam
de rgo pblico.

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a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

(CESPE/ STF/ TCNICO ADMINISTRATIVO/ 2008) A


aquisio, para si ou para outrem, no exerccio de funo pblica, de bens cujo valor seja desproporcional
evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico
dade dos que importam em enriquecimento ilcito.
(CESPE/ OAB-SP/ ADVOGADO / 2008) Assinale a opo correta no que se refere lei que dispe sobre as
sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo na Administrao Pblica direta,
indireta ou fundacional.
Os atos de improbidade administrativa somente sero punidos quando praticados por agentes pblicos que sejam tambm servidores pblicos.
So trs as espcies genricas de improbidade adque importam enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os que atentam contra os
princpios da Administrao Pblica.
sano decorrente da prtica de improbidade administrativa apenas os que exercem mandato, cargo, emprego ou funo administrativa permanente
e mediante remunerao.
o penal ou disciplinar, no sero impostas ao mprobo as sanes previstas na Lei de Improbidade
Administrativa, para que no ocorra bis in idem, ou
seja, dupla punio pelo mesmo fato.
(CESPE/ PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/ TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA/
2010)
princpios administrativos independe da ocorrncia de
dano ou leso ao errio pblico.
TO/ 2008) Sobre a improbidade administrativa, assinale a alternativa falsa.
Est sujeito s cominaes da lei de improbidade
administrativa, at o limite do valor da herana, o
sucessor daquele que causar leso ao patrimnio
pblico ou se enriquecer ilicitamente.
Mesmo o particular que induza ou concorra para a
sob qualquer forma, direta ou indiretamente, pode
ser responsabilizado com base na lei de improbidade administrativa.
As aes destinadas a levar a efeitos as sanes
da lei de improbidade administrativa prescrevem
no prazo de cinco anos contado do trmino do
exerccio de mandato, de cargo em comisso ou
O integral ressarcimento pelo dano causado ao patrimnio pblico somente ocorrer quando o agente causador do respectivo dano agir com dolo.
A aplicao das sanes previstas na lei de improbidade administrativa no depende da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico.

(CESPE/ TRT-SP/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2008) Nas


hipteses de atos de improbidade administrativa que
importam enriquecimento ilcito, o agente est sujeito,
dentre outras penalidades, suspenso dos direitos
oito a doze anos e pagamento de multa civil de at
cinco vezes o valor do acrscimo patrimonial.
cinco a oito anos e pagamento de multa civil de at
duas vezes o valor do dano.
trs a cinco anos e pagamento de multa civil de
at cem vezes o valor da remunerao percebida
pelo agente.
oito a dez anos e pagamento de multa civil de at
trs vezes o valor do acrscimo patrimonial.
seis a dez anos e pagamento de multa civil de at
trs vezes o valor do dano.
(CESPE/ TJES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2011) Os
atos de improbidade administrativa esto taxativamente previstos em lei, no sendo possvel compreender

(CESPE/ CMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA


LEGISLATIVO/ TCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Morrendo o servidor que tiver causado leso ao patrimnio
pblico, restar extinto qualquer tipo de punio a ele
determinada em decorrncia do ato de improbidade
praticado.
(CESPE/ ANEEL/ NVEL SUPERIOR/ 2010) Constitui
enriquecimento ilcito o ato de um agente pblico recepresente de um empresrio que tenha tido interesse
direto amparado por omisso decorrente das atribuies desse agente pblico como servidor pblico.
(CESPE/ TJES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2011) As
sanes penais, civis e administrativas previstas em
lei podem ser aplicadas aos responsveis pelos atos
de improbidade, de forma isolada ou cumulativa, de
acordo com a gravidade do fato.
(CESPE/ ANEEL/ NVEL SUPERIOR/ 2010) Considere que Pedro tenha denunciado o agente pblico Joo
por ato de improbidade, sabendo que este era inocente. Nesse caso, Pedro perder automaticamente sua
funo pblica e ter seus direitos polticos suspensos,
alm de ser condenado pena de recluso e ao pagamento de multa.
(CESPE/ CMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA
LEGISLATIVO/ TCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Em
caso de ato de improbidade, o ressarcimento do poder
pblico s ser cabvel se o ato causar prejuzo ao errio ou ao patrimnio pblico.
Tendo em vista as disposies da Lei n. 8.429/92
Lei de Improbidade Administrativa e da Lei n.
9.784/1999, que regula o processo administrativo no
mbito da Administrao Pblica federal, julgue os
itens subsequentes.

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ADMINISTRATIVA / 2009) Podem ser sujeitos ativos


do ato de improbidade administrativa o agente pblico
e terceiro que induza ou concorra para a prtica do
forma direta ou indireta.
(CESPE/ CMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA
LEGISLATIVO/ TCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Tratando-se de crime por ato de improbidade, a perda de
funo pblica e a suspenso dos direitos polticos somente se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
(CESPE/ PREVIC/ TCNICO ADMINISTRATIVO/
2011) Na forma da CF, os atos de improbidade administrativa importam, entre outras consequncias, a
suspenso dos direitos polticos e a indisponibilidade
dos bens.
(CESPE/ PREVIC/ TCNICO ADMINISTRATIVO/
2011) Considere a seguinte situao hipottica. Um
vereador, no exerccio de seu mandato legislativo, exigiu que os servidores comissionados lotados em seu
gabinete entregassem-lhe um percentual de seus vencimentos mensais, percebidos da Administrao Pblica municipal, com vistas a custear os gastos do prprio
gabinete, de outros funcionrios (fantasmas) e de suas
atividades junto a sua base eleitoral. Nessa situao
da moralidade, do interesse pblico e da legalidade
foram violados pelo edital, o que o sujeita s sanes
previstas na Lei n. 8.429/1992.
(CESPE/ MMA/ ANALISTA AMBIENTAL ESPECIALISTA EM MEIO AMBIENTAL/ 2009) Considere que um
servidor pblico requisite, seguidamente, para proveito
pessoal, os servios de funcionrios de uma empresa
terceirizada de servios de limpeza, contratada pelo
sa situao, esse fato caracterizado como ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento
ilcito.
(CESPE/ TRE-ES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2010) Os
atos de improbidade administrativa que, nos termos
da Constituio Federal, importem na suspenso dos
direitos polticos, na perda da funo pblica, na indisponibilidade de bens e no ressarcimento ao errio tm
natureza penal.
(CESPE/ TRE-ES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2010) De
acordo com a CF, os atos de improbidade administrativa, entre outras consequncias, importaram a cassa
cassao dos direitos polticos.
(CESPE/ ABIN/ DIREITO/ 2010) Foi proposta, em
administrativa contra um ex-prefeito, por ilcito praticado na sua gesto. Na ao, foram requeridos no ape-

nas a sua condenao por ato de improbidade, mas


tambm o ressarcimento dos danos causados ao errio. O trmino do mandato do referido prefeito ocorreu
n. 8.429/1992 e os precedentes do Superior Tribunal
de Justia (STJ), o ex-prefeito no poder ser punido
impune da condenao pelos danos causados ao errio, que so imprescritveis.
(CESPE/ PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA/
2010) Atos de improbidade administrativa so os que
geram enriquecimento ilcito ao agente pblico ou causam prejuzo material Administrao Pblica. Quem
pratica esses atos pode ser punido com sanes de
natureza civil e poltica mas no penal como o ressarcimento ao errio, a indisponibilidade dos bens e a
perda da funo pblica.
O chefe de determinada repartio de um rgo pblico federal, ao chegar ao seu local de trabalho pela manh, constatou que a janela da sala estava quebrada e
que um computador que integrava o patrimnio pblico
do rgo havia sido furtado. O chefe da repartio, ento, acionou a Polcia Federal, que instaurou inqurito
policial para apurar o furto. Aps algumas diligncias,
pessoas, uma delas servidor efetivo do prprio rgo
e outra, um particular. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens consecutivos luz do direito
administrativo e da Lei de Improbidade Administrativa.

ADMINISTRATIVA/ 2012) Se, poca de sua aposentadoria, o servidor acusado do furto estiver respondendo a processo na esfera disciplinar, ele no poder se
aposentar voluntariamente.

ADMINISTRATIVA/ 2012) Caso seja absolvido por falta de provas na esfera criminal, o servidor no poder
ser punido na esfera disciplinar.

ADMINISTRATIVA/ 2012) A atuao da Polcia Federal, nesse caso, um exemplo do exerccio do poder
de polcia administrativo.

ADMINISTRATIVA/ 2012) Para os efeitos dessa lei,


considera-se agente pblico toda pessoa que exera
cargo, emprego, mandato ou funo pblica, excludos
os casos de exerccio transitrio ou no remunerado.

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1.1. Este Cdigo de tica e de Conduta da Fundao


de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal
do Poder Executivo Funpresp-Exe visa indicar padres de
conduta ticos e morais, atravs do estabelecimento de princpios e valores, mediante a previso de deveres e vedaes, sem prejuzo das disposies legais, regulamentares
e estatutrias em vigor.

2.1. O presente Cdigo de tica e de Conduta aplica-se aos integrantes da Funpresp-Exe no exerccio de suas
atividades e deve pautar o ambiente de trabalho e o relacionamento da Fundao e de seus integrantes com terceiros.
2.2. Consideram-se integrantes da Funpresp-Exe, seus
dirigentes, membros dos conselhos e rgos estatutrios,
empregados, contratados, estagirios, aprendizes e servidores em exerccio na Fundao.
seleo de empregados, ser feita meno a este Cdigo e
obrigatoriedade de sua observncia por todos os integrantes da Funpresp-Exe, bem como, no que couber, dos demais
normativos ticos vigentes na Administrao Pblica federal.

suas atribuies e reas de superviso, quando for o caso,


I. observar o mesmo cuidado e diligncia que um
homem probo emprega na administrao de seus prprios
negcios, aplicando talento e conhecimento em proveito do
desenvolvimento e fortalecimento da Funpresp-Exe;

maes privilegiadas para obter vantagens pessoais ou em


benefcio de terceiros, ainda que sua conduta no acarrete
nenhum prejuzo para a Fundao;
seus interesses pessoais e os da Fundao;
IV. atentar para a funo social da Funpresp-Exe, atuando segundo os princpios da impessoalidade, da boa-f,
da moralidade e da razoabilidade;
V. utilizar de forma consciente os recursos materiais,
VI. agir com urbanidade, ateno e presteza no trato
com as demais pessoas, respeitando e valorizando o ser
humano em sua privacidade, individualidade e dignidade;
VII. valorizar a diversidade e repelir qualquer tipo de
discriminao no ambiente de trabalho;
VIII. observar s normas e diretrizes da Fundao,
assim como a legislao aplicvel ao setor de previdncia
complementar;
es, documentos, fatos e negcios da Funpresp-Exe, ressalvadas as hipteses de divulgao previstas em lei ou
autorizadas pela autoridade competente;
X. exercer suas prerrogativas funcionais, observados
os limites legais e estatutrios, bem como a hierarquia organizacional;
XI. focar na otimizao de resultados, com vistas ao
cumprimento dos objetivos da Fundao;
XII. estar preparado e capacitado para discutir os
assuntos de interesse da Funpresp-Exe;
XIII. estimular um ambiente de padro tico, de controles internos e de atendimento integral legislao, ao estatuto da Funpresp-Exe, a este Cdigo de tica e de Conduta
e aos demais normativos internos;
XIV. prezar pela segregao de funes e pela clara

dos dados e informaes que tiver de produzir ou prestar;


XVI. abster-se de tomar decises em situaes de
indiretos e os interesses institucionais da Funpresp-Exe,
declarando seu impedimento, sempre que for o caso;
XVII. zelar pela preservao da imagem e do patrimnio da Fundao;
XVIII. conduzir suas atividades e as atividades sob sua
superviso com prudncia, segurana, clareza de propsitos, responsabilidade, compromisso, honestidade e tempestividade;
XIX. pautar as relaes entre as reas da Funprespdas pela cultura do exemplo;
XX. contribuir para a manuteno do clima organizaciointegrantes do quadro funcional;
XXI. atender, com tempestividade, assertividade, objetividade, clareza e respeito, aos participantes e assistidos
dos planos de benefcios, aos patrocinadores, s entidades
sindicais ou de classe, aos servidores pblicos, aos rgos
o Estado;

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