Plande SeguridadOperacionalBolivia

ESPACIODEJADOINTENCIONALMENTEENBLANCO
PlandeImplementacindelProgramaEstatal
delaSeguridadOperacional(SSP)delEstado
PlurinacionaldeBolivia
2014

NDICE
Contenido
Pgina
NDICE............................................................................................................................ 5
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................. 8
PLAN DE IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA ESTATAL DE LA
SEGURIDAD OPERACIONAL (SSP) DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA ........................................................................................................................ 10
PARTE 1.INTRODUCCIN .......................................................................................... 10
ANTECEDENTES......................................................................................................... 10
PARTE 2. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES COMPLETADAS
DURANTE LA ETAPA I (PLANIFICACIN Y DISEO DEL SSP) PLAN DE
IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA ESTATAL DE LA SEGURIDAD
OPERACIONAL (SSP) DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA ...................... 12
CONSIDERACIONES GENERALES................................................................................12
1) IDENTIFICAR LA ORGANIZACIN APODERADA DEL SSP Y AL
EJECUTIVO RESPONSABLE............................................................................................12
2) ESTABLECER UN COMITE DE IMPLEMENTACIN DEL SSP.........................13
3) REALIZAR UN ANLISIS DE BRECHAS DEL SSP (GAP ANALYSIS)..............13
4) DESARROLLAR UN PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL SSP..............14
5) ESTABLECER UN MECANISMO DE COORDINACIN DEL SSP.....................14
6) DESARROLLAR LA DOCUMENTACIN DEL SSP NECESARIA,
INCLUIDO EL MARCO DE TRABAJO DEL SSP DEL ESTADO, SUS
COMPONENTES Y ELEMENTOS....................................................................................15
ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA INTERNO DE CAPACITACIN
Y COMUNICACIN SOBRE EL SSP...............................................................................15
PARTE 3. PROPUESTA DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN ..................................... 16
MARCO LEGISLATIVO NACIONAL, REGLAMENTOS ESPECFICOS Y
ACTIVIDADES QUE DEBEN LLEVAR A CABO CADA UNA DE LAS

REAS RELACIONADAS CON LA GESTIN DE LA SEGURIDAD

OPERACIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.................................16
REVISION PERIODICA DEL MARCO LEGISLATIVO NACIONAL Y DE
LOS REGLAMENTOS ESPECIFICOS PARA GARANTIZAR QUE SIGAN
SIENDO PERTINENTES PARA EL ESTADO.................................................................17
IDENTIFICACION POR PARTE DEL ESTADO DE UNA ORGANIZACIN
APODERADA DEL SSP Y UN EJECUTIVO RESPONSABLE.....................................18
REQUISITOS Y LAS RESPONSABILIDADES DEL ESTADO ACERCA
DEL MANTENIMIENTO DEL SSP....................................................................................18
IMPLEMENTACION POR PARTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA DE UN PLAN DE IMPLEMENTACION DEL SSP...........................................19
DECLARACION DOCUMENTADA ACERCA DE LAS DISPOSICIONES
DE LOS RECURSOS NECESARIOS PARA LA IMPLEMENTACION Y EL
MANTENIMIENTO DEL SSP.............................................................................................19
MECANISMO O UNA PLATAFORMA PARA LA COORDINACION DE LA
IMPLEMENTACION DEL SSP QUE INVOLUCREN A LAS DIRECCIONES
DE LA DGAC RELACIONADAS A LA SEGURIDAD OPERACIONAL........................20
SISTEMA
DE
DOCUMENTACION
QUE
GARANTIZA
UN
ALMACENAMIENTO, ARCHIVO, PROTECCION Y RECUPERACION DE
LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS AL SSP...........................................................20
MECANISMO
DE
REVISION
INTERNO
PERIDICO
PARA
GARANTIZAR LA MEJORA Y EFICACIA CONTINUAS DEL SSP..............................21
PROCESO DE INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES
INDEPENDIENTES..............................................................................................................21
PROMULGACION POR PARTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA DE UNA POLITICA DE CUMPLIMIENTO.......................................................22
PROMULGACION POR PARTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA DE REGLAMENTOS ARMONIZADOS............................................................22
MECANISMO DE REVISION INTERNO PERIODICO PARA EL
ASEGURAMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DEL SSP Y SUS FUNCIONES
DE VIGILANCIA....................................................................................................................23
RECOLECCIN, ANLISIS E INTERCAMBIO DE DATOS DE
SEGURIDAD OPERACIONAL...........................................................................................24

PROMOCIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL POR PARTE DEL

ESTADO................................................................................................................................24
APNDICE. 1 - IDENTIFICAR LA ORGANIZACIN APODERADA DEL
SSP............................................................................................................................... 27
APNDICE. 2- IDENTIFICAR AL EJECUTIVO RESPONSABLE. ............................... 28
APNDICE. 3 - ESTABLECER EL EQUIPO DE IMPLEMENTACIN DEL
SSP............................................................................................................................... 29
APNDICE. 4- GAP ANALYSIS ................................................................................... 32
LISTA DE VERIFICACIN DEL ANLISIS DE BRECHAS .......................................... 32
APNDICE 5- TAREAS DE IMPLEMENTACIN ........................................................ 38
PLAN DE IDENTIFICACIN DE ANLISIS DE BRECHAS Y TAREAS DE
IMPLEMENTACIN ..................................................................................................... 38
APNDICE. 6- CAPACITACIN .................................................................................. 56
PROGRAMA DE CAPACITACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE
SEGURIDAD OPERACIONAL ..................................................................................... 56
APNDICE. 7- PROGRAMA DE COMUNICACIN SOBRE EL SSP ......................... 64
APNDICE. 8- MECANISMO DE COORDINACIN DEL SSP ................................... 66
ADJUNTO A- PROGRAMA DE IMPLEMENTACION SSP ........................................... 67
RESUMEN EJECUTIVO
1. Este documento presenta una propuesta para el Plan de Implementacin del

Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SSP) del Estado Plurinacional
de Bolivia, cuyos contenidos son compatibles con las normas y mtodos
recomendados por la Organizacin Civil Internacional (OACI) sobre el tema.
2. La propuesta est basada en la estrategia de implementacin del SSP sugerida
por la OACI, segn el Anexo 19 Gestin de la Seguridad Operacional primera
edicin 2013 y el Manual de Gestin de la Seguridad Operacional (Documento
9859 tercera edicin 2013).
3. La estrategia sugerida por la OACI propone tres etapas secuenciales
consecutivas.
4. La propuesta en este documento est limitada a las seis actividades crticas
comprendidas en la Etapa I, que culminaron con la formulacin del Plan de
Implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SSP) del
Estado Plurinacional de Bolivia.
5. La propuesta en este documento incluye un programa de actividades que, de
concretarse, permitir completar el desarrollo del Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional (SSP) del Estado Plurinacional de Bolivia siguiendo en
forma rigurosa los requisitos de la OACI y por lo tanto, de las auditorias
internacionales.
6. El Plan de Implementacin del SSP del Estado Plurinacional de Bolivia est
contenido en el cuerpo del documento, mientras que el material de apoyo
desarrollado est contenido en los apndices y anexo al documento.

SEGURIDAD OPERACIONAL (SSP) DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
PARTE 1.INTRODUCCIN
ANTECEDENTES
7. Este documento presenta una propuesta para el Plan de Implementacin del

de Bolivia. La propuesta est basada en la estrategia de implementacin del SSP
surgida por la OACI, segn consta en el Anexo 19 Gestin de la Seguridad
Operacional primera edicin 2013 y el Manual de Gestin de la Seguridad
Operacional (Documento 9859 tercera edicin 2013).
8. La estrategia surgida por la OACI propone tres etapas secuenciales consecutivas,
segn el detalle siguiente:
a) Etapa I: planificacin y diseo del SSP;
b) Etapa II: inicial-Gestin de riesgos de seguridad operacional;
c) Etapa III: maduro-Garanta de la seguridad operacional.
9. La propuesta en este documento est limitada a las seis actividades crticas
comprendidas en la Etapa I, que culminaron con la formulacin del Plan de
Implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SSP) del
Estado Plurinacional de Bolivia, y el Plan de Implementacin propiamente dicho
Abarcan las siguientes actividades:
1. Identificar la organizacin apoderada del SSP y al ejecutivo responsable;
2. Establecer el equipo de implementacin del SSP;
3. Realizar un anlisis de brechas del SSP (Gap Analysis);
4. Desarrollar un plan de implementacin del SSP;
5. Establecer un mecanismo de coordinacin del SSP;
6. Desarrollar la documentacin del SSP necesaria.
10. La propuesta en este documento incluye un programa de actividades con vistas a
completar el desarrollo de la Etapa I del Plan de Implementacin del SSP en
diciembre de 2014. De lograrse, tal circunstancia permitir al Estado Plurinacional
de Bolivia encuadrarse dentro los requerimientos de la OACI y por lo tanto, de los
imperativos a eventuales auditoras internacionales.

10
11
PARTE 2. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES COMPLETADAS

DURANTE LA ETAPA I (PLANIFICACIN Y DISEO DEL SSP)
SEGURIDAD OPERACIONAL (SSP) DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERACIONES GENERALES
11. El Plan de Implementacin del SSP describe la forma en que el Estado

Plurinacional de Bolivia pondr en prctica, en forma secuencial y basadas en
actividades especficas, los procesos, procedimientos y medios que le permitirn
cumplir sus responsabilidades relacionadas con la Gestin de la Seguridad
Operacional en la Aviacin Civil en todo el mbito de su Territorio Nacional y en la
medida del alcance de sus compromisos Internacionales.
12. La magnitud del SSP, y del Plan del Implementacin del mismo, es proporcional a
la complejidad del sistema de Aviacin del Estado Plurinacional de Bolivia, la
definicin y ejecucin del Plan de Implementacin requiere la coordinacin de
todas las entidades con competencias relacionadas con el funcionamiento del
sistema de Aviacin Civil del Estado.
13. El Plan de implementacin del SSP presenta al Estado Plurinacional de Bolivia
una estrategia realista para la puesta en marcha de su Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional, basada en la disponibilidad de recursos, de manera tal de
manejar adecuadamente la carga de trabajo asociada con la implementacin del
SSP.
Nota. En el contexto de este documento, el trmino proveedor de servicios se refiere a
toda organizacin que proporciona servicios dirigidos a la Aviacin Civil dentro del mbito
de jurisdiccin de Estado Plurinacional de Bolivia. El trmino incluye a las organizaciones
de Instruccin reconocidas que estn expuestas a riesgos de seguridad operacional
mientras presten servicios, los explotadores de aeronaves, las organizaciones de
mantenimiento reconocidas, los proveedores de servicios de trnsito areo y los
aerdromos certificados, segn corresponda.
1) IDENTIFICAR LA ORGANIZACIN
EJECUTIVO RESPONSABLE
APODERADA
DEL
SSP
AL
14. Se identific a la organizacin apoderada del SSP, incorporando en el

Anteproyecto de la Ley de Aeronutica Civil del Estado Plurinacional de Bolivia,
Artculos 5 y 6, como objetivo permanente en Seguridad Operacional la
Implementacin del Programa Estatal de Seguridad Operacional y la elaboracin,
administracin del SSP a la Direccin General de Aeronutica Civil como Mxima
Autoridad competente del nivel central en Aeronutica Civil,ver apndice 1 de este
documento.
12
15. En relacin a la identificacin del ejecutivo responsable por el SSP, dado que este
es un sistema de Gestin del Estado, y requiere coordinacin entre las mltiples
autoridades responsables de las funciones de la Aviacin Civil, es recomendacin
de la OACI que se identifique al ejecutivo responsable por el SSP. Tal persona es
un funcionario del Estado que tiene la responsabilidad Administrativa final en
nombre del Estado, incluyendo la coordinacin de las actividades entre los
distintos organismos relacionados con la Aviacin Civil del Estado e involucrados
en el funcionamiento del SSP.
16. Dentro del nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia, no existen mltiples
autoridades responsables de las funciones de la Aviacin Civil del Estado
Plurinacional de Bolivia, y la justificacin correspondiente se encuentra en el
apndice 2 de este documento, siendo la DGAC la mxima autoridad competente
del nivel central encargada de vigilar y fiscalizar las operaciones areas civiles, y
por ende su Mxima Autoridad Ejecutiva la representa en todos los mbitos.
2) ESTABLECER UN COMITE DE IMPLEMENTACIN DEL SSP
17. Identificado tanto a la organizacin apoderada del SSP, como a su ejecutivo

responsable de este, se tiene que conformar un comit de implementacin del
SSP.
18. El objetivo principal de este comit ser, la coordinacin de la implementacin y
operacin del SSP. Para el cumplimiento de este objetivo se deber crear un
sistema de documentacin que incluir un documento del SSP de alto nivel que
defina, describa al SSP, junto con otros registros.
19. Dentro la estructura de la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), no se
cuenta con un departamento/oficina que realice estas actividades de
administracin y coordinacin con el comit, por lo que ser necesario la creacin
de esta. La propuesta se encuentra detallada y justificada en el apndice 3 de
este documento.
3) REALIZAR UN ANLISIS DE BRECHAS DEL SSP (GAP ANALYSIS)
20. La actividad inmediata siguiente, fue la concrecin del anlisis de carencias del
Plan de Implementacin de la Seguridad Operacional (SSP). La puesta en
prctica del SSP requiere que el Estado Plurinacional de Bolivia conduzca un
anlisis de su sistema de aviacin civil para determinar cules son los
componentes y elementos constitutivos del SSP establecidos por la OACI que
estn actualmente funcionando en el sistema de aviacin civil, y que
componentes y elementos se deben agregar o modificar para alcanzar la puesta
en prctica del SSP de forma tal de dar cumplimiento a los requisitos establecidos
por la OACI. Este anlisis se conoce como anlisis de carencias (gap analysis) e
implica la comparacin entre los requisitos del SSP establecidos por la OACI y los
recursos existentes en el Estado.
21. El marco de referencia para efectuar la comparacin entre los requisitos del SSP
y los recursos existentes en el Estado Plurinacional de Bolivia es la estructura
SSP de la OACI. Los contenidos del anlisis mismo, segn lo propone la OACI, se

13
encuentran en el Anexo 19 y el (Doc. 9859), Gestin de la Seguridad

Operacional. Cada elemento de la estructura SSP de la OACI debe evaluarse
para determinar si el Estado debe crear o modificar Leyes, Polticas, Reglamentos
o procedimientos para satisfacer los requerimientos del elemento en cuestin;
para determinar si es necesario desarrollar mecanismos especficos requeridos
por el SSP; o si los mecanismos ya existentes en el Estado satisfacen plenamente
los requerimientos del elemento. Una vez que el anlisis de carencias se ha
completado y documentado, los mecanismos identificados como faltantes o
deficientes formarn, junto con los que ya existen, la base del Plan de
Implementacin del SSP. El anlisis de carencias del SSP del Estado
Plurinacional de Bolivia se encuentra en el apndice 4 de este documento.
4) DESARROLLAR UN PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL SSP
22. Como culminacin del desarrollo de la Etapa I, del Plan de Implementacin del
de Bolivia, se ha completado las actividades que ha de llevarse a cabo dentro de
las Etapas II y III en base al anlisis de brechas (Gap Analysis). Se ha
desarrollado el Plan de Identificacin de Anlisis de Brechas y Tareas de
Implementacin, que se encuentra en el apndice 5 de este documento. El
Programa del Plan de Implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad
Operacional (SSP) del Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en el
AdjuntoA Diagrama de Gantt. La Propuesta del Plan propiamente dicho se
detalla a partir de la pgina 16.
5) ESTABLECER UN MECANISMO DE COORDINACIN DEL SSP
23. De acuerdo al anlisis efectuado para la composicin de un comit para la

implementacin del SSP y apoyado en las Leyes donde la DGAC es reconocida
como la Mxima Autoridad competente del nivel central en Aviacin Civil del
Estado Plurinacional de Bolivia.
24. Se establece realizar la coordinacin con las reas involucradas con los Anexos:
Anexo 1 Licencias al personal Aeronutico;
Anexo 6 Operaciones;
Anexo 8 Aeronavegabilidad;
Anexo 11 Servicios de Transporte Areo;
Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes;
Anexo 14 Aerdromos.
Por medio de una Circular Instructiva emitida por la Mxima Autoridad Ejecutiva
de la DGAC, ver apndice 8 de este documento.
14
6) DESARROLLAR LA DOCUMENTACIN DEL SSP NECESARIA, INCLUIDO

EL MARCO DE TRABAJO DEL SSP DEL ESTADO, SUS COMPONENTES
Y ELEMENTOS
25. El desarrollo de la documentacin se lo realizar de acuerdo a lo establecido en el

Anexo 19 y el documento 9859 tercera edicin-2013, Manual de Gestin de la
Seguridad Operacional de la OACI,
ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA INTERNO DE CAPACITACIN Y

COMUNICACIN SOBRE EL SSP
26. El alcance de la capacitacin interna y comunicacin, sobre Gestin de la

Seguridad Operacional ser proporcional al nivel de participacin individual de los
funcionarios de la DGAC, de acuerdo con las funciones y responsabilidades que
abarquen, los niveles de capacitacin y comunicacin en Gestin de la Seguridad
Operacional propuestos, se encuentran detallados en el apndice 6 y 7 de este
documento.
15
PARTE 3. PROPUESTA DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN

MARCO LEGISLATIVO NACIONAL, REGLAMENTOS ESPECFICOS Y
ACTIVIDADES QUE DEBEN LLEVAR A CABO CADA UNA DE LAS REAS
RELACIONADAS CON LA GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.
27. Las competencias de la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), por el
Programa Estatal de la Seguridad Operacional (SSP) no han sido promulgadas
por medio de Leyes y Decretos, cuyo desarrollo tuvo lugar en forma asincrnica y
con dispersin cronolgica. Esto plantea la posibilidad de:
a) Concurrencia de competencias entre otras organizaciones que no
necesariamente estn vinculadas con la Aeronutica Civil del Estado y
quieran involucrarse en el funcionamiento del SSP del Estado
Plurinacional de Bolivia;
b) Competencias no suficientemente explicitas en relacin
funcionamiento de SSP del Estado Plurinacional de Bolivia;
con
el
c) Ausencia de herramientas formales que vinculen operacionalmente a las

(Direcciones) de la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC),
involucradas en el funcionamiento del SSP del Estado Plurinacional de
Bolivia;
d) Desactualizacin de las competencias asignadas a la Direccin General
de Aeronutica Civil en la normativa vigente.
28. La Ley 2902 de la Aeronutica Civil, Decreto supremo 28478 Marco Institucional
de la DGAC, Reglamentos, Resoluciones, Disposiciones y Directivas
Complementarias establecen el marco legislativo Nacional y el ordenamiento legal
para la Seguridad Operacional en el Estado Plurinacional de Bolivia, pero no as
en la Gestin de la Seguridad Operacional, se ve la necesidad de incorporar
principios que se consideren esenciales para el ordenamiento de la Gestin de la
Seguridad Operacional del Estado Plurinacional de Bolivia, entendida sta en el
ms estricto sentido asignado por la problemtica de la Aviacin Civil
Internacional contempornea. Los principios incluyen:
a) Gestin proactiva de procesos y actividades relacionados a la Gestin de
la Seguridad Operacional;
b) Unificacin Normativa;
c) Vigilancia Continua de la Seguridad Operacional;
16
d) Recoleccin,
Operacional;
anlisis
difusin
de
informacin
sobre
Seguridad
e) Investigacin independiente y con orientacin sistemtica de accidentes e

incidentes; y
f)
Desarrollo de recursos humanos y capacitacin.
29. La ejecucin coordinada de las actividades adicionales y complementarias

necesarias para la puesta en prctica de los principios enumerados en el prrafo
28 podran mejorarse de manera considerable mediante un instrumento legal
centralizador de los diferentes aspectos de la Gestin de la Seguridad
Operacional. Numerosos Estados han accionado sobre este particular,
complementando el instrumento legal bsico existente con la sancin de una Ley
de Seguridad Operacional. En trminos globales, el alcance tpico de una Ley de
Seguridad Operacional abarca los principios fundamentales de la Gestin de
Seguridad Operacional del Estado que a nivel de Ley bsica prescriben o
recomiendan los Anexos al convenio de Chicago. Dicha Ley unifica tales
principios y sus actividades complementarias, con referencia especfica a los
principios del Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional del Estado (SSP).
Tarea Propuesta # 1.- Direccin Jurdica deber para realizar el seguimiento al
Anteproyecto de Ley de la Aeronutica Civil, segn las tareas de implementacin en el
apndice 5 y de acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1.
REVISION PERIODICA DEL MARCO LEGISLATIVO NACIONAL Y DE LOS

REGLAMENTOS ESPECIFICOS PARA GARANTIZAR QUE SIGAN SIENDO
PERTINENTES PARA EL ESTADO
30. El Estado Plurinacional de Bolivia a la fecha est adecuando las Leyes al nuevo
Estado, lo que permite de alguna forma actualizar la Ley de Aeronutica Civil a los
nuevos requerimientos internacionales y sobre todo incorporar la Gestin de la
Seguridad Operacional como un objetivo permanente de la Direccin General de
Aeronutica Civil, posteriormente a la promulgacin del anteproyecto de Ley de la
Aeronutica Civil, se adecuaran las normas reglamentarias (los decretos y
reglamentaciones especificas) de forma cronolgico que indique pro-actividad
normativa.
31. Con la puesta en marcha del enfoque basado en el monitoreo continuo
(Continuous Monitoring Approach, CMA) del Programa Universal de Auditoras de
la Seguridad Operacional (Universal Safety Oversight Audit Programme, USOAP)
de la OACI, el Estado Plurinacional de Bolivia se ver en la obligacin de observar
en forma continua el estatus de actualizacin de sus normas reglamentarias con
respecto a las normas y mtodos recomendados (Standars and Recommended

17
Practices, SARPs) de la OACI, a los efectos de cumplir con sus obligaciones

internacionales.
Anteproyecto de Ley de la Aeronutica Civil, en el trmite de su revisin y aprobacin,
posteriormente desarrollar un procedimiento para que el marco legislativo, reglamentos
sean pertinentes al Estado, segn las tareas de implementacin en el apndice 5 y de
acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1.
IDENTIFICACION POR PARTE DEL ESTADO DE UNA ORGANIZACIN

APODERADA DEL SSP Y UN EJECUTIVO RESPONSABLE
32. El Estado Plurinacional de Bolivia establece requisitos y responsabilidades
relativas al cumplimiento de funciones en relacin a la Seguridad Operacional por
medio de la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), y sus respectivas
Direcciones involucradas en el rea de Seguridad Operacional y no as en la
Gestin de la Seguridad Operacional, que tiene que ver con el funcionamiento del
SSP del Estado, y tampoco establece responsabilidades relativas al logro de
objetivos del SSP. Es fundamento bsico de la Gestin de la Seguridad
Operacional que el cumplimiento de las funciones es solamente una medida de
eficacia de la funcin de administracin superior en lo concerniente a tal Gestin,
siendo la conjuncin del cumplimiento de las responsabilidades relativas al logro
de objetivos pre-especificados para la verdadera medida de la eficacia de gestin.
33. Al no contemplar dentro la normativa legal vigente, a la organizacin encargada
de desarrollar, administrar el SSP, y al ser la DGAC la entidad delegada del nivel
central del Estado, como la encargada de la Vigilancia en Seguridad Operacional
de la Aviacin Civil, se ha visto por conveniente incorporar dentro del
Anteproyecto de Ley de la Aeronutica Civil, como objetivo permanente de la
DGAC como la entidad encargada del SSP y por ende a su Mxima Autoridad
Ejecutiva como la responsable.
Anteproyecto de Ley de la Aeronutica Civil segn las tareas de implementacin en el
apndice 5 y de acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1.
REQUISITOS Y LAS RESPONSABILIDADES DEL ESTADO ACERCA DEL

MANTENIMIENTO DEL SSP
34. El Estado Plurinacional de Bolivia, debe definir primero a la organizacin
apoderada del SSP, la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC) al ser la
entidad delegada por Ley del Nivel Central del Estado la encargada de normar,
fiscalizar, vigilar la Seguridad Operacional de la aviacin civil, tendra que ser la
organizacin apoderada del SSP, pero en la actual normativa no se tiene definida

18
la Gestin de la Seguridad Operacional, por este motivo que en el anteproyecto

de Ley de Aeronutica Civil se ha llegado a definir este punto.
35. Al tener ya definido que la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), ser la
entidad apoderada del SSP, esta se har cargo de los requisitos,
responsabilidades y mantenimiento del SSP del Estado Plurinacional de Bolivia.
Anteproyecto de Ley de la Aeronutica Civil, en el trmite de su revisin y aprobacin,
segn las tareas de implementacin en el apndice 5 y de acuerdo al programa propuesto
en el Anexo 1.
IMPLEMENTACION POR PARTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DE UN PLAN DE IMPLEMENTACION DEL SSP
36. Al estar definido en el Anteproyecto de Ley de la Aeronutica Civil que la
Direccin General de Aeronutica Civil ser la organizacin apoderada del SSP,
se procedi a realizar el anlisis de brechas (Gap Analysis).
37. El plan de implementacin del SSP, se desarroll de acuerdo a directrices
emanadas en el Anexo 19 y el documento 9859 Manual de Gestin de la
Seguridad Operacional tercera edicin-2013, de acuerdo al anlisis que se
realiz dentro la organizacin se lleg a identificar las debilidades y carencias con
las que se cuentan en relacin a la Gestin de la Seguridad Operacional, una vez
documentadas estas se procedi a realizar el Plan de Identificacin de Anlisis de
Brechas y Tareas de Implementacin, las cuales estn incorporadas al Plan de
Implementacin del Estado Plurinacional de Bolivia documento que ser aprobado
por el ejecutivo responsable del SSP que en este caso ser la MAE de la DGAC.
Tarea Propuesta # 5; # 13; # 14.- Completar el anlisis de brechas, posteriormente
desarrollar el plan de implementacin para su respectiva aprobacin las tareas de
implementacin se encuentran descritas en el apndice 5 y de acuerdo al programa
propuesto en el Anexo 1.
DECLARACION DOCUMENTADA ACERCA DE LAS DISPOSICIONES DE LOS

RECURSOS
NECESARIOS
PARA
LA
IMPLEMENTACION
Y
EL
MANTENIMIENTO DEL SSP
38. El Estado Plurinacional de Bolivia no ha publicado una declaracin de Poltica
Estatal de Seguridad Operacional, explicita, especfica y auto-suficiente en cuanto
a la Gestin de la Seguridad Operacional. Tal declaracin de Poltica es
testimonio del compromiso del Estado de adoptar acciones especficas que
garantizan la Gestin de la Seguridad Operacional en todo su territorio Nacional.
Tales acciones incluyen, por ejemplo, la asignacin de los recursos necesarios

19
que permita asumir sus responsabilidades relativas a la Gestin de la Seguridad

Operacional, el establecimiento de un sistema de reporte de la Seguridad
Operacional del Estado, y la revisin peridica de la declaracin de Poltica
Estatal de Seguridad Operacional para verificar su relevancia para las actividades
de la Aviacin Civil del Estado.
Tarea Propuesta # 6; # 9; # 10; # 11; # 12.- Definir, segn las tareas de implementacin
en el apndice 5 y de acuerdo al programa propuesto en el adjunto 1, una declaracin de
Poltica Estatal de Seguridad Operacional, explicita, especfica y auto-suficiente que
refleje el compromiso del Estado en cuanto a acciones concretas para la Gestin de la
Seguridad Operacional, que (a) ser firmada por la Mxima Autoridad Ejecutiva de la
DGAC, en representacin del Estado; (b) ser revisada peridicamente; (c) ser
comunicada a todos los funcionarios de la DGAC; y (d) ser comunicada a todos los
usuarios del sistema de Aviacin Civil.
MECANISMO O UNA PLATAFORMA PARA LA COORDINACION DE LA

IMPLEMENTACION DEL SSP QUE INVOLUCREN A LAS DIRECCIONES DE LA
DGAC RELACIONADAS A LA SEGURIDAD OPERACIONAL
39. De acuerdo al Doc. 9859 Manual de Gestin de la Seguridad Operacional, nos
hace referencia como organizaciones de aviacin, aquellas que tienen la facultad
de reglamentar como es el caso de los Pases de Argentina y Brasil las cuales
cuentan con varias organizaciones reglamentarias, este no es el caso del Estado
Plurinacional de Bolivia la cual cuenta con una sola organizacin reglamentaria en
la Aviacin Civil que viene a ser la Direccin General de Aeronutica Civil
(DGAC).
40. En este caso, lo que corresponde es realizar una coordinacin interna dentro la
DGAC, con las Direcciones que estn involucradas con la Seguridad Operacional,
lo que permitir desarrollar e implementar en su totalidad el SSP del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Tarea Propuesta # 7 y # 8.- Definir, segn las tareas de implementacin en el apndice 5
y de acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1, un procedimiento para la coordinacin
con las distintas Direcciones involucradas en la seguridad operacional de la DGAC, que
contemple el compromiso de estas con el desarrollo e implementacin del SSP del estado
Plurinacional de Bolivia.
SISTEMA DE DOCUMENTACION QUE GARANTIZA UN ALMACENAMIENTO,

ARCHIVO, PROTECCION Y RECUPERACION DE LOS DOCUMENTOS
RELACIONADOS AL SSP
41. La Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), cuenta con un rea de archivo
y biblioteca, la cual se encuentra actualizada con publicaciones de la OACI y otras

20
que son de inters de la Aeronutica Civil Nacional e Internacional,de la misma

manera el rea de archivo cuenta con un sistema informtico que le permite
acceder a la documentacin en forma rpida y eficiente.
42. La OACI dentro del Programa Universal de Auditoras de la Seguridad
Operacional (Universal Safety Oversight Audit Programme, USOAP), y del
Enfoque basado en el Monitoreo Continuo (Continuous Monitoring Approach,
CMA), tiene previsto que cuando el SSP llegue al 100% de su implementacin,
realizara la auditoria USOAP a este, es por este motivo que es importante
determinar cmo se garantizara el almacenamiento, archivo, proteccin y
recuperacin de la documentacin relacionados con las actividades del SSP.
Tarea Propuesta # 15.- Definir, segn las tareas de implementacin en el apndice 5 y
de acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1, un procedimiento para la garantizar el
almacenamiento, archivo, proteccin y recuperacin de los documentos relacionados al
SSP con el rea de archivo de la DGAC.
MECANISMO DE REVISION INTERNO PERIDICO PARA GARANTIZAR LA

MEJORA Y EFICACIA CONTINUAS DEL SSP
43. Es necesario que el Estado Plurinacional de Bolivia, representado por la Direccin
General de Aeronutica Civil (DGAC), determine las directivas y actividades para
planificar, organizar, desarrollar, controlar y mejorar el SSP;
44. Esta tarea es de importancia puesto dentro la planificacin que se tiene
determinada y de acuerdo al Doc.9859 (Manual de Gestin de la Seguridad
Operacional), se tiene que garantizar la eficacia y mejora continua del SSP.
Tarea Propuesta # 16.- Definir, segn las tareas de implementacin en el apndice 5 y
de acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1, el desarrollo de un procedimiento para
la garantizar la mejora continua del SSP.
PROCESO DE INVESTIGACION
INDEPENDIENTES
DE
ACCIDENTES
INCIDENTES
45. El estado Plurinacional de Bolivia ha establecido un proceso de investigacin de

accidentes e incidentes, y ha identificado la dependencia a cargo del mismo, la
Unidad de Investigacin de Accidentes (AIG). Dependiente de la Direccin
General de Aeronutica Civil (DGAC), de acuerdo Ley 2902 (Ttulo dcimo cuarto)
que establece que la DGAC debe investigar y determinar las causas y establecer
medidas tendientes a evitar su repeticin; y la Reglamentacin Aeronutica
Boliviana (RAB 830.3 b) establece que la unidad AIG es el rgano autorizado para
la investigacin de sucesos dependiendo lineal y funcionalmente de la Mxima
Autoridad Ejecutiva (MAE), contando con autoridad para llevar a cabo la
investigacin e independencia plena respecto de las Direcciones de la DGAC;

21
46. Si bien el marco legal existente como por ejemplo la el Doc. 9756 Manual de
investigacin de accidentes e incidentes de aviacin, la enmienda 15 al Anexo 13
de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), recomienda que las
Dependencias de Investigacin y Prevencin de Accidentes e Incidentes de la
Aviacin Civil (AIG), de los Estados, a partir del 2016 deben ser independientes
de las (AAC), se tiene que trabajar para dar cumplimiento a esta recomendacin.
Tarea Propuesta del # 17 al # 18.- Definir, segn las tareas de implementacin en el
apndice 5 y de acuerdo al cronograma propuesto en el Anexo 1, el desarrollo de una
propuesta en relacin a este tema por parte de la unidad de AIG.
PROMULGACION POR PARTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DE UNA POLITICA DE CUMPLIMIENTO
47. El estado Plurinacional de Bolivia, no ha promulgado una Poltica de
Cumplimiento Estatal que determine las condiciones y circunstancias en las
cuales los proveedores de servicios tengan permitido abordar y resolver eventos
que impliquen ciertas desviaciones de seguridad operacional, de forma interna,
dentro el contexto del Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SMS) del
proveedor de servicios y a la satisfaccin de la Direccin General de Aeronutica
Civil (DGAC);
48. Dentro la Poltica de Cumplimiento Estatal se debe establecer, los procedimientos
para garantizar que ninguna informacin obtenida mediante los sistemas de
notificacin voluntaria/confidencial o cualquier otro sistema, que funcione segn
un SMS, se usara para medidas de cumplimiento; y
49. Establecer en la Poltica de Cumplimiento Estatal, la proteccin de las fuentes de
informacin obtenidas a partir de sistemas de notificaciones voluntarias y
confidenciales.
Tarea Propuesta del # 19 al # 23.- Definir, segn las tareas de implementacin en el
apndice 5 y de acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1, el desarrollo de la Poltica
de Cumplimiento Estatal para dar cumplimiento a estos puntos.
PROMULGACION POR PARTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DE REGLAMENTOS ARMONIZADOS
50. La Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), ha establecido normativa
especfica para la Gestin de la Seguridad Operacional bajo SMS para ciertos
proveedores de servicios. Estos incluyen operadores de transporte regular,
operadores areos de transporte no regular, y talleres de mantenimiento
aprobados y no as para escuelas de vuelo aprobadas.
22
51. La DGAC no construye el desarrollo normativo (normas reglamentarias) sobre la

base de un modelo proactivo, sustentado en la identificacin de peligros y en el
anlisis de los riesgos de seguridad operacional, sino en el modelo de desarrollo
normativo reactivo tradicional, es decir, conforme a los lineamientos y/o
enmiendas originadas por la OACI. No hay criterios de revisin peridica de las
normas reglamentarias para asegurar que reglamentos y polticas siguen siendo
pertinentes y apropiadas para los proveedores de servicios. La revisin peridica
basada en los ciclos de revisin de las normas internacionales no genera
pertinencia ni oportunidad.
52. No se ha establecido todava un proceso estructurado dentro de la DGAC, para
evaluar cmo los proveedores de servicios manejaran los peligros identificados
por sus SMS, sus consecuencias y los riesgos de seguridad operacional
asociados. Esto se debe en parte a la ausencia de capacitacin y material gua
para los inspectores de la DGAC. Se han dictado cursos SMS para inspectores
involucrados con la seguridad operacional y tambin para personal de los
proveedores de servicio, pero no existe material de orientacin especfico para
que los inspectores puedan llevar a cabo las inspecciones de los SMS de los
proveedores de servicios. La capacitacin de inspectores en los aspectos de
identificacin de peligros y evaluacin de riesgos de seguridad operacional debe
ser complementada por el desarrollo de material gua para orientar las
inspecciones.
Tarea Propuesta del # 24 al # 34.- Desarrollar para cada uno de los puntos
anteriormente citados material de orientacin, reglamentacin armonizada, gua de
inspeccin SMS para las inspecciones de los SMS de los proveedores de servicios, segn
las tareas de implementacin en el apndice 5 y de acuerdo al programa propuesto en el
Anexo 1.
MECANISMO
DE
REVISION
INTERNO
PERIODICO
PARA
EL
ASEGURAMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DEL SSP Y SUS FUNCIONES DE
VIGILANCIA
53. Si bien la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), ha establecido los
mecanismos para asegurar la vigilancia de la seguridad operacional, la puesta en
prctica de los mismos se ve obstaculizada por el encuadramiento de sus
actividades bajo normas de gestin administrativa que son incompatibles con el
dinamismo propio de la vigilancia de las operaciones de aviacin civil. A esto se
suma la aparente ausencia de una poltica de asignacin de recursos que
garantice la ejecucin de los planes de inspeccin en tiempo y forma.
54. El sistema de datos existente Sistema de Vigilancia de la Seguridad Operacional
(SIVISO) desarrollado el ao 2011, cuyo rol en apoyo de la vigilancia de la
seguridad operacional y de la gestin de la seguridad operacional, contiene

23
informacin incompleta sobre todo porque esta herramienta no est siendo

utilizada en su totalidad por los inspectores, lo que impide contar con una base de
datos que nos proporcione a futuro informacin predictiva.
Tarea Propuesta # 35.- Analizar para cada uno de los puntos anteriormente citados las
normas de gestin administrativa bajo las cuales se encuadran las actividades de
vigilancia de la seguridad operacional, evaluar, dentro del sistema integral SIVISO
actualmente implementado, los cambios necesarios para convertirlo en plataforma
informtica, con las salvaguardas necesarias para la proteccin de la informacin, que
apoye al sistema integrado de administracin de la informacin de la gestin de la
seguridad operacional del Estado, que a su vez apoye las actividades de gestin de la
aviacin civil del Estado Plurinacional de Bolivia, segn las tareas de implementacin en
el apndice 5 y de acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1.
RECOLECCIN, ANLISIS E INTERCAMBIO DE DATOS DE SEGURIDAD

OPERACIONAL
55. El Estado Plurinacional de Bolivia no ha establecido todava un entorno SSP que
cumpla en forma total con las normas y mtodos recomendados de la OACI. En
consecuencia, no ha establecido todava los parmetros de eficacia Nivel
Aceptable de Seguridad Operacional (Acceptable Level of Safety, ALoS) para su
SSP.
Tarea Propuestadel # 36 al # 43 y # 47.- Desarrollar los parmetros iniciales de eficacia
del SSP del Estado Plurinacional de Bolivia, sobre la base de un conjunto inicial de
indicadores de seguridad operacional y metas. Los indicadores de seguridad operacional
y sus metas asociadas deben reflejar una combinacin de (a) medicin de seguridad
operacional, y (b) procesos de alto nivel representativos de las actividades de supervisin
de la gestin de seguridad operacional. Asimismo, deben cuantificar los indicadores de
seguridad operacional y las metas de seguridad operacional del ALoS del SSP del Estado
Plurinacional de Bolivia, segn las tareas de implementacin en el apndice 5 y de
acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1. Cabe sealar que el desarrollo de
parmetros iniciales de eficacia (ALoS) relacionado con al SSP est condicionado al
desarrollo del SIVISO.
PROMOCIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL POR PARTE DEL ESTADO

56. El Estado Plurinacional de Bolivia no tiene establecido un programa interno, para
las Direcciones relacionadas con la seguridad operacional por parte de la DGAC,
para impartir capacitacin sobre Gestin de la Seguridad Operacional, ni medios
formales de comunicacin sobre informacin significativa relativa a la Seguridad
Operacional ni a su gestin. No existe tampoco un curso de induccin o formacin
inicial del SMS para todo el personal de la DGAC.
24
57. En lo que se refiere a comunicacin, no se ha establecido procesos de

comunicacin dentro del Estado para asegurar que la informacin sobre las
funciones y actividades del SSP y los resultados de las mismas estn disponibles
en tiempo y en forma a las Direcciones relacionadas a la Seguridad Operacional
de la DGAC. Como consecuencia de ello, tampoco existe un proceso formal ni los
medios para supervisar la eficacia de la difusin de la informacin sobre Gestin
de la Seguridad Operacional entre estas Direcciones. No existe mecanismos para
resguardar la informacin de Seguridad Operacional y la informacin sobre las
funciones del SSP en un medio conveniente.
58. Carencias similares a las observadas en el mbito interno en cuanto a la
capacitacin y difusin de informacin sobre Gestin de la Seguridad Operacional
tambin se evidencian en el mbito externo. El Estado Plurinacional de Bolivia no
tiene establecido un programa de capacitacin externa sobre Gestin de la
Seguridad Operacional para los proveedores de servicios, no se ha establecido
medios de comunicacin de informacin significativa de Seguridad Operacional.
No existen procesos de comunicacin del Estado que permitan promover
Nacional e Internacional el SSP. Tampoco existe un proceso formal para la
difusin externa de la informacin sobre Seguridad Operacional a los proveedores
de servicios y los medios para supervisar la eficacia de este proceso. Al momento,
en lo que se refiere, a la DGAC y el Instituto Nacional de Aviacin Civil (INAC), no
dicta cursos SMS a requerimiento de la industria y la DGAC no cuenta con un
portal informtico en relacin al SSP.
Tarea Propuesta del # 44 al # 46 y del # 48 al # 51.- Desarrollar un curso de induccin o
formacin inicial dirigido a los inspectores de las Direcciones involucradas en la Seguridad
Operacional sobre el SMS; evaluar las propuestas de cursos SSP e integrado sobre la
Gestin de la Seguridad Operacional; evaluar los cursos SMS existentes, a efectos de
verificar su vigencia y estado de actualizacin respecto del material de orientacin de la
OACI; establecer un programa de formacin de instruccin de instructores SSP y SMS a
nivel Nacional para dictar cursos internos, esta propuesta se detalla segn las tareas de
implementacin en el apndice 5 y de acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1.
Desarrollar un programa de comunicacin sobre el sistema de Gestin de la Seguridad
Operacional para las Direcciones relacionadas con la seguridad operacional de la DGAC,
que incluya la seleccin de una apropiada plataforma informtica para tal efecto y los
mecanismos para verificar la eficacia del programa de difusin, segn las tareas de
implementacin en el apndice 5 y de acuerdo al programa propuesto en el adjunto 1.
Cabe sealar que la puesta en marcha del desarrollo del programa formal interno de
difusin de la informacin de Gestin de la Seguridad Operacional est condicionada a su
vez al desarrollo de una plataforma informtica.
Desarrollar un cronograma de cursos externos sobre SMS, segn las tareas de
implementacin en el apndice 5 y de acuerdo al programa propuesto en el Anexo 1.Cabe

25
sealar que la puesta en marcha del desarrollo del programa formal externo de difusin
de la informacin de Gestin de Seguridad Operacional est condicionada a su vez al
desarrollo de la plataforma informtica.
26
APNDICE. 1 - IDENTIFICAR LA ORGANIZACIN APODERADA

DEL SSP.
27
APNDICE. 2- IDENTIFICAR AL EJECUTIVO RESPONSABLE.
LEY N 165 LEY GENERAL DE TRANSPORTE

ARTCULO 167. (SEGURIDAD OPERACIONAL). La autoridad competente del nivel
central, ser la encargada de vigilar y fiscalizar las operaciones areas civiles en los
aeropuertos para que stas sean seguras y que sus administradores u operadores
cumplan las normas y reglamentaciones internacionales y nacionales.
LEY N 2902 LEY DE AERONUTICA CIVIL

La Direccin General de Aeronutica Civil, cuya sigla es DGAC fue creada mediante
Ley de la Repblica del 25 de octubre de 1947, Mediante Ley 2902 del 29 de octubre
de 2004 y su Decreto Supremo 28478 de 02 de diciembre de 2005, es considerado
como un rgano autrquico de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, con jurisdiccin nacional; tiene autonoma de gestin administrativa, legal y
econmica, para el cumplimiento de su misin institucional. La Direccin General de
Aeronutica Civil se encuentra bajo tuicin del Ministro de Obras Pblicas Servicios y
Vivienda, a travs del Viceministro de Transportes. La tuicin se entender como la
verificacin del cumplimiento de las polticas, normas, misin y objetivos
institucionales, as como de las metas y resultados previstos en su Programa Anual
deOperaciones,
28
APNDICE. 3 - ESTABLECER EL EQUIPO DE IMPLEMENTACIN

DEL SSP
CONSIDERACIONES GENERALES
1. De acuerdo con el Manual de Gestin de la Seguridad Operacional(Doc. 9859)
de la OACI, la Mxima Autoridad Ejecutiva de la DGAC, debe designar una
persona a la que asigne la responsabilidad final por la coordinacin de las
actividades necesarias para la implementacin y mantenimiento del Sistema de
Gestin de la Seguridad Operacional del Estado (SSP).
2. Segn el mencionado documento, el Responsable por el Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional del Estado (SSP) debe tener conocimientos acorde con
los temas relativos a la Gestin de la Seguridad Operacional y estar interiorizado
de los asuntos que son del mbito del SSP, de manera tal de permitir un
adecuado manejo de las cuestiones propias del Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional que son de su competencia. El Doc. 9859 tambin
recomienda que el responsable por el Sistema de Gestin de Seguridad
Operacional del Estado tenga formacin aeronutica y conocimientos de sistemas
de gestin.
CONTEXTO NACIONAL
3. El Estado Plurinacional de Bolivia ha establecido de acuerdo a la Ley 2902 Ley de
Aeronutica Civil y la Ley 165 Ley General de Transporte, que la Direccin
General de Aeronutica Civil (DGAC), es la autoridad competente del nivel central
del Estado, encargada de la vigilancia y fiscalizacin las operaciones areas
civiles.
4. Por su parte, las Direcciones vinculadas con la seguridad operacional de la
DGAC, tienen la responsabilidad operativa, en funcin de su respectivo
conocimiento de los asuntos que forman parte de su actividad cotidiana. En el
mbito de la aviacin civil del Estado Plurinacional de Bolivia.
5. De hecho que la autoridad total para la implementacin de las Polticas relativas a
la Gestin de la Seguridad Operacional recae en una sola organizacin del
Estado, este es un factor fundamental para el futuro departamento/oficina del
responsable de la administracin del SSP, que se tiene incorporado dentro del
organigrama propuesto en el Plan Estratgico Institucional 2014-2018 de la
DGAC.
6. La OACI, de acuerdo al documento 9859 tercera edicin captulo cuarto pagina 44 numeral 4.2.9 textualmente indica el ejecutivo responsable del SSP asignado y
la organizacin apoderada iniciarn el proceso de implementacin del SSP al
asignar un equipo de implementacin del SSP. Este equipo de implementacin
ser responsable de trabajar con el ejecutivo responsable del SSP y las diversas
organizaciones para iniciar la planificacin del SSP y los procesos de
implementacin.

29
7. La implementacin y la operacin continua subsiguiente del SSP deber definirse

y documentarse. Este sistema de documentacin del SSP debe incluir un
documento de este de alto nivel que defina/describa al SSP, junto con los
registros, formatos y procedimientos operacionales normalizados (SOP)
asociados con la implementacin y operacin del SSP.
8. En el documento 9859, describe en muchos prrafos las organizaciones
reglamentarias y administrativas de la aviacin pertinentes al Estado esto se
entiende aquellas que estn conformadas bajo una estructura como de los Pases
de Argentina (INMAE, SMN, ANAC, JIAAC, ORSNA, PSA) y Brasil (COMNAVY,
COMARMY, COMAER, INFRAERO, ANAC), las cuales entre sus facultades estn
la reglamentacin en sus reas correspondientes, lo que no ocurre en el Estado
Plurinacional de Bolivia ya que la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC),
es la autoridad competente del nivel central desinada por el Estado, que ser la
encargada de vigilar y fiscalizar las operaciones areas civiles.
9. Para este tema especfico del punto 8, lo que se tiene que hacer es conformar un
comit para establecer una plataforma de coordinacin de seguridad operacional,
con la participacin de las Direcciones, involucradas en seguridad operacional, el
papel de este comit ser la de impulsar la implementacin del SSP.
10. Este comit deber contar con el apoyo de un departamento/oficina responsable
de la administracin del SSP, esta debe tomar control del comit de
implementacin, la persona responsable por la administracin del Sistema de
Gestin de Seguridad Operacional del Estado debe tener conocimientos acorde
con los temas relativos a la Gestin de la Seguridad Operacional y estar
interiorizado de los asuntos que son del mbito del SSP, de manera tal de permitir
un adecuado manejo de las cuestiones propias del Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional que son de su competencia. El doc. 9859 tambin
recomienda que este tenga formacin Aeronutica y conocimientos de Sistemas
de Gestin.
11. La OACI recomienda que para el responsable de la administracin del SSP,
podran ser adecuadamente apoyadas sus funciones ubicando ese cargo bajo
dependencia directa del responsable de la Gestin de la Seguridad Operacional,
que en el caso de la DGAC vendra a ser la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE).
PROPUESTA
12. Considerando lo expuesto anteriormente y por recomendacin que la OACI
realizada en el Doc. 9859, la persona que ocupe el cargo de Responsable de la
Administracin del Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional del Estado
Plurinacional de Bolivia, que estar a cargo de la coordinacin de las actividades
necesarias para la implementacin y mantenimiento del SSP debe:
a) Depender directamente del Director Ejecutivo de la Direccin General de
Aeronutica Civil (DGAC);
b) Tener conocimientos acordes con los temas relativos a Gestin de la
Seguridad Operacional y estar interiorizado de los asuntos que son del

30
mbito del SSP de manera tal que permita un adecuado manejo de las
cuestiones propias del Programa que son de su competencia.
c) Implementar inmediatamente aprobado el Plan Estratgico Institucional
2014-2018 de la DGAC, Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional
SSP que se encuentra en el organigrama propuesto en este Plan.
ORGANIGRAMA PROPUESTO EN EL PEI-2014-2018 DE LA DGAC
MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA
DIRECCION EJECUTIVA
SECRETARIA GENERAL
AUDITORIA INTERNA
SISTEMAS DE GESTIN
DE LA SEGURIDAD
OPERACIN (SSP) - EDVI
DIRECCION DE NAVEGACIN
AEREA
UNIDAD DE
INFRAESTRUCTURA
AEROPORTUARIA
DIRECCION DE SEGURIDAD
OPERACIONAL
CONVENIO /
COMIT
PROYECTO OACI
DIRECCION DE TRANSPORTE
AEREO
DIRECCION DEL REGISTRO

AERONAUTICO NACIONAL
DIRECCION JURIDICA
DIRECCION ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
UNIDAD DE OPERACIONES
UNIDAD DE SERVICIOS
AEREOCOMERCIAL.
UNIDAD ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE GESTIN DE
TRNSITO AREO/
BSQUEDA Y
SALVAMENTO
UNIDAD DE LICENC. AL
PERSONAL AERONUTICO
UNIDAD DE FACILITACION
DEL TRANSPORTE AEREO
UNIDAD FINANCIERA
UNI DAD DE CO MU NICACIO NES,

NAVEGACI N, VIG ILANCI A Y
SERVICIO S AERON UTI COS
UNIDAD DE
AERONAVEGABILIDAD
UNIDAD DE AVSEC
UNIDAD DE SISTEMAS
UNIDAD DE
SERVICIOS
AERONUTICOS
NIVEL DE
DIRECCION
NIVEL
OPERATIVO
UNIDAD DE
AERONAVES
INSTITUTO NACIONAL DE
AVIACION CIVIL
INSTITUTO
JEFATURA REGIONAL SANTA

CRUZ
JEFATURA REGIONAL
COCHABAMBA
JEFATURA REGIONAL
TRINIDAD
JEFATURA REGIONAL TARIJA
JEFATURA
SUBREGIONAL PUERTO
SUAREZ
JEFATURA
SUBREGIONAL SUCRE
JEFATURA
SUBREGIONAL
RURRENABAQUE
JEFATURA
SUBREGIONAL
YACUIBA
JEFATURA
SUBREGIONAL ORURO
JEFATURA
SUBREGIONAL COBIJA
JEFATURA
SUBREGIONAL UYUNI
JEFATURA
SUBREGIONAL CHIMORE
JEFATURA
SUBREGIONAL POTOS
NIVEL DE
APOYO OPERATIVO
(DESCONCENTRADO)
JEFATURA
SUBREGIONAL SANTA
ANA
JEFATURA
SUBREGIONAL
GUAYARAMERIN
JEFATURA
SUBREGIONAL
RIBERALTA
NIVEL CONTROL COORD.

Y APOYO
REA DE ACCIDENTES E
INCIDENTES (AIG)
31
APNDICE. 4- GAP ANALYSIS

LISTA DE VERIFICACIN DEL ANLISIS DE BRECHAS
Nm.
Aspecto que debe analizarse o pregunta que debe responderse
Pregunta
Estado de implementacin
Componente 1 - POLITICAS Y OBJETIVOS ESTATALES DE LASEGURIDAD OPERACIONAL
Elemento 1.1 Marco de trabajo legislativo de la seguridad operacional

1.1-1
Ha promulgado el Estado Plurinacional de Bolivia un marco de

trabajo legislativo de seguridad operacional nacional y reglamentos
especficos que definen la gestin de la seguridad operacional en el
Estado?
[4.2.1, Elemento 1.1; 4.3.2; 4.4.4]
Se revisan peridicamente el marco de trabajo legislativo y los
reglamentos especficos para garantizar que sigan siendo
pertinentes para el Estado?
[4.2.1, Elemento 1.1; 4.4.4 b)]
1.1-2
S
No
Parcial
Se encuentra incorporado dentro

el anteproyecto de la Ley de
aeronutica civil, a la espera de
su aprobacin.
S
No
Parcial
Elemento 1.2 Responsabilidad de la seguridad operacional estatal

1.2-1
Ha identificado el Estado Plurinacional de Bolivia una organizacin

apoderada del SSP y un ejecutivo responsable de la
implementacin y coordinacin del SSP?
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3 a)]
Ha establecido el Estado Plurinacional de Bolivia un equipo de
implementacin del SSP?
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3 b)]
Ha definido el Estado Plurinacional de Bolivia los requisitos y las
responsabilidades delEstado, acerca del establecimiento y
mantenimiento del SSP?
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3]
Tiene implementado el Estado Plurinacional de Bolivia un plan de
implementacin del SSP, que incluye un marco de tiempo para la
implementacin de las medidas y brechas, como se identificaron
mediante el anlisis de brechas?
[4.3; 4.4.3 d)]
Existe una declaracin documentada acerca de la disposicin de
los recursos necesarios para la implementacin y el mantenimiento
del SSP?
[4.2.1, Elemento 1.2; Captulo 4, Apndice 1, Parte 1, 1.1 d)]
Tiene el ejecutivo responsable del SSP del Estado Plurinacional
de Bolivia el control de los recursos necesarios para la
implementacin del SSP? [4.4.3 a)]
Ha definido el Estado Plurinacional de Bolivia las actividades y
responsabilidades especficas relacionadas con la gestin de la
seguridad operacional en el Estado, las que son responsabilidad de
cada organizacin reglamentaria de la aviacin segn el SSP?
[4.4.5 a)]
1.2-2
1.2-3
1.2-4
1.2-5
1.2-6
1.2-7
32
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Incorporado
dentro
del
anteproyecto de la Ley de
aeronutica civil y el PEI 20142018.
No es necesario porque la DGAC
es la entidad designada de
acuerdo a Ley como la nica.
Se encuentra incorporado dentro
el anteproyecto de Ley de la
aeronutica
civil
para
su
aprobacin.
Se encuentra en desarrollo.
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Si este es la MAE de la DGAC.
La DGAC es la nica entidad

designada por el Estado como la
responsable de reglamentar y
fiscalizar.
Nm.
1.2-8
Tiene el Estado Plurinacional de Bolivia un mecanismo o una

plataforma para la coordinacin de la implementacin del SSP y
posteriores actividades de control continuo del SSP que involucran
a todas las organizaciones reglamentarias del Estado?
[4.4.3 e)]
Coordina el ejecutivo responsable del SSP de Estado
Plurinacional de Bolivia, segn corresponda, las actividades de las
diferentes organizaciones de aviacin del Estado segn el SSP?
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3 a)]
1.2-9
1.2-10
Ha establecido el Estado Plurinacional de Bolivia una poltica de

seguridad operacional? [4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.5 b)]
1.2-11
Pregunta
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Est firmada la poltica de seguridad operacional del Estado

Plurinacional de Bolivia por un ejecutivo responsable del SSP o una
autoridad adecuada del Estado Plurinacional de Bolivia?
[Captulo 4, Apndice 1]
S
No
Parcial
1.2-12
Se revisa peridicamente la poltica de seguridad operacional del

Estado Plurinacional de Bolivia?
[4.4.15]
S
No
Parcial
1.2-13
Se comunica la poltica de seguridad operacional el Estado

Plurinacional de Bolivia a los empleados en todas las
organizaciones de aviacin del [Estado] con la intencin de que
tomen conciencia de sus responsabilidades individuales en la
seguridad operacional?
[4.4.5 b)]
Ha iniciado el Estado Plurinacional de Bolivia un documento de
SSP unificado como parte del plan de implementacin del SSP para
describir sus componentes y elementos del marco de trabajo del
SSP?
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3 f); Apndice 8]
Se ha completado, aprobado y firmado el documento del SSP por
un ejecutivo responsable del SSP y se comunic o dej disponible
para todos los accionistas al momento de la implementacin total
del SSP?
[4.4.3 f)]
Tiene el Estado Plurinacional de Bolivia un sistema de
documentacin que garantiza un almacenamiento, archivo,
proteccin y recuperacin adecuados de todos los documentos
relacionados con las actividades del SSP?
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3 f)]
Tiene el Estado Plurinacional de Bolivia un mecanismo de revisin
interno peridico para garantizar la mejora y eficacia continuas de
su SSP?
[4.2.1, Elemento 3.1; 4.4.15]
1.2-14
1.2-15
1.2-16
1.2-17
Elemento 1.3 Investigacin de accidentes e incidentes
33
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Nm.
1.3-1
Ha establecido el Estado Plurinacional de Bolivia un proceso de

investigacin de accidentes e incidentes independientes, cuyo
nico objetivo es evitar accidentes e incidentes y no encontrar
culpables o responsables?
[4.2.1, Elemento 1.3; 4.4.6]
Es funcionalmente independiente la organizacin/autoridad para la
investigacin de accidentes? (vase el Manual deinvestigacin de
accidentes e incidentes de aviacin (Doc 9756, Parte I, 2.1)?
[4.4.6 b)]
1.3-2
Pregunta
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Elemento 1.4 Poltica de cumplimiento

1.4-1
Ha promulgado el Estado Plurinacional de Bolivia una poltica de

cumplimiento?
[4.2.1, Elemento 1.4; 4.4.10; Apndices 10 y 11]
1.4-2
Proporciona el Estado Plurinacional de Bolivia una legislacin de

aviacin primaria parael cumplimiento de la legislacin y los
reglamentos correspondientes?
[4.4.7]
1.4-3
Considera la poltica de cumplimiento que a los proveedores de

servicios se les permite abordar y resolver desviaciones de
seguridad operacional o calidad de rutina de forma interna, dentro
del alcance de sus procedimientos de SMS/QMS aprobados?
[4.4.10 a)]
1.4-4
Establece la poltica de cumplimiento las condiciones y

circunstancias en las cuales el Estado puede abordar las
desviaciones de seguridad operacional directamente mediante sus
procedimientos de investigacin y cumplimiento establecidos?
[4.2.1, Elemento 1.4; 4.4.10 b)]
1.4-5
1.4-6
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Se cuenta con la Ley 2902 y las

RABs
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Incluye la poltica de cumplimiento del SSP disposiciones para

evitar el uso o la divulgacin de datos de seguridad operacional
para propsitos que no sean la mejora de la seguridad operacional?
[4.2.1, Elemento 1.4; 4.4.10 c)]
S
No
Parcial
Incluye la poltica de cumplimiento del SSP disposiciones para

proteger las fuentes de informacin obtenidas de sistemas de
notificacin de incidentes voluntarios?
[4.4.10 d); Apndices 2 y 10]
S
No
Parcial
Componente 2 GESTION DE RIESGOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL ESTATAL

Elemento 2.1 Requisitos de seguridad operacional para el SMS del proveedor de servicios
2.1-1
Ha promulgado el Estado Plurinacional de Bolivia reglamentos

armonizados para exigir que los proveedores de servicios
implementen un SMS?
4.2.1, Elemento 2.1; 4.4.9; Apndice 9]
34
S
No
Parcial
Nm.
2.1-2
Se revisan peridicamente estos requisitos de SMS y el material

gua relacionado para garantizar que siguen siendo pertinentes y
adecuados para los proveedores de servicios?
[4.2.1, Elemento 2.1; 4.4.14 a)]
Pregunta
S
No
Parcial
Elemento 2.2 Acuerdo sobre el rendimiento en materia de seguridad operacional del proveedor de
servicios
2.2-1
Ha acordado/aceptado el Estado Plurinacional de Bolivia de forma

individual los indicadores de rendimiento en materia de seguridad
operacional del proveedor de servicios y sus niveles de
alertas/objetivos respectivos?
[4.2.1, Elemento 2.2; 4.4.13]
Son los indicadores de rendimiento en materia de seguridad
operacional
acordados/aceptados
proporcionales
al
alcance/complejidad del contexto operacional especfico del
proveedor de servicios individual?
[4.4.13]
Se revisan peridicamente los indicadores de rendimiento en
materia de seguridad operacional acordados por el Estado
Plurinacional de Bolivia para garantizar que sigan siendo
pertinentes y adecuados para el proveedor de servicios?
[4.4.14 b)]
2.2-2
2.2-3
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Componente 3 ASEGURAMIENTO DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL ESTATAL

Elemento 3.1 Vigilancia de la seguridad operacional
3.1-1
3.1-2
3.1-3
Ha establecido el Estado Plurinacional de Bolivia un programa de

vigilancia formal para garantizar un cumplimiento satisfactorio de
los reglamentos y requisitos de seguridad operacional del Estado
por parte de los proveedores de servicios? [4.2.1, Elemento 3.1]
S
No
Parcial
Ha establecido el Estado Plurinacional de Boliviaun proceso para

la revisin y aceptacin inicial de un SMS del proveedor de
servicios individual?
[4.2.1, Elemento 2.2; 4.4.11 b)]
S
No
Parcial
Ha establecido el Estado Plurinacional de Boliviaprocedimientos

para la revisin de indicadores de rendimiento en materia de
seguridad operacional del proveedor de servicios individual y sus
niveles de alertas/objetivos pertinentes?
[4.2.1, Elemento 2.2; 4.4.13]
Incluye el programa de vigilancia de seguridad operacional
delEstado Plurinacional de Bolivia una evaluacin peridica del
SMS de un proveedor de servicios individual?
[4.2.1, Elemento 3.1; 4.4.14]
Incluye el programa de vigilancia peridica del SMS del Estado
Plurinacional de Bolivia una evaluacin de los procesos de
investigacin de peligros y gestin de riesgos de seguridad
operacional del proveedor de servicios?
[4.4.14 c)]
3.1-4
3.1-5
35
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Nm.
3.1-6
3.1-7
Pregunta
Incluye el programa de vigilancia peridica del SMS del Estado

Plurinacional de Bolivia una evaluacin de los indicadores de
rendimiento en materia de seguridad operacional del proveedor de
servicios y sus niveles de alertas/objetivos pertinentes?
[4.4.14 b)]
S
No
Parcial
Tiene el Estado Plurinacional de Bolivia un mecanismo de revisin

interno peridico para el aseguramiento del cumplimiento eficaz del
SSP y sus funciones de vigilancia relacionadas?
[4.4.15]
S
No
Parcial
Elemento 3.2 Recopilacin, anlisis e intercambio de datos de seguridad operacional

3.2-1
Ha establecido el Estado Plurinacional de Bolivia mecanismos

para garantizar la notificacin, la evaluacin y el procesamiento
obligatorios de datos de accidentes e incidentes graves a nivel del
Estado colectivo?
[4.2.1, Elemento 3.2; 4.4.12]
Ha establecido el Estado Plurinacional de Bolivia un sistema de
notificacin voluntaria para facilitar la recopilacin de datos sobre
peligros y riesgos de seguridad operacional conocidos que podran
no recopilarse con un sistema de notificacin de incidentes
obligatoria?
[4.4.16 a)]
3.2-2
3.2-3
Ha establecido el Estado Plurinacional de Bolivia mecanismos

para desarrollar informacin a partir de los datos guardados y para
promover el intercambio de informacin de seguridad operacional
con proveedores de servicios u otros Estados, segn corresponda?
[4.2.1, Elemento 3.2; 4.4.16]
3.2-4
Ha establecido el Estado Plurinacional de Bolivia un nivel

aceptable de rendimiento en materia de seguridad operacional
(ALoSP) como lo definen los indicadores de seguridad operacional
seleccionados con niveles de objetivos y alertas correspondientes,
segn corresponda?
[4.4.12 b); 4.4.16 b)]
3.2-5
Son adecuados y pertinentes los indicadores de seguridad

operacional de ALoSP para el alcance y la complejidad de las
actividades de aviacin?
[4.4.12 b); 4.4.16 b)]
3.2-6
Tiene el Estado Plurinacional de Bolivia un mecanismo para el

control peridico de los indicadores de seguridad operacional del
SSP, a fin de garantizar que se tomen medidas correctivas y de
seguimiento para cualquier tendencia indeseada, violaciones del
nivel de alerta o no cumplimiento de objetivos de mejora?
[4.4.12 b); 4.4.16 b)]
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Elemento 3.3 Enfoque basado en datos de seguridad operacional de la vigilancia de reas de

mayor preocupacin o necesidad
36
Nm.
3.3-1
Ha desarrollado el Estado Plurinacional de Bolivia procedimientos

para priorizar inspecciones, auditoras y estudios hacia aquellas
reas de mayor preocupacin o necesidad de seguridad
operacional?[4.2.1, Elemento 3.3; 4.4.17]
3.3-2
Est la priorizacin de las inspecciones y auditoras asociadas con

el anlisis de datos de seguridad operacional o calidad internas o
externas pertinentes?[4.2.1, Elemento 3.3; 4.4.17]
Pregunta
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Componente 4 PROMOCIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL ESTATAL

Elemento 4.1 Capacitacin interna, comunicacin y distribucin de informacin de la seguridad
operacional
4.1-1
Existe un proceso para identificar requisitos de capacitacin

relacionados con la gestin de la seguridad operacional, como
capacitacin de SSP y SMS, para el personal pertinente de las
organizaciones reglamentarias/administrativas?[4.4.18]
4.1-2
4.1-3
4.1-4
S
No
Parcial
Existen registros para demostrar que el personal involucrado en la

implementacin de SSP y su operacin particip en la capacitacin
o familiarizacin adecuada de SSP/SMS?
[4.2.1, Elemento 4.1; 4.4.18]
Mantiene el Estado Plurinacional de Bolivia un mecanismo para la
consolidacin, comunicacin y distribucin de informacin de
seguridad operacional entre sus organizaciones reglamentarias y
administrativas implicadas en el SSP?[4.4.18 d)]
S
No
Parcial
Incluye
la
informacin
de
seguridad
operacional
interna/distribucin de datos, informes de sucesos, investigacin y
peligros de todos los sectores de aviacin del Estado?[4.4.16 c)]
S
No
Parcial
S
No
Parcial
Elemento 4.2 Capacitacin externa, comunicacin y distribucin de informacin de seguridad

operacional
4.2-1
Facilita el Estado Plurinacional de Bolivia la educacin,

comunicacin y distribucin continuas de la informacin de
seguridad operacional con sus proveedores de servicios y entre
ellos?[4.2.1, Elemento 4.2; 4.4.19]
Participan las organizaciones reglamentarias del Estado
Plurinacional de Bolivia en la distribucin y el intercambio regional y
global de informacin de seguridad operacional de aviacin, y
facilitan la participacin de sus proveedores de servicios
respectivos de la misma forma?[4.4.19 d)]
Existe un proceso formal para la distribucin externa de
documentos e informacin reglamentaria a los proveedores de
servicios y un medio para garantizar la eficacia de este proceso?
[4.4.19 a)]
Se incluye el documento del SSP del Estado Plurinacional de
Bolivia y su poltica de seguridad operacional, poltica de
cumplimiento e indicadores de seguridad operacional colectivos
asociados en el proceso de comunicacin y distribucin de
informacin de seguridad operacional del Estado? [4.4.19 a)]
4.2-2
4.2-3
4.2-4
37
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
S
No
Parcial
APNDICE 5- TAREAS DE IMPLEMENTACIN

PLAN DE IDENTIFICACIN DE ANLISIS DE BRECHAS Y TAREAS DE IMPLEMENTACIN
Referencia
deGAQ
1.1-1
1.1-2
1.2-1
Preguntadelanlisisde
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha
Ha promulgado el Estado
Plurinacional de Bolivia un
marco de trabajo legislativo de
seguridad operacional nacional
y reglamentos especficos que
definen la gestin de la
seguridad operacional en el
Estado?
[4.2.1, Elemento 1.1; 4.3.2;
4.4.4]
Se revisan peridicamente el
marco de trabajo legislativo y
los reglamentos especficos
para garantizar que sigan
siendo pertinentes para el
Estado?
[4.2.1, Elemento 1.1; 4.4.4 b)]
Parcial
Se encuentra
incorporado
dentro del
Anteproyecto de
Ley de la
Aeronutica
Civil.
No
Ha identificado el Estado
Plurinacional de Bolivia una
organizacin apoderada del
Parcial
No se cuenta
con un
procedimiento
que indique
cada cuanto
tiempo se tiene
que realizar las
revisiones
peridicas del
marco
legislativo.
Se encuentra
incorporado
38
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
Tarea # 1
Direccin
Jurdica
realizando el
seguimiento
para la
aprobacin del
anteproyecto de
Ley.
Tarea # 2
Direccin
Jurdica
Realizar un
procedimiento
legislativo.
Tarea # 3
Direccin
Grupo/persona
detarea
asignada
Direccin
Jurdica.
Referencia
del
documento
deSSP
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-11
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
WIP
Direccin
Jurdica.
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-18
Abierta
Direccin
Jurdica.
Doc.9859
Captulo 4
WIP
Referencia
deGAQ
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)
SSP y un ejecutivo responsable

de
la
implementacin
y
coordinacin del SSP?
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3 a)]
1.2-3
1.2-4
1.2-5
Descripcindela
brecha
dentro del
Anteproyecto de
Ley de la
Aeronutica
Civil.
Y el PEI 20142018.
Se encuentra
incorporado
dentro del
Anteproyecto de
Ley de la
Aeronutica
Civil.
Ha
definido
el
Estado
Plurinacional de Bolivia los
requisitos
y
las
responsabilidades delEstado,
acerca del establecimiento y
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3]
Parcial
Tiene implementado el Estado

Plurinacional de Bolivia un plan
de implementacin del SSP,
que incluye un marco de
tiempo para la implementacin
de las medidas y brechas,
como se identificaron mediante
el anlisis de brechas?
[4.3; 4.4.3 d)]
Existe
una
declaracin
documentada acerca de la
disposicin de los recursos
necesarios
para
la
implementacin
y
el
Parcial
No existe un
anlisis de
brechas, para
proceder con la
planificacin.
No
No existe una
declaracin de
poltica
documentada
39
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
Jurdica
Seguimiento de
la aprobacin
de la Ley.
Grupo/persona
detarea
asignada
Direccin
Administrativa
Financiera.
Referencia
del
documento
deSSP
Pgina 4-15
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Tarea # 4
Direccin
Jurdica
realizando el
seguimiento
para la
aprobacin del
anteproyecto de
Ley.
Tarea # 5
Completar el
anlisis de
brechas para la
realizacin del
Plan de
Implementacin.
Direccin
Jurdica.
Parte Tcnica.
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-15
4.4.3
WIP
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-17
WIP
Tarea # 6
Realizar una
declaracin de
poltica que
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Doc. 9859
Captulo 4
Apndice 1
d)
Abierta
Referencia
deGAQ
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)

[4.2.1, Elemento 1.2; Captulo
4, Apndice 1, Parte 1, 1.1 d)]
1.2-8
1.2-9
Tiene el Estado Plurinacional

de Bolivia un mecanismo o una
plataforma para la coordinacin
de la implementacin del SSP y
posteriores
actividades
de
control continuo del SSP que
involucran
a
todas
las
organizaciones reglamentarias
del Estado?
[4.4.3 e)]
No
Coordina
el
ejecutivo
responsable del SSP de Estado
Plurinacional de Bolivia, segn
corresponda, las actividades de
las diferentes organizaciones
de aviacin del Estado segn el
SSP?
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3 a)]
Parcial
Descripcindela
brecha
que disponga
los recursos
necesarios para
el SSP.
La DGAC es
considerara la
mxima
autoridad de la
aviacin civil,
pero es
importante
realizar la
coordinacin
con las
Direcciones de
la DGAC
involucradas en
seguridad
operacional.
Se encuentra
incorporado
dentro del
Anteproyecto de
Ley de la
Aeronutica
Civil.
40
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
incluya este
punto.
Grupo/persona
detarea
asignada
Referencia
del
documento
deSSP
Apndice 1
pg. 4-Ap-13
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Tarea # 7
Realizar un
procedimiento
para la
coordinacin
con las
Direcciones de
la DGAC
involucradas en
seguridad
operacional.
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-17
Abierta
Tarea # 8
Direccin
Jurdica
realizando el
seguimiento
para la
aprobacin del
anteproyecto de
Ley.
Direccin
Jurdica.
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-15
WIP
Referencia
deGAQ
1.2-10
1.2-11
1.2-12
1.2-13
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha
Ha establecido el Estado
poltica
de
seguridad
operacional? [4.2.1, Elemento
1.2; 4.4.5 b)]
No
Est firmada la poltica de

seguridad
operacional
del
Estado Plurinacional de Bolivia
por un ejecutivo responsable
del SSP o una autoridad
adecuada
del
Estado
Plurinacional de Bolivia?
[Captulo 4, Apndice 1]
Se revisa peridicamente la
poltica
de
seguridad
operacional
del
Estado
Plurinacional de Bolivia?
[4.4.15]
No
No se cuenta
con una Poltica
de Seguridad
Operacional de
acuerdo al
doc.9859.
No se cuenta
con una Poltica
de Seguridad
Operacional de
acuerdo al
doc.9859.
Se comunica la poltica de
seguridad
operacional
el
a los empleados en todas las
organizaciones de aviacin del
[Estado] con la intencin de
que tomen conciencia de sus
responsabilidades individuales
en la seguridad operacional?
No
No
No se cuenta
con un
procedimiento
para la revisin
de la poltica de
seguridad
operacional.
No se cuenta
con una Poltica
Estatal de
Seguridad
Operacional.
41
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
Tarea # 9
Elaborar una
Poltica de
Seguridad
Operacional.
Grupo/persona
detarea
asignada
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Referencia
del
documento
deSSP
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-18
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Abierta
Tarea # 10
Elaborar una
Poltica de
Seguridad
Operacional
firmada por la
MAE.
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Doc.9859
Captulo 4
Pgina 4-Ap
1-2
Abierta
Tarea # 11
Elaborar un
procedimiento
de revisin de la
Poltica de
seguridad
operacional.
Tarea # 12
Una vez que se
cuente con la
Poltica estatal
de Seguridad
Operacional se
dar a conocer
a los
Direccin
Jurdica
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-22
Abierta
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Direccin
Jurdica
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-18
Abierta
Referencia
deGAQ
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha
No
No se cuenta
con un
documento SSP
como parte del
Plan de
Implementacin
No
No se ha
completado el
documento SSP
No
No se cuenta
con
procedimiento
que resguarde
la
documentacin
del SSP
[4.4.5 b)]
1.2-14
1.2-15
1.2-16
Ha
iniciado
el
Estado
documento de SSP unificado
como parte del plan de
implementacin del SSP para
describir sus componentes y
elementos del marco de trabajo
del SSP?
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3 f);
Apndice 8]
Se ha completado, aprobado
y firmado el documento del
SSP por un ejecutivo
responsable del SSP y se
comunic o dej disponible
para todos los accionistas al
momento de la implementacin
total del SSP?
[4.4.3 f)]
de Bolivia un sistema de
documentacin que garantiza
un almacenamiento, archivo,
proteccin
y
recuperacin
adecuados de todos los
documentos relacionados con
las actividades del SSP?
42
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
funcionarios de
la DGAC y
comunidad
Aeronutica.
Tarea # 13
Desarrollar la
documentacin
SSP que forme
parte del Plan
de
Implementacin
Grupo/persona
detarea
asignada
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Direccin
Jurdica
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-17
Abierta
Tarea # 14
Desarrollar el
documento del
SSP de acuerdo
al Doc.9859
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Direccin
Jurdica
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-17
Abierta
Tarea # 15
Desarrollar un
procedimiento
para el
resguardo de la
documentacin
del SSP
Responsable
en Gestin de
la Seguridad,
rea Archivo
central, unidad
de sistemas.
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-17
Abierta
Referencia
deGAQ
1.2-17
1.3-1
1.3-2
1.4-1
brechas
[4.2.1, Elemento 1.2; 4.4.3 f)]
de Bolivia un mecanismo de
revisin interno peridico para
garantizar la mejora y eficacia
continuas de su SSP?
[4.2.1, Elemento 3.1; 4.4.15]
proceso de investigacin de
accidentes
e
incidentes
independientes, cuyo nico
objetivo es evitar accidentes e
incidentes y no encontrar
culpables o responsables?
[4.2.1, Elemento 1.3; 4.4.6]
Es
funcionalmente
independiente
la
organizacin/autoridad para la
investigacin de accidentes?
(vase
el
Manual
deinvestigacin de accidentes
e incidentes de aviacin (Doc.
9756, Parte I, 2.1)?
[4.4.6 b)]
poltica de cumplimiento?
[4.2.1, Elemento 1.4; 4.4.10;
Apndices 10 y 11]
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha
No
No se cuenta
con un
procedimiento
para este punto
No
No se cuenta
con una
organizacin
que sea
independiente
de la DGAC
No
No se cuenta
con una
organizacin
que sea
independiente
de la DGAC
No
No se ha
promulgado una
Poltica de
cumplimiento
43
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
Grupo/persona
detarea
asignada
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Direccin
Jurdica
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-22
Abierta
Unidad de AIG
Direccin
Jurdica
Doc.9859
Captulo 4
Pgina 4-18
Abierta
Tarea # 18
Desarrollar una
propuesta para
este tema.
Unidad de AIG
Direccin
Jurdica
Doc.9859
Captulo 4
Pgina 4-18
Abierta
Tarea # 19
Desarrollar una
poltica de
cumplimiento
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-19
Abierta
Tarea # 16
Desarrollar un
procedimiento
para garantizar
la mejora
continua del
SSP
Tarea # 17
Desarrollar una
propuesta para
este tema.
Referencia
deGAQ
1.4-3
1.4-4
1.4-5
brechas
Considera la poltica de
cumplimiento
que
a
los
proveedores de servicios se les
permite abordar y resolver
desviaciones de seguridad
operacional o calidad de rutina
de forma interna, dentro del
alcance de sus procedimientos
de SMS/QMS aprobados?
[4.4.10 a)]
Establece la poltica de
cumplimiento las condiciones y
circunstancias en las cuales el
Estado puede abordar las
desviaciones de seguridad
operacional
directamente
mediante sus procedimientos
de investigacin y cumplimiento
establecidos?
[4.2.1, Elemento 1.4; 4.4.10 b)]
Incluye
la
poltica
de
cumplimiento
del
SSP
disposiciones para evitar el uso
o la divulgacin de datos de
seguridad operacional para
propsitos que no sean la
mejora
de
la
seguridad
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha
No
Se tiene que
considerar en la
Poltica de
cumplimiento
este punto
No
Se tiene que
considerar en la
Poltica de
cumplimiento
este punto
No
Se tiene que
considerar en la
Poltica de
cumplimiento
este punto
44
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
para su
promulgacin
por parte de la
MAE-DGAC
Tarea # 20
Desarrollar la
Poltica de
cumplimiento
considerando
este punto.
Grupo/persona
detarea
asignada
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Direccin
Jurdica
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Direccin
Jurdica
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-19
Abierta
Tarea # 21
Desarrollar la
Poltica de
cumplimiento
considerando
este punto.
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Direccin
Jurdica
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-19
Abierta
Tarea # 22
Desarrollar la
Poltica de
cumplimiento
considerando
este punto.
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Direccin
Jurdica
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-19
Abierta
Referencia
deGAQ
1.4-6
2.1-1
2.1-2
2.2-1
brechas
Grupo/persona
detarea
asignada
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha
No
Se tiene que
considerar en la
Poltica de
cumplimiento
este punto
Tarea # 23
Desarrollar la
Poltica de
cumplimiento
considerando
este punto
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Direccin
Jurdica
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-19
Abierta
No
No se ha
promulgado
reglamentos
armonizados
Tarea # 24
Armonizar la
reglamentacin.
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-19
Abierta
Se revisan peridicamente
estos requisitos de SMS y el
material gua relacionado para
garantizar que siguen siendo
pertinentes y adecuados para
los proveedores de servicios?
[4.2.1, Elemento 2.1; 4.4.14 a)]
No
No existe un
procedimiento al
respecto.
Tarea # 25
Desarrollar un
procedimiento
en relacin a
este punto.
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Responsable
en Gestin de
la Seguridad
Operacional.
Direccin
Jurdica
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-21
Abierta
Ha acordado/aceptado el
de
forma
individual
los
indicadores de rendimiento en
No
No existe un
procedimiento al
respecto.
Tarea # 26
Desarrollar un
procedimiento
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-21
Abierta
operacional?
[4.2.1, Elemento 1.4; 4.4.10 c)]
Incluye
la
poltica
de
cumplimiento
del
SSP
disposiciones para proteger las
fuentes
de
informacin
obtenidas de sistemas de
notificacin
de
incidentes
voluntarios?
[4.4.10 d); Apndices 2 y 10]
Plurinacional
de
Bolivia
reglamentos armonizados para
exigir que los proveedores de
servicios
implementen
un
SMS?
4.2.1, Elemento 2.1; 4.4.9;
Apndice 9]
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
45
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
Referencia
deGAQ
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha
materia
de
seguridad
operacional del proveedor de
servicios y sus niveles de
alertas/objetivos respectivos?
[4.2.1, Elemento 2.2; 4.4.13]
2.2-2
2.2-3
3.1-1
Son los indicadores de

rendimiento en materia de
seguridad
operacional
acordados/aceptados
proporcionales
al
alcance/complejidad
del
contexto operacional especfico
del proveedor de servicios
individual?
[4.4.13]
Se revisan peridicamente los
materia
de
seguridad
operacional acordados por el
para garantizar que sigan
siendo pertinentes y adecuados
para el proveedor de servicios?
[4.4.14 b)]
No
No se ha
desarrollado un
procedimiento.
Tarea # 27
Desarrollar un
procedimiento
en relacin a
este punto
No
No se ha
desarrollado un
procedimiento.
Tarea # 28
Desarrollar un
procedimiento
en relacin a
este punto
programa de vigilancia formal
para
garantizar
un
cumplimiento satisfactorio de
Parcial
Se desarroll un
programa
informtico de
vigilancia de la
Tarea # 29
Realizar la
implementacin
total del
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
en relacin a
este punto.
46
Grupo/persona
detarea
asignada
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-21
Abierta
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-21
Abierta
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-7
WIP
Referencia
deGAQ
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)
los reglamentos y requisitos de

seguridad
operacional
del
Estado por parte de los
proveedores
de
servicios?
[4.2.1, Elemento 3.1]
3.1-2
3.1-3
3.1-4
Descripcindela
brecha
seguridad
operacional el
cual no se ha
implementado
en su totalidad.
Plurinacional
de
Boliviaun
proceso para la revisin y
aceptacin inicial de un SMS
del proveedor de servicios
individual?
[4.2.1, Elemento 2.2; 4.4.11 b)]
No
No se ha
desarrollado un
proceso para
este tema
Tarea # 30
Desarrollar un
proceso en
referencia a
este tema
Plurinacional
de
Boliviaprocedimientos para la
revisin de indicadores de
rendimiento en materia de
seguridad
operacional
del
proveedor
de
servicios
individual y sus niveles de
alertas/objetivos pertinentes?
[4.2.1, Elemento 2.2; 4.4.13]
Incluye el programa de
vigilancia
de
seguridad
operacional
delEstado
No
No se ha
desarrollado un
procedimiento
para este tema
Tarea # 31
Desarrollar un
procedimiento
en referencia a
este tema
No
No se ha
desarrollado un
procedimiento
Tarea # 32
Desarrollar un
procedimiento
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
SIVISO.
47
Grupo/persona
detarea
asignada
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-20
Abierta
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-21
Abierta
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-21
Abierta
Referencia
deGAQ
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)
evaluacin peridica del SMS

de un proveedor de servicios
individual?
[4.2.1, Elemento 3.1; 4.4.14]
3.1-5
3.1-6
Descripcindela
brecha
para este tema
vigilancia peridica del SMS del
una evaluacin de los procesos
de investigacin de peligros y
gestin
de
riesgos
de
seguridad
operacional
del
proveedor de servicios?
[4.4.14 c)]
No
No se ha
desarrollado un
procedimiento
para este tema
Tarea # 33
Desarrollar un
procedimiento
en referencia a
este tema
vigilancia peridica del SMS del
una
evaluacin
de
los
materia
de
seguridad
operacional del proveedor de
servicios y sus niveles de
alertas/objetivos pertinentes?
[4.4.14 b)]
No
No se ha
desarrollado un
procedimiento
para este tema
Tarea # 34
Desarrollar un
procedimiento
en referencia a
este tema
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
en referencia a
este tema
48
Grupo/persona
detarea
asignada
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-21
Abierta
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-21
Abierta
Referencia
deGAQ
3.1-7
3.2-1
3.2-2
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha

de Bolivia un mecanismo de
revisin interno peridico para
el
aseguramiento
del
cumplimiento eficaz del SSP y
sus funciones de vigilancia
relacionadas?
[4.4.15]
No
No se ha
desarrollado un
procedimiento
para este tema
Tarea # 35
Desarrollar un
procedimiento
en referencia a
este tema
Plurinacional
de
Bolivia
mecanismos para garantizar la
notificacin, la evaluacin y el
procesamiento obligatorios de
datos
de
accidentes
e
incidentes graves a nivel del
Estado colectivo?
[4.2.1, Elemento 3.2; 4.4.12]
No
No se ha
desarrollado un
procedimiento
para este tema
Tarea # 36
Desarrollar un
procedimiento
en referencia a
este tema
sistema
de
notificacin
voluntaria para facilitar la
recopilacin de datos sobre
No
Se encuentra
incorporado
dentro del
Anteproyecto de
Tarea # 37
Direccin
Jurdica realizar
el seguimiento a
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
49
Grupo/persona
detarea
asignada
/unidad de
sistemas
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Direccin
Jurdica.
Direcciones/
Jefaturas
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-22
Abierta
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-20
Abierta
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-22
Abierta
Referencia
deGAQ
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)
peligros y riesgos de seguridad

operacional conocidos que
podran no recopilarse con un
sistema de notificacin de
incidentes obligatoria?
[4.4.16 a)]
3.2-3
3.2-4
Plurinacional
de
Bolivia
mecanismos para desarrollar
informacin a partir de los
datos guardados y para
promover el intercambio de
informacin
de
seguridad
operacional con proveedores
de servicios u otros Estados,
segn corresponda?
[4.2.1, Elemento 3.2; 4.4.16]
Plurinacional de Bolivia un nivel
aceptable de rendimiento en
materia
de
seguridad
operacional (ALoSP) como lo
definen los indicadores de
seguridad
operacional
seleccionados con niveles de
objetivos
y
alertas
correspondientes,
segn
corresponda?
No
No
Descripcindela
brecha
Ley de la
Aeronutica
Civil.
No se ha
desarrollado un
procedimiento
para la
recopilacin de
datos.
No se ha
establecidos
mecanismos.
No se ha
establecido un
nivel aceptable
de rendimiento.
50
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
la aprobacin
de la Ley.
Desarrollar un
procedimiento
en relacin a la
recopilacin de
datos.
Tarea # 38
Desarrollar
mecanismos de
informacin a
partir de los
datos obtenidos.
Tarea # 39
Desarrollar y
establecer
indicadores
seguridad
operacional.
Grupo/persona
detarea
asignada
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-22
Abierta
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-20
y 4-22
Abierta
Referencia
deGAQ
3.2-5
3.2-6
3.3-1
3.3-2
brechas
[4.4.12 b); 4.4.16 b)]
Son adecuados y pertinentes
los indicadores de seguridad
operacional de ALoSP para el
alcance y la complejidad de las
actividades de aviacin?
[4.4.12 b); 4.4.16 b)]
de Bolivia un mecanismo para
el control peridico de los
indicadores
de
seguridad
operacional del SSP, a fin de
garantizar que se tomen
medidas correctivas y de
seguimiento para cualquier
tendencia
indeseada,
violaciones del nivel de alerta o
no cumplimiento de objetivos
de mejora?
[4.4.12 b); 4.4.16 b)]
Ha desarrollado el Estado
Plurinacional
de
Bolivia
procedimientos para priorizar
inspecciones,
auditoras
y
estudios hacia aquellas reas
de mayor preocupacin o
necesidad
de
seguridad
operacional?
[4.2.1, Elemento 3.3; 4.4.17]
Est la priorizacin de las
inspecciones
y
auditoras
Grupo/persona
detarea
asignada
Referencia
del
documento
deSSP
Tarea # 40
Desarrollar y
establecer
indicadores
seguridad
operacional.
Tarea # 41
Desarrollar y
establecer
mecanismo de
control peridico
de los
indicadores.
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-20
y 4-22
Abierta
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-20
y 4-22
Abierta
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha
No
No se ha
establecido un
nivel aceptable
de rendimiento.
No
No se cuenta
con un
mecanismo de
control peridico
de los
indicadores
No
No se tiene un
procedimiento
para priorizar
inspecciones,
auditorias
Tarea # 42
Desarrollar un
procedimiento
para dar
prioridad a
inspecciones,
auditorias
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-22
Abierta
No
No se tiene un
procedimiento
Tarea # 43
Desarrollar un
Responsable
en gestin de
Doc. 9859
Captulo 4
Abierta
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
51
Referencia
deGAQ
brechas
Respuesta
(Si/No/parcial)
asociadas con el anlisis de

datos de seguridad operacional
o calidad internas o externas
pertinentes?
[4.2.1, Elemento 3.3; 4.4.17]
4.1-1
4.1-2
4.1-3
Existe un proceso para

identificar
requisitos
de
capacitacin relacionados con
la gestin de la seguridad
operacional, como capacitacin
de SSP y SMS, para el
personal pertinente de las
organizaciones
reglamentarias/administrativas?
[4.4.18]
Existen
registros
para
demostrar que el personal
involucrado
en
la
implementacin de SSP y su
operacin particip en la
capacitacin o familiarizacin
adecuada de SSP/SMS?
[4.2.1, Elemento 4.1; 4.4.18]
Mantiene
el
Estado
mecanismo
para
la
consolidacin, comunicacin y
distribucin de informacin de
seguridad
operacional entre
Descripcindela
brecha
para priorizar
inspecciones,
auditorias y
asociarlas con el
anlisis de datos
No
No se tiene un
procedimiento
en relacin a
este tema
No
No se tiene un
procedimiento
en relacin a
este tema
No
No se tiene un
procedimiento
en relacin a
este tema
52
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
procedimiento
para que las
inspecciones,
auditorias sean
asociadas con
el anlisis de
datos
Tarea # 44
Desarrollar un
procedimiento
para identificar
requisitos de
capacitacin
Grupo/persona
detarea
asignada
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Referencia
del
documento
deSSP
Pgina 4-22
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-22
y 4-23
Abierta
Tarea # 45
Desarrollar un
procedimiento
para este tema
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-22
y 4-23
Abierta
Tarea # 46
Desarrollar un
procedimiento
para este tema
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Comunicacin
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-22
y 4-23
Abierta
Referencia
deGAQ
4.1-4
4.2-1
4.2-2
brechas
sus
organizaciones
reglamentarias
y
administrativas implicadas en el
SSP? [4.4.18 d)]
Incluye la informacin de
seguridad
operacional
interna/distribucin de datos,
informes
de
sucesos,
investigacin y peligros de
todos los sectores de aviacin
del Estado?
[4.4.16 c)]
Facilita
el
Estado
Plurinacional de Bolivia la
educacin, comunicacin y
distribucin continuas de la
informacin
de
seguridad
operacional
con
sus
proveedores de servicios y
entre ellos?[4.2.1, Elemento
4.2; 4.4.19]
Participan las organizaciones
reglamentarias
del
Estado
Plurinacional de Bolivia en la
distribucin y el intercambio
regional y global de informacin
de seguridad operacional de
aviacin,
y
facilitan
la
participacin
de
sus
proveedores
de
servicios
respectivos de la misma forma?
[4.4.19 d)]
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha
Grupo/persona
detarea
asignada
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
social de la
DGAC
No
No se tiene un
procedimiento
en relacin a
este tema
Tarea # 47
Desarrollar un
procedimiento
para este tema
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-22
y 4-23
Abierta
No
No se tiene un
procedimiento
en relacin a
este tema
Tarea # 48
Desarrollar un
procedimiento
para este tema
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-23
Abierta
No
No se tiene un
procedimiento
en relacin a
este tema
Tarea # 49
Desarrollar un
procedimiento
para este tema
Direcciones/
Jefaturas
involucradas
con seguridad
operacional/
responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-23
Abierta
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
53
Referencia
deGAQ
4.2-3
4.2-4
brechas
Existe un proceso formal para

la distribucin externa de
documentos e informacin
reglamentaria
a
los
proveedores de servicios y un
medio para garantizar la
eficacia de este proceso?
[4.4.19 a)]
Se incluye el documento del
SSP del Estado Plurinacional
de Bolivia y su poltica de
seguridad operacional, poltica
de cumplimiento e indicadores
de
seguridad
operacional
colectivos asociados en el
proceso de comunicacin y
distribucin de informacin de
seguridad
operacional
del
Estado? [4.4.19 a)]
Respuesta
(Si/No/parcial)
Descripcindela
brecha
No
No se tiene un
procedimiento
en relacin a
este tema
Tarea # 50
Desarrollar un
procedimiento
para este tema
No
No se tiene un
procedimiento
en relacin a
este tema
Tarea # 51
Desarrollar un
procedimiento
para este tema
Medida/tarea
necesariapara
completarla
brecha
54
Grupo/persona
detarea
asignada
sistemas
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Responsable
en gestin de
la seguridad
operacional
/unidad de
sistemas
Referencia
del
documento
deSSP
Estadodela
medida/tarea
abierta/WIP/cerrada
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-23
Abierta
Doc. 9859
Captulo 4
Pgina 4-23
Abierta
APNDICE. 6- CAPACITACIN
PROGRAMA DE CAPACITACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE
SEGURIDAD OPERACIONAL
INTRODUCCIN
1. La implementacin y funcionamiento del sistema de Gestin de la Seguridad
Operacional y el Programa Estatal de Seguridad Operacional (SSP) del Estado
Plurinacional de Bolivia hace necesario que el personal de la Direcciones
involucradas con la seguridad operacional que intervienen en actividades
relacionadas a la misma, recibirn capacitacin acorde al nivel de responsabilidad
y participacin en el SSP, en temas relacionados con la Gestin de la Seguridad
Operacional.
2. Se ha establecido cuatro niveles de capacitacin en Gestin de la Seguridad
Operacional (GSO), para el personal de las Direcciones involucradas en seguridad
operacional de la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), detalladas a
continuacin. El programa de capacitacin propuesto incluye recurrencia en la
capacitacin:
a) Curso GSO inicial;
b) Curso GSO para funciones de conduccin;
c) Curso GSO avanzado;
d) Capacitacin GSO para la Alta Direccin;
e) Curso GSO recurrente.
3. El nfasis inicial de dictado de cursos ser para el personal de las Direcciones
involucradas en la Seguridad Operacional de la DGAC, con funciones de
supervisin e inspeccin, segn lo expuesto en el punto 2 de este apndice, y se
extender a otras funciones dentro de la DGAC.
ALCANCE, OBJETIVOS, CONTENIDOS Y CARGA HORARIA DE LOS CURSOS

4. Se detalla a continuacin los cursos de Sistema de Gestin Operacional (GSO),
sus objetivos generales, contenidos y cargas horarias. Todos los niveles de
capacitacin son de carcter obligatorio.
CURSO GSO INICIAL

a) Destinados a todo el personal administrativo de la Direccin General de
Aeronutica Civil (DGAC);

56
b) Objetivo de la capacitacin:
I.
Familiarizacin al personal
fundamentos de la GSO;
con
las
polticas,
objetivos
II.
Proporcionar una descripcin de las responsabilidades de

Seguridad Operacional, incluyendo los procedimientos de reportes
de Seguridad Operacional.
c) Contenido
I.
Poltica y objetivos de la Gestin de la Seguridad Operacional;
II.
Peligros, consecuencias y riesgos de Seguridad Operacional;
III.
Gestin de riesgos de Seguridad Operacional.
d) Duracin: 6 hrs didcticas.

Nota.- Para el personal administrativo de la DGAC, este curso se impartir como parte del
Curso Introductorio para el personal recin contratado o para todo el personal que no
tenga capacitacin en GSO.
CURSO GSO PARA FUNCIONES DE CONDUCCIN

a) Destinado a personal de la DGAC, con cargo de Jefes de Unidades
relacionados a la Seguridad Operacional, Jefes Administrativo, Financiero,
Jefes Regionales y Sub Regionales.
b) Objetivos de la capacitacin:
I.
Familiarizar al personal con los conceptos de Gestin de la

Seguridad Operacional, identificacin de peligros y Gestin de
Riesgos de Seguridad Operacional, apropiados a sus roles,
funciones y responsabilidades;
II.
Familiarizar a los participantes con las responsabilidades de la

conduccin del GSO, incluyendo la conformidad con los requisitos
de seguridad organizacionales, gestin y asignacin de recursos y
promocin eficaz de la comunicacin de seguridad y promocin
activa del SSP.
c) Contenido:
I.
II.
Procesos de identificacin de peligros y Gestin de Riesgos de

Seguridad Operacional;
57
III.
Roles y responsabilidades en materia de Gestin de la Seguridad

Operacional;
IV.
ALoSP y performance de la Seguridad Operacional;
V.
Sistemas de reportes de Seguridad Operacional de los proveedores

de servicios aeronuticos;
VI.
Recoleccin y anlisis de datos de Seguridad Operacional;
VII.
Garanta de la Seguridad Operacional;
VIII.
Promocin de la Seguridad Operacional.
d) Duracin: 16 horas de didcticas.
CURSO GSO AVANZADO

a) Destinados alos inspectores de la DGAC, con funciones tcnicas de
inspeccin y/o vigilancia relacionadas con la Seguridad Operacional.
b) Objetivos de la capacitacin:
I.
Familiarizacin del personal con las responsabilidades de la Gestin

de la Seguridad Operacional, incluyendo la conformidad con los
requisitos de Seguridad Operacional;
II.
Aplicar los conceptos de Gestin de Seguridad Operacional a

situaciones especficas;
III.
Asesorar y/o supervisar la implementacin del Sistema de Gestin

de la Seguridad Operacional (SMS) en las organizaciones
inspeccionadas/certificadas, de acuerdo con la normativa vigente.
c) Contenido.
I.
II.
Procesos de identificacin de peligros y gestin de riesgos de

III.
Introduccin al sistema de Gestin de la Seguridad Operacional

(SMS), roles y responsabilidades;
IV.
ALoSP y performance de la Seguridad Operacional;
V.
Reportes de Seguridad Operacional;
58
VI.
Sistemas de reportes de Seguridad Operacional de los proveedores

de servicios aeronuticos.
VII.
Anlisis del faltante;
VIII.
Implementacin del
Operacional (SMS);
IX.
sistema
de
Gestin
de
la
Seguridad
Verificacin de la aceptacin/evaluacin reglamentaria del (SMS).
d) Duracin: 40 horas didcticas.
CAPACITACION EN GSO PARA LA ALTA DIRECCIN

a) Destinado a la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de la DGAC y Directores
relacionados con la Seguridad Operacional, Asesores y Autoridades de las
organizaciones aeronuticas civiles del Estado Plurinacional de Bolivia;
b) Objetivos de la capacitacin
I.
Proporcionar un panorama general sobre los componentes del

Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional;
II.
Promover la importancia de las responsabilidades respecto del

Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional.
c) Contenido
I.
Organizacin del Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional;
II.
Roles y responsabilidades respecto del Sistema de Gestin de la

III.
Polticas y objetivos de Seguridad Operacional;
IV.
Gestin de riesgo;
V.
Garanta de la Seguridad Operacional;
VI.
Promocin de la Seguridad Operacional.
d) Duracin 4 horas didcticas.
CURSO GSO RECURRENTE ANUAL

a) Destinado alosinspectores de la DGAC, con funciones tcnicas de
inspeccin y/o vigilancia relacionadas con la Seguridad Operacional.
b) Objetivo de la capacitacin

59
I.
Mantener la actualizacin del personal respecto de la GSO en

forma permanente con respecto a novedades y desarrollo sobre el
tema;
II.
Aplicar mediante estudio de casos los conceptos de Gestin de

Seguridad Operacional a situaciones especficas de acuerdo con la
experiencia acumulada.
c) Contenido
I.
Procesos de identificacin de peligros y gestin de riesgos;
II.
Reportes de Seguridad Operacional;
III.
Sistemas de reportes de Seguridad

proveedores de servicios aeronuticos;
IV.
Garanta y promocin de la Seguridad Operacional.
Operacional
de
los
d) Duracin 4 horas didcticas.
PRIORIDADES DE EJECUCION
5. De acuerdo con las necesidades actuales dentro de la DGAC, se han establecido
las siguientes prioridades para el desarrollo e instruccin de las mismas:
a) Curso GSO avanzado, los operadores y proveedores de servicios estn
desarrollando sus SMS y el Estado por medio de la DGAC, an no est
debidamente preparado para ejercer sus funciones de vigilancia sobre el
particular, incluyendo la responsabilidad por la aceptacin del SMS de los
operadores y prestadores de servicios. Por ello, el desarrollo e imparticin
del curso al personal con funciones de inspeccin y/o control relacionados
con la vigilancia de la seguridad operacional es prioritario a efectos que
puedan brindar adecuada respuesta como funcionarios de la DGAC.
b) Curso GSO para funciones de conduccin. Por las caractersticas del
curso y el alcance, se ha asignado una segunda prioridad a ste. La
necesidad es no obstante muy atendible, ya que el personal participante
est relacionado directamente con la planificacin y asignacin de recursos
humanos y financieros para la ejecucin de las tareas de gestin de la
seguridad operacional;
c) Curso GSO inicial. Si bien es muy til que todo el personal de la DGAC,
est interiorizado con el sistema de gestin de la seguridad operacional,
sea cual fuera su tarea dentro de la DGAC, la tarea es de formidable
magnitud. Debido al tamao de la poblacin a capacitar, y el hecho que en

60
general sus tareas no impacten en forma directa en la gestin de la

seguridad operacional, se le ha asignado una tercera prioridad a esta
capacitacin.
d) Capacitacin en GSO para la alta direccin. Esta capacitacin ser de
carcter obligatorio a acceder a una funcin de mando superior, la prioridad
es del mismo nivel asignada al curso GSO avanzado, es decir, primera
prioridad.
e) Curso GSO recurrente. El personal de inspectores que haya sido
capacitado con el Curso GSO avanzado deber mantener una
actualizacin cada dos aos, en forma obligatoria, por medio del curso
GSO Recurrente. La prioridad es del mismo nivel de la asignada al cursos
GSO avanzado, es decir, primera prioridad.
PLAN DE IMPLEMENTACIN
6. Requerimientos de capacitacin:
a) Curso GSO avanzado: actualmente la DGAC tiene un total de 82
inspectores de las siguientes reas:
37 Inspectores de Aeronavegabilidad;
27 Inspectores de Operaciones;
6 Inspectores de ATM/SAR;
2 Inspectores PANS/OPS;
2 Inspectores AIS;
1 Inspector de Cartografa Aeronutica;
4 Inspectores de Comunicaciones;
3 Inspectores Aerdromos.
b) Curso GSO para funciones de conduccin: se hace necesario capacitar un
total de 24 personas de acuerdo a lo siguiente:
DSO 4 Jefes de Unidad;
DNA 3 Jefes de Unidad;
DAF 3 Jefes de Unidad;
4 Jefes Regionales;
10 Jefes Subregionales.

61
c) Curso GSO inicial: todo los funcionarios de la DGAC, que no estn

directamente involucrados en la gestin de la seguridad operacional:
170 funcionarios de la DGAC.
d) Capacitacin en GSO para la Alta Direccin, total 7 Directores de acuerdo
al siguiente detalle:
Director Ejecutivo;
Director de Seguridad Operacional;
Director de Navegacin Area;
Director Administrativo Financiero;
Director Jurdico;
Director de Transporte Areo;
Director de Registro Aeronutico.
REQUISITOS PARA LOS INSTRUCTORES

a) Haber aprobado las exigencias del curso GSO avanzado;
b) Haber aprobado las exigencias del curso de tcnicas de instruccin,

reconocido por la DGAC o diplomado en educacin superior universitaria.
MECANISMOS DE HABILITACIN
7. El procedimiento de habilitacin como instructor de los cursos de Gestin de
Seguridad Operacional (GSO) deber ser el siguiente:
a) Haber impartido instruccin como instructor auxiliar, bajo la supervisin de
un instructor principal en el curso GSO inicial;
b) Haber impartido instruccin como instructor auxiliar, bajo la supervisin de
un instructor principal en el curso GSO para funciones de conduccin;
c) Haber impartido instruccin como instructor auxiliar, bajo la supervisin de
un instructor principal en el curso GSO avanzado.
8. Cumplida esta secuencia y siendo habilitado por el instructor principal en cada uno
de los cursos, estar en condiciones de brindar instruccin sobre Gestin de la
Seguridad Operacional.
62
PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE CAPACITACIN
CURSOS GSO
Nivel del
curso GSO
Poblacin a
capacitar
Cantidad de
alumnos por
curso
Cantidad de
cursos
Horas
didcticas
por curso
Horas
didcticas
necesarias
Cursos con
1 instructor
Cursos con 2
instructores
Inicial
170
20
8.5/ 9
54
54
Conduccin
24
20
1.2/ 1
16
16
16
32
Avanzado
82
20
4.1/ 4
40
160
160
320
Alta
Direccin
10
0.7/ 1
Recurrente
82
20
4.1/ 4
16
16
32
250
392
Total
CURSOS GSO
Nivel del
curso GSO
Poblacin a
capacitar
Cantidad de
alumnos por
curso
Cantidad de
cursos
Horas
didcticas
por curso
Horas
didcticas
necesarias
Cursos con
1 instructor
Cursos con 2
instructores
Avanzado
10
10
24
24
14
28
Tcnicas de
instruccin
10
10
45
45
45
59
56
Total
9. Se requiere un total de horas didcticas de capacitacin con instructores al frente

del curso de 757 horas.
63
APNDICE. 7- PROGRAMA DE COMUNICACIN SOBRE EL SSP

OBJETIVO DEL PROGRAMA
1. El objetivo del programa de comunicacin sobre el Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional del Estado Plurinacional de Bolivia es difundir, entre todo el
personal de la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC) la informacin
relacionada al Programa Estatal de Seguridad Operacional (SSP). Otro objetivo
fundamental es la promocin del SSP a nivel de la comunidad aeronutica
Nacional as como la Internacional.
2. El programa de comunicacin sobre el SSP es de una actividad continua, que
debe iniciarse con el desarrollo del SSP y continuar en forma ininterrumpida
durante toda la vida del mismo. El contenido de las comunicaciones abarca
aspectos tales como la informacin que asegure que el personal tiene
conocimiento, a un nivel compatible con sus funciones y responsabilidades, del
SSP y sus procesos y procedimientos; la provisin de informacin crtica sobre la
Gestin de la Seguridad Operacional; las razones por las cuales se toman
determinadas acciones, tanto las relativas a la Gestin de la Seguridad
Operacional como las de naturaleza administrativa en apoyo a aquella, las razones
por las cuales se incorporan o cambian procedimientos operativos y/o de
seguridad operacional, etc. El propsito es de mantener al personal informado
sobre las actividades que son la razn de ser de las Direcciones involucradas en la
Seguridad Operacional, a travs de la provisin de clara informacin que, adems
de informar y educar, evite que se generen distorsiones.
MEDIOS DE COMUNICACIN
3. En los medios para poner en marcha el programa de comunicacin se encuentra
la Circular Instructiva, Boletines y Portales.
4. La propuesta, por razones de practicidad, eficacia y seguridad, se considera como
ms adecuada las siguientes herramientas de comunicacin:
a) Intranet para el alcance interno dentro de la DGAC;
b) Extranet para cuando un miembro de la DGAC se encuentre fuera del
alcance de la Intranet;
c) Web-site para comunicarse entre Direcciones de la DGAC
organizaciones de aviacin civil del Estado Plurinacional de Bolivia.
64
5. Aeronutica Nacional y a la comunidad Internacional. Los contenidos de las

comunicaciones deben ser ajustadas en funcin de la audiencia a la que son
dirigidos.
CRONOGRAMA DE COMUNICACIONES
6. El cronograma del programa de comunicaciones sobre el Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional del Estado Plurinacional de Bolivia est condicionado al
desarrollo de las capacidades informticas de la DGAC.
7. Basado en la proyeccin de tal desarrollo, se anticipa que la primera
comunicacin, para la audiencia interna, podr ser distribuida una vez que la
Poltica de Seguridad Operacional sea firmada y aprobada por la Mxima
Autoridad Ejecutiva de la DGAC, seguida por una primera comunicacin para la
comunidad Aeronutica Civil Nacional e Internacional, sucesivas comunicaciones
sern trimestrales, con comunicaciones puntuales cuando las circunstancias as
los justifiquen.
65
APNDICE. 8- MECANISMO DE COORDINACIN DEL SSP
66
ADJUNTO A- PROGRAMA DE
IMPLEMENTACION SSP
67

Plande SeguridadOperacionalBolivia

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14. Se identific a la organizacin apoderada del SSP, incorporando en el

2) ESTABLECER UN COMITE DE IMPLEMENTACIN DEL SSP

17. Identificado tanto a la organizacin apoderada del SSP, como a su ejecutivo

3) REALIZAR UN ANLISIS DE BRECHAS DEL SSP (GAP ANALYSIS)

encuentran en el Anexo 19 y el (Doc. 9859), Gestin de la Seguridad

4) DESARROLLAR UN PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL SSP

5) ESTABLECER UN MECANISMO DE COORDINACIN DEL SSP

23. De acuerdo al anlisis efectuado para la composicin de un comit para la

Anexo 1 Licencias al personal Aeronutico;

Anexo 11 Servicios de Transporte Areo;

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes;

6) DESARROLLAR LA DOCUMENTACIN DEL SSP NECESARIA, INCLUIDO

25. El desarrollo de la documentacin se lo realizar de acuerdo a lo establecido en el

ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA INTERNO DE CAPACITACIN Y

26. El alcance de la capacitacin interna y comunicacin, sobre Gestin de la

PARTE 3. PROPUESTA DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN

c) Ausencia de herramientas formales que vinculen operacionalmente a las

e) Investigacin independiente y con orientacin sistemtica de accidentes e

Desarrollo de recursos humanos y capacitacin.

29. La ejecucin coordinada de las actividades adicionales y complementarias

REVISION PERIODICA DEL MARCO LEGISLATIVO NACIONAL Y DE LOS

Practices, SARPs) de la OACI, a los efectos de cumplir con sus obligaciones

IDENTIFICACION POR PARTE DEL ESTADO DE UNA ORGANIZACIN

REQUISITOS Y LAS RESPONSABILIDADES DEL ESTADO ACERCA DEL

la Gestin de la Seguridad Operacional, por este motivo que en el anteproyecto

IMPLEMENTACION POR PARTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DECLARACION DOCUMENTADA ACERCA DE LAS DISPOSICIONES DE LOS

que permita asumir sus responsabilidades relativas a la Gestin de la Seguridad

MECANISMO O UNA PLATAFORMA PARA LA COORDINACION DE LA

SISTEMA DE DOCUMENTACION QUE GARANTIZA UN ALMACENAMIENTO,

que son de inters de la Aeronutica Civil Nacional e Internacional,de la misma

MECANISMO DE REVISION INTERNO PERIDICO PARA GARANTIZAR LA

45. El estado Plurinacional de Bolivia ha establecido un proceso de investigacin de

PROMULGACION POR PARTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

PROMULGACION POR PARTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

51. La DGAC no construye el desarrollo normativo (normas reglamentarias) sobre la

informacin incompleta sobre todo porque esta herramienta no est siendo

RECOLECCIN, ANLISIS E INTERCAMBIO DE DATOS DE SEGURIDAD

PROMOCIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL POR PARTE DEL ESTADO

57. En lo que se refiere a comunicacin, no se ha establecido procesos de

APNDICE. 1 - IDENTIFICAR LA ORGANIZACIN APODERADA

APNDICE. 2- IDENTIFICAR AL EJECUTIVO RESPONSABLE.

LEY N 165 LEY GENERAL DE TRANSPORTE

LEY N 2902 LEY DE AERONUTICA CIVIL

APNDICE. 3 - ESTABLECER EL EQUIPO DE IMPLEMENTACIN

7. La implementacin y la operacin continua subsiguiente del SSP deber definirse

MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA

DIRECCION DEL REGISTRO

UNI DAD DE CO MU NICACIO NES,

JEFATURA REGIONAL SANTA

JEFATURA REGIONAL TARIJA

NIVEL CONTROL COORD.

APNDICE. 4- GAP ANALYSIS

Aspecto que debe analizarse o pregunta que debe responderse

Componente 1 - POLITICAS Y OBJETIVOS ESTATALES DE LASEGURIDAD OPERACIONAL

Elemento 1.1 Marco de trabajo legislativo de la seguridad operacional