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POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO

DIRETORIA DE ENSINO E CULTURA


ESCOLA SUPERIOR DE SARGENTOS

CURSO SUPERIOR DE TECNLOGO DE


POLICIA OSTENSIVA E PRESERVAO
DA ORDEM PBLICA I

MATRIA 13: PROCESSOS ADMINISTRATIVOS


DA PM

Diviso de Ensino e Administrao


Seo Tcnica
Setor de Planejamento

APOSTILA ELABORADA EM 01MAR04, PELO ENTO 1 TEN PM ALENCAR DO CFAP.


ATUALIZADA EM 28JUL14, PELO CAP PM PLINIO, DA CORREGPM.
APOSTILA EDITADA PARA O CFS I / 2015

NDICE:
DESCRIO

PG.

INVESTIGAO PRELIMINAR
SINDICNCIA
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS EM GERAL
PROCEDIMENTO DISCIPLINAR (PD)
PROCESSOS REGULARES
PAE
FUNES DO AUXILIAR DE JUSTIA E DISCIPLINA NA COMPANHIA
SANES DISCIPLINARES E SEUS EFEITOS
RECURSOS DISCIPLINARES PRPRIOS E IMPRPRIOS
BIBLIOGRAFIA

02
03
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18
26
35
37
38
43
46

Nota:
Esta apostila um material de apoio. O seu contedo no esgota o
assunto e desde que previsto curricularmente, poder ser objeto de
avaliao. Com isso, essencial que voc pesquise profundamente
os assuntos, tomando por base as referncias bibliogrficas
dispostas, bem como outras que achar por bem utilizar.

Investigao Preliminar

01 h/a

INVESTIGAO PRELIMINAR (Artigo 67, 1 ao 6, das I-16-PM)


Conceito: A investigao preliminar
um meio sumarssimo destinado imediata
colheita de subsdios necessrios para
fundamentar a instaurao ou no de sindicncia
ou outro procedimento administrativo ou
processo disciplinar aplicvel, quando a notcia
de fato ou de ato irregular no rena, de pronto,
elementos suficientes de convico.

Competncia: A investigao preliminar ser instaurada mediante despacho da


autoridade competente, dentre as relacionadas no artigo 31 do RDPM, podendo ser designado
subordinado para conduzi-la, observando-se as regras de hierarquia.
Prazo: A investigao preliminar ser encerrada no prazo improrrogvel de 10 (dez)
dias, contados ininterruptamente a partir do despacho de sua instaurao.
Indcios de crime militar: Nos casos em que existirem indcios claros de crime militar,
no ser instaurada a investigao preliminar, devendo ser observados os procedimentos insculpidos
no artigo 12 do Cdigo de Processo Penal Militar.
Numerao: (Regra excluda das I-16-PM)

Providncias do Encarregado e da Autoridade Instauradora


O Encarregado da investigao preliminar dever:
I dirigir-se ao local dos fatos, deles inteirando-se;
II entrevistar as pessoas que saibam do ocorrido, anotando os dados qualificadores e
as principais informaes sobre a autoria e materialidade, sendo vedada a adoo de meios formais
de apurao (Termo de Declarao, Inquirio Sumria, Auto de Qualificao e Interrogatrio,
pedido de Exames Periciais etc.);
III juntar os documentos e provas disponveis que tenham relao com os fatos;
IV elaborar o relatrio de investigao preliminar, propondo ao final a medida
adequada.
A autoridade que instaurou a investigao preliminar, aps anlise do relatrio, emitir
parecer acerca do apurado, decidindo ou opinando, pela instaurao de procedimento administrativo
ou processo disciplinar ou ainda, pelo arquivamento.

Sindicncia.

04 h/a

SINDICNCIA

CONCEITO
A sindicncia um procedimento inquisitorial e sumrio de investigao de, dentre
outras coisas, irregularidades praticadas por militares do Estado em decorrncia da sua atividade
profissional ou a interesse da Administrao Pblica.
Perceba que a sindicncia no um processo administrativo disciplinar, mas sim um
instrumento de investigao de atos pertinentes Administrao Pblica. Sua finalidade a
determinao de responsabilidade, direitos e obrigaes.

OBJETOS DE INVESTIGAO
O procedimento em estudo encontra amparo legal no artigo 65 das I-16-PM:
Artigo 65 A sindicncia o meio sumrio de investigao de:
I danos no patrimnio do Estado sob administrao da Polcia Militar, compreendidos
os conveniados, provocados por policial militar ou pelo civil;
II danos no patrimnio e/ou integridade fsica de terceiros, decorrentes da atividade
policial;
III acidente pessoal de servidor militar ocorridos em razo do servio ou in itinere.
IV ato de bravura;
V atos indecorosos e indignos para o exerccio da funo policial militar;
VI outros fatos de ndole administrativa, quando necessrio procedimento formal de
apurao.

PROIBIO EM CASO DE CRIME MILITAR


2 - proibida a instaurao de sindicncia para apurao de crimes militares.

OBJETOS DE INVESTIGAO POR MEIO DE SINDICNCIA


Conforme o dispositivo legal acima exposto, as sindicncias instauradas na Polcia
Militar se destinam a apurar:

- Danos ao patrimnio do Estado sob a


administrao da PM, compreendidos os conveniados.
Tal espcie de sindicncia dever ser
instaurada quando da existncia de qualquer dano ao
Patrimnio Pblico, seja da administrao direta ou
indireta. Nesse sentido, se um equipamento que pertena
a uma concessionria pblica ou uma fundao pblica
for danificado, dever ser objeto de avaliao de
responsabilidades por meio de sindicncia.
Assim, podemos citar como exemplos um
acidente de trnsito envolvendo viatura da PM, ou
mesmo o extravio de uma arma de fogo ou equipamento
de informtica, etc.

- Danos ao patrimnio e/ou


integridade fsica de terceiros, decorrentes da
atividade policial.
Essa modalidade de procedimento
visa salvaguardar a Administrao Pblica dos
fatos decorrentes da atividade policial militar,
pois, nos termos do artigo 37, 6, da CF, a
responsabilidade pelos atos praticados pelos
agentes pblicos, em decorrncia dos atos
relativos atividade desenvolvida,
objetivamente do Estado.

importante assinalar a possibilidade de ao de regresso do Estado em face do militar


do Estado, ou qualquer outro agente pblico, bem como dos particulares envolvidos que tenham
causado o ilcito administrativo e que no possuam em sua conduta as excludentes de
responsabilidade previstas no Cdigo Civil.
Portanto, a sindicncia, nesta hiptese, servir como medida de avaliar o eventual
prejuzo causado a qualquer integrante da sociedade, bem como resguardar a Administrao
Pblica, mormente quanto viabilidade de ao de regresso deste contra o agente pblico ou o
particular.
Exemplo de tal modalidade de sindicncia a inaugurada em decorrncia dos danos
causados no telhado de uma residncia pela queda de uma rvore que estava sendo cortada pelo
Corpo de Bombeiros.

- Acidente pessoal do servidor militar ocorrido


em razo do servio ou in itinere.
Tal modalidade de sindicncia visa a elucidao
dos fatos que envolvam os militares do Estado em qualquer
acidente ou incidente, quer seja fsico ou mental, decorrente
de ao mecnica ou patolgica, desde que este se encontre
nas condies estabelecidas no artigo 1 do Decreto n
20.218/82. Exemplo: PM de folga ao agir em uma ocorrncia,
acabou por cair de um muro e fraturar sua perna gravemente.

- Ato de bravura
O ato de bravura caracterizado por
atos de coragem, audcia, energia, firmeza,
tenacidade na ao, que revelem abnegao pelo
sentimento do dever militar e que constituam
um exemplo aos integrantes da Corporao.
A Sindicncia de investigao de
ocorrncia de ato de bravura dever, aps
soluo, ser remetida ao Comando Geral, via
rgo responsvel pela promoo de Oficiais ou
de Praas, para apreciao e medidas cabveis.

- Atos indecorosos e indignos para


o exerccio da funo policial militar
Qualquer ato praticado onde haja
indcios de envolvimento de militar do Estado e
que ofenda os deveres ticos para o
cumprimento da profisso policial militar
dever ser apurado por meio de sindicncia,
com o escopo de supedanear a autoridade
administrativa competente para a adoo de
medidas depuratrias adequadas.
Veja que um processo administrativo contra o policial no pode ser instaurado
diretamente com base na simples notcia de seu acontecimento. necessrio que se juntem indcios
suficientes da falta e de sua autoria, para s ento se proceder acusao do policial faltoso. Da a
necessidade de sindicncia nestes casos.
- Outros fatos de ndole administrativa, quando
necessrio procedimento formal de apurao.
Dever ser instaurada uma sindicncia sempre que algum
fato de interesse da Administrao Militar necessite de apurao mais
detida, inclusive para resguardar do prprio Estado. Aqui se
enquadram as mais variadas possibilidades de fatos. Basta que haja
interesse da Administrao para justificar a instaurao de sindicncia
nesta hiptese.

Sindicncia Regular Excluir este quadro. Atualmente,


no existe previso da outrora chamada Sindicncia
Regular. Atualmente, pode ser enquadrada nos incisos V
e VI do art. 65 das I-16-PM.

Cumpre-nos reiterar que fatos apurados em sindicncia no podem ser previstos como
crime. Para estes casos, o instrumento adequado de investigao o Inqurito Policial (Comum ou
Militar).
Eventualmente, uma sindicncia destinada a apurar fato de natureza exclusivamente
administrativa pode, AO FINAL DAS APURAES, detectar a existncia de ilcito penal e, por
conta disto, ser remetida cpia integral ao Ministrio Pblico para supedanear a instaurao de
Processo-crime. Trata-se de uma exceo por economia processual. Em regra, se o ilcito penal
revelar-se no curso das apuraes, a regra do art. 73 das I-16-PM dever ser observada.
Indcios de crime no curso da sindicncia.
Artigo 73 Se no curso da Sindicncia surgirem indcios de crime comum ou militar, o sindicante
dever extrair cpia dos autos, remetendo-os por ofcio autoridade competente.
Prosseguimento normal
Pargrafo nico A Sindicncia prosseguir normalmente para a apurao da responsabilidade
civil e/ou disciplinar referente ao ilcito penal.

TIPOS DE SINDICNCIA (art. 93 e seguintes das I-16-PM)


Esto previstos nas I-16-PM (art. 93 e seguintes) determinados tipos de sindicncia.
Cumpre destacar que se trata de um rol exemplificativo (NO taxativo) destinado a
disciplinar algumas providncias especficas acerca daqueles tipos de sindicncia.
Destarte, mesmo que determinado fato de interesse da Administrao militar exija
apurao formal, mas no se enquadre em algum dos tipos previstos nas I-16-PM (arts. 93 a 111),
dever ser instaurada sindicncia luz, por exemplo, dos incisos V e VI do art. 65 das I-16-PM.

FINALIDADE ( 1 DO ARTIGO 65 DAS I-16-PM)


Como pudemos notar, a finalidade da Sindicncia a determinao da responsabilidade
civil, disciplinar, dos direitos e obrigaes dos envolvidos e, em especial, do Estado.
Nesse sentido convm lembrar que o militar do Estado, assim como todos os agentes
pblicos, est sujeito a trs esferas de responsabilidade independentes, quais sejam: a
administrativa, a civil e a penal. H outras esferas apontadas por doutrinadores (Por exemplo: Lei
de Improbidade Administrativa; Poltico-eleitoral) que podem gerar responsabilidades cumulativas
s mencionadas, mas no sero objetos de estudo nesta oportunidade.
A responsabilidade administrativa est calcada na violao dos valores e deveres ticos,
traduzidos por normas de conduta, que se impem para a realizao, de forma eficaz, da atividade
policial militar.
A responsabilidade civil se consubstancia na provocao, por parte do agente pblico,
de ato ilcito em esfera civil, praticado por ao ou omisso voluntria, negligncia, imprudncia ou
impercia, ainda que exclusivamente moral.
Por fim, a responsabilidade penal se caracteriza pela ofensa aos bens jurdicos
criminalmente tutelados pelo Estado.

INSTAURAO (Artigo 66 das I-16-PM)


A instaurao da Sindicncia baseada em notcia do fato administrativo a ser apurado,
cabendo s investigaes a busca de provas de autoria e materialidade.

A sindicncia ser instaurada, originariamente, pelo Cmt da OPM, atravs de


PORTARIA, e ser presidida por Oficial (art. 11 2), quando a prpria autoridade instauradora
no quiser presidi-la. Considera-se autoridade instauradora o Cmt de OPM (nvel Batalho) em
diante.
A instaurao caber s autoridades previstas no artigo 7 das I-16-PM, incluindo-se
Oficiais ou Aspirantes Oficial em Servio (delegao da autoridade originria). A Portaria
instaurada pelo Oficial de Servio depender de homologao da autoridade de competncia
originria (arts. 11, 1 e 68 das I-16-PM).
De acordo com a norma vigente, Aspirante a Oficial NO pode presidir Sindicncia.
Apenas instaurar por delegao quando de servio.
Exemplo: O Comando de Fora Patrulha da 1 Cia do 12 BPM/M, ao verificar um
acidente de trnsito envolvendo uma viatura PM em um final de semana, instaurou uma sindicncia
por delegao do Comandante do Batalho, adotando todas as providncias necessrias. No entanto,
esta sindicncia dever ser encaminhada ao Comandante do 12 BPM/M, para fins de homologao
de sua portaria e prosseguimento do feito. Este fato ocorre com bastante frequncia na instaurao
de sindicncia pelo oficial PPJM.
Toda Sindicncia instaurada dever ter curso normal, no podendo ser sua portaria
revogada ou invalidada, a no ser que apresente vcio insanvel ou que os fatos nela citados estejam
sendo apurados em outro procedimento.
O ato de revogao ou invalidao dever ser motivado, indicando as razes de fato e de
direito e publicado em boletim.
A autoridade competente para instaurao da Sindicncia a responsvel pela remessa
imediata de cpia da portaria ao rgo Corregedor. (art. 69 das I-16-PM)

DETERMINAO DA COMPETNCIA PARA INSTAURAR E DECIDIR


A competncia administrativa para instaurar e decidir est prevista no artigo 11 das I16-PM, e ser determinada:
- Pela atribuio especfica em determinado processo.
Em determinados casos, o fato a se apurar se vincula diretamente a um feito
administrativo de natureza diversa. As irregularidades eventualmente existentes nele devero ser
apuradas pela autoridade que tenha poderes especficos para a sua fiscalizao. Existem, ainda,
processos com previso especfica na Lei, a exemplo do Secretrio de Segurana Pblica para
nomeao de Conselho de Justificao (Lei Federal 5.836/72; Lei Estadual 186/73; arts. 13 e 187
das I-16-PM).
- Pela subordinao hierrquica-funcional entre a autoridade e o infrator.
Exemplo: Um PM do 7 BPM/M que necessite ter suas condutas devidamente apuradas
para posterior instaurao de um processo administrativo disciplinar; dever seu Comandante de
Batalho instaurar a competente Sindicncia.
- Pela responsabilidade sobre o patrimnio estatal danificado ou extraviado.
Exemplo: Uma viatura da ESSgt que se envolve num acidente de trnsito; o
Comandante da Escola Superior de Sargentos dever instaurar a competente Sindicncia.

PLURALIDADE DE ENVOLVIDOS ( 3 e 6 do artigo 11 das I-16-PM)


Em havendo pluralidade de envolvidos (mais de um PM de
OPM diversas), a Sindicncia dever ser instaurada observando-se os
seguintes critrios:
- Pelo Cmt da Unidade responsvel pela rea dos fatos
Exemplo: um fato ocorrido na rea do 18 BPM/M, envolvendo um PM do 5 BPM/M e
outro PM do 9 BPM/M, dever ter a sindicncia instaurada pelo Cmt do 18 BPM/M.
Note que isto possvel porque, como mencionamos, a sindicncia no um processo,
mas uma mera investigao. Assim, no necessrio que autoridade instauradora tenha poderes
disciplinares sobre os envolvidos. Se ao final dela for efetivamente constatada a falta disciplinar de
algum deles, a documentao dever ser remetida ao Comandante do envolvido para a inaugurao
do processo administrativo.
- Pelo Cmt da Unidade especializada quando assim o exigirem as peculiaridades do
fato
Exemplo: Um grande evento esportivo foi realizado em um estdio de futebol
localizado na rea do 16 BPM/M, contando com a participao de policiais militares do 2 BPChq,
do 16 BPM/M e do Regimento de Cavalaria 9 de Julho. Se houver a necessidade de se instaurar
uma Sindicncia em face de algo relacionado ao evento, macro interesse
(operaes/planejamento, por exemplo), o 2 BPChq, OPM especializada e responsvel pelo evento,
dever instaur-la.
A razo da existncia desta hiptese o fato de que, por vezes, o fato a investigar
envolve tcnicas, procedimentos e planejamento especficos, cuja investigao ganhar eficincia se
ficar a cargo da Unidade especializada que realizou o planejamento ou detm os conhecimentos
especficos e cujo Oficial Presidente poder, por conseguinte, compreender melhor a dinmica do
ocorrido durante as investigaes.
No mesmo exemplo, um dano isolado, setorizado em material que pertena carga de
determinada OPM envolvida no evento, pode demandar instaurao de sindicncia pela Unidade
detentora do material (art. 11, III, das I-16-PM). Neste caso, no h interesse global/macro.
- Pelo Cmt da Unidade que primeiro tomar conhecimento do fato.
Exemplo: No mesmo exemplo do primeiro critrio (rea dos fatos), suponha que no se
saiba exatamente onde os fatos ocorreram no momento da instaurao, ou de qual Unidade so os
policiais envolvidos, mas o Comandante do 5 BPM/M tomou conhecimento do fato primeiro. Ele
ser a autoridade que dever instaurar a sindicncia.
PRESIDENTE DA SINDICNCIA (artigos 2; 11, 2 e 66, 3, das I-16-PM)
A Presidncia da Sindicncia dever recair em Oficial (vedada presidncia por
Aspirante a Oficial). Se o sindicado tambm for Oficial, o presidente ser, ao menos, mais antigo
que o sindicado.
Exemplo: Se o sindicado for um 1 Ten PM, o presidente dever ser ao menos um 1
Ten PM mais antigo.
ESCRIVO (Arts. 15, 58 e 66, 4, DAS I-16-PM)
A designao de Escrivo para sindicncia caber ao respectivo
Presidente, se no tiver sido feita pela autoridade que instaurou, recaindo em
Oficial Subalterno, se o sindicado for Oficial, e em Sargento, Subtenente ou
Aspirante a Oficial nos demais casos.

Exemplo 1: Se o sindicado for um 1 Sgt PM, o Escrivo poder ser de um 3 Sgt PM a


Aspirante a Oficial.
Exemplo 2: Se o sindicado for um Cap PM, o Escrivo dever ser ao menos Oficial
Subalterno (1 ou 2 Ten PM).
SINDICADO

Encarregado da Sindicncia

Escrivo da Sindicncia

Oficial PM

Oficial PM mais antigo ou superior


hierrquico

1 ou 2 Ten PM

Oficial PM

Asp Of, Subten ou Sgt PM

- Praa Especial (Al


Of PM e Asp Of PM)
- Praa PM

Todas as peas sero, por ordem cronolgica, reunidas num s processo (autuao),
com as folhas numeradas e rubricadas pelo escrivo, cabendo-lhe o controle dos prazos e medidas
pertinentes. As pginas sero numeradas sequencialmente e rubricadas pelo escrivo, anulando
ainda o verso em branco das folhas.
Autuao: assim que receber do presidente a portaria e seus anexos, o escrivo far a
autuao, registrando-a na capa ao processo.
Lembre-se: autuao no uma pea, tampouco a capa dos autos. Autuao o ATO ou
providncia de transformar peas esparsas em autos. Este ato registrado/formalizado pelo
escrivo na capa do processo ou procedimento.
RELATRIO
A sindicncia ser encerrada com minucioso relatrio assinado pelo
presidente, observando-se as regras do artigo 75 das I-16-PM:
Artigo 75 - A Sindicncia ser encerrada com minucioso relatrio, o qual
dever descrever, fundado exclusivamente nos autos:
I - indicao do dia, hora e local da ocorrncia do fato passvel de apurao
pela administrao;
II - descrio das provas testemunhais, materiais e periciais obtidas, bem
como os indcios existentes;
III - avaliao e comparao das provas entre si;
IV - manifestao fundamentada, com a respectiva classificao legal, sobre a autoria e
materialidade do fato gerador e da responsabilidade civil, disciplinar, acidente do trabalho ou do
direito pleiteado;
V - sugesto da instaurao, se for o caso, de outros procedimentos administrativos, bem como
de remessa de cpias autoridades interessadas.
Remisso das folhas
1 - Deve ser feita remisso das folhas em que se encontram os elementos probatrios
descritos e medidas adotadas.
Caso de indenizao
2 - Concluindo pela responsabilidade civil do servidor ou do particular, o sindicante dever
observar o previsto nos Artigos referentes indenizao.
Responsabilidade Disciplinar
3 - Concluindo pela existncia de indcios de transgresso disciplinar cometida pelo militar
do Estado, o presidente da Sindicncia dever descrever a conduta passvel de sano e
encaminhar os autos autoridade competente.

PRAZO DE ENCERRAMENTO E PRORROGAO (artigo 76 das I-16-PM)


O prazo para concluso da sindicncia de 30 (trinta)
dias a contar da data de instaurao ou do termo de recebimento da
portaria, em caso delegao, prorrogveis por at 90 (noventa)
dias pela autoridade instauradora ou avocadora, mediante
pedido fundamentado, que constar dos autos (dias corridos - 4).
Os autos da sindicncia devem acompanhar a solicitao formal de
prorrogao de prazo, visando a realizao de auditoria pela autoridade competente ( 2 do art. 76).
Exemplo: Uma sindicncia instaurada na ESSgt ter sua prorrogao por at 90 dias
autorizados pelo prprio Comandante da ESSgt.
Esgotados os prazos do caput e no estando concluda a sindicncia por falta de
laudos, percias ou outra diligncia necessria elucidao dos fatos, devero ser solicitados novos
prazos autoridade funcional imediatamente superior instauradora ou avocadora, os quais,
a cada concesso, no excedero a 90 (noventa) dias (dias corridos - 4).
Exemplo: No mesmo caso acima, aps esgotados os prazos do Comandante da ESSgt, o
competente para prorrogar por perodos de at 90 (noventa dias) o Diretor de Ensino.
A Corregedoria PM deve acompanhar as sindicncias que esto em andamento h mais
de 210 (duzentos e dez) dias, nos termos do art. 80 das I-16-PM.
Durante o perodo de tramitao e anlise dos autos, os atos instrutrios devem ter
continuidade, juntando-se ao feito, quando de sua restituio, os documentos produzidos ( 4).
Os pedidos de prorrogao de prazo
devem ser justificados diante da real necessidade de
complementao do feito e devem ser acompanhados
dos autos para que a autoridade competente realize a
necessria auditoria, demonstrando, assim, que no
houve inrcia e consequentemente desdia na
investigao, justificando o pedido de prorrogao de
prazo.

SOLUO (artigo 77 das I-16-PM)


A autoridade instauradora decidir sobre os aspectos legais, de mrito e formais,
atravs de despacho fundamentado nas provas contidas nos autos, exarado no prazo de 10 (dez)
dias corridos a contar do relatrio, apreciando a atividade apuratria e a concluso apontada pelo
sindicante.
Providncias aps soluo da sindicncia (art. 78, 2 das I-16-PM):
1 - remeter cpia do relatrio e deciso aos demais rgos e autoridades responsveis
por questes contidas no feito;
2 - remeter cpia do relatrio e deciso a Corregedoria para controle;
3 - publicar a deciso em boletim, no prazo de 10 (dez) dias;
4 - arquivar os processos findos na sede da Unidade.
Os autos da sindicncia sero elaborados em uma via, devendo uma cpia digitalizada
permanecer nos arquivos da Unidade da autoridade instauradora (art. 62 das I-16-PM).

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Processos Administrativos em Geral

05 h/a

PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
DIFERENCIAO ENTRE PROCESSO E PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
Segundo Hely Lopes Meirelles, em Direito Administrativo (2000, p. 628):
processo o conjunto de atos coordenados para a obteno de deciso sobre uma
controvrsia no mbito judicial ou administrativo; procedimento o modo de realizao do
processo, ou seja, o rito processual.

Com isso pode-se conceituar processo administrativo como uma sucesso de atos
administrativos, emanados de autoridade administrativa competente, dirigidos soluo de uma
controvrsia na esfera administrativa.
Perceba, portanto, que:
- o processo um meio dialtico de preparao de um ato administrativo. Ou seja,
envolve a possibilidade de oposio, a existncia de um conflito de interesses, e a oportunidade de
argumentao e contraposio ao ato que se pretende realizar. Tem como objetivos principais, nas
modalidades que compreendem nossa matria em estudo, solucionar uma controvrsia
administrativa e verificar, ao final, se o envolvido (denominado acusado) ser ou no punido.
- o procedimento, dependendo do contexto, pode ser:
- uma sequncia de atos especfica dentro de um processo. Assim, oitivas, diligncias,
relatrio, etc., se constituem em procedimentos que visam construir o processo; ou
- um meio de investigao que comumente antecede um processo. Aqui se enquadra,
por exemplo, a sindicncia, que j estudamos.
Dessa forma, uma maneira bastante prtica de diferenciar o que um processo e o que
um procedimento notar que um processo, em face das caractersticas que mencionamos, conta
com uma acusao formal e nele o acusado tem direito a exercer defesa sobre os fatos e contraditlos trata-se da conhecida garantia constitucional da ampla defesa e do contraditrio, que
estudaremos adiante.
J um procedimento, por se tratar de mera investigao que pretende juntar provas dos
fatos, no possui acusao e no amparado pela garantia de ampla defesa e contraditrio. Por
outro lado, o envolvido no poder ser punido diretamente s com base no resultado do
procedimento, por mais que o fato esteja provado. Ser necessrio instaurar um processo, com uma
acusao formal, no qual o acusado se defender, para s ento puni-lo.
Alm disso, o processo deve seguir um rito, uma sequncia especfica de atos, que
devem ser respeitados. Por exemplo, em um processo administrativo fictcio, primeiro se faz a
acusao, depois se ouve testemunhas de acusao, em seguida se ouve testemunhas de defesa, para
ento se abrir prazo de defesa, etc, nessa exata ordem, no podendo, via de regra, haver inverses.
J um procedimento administrativo fictcio, embora tenha regras e prazos para a sua confeco, no
precisa necessariamente seguir uma sequncia rgida, podendo o Presidente juntar as provas na
ordem que convir investigao. Tampouco ele ter que abrir, por exemplo, prazo para que o
investigado apresente defesa ou recurso sobre os fatos.
por essa natureza de um e de outro tipo de feito que alguns dos alunos j devem ter
percebido, ao longo de sua carreira, que durante uma sindicncia, por exemplo, pode ocorrer que o
envolvido seja ouvido sobre os fatos uma nica vez e, eventualmente, nunca venha a saber o
resultado dela, caso no se interesse em descobrir. J ao responder um PD, o acusado ser, ainda

11

que no queira, noticiado de cada uma das fases, desde a elaborao do Termo Acusatrio,
passando por todos os atos de instruo, at o julgamento, com possibilidade de recorrer dele.

ESPCIES DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARES NA PMESP


Os processos administrativos disciplinares na Instituio so:
1) Procedimento Disciplinar (PD);
2) Conselho de Disciplina (CD);
3) Processo Administrativo Disciplinar (PAD);
4) Conselho de Justificao para Oficiais (CJ);
Existe, ainda, o Procedimento Administrativo Exoneratrio (PAE), destinado a
apurar as condies do Soldado PM de 2 Classe (estgio probatrio de 730 dias - art. 1, inc. III
do Decreto Estadual n 42053/97 e art. 37 do Decreto 54.911/09) permanecer na PMESP (artigos 36
e 37 da Portaria CG DP-56/311/05, de 14-10-2005).
Trata-se de um processo administrativo que pode ensejar exonerao do Sd PM 2
Classe, porm, nem sempre se refere a questes essencialmente disciplinares. H situaes, por
exemplo, relativas ao aproveitamento escolar, perfil psicolgico incompatvel com a funo e
adequao fsica (art. 28, incisos VI a VII da Portaria CG DP-56/311/05, de 14-10-2005). O art. 40
da Portaria CG DP-56/311/05 estabelecer que o PAE no possui carter disciplinar, porm, os
incisos II e IV do art. 28 da mesma portaria preveem os requisitos idoneidade e disciplina.
Existe discusso acerca do cabimento de Procedimento Administrativo Exoneratrio
(PAE) em desfavor de Aluno Oficial PM e de Aspirante a Oficial PM.
H entendimento no sentido do cabimento de Processo Administrativo Disciplinar
(PAD) ou de Conselho de Disciplina (CD), luz da Lei Complementar n 893/01 Regulamento
Disciplinar da PMESP. A discusso iniciada ao questionarmos a constitucionalidade do art. 59 do
Decreto n 54.911/09, frente ao previsto nos artigo 41; 42, 1 e 142, 3, X; todos da Constituio
Federal.
Decreto n 54.911/09:
Artigo 59 - O estgio probatrio, que se estende at a promoo ao posto inicial de Oficial,
ter incio com a matrcula no Bacharelado em Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica e
se dar na graduao de Aluno-Oficial PM.
Constituio Federal:
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
Art. 42.[...]
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, alm do que vier
a ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3,
cabendo a lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo as
patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
Art. 142. [...]
3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm das que
vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies:
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e
outras condies de transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a
remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas as
peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos
internacionais e de guerra.

12

Este assunto poder ser abordado adequadamente pelo professor em sala de aula, com
auxlio das seguintes normas:
Constituio Federal (artigos 41, 42 e 142);
Lei Complementar n 893/01 Regulamento Disciplinar da PMESP;
Lei Complementar n 1.036/08 Institui o Sistema de Ensino da PMESP;
Decreto n 54.911/09 Regulamenta o Sistema de Ensino da PMESP;
Decreto n 41.113/96 Soldado PM 2 Classe (Concurso e estgio probatrio);
D-5-PM Diretriz Geral de Ensino (Bol G PM n 074/10);
Portaria CG DP-56/311/05 Concurso para Sd PM 2 Classe (DOE n 196/05).
Conforme ser abordado adiante ao estudarmos cada um dos processos administrativos,
atualmente existe previso nos artigos 43 e 44 da D-5-PM (Diretriz Geral de Ensino) para
instaurao de PAE em desfavor de Sd PM 2 Classe, de Aluno Oficial PM e de Aspirante a
Oficial PM, em consonncia aos arts. 37, 41, 59 e 63 do Decreto n 54.911/09, que regulamenta a
Lei Complementar n 1.036/08 Institui o Sistema de Ensino da PMESP.

Lembre-se de que a Investigao Preliminar, a Sindicncia e o Inqurito Policial


Militar no so processos administrativos disciplinares. Eles so apenas procedimentos
administrativos investigatrios inquisitivos, pois tm o objetivo de apurar a autoria e a
materialidade de um fato, no havendo acusao, nem defesa e nem possibilidade de
enquadramento disciplinar pelo cometimento de uma transgresso disciplinar.
Portanto, antes da instaurao de um processo administrativo disciplinar, a autoria e a
materialidade j devem estar, in tese (sero confirmadas sob o crivo do contraditrio na fase
processual), determinadas em um dos procedimentos investigatrios acima, pois os processos
administrativos disciplinares no so meios de investigao.
Obs: note que o Procedimento Disciplinar (PD) e o Procedimento Administrativo
Exoneratrio (PAE), embora sejam nomeados como Procedimento por fora das leis que os
instituram, so, na verdade, processos, pois contm acusao, ampla defesa e contraditrio, na
forma j explanada.

AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO


Nos processos em geral, inclusive nos disciplinares devem
ser assegurados a ampla defesa e o contraditrio, conforme prev a
Constituio Federal em seu artigo 5, LV: aos litigantes, em
processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos
a ela inerentes.
O princpio da ampla defesa implica na possibilidade de o
acusado requerer ou produzir como provas em seu favor tudo o que
for razoavelmente necessrio defesa, ainda que a medida no esteja
expressamente prevista na lei processual. A autoridade s pode
indeferir os requerimentos de defesa quando sejam abusivos,
protelatrios, impertinentes ou evidentemente desnecessrios.
Exemplo: O acusado tem o direito de solicitar a juntada de escala de servio, cpia de
recortes de jornal, comprovantes, fotografias, laudos, etc.
O princpio do contraditrio, em essncia, significa a faculdade de manifestar o prprio
ponto de vista ou argumentos prprios ante os fatos, documentos ou pontos de vistas apresentados
por outrem.

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Exemplo: O acusado tem direito de estar presente em todos os depoimentos dos


envolvidos no processo em que ele acusado, formulando perguntas testemunha com o intuito de
contradizer a verso exposta. Tem ainda direito de apresentar sua verso sobre o mrito dos fatos
apenas aps a vinda ao processo de todas as provas, para que tenha a oportunidade de contradizlas, argumentando seu contedo em seu favor.

FASES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO


No processo administrativo possvel se observar etapas distintas e
definidas, cuja identificao, para efeito didtico, segue-se abaixo:
1) Instaurao: o nascimento do processo, representado por termo
descritivo dos fatos e razes que o determinaram (Termo Acusatrio, Portaria). S
pode ser elaborado por quem tenha competncia para faz-lo.
2) Instruo: a fase de produo de provas que tem por fim a
apurao completa e legal dos fatos.
3) Defesa: A defesa compreende a cincia da acusao, vistas dos autos, a oportunidade
para oferecimento de contestaes e provas, a inquirio e reperguntas de testemunhas, e a
observncia do devido processo legal.
4) Relatrio: Documento pelo qual o presidente do feito faz o histrico de tudo o que se
depreende dos autos, manifestando-se sobre a questo e rebatendo a tese do defensor, dando parecer
sobre a procedncia ou no dos fatos articulados na portaria, encerrando-o com proposta
autoridade competente sobre as medidas que se fizerem pertinentes.
5) Julgamento: a deciso proferida pela autoridade ou rgo competente, acerca do
objeto do processo, sendo ela motivada, expressando o que se conheceu das alegaes do defensor e
considerando o que consta da instruo. H que se esclarecer que, quando no consideradas as
alegaes de defesa, deve-se esclarecer o porqu, respeitando-se a necessidade de motivao dos
atos administrativos. No se exige que essa motivao seja extensa, mas que seja clara e
compreensvel. A autoridade julgadora poder at eventualmente limitar-se a concordar com o
contido no relatrio, para efeito de suas razes de deciso, desde que aponte claramente que est
tomando para si as razes do presidente. Observe-se, contudo, que o julgador, desde que
motivadamente, no obrigado a concordar com o relatrio, podendo no julgamento dar deciso
inteiramente diversa da sugerida pelo presidente.

TRPLICE RESPONSABILIDADE
O militar do Estado que pratica ato irregular poder responder administrativa, penal ou
civilmente, isolada ou cumulativamente.
Exemplo: O motorista de uma viatura PM, imprudentemente, avana um sinal
vermelho, ocasionando um acidente de trnsito e a morte do encarregado da guarnio, bem como a
perda total do veculo. Com tal atitude, o motorista poder ser responsabilizado
administrativamente por ter descumprido normas do CTB; civilmente pelos danos causados ao
errio pblico e danos causados famlia do PM morto e penalmente pelo crime militar de
homicdio culposo.
Essa trplice responsabilidade vem estampada nos artigos. 11 e 44, caput, do RDPM,
como segue:
Artigo 11 - A ofensa aos valores e aos deveres vulnera a disciplina policial-militar,
constituindo infrao administrativa, penal ou civil, isolada ou cumulativamente.

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Artigo 44 - A sano disciplinar no exime o punido da responsabilidade civil e


criminal emanadas do mesmo fato.
No art. 5 das I-16-PM tambm est prevista a trplice responsabilidade:
Artigo 5 - O militar do Estado que pratica ato irregular responde administrativa, penal
ou civilmente, isolada ou cumulativamente.

INDEPENDNCIA ENTRE AS ESFERAS DE RESPONSABILIDADE PENAL E


ADMINISTRATIVA
A norma do artigo 138, 3, da Constituio Estadual, trata da reintegrao do militar
do Estado que for demitido por ato administrativo e absolvido pela Justia na ao referente ao ato
que deu causa demisso, ocasionando a sua reintegrao com todos os direitos restabelecidos.
O dispositivo constitucional acima citado, entretanto, somente poder ser aplicado
quando a deciso judicial absolutria penal fundar-se na negativa do fato (artigo 439, alnea a, 1
parte, do CPPM) ou da autoria do fato (artigo 439, alnea c do CPPM acerca deste caso,
observar nota abaixo), e ainda, que os fatos sejam rigorosamente os mesmos analisados em uma e
outra esfera de responsabilidade.
* Nota referente ao art. 439, alnea c do CPPM: nestes casos, o contedo da sentena
absolutria deve ser observado para se concluir ou no pela repercusso na esfera administrativa.
Uma vez que no existe no art. 439 no CPPM alnea correspondente ao previsto art. 386, inc. IV
do CPP, tais decises no mbito da JMESP so fundamentadas na alnea c do art. 439 do
CPPM, e o Magistrado esclarece no contedo da sentena se est provado ou se no existe
prova de ter o acusado concorrido para a infrao penal (somente a primeira repercute).
Pertinente, neste caso, a Smula 18 do STF, in verbis:
Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo juzo criminal, admissvel
a punio administrativa do servidor pblico.
Embora o militar do Estado acusado possa ter sido absolvido na esfera penal, pode ser
provado no devido processo administrativo a ocorrncia de sua conduta irregular, no mbito
administrativo disciplinar, caracterizada pelo seu comportamento incompatvel com a sua condio
de policial militar, violando deveres policiais militares que podem torn-lo incapaz moralmente de
permanecer no servio ativo da Instituio.
Nesse sentido, cumpre destacar o Despacho Normativo do Governador do Estado,
publicado no Dirio Oficial do Estado de 30 de maro de 1990, dispondo acerca da limitao da
aplicabilidade das regras dos artigos 136 e 138, 3, da Constituio Estadual aos casos em que a
deciso judicial absolutria decorra da peremptria negao do fato ou de sua autoria e abranja
todos os motivos determinantes do ato demissrio ou expulsrio.
Como se observa, consagra tal Despacho a sabida independncia entre as esferas
administrativa e penal, amplamente reconhecida pela doutrina e jurisprudncia.
Nesse sentido a lio citada pelo mestre Hely Lopes Meireles (2000, p. 650):
Ao Poder Judicirio permitido perquirir todos os aspectos de legalidade e
legitimidade para descobrir e pronunciar a nulidade do ato administrativo onde ela se encontre, e
seja qual for o artifcio que a encubra. O que no se permite ao Judicirio pronunciar-se sobre o
mrito administrativo, ou seja, sobre a convenincia, oportunidade, eficincia ou justia do ato,
porque, se assim agisse, estaria emitindo pronunciamento de administrao, e no de jurisdio

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judicial, o mrito administrativo, relacionando-se com convenincia do Governo ou com elementos


tcnicos, refoge do mbito do Poder Judicirio, cuja misso a de aferir a conformao do ato
com a lei escrita, na sua falta, com os princpios gerais do Direito.
No outro o entendimento do Colendo Supremo Tribunal Federal, que, no julgamento
do R. E. 68.780, decidiu:
A ao do Judicirio deve conter-se no campo da legalidade, no da justia: esta
corre a conta do poder discricionrio da Administrao, a qual, valorizando os elementos
informativos, aplicou a sano, que se ateve aos termos da lei. (in RTJ 56/333).
Alguns dispositivos do RDPM ilustram bem a independncia entre as esferas de
responsabilidade penal e administrativa, como segue:
Artigo 12 - Transgresso (...).
5 - A aplicao das penas disciplinares previstas neste Regulamento independe do
resultado de eventual ao penal.
Artigo 44 - A sano disciplinar no exime o punido da responsabilidade civil e
criminal emanadas do mesmo fato.
Pargrafo nico - A instaurao de inqurito ou ao criminal no impede a
imposio, na esfera administrativa, de sano pela prtica de transgresso disciplinar sobre o
mesmo fato.
Artigo 79 - O Conselho poder ser instaurado, independentemente da existncia ou da
instaurao de inqurito policial comum ou militar, de processo criminal ou de sentena criminal
transitada em julgado.

SUJEIO DISCIPLINA POLICIAL-MILITAR


Esto sujeitos ao Regulamento Disciplinar da Polcia Militar (artigo 2 do RDPM), os
militares:
-

do servio ativo;
da reserva remunerada;
reformados;
agregados.

Observao:
No esto sujeitos ao RDPM os militares ocupantes de cargos pblicos ou eletivos e os
Magistrados da Justia Militar.

COMPETNCIA DISCIPLINAR
Artigo 31 - A competncia disciplinar inerente ao cargo, funo ou posto, sendo
autoridades competentes para aplicar sano disciplinar:
I - o Governador do Estado: a todos os militares do Estado sujeitos a este
Regulamento;
II - o Secretrio da Segurana Pblica e o Comandante Geral: a todos os militares do
Estado sujeitos a este Regulamento, exceto ao Chefe da Casa Militar;
III - o Subcomandante da Polcia Militar: a todos os integrantes de seu comando e das
unidades subordinadas e s praas inativas;
IV - os oficiais da ativa da Polcia Militar do posto de coronel a capito: aos militares

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do Estado que estiverem sob seu comando ou integrantes das OPM subordinadas.
1 - Ao Secretrio da Segurana Pblica e ao Comandante Geral da Polcia Militar
compete conhecer das sanes disciplinares aplicadas aos inativos, em grau de recurso,
respectivamente, se oficial ou praa.
2 - Aos oficiais, quando no exerccio interino das funes de posto igual ou superior
ao de capito, ficar atribuda a competncia prevista no inciso IV deste artigo.

LIMITES DE COMPETNCIA DAS AUTORIDADES


Artigo 32 - O Governador do Estado competente para aplicar todas
as sanes disciplinares previstas neste Regulamento, cabendo s demais
autoridades as seguintes competncias:
I - ao Secretrio da Segurana Pblica e ao Comandante Geral: todas
as sanes disciplinares exceto a demisso de oficiais;
II - ao Subcomandante da Polcia Militar: as sanes disciplinares de advertncia,
repreenso, permanncia disciplinar, deteno e proibio do uso de uniformes de at os limites
mximos previstos;
III - aos oficiais do posto de coronel: as sanes disciplinares de advertncia,
repreenso, permanncia disciplinar de at 20 (vinte) dias e deteno de at 15 (quinze) dias;
IV - aos oficiais do posto de tenente-coronel: as sanes disciplinares de advertncia,
repreenso e permanncia disciplinar de at 20 (vinte) dias;
V - aos oficiais do posto de major: as sanes disciplinares de advertncia, repreenso
e permanncia disciplinar de at 15 (quinze) dias;
VI - aos oficiais do posto de capito: as sanes disciplinares de advertncia,
repreenso e permanncia disciplinar de at 10 (dez) dias.
Autoridade com competncia disciplinar aquela que tem ascenso hierrquica e
ascenso funcional em relao ao policial militar que tenha praticado uma transgresso disciplinar,
competncia esta estabelecida e limitada pelo Regulamento Disciplinar.
A ascenso hierrquica tem fundamento no cargo que o superior ocupa. No caso da
PMESP, a hierarquia verticalizada, e os cargos vo de Soldado a Coronel, subdividida em
graduao (para as Praas) e posto (para os Oficiais).
A ascenso funcional tem fundamento no Quadro Particular da Organizao, ou seja, na
distribuio do efetivo pela OPM, importando aqui a funo exercida pelo superior, como por
exemplo, Cmt de Cia e Cmt de Btl, independentemente do cargo.
Exemplo: O Cmt da 1 Cia/ESSgt tem competncia disciplinar em relao a qualquer
Al Sgt PM da 1 Cia, o que no acontece em relao a qualquer Al Sgt PM da 2 Cia, pois neste
caso no h ascenso funcional, somente a ascenso hierrquica.

PRESCRIO DA AO DISCIPLINAR DA ADMINISTRAO


A ao disciplinar da Administrao prescrever em 5 (cinco) anos, contados da data do
cometimento da transgresso disciplinar (artigo 85 do RDPM).
O ilcito administrativo previsto tambm como crime prescreve nos prazos estabelecidos
na legislao penal comum e militar, salvo se o prazo for inferior a 5 (cinco) anos.
Em qualquer caso, a interposio de recursos disciplinares interrompe a prescrio, at a
soluo final do recurso.

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Procedimento Disciplinar (PD)

06 h/a

PROCEDIMENTO DISCIPLINAR
No se confunda o Procedimento Disciplinar (PD) com os Processos Regulares
previstos no RDPM (Conselho de Justificao, Conselho de Disciplina, Processo Administrativo
Disciplinar).
A sano aplicada por meio do PD no gera a excluso do PM das fileiras da
Instituio, ao contrrio das sanes que podem ser aplicadas por meio dos processos regulares.
O PD est previsto nos artigos. 27 a 29 do RDPM:
Artigo 27 - A comunicao disciplinar dirigida autoridade policial-militar
competente destina-se a relatar uma transgresso disciplinar cometida por subordinado
hierrquico.
Artigo 28 - A comunicao disciplinar deve ser clara, concisa e precisa, contendo os
dados capazes de identificar as pessoas ou coisas envolvidas, o local, a data e a hora do fato, alm
de caracterizar as circunstncias que o envolveram, bem como as alegaes do faltoso, quando
presente e ao ser interpelado pelo signatrio das razes da transgresso, sem tecer comentrios ou
opinies pessoais.
1 - A comunicao disciplinar dever ser apresentada no prazo de 5 (cinco) dias,
contados da constatao ou conhecimento do fato, ressalvadas as disposies relativas ao
recolhimento disciplinar, que dever ser feita imediatamente.
2 - A comunicao disciplinar deve ser a expresso da verdade, cabendo
autoridade competente encaminh-la ao acusado para que, por escrito, manifeste-se
preliminarmente sobre os fatos, no prazo de 3 (trs) dias.
3 - Conhecendo a manifestao preliminar e considerando praticada a transgresso,
a autoridade competente elaborar termo acusatrio motivado, com as razes de fato e de direito,
para que o militar do Estado possa exercitar, por escrito, o seu direito a ampla defesa e ao
contraditrio, no prazo de 5 (cinco) dias.
4 - Estando a autoridade convencida do cometimento da transgresso, providenciar
o enquadramento disciplinar, mediante nota de culpa ou, se determinar outra soluo, dever
fundament-la por despacho nos autos.
5 - Poder ser dispensada a manifestao preliminar quando a autoridade
competente tiver elementos de convico suficientes para a elaborao do termo acusatrio,
devendo esta circunstncia constar do respectivo termo.
Artigo 29 - A soluo do procedimento disciplinar da inteira responsabilidade da
autoridade competente, que dever aplicar sano ou justificar o fato, de acordo com este
Regulamento.
1 - A soluo ser dada no prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir do
recebimento da defesa do acusado, prorrogvel no mximo por mais 15 (quinze) dias, mediante
declarao de motivos no prprio enquadramento.
2 - No caso de afastamento regulamentar do transgressor, os prazos supracitados
sero interrompidos, reiniciada a contagem a partir da sua reapresentao.
3 - Em qualquer circunstncia, o signatrio da comunicao dever ser notificado
da respectiva soluo, no prazo mximo de 90 (noventa) dias da data da comunicao.
4 - No caso de no cumprimento do prazo do pargrafo anterior, poder o signatrio da
comunicao solicitar, obedecida a via hierrquica, providncias a respeito da soluo.

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Veja que os artigos acima enumerados no so suficientes para o entendimento integral


do rito do PD e de diversas particularidades acerca dele. Para tanto, e com fulcro no artigo 88 do
RDPM, o Cmt Geral editou a Portaria do Cmt G n CorregPM-001/360/13, com alteraes previstas
na Portaria do Cmt G n CorregPM-001/360/14, estabelecendo o rito do Procedimento Disciplinar.
O estudaremos a seguir:

RITO DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR


Portaria Cmt G n CorregPM-001/360/13
Bol G PM n 211, de 06NOV13
Portaria do Cmt G n CorregPM-001/360/14
Bol G PM 111, de 16JUN14

Atribuies do Cmt Geral art. 88 do RDPM.


Artigo 1:
Destinao (art. 1):
- apurao de transgresses disciplinares
- complexidade no exija Sindicncia
- gravidade no recomende Processo Regular
Orientao (art. 1):
- artigos 27 a 29 do RDPM (comunicao disciplinar; regras bsicas do PD contidas no rito).
- oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade.
Artigo 2 - Providncias da autoridade competente (artigo 31 do RDPM) ao receber a
comunicao disciplinar:
analisar os fatos em 5 dias.
se no houver suficincia para Termo Acusatrio, poder:
- restitu-la ao seu signatrio (3 dias para atender o art. 28 do RDPM regras comunicao
disciplinar);
- encaminh-la ao PM comunicado (manifestao preliminar em 3 dias);
- arquivar motivadamente (inexistncia de transgresso disciplinar) e colher cincia do PM
comunicado.
1 - dispensabilidade da manifestao preliminar (constar no TA)

Artigo 3:
- Elaborao do Termo Acusatrio em 3 dias
- Motivao com as razes de fato e de direito
- Rol mximo de 3 testemunhas da acusao
- Defesa do prprio acusado ou por defensor constitudo inscrito na OAB
- Audincia de instruo e julgamento em 10 dias

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OBSERVAO
Bol G PM n 11, de 16/01/14 - Ato do Subcomandante PM (NOTA CORREGPM-1/015/13).
A contar de 01JAN14, obrigatoriamente, todos os Procedimentos Disciplinares devero ser
instaurados por meio do Sistema Integrado de Justia e Disciplina SIJD
(https://www.sijd.policiamilitar.sp.gov.br), onde recebero o nmero e, ao trmino da apurao,
com a deciso administrativa consolidada, ou seja, esgotados os prazos dos recursos prprios, a
soluo dever ser registrada no mesmo sistema.
A complementao e finalizao do registro devero ser realizadas no prazo mximo de 5
(cinco) dias, contados da publicidade do ato.

1 do art. 3 - pluralidade de envolvidos de mais de uma OPM:


- o PD poder ser nico (instaurado por autoridade comum aos envolvidos).
- Se houver a instaurao de mais de um PD, exige-se aprovao de ato pela autoridade
comum aos envolvidos (pargrafo nico do art. 47 do RDPM).
2 e 3 - testemunhas de defesa:
- Limite mximo de 3 testemunhas;
- Podero ser trazidas pelo acusado independentemente de intimao;
- Testemunha agente pblico: notificao para sua apresentao pela autoridade policial
militar (a defesa solicitar em 4 dias de antecedncia);
- Solicitao para intimao de testemunha civil Administrao (4 dias de antecedncia);
- Solicitao de juntada de documentos oriundos da PM (4 dias de antecedncia).
4 - No comparecimento injustificado das testemunhas de defesa:
- No importar redesignao da audincia de instruo e julgamento;
- Exceo: a autoridade policial-militar, de ofcio ou a requerimento da defesa, entender
imprescindvel;
- Redesignao da audincia: prazo mx. de 5 dias.
5 - Citao do acusado:
- Dever ser acompanhada de cpia do TA;
- Conter expressamente o disposto nos 2, 3 e 4 do artigo 3 e a data da audincia de
instruo e julgamento;
- Advertncia para apresentao das razes de defesa na audincia de instruo e julgamento;
- Advertncia de precluso do direito de apresentar testemunhas se no o fizer nos termos da
portaria.
6 - Designao da audincia e instruo em prazo superior a 5 dias:
- Excepcionalmente;
- Requerido pelo presidente ao Cmt de Btl ou superior;
- Requerimento motivado;
- Observar o disposto no art. 29 do RDPM (prazo para concluso do PD: 30 dias, prorrogveis
por mais 15 dias).
OBS: lembrar conceito de prazo IMPRPRIO
7 - Novas notificaes posteriores citao:
- Acusado e defensor constitudo;
- Registro no prprio termo de audincia (apud acta) ou por publicao em Dirio Oficial.

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Artigo 4 - Incio da Audincia de Instruo e Julgamento:


- Presena do acusado ou de seu defensor constitudo;
- A admisso do defensor independe de instrumento de mandato;
- Leitura do Termo Acusatrio (pluralidade de acusados proceder uma nica leitura celeridade);
- Fazer juntada de documentos apresentados ou solicitados pela defesa;
- Oitiva das testemunhas da Administrao seguidas pelas testemunhas da defesa.
1 - Delegao da presidncia da instruo:
- impossibilidade da autoridade competente
- despacho motivado do presidente
- Oficial, Praa Especial, Subtenente ou Sargento;
- observar as regras da hierarquia.
2 - Inquirio de testemunhas:
- alertar sobre implicaes por falso testemunho
3 - proibio de testemunhos prontos (permitida consulta a apontamentos).
4 - aplicao subsidiria dos arts. 202 a 225 do CPP e dos arts. 347 a 367 do CPPM.
5 - perguntas formuladas diretamente s testemunhas (no h repergunta).
6 - contradita de testemunha:
- A defesa dever faz-lo antes do depoimento, motivadamente (parcialidade, suspeio);
- Consignao da arguio pelo presidente
- Continuidade da oitiva;
- Excluso de testemunha excepcionalmente.
Excluso da testemunha ou no compromisso:
- em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, devam guardar segredo, salvo se,
desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu testemunho;
- doentes e deficientes mentais;
- menores de 14 (quatorze) anos;
- ascendente ou descendente, afim em linha reta, cnjuge, ainda que separado judicialmente, e
irmo.
OBS: vide quadro de graus de parentesco ao final dos apontamentos referentes ao PD

7 - Depoimentos das testemunhas:


reduzidos resumidamente no termo da audincia;
fatos objetivos e relevantes;
consignao das ressalvas feitas pela defesa.
8 - Acareao:
divergncias relevantes;
em forma de reperguntas;
foco nos pontos de divergncias;
reduo das respostas no termo de audincia.

Artigo 5 - Interrogatrio do acusado:


- Qualificao e leitura da acusao;
- Cincia do seu direito de permanecer calado;

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1 - A falta de defesa tcnica por advogado:


- No ofende direitos constitucionais (possibilidade de autodefesa).
- Ausncia injustificada de ambos: nomeao de defensor ad hoc (Oficial, Praa Especial,
Subtenente ou Sargento), observando as regras de hierarquia.
2 - Carta precatria:
- Precedente intimao da defesa (formulao de perguntas).
- Notificar defesa a data, hora e local do depoimento.
- Ausncia da defesa: designar defensor ad hoc.
3 - Respostas do acusado de modo respeitoso
OBS: negativa do acusado em assinar seu interrogatrio: consignar na ata da audincia
4 - Mais de um acusado: interrogatrio em separado (leitura nica da acusao celeridade).
Artigo 6 - Nova tipificao legal ao fato (art. 383 do CPP e art. 437 do CPPM):
- Diferena entre mutatio libelli e emendatio libelli;
- Fatos novos (mutatio libelli): aditamento do TA na prpria audincia (exceo: delegao
da instruo);
- Arrolamento de at outras 3 testemunhas de acusao;
- Designao de nova audincia (intimao apud acta);
- Apresentao de outras 3 testemunhas de defesa.

Artigo 7 - alegaes finais de defesa


Logo aps interrogatrio;
Procedida oralmente por 10 minutos (cada acusado);
Prorrogvel por mais 5 minutos (cada acusado);
Deciso do Procedimento Disciplinar:
Logo aps alegaes finais da defesa;
Somente pela autoridade competente;
No ocorre em casos de delegao de instruo:
2 - Casos complexos ou com diversos acusados:
Prazo de 5 dias para memoriais de defesa
Prazo de 5 dias, a contar da juntada dos memoriais para proferir a deciso do PD

Artigo 8 - Julgamento. Observncia dos arts. 33 a 48 do RDPM. Dentre outras


coisas, esto:
1. Natureza, gravidade, antecedentes, dolo, culpa, etc;
2. Causas de justificao, atenuantes, agravantes;
3. Regras para o Enquadramento Disciplinar;
4. Dosimetria;
5. Aprovao de ato pelo Cmt OPM (nvel Btl ou superior - art. 86);
6. Trplice responsabilidade
- Pargrafo nico: casos de instaurao de Processo Regular - remessa autoridade superior
para deliberao.

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Artigo 9 - Lavrar termo nico de todo o ocorrido na audincia de instruo e


julgamento, contendo:
- Assinatura de todos os envolvidos: presidente, testemunhas, acusado e defensor.
- Breve resumo dos depoimentos e das razes de defesa.
- Breve meno de eventuais incidentes.
- Deciso da autoridade instauradora do PD (motivao).
1 Instruo do PD delegada:
- Lanamento no termo de audincia do parecer do encarregado pela instruo (procedncia
ou no da transgresso)
- 2 - Casos de razes de defesa em memoriais (complexidade e pluralidade de
envolvidos), com delegao da instruo do PD:
- Elaborao de relatrio pelo encarregado da instruo com a sntese da apurao e seu
parecer (procedncia ou no da acusao).
3 - Princpio da formalidade relativa nos processos administrativos:
- Nulidade exige efetivo prejuzo defesa ou Administrao (busca da verdade real).
- Resoluo, de plano, dos incidente com registro nos autos.
- Artigo 10 Submisso da deciso da autoridade instauradora aprovao pelo
Comandante de Unidade:
- Oficial na funo de Ten Cel PM ou Cel PM (artigos 43 e 86 do RDPM).
Artigo 11 - afastamento regulamentar do acusado: suspenso dos prazos do PD (art. 29
2 do RDPM).
Artigo 12 Publicao do ato punitivo ou de sua justificao:
- Somente aps encerramento dos recursos prprios (art. 56, pargrafo do RDPM) ou a
decadncia dos prazos recursais, com certificao nos autos.
- Incio dos efeitos do ato punitivo (cumprimento do corretivo e demais reflexos
secundrios).
Artigo 13 - Validade de meios eletrnicos:
- captura de dados, som, imagem e arquivos digitais para o registro do PD
- Proibio de dispensa do termo de audincia.
Artigo 14 Numerao do PD:
- nica em nvel de Batalho ou OPM superior (ordem crescente e anual).
Artigo 15 (PORTARIA CORREGPM-1/360/14 Bol G PM 111/14) comunicao
disciplinar ou outro tipo de documento que noticie transgresso de inativo:
- Comandante da rea da ocorrncia formaliza os atos, apura o ocorrido e junta manifestao
preliminar do faltoso, quando couber.
- 1: transgresso NO caracterizada, ou ausncia de subsuno s hipteses previstas no
Bol G PM n 205/09, ou hiptese de arquivamento sumrio previsto no Bol G PM n 181/11 remessa da documentao ltima Unidade do inativo, ou quela que detenha sua PI, para arquivo.

23

- 2: configurado o cometimento de transgresso disciplinar - via CorregPM, encaminhar


expediente motivado ao Comandante-Geral, se o faltoso for Oficial, ou ao Subcomandante PM, se o
faltoso for praa.
Artigo 15-A (PORTARIA CORREGPM-1/360/14 Bol G PM 111/14) PM pratica
transgresso disciplinar na ativa e ingressa supervenientemente na situao de inatividade:
I - inatividade antes da citao do PD: encaminhar suporte ftico com a manifestao
preliminar do faltoso, via CorregPM, s autoridades disciplinares elencadas nos incisos II e III do
art. 31 do RDPM (praa ao Scmt PM; oficial ao Cmt G);
II - inatividade aps a citao do PD, mas antes da deciso/aprovao da autoridade
disciplinar competente (art. 43 do RDPM): curso normal do PD e, aps instrudo, encaminhar s
autoridades disciplinares elencadas nos incisos II e III do art. 31 do RDPM, para deciso do PD ou
aprovao de ato (praa ao Scmt PM; oficial ao Cmt G);
III - inatividade aps a aplicao e aprovao da sano disciplinar pelas autoridades
disciplinares competentes, havendo interposio de recurso: encaminhar recurso s autoridades
disciplinares elencadas nos incisos II e III do artigo 31 do Regulamento Disciplinar (praa ao Cmt
G; oficial ao SSP/SP);
IV - inatividade aps a aplicao e aprovao da sano disciplinar pelas autoridades
disciplinares competentes e transcorrido o lapso temporal para a interposio de recurso, estando
pendente somente a execuo da sano disciplinar: encaminhar autos s autoridades disciplinares
elencadas nos incisos II e III do artigo 31 do Regulamento Disciplinar (praa ao Scmt PM; oficial
ao Cmt G), conforme a condio do sancionado, para a deliberao acerca do cumprimento da
sano.
Artigo 16 Aplicao subsidiria das I-16-PM.
Artigo 17 (caput e pargrafo nico):
Entrada em vigor: 06DEZ13.
PD instaurados at 05DEZ13: utilizar rito anterior

Publicaes de interesse em Boletins Gerais PM:


2001: Bol G PM 64 e 116.
2002: Bol G PM 53, 59 e 222.
2005: Bol G PM 228.
2009: Bol G PM 205 e 230.
2010: Bol G PM 108, 178 e 188.
2011: Bol G PM 181.
2012: Bol G PM 209.
2013: Bol G PM 211.
2014: Bol G PM 11 e 111.

24

25

Processos Regulares.

05 h/a

PROCESSOS REGULARES - CONSELHO DE DISCIPLINA E PROCESSO


ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Dentro do assunto processos administrativos disciplinares, temos os processos regulares
que so utilizados na PMESP com a finalidade de julgar seus integrantes, no sentido de verificar se
ainda renem condies morais de continuarem servindo nas fileiras da Instituio, aps a prtica
de determinadas faltas disciplinares, que estudaremos adiante.
O Regulamento Disciplinar da PMESP (institudo pela Lei Complementar n 893, de 9
de maro de 2001) estabelece que a Praa s ser demitida ou expulsa mediante Processo Regular.
O art. 71 do RDPM dispe:
O processo regular a que se refere este Regulamento, para os militares do Estado,
ser:
I - para oficiais: o Conselho de Justificao (CJ);
II - para praas com 10 (dez) ou mais anos de servio policial- militar: o Conselho de
Disciplina (CD);
III - para praas com menos de 10 (dez) anos de servio policial-militar: o Processo
Administrativo Disciplinar (PAD).

Obs:
1) Na hiptese de o militar do Estado completar 10 (dez) anos de servio durante a
instruo do PAD, deve-se dar continuidade ao processo j instaurado, sem qualquer prejuzo para a
sua validade.
2) Se num mesmo fato incompatvel com a funo estiverem envolvidos Oficial e Praa,
ambos respondero processos regulares distintos, ou seja, o Oficial responder a um CJ e a Praa
responder a um CD ou PAD, conforme o tempo de servio prestado.
3) Para a instaurao do processo regular, a transgresso disciplinar deve ser GRAVE,
nos termos do art. 124, III e IV, das I-16-PM, como segue:
Artigo 124 - A portaria constitui a pea inicial do processo regular e deve conter:
Definio da infrao disciplinar
III - a exposio clara, precisa e concisa do fato censurvel de natureza grave, suas
circunstncias e antecedentes, objetivamente definidos no tempo e no espao;
A norma legal
IV - a tipificao legal da conduta, ainda no punida, classificada como transgresso
disciplinar grave nos termos da Lei Complementar n 893/01 (RDPM);
Alm do previsto nas I-16-PM, a exigncia de transgresso disciplinar de natureza grave
para instaurao de processo regular trazida pelo artigo 42, inciso III do RDPM. Quando o RDPM
disciplina a dosimetria da sano disciplinar a ser aplicada, observamos que somente transgresses
GRAVES podem ensejar demisso ou expulso.
FINALIDADE
A finalidade do CD e do PAD apurar a incapacidade moral da Praa para permanecer
no servio ATIVO da PMESP, conforme art. 76, caput, do RDPM, como segue:

26

Artigo 76 - O Conselho de Disciplina destina-se a declarar a incapacidade moral da


praa para permanecer no servio ativo da Polcia Militar (...).
Praas inativas no respondem a Processo Regular
Os arts. 126 e 127 das I-16-PM tambm estabelecem tal finalidade:
Conselho de Disciplina
Artigo 126 - O Conselho de Disciplina o processo regular que visa apurar a
incapacidade moral da Praa com 10 (dez) ou mais anos de servio policial militar para
permanecer no servio ativo, fornecendo subsdios para deciso final do Comandante Geral.
Processo Administrativo Disciplinar
Artigo 127 - O Processo Administrativo Disciplinar o processo regular que visa
apurar a incapacidade moral da Praa com menos de 10 (dez) anos de servio policial militar para
permanecer no servio ativo, fornecendo os fundamentos para deciso final do Comandante Geral.

PLURALIDADE DE ENVOLVIDOS
A pluralidade de envolvidos est prevista no art. 80, caput e 1, do RDPM, como
segue:
Artigo 80 - Ser instaurado apenas um processo quando o ato ou atos motivadores
tenham sido praticados em concurso de agentes.
1 - Havendo dois ou mais acusados pertencentes a OPM diversas, o processo ser
instaurado pela autoridade imediatamente superior, comum aos respectivos comandantes das OPM
dos acusados.
O art. 11, 3, das I-16-PM tambm prev tal disposio:
Art. 11 [...]
Pluralidade de envolvidos
3 - Estando envolvidos integrantes de mais de uma Unidade, o processo ser nico,
observadas as restries especficas, e instaurado pela autoridade de cargo superior, comum aos
respectivos Comandantes.
Exemplo: Dois policiais militares, um da ESSgt e o outro da APMBB, se envolveram
em um mesmo fato, tendo praticado transgresses disciplinares desabonadoras. O Conselho de
Disciplina, se for o caso, dever ser instaurado pelo Diretor de Ensino.
Obs: No caso de Sindicncia, quando se tratar de pluralidade de envolvidos, a regra
especfica, pois no se trata de imputao de responsabilidade disciplinar e sim de uma investigao
a ser realizada pela autoridade competente, nos termos do art. 11, 6, das I-16-PM.
Art. 130 1 e 2 das I-16-PM
Ser instaurado apenas um Conselho de Disciplina, quando o ato ou atos motivadores
tenham sido praticados em concurso de agentes, desde que ao menos um dos acusados tenha 10
(dez) ou mais anos de servio policial militar nos termos do Artigo 80 da Lei Complementar n
893/01 (RDPM).

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Havendo 2 (dois) ou mais militares do Estado acusados pertencentes a Unidades


diversas, o processo ser instaurado pela autoridade policial militar imediatamente superior, comum
aos Comandantes das Unidades dos acusados, nos termos do 1 do Artigo 80 da Lei
Complementar n 893/01 (RDPM).
CONSELHO DE DISCIPLINA
O Conselho de Disciplina, como j foi mencionado, o processo regular que visa apurar
a incapacidade moral da Praa com 10 (dez) ou mais anos de servio policial-militar para
permanecer no servio ativo, fornecendo subsdios para deciso final do Comandante Geral (artigo
71 do RDPM e 126 das I-16-PM).
RDPM:
Artigo 76 - O Conselho de Disciplina destina-se a declarar a incapacidade moral da
praa para permanecer no servio ativo da Polcia Militar e ser instaurado:
I - por portaria do Comandante da Unidade a que pertencer o acusado;
II - por ato de autoridade superior mencionada no inciso anterior.
Pargrafo nico - A instaurao do Conselho de Disciplina poder ser feita durante o
cumprimento de sano disciplinar.
Obs: O Conselho de Disciplina no ser instaurado com base em transgresso
disciplinar da qual o militar do Estado j tenha cumprido a sano, nos termos do artigo 41, III, do
RDPM e artigos 124, IV e 130 5 ambos das I-16-PM.
Art. 61 das I-16-PM:
Numerador CD e PAD: Ordem cronolgica crescente anual
Sries distintas: Processo Administrativo Disciplinar
Conselho de Disciplina
MEDIDA DE CONTROLE
A autoridade instauradora responsvel pela remessa imediata de cpia da portaria ao
rgo Corregedor, por meio de correio eletrnico (art. 130 3 das I-16-PM).
COMPOSIO DO CONSELHO DE DISCIPLINA
RDPM: Artigo 78 - O Conselho ser composto por 3 (trs) oficiais da ativa.
1 - O mais antigo do Conselho, no mnimo um capito, o presidente, e o que lhe
seguir em Antigidade ou precedncia funcional o interrogante, sendo o relator e escrivo o
mais moderno.

Exemplo: A composio de CD que


tem como acusado uma Praa PM, ser de no
mnimo um Cap PM (Presidente), um 2 Ten
PM (Interrogante) e um 2 Ten PM (Relator e
Escrivo).

28

2 - Entendendo necessrio, o presidente poder nomear um subtenente ou sargento


para funcionar como escrivo no processo, o qual no integrar o Conselho.
MEDIDAS CAUTELARES
As medidas cautelares esto previstas nos arts. 112 e 113 das I-16-PM, das quais
mencionaremos somente as relativas s Praas, como segue:
Medidas que recaem sobre o militar do Estado acusado
Artigo 112 - O Comandante, Chefe ou Diretor do militar do Estado acusado em
processo regular dever determinar que ele fique: [...]
IV - Se Praa:
a) vinculado Unidade do presidente do Processo Administrativo Disciplinar, como
adido se necessrio, desde a instaurao do Conselho de Disciplina ou do Processo Administrativo
Disciplinar, at a publicao da deciso definitiva;
b) prestando servios internos, impedido de assumir s funes de ensino ou instruo,
justia e disciplina, inteligncia policial, finanas e atendimento ao pblico em geral;
c) afastado de atividades operacionais, inclusive de superviso, devendo ser empregado
em servios internos, em horrio de expediente administrativo, ou no Servio de Dia de Subunidade
e Guarda do Quartel da Unidade, em regime de horrio peculiar a essas funes, no entanto,
exclusivamente no perodo diurno, e suspensa a concesso de carga pessoal de arma de fogo.
1 - As medidas determinadas neste Artigo alcanam, tambm, o militar do Estado
nas seguintes condies:
1 - reintegrado por fora de ordem liminar, at o julgamento definitivo da ao
correspondente;
2 - reintegrado judicialmente, desde que seja permitida Administrao a instaurao
de novo processo regular, pelos mesmos fundamentos, observando-se o prazo de prescrio
quinquenal da Lei Complementar n 893/01 (RDPM).
2 - Em nenhuma hiptese, o militar do Estado que se encontrar nas situaes
previstas neste Artigo dever ser escalado para representar a Instituio ou a Unidade em ato
pblico, interno ou externo.
Artigo 113 - A autoridade instauradora do processo regular poder requerer a
decretao de medida cautelar, que consistir em:
I - movimentao de unidade por convenincia da disciplina e do processo;
II - proibio de uso de uniforme.
Pargrafo nico - As medidas cautelares devem ser fundadas em uma ou mais das
seguintes razes:
1 - na repercusso social da conduta em apurao;
2 - na convenincia da instruo processual;
3 - na exigncia da manuteno das normas e princpios da hierarquia e disciplina,
quando ficarem ameaados ou atingidos em razo da conduta em apurao;
4 - outro motivo relevante.
CITAO E REVELIA
A citao est prevista no artigo 54 das I-16-PM e deve obedecer ao que segue:
Conceito
Artigo 54 - A citao o ato de chamamento ao processo do policial militar acusado.

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Contedo
1 - A citao conter:
1 - o nome do presidente do processo;
2 - o nome do policial militar acusado e sua qualificao;
3 - a indicao do tipo de processo regular;
4 - cpia da portaria que instaurou o processo regular;
5 - a informao de que o acusado tem o prazo de 5 (cinco) dias para constituir
defensor e apresentar defesa preliminar, por escrito, nos termos do Artigo 134 destas Instrues;
6 - a indicao de que o no atendimento do contido no item anterior acarretar o
prosseguimento revelia e a nomeao de defensor dativo;
7 - assinatura do presidente.
Citao Pessoal
2 - O policial militar ser citado pessoalmente, onde possa ser encontrado, sendo-lhe
entregue o documento citatrio, mediante recibo aposto na contraf.
Citao por edital
3 - Se no for possvel encontrar o acusado, em razo de desero, ausncia ilegal,
desconhecimento de seu paradeiro ou por esquivar-se citao, dever o presidente determinar a
sua citao por edital.
4 - A citao por edital consiste na publicao, por nica vez, de um extrato da
citao em dirio oficial, estabelecendo o prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicao, para
responder acusao.
Revelia
5 - O no atendimento da citao acarretar o prosseguimento do processo
revelia, sendo que nos atos posteriores somente dever ser intimado o defensor do acusado, salvo
se houver o seu comparecimento no curso do processo.
6 - O revel que comparecer aps o incio do processo poder acompanh-lo nos
termos em que este estiver, no tendo direito repetio de qualquer ato.
Importante frisar que o policial militar no ser punido sem defesa, ou seja, a revelia
implica em designao de PM habilitado para exercer a defesa do policial faltoso.

NOMEAO DE DEFENSOR
As normas quanto ao defensor no CD e no PAD esto nos artigos
19 e seguintes das I-16-PM:
Defensor
Artigo 19 - O acusado poder constituir defensor no processo
regular e, na falta deste, o presidente do processo nomear militar do Estado
bacharel em direito para exercer essa funo.
Ausncia de Procurao
1 - A constituio de defensor independe de instrumento de mandado se o acusado o
indicar em qualquer das audincias, devendo tal situao ser registrada na ata da audincia.
Defesa Obrigatria
2 - Nenhum acusado ser processado ou julgado sem defensor.

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Substituio do dativo
3 - A nomeao de defensor dativo no impede que o acusado, a qualquer tempo,
apresente seu defensor constitudo, sem prejuzo dos atos processuais j praticados.
Substituio por recusa
4 - O presidente realizar a substituio do defensor nomeado que tenha sido
recusado pelo acusado, somente se configurado motivo relevante ou qualquer das hipteses do
Artigo 29 destas Instrues.
Presena do defensor
Artigo 20 - O defensor, caso tenha sido constitudo pelo acusado, dever estar presente
em todas as sesses do processo.
No comparecimento
Artigo 21 - A audincia ser adiada uma nica vez se, por motivo justificado, o
defensor no puder comparecer.
1 - Incumbe ao defensor justificar a ausncia at 3 (trs) dias antes da realizao da
audincia, salvo por motivo de fora maior, quando poder faz-lo at a abertura da audincia e,
no o fazendo, o presidente determinar o prosseguimento do processo, devendo nomear defensor
ad hoc.
2 - Caso se repita a falta, o presidente nomear um defensor ad hoc, para efeito do
ato.
Vistas dos autos
Artigo 22 - As vistas dos autos pelo defensor ser em cartrio, sempre que necessria
sua manifestao, podendo ser concedida a carga dos autos nos termos da Lei n 8.906, de 4 de
julho de 1994 (Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil).
Manifestao nos autos
Pargrafo nico - A manifestao ser inserida nos autos em ordem cronolgica.
STF - Smula Vinculante n 5 A falta de defesa tcnica por advogado no processo
administrativo disciplinar no ofende a Constituio (DJ n 88/2008)
INTIMAO
A intimao est prevista nos artigos 55 e 56 das I-16-PM, como segue:
Conceito
Artigo 55 - A intimao para a prtica de ato ou para a cincia de deciso no processo
ser expedida pelo seu presidente e conter:
I - o nome e assinatura do presidente do processo;
II - a indicao do tipo de processo administrativo;
III - a especificao do objetivo da intimao;
IV - o lugar, dia e hora de comparecimento, se for o caso.
Formas de intimao
Artigo 56 - A intimao ser realizada:
I - pessoalmente para o acusado, testemunhas, defensor nomeado e outras pessoas que
devam participar de algum ato processual;
II - por meio de publicao em dirio oficial para o defensor constitudo.
1 - Dos atos praticados em audincia considerar-se-o desde logo cientes o acusado
e seu defensor.

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2 - Se o acusado estiver nas hipteses mencionadas no 3 do Artigo 54, destas


Instrues ser intimado por edital.
3 - O no atendimento de intimao por parte do acusado acarretar o
prosseguimento do processo sua revelia.
4 - A intimao de agentes pblicos para comparecimento em audincia ser
realizada por meio de ofcio do presidente do processo, devendo conter os requisitos previstos no
Artigo 55 destas Instrues.
Obs: Ressaltem-se as diferenas entre a citao e a intimao. A citao ser pessoal ou
por edital, ocorrer por uma nica vez e no incio do processo administrativo disciplinar apenas, a
fim de chamar o acusado para o processo. J a intimao ser pessoal, por preposto, parente ou
cnjuge, ocorrer quantas vezes forem necessrias aps o incio de um processo administrativo
disciplinar ou investigatrio, a fim de chamar qualquer uma das partes para o processo.

PRODUO DE PROVAS
Nos termos do artigo 57 das I-16-PM, so admitidas no processo administrativo todas as
espcies de provas, como segue:
Artigo 57 - So admitidas no processo administrativo todas as espcies de provas,
observados os preceitos dos Artigos 294 a 383 do CPPM, no que forem aplicveis.
Nulidade
1 - No ser declarada a nulidade de ato processual que no houver infludo na
apurao da verdade substancial ou diretamente na deciso final do processo regular.
Carta precatria
2 - Os atos probatrios podero ser delegados, por meio de carta precatria, a
outras autoridades administrativas.
Registro de audincia
3 - Os atos processuais devem ser registrados formalmente por escrito, podendo,
tambm, serem registrados por meio magntico, eletrnico, digital ou processo similar, no sendo
dispensado o registro por escrito.
Cabe aqui a meno do artigo 5, LVI, da CF/88, no sentido de que so inadmissveis,
no processo, as provas obtidas por meios ilcitos.

RITO DO CD E DO PAD
O rito do CD e do PAD o mesmo, devendo este ltimo ser presidido por um Oficial,
no mnimo 1 Ten PM.
I-16-PM
Artigo 128 - As normas do rito do Conselho de Disciplina esto previstas nos Artigos
76 a 83 e 87 da Lei Complementar n 893/01 (RDPM) e nestas Instrues.
Rito do Processo Administrativo Disciplinar
Pargrafo nico - Para elaborao do Processo Administrativo Disciplinar (PAD),
devero ser observados o disposto no Artigo 84 da Lei Complementar n 893/01 (RDPM) e o rito
do Conselho de Disciplina previsto nestas Instrues, devendo ser presidido por um Oficial, no
mnimo, um 1 Tenente nomeado pela autoridade instauradora.

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ESCRIVO do CD/PAD (Art. 15 e 58 das I-16-PM)


Deve prestar compromisso: cumprimento das normas e sigilo (art. 11 do CPPM).
Manter em ordem e em dia as peas e os termos do processo (ordem cronolgica).
Rubrica das folhas e anulao do verso (em branco).
Substituio por despacho do presidente.
ELABORAO DO PAD
Art. 120 e 128 das I-16-PM.
Instaurao conforme CD (art. 76 RDPM).
Observncia do art. 76, 79, 80, 82 e 84 do RDPM. O RDPM estabelece que:
Artigo 84 - O Processo Administrativo Disciplinar seguir rito prprio ao qual se
aplica o disposto nos incisos I, II e pargrafo nico do artigo 76 e os artigos 79, 80 e 82 deste
Regulamento.
Rito do CD previsto nas I-16-PM, com presidncia, no mnimo, de 1 Tenente PM. (art.
128, pargrafo nico das I-16-PM)
Deciso Final: Cmt Geral da PMESP.
INSTRUO (Arts. 132 e seguintes das I-16-PM)
1. Termo de recebimento: 3 dias a contar da instaurao (art. 132).
2. Citao: 5 dias a contar do termo de recebimento (art. 133).
3. Citao por edital: uma nica publicao (art. 54 3 e 4).
4. Defesa preliminar - 5 dias a contar da citao (arts. 133 e 134):
a. alegaes de defesa do acusado e apresentao de provas;
b. arrolamento de at 5 testemunhas de defesa;
c. oportunidade para arguio de impedimento e suspeio;
d. no apresentao presidente nomear defensor para faz-la.
5. Incio da instruo (arts. 135 e 136):
a. deliberao sobre defesa preliminar e saneamento processual;
b. designao da audincia de instruo;
c. intimar acusado, defensor, testemunhas de defesa e de acusao.
6. Audincia de instruo (art. 137):
a. at 5 dias aps deliberaes e saneamento previstos no art. 135;
b. inquirio de testemunhas de acusao e de defesa;
c. em seguida, interrogatrio do acusado (observar ordem das oitivas para no gerar
nulidade).
7. Testemunhas referidas ou informantes: at 3 para cada parte Administrao e
defesa (art. 145).
8. Obrigatria a participao da defesa em todas as oitivas (intimar com no mnimo 3
dias antecedncia - art. 149).
9. Eventual retirada do acusado durante inquirio (art. 156).
10. Diligncias aps produo probatria na audincia (art. 164).
a. carta precatria cientificar defesa para acompanhamento ( 5).
11. Havendo necessidade de diligncias, concluir audincia de instruo sem
apresentao de alegaes finais orais (art. 164 2).
12. Aps encerramento de diligncias, intimar defesa para apresentao de memoriais
de defesa em 3 dias (164 7).
13. Ausncia de diligncias: alegaes finais orais (20 minutos) na prpria audincia ou
apresentao de memoriais em 3 dias (art. 165).

33

DA DEFESA (art. 165 e seguintes das I-16-PM)


14. Defesa oral o parecer do conselho pode ser proferido na mesma sesso ou no
relatrio deliberao do presidente (art. 165, caput e 1).
15. Se houver 3 ou mais acusados: memoriais de defesa em 3 dias ( 2).
16. Diligncia aps memorial de defesa - saneamento (art. 168).
DO RELATRIO (art. 169 e seguintes das I-16-PM)
17. Relatrio do Conselho: apresentao em 3 dias aps apresentao da defesa final
(art. 165 1).
18. Propositura da medida: procedncia total, parcial, improcedncia (art. 169).
19. Prazo de concluso do Conselho: 60 dias a contar do recebimento (art. 175).
20. Prorrogao (art. 175 3, 4 e 5):
a. solicitar autoridade superior instauradora - posto de Cel PM;
b. mximo 90 dias;
c. novas prorrogaes alm dos 90 dias: solicitao da autoridade superior
instauradora (posto de Cel PM) ao Cmt Geral (via e-mail ao rgo Corregedor).
DA DECISO DA AUTORIDADE INSTAURADORA (arts. 176 e 180 das I-16-PM)
21. Deciso da Autoridade Instauradora: 15 dias a contar do relatrio (art. 176)
22. Impossibilidade de qualquer medida punitiva (art. 177, pargrafo nico).
23. Deciso Aut. Instauradora: publicao em boletim em 3 dias (art 179).
24. Saneamento por oficial na funo Cel PM antes de remessa dos autos ao Cmt Geral:
prazo de 30 dias (art. 180 2).
DA DECISO FINAL (arts. 181 a 183 das I-16-PM)
25. Deciso final do Cmt Geral em 45 dias (art. 181, caput e 1; art. 83 do RDPM).
26. Artigo 182: Arquivamento, sano no exclusria ou sano exclusria (reforma
administrativa disciplinar, demisso ou expulso).
27. Publicao da Deciso Final (art. 183):
a. ementa em Dirio Oficial do Estado;
b. inteiro teor em Boletim Geral PM;
c. transcrio em Assentamento Individual

As diferenas principais entre o PAD e o CD


1) O PAD um processo monocrtico, presidido e instrudo por apenas um Oficial (no
mnimo 1 Ten PM, enquanto no CD h um Colegiado (3 Oficiais. Presidido no mnimo por Cap
PM; pode ser composto por 2 Ten PM);
2) O PAD destinado aos policiais com menos de 10 anos de servio policial, enquanto
o CD destinado aos policiais com 10 anos ou mais de servio.

34

Procedimento Administrativo Exoneratrio.

02 h/a

PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO EXONERATRIO (PAE)


uma espcie de processo administrativo, sem carter disciplinar, que se destina a
apurar se o Sd PM 2 Classe infringiu ou no atendeu quaisquer das condies ou requisitos
estabelecidos em decreto estadual, durante o estagio probatrio para atingir a estabilidade.
O PAE est previsto nos artigos 43 e 44, da D-5-PM (publicada em anexo ao Bol G n
074/10). Veja:
Artigo 43 A qualquer tempo, e enquanto perdurar o estgio probatrio, cujo perodo
computado como de efetivo exerccio, o estagirio ser verificado quanto ao preenchimento dos
requisitos contidos nos artigos 37 e 59 do Decreto de Ensino da PMESP, que ser de
responsabilidade direta do Cmt da OPM em que se encontra atuando o policial militar, ocasio em
que poder ser auxiliado pelo respectivo OAES formador para a realizao de exames e
procedimentos de avaliao.
Pargrafo nico. Os Alunos-oficiais, Aspirantes-a-oficiais e Sd PM 2 Cl, que
infringirem ou deixarem de atender a qualquer das condies ou requisitos estabelecidos nos
artigos 37 e 59 do Decreto de Ensino da PMESP sero submetidos a Processo Administrativo
Exoneratrio (PAE), conforme norma especfica.
Artigo 44 Por ocasio do trmino do estgio probatrio, se o Cmt da OPM, ao emitir
seu parecer, concluir que o estagirio no preenche algum dos requisitos previstos nos artigos 37 e
59 do Decreto de Ensino PM, respectivamente, para o Sd PM 2 Cl e Asp Of PM, dever instaurar
o processo administrativo exoneratrio que assegure a ampla defesa e o contraditrio, observada a
legislao pertinente.
1 - O policial militar, submetido ao processo administrativo, permanecer adido
OPM onde tiver sido ele instaurado, at a deciso final deste, ainda que o tenha concludo com
aproveitamento, ficando suspenso o estgio administrativo-operacional.
2 - A pendncia de deciso do processo impede reclassificao ou promoo do
policial militar, as quais sero realizadas posteriormente, retroagindo seu efeito, se for o caso,
data em que deveriam ter sido efetuadas, observada a normatizao pertinente.
O rito, por sua vez, o previsto na Portaria CG DP-56/311/05, de 14OUT05. Veja:
Art. 38 - O policial militar que constatar a infringncia ou o no atendimento das
condies ou requisitos estabelecidos na legislao vigente dever providenciar documento a
respeito e respectivo encaminhamento Organizao Policial Militar (OPM) a que pertencer o Sd
PM de 2 Classe.
Art. 39 - Ser designado Encarregado, pelo Comandante da OPM onde o Sd PM de 2
Classe estiver freqentando o Curso de Formao Tcnico-Profissional, ou onde estiver
classificado, um Oficial para providenciar a elaborao do Procedimento Administrativo
Exoneratrio, ao qual sero juntados o documento inicial e os demais documentos relacionados
com o fato, devendo, obrigatoriamente, fazer parte do feito os documentos cujos modelos constam
dos anexos V, VI e VII.
Art. 40 - Por no ter carter disciplinar, mas para verificao quanto ao no
preenchimento dos requisitos do Art. 5 do Decreto n 41.113, de 23/08/96, com a redao dada
pelo Decreto n 42.053, de 05/08/97 e da convenincia e da oportunidade de manter nas fileiras da
Instituio o Sd PM de 2 Classe submetido ao PAE, este procedimento dever ser clere, objetivo,
garantindo o exerccio da ampla defesa previsto no inciso LV, do Art. 5 da Constituio Federal.

35

Pargrafo nico - O Oficial Encarregado convocar o Sd PM de 2 Classe para que


tome cincia do Procedimento Administrativo Exoneratrio em andamento, admitindo-se
manifestao expressa deste, caso deseja faz-lo.
Art. 41 - O Oficial Encarregado ter prazo para concluso do Procedimento
Administrativo Exoneratrio de 20 (vinte) dias corridos a contar da data de recebimento da Ordem
de Servio, prorrogvel pela autoridade instauradora por mais 10 (dez) dias corridos, mediante
pedido fundamentado que constar dos autos.
1 - Esgotados os prazos do caput e no estando concludo o Procedimento por
falta de laudos, percias, ou outra diligncia, o Oficial Encarregado, mediante pedido
fundamentado que constar dos autos, dever, por intermdio da autoridade instauradora, solicitar
novo prazo ao Diretor de Pessoal, o qual o poder prorrogar, no excedendo a 15 (quinze) dias
corridos; neste ato o feito ser saneado e devolvido ao Oficial Encarregado para o cumprimento,
tambm, de cotas.
2 - O Oficial Encarregado do PAE dever elaborar relatrio circunstanciado, no
qual deve constar minuciosa anlise da documentao, das oitivas e das alegaes apresentadas
pelo Sd PM de 2 Classe submetido ao Procedimento, como tambm, concluso manifestando-se
sobre sua permanncia ou no na Instituio.
Art. 42 - Ao trmino das apuraes, o Comandante da Organizao Policial Militar
(OPM), por meio de ofcio devidamente motivado, encaminhar o procedimento contendo proposta
ao Diretor de Pessoal, a quem compete a Soluo em nome do Comandante Geral, nos termos do
inciso XI do Art. 19 do Regulamento Geral da Polcia Militar (R-1-PM), aprovado pelo Decreto n
7.290, de 15/12/75.
Art. 43 - A exonerao do Sd PM de 2 Classe ser efetivada mediante Portaria do
Diretor de Pessoal, que ser publicada no Dirio Oficial do Estado (D.O.E).
1 - O contedo da Portaria, com a motivao do ato, restringir-se- indicao do
embasamento legal, onde sero citados os dispositivos da legislao aplicvel ao caso concreto.
[...]

36

Funes do Aux JD na Cia

01 h/a

DO AUXILIAR DE JUSTIA E DISCIPLINA


Os Graduados podero ser designados pelo
Presidente ou pela Autoridade instauradora para exercerem
funes determinadas no processo, sendo que uma delas a de
escrivo.
O escrivo designado ento assume o compromisso
de manter sigilo e dever providenciar para que sejam cumpridas
as determinaes do presidente e para que estejam em ordem e
em dia as peas e os termos do processo, cabendo-lhe ainda o
controle dos prazos.
Especialmente na Cia PM operacional, a atividade
bsica de SJD desenvolvida, pelo Subten/Sgt PM como
auxiliar do Cmt Cia, e para tanto deve se ater organizao dos
autos, PD, IPM, Sindicncia, IP, PAE, PAD e CD, mantendo os
documentos
que
compem
o
processo
ordenados
cronologicamente, respeitando a ordem dos anexos de
determinado documento juntado, autenticao de cpias
juntadas, numerar e rubricar as folhas anulando o verso em
branco das folhas, atentando para que todo documento destinado instruo tenha condies
grficas satisfatrias, propiciando consulta e extrao de cpias legveis, proteger a capa com fita
adesiva ou fazer os reparos.
Para tanto, os Graduados investidos nessa misso devero ter pleno conhecimento da
Lei Complementar n 893/01, que institui o Regulamento Disciplinar da PMESP, bem como das I16-PM (Instrues do Processo Administrativo da PMESP), alm de outras normas legais em vigor,
como por exemplo as I-7-PM (Instrues para Correspondncia na Polcia Militar).

37

Sanes disciplinares e seus efeitos

03 h/a

SANES DISCIPLINARES (artigo 14 do RDPM)


Aqui, estudaremos quais so exatamente as punies a que o policial
militar acusado em processo disciplinar est sujeito:
Artigo 14 - As sanes disciplinares aplicveis aos militares do Estado,
independentemente do posto, graduao ou funo que ocupem, so:
I - advertncia;
- a forma mais branda de sano. No lanada nos assentamentos individuais nem
publicada, apenas lanada na Nota de Corretivos da Praa ou no Registro de Informaes de
Punies de Oficiais (RIPO). S pode ser aplicada em faltas de natureza leve.
II - repreenso;
- semelhante advertncia no tocante a no haver privao de liberdade, mas
registrada nos assentamentos individuais. Se aplica s faltas de natureza leve e mdia, no mximo.
III - permanncia disciplinar;
- privativa de liberdade, impe a permanncia do punido na OPM, sem ficar, entretanto,
circunscrito a um compartimento determinado. O punido participa de todas as atividades normais de
servio e instruo. Pode ser convertida em servio extraordinrio.
IV deteno;
- semelhante permanncia disciplinar na forma de privao de liberdade, com a
diferena de que o punido no participa de nenhum servio ou instruo. O tempo desta sano no
computado para efeito nenhum, inclusive percebimento de vencimentos e contagem de tempo de
servio. No pode ser convertida em servio extraordinrio, e s pode ser aplicada quando houver
reincidncia (genrica) no cometimento de falta grave.
V - reforma administrativa disciplinar;
- a reforma compulsria aplicada, aps processo regular, ao Oficial que for julgado
incompatvel ou indigno profissionalmente, e Praa que for julgada incompatvel ou nociva
disciplina. O punido, neste caso, perceber vencimentos proporcionais ao tempo de servio policial
militar prestado.
VI - demisso;
- veja adiante.
VII - expulso;
- veja adiante.
VIII - proibio do uso do uniforme.
- aplicada exclusivamente ao inativo que atentar contra o decoro ou a dignidade policial
militar, at o limite de um ano.

38

EXPULSO E DEMISSO
O RDPM estabelece o que segue a respeito das sanes capitais nele
previstas:

Demisso:
Artigo 23 - A demisso ser aplicada ao militar do Estado na seguinte forma:
I - ao oficial quando:
a) for condenado a pena restritiva de liberdade superior a 2 (dois) anos, por
sentena passada em julgado;
b) for condenado a pena de perda da funo pblica, por sentena passada em
julgado;
c) for considerado moral ou profissionalmente inidneo para a promoo ou
revelar incompatibilidade para o exerccio da funo policial-militar, por sentena passada em
julgado no tribunal competente;
II - praa quando:
a) for condenada, por sentena passada em julgado, a pena restritiva de
liberdade por tempo superior a 2 (dois) anos;
b) for condenada, por sentena passada em julgado, a pena de perda da funo
pblica;
c) praticar ato ou atos que revelem incompatibilidade com a funo policialmilitar, comprovado mediante processo regular;
d) cometer transgresso disciplinar grave, estando h mais de 2 (dois) anos
consecutivos ou 4 (quatro) anos alternados no mau comportamento, apurado mediante processo
regular;
e) houver cumprido a pena conseqente do crime de desero;
f) considerada desertora e capturada ou apresentada, tendo sido submetida a
exame de sade, for julgada incapaz definitivamente para o servio policial-militar.
Pargrafo nico - O oficial demitido perder o posto e a patente, e a praa, a
graduao.
Expulso:
Artigo 24 - A expulso ser aplicada, mediante processo regular, praa que atentar
contra a segurana das instituies nacionais ou praticar atos desonrosos ou ofensivos ao decoro
profissional.
Artigo 48 - A expulso ser aplicada, em regra, quando a praa policial-militar,
independentemente da graduao ou funo que ocupe, for condenado judicialmente por crime que
tambm constitua infrao disciplinar grave e que denote incapacidade moral para a continuidade
do exerccio de suas funes.

39

DA PUBLICAO DOS ATOS DISCIPLINARES

No que tange publicao dos atos disciplinares, a questo


encontra-se estabelecida nos artigos 39 e 40 do diploma disciplinar, conforme
segue abaixo:
Artigo 39 - A publicao a divulgao oficial do ato
administrativo referente aplicao da sano disciplinar ou sua
justificao, e d incio a seus efeitos.
Em se constatando a inexistncia de transgresso disciplinar, o acusado e o
signatrio da comunicao devero ser cientificados da soluo da autoridade, sem
necessidade de publicao.
Pargrafo nico - A advertncia no dever constar de publicao em boletim,
figurando, entretanto, no registro de informaes de punies para os oficiais, ou na nota de
corretivo das praas.
Para a aplicao da sano de advertncia deve-se realizar o devido
procedimento disciplinar, entretanto, no deve a sano ser objeto de publicao em boletim
e, portanto, no se insere no Assentamento Individual. obrigatria a elaborao do
enquadramento disciplinar, tomando o acusado cincia da punio aplicada.
Fica institudo o documento denominado Registro de Informaes de
Punies de Oficiais com a finalidade nica de transcrio das advertncias para oficiais,
constante no anexo II da presente Portaria. A advertncia no ser utilizada para
classificao de comportamento, conforme entendimento do 4 do artigo 54.
Artigo 40 - As sanes de oficiais, aspirantes-a-oficial, alunos-oficiais,
subtenentes e sargentos sero publicadas somente para conhecimento dos integrantes dos seus
respectivos crculos e superiores hierrquicos, podendo ser dadas ao conhecimento geral se as
circunstncias ou a natureza da transgresso e o bem da disciplina assim o recomendarem.

Tais publicaes, conforme normatizao atual, publicada no Bol G PM n


230/09, ocorrer somente aps decorridos os prazos para recurso. Veja:
[...]
2.1. a cincia da deciso que imps sano disciplinar deve ser dada por meio da
aposio de ciente e assinatura do acusado, com a data respectiva, na Planilha de Enquadramento
Disciplinar (PMP-117) ou na soluo do Pedido de Reconsiderao de Ato;
2.2. somente aps a emisso de deciso da qual no caiba mais Recurso Prprio,
ou seja, com efeito suspensivo, ou quando ocorrer a decadncia dos prazos recursais previstos nos
Art. 57 e 58 do RDPM, circunstncia esta que deve ser certificada nos autos, que o ato punitivo,
ou eventualmente de justificao, ser publicado em Boletim para conhecimento e, a partir da,
gerar seus efeitos (cumprimento do corretivo e demais reflexos secundrios);
2.3. somente aps essa deciso final ser publicada em Boletim que se proceder
transcrio da sano disciplinar, ou da justificao de transgresso disciplinar, em documentos
de registro funcional, no caso, o Assentamento Individual;
2.4. a classificao do comportamento da praa policial-militar tomar por base
a data da publicao do ato punitivo em Boletim, conforme o disposto no artigo 54, 4, do
RDPM.
3. Publique-se em Bol G PM, para conhecimento e imediata execuo.

40

DO COMPORTAMENTO DA PRAA POLICIAL MILITAR


Veremos neste tpico o que reza o RDPM sobre o comportamento militar e como
se d sua classificao.
Tenha em mente que o comportamento, mais do que um simples registro em
papel, serve como aferio da ndole militar do policial, inclusive nos casos de processo-crime.
Assim, o registro do comportamento utilizado tanto nos mencionados processos, quanto em CD,
PAD e mesmo PD, auxiliando o julgador a vislumbrar o passado do militar e a dosar a sano que
eventualmente aplicar.

Artigo 53 - O comportamento da praa policial-militar demonstra o seu


procedimento na vida profissional e particular, sob o ponto de vista disciplinar.
Artigo 54 - Para fins disciplinares e para outros efeitos, o comportamento
policial-militar classifica-se em:
I - excelente - quando, no perodo de 10 (dez) anos, no lhe tenha sido aplicada
qualquer sano disciplinar;
II - timo - quando, no perodo de 5 (cinco) anos, lhe tenham sido aplicadas at 2
repreenses;
III - bom - quando, no perodo de 2 (dois) anos, lhe tenham sido aplicadas at 2
(duas) permanncias disciplinares;
IV - regular - quando, no perodo de 1 (um) ano, lhe tenham sido aplicadas at 2
(duas) permanncias disciplinares ou 1 (uma) deteno;
V - mau - quando, no perodo de 1 (um) ano, lhe tenham sido aplicadas mais de 2
(duas) permanncias disciplinares ou mais de 1 (uma) deteno
.
1 - A contagem de tempo para melhora do comportamento se far
automaticamente, de acordo com os prazos estabelecidos neste artigo.
2 - Bastar uma nica sano disciplinar acima dos limites estabelecidos neste
artigo para alterar a categoria do comportamento.
Visto que a sano de advertncia no objeto de publicao em boletim e
registro em Assentamento Individual (artigo 15 e 4 do artigo 54), no deve ela ser
utilizada para aferio de comportamento.
3 - Para a classificao do comportamento fica estabelecido que duas
repreenses eqivalero a uma permanncia disciplinar.
4 - Para efeito de classificao, reclassificao ou melhoria do
comportamento, ter-se-o como base as datas em que as sanes foram publicadas.
Para classificao do comportamento militar de que trata o presente artigo,
tomar-se- como base a data da publicao do ato punitivo em boletim, consoante o artigo
39.
Para aferio do comportamento, deve-se iniciar a verificao da situao
do militar do Estado pelo melhor comportamento, ou seja, pelo comportamento excelente.
Caso no se enquadre no comportamento excelente, deve-se seguir a verificao pelas
classificaes seguintes, at atingir o primeiro comportamento que se enquadre ao caso
analisado, no qual ser classificado.
Para essa verificao, observar-se- a escala de rigor das sanes

41

previstas no artigo 14 e no 2 do artigo 54. Isso significa que ao aferir o comportamento


timo, por exemplo, uma deteno extrapolaria o limite previsto no inciso II do artigo 54,
remetendo a situao do militar do Estado a comportamento imediatamente inferior. Em
outra hiptese, a existncia de pelo menos uma deteno no perodo de 2 (dois) anos tambm
refutaria a classificao do militar do Estado no comportamento bom.
As reclassificaes, efetuadas de acordo com os novos critrios
estabelecidos pelas regras de classificao de comportamento do Regulamento Disciplinar,
devero ser consideradas a data em que a sano foi publicada, de acordo com o 4 do
artigo 54, portanto, no se computando as advertncias.
Artigo 55 - Ao ser admitida na Polcia Militar, a praa policial-militar ser
classificada no comportamento "bom".

42

Recursos Disciplinares Prprios e Imprprios

03 h/a

DOS RECURSOS DISCIPLINARES


Estudaremos, artigo a artigo, os recursos disciplinares previstos no RDPM.
Artigo 56 - O militar do Estado, que considere a si prprio, a subordinado seu ou
a servio sob sua responsabilidade prejudicado, ofendido ou injustiado por ato de superior
hierrquico, poder interpor recursos disciplinares.
Os recursos disciplinares de que trata o presente artigo versam apenas
sobre a aplicao de sano disciplinar. Nos demais casos, o instrumento adequado a
representao prevista no artigo 30.
Pargrafo nico - So recursos disciplinares:
1 - pedido de reconsiderao de ato;
2 - recurso hierrquico.
A representao contra sano disciplinar, prevista no 2 do artigo 30,
recurso disciplinar imprprio.

PEDIDO DE RECONSIDERAO DE ATO


Artigo 57 - O pedido de reconsiderao de ato recurso interposto, mediante
parte ou ofcio, autoridade que praticou, ou aprovou, o ato disciplinar que se reputa irregular,
ofensivo, injusto ou ilegal, para que o reexamine.
O pedido de reconsiderao de ato deve ser encaminhado autoridade que
aprovou a sano. No caso em que a aprovao da sano desnecessria, a reconsiderao
dever ser encaminhada autoridade que praticou o ato, ou seja elaborou o enquadramento
disciplinar. Observar o artigo 43.
1 - O pedido de reconsiderao de ato deve ser encaminhado, diretamente,
autoridade recorrida e por uma nica vez.
Visando a agilizao da deciso, o pedido deve ser entregue diretamente
autoridade competente, sem obedincia ao canal hierrquico ou funcional.
2 - O pedido de reconsiderao de ato, que tem efeito suspensivo, deve ser
apresentado no prazo mximo de 5 (cinco) dias, a contar da data em que o militar do Estado tomar
cincia do ato que o motivou.
3 - A autoridade a quem for dirigido o pedido de reconsiderao de ato dever,
saneando se possvel o ato praticado, dar soluo ao recurso, no prazo mximo de 10 (dez) dias, a
contar da data de recebimento do documento, dando conhecimento ao interessado, mediante
despacho fundamentado que dever ser publicado.
4 - O subordinado que no tiver oficialmente conhecimento da soluo do
pedido de reconsiderao, aps 30 (trinta) dias contados da data de sua solicitao, poder
interpor recurso hierrquico no prazo previsto no item 1 do 3, do artigo 58.
5 - O pedido de reconsiderao de ato deve ser redigido de forma respeitosa,
precisando o objetivo e as razes que o fundamentam, sem comentrios ou insinuaes, podendo

43

ser acompanhado de documentos comprobatrios.


6 - No ser conhecido o pedido de reconsiderao intempestivo,
procrastinador ou que no apresente fatos novos que modifiquem a deciso anteriormente tomada,
devendo este ato ser publicado, obedecido o prazo do 3 deste artigo.

RECURSO HIERRQUICO
Artigo 58 - O recurso hierrquico, interposto por uma nica vez, ter efeito
suspensivo e ser redigido sob a forma de parte ou ofcio e endereado diretamente autoridade
imediatamente superior quela que no reconsiderou o ato tido por irregular, ofensivo, injusto ou
ilegal.
1 - A interposio do recurso de que trata este artigo, a qual dever ser
precedida de pedido de reconsiderao do ato, somente poder ocorrer depois de conhecido o
resultado deste pelo requerente, exceto na hiptese prevista pelo 4 do artigo anterior.
2 - A autoridade que receber o recurso hierrquico dever comunicar tal fato,
por escrito, quela contra a qual est sendo interposto.
3 - Os prazos referentes ao recurso hierrquico so:
1 - para interposio: 5 (cinco) dias, a contar do conhecimento da soluo do
pedido de reconsiderao pelo interessado ou do vencimento do prazo do 4 do artigo anterior;
2 - para comunicao: 3 (trs) dias, a contar do protocolo da OPM da autoridade
destinatria;
3 - para soluo: 10 (dez) dias, a contar do recebimento da interposio do
recurso no protocolo da OPM da autoridade destinatria.
4 - O recurso hierrquico, em termos respeitosos, precisar o objeto que o
fundamenta de modo a esclarecer o ato ou fato, podendo ser acompanhado de documentos
comprobatrios.
5 - O recurso hierrquico no poder tratar de assunto estranho ao ato ou fato
que o tenha motivado, nem versar sobre matria impertinente ou ftil.
6 - No ser conhecido o recurso hierrquico intempestivo, procrastinador ou
que no apresente fatos novos que modifiquem a deciso anteriormente tomada, devendo ser
cientificado o interessado, e publicado o ato em boletim, no prazo de 10 (dez) dias.
Artigo 59 - Solucionado o recurso hierrquico, encerra-se para o recorrente a
possibilidade administrativa de reviso do ato disciplinar sofrido, exceto nos casos de
representao previstos nos 3 e 4 do artigo 30.
Artigo 60 - Solucionados os recursos disciplinares e havendo sano disciplinar a
ser cumprida, o militar do Estado iniciar o seu cumprimento dentro do prazo de 3 (trs) dias:
I - desde que no interposto recurso hierrquico, no caso de soluo do pedido de
reconsiderao;
II - aps solucionado o recurso hierrquico.
Artigo 61 - Os prazos para a interposio dos recursos de que trata este
Regulamento so decadenciais.

44

REPRESENTAO
Artigo 30 - Representao toda comunicao que se referir a ato praticado ou
aprovado por superior hierrquico ou funcional, que se repute irregular, ofensivo, injusto ou
ilegal.
A representao a que se refere o caput deve ser utilizada
exclusivamente para assuntos que versem sobre matria disciplinar. Contra outras espcies
de atos administrativos, reputados pelo representante como ilegais, irregulares, ofensivos ou
injustos, deve-se observar o disposto na legislao especfica.
1 - A representao ser dirigida autoridade funcional imediatamente
superior quela contra a qual atribuda a prtica do ato irregular, ofensivo, injusto ou ilegal.
2 - A representao contra ato disciplinar ser feita somente aps
solucionados os recursos disciplinares previstos neste Regulamento e desde que a matria
recorrida verse sobre a legalidade do ato praticado.
Os recursos disciplinares prprios esto previstos no Captulo X (artigos 56
a 61). Nos termos deste pargrafo, a representao contra sano disciplinar recurso
disciplinar imprprio.
3 - A representao nos termos do pargrafo anterior ser exercida no prazo
estabelecido no 1, do artigo 62.
O prazo para representao contra sano disciplinar que contenha
ilegalidade ser de 5 (cinco) anos a contar da data da publicao da mesma. O prazo de
prescrio para ao disciplinar da administrao constante no artigo 85 de 5 (cinco) anos
a contar da data do fato que resultou na sano.
4 - O prazo para o encaminhamento de representao ser de 5 (cinco) dias
contados da data do ato ou fato que o motivar.
A representao contra sano disciplinar ter o prazo mencionado no 3
acima. Nos demais casos de representao aplica-se o prazo previsto no 4.

45

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