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UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y ADMINISTRACION PUBLICA

Maestro: Dr. Jos Manuel Vzquez Godina


Relaciones Intergubernamentales
Actividad 2

Alumno: Mario Cant Escamilla

Matricula: 1471183

Aula: 9

Turno: Nocturno

Monterrey N.L.

28 de Septiembre del 2015

Introduccin

Las polticas redistributivas afectan a una gran parte de la poblacin y son


vistos como derechos sociales. En estos casos las posibilidades de desacuerdo
son ms altos debido a que el porcentaje de la poblacin que est
"penalizado", tiende a organizarse polticamente ms.
Muchos gobiernos se dan cuenta de la redistribucin de estos valores no slo
en forma financiera, sino tambin como los servicios prestados por el gobierno
con el fin de reducir la resistencia de estas capas de la sociedad.
Vale puntualizar que las polticas redistributivas pueden utilizarse tanto para
amenguar efectos no deseados de un crecimiento concentrador sin modificar
su naturaleza como para, por el contrario, acompaar y reforzar esfuerzos
que procuren transformar esa forma de crecer. Tan distinta funcionalidad
depender de la orientacin que se le estuviese imprimiendo al desarrollo
nacional ya que es en ese contexto que se definen los objetivos que habrn
de perseguir las polticas redistributivas.

Polticas Publicas Redistributivas

Las polticas redistributivas son un esfuerzo deliberado del gobierno por


cambiar la asignacin de riqueza, ingresos, propiedades o derechos entre
amplios grupos o clases sociales. Son las polticas ms caractersticas del
Estado del bienestar; en este sentido, uno de los ejemplos ms conocido viene
dado por los sistemas de seguridad social.
Transfieren recursos de unos grupos sociales, regiones o pases a otros, es
decir, otorgan beneficios a unos grupos repercutiendo los costes sobre.
Asignan ventajas a unos grupos de individuos a expensas de otros

EL CICLO DE LAS POLTICAS PBLICAS

Las principales fases del ciclo de las polticas pblicas son las siguientes: 1) la
identificacin y definicin de problemas; 2) la formulacin de polticas; 3) la
adopcin de la decisin; 4) la implantacin; 5) la evaluacin.
1. La identificacin y definicin de problemas. El gobierno advierte la
existencia de problemas u oportunidades en la sociedad y se plantea si
debe actuar o no. Esta fase incluye en primer lugar, 6 actividades de
deteccin y seleccin de cuestiones, y, en segundo lugar, actividades de
definicin de problemas.
2. La definicin de los problemas pblicos. En primer lugar, definir un
problema significa que, una vez reconocido como tal e incluido en la
agenda de algn gobierno, el problema es percibido por los distintos
actores interesados; es objeto de exploracin, articulacin e incluso
cuantificacin; y, en algunos casos, pero no en todos, se da una definicin
oficial, o al menos provisionalmente aceptada, acerca de sus posibles
causas, componentes y consecuencias. En segundo lugar, que una
situacin concreta se convierta en problema pblico no es algo que se base

slo y nicamente en circunstancias objetivas: la elaboracin de una


situacin no deseada como problema pblico depende en gran medida de
su conexin con los valores dominantes en ese momento en la sociedad de
que se trate y del poder de los actores que promueven su incorporacin a
la agenda de gobierno. En tercer lugar, la definicin de los problemas
pblicos plantea numerosas dificultades porque los problemas pblicos son
enrevesados, retorcidos, inditos: no tienen una formulacin definitiva; no
suele haber criterios que establezcan cuando se ha llegado a la solucin; la
solucin no es nunca verdadera o falsa, sino buena o mala, y carece,
adems, de una prueba inmediata y resolutoria.
3. La formulacin de las polticas. Una vez que el gobierno conoce la
existencia de un problema, lo define y rechaza la opcin de no actuar sobre
l, comienza la fase de formulacin de polticas, que tiene que ver con el
desarrollo de cursos de accin (alternativas, propuestas, opciones)
aceptables y pertinentes para enfrentarse a los problemas pblicos.
4. La implantacin de las polticas pblicas. Esta fase comienza una vez
adoptada la decisin, y comprende todas las actividades y procesos
desarrollados hasta que aparecen los efectos asociados con la intervencin
pblica en cuestin.
5. La evaluacin de las polticas. Las unidades de evaluacin de la
administracin pblica determinan en qu medida se han logrado los
objetivos de la poltica pblica en cuestin. La evaluacin cierra el ciclo de
las polticas, y puede retroalimentar el proceso en cualquiera de sus fases.
En la prctica, la evaluacin no est tan extendida como sera deseable.

La principal fuente de legitimacin de los programas de prestaciones


econmicas ha sido el objetivo de redistribucin de la renta. El alivio de la
pobreza y la reduccin de las desigualdades econmicas constituyen las metas
bsicas de los sistemas de proteccin social en todos los pases
Para encarar desigualdad y pobreza en un contexto de crecimiento
concentrador, los pases suelen acudir a polticas redistributivas que intentan
morigerar los impactos ms negativos de ese tipo de crecimiento. Esto es,
que el Estado aplica ciertos mecanismos (impuestos, tasas, contribuciones,

retencin de ganancias extraordinarias, endeudamiento interno y externo)


para obtener recursos que luego destina a financiar infraestructura social y
econmica que provea servicios bsicos a sectores rezagados y vulnerables.
El monto de captacin de recursos tiene claros lmites: es que la carga
tributaria no debiera tornar inviable a la produccin nacional, ni los niveles de
endeudamiento sobrepasar la capacidad de pago de las deudas contradas.
Por el lado de la implementacin, al igual que en el mbito privado o de las
organizaciones

de

la

sociedad

civil,

pueden

aparecer

problemas

de

ineficiencia, corrupcin o clientelismo.

Los pases afluentes y algunas dinmicas economas emergentes canalizan


cifras significativas para financiar las polticas redistributivas. Con ello logran
reducir en mayor o menor medida los ndices de pobreza e indigencia pero lo
que casi nunca logran reducir es la desigualdad ya que los excedentes que
siguen acumulando los sectores afluentes son consistentemente mayores que
los recursos que se canalizan hacia las polticas redistributivas; los resultados
de esa particular dinmica econmica se mantienen porque su lgica no es
alterada.

Polticas Pblicas Redistributivas: El Plan General de Ordenacin Urbana, es un


claro ejemplo, como en el mbito de la Administracin Local se aplica estas
polticas, con esta redistribucin geogrfica los municipios pueden clasificar su
suelo en diferentes zonificaciones, pudiendo convertir suelo rustico en zonas
urbana, dando a cada zona su calificacin si es suelo para edificar, zonas
verdes, educativo, comercial etc., y con estas Polticas, las decisiones
gubernamentales afectan al sector privado en el ejercicio de sus derechos,
cambiado la calificacin de un bien privado.

Conclusiones

La forma en que debe realizarse la redistribucin est sujeta a numeroso


debates, que pueden alinearse en dos posturas generales: lo que son igualar
las rentas y las oportunidades, sin perjudicar las perspectivas de beneficios de
los que pagan o hay que redistribuir en trminos reales o monetarios.
La distribucin primaria de la renta se produce en el mercado de los factores
productivos. Los hogares ofrecen: su fuerza de trabajo o su capital. Las
empresa demandan esos factores, y los precios resultantes (salarios, intereses,
rentas) significan la renta de esos hogares antes de impuestos.
Las polticas para corregir la desigualdad en la distribucin personal y territorial
de la renta forman parte de los programas de todos los gobiernos
contemporneos. Existe un consenso generalizado sobre la necesidad de evitar
grandes desigualdades y luchar contra los casos flagrantes de pobreza y
exclusin social.

No existe un acuerdo generalizado acerca de cul debe ser una distribucin


justa y adecuada (equitativa) de la renta ni, por lo tanto, para definir los
objetivos finales de las polticas redistributivas.

Bibliografa

https://unpaisparatodos.wordpress.com/2011/08/17/las-politicas-redistributivas/