Apuntes Estatuto Galicia

UD000888_V(01)
El Estatuto de Autonoma de
Galicia
MD_UDxxxxxx_V(10)Esp.dot
EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA
NDICE
MOTIVACIN........................................................................................ 3
PROPSITOS ....................................................................................... 4
PREPARACIN PARA LA UNIDAD ........................................................... 5
1. PROCESO AUTONMICO ................................................................... 7
2. ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA: ESTRUCTURA Y
CONTENIDO ................................................................................... 10
2.1. ESTRUCTURA.......................................................................... 10
2.2. CONTENIDO ............................................................................ 11
3. INSTITUCIONES AUTONMICAS GALLEGAS ....................................... 14
4. EL PARLAMENTO ........................................................................... 15
5. LA XUNTA Y SU PRESIDENTE .......................................................... 19
5.1. EL PRESIDENTE ...................................................................... 19
5.2. LA XUNTA............................................................................... 20
6. ADMINISTRACIN DE JUSTICIA ....................................................... 22
7. COMPETENCIAS ............................................................................. 24
7.1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS.................................................... 25
7.2. COMPETENCIAS DE DESARROLLO LEGISLATIVO Y EJECUCIN ...... 30
7.3. COMPETENCIA DE EJECUCIN DE LA LEGISLACIN DEL
ESTADO ................................................................................. 30
7.4. RGIMEN JURDICO DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS
AUTONMICAS ........................................................................ 31
8. LA ADMINISTRACIN PBLICA GALLEGA ......................................... 33
9. LA ECONOMA Y LA HACIENDA ........................................................ 35

CONCLUSIONES ................................................................................. 41
RECAPITULACIN .............................................................................. 42
AUTOCOMPROBACIN ....................................................................... 43
SOLUCIONARIO .................................................................................. 47
PROPUESTAS DE AMPLIACIN ............................................................ 48
BIBLIOGRAFA .................................................................................... 49
MOTIVACIN
La dcada de los setenta y principios de los ochenta constituyen, sin lugar a
dudas, el periodo de mayor transformacin poltico social en nuestro pas. En
1978 se promulga una Constitucin que, por primera vez en la historia, reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que
integran el Estado.
Esta frmula del Estado de las autonomas representaba, no solo en Espaa,
sino en todo el mundo, una solucin novedosa que cerraba el debate de la organizacin territorial del pas. As, era la propia Constitucin la que estableca
los procedimientos y los requisitos que los territorios limtrofes deban seguir
para acceder a su autonoma.
Quieres saber qu ocurri en tu comunidad autnoma? Deseas conocer la
norma institucional bsica de Galicia nacida de su proceso autonmico?
En esta unidad vamos a dar las respuestas a estas preguntas.
Comenzamos.
PROPSITOS
Con el estudio de esta unidad didctica sers capaz de:
Conocer la estructura del Estatuto de Autonoma de Galicia.
Estudiar el ttulo preliminar de dicho estatuto, dnde se regula el contenido bsico de este y los principios por los que se rige.
Diferenciar las distintas instituciones que conforman la Comunidad Autnoma de Galicia, y que son el Parlamento y la Xunta y su Presidente. De
cada uno de ellos vas a conocer sus competencias, su composicin y caractersticas.
Saber qu le corresponde a la Comunidad Autnoma de Galicia en relacin con la Administracin Pblica de dicha comunidad autnoma.
Estudiar los recursos que conforman la economa y hacienda de Galicia, en definitiva conocer el aspecto econmico.
PREPARACIN PARA LA UNIDAD

La Comunidad Autnoma de Galicia elabor su estatuto utilizando el procedimiento que regula el artculo 151.2 de la Constitucin. Tambin se caracteriza
por asumir en su estatuto de autonoma las competencias reguladas en los
artculos 148 y 149 de la CE.
La Comunidad Autnoma de Galicia est comprendida por las provincias de A
Corua, Lugo, Orense y Pontevedra. La poblacin de Galicia se constituye por
los ciudadanos espaoles que ostenten la condicin de gallegos, la cual, segn
el artculo 3.1 del estatuto de autonoma, la gozan los que de acuerdo con las
leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los
municipios de Galicia.
Los poderes de la Comunidad Autnoma se ejercen a travs del Parlamento, de
la Xunta y de su Presidente.
El Parlamento, adems de regularse en el estatuto de autonoma, tiene su propio reglamento de organizacin y funcionamiento, de 1 de septiembre de 1983.
Tambin la Xunta y su Presidente, adems de regularse por el estatuto de autonoma, se regulan por la Ley 1/1983, de 22 de febrero.
1. PROCESO AUTONMICO
Galicia accedi a su autonoma, junto con el resto de las consideradas nacionalidades histricas (Catalua, Pas Vasco y Andaluca), a travs del proceso previsto en el artculo 151 de la Constitucin, conocido como el acceso rpido a
la autonoma plena.
La Constitucin establece dos procedimientos para acceder a la

autonoma:
El establecido en el artculo 143 (va genrica).
El establecido en el artculo 151 (va especial o rpida),
para aquellos territorios que en el pasado hubiesen tramitado proyectos de estatuto de autonoma (Catalua, Pas
Vasco y Galicia) o cumplan las exigentes condiciones del
artculo 151.
La diferencia principal entre ambos procedimientos radica en que
las comunidades que accediesen a la autonoma por el procedimiento genrico solo podran asumir las competencias establecidas en el artculo 148, siendo obligatorio esperar 5 aos para ampliarlas mediante reforma de su Estatuto. En cambio, las comunidades que accedieran por el procedimiento rpido podran, desde
un primer momento, asumir las competencias sealadas en los
artculos 148 y 149 en la forma que establezca la Constitucin.
Galicia contaba con un estatuto de autonoma elaborado durante la Segunda

Repblica y plebiscitado el 28 de junio de 1936 que, sin embargo, no lleg a
entrar en vigor por el estallido de la guerra civil.
El procedimiento contemplado en el artculo 151.1 de la Constitucin Espaola

es el siguiente:
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo 143.2, adems de
por las diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por
las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias
afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de
cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum
por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada
provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
El plazo sealado en el artculo 143.2 de Constitucin Espaola es

de () seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto
por alguna de las corporaciones locales interesadas.
Asimismo, el artculo 151.2 recoge el procedimiento para la elaboracin del Estatuto de las comunidades autnomas que hubiesen accedido a la autonoma
por la va rpida.
Este procedimiento es el que se sigue a continuacin:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en
las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en asamblea y
elaboren el correspondiente proyecto de estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.
La Asamblea de Parlamentarios gallegos se constituy el 25 de

julio de 1979. Dicha asamblea decidi nombrar una comisin
compuesta por 16 representantes de partidos para elaborar un
primer texto. De ah que el estatuto se conociese como el "Estatuto de los 16".
2. Aprobado el proyecto de estatuto por la Asamblea de Parlamentarios,

se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro
del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de
una delegacin de la asamblea proponente para determinar de comn
acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del estatuto propuesto.
4. Si el proyecto de estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante
un voto de ratificacin. Aprobado el estatuto, el Rey lo sancionar y lo
promulgar como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el prrafo n. 2, el proyecto de estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por estas ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial
del estatuto propuesto. En caso de ser aprobado por la mayora de los
votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los trminos indicados anteriormente.
6. En los casos de los prrafos 4 y 5, la no aprobacin del proyecto de
estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre
las restantes de la comunidad autnoma proyectada, en la forma que
establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1.
El estatuto de autonoma es la norma bsica de una comunidad autnoma y ha
de ser aprobado mediante una ley orgnica, aunque, como acabamos de ver a
travs del artculo 151, su elaboracin y aprobacin es diferente al resto de las
leyes orgnicas. El Estatuto de Autonoma de Galicia, como el resto de los estatutos, forma parte del ordenamiento jurdico espaol y se encuentra subordinado a lo establecido en el Texto Constitucional, que es nuestra norma fundamental. As, por ejemplo, el estatuto gallego no puede, en ningn momento, asumir
las competencias recogidas en el artculo 149.1 de la Constitucin, materias
sobre las cuales el Estado tiene la competencia exclusiva.
Utiliza el tarjetn para ocultar la respuesta y realiza el siguiente

ejercicio.
Qu mayora era necesario que reuniese la Asamblea de Parlamentarios para elaborar y aprobar el proyecto de estatuto?
RESPONDE
Solucin:
Mayora absoluta de sus miembros.
2. ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA:

ESTRUCTURA Y CONTENIDO
La Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril, regula el Estatuto de Autonoma de la

Comunidad Autnoma de Galicia.
El 6 de abril de 1981, el estatuto fue firmado por el Rey Juan Carlos I y por el entonces Presidente del Gobierno, Leopoldo CalvoSotelo.
2.1. ESTRUCTURA
La estructura del estatuto de autonoma es la siguiente:
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Ttulo preliminar (arts. 1 al 8).
Ttulo I. Del poder gallego (art. 9).
Captulo I. Del Parlamento (arts. 10 al 14).
Captulo II. De la Xunta y de su Presidente (arts. 15 al 19).
Captulo III. De la Administracin de justicia en Galicia (arts.

20 al 26).
Ttulo II. De las competencias de Galicia.
Captulo I. De las competencias en general (arts. 27 al 36).
Captulo II. Del rgimen jurdico (arts. 37 al 38).
Ttulo III. De la Administracin Pblica gallega (arts. 39 al 41).
Ttulo IV. De la economa y la hacienda (arts. 42 al 55).
Ttulo V. De la reforma (arts. 56 al 57).
Cuatro Disposiciones adicionales.
Siete Disposiciones transitorias.
2.2. CONTENIDO
El ttulo preliminar del estatuto de autonoma, que abarca del artculo 1 al 8, regula los aspectos bsicos de la Comunidad Autnoma de Galicia.
El artculo primero comienza indicando que Galicia, nacionalidad histrica, se
constituye en comunidad Autnoma para acceder a su autogobierno, de conformidad con la Constitucin Espaola y con el estatuto de autonoma, que es
su norma institucional.
As, la Comunidad Autnoma, cuyos poderes emanan de la Constitucin, del
estatuto y del pueblo, a travs de instituciones democrticas, asume como tarea
principal:
La defensa de la identidad de Galicia y de sus intereses.
La promocin de la solidaridad entre todos cuantos integran el pueblo

gallego.
El territorio de Galicia es el comprendido en las actuales provincias de La Corua, Lugo, Orense y Pontevedra, y para su organizacin territorial se tiene en
cuenta la distribucin de la poblacin gallega y sus formas tradicionales de convivencia y asentamiento.
Histricamente Galicia se encontraba dividida en siete provincias:

La Corua, Santiago, Betanzos, Mondoedo, Lugo, Orense y Tuy.
Esta divisin aparece curiosamente representada en las siete cruces del escudo de Galicia.
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Los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado,
tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Galicia, gozan de la condicin poltica de gallegos y, como tales, de los derechos polticos definidos en el estatuto.
A estos efectos, hemos de entender como vecindad administrativa aquella situacin derivada de la condicin de ser vecino de un municipio. De esta condicin, se deriva el pertenecer a una provincia, y a una comunidad autnoma.
Igualmente, gozan de esta condicin los ciudadanos espaoles residentes en el
extranjero que hayan tenido la ltima vecindad administrativa en Galicia y acrediten esta condicin en el correspondiente consulado de Espaa, as como
tambin sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en la
forma que determine la ley del Estado.
Estos derechos, libertades y deberes fundamentales de los gallegos a los
que estamos aludiendo son los establecidos en la Constitucin.
La Constitucin regula los derechos, libertades y deberes fundamentales en su captulo II, que consta de dos secciones:
Seccin I: De los derechos fundamentales y de las liber-
tades pblicas.
Las llamadas a la cuestin y al orden: De los derechos y
deberes de los ciudadanos.
Por otra parte, el propio estatuto de autonoma establece que los poderes pblicos,
que son los garantes del derecho de los gallegos a vivir y trabajar en su propia tierra, son los encargados de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de
todos los gallegos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
La lengua propia de Galicia es el gallego, que junto con el castellano son los
idiomas oficiales en Galicia. Idiomas que todos tienen el derecho de conocer y
usar. Nadie puede ser discriminado por razn de la lengua, y recae sobre los
poderes pblicos la obligacin de garantizar el uso normal y oficial de los dos
idiomas y potenciar la utilizacin del gallego en todos los rdenes de la vida
pblica, cultural e informativa, disponiendo los medios necesarios para facilitar
su conocimiento.
La Ley 3/1983, de 15 de junio, de Normalizacin Lingstica, garantiza la igualdad del gallego y del castellano como lenguas oficiales de Galicia y asegura la normalizacin del gallego como lengua
propia del pueblo gallego.
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Galicia cuenta con bandera, himno y escudo propio. As, la bandera de Galicia
es blanca con una banda diagonal de color azul que la atraviesa desde el ngulo
superior izquierdo hasta el inferior derecho.
Respecto al escudo de Galicia, la Ley 5/1984, de 29 de mayo, de Smbolos de

Galicia, lo describe en su artculo 3: El escudo de Galicia trae, en campo de
azur, un cliz de oro sumado de una hostia de plata, y acompaado de siete
cruces recortadas del mismo metal, tres a cada lado y una en el centro del jefe.
El timbre corona real, cerrada, que es un crculo de oro, engastado de piedras
preciosas, compuesto de ocho florones de hojas de acanto, visibles cinco, interpoladas de perlas y de sus hojas salen sendas diademas sumadas de perlas,
que convergen en un mundo de azur, con el semimeridiano y el ecuador de oro,
sumado de cruz de oro. La corona, forrada de gules, o rojo.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 del estatuto, las comunidades
gallegas asentadas fuera de Galicia pueden solicitar, como tales, el reconocimiento de su galleguidad entendida como el derecho a colaborar y compartir
la vida social y cultural del pueblo gallego.
La Ley 4/1983, de 15 de junio, de Reconocimiento de la Galleguidad, regula, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance y contenido de este reconocimiento a dichas comunidades, que
en ningn caso implica la concesin de derechos polticos.
Asimismo, Galicia puede solicitar del Estado espaol que para facilitar este reconocimiento de la galleguidad celebre los oportunos tratados o convenios con
los Estados donde existan dichas comunidades.
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3. INSTITUCIONES AUTONMICAS GALLEGAS

El artculo noveno de la Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril, del Estatuto de Autonoma de Galicia, establece que los poderes de la Comunidad Autnoma se
ejercen a travs de:
El Parlamento de Galicia.
La Xunta.
El Presidente de la Comunidad Autnoma.
Para regular el funcionamiento de las instituciones debemos observar lo dispuesto en las propias leyes gallegas, que siempre deben estar de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin y en el propio estatuto de autonoma, ambas
normas de rango superior.
El Parlamento de Galicia se regula en el Reglamento del

Parlamento de Galicia, de 1 de septiembre de 1983.
El resto de instituciones autonmicas gallegas se recogen en la Ley
1/1983, de 22 de febrero, de Normas Reguladoras de la Xunta y
de su presidencia.
La sede del Parlamento, de la Xunta, de su Presidente y de las consellerias se

fija, de acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la Ley 1/1982, de 24 de
junio, de Fijacin de la Sede de las Instituciones Autonmicas de Galicia, en la
ciudad de Santiago de Compostela.
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4. EL PARLAMENTO
Es el mximo rgano representativo del pueblo gallego. Junto con la potestad
legislativa encontramos otras funciones, como son las de control del ejecutivo o
la eleccin del Presidente.
El Parlamento de Galicia viene regulado en el captulo I del ttulo I del Estatuto
de Autonoma de Galicia. Adems, esta institucin posee un Reglamento de 1
de septiembre de 1983.
Las funciones de este Parlamento son las siguientes (art. 10 del estatuto):
a) Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad Autnoma. El Parlamento solo podr delegar esta potestad legislativa en la Xunta, en los trminos que establecen los artculos 82, 83 y 84 de la Constitucin para el
supuesto de la delegacin legislativa de las Cortes Generales al Gobierno, todo ello en el marco del estatuto de autonoma.
Los artculos 82, 83 y 84 de la Constitucin regulan los supuestos

de delegacin legislativa, que son:
La formacin de textos articulados.
La refundicin de varios textos legales en uno solo.
En el primer caso, la norma habilitante ser una ley de bases (artculo 83) y en el segundo supuesto, una ley ordinaria.
b) Controlar la accin ejecutiva de la Xunta, aprobar los presupuestos y

ejercer las otras competencias que le sean atribuidas por la Constitucin, por el estatuto de autonoma, por las leyes del Estado y las del
Parlamento de Galicia.
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c) Designar para cada legislatura de las Cortes Generales a los Senadores

representantes de la Comunidad Autnoma gallega, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 69, apartado 5 de la Constitucin. Tal designacin se hace de forma proporcional a la representacin de las distintas
fuerzas polticas existentes en el Parlamento de Galicia.
El artculo 69.5 de la Constitucin dispone lo siguiente:
Las comunidades autnomas designarn adems un Senador y
otro ms por cada milln de habitantes de su respectivo territorio.
La designacin corresponder a la Asamblea Legislativa o, en su
defecto, al rgano colegiado superior de la comunidad autnoma,
de acuerdo con lo que establezcan los estatutos, que asegurarn,
en todo caso, la adecuada representacin proporcional.
d) Elegir entre sus miembros al Presidente de la Xunta de Galicia.

e) Exigir, en su caso, responsabilidad poltica a la Xunta y a su Presidente.
f) Solicitar del Gobierno la adopcin de proyectos de ley y presentar ante
la Mesa del Congreso de los Diputados proposiciones de ley.
g) Interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y en los trminos previstos en la
Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
La dos funciones principales del Parlamento de Galicia son:

Ejercer la potestad legislativa.
Controlar la accin ejecutiva de la Xunta.
El Parlamento de Galicia, que es inviolable, est constituido por Diputados elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
Es elegido por un plazo de cuatro aos, de acuerdo con un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas
zonas del territorio gallego.
El Parlamento de Galicia est formado por 75 Diputados, recientemente elegidos por sufragio celebrado el 1 de marzo de 2009.
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Como garanta, los miembros de esta institucin son inviolables por los votos y
opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo. Igualmente, y durante el tiempo que dure su mandato, no pueden ser detenidos ni retenidos por los actos
delictivos cometidos en el territorio de Galicia, sino en caso de flagrante delito,
correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Galicia. Fuera del territorio
gallego, la responsabilidad penal es exigible, en los mismos trminos, ante la
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Flagrante delito: delito que se estuviese cometiendo o se acabare

de cometer cuando el delincuente sea sorprendido en el acto. Se
entender sorprendido en el acto no solo al delincuente que fuere
detenido en el momento de estar cometiendo el delito, sino tambin al detenido o perseguido inmediatamente despus de cometerlo, si la persecucin durare o no se suspendiere mientras el
delincuente no se ponga fuera del inmediato alcance de los que le
persiguen. Tambin se considerar delincuente in fraganti aquel a
quien se sorprendiere inmediatamente despus de cometido un
delito con efectos, instrumentos o vestigios que permitan presumir
su participacin en l (artculo 795, LECr.).
La circunscripcin electoral es, en todo caso, la provincia. Los Diputados no

estn sujetos a mandato imperativo.
El Parlamento elige de entre sus miembros un Presidente, la Mesa y una Diputacin Permanente.
El Parlamento de Galicia, que fija su propio presupuesto, funciona en Pleno y en
comisiones, y se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias.
El reglamento precisa, igualmente, el nmero mnimo de Diputados para la formacin de grupos parlamentarios, la intervencin de estos en el proceso legislativo y las funciones de la Xunta de Portavoces de aquellos. As, los grupos parlamentarios participarn en todas las comisiones en proporcin al nmero de
sus miembros.
La Ley 8/1985, de 13 de agosto, de Elecciones al Parlamento de Galicia, determina los plazos y regula el procedimiento para eleccin de sus miembros, fijando su nmero entre 60 y 80, y las causas de inelegibilidad e incompatibilidad
que afecten a los puestos o cargos que se desempeen dentro del mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
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ejercicio.
Cuntos Diputados forman el Parlamento de Galicia?
ELIGE
a)
b)
c)
d)
60.
65.
70.
75.
Solucin:
d) 75.
La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, al Parlamento y a la

Xunta. La iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley que
hayan de ser tramitadas por el Parlamento de Galicia se regula mediante ley
de acuerdo con lo que establezca la ley orgnica prevista en el artculo 87.3 de
la Constitucin.
El artculo 87.3 de la Constitucin dispone lo siguiente:

Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la
iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley. En
todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas.
No proceder dicha iniciativa en materias propias de la ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a prerrogativas de gracias.
Las leyes de Galicia son promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente de
la Xunta y publicadas en el Diario Oficial de Galicia y en el Boletn Oficial del
Estado. A efectos de su entrada en vigor, rige la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial de Galicia.
Finalmente, es importante saber que el control de la constitucionalidad de las
leyes del Parlamento de Galicia corresponde al Tribunal Constitucional.
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5. LA XUNTA Y SU PRESIDENTE
Se regulan en el captulo II del ttulo I de la Ley 1/1981, de 6 de abril, Estatuto de
Autonoma de Galicia. Adems, el Parlamento gallego aprob la Ley 1/1983, de
22 de febrero, reguladora de la Xunta y su Presidente.
5.1. EL PRESIDENTE
El Presidente de la Xunta, que es elegido por el Parlamento gallego de entre sus
miembros y nombrado por el Rey:
Dirige y coordina la accin de la Xunta.
Ostenta la representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del

Estado en Galicia.
El proceso para eleccin del Presidente, que es polticamente responsable ante

el Parlamento, comienza cuando el Presidente del Parlamento, previa consulta
con las fuerzas polticas representadas parlamentariamente, y oda la Mesa,
propone un candidato a Presidente de la Xunta, y el candidato presentar su
programa al Parlamento.
Para ser elegido, el candidato debe, en primera votacin, obtener mayora absoluta; de no obtenerla, se procede a una nueva votacin 24 horas despus de la
anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviera mayora simple. Caso
de no conseguirse esta mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma
prevista anteriormente.
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5.2. LA XUNTA
La Xunta es el rgano colegiado de Gobierno de Galicia, y est compuesta por:
El Presidente.
El Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso.
Los Consejeros.
Tanto el/los Vicepresidente/s como los Consejeros son nombrados y cesados

por el Presidente.
El Presidente de la Xunta es nombrado por el Rey y el/los Vicepresidente/s como los Consejeros son nombrados por el Presidente.
La Xunta de Galicia responde polticamente ante el Parlamento de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus componentes
por su gestin.
Por lo que respecta a su cese, este se produce:
Tras la celebracin de elecciones al Parlamento gallego.
En los casos de prdida de la confianza parlamentaria, dimisin y fallecimiento de su Presidente.
La Xunta cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin de la nueva

Xunta.
Como garanta, el Presidente y los dems miembros de la Xunta, durante su
mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Galicia, no pueden
ser detenidos ni retenidos sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal
Superior de Justicia de Galicia. Fuera del territorio la responsabilidad penal ser
exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
La Xunta de Galicia tiene competencia para interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y
trminos previstos en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
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Recurso de inconstitucionalidad: recurso interpuesto contra una ley

o norma de rango legal y ante el Tribunal Constitucional para que
este la declare contraria a la Constitucin y, por tanto, no vigente
para su aplicacin.
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6. ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Aparece regulada en el captulo III del ttulo I del estatuto de autonoma.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Galicia:
Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgnicas del Poder Judicial
y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado.
Fijar la delimitacin de las demarcaciones territoriales de los rganos

jurisdiccionales en Galicia, teniendo en cuenta, entre otros criterios, los
lmites de los tradicionales partidos judiciales y las caractersticas geogrficas y de poblacin.
El Tribunal Superior de Justicia de Galicia es el rgano jurisdiccional en que

culmina la organizacin judicial en su mbito territorial y ante el que se agotan
las sucesivas instancias procesales, en los trminos del artculo 152 de la Constitucin y de acuerdo con el estatuto de autonoma.
Su sede, de conformidad con el artculo 2 de la Ley 1/1982, de 24 de junio, de
Fijacin de la Sede de las Instituciones Autonmicas de Galicia, queda establecida en la ciudad de La Corua.
De conformidad con el artculo 22 del estatuto, la competencia de los rganos
jurisdiccionales en Galicia se extiende:
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En el orden civil, a todas las instancias y grados, incluidos los recursos

de casacin y de revisin en las materias de Derecho civil gallego.
Recurso de casacin: recurso extraordinario que tiene por objeto

anular una sentencia que ha infringido alguna norma aplicable para
resolver el proceso o bien se oponga a doctrina jurisprudencial del
Tribunal Supremo, resuelva cuestiones sobre los que exista jurisprudencia contradictoria o aplique normas que no lleven ms de
cinco aos en vigor.
Recurso de revisin: recurso extraordinario que tiene por objeto
revocar una sentencia firme ante determinados supuestos establecidos en la ley, y que son:
Recobrar documentos decisivos que hubieran sido reteni-
dos por fuerza o por la parte que haya resultado favorecida por la sentencia, una vez pronunciada esta.
Recaer sentencia gracias a unos documentos que una de
las partes ignorara que fuesen falsos o que se declaren

falsos en un momento posterior a la sentencia.
Recaer sentencia en virtud de una prueba testifical y que los
testigos hubiesen sido condenados por falso testimonio.

Recaer sentencia y que la parte favorecida la hubiese conseguido
con violencia o fraude.
En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, con excepcin de los recursos de casacin y de revisin.
En el orden contencioso-administrativo, a todas las instancias y grados,

cuando se trate de actos dictados por la Xunta y por la Administracin
de Galicia, en las materias cuya legislacin corresponda en exclusiva a
la Comunidad Autnoma y la que, de acuerdo con la ley de dicha jurisdiccin, le corresponda en relacin con los actos dictados por la Administracin del Estado en Galicia.
A las cuestiones de competencia entre rganos judiciales de Galicia.
A los recursos sobre cualificacin de documentos referentes al derecho

privativo gallego que deban tener acceso a los registros de la propiedad.
En las restantes materias se puede interponer, cuando proceda, ante el Tribunal

Supremo, el recurso de casacin o el que corresponda, segn las leyes del Estado y, en su caso, el de revisin. El Tribunal Supremo resuelve tambin los
conflictos de competencia y jurisdiccin entre los tribunales de Galicia y los del
resto de Espaa.
El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Galicia es nombrado por el
Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
El nombramiento de los magistrados, jueces y secretarios del Tribunal Superior
de Justicia se efecta en la forma prevista en las leyes orgnicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial.
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7. COMPETENCIAS
La Constitucin Espaola establece, dentro del ttulo VIII De la organizacin
territorial del Estado, las materias sobre las que el Estado se reserva la competencia exclusiva (artculo 149) y aquellas materias sobre las que las comunidades autnomas pueden asumir sus competencias.
El Estatuto de Autonoma de Galicia, en su ttulo II, establece las competencias
asumidas por la Comunidad.
Las competencias debemos entenderlas siempre referidas al territorio gallego.
En las materias de su competencia exclusiva le corresponde al Parlamento la
potestad legislativa en los trminos previstos en el estatuto y en las leyes del
Estado a las que el mismo se refiere, correspondindole a la Xunta la potestad
reglamentaria y la funcin ejecutiva.
Las competencias de ejecucin en la Comunidad Autnoma llevan implcitas
la correspondiente potestad reglamentaria, la administracin y la inspeccin. En
los supuestos de competencias de desarrollo legislativo y ejecucin o competencias de ejecucin exclusivamente o en otros preceptos del mismo con
anlogo carcter, el ejercicio de esas potestades por la Comunidad Autnoma
se realiza de conformidad con las normas reglamentarias de carcter general
que, en desarrollo de su legislacin, dicte el Estado.
24
7.1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

As, en el artculo 27 se establecen las materias sobre las que la Comunidad
Autnoma tiene la competencia exclusiva:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Organizacin y rgimen jurdico de las comarcas y parroquias rurales
como entidades locales propias de Galicia, alteraciones de trminos
municipales comprendidos dentro de su territorio y, en general, las funciones que sobre el rgimen local correspondan a la Comunidad Autnoma al amparo del artculo 149.1.18 de la Constitucin y su desarrollo.
El artculo 149.1.18 de la Constitucin dispone lo siguiente:

El Estado tiene competencia exclusiva en las siguientes materias:
(...) 18. Las bases del rgimen jurdico de las administraciones
pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo
caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante
ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las
especialidades derivadas de la organizacin propia de las comunidades autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las administraciones pblicas.
3. Ordenacin del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.
Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de Ordenacin del Territorio de

Galicia.
4. Conservacin, modificacin y desarrollo de las instituciones del Derecho civil gallego.

5. Las normas procesales y procedimientos administrativos que se deriven del especfico Derecho gallego o de la organizacin propia de los
poderes pblicos gallegos.
6. Estadsticas para los fines de la Comunidad Autnoma gallega.
25
Ley 9/1988, de 19 de julio, de Estadstica de Galicia.
7. Obras pblicas que no tengan la calificacin legal de inters general del

Estado o cuya ejecucin o explotacin no afecte a otra comunidad
autnoma o provincia.
8. Ferrocarriles y carreteras no incorporados a la red del Estado y cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad
Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte llevado a cabo por
estos medios o por cable.
Ley 4/1994, de 14 de septiembre, de Carreteras de Galicia.
9. Los puertos, aeropuertos y helipuertos no calificados de inters general

por el Estado y los puertos de refugio y puertos y aeropuertos deportivos.
10. Montes, aprovechamientos forestales, vas pecuarias y pastos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.23 de la Constitucin.
El artculo 149.1.23 de la Constitucin establece que:

El Estado tiene competencia exclusiva en las siguientes materias:
(...) 23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente,
sin perjuicio de las facultades de las comunidades autnomas a
establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica
sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
11. Rgimen jurdico de los montes vecinales en mano comn.
26
Ley 13/1989, de 10 de octubre, de Montes Vecinales en Mano

Comn.
12. Aprovechamiento hidrulico, canales y regados cuando las aguas discurran ntegramente dentro del territorio de la Comunidad, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 149.1.22 de la Constitucin.
El artculo 149.1.22 de la Constitucin atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de:
(...) 23. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y
aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms
de una comunidad autnoma, y la autorizacin de las instalaciones
elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra comunidad o
el transporte de energa salga de su mbito territorial.
13. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa elctrica cuando este transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a otra provincia o comunidad autnoma, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 149.1.22 y 25 de la Constitucin.
El artculo 149.1.25 de la Constitucin otorga la competencia exclusiva al Estado en materia de:

(...) 22. Bases del rgimen minero y energtico.
14. Las aguas minerales y termales. Las aguas subterrneas, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 149.1.22 de la Constitucin, y en el nmero 7 visto anteriormente.
Ley 5/1995, de 7 de junio, de Regulacin de las Aguas Minerales,

Termales, de Manantial y de los Establecimientos Balnearios de la
Comunidad Autnoma de Galicia.
27
15. La pesca en las ras y dems aguas interiores, el marisqueo, la acuicultura, la caza, la pesca fluvial y lacustre.
16. Las ferias y mercados interiores.
17. La artesana.
Ley 1/1992, de 11 de marzo, de Artesana de Galicia.
18. Patrimonio histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico, de inters

de Galicia, sin perjuicio de lo que dispone el artculo 149.1.28 de la
Constitucin; archivos, bibliotecas y museos de inters para la Comunidad Autnoma, y que no sean de titularidad estatal; conservatorios de
msica y servicios de bellas artes de inters para la Comunidad.
Al Estado corresponde, segn el artculo 149.1.28 de la Constitucin, la competencia exclusiva en materia de:
(...) 28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental
espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas
y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por
parte de las comunidades autnomas.
19. El fomento de la cultura y de la investigacin en Galicia, sin perjuicio de

lo establecido en el artculo 149.2 de la Constitucin.
El artculo 149.2 seala que:
(...)el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y
atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las
comunidades autnomas, de acuerdo con ellas.
20. La promocin y la enseanza de la lengua gallega.

21. La promocin y la ordenacin del turismo dentro de la Comunidad.
22. La promocin del deporte y la adecuada utilizacin del ocio.
23. Asistencia social.
28
24. La promocin del desarrollo comunitario.

25. La creacin de una Polica autnoma, de acuerdo con lo que disponga
la ley orgnica prevista en el artculo 149.1.29 de la Constitucin.
La Polica Autonmica gallega, creada en 1999, no es un rgano

dependiente directamente del gobierno gallego, sino que es una
unidad del Cuerpo Nacional de Polica adscrita a la Comunidad
Autnoma de Galicia.
La dependencia orgnica lo es de la Direccin General de la Polica y
la funcional de la Direccin Xeral de Interior y Proteccin Civil de la
Xunta de Galicia.
26. El rgimen de las fundaciones de inters gallego.

27. Casinos, juegos y apuestas, con exclusin de las apuestas mutuas deportivo benficas.
28. Los centros de contratacin de mercancas y valores, de conformidad
con las normas generales de Derecho mercantil.
29. Cofradas de pescadores, cmaras de la propiedad, agrarias, de comercio, industria y navegacin y otras de naturaleza equivalente, sin
perjuicio de lo que dispone el artculo 149 de la Constitucin.
30. Normas adicionales sobre proteccin del medio ambiente y del paisaje
en los trminos del artculo 149.1.23.
El artculo 149.1.23. seala que corresponde al Estado la competencia exclusiva en materia de:
Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica
sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
31. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y medios especficos.
32. Las restantes materias que con este carcter y mediante ley orgnica
sean transferidas por el Estado.
29
7.2. COMPETENCIAS DE DESARROLLO LEGISLATIVO Y

EJECUCIN
Tal y como establece el artculo 28 del estatuto, es competencia de la Comunidad Autnoma gallega el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin del
Estado en los trminos que la misma establezca, de las siguientes materias:
1. Rgimen jurdico de la Administracin Pblica de Galicia y rgimen estatutario de sus funcionarios.
2. Expropiacin forzosa, contratos y concesiones administrativas en el
mbito de las competencias propias de la Comunidad Autnoma.
3. Rgimen minero y energtico.
4. Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio e intervencin de empresas cuando lo
exija el inters general.
5. Ordenacin del sector pesquero.
6. Puertos pesqueros.
7. Entidades cooperativas.
8. Establecimientos farmacuticos.
7.3. COMPETENCIA DE EJECUCIN DE LA LEGISLACIN DEL

ESTADO
Corresponde a la Comunidad Autnoma gallega la ejecucin de la legislacin
del Estado, tal y como determina el artculo 29 del estatuto, en las siguientes
materias:
1. Laboral, asumiendo las facultades, competencias y servicios que en este mbito, y a nivel de ejecucin, ostenta actualmente el Estado respecto a las relaciones laborales, sin perjuicio de la alta inspeccin de este.
Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de
migraciones interiores y exteriores, fondos de mbito nacional y de empleo, sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre
estas materias.
2. Propiedad industrial e intelectual.
3. Salvamento martimo.
4. Vertidos industriales y contaminantes en las aguas territoriales del Estado correspondientes al litoral gallego.
30
5. Las restantes materias que se atribuyen en el estatuto expresamente

como de competencia de ejecucin y las que con este carcter y mediante ley orgnica sean transferidas por el Estado.

ejercicio.
Relaciona cada materia con la competencia que sobre la misma
tiene atribuida la Comunidad Autnoma de Galicia:
Puertos pesqueros 1.
RELACIONA
1
2
Exclusiva.
Desarrollo legislativo y la ejecucin.

3
Ejecucin.
Propiedad industrial e intelectual 2.

Salvamento martimo 3.
Ferias y mercados interiores 4.
Rgimen minero y energtico5.
Asistencia social6.
Solucin:
Exclusiva: 4 y 6. 2 Desarrollo legislativo y la ejecucin: 1 y 5. 3 Ejecucin: 2 y 3.
7.4. RGIMEN JURDICO DEL EJERCICIO DE LAS

COMPETENCIAS AUTONMICAS
Las competencias de la Comunidad Autnoma de Galicia se entienden referidas
a su territorio.
En las materias de su competencia exclusiva le corresponde al Parlamento la
potestad legislativa en los trminos previstos en el estatuto y en las leyes del
Estado a las que el mismo se refiere, correspondindole a la Xunta la potestad
reglamentaria y la funcin ejecutiva.
Las competencias de ejecucin en la Comunidad Autnoma llevan implcitas la
correspondiente potestad reglamentaria, la administracin y la inspeccin. En los
supuestos previstos en los artculos 28 y 29 del estatuto, o en otros preceptos del
mismo, con anlogo carcter, el ejercicio de esas potestades por la Comunidad
Autnoma se realiza de conformidad con las normas reglamentarias de carcter
general que, en desarrollo de su legislacin, dicte el Estado.
En materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma, el Derecho
propio de Galicia es aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro,
en los trminos previstos en el presente estatuto.
A falta de Derecho propio de Galicia, es de aplicacin supletoria el Derecho del
Estado.
31
La competencia exclusiva sobre una materia determinada engloba:

La potestad legislativa del Parlamento.
La potestad reglamentaria o de desarrollo normativo de la
Xunta.
La potestad ejecutiva de la Xunta.
La competencia de ejecucin se refiere a:

La potestad reglamentaria.
La administracin.
La inspeccin.
32
8. LA ADMINISTRACIN PBLICA GALLEGA

Viene regulada en el ttulo III del Estatuto de Autonoma de Galicia.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y estructuracin de su propia
Administracin Pblica, dentro de los principios generales y normas bsicas del
Estado.
Recuerda que el artculo 27.2 del Estatuto otorgaba a la Comunidad de Galicia la competencia exclusiva sobre organizacin y rgimen jurdico de las comarcas y parroquias rurales como entidades
locales propias de Galicia, alteraciones de trminos municipales y,
en general, las funciones que sobre el rgimen local correspondan
a la Comunidad Autnoma.
En los trminos previstos en el artculo 27.2 del estatuto, por ley de Galicia se
podr:
1. Reconocer la comarca como entidad local con personalidad jurdica y
demarcacin propia, la comarca no supondr, necesariamente, la supresin de los municipios que la integren.
Actualmente, Galicia se divide en 53 comarcas y 315 municipios.

Los municipios se estructuran en parroquias y estas en aldeas.
33
2. Crear, asimismo, agrupaciones basadas en hechos urbansticos y otros

de carcter funcional con fines especficos.
3. Reconocer personalidad jurdica a la parroquia rural.
La Comunidad Autnoma ejerce sus funciones administrativas por rganos y
entes dependientes de la Xunta de Galicia. Tambin podr delegarlas en las
provincias, municipios y dems entidades locales reconocidas en el estatuto de
autonoma.
34
9. LA ECONOMA Y LA HACIENDA
La economa y la hacienda se regulan en el Ttulo IV del estatuto de autonoma.
La Comunidad Autnoma gallega cuenta, para el desempeo de sus competencias, con Hacienda y patrimonio propios.
As, el patrimonio de la Comunidad Autnoma est integrado por:
El patrimonio de la Comunidad Autnoma en el momento de aprobarse

el Estatuto.
Los bienes afectos a servicios traspasados a la Comunidad Autnoma.
Los bienes adquiridos por la Comunidad Autnoma por cualquier ttulo

jurdico vlido.
Igualmente, la hacienda de la Comunidad Autnoma se constituye con:

1. Los rendimientos de los impuestos que establezca la Comunidad
Autnoma.
2. Los rendimientos de los impuestos cedidos por el Estado a que se refiere la disposicin adicional primera y de todos aquellos cuya cesin
sea aprobada por las Cortes Generales.
Ejemplo de impuestos cedidos por el Estado: impuesto sobre el

patrimonio, impuesto sobre sucesiones y donaciones, impuesto
sobre transmisiones patrimoniales y actos jurdicos documentados,
impuesto especial sobre la electricidad e impuesto especial sobre
determinados medios de transporte.
35
3. Un porcentaje de participacin en la recaudacin total del Estado por

impuestos directos e indirectos, incluidos los monopolios fiscales.
4. El rendimiento de sus propias tasas por aprovechamientos especiales y
por la prestacin de servicios directos de la Comunidad Autnoma, sean de propia creacin o como consecuencia de traspasos de servicios
estatales.
5. Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autnoma
en el ejercicio de sus competencias.
6. Los recargos sobre impuestos estatales.
7. En su caso, los ingresos procedentes del Fondo de Compensacin Interterritorial.
8. Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
9. La emisin de deuda y el recurso al crdito.
10. Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma.
11. Ingresos de Derecho privado, legados y donaciones; subvenciones.
12. Multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
La Hacienda de Galicia est constituida por los rendimientos e

ingresos derivados de:
Los impuestos, sean propios o cedidos por el Estado.
Las tasas.
Las contribuciones especiales.
Los recargos sobre impuestos estatales.
El Fondo de Compensacin Interterritorial.
Los Presupuestos Generales del Estado.
La emisin de deuda pblica.
El patrimonio de la Comunidad Autnoma.
El Derecho privado, legados y donaciones; subvenciones.
Multas y sanciones.
Asimismo, la Comunidad Autnoma gallega o los entes locales afectados participarn en los ingresos correspondientes a los tributos que el Estado pueda establecer para recuperar los costos sociales producidos por actividades contaminantes o generadoras de riesgos de especial gravedad para el entorno fsico y humano de Galicia, en la forma que establezca la ley creadora del gravamen.
36
El Decreto 29/2000, de 20 de enero, aprueba el reglamento del

impuesto sobre la contaminacin atmosfrica. Este impuesto recae
sobre las emisiones de sustancias contaminantes relacionadas en
el reglamento, producidas por los focos que se encuentren situados dentro del mbito territorial de Galicia.
La Comunidad Autnoma, mediante acuerdo del Parlamento, puede emitir deuda pblica para financiar gastos de inversin. El volumen y caractersticas de las
emisiones se establecern de acuerdo con la ordenacin general de la poltica
crediticia y en coordinacin con el Estado.
As, los ttulos emitidos tienen la consideracin de fondos pblicos a todos los
efectos.
En el supuesto de que el Estado emita deuda parcialmente destinada a la creacin o mejora de servicios situados en Galicia y transferidos a la Comunidad
Autnoma gallega, esta estar facultada para elaborar y presentar el programa
de obras y servicios beneficiarios de la emisin.
Corresponde a la Comunidad Autnoma gallega la tutela financiera sobre los
entes locales respetando la autonoma que a los mismos reconocen los artculos
140 y 142 de la Constitucin y de acuerdo con el artculo 27.2, del estatuto de
autonoma.
El artculo 142 de la Constitucin dispone lo siguiente:

Las haciendas locales debern disponer de medios suficientes
para el desempeo de las funciones que la ley atribuye a las corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos
propios y de participacin en los del Estado y de las comunidades
autnomas.
Es competencia de los entes locales de Galicia la gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los tributos propios, que les atribuyan las leyes, sin perjuicio de la delegacin que puedan otorgar para estas facultades a favor de la
Comunidad Autnoma gallega.
Los ingresos de los entes locales de Galicia, consistentes en participacin en
ingresos estatales y en subvenciones incondicionales, se percibirn a travs de
la Comunidad Autnoma gallega, que los distribuir de acuerdo con los criterios
legales que se establezcan para las referidas participaciones.
37
Deben ser reguladas necesariamente mediante Ley del Parlamento gallego las
siguientes materias:
a) El establecimiento, la modificacin y supresin de sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales y de las exenciones o bonificaciones que les afecte.
Ejemplo de tasa: importe por la obtencin de licencias o certificados.

Ejemplo de contribucin especial: cantidad que deben abonar los
propietarios de inmuebles situados en una calle que se asfalta, se
peatonaliza o se instala un alumbrado pblico.
b) El establecimiento y la modificacin y supresin de los recargos sobre

los impuestos del Estado.
c) La emisin de deuda pblica y dems operaciones de crdito concertadas por la Comunidad Autnoma gallega.
Igualmente, corresponde a la Xunta de Galicia:
a) Aprobar los reglamentos generales de sus propios tributos.
b) Elaborar las normas reglamentarias precisas para gestionar los impuestos estatales cedidos de acuerdo con los trminos de dicha cesin.
Corresponde a la Xunta o Gobierno la elaboracin y aplicacin del presupuesto
de la Comunidad Autnoma gallega, y al Parlamento su examen, enmienda,
aprobacin y control. El presupuesto ser nico y debe incluir la totalidad de los
gastos e ingresos de la Comunidad Autnoma gallega y de los organismos, instituciones y empresas de ella dependientes.
La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de sus propios tributos corresponde a la Comunidad Autnoma gallega, la cual dispondr de plenas atribuciones para la ejecucin y organizacin de dichas tareas, sin perjuicio de la
colaboracin que pueda establecerse con la Administracin tributaria del Estado, especialmente cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
En la pgina web de la Consejera de Hacienda de la Xunta de

Galicia podrs conocer todo lo relativo a: las oficinas gestoras, los
procedimientos recaudatorios, los modelos y formularios, las multas y sanciones, las subastas de bienes embargados y la normativa
que los regula.
http://www.conselleriadefacenda.es/web/portal/presentacionrecadacion
38
En el caso de los impuestos cuyos rendimientos se hubiesen cedido, la Xunta

asumir por delegacin del Estado la gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los mismos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse
entre ambas administraciones, todo ello de acuerdo con lo especificado en la
ley que fije el alcance y condiciones de la cesin.
La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los dems impuestos del
Estado recaudados en Galicia corresponde a la Administracin tributaria del
Estado, sin perjuicio de la delegacin que la Comunidad Autnoma pueda recibir de este y de la colaboracin que pueda establecerse, especialmente cuando
as lo exija la naturaleza del tributo.
La Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan las leyes del Estado,
designar sus propios representantes en los organismos econmicos, las instituciones financieras y las empresas pblicas del Estado, cuya competencia se extienda al territorio gallego y que por su naturaleza no sean objeto de traspaso.
Asimismo, la Comunidad Autnoma puede constituir empresas pblicas como
medio de ejecucin de las funciones que sean de su competencia, segn lo establecido en el estatuto de autonoma.
La Comunidad Autnoma puede hacer uso de las facultades previstas en el
artculo 130.1 de la Constitucin, y puede fomentar, mediante una legislacin
adecuada, las sociedades cooperativas.
El artculo 130.1 de la Constitucin establece lo siguiente:

Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo
de todos los sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
Del mismo modo, de acuerdo con la legislacin del Estado en la materia, puede
hacerse uso de las dems facultades previstas en el artculo 129.2 de la Constitucin.
El artculo 129.2 de la Constitucin afirma que:

Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas
de participacin en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la
propiedad de los medios de produccin.
Finalmente no podemos dejar de exponer que la Comunidad Autnoma gallega

queda facultada para constituir instituciones que fomenten la plena ocupacin y
el desarrollo econmico y social en el marco de sus competencias.
39
CONCLUSIONES
Ya hemos finalizado el estudio de esta unidad didctica. Ahora, ya conoces todo el proceso que sigui tu comunidad hasta alcanzar la autonoma que disfruta
hoy da y el texto estatutario fruto de aquel momento.
Los aspectos ms importantes que deban tratarse en el estatuto por imperativo constitucional (delimitacin del territorio; denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias y competencias) han sido abordadas ampliamente en esta unidad. Por ello, debes sentirte satisfecho con todo
lo aprendido.
41
RECAPITULACIN
El estudio sobre el Estatuto de Autonoma de Galicia se ha planteado en dos
partes diferenciadas:
El proceso de autonoma seguido conforme al artculo 151 de la Constitucin.
El contenido propio del estatuto de autonoma, resultado del prrafo anterior.
En la primera parte, has visto cules fueron los pasos que se siguieron desde la
iniciativa autonmica adoptada por las diputaciones hasta la aprobacin definitiva del estatuto.
En la segunda parte has conocido las instituciones fundamentales de la Comunidad gallega (Xunta, Parlamento y Presidente de la Xunta), sus competencias y
su estatuto jurdico.
Adems, has estudiado todas las referencias que el estatuto contiene sobre la
Administracin de Justicia y la Administracin Pblica as como los recursos y
atribuciones que la Comunidad gallega posee en materia de economa y
hacienda.
Y, por ltimo, como ncleo importantsimo del estatuto, has desgranado todas
las materias sobre las que la Comunidad Autnoma de Galicia tiene competencias exclusivas, de desarrollo legislativo y legislativo y ejecucin, y ejecutivas.
42
AUTOCOMPROBACIN
1.
El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Galicia es del

ao:
a) 1982.
b) 1981.
c) 1983.
d) 1984.
2.
Las competencias de Galicia vienen reguladas en el estatuto de autonoma en:

a) Ttulo II.
b) Ttulo III.
c) Ttulo I.
d) Ttulo IV.
3.
La potestad legislativa de la Comunidad Autnoma de Galicia es competencia de:

a) La Xunta.
b) El Presidente.
c) La Administracin Pblica de Galicia.
d) El Parlamento.
43
4.
El Parlamento ser elegido por un plazo de:

a) Tres aos.
b) Dos aos.
c) Cuatro aos.
d) Un ao.
5.
La ley de Elecciones al Parlamento de Galicia fija el nmero de Diputados:

a) Entre 60 y 80.
b) Entre 40 y 70.
c) Entre 50 y 90.
d) Entre 55 y 75.
6.
El Presidente de la Xunta ser elegido por:

a) La propia Xunta, entre sus miembros y nombrado por el Rey.
b) La Administracin Pblica, entre sus miembros y nombrado por el Rey.
c) El Parlamento gallego, entre sus miembros y nombrado por el Rey.
d) La Xunta de Galicia y nombrado por el Parlamento gallego.
7.
La elaboracin y aplicacin del presupuesto de la Comunidad Autnoma gallega le corresponde a:

a) La Xunta.
b) El Parlamento.
c) La Administracin Pblica.
d) Al Presidente de la Xunta.
8.
Uno de los componentes de la hacienda de la Comunidad Autnoma de

Galicia es:
a) Los bienes afectos a servicios traspasados a la Comunidad Autnoma.
b) Los recargos sobre impuestos estatales.
c) Los bienes adquiridos por la Comunidad Autnoma por cualquier ttulo
jurdico vlido.
d) Todas son correctas.
44
9.
La economa y hacienda de la Comunidad Autnoma de Galicia viene

regulada en el estatuto de autonoma en su ttulo:
a) V.
b) VI.
c) III.
d) IV.
10. Los Vicepresidentes y los Consejeros sern nombrados y cesados por:

a) El Parlamento.
b) El Presidente de la Xunta.
c) La propia Xunta.
d) El Rey.
45
SOLUCIONARIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
47
PROPUESTAS DE AMPLIACIN
Si deseas leer el texto ntegro del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Galicia, visita el portal web http://www.xunta.es/estatuto (versin en
gallego) o http://www.xunta.es/estatuto?lang=es (versin en castellano).
Asimismo, si ests interesado en conocer ms detalles sobre las instituciones
fundamentales de tu comunidad, puedes acudir a sus pginas oficiales:
http://www.xunta.es
http://www.xunta.es/presidencia
http://www.parlamentodegalicia.es/
http://www.xunta.es/tsxustiza
Y, por ltimo, no olvides que para ampliar la materia estatutaria relacionada con
la economa y la hacienda, puedes enlazar directamente con el espacio reservado a la Consejera de Hacienda en http://www.conselleriadefacenda.es.
48
BIBLIOGRAFA
Constitucin Espaola.
Ley 1/1981, de 6 de abril, Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Galicia.
Reglamento del Parlamento de Galicia de 1 de septiembre de 1983.
Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y su Presidente.
Ley 5/1984, de 29 de mayo, de Smbolos de Galicia.
Ley 8/1985, de 13 de agosto, de Elecciones al Parlamento de Galicia.
Ley 1/1982, de 24 de junio, de Fijacin de la Sede de las Instituciones

Autonmicas de Galicia.
49

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UD000888_V(01)

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA

9. LA ECONOMA Y LA HACIENDA ........................................................ 35

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA

Conocer la estructura del Estatuto de Autonoma de Galicia.

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA

PREPARACIN PARA LA UNIDAD

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA

La Constitucin establece dos procedimientos para acceder a la

Galicia contaba con un estatuto de autonoma elaborado durante la Segunda

El procedimiento contemplado en el artculo 151.1 de la Constitucin Espaola

El plazo sealado en el artculo 143.2 de Constitucin Espaola es

La Asamblea de Parlamentarios gallegos se constituy el 25 de

2. Aprobado el proyecto de estatuto por la Asamblea de Parlamentarios,

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA

Utiliza el tarjetn para ocultar la respuesta y realiza el siguiente

2. ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA:

La Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril, regula el Estatuto de Autonoma de la

Ttulo preliminar (arts. 1 al 8).

Ttulo I. Del poder gallego (art. 9).

Captulo I. Del Parlamento (arts. 10 al 14).

Captulo II. De la Xunta y de su Presidente (arts. 15 al 19).

Captulo III. De la Administracin de justicia en Galicia (arts.

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA

Ttulo II. De las competencias de Galicia.

Captulo I. De las competencias en general (arts. 27 al 36).

Captulo II. Del rgimen jurdico (arts. 37 al 38).

Ttulo III. De la Administracin Pblica gallega (arts. 39 al 41).

Ttulo IV. De la economa y la hacienda (arts. 42 al 55).

Ttulo V. De la reforma (arts. 56 al 57).

Cuatro Disposiciones adicionales.

Siete Disposiciones transitorias.

La defensa de la identidad de Galicia y de sus intereses.

La promocin de la solidaridad entre todos cuantos integran el pueblo

Histricamente Galicia se encontraba dividida en siete provincias:

deberes de los ciudadanos.

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA

Respecto al escudo de Galicia, la Ley 5/1984, de 29 de mayo, de Smbolos de

3. INSTITUCIONES AUTONMICAS GALLEGAS

El Presidente de la Comunidad Autnoma.

El Parlamento de Galicia se regula en el Reglamento del

La sede del Parlamento, de la Xunta, de su Presidente y de las consellerias se

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA

Los artculos 82, 83 y 84 de la Constitucin regulan los supuestos

b) Controlar la accin ejecutiva de la Xunta, aprobar los presupuestos y

c) Designar para cada legislatura de las Cortes Generales a los Senadores

d) Elegir entre sus miembros al Presidente de la Xunta de Galicia.

La dos funciones principales del Parlamento de Galicia son:

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA

Flagrante delito: delito que se estuviese cometiendo o se acabare

La circunscripcin electoral es, en todo caso, la provincia. Los Diputados no

Utiliza el tarjetn para ocultar la respuesta y realiza el siguiente

La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, al Parlamento y a la

El artculo 87.3 de la Constitucin dispone lo siguiente:

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE GALICIA

Dirige y coordina la accin de la Xunta.

Ostenta la representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del

El proceso para eleccin del Presidente, que es polticamente responsable ante

El Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso.

Tanto el/los Vicepresidente/s como los Consejeros son nombrados y cesados

Tras la celebracin de elecciones al Parlamento gallego.

En los casos de prdida de la confianza parlamentaria, dimisin y fallecimiento de su Presidente.

La Xunta cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin de la nueva