Anlisis de poltica en el sector elctrico.

Historia del sector elctrico colombiano

La prestacin del servicio de energa elctrica En Colombia se inici a finales del siglo
XIX, las primeras empresas que tenan como finalidad generar, distribuir y vender
electricidad fueron constituidas por inversionistas privados,
Inicialmente la energa elctrica fue usada exclusivamente para alumbrado pblico
paulatinamente se comenz a drsele uso en las residencias de los estratos ms
adinerados de la sociedad, posteriormente se us en talleres, fbricas y en el tranva, las
empresas particulares terminaron siendo propiedad del estado.
Con el fin de impulsar la electrificacin en el pas, en 1946 se cre el Instituto de
Aprovechamiento de Aguas y Fomento Elctrico (Electraguas) que en 1968 se convirti en
el Instituto Colombiano de Energa Elctrica (ICEL).
En la dcada del 50 se empez a hablar de la interconexin de los sistemas regionales,
idea que solo se materializ con la creacin de Interconexin Elctrica S.A. (ISA) en 1967.
Durante las dcadas de los 70 y 80 se produjeron varios hechos internacionales que
afectaron la situacin financiera del sector: recesin mundial de la economa, aumento en
el precio del petrleo y la crisis de la deuda internacional.
Entre 1991 y 1992 se produce el racionamiento de energa ms grande de la historia
reciente del pas debido a la deficiencia administrativa, operativa y financiera de las
empresas estatales de electricidad, debido a esto a partir de la constitucin de 1991 se

Referencias
GREG. (s.f.). Obtenido de http://www.creg.gov.co/index.php/sectores/energia/historiaenergia

admiti como principio clave para el logro de la eficiencia en los servicios pblicos, la
competencia para hacer posible la libre entrada de cualquier agente interesado en prestar
los servicios y se implementa el cargo por confiabilidad para incentivar a las entidades
generadoras de energa.
En diciembre de 1992 el Gobierno Nacional reestructur el Ministerio de Minas y Energa
Se crea la comisin de regulacin de energa (CRE) convertida en 1994 en la actual
Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG),
Con base en la poltica de la nueva Constitucin, segn la cual el Estado debe cumplir
una funcin ms de reguladora, controladora y vigilante que de administrador, se ha
vendido buena parte de los activos que se tenan en el sector. Delegando a otras
entidades las obligaciones del estado en materia de generacin y distribucin de energa.
A partir de las leyes 142 de 1994 (Ley de servicios Pblicos Domiciliarios) y Ley 143 de
1994 (Ley Elctrica), se establecieron nuevas condiciones normativas en el sector
elctrico se redefini la organizacin institucional en las actividades del sector, se cre un
esquema institucional que asigno las funciones de poltica, planeamiento, regulacin y
control en diferentes entidades, se separaron las actividades (generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin).
Generacin elctrica
La energa elctrica en Colombia proviene fundamentalmente de plantas de generacin
hidrulica (66% aproximadamente) y en una menor proporcin de plantas de generacin
trmica (33%)

Referencias
GREG. (s.f.). Obtenido de http://www.creg.gov.co/index.php/sectores/energia/historiaenergia

A continuacin se muestra una tabla con los generadores activos y las tecnologas
usadas.

(PEN 2010-2030.Informe Final, 2009)

Estructura del sector
Diversas entidades participan en la generacin, distribucin, regulacin y comercializacin
de energa elctrica, el siguiente diagrama ilustra lo anterior.

Referencias
GREG. (s.f.). Obtenido de http://www.creg.gov.co/index.php/sectores/energia/historiaenergia

(creg.gov.co, s.f.)
Poltica
El Gobierno Nacional est encargado de disear la poltica del sector, a travs del
Ministerio

de

Minas

Energa.

Regulacin
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG) reglamenta a travs de normas
jurdicas, el comportamiento de los usuarios y las empresas con el objetivo de asegurar la
prestacin del servicio energtico en condiciones de eficiencia econmica con una
adecuada cobertura y calidad del servicio.

Mercado
Est compuesto por los usuarios que se clasifican en regulados y no regulados, y los

Referencias
GREG. (s.f.). Obtenido de http://www.creg.gov.co/index.php/sectores/energia/historiaenergia

agentes.
Regulados
Persona natural o jurdica cuyas compras de electricidad estn sujetas a tarifas
establecidas por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG). Aqu est la
mayora de usuarios comerciales, oficiales y los residenciales clasificados por estratos
socioeconmicos,

No

algunos

industriales.

regulados

Persona natural o jurdica que realiza una demanda de energa superior a 2 Mega vatios
(2Mw). Ellos pueden negociar libremente los costos de las actividades relacionadas con la
generacin y comercializacin de energa. En este nivel de consumo estn industriales y
comerciales

que

son

grandes

consumidores.

Agentes
Llevan la energa al usuario final (generadores, transportadores, distribuidores,
comercializadores y administradores).
Supervisin y control
Est a cargo de la Superintendencia de servicios pblicos Domiciliarios (SSPD)
encargada de vigilar el comportamiento de los agentes y sancionar las violaciones a las
leyes y reglas.

Conclusiones

Referencias
GREG. (s.f.). Obtenido de http://www.creg.gov.co/index.php/sectores/energia/historiaenergia

El sector energtico colombiano est fuertemente influenciado por los acontecimientos

internacionales y las dinmicas del mercado adems por los avances tecnolgicos que
permiten la implementacin de nuevos mtodos de generacin de energa.

A pesar de que el estado se adue de las empresas que inicialmente comenzaron con la
produccin de energa elctrica en Colombia, posteriormente no fue capaz de satisfacer
las demandas energticas de los consumidores por lo que tuvo que delegar esta tarea
as como la transmisin la distribucin y la comercializacin a empresas privadas o
mixtas. Adems de establecer el cargo por confiabilidad para financiar a las entidades
encargadas de la generacin de energa y ofrecer garantas a estas cuando se
presentaran situaciones climticas extremas.

El cargo por confiabilidad (antes cargo por capacidad) ha sido modificado varias veces en
los ltimos aos sin embargo estos cambios no han representado avances significativos
en materia de seguridad para los consumidores regulados, sino ms bien en una especie
de remuneracin para promover la inversin privada en el sector.

Referencias
GREG. (s.f.). Obtenido de http://www.creg.gov.co/index.php/sectores/energia/historiaenergia