TEMA 4

INSTRUMENTOS DE POLTICA ECONMICA DE

CONTROL DE LA CONTAMINACIN

AMBIENTAL:CONTROLES DIRECTOS.

CONCEPTOS BSICOS
Exigen, prohben o limitan ciertas actuaciones sin
dejar opcin a elegir.
En caso de incumplimiento de la norma se impone
sanciones.
No incentivas a los agentes econmicos para que
tengan o dejen de tener determinados
comportamientos.
La uniformidad y obligatoriedad de las normas
impiden que los agentes econmicos respondan en
base a sus costos marginales de ajuste, condicin
necesaria para que el instrumento sea eficiente

REGLAS DE INCLUSIN

Hay dos controles directos que se deben incluir en toda poltica ambiental:
A) Los estndares de inmisin: determinan los objetivos a lograr y son el punto de
referencia de los resultados obtenidos con la aplicacin de los instrumentos
seleccionados.
B) Niveles de Calidad de los diversos medios ambientales y las sanciones: Para penar y
desincentivar los supuestos de incumplimiento de las obligaciones.
1. Son insustituibles antes sustancias extremadamente peligrosas.
2. Deben incluirse en los supuestos en que las condiciones ambientales adversas amanecen
con llevar a la contaminacin ms all de los niveles tolerables.
3. En aquellos casos en que el control del volumen emisiones o de vertidos, o el nivel de
determinadas actuaciones respecto al entorno, no es posible (o a costos prohibitivos).
En los supuestos en que el control de las emisiones o vertidos son imposibles de facto o
econmicamente.
La disyuntiva entre utilizar gravmenes por unidad de emisin (o vrtigo), o controles directos
depende de las funciones de daos marginales ambientales y de costos marginales del
control

 APLICACIONES
Estndares de contaminacin
Clasificacin de actividades e instalaciones y su
autorizacin.
Regulacin de las caractersticas de los inputs.
Imposicin de niveles tecnolgicos.
La ordenacin de zonas
DEFINICIN ESTANDARES DE CONTAMINACION
Los estndares de contaminacin son limitaciones
de la Gestin competente sobre:
A) El nivel mximo de contaminacin tolerable en
un determinado medio fsico.
B) La cantidad mxima de un contaminante que se
permite emitir a un foco contaminador.

CLASES DE ESTANDARES DE
CONTAMINACION
1. Los estndares de inmisin: fijan los lmites
mximos tolerables de presencia en un medio
de cada contaminante.
2. Los estndares de emisin: fijan los lmites
o niveles mximos de emisin de cada
contaminante, es decir, fijan la cantidad de
cada contaminante vertida sistemticamente
a un medio en un periodo determinado.

PROBLEMAS/CONFLICTOS
1. Respecto a la determinacin de estndares de
contaminacin:
A) los criterios cientficos son discutibles dentro de ciertos
mrgenes y admiten disparidad de posiciones que
comportan lmites diferentes.
B) Las presiones de los grupos de intereses econmicos y
polticos de determinados sectores que alteran la
objetividad cientfica que debe imperar.
2. Respecto a la actualizacin peridica: no siempre los
sistemas de produccin y consumo tienen la suficiente
flexibilidad para una rpida y poco costosa adaptacin a
situaciones ms exigentes que las circunstancias ameritan.

APLICACIN DE LOS ESTNDARES DE

CONTAMINACIN AMBIENTAL
En la prctica la utilizacin de estndares
constituye un complemento indispensable de
otros instrumentos. El resultado de la utilizacin
de estndares ambientales ser
econmicamente eficiente solamente de forma
accidental, es decir, es poco probable que
asegure un nivel ptimo de externalidad, tal
como veremos a continuacin.

Estndares versus impuestos y Costo

total de reduccin de la contaminacin
Costos,
impuestos

CMR1
A
CMR2
X

t*
C

S1
Reduccin de la
contaminacin

S2

S3

CMR3

HIPTESIS BSICAS
1. Las empresas disponen de distintas tecnologas, y por tanto, distintos costos
marginales de reduccin de la contaminacin.
2. S1, S2 y S3 son equidistantes (S1 +S2 + S3 = 3S2 )
3. Reglamentacion establece una limitacin de la contaminacin: cada empresa
debe limitar la contaminacin en una cantidad OS2.
En el caso de fijar un estndar que limite la contaminacin a S2 , cada empresa
reducir la contaminacin situndose en los puntos:
Empresa 1: Punto A
Empresa 2: Punto B
Empresa 3: Punto C
El costo total de reduccin para esa industria en el caso de fijar el estndar ser:
CTRestndar = OAS2 + OBS2 + OCS2

HIPTESIS BSICAS 2
En el caso de un fijar un impuesto para conseguir la misma limitacin con la
contaminacin que en el caso del estndar, cada empresa reducir la
contaminacin situndose en los puntos:
Empresa 1: Punto X
Empresa 2: Punto B
Empresa 3: Punto Y
El costo total de reduccin para esta industria en el caso de fijar el impuesto
ser:

CTRestndar = OXS1 + OBS2 + OYS3

Para comparar los costos totales de reduccin de la contaminacin entre
ambos instrumentos restaremos ambas cantidades, de forma que si la resta es
mayor a cero indicar que los costos del estndar sern mayores que los del
impuesto.

CTRestndar - CTRimpuesto = S2XAS1 S2CYS3 >0

HIPTESIS BSICAS 3

Luego el costo total de reduccin es claramente superior si se establece un estndar.

Para alcanzar el mismo nivel de contaminacin, el establecimiento de estndares
ocasiona mayores costos totales de limitacin que el establecimiento de impuestos.
La disyuntiva utilizar gravmenes por unidad de emisin (o vertido) o controles
directo depende de la funciones de daos marginales ambientales y de costos
marginales de control. Desde de la perspectiva de la funcin de daos marginales
ambientales.
IMPUESTOS:
Si se supone que la curva de costos marginales externos incrementa rpidamente con
la contaminacin y se piensa que esta puede alcanzar un nivel peligroso con
factibilidad. La Administracin responsable no controla con certeza los
comportamientos de los contaminadores. Si se equivoca aplicando un gravamen por
unidad de emisin demasiado bajo y se contamina en exceso, los perjuicios sern muy
grandes dado el rpido aumento de los daos en trminos marginales.

CONTROLES DIRECTOS (GRAVMENES POR UNIDAD DE EMISIN):

Si los costos marginales del control de la contaminacin aumentan
rpidamente al reducir la contaminacin. Errores no excesivos de su
determinacin por parte de la autoridad competente implicarn nicamente
pequeas variaciones en los niveles de degradacin ambiental.

EFICIENCIA DINMICA
Animar a los contaminadores a una bsqueda constante de tecnologas de
menor costo para reducir la contaminacin.
PROHIBICIN TOTAL
Existe una circunstancia en el que el impuesto es inferior a un estndar: es el
caso en que el elemento contaminante es tan daino que es necesaria una
prohibicin total de su uso.